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Territorios en aceleracin contempornea

Abstrac Se considera al territorio como un factor estratgico para el despliegue geogrfico o la localizacin de establecimientos; es decir el territorio (y sus contenidos) considerado factor locacional de todo tipo de actividad. Segn Milton Santos, se considera al espacio como un producto de la sociedad que lo ha generado. Resulta obvio que las transformaciones en el orden social, econmico y cultural afectan la forma y la estructura del territorio. Cuando la sociedad acta sobre el espacio, no lo hace sobre los objetos como realidad fsica, sino como realidad social, formas-contenido1, esto es, objetos sociales ya valorizados a los cuales la sociedad, busca ofrecer o imponer un nuevo valor. La accin se da sobre objetos ya elaborados, es decir, portadores de acciones incluidas, pero an presentes. Esos objetos de la accin estn, de este modo, dotados de una presencia humana y por ella cualificados. En stos ltimos treinta aos la dimensin econmica comienza a dominar sobre el territorio y deja sus huellas. Los actores econmicos logran transformar los diferentes escenarios, que de acuerdo con Milton Santos, provocan una aceleracin contempornea, vale decir, transformaciones aceleradas sobre el territorio2. Podemos observar tres procesos dominantes relacionados con la economa y el territorio: La globalizacin La transformacin en la organizacin de las empresas, la produccin y el trabajo. La concentracin territorial de la economa en grandes espacios urbanos. Esta reestructuracin global del capitalismo posfordista y neoliberal toma protagonismo a partir de la dcada de los setenta. Prevalece la dimensin econmica surgiendo la inestabilidad de los nuevos escenarios3. Cabe tener en cuenta que las estrategias territoriales y los patrones de distribucin territorial determinarn situaciones de saturacin o vacancia segn los casos, generando impacto urbanstico. Se reconocen zonas bien diferenciadas, zonas ms atractivas y zonas menos atractivas. Definiendo una nueva anatoma territorial de atraso y de modernidad. Todas estas transformaciones con dominio de la dimensin econmica deja sus huellas sobre el territorio dando lugar a nuevos escenarios, nuevos territorios en transformacin constante generando, escenarios inestables4. La flexibilidad que caracteriza la reestructuracin econmica mundial est acompaada por polticas neoliberales, en las que disminuye notablemente la participacin directa o la regulacin del Estado en la dimensin econmica. Esta dimensin, la econmica que predomin sobre el territorio se vio sometida a un intenso proceso de cambio estructural a lo largo de los 90. Concentracin, extranjerizacin y prdida de peso relativo

La idea de forma-contenido une el proceso y el resultado, la funcin y la forma, el pasado y futuro, el objeto y el sujeto, lo natural y lo social. Esta idea tambin supone el tratamiento analtico del espacio como un conjunto inseparable de sistemas y objetos y de sistemas de acciones. 2 En el transcurso de la historia de la civilizacin, los espacios fueron configurndose por medio de procesos orgnicos, expresados a travs de la territorialidad absoluta de un grupo, donde prevalecan sus caractersticas de identidad, exclusividad y lmites, debidas a la nica presencia de ese grupo. La diferencia entre reas se deba a esa relacin directa con el entorno. Podemos decir que, la solidaridad caracterstica de esos espacios ocurra, casi exclusivamente, en funcin de esos negocios locales. Pero la velocidad de las transformaciones mundiales de este siglo, aceleradas vertiginosamente, hicieron que la configuracin regional del pasado se desmoronase. 3 Segn Ciccolella, Pablo., Ciclo de Conferencias, La Geografa Hoy. Territorios del Capitalismo Global. Una Nueva Agenda para la Geografa Actual. Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, 2005.
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Segn Ciccolella, Pablo., Ciclo de Conferencias, La Geografa Hoy. Territorios del Capitalismo Global. Una Nueva Agenda para la Geografa Actual. Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, 2005.

de la industria a favor de los servicios fueron a mi entender tres de los elementos principales de la reestructuracin econmica socio-territorial. A lo largo de los diez o quince ltimos aos, la globalizacin econmica ha reconfigurado la interseccin de la territorialidad y de la soberana tal como haban sido constituidas a lo largo del ltimo siglo, despus de luchas seculares. Respetar la existencia territorial, fortalece la trama urbana y social, se personalizan las relaciones y se mejora la calidad de vida, en suma es respetar la cultura local. Las ciudades son una red personalizada y sustentan la convivencia.

Lic. Miriam Giambuzzi-

Territorios en aceleracin contempornea. Se considera al territorio como un factor estratgico para el despliegue geogrfico o la localizacin de establecimientos; es decir el territorio (y sus contenidos) considerado factor locacional de todo tipo de actividad. Segn Milton Santos, se considera al espacio como un producto de la sociedad que lo ha generado. Resulta obvio que las transformaciones en el orden social, econmico y cultural afectan la forma y la estructura del territorio. Cuando la sociedad acta sobre el espacio, no lo hace sobre los objetos como realidad fsica, sino como realidad social, formas-contenido5, esto es, objetos sociales ya valorizados a los cuales la sociedad, busca ofrecer o imponer un nuevo valor. La accin se da sobre objetos ya elaborados, es decir, portadores de acciones incluidas, pero an presentes. Esos objetos de la accin estn, de este modo, dotados de una presencia humana y por ella cualificados.

En stos ltimos treinta aos la dimensin econmica comienza a dominar sobre el territorio y deja sus huellas. Los actores econmicos logran transformar los diferentes escenarios, que de acuerdo con Milton Santos, provocan una aceleracin contempornea, vale decir, transformaciones aceleradas sobre el territorio6. Podemos observar tres procesos dominantes relacionados con la economa y el territorio: La globalizacin La transformacin en la organizacin de las empresas, la produccin y el trabajo. La concentracin territorial de la economa en grandes espacios urbanos. Esta reestructuracin global del capitalismo posfordista y neoliberal toma protagonismo a partir de la dcada de los setenta. Prevalece la dimensin econmica surgiendo la inestabilidad de los nuevos escenarios7.
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La idea de forma-contenido une el proceso y el resultado, la funcin y la forma, el pasado y futuro, el objeto y el sujeto, lo natural y lo social. Esta idea tambin supone el tratamiento analtico del espacio como un conjunto inseparable de sistemas y objetos y de sistemas de acciones. 6 En el transcurso de la historia de la civilizacin, los espacios fueron configurndose por medio de procesos orgnicos, expresados a travs de la territorialidad absoluta de un grupo, donde prevalecan sus caractersticas de identidad, exclusividad y lmites, debidas a la nica presencia de ese grupo. La diferencia entre reas se deba a esa relacin directa con el entorno. Podemos decir que, la solidaridad caracterstica de esos espacios ocurra, casi exclusivamente, en funcin de esos negocios locales. Pero la velocidad de las transformaciones mundiales de este siglo, aceleradas vertiginosamente, hicieron que la configuracin regional del pasado se desmoronase.

Cabe tener en cuenta que las estrategias territoriales y los patrones de distribucin territorial determinarn situaciones de saturacin o vacancia segn los casos, generando impacto urbanstico. Desde mediados de los aos 70 la economa Argentina se enfrenta a crudos sntomas de agotamiento de su modelo econmico. Los principales problemas eran la crisis del Estado y las consecuencias monetarias del dficit pblico, las pujas distributivas inflacionarias ante la insuficiencia de financiamiento y, finalmente la cada catastrfica de la inversin, la descapitalizacin y la fuga de capitales ante el contexto de incertidumbre. Entre las dcadas del 70 y del 80 la poltica econmica aplicada llev a que el producto bruto del sector econmico alcanzara precios constantes, los niveles ms altos de la serie histrica hasta el Plan de Convertibilidad en 1991. Sin embargo, ya en 1981 con el desmoronamiento del esquema basado en al atraso cambiario, las cadas del PBI son notables y sumergen al sector econmico en una prolongada pendiente que se extiende hasta el Plan de Convertibilidad con notables cadas en los perodos hiperflacionarios como 1982, 1984 y 1989. Los problemas que surgen de dicha poltica econmica derivaron en una situacin crtica verificada durante los aos 1989 y 1990 en donde los indicadores de la cada del consumo, la inversin y la demanda interna fueron de extrema gravedad. Los saqueos a supermercados y comercios mostraron no solamente la profundidad de los problemas sociales sino el nivel de vulnerabilidad del sector econmico frente a la hiperinflacin, y a la cada del consumo, e ingresos reales de la poblacin. Desde el inicio del gobierno del ex presidente Carlos Menen, se concretaron en nuestro pas una serie de cambios estructurales que modificaron por completo la fisonoma econmica de la Argentina. En los aos 89/91 las reformas encabezadas por los ministros Rapanelli y H. Gonzlez no fueron tan espectaculares como las realizadas por Domingo Cavallo, stas sirvieron de plataforma para la posterior aplicacin del Plan de Convertibilidad. Bsicamente los cambios econmicos de la primera etapa menemista estuvieron dirigidos hacia tres sectores: la privatizacin de las empresas pblicas, la apertura econmica y la reforma tributaria. Estas medidas fueron acompaadas con la promulgacin de la Ley de Reforma del Estado y la Ley de Emergencia Econmica, que bregaban por el achicar el Estado, recortar el gasto pblico, incrementar las reservas internacionales del Banco Central como respaldo del capital circulante (como red de contencin ante corridas bancarias), reducir la estructura administrativa del aparato estatal, desregular la economa, etc. A partir de abril de 1991, con la aplicacin del Plan de Convertibilidad se revirti esta tendencia y se inici el camino a la reforma estructural ms profunda de la ltimas dcadas. La sancin de la Ley de Convertibilidad que fij el tipo de cambio a un peso por dlar, junto a una desregulacin enrgica de los mercados, la profundizacin de la apertura econmica, el control de la inflacin, el control de los salarios, la refinanciacin de la deuda externa, y la llegada de capitales externos, cambi radicalmente la cultura econmica. La inversin extranjera que ingres a Amrica Latina durante 1999, estuvo dominada por la presencia de las empresas espaolas, gener grandes cambios en el sector financiero. Los bancos ibricos representan el 35% de los activos totales de los 20 bancos extranjeros ms grandes de Amrica Latina, por encima de los estadounidenses que asciende a 29,7 %.
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Segn Ciccolella, Pablo., Ciclo de Conferencias, La Geografa Hoy. Territorios del Capitalismo Global. Una Nueva Agenda para la Geografa Actual. Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, 2005.

La Argentina, es fuertemente influenciada por la inversin extranjera, pas a recibir del 9,5 % de los capitales que en 1998 que se radicaron en Amrica Latina, el 24,44 % en 1999 (Ver grfico N 1 y N 2). Del total del capital exportado por Espaa, el 72% tuvo como destino Amrica Latina, habiendo sido del 29% al comienzo de la dcada (CEPAL, 1999). El aumento de las operaciones de fusiones y adquisiciones, se gener una fuerte extranjerizacin de la produccin, ya que de las ventas de las 500 empresas ms importantes de Amrica Latina, el 38,7% corresponden a multinacionales, cuando en 1990 dicho porcentaje era del 26,6% (CEPAL, 1999).

GRFICO N 1. INVERSIN EXTRANJERA 1998.

5, 0 00 %

4, 0 00 %

InversinExtranjeraenAmrica

3, 0 00 %

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00 % ,0 Bs ra il A et a rg nin Mx o ic C ile h P e as s C nro mric et a a C rib a e Ad la i

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos de Franchising, N 22, junio de 2000. GRFICO N 2. INVERSIN EXTRANJERA 1999.

4, 0 00 %

3, 0 00 %

InversinextranjeraenAmrica

2, 0 00 %

1, 0 00 %

00 % ,0 Bs ra il A et a rg nin Mx o ic C ile h P e as s C nro mric et a a C rib a e Ad la i

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos de Franchising, N 22, junio de 2000. La dcada de los 90, con la implementacin del modelo neoliberal y de una profunda reforma del Estado a travs de la aplicacin de medidas econmicas tales como: descentralizacin, desregulacin, estabilidad monetaria, convertibilidad, privatizaciones, sin olvidar la poltica econmica de apertura externa y las inversiones extranjeras directas; constituy un campo propicio para el proceso de globalizacin de las estructuras econmicas en la Argentina. Dicho proceso esta acompaado por transformaciones en los patrones productivos, organizacionales, tecnolgicos, de consumo y del espacio urbano. Las transformaciones globales que se manifiestan en las metrpolis no dejan de lado a la Repblica Argentina; siendo el AMBA (rea Metropolitana de Buenos Aires y los Partidos de la primera, segunda y tercer corona urbana) un espacio particularmente frtil para dichos procesos. Se advierte que en la dcada de los 90 en la periferia Metropolitana los shopping centers, hipermercados, parques de ocio y espectculo, barrios privados, edificios inteligentes, accesos y autopistas metropolitanas, nuevas aglomeraciones industriales, etc, entre otros, son ejes y factores de cambios socio territoriales y de pautas de consumo. Los cambios ms rpidos y fundamentales de los aos 80 han tenido lugar en la actividad financiera. Los componentes fundamentales de esta transformacin han sido la internacionalizacin de la actividad, la institucionalizacin de la inversin, la produccin de innovaciones y el rol asumido por los bancos...( Sassen, 1999). En sta dcada la impronta esta dada por los avances tecnolgicos los cuales inducen un cambio de paradigma en la forma de produccin8. Los territorios se fracturan y se observan distintos aspectos socio territoriales los cuales se enfatizan. Sin embargo, este proceso de transformacin acelerada9 (globalizacin-modernizacin) no es homogneo, sino que estara produciendo fragmentacin socio-territorial, donde aparecen regiones, sectores sociales y sectores productivos que se modernizan, que se incorpora al sistema mundializado de relaciones econmicas y culturales, que en trminos reales se integran con economas vecinas; y regiones, sectores sociales y productivos que quedan excluidos de este proceso (Ciccolella, 1993). En la dcada de los noventa se acentan las tendencias globalizantes siguiendo con el predominio de la dimensin econmica contra opuesta a la relativizacin de las identidades culturales. Segn Garcia Canclini (1995), el fortalecimiento de tendencias globalizantes y la generacin de vastos espacios que desdibujan las identidades y referencias de los lugares, en trminos de objetos urbanos, estilos arquitectnicos, hbitos culturales, estructura y morfologas urbanas que podran pertenecer por igual a cualquier lugar del mundo, sin mayores referencias locales. Evidenciando la existencia de una puja entre lo local y lo global. Cabe mencionar, que esta tendencia hacia la globalizacin termina siendo un proceso homogeneizante. En este sentido, de acuerdo con Bayardo, R. Y Lacarrieu, M., se ha tendido a la convergencia hacia un modelo econmico, un pensamiento y un estilo de vida nicos. La economa libre de mercado, la democracia liberal y el american way of life son entendidos como un destino inexorable de la

Se puede decir, que las porciones de territorio instrumentalizadas ofrecen posibilidades ms amplias de xito que de otras zonas que no disponen de esos recursos de conocimiento. El territorio mejor equipado cientficamente ser capaz de ofrecer una mejor relacin entre inversin y producto, gracias al uso just-in-time de los recursos materiales y humanos. 9 En Argentina pueden observarse procesos acelerados de modernizacin en el interior de la Regin Metropolitana de Buenos Aires (en proyectos de renovacin y reciclaje urbano) y en las ciudades de Crdoba y Mendoza (Ciccolella, P., 1997).

humanidad. La implantacin de Mc Donalds a escala mundial, la venta y consumo generalizado de muecas Barbie, el uso extendido de jeans, son indicadores que rinden cuenta a esta homogeinizacin. Por otra parte, se intensifican las redes10, los flujos de tiempo real y flujos de estructuras geoeconmicas con temporalidades y velocidades diferentes en escenarios inestables. Pareciera que esta tendencia trata de desplazar a la geografa de zonas de produccin especficas, es decir, mosaico de zonas. En definitiva prevalece un tejido de flujos, de redes y de lugares, donde se identifica el predominio de la fluidez sobre el lugar. A partir de sta dcada, la de los 90, los cambios generados dentro de las tendencias globalizantes del capitalismo flexible, nos permiten plantear el reemplazo de una geografa de la produccin (cuasifordista) por una geografa del consumo (Ciccolella, 1998), evidencindose una produccin en conflicto. El notable desarrollo de autopistas metropolitanas est tambin articulado con la transformacin territorial, favoreciendo el desarrollo de una metrpolis en forma de red o archipilago (megalpolis) a diferencia del desarrollo metropolitana o compacto o en mancha de aceite de hasta los aos ochenta. Motivo por el cual, los territorios tienden a formar una red o archipilago, no reconociendo la jerarqua de ciudades de Chistaller. Desde el punto de vista socio-territorial se evidencian desigualdades, exclusin y marginalidades. Cabe sealar que el nuevo paradigma posfordista, ha tendido a generar una redistribucin territorial considerable de los medios de produccin induciendo, por lo tanto a la redistribucin de las fuerzas productivas en su conjunto (Scott, 1988): ha generado un nuevo modelo selectivo de incorporacinexclusin de reas, determinando la declinacin de unas y el ascenso de otras (Benko y Lipietz, 1992; Albuquerque y Curbelo, 1991; y Ciccolella, 1992 y 1993). Segn seala Ciccolella (1999); efectivamente, la lgica de localizacin y tendencias de reestructuracin metropolitana, como el surgimiento de alrededor de 250 emprendimientos inmobiliarios suburbanos bajo la forma de barrios privados, country clubs, farm club o clubes de chacras y an el caso de las llamadas ciudades privadas, megaemprendimientos inmobiliarios, que como en el caso de Nordelta, prevn albergar algunas decenas de miles de personas. A partir del 2001 se podra decir que hay una seleccin territorial respecto a las inversiones inmobiliarias, como por ejemplo Catalinas Norte. Se reconocen zonas bien diferenciadas, zonas ms atractivas y zonas menos atractivas. Definiendo una nueva anatoma territorial de atraso y de modernidad. Todas estas transformaciones con dominio de la dimensin econmica deja sus huellas sobre el territorio dando lugar a nuevos escenarios, nuevos territorios en transformacin constante generando, escenarios inestables11. La flexibilidad que caracteriza la reestructuracin econmica mundial est acompaada por polticas neoliberales, en las que disminuye notablemente la participacin directa o la regulacin del Estado en la dimensin econmica. Esta dimensin, la econmica que predomin sobre el territorio se vio sometida a un intenso proceso de cambio estructural a lo largo de los 90. Concentracin, extranjerizacin y prdida de peso relativo de la industria a favor de los servicios fueron a mi entender tres de los elementos principales de la reestructuracin econmica socio-territorial.
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De acuerdo con Milton Santos, es indispensable precisar que las redes son tambin humanas, formadas indivisiblemente, por objetos y acciones. 11 Segn Ciccolella, Pablo., Ciclo de Conferencias, La Geografa Hoy. Territorios del Capitalismo Global. Una Nueva Agenda para la Geografa Actual. Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, 2005.

A lo largo de los diez o quince ltimos aos, la globalizacin econmica ha reconfigurado la interseccin de la territorialidad y de la soberana tal como haban sido constituidas a lo largo del ltimo siglo, despus de luchas seculares. Respetar la existencia territorial, fortalece la trama urbana y social, se personalizan las relaciones y se mejora la calidad de vida, en suma es respetar la cultura local. Las ciudades son una red personalizada y sustentan la convivencia.

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