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Sistematizacin del Convenio AECID 07-CO1-056

Trabajando por el ejercicio pleno de nuestros derechos individuales y colectivos


Informe de sistematizacin de Convenio AECID 07-CO1-056 Fortalecimiento y apoyo a redes y organizaciones de mujeres indgenas FAPI-ACH

Mujeres indgenas construyendo su futuro:

Federacin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas (FAPI)

Hiplito Acevei
Presidente

Coordinadora Tcnica de Gnero

Nidia Rivarola

Administradora del proyecto Fundacin Accin contra el Hambre (ACH) Paraguay

Raquel Cabrera

Luca Oliveira
Directora Pas

Coordinadora Tcnica

Mirtha Ramrez Marco Boltes

Coordinador Area de Pueblos Indgenas

Responsable de Comunicacin y Participacin Social

Alba Mara Gaona F.

Ficha tcnica:
Autores: Mujeres y Hombres Indgenas Representantes legtimos de las 13 Organizaciones Miembro de FAPI. Sistematizacin: Nidia Rivarola Fotografas: rea de Comunicacin FAPI Diseo: Noelia Rojas Impresin: Mercografic s.a.c.i Asuncin Paraguay Abril del 2012

I. Introduccin II. Ejecucin del Convenio 056 Actividades desarrolladas durante la Anualidad I-V III.Experiencias exitosas y de impacto A.Intercambios de experiencias entre la OMAK-Bolivia y la FAPI-Paraguay (2010 y 2011) B.Estrategia de incidencia Conversatorios entre mujeres indgenas e instituciones pblicas IV.Evaluacin del Convenio 056 A.Evaluacin participativa B.Evaluacin Externa V. Conclusiones

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Contenido

AECID Paraguay Oficina Tcnica de Cooperacin Calle Venezuela N 141 c/ Avda. Mcal. Lpez. Asuncin Tel: +(595-21) 446 636 Fax: +(595-21) 447 314 http://www.aecid.es

Federacin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas Oficina Administrativa: Calle Unruh entre Miller y Gondra Ciudad de Filadelfia, Chaco Correo Postal: Casilla N 1019 9300 Fernheim Telefax: 595 491 433.511 Oficina Asuncin: Rodrguez de Francia 1187 c/ Tte. Rojas Silva. Telefax: 595 21 232.723Email: capi@capi.org.py http://www.capi.org.py/

Fundacin Accin contra el Hambre Paraguay Legin Civil Extranjera y J. Eulogio Estigarribia Edificio Firenze, C. Asuncin Tel: +(595-21) 661 779 http://www.accioncontraelhambre.org

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Introduccin, Antecedentes y justificacin


Este material forma parte de las actividades, experiencia y aprendizajes del Convenio 07-CO1-056. Fortalecimiento y apoyo a redes y organizaciones de mujeres indgenas ACH AECID ejecutado en siete pases: Ecuador. Bolivia, Per, Colombia, Paraguay, Guatemala y Mxico (Chiapas), bajo la responsabilidad de la Fundacin Accin contra el Hambre con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). El Convenio pretenda contribuir a mejorar las condiciones de vida de las mujeres indgenas en Latinoamrica. El objetivo especfico estaba dirigido a mejorar la capacidad organizativa, econmica y de trabajo en red de las organizaciones y grupos de base de de mujeres indgenas de los pases mencionados. Para ello, se elabor una propuesta de 4 aos de duracin durante los cuales se accionaron tres componentes: El primero fue el Fortalecimiento organizativo de grupos de base y organizaciones de mujeres indgenas a fin de mejorar su capacidad de liderazgo e incidencia en espacios de coordinacin. Se focaliz en siete organizaciones seleccionadas como contrapartes locales en cada uno de los pases. La contraparte en Paraguay fue la FAPI1 - Federacin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas- (ex CAPI Coordinadora por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas). Se trabaj conjuntamente a travs de la provisin de recursos humanos, materiales y financieros, as como con capacitacin y apoyo a las mujeres representantes/lideresas para la participacin en foros y eventos locales, nacionales e internacionales. Con los recursos provedos y las capacidades adquiridas, se intent crear un efecto multiplicador por el cual la contraparte trasladara los conocimientos adquiridos y aumentara su capacidad para trabajar con los grupos de base. El segundo componente fue el: Fortalecimiento de la capacidad emprendedora local, con el fin de mejorar la capacidad de produccin, transformacin y comercializacin de los grupos de base de mujeres indgenas. Para ello, la Contraparte seleccion grupos de mujeres que tuvieron como caracterstica comn el hecho de estar organizados en torno a alguna actividad productiva en diversas reas como: agrcola, pecuaria y artesana.

1. La FAPI es una organizacin indgena originaria autnoma y representativa conformada por 14 organizaciones de Pueblos Indgenas del Paraguay de las dos regiones del pas: Oriental y Occidental o Chaco. Los objetivos de la organizacin, segn describen sus estatutos, son entre otros: la defensa de los derechos colectivos e individuales de los Pueblos Indgenas del Paraguay, aunar esfuerzos entre las organizaciones y/o asociaciones para la vigencia plena de las garantas legales y el cumplimiento establecido por la Constitucin Nacional, como tambin en los convenios internacionales, la articulacin de acciones con otras organizaciones indgenas tanto nacionales como internacionales a fin de fortalecer la unidad de los Pueblos Indgenas en el mundo, y la defensa de los derechos e intereses de las organizaciones y/o asociaciones miembro y a travs de estas a las comunidades indgenas de todo el pas. Tiene personalidad jurdica No. 5084/10

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Las actividades se realizaron junto con la Contraparte, quien evaluaba participativamente las necesidades y capacidades concretas de cada grupo. Estas se dieron en trminos de capacitacin y asistencia tcnica, as como de suministro de insumos, equipamiento y/o rehabilitacin de infraestructura para el fortalecimiento de las actividades. El tercer componente trabajado fue el Fortalecimiento institucional con el que se busc aumentar la inclusin de prioridades, intereses y necesidades de mujeres indgenas en polticas, planes, programas, normas y/o actuaciones de carcter pblico y privado. En Paraguay, la implementacin de este Convenio se inici a finales del ao 2008 y la finalizacin en abril de 2012. En el presente documento se hace un resumen de las acciones desarrolladas durante estos aos en los tres componentes mencionados, y se recoge las fortalezas, debilidades y lecciones aprendidas expresadas por las y los participantes, as como por evaluaciones externas. Para este informe de Sistematizacin se consult varias fuentes como: Informes tcnicos mensuales desde 2008 hasta 2012, Sistematizacin de Anualidades 2008-2011, Planilla de seguimiento de actividades APR 2009-2012, Memoria fotogrfica de anualidades 2008-2012, Informes de evaluaciones externas 2010, 2011, 2012 e Informes de consultoras tcnicas. La estructura del documento presenta inicialmente una breve resea de las actividades en los 4 aos de intervencin. Seguidamente, se rescatan las experiencias ms exitosas del Convenio calificadas como muy positivas por las mujeres: los intercambios de experiencias entre los pases de Bolivia y Paraguay y conversatorios realizados entre mujeres indgenas e instituciones pblicas como estrategia de incidencia. Por ltimo, se detallan los mayores logros, fortalezas y acciones a mejorar segn lo expresado en las siguientes instancias: a) las evaluaciones parciales realizadas en el transcurso del Convenio, b) lo expresado en la evaluacin final participativa realizada con mujeres y hombres de las organizaciones que conforman la FAPI, y c) las principales acotaciones de una evaluacin externa de medio trmino y seguimiento de actividades.

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Ejecucin del convenio 056


Actividades desarrolladas durante la Anualidad I - V
En esta primera parte se hace un recorrido cronolgico desde el inicio del Convenio en diciembre del 2008 hasta su culminacin en abril del 2012, con el resumen de las actividades principales.

Anualidad I
Periodo: diciembre de 2008 a abril de 2009 El periodo comprendido entre diciembre del 2008 y abril del 2009 fue la Anualidad I y sus principales resultados se publicaron en la revista Encuentros Regionales de Mujeres Indgenas - CAPI 2. Este fue el inicio del Convenio donde se establecieron las primeras alianzas y criterios entre la FAPI3 y ACH. Las actividades principales en este periodo se centraron en la elaboracin de un diagnstico general de la situacin de las comunidades indgenas participantes en los Encuentros Regionales organizados por la FAPI, en la ciudad de Filadelfia de la Regin Occidental y en la ciudad de Cnel. Oviedo de la Regin Oriental. A partir de este diagnstico se elabor el Plan de Accin que enmarcara las acciones de los siguientes aos. El contexto inicial4 identificado en el inicio del Convenio da cuenta de que las mujeres indgenas no participaban en las agrupaciones de forma organizada y sus preocupaciones no fueron atendidas. Aunque, en ese momento, existan organizaciones de mujeres indgenas entorno a gestiones productivas stas se caracterizaban por ser pequeas, fragmentadas, aisladas y en muchos casos en decadencia por la falta de apoyo y acompaamiento.

2. Hasta el ao 2010, la contraparte local es llamada CAPI (Coordinadora por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas). A finales del 2010, cambia su denominacin a FAPI a partir de la obtencin de su personera jurdica. 3. Aunque en ese periodo se usaba la denominacin CAPI, en este documento se utilizar el nombre actual FAPI 4. Esta informacin se bas en el Primer Informe de la Consultora elaborado por Nora Mongels en abril del 2009.

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Sin embargo, el referido diagnstico mencionaba evidencias de que la lucha de las mujeres por su pueblo y comunidades ha sido histrica, aunque no reconocida por la sociedad envolvente. El informe de consultora afirmaba que en las localidades propias, ellas cumplen un rol muy importante y destacado vital para la sobrevivencia de los pueblos. La debilidad del protagonismo de las mujeres indgenas se impone desde fuera por los no indgenas, que a la vez influencia mucho en su cultura propia cuando sta se debilita. Por tanto las mujeres indgenas sufren, desde la cultura dominante, una exclusin grave por la misma pobreza que las envuelve. Esta situacin motiv a la FAPI5 a tomar posiciones en su interior respecto al empoderamiento de las mujeres, a travs de ciertas acciones como: Por primera vez, las mujeres participaban activamente de las plenarias de FAPI, desde su organizacin incipiente, con absoluta legitimidad en exponer propuestas. Por primera vez, se hablaba de la necesidad de incorporar a las mujeres en todos los mbitos de la organizacin: en el nivel comunitario, en el nivel de pueblos y en la conformacin de una organizacin de mujeres dentro de la FAPI, activa y representativa de sus organizaciones.

Es as que se iniciaron encuentros de coordinacin, planificacin, y proyeccin para el inicio de las actividades concretas surgidas de estas constataciones. En una plenaria realizada en diciembre de 2008 se present el Convenio 056 Fortalecimiento y apoyo a redes y organizaciones de mujeres indgenas, que fue aprobado por los presentes. En este encuentro estuvieron presentes 12 mujeres indgenas representantes de las organizaciones que forman parte de la FAPI y 4 representantes mujeres de FAPI como Federacin6 . En la ocasin, se tuvo la oportunidad de hacer una primera planificacin de actividades y a partir de all, las mujeres han participado sistemticamente de las actividades de la FAPI. Luego de la presentacin del Convenio, se acord que estas cuatro representantes electas por FAPI llegaran a cada organizacin miembro para motivar la designacin de una delegada en cada una de ellas. De all que, una de las actividades principales del Plan de Accin fue la socializacin del Convenio con las organizaciones de base por parte de estas cuatro representantes de la Federacin. En este periodo, durante el primer encuentro planificado a nivel regional por la FAPI para la elaboracin y diseo de la Planificacin Estratgica, se aprob la participacin activa de las mujeres. Esta actividad fue desarrollada en Capitn Bado, depto. de Pedro Juan Caballero y cont con la participacin de las organizaciones de base: Asociacin de Comunidades Ava Guaran de Alto Paran, Asociacin de Comunidades Ava Guaran de Alto Canindey, y Asociacin Pai Reko Pave
5. Organizaciones Miembros de FAPI Regin Oriental Asociacin Ava Guaran Alto Canindey AAGAC, departamento Canindey Asociacin Teko Yma Jehea Pave, departamento Caazap Asociacin de Comunidades Indgena de Itapa ACIDI, departamento Itapa Asociacin Cheiro Ara Poty, departamento Caaguaz Asociacin de Maestros Indgenas del departamento Caaguaz AMIC Asociacin de Comunidades Indgenas Guaranies del departamento Alto Paran, ACIGAP Asociacin Pai Rekopave, Pueblo Pai Tavytera, departamento Amambay Regin Occidental Federacin Regional Chaco Central FRICC, departamento Boquern Asociacin Mismo Indgena OMI, departamento Presidente Hayes Asociacin Angaite para el desarrollo comunitario ASADEC, departamento Presidente Hayes FEPOI-Chaco Organizacin Payipie Ichadie Totobiegosode OPIT, departamento Alto Paraguay Organizacin del Pueblo Enlhet Norte OPEN, departamento Boquern 6. Estas cuatro mujeres fueron electas en el mes de octubre del 2008 en un encuentro de la misma organizacin para representar a FAPI en encuentros nacionales e internacionales, realizar actividades de incidencia y encaminar las demandas de las mujeres de las diferentes organizaciones miembros.

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Anualidad II
Periodo: junio a diciembre de 20097 El principal producto de la Anualidad I fue el Plan de Accin, validado en la plenaria de la FAPI a inicios de la Anualidad II. Asimismo, para la consecucin de las actividades, se estableci una estrategia de intervencin para el fortalecimiento de las mujeres de las organizaciones de base, considerando la amplia cobertura geogrfica del Convenio. Para ello, se impuls la participacin de las mujeres en las plenarias de la FAPI. Asimismo, para fortalecer su representatividad por cada organizacin miembro, se socializ el Convenio en las asambleas regionales. Por otro lado, se realizaron encuentros, talleres y jornadas para mujeres lideresas. Seguidamente se resume las principales actividades del periodo 2009. - Plenarias: 4 encuentros, en promedio 11 mujeres participantes en cada una. - Asambleas regionales: Regin Oriental: Asociacin Av Guaran de Alto Canindey (AAGAC), Asociacin de Comunidades Indgenas Guaranes de Alto Paran (ACIGAP), Asociacin Tekoa Yma Jehea Pave de Caazap y Asociacin Cheiro Ara Poty de Caaguaz. Regin Occidental: Organizacin Mismo Indgena de El Estribo (OMI), Organizacin del Pueblo Enlhet Norte (OPEN), Unin Nativo Ayoreo del Paraguay (UNAP) y la Federacin Regional Indgena del Chaco Central (FRICC). En todas estas asambleas se socializ el Convenio 056 AECID-ACH-FAPI, de tal forma que todos-as conocieran su contenido y participaran.

- Encuentros regionales: Cheiro Ara Poty, AAGAC, OMI, FRICC, OPEN - Jornadas y/o talleres: se realizaron 2 talleres, uno en la Regin Oriental y otro en la Regin Occidental. El tema tratado fue: Gnero, autoestima, liderazgo y organizacin. Del 24 al 26 de agosto de 2009 se realiz en Asuncin un taller denominado: Planificacin estratgica y mujeres indgenas; con la participacin de 9 mujeres y 3 hombres indgenas de Paraguay, como tambin de 16 mujeres indgenas de 9 pases de Amrica Central y del Sur (Per, Ecuador, Bolivia, Chile, Argentina, Colombia, Mxico, Guatemala y Brasil). Otros encuentros internacionales de ese ao fueron: Taller de polticas de incidencia en base a los Derechos de los Pueblos y las Mujeres Indgenas en el respeto a la Salud sexual y reproductiva (Octubre 2009 Buenos Aires- Argentina.) donde participaron 2 mujeres indgenas representantes (Sras. Serafina Bentez y Priscila Martnez); y el III Encuentro Latinoamericano de Gobiernos locales

7. Esta anualidad tuvo un periodo de duracin menor para ajustarla al ao calendario.

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en Territorio Indgena TEKOHRE Noviembre del 2009, organizado por la FAPI realizado en Asuncin, Paraguay. - Prcticas de campo y/o actividades productivas: hacia finales del ao 2009 en la Plenaria de FAPI fueron seleccionadas 6 comunidades en donde se iniciaran las actividades pilotos en la produccin en pos de la recuperacin de semillas y cultivos tradicionales para el aseguramiento de la alimentacin familiar. Si bien en el Plan de Accin estaban previstas dos, se subi a 6 debido al inters de las mujeres presentes. Estas Comunidades fueron: Regin Oriental: Carrerai y Paso Cadena de la Organizacin de ACIGAP, Koe Pyahu Poty, Kaaguy Miri de la Organizacin Ava Guaran de Alto Canindey. Regin Occidental: Santa F de la Organizacin OMI, y una comunidad independiente denominada Km 16, del Dpto. de Presidente Hayes. En slo se hizo la seleccin de comunidades mientras que el diseo de acciones en esa lnea, qued para la siguiente anualidad. Las zonas identificadas para la promocin y desarrollo de las actividades artesanales se focalizaron en el Chaco paraguayo. Las mujeres artesanas participantes de este componente son de los pueblos: Enlhet Norte y Sur, Nivacl y Ayoreo. Para la consecucin acciones se cont con la visita de un tcnico/a comercial a los espacios cotidianos de las mujeres artesanas y de los posibles lugares de promocin de las artesanas. - Publicaciones: calendario, revista de anualidad, Cd de fotos, afiche de organizaciones miembros de FAPI.

Anualidad III
Periodo: enero a diciembre de 2010 En el ao 2010, Anualidad III, el Convenio se renov 8 y se siguieron las actividades establecidas en el Plan de Accin general, el que se revalid en este periodo, con nfasis en las tres reas de accin planteadas en el POA9 . Seguidamente, se resumen los hechos ms importantes en el periodo 2010, clasificados segn rea de accin:

Fortalecimiento organizativo
- Participacin sistemtica de mujeres en Plenarias de la FAPI - Asambleas regionales en ACIDI, ACIGAP, Teko Yma Jehea Pave, OPEN y Cheiro Ara Poty - Encuentros regionales de mujeres: de las siguientes organizaciones integrantes de la FAPI: OMI, FRICC, OPEN, ACIGAP, AAGAC10 . En estos encuentros se volva a socializar el desarrollo del Plan general, la estrategia de trabajo, se consultaba y diseaban las actividades para el POA anual y se elegan las representantes para los encuentros nacionales. - Re-estructuracin de representacin de las mujeres: en el transcurso de los primeros meses del ao, se dieron hechos que impidieron la participacin fluida de las mujeres designadas hasta entonces. Dada la importancia de concurrir a eventos internacionales y nacionales, se hizo una reasignacin de representantes de mujeres de la FAPI. En una reunin plenaria, las mujeres designaron: Priscila Martnez, Guillermina Bentez, Elena de Ovelar y Raquel Cabrera, quienes permanecieron hasta el final del Convenio.
8. La renovacin consista en la firma anual de un acuerdo ACH-FAPI y la elaboracin del Plan Operativo Anual con su correspondiente presupuesto para la Anualidad. 9. Plan Operativo Anual 10. Confrontar significado de siglas con el punto de Asambleas regionales de la Anualidad II

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- Talleres nacionales e internacionales: durante el transcurso del Convenio se apoy la participacin de las representantes en diversos encuentros a nivel nacional e internacional como: Jornada de Derechos de los Pueblos indgenas, cambio climtico y poltica de UN REDD en Paraguay, Filadelfia y Asuncin; encuentro sobre Mecanismos de Participacin de los Pueblos Indgenas en la Organizacin de los Estados Americanos, realizado junio en Washington, D.C.; Cumbre de Cambio Climtico y Derecho de la Madre Tierra, realizada en abril en Bolivia; Derechos humanos y Derechos para pueblos indgenas Mujer indgena realizado en junio en Asuncin; y Gestin y elaboracin de proyectos de desarrollo comunitario realizado en septiembre en Asuncin - Intercambio de experiencias FAPI-OMAK, Bolivia, en noviembre: La delegacin de Paraguay conformada por Guillermina Bentez, Raquel Cabrera, Nidia Rivarola y Hiplito Acevei de la FAPI y Luca Palacios de ACH, viaj a La Paz Bolivia para un intercambio de experiencias con referentes de OMAK11 y organizaciones de mujeres de base, donde se estaba implementando el Convenio. - Reunin preparatoria: con miras al VI Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas realizado en noviembre, en Lima Per, tres mujeres participaron por Paraguay, de las cuales, Guillermina Benitez y Elena de Ovelar fueron como representantes indgenas y la coordinadora tcnica Nidia Rivarola, como observadora. - Documental de gnero: dado que la FAPI tena otro proyecto orientado a la formacin en Comunicacin, el Convenio apoy la realizacin de un documental sobre educacin formal e indgena con las mujeres de la Organizacin del Pueblo Enlhet Norte; y sobre salud pblica y salud indgena con mujeres de la Asociacin Cheiro Ara Poty. Cabe mencionar que el Convenio no fue el ejecutor del documental, sin embargo, apoy esta iniciativa de la FAPI con recursos monetarios para el encuentro, alimentacin y movilidad de las mujeres para facilitar as la expresin sus problemticas en un espacio de participacin, cohesin y fortalecimiento de liderazgo.

Fortalecimiento de la capacidad emprendedora local


- Registro de mujeres artesanas en el Instituto Paraguayo de Artesana - IPA: se apoy a 53 mujeres artesanas para su registro al IPA y la obtencin del carnet correspondiente. - Jornadas de intercambio: en conocimientos y elaboracin de artesanas entre ancianas y las mujeres de las organizaciones FRICC y OPEN. Las mujeres representantes elaboraron una agenda de intercambio sobre: orgenes, diseos, insumos que se utilizaban, tcnicas ancestrales de fabricacin de artesanas. Estos
11. Organizacin de Mujeres Aymaras del Kollasullo.

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encuentros estuvieron dirigidos especialmente a las ms jvenes para que las ancianas pudieran traspasarles sus saberes y conocimientos. Tambin se habl de las problemticas de las artesanas, especialmente en lo referente a comercializacin. Este fue un importante punto de partida para el diseo de actividades posteriores en esta lnea. - Feria Nacional por el da de la Alimentacin y la Mujer Rural, Asuncin: las mujeres artesanas de FRICC y OPEN participaron por primera vez en una feria, donde vendieron sus artesanas en forma conjunta. - Talleres participativos de Desarrollo Comunitario en Alto Paran y Canindey: se realizaron encuentros sobre organizacin comunitaria, liderazgo, resolucin de problemas en las comunidades productivas, Paso Cadena, Carrerai de Alto Paran y Koe Pyahu Poty y Kaaguy Miri de Canindey. Estas jornadas se hicieron como seguimiento a las actividades agrcolas de las comunidades productivas. - Prcticas de campo y/o actividades productivas: 4 comunidades iniciaron sus actividades productivas con el grupo de mujeres conformado en cada una: Paso Cadena y Carrerai en Alto Paran, y Kaaguy Miri y Koe Pyahu Poty en Canindey. Cada asociacin a las que pertenecen las comunidades, seleccion un tcnico que trabajara con las mujeres las actividades agrcolas. Se decidi por la elaboracin de huertas, cultivo de rubros menores y recuperacin de semillas tradicionales.

Estrategia de incidencia
- Conversatorio entre mujeres indgenas e instituciones pblicas: esta actividad fue realizada con el apoyo de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, Accin contra el Hambre y FAPI. En este evento, las mujeres indgenas representantes de las distintas organizaciones miembros de la FAPI presentaron sus demandas a las instituciones pblicas. Entre estas estuvieron referentes del Ministerio de Agricultura y Ganadera, Direccin de extensin Agraria (DEAg), Secretara de Emergencia Nacional (SEN), Instituto Nacional del Indgena (INDI), Gabinete Social, Secretaria de la Mujer, Instituto Nacional de Desarrollo Rural y la Tierra (INDERT), entre otros. Al final del encuentro, se elabor una carta acuerdo de compromiso para el seguimiento de las demandas presentadas, firmada por todos los participantes.

- Publicaciones: calendario 2011, planificador 2011, agenda 2011, revista anualidad III, cuadernillo de organizacin comunitaria, cuadernillo de gestin y elaboracin de proyectos.

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Anualidad IV
Periodo: enero a diciembre de 2011 Esta Anualidad se caracteriz por dar mayor nfasis al fortalecimiento organizativo y estrategia de incidencia como tambin a las actividades de las artesanas de las organizaciones FRICC y OPEN. Por otro lado, las actividades productivas de las comunidades del Alto Paran y Canindey fueron apoyadas tambin, pero los recursos para la realizacin directa de las acciones, provenan de otro convenio ejecutado por ACH en Seguridad Alimentaria y Nutricional, dado que lo previsto en el Convenio 056 no era suficiente para apoyar directamente las actividades agropecuarias. A su vez, debido que empezaba el ltimo ao, se vio ms oportuno vincular el trabajo de esas comunidades con un proyecto que estaba iniciando y que trascendera el tiempo del cierre del Convenio.

Principales actividades:
- Participacin activa de mujeres en Plenaria de FAPI. - Participacin de mujeres representantes en la comisin directiva de FAPI. - Talleres nacionales: algunos fueron directamente organizados por el Convenio y otros apoyados con recursos para traslado de las mujeres participantes. Estos talleres fueron: Capacitacin sobre Derechos Humanos, Taller sobre reas Protegidas, Jornadas y/o talleres de formacin y actualizacin de las mujeres representantes por los directivos de la FAPI sobre la misin, visin, objetivos y lneas de la Federacin, Taller de Mujeres Indgenas en: Autoestima, Liderazgo y Comunicacin, Taller de Mujeres sobre Administracin de Hogar y las Organizaciones Indgenas con Enfoque de Derecho e Interculturalidad, intercambio de experiencias entre las mujeres de la Regin Oriental y Occidental - Talleres internacionales: Encuentro de Mujeres del Enlace Sur12 realizado en Lima-Per, VI Encuentro Continental de Mujeres indgenas de las Amricas realizado en Mxico, Fortalecimiento de la capacidad emprendedora local Taller Regional Convenio AECID N 07-CO1-056 Fortalecimiento y Apoyo a Redes y Organizaciones de Mujeres Indgenas de los 7 Pases, realizado tambin Lima, Per. En todos ellos participaron las representantes designadas por FAPI. - Intercambio de experiencia FAPI-OMAK Paraguay: la delegacin de OMAK visit algunas comunidades de las mujeres con quienes se est trabajando en Convenio en Paraguay. Entre las comunidades visitadas estuvieron: Yalve Sanga, comunidad productiva Paso Cadena y comunidad Cheiro Ara Poty.

12. Red de Organizaciones de Mujeres Indgenas de Amrica Latina

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- Convenio con ACH para asistir a comunidades productivas: tal como se vio anteriormente, en el 2009 se haban elegido 6 comunidades. De stas trabajaron efectivamente 4 en el 2010, todas ellas de la Regin Oriental. En el 2011 se produjo la ampliacin de comunidades productivas de tal manera a dar respuesta a las demandas de las mujeres a partir de esa experiencia de las cuatro iniciales. En ese contexto se hizo un enlace con un nuevo Convenio ACH- AECID Seguridad alimentaria y nutricional -064. As se incorporaron 2 comunidades ms: Tekoha Por de Alto Paran y San Juan de Canindey. De esta forma, se volvi a completar el nmero inicial de 6 comunidades, las que siguen trabajando en el Convenio de Seguridad Alimentaria y nutricional, en esta lnea productiva. - Seguimiento de actividades a comunidades productivas: si bien los recursos de este Convenio no fueron destinados directamente a la produccin agrcola de las comunidades seleccionadas, se hizo el seguimiento en la ejecucin y cumplimiento de las actividades del ya mencionado Convenio de Seguridad Alimentaria y Nutricin de ACH que realizaba la asistencia tcnica en forma directa, que por sus caractersticas, el trabajo no solo se realiz con las mujeres, sino con todos los integrantes de las familias y la comunidad. Cabe destacar que el grupo formado por las mujeres en aos anteriores en el marco del Convenio 056, fue el eje motor para que se pudieran desarrollar con ms confianza las actividades agropecuarias en el 2011

- Apoyo a mujeres artesanas FRICC y OPEN: se continu el registro de las artesanas al IPA13 para la obtencin de su carnet. Asimismo, se realizaron talleres de elaboracin de proyectos, mercadeo, comercializacin, elaboracin de planes comerciales. En la prctica, las mujeres artesanas participaron de tres ferias artesanales: en la Expo Agropecuaria, Industrial y del Trabajo en Mariano Roque Alonso; en la 1 feria de Artesana Indgena en la Plaza de la Democracia de Asuncin y otra realizada en Asuncin hacia fines del 2011. - Diseo y confeccin de vestuarios de representacin de mujeres a nivel nacional e internacional: dada la importancia de la participacin en encuentros nacionales e internacionales, se mand disear y confeccionar 3 vestuarios tradicionales de acuerdo al pueblo que pertenecen las mujeres representantes. Para ello se les consult sobre el estilo y caractersticas que tendran sus vestimentas. Tres mujeres representantes, Guillermina Bentez, Elena de Ovelar y Priscila Martnez, tienen a su disposicin 3 vestuarios con alegoras tradicionales, accesorios y calzados.
13. Instituto Paraguayo de Artesana (IPA), es una entidad pblica que tiene por objetivo promover el desarrollo de la artesana nacional, promover y proteger al artesano-a, buscar canales de comercializacin e incentivar su formacin. www.artesania.gov.py

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- Visita a instituciones pblicas: en el transcurso de la Anualidad se dio seguimiento a las demandas presentadas por las mujeres en el primer Conversatorio, para lo cual, se ha visitado y mantenido reuniones de coordinacin con miembros de las instituciones pblicas como: la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, la Direccin de Extensin Agraria (DEAg) , la Secretara Nacional de Vivienda y el Hbitat (SENAVITAT), la Secretara de Accin Social (SAS) , Direccin de Salud Indgena del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSPyBS) y la Direccin de Educacin Indgena del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC). - 2 Conversatorio entre mujeres indgenas e instituciones pblicas: con miras a dar seguimiento a las demandas de las mujeres, se desarroll el segundo Conversatorio. Despus del dilogo entre las mujeres, los dirigentes y los representantes institucionales, se decidi ratificar el acuerdo firmado en el primer Conversatorio, debido a que las demandas an no haban sido canalizadas en su totalidad de tal manera a dar respuesta efectiva a las comunidades. - Publicaciones: calendario 2012, cuaderno de notas, cuadernillo de autoestima y liderazgo (guaran y castellano), cuadernillo de comunicacin y trabajo en redes (guaran y castellano), cuadernillos salud sexual y reproductiva, investigacin sobre rescate de saberes ancestrales de la agricultura guaran, material audio visual de Artesanas y guas, banner, dpticos, etiquetas de productos y catlogo de artesana.

Anualidad V
Periodo: enero a abril de 201214 - Taller de evaluacin participativa: en el mes de febrero, mujeres lideresas y hombres dirigentes de las organizaciones de base participaron de un taller donde expusieron sus percepciones sobre el desarrollo del Convenio en todas sus anualidades. A nivel general, la evaluacin fue muy positiva y los participantes consideraron que aport bastante al desarrollo y fortalecimiento de las mujeres como agentes activas dentro de sus organizaciones. Asimismo, se destac la importancia de seguir apostando por el protagonismo y empoderamiento de las mujeres en el mbito pblico, antes las instituciones correspondientes y a nivel interno dentro de las propias organizaciones y comunidades. As tambin, el encuentro fue propicio para la socializacin de los materiales audiovisuales de promocin de la produccin de las mujeres artesanas FRICC y OPEN, producto del trabajo organizado realizado durante los aos de ejecucin del Convenio. Tanto hombres como mujeres dieron sus aportes para el mejoramiento del material. Plenaria de cierre del Convenio: este fue el ltimo encuentro realizado donde se presentaron los resultados de las evaluaciones realizadas a nivel regional. Tambin se valid la publicacin del material audiovisual Artesanas y Guas.

14. El Convenio abarc cuatro aos calendario, pero a nivel operativo se dividi en cinco anualidades y la ltima estuvo centrada en actividades de cierre.

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Experiencias exitosas y de impacto


A. Intercambios de experiencias entre la OMAK-Bolivia y la FAPI-Paraguay (2010 y 2011)
En los aos 2010 y 2011 se realizaron intercambios de experiencias entre las organizaciones participantes del Convenio 056 en Bolivia y Paraguay, es decir, la Organizacin de Mujeres Aymaras del Kollasullo (OMAK) y la Federacin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas (FAPI) respectivamente. En su primera edicin en el 2010, la delegacin paraguaya conformada por el presidente de la FAPI, dos mujeres indgenas representantes y tcnicas de ACH fueron hasta Bolivia para conocer la experiencia de las mujeres y la forma cmo el Convenio estaba aportando a su fortalecimiento. Asimismo, en el 2011 la delegacin de OMAK visit el Paraguay y las comunidades de las mujeres con las que se ha trabajado. A continuacin se detallan los objetivos y la metodologa empleada de estos intercambios. Objetivo General

Contribuir a mejorar las capacidades y condiciones de participacin de las mujeres indgenas de las organizaciones asociadas a la FAPI en Paraguay y a la OMAK en Bolivia, a travs del intercambio de experiencias y la bsqueda de respuestas colectivas en relacin a su experiencia como participantes y contrapartes en el marco del Convenio 056. Objetivos especficos Reflexionar sobre los distintos modos de participacin de las mujeres en sus organizaciones, en sus comunidades y en su relacionamiento con las contrapartes Generar un espacio sub regional de discusin y reflexin de organizaciones contrapartes vinculadas al Convenio en relacin a las estrategias utilizadas por cada una de ellas para crear espacios de participacin y organizacin de las mujeres, realizar incidencia; y promover y apoyar la participacin de las mujeres en diversos espacios productivos sin constituirse en una sobrecarga de trabajo para las mujeres Compartir el proceso de avances, logros y lecciones aprendidas, en las lneas de Fortalecimiento organizacional (de las mujeres de base y contrapartes), Fortalecimiento de la capacidad emprendedora e incidencia del Convenio en Paraguay y en Bolivia desde la percepcin de las mujeres y de las contrapartes de Paraguay y de Bolivia.

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Metodologa Se parti de la necesidad de intercambiar los logros y aprendizajes de las experiencias de participacin de las mujeres y se pretenda a la vez, renovar o ajustar los instrumentos para generar mejores condiciones que viabilicen las acciones de las mujeres en incidencia pblica; y mejorar el desarrollo en sus comunidades en el marco del Convenio en Paraguay y Bolivia. En este ltimo mbito, tanto la FAPI como la OMAK tienen experiencia al momento de realizar incidencia ante instancias pblicas e internacionales. El intercambio se bas en una metodologa netamente participativa, donde las principales actividades realizadas en los tres componentes del proyecto (organizativo, productivo e incidencia) fueron compartidas a travs de visitas a comunidades seleccionadas tanto de Bolivia como de Paraguay. Asimismo, se desarrollaron intercambios a nivel de equipo tcnico con la participacin de mujeres lideresas, donde se planificaron lneas de accin futuras. El desarrollo de estas actividades en cada pas se describe a continuacin. Orden de las actividades realizadas en Bolivia: - Llegada de la delegacin Paraguaya a Bolivia y recepcin por la OMAK. - Visita a las comunidades, Luribay y Tiwanaco. - Reunin de intercambio del equipo tcnico de OMAK y la FAPI. - Cena de confraternidad y despedida. - Vuelta de la delegacin Paraguaya a Paraguay. Orden de las actividades realizadas en Paraguay: - Llegada de la delegacin Boliviana a Paraguay y recepcin por la FAPI y ACH. - Visita a las organizaciones artesanas en el Chaco, FRICC y OPEN en la comunidad Yalve Sanga. - Cena de confraternidad y de intercambio del equipo tcnico de FAPI y la OMAK. - Reunin de intercambio del equipo de ACH y la OMAK. - Visita a las comunidades productivas en Alto Paran, Paso Cadena y recorrido por lugares tursticos del Este. - Visita a una comunidad de base Cheiro Ara Poty - Vuelta de la delegacin Boliviana a Bolivia. Seguidamente se resume algunas experiencias de las mujeres indgenas bolivianas organizadas dentro de la OMAK, que se han puesto en comn durante los intercambios: Accin 1: Fortalecimiento organizativo En el municipio de Luribay, ubicado en departamento de La Paz, la OMAK trabaja el componente de microcrdito, una experiencia que no se desarroll en Paraguay dentro del Convenio. Los grupos de mujeres accedieron a un Sistema de Microcrdito Autoadministrado en las comunidades: Luribay, Alto Achocara, Anquioma Alta y Colliri, donde las mujeres se organizaron para recibir el capital (financiamiento monetario) y la asistencia tcnica necesaria para su manejo. Ellas comentaron que un principio fue difcil, debido a las urgencias econmicas. Con todo, lograron organizarse para salir de la pobreza y utilizaron el microcrdito para: comprar semillas certificadas de papa, guano natural para mejorar

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el suelo de sus cultivos de tomates y habas, insecticidas, chuos y papas que volvan a vender. An en la actualidad, es muy difcil el acceso al mercado ya que no tienen salida cuando llueve. En Achocara trabajaron con el Microcrdito para mejorar la tierra y productos como los frutales (duraznos) y verduras. Comenzaron a reunirse de a poco, luego organizaron la mesa directiva, elaboraron sus actas. Posteriormente tuvieron la visita de ACH (marzo 2009) y en ese momento empezaron a trabajar ms fuerte, participaron de cursos y talleres. Comenzaron con 42 mujeres, pero luego algunas se fueron retirando: pero algunas hermanas no entienden la capacitacin y han pensado directamente en el dinero , manifest una dirigente. Con el apoyo de OMAK, tambin se han formado sobre diversos temas como racismo, el derecho de las mujeres y liderazgo. Asimismo, con lo aprendido, tramitaron la personera jurdica de su organizacin con la que esperan poder conseguir ms apoyo de otras instituciones. En Anquioma, desde el 2009 trabajan con OMAK y ACH. Cuando comenzaron a reunirse para formar la organizacin, recorran casa por casa a invitar a las mujeres. Al principio era dificultoso juntarse, y a pesar de las capacitaciones y los talleres, les ha costado entender el proceso de Microcrdito. Reconocen que hay debilidades, pero estn saliendo adelante. El sueo de la organizacin es tener un banco comunal para ayudar a otras comunidades. En el Municipio de Tiwanaku las mujeres siempre han trabajado de la mano con los Maicos (autoridades tradicionales). Cuando renen, ellos forman parte de sus encuentros, y ellas se esfuerzan por levantarse como mujeres, formndose como lideresas, - las mams de Bolivia somos cerraditas, tenemos miedo de hablar, pero ahora que hay capacitaciones y estn terminando sus estudios, ayuda a que esta situacin vaya cambiando. No es correr y correr, uno siempre tiene sus tropiezos, debemos fortalecernos entre mujeres expresa una de las lideresas de la comunidad. En ese contexto, se remarc que el intercambio debe ser un proceso, no debiera terminar, y darse adems entre las comunidades de Bolivia, ya que esto fortalecer el espritu de las mujeres. Se habl principalmente de la experiencia de la Asociacin de Mujeres Productoras Agropecuarias y Artesanas de Cantn Huacullani (AMPACH) que agrupa a cinco comunidades, que en el 2010 contaba con 27 socias activas y unas 20 pasivas que entregaban la merienda escolar a siete unidades educativas con los derivados lcteos producidos por ellas. Accin 2: Fortalecimiento de la capacidad emprendedora El Microcrdito tiene la funcin principal de fortalecer y mejorar sus producciones. En el 2010 reciban un crdito de 120 USD equivalentes a 1.000 Bolivianos aproximadamente, dinero que deba ser devuelto en cuatro meses. Como ya se mencion lo utilizaron en la siembra de la papa, de oca, cebada, chuo. En Anquioma y tambin en las otras comunidades tambin compraron papa y verduras, y llevaron sus productos al mercado de La Paz para venderlos y devolver el capital ms su inters cada 4 meses. Dado que su produccin la sacaban cada seis meses, no podan depender slo de las ventas lde sus productos a nivel local para la devolucin del dinero del Microcrdito. En Colliri, las mujeres vendieron sus productos en el mercado de La Paz., por lo que la unidad del grupo es una condicin muy importante para ellas. Sealaron las lideresas bolivianas que sus producciones se vendan muy barato, el precio era muy bajo. Sostuvieron que el monto del microcrdito debiera alcanzar los 5.000 mil bolivianos. Ellas manifestaron su esperanza de alcanzar a tener una microempresa como mujeres, se sienten capaces de manejar ese dinero y de administrarlo en buena forma. Esto les ayudar a mejorar, por ejemplo,

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podran empaquetar sus productos, contar con refrigeradores para conservar la fruta y venderla todo el ao, as no tendran que preocuparse porque productos se destruyan o por las frutas venidas desde Chile y Tarija, que compiten con sus productos y les sacan el mercado. En Tiwanaku, las mujeres coordinaron junto con la OMAK y con otras instituciones la posibilidad de crear una panadera y una molinera, con miras a una asociacin yo creo, que eso se va cumplir, aunque un poco vamos a tardar, nos sentimos orgullosas de haber formado la asociacin, fueron las palabras de las lideresas al respecto. Adems sealaron que una visin que tienen como localidad es que en el lugar exista una universidad, y que la asociacin de mujeres crezca y se fortalezca. Esta asociacin avanza, pero con dificultades al desarrollar sus actividades, especialmente distribucin de los derivados lcteos porque las unidades educativas a las que proveen quedan muy distantes. Las mujeres tienen llevan el yogurt a pie, esto implica una o dos horas de caminata y mucho esfuerzo. Si bien para las reuniones y la coordinacin cuentaban con el apoyo de las autoridades, las mujeres mencionaron que: a nosotras las mujeres no nos ayudan los varones, por lo que la sobrecarga de trabajo contina siendo para ellas una limitante al momento de emprender nuevas actividades que ayuden al sustento de sus familias. Este es un punto que siempre se debe considerar en cualquier iniciativa. Recibieron el asesoramiento tcnico de la OMAK y el apoyo de los Maicos15 , de sus autoridades result un tanto ms fcil, ya que siempre necesita del apoyo moral de las autoridades. Adems de trabajar con los derivados lcteos reconocieron que deben buscar otras oportunidades, ver otros apoyos para mejorar el ganado, programas agropecuarios, construccin de establos, no se trata solamente la transformacin de la leche, ya que si no hubiera mejores vacas y mejores forrajes, no habra leche para la produccin ni para el consumo que permita vivir dignamente con todas las necesidades cubiertas. Hermanos Maicos apoyemos la organizacin, y con el tiempo podr convertirse en una microempresa, esa debe ser nuestra meta, indic el Maico de la comunidad, quien solicit el apoyo de sus pares durante el encuentro. En el comienzo fueron alrededor de 60 mujeres, tenan talleres de liderazgo, sindicalismo, derechos de la mujer que fueron los temas iniciales. No saban nada de leche, pero con esos talleres mencionados aprendieron a perder el miedo a hablar y a pensar en que podan hacer como mujeres. Ellas no saban que el Municipio tena dinero para apoyarlas. Antes, los esposos se enojaban por sus ausencias ustedes van todos los das a talleres , reclamaban. Con el tiempo, algunos entendieron, otros no. Antes de este emprendimiento, su economa se basaba en la venta de pescado, pero con la sequa ya no contaron con este recurso, entonces pensaron que podan hacer y vieron que tenan las vacas. Fue entonces cuando se mantuvo una reunin con el equipo de OMAK y ACH en donde se les habl de los derivados lcteos, en ese entonces un trmino desconocido para ellas derivados lcteos una palabra bien difcil, dijeron las dirigentas. Esperaban aprender todo rpido, pero no fue as. Como todo proceso llev su tiempo, primero hicieron sus estatutos orgnicos, reglamentos, personera jurdica, buscaron el nombre para la asociacin. Tuvieron sus documentos y aprendieron las tcnicas en la teora, pero faltaba la prctica. Lo ms difcil fue aprender a utilizar las herramientas para analizar la leche como el termmetro, el alcoholmetro, el cultivo y otros. Las dirigentas recordaron que como en la escuela repetan una y otra vez hasta aprender a utilizar el vaso de precipitacin, las medidas y todos los instrumentos. En una ocasin tenan mucho yogurt que no podan vender y se quedaron sin capital. Fue as que cada una de las mujeres, llevaron a sus casas, casi obligadas, unos 10 litros cada una pero slo podan pagar por cinco. Fue entonces que
15. Autoridad religiosa del pueblo aymara, son siempre hombres.

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hablaron con la Alcalda, que tena el programa de Desayuno Escolar y le propusieron ser las proveedoras del yogurt. As comenzaron los trmites formales, tuvieron que insistir, negociar, les faltaban los papeles de Sanidad para estar habilitadas, pero coordinaron y lograron ser ellas las responsables del desayuno escolar. Este ha sido el paso principal para esta Asociacin productiva de mujeres. Accin 3: Incidencia En Luribay, la OMAK trabaj con tres centros en una localidad de 78 comunidades, donde unas 570 mujeres recibieron capacitaciones. Con el tiempo se formaron varias lideresas, algunas han llegado a ser consejalas - no era fcil reunir a las hermanas, no crean , recuerdan las dirigentas, quienes fueron avanzando de a poco en la coordinacin de actividades y trabajo conjunto con sus autoridades. Hicieron hincapi en los trmites para la obtencin de sus personeras jurdicas, dos de los centros ya cuentan con este reconocimiento, los dems estaban en trmites al momento del Encuentro. La OMAK concientiz a los centros de la importancia de dar este paso, ya que facilitara los procesos y el reconocimiento de las organizaciones a nivel estatal y social, como entidades legales. El Centro Integral de Mujeres Artesanas Tikapani (CIMAT) de Curaguara de Carangas es uno de los centros que trabaj con la OMAK durante varios aos y el de mayor experiencia. Su principal actividad es la elaboracin de tejidos de fibra de alpaca y llama (camlidos andinos) con la fabricacin chompas, mantas, gorros, mantillas, entre otros. En 1992 lleg OMAK y comenzaron los cursos de capacitacin en teidos con unas 10 mujeres. Para organizarse, nombraron a lideresas para capacitarse en cursos-talleres de tejidos a palillos en la Paz, quienes luego volvan a la base a ensear a las dems mujeres. Actualmente tejen a palillo y con telares, se busca enriquecer la produccin mejorando la calidad y apoyando la promocin de los productos en los mercados. Como experiencia positiva comercial, ya han realizado tres exportaciones de chalinas y chompas durante el 2010. Adicionalmente, han realizado incidencia a nivel local con la Alcalda, actividad que han incluido en sus POA Plan Operativo Anual- local. La experiencia es muy grande, pero el desafo es mayor, ya que las mujeres estn queriendo exportar sus productos a otros pases, buscando mejores mercados.

Intercambios entre autoridades


Organizaciones Originarias en Bolivia En Bolivia se cuenta diversos grupos organizados como: las Organizaciones Campesinas Originarias, las Capitanas, la Asociacin del Pueblo Guaran, la Organizacin de Comunidades Originarias del Accidente Altiplano (CONAMAC). Otra forma de organizacin son los sindicatos agrarios campesinos y adems existen federaciones departamentales, centrales provinciales, central seccional, subcentrales a nivel de cantones, cada comunidad tiene un Secretario General. Un ex dirigente explic la dinmica de la Organizacin Sindical, en donde los centrales se eligen por votos, se elige un Central Agrario, el cargo dura 2 aos. Luribay tiene 16 subcentrales y unas 80 comunidades. Se convocan reuniones a nivel de provincia. Muchas cosas dependen de los sindicales, quienes definen la eleccin de alcaldes, de consejeros a la Gobernacin, muchos de los diputados que estn en la Asamblea Plurinacional tiene su origen en los sindicatos que tienen mucha fuerza. La presidenta de la OMAK resalt la importancia de tener conciencia para cambiar y que las mujeres deben buscar las oportunidades y formas de potenciarse. Ellas ya aprendieron temas sobre tierra, desarrollo local, presupuestos sensibles al gnero, pero todava estn invisibilizadas en sus municipios. Tambin, poco a poco deben adems incidir en sus familias y en sus autoridades locales. Adems,

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el desafo es permanente en cuanto a demostrar el potencial de las mujeres, cambiar la mentalidad, dialogar y revelar sus capacidades organizativas, la sabidura de las mujeres. Organizacin indgena en Paraguay Durante los encuentros, la Contraparte paraguaya explic que la FAPI es una organizacin indgena de tercer nivel, cuya sigla significa Federacin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas. Est conformada por 7 pueblos diferentes con sus propios idiomas asentados en las dos regiones del Paraguay. A su vez, estos 7 pueblos conforman 13 asociaciones, las cuales conforman actualmente la FAPI16. En su proceso histrico de fortalecimiento y lucha por los derechos de los Pueblos Indgenas, la FAPI tuvo dos sucesos trascendentales vividos en el 2000 y el 2005. En esos aos, los gobiernos de turno de Paraguay intentaron derogar la Ley 904, Estauto de Comunidades Indgenas, que los amparaba como pueblos con derechos dentro del Estado Paraguayo. Estas autoridades no cumplieron con la consulta a las comunidades indgenas, por lo que por iniciativa de la FAPI, muchas organizaciones unidas se manifestaron para preservar, la que en esa poca, era la nica Ley que los protega. Esos momentos fueron histricos para la FAPI. A partir de entonces, la Federacin ha continuado con su misin de luchar por los derechos de los Pueblos Indgenas, para lo cual ha firmado varios convenios con instituciones nacionales y de apoyo internacional. Uno de ellos fue para la elaboracin de un documento sobre Polticas Pblicas para Pueblos Indgenas desde su cosmovisin, que llev un ao de trabajo junto con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el 2008. Este ste se enfoca los derechos a la libre determinacin, a la autonoma, a la consulta previa, libre e informada, adems de los derechos de los pueblos indgenas que an viven en el monte en aislamiento voluntario. Asimismo, la FAPI propuso que el actual Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) tome la denominacin y jerarqua de un Ministerio Indgena. Tambin se estuvo trabajando en la inclusin de ese documento en el Plan de Estrategia del Gobierno en el Desarrollo de Polticas Pblicas 2013-2020 Por otro lado, la FAPI firm un convenio con el Poder Judicial a travs de la Direccin en Derechos Humanos para la realizacin de seminarios y talleres, con los jueces y fiscales; escuchamos que estamos dentro de Convenios y necesitamos que sobre eso nos capaciten, pero adems sera bueno que nosotros capacitemos a los no indgenas sobre nuestra cosmovisin - expres el presidente de la FAPI, Hiplito Acevei. Este Convenio con el Estado Paraguayo busca que los expertos indgenas capaciten a jueces y fiscales. Esta iniciativa se est realizando actualmente en todos los departamentos del pas, de manera a que las autoridades no indgenas locales conozcan el derecho consuetudinario de los Pueblos Indgenas. Asimismo, la FAPI es parte del equipo tcnico, junto con representantes de instancias pblicas, especialmente en temas referentes al cambio climtico, que son encaminadas por la Secretara del Ambiente (SEAM), de la Presidencia de la Repblica. De la misma manera, se coordina esfuerzos con el INDI para que las comunidades tengan acceso a sus tierras ancestrales. Principales logros de los intercambios El intercambio de experiencias entre organizaciones de mujeres de Bolivia y Paraguay y entre sus contrapartes permiti: Identificar la importancia de crear espacios de reflexin que ayuden a las contrapartes y, a las mujeres principalmente, a conocer y comprender el trabajo y el esfuerzo de sus pares en las actividades que desarrollaron den-

16. Ver nota al pie del apartado II. Ejecucin del convenio 056

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tro del Convenio. A partir de all se podra homologar lenguajes y extraer lecciones para facilitar el mejoramiento de sus prcticas en las comunidades. Las vivencias de las mujeres lideresas compartidas en estos espacios favorecieron el crecimiento y el conocimiento entre ellas, las anim, fortaleci sus lazos y contribuyeron a mantener el espritu para continuar con las actividades. La gran fortaleza de las mujeres bolivianas fue un gran ejemplo que sus pares de Paraguay resaltaron como uno de los principales mensajes a transmitir en sus comunidades y a las dems mujeres. La concientizacin no slo de las mujeres y de los tcnicos tambin de las autoridades, sobre el tema de que la organizacin es un proceso con sus debilidades y fortalezas, por lo que es necesaria una coordinacin constante de planificacin y anlisis de contextos. Este tipo de intercambio de experiencias reflej la necesidad de que actividades similares se realicen no slo con otros pases, sino entre las comunidades locales, ya que cada contexto es diferente y en cada uno existen pasos que se pueden replicar. El intercambio ofreci a las organizaciones la oportunidad de presentar sus anlisis y propuestas; conocer los cambios influyentes promovidos por el Convenio, las actividades llevadas a cabo para mejorar el capital humano y la igualdad de oportunidades, el relacionamiento y la comunicacin con las autoridades y con el equipo tcnico. Todo ello, partir de un auto anlisis del proceso de cada pas. Durante los intercambios se resalt la necesidad de contar una organizacin slida, de mantener la constancia, respetar los derechos y dialogar dentro del grupo de mujeres, condiciones que debieran cumplirse para cualquier actividad que se desea desarrollar. Otra reclamo de las mujeres bolivianas que tambin se percibe en el Paraguay, es que las organizaciones, grupos o centros de mujeres esperan contar con un mayor apoyo de sus autoridades y de sus esposos. De ah que es primordial incluir a los hombres en este tipo de procesos, que participen de las reuniones y conozcan el trabajo de las mujeres. El intercambio promovi la participacin de las mujeres, permiti observar cambios positivos en los y las representantes de las delegaciones de ambos pases en cuanto al auto anlisis de sus roles, la bsqueda de nuevas estrategias y mtodos que faciliten la formacin de las mujeres, sus organizaciones y de los equipos tcnicos.

B. Estrategia de incidencia Conversatorios entre mujeres indgenas e instituciones pblicas


Nosotras, las mujeres de los pueblos originarios del mundo, hemos luchado activamente en defensa de nuestros derechos a la libre determinacin y de nuestros territorios que han sido invadidos y colonizados por naciones e intereses poderosos. Hemos sufrido y continuamos sufriendo las mltiples expresiones de opresin; como pueblos indgenas, como ciudadanos de pases colonizados y neo-coloniales, como mujeres, y como integrantes de las clases sociales ms pobres.
(...) (Declaracin de Mujeres indgenas, Beijing, adoptada en el Foro de ONGs de la Cuarta Conferencia Sobre la Mujer, Huairou, 1995. (Traduccin no-oficial)

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Contexto Se organizaron Conversatorios entre las mujeres indgenas e instancias pblicas en los aos 2010 y 2011 como forma de impulsar un proceso de incidencia. Estos espacios permitieron un dialogo entre los y las representantes de las organizaciones indgenas afectadas al Convenio y las instituciones estatales responsables de las polticas pblicas. Las mujeres indgenas han denunciado constantemente los atropellos a sus derechos y han acompaado, en sus territorios y comunidades, la lucha por la recuperacin de muchos de ellos. Por ejemplo, lo expresado por participantes en el taller de elaboracin de proyectos comunitarios desnuda una vez ms el avasallamiento de los derechos humanos de las mujeres y hombres indgenas:

En nuestras comunidades del Chaco no tenemos agua y las instituciones nos llevan agua sucia, que cargan de los tajamares. Nosotras, las mujeres, sabemos que el agua est sucia pero no nos queda otra alternativa que tomar y darle a nuestra familia, porque sabemos que si no tomamos agua moriremos. Los nios y nias tienen diarrea y vmitos por tomar el agua sucia.. En nuestra comunidad no tenemos alimentos, la sequa nos afecta mucho y ya no tenemos que comer, nosotras las mujeres no estamos acostumbradas a participar, y yo como representante estoy procurando para traer el pensamiento y las necesidades de las mujeres de mi comunidad. En nuestra comunidad no tenemos tierra suficiente para cultivar, la sequa nos afecta, nuestro suelo ya no da porque somos muchas familias; en mi comunidad me eligieron para venir, pero nos cuesta llegar porque no tenemos dinero para nuestro pasaje, porque es lejos, y las que llegamos hasta aqu tuvimos que prestar dinero de los blancos; al ir tenemos que devolver Hacemos huerta pero la sequa y el calor destruye y no sale nada, todo lo que cultivamos para nuestro alimento es atacado por el ysau y no sabemos cmo combatir. (Expresiones de varias mujeres participantes del Taller Gestin y elaboracin de Proyectos de Desarrollo Comunitario, Instituto Santa Ins, Setiembre 2010. Convenio AECID 056 CAPIACH)

Antecedentes La idea de organizar un Conversatorio fue la cristalizacin de un proceso previo en el que se desarrollaron diversas actividades como: - Encuentros, Asambleas Regionales y Talleres con Mujeres: desde el ao 2009, en diversos espacios de participacin, se analiz y trabaj con las mujeres temas referentes a su vida cotidiana como sus roles en las organizaciones de base y en la comunidad, los espacios de participacin en la FAPI que fueron ganando, sus roles en el mbito domestico, reproductivo, y productivo y otros temas de su inters. Fruto de stas reflexiones son dos folletos que recogen todas sus demandas e intereses, las que fueron rescatadas para ser presentadas posteriormente en el Conversatorio. - Participacin de las mujeres en las Plenarias de la FAPI: la Plenaria de la FAPI es el primer espacio poltico de la organizacin que aglutina a las organizaciones territoriales. All las mujeres, con el apoyo del Convenio y de la voluntad poltica de sus integrantes, han abierto un espacio para ellas. Esta participacin efectiva fue creciendo de apoco con el aprovechamiento de las oportunidades que se dieron en el proceso, donde las mujeres ensayaron el dilogo, el anlisis, la presentacin de propuestas, que las fueron fortaleciendo en la comunicacin y empoderamiento. - Los intercambios de experiencias: los varios intercambios de experiencias donde tuvieron oportunidad de participar las mujeres, impactaron positivamente, especialmente en las lideresas representantes. Estas han dado un gran salto en 26 Sistematizacin del Convenio AECID 07-CO1-056

el fortalecimiento de sus capacidades, y principalmente, el intercambio con sus pares de Bolivia les permiti identificar nuevas formas de participacin, nuevos estilos de liderazgos y valorar sus territorios locales. - Participacin en eventos nacionales e internacionales: uno de los eventos ms importantes que ha permitido a las mujeres movilizarse para la participacin, fue la Planificacin Estratgica liderada por El Enlace Sur de Mujeres Indgenas. A partir de ese momento, las mujeres reflexionaron sobre sus varias limitaciones para la participacin, pero a la vez resaltaron sus potencialidades como la voluntad de trabajar y aprender en sus comunidades. El encuentro entre los dirigentes de la FAPI y las lideresas del Enlace Sur colabor para la sensibilizacin sobre la importancia de la participacin de las mujeres, especialmente en los eventos donde lo hacan como representantes de la FAPI. A partir de all, empez la movilizacin de apoyo para iniciar el fortalecimiento de las propias mujeres y, paralelamente, su incorporacin efectiva a los espacios de participacin de la FAPI.

Primer Conversatorio entre mujeres indgenas e instituciones Pblicas


Cuando se habl con las mujeres sobre la posibilidad de realizar un Conversatorio, ellas preguntaron: y que es lo que vamos a conversar?, con quien?. Se les explic el sentido y se analiz con ellas la metodologa. Inicialmente, opinaron que estaban cansadas de escuchar sus propias voces sin tener el retorno de las dems voces que ellas requeran. Sin embargo, al rescatar todo el proceso que se haba realizado y caminado junto a ellas, vieron que ms veces fueron ellas solas quienes se abrieron camino, surgi como una breve esperanza la posibilidad de hablar ellas mismas con los referentes de las polticas pblicas en un espacio creado para el efecto. As se gest el Conversatorio, y en ese proceso se fueron desarrollando alianzas estratgicas, por ejemplo con la Secretara de la Mujer y el INDI. Con la Ministra de la Mujer, seora Gloria Rubn se mantuvo un encuentro con la entonces la Coordinadora del Convenio, en que la Ministra se comprometi a apoyar el evento en particular y al Convenio en general, por considerar la situacin de la mujeres como critica. Manifest adems la voluntad poltica de promover la atencin del sector con instrumentos de polticas pblicas volcados a responder a las demandas de las mujeres indgenas con el apoyo de la Secretaria de la Mujer en el marco de las funciones que le compete. Con el INDI, el acercamiento tambin fue efectivo. La entonces Presidenta de la institucin rectora de las polticas pblicas para los pueblos indgenas particip del primer Conversatorio y se comprometi formalmente a acompaar el proceso de seguimiento a sus resultados. Por otra parte, la Direccin de Extensin Agraria apoy, a travs del Dpto. Asistencia Tcnica a Comunidades Indgenas, con el suministro de la infraestructura de la DEAg (por ejemplo, dormitorios) para que mujeres y hombres indgenas participantes puedan quedarse a pernoctar sin costo alguno, adems del saln auditorio donde se realiz en encuentro. Asimismo, durante el proceso preparatorio, se realiz una lectura y revisin de los Documentos Propuesta para Polticas Pblicas para Pueblos Indgenas de CAPI, Sistematizacin de las Anualidades del Convenio. Posterior a esto, se elabor un documento - propuesta del Conversatorio que recoga las demandas prioritarias de las mujeres de las organizaciones de base, que estaban contenidas en los documentos revisados. Esta propuesta fue presentada a la FAPI y a las mujeres en los diferentes espacios de encuentros, fue tratada en Plenaria, el mximo espacio de toma de decisiones de la organizacin, donde aprobaron su realizacin.

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El 30 de Noviembre del 2010 en las instalaciones de la Direccin de Extensin Agraria (DEAg), San Lorenzo, se realiz el primer Conversatorio Presentacin de las demandas de las mujeres Indgenas a las instituciones pblicas. En esa oportunidad se present diversos requerimientos en el aspecto productivo y en el rea de educacin. Estuvieron presentes representantes del Ministerio de Educacin y Cultura, de Agricultura y Ganadera, del Instituto Nacional del Indgena y de la Secretara de Emergencia Nacional, as como de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica. Entre los objetivos se establecieron los siguientes puntos: Objetivo General Promover un espacio de dilogo y acercamiento entre las representantes mujeres de las organizaciones indgenas asociadas a la FAPI y las instituciones con polticas pblicas dirigidas a pueblos indgenas. Objetivos especficos Sensibilizar y concienciar a referentes de las instituciones pblicas participantes sobre las demandas y situaciones de vida de las mujeres indgenas Dar a conocer a las mujeres indgenas las oportunidades y respuestas que las instituciones pblicas le ofrecen en sus territorios Iniciar un proceso, a travs de la Secretaria de la Mujer, para dar cumplimiento a los objetivos del III Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres 2008- 2017 en los diferentes mbitos de accin que afectan a las mujeres y hombres indgenas Identificar los servicios pblicos que pueden dar respuestas a las demandadas e intereses de las mujeres. Iniciar un proceso de coordinacin efectiva de las instituciones pblicas con la FAPI y las organizaciones de base indgena para que las comunidades y con nfasis las mujeres indgenas puedan acceder a servicios pblicos de calidad.

Algunas acotaciones realizadas por las y los participantes en el Primer Conversatorio: Hiplito Acevei, presidente de la FAPI: Jajerovia kuakura, dirigente kura, jajerovia ojuehe, jajerovia instituciones kura rehe, ha upeicha avei, ahaar haekura tojerovia ande rehe, jajeofrece chupekura ikatu haguicha ande rupive toguahe koa organizacin a las comunidades miembros, ikatu haguicha jajapo pyae la tembiapo (Confiamos en las mujeres, en los dirigentes y tambin en las instituciones. Asimismo, esperamos su confianza, ofrezcmosles nuestro apoyo para que por medio de nuestras organizaciones se agilice el trabajo y lleguen las respuestas a las comunidades) Guillermina Bentez: del pueblo Ava Guaran, regin Orientalla institucin kura noguahi voi la comunidad mombyryvvape, oguah umi tape rovarente voi ovape. (Las instituciones no llegan a las comunidades ms lejanas, llegan solo a las que quedan ms cerca de las rutas) Sindulfo Miranda, del pueblo Mbya Guaran departamento Caaguaz, distrito de Campo Nueve. Km 225 Che aporandusemnte pemeore roguereko la escuela agrcola, ha oemboe upepe de 1 a 9 ha avei o nivel medio. La ore rohechava hae que, la aeta ramo la escuela agrcola rehe, o vaer la ojeproducia upepe la ojeu vaera. O vaer la consumo orve guar, avati, rma, la ovaa kokupe. Pero ore orehaicha nda orepuaka vima la pasto tyre pe machetepente ndaiketuvima ore romantene ore produccin. Ore preocupaiterei upa, ha ndorotopairo forma, opa jeyta orehegui pe produccin roguerekova, pero oreve nahii opa.

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Ha che aikuaase, mbae posibilidad ore roguereko pe orepytyv hagu romantene hagu pono oreproduccion opa. Upevaer ore roju, ha la kuakarai kuera tekohaguaitepe gua. Upvare toemi la guaran, ikatuhaguaiha haekuera otende pora. Che aipota punto por punto toemyesak la ojeeva koape ikatu haguicha iimportante la ande emongueta. Ore la rojerurerata ore pytyvmina, aunque sea fiado, ha upi ore rombyengovia jeyta, porque roikoasypma la comunida haipi. Ore roikotve oeme orve respuesta la ore mbae jerurepe. La institucin kuerana toguereko la poltica de trabajo ombaapo hagu orendiekura, oatendehagu la pstore ha la bichokurare. La bichokuera, famoso ysau, akek umia houpa jey la ore rma kura. Umia la roikotevva ore parte la amo distrito Campo Nueve lado. (Yo solo quiero consultar, nosotros tenemos la escuela agrcola donde se ensea desde el 1 al 9 y el nivel medio. Nosotros vemos, que si es realmente una escuela agrcola, en ella tiene que haber produccin para seguridad alimentaria. Tiene que haber maz, mandioca y todo lo que se produce en la chacra para nuestros alimentos. Pero, estamos desbordados por pastos y malezas y no podemos combatir con solo machetes, no tenemos forma de mantener nuestra produccin. Nos preocupa bastante esa situacin porque no queremos que termine nuestra produccin. Yo quisiera saber, que posibilidad tenemos para que ustedes nos ayuden a mantener en buena forma nuestra produccin, para que no termine. Es una de las razones por la que venimos y las propias mujeres de las comunidades estn aqu. Por eso solicitamos a los representantes institucionales que hablen en guaran para que ellas puedan entender mejor. Yo quiero que punto por punto se explique para que se pueda entender bien lo que se est hablando. Nosotros pedimos que nos ayuden con crditos, que luego iremos pagando, porque ya vivimos muy mal en las comunidades. Necesitamos que nos den respuesta a nuestras necesidades. Que las instituciones tengan el inters y la poltica de trabajar con nosotros mismos para cuidar nuestra produccin del avance de pastizales y bichos. Los insectos, como las hormigas cortadoras, las termitas, y todo cuanto hay ya estn eliminando nuestros mandiocales. Esas son una de las necesidades que nos afecta en el distrito de Campo 9) Catalina Lopez del pueblo Mbya-Guaran, departamento de Caaguaz .Alguno hei ndorombaa posi ha, pero ndahaei upicha, nda ore katunteko ha ndorojapoi. Ore roime ms de 20 familia petei 30 hectrea yvypente. Michieterei la ore yvy ohupyty hagu enterovvape, ha upea ri ndaipori maveva orepytyvva roemty hagu. La che jopyva hae la mitngura problema, ndoroguereki hembiura. Ore comunidape roimea rosufruieterei. Ndaorekaaguy veima, ha la bichoi ombyaipa ore rma kuera, la rootyma. Ha otra kosa avei la che preocupaba hae ndaiporivima la poh ha ore reta, ofalta orve mdico, enfermera oatendemi vaer orerehe avei. Peare oimear resfrioi ojagarra oremitngurape ha jaomanntema, la ore poh kuera jandoroguero puaka veima. O comunidad ndorekiva yvy asegurado, ha upa pa mbaeicha ikatu rohupyty porque yvy mediante ha yvy rehemante ikatu ore indgena rombaapo. Ropensavove la ojepea jeytaha orehegui, ore pyapyte rombaapo. Ha oimante vaer la forma oje asegura hagu orve. (Algunos dicen que no queremos trabajar, pero no es as, solo porque no podemos no hacemos. Nosotros estamos ms de 20 familias en una comunidad de 30 hectreas de tierra. Es muy poca la tierra que tenemos para que alcance a todas las familias, y tampoco hay quienes nos apoyan para que produzcamos. A mi me quebranta la situacin de las criaturas que no tienen para comer. En nuestra comunidad sufrimos mucho. Ya no tenemos monte, hay muchos bichos que afectan nuestra produccin, tampoco hay ms remedios tradicionales y somos muchos; faltan mdicos y enfermeras que nos atiendan. Con esas necesidades, cualquier resfro que le agarra a nuestras criaturas ya se agrava y hasta mueren, porque nuestros remedios ya no tienen fuerza. Hay comunidades que no tienen tierra asegurada y cmo podemos solucionar ese problema, porque mediante la tierra los indgenas trabajamos y vivimos. Cuando pensamos en que seremos despojados nuevamente de nuestras tierras, trabajamos preocupados. Y tiene que haber forma de que se nos asegure la tierra) Sistematizacin del Convenio AECID 07-CO1-056 29

Antolina Gonzlez pueblo Mbya Guaran, depto. de Caazap: De que nos sirve que haya proyectistas y proyectos en las instituciones, porque nosotros no sabemos dnde ir, donde recurrir para poder acceder a estos proyectos. Todas las comunidades indgenas necesitamos y solo nosotros podemos saber que necesitamos. Necesitamos que nos den informacin de los proyectos que existen y donde llegar para solicitar. Reginaldo Orvina pueblo Mbya Guaran, depto de Caazap Es muy bueno que haya proyectos que quieran ayudarnos, pero se debe hacer con mucho respeto. Se nos tiene que dar informacin completa de los proyectos, de qu se quiere hacer, cmo se quiere hacer y cunto se dispone de recursos. Muchas veces entran proyectistas a nuestras comunidades y ejecutan los proyectos como se les antoja y nos hace caminar mal a los indgenas. Representante institucional: .Muchas veces en las comunidades se realizan los diagnsticos pero finalmente la gente no solicita los recursos por falta de inters. Para contactar con el Proyecto Paraguay Rural y otros programas y proyectos se debe llegar a las oficinas de la DEAg-MAG en los diferentes departamentos del pas a preguntar si hay alguna oportunidad en algn proyecto o programa para pueblos indgenas y de esa manera cortar con la falta de comunicacin que existe en las localidades. Es cierto que, los proyectos tampoco son de pblico conocimiento. Abel Gmez del pueblo Enlhet Norte, depto Pdte. Hayes. Sentimos la irregularidad del trabajo de la SEN, nos confunde en las comunidades, porque muchas veces atropellan, entran sin consultar a los lideres. No tenemos informacin de que das estara llegando la ayuda de emergencia. Necesitamos mayor comunicacin. A veces, solicitamos apoyo a las instituciones pero no recibimos respuesta. Hemos solicitado reclamos para educacin, salud, alimentacin, emergencia, y ninguno de ellos ha llegado, ninguno ha respondido a nuestras demandas. Falta mayor acompaamiento municipal y departamental a las comunidades indgenas. Queremos mejorar la coordinacin para la ejecucin de los programas y/o proyectos con las organizaciones indgenas. Morena Bentez del pueblo Enxet Sur, detpo. De Pdte. Hayes: .Che promotora de salud, pero ndaikati ajapo por la che rembiapo porque ndaguereki la recurso aguah hagu la comunida hrupi ha medicamento amonguera hagu la hasyvape. Sapyante aguereko hasyva, pero ndareki poh ha la che combustible repyr, ha ndaikuaavima mbaepa ajapta. (Yo soy promotora de salud, pero no puedo hacer bien mi trabajo porque no tengo medios para llegar a las comunidades, ni tampoco medicamentos para sanar a los enfermos. A veces tengo enfermos, pero no s qu hacer porque no tengo medicamentos ni dinero para el combustible. Ya no s que ms hacer)

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Los resultados alcanzados en este primer Conversatorio fueron los siguientes: Como espacio de dilogo y encuentro de las y los titulares de derechos y los titulares de obligaciones, esta instancia posibilit la sensibilizacin y el acceso a la informacin en cuanto a las demandas e intereses de las mujeres y comunidades indgenas. Permiti re-crear los escenarios de los territorios indgenas a travs del mapa de problemas o debilidades en los medios de vida observados cotidianamente, especialmente en las reas de salud, educacin, alimentacin y productiva donde las mujeres destacaron sus prioridades. La respuesta de los titulares de obligaciones abri una esperanza de incorporar a los planes operativos institucionales o lneas de accin estratgicas, propuestas de atencin real y efectiva a las demandas de las mujeres. El principal producto fue una Carta de Intencin como punto de partida y compromiso para iniciar el proceso de apoyo. La misma fue firmada por los/ as representantes institucionales, las mujeres indgenas participantes, la FAPI y ACH. El mencionado instrumento fue el mecanismo para iniciar un proceso de articulacin, coordinacin y gestin a fin de dar respuestas a las demandas presentadas.

Seguidamente, presentamos partes centrales del texto de la Carta de Intencin: Las organizaciones indgenas presentes y la FAPI se comprometen a: Coordinarse con su institucin de referencia en FAPI para dar seguimiento a las demandas aqu presentadas, Participar de los encuentros y reuniones que soliciten las instituciones pblicas a fin de efectivizar las acciones concretas, Promover la participacin y el trabajo comunitario en la implementacin de las actividades que lleguen a concretarse.

Los representantes de las instituciones pblicas aqu presentes se comprometen a: Canalizar las demandas aqu surgidas, dentro de sus mbitos de competencia, ante las instancias superiores de su Institucin (direcciones, jefaturas u otras) a fin de presentar las necesidades aqu planteadas, Abogar por una respuesta en un tiempo prudencial, Mantener el contacto permanente con las lideresas y lderes aqu representadas-os a fin de informar el resultado de las gestiones y respuestas, Acompaar las gestiones realizadas por los y las lderes indgenas en la bsqueda de respuestas efectivas y la implementacin de acciones concretas, Promover la informacin permanente a los lderes y lideresas sobre programas y proyectos dirigidos a los pueblos indgenas que se desarrollan en su institucin, La Fundacin y Accin contra el Hambre ACH y FAPI se comprometen a: Elaborar un documento que contenga el resultado de las conversaciones aqu surgidas de tal manera a que sea presentado a las instancias pertinentes, Acompaar y apoyar la presentacin de estas demandas conjuntamente con FAPI, Sistematizacin del Convenio AECID 07-CO1-056 31

Realizar un seguimiento y monitoreo permanente a las respuestas surgidas de las instituciones pblicas, Promover una instancia de evaluacin de las acciones implementadas como respuesta a las demandas de este Conversatorio,

Segundo Conversatorio entre mujeres indgenas e instituciones pblicas


Para el segundo Encuentro, se tom como premisa metodolgica respetar la esencia del primero en el que las mujeres indgenas pudieron hablar con los referentes de las direcciones y jefaturas de los organismos del Estado responsables de las polticas pblicas en un espacio creado para tal efecto. En ese sentido, esta vez, las mujeres representantes estaban mucho ms confiadas y con la autoestima muy alta ante sus pares y los liderazgos tradicionales al interior de la FAPI. Por eso, las lideresas no solo participaron, sino que junto con la facilitadora del encuentro, realizaron de la conduccin del mismo. Los objetivos fueron: Evaluar los avances y logros asumidos en la Carta de Compromiso del primer Conversatorio realizado el da 30 de Noviembre del ao 2010, en las instalaciones de la DEAG, San Lorenzo. Retomar el trabajo para seguir delineando estrategias y propuestas de acciones especficas en coordinacin con el sector pblico, en bsqueda de las respuestas positivas para el respeto y desarrollo integral de las mujeres indgenas.

En esta oportunidad participaron representantes de las siguientes instituciones: Direccin del Buen Vivir de la Secretara de la Niez y la Adolescencia, Instituto Paraguayo de Artesana (IPA), Direccin de Educacin Indgena del Ministerio de Educacin y Cultura, Etnicidad de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, Direccin de Salud Indgena del Ministerio de Salud y Bienestar Social. Cada representante institucional present el plan de trabajo que est llevando a cabo. Seguidamente, intervinieron a las organizaciones y lderes quienes se explayaron sobre la forma en que ven el trabajo institucional.

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A continuacin se citan las declaraciones ms relevantes de las participantes. Guillermina Bentez de Paso Cadena (pueblo Av Guaran): Coment que sobre el tema salud, se habl de evaluaciones, pero ella no se enter de tales eventos. Para el futuro, por favor nos invitan. Estamos recibiendo capacitacin a travs de este Convenio para poder aportar, por ejemplo en el rea salud. Sabemos que todo se desarrolla en el marco de un proceso, y nosotras queremos fortalecer este proceso. Dionisia Mendoza de Yalve Sanga (pueblo Enhlet Norte). Sobre la artesana: Tenemos un grupo de artesana y estamos participando, falta mucho trabajo en este aspecto. No estamos recibiendo nada. Tampoco estamos recibiendo nada de la SEN17 , en cuanto a la sequa. Agustn Bentez Vicepresidente de ACIGAP: Manifest una preocupacin y solicit para que se trabaje el tema de las Unidades de Salud Familiar (USF) con la Asociacin, porque segn sus palabras, no tiene conocimiento. Nosotros queremos acompaar para fortalecer y organizar. Adems una evaluacin anual no es suficiente. Por culpa de la falta de capacitacin, los indgenas no son contratados para ocupar funciones en el estado, de forma tal que nosotros mismos podamos atender directamente a nuestra gente. Por favor a las distintas reparticiones acercarse a la Asociacin para que podamos apoyar sus respectivos trabajos. Celina Arce Capitn Bado ( pueblo Av Guaran): Se acaban nuestros bosques y se acaba nuestra medicina tradicional. Ojal que a nuestros promotores se les d una mejor capacitacin y que sea pertinente y adaptada a los cambios que estamos experimentando. Sindulfo Miranda. Presidente de la Asociacin Mbya Guaran Cheiro Ara Poty. Caaguaz: Las instituciones presentes en el anterior Conversatorio no vinieron, como es el caso del INDI y el INDERT. Para mi suerte, yo si estoy enterado de las capacitaciones a los promotores, por lo menos en la zona de Caaguaz. Eso es muy importante porque somos muy discriminados. Yo, por lo menos, varias veces fui personalmente discriminado. Me parece muy importante que realmente se nombren a referentes indgenas para evitar esto. Sobre el tema educacin, tenemos muy poca informacin, no s si falta presupuesto o qu, pero no llega el presupuesto. A la SNNA, por favor se acerquen a las Asociaciones, si esto no sucede, no va a pasar nada. A m me toca mucho como Mbya Guaran. Demetrio Rojas. Presidente de OMI18 (Pte. Hayes): Dijo que quera hablar de tres puntos importantes. Sobre la salud, no tenemos espacio, porque la mayora de las regionales de salud no dan participacin a los indgenas, los polticos
17. SEN: Secretara de Emergencia Nacional depende directamente de la Presidencia de la Repblica y es el organismo rector y conductor del Sistema Nacional de Emergencia (SISNE), encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa y Proteccin Civil. 18. OMI: Organizacin Mismo Indgena

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de turno solo piensan en sus familiares. Tambin que las dems reparticiones tengan esa posibilidad. Y siempre formalmente se habla de eso, pero al final se elije de otra manera y con otros criterios.Por ejemplo que una mujer debe elegir a una mujer indgena como funcionaria de la Secretara de la Mujer, para el componente Etnicidad. Sobre la intervencin de la funcionaria de la SNNA, dijo De donde viene el problema de la niez?, lo malo es que se nos mete en una misma bolsa. Y el problema de los nios no es problema de las comunidades, sino de liderazgos negativos. Y es nuestra responsabilidad solucionar eso. Catalina Lpez, de Comunidad 25. (pueblo Mbya Guaran): afirm De nuestra comunidad, no sale nadie, pero esto nos lastima a todos. Los indigenistas solo ayudan a los indgenas que estn por Asuncin, a los que estn por las comunidades nadie nos ayuda. Debera ser al contrario. Tenemos escuelas y promotores, entonces apoyen con mayor fuerza, para que no salgan nuestra gente de nuestras comunidades. Emilia Martnez, Asociacin Ava Guaran de Alto Canindey: Yo soy promotora de Kaaguy Miri. Y yo por lo menos no tengo disponibilidad de medicamentos y las capacitaciones son muy de vez en cuando. Escuch que para nosotros, en Salto del Guaira, la atencin es psima, hasta medicamentos vencidos nos entregan. Y aunque seamos indgenas, tambin necesitamos atencin de la medicina occidental, ya no nos bastan los medicamentos tradicionales. Morena Bentez Vice presidenta de la OMMEMIS19 : Lastimosamente, yo como promotora, no tengo medicamentos, porque la ministra de salud, detiene la distribucin de ciertos medicamentos como los antibiticos. Tampoco en mi comunidad tengo un puesto de salud y cuando hablo, hablo en nombre de la mayora de las comunidades Flordelina Yegros de la Federacin Regional Indgena del Chaco Central FRICC: Citando la participacin de las mujeres artesanas: En este ao se da la primera participacin de las mujeres indgenas, primero participamos en la EXPO y luego en feria realizada en la Plaza de la Democracia. Ahora queremos participar en una tercera. Tambin denunci que una mujer vende las artesanas pero no les llega el dinero a las artesanas y ojal no vuelva a pasar esto. Pidi al Sr. Britos, del IPA seguir apoyando a las mujeres indgenas. Elena Monte de Ovelar (OPEN)20 : ampla lo dicho por su compaera Flordelina.La mujer nombrada solo compra y vende, no es una artesana propiamente dicha, lo malo es que las artesanas no reciben su dinero. Abel Gmez, presidente de la OPEN de refiri al tema salud. Hay que mejorar el tema de la atencin. Principalmente en el nombramiento de los promotores indgenas. A raz de la participacin de los representantes institucionales y las acotaciones de las mujeres y dirigentes de las organizaciones, Don Hiplito Aceves presidente de la FAPI, propuso que se ratifique y fortalezca la Declaracin realizada durante el primer Conversatorio porque en realidad se cumpli casi nada o muy poco, a pesar del esfuerzo realizado por las mujeres y la FAPI en su conjunto. Las mujeres representantes solicitaron un cuarto intermedio para discutir las modificaciones de la Carta Acuerdo original y proponer las adendas y modificaciones correspondientes a la plenaria. Tras la revisin de las propuestas de adendas, se dio la lectura del documento modificado. Tras su aprobacin General por toda la plenaria, los representantes firmaron la ratificacin.

19. OMEMIS: Organizacin de Mujeres Enxet Mismo Indgena Santa Fe 20. OPEN: Organizacin Pueblo Enlhet norte

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Como resultado de este segundo Conversatorio, representantes de los Pueblos Indgenas y de las Instituciones pblicas mencionadas precedentemente, hemos decidido firmar una ratificacin de la Carta de Compromiso establecida en el primer Conversatorio, para articular, coordinar y gestionar la inclusin en los correspondientes programas y polticas pblicas las propuestas presentadas. (Parte de la carta acuerdo firmado en el Segundo Conversatorio)

Lecciones aprendidas y recomendaciones Garantizar la participacin de mujeres en espacios de debate y anlisis sobre sus realidades y, principalmente, en la identificacin de aquellos factores que le afectan como mujer, especialmente en sus territorios y al interior de sus organizaciones de base. Priorizar los intereses y demandas de las mujeres y apoyar la creacin de espacios donde puedan canalizarse. Promover el trabajo coordinado con las instancias pblicas de manera a responder eficientemente a las demandas de los pueblos indgenas. Sensibilizar a los tomadores de decisiones para considerar las demandas de las mujeres y hombres indgenas en el diseo de las polticas pblicas. Considerar la participacin de mujeres y hombres indgenas y su cultura en el diseo de las polticas pblicas, proyectos y programas. Difundir las oportunidades de proyectos y programas existentes en diferentes instituciones del sector pblico para pueblos indgenas, de manera a que los/as interesados/as puedan acceder a los mismos. Realizar los conversatorios, encuentros y talleres con las instancias pblicas en los territorios de los diferentes pueblos indgenas.

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Evaluacin del convenio 056


A. Evaluacin participativa

Una de las ltimas actividades desarrolladas en el marco del Convenio fue un taller para la evaluacin participativa con mujeres representantes y dirigentes de las diversas organizaciones de base que conforma la FAPI, con quienes se ha trabajo en el transcurso de los cuatro aos. La apertura estuvo a cargo de las mujeres indgenas el da 15 de febrero de 2012. La misma fue dirigida por el lder religioso, Antonio Bentez, del Pueblo Av Guaran, del Alto Paran, comunidad Paso Cadena, quien realiz una bendicin del lugar y del encuentro con un rezo tradicional (Jerojy)., con el acompaamiento de las y los participantes del taller Estuvieron presentes, mujeres y hombres, representantes de las Organizaciones miembros de la FAPI: - Regin Oriental ACIGAP: Asociacin de Comunidades Indgenas Guaranes del Alto Paran AAGAC: Asociacin Av Guaran de Alto Canindey CHEIRO ARA POTY: Asociacin Cheiro Ara Poty TEKO YMA JEHEA PAVE: Asociacin Teko Yma Jehea Pave - Regin Occidental OPEN: Organizacin Pueblo Enlhet norte OPIT: Organizacin Payipie Ichadie Totobiegosode OMI: Organizacin Mismo Indgena FRICC: Federacin Regional Indgena del Chaco Central OMEMIS: Organizacin de Mujeres Enxet Mismo Indgena Santa Fe ASADEC: Asociacin Angaite de Desarrollo Comunitario FEPOI-CHACO Contrapartes del Convenio 056 ACH: Fundacin Accin contra el Hambre FAPI: Federacin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas

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Objetivo y Metodologa: El objetivo del taller fue evaluar el proceso del Convenio 056 dentro de la FAPI y las organizaciones de base, enfatizar en el impacto generado, recoger las fortalezas y debilidades, as como las buenas prcticas. Metodologa: A modo de facilitar la libre expresin de las mujeres, la evaluacin se hizo de forma participativa en grupos de trabajo segn la cantidad de componentes existentes dentro del Convenio, para relevar informaciones ms especficas y certeras por cada accin desarrollada. Los grupos estuvieron formados de la siguiente forma: por un lado las mujeres exclusivamente evaluaron las Acciones 1, 2 y 3. Por otro lado, un grupo de hombres (integrado por lderes de las Organizaciones Integrantes de la FAPI), hicieron la valoracin de la pertinencia y el impacto del Convenio al interior de las organizaciones de base y la FAPI. Cada grupo trabaj en base una gua de preguntas y los resultados se llevaron a Plenaria, donde se hizo una sntesis que sirvi de base para las proyecciones y recomendaciones futuras. El anlisis incluy criterios de evaluacin que buscaban conocer hasta qu punto el Proyecto fue eficaz, eficiente, pertinente, viable, adems de evaluar su impacto y la participacin de las mujeres en el mismo. El resumen del anlisis se ve en el siguiente cuadro:

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Resultados de evaluacin de los grupos: Matriz Plenaria


Debilidades - Participacin de mujeres en reuniones de plenaria y asambleas regionales. - Encuentro regional de mujeres - Replica de temas en las bases. - Intercambio entre mujeres - Acercamiento de mujeres a instituciones pblicas. - Apoyo de dirigentes y de las bases. Buenas Prcticas Recomendaciones a Futuro

Acciones

Fortalezas

Fortalecimiento organizativo y estrategia de incidencia

- Mayor participacin de mujeres en Plenaria. - Mujeres fortalecidas en su autoestima, hablan ms. - Las mujeres se conocen ms entre pueblos. - Mujeres capacitadas en DDHH-indgenas, territorios, cambio climtico, liderazgo, autoestima, planificacin de proyectos, salud sexual y reproductiva. - Algunas mujeres replican lo aprendido en sus bases. - Mujeres artesanas mejoran comercializacin de productos. - Mujeres hacen intercambios y encuentros internacionales. - Mujeres hacen incidencia ante instituciones pblicas. - Dirigentes apoyan a las mujeres. - Participacin de mujeres fortalece a la FAPI y organizaciones de base.

- Algunas mujeres no hablan en las reuniones fuera de sus comunidades. - Algunas mujeres tienen problema de autoestima. - Algunas mujeres no dan informacin en sus bases. - Escasez de recursos para reuniones comunitarias. - Existe alguna desconfianza en las comunidades. - Poca comunicacin con la comisin directiva de las bases y la FAPI. - Poca informacin en las bases. - Poca participacin activa en plenarias y asambleas. - Algunas comunidades no entienden el trabajo porque esperan proyectos productivos. - Mujeres no se sienten apoyadas por algunos dirigentes. - En algunas comunidades, mujeres no tienen inters.

- Lderes comunitarios deben ser capacitados con las mujeres - Mayor capacitacin a mujeres (incidencia poltica, liderazgo, planificacin de proyectos) y hombres. - Capacitaciones para trabajo de artesana. - Formar organizacin de jvenes para futuros lderes. - Formar organizacin de mujeres. - Ms capacitacin en autoestima para hacer incidencia en instituciones publicas.

Fortalecimiento de la Capacidad Emprendedora local

- Mujeres fortalecidas en capacidades - Los temas no fueron compartidos (organizacin, liderazgo, salud sexual y 100% en las bases por falta de recurreproductiva, planificacin de proyectos, sos. comercializacin). - Falta de recursos para talleres en - Talleres realizados en las comunidades. cada aldea. - Recuperacin de semillas tradicionales. - Conocimiento en cmo mejorar la artesana.

- Recuperacin de semillas tradicionales. - Capacitacin en comunidades. - Talleres realizados con respeto a la cultura.

- Aprender ms sobre agricultura de semillas tradicionales. - Ms talleres sobre el trabajo de artesana.

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Aportes del Convenio 056

Visualizacin organizacional. Participacin Internacional. Incidencia Poltica. Fuente de ingresos mejorada. Reconocimiento del IPA. Intercambio cultural entre mujeres. Mejorado el inters de las mujeres por la Organizacin. - Imagen positiva de la FAPI ante el Estado y la cooperacin Internacional. - Capacitacin de las mujeres fortaleci a toda la FAPI.

- Dificultades con la planificacin. - Iniciativa de debate sobre - Dificultades entre la elaboracin de el tema GENERO Y DIVERla propuesta tcnica y su relacin con SIDAD DE PUEBLOS. el conocimiento tradicional. - Participacin de todos los actores de la comunidad - Baja coordinacin Inter institucional (ACH-FAPI-Grupos de mujeres). Nece(ancianos, ancianas, nios, sidad de fortalecer los lazos de estas nias, jvenes y hombres tres instancias en la coordinacin, y mujeres adultos) desde el punto de vista directivo. - Poco presupuesto y capacidad operativa para llegar a todas las mujeres. Cupos muy reducidos.

Diseo participativo, teniendo en cuenta lo siguiente: - Necesidades de Cada Regin (Chaco-Oriental) - Necesidades por Pueblo. - Necesidades por comunidad. - Necesidades por asociaciones. - Claridad en el mtodo para la designacin de las mujeres representantes, mejor relacionamiento con las organizaciones regionales.

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Proyecciones futuras Cmo vamos a continuar?


Que queremos Actividades Cuando vamos a hacer- tiempo Dnde vamos a hacerlo En la FAPI, con las organizaciones miembros, con las comunidades, por pueblo Como vamos a lograrlo recursos Quienes van a hacerlo Responsables

Diseo participativo de proyectos

Menos de 1 ao

Aprovechar encuentros.

FAPI

Mujeres y hombres debatieron sobre la sostenibilidad del proceso iniciado. El consenso final fue la necesidad del diseo participativo de proyectos enfocados a los requerimientos de las mujeres, una vez culminado el Convenio. Para que este diseo tenga las caractersticas mencionadas, partir de una discusin y delineamiento en las bases, desde las comunidades y las organizaciones tambin, considerando la realidad de cada pueblo. Asimismo, se hizo el planteamiento de incorporar de manera oficial a la organizacin de mujeres (representantes de organizaciones de base de la FAPI) como miembro de la FAPI. Esta propuesta fue aceptada para afianzar la representatividad y visibilidad de las mujeres dentro de la FAPI y, sobre todo, para hacer mayor incidencia ante las instancias pblicas y privadas.

B. Evaluacin Externa21
Las evaluaciones externas realizadas durante la ejecucin del proyecto tuvieron el siguiente proceso: 1) Primera etapa: evaluacin presencial y visitas a sedes de ACH, contrapartes y grupos de beneficiarios, realizada entre el 15 de Julio y el 15 de Septiembre de 2010. El resultado fue el primer Informe de Evaluacin Intermedia Externa. 2) Segunda Etapa: en los meses de Mayo y Junio del 2011 se realiz el primer seguimiento a la incorporacin y/o implementacin de las recomendaciones y propuestas consignadas y compartidas durante la primera etapa de la evaluacin. Se hizo en forma no presencial, a travs de diferentes medios electrnicos y digitales. El resultado fue un Informe de Seguimiento publicado Junio 2011. 3) Tercera Etapa: al concluir el periodo de implementacin del Convenio22 , el segundo y ltimo seguimiento que se realiz entre diciembre y febrero del 2012. Resultados de la evaluacin externa en Paraguay El informe de Evaluacin da cuenta de los principales avances en diversas reas que vemos a continuacin: Fortalecimiento de la contraparte La FAPI actualmente cuenta con personera jurdica, lo que significa un paso significativo en el proceso de fortalecimiento organizativo. Es un logro muy
21. Resumen y transcripcin de evaluaciones de medio trmino y seguimiento final realizados durante la ejecucin del convenio, por equipo de consultores externos. Christiane Tuijtelaars, Galo Tllez Rivero 22. La fecha de terminacin del Convenio 07-CO1-056 estaba prevista para el 14 de Abril del 2012. En algunos pases (Mxico, Colombia y Ecuador), se cerraron los proyectos por no contar con fondos.

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importante del Convenio la sensibilizacin de esta contraparte y su presidente; y la participacin de las mujeres, al comienzo pasiva, pero luego cada vez ms activa en las actividades y en la estructura de la organizacin. Existe ahora una conciencia manifiesta de la importancia de una mayor integracin de las mujeres y se propuso dentro de los proyectos de la organizacin un espacio para esta participacin. Adems, entre los directivos, ya existe una implcita aceptacin de la creacin de un rea de Mujer dentro de la FAPI, como una instancia propia de las mujeres con su respectiva planificacin estratgica. En la propuesta de cierre del Convenio 056 se habl de una posible Secretara Mujer en la FAPI con la misin de consolidar los logros alcanzados, atraer y canalizar futuros proyectos y apoyar el Plan Estratgico de la FAPI, impulsando las lneas de accin concernientes a las necesidades y prioridades de la mujer indgena. Las capacitaciones a las lideresas indgenas realizadas por la FAPI en el ltimo ao del Convenio se descentralizaron y se hicieron en forma separada en las regiones Oriental y Occidental (Chaco), lo que signific una mayor facilidad de participacin de las mujeres de ambas zonas. Las capacitaciones han estado a cargo de consultoras externas contratadas por la FAPI y por la encargada de gnero y responsable de la FAPI para las actividades del Convenio. Fortalecimiento organizativo de grupos de base Las organizaciones de mujeres en las comunidades an se apoyan fuertemente en sus lideresas, quienes acceden a capacitaciones y participacin en eventos de la FAPI. Estas mujeres se distinguen drsticamente de aquellas que no han tenido esta posibilidad, por su activa participacin en asuntos de la comunidad, en discusiones y decisiones comunales. Al finalizar el Convenio 056 se cuenta a nivel nacional con un grupo de 20 y 25 mujeres formadas. Las lideresas representan a sus organizaciones regionales en las plenarias de la FAPI, que tienen un punto de agenda fijo dedicado a las mujeres y su participacin. Es importante mencionar que en Paraguay la funcin de las lideresas ha sido la representacin de las mujeres en los espacios propios de las organizaciones de base y de la FAPI, as como fortalecer sus capacidades en temas relacionados a su estima personal e inquietudes de mujeres y de pueblos indgenas. Su trabajo en las organizaciones ha sido de informar y comunicarse con las mujeres en los temas desarrollados, y motivar una mayor participacin de las mujeres en los espacios de decisin. Algunas de ellas tienen adems una funcin importante en sus propias comunidades donde dirigen y participan en las actividades productivas. Fortalecimiento de las capacidades productivas de los grupos de base Desde el 2011 la actividad productiva de los grupos de mujeres en 4 comunidades de la regin Oriental se ha incorporado en el Convenio 064 de ACH, Seguridad Alimentaria y Nutricional en Paraguay. Las actividades productivas de los grupos mencionados ya formadas dentro del Convenio tuvieron muchas limitaciones en su implementacin, principalmente debido a la dificultad de los tcnicos-as seleccionadas para asesorar a las mujeres. Con todo, en el transcurso del Convenio dos comunidades ms fueron incorporadas con xito en este componente. En las 6 comunidades ubicadas en los departamentos de Canindey y Alto Paran participan un total de 191 familias (aproximadamente mil personas). A partir del se implementaron las llamadas Escuelas de Campo Indgenas, que son espacios de aprendizaje de buenas prcticas agropecuarias, algunas novedosas y otras tradicionales producto de un rescate de saberes. Se cuenta con la facilitacin de tcnicos extensionistas rurales de la Direccin

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de Extensin Agraria del Ministerio de Agricultura y Ganadera (DEAG). Estos espacios de aprendizaje, todava estn en curso, y apuntan al aumento de la produccin familiar y comunitaria as como a mejorar la nutricin de las familias. Cada Escuela de Campo cuenta con parcelas de aprendizaje, donde los tcnicos extensionistas, junto con las comunidades trabajan y cultivan diferentes variedades de maz, legumbres, hortalizas, mandioca, frutales, etc. segn una planificacin anual participativa. A comienzos de 2012 se inici el trabajo con animales menores (cra de aves de corral y cerdos). Por sus caractersticas, el Convenio Seguridad alimentaria y nutricional no est dirigido slo a mujeres indgenas, se trabaja con comunidades enteras. Sin embargo, por la experiencia del Convenio 056, en las comunidades donde existan grupos de mujeres formadas, ellas fueron las principales participantes y tienen la ventaja de un mejor y ms permanente acompaamiento de sus actividades. Otro cambio notable es que con esta forma de trabajo, la oposicin y menosprecio al trabajo de las mujeres, tanto de los maridos como de sus autoridades locales, se transform en cooperacin. Por otra parte, el apoyo al trabajo productivo artesanal en la zona del Chaco desde el ao 2011 recibi un impulso mayor. Mujeres artesanas de las organizaciones FRICC y OPEN han aumentado el nivel de sus ingresos con la venta de las artesanas. Participaron por primera vez en expo ferias a nivel nacional en el 2011. Un logro importante ha sido el reconocimiento de estas organizaciones por el Instituto Paraguayo de Artesana IPA, incluyndolas en sus ferias. Las artesanas recibieron apoyo del Convenio 056 para la realizacin de un plan de accin y de comercializacin. Mediante su capacitacin y participacin en las ferias, han fortalecido, principalmente, su capacidad de comercializacin. Tambin se apoy con un catalogo de produccin y un video promocional sobre sus artesanas y su forma de vivir. Fortalecimiento institucional a travs de redes Seguimiento a conversatorios: Se constat que, en parte por los muchos cambios de autoridades en los ministerios y otras instituciones pblicas, muchas demandas no tuvieron respuesta ni seguimiento, aunque a nivel de salud se ha podido ver una mejora en la atencin en las regiones. Las instituciones que ms inters suscitaron en las lideresas indgenas son la Secretara de la Mujer y los Ministerios de Salud y Educacin. Por otro lado, las mujeres representantes lideresas han conversado personalmente con diferentes instancias pblicas sobre las posibles oportunidades en los programas que se estn implementando para sus pueblos con vistas a la reduccin de las necesidades bsicas. El principal nivel de incidencia de las lideresas paraguayas hasta ahora sigue siendo su propia organizacin, donde han logrado importantes espacios. El rea o Secretaria Mujer dentro de la FAPI podra ser idealmente el componente institucional que heredara los equipos, materiales y todo lo transferido a la contraparte durante el Convenio 056, a fin de garantizar su sostenibilidad a mediano plazo.

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Conclusiones
La ejecucin del Convenio en estos cuatro aos ha permitido que las mujeres indgenas, dentro de la FAPI y las organizaciones de base, sean visibilizadas en su vida organizacional y reconocidas en su representacin, primeramente por los lderes de sus comunidades, luego por las autoridades y actores nacionales e internacionales. Asimismo, ha aportado a la proyeccin de una imagen positiva de la FAPI ante el Estado y la cooperacin internacional. A su vez, tal vez uno de los puntos ms importantes resultantes de la ejecucin, es que se ha dado en el interior de la FAPI y en las organizaciones de base, una iniciativa de debate sobre el tema gnero y diversidad de pueblos. Asimismo, considerando el contexto inicial presentado en la primera anualidad que afirmaba mujeres no organizadas, poca casi nula participacin de mujeres en plenarias, necesidad de incorporar a las mujeres en todos los niveles de la organizacin y conformacin de una organizacin de mujeres dentro de la FAPI, se puede afirmar que el Convenio respondi a las necesidades organizativas de las mujeres: Se ha mejorado el inters de las mujeres por los temas organizativos, reflejado en el aumento de su participacin en los espacios de toma de decisin (plenarias, asambleas regionales, instituciones pblicas), mayor empoderamiento en la exigencia de sus derechos con el mejoramiento de su autoestima para ser interlocutora de sus propios reclamos. Asimismo, se ampli y mejor su capacidad sobre temas relacionados a las mujeres y derechos de pueblos indgenas, derechos humanos, autoestima, liderazgo, planificacin de proyectos, cambio climtico, etc. Tambin, el intercambio entre pueblos y pases ha generado un mayor enriquecimiento cultural, organizacional y cohesin de luchas, se ha potenciado los saberes tradicionales sobre semillas, y mejorado la produccin y comercializacin de las artesanas. En este aspecto, se logr vincular dos asociaciones artesanas con el IPA como inicio de una ruta comercial y desarrollo del emprendimiento. La inclusin sistemtica de las mujeres dentro de los espacios de la FAPI es un indicador muy importante de avance y crecimiento del Convenio, ya que se trata de una organizacin mixta que ha considerado y optado fuertemente por la visualizacin y fortalecimiento de las mujeres a nivel nacional e internacional. Asimismo, el reconocimiento a la organizacin de las mujeres como uno de los miembros de la FAPI, es el producto de todo el proceso desarrollado y que les permite crecer conjuntamente con las dems asociaciones, pero enfocndose en los temas relacionados a las mujeres.

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Informes tcnicos mensuales del Convenio de las V anualidades elaborados por la tcnica del Convenio POAs anuales del Convenio elaborados en conjunto con FAPI Informes mensuales de seguimiento de actividades por parte de ACH Sistematizaciones de las anualidades elaboradas por la tcnica del Convenio Evaluaciones externas: Christiane Tuijtelaars, Galo Tllez Rivero Documentos de sistematizacin de Intercambios de Experiencias y Conversatorios elaborados por los equipos de ACH y FAPI.

Bibliografa