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Universidad Mayor Escuela de Derecho

DERECHO HISTORICO

INTRODUCCIN.

CLASES DE HISTORIA: HISTORIA (HISTORICIDAD) E HISTORIA COMO SABER ( HISTORIOGRAFIA)

COMO

SUCEDER

Distinta De la historia como suceder es la historia como saber. La historia como suceder o realidad est constituida por las cosas hechas por el hombre en el tiempo. Este tipo de historia existe con entera independencia del historiador y las fuentes de conocimiento histrico. La historia como saber o ciencia historiogrfica en cambio, es relato narracin y su objeto consiste en la recreacin del pasado y en reflexionar sobre l. Hacer historiografa, en consecuencia, s escribir sobre el acontecer humano. Sin embargo, o todo acto que va encajado en el proceso del acontecer- no todo lo ejecutado por el hombre en el tiempo- merece ser considerado por la historia como ciencia o historiografa. UN suceso es histrico desde esta perspectiva, o tanto por su calidad de pasado, sino porque la presencia que tuvo en el tiempo de alguna manera permanece en otro presente diverso de aquel en el cual se gest. Slo entonces tal acontecimiento aparece digno de ser tratado historiograficamente. La recreacin de ese pasado s que requiere la presencia de un historiador y la utilizacin de un mtodo apoyado en la seleccin. crtica e interpretacin de las fuentes de conocimiento histrico. Con referencia al primer tipo de historia( la historia como suceder) se habla de historicidad (del hombre, econmica, arte, etc). En relacin con el segundo (la historia como saber) se habla de historia propiamente tal o historiografa ( del hombre, economa, arte, etc).

Acorde Con lo aqu expresado, tambin la historia del derecho puede ser considerada en dos sentidos diversos: uno para aludir a las vicisitudes del derecho y su evolucin a travs del tiempo ( historicidad del derecho), y otro, para vi9ndicar al conocimiento de dichos fenmenos o a la ciencia que los estudia ( historiografa del derecho).HISTORICIDAD DEL DERECHO ( como suceder) Para nadie es un misterio que el derecho cambia. Ms que una idea he aqu la simple verificacin de un hecho que todos constatamos. La historicidad es un atributo esencial del derecho, pues llamado ste a regular la conducta del hombre en relacin con sus semejantes, el derecho no solo camina a horcajadas del desarrollo de la sociedad sino que a la vez regula su progreso.Por eso que, incluso, atribuir una garanta de perennidad al derecho del presente es caer en un inmovilismo que contradice la propia historicidad del hombre. El derecho que hoy rige, como otras entidades vigentes en la actualidad, constituye tambin una categora histrica cuya vida no se agota en el presente como algo concluido e inevitable. Se trata de situaciones que as como en el pasado no fueron podran en el futuro dejar de serlo. As, por ejemplo, la circunstancia que el derecho se exprese hoy monoplicamente por medio de la ley proveniente de los rganos polticos- acaso la nota formal ms destacada del derecho moderno- es una contingencia histrica que de ninguna manera es universal y permanente. En efecto, en la poca romana clsica, el derecho se manifestaba a travs de las opiniones dadas por los jurisprudentes, que eran particulares ajenos a la actividad poltica; en cambio, fueron la costumbre y las decisiones judiciales, surgidas de la propia comunidad y sus jueces, respectivamente, las principales fuentes formales del derecho durante el altomedioevo.La evolucin del derecho a travs del tiempo se manifiesta En un doble aspecto: formal o externo y material o de contenido. Desde un punto de vista formal o externo el derecho cambia en varios aspectos: en los rganos que lo generan (poder poltico, comunidad, jueces, autores especializados, etc); en los modos como el derecho se manifiesta a conocimiento de la sociedad en que rige (ley, costumbre, decisiones judiciales, doctrina, etc); en su nivel cientfico ( alto, bajo); en sus modos de fijacin ( sumas, fueron municipales, recopilaciones, cdigos, etc); en su estilo de redaccin ( casusta, descriptivo, razonado, etc).As, hay pocas

en que predomina una determinada fuente orgnica sobre otra, o surge un modo de fijacin del derecho que antes no exista, etc. Ahora, la mudanza del derecho en cuanto dice relacin con su materia o contenido, se refleja en la variacin que experimentan las instituciones jurdicas: la regulacin de la propiedad, de los contratos, del matrimonio, de la herencia, de los delitos, etc. Se sabe muy bien que el sinnmero de instituciones que existen en una sociedad no es algo fijo e inmutable, sino una realidad esencialmente cambiante. Y esa mudanza se manifiesta en que vara el derecho objetivo, vale decir, el conjunto de normas que describen tales instituciones. Siguiendo en general a Garca Gallo, dos son los principales motivos por los cuales el derecho cambia en esta dimensin: 1) porque varan los hechos y 2) porque se modifica el criterio de valoracin aplicable a la descripcin de esos hechos.Los supuestos de hechos constituyen los problemas a los que el derecho trata de dar solucin. Es as como hay hechos nuevos que surgen y viejos que desaparecen o se modifican, diversidad de situaciones que llevan al nacimiento, la derogacin o la modificacin de las normas jurdicas que los describen; pinsese que as como hay derecho areo antes del s XX no existe tampoco el derecho de esclavitud despus de l. Pero hay veces en que permaneciendo ms o menos inalterables los hechos varia su regulacin porque cambia el criterio de justicia que el derecho toma en consideracin al establecer la norma. Tal circunstancia permite explicar el distinto tratamiento que reciben instituciones como el matrimonio, el divorcio, el rgimen de intereses, etc. En una sociedad mas laica y en otra cristiana, o el sistema de propiedad en una sociedad liberal y una socialista.Visto someramente los aspectos en que el derecho cambian, cabe sealar enseguida algunas de las pautas o modalidades con arreglo a las cuales se producen tales mudanzas. Garca Gallo habla aqu de adaptacin, recepcin, creacin, imposicin, etc. Adaptacin: cuando una regulacin antigua del propio ordenamiento jurdico se hace revivir, como el caso de una norma derogada que con posterioridad se vivifica; Recepcin : cuando voluntariamente se aceptan soluciones diversas de la tradicin jurdica vigente, provenientes de otros sistemas de derecho, que se acogen en atencin a su mayor grado de calidad intrnseca; Creacin: cuando se establece ex novo un criterio de solucin sin apoyarse en precedentes, ni del propio sistema jurdico ni ajeno; Imposicin: cuando un esquema jurdico se transfiere a otra nacin por la fuerza.

Pero, no obstante lo dicho, la historia no est constituida nicamente por el cambio sino tambin por la permanente virtualidad del pasado. He aqu una verdad que es especialmente perceptible en la historia del derecho: as como el derecho se muda a travs del tiempo, no todo cambio que l experimenta supone una total ruptura o exclusin de la tradicin precedente, pues sta conserva muchas veces su permanencia en los ordenamientos jurdicos posteriores. En efecto, la vigencia actual de un sistema jurdico no excluye la presencia en l de valores pretritos, los que no dejan de ser tal derecho por la circunstancia de no haber sido generados por la sociedad actual y no vincular directamente a los jueces. Por ejemplo, el derecho romano no rige hoy, pero la presencia de la tradicin romanista en la vida jurdica posterior a la cada de Roma es algo que no se puede discutir. Negar esta realidad es caer en un dogmatismo ahistoricista que resulta inexplicable a la luz de nuestra propia experiencia histrica. Por eso, la historia del derecho debe prestar atencin no solamente a aquello que en el derecho cambia y se muda, sino tambin a lo que permanece o sobrevive ( ver Merello pag.15). Sin embargo, el hecho de no ser nuevo ese contenido y carecer actualmente de vigencia en su formulacin originaria, no priva a ese contenido material de su condicin de derecho, y como tal digno de estudio y consideracin, pues la vigencia es tan slo una calidad abjetival y no propiamente sustancial del derecho. Se observa adems que la estructura bsica de muchas instituciones jurdicas no han variado en lo sustancial de le poca romana: una compraventa contina siendo el cambio de una cosa por precio, y un usufructo sigue significando la desmembracin de las diversas facultades que involucra el dominio para radicarse en sujetos diversos. Con el transcurso del tiempo es frecuente que en muchas instituciones jurdicas slo se alteren factores secundarios o formales, como son el lmite de la de la autonoma de la voluntad de las partes, su titularidad, sus solemnidades, etc, permaneciendo inalterable su ncleo rector. Cierto que en la poca moderna el derecho ofrece nuevas ramas que se desconocieron en el pasado, pero an en estos casos es fcilmente verificable que tanto sus principios generales como conceptos bsicos, se suelen apoyar tambin en elementos de rancio abolengo. Por eso, es posible que sea el lenguaje del derecho aquel en que mejor podran entenderse los hombres pertenecientes a diversas pocas ( ver Merello pag.16 )

EL DERECHO COMO REALIDAD HISTORIOGRFICA. OBJETO DE LA HISTORIA DEL DERECHO.Considerada la historia como proceso del acontecer, todas las viscitudes que experimenta el derecho caen en la esfera de lo histrico; pero, en cambio, vista la historia como ciencia o historiografa, no todo acontecer del derecho aparece como digno de ser narrado.Por eso, en el proceso de recreacin del derecho del pasado que persigue la historiografa jurdica, es preciso aplicar un criterio selectivo de acuerdo con nuestra ubicacin dentro de la tradicin jurdica universal. Se trata, en consecuencia, de pasar revista a las grandes etapas o fases del derecho pasado de donde surgen los elementos bsicos que- mediata o inmediatamentecontribuyen a la formacin de nuestro derecho. Repetimos: hay un importante volumen en los ordenamientos jurdicos actuales que vive a expensas de figuras, conceptos e instituciones creadas en el pasado. Todo esto justifica el estudio del derecho desde una perspectiva histrica ( ver Merello pag.17).Segn el criterio tradicional, el contenido de la historiografa jurdica se divide en tres partes principales: fuentes, instituciones polticas y administrativas e instituciones de derecho privado. ORIENTACIONES EN EL ESTUDIO DE LA HISTORIA DEL DERECHO.El problema de la orientacin de los estudios histricojurdicos dice relacin con el puesto que le corresponde a la Historia del Derecho dentro de las disciplinas cientficas en general. Sostenemos que la Historia del Derecho es una ciencia jurdica por su contenido e histrica por su mtodo. No se trata en consecuencia de concebir la asignatura como una materia puramente histrica, en que la evolucin jurdica se estudia sin ms importancia ni de modo diverso que el conjunto de los otros elementos culturales que integran el complejo social. Al contrario, hemos de ver en la Historia del Derecho una ciencia jurdica en que los temas relevantes deben ser aquellos que inquietan al jurista, a fin de que ste pueda encontrar, a travs del anlisis del suceder temporal del derecho, un cmulo de elementos formativos en orden a explicar e interpretar el derecho vigente.

La circunstancia social extrajurdica - aspectos polticos, econmicos, religiosos, etc no constituyen el objeto de nuestro ramo, sino que es un simple presupuesto de la reflexin histricojurdica. Una consideracin distinta que lleve a estudiar los otros componentes del complejo social a la par que el derecho, envuelve el peligro de diluir lo propiamente jurdico en el conjunto de las referencias sociales, con lo que, de paso, se llega a concebir la historia del derecho como un intento de historia general.Aceptada modernamente la ubicacin de la historia del derecho dentro de las ciencias jurdicas,existe, sin embargo, diversas orientaciones para abordar su estudio. Entre stas han destacado tradicionalmente el dogmatismo y el historicismo crtico.La posicin dogmtica utiliza categoras pretendidamente universales y permanentes- que son con frecuencia las que existen en el presente en que est ubicado el jurista- ,para estudiar las viscitudes del derecho pretrito. De esta forma, el dogmatismo extrapola esquema mentales de la actualidad para aprovecharlos en la explicacin de los hechos y sucesos del pasado. Dogmatismo es, por ejemplo, emplear el concepto de estado, que surge en el s. XVI, para analizar la realidad poltica de los pueblos de la antigedad; o en fin, abordar el estudio de las instituciones del pasado a travs de la configuracin que ellas tienen en el presente. Los defensores de esta postura sostienen que resulta difcil al jurista desligarse de sus propias estructuras mentales con el objeto de realizar su tarea historiogrfica, si bien tal actitud desdibuja la real sustancia de los hechos o instituciones pretritas. Existe una direccin cientfica diversa, en la que el jurista se abstrae de las realidades de su propio presente, a fin de aproximarse a los hechos tal como stos se dieron en el pasado: tal es el historicismo crtico. Este aborda el estudio de una institucin jurdica sin separarla de la circunstancia espaciotemporal en que va encajada, con lo cual no se deteriora tampoco la comprensin de su ntima sustancia. (ver Merello pag.19

CONCEPTO DE HISTORIA.

Se entiende por historia el conjunto de hechos sociales del hombre, que tiene un encadenamiento causal e influyen en el desarrollo colectivo. En el final del siglo pasado el alemn Bernheim seal tres etapas fundamentales en el desarrollo de la Historiografa, que constituyen otras tantas formas de escribir la Historia: la historia narrativa, la pragmtica y la gentica.La historia narrativa atiende a la exposicin de los hechos verificados en forma literaria. Se seala en la antigedad a Herdoto como el primer cultivador de este gnero. Posteriormente cobra importancia la historia pragmtica, que encuentra en Tucdides y en Polibio a sus iniciadores. Este tipo de historia pretende sacar enseanzas del pasado y hacer del relato histrico una exposicin de mximas morales.Pero la historia no se eleva en realidad a la categora de ciencia mientras no adopta la forma gentica. El historiador intenta esta vez algo ms que la simple narracin de los hechos y la induccin de los mismos de mximas morales. Para l los acontecimientos son un todo orgnico, ntimamente ligado, cuya orientacin o destino es necesario indagar. Nace de esta manera la Filosofa de la Historia ( trmino difundido por Voltaire desde 1765 y ya usado en Espaa en 1745 por el padre Enrique Flores en su Clave historial ), que intenta estudiar las causas que presiden el proceso histrico y la finalidad del mismo. CONCEPTO DE HISTORIA DEL DERECHO Dentro del amplio campo de la historia, que abarca todos los sucesos pretritos que han tenido influencia en el desarrollo colectivo, la Historia del derecho se detiene a analizar el pasado jurdico, entendiendo por tal, no el estudio esttico y aislado de algn cdigo antiguo o de una determina institucin ya muerta, sino el estudio dinmico de la idea del derecho y de sus realizaciones. Reconociendo desde luego la existencia de un derecho filosfico, cabe advertir con el jurista espaol Recasens Siches que el derecho no es la pura idea de la justicia ni de las dems calidades de valor que aspire a realizar; en un ensayo-obra humana- de interpretacin y realizacin de esos valores, aplicados a unas circunstancias histricas. Y por tanto, el derecho contiene elementos de esa realidad histrica.

El Derecho tiene, pues, fuera de su categora filosfica, la de elemento de la cultura y como tal necesita ser captado por medio de la historia. Ella nos indica el esfuerzo de los pueblos por realizar de la manera ms acabada el ideal de justicia; nos muestra el origen ,desarrollo y rectificacin, de las instituciones jurdicas; nos seala el derecho real, muchas veces opuesto al derecho legislado, Porque el derecho no es slo una teora ni una ley positiva, sino una vida. El Derecho- ha dicho Theodor Sternberg-,precisamente porque es derecho, aparece ora en contradiccin, ora en armona con lo histrico, pero siempre se ve obligado imprescindiblemente a referirse a ello. An en cdigos de total inspiracin racionalista como al Cdigo Civil chileno se dispone como medio de interpretar una expresin oscura de la ley, acudir a la historia fidedigna de su establecimiento (art.19). SUJETO Y OBJETO DE LA HISTORIA DEL DERECHO Sujetos de la Historia del Derecho son las personas naturales (hombres) y las personas jurdicas (corporaciones, funciones y sociedades). Objeto de la Historia del Derecho es el conocimiento de los hechos del hombre que han influido en la gnesis, desarrollo o extincin del derecho, de manera directa o indirecta. As se incluye entre estos hechos, las fuentes del derecho: la ley, la costumbre y jurisprudencia doctrinal y de los tribunales; las doctrinas de los filsofos del derecho ; y las circunstancias ideolgicas, polticas, econmicas, etc. Que han cooperado en el proceso histrico del derecho. DIVISIONES DE LA HISTORIA DEL DERECHO. Se han empleado diversos criterios de divisin de la Historia del Derecho, dndose por algunos expositores importancia decisiva al elemento histrico y por otros, al elemento jurdico. Cindose a un criterio puramente histrico, se puede dividir la Historia del Derecho en Pre-Historia, Proto-Historia e Historia. Aplicando un criterio puramente jurdico, la divisin se puede hacer en Historia del derecho nacional e Internacional, o Historia del derecho Pblico e Historia del derecho Privado. Se han propuesto tambin otras dos clasificaciones que contemplan simultneamente el criterio histrico y el jurdico: la de historia interna y externa, y la de historia general y especial.-

De Leibnitz (1664-1716) arranca la divisin de la historia del derecho interna y externa. La primera abarca la historia del derecho propiamente dicho y la externa es la historia de todo el movimiento social de un pueblo en tanto que las ideas y los hechos que lo constituyen se traducen en legislacin . Si se sustituye este ltimo trmino ( que restringe slo a la ley lo jurdico) por el de derecho ( que incluye adems la costumbre y la jurisprudencia) se logra al respecto un concepto exacto. Esta distincin fue posteriormente desvirtuada, dndosele por algunos autores el nombre de Historia externa a la de las fuentes del derecho y que interna a las de las instituciones jurdicas. RELACIONES ENTRE LA HISTORIA DEL DERECHO Y OTRAS CIENCIAS.Por su doble contenido histrico y jurdico, la Historia del derecho, tiene contactos ntimos con numerosas ciencias similares. En primer lugar, tiene ella relacin con las ciencias auxiliares de la Historia : la lingstica, que estudia los idiomas ; la paleografa, que descifra los documentos; la epigrafa, que interpreta las inscripciones; la numismtica, que estudia las monedas y medallas, la herldica que estudia los escudos de armas, etc. Tiene adems relacin la Historia del Derecho con las ciencias afines. As guarda contacto con las diversas historias especiales: poltica, social, religiosa, filosfica, econmica, literaria, etc. Su vnculo es aun mayor con la historia de la literatura jurdica, que estudia las fuentes tericas privadas; y con la Etnologa jurdica, que estudia la vida del derecho en los pueblos de cultura retrasada. La ltima proporciona valiosos elementos para conocer el caso de los pueblos indgenas americanos. En cuanto a la Sociologa, que estudia los hechos y las leyes que rigen la sociedad, preciso es no confundirla con la Historia del Derecho, Mientras la ltima busca lo individual en la vida del derecho, la sociologa persigue como motivo principal el conocimiento general. La Historia del derecho se vale de lo general, del concepto, para determinar como fin lo individual. Entre tanto la sociologa se sirve de los individual para llegar al concepto como fin.-

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NACIMIENTO Y DESARROLLO HISTORIA DEL DERECHO.-

DE

LA

CIENCIA

DE

LA

Si bien es posible citar alguno que otro cultivador de la historia del derecho en la antigedad, como Aristteles en su obra La Constitucin de Atenas , escrita hacia el ao 324 a. C. o el Enchiridin del jurista romano Pomponio (Siglo II ), preciso es advertir que dicha ciencia nace y se desarrolla fundamentalmente en la poca contempornea. No fue posible su desenvolvimiento en la Edad Media, porque el apego que los glosadores y primeros comentaristas demostraron por la letra de la antigua legislacin de Justiniano, les hizo vivir de espaldas al desarrollo histrico del derecho. El derecho glosado o comentado fue para ellos la razn escrita, algo fijo, al margen de las vicisitudes del tiempo. Por un breve tiempo, en el Renacimiento, la Escuela Erudita, en Italia ( Andrs Alciato y Jacobo Cujacio), y en Francia, realiz la interpretacin de los textos de Justiniano a la luz de la filologa (ciencia que estudia una cultura tal como se manifiesta en su lengua y en su literatura, especialmente a travs de textos escritos, tcnica que se aplica a los textos para reconstituirlos, fijarlos e interpretarlos) y de la historia. Pero luego el racionalismo jurdico redujo toda la Historia del derecho a una mera historia de la legislacin. La reaccin contra el racionalismo que dio su mejor expresin jurdica en el Cdigo de Napolen de 1803, vino a producirse con el movimiento romntico que revalor el sentimiento y la tradicin histrica nacional. Este proceso, de gran proyeccin en el campo de las letras y las artes, alcanza asimismo al derecho. Nace as la Escuela de Derecho de Alemania, alrededor de 1814, con las publicaciones de Federico Carlos von Savigny (1779-1861) y la fundacin por l. Interesa sealar para los futuro estudios histricos jurdicos hispanoamericanos, que el desenvolvimiento alcanzado por la nueva ciencia en Alemania iba a repercutir en Espaa hasta crear all una valiosa corriente de investigadores. En efecto, el espaol Eduardo de Hinojosa ( 1852-1919) pas a formarse a los mejores centros de Alemania y de vuelta a su patria trajo el mtodo de investigacin all dominante. Inici la publicacin de una Historia General del Derecho Espaol que alcanz a abarcar slo hasta el perodo visigodo. Fue asimismo de El elemento germnico en el derecho espaol y de Estudios de historia del derecho espaol, obra la ltima que agrupa diversas monografas, entre ellas una sobre El derecho en el poema del Cid.

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A la tarea de investigador de Hinojosa hay que aadir la formacin de un grupo de discpulos, entre los que ha descollado el medievalista Claudio Snchez Albornoz. De este grupo parti en 1924 la idea de crear el Anuario de Historia del Derecho espaol, que se publica peridicamente. Figura en la actualidad entre sus directores Alfonso Garca Gallo, catedrtico de la Universidad de Madrid, autor del ms moderno Manual de Historia del Derecho espaol y tambin de numerosas y valiosas monografas que abarcan tambin temas de historia del Derecho Indiano. Dentro del movimiento historiogrfico chileno, que se inicia con pujanza en la mitad del siglo XIX, cabe encontrar ocasionales trabajos vinculados a temas de historia del derecho. Los primeros son: El servicio personal de los indgenas y su abolicin, de Hiplito Salas (18489 Y LA Memoria histrico- crtica del derecho pblico chileno de Ramn Briceo (1849). Con posterioridad Jos Toribio Medina publica diversas obras sobre el funcionamiento del Tribunal del Santo Oficio de la Inquisicin en varios lugares de Amrica. Pero en general los trabajos de esta etapa se elaboran con un criterio casi exclusivamente histrico y no histricojurdico. Contribuy, por otra parte, a detener el desarrollo de este tipo de estudios la interferencia que hizo la Sociologa en los planes universitarios de la Historia del derecho, bajo la inspiracin de Valentn Letelier, a quien se debieron dos importantes obras de esa orientacin: Gnesis del Estado y sus instituciones (1917) y Gnesis del derecho y sus instituciones fundamentales. En ambas se aplica el criterio de la sociologa evolucionista imperante en el siglo XIX en Europa, y que qued totalmente pasado con las investigaciones practicadas con el mtodo histrico-cultural de la Escuela de Etnlogos de Viena. La reaccin anterior sistema y el trasplante a Chile de los mtodos de investigacin histricos-jurdicos, parti hacia 1935 del Seminario de Derecho Pblico de la Universidad de Chile, y encontr su eco en el Seminario equivalente de la Universidad Catlica de Chile. Como resultado se orient en ambos centros de estudios la confeccin de tesis universitarias sobre Historia del Derecho en Chile, de preferencia dedicadas al perodo indiano.FUENTES HISTORICO-JURIDICAS. Von Schwering las ha definido como todo fenmeno apreciable fsicamente, que pueda dar noticias de la esencia, suerte o contenido de un principio jurdico.

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Se denomina Heurstica la ciencia que tiene por objeto el adecuado manejo, ordenacin y depuracin de las fuentes histrico-jurdicas. Pueden clasificarse las fuentes en dos grandes grupos: inmediatas y mediatas. Las inmediatas ponen en contacto al investigador con el derecho, sea proporcionndoselo de una manera expresa por medio de cdigos y disposiciones legales (fuentes directas), sea dndole a conocer ese mismo derecho a travs de documentos que constituyen una muestra de cmo se le aplic en la prctica en una poca determinada (fuentes indirectas). Constituyen, en fin, fuentes mediatas de la Historia del Derecho las obras de los autores que se han ocupado de su estudio.-

FUENTES DE LA HISTORIA DEL DERECHO.El problema de las fuentes de la historia del derecho-su seleccin, crtica, interpretacin, etc-dice relacin con el mtodo que utiliza la historiografa jurdica( historia como saber, historicidad: como suceder) para reconstruir el derecho del pasado. Mirada la signatura desde este punto de vista, ella es propiamente una ciencia histrica. No va pues comprometida aqu la cuestin acerca del contenido de la historia del derecho, que es el polo que la convierte en una ciencia jurdica, sino la indicacin de aquellos instrumentos tiles para poder aproximarse y conocer ese contenido o materia que constituye el objeto mismo del ramo. Por estar ubicado el historiador y el hecho o suceso investigado en tiempos existenciales diversos, el conocimiento histrico nunca es ocular o experimental. + derecho como realidad historiogrfica- igual que cualquier otra categora del pasado- escapa a todo contacto experimental, por lo que el conocimiento que se infiere de all no es de grado directo o inmediato, sino indirecto o mediato. Esta especial circunstancia obliga al historiador a emplear en provecho de su labor investigadora todo aquello que permanece o queda del pasado, como lo son sus vestigios, huellas o rastros. Se trata de entidades cuyo ser fsico est presente en la actualidad del historiador, pero que el testimonio que consignan pertenecen al pasado. Estos son los medios a travs de los cuales el historiador camina o se aproxima del presente suyo al hecho o acontecimiento pretrito a fin de recrearlo: son , entras palabras, las fuentes de conocimiento histrico.-

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En posesin de las fuentes de conocimiento histrico ,el historiador debe como labor previa determinar su procedencia, autenticidad, sinceridad. Este es el trabajo de la crtica histrica, ya externa o interna. La externa, mira a la procedencia y autenticidad del vestigio, como si el documento pertenece al autor y fecha que en l se consigna. La interna, a su vez, ve si lo que se expresa en l es en verdad lo que realmente sucedi.Se consideran como fuentes de la historia del derecho todos aquellos testimonios de los cuales se puede obtener una conclusin til para saber como fue el derecho de una poca determinada, Las fuentes de la historia del derecho se clasifican en fuentes de conocimiento jurdicas y no jurdicas. Las primeras se dividen en directas o inmediatas y en indirectas o mediatas. Las fuentes de conocimiento jurdico directas o inmediatas incluye todo vestigio o rastro que contienen la norma de derecho o de criterio de justicia vigente a la poca dada: fuero municipal, recopilacin, cdigo, etc. Las indirectas o mediatas en cambio son aquellas que no consignan la norma de derecho ni el criterio de justicia vigente en una poca, pero contienen un testimonio a travs del cual es posible deducir tales entidades: documentos de aplicacin del derecho, formularios, literatura jurdica, etc. ( ver Merello pag.22). Entre las fuentes no jurdicas de la historia del derecho se comprenden todos los trabajos meramente literarios, narrativos, descripciones geogrficas, escritos morales y religiosos, etc, en los cuales es posible encontrar alguna noticia en relacin con el suceder en el derecho pasado. Tales obras sirven de complemento no slo para conocer mejor la manera como operan ciertas instituciones jurdicas, sino tambin para apreciar el grado de aplicacin que ellas tuvieron ( ver Merello pag.23). Es posible establecer algunas relaciones entre las fuentes del derecho propiamente tal y las fuentes de la historia del derecho. Tradicionalmente las primeras se clasifican en fuentes orgnicas ( entidad que produce o da nacimiento a la norma: jurisprudencia, comunidad, poder pblico, etc.) y formales ( modos de expresin del derecho o entidades donde ste consta: opiniones jurisprudenciales, costumbre, ley ,etc). Las fuentes formales del derecho equivalen sustancialmente a las fuentes histricas de conocimiento jurdicas directas; pero no es sin embargo tal entidad la que convierte a aquellas en fuentes del conocimiento histrico, sino el hecho de su fijacin material, generalmente a travs de documentos. Slo en posesin de estos documentos el historiador contar con un vestigio sobre el cual trabajar. As, por ejemplo, no es

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propiamente la ley la fuente del conocimiento histrico del derecho, sino los textos que la recogen, ya sean recopilaciones, boletines oficiales, cdigos, etc., pues a travs de stos se conserva y transmite su testimonio. Dors sostiene que la historia del derecho es principalmente una historia de libros. Y precisamente las fuentes de conocimiento que hemos bosquejado sin las cuales la ciencia histrico-jurdica no existira como tal se conservan, se aplican y transmiten a travs de la tradicin documental.- De hecho los ms importantes hitos de la historia del derecho estn constituidos por grandes libros: Hbeas Iuris Civiles, el Liber Iudiciorum, la Magna Glosa, las Siete Partidas, el Cdigo de Napolen, etc. Un criterio secundario de clasificacin de las fuentes de la historia del derecho atiende a diversa extensin que tiene su vigencia territorial y personal. Segn la esfera de aplicacin territorial se dividen en universales, de unidad poltica o territoriales propiamente tal, regionales y locales.- Desde el punto de vista del de su vigencia personal, se clasifican en : generales, de grupo o estamento, particulares e individuales.-

JUSTIFICACIN DEL DERECHO.- (Merello)

ESTUDIO

DE

LA

HISTORIA

DEL

No obstante que el ramo de Historia del Derecho carece de un inters directo en relacin al ejercicio profesional de la carrera de abogado, l tiene sin embargo una innegable importancia desde el punto de vista de la formacin bsica del alumno.. Si efectivamente nuestra asignatura- al igual que el Derecho Romano, La Teora Poltica, la Filosofa del Derecho ,etc, no instruye en las habilidades y destrezas propias del oficio forense, constituye en cambio una materia cuyo estudio se justifica por otras razones, entre ellas las siguientes: a) Evitar el dogmatismo positivista para el cual slo constituye derecho la norma positiva actual. Por lo mismo, proporcionar al alumno una slida autonoma frente al derecho positivo, de modo que le impida creer que al margen de los cuerpos legislativos no existe derecho o que ste se agota en el contenido de aquellos.

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b) Mejorar el conocimiento del derecho vigente, ya que

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ste es muchas veces un punto de llegada o una culminacin de un proceso anterior que tiene su origen y desarrollo en el tiempo. As, el anlisis de dicho desenvolvimiento ayuda a una mejor comprensin de la norma actual, al mismo tiempo que coopera a disipar el errneo convencimiento de que todo el derecho vigente ha sido una creacin nica del legislador nacional. A este respecto es posible afirmar que un cdigo de los que rigen hoy contiene slo la solucin final de un secular proceso, sin explicar el porqu de las instituciones que describe, ni dar razn de su evolucin.Adquirir la conviccin de que el esquema jurdico actual de una sociedad no es un final, como algo concluido, sino una fase de desarrollo contingente que puede modificarse y aun desaparecer. Entregar elementos de experiencia jurdica, por cuanto la historia del derecho ofrece la posibilidad de conocer las diversas soluciones posibles e histricamente realizadas en relacin con cada problema jurdico. Servir como instrumento de adiestramiento crtico, que auxilia a combatir el conformismo cientfico o la pasividad dogmtica, actitud que se apoya muchas veces en la aceptacin de los conceptos aparentemente inconmovibles, pero que no son tales a la luz del estudio histrico. Contribuir a la formacin del necesario acervo de cultura jurdica,. Ignorar los grandes momentos del derecho que nos ha precedido, como desconocer los principales juristas del pasado y sus obras, constituye una suerte de incultura que resulta imperdonable en quien pretenda ser jurista.-

HISTORIA DEL DERECHO ESPAOL

1.-CARACTERSTICAS: La historia del derecho espaol presenta el encadenamiento de varios factores totalmente diversos, cuyo punto de unin descansa en el mbito territorial comn en que le ha correspondido actuar. Lo que hoy llamamos derecho espaol es el

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resultado de un lento y trabajoso desarrollo a travs de los siglos, en los que han ido recibindose los aportes jurdicos de los diversos pueblos que se han radicado sucesivamente en la pennsula y asimismo las influencias ideolgicas llegadas hasta ellas desde el exterior. La historia de este derecho resulta as por dems compleja, ya que antes de poder proporcionar la sustancia del derecho del derecho genuinamente hispnico, ha de emprenderse el estudio de los diversos sistema jurdicos que han intervenido en su formacin. De esta manera en la historia del derecho espaol han de apreciarse el sedimento jurdico que dejan los pueblos que habitaron la pennsula antes de la invasin romana, la influencia de esta ltima y prolongada dominacin, como tambin las sucesivas invasiones godas y musulmana. Asimismo han de comprobarse las proyecciones del cristianismo y el elemento judo, los efectos del renacimiento medieval, del derecho romano y la influencia francesa en los siglos XVIII y XIX. El derecho que nace y se desarrolla como resultado de estos influjos y que se trasplantar a Amrica y concretamente a Chile, no es pues un sistema esttico sino fluido y variable, en suma, esencialmente histrico.

DIVISIN DE LA HISTORIA DEL DERECHO ESPAOL Para la ms adecuada sistematizacin de la Historia del Derecho Espaol se dividir sta en diversos perodos a la periodificacin histrica, atenindose tanto general como las caractersticas jurdicas de cada etapa.1.-Edad Antigua: La Romanizacin y Cristianizacin de Espaa ( 218 a.C 409 ). Con la invasin romana y la subsiguiente dominacin poltica se inicia Espaa como unidad histrica, antes desintegrada en numerosos grupos tribales ( iberos, celtas ,tartesos o tartesios , etc), y colonias ms o menos perifricas ( fenicios, griegos, cartagineses). Con Roma llega la cultura unificadora y en un proceso lento pero firme se recepciona el derecho de la metrpoli, el cul incorporar algunos elementos indgenas y experimentar algunas al medio peninsular originando as el llamado Derecho romano vulgar. Tambin en esta etapa se recibir el Cristianismo, que junto con realizar la unidad espiritual y religiosa de Espaa, generar un nuevo derecho, llamado Derecho Cannico.-

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2.- Temprana Edad Media : La aportacin germnica ( 400711). En este perodo llegan a la pennsula diversos grupos germnicos, el principal de los cuales, el pueblo visigodo, acabar dominando todo el territorio. Aunque el Derecho Romano sigue oficialmente imperando, las costumbres germnicas se mantendrn vivas y robustecern las subsistentes de los pueblos primitivos prerromanos que las tienen afines.3.- Alta Edad Media: La formacin del Derecho castellano-leons (711- 1217). El perodo se inicia con la invasin musulmana en la pennsula el ao 711 y se cierra con el advenimiento al trono de Castilla en 1217 de Fernando III. En el orden poltico es una poca en que se quebranta la unidad nacional y emergen diversos estado musulmanes unos, cristianos otros. Entre los ltimos Castilla, abrir camino lento a la reunificacin. En el orden jurdico predominar la variedad y dentro de ella la forma consuetudinaria del derecho, de raz primitiva, romano vulgar y germnico.4.- Baja Edad Media: La recepcin del Derecho Comn ( 12171474 ) En esta poca se tiene a la unificacin jurdica, prevaleciendo como fuente la ley sobre la costumbre. Adems los estudios realizados en Italia del derecho romano de Justiniano y del derecho cannico pontificio originarn un sistema racional y armnico llamado Derecho Comn, que se recepciona en Espaa e influye poderosamente en la legislacin (Siete Partidas)y en la obra de los jurisconsultos (Jacobo, Fernando Martnez). 5.-Edad Moderna: La plenitud y expansin del Derecho espaol (1474-1812). El perodo se inicia con el reinado de Fernando e Isabel, que abre paso a la gran expansin poltica espaola, y se clausura en 1812, con la reunin de las Cortes en Cdiz. En esta poca el derecho castellano ya consolidado, se amplia, se recopila y expande al resto de la pennsula y a las Indias.-

EDAD ANTIGUA ROMANIZACION Y CRISTIANIZACIN DE ESPAA ( 218 a C. 409 )

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Con este perodo se inicia la historia espaola. Espaa adquiere por primera vez unidad poltica cultural. Esta unidad se configura a travs de dos elementos: la cultura romana y la religin cristiana. I. LA ROMANIZACION. 1.- Conquista de Espaa por Roma Hasta la penetracin de los romanos a Espaa, que ocurre en el ao 218 a .C la pennsula ha sufrido diversas invasiones, sea a travs de Los Pirineos desde el resto de Europa, sea desde frica. Celtas de origen indoeuropeo; iberos de origen africano y emparentados con los actuales bereberes; tartesos de posible procedencia del Asia Menor, forman el sustrato bsico de la poblacin peninsular distribuida inorgnicamente en tribus. En reducido nmero colonizan las costas del Mediterrneo los fenicios y los griegos. En un afn expansivo Cartago, rival de Roma, invade Espaa. En ella se va a desarrollar la gran lucha entre las dos potencias antagnicas. El desembarco de las legiones romanas el ao 218 a .C, al mando de Cneo Escipin, marca el comienzo de la guerra de Espaa y de la progresiva incorporacin de sta al mundo romano. Derrotados los cartagineses y expulsados del territorio con la ayuda de las tribus indgenas, stas inician una larga resistencia contra el nuevo dominador, a base de guerrillas incesantes. En la prolongada lucha hay episodios de relieve como la rebelin de las tribus lusitanas entre los aos 154 y 138 a. C., encabezadas por Viriato que termina con el asesinato del Jefe, obtenido por la traicin y el soborno ; y el alzamiento de Numancia, ciudad cuyos habitantes prefirieron sepultarse en las llamas antes que capitular ( 133 a .C.). La etapa final en esta guerra de siglos, la constituye la rebelin en el norte de los cntabros y satures. El Emperador Augusto pasa en persona a la pennsula para reprimirla, lo que logra el ao 19 a de C. Desde entonces Espaa se transforma en provincia pacata o tranquila y entra en una fase de total romanizacin.2.- CONCEPTO DE ROMANIZACION

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Gracias a un ambicioso programa de conquistas. Roma logr fundar un gran imperio, ms vasto que el de los griegos y el de Alejandro Magno. A travs de los siglos V y IV y la primera mitad del s.III a. C la Urbe pas de consolidar su supremaca en el Lacio a la hegemona de Italia; luego emprendi su expansin fuera de la pennsula itlica, la que se inicia con ocasin de la primera guerra pnica en el siglo III a. De C, hasta alcanzar su mayor amplitud territorial en tiempos de Trajano, en los comienzos del s.II d. C. Toda la cuenca del Mediterrneo y su proyeccin continental llegaron a entonces a fijar los contornos de este imperio. Pero, este acontecimiento no slo tuvo el significado de una pura conquista militar, sino que, mucho ms que eso, fue un factor de romanizacin. Se entiende por romanizacin el proceso por el cual Roma logra incorporar los territorios y poblaciones conquistados, a su estilo general de vida, con lo que los hizo partcipes de su religin, idioma, organizacin, derecho, etc. Esta comn inclusin dentro del orden imperial de suelos y gentes diversas supuso irradiar un sentido de universalidad, ya que sobre la variedad prerromana, integrada por una multitud de naciones y tribus dismiles, surge ahora un proyecto de vida en comn, forzadas a unirse en virtud de la voluntad imperial e integradora de Roma. Dentro del general significado de la transculturacin que involucra el fenmeno de la romanizacin provincial- en que va comprendido todo un conjunto de valores culturales-,nuestro inters se concentrar naturalmente en el aspecto jurdico y sus presupuestos. Hay aqu tres ideas bsicas que conviene retener desde el comienzo: a) El derecho representa la vocacin por excelencia del genio romano y, por ende, b) La difusin del derecho romano llevada a cabo gracias al proceso de romanizacin constituye la primera vez que ese derecho impone su presencia en extensos territorios del orbe, y c) Tal expansin jurdica es inseparable de la accin fsicohegemnica de Roma; donde este poder logra llegar con sus conquistas: la presencia de Roma es primero militar, luego cultural.SIGNIFICADO DEL TERMINO PROVINCIA Provincia indica originariamente la esfera de accin asignada a un magistrado con imperio- sea por ley, seanadoconsulto o acuerdo entre los colegas de magistratura-, en cuya virtud se le faculta para vencer (pro vincere) al territorio cuya sumisin se le

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ha encargado. Dado que el imperio es fuerza o poder de mando militar como expresin ms plena de la potestad poltica, la provincia representa la parcela de esa facultad conferida a un cnsul o pretor . Imperio y provincia surgen a s como atributos de carcter personal de un magistrado supremo, sin tener todava para nada el significado de un territorio demarcado con que luego se entendern dichos trminos.Del mismo modo el vocablo civitas tampoco expresa una nocin de carcter territorial sino eminentemente personal, cuya traduccin aproximada corresponde mejor a ciudadana y no a ciudad: la civitas representa el conjunto de ciudadanos en cualquier lugar que ellos se encuentren, y no la procin de suelo formados por murallas, vias o edificios ( urbs). Al constituir as la civitas un ente personal colectivo no adscrito necesariamente a lmites espaciales ni fronteras, difiere de la imagen del estado moderno. Este supone una organizacin de poder concebido para un lugar fsico sujeto a demarcacin, en que slo dentro de l los ciudadanos tienen los derechos propios de ese estado; en cambio el carcter aterritorial de la civitas hizo que el derecho romano no fuera estatal, pues el ciudadano conserva su condicin y derecho en cualquier punto en que se halle. Ello, sin duda facilit la dispersin de los ciudadanos por el mundo y quiz pudo contribuir tambin a la formacin del gran imperio.-Conviene por eso subrayar la inexistencia en el mundo romano de una categora poltica semejante a la del estado; ste, inscrita en una estructura territorial acotada, se aviene mejor con la imagen delimitada de la polis griega que con las nociones romanas de imperio, provincia y civitas. No en vano en la multisecular tradicin publicista de occidente, el trmino poltico, de procedencia griega, ha pervivido hasta hoy para referirse a todo aquello relacionado con el estado. Sin embargo, a partir de las primeras conquistas extraitlicas tanto el concepto de imperio como de de provincia se objetivan, pasando tambin a significar derivativamente el territorio en el cual el magistrado ejerce la esfera de competencia blica y administrativa: el imperio llega a expresar la zona total sometida a la hegemona de Roma, y la provincia a cada una de las grandes unidades en que aqul fue dividido. En la actualidad la palabra imperio conserva ambos significados, el territorial y personal ( Ej. El imperio de los jueces ordinarios),mientras que provincia no conoce hoy otra acepcin fuera de la puramente territorial. Lneas generales de la organizacin provincial.

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El sentido territorial que llega a adquirir la palabra provincia abarca slo el suelo extraitlico dominado por Roma; tal rea de expansin aparece recin cuando sta realiza sus primeras conquistas transmarinas a raz de las guerras pnicas: Sicilia, Crcega Cerdea y parte de Hispania. Dado que la lejana de estos lugares respecto de la Urbeque aument a medida que la vastedad del imperio creca-, dificultaba su dependencia de los rganos centrales, se hizo necesario contar con agentes permanentes en el suelo provincial. As surgen los gobernadores provinciales . En atencin que la colegialidad consular se limitaba estrictamente a dos, el gobierno provincial fue asumido inicialmente por nuevos pretores, quienes gozaban de suprema potestad en el sector imperial que se les asignaba, donde reunan las facultades militares, administrativas y jurisdiccionales. Los gobernadores provinciales tenan as un poder de gran volumen que se vio acrecentado todava por la ausencia de lmites institucionales inmediatos: por carecer de colegas, a diferencia de los magistrados republicanos, no se hallaban sujeto a la interseccin, y por ejercer sus funciones fuera de la Urbe, no se vean afectados por el control derivado de la potestad tribunicia. Fue habitual al menos durante la poca republicana, que una vez producido el sometimiento de un territorio extrapeninsular se enviara all una comisin de diez senadores- el senado tena el control de la poltica internacional- con el objeto de establecer en unin con el general que la haba conquistado la constitucin poltico- administrativa de esa provincia. Los resultados de este estudio, una vez aprobados por Roma, pasaban a constituir la denominada lex provinciae, que se converta en la carta o estatuto supremo de la respectiva provincia. En ella se describa una demarcacin territorial, la organizacin administrativa que se le confiere, las facultades del gobernador , el rgimen jurdicopoltico de cada una de las villas o ciudades situadas dentro de su contorno, etc (ver Merello Pg.29). La Romanizacin jurdica. a) Hasta el triunfo romano, Hispania ,como la llamaban ellos, no era ms que un nombre geogrfico. Jams haba tenido ella ni unidad poltica, ni unidad cultural, ni unidad jurdica. A Roma se debe el que Espaa adquiera un sentido orgnico. Por eso slo desde entonces se puede hablar de Historia de Espaa. Pero preciso es advertir que la romanizacin jurdica de Espaa no coincidi con la dominacin poltica impuesta en la

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pennsula. Lejos de ser un fenmeno instantneo y violento, la penetracin del derecho romano no destruy las normas jurdicas indgenas. Es necesario recordar que el derecho civil romano era un privilegio al cual slo podan acogerse los que tenan ciudadana romana, y como sta no era un beneficio universal del que gozaren los provinciales sin una particular concepcin, fcil es comprender que el derecho dominante en Espaa deba ser el antiguo derecho de los diversos grupos indgenas. La circunstancia de haber penetrado lentamente el derecho romano en Espaa, por los medios que se indicarn en seguida, deban permitir que influyeran sobre ste las normas jurdicas autctonas y que al imponerse sobre la pennsula como derecho nico, no se presentara con la pureza inicial sino hondamente modificado por las condiciones locales. El profesor Juan Beneyto ha comparado la generacin de este derecho romano vulgar con las lenguas romances. Lo que stas fueron , dice, en relacin con el latn, debi ser el derecho romano vulgar, provincial o regional que del derecho romano tpico se haba formado. b) Las primeras medidas romanas en Espaa tienen un carcter poltico. Se pueden sealar entre ellas la divisin de la pennsula , en 197 a.C, en dos provincias: Hispania Citerior( ms cercana),e Hispania Ulterior (ms lejana), y la posterior divisin dada por Augusto el ao 23, consolidada ya la conquista, en tres provincias: Tarraconense Cap. Tarraco), Lusitania (Emrita ) y Btica (Corduba)(ver mapa pag. 27 Eyzaguirre). Asimismo cae en esta misma lnea la concesin para Espaa despus de la destruccin de Numancia (133 a.C), de la llamada Lex o Formula Provinciae, por lo que se reglaba la administracin del territorio.Pero aparte de estas medidas, que entraaban ms un propsito de dominacin poltica que un directo intento de romanizacin jurdica, hay que sealar algunas circunstancias que ayudaron efizcamente a este ltimo resultado. La accin blica de la conquista deba contribuir, en primer trmino, a crear contacto y recproca influencia entre invasores e invadidos. Se fundan por los romanos campamentos militares y colonias habitadas por ciudadanos emigrados de la metrpoli o soldados retirados del servicio. Los tratados de Roma celebraba con las tribus o ciudades sometidas, en muchos casos traan como consecuencia el enganchamiento de indgenas a manera de auxiliares de las legiones. Algunos se unieron a los romanos por el vnculo de la clientela militar. En recompensa de servicios personales se concedi a muchos espaoles el ius latii, o ciudadana romana, como asimismo el carcter de ciudades latinas o romanas a

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diversas poblaciones indgenas, todo lo cual oblig a sus habitantes a familiarizarse con el derecho de la metrpoli. c) Fuera de estas concesiones individuales y aisladas del ius latii o de la ciudadana plena, a personas y a ciudades indgenas, se darn ms tarde dos pasos importantes.El primero se debe a Vespasiano que alrededor del ao 74 otorg a todos habitantes de Espaa el ius latii. La forma de ste fue el ius latii minus o derecho latino colonial, que otorgaba a sus beneficiarios la capacidad jurdica slo para lo concerniente al rgimen de bienes ( ius commerci), a diferencia del ius latii vetus de la metrpolis, que la extenda tambin al rgimen matrimonial ( ius connubi). Adems el ius latii concedido fue un medio para que adquirieran la ciudadana romana los magistrados de las ciudades latinas (duumviros, ediles y cuestores). El segundo paso, mucho ms trascendental, fue el edicto denominado Constitucin Antoniniana del ao 212, por el que Caracalla concedi la ciudadana romana a todos los hombres libres del imperio. Desde ese momento quedaron derogados oficialmente los derechos indgenas y desapareci la antigua distincin entre ciudades indgenas y romanas, fuesen stas regidas por el derecho latino por el derecho romano pleno.-

FACTORES DE LA ROMANIZACION JURDICA Al oriundo de las provincias se le denominaba peregrino, vocablo que etimolgicamente envuelve la idea de lejana respecto de Roma: la palabra hace referencia a aquellas personas que habitan distantes a la Urbe y que para llegar a ella necesitan caminar cruzando campia ( per- agro). Pero no slo se trata de lejana fsica sino fundamentalmente jurdica, pues el status del peregrimo difiere radicalmente del ciudadano; sin embargo, el proceso de romanizacin jurdica conducir al paulatino acortamiento de esa distancia, al ir haciendo participar al peregrino de los derechos y beneficios del ciudadano romano. En efecto, si inicialmente los peregrinos no gozaron de la ciudadana romana ni de ese menor grado de sta que se llama ius latii, fueron progresivamente mejorando esa condicin; pero, sea como fuere, los peregrinos mantienen vnculos polticos y comerciales con los romanos, pues son extranjeros que viven en los territorios provinciales dominados por Roma. En la propia Urbe existe el Pretor peregrino, un magistrado ordinario cuya esfera de potestad es la iurisdictio, para conocer

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de situaciones conflictivas suscitadas entre ciudadanos y peregrinos o peregrinos entre s; en cambio aquellos que se hallan fuera del mundo romano se les denomina brbaros (barbari), conglomerado humano con el cual la Urbe no mantena ningn tipo de relaciones. La romanizacin de las provincias y la modalidad misma de este proceso se hizo de manera importante en base al juego combinado de dos elementos: el derecho romano- obviamente-y el rgimen de ciudad. Se ha sostenido que as como la estructura poltica romana se apoy en el ncleo central de la Urbe, del mismo modo tambin el elemento fundamental de la organizacin del imperio estuvo en las ciudades. Roma respeta en general el hecho fsico de las localidades preexistentes a la conquista. Arrasar una ciudad, como lo hizo con Numancia, Sagunto Cartago, fue slo el resultado de una medida militar extraordinaria. Sin perjuicio de ello la poltica imperial propender ampliamente por su parte a la creacin de nuevos ncleos urbanos en los territorios sometidos. Dentro de los regmenes de ciudad que se conocen en el esquema administrativo general del mundo romano cabe distinguir dos formas de organizacin local: ciudades de tipo romano( colonias,municipios y ciudades latinas), y ciudades de tipo indgena o prerromanas ( estipendiarias y libres). Como se ver, la diferencia esencial que separa ambas formas de organizaciones, es la condicin jurdico-poltica que ofrece cada una de ellas, la que da lugar a diversas situaciones de sujecin a Roma. En general los esquemas con los cuales la Urbe opera en el suelo extraitlico o provincial, ya los haba utilizado con anterioridad en su tarea de incorporacin de los territorios de la pennsula itlica. Intentaremos bosquejar algunos caracteres esenciales de cada uno de estos tipos de ciudadades. CIUDADES DE TIPO ROMANO a)Colonia (Colere)( cultivar,labrar la tierra) Se trata de una fundacin romana hecha por ciudadanos romanos en los territorios provinciales. Pero no se requiere necesariamente que la colonia haya sido construida o levantada por Roma, ya que si bien este fue el caso ms radical de su construccin, puede ocurrir tambin que una ciudad indgena se le enven ciudadanos romanos para su asentamiento en forma permanente, lo cual tambin constituye una colonia. En sus orgenes la colonia representa una avanzada de Roma que se moviliza a ciertos lugares con fines estratgicos y militares

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; pero puede consistir tambin en un asentamiento agrario, y su misma denominacin, que deriva de colere( cultivar, labrar la tierra), envuelve una connotacin pacfica y no blica. Mas tarde, especialmente a partir de los Graco con el inicio de la crisis de la repblica-,la creacin de colonias se concierte en un socorrido medio para asignar tierras al proletariado urbano o para premiar a los soldados veteranos. Esta realidad por ejemplo se ve patente en el nombre de Civitas Emerita Augusta( ciudad de los licenciados de Augusto) que se atribuy a una de las colonias de la pennsula ibrica: se trata de la actual Mrida en Extremadura, ciudad que alcanz gran esplendor, llegando a ser la capital de la Lusitania, la que naci como una colonia fundada por el Emperador Augusto con sus soldados licenciados o veteranos(emeritus) de las guerras contra los cntabros- satures. Con el establecimientos de colonias el derecho romano penetra en territorio provincial, pues sus habitantes son cives romanos transplantados a los dominios extrapeninsulares, constituyendo por ende un coto donde tena vigencia dicho ordenamiento jurdico. Se ratifica a s la idea de que la civitas romana es esencialmente una atribucin de carcter personal, que no cabe traducirla por ciudad sino ms bien por ciudadana, y como tal no se circunscribe necesariamente a la Urbe, ya que la rebasa alcanzando hasta cualquier lugar del orbe en que haya un civis romano. b) Municipios. Los municipios son ciudades preexistentes a la conquista a cuyos habitantes se les concede el privilegio de la ciudadana romana ( municipios romanos) o la latinidad (municipios latinos).Slo nos referiremos a los romanos.Pero, aun dentro de los propios municipios romanos el nuevo estatuto recibido por este tipo de ciudades no siempre fue uniforme: mientras hubo algunas a cuyos habitantes se les otorg en forma plena los derechos del ciudadano romano (municipium optimo iure), a los otros en cambio se les priva de la facultad de ir a votar a los comicios a Roma ( municipium sine sufragii).Se dice que fue la autonoma el atributo ms destacado que ostenta el municipio romano. Tal condicin se pone en evidencia en dos aspectos primordiales : 1.- En la facultad que tienen los municipes para generar sus propios rganos polticos locales: Magistrados, comicios, curia; 2.-En el reconocimiento en cada municipe de los derechos y garantas personales propias de todo romano. Se ha dicho de este modo que cada municipe tiene dos patrias: la de origen, vale

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decir, la del municipio donde naci, y la romana, la patria comn. Posee en consecuencia los derechos y deberes inherentes a una y otra: interviene en los rganos de gobierno local, soporta las cargas de la ciudad, rige sus relaciones jurdico-privadas por el derecho del municipio que es el romano-, y por otra parte es adems ciudadano romano, con todo lo que ello significa ser dentro del mbito de influencia en Roma. Sin embargo el vocablo municipio con el cual se designa esta importante realidad jurdico-institucional, receptora de toda suerte de beneficios, no emana de los privilegios que ella conlleva sino al contrario de las cargas comunitarias que deben soportar sus habitantes, tales como : el servicio en la milicia o el pago de tributos en provecho de Roma. En efecto, el trmino municipium deriva de munus-capere,, munus((cargas), capere(coger,aceptar),con lo que se quiere sealar al conjunto de los municipes o personas vinculadas entre s por la comn participacin en las cargas impuestas por Roma. Hay diferencias entre las colonias y los municipios. La colonia no involucra un aumento en masa humana romanizada, dado que se trata- en su acepcin ms radical de una ciudad de nueva planta, una fundacin ex novo de ciudadanos romanos incrustados a la provincia. El Municipio en cambio, implica un aumento de la base personal del status civitatis, ya que la concesin de la ciudadana romana alcanza aqu a grupos indgenas preexistentes a la conquista, y como tal ajenos originariamente a las civitas. Colonias y municipios, en consecuencia, difieren fundamentalmente por su origen, realidad que se devela de los trminos utilizados en el respectivo texto fundacional de uno u otro tipo de ciudades: mientras la colonia se deduce(deductio=conducir desde, sacar de un sitio y llevar a otro),el municipio se constituye (constituere= erigir algo en una posicin determinada, otorgar una calidad de la cual careca). Desde el punto de vista de sus semejanzas en ambos tipos de ciudades su suelo es ager publicus y sus habitantes ciudadanos romanos: en los dos tiene vigencia el derecho romano y estn organizadas desde el punto de vista poltico-administrativo interno de acuerdo al modelo de la Urbe. La constitucin de municipios fue muy importantes para los efectos de la romanizacin jurdica de la provincia, pues aqu el privilegio de la civitas llega a grupos indgenas ajenos inicialmente al orbe romano. c)Ciudades latinas ( Municipios latinos)

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Dentro de las ciudades de tipo romano existen por ltimo las ciudades latinas o municipios latinos. Son ciudades indgenas a las cuales se les concedi el ius latii, beneficio que importa gozar parcialmente del derecho romano, esto es, el ius commercium (posibilidad de poder efectuar todos los actos y negocios jurdicos de los romanos, tanto para adquirir bienes como para obligarse)) y en casos especiales el ius connubii (facultad de poder celebrar justas nupcias, y consecuencialmente fundar una familia, con los efectos de la patria potestad, , el parentesco, etc). En general la poltica romana de asimilacin de los territorios conquistados va a encontrar en la concesin del derecho latino un instrumento muy eficaz. Los latinos fueron originariamente los habitantes de las ciudades vecinas a la Urbe en el viejo Lacio. Por formar un conglomerado humano tnicamente afn con los romanos- Roma fue una ciudad del Lacio-existi un prolongado pacto de alianza entre ambos grupos. Dicha circunstancia hizo que Roma reconociera a los latinos una situacin de privilegio en comparacin con otros extranjeros, otorgndoles un estatuto jurdico apenas de grado inferior al que disfrutan los ciudadanos: el que participa del derecho latino se encuentra as en una situacin intermedia entre el ciudadano y el peregrino. Estos viejos latinos ( latini veteres) disfrutan del ius commercium e incluso del ius suffragii siempre que estuvieran en Roma cuando se reunieran los comicios. Slo obtuvieron la plena ciudadana romana a consecuencia de la Guerra Social, a principios del s. I. a. C. Es interesante llamar la atencin como el derecho de la latinidad llega a representar con posterioridad un status que se logra separar de la base humana que le dio origen para transformarse en una calidad o condicin jurdica otorgable a individuos extraos al tronco racial latino. En la Urbe por ejemplo las ventajas del derecho de latinidad se les concedi a algunos esclavos, y en las provincias, segn estamos viendo, el ius latii se convierte en un eficaz elemento de romanizacin jurdica al conferirlo a los habitantes de ciertas ciudades ( municipios latinos). El derecho latino conferido a algunas ciudades provinciales involucra la concesin de un estatuto dinmico que deja abierta la posibilidad a sus pobladores para alcanzar la plena ciudadana romana. La latinidad se convierte as en una pausa intermedia en el camino a la civitas, y segn fueran aqu las condiciones que se exigen para llegar a ella se habla de ius latii minus y ius lat maius.

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El ius latii minus habilita para obtener la calidad de civis a quien hubiese desempeado alguna magistratura unipersonal en la ciudad latina ( duoviri, aediles, quaestores, etc), ventaja que beneficia no slo a stos sino tambin a sus padres, mujer, hijos y nietos por lnea de varn. En todo caso el acceso a la ciudadana por esta va queda peridicamente limitada a un nmero restringido de personas, pues por ser pocos el nmero de estos magistrados no sern muchos en definitiva los que alcancen la ciudadana. Este fue precisamente el privilegio de la latinidad que Vespasiano otorg el ao 74 d.C a todos los habitantes de Hispania. El ius latii maius de concesin posterior y antes de Caracalla, en cambio otorgaba el beneficio de la civitas a un mayor nmero de poersonas, en vista de que no slo podan acceder a ella los que hubieren desempeado una magistratura unipersonal, sino tambin quienes haban ocupado el cargo de decurin en la curia o consejo municipal, rgano ste que se compona de un crecido nmero de miembros. De este modo, la diferencia entre el ius latii maius y el ius latii minus no radica en el contenido, que en ambos casos es idntico- ius latii- sino en el mayor o menor nmero de personas que a raz de dicha concesin podrn llegar a tener acceso a la ciudadana romana-

CIUDADES DE TIPO INDGENA. Frente a la amplia gama de ciudades de origen romano, existen tambin en el orbe imperial una variedad de villas de tipo indgena o peregrina, con lo que el esquema de ciudades provinciales ve acentuada su diversificacin. Son numerosas las diferencias que existen entre amos ncleos poblacionales, bien que destaca una muy en especial: la ausencia del status de ciudadana romana en los habitantes de las ciudades indgenas. Si bien ellos estn asentados en un mito geogrfico dominado por Roma, conservan sin embargo la calidad de peregrinos o indgenas. Las ciudades indgenas eran nominalmente autnomas desde el punto de vista poltico- administrativo, pues Roma respetaba en ellas su propio derecho y organizacin institucional. Pero, no obstante dicha independencia, el poder eminente de Roma era inevitable, mayor o menor segn fuera la condicin que la Urbe hubiera reconocido a dichas villas.

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Entrando a clasificar las ciudades indgenas provinciales, cabe distinguir dos grandes tipos: estipendiarias y libres. Las estipendiarias quedaban sometidas a la hegemona de Roma por causa de la deditio o rendicin sin condiciones. Las Libres en cambio derivaban su situacin de un foedus o pacto de alianza. Deditio y foedus fueron a as los principales medios-no los nicospor los cuales las ciudades indgenas quedaban sujetas al poder de la Urbe. a) Estipendiarias. Las ciudades estipendiarias se hallaban sometidas a la vigilancia y control del gobernador provincial y obligadas al pago de un canon en especie , la mayora de las veces, o a un stipendium o tributo- de donde viene su nombre- sufragados por todos sus habitantes; adems deban albergar tropas romanas y aun facilitar contingente para el ejercito de la Urbe. A excepcin de estas cargas, su situacin sola ser anloga a la que posean antes de la conquista romana. La condicin institucional de estas ciudades no nace de un pacto, sino de un acto unilateral y revocable al arbitrio de Roma. En el mbito occidental del imperio esta clase de villas fueron las ms numerosas. Plinio en su Historia Natural seala para Hispania del s. I d. C los siguientes guarismos para cada tipo de ciudad: 14 colonias, 9 municipios, 221 latinas, 296 estipendiarias y 6 libres. b) Libres. Eran aquellas no sometidas a la intervencin ni tutela del gobernador de la provincia, aun cuando estaban obligadas a pagar tributo; tan slo algunas eran libres e inmunes, esto es, exentas de cargas. Las ciudades libres podan ser: federadas y no federadas. Las Libres federadas la libertas a que hace referencia su nombre la obtienen en virtud de un tratado(foedus) celebrado entre dichas ciudades y Roma. En el foedus se les garantizaba su autonoma administrativa, instituciones en general y derecho. Tericamente se poda hablar de verdaderas ciudades estados ubicadas dentro de la zona imperial, conservando por ende una irrestricta soberana interior, la que se ejerca no slo sobre sus propios habitantes de origen, sino tambin sobre los romanos residentes. Sin embargo, carecan de soberana exterior, ya que no podan hacer la guerra ni concertar la paz con otros pueblos si no contaban con la autorizacin de la metrpoli. En este tipo de ciudades rige el derecho indgena como villas peregrinas que son, no albergan guarnicin romana, acuan sus propias monedas, conservan el rgimen administrativo,

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financiero y patrimonial que tenan antes de la conquista, y su libertas se manifiesta aun en que los magistrados romanos que ingresan a ella deben despojarse de los atributos externos de su potestad. Son verdaderas ciudades exterae( extraas) a la provincia, marginadas de la competencia del gobernador romano. Se debe puntualizar en todo caso, que aun tratndose en el mejor de los casos de un foedus aequum- tratado de igualdad-,no cabe olvidar que las partes de esta alianza son manifiestamente desiguales en razn de la virtual eficacia de su poder. La ciudad por eso, quedaba entonces entregada a la FIDES del general, slo a la lealtad de la palabra dada, ya que en caso que l quebrante el pacto no existe medio jurdico material para constreirlo a que lo cumpla. Las denominadas ciudades libres no federadas, en cambio, fueron aquellas que adquirieron su libertad no en virtud de un tratado sino de una concesin emanada unilateralmente de la Urbe, ya sea por medio de una ley o de un senadoconsulto.

EL DERECHO ROMANO VULGAR a) Entre las fuentes del derecho romano, la costumbre fue adquiriendo cada vez ms importancia. En el Alto Imperio, bajo Adriano (117-138), el jurista Salvio Juliano elabor la teora sobre la costumbre y le concedi valor an contra ley. El no uso por tcito consentimiento poda derogar la ley. El robustecimiento de la autoridad imperial, a partir de Dioclesiano, con lo que se inicia en 284 el Bajo Imperio, trajo consigo una restriccin en el valor de la costumbre. Se reconoce valor slo a la costumbre conforme a la ley. As se consigna en el Cdigo Teodosiano(438) y a travs de l pasar la doctrina al cuerpo de leyes denominado Breviario de Alarico, del perodo histrico siguiente (506). No obstante los esfuerzos oficiales para limitar la costumbre, ella se desborda y encuentra su forma de expresin en el llamado Derecho romano vulgar. b) Aunque a partir de Caracalla el derecho romano rige oficialmente como nico en Espaa y en todo el imperio, en la prctica sufre modificaciones y adaptaciones en cada regin del mismo. Las circunstancias locales eran muy diversas y result as

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difcil poder adaptar a ellas un derecho forneo. En las ciudades, donde la cultura romana floreca ampliamente, era posible aplicar este derecho ; pero no as en los campos, donde subsistan las costumbres indgenas. Adems la realidad local originaba problemas jurdicos que el derecho romano no haba previsto. El derecho romano fue provincializndose y adaptndose a las necesidades locales, originando as un sistema nuevo que se ha denominado Derecho romano vulgar. Dada la actitud esencialmente prctica que se asume, se fueron dejando de lado los escritos de los grandes juristas de la poca clsica, y se prefiri hacer de ellos extractos o eptomes, en particular de la obra de Gayo. Asimismo se redactaron interpretacionesde las leyes, las que en muchos casos alteraron su espritu. Max Kaser seala entre las notas distintivas del derecho romano vulgar la confusin entre la simple apariencia jurdica y el derecho mismo, como ocurre entre la posesin y el dominio; el predominio en las soluciones jurdicas del elemento moral sobre los principios lgicos del derecho; el triunfo del pragmatismo sobre las normas elaboradas por los juristas clsicos. El origen de estas categoras jurdicas a cientficas hay que ir a buscarlo, primeramente, en el vulgus, esto es, en la masa del pueblo no formada en la especialidad del Derecho, pero tambin en los peritos del derecho. Esta relacin del derecho vulgar especfico con la prctica es, al mismo tiempo, compatible con el hecho que las fuentes ms importantes y tpicas para el conocimiento del Derecho romano vulgar pueden haber sido redactadas, ms que por asesores subalternos, por profesores para principiantes en los estudios del Derecho. Baste recordar al respecto el eptome de Gayo y las interpretaciones a las Constituciones imperiales reunidas en los Cdigos Gregoriano, Hermogeniano y Teodosiano. c) Como ejemplos de instituciones del derecho romano vulgar en Espaa pueden citarse dentro del derecho de familia la llamada ley del sculo,y dentro del derecho patrimonial la vinculacin de un predio.La Ley del sculo se conoce a travs de una Constitucin de Constantino dada en 336 en respuesta de una consulta de Tiberiano, vicario de Espaa, se refiere al destino de las donaciones esponsalicias cuando no se realiza el matrimonio. Segn dicha constitucin, si el donante fue el esposo y muriere, la esposa, en caso de haber mediado sculo, poda retener la mitad y si no lo hubo, deba restituir los bienes a los herederos del difunto. En cambio, si el donante fue la esposa, a su muerte, haya o no precedido sculo, los bienes recaen en los herederos.

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En una inscripcin en piedra del siglo II o III, encontrada en Tarragona, se establece la vinculacin de un predio . Unos ciudadanos romanos construyeron un sepulcro en un terreno que entregan a cuatro libertos, prohibindoles su enajenacin y disponiendo que a la muerte de stos pase el inmueble a sus descendientes por lnea agnaticia(consanguinidad de varn a varn)o a los libertos de los donatarios. Caracteres del Derecho Romano Vulgar Las notas ms representativas del derecho romano-vulgar son : la tendencia a la simplicidad y confusin conceptual, la deficiente tipicidad nominal de las figuras jurdicas, la cabida de criterios extrajurdicos para solucionar problemas jurdicos, y la frecuencia epitomadora y compiladora en sus fuentes del conocimiento.a)Tendencia a la simplicidad y confusin conceptual Se advierte con bastante reiteracin en el derecho romano vulgar la no clara distincin entre instituciones o situaciones que para el criterio clsico son diversas; as , a modo de ejemplo: como se dijo el error de confundir la propiedad con la posesin, el concepto de dare con el de tradere, el ttulo con el modo de adquirir, el derecho con su prueba, etc. b)Deficiente tipicidad nominal de las figuras jurdicas.Entendemos aqu por nominalismo la clara y distinta asignacin de un nombre a cada una de las relaciones y figuras que integran el acervo jurdico. Esto es lo que hace que detrs de cada trmino propio del derecho-dominio, servidumbre, donacin, testamento, etc-exista un concepto debidamente enmarcado. Pero a raz del fenmeno vulgarizante no es extrao ver cmo aparecen bajo un mismo rtulo nominal figuras jurdicas diversas, o bien cmo se dan situaciones concretas no ceidas por la asignacin especfica de su nombre. Todo este problema de la deficiente tipicidad nominal surge, a nuestro parecer, como una natural consecuencia del carcter anteriormente referido-y aun se puede incluir dentro de l-,pues ste no es otra cosas que la expresin o reflejo externo de la desintegracin, imprecisa vaguedad y generalizacin de los conceptos jurdicos. c)Cabida de criterios extrajurdicos para solucionar problemas jurdicos.Se trata de la intromisin de motivos ya de ndole retrica(arte bien hablar),moral, afectiva, sociolgica, etc, para dilucidar cuestiones de derecho. Esto se traduce en que con cierta habitualidad los problemas jurdicos son resueltos de acuerdo a

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una equidad amorfa, constituida por ideas afectivas y emocionales, no aprehensibles ni racional ni jurdicamente. Un ejemplo en conexin con este carcter del derecho romano vulgar que aqu explicamos, se ve en la razn de la nulidad que tanto para el derecho clsico como vulgar tienen los pactos sobre sucesin futura, es decir, aquellos en que dos personas disponen sobre la sucesin de otra an viva. Para el criterio clsico tal negocio no se poda realizar por cuanto al estar viva la persona de cuya herencia se dispone no hay sucesin, con lo que dicho pacto carece de objeto; la solucin vulgarizante rechaza igualmente su posible celebracin, pero sin considerar para nada la razn jurdica de la carencia de objeto, sino el motivo moral derivado de que un pacto as puede significar un votum mortis, esto es, el deseo de que una persona fallezca o al menos el hecho de especular con su muerte. d)Frecuencia epitomadora y compiladora en sus fuentes de conocimiento.Las fuentes ms tpicas e importantes para el conocimiento del derecho romano vulgar son los resmenes(eptomes)y abreviaciones(breviarios)de textos jurdicos de mayor amplitud y complejidad, o bien las compilaciones o recopilaciones de esos mismos materiales. Todos estos tipos de trabajos revelan signos palpables de decadencia y pobreza cientfica, tales como la infecundidad jurdica, por otra parte, y la simpleza o trivialidad expositiva por otra. En efecto, tales obras no representan una labor de real creacin jurdica, sino que, como todo resumen, abreviacin o compilacin, suponen la presencia de un material dispositivo preexistente, que ha sido elaborado por otras manos y que ahora se rene o a lo ms se reformula. El vocablo compilacin es muy significativo a este respecto, por cuanto etimolgicamente, deriva de la voz pilare, que quiere decir, robar, hacer suyo lo ajeno. Histricamente- sin pretender de establecer un principio de validez general- las compilaciones suelen ser trabajos propios de las pocas de decadencia jurdica, ya que cuando se carece de suficiente capacidad creadora, los afanes de vuelcan en recopilar el material elaborado por otras generaciones, a las cuales pertenece el verdadero mrito. Se puede acoger aqu la imagen que cansadas las gentes de hacer derecho, comienzas entonces a archivarlo. Por otro lado, especialmente en el caso de los eptomes y breviarios, muchas veces se desfigura el significado conceptual de los institutos jurdicos en aras de una pragmtica reduccin del texto y claridad de su contenido.-

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Un ejemplo especialmente representativo de este afn de trivialidad y simpleza es la creacin de los aforismo jurdicos, cuyo origen se ubica en esta poca. Con ellos se trata de sentar un principio jurdico de validez general, a travs de una frase breve, fcilmente atractiva al entendimiento y la memoria. No obstante, muchos aforismos jurdicos- vigentes aun hoy en estos tiempos-surgen como tales al ser descosidos del fragmento en que originalmente se insertaban, llegando a usurpar un grado tal de validez que no se compadece con el sentido restrictivo que tuvieron dentro del texto del cual fueron separados.La naturaleza de estos trabajos resulta acorde con el ambiente general de mediocridad tcnica e intelectual, sensible tambin en el mbito jurdico, que se palpa en el comn deseo de poder contar con textos reducidos en su tamao y simples en su relato; se trata de libros que ofrecen un manejo fcil y cmodo.

Fuentes del derecho Romano Vulgar. Es posible establecer el siguiente esquema general para clasificar las principales fuentes de conocimiento del derecho romano vulgar: a)Reelaboraciones resumidas de jurisprudencia clsica. 1.- Pauli Sententiae(Sentencias de Paulo) Es una reelaboracin postclsica de algunas opiniones atribuidas por el propio texto al jurista paulo, a pesar que muestra bastante proximidad al criterio de Ulpiano. A raz de las investigaciones de Levi se ha podido detectar diversas y sucesivas manos en su redaccin. En general es una obra breve y simple que goz de gran aprecio en la prctica del perodo postclsico. No se conoce esta fuente en su integridad sino apenas una sexta parte de ella y a excepcin de un pequeo sector tampoco nos ha llegado directamente su texto, sino a travs de otras obras que las recogen: los fragmentos Vaticanos, la Comparacin de Leyes Mosaicas y romanas, la Consulta de algunos antiguos jurisconsultos, el Digesto, y especialmente el Breviario de Alarico. Cuando Alarico dispuso la redaccin de esta ltima obra incluy en ella gran parte de las Sentencias de Paulo. 2.-Ulpiani liber singularis regularum (Eptome de Ulpiano) Se trata de una obra muy elemental redactada igualmente por un autor desconocido, a principios del s III d. C. y comienzos del s.IV d. C., que contiene un resumen del pensamiento de

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Ulpiano, siguiendo muy de cerca la tendencia sistematizadora de las Instituciones de Gayo. b)Colecciones de Constituciones Imperiales.Son los denominados cdigos Gregoriano, Hermogeniano y Teodosiano. Los dos primeros son obras de carcter privado compuestas a fines del s. II d. C. y comienzos del siglo IV respectivamente. Ambos compilan constituciones imperiales: el Gregoriano, rescriptos( decisin de un emperador, Papa, o soberano para resolver una consulta o responder a una peticin)de Adriano a Dioclesiano; y el Hermogeniano, rescriptos del tiempo de este ltimo. El Cdigo Teodosiano, por su parte, es un texto oficial que en definitiva result de menor importancia del proyectado- ser una recopilacin total de pasajes jurisprudenciales y constituciones imperiales-, pues slo recoge constituciones imperiales de la poca de Constantino en adelante. Promulgado en el s. V, es considerado como el ltimo acto legislativo comn a ambas partes del imperio. Los problemas derivados de la dispersin de la legislacin en el mundo romano y el hecho de existir un imperio en Occidente y notro en Oriente, llevaron a Teodosio a realizar la ejecucin de su cdigo. Sin embargo, su vigencia como texto de derecho fue corta, ya que Justiniano lo suplant por el Cdigo que lleva su nombre, sin perjuicio que para su confeccin utiliz mucho de los materiales de la obra de Teodosio. Esto hizo que se perdiera nuevas copias de l. Pero ,en la parte occidental del imperio- all donde la compilacin justinianea tuvo escasa vigencia-,mucho del contenido del Cdigo Teodosiano fue aprovechado en la redaccin del Breviario de Alarico. De este modo, con el auxilio del Cdigo de Justiniano y el Breviario de Alarico podemos conocer la estructura y el fondo de la obra teodosiana. Con todo, no cabe calificar sin ms a estas obras como ejemplos vulgarizantes, pues lo sern en la medida en que las leyes recogidas ofrezcan un estilo deprimido o ste se deba a raz de las manipulaciones introducidas por los propios compiladores; en todo caso ello se advierte ms acentuadamente en el Cdigo Teodosiano que en los Cdigos Gregorianos y Hermogeniano. S, en cambio, las interpretaciones que se hace en de dichas obras constituyen una rica fuente del derecho romano vulgar. c) Colecciones mixtas de textos jurisdiccionales y constituciones imperiales. 1.-Collatio legum mosaicarum et romanarum( Comparacin de las leyes mosaicas y romanas)

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Conocida en pocas pasadas con el nombre de lex Dei, es una obra que pretende demostrar el origen ebreo del derecho romano. Los textos romanos que aqu se recogen son una seleccin de iura( pasajes de fragmentos de los juristas de la Ley de Citas) y leges( algunas constituciones imperiales recopiladas en los cdigos Gregoriano y Hermogeniano).Los textos hebreos por su parte, se sacan de los libros del Pentateuco del Viejo Testamento. Su autor se desconoce, atribuyndose a un cristiano de los primeros tiempos o a un judo. 2.-Consulta de algunos antiguos Jurisconsultos(consultatio veteris cuiusdam iurisconsulti) 3.-Fragmentos Vaticanos( Fragmenta Vaticana). Pequea compilacin occidental de iuras y leges: entre los iuras se incluyen algunos fragmentos de juristas clsicos tardos como Paulo, Ulpiano y Papiniano; entre las leges algunas constituciones imperiales de diversos emperadores, especialmente de Diocleciano. Se desconoce su autor como asimismo su primitiva designacin, pues la actual se debe al hecho de haber sido descubierta en la biblioteca Vaticana, por el cardenal Angel Mai, en 1821. d) Interpretaciones: Se trata de aclaraciones con el fin de hacer ms fcilmente accesible el contenido de un texto anterior, ya sea un pasaje jurisprudencial o una constitucin imperial. Las interpretaciones suele ser el tipo de trabajo que ofrece un grado de vulgarizacin ms acentuado. Entre las interpretaciones destacan la interpretatio del Breviario de Alarico y el Eptome de Gayo. En cuanto el Breviario de Alarico se hablar ms adelante. El Eptome de Gayo se puede considerar como una interpretacin de los tres primeros libros de las Instituciones de Gayo. Este eptome es un pequeo texto que tal vez fue redactado en las Galias por un autor desconocido en el s.V, y al igual que otras fuentes romano-vulgares aqu estudiadas ella tambin se incluye en la redaccin alariciana. e) Leyes romano-brbaras: Entre los pueblos germnicos que se asientan en la zona meridional del continente existe bastante tradicin romana en su derecho legislado; no as en cambio en sus costumbres, que son de clara raz germnica. Nosotros sin embargo centraremos ms adelante la atencin en las fuentes legales visigodas ( Cdigo de

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Eurico, Cdigo de Leovigildo,Breviario de Alarico y Liber Iudiciorum), pues son stas las que tienen especial inters para nuestro curso de historia del derecho, por cuanto el derecho visigodo empalma con el derecho castellano,derecho ste que tendr vigencia en Iberoamrica desde la conquista hispnica hasta la promulgacin de los cdigos nacionales en el s. XIX. Un cuando el concepto lo repetiremos ms adelante, se debe sealar que el Breviario de Alarico fue el texto ms representativo del vulgarismo jurdico romano, as como el Hbeas Iuris Civilis de Justiniano lo fue del clasicismo. Promulgados los libros justinianeos en Oriente, la obra alariciana pas a ser la principal fuente del derecho romano en un importante sector de Europa occidental, donde se convirti en un destacado instrumento de persistencia de ese derecho hasta el s. XI, data en que recin los glosadores logran descubrir para occidente los textos de la compilacin justinianea.-

LA CRISTIANIZACIN 1.- Aparicin del cristianismo. El hecho espiritual de ms trascendencia ocurrido en el mundo romano fue la aparicin del cristianismo. Su fundador, Jess de Nazaret, rompe con su predicacin la barrera de los cultos nacionales, abre camino a la creencia en la comn paternidad divina de todos los hombres; hace de la caridad o amor el vnculo de salvacin; y echa las bases de una comunidad o iglesia, llamada a difundir y tutelar su doctrina. Jess, llamado el Cristo o enviado, nace en Judea seis o siete aos antes de la era que lleva su nombre, comienza su predicacin a los treinta aos y es ajusticiado poco despus. La desaparicin de la historiografa romana del siglo I de la era cristiana, no permite disponer de datos contemporneos a este hecho a travs de los cronistas del imperio. Pero las Historias de Plinio en Viejo, que haba formado parte del estado mayor de Tito en la guerra contra los judos el ao 70, fueron aprovechadas por Tcito en sus clebres Anales escritos hacia 116, en los que narra la difusin del cristianismo y dice que su fundador, Cristo, fue castigado a muerte por el procurador Poncio Pilato, en el reinado de Tiberio. El Talmud de Babilonia, que recoge la tradicin oral de la Sinagoga juda, aade otros datos precisos; fija la ejecucin de Jess la vspera de la fiesta de Pascua y da como motivo de la condena, haber seducido y engaado a Israel con sus encantamientos, es decir, haber hecho cosas prodigiosas

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que impresionaban y atraan al pueblo. Todos estos antecedentes de origen romano y judo coinciden con los que de manera amplia narran contemporneos de C risto en cuatro relatos: el evangelio de Mateo, uno de los doce apstoleds de Cristo, escrito antes del ao 64; el evangelio de Marcos, compaero del apstol Pedro en su predicacin en Roma, escrito entre los aos 60 y 70; el evangelio de Lucas, mdico de Antioquia y compaero del apstol Pablo, escrito por el ao 62, y el evangelio de Juan, apstol directo de Jess, escrito en Efeso alrededor del ao 100. 2.-Expansin del cristianismo en Espaa Despus de la muerte de Jess, los Apstoles se diseminaron por el Imperio predicando el evangelio o buena nueva y rindiendo su vida como testimonio de su palabra. Una antigua tradicin, que remonta al siglo VII, seala al apstol Santiago como el primero que llev a Espaa la fe cristiana. Pero esta tradicin no es posible documentarla con testimonios de la poca. En cambio puede afirmarse sobre base segura que proporcionan documentos de los siglos I y II, que visit la pennsula el apstol Pablo. La difusin de la nueva fe encontr desde el principio, grandes obstculos, en primer lugar porque sus ideales religiosos y morales chocaban con los principios de la poca y, adems, porque los cristianos, al negarse a rendir cultos a los dioses paganos y concretamente al emperador, aparecieron como enemigos del Estado.La persecucin a los cristianos fue particularmente violenta en los tiempos de Nern; Domiciano, Trajano, Decio y Diocleciano (300-311). Ces este estado con un edicto del ao 311 por el que el emperador Galerio reconoci a la iglesia como sociedad lcita. En 312 Constantino prohibi, mediante una constitucin dictada en Miln, que la nueva religin fuese perseguida y posteriormente concedi libertad de culto a los cristianos. La rpida expansin del nuevo credo y la desaparicin gradual de los antiguos cultos paganos, trajo consigo un paso final de trascendencia: la declaracin del emperador Teodosio en 390 del Cristianismo como religin oficial del Imperio.3.- Organizacin de la Iglesia A la cabeza de la iglesia est el Papa u Obispo de Roma, con plena autoridad en asuntos dogmticos. Los Obispos son elegidos por el pueblo y el clero, y ms tarde por los Obispos comprovinciales. El territorio de jurisdiccin del Obispo se llama Dicesis. Despus se fundan en l las parroquias. La necesidad de mantener la unidad y pureza de la fe, dio origen a frecuentes reuniones de los jefes de las comunidades

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cristianas que tomaron el nombre de Concilios de la institucin romana de los Concilium provinciae que tenan a cargo, entre otras cosas, vigilar el culto del emperador. Hay concilios ecumnicos, provinciales y nacionales. La iglesia espaola celebr tambin concilios, entre los que merecen sealarse el de Ilberis o de Elvira ( cerca de Granada), en 303, que conden la subsistencia entre los bautizados de diversas costumbres paganas, estableci el celibato eclesistico, prohibi el matrimonio entre cristianos y paganos o herejes, y adopt sanciones por el maltrato de los esclavos; y el primer Concilio de Toledo, en 404, que adhiri a los acuerdos del Concilio Ecumnico de Nicea, en Asia Menor ( 325),que entre otras cosas condena la hereja arriana. Al partir de Constantino la iglesia goza de personalidad jurdica, puede recibir herencias y legados de los particulares y disponer de bienes en general. 4.- El derecho Cannico Desde sus primeros pasos, la Iglesia comienza a darse, junto con su organizacin, un rgimen jurdico propio: Nace as el derecho cannico, cuyas races iniciales se encuentran en la Biblia y en los principios del derecho romano. Su concrecin y desenvolvimiento se va operando poco a poco a travs de las epstolas de los Pontfices romanos y Obispos y de las leyes o cnones de los Concilios. 5.-Influencia del cristianismo en el Derecho Civil romano. La influencia cristiana en el campo jurdico no se advierte slo en la creacin de una nueva rama del derecho, el cannico, sino tambin en la penetracin de los principios morales y dogmticos de la nueva fe en las normas del derecho romano vigente y de la filosofa jurdica. a)Desde luego, la nocin misma del derecho sufre una transformacin honda. La doctrina clsica se basa en la idea de que quien ejerce un derecho no acarrea perjuicio a nadie. La legislacin de Justiniano, templada ya por el espritu cristiano, estableci que el derecho est permitido mientras su titular saca provecho de l, y se transforma en algo ilkcito desde el momento en que este ltimo busca slo el perjuicio de los dems. El derecho adquiere adems un carcter objetivo y trascendente respecto del Estado y por ello obligatorio de cumplir hasta por el propio emperador. Frente a los jurisconsultos clsicos que estimaban que el prncipe estaba exento del sometimiento de las leyes, los emperadores Teodosio II y Valentiniano III proclaman en 429: Es propio de la dignidad del que reina

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declararse sujeto a las leyes. Nuestro poder no es otro que el poder de las leyes y hay algo ms grande que mandar, que es someter su poder a las leyes. b) En cuanto al origen del poder y de la extensin de la autoridad civil, ella se estima derivada de Dios, y,como tal, sujeta a sus preceptos. Las Epstolas de San Pedro y San Pablo ( a los Romanos y a Tito) encarecen la obediencia a las autoridades legtimas. Pero este respeto no excluye la resistencia a las leyes que lesionan los derechos de Dios, porque es menester obedecer antes a Dios que a los hombres. C) La idea cristiana modific tambin el concepto de derecho de dominio y el empleo particular de la propiedad. Dios es el nico dueo absoluto de los bienes creados, que los ha cedido a los hombres para satisfacer sus necesidades. Los propietarios han de considerarse como administradores de los bienes y como tales han de acceder el beneficio de los mismos a los que los requieran. En cuanto al uso de los bienes, se ha distinguido en el evangelio el precepto del consejo. Como precepto que a todos obliga en conciencia, se dispone el buen uso de la riqueza; como consejo, encaminado a obtener una mayor perfeccin, se seala el total renunciamiento de los bienes terrenos. Todo el evangelio est sembrado de sentencias acerca del uso de los bienes terrenales, la mayora de los cuales son terriblemente duras para los malos ricos, como la que dice que es ms fcil que pase un camello por el ojo de una aguja a que un rico entre en el reino de los cielos. En el sermn de la montaa, Jess declar bienaventurados a los pobres de espritu, esto es,a los que tienen el corazn desarraigado de los bienes de la tierra. Entre los primeros cristianos se ensay un rgimen de comunidad de bienes. Ese comunismo se circunscribi tan slo a los cristianos de Jerusaln y fue enteramente voluntario e inspirado por el amor al prjimo necesitado y el deseo de perfeccin espiritual. Pero este ensayo de comunismo local no fue de larga duracin, ni excluy tampoco la existencia simultnea en Jerusaln de cristianos que, sin renunciar totalmente a sus bienes, entregaban a la iglesia fuertes limosnas para el auxilio de los pobres. Esta actitud es la que siempre domina, al punto que sostener la implantacin dogmtica del comunismo de bienes se considere una heterodoxia y la Iglesia llegue a condenar a los gnsticos y otras sectas que as lo pretendieron.En algunas leyes se advierte el deseo de evitar los abusos del derecho de propiedad y reconocer a ste su funcin social. Por una constitucin dictada en 368 por Valentiniano y Valente se busc la manera de templar los efectos de la ley de la oferta y la demanda, concediendo a los obispos el derecho de velar porque

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los comerciantes no especularan con el precio de las mercaderas en detrimento de los pobres. En una constitucin de Justiniano de 531, se dispone que un propietario no puede elevar una muralla que impida al vecino usar del viento para la separacin del grano de la paja. d) Respecto de la esclavitud, el cristianismo no trajo consigo de inmediato su desaparecimiento, sino su abolicin progresiva. La idea misma del esclavo repgnaba al concepto cristiano de persona y de ah que debi ir despareciendo a medida que el nuevo espritu fue tomando cuerpo en la sociedad. El Concilio Ilberis de 303, impuso siete aos de penitencia a la mujer que con malos tratamientos diera muerte a su esclavo. Constantino, por su constitucin de 312, castiga como homicida al amo que mata violentamente a su esclavo a palo o pedrada, que lo hiere con un dardo o lo envenena, lo entrega a las fieras o echa sobre su cuerpo carbones encendidos. Asimismo, en el deseo de asegurar la integridad del hogar, Constantino prohibi separar los miembros de una familia de esclavos al hacerse divisiones en la propiedad y dio valor legal a una costumbre cristiana segn la cual los amos liberaban sus esclavos en los templos en presencia de un sacerdote. Se estim tambin como causa legal de liberacin el atentado contra el pudor del esclavo. Justiniano por su parte, dispuso que si un esclavo en condominio era declarado libre tan slo por uno de los amos, obtuviera sin embargo la libertad, indemnizndose a los amos que no haban consentido en otorgrsela. e) Con el influjo cristiano se realz la familia y penetr el concepto del matrimonio indisoluble. Diferentes son la leyes de los Csares, diferentes las de Cristo, deca san Jernimo aludiendo al divorcio aceptado por el derecho romano clsico. Por la influencia cristiana el divorcio va Progresivamente extirpndose. As, Constantino, por una constitucin de 331, admite slo el divorcio contra el marido homicida, mago o violador de sepulcros, o contra la mujer adltera y dada a los maleficios. La iglesia toleraba las segundas nupcias, pero se interes por resguardar los intereses de los hijos del primer matrimonio. Movido particularmente por san Ambrosio, Obispo de Miln, Constantino dispuso que quien contrajera segundas nupcias tan slo conservara el usufructo de los bienes de su primer cnyuge, pues la propiedad de stos pasara a los hijos del primer matrimonio.

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Por la influencia del pensamiento cristiano se redujo tambin el poder del padre de familia sobre sus hijos. As se castig como parricida al padre que mataba a su hijo y se castig tambin a los padres que lo abandonaban. En cuanto a la igualdad jurdica de los sexos, Justiniano la preconiza en su novela N 21, protestando contra los que menosprecian la naturaleza y perjudican al sexo femenino como si Dios no hubiera sido su autor y como si no hubiera sido elevado a la dignidad de la humanidad

CUADRO CRONOLGICO DE LA ESPAA ROMANA

a. de C 218 Desembarco de las legiones romanas en Ampurias al mando de Cneo Escipin y comienzo de la conquista de Espaa. 154-138 Rebelin de los lusitanos al mano de Viriato 133 Destruccin de Numancia por Escipin Emiliano. Se dicta en seguida la Lex Provinciae para Espaa. D, de C. 74 Vespasiano concede el Ius Latii a todos los habitantes de Espaa Siglo I Predicacin del cristianismo en Espaa por el apstol Pablo 212 Caracalla dicta la Constitucin Antoniniana que concede la ciudadana romana a todos los habitantes del Imperio 303 Concilio de Ilberis 312 Edicto de Tolerancia de Constantino

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336 Constitucin de Constantino a Espaa sobre las donaciones esponsalicias ( Ley del sculo) 390 Teodosio declara al Cristianismo religin oficial del imperio.

TEMPRANA EDAD MEDIA LA APORTACIN GERMNICA (409-711) Desde el punto de vista de la historia general este perodo es una etapa de transicin: por una parte se desintegra polticamente el imperio romano y se forman diversos reinos nacionales dominados por grupos de origen germnico. Pero por otro lado la cultura y el derecho romano subsisten, y el nacimiento del reino visigodo, que acaba dominando tida Espaa, no trae consigo una germanizacin del pas, sino influencias nuevas de carcter limitado.I. Penetracin Germnica.

1 Crisis del Imperio Romano y Penetracin de los germanos. Fue corriente entre los historiadores la afirmacin de que el podero y la cultura romanos desaparecieron violentamente arrasados por la intempestiva penetracin en los territorios del Imperio de las hordas brbaras germnicas. Esta teora llamada catastrfica, se encuentra abandonada, reconocindose ahora que el derrumbe del Imperio obedeci a un proceso de desintegracin interior, de ruina y decadencia de sus instituciones, de grave crisis econmica, de debilitamiento del poder central frente a las provincias en desarrollo, de declinar de la religin oficial que con el culto al emperador mantena un nexo de unidad entre las heterogneas partes del Imperio y de

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advenimiento de la religin cristiana, con un concepto nuevo y antittico de la vida. La penetracin de los brbaros- nombre4 peyorativo que daban los romanos a los extranjeros- fue un proceso lento que se inici en el siglo IV y dur hasta el siglo VI en occidente, prolongndose an mucho ms en oriente. La inmigracin de tribus germnicas no se hizo siempre de manera de invasin guerrera, sino de asentamientos autorizados por el Imperio, revistiendo la radicacin la forma de letes o colonos brbaros que explotaban la tierra y prestaban a cambio de ellas servicios militares, o la de los federados, que gozaban en cambio de autonoma poltica completa y se regan en sus relaciones con el Imperio por medio de un tratado o estatuto. As como a Roma haban ido penetrando insensiblemente las costumbres germnicas, tambin estos pueblos, a la poca del derrumbe del Imperio haban asimilado en gran parte la cultura de este ltimo, de suerte que la Edad Media vino a ser el fruto de la compenetracin recproca de ambas influencias, que a su vez aparecen muy influidas por el espritu cristiano.A partir del ao 469 desaparece la dignidad imperial con la deposicin de Rmulo Augstulo, por el jefe de los hrulos Odoacro. Este esto quebranta definitivamente los ltimos vnculos de unin que an se mantenan entre las diversas provincias y regiones que hasta entonces haban integrado el Imperio. Ahora el ltimo se fragmenta en diversos reinos germnicos: en la Galia el de los francos y burgundios; en Gran Bretaa, los siete reinos de los anglos y de los sajones; en Espaa el de los suevos y visigodos; en frica el de los vndalos y en Italia, el de los ostrogodos primero, y despus el de los lombardos, mediando entre ellos una breve dominacin bizantina. 2 Los germanos en Espaa. Espaa sufri la invasin de diversas tribus. En 409 penetraron dos grupos germnicos: los suevos y vndalos y un pueblo de origen iranio, los alanos. Los primeros fundaron un reino en la regin de Galicia que perdur hasta fines del siglo VI en que fue sometido y dominado por los visigodos. Los otros dos pueblos, al cabo de diversas excursiones por la pennsula ibrica, pasaron al frica en el ao 429. La dominacin ms prolongada y extensa la ejercieron en Espaa los visigodos, originarios de Escandinavia, que se movilizan ya en el siglo III hacia las regiones del Danubio. Se establecieron un tiempo en la Tracia, en calidad de federados, y despus de diversas rupturas y de tratados de paz con el Imperio,

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penetraron en Grecia y siguieron a Italia. All muere el rey Alarico I, no sin antes haber saqueado Roma en el ao 410. Con su sucesor Ataulfo continan los visigodos a las Galias y entran a Espaa en 415: All, como aliados del Imperio, luchan contra los vndalos y alanos. En virtud de un tratado con el imperio en 418 obtienen para asentamiento tierras en las Galias, y fundan all un reino con Tolosa por capital. Los diversos monarcas intervienen peridicamente en Espaa en contra los dems grupos invasores establecidos en la pennsula. Pero la autoridad de los reyes visigodos se circunscribe slo a los componentes de este pueblo, queda subordinada al poder del Emperador y de los funcionarios provinciales y no se extiende a la poblacin romana all existente. El rey Eurico, aprovechando la crisis paulatina del imperio, que ya no tiene en Espaa ni tropas ni funcionarios, avanza con sus ejrcitos en territorio peninsular y el ao 476, al ser depuesto el Csar Rmulo Augstulo, queda como soberano independiente. En un total aproximado de 9.000.000 de habitantes, los visigodos se calcula que seran unos 200.000.Pero aunque minoritarios, se transforman en el grupo dominante. La derrota y muerte en 507 de Alarico II, sucesor de Eurico, entrega a los francos las tierras de las Galias ocupadas hasta entonces por los visigodos. Termina as el reino Tolosano y el poder visigodo se circunscribe a Espaa, tomando como capital Toledo. La etapa final de dominio visigodo en Espaa la realizan Leovigildo en 585 al conquistar el reino de los suevos en Galicia y Suntila al expulsar en 622 al sur de la pennsula a los bizantinos instalados all por un breve tiempo.Un paso trascendental en la fusin de las razas visigodas e hispanoromanas y la consolidacin del reino visigodo de Espaa fue la conversin en 589 de los conquistadores al catolicismo . En 711 los invasores rabes, al mando de Trik, derrotaron al rey Rodrigo en Guadalete y pusieron trmino a la monarqua visigoda en Espaa.II EL DERECHO EN EL REINO VISIGODO I . La concepcin germnica del derecho. A la poca de su ingreso al Imperio, los germanos conceban el derecho como la organizacin estable de la paz, a diferencia de los romanos, para los cuales el derecho era el arte de lo justo. Como resultado de este concepto, todo delito produca entre los germanos la ruptura de la paz. Esta ruptura

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tena diverso alcance segn se tratara de ciertos delitos especiales o de delitos ordinarios. Por lo que atae a los primeros, como la ofensas los dioses, traicin ,hechizo daosos, desercin del ejrcito y otros, producen la ruptura de la paz con la sociedad. El culpable pierde su condicin de hombre y es denominado wargr, lobo. Si est en manos de la justicia se le aplica la pena de muerte, y si anda prfugo queda prohibido auxiliarlo o recibirlo y cualquiera puede darle muerte. La pena de muerte era un acto ritual y antes de aplicarla se consultaba a los dioses por medio de la ordala de la suerte o del fuego. Si la prueba favoreca al reo, poda conmutrsele la pena de muerte por la esclavitud o dejarle en libertad mediante el pago de una indemnizacin o wergeld. Tratndose, en cambio, de delitos ordinarios, la ruptura de la paz se produca, no con la sociedad, sino con la familia(sippe) del ofendido. En esto consiste la faida o venganza de la sangre que autorizaba a la sippe del afectado a perseguir y castigar al delincuente o poner trmino a la ruptura mediante una composicin en especie o dinero (wergeld), que concurran a pagar todos los miembros de la sippe del culpable. Una parte de esta indemnizacin, denominada fredus,la perciba el rey cuando haba intervenido en la reconciliacin. A medida de que la autoridad pblica toma ms importancia entre los germanos, tiende a desaparecer la venganza privada y se regula el derecho procesal. El juicio se inicia, entonces, con la citacin personal que el demandante haca al demandado para que compareciera ante el tribunal. Los medios de prueba eran esencialmente formalistas, figurando entre ellos el de los coniuratoreso miembros de la sippe, cuya misin no era declarar sobre el hecho en cuestin sino la de garantizar con su juramento la honradez del juramento probatorio. Adems de la prueba testimonial se usaban tambin los juicios de Dios u Ordalas, en que se apelaba a la divinidad, sea por medio del duelo judicial, sea por las pruebas del hierro candente_ dice el historiador Salvador Minguijn- el sometido a ella deba llevar en la mano durante un espacio de nueve pies un hierro enrojecido al fuego. Despus se le liaba la mano bajo sellos y si al cabo de tres das se encontraba la llaga en vas de curacin, se consideraba triunfante de la prueba al que la haba practicado. 2 Personalidad o territorialidad del derecho en la Espaa visigoda.El asentamiento de los germanos en el imperio trajo de inmediato repercusin es en la vida jurdica. Mientras que para los

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romanos el derecho era una facultad inherente a la condicin de ciudadano, para los germanos el derecho era un poder vinculado a la raza, al grupo a que pertenecan y que, como tal, segua al individuo a donde se estableciese. Como consecuencia de este principio la penetracin de los germanos en el Imperio Romano origin una dualidad jurdica en el territorio de su asentamiento: los invasores se rigieron por el derecho germano, mientras que los pobladores dominados mantuvieron el derecho romano. Hasta hace poco fue afirmacin indiscutida de los estudiosos que tambin Espaa visigoda rigi el sistema de la personalidad de la ley, vigentes en otros reinos germanos. Se estim entonces que el Cdigo de Eurico, primer cuerpo de leyes vigente en el reino hispanogodo, habra sido dictado slo para los visigodos; que el llamado Breviario de Alarico ,habra sido el cdigo especial para los hispanorromanos, y que la unificacin jurdica se habra producido con la promulgacin del Libro de los Jueces. Pero Investigaciones practicadas por el profesor Alfonso Garca Gallo, que ha dado a conocer a partir de 1941,parecen demostrar con buenos fundamentos que en el reino hispanovisigodo no rigi el sistema de la personalidad del derecho sino el de la territorialidad del mismo. 3 Bases del sistema jurdico Hispanovisigodo. El derecho hispanovisigodo se constituye por la mezcla de distintos elementos: el derecho visigodo puro trado por los invasores, que guarda afinidad con el derecho noruego e islands y el de los pueblos indgenas espaoles; el derecho romano de las constituciones del Bajo Imperio; el derecho romano vulgar; el derecho cannico; y en pequea escala el derecho griego local de la Tracia, en la que residieron un tiempo los visigodos. Es posible que haya existido alguna influencia del derecho romano de Justiniano que desde mediados del siglo VI se aplic por unos ochenta aos en el sur de Espaa que fue conquistado por los bizantinos: Parece que fue conocido por San Isidoro de Sevilla y aun atribuye la divisin del Liber Iudiciorum en 12 libros a imitacin del Cdigo de Justiniano. 4 Las fuentes del Derecho Hispanovisigodo Pueden clasificarse en tres grupos: ley, costumbre y literatura jurdica. La ley fue civil o secular y cannica. A.-Ley Civil

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Las leyes dictadas por los reyes visigodos fueron redactadas en latn. Hay que distinguir en este grupo cuatro cuerpos de leyes: El Cdigo de Eurico, el Breviario de Alarico, el Cdigo de Leovigildo y el Libro de los Jueces, que se analizarn: a)El Cdigo de Eurico El rey Eurico (466-484) dict un cuerpo de leyes hacia el ao 476, cuyo nombre oficial se ignora y del cual se conocen slo algunos fragmentos referentes a materias de derecho privado. Parte de estos fragmentos fueron encontrados a mediados del siglo XVIII por los monjes benedictinos en Saint Germain des Pres, de Pars. Algunos otros aparecen incluidos en el Libro de Los Jueces con la indicacin de ley antiqua y han pasado a l a travs del Cdigo de Leovigildo. Se compone fundamente de derecho romano vulgar. El romanista Alvaro D Ors cree que este cuerpo de leyes es un Edicto que vino a reemplazar, al caer el imperio, al dado por el Prefecto de las Galias.b)El Breviario de Alarico (II) El 2 de febrero de 506, Alarico promulga en Tolosa ( Francia) un cuerpo de leyes preparado por una comisin de juristas. Se trata de una recopilacin elaborada exclusivamente sobre la base de textos de derecho romano de las leges y el ius. De las leges se utiliz principalmente el Cdigo Teodosiano y algunas constituciones posteriores al mismo. En cuanto al ius, sirvi de base el Liber Gaii, eptome romano-vulgar de las Instituciones de Gayo. El texto de las leges aparece en su mayor parte acompaado de un comentario o interpretatio, que en general explica el texto, pero algunas veces llega hasta a modificarlo. Esta interpretacin es anterior a la redaccin del Breviario y representa una tarea de los jurisconsultos del derecho romano vulgar. El Breviario de Alarico fue la recopilacin de derecho romano ms importante nacida de un Estado germnico. Tuvo larga influencia fuera de Espaa, aun siglos despus de haber cesado su aplicacin en ella. Por contener exclusivamente derecho romano se lo ha denominado en tiempos modernos Lex romana visigothorum. c) El Cdigo de Leovigildo. Leovigildo (571-586) promulg un nuevo cdigo, tomando como base el de Eurico. Su texto se conoce slo a travs

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de algunas leyes incluidas en el Libro de los Jueces con los epgrafes de antiquae o de antiquae en datae. d)El Liber Iudiciorum o Libro de los Jueces Es la obra culminante de la legislacin visigoda. En su redaccin hay que distinguir tres etapas: edicin de Rescesvinto, edicin de Ervigio y edicin vulgata. 1.- Los sucesores de Leovigildo legislaron en abundancia, pero no se estructur un nuevo cuerpo legal hasta Recesvinto (653-672). Este ltimo pidi al Concilio VIII de Toledo, reunido en 653, que preparara un proyecto de reforma legislativa. Aunque las actas del Concilio nada dicen, es creble que la asamblea nombr una comisin a la que le fue encomendado este trabajo . Se conocen, adems, unas cartas anteriores cambiadas entre Recesvinto y san Braulio, obispo de Zaragoza, por las que el rey le remiti un cdigo para que el prelado lo corrigiese y distribuyese en ttulos, cosa que cumpli. Parece que este trabajo de San Braulio fue el que sirvi de base a la comisin nombrada por el Concilio. Lo cierto es que Recesvinto promulg el nuevo cuerpo con el nombre de Liber Iudiciorum en el ao 654.La obra se divide en 12 libros y tcnicamente es una recopilacin ordenada de la legislacin hasta entonces existente, indicando en cada caso el nov re del rey que la dict. 2.-La dictacin posterior de nuevas leyes obliga a hacer una revisin del Liber, la que emprende Ervigio. Se introducen modificaciones al texto de algunas leyes del Liber y se incorporan otras nuevas, entre ellas ciertas normas muy rigurosas referentes a los judos. Con estos cambios la obra recibe una segunda promulgacin el ao 681. 3.-Al margen de la interpretacin oficial y gracias al trabajo privado de algunos jurisconsultos, se introducen en el Liber modificaciones e interpolaciones de importancia, entre las que se encuentra el ttulo preliminar sobre derecho pblico, que recoge cnones conciliares inspirados en las doctrinas de san Isidoro de Sevilla. Se dado a esta edicin el nombre de vulgata por su mayor difusin.

B.-LEY CANONICA El Derecho cannico a travs de dos vas las epstolas pontificias y los cnones de los Concilios. Los ltimos adquieren mayor desarrollo. En Espaa los concilios tienen gran influencia

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en la vida nacional desde la conversin al catolicismo de Recaredo (589). Las abundantes leyes cannicas se agrupan en colecciones. La principal coleccin cannica del reino visigodo es la llamada Hispana, compuesta en el siglo VII bajo la posible inspiracin de San Isidoro de Sevilla y que recoge cnones de Concilios griegos, africanos, galicanos y espaoles, y numerosos epstolas pontificias. Fue en su poca la mejor coleccin cannica de la cristiandad y prolong su influjo por siglos dentro y fuera de Espaa.C. COSTUMBRE. La costumbre, que era la fuente madre del primitivo derecho visigodo, encontr sus limitaciones en Espaa. En primer lugar la Iglesia combati las costumbres paganas y excesivamente brbaras. Adems se empe en imponer, sobre todo con el Liber Iudicorum, un derecho especfico de raz romana. En el Breviario de Alarico se acepta la costumbre conforme a la ley, de acuerdo con la doctrina imperante en el Bajo Imperio. Pero en el Liber no se le da ninguna cabida, pues prohbe expresamente que se use por los jueces otro derecho que el contenido en l. En caso de no existir ley apropiada para el caso, el juez no podrs recurrir a la costumbre o a la equidad, sino que deber llevar el asunto en debate al conocimiento del rey para que ste lo defina. Sin embargo, ni el derecho germnico ni el derecho romano vulgar desaparecieron con la implantacin del Liber Iudiciorum, sino que continuaron subsistiendo en la costumbre popular. En las llamadas Frmulas visigticas, que son modelo de aplicacin del derecho, se ha comprobado la vigencia en Espaa de instituciones jurdicas germnicas silenciadas por la ley o prohibidas por sta, como la morgengabe, o donacin de joyas y telas hechas por el novio a la novia a la maana siguiente de la celebracin del matrimonio, y las ordalas del agua hirviendo y del hierro candente. Esta y otras costumbres se mantuvieron vivas durante el reino visigodo y an perduraron ampliamente despus de su cada.D) LITERATURA JURDICA, San Isidoro de Sevilla. Los juristas abundaron en la Espaa goda a juzgar por la rica legislacin; pero no se conocen sus nombres: En un plano ms de canonistas y de telogos, aunque con indudable influencia en la legislacin, a partir de la catolizacin del Estado visigodo, hay que sealar a diversos prelados. Uno es San Julin de Toledo, autor de un tratado perdido que posiblemente se refiri a las

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leyes de Ervigio sobre los judos. Otro es el Obispo Isidoro de Sevilla. San Isidoro, Obispo de Sevilla (560-636) es la figura cultural ms excelsa de occidente en la etapa del cruce de la Edad Antigua a la Edad Media y el transmisor ms representativo de la cultura romana a los nuevos tiempos. Su obra cumbre Etimologas, es una enciclopedia del saber clsico en todas las ciencias. El libro trata de Las y de los Tiempos y contiene valiosas definiciones de orden jurdico. En el libro IX se alude a temas importantes del orden pblico. En otras de sus obras el libro de las sentencias, San Isidoro se refiere tambin a estas ltimas materias. El pensamiento isidoriano fue recepcionado en el Liber Iudiciorum, que recoge textos de sus obras y asimismo cnones por l inspirados.

5.-EL DERECHO HISPANOVISIGODO.

POLTICO

ADMINISTRATIVO

A)El Estado visigodo. El Estado visigodo surge de una mezcla de principios derivados de los derechos germnico, romano y cannico. A la poca de su asentamiento en las tierras de las Galias, el pueblo visigodo contaba con una organizacin poltica propia, a la cabeza de la cual se hallaba un rey elegido en una asamblea germnica y cuya autoridad, en consecuencia, arrancaba de un origen nacional y no de un nombramiento del Imperio Romano. El carcter de federados que tenan los visigodos respecto de este ltimo, no trajo consigo el desaparecimiento de sus instituciones nacionales, sino tan slo su radicacin en tierras que le fueron concedidas en Aquitania en conformidad a un tratado suscrito y que les obligaba a la prestacin de servicios militares. No obstante, el hecho que los visigodos al asentarse no formaban grupos cerrados, permiti la influencia y penetracin de la cultura jurdica y organizacin romanas y que en el ltimo trmino el Estado visigodo se generare por la mezcla de los principios polticos germnicos, romanos y cannicos. Dentro del estado visigodo la relacin con el rey no reviste, como algunos han sostenido, un carcter patrimonial o privado, sino que se funda en principios de derecho pblico. Los intereses del rey no se confunden con los de la colectividad, ni el

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patrimonio del real con el del Estado, ni las leyes se dan slo para el pueblo sino que obligan tambin al rey, como claramente lo advierte el Liber y ,en fin, se contempla la posibilidad de delitos contra la seguridad del Estado, en los cuales no se halla mezclada la persona del rey. Adems la monarqua no es hereditaria, sino electiva. Aunque el sistema germnico de las asambleas generales de todo el pueblo desaparece en Espaa, subsiste en algunos casos la intervencin popular en las elecciones de los reyes y en la confirmacin de las leyes.El conjunto de funcionarios de palacio constituye el Aula Regia. Junto al rey y bajo su dependencia, ella tiene a su cargo la tarea gubernativa, legislativa y judicial. Los concilios, de que se hablar en seguida ,ponen tambin un sello moderador en el poder real. No es posible as hablar de una monarqua absoluta. Las disposiciones contenidas en el ttulo preliminar y el Libro I del Liber Iudiciorum demuestran sobradamente que el rey ha de sujetarse al derecho para ser tenido por tal. Los sbditos deben obediencia al rey, pero a su vez gozan de proteccin en sus derechos. El concilio XIII de Toledo (683) dispuso que nadie sin causa justificada puede ser privado del cargo, sometido a juicio, atormentado o azotado, privado de bienes, detenido o infamado; sino que en todo caso ha de ser juzgado pblicamente por los sacerdotes, los seores y los garlingos (sujetos ligados por vnculo de clientela con el rey y que viven con l ), siendo nula toda medida tomada de otra forma. En otro aspecto se garantiza la propiedad de los sbditos prohibiendo las confiscaciones sin razn(Garca Gallo) B)Los concilios. Los visigodos , a la poca de su ingreso a Espaa, eran cristianos, aunque pertenecan a la confesin arriana. Bajo Leovigildo, su hijo Hermenegildo se hizo catlico; se sublev contra su padre y muri en prisin en Tarragona. Bajo el influjo de San Leandro, obispo de Sevilla, Recaredo, hijo tambin y sucesor de Leovigildo, ingres asimismo a la iglesia catlica e hizo pblica su conversin en el III Concilio de Toledo en 589. Desde esa fecha el catolicismo se extiende a todo el pueblo visigodo. Como consecuencia de este hecho la colaboracin entre la iglesia y el poder civil se hace estrecha ya que en el reino son los Obispos los fundamentales depositarios de la cultura. Por este motivo los Concilios, sin dejar de ser verdaderas asambleas de carcter eclesistico, aparecen cooperando con el rey en la dictacin de las leyes que ste somete voluntariamente a su estudio.

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Los Concilios regularmente se celebran en un templo de Toledo. Como todas las asambleas eclesisticas de su gnero son reuniones de Obispos para tratar asuntos de la iglesia. A ellos se aaden miembros del Aula Regia designados por el monarca. A ste corresponde la iniciativa para que el Concilio se ocupe de materias seculares, las que indica en un discurso de apertura denominado tomo regio. Por medio de la llamada lex in confirmatione concilii, el rey daba valor de ley civil a los cnones conciliares. La influencia de los concilios fue grande en la dictacin de las leyes, debido al ascendiente moral del episcopado, en el que sobresalieron figurar extraordinarias como San Leandro, San Isidoro, San Braulio y San Julin. Cabe sealar, entre otros pasos importantes, el esfuerzo de dichas asambleas por moderar el poder de los reyes y afianzar la obediencia de los sbditos, a fin de evitar, de un lado, la tirana, y del otro la anarqua. La expresin ms alta de este propsito la da el IV Concilio de Toledo (633) presidido por San Isidoro, hermano y sucesor de San Leandro en la silla episcopal de Sevilla. Por su iniciativa se adopta la concepcin sacral del monarca, ungindose con aceite al rey Sisenando, como los antiguos reyes judos ; y adems se dicta anatema(maldicin, condena )contra el sbdito que quebrante el juramento de fidelidad al rey y contra el rey que se transforme en tirano.6 EL DERECHO PRIVADO HISPANOVISIGODO A.- El sujeto de derecho y la capacidad. El hombre libre bautizado es sujeto de derecho. Pero si bien la legislacin visigoda, inspirada en el derecho romano, mira de preferencia al hombre como una individualidad aislada, el derecho consuetudinario, mantenedor de la raz germnica, afirma la importancia de la familia como tuteladora de los derechos de sus miembros. Entre las circunstancias modificatorias de la capacidad hay que considerar: a) La edad Segn el liber desde los diez aos se inicia la capacidad procesal, los veinte aos se considera la edad perfecta. b)la religin Los herejes estn incapacitados del disfrute de sus bienes mientras permanezcan en el error. Los judos no pueden casarse con cristianos ni tener siervos de esta religin. A partir del Concilio IV, en 633,se les priva del ejercicio de la patria potestad.

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Y ms adelante, al exigirse el bautismo como requisito de la capacidad, la pierden por entero.b) La clase social Aunque todo hombre libre goza de la misma capacidad jurdica, el noble es juzgado por tribunales especiales y sufre penas pecuniarias en los casos en que los dems las reciben corporales. d)La infamia La comisin de ciertos delitos produce la infamia(descrdito, deshonra). Ella incapacita para ser juez, acusar en juicio, prestar testimonio y representar a otra persona. Se extingue la personalidad jurdica con la muerte. La legislacin visigoda agrega tambin la entrada en servidumbre, por pena o prisin en guerra. Pero, la costumbre, en lugar de sancionar ciertos delitos con la servidumbre, castiga al hechor de la manera germnica, con la privacin de la paz y la expulsin de la comunidad. Con ello se transforma en lobo wargr y cualquiera puede darle muerte. B. El derecho de familia. La familia se constituye por el matrimonio que es precedido de los esponsales.. En ambos la influencia cannica se va acentuando progresivamente, al punto de que habiendo sido en un principio, a la manera germnica, la voluntad de los padres la decisiva en la celebracin del matrimonio y esponsales, con el tiempo gana cada vez ms importancia la voluntad de los contrayentes. Los esponsales se verifican ante testigos y con la entrega del anillo como arra. La dote, de acuerdo con la costumbre germnica, la aporta el marido y es obligatoria. La donacin de la maana (morgengabe) no aparece en la legislacin pero si en las llamadas frmulas visigticas. Los impedimentos para la celebracin del matrimonio son en general, de origen cannico: parentesco hasta el sexto grado de consanguinidad o afinidad, voto de castidad, orden sacerdotal, rapto y fuerza o miedo. Se aaden algunos impedimentos de origen civil: se prohbe el matrimonio entre libres y siervo o entre patronos y libertos. El influjo cannico se advierte tambin en el rechazo del divorcio y en la moderacin de la patria potestad que no autoriza a los padres a vender, donar o dar en prenda a los hijos. Por la influencia germnica la familia es un rgano dotado de gran cohesin, que se hace presente en el derecho penal y que ejerce una tutela general sobre los hurfanos menores y las mujeres solteras y viudas.

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C. Los derechos reales. El concepto absoluto e individualista de la propiedad romana fue recogido por el derecho visigodo; pero en la prctica prim la costumbre germnica en que el dominio se concibe en funcin de la familia. D. Los contratos. Los contratos son fuentes de obligaciones y exigen para su validez el libre consentimiento de las partes. El uso de formalidades es muy frecuente. As en la tradicin de los bienes races, el adquirente penetra en el inmueble y ejecuta actos de dominio, como votar ramas o expulsar ocupantes. E. El derecho de sucesin El testamento, desconocido por los antiguos germanos, es adoptado por los visigodos, como, en general, todas las normas sucesorias del derecho romano: Merece recordarse por su origen germnico el llamado principio de la troncalidad o reversin, que rige en la sucesin ab intestato en que el difunto muere sin descendientes que consiste en que los bienes patrimoniales o de abolengo( que viene de los abuelos o antepasados) deben volver a la lnea ascendente de donde procedieron. 7 El derecho y el procedimiento Penal.En estas ramas del derechos se advierte de manera especial la conjuncin de los influjos romanos, germnicos y cannico, como tambin la disociacin entre la ley y la costumbre. La legislacin dispone la pena capacidad penal a los diez aos y la responsabilidad individual. Las penas varan segn se trate de autor, cmplice o encubridor, y entre ellas las principales son las pecuniarias de multa o confiscacin, los azotes, prdida de miembros, servidumbre y muerte. No obstante estas normas, la costumbre germnica mantiene la mancomunidad penal, o solidaridad de las respectivas familias con el ofensor o el ofendido; la prdida de la paz y la venganza de la sangre. El juicio- de acuerdo con la legislacin- se entabla a instancia del demandante. Pero, aunque el procedimiento es fundamentalmente acusatorio, hay delitos como la traicin, la falsificacin de moneda y parricidio que autorizan para emplear un procedimiento inquisitivo. Como medios de prueba se emplean documentos escritos, los testigos, el juramento

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purgatorio y el tormento. Una ley de Egica, estableci como medio probatorio la ordala del agua caliente. Al margen de la ley el juicio se sigui ante la asamblea popular y se emplearon las dems ordalas y el sistema de los conjuradores, todo ello de raz germnica.Cuadro cronolgico de la Espaa Goda. 409 Invasin de suevos, vndalos y alanos 415 Primera penetracin de los visigodos en Espaa 476 Fecha aproximada del Cdigo de Eurico 506 Alarico II promulga el Breviario 589 Conversin de Recaredo al catolicismo en el, III Concilio de Toledo. 633 IV Concilio de Toledo. Se promulga la anatema (ex comunin, maldicin), contra los reinos tiranos y los sbditos infieles. 654 Primera promulgacin del Liber Iudiciorum por Rescesvinto 681 Segunda promulgacin del Liber Iudiciorum por Ervigio 711 Rodrigo, ltimo rey visigodo, es vencido en Guadalete por los rabes al mando de Trik.

ALTA EDAD MEDIA FORMACIN DEL DERECHO CASTELLANO-LEONES (711-1217)

La penetracin musulmana en 711( a 1492) trajo consigo la desintegracin poltica de Espaa. Gran parte de la pennsula qued ocupada por los invasores y los grupos cristianos de resistencia, refugiados en la zona norte, iniciaron una lenta y prolongada guerra de reconquista. De esta manera Espaa

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quedar escindida en dos mundos culturales: el musulmn cuya expresin poltica ms alta la detenta el califato de Crdoba que en 1031 se desintegra; y el cristiano, representado de preferencia por el reino asturleons y luego por el condado de Castilla ,que al transformarse en reino en 1035- ao casi coincidente con el de la crisis del califato-asume la direccin de la reconquista, que adquiere desde entonces mayor celeridad.Secuela de la desintegracin poltica espaola fue tambin la prdida de la unidad jurdica. La Alta Edad Media espaola, en las monarquas cristianas, es un perodo de variedad jurdica. I. Desarrollo Histrico

1 La dominacin musulmana A. Mahoma y el Islam. a) La nueva Fe. La cristiandad europea y norteafricana se ver conmovida a partir del siglo VII con la inesperada irrupcin de una nueva fe religiosa, de carcter beligerante e imperialista, brotada en Asia Menor. Su fundador, Mahoma nacido hacia 570 en La Meca, Arabia, se proclam profeta de Alah, el nico Dios, frente al cual el hombre debe confiarse por entero. Esta resignacin confiada a la voluntad de Alah se denomina Islam. La nueva religin recoge algunas creencias cristianas y judas, como tambin antiguas supersticiones rabes. Gracias a Mahoma el pueblo rabe, antes desunido, adquiere una conciencia histrica unitaria, se transforma como nuevo Israel, en pueblo escogido y emprende la guerra santa para dominar a los infieles .Desde la muerte del profeta se inicia una belicosa expansin del islam, que se extiende por el Asia menor y norte de frica, sometiendo e incorporando al nuevo credo a numerosos pueblos, sobre los cuales una minora rabe ejerce la hegemona.b)El Derecho Para el Islam el derecho forma parte de la religin, es revelado por Alah. Guarda as analoga con el derecho judo y se aparta del derecho romano que no pretende imponerse en conciencia, y asimismo del de las naciones germnicas que se caracteriza por su singularismo y por la facultad legislativa que se reconoce al pueblo por sus asambleas. Siendo el derecho musulmn eminentemente religioso, sus normas slo fueron aplicables a los creyentes en Alah. Los

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pueblos sometidos conservaron su propio derecho, lo que no impidi la espordica adaptacin por ellos de alguna institucin secular musulmana. B.-El Islam Espaol. a) La dominacin poltica por los aos en que asciende Rodrigo al trono visigodo, los rabes al mando de Musa consuman la conquista de Marruecos. El conde Julin, exarca de la plaza bizantina de Ceuta que, segn una antigua tradicin, habra sido infamada a su hija por Rodrigo, incit a los rabes a penetrar en Espaa. Estos encontraron all el apoyo de los visigodos partidarios de la familia del difunto rey Witiza, antecesor de Rodrigo y a los que ste despoj de sus derechos al trono. Asimismo apoyaron a los rabes los judos, que se sentan vejados por la legislacin imperante. El primer desembarco musulmn en la pennsula ocurre en 710 al mando del bereber Tarif, con el auxilio de Julin y tiene ms bien el carcter de expedicin de reconocimiento. Al ao siguiente pasa el estrecho de Gibraltar un ejrcito comandado por el gobernador de Tnger, Tarik, y vence a Rodrigo a orillas del ro Guadalete. La conquista se ensancha con velocidad y sin mayor resistencia. La Espaa musulmana, conocida por el nombre de Al Andalus, pasa a ser un valiato dependiente del Califa de Damasco. En 756 es proclamada la independencia de este ltimo y la Espaa Musulmana queda regida por un emir. En 929 Abd-alRahman III adopta el ttulo de califa y por cerca de cien aos Crdoba, la capital de la monarqua, irradia su esplendor cultural y podero en todo el occidente.Una revolucin ocurrida en 1031 produce la abolicin del califato y la disgregacin poltica del Al Andalus en varios estados o reinos de taifas. Esta desunin favoreci el avance de la reconquista cristiana. La Toma de Toledo por Alfonso VI de Castilla en 1805 movi a los musulmanes a pedir auxilio al exterior. Sucesivamente invadieron la pennsula tribus africanas fanatizadas, primero los almorvides (1086) y luego los almohades (1146), que alcanzan a restaurar por un tiempo el podero del Islam en Espaa. Pero en 1212 Alfonso VIII de Castilla con la colaboracin de los navarros y aragons derrot a los almohades en las Navas de Tolosa y abri as a sus sucesores el avance en Andaluca. a)La aportacin cultural.

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No fueron los rabes creadores de una cultura estrictamente original, pero s captadores inteligentes y transformadores de la de los pueblos que sometieron. Su mrito fue haber recogido el arte, el pensamiento y la ciencia de Bizancio, Persia, Siria, y Egipto y proporcionarlos, a travs de Espaa y del sur de Italia, al resto de la Europa Cristiana. En Espaa dejaron en el campo de la arquitectura dos obras cumbres: la mezquita de Crdoba y la Alambra de Granada. En el campo del pensamiento y de la ciencia brillaron Averroes (1126.1198), gran comentarista de la obra de Aristteles; Avicena, notable pensador y mdico; y Algazel, cuya obra teolgica influy en la Summa de Santo Toms. Conquistada ya Toledo por los castellanos, se form all una escuela de traductores, bajo la supervicin del Arzobispo don Raimundo (1130-1150), que permiti la traslacin al campo cristiano espaol y por su intermedio al resto de Europa, de las ciencias que los rabes haban trado de oriente: las matemticas de Euclides, la filosofa de Aristteles, la astronoma de Ptolomeo y la medicina de Galeno e Hipcrates. En el campo del derecho, por ser ste esencialmente religioso, la influencia rabe fu escasa. Se atribuye este origen a algunas instituciones castellanas y aragonesas, posiblemente recogidas por los mozrabes o cristianos sometidos a los musulmanes, como el contrato de sociedad o aparcera agrcola, la legislacin de riegos, la reglamentacin de los mercados, la sociedad encomandita la barragana (amancebamiento) y el matrimonio a yura. Ms abundante fue, en cambio la supervivencia del vocabulario rabe en instituciones espaolas ms o menos similares: alcalde (de al-cad, o juez), alcaide, alfrez, aduana ,alcabala, alguacil, tarifa, etc. Como ya se dijo El influjo islmico en el derecho hispano fue escaso, no habiendo dejado prcticamente huellas de significacin en l. Explicar el porqu de este fenmeno es un punto que interesa a la historia del derecho, ya que resulta a primera vista extrao que una convivencia de tantos siglos haya carecido de una real virtualidad en lo jurdico. Se dilucida en parte este problema si se piensa que el mundo islmico es una comunidad de creyentes, en que el vnculo de unin no lo constituye ni el suelo ni la sangre, sino la religin. Su derecho, en consecuencia, se concibe como una realidad revelada y confesional que se aplica slo en los que creen en Al. De ah que los cristianos que no abjuraron a su fe y que habitan los territorios dominados por los musulmanes ( mozrabes), continuaron rigindose en sus relaciones jurdico-privadas por el

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Liber Iudiciorum y no por las fuentes islmicas (Corn, Sunna, Ichma, ichtihad, etc) El liber Iudiciorum, por ende, alcanz en la Espaa islmica una vigencia de caracter personal, y no territorial como lo tuvo en la monarqua hispano-goda. Es posible afirmar, en general, que el Liber continuar rigiendo en las tierras peninsulares, tanto en las zonas conquistadas por el islam- en los ncleos mozrabes-, como en los territorios independientes. De esta suerte, en materia privada el derecho islmico fija los criterios por los cuales se han de regir los seguidores de Al, ya sea musulmanes o cristianos conversos a la nueva fe( mudjares), y tambin se aplica a las relaciones mixtas entre mozrabes y musulmanes. En cuanto al rgimen polticoadministrativo, como asimismo el derecho penal que son ramas del derecho pblico, el derecho musulmn obliga a todos-sean o no creyentes-, solucin fcilmente comprensible, por cuanto de no ser as hubiera resultado ilusoria la subordinacin al pueblo invasor.-

2 Los Estados Cristianos de la Reconquista.


a) La iniciacin de la Reconquista .

Simultneamente con la penetracin de los rabes en Espaa y la cada del reino visigodo, se inicia la lucha por la reconquista del territorio patrio. Distintos grupos cristianos van tomando forma poltica en el norte de la pennsula; en los montes cantbricos el reino de Asturias y en los Pirineos algunos condados que originaron ms adelante los reinos de Navarra y Aragn. La iniciativa antimusulmana parte de Asturias y se personifica en el rey Pelayo que obtiene una inicial victoria sobre los invasores en Covadonga (722). Diversos factores contribuyen a dar unidad e impulso al proceso de la reconquista. Bajo Alfonso II (791 -841), el descubrimiento de las reliquias del Apstol Santiago en el Campo de la Estrella (Compostela), en Galicia, transforma a dicho discpulo de Jesucristo en protector celestial de los cristianos en la lucha contra el Islam y da a la guerra de la reconquista un fuerte dinamismo religioso. El mismo monarca, al establecer su corte en Oviedo, procura restablar las instituciones civiles y eclesisticas visigodas y de hacer del reino de Asturias el continuador legtimo

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de la desaparecida monarqua toledana. Uno de los prximos sucesores Alfonso III (866-910), consolida esta lnea poltica y avanza con sus huestes ms all del ro Duero. El crecimiento de la tradicin gtica hace que los hijos y subditos de Alfonso III lo titulen a veces emperador, es decir, rey de reyes dentro de Espaa. Por un ensanche cada vez mayor el reino de Asturias abarca las regiones de Galicia y Len. En 913 la capital es trasladada a la ciudad de Len, y el reino toma esta denominacin. b) Los orgenes de Castilla. Al oriente del reino de Len se haba ido efectuando a lo largo del tiempo la repoblacin de un territorio abierto denominado primeramente Vardulia y que ya en los tiempos de Alfonso III era conocido por el nov re de Castilla, por las numerosas fortalezas que existan en su suelo y lo defendan de los peridicos ataques musulmanes. Varios condes gobernaban la regin en nombre del monarca leons. Pero el fuerte sentido de independencia que caracterizaba a sus pobladores, procedentes, en su mayora de los montes cantbricos y pirenaicos, los empuj a romper los lazos que lo ataban a Len. Un caudillo audaz y valeroso llev a cabo esta aspiracin. Fue Fernn Gonzlez que logr como primer paso unificar en su persona todos los cargos condales de la regin y, en seguida, se sublev contra Len en 940 transformndose en conde soberano de Castilla.Por herencia pas Castilla a manos de Sancho el mayor, rey de Navarra (100-1035), que logra imponer una transitoria hegemona vasca entre las monarquas cristianas y da estmulo a la influencia cultural francesa en la pennsula , que vendr a contraponerse a la del califato. La adopcin por Sancho del concepto de patrimonial de la monarqua, de origen francs, hace que a su muerte sus amplios dominios se fragmenten entre sus hijos. As nacieron dos nuevos reinos: Castilla y Aragn.c)El reino de Castilla Con Fernando I, primer rey de Castilla (1035-1065) se inicia el proceso hegemnico de sta en el ncleo cristiano. Castilla pasa a dirigir la lucha de la reconquista, que se facilita con el desmembramiento recin ocurrido del califato de Crdoba. Fernando pas asimismo a ser rey de Len y como tal se titula emperador. Pero su mantencin del concepto patrimonial de la monarqua hizo que a su muerte sus dominios se volvieran a dividir. Una lucha entre Sancho II, que qued con Castilla, y

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Alfonso VI, que hered Len, concluy con el asesinato del primero en el sitio de Zamora y la reunin por Alfonso de las coronas de ambos reinos. Si el monarca se mostr envidioso con su leal vasallo Rodrigo Daz de Vivar, el Cid Campeador, que conquist para l el reino musulmn de Valencia, dejo su nombre ligado a un hecho capital en el proceso de la reconquista: la toma de Toledo en 1085. Tambin Alfonso se titul emperador. La tendencia europeizante heredada de su padre, se traduce en el apoyo que presta a los monjes franceses de Cluny, que introducen en la iglesia catlica espaola el rito latino en reemplazo del nacional llamado mozrabe o toledano. Los aos finales de su reinado se vieron oscurecidos por las derrotas sucesivas que le infringieron los nuevos invasores almorvides y la perdida de Valencia a la muerte del Cid Rodrigo Diaz. Alfonso VII, nieto materno del anterior, inicia la dinasta de Borgoa( su madre la reina Urraca haba casado con el conde francs Raimundo de Borgoa). Es coronado emperador en Len y se reconocen vasallos suyos otros monarcas de la pennsula. Es la nica vez que el ttulo imperial usado por los monarcas leoneses, pasa ms all de una simple mencin honorfica. Pero a su muerte el concepto patrimonial prima sobre la idea de unidad y los reinos de Castilla y de Len vuelven a separarse, distribuyndose respectivamente entre sus hijos Sancho III y Fernando II. Uno y otro, monarcas sin mayor importancia, son los padres de Alfonso VIII de Castilla (1158-1214) y de Alfonso IX de Len ( 11881230).Se debe al monarca castellano la victoria de las Navas de Tolosa en 1212( que marca la definitiva declinacin del podero musulmn en Espaa y su homnimo leons la convocatoria de las primeras Cortes conocidas en el reino. II El medio social y poltico 1 Componentes tnicos: Aparte de los visigodos, completamente fundidos ya con los antiguos hisparromanos, la poblacin recibe paulatinamente incremente con los grupos islmicos que por avance de la reconquista van quedando en territorios de dependencia cristiana. Hay que aadir a stos la afluencia de judos que huyen de la intolerancia de almorvides y almohades, y la llegada de refuerzo franco, interesados en participar en la lucha contra el invasor mahometano. En los fueros municipales se concede, en general igualdad legal a judos y cristianos. El de Cuenca, cabeza de una familia de fueros, establece que los pleitos entre cristianos y judos son

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dirimidos por los alcaldes, uno cristiano y otro judo; que el juramento judo sobre la Torah tiene el mismo valor que el cristiano sobre la cruz; y que el homicidio de un judo se sanciona con la misma multa que el de un cristiano ( 500 sueldos) 2 Repoblacin La expansin de los espaoles cristianos replegados en las montaas mdicas, hacia las tierras de ms al sur, es un proceso lento en los siglos de la Alta Edad Media. A medida que se producen los avances de la reconquista las tierras nuevas incorporadas a la soberana de los reyes cristianos son repobladas por stos, sea bajo la vigilancia de un conde gobernador, o la accin de un obispo, orden monstica u orden militar. Ms frecuente es todava el caso de los hombres libres que realizan excursiones fuera de la frontera y adquieren el dominio de tierras desiertas por la simple ocupacin. A este acto se le llama apricio o presura. El primer sistema de repoblacin dio origen a la formacin de las grandes propiedades de Galicia, len y Catalua, mientras que el segundo estimul la creacin de la pequea propiedad en Castilla. 3 Clases sociales y seoros a) Los pobladores eran siervos o libres. Los ltimos podan ser nobles o plebeyos. La condicin nobiliaria en Castilla y Len naca de la ascendencia; de all el noble de fijodalgo dado a los que la ostentaban. El noble, resume Garca Gallo, goza de alto prestigio social. Jurdicamente su muerte se castiga con multa de 500 sueldos, en vez de los 300 del hombre libre; goza de inmunidad en sus casas y por lo general tambin en sus tierras; est sometido a la jurisdiccin real; ventila sus querellas por el sistema del riepto; est exento de impuestos; su juramento vale ms que el libre y porta como atributo de la nobleza la espada. Los hombres que disponen de gran riqueza son llamados ricoshomes a diferencia del resto que se denominan infanzones. En los lugares sujetos a fuero municipales se va produciendo la igualdad jurdica entre nobles y plebeyos, cristianos y judos. c) La antigua costumbre visigoda, por la que los nobles contraen un vnculo de clientela militar con el monarca, con recprocas obligaciones de fidelidad, se mantiene y desarrolla en esta poca. A partir del siglo X, el cliente, denominado antes fidelis, se llama vasalus. El vasallaje se origina por un contrato, en virtud del cual el vasallo se compromete a defender y seguir a la guerra al seor.

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Este debe sustentarle y darle el equipo de caballero ( atondo). El contrato se perfecciona por el homenaje, acto en que el vasallo jura fidelidad de rodillas al seor. Aparte del vasallaje se instituye tambin el beneficio, por el cual se conceden tierras a u n noble en plena propiedad a cambio de determinados servicios, o para su disfrute temporal o vitalicio (prestimonio).Este ltimo sistema es el que se usa en Castilla. Desde el siglo XI, el vasallaje y el beneficio se unifican originando as el feudo. El que lo instituye ( el rey o un seor), no renuncia al dominio eminente de la tierra, sino que la da en usufructo al vasallo. An en los casos contados, en que el rey cede al vasallo la jurisdiccin sobre los habitantes, pueden stos apelar al monarca de la sentencia de su seor. La autoridad que conserva el rey en Castilla y Len, diferencia apreciablemente el rgimen feudal all imperante con el resto de Europa y Catalua. Los seoros pueden ser de realengo, de abolengo o solariego , segn sea el rey mismo, un eclesistico o un noble el que lo ejerza en un determinado lugar. c) La necesidad de proteccin lleva a muchos hombres libres a buscar un seor, naciendo as diversas formas de encomendacin. Si no poseen tierras deben compensar la proteccin con el servicio personal al patrn, lo que limita su libertad. En cambio, si son propietarios, pagan una renta al seor y son libres de abandonarlo cuando quieran ( hombres de behetra).A partir del siglo XII, el vnculo de tipo personal va cediendo lugar a la encomendacin de tipo real. Son ahora pueblos libres los que escogen un seor que se beneficia con sus tierras ( tierras de behetra). Llmanse behetras de mar a mar los pueblos que pueden elegir seor a cualquiera, y behetras de linaje las que slo pueden hacerlo dentro de una determinada familia.d)Los ciervos podan ser personales ( moros prisioneros de guerra), o de la gleba, esto es, adscritos a la tierra, con la que se enajenaban. La influencia de la iglesia y la necesidad de atraer pobladores a los territorios reconquistados, producen en el siglo X la evolucin de esta clase a la de los solariegos o iuniores, intermedia entre la servidumbre y la libertad. Gozan estos de libertad personal y hasta de patrimonio, aunque deben todava prestar algunas obligaciones ( Ej. El pago de la infurcin o renta al seor por la tierra que ocupan; el fonsado o servicio anual, generalmente de tres das, al seor en la guerra, que puede compensarse por la fonsadera, o redencin en metlico de la obligacin.). 4 El Estado

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Constituyen el Estado dos elementos especficamente diferentes: la comunidad y el prncipe. Este ltimo ostenta el ttulo de rey en Len, Navarra y Aragn, y de conde en Catalua y tambin en Castilla hasta 1035 en que Fernando I se corona rey. Los reyes de la monarqua asturleonesa usan, adems con frecuencia, el ttulo de emperadores, por estimarse sucesores directos de la monarqua goda, duea de toda Espaa y reciben como en aquella uncin sacral. Las relaciones entre las monarquas y la comunidad se establecen mediante un pacto solemne brotado del juramento del prncipe a la comunidad y del de los sbditos a ste en seal de fidelidad. El poder real est limitado por la religin y la moral, y las costumbres y leyes vigentes a las que l debe obediencia.Aunque el rey ejerce la plenitud del poder, esto no perjudica la participacin de la nobleza o del alto clero en la vida poltica, que le est en cambio negada al resto de los hombres libres y naturalmente a los siervos. Como derivacin del Aula Regia visigoda, aparece en la monarqua leonesa la Curia Regia, que agrupa a los funcionarios de palacio y nobles que se encuentran en la residencia real. La Curia celebra reuniones ordinarias y extraordinarias o plenas. A las segundas asisten nobles y eclesisticos que se convocan de una manera peridica para la uncin de los reyes y juramentos de los nobles y peticin a stos de auxilios econmicos. La aparicin a fines del siglo XII de los representantes de las ciudades en la Curia Plena, origina la institucin de Las Cortes que se estudiar en el perodo siguiente de la Espaa Medieval. La institucin aparece ya consolidada en 1188, fecha en que se renen unas Cortes convocadas por Alfonso IX, dignas de recordacin por haberse concedido en ellas lo que SnchezAlbornoz llama la Carta Magna leonesa. Este documento asegura diversas libertades y garantas individuales ( derecho de propiedad, inviolabilidad del domicilio, garantas en el ejercicio de la justicia). Difiere fundamentalmente de la Carta Magna inglesa de 27 aos ms tarde, en que no es el resultado de una pugna de la nobleza y el alto clero con el podero real, sino que es el desborde al campo general de la poltica del reino, del espritu de libertad conquistado por las ciudades precisamente en su lucha contra las dos clases aristocrticas,y de que son exponentes los fueros municipales a que nos referiremos ms adelante.Las fuentes del derecho.-

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1.- Carcter del derecho.Producida la invasin musulmana y la formacin de los estados cristianos que emprenden la reconquista. El Liber Iudiciorum sigui considerndose en stos de manera terica, como ley general. Pero las costumbres de origen primitivo, romano-vulgar y germnica que haban estado legalmente contenidas por la romanizacin oficial del Estado visigodo, emergen ahora potentes y sin obstculos porque falta una autoridad fuerte y la vida se hace rural y por eso ms rstica y popular. El derecho territorial cede ante los derechos locales que en cada sitio se integran por antiguas costumbres, usos lugareos que brotan al amparo de las nuevas circunstancias y privilegios que los reyes y seores otorgan a las comarcas. Adems la repoblacin obliga en varios casos a admitir la personalidad del derecho para ciertos grupos raciales que se establecen en determinados sitios, y las distintas clases sociales obtienen, por su parte, disposiciones legales propias, con lo que el derecho se diversifica an ms.Esta pluralidad y complejidad jurdica hace que con frecuencia se produzca dudas acerca del derecho vigente: No habiendo costumbre aplicable o existiendo divergencia en la interpretacin de ella, los jueces en Castilla fallan de acuerdo con la equidad, erigindose sus sentencias en normas de derecho para resolver futuros casos anlogos.Factores que influyen en la formacin del derecho Distintos elementos confluyen a generar el derecho altomedieval. 1.-El derecho de los pueblos cantbricos y pirinaicos, escasamente influidos por los romanos y visigodos, y nada por los rabes. La repoblacin llev a estos pueblos a la meseta castellana con su derecho. En l existe un substrato cltico que se ha confundido con el germnico. 2.- El derecho consuetudinario germnico 3.-El derecho hispanovisigodo. Se conserva en Catalua con el Liber y poco en Galicia y Asturias. Desde el siglo X se afirma en Len por los mozrabes que lo traen del sur. En Cantabria, Vasconia, Navarra y en zonas repobladas de Castilla y Aragn, no rigi. 4.-El derecho cannico influye decisivamente en todos los derechos seculares.

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5.-El derecho musulmn, se recoge por los mozrabes, apenas en algunas institucin agraria y ms en la terminologa y ellos lo llevan a los territorios cristianos con el avance de la reconquista. El derecho territorial y el fuero del albedro a) Para la adecuada comprensin del estado jurdico de Espaa en la Alta Edad Media, en especial en el ncleo asturleonescastellano, hay que distinguir el derecho territorial, el derecho local y el derecho de clases y personal. b) En el reino Asturleons el Liber Iudiciorum rige con carcter territorial desde su restauracin por Alfonso II (s.IX): Adquiere mayor vigencia a partir del siglo X en que se establece en la ciudad de Len para los mozrabes, el Tribunal del Libro que lo aplica. Pero sus decisiones van quedando diferidas por los usos y costumbres. Los reyes dictan decretos de alcance territorial con la ayuda de la Curia Plena. Los principales los dio Alfonso V e insert en el Fuero de la ciudad de Len para los mozrabes en 1017. Fernando I da vigencia civil a los cnones del Concilio de Coyanza (1055). Alfonso IX dicta un ordenamiento sobre garantas de los sbditos en Las Cortes en 1188. d) Mientras Castilla estuvo sometida a Len, tericamente rigi en ella en carcter territorial el Liber Iudiciorum. Pero en la prctica, y sobre todo con la independencia del condado, surge un sistema propio. Los jueces, en lugar de atenerse a una ley determinada, sujetaban sus decisiones a la equidad y a los usos de la tierra. Este procedimiento se llam Fuero de albedro, y Fazaas a las sentencias dictadas. El derecho as nacido es casusta y las fazaas expedidas sirven resolver ms tarde casos anlogos. Castilla resulta, de esta manera, un pas sin leyes, en que el juez crea el derecho EL DERECHO LOCAL Se expresa a travs de la costumbre y de la ley, las fuentes del derecho local legislado son principalmente: Las cartas pueblas y los fueron municipales. a) Las Cartas Pueblas. Cuando los espaoles ganaban tierras a los moros, procuraban atraer pobladores a las mismas. Con este fin dictaban los reyes o

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seores las llamadas Cartas Pueblas. Consisten en Contratos colectivos por los que el rey o seor otorga derecho y franquicias y los pobladores se comprometen a diversas prestaciones. La Carta Puebla ms antigua que se conoce es otorgada en 824 a Brasoera por el Conde Munio Nez. Estos documentos suelen confundirse con los fueron municipales, pero de ellos se diferencian en que las cartas Pueblas son anteriores a la radicacin de los pobladores, mientras que los fueros municipales presuponen la existencia del municipio. En muchos casos las Cartas pueblas, sirvieron de base a la redaccin de fueros. b) Los fueros Municipales ( normas y privilegios) Para Garca Gallo el origen de la palabra fuero proviene de forum, no slo en primera acepcin de tribunal, sino de modo de actuar del tribunal con que se emple en la poca postclsica. De ah que se usara la palabra fuero para indicar la norma jurdica aplicada por el tribunal, en una poca en que no haba otro derecho que el consuetudinario o fijado por el juez. La difusin de la palabra fuero coincide con la actividad de los jueces y por eso se emplea en las regiones en que stos crean el derecho ( Castilla, Len, Navarra, Aragn), y no donde rige el Liber ( Catalua). Pero despus se da nombre de fuero a todo derecho, aunque no brote del tribunal, sino del rey. Fuero pasa as a ser sinnimo de derecho, privilegio, exencin, etc. Una forma determinada de fuero es el fuero municipal.Consiste ste en el conjunto de normas y privilegios regulares de la vida municipal, otorgados por el rey, o el seor de la localidad o el propio municipio ( Madrid). En muchos casos, las disposiciones jurdicas de los fueros municipales nacieron de la costumbre local, de los fallos judiciales de las autoridades locales y de ordenanzas municipales, y obtuvieron posteriormente la sancin real o de los seores. En otras circunstancias, una Carta puebla u otro privilegio real, vino a servir de base o a complementar la redaccin del fuero. Tambin hubo ocasiones en que se recogi o adapt el fuero de otra ciudad, con el deseo de aprovechar los privilegios a ella concedidos.Hay fueros suplementarios, o sea, otorgados para reglamentar un asunto especial, sin perjuicio del fuero que ya se encontraba en vigencia para todas las dems cuestiones, y de frontera o concedidos a las poblaciones fronterizas. Se habla tambin de fueros breves, como el de Len (1017) y de fueros extensos, propios de la Baja Edad Media, como el de Cuenca

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(fines del s.XII), atenindose para esto a si plantean puntos concretos, generalmente de derecho pblico, o contienen amplias disposiciones legislativas de todo orden. Los fueros municipales se remontan al siglo VIII. Entre los ms antiguos que merecen mencin est el de Castrogeriz, del ao 974, El nmero de fueros conocidos excede de un mil, siendo la mayor parte de las regiones de Castilla y de Len. Las materias de los fueros son variadas: relaciones entre el seor y sus sbditos, reconociendo de derechos individuales ( nadie puede recibir pena corporal o ser privado de bienes sin sometrsele a un proceso previo, conforme a los trmites legales en vigor),regulacin del derecho de propiedad (prohibicin de vender heredades a los extranjeros); regulacin de la familia conforme a las normas cannicas, etc Los fueros municipales tienden, en general, a producir la igualdad legal de los pobladores, sin distinciones religiosas o de clases dominantes fuera de municipios. El Derecho de Clases y el Personal. Las clases sociales disponen de un conjunto de normas jurdicas propias. As, con el nombre de Fuero de Burgos, se conoce una coleccin de leyes, inspiradas algunas en el derecho consuetudinario, que se estima dada a la clase pechera (plebeyo) de Castilla. Por su parte los nobles cuentan tambin con sus normas particulares. Las minoras raciales tienen asimismo sus disposiciones especiales. En Toledo, por ejemplo, la situacin es muy compleja. En efecto, al conquistar en 1085 la ciudad, el rey Alfonso VI otorg un fuero especial a los castellanos repobladores, dio a los mozrabes toledanos el Liber Iudiciorum, y un fuero especial a los caballeros francos que le ayudaron en la empresa militar. Adems los habitantes moros y judos de Toledo contaron con legislacin propia.IV EL DERECHO MEDIA CASTELLANO-LEONS EN ALTA EDAD

1 EL DERECHO PRIVADO. A) El sujeto de Derecho y la Capacidad

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Sujeto de Derecho es el hombre libre. Determinan la capacidad dos elementos esenciales: la vecindad y la comunidad familiar. a)La vecindad: Cualquier individuo que habite una villa bajo un fuero, sea noble o plebeyo; cristiano o moro o judo, est sujeto a las mismas obligaciones y derechos. El vecino propietario no puede vender, donar, arrendar su casa o tierra, sino a quien fuese vecino. El vecino con casa poblada, puede demandar en juicio. b) La comunidad familiar. El ncleo familiar forma una comunidad patrimonial inmobiliaria, cuya base principal es el bien raz ( casa heredad). Mientras viva una persona all y el hogar se mantenga encendido, la divisin no puede realizarse. En caso contrario la propiedad puede comprarse por extrao. Efectos de la comunidad: 1.- Nace la responsabilidad colectiva frente a los delitos, la asistencia en juicio de los conjuradores y el consentimiento a los hijos para contraer matrimonio. 2.- Todo lo que la mujer adquiere durante el matrimonio es de ambos cnyuges y posteriormente debe ser partido por mitad (Comunidad de gananciales);la casada no puede comparecer en juicio. 3.-Los hijos que estn bajo la potestad paterna se laman emparentados y son incapaces de adquirir bienes y de administrar lo suyo. Los emparentados dejan de serlo cuando se casan, a cualquier edad. Son totalmente incapaces los locos y los esclavos. b) El Derecho de Familia

El derecho cannico acrecienta su influencia en la constitucin de la familia, luchando contra el divorcio que va restringindose hasta desaparecer; y rechazando como causales de impedimento para contraer matrimonio la diferencia de la clase social, o en su caso de los siervos, la falta de consentimiento del seor. La dote era aportada, a la usanza germnica, por el marido. En los fueros municipales, el padre y la madre ejercen conjuntamente la patria potestad. Los fueros regulan las consecuencias jurdicas, en la prole y en los bienes, de la barragana, o unin libre entre solteros. Asimismo se comprueba la existencia del llamado matrimonio a yuras, que es que realiza sin la bendicin de la iglesia y descansa sobre el juramento de las partes. Ambos sistemas de unin parecen indicar influencia musulmana..

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B) Los derechos Reales. El modo ms frecuente de adquirir la tierra es la presura, que cosiste en la ocupacin y roturacin de ella. Se admite tambin, por influencia musulmana, el ocupar tierras ajenas incultas para vivificarlas. Del mismo origen es el sistema de aparcera agrcola c) El Derecho de las obligaciones. Para que un contrato sea vlido, no basta el slo consentimiento, sino que exigen ciertas solemnidades. As, se requiera para la validez de la compraventa que el comprador entregue arras o seal, perdindolas en caso de desistirse, o recibindolas dobladas en caso en que el vendedor se arrepienta del contrato. La compraventa ha de hacerse en pblico ante el consejo en da domingo, despus de la misa mayor. Se mantiene la costumbre germnica de que no es aceptable ninguna transmisin gratuita. La donacin involucra por la parte beneficiada la obligacin de una contradonacin (launegild) de caballos, vestidos u otros objetos. Siguindose asimismo la tradicin germnica, se establece la solidariedad entre fiador y deudor frente a la obligacin contrada por el ltimo, pudiendo as el acreedor exigir cualquiera de ellos su cumplimiento. d) El Derecho de sucesin.

Tratndose de sucesin intestada, los descendientes legtimos tienen derecho preferencial a la herencia. Los descendientes de primer grado heredan por cabeza, y los de grado ms lejano, por representacin de su padre o madre fallecidos. A falta de descendientes, heredan los ascendientes, y a falta de stos los colaterales, prefrindose los ms prximos a los ms remotos. Cuando son llamados a la herencia los ascendientes y colaterales, rige el principio de la troncalidad. Segn l,los bienes que el difunto hered o recibi de sus parientes y no gan por s mismo, vuelvan a la raiz de donde proceden. Tratndose de sucesin testamentara, gran nmero de fueros exigen a los padres que instituyan a los hijos herederos por iguales partes y no admiten la mejora, salvo en algunos casos el caballo y las armas para el mayor.

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El Derecho Penal y el Procesal

De acuerdo con la concepcin germnica, el delito produce la ruptura de la paz y la venganza de la sangre. El delincuente incurre en la enemistad ( inimicitia) del ofendido y est obligado a pagar una multa, que se considera como una indemnizacin por el perjuicio de carcter econmico generado por el delito. Esta indemnizacin est fijada por el derecho escrito en 500 sueldos para los nobles y en 300 para los hombres libres; pero en las ciudades desaparece la diferencia, pues el derecho municipal impone la igualdad jurdica, Aunque en general el pago de la pena pecuniaria es de cargo del culpable, hay fueros que obligan a los parientes a contribuir a ella. Adems el dueo de casa, en su carcter de jefe de la comunidad domstica, responde de los delitos de sus miembros. El pago de la indemnizacin pecuniaria no pone trmino a enemistad, que puede concluir por el juicio o la reconciliacin fuera de ste. Se abre el juicio ante el tribunal del rey, integrado por ste y los miembros de la curia; o ante algunos de los tribunales que tienen los condes y que componen bajo su presidencia, los hombres libres de la comarca ( concilium o concejo). El litigio se inicia por voluntad de las partes y con exposiciones orales y pblicas de ellas. Terminados los alegatos, el rey o el conde, designan de entre los miembros de la curia o de la asamblea, segn el caso, uno o varios iudices, cuya misin se reduce a fijar la forma de la prueba y declarar su resultado. Los medios de prueba usados fueron los antiguos germnicos de los Conjuradores y de las ordalas, a pesar de que stas son combatidas por la iglesia. El juicio termina o por el avenimiento de los contrincantes, o por el reconocimiento que de su culpabilidad hace uno de ellos, o por sentencia. La reconciliacin de las partes pone trmino pone trmino a la enemistad y simblicamente se realiza por el beso de la paz y, en algunos sitios por el apretn de manos, hechos ante el concejo. A veces el delincuente no concurre ante el tribunal o no acata la sentencia, y en ambos casos se mantiene la privacin de la paz. Entonces el delincuente es desterrado de la ciudad y despus de cierto plazo el afectado tiene derecho a perseguirle y castigarle por s mismo. Por privilegio especial de los reyes, ciertas ciudades podan servir de refugio a los perseguidos que concurran a ellas. Asimismo el Concilio de Coyanza (1055) se

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restableci el asilo en las iglesias en la forma que exista bajos los godos.Desde el siglo XI los prncipes, interesados en afianzar la autoridad de ls justicia del Estado, logran imponer la intervencin de oficio de los tribunales y la necesaria terminacin de los procesos por sentencia. A medida que fue desarrollndose la vida municipal, los reyes designaron en vez del conde, de cuya jurisdiccin quedaron exentos los municipios, jueces permanentes que en su lugar pasaron a presidir la asamblea. Esta elige a los alcaldes o jueces de prueba. Poco a poco la asamblea general deja de reunirse y acaban el juez y los alcaldes administrando ellos la justicia: En varios casos la condicin del juez y alcalde se confunden en un solo funcionario.

Cuadro cronolgico de la Alta Edad Media Espaola 722 Batalla de Covadonga. Se inicia la reconquista espaola. 940 Fernn Gonzlez, conde de Castilla, se independiza de Len 1017 Se dicta el Fuero de Len 1031 Abolicin del Califato de Crdoba 1035 Institucin del reino de Castilla con Fernando I 1085 Conquista de Toledo por Alfonso VI 1188 Se renen las Cortes de Leonesa Len y se dicta la Carta Magna

1212 Alfonso VIII de Castilla vence en las Navas de Tolosa a los Almohades.

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BAJA EDAD MEDIA LA RECEPCIN DEL DERECHO COMUN

El siglo XIII marca la cumbre de la civilizacin medieval europea. Es la poca del desarrollo de los municipios, de los gremios, de las universidades. El arte ojival ( o gtico) tiene expresiones culminantes en Francia y Espaa. En la filosofa Santo Toms de Aquino realiza la sntesis armnica de la Suma Teolgica ; Alfonso X de Castilla produce en el campo del derecho la magna obra de las Siete Partidas ; y en la poesa alcanza la cima Dante con la Divina Comedia.Pero con el siglo XIV se abre camino el proceso de disgregacin del alma medieval.I.

El Desarrollo Histrico.

A) La poca de esplendor. El siglo XIII se abre promisoriamente en Espaa con el triunfo sobre los musulmanes en las Navas de Tolosa (1212). La reconquista toma desde entonces un carcter acelerado. Fernando III, el Santo (1217-1252), hijo de Alfonso IX de Len y Berenguela, reina de Castilla, unifica definitivamente ambas coronas y avanza por Andaluca incorporando, entre otras, las ciudades de Crdoba (1236), Jan y Sevilla (1248). Por el tratado de Almizra se fija el rea de expansin de las dos grandes monarquas hispanas: Castilla y Aragn. Esta ltima se orienta definitivamente hacia el mediterrneo con la conquista de Valencia y las Baleares que realiza su rey Jaime I. A la muerte de Fernando III, asciende al trono su hijo Alfonso X, el sabio (1252-1284), que demostr mayores condiciones de intelectual que de gobernante. Como veremos en su oportunidad, su reinado fue muy prolfico en el campo de la legislacin, al punto que suele designarse a Alfonso con el calificativo de Justiniano Espaol. Durante su gobierno la reconquista tiene un escaso avance con la toma de Cdiz, mientras la lucha interna en contra la nobleza, a la que el monarca pretende abatir, toma cada vez ms cuerpo hasta provocar en 1282 la reunin de unas cortes de Valladolid en las que el partido adverso al rey obtiene sus destitucin. Huyendo de sus enemigos polticos y despus de haber experimentado, adems, el fracaso de su tentativa de coronarse como emperador de Alemania muri Alfonso en 1284.

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B) El declinar Si bien los reyes siguientes: Sancho IV ( 1284-1295) y Alfonso XI (1312-1350) logran tomar Tarifa y Algeciras, respectivamente, y controlar as el estrecho de Gilbraltar la empresa de la reconquista decrece. Ocupa, en cambio preponderante la lucha entre la realeza que pugna en constituirse en poder absoluto, sin lograrlo y los nobles que persisten en conservar y acrecentar sus privilegios. II EL MEDIO SOCIAL Y POLTICO 1 La poblacin: A medida que avanza la reconquista, un nmero creciente de poblacin musulmana queda enclavada en tierra cristiana. Estos habitantes, llamados moros o mudjares, gozan de libre ejercicio de su culto y sus costumbres. Otro grupo racial extrao es el judo. Su situacin en el reinado de Fernando III es muy favorable. Pero la acumulacin de las riquezas obtenidas en gran parte por los negocios usurarios, les consistan la animosidad popular, al punto que al principio del siglo XIV se producen frecuentes matanzas de judios. La iglesia los defiende de la violencia y procura llevarlos a la fe catlica por la persuasin. Un ensayo en este sentido lo constituye la predicacin en Valencia de san Vicente Ferrer, que obtiene la conversin de muchos de ellos. 2 Clases sociales : La nobleza acrecienta su poder y para afianzar su estabilidad econmica funda los mayorazgos .El clero decae, con el ingreso de segundones sin vocacin religiosa. El desarrollo de la vida municipal produce el crecimiento de la clase de los ciudadanos. 3 El Municipio La vida rural va cediendo sitio a la vida urbana. Las ciudades adquieren gran desarrollo, dando origen a una nueva clase adinerada en la que se reclutarn de preferencia los letrados y juristas. El rgimen municipal adquiere un carcter aristocrtico. La Asamblea general va siendo convocada cada vez menos y el gobierno queda entregado a una minora que lo ejerce a travs de un pequeo consejo. Alcaldes y regidores reunidos forman el Ayuntamiento o Cabildo.

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Por su parte los reyes, deseosos de intervenir en la vida de los municipios y tutelarla, envan a ellos representantes con el ttulo de Corregidores, que poco a poco supeditan a los Alcaldes. 4 Los Gremios. ntimamente vinculado al desarrollo de la vida municipal est el nacimiento de las asociaciones de oficios. La formacin de las ciudades constituy un paso de la economa rural a la urbana y un motivo de desenvolvimiento de la vida comercial e industrial. En el siglo XI se advierte ya en Espaa la presencia de una asociacin de Artesanos de Santiago de Compostela, nacida con motivo de la construccin de la catedral. A este colegio de artistas y constructores se agrega all mismo una corporacin de cambiadores y otra de posaderos, para atender a los peregrinos que afluan al santuario. Estas corporaciones aparecen al principio entremezcladas con las cofradas religiosas. Dentro de la asociaciones existe una jerarqua rigurosa: aprendices, compaeros y maestros, y un control estricto en el desempeo del oficio. En el siglo XIII los gremios adquieren representacin en el gobierno del municipio y llegan a disponer de milicias propias. Particular importancia toma el consejo de la Mesta o corporacin de ganaderos, que dispone de alcaldes y ordenanzas propias y obtiene singulares privilegios de Alfonso X. 5 Las Cortes El gran desarrollo adquirido por las ciudades, las lleva tambin a enviar sus representantes a la Curia Plena y a integrarse, en consecuencia, en la comunidad poltica. La presencia de los delegados de las ciudades en la Curia plena data, por lo menos, de 1188 en Len y Aragn y de 1250 en Castilla, y origina un cambio fundamental en la estructura de esta corporacin, dando as nacimiento a las Cortes, o asamblea formada por todos los componentes del reino. Los delegados de la nobleza y del clero acuden a las cortes, como representantes de sus respectivas clases y no como vasallos del rey. Los diputados de las ciudades, llamados procuradores en castilla y Sndicos en la corona de Aragn, tienen mandato imperativo y deben ajustarse rigurosamente a las instrucciones recibidas. Las Cortes deban prestar su autorizacin a los tributos extraordinarios, recibir el juramento del rey al ocupar el trono, nombrar a este tutor, si era menor de edad, declarar la guerra y concertar la paz, etc. La potestad legislativa radicaba en el rey y

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slo a partir de las Cortes de Briviesca en 1387, se dispuso que el rey podra legislar por s solo cuando se trataba de resolver casos nuevos, pero que requera de la intervencin de las Cortes, en caso de modificar lo vigente. La decadencia de la vida municipal trae consigo, que al finalizar la Edad Media van perdiendo su importancia frente al poder real que se acenta. 6 Administracin de justicia. En los municipios ejercen las funciones de jueces los Alcaldes. La justicia del rey, que se imparta en la Alta Edad Media a travs de la Curia Regia experimenta ahora algunas transformaciones. Bajo Alfonso X se crean los Alcaldes de Corte que conocen de algunos asuntos llamados casos de Corte. Enrique II (siglo XIV, crea la Audiencia, compuesta de oidores dependientes de la Chancillera que guarda el sello real. Esta Audiencia es ambulante. A partir de Juan I ( siglo XIV) se llama Chancillera y se fija un tiempo en Segovia y despus suele funcionar en Valladolid. III LAS FUENTES DEL DERECHO 1 Carcter del Derecho El derecho de origen popular va siendo reemplazo por el derecho nueve de carcter cientfico. Se recepciona en Espaa el derecho comn (romano-cannico) elaborado en Italia. Este nuevo derecho encuentra en los juristas sus expositores y en la ley su fuerza de aplicacin. Los reyes legislan con o sin el concurso de las Cortes. Las disposiciones de estas ltimas en Castilla ordenamiento o leyes, mientras que las normas dadas por el rey slo se llaman gramticas. La ley limita la vigencia de la costumbre, que en la Alta Edad Media haba sido la fuente principal del derecho, y comienza a restituir al derecho territorial su predominio, sobre el local, favoreciendo esto la unificacin jurdica. El derecho antiguo, fundado en la costumbre, subsiste, pero evoluciona. As, las fazaas Irn perdiendo su carcter casuista para transformarse en un principio absoluto de aplicacin estable. Adems, se irn coleccionando. Por su parte en el derecho municipal se va produciendo una tendencia unificadora a travs de la similitud de los fueros.

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En suma, nota distintiva de la poca ser el proceso unificador que se ir realizando paulatinamente, sea por va territorial, sea por va local. 2 El renacimiento del Derecho Romano y su recepcin en Espaa. a) Desde fines del siglo XI se haba ido operando en Italia un renacimiento en los estudios del derecho romano, cada vez ms olvidado por la hegemona del derecho germnico. Esta restauracin encontr su centro de expansin en la Universidad de Bolonia, donde aparecen los llamados glosadores, encabezados por Irnerio, que se ocupan de componer breves comentarios marginales al texto del Digesto y de las novelas de Justiniano. La obra de estos glosadores se difunde y encuentra seguidores en el resto de Italia y al sur de Francia. Estas glosas ayudaron a difundir el derecho de Justiniano entre los juristas tericos. Para darlo a conocer entre los prcticos que no saban latn, un glosador annimo redact en Arles, en lengua provenzal, en la mitad del siglo XII, una suma llamada Lo Codi, que se tradujo a varios idiomas, entre ellos el castellano. En el siglo XIII la escuela de los glosadores alcanz su mayor altura con Azo de Bolonia que redact una Suma Codicis. A la creacin de la glosa original sigui la de la recopilacin de las glosas, tarea que culmina con Accursio, autor de la Magna Glosa. Este reuni todas las glosas anteriores y busc la manera conciliar sus puntos discordantes. Desde este momento cesa el estudio directo de los textos y la enseanza se reduce al recuento de opiniones de los glosadores y su discusin. b) Paralelo a los glosadores romanistas actan los glosadores canonistas. En efecto, el movimiento emancipador de la Iglesia de la tutela estatal y la tendencia centralizadora encabezada por Gregorio VII en el siglo XI, favorecen la unificacin y desarrollo del derecho cannico. A las formas nacionales del derecho cannico sucede el derecho cannico universal que se da desde Roma. c) Como una repeticin servil de la glosa de Accursio y de las ordinarias de los canonistas, brot en Francia un nuveo sistema que all bebi el italiano Cino de Pistoya ( 1270-1336), Consisti en introducir el mtodo dialctico escolstico en el estudio del derecho romano. As se extraen de las normas concretas los principios generales y asociando en seguida estos, se deducen numerosas consecuencias y aplicaciones nuevas. En esta obra se distinguen Bartolo de Sassoferrato, Juan Andrs y Baldo de

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Ubaldi, siendo conocidos todos con el nombre de bartolistas, comentaristas o postglosadores La aplicacin de este mtodo de estudio al derecho romano y cannico y en menor escala al derecho feudal de Lombarda y al de las ciudades italianas, da origen a un sistema jurdico nuevo que se denomin ius comune o DERECHO COMUN. Su carcter orgnico y cientfico hace que los juristas y jueces lo consideren la razn escrita valedero para toda la cristiandad y lo acojan y prefieran al derecho nacional. Por otra parte los monarcas, interesados en robustecer su autoridad debilitada por el feudalismo, encuentran en las nuevas doctrinas apoyo a sus intentos absolutistas y centralizadores. Las universidades le servirn de cauce de expansin. d) En Espaa se advierte la penetracin romanista desde fines del siglo XII producindose un gran desarrollo de los estudios jurdicos. Van espaoles a la Universidad de Bolonia, entre ellos Raimundo de Peafort, Fernando Martnez, que fue autor de una Suma jurdica en castellano, y de un trabajo de derecho procesal, la margarita de los Pleitos. Dentro de Espaa la fundacin de la Universidades de Valencia, Salamanca, Valladolid, en el siglo XIII, y Lrida y Huesca en el siglo XIV, ayuda a la difusin del derecho comn. De esta manera, l llega pronto a dominar en Valencia y Catalua y hacer una primera aparicin en Castilla en el Fuero Real, que sera seguida del culminante esfuerzo de las partidas, cdigo romanista por excelencia. 3| La unificacin jurdica por la va local a) Desde fines del siglo XII se produce una tendencia unificadora del derecho local. En lugar de redacciones locales, propias de cada concejo, se propende a la redaccin de un fuero extenso que se concede a varias poblaciones. En Castilla Alfonso VIII, otorga el Fuero de Cuenca. Su objeto es acabar con la indeterminacin del derecho no escrito y sustituirlo por la ley fija. Esta ley que vendr a reemplazar al derecho consuetudinario, no es en realidad sino una captacin del derecho foral vigente. Pero, aunque recoge derecho castellano consuetudinario el Fuero de Cuenca capta asimismo instituciones romanas y es sin duda obra de jurisconsultos romanizantes. Su rea expansiva fue tan gran grande y tan amplia su ramificacin, que ha podido hablarse legtimamente, por entroncar con l otros cuerpos del derecho local, de la familia del Fuero de Cuenca. De l parten copias, adaptaciones y transcripciones de trozos. Al grupo de Cuenca pertenecen los fueros de Teruel, Salamanca y Cceres. Del de Teruel nacen varios aragoneses; y del de Salamanca, otros de las

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tierras de Len y Portugal. A travs del Fuero de Soria, que tambin deriva del de Cuenca influye ste en la legislacin general, puesto que el Fuero de Soria sirvi de base a la elaboracin del Fuero Real ordenada por Alfonso El Sabio. Aparte del Fuero de Cuenca, hay otros que tambin revisten carcter de fueros tipos, es decir que sirven de modelo a la elaboracin de cuerpos equivalentes. Tienen este carcter, el Fuero Juzgo y el Fuero Real. b) Fernando II, influido por el romanismo ordena traducir a la lengua romance el antiguo liber iudiciorum. Esta versin nueva, que altera en ms de un pasaje el texto latino original, se denomina Fuero Juzgo y se dio como fuero municipal entre otras ciudades de Crdoba (1241), Sevilla y Jerez de la Frontera c) Alfonso X, por su parte, redacta el Fuero Real o Fuero de las leyes, con intencin unificadora y lo concede, como normas del derecho tradicional, en primer trmino a Aguilar del Camp en 1255 y en seguida a otras ciudades como Soria, Sahn, Burgos y Valladolid, algunas de las cuales, como la primera, ya tenan fuero propio. En su elaboracin se mezclaron principios de derecho comn con normas del derecho tradicional, utilizndose como fuente el Liber Iudiciorum y el Fuero de Soria. de la familia del de Cuenca. Consta de cuatro libros que tratan de derecho cannico, poltico y procesal. Sus disposiciones de origen romanista provocaron sublevaciones en algunos sitios, al punto de que fue preciso restablecer all los antiguos fueros municipales vigentes. No obstante su importancia queda acreditada con la dictacin por Alfonso X de las Leyes nuevas que resuelven las dudas que los Alcaldes Tienen sobre la aplicacin de disposiciones del Fuero Real; y por la aplicacin que a ste da el tribunal de la Corte, cuyas decisiones al respecto sern despus reunidas en una coleccin denominada Leyes de Estilo. Adems en 1332 se concedi el Fuero real como ley territorial a la provincia de Alava cuando se la incorpor a castilla. En fin en 1348, por el Ordenamiento de Alcal y en 1505 por las leyes de Toro, se le incluye dentro del orden de prelacin de la legislacin general. 4 LA UNIFICACIN JURDICA POR LA VIA TERRITORIAL De un lado la labor privada recopiladora de los juristas y del otro lado la tarea legislativa de los reyes, contribuyeron a unificar el derecho territorial de Castilla y extender su importancia. El derecho recogido por los primeros es el tradicional; el promulgado por los segundos, en cambio, consulta una recepcin progresiva del derecho comn, sin excluir por completo disposiciones del viejo derecho.-

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A La Labor privada. Tiene una doble etapa: primero de redaccin y luego de recopilacin del derecho territorial. Alfonso VIII dispone en 1212 que se redacten las costumbres para despus confirmarlas. Varios juristas, de manera independiente, realizan esta labor. Su tarea cesa en la segunda mitad del siglo XIII, en que comienza la tarea de recopilacin de los textos. Dos colecciones importantes de juristas annimos merecen aqu sealarse: a)El Libro de los Fueros de Castilla, escrito en la segunda mitad del siglo XIII, que agrupa a costumbres territoriales, fazaas y privilegios reales, y b)El Fuero Viejo de Castilla .Se redacta en 1356 bajo Pedro I. Para algunos se trata de un fuero nobiliario o clasista. Otros, siguiendo a Galo Snchez observan que tambin contiene disposiciones de carcter territorial extraa a la nobleza. Existen dudas sobre si obtuvo sancin legal, inclinndose la mayor parte por estimarlo una simple recopilacin privada. No obstante, hay que tener presente que ms tarde la ley 1 de Toro ( 1505), hace referencia al Fuero Viejo como fuente legislativo capaz de ser invocada. B Labor oficial. Tres reyes principales buscan la unificacin del derecho territorial, acogiendo para esto, de preferencia, el derecho comn. Son Fernando III, Alfonso X y Alfonso XI. A Fernando III se atribuye la formacin de un consejo de doce sabios para que asesoraran en la tarea de unificadora, hecho que niega Menndez Pelayo. Como eco de sus propsitos e inquietudes, quedan el Septenario, obra ms filosfica que jurdica, proseguida por su hijo Alfonso X, de la que se conoce slo el prlogo y un fragmento sobre materias religiosas ; y el Libro de la nobleza y lealtad, coleccin de consejos morales para los monarcas. De mayor eficacia prctica fue la traduccin al romance que mand a hacer del Liber Iudiciorum para facilitar la unificacin jurdica por la va local, como ya se dijo anteriormente. En cuanto a la tarea de Alfonso X y Alfonso XI merecen por su importancia prrafo aparte. LA LABOR JURDICA DE ALFONSO X, EL SABIO

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La dictacin del Fuero Real, como medio de producir la unificacin por la va local, hay que aadir, como aportes del rey Sabio en el campo del derecho territorial, el Espculo, las partidas y diversos opsculos legales. a) El Espculo Su nombre primitivo fue Libro del Fuero o de las Leyes. Los copistas y juristas del siglo XIV de denominaron Espculo, Estaba ya redactado a principios de 1260. Se conocen de l slo los cinco primeros libros. Tiene similitudes con el Fuero Real y las Partidas y una marcada influencia romana y cannica. Se cree por algunos que haya sido un proyecto preparatorio de Las partidas. b) Las Partidas. Esta obra jurdica denominada en un principio Libro de las Leyes, recibi ms tarde su actual nombre de las siete secciones o partidas, en que est dividido. Su redaccin, segn la interpolacin de un copista del siglo XIV, se inicia en 1256 y termina en 1263. Se estima que bajo la direccin personal de don Alfonso trabaj en su elaboracin una comisin compuesta de los principales juristas espaoles de entonces. El profesor Galo Snchez ha sostenido ltimamente con fundamento la redaccin de la tercera Partida por el Maestro Jacobo y a avanzado la hiptesis de que las contradicciones que se advierten a lo largo del cdigo se deben a que cada Partida fue encomendada a un jurista distinto.Las fuentes de las Partidas son muy variadas. En primer trmino se usaron el Curpus iuris civilis, y la obra de los romanistas, Azo y Accursio; las Decretales de Gregorio IX y los escritos de los canonistas,entre ellos el Ostiense. ( Enrique de Susa, cardenal de Ostia en el siglo XIII, exaltador del poder temporal universal del Papado). A estas fuentes bsicas se aadieron las obras filosficas de Aristteles y Sneca, la Biblia y los li BROS de los Padres de la Iglesia, los tratados de Boecio, San Isidoro y Santo Toms, libros orientales como Poridad de Poridades; Las Flores del Derecho, y el Doctrinal de las leyes, del Maestro Jacobo, de las que se incorporaron trozos ntegros; los Libri Feudorum, o recopilaciones glosadas del derecho feudal de Lombarda; y la coleccin de costumbres del Derecho Comercial martimo del Mediterrneo, denominada Roles de Olern.

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Se ha discutido si Alfonso X redact las Partidas con intencin de darlas como cdigo o simplemente como obra doctrinal. A pesar que la redaccin, a menudo ms filosfica que legisladora, confirmara esta ltima opinin, hay que recordar que en las Partidas se dice expresamente que ellas se dictaron en vista de la abundante y confusin legislativa y slo para que por ellas se juzgara. No obstante se ignora si el monarca alcanz a promulgar las Partidas. Algunos lo creen a s y afirman que el destronamiento del rey sabio por su hijo Sancho habra suspendido la vigencia del cdigo.. Gaspara Melchor de Jovellanos, en su Carta sobre el origen y autoridad legal de nuestros Cdigos al doctor Juan Nepomuceno San Miguel)(1797), sostiene que los descendientes de Sancho IV hicieron desaparecer el documento de promulgacin de las Partidas, porque la doctrina de este cdigo colocaba en tela de juicio sus derechos a la corona. En efecto, dice : Las Partidas establecen el derecho de representacin en la sucesin del trono, derecho que fue abiertamente resistido por don Sancho, que arrebat la corona referida por l al hijo del Infante de la cerda( ya muerto), su hermano mayor. A don Sancho sucedi Fernando IV. Garca Gallo cree que resistida la aplicacin de Las Partidas por las ciudades se releg su aplicacin a los Pleitos del rey, es decir a los casos de corte reservados a su exclusivo conocimiento. De ah que en la prctica habra quedado casi sin aplicacin y los juristas la consideraron como una obra doctrinal excelente, cuyo texto reelaboraron a su antojo. Cualquiera que sea el valor de esta hiptesis, el hecho es que Alfonso XI, por el Ordenamiento de Alcal en 1348, dio fuerza legal a las partidas en el carcter de derecho supletorio entendiendo que realizaba as por primera vez su promulgacin. An aceptada esta promulgacin tarda, hay que advertir que la influencia del cdigo alfonsino fue grande antes del Ordenamiento de Alcal. Su enorme superioridad tcnica frente a los dems cuerpos legales espaoles, la belleza de su lenguaje castellano y el arte de su exposicin, le dieron considerable prestigio dentro y fuera de Castilla. Sirvi de texto de estudio en las universidades y fue traducido al cataln, al ,portugus y al gallego. El contenido de Las Partidas lo analizaremos ms adelante. c) Los Opsculos Legales Se comprenden bajo este nombre las leyes de los adelantados, que reglamentan las atribuciones de estas autoridades militares y administrativas; el Ordenamiento de las

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Tafureras, redactado por Roldn, que reglamenta las casas de juego pertenecientes al estado y municipios; la ley de Mesta, referente al funcionamiento del Concejo de la Mesta, corporacin de ganaderos, y las llamadas leyes nuevas, que abarcan diversas materias entre ellas el prstamo a inters y disposiciones aclaratorias del Fuero Real, dadas para resolver dudas a los Alcaldes de Burgos. 6 El derecho de Las Partidas. El Cdigo de Las Partidas consta de un prlogo y de siete secciones o partidas que analizaremos separadamente. Prlogo. Se seala el objeto de la obra que es, por una parte, ilustrar a los reyes acerca de los derechos con que han de m mantener los pueblos en justicia et paz y por otra, sealar a los sbditos la verdad religiosa y jurdica.Partida I ( ley de D Pblico y Eclesistico ) En los ttulos I y II se plantea el concepto de ley fundado especialmente en la moral, en forma de que los mandamientos de ella deben ser leales derechos e cumplidos segn Dios e segn justicia. Los Ttulos III a XXIV de la misma Primera Partida van dedicados al derecho Pblico Eclesistico. Se refieren a los dogmas de la iglesia, a los sacramentos, a la organizacin eclesistica. Se reconoce al matrimonio religioso nico valor legal. Se exime al clero de todos los tributos y servicios y se le concede inmunidad personal. El derecho de asilo en las iglesias se restringe a los autores de delitos menos graves y no se acepta para los homicidas, ladrones y salteadores, pues se estima esto ltimo como contrario a la enseanza de Jess de que la su casa era llamada casa de oracin et non debe ser fecha cueva de ladrones. Partida II ( D Pblico y enseanza) Los Ttulos I a XXX abarcan el derecho Pblico. Se establece el origen divino de la soberana y que los reyes tienen el carcter de vicarios de Dios, cada uno en su reino, puesto sobre la tierra para mantenerla en justicia et en verdad quanto en lo temporal, bien as como el emperador en su imperio . El rey puede adquirir legtimamente el reino: por herencia, por eleccin, no habiendo

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herederos; por matrimonio con la heredera del reino; y por nombramiento del Papa o el Emperador. La potestad real era templada por los principios de la religin y la moral. La tirana est censurada expresamente. Se prohbe al rey enajenar o dividir el reino. Al pueblo se le seala la obligacin de guardar la persona y bienes del rey y su familia. El Ttulo XXXI esta dedicado a la enseanza disponindose en l que los establecimientos educacionales se encuentren en lugares apartados de las ciudades, y que renan condiciones de higiene. Los maestros constituyen una corporacin que elige jefe o rector. Los Escolares gozan de fuero, no pudiendo ser juzgados sino por los maestros y el Obispo. Partida III (Proc. Civil y D de propiedad) Del Ttulo I al XXVII trata de los procedimientos civiles. Se inicia con un elogio de la virtud de la justicia y de los requisitos que han de reunir los jueces. No pueden ser abogados ni las mujeres ni los menores de 17 aos. Se legisla en general sobre la prueba, los plazos, pesquisas, resoluciones de los pleitos, alzadas y ejecuciones de las sentencias.En los Ttulos XXVII a XXXII se estudia el derecho de propiedad. Se considera de uso comn los ros, puertos, riberas y caminos. Se reconoce tambin la existencia de la propiedad comunal de las villas y ciudades, otorgndose tal carcter a las fuentes, plazas, lugares de reunin del Concejo Municipal, ejidos (campo lindante a un pueblo que no se labra, apto para ganado), montes y dehesas(tierras destinadas a los pastos) de sus pertenencias. PARTIDA IV ( Matrimonio y familia ) Desde el Ttulo I hasta el XIX trata esta partida del matrimonio y la familia, confirmndose en detalle lo dispuesto en la Partida I sobre su carcter sacramental y sujeto a la ley cannica. Se establece la Patria Potestad del padre sobre la persona del hijo, prohibindosele al primero castigarle hasta causarle la muerte, como asimismo empear o vender al hijo, salvo que este ltimo caso cuando se encontrare sitiado en un castillo y sin alimento. Se priva del derecho a la herencia a los hijos ilegtimos. La dote la aporta la mujer, de acuerdo con el derecho romano. Del ttulo XX a XXVII se ocupa esta partida de los diversos vnculos de dependencia que pueden existir entre los hombres. Reconoce la existencia de la esclavitud, pero no su justicia, estimndola por el contrario la ms vil cosa de este mundo

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fuera del pecado. En cuanto a la servidumbre, reglamenta tambin los derechos del seor, prohibiendo a ste matar, herir, ni dejar expuesto al hambre al siervo. El siervo vejado puede recurrir al juez, quien puede disponer su venta a otro amo, para liberarlo del dueo cruel, entregando el precio a este ltimo. Se refiere tambin esta Partida el feudo, definindolo como el bienfecho que da el seor a algn hombre porque se toma su vasallo et le hace homenaje de ser leal. Por ltimo se trata aqu del vnculo de la amistad encarecindose sus excelencias.PARTIDA V ( Contratos) Legisla sobre los contratos de mutuo, prstamo o comodato, depsito, donacin, compraventa, estipulacin o promesa, locacin, fianza y prenda. Se declara nulo todo contrato de usura, debiendo el deudor devolver exactamente la suma que le fue prestada.El mutuo consentimiento es suficiente para producir la validez en el contrato de compraventa. Si el vendedor ha recibido arras o seal en garanta del cumplimiento del contrato, puede desistirse del mismo devolviendo las arras dobladas, y otro tanto puede hacer el comprador dejando perder las arras. Se incluyen tambin esta Partida importante disposiciones de derecho Comercial.PARTIDA VI (Suc. Por causa de muerte- Tutelas) Se ocupa de la sucesin por causa de muerte y de las tutelas o curatelas. Aqu no se da preferencia, como en los fueros, a los ascendientes sobre los colaterales en la sucesin intestada, sino que se llama a unos y a los otros conjuntamente. Adems se atiende al sistema lineal y no al principio de troncalidad, dominantes en los fueros municipales. Segn este ltimo los bienes que el difunto hered o recibi de sus parientes vuelven a los individuos de la misma familia de donde procedan. En cambio en el sistema lineal no se considera para nada la procedencia de los bienes sino la mayor cercana en el grado de parentesco. La capacidad para testar comienza en los hombres a los 14 aos y en las mujeres a los 12. A diferencia del derecho germnico y siguiendo en esto el derecho romano, se consigna la necesidad de instituir heredero en el testamento. Acogiendo asimismo la legislacin de Justiniano, se establece como legtima de los hijos, si no pasan de cuatro, la tercera parte de la herencia y la mitad si exceden de ese nmero. A falta de descendientes y ascendientes, tienen derecho a heredar

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los hermanos. El hijo natural hereda una sexta parte del haber del padre si este muere intestado y sin hijos legtimos. Se reglamentan las tutelas y curatelas. PARTIDA VII (Proc. Penal, Penas) Trata del procedimiento penal, en los ttulos I al VI y XX al XXXIII No pueden ser acusados por ningn delito los menores de 10 aos y medio y los dementes. El juez ha de aplicar todos los medios de prueba para establecer el hecho y la responsabilidad del acusado y si se comprobare su inocencia sancionar al acusador con la pena a que el reo habra sido condenado si se hubiere probado su culpabilidad. Se dispone la existencia de dos alzadas o apelaciones contra una sentencia; y cuando no haya derecho de apelacin puede usarse el derecho de suplicacin que se considera merced del rey. Se reglamenta detenidamente el riepto o duelo judicial, que est reservado a la nobleza. Procede su celebracin en caso de delitos de traicin o alevosa, entendindose por tales los que afectaren la horra y persona y no la propiedad. El ofendido ha de solicitar del rey autorizacin para retar a duelo. El rey procurar el avenimiento de las partes y si no se obtiene, autorizar al afectado, quien en presencia de doce caballeros retar pblicamente a duelo al ofensor. Este ltimo deber presentarse, y si as no lo hiciere, el rey lo declarar culpable y por traidor y alevoso, autorizando a quien lo encontrare a darle muerte. Se acepta el tormento como medio de prueba, pero no se puede imponer a menores a los menores de catorce aos, a los caballeros ,maestros de las leyes o concejales de alguna ciudad. Al Derecho Penal estn dedicados los ttulos VII a XIX de la misma Partida. Los jueces para aplicar la pena han de atender a la intencin del delincuente; si el hecho fue a sabiendas ha de aplicarse por l la pena establecida en cada caso; si slo hubo culpa, se rebajar la pena; y si el hecho se verific por hecho fortuito, no ha de imponerse pena alguna. Queda libre de pena el que se propuso ejecutar un delito y antes de darle ejecucin se arrepinti de ello. En el caso de la tentativa, esto es, cuando se ha realizado plenamente por causas independientes de la voluntad del ejecutor, se considera culpable. (art.7 CP actual)Frustrado: cuando el delincuente pone de su parte todo lo necesario para que el crimen o simple delito se

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consume y esto no se verifica por causas independientes de su voluntad.( pena un grado menos) Tentativa cuando el culpable da principio de ejecucin del crimen o simple delito por hechos directos, pero faltan uno o ms para su complemento. ( pena dos grados menos). Se establece la desigualdad ante la ley penal disponindose penas mayores para el siervo que para el libre, para el hombre villano que para el hidalgo. Asimismo el delito que se comete de noche o en una iglesia, o en casa del Rey, o en un lugar donde juzgan los alcaldes, o en caso de muerte o traicin, ha de recibir una pena mayor. En el caso de las penas pecuniarias ha de aplicarse menos pena al pobre que al rico. En cuanto a las penas aplicadas se enumeran las siguientes: 1.- Muerte o prdida de un miembro 2.-Trabajo perpetuo en las minas del Rey 3.-Destierro perpetuo con confiscacin de bienes 4.-Crcel perpetua, que slo se aplica a los siervos 5.-Destierro perpetuo sin confiscacin de los bienes del delincuente. 6.-Infamia (descrdito, deshonra), privacin o suspensin del oficio 7.- Azotes o heridas pblicas, o exposicin del reo desnudo y untado de miel para sufrir las incomodidades de las moscas. Estn prohibidas las penas de crucifixin, apedreamiento y despeamiento, marcas o quemaduras en la cara, cortar las narices o sacar los ojos.Nadie pude ser condenado por simple presunciones. Se recomienda a los jueces inclinarse ms al perdn que al castigo ( principio pro- reo)

ALFONSO XI Y EL ORDENAMIENTO DE ALCALA La multiplicidad de la legislacin y la pugna entre el derecho territorial y el local, haban introducido una confusin a lo que era urgente poner trmino. Alfonso XI, deseoso de cuncluir con esta anarqua legal y de introducir una jerarqua en el uso de las fuentes del derecho local y territorial, dict en 1348 un conjunto de leyes en las Cortes de Alcal de Henares, que se reconocen, con el nombre de Ordenamiento de Alcal. Aprovecha y

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refunde ordenamientos anteriores y contiene disposiciones sobre derecho procesal, derecho contractual y sucesorio, derecho penal, orden de prelacin de las leyes del derecho nobiliario. Por lo que toca el orden de prelacin, establece en la ley 1 del ttulo 28 que: 1.- En primer trmino se aplicarn las dispociones propias del Ordenamiento. 2.-En segundo lugar el Fuero Real y los fueros municipales y nobiliarios . 3.-En tercer lugar Las Partidas como legislacin supletoria. En caso de duda o ausencia de ley para fallar, haba que acudir al rey para que aclarara el contenido de la disposicin oscura o dictara una nueva ley. No se da cabida ni a la costumbre, ni a las decisiones judiciales, ni doctrina de jurisconsultos. El Ordenamiento de Alcal constituye un paso considerable en la unificacin del derecho territorial castellano, lo que no impide que se sigan concediendo algunos fueros hasta el siglo siguiente, aunque desde entonces los monarcas, al confirmar un fuero, suelen exceptuar lo que no se oponga a las leyes del Ordenamiento. 8 La pugna entre el Derecho legislado y los juristas del derecho Comn. Los esfuerzos realizados por el Ordenamiento de Alcal para ordenar las fuentes jurdicas resultaron vanos. Como en las Universidades se estudiaba slo el derecho romano y el cannico, los jueces y abogados invocaron en los pleitos las opiniones de los jurisconsultos del derecho comn, no slo a falta de ley, sino con prescindencia de la existente. Don Juan II trat de contener en parte, este abuso, dictando en 1427 una Pragmtica por la que se prohibi a los abogados, bao pena de privacin de oficio, alegar ante los tribunales la opinin, autoridad o glosa de cualquier legisla o canonista posterior a Juan Andrs y Bartolo. Este nuevo intento de limitacin del romanismo no tuvo tampoco ningn resultado. CUADRO CRONOLGICO DE LA BAJA EDAD MEDIA ESPAOLA 1218 Fundacin de la Universidad de Salamanca.

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1230 Unin definitiva de Len y Castilla 1248 Fernando III conquista Sevilla 1250 Reunin de la primeras Cortes en Castilla 1255 Dictacin del Fuero Real por Alfonso X 1256-63 Posible perodo de redaccin de Las partidas bajo Alfonso X 1348 Ordenamiento de Alcal por Alfonso XI, que fija el orden de prelacin de las leyes de Castilla y otorga vigencia legal a Las Partidas. 1427 Pragmtica de Juan II, que limita jurisconsultos del derecho comn. la invocacin de los

EDAD MODERNA LA PLENITUD Y EXPANSION DEL DERCHO ESPAOL La vida poltica espaola y derecho han logrado, a partir de la Edad Moderna, su plena madurez. Espaa, por cerca de dos siglos se transforma en la primera potencia del orbe ys sus instituciones, no slo rigen en la pennsula, sino que se extienden a los inmensos territorios de Amrica. Agotada por su esfuerzo colonizados, por su falta de visin econmica, y por las largas y costosas guerras que debe sostener con las potencias rivales ( Francia, Inglaterra, Holanda). Espaa entra desde mediado del siglo XVII en un proceso de crisis. El siglo XVIII intenta superar este estado abriendo el pas a influjos ideolgicos forneos. Para el mejor estudio de la larga poca se dividir l en dos etapas: 1 Los Reyes Catlicos y la casa de Austria, y 2 La casa de Borbn.-

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Los Reyes Catlicos y la Casa de Austria. ( 1474-1700) I Desarrollo Histrico. El advenimiento al trono de Castilla, en 1474, de Isabel, y su matrimonio con Fernando V, rey de Aragn, agrupa a los dos mayores peninsulares e inicia el apogeo nacional de Espaa. La conquista en 1492 del reino de Granada, ltimo baluarte del Islam en la pennsula y la anexin de Navarra, consuma la obra de unin nacional. La unidad religiosa, que se considera el fundamento de la unidad espaola, es afianzada con la reforma interior de la iglesia, la expulsin de los judos y el establecimiento de la Inquisicin. El orden interno se alcanza con la liquidacin de la hegemona de la nobleza y la creacin de la Santa hermandad para perseguir el bandolerismo. A esta obra interna hay que aadir el descubrimiento y colonizacin de Amrica que hace de Espaa el imperio ms poderoso de la tierra. Bajo Carlos I (1517-1556), primer monarca de la Casa de Austria, que el nombre de Carlos V recibe la corona imperial de Alemania; y de su hijo Felipe II (1556-1598), que aunque no hereda esta ltima, acrecienta sus reinos con la anexin de Portugal y sus dominios, Espaa alcanza la mxima expansin. El podero poltico se mantiene intacto bajo Felipe III ( 1598-1621), pero la declinacin comienza acelerada durante Felipe IV (16211665), que pierde Portugal y la hegemona militar frente a Francia. La crisis ya es completa en los tiempos de Carlos II (1665-1700), con quien se extingue la Casa de Austria. II EL MEDIO SOCIAL Y POLTICO 1.- La Cultura: El advenimiento de la Edad Moderna, que exalta los valores del paganismo grecorromano en desmedro de los medievales cristianos, y la quiebra de la unidad de la Iglesia, cuyos dogmas se intenta reformar, escinde la Europa occidental en dos campos: el que acepta las nuevas corrientes y el que se mantiene fiel a la tradicin catlica. Espaa acta de paladn de esta ltima postura; pero su fidelidad a los conceptos bsicos de la cultura medieval no le impide acoger los avances legtimos de la

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modernidad, con tal que ellos no lesiones la esencia del alma cristiana. 2.- La Iglesia: Con gran energa emprende Isabel la Catlica la reforma de la iglesia espaola, corrigiendo la relajacin del clero. Su brazo derecho en esta tarea de extirpacin de abusos y de inmoralidad es el cardenal Jimnez de Cisneros, Arzobispo de Toledo. En los reinados siguientes de Carlos I y Felipe II, el empeo de los monarcas contina y aun sale de los lmites nacionales promoviendo con resolucin la convocatoria del Concilio de Trento (1545) para obtener la reforma de la iglesia universal, sin destruir el vnculo con Roma ni negar la obediencia al Papa. Instrumento eficaz de la tarea de limpieza interior de la Iglesia, a la vez de represin de la hereja protestante, es la Compaa de Jess, fundada por San Ignacio de Loyola. La adhesin dogmtica al primado de Roma no impide, sin embargo, que la corona se arrogue derechos en la direccin de la Iglesia dentro de Espaa ( regalismo), como ser, el exequtur o pase regio, sin el no se acepta la circulacin de ninguna bula pontificia en el pas, o el establecimiento del recurso de fuerza, que permite al clero reclamar ante los tribunales civiles de las decisiones de las autoridades de la Iglesia. 3 El Estado A partir de los Reyes Catlicos, los monarcas logran reivindicar la plenitud de la soberana, que antes les disputaban los nobles dscolos y poderosos. Aunque la suma del poder radica en el rey, y en este sentido puede hablarse de monarqua absoluta, l se halla limitado por la ley de Dios y por las leyes humanas preexistentes que jura ante Las Cortes cumplir al ascender al trono. La intervencin directa del monarca en la direccin del Estado, que se hace sentir de manera viva bajo los Reyes Catlicos, Carlos I y Felipe II, cede su sitio en los reinados siguientes ( Felipe III, Felipe IV y Carlos II )a la injerencia en los negocios pblicos de los vlidos. De esta manera, aunque el monarca sigue siendo el titular del poder, el ejercicio de ste lo detenta los vlidos o ministros, no siempre para beneficio de la comunidad. Sabido es ya que el matrimonio de Isabel y fernando favoreci la reunin de las coronas de Castilla y Aragn, que quedaron definitivamente en una sola mano a partir del nieto de ambos Calos I. Pero lo que se produjo aqu una unin personal y

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no una fusin de reinos para constituir un solo Estado. Distintos Consejos reales, independientes entre s y de igual rango, asesoran al monarca en el gobierno de cada reino: Consejos de Castilla, de Aragn, de Navarra, de Portugal, de Flandes, de Italia, de Indias. Cada reino mantuvo sus leyes propias y sus Cortes, a los que los reyes deban recurrir separadamente en demanda de subsidios. Los intentos de centralizacin administrativa, provocaron revueltas populares. Las Cortes tienen paulatinamente a declinar. En castilla abandonaron su seno, a partir de 1538, la nobleza y el clero, alegando que la convocatoria de las Cortes obedecen a la votacin de subsidios y ellos estn exceptuados de pagarlos. Continan las reuniones con la sola concurrencia de los procuradores de la ciudad, en cuya eleccin suelen intervenir los reyes, como asimismo en el otorgamiento de poderes, debilitndose as la independencia de la asamblea, Por ltimo bajo Carlos II, se traspas a los Ayuntamientos la funcin de autorizar los impuestos, con lo que las Cortes castellanas dejaron de convocarse hasta el trmino de la dinasta austraca (1700). Las Cortes de Aragn, Catalua, Valencia y Navarra, conservan, entre tanto, su organizacin tradicional y en general se muestras muy parcas en el otorgamiento de subsidios.4 El Municipio Aunque tericamente se sigue sosteniendo que el poder radica en todo el pueblo reunido en cabildo o concejo abierto, ste ya no se convoca en las ciudades y slo subsiste en una que otra aldea. En la prctica el Ayuntamiento ha recogido en sus manos todo el poder, al extremo de que en el siglo XVII el tratadista Bobadilla afirma que los Ayuntamientos solos pueden todo lo que el pueblo junto . Por otra parte a la corona, interesada en allegar recursos procede a vender los cargos y oficios municipales, transformndose as el ayuntamiento poco a poco en un apndice del poder monrquico. 5 La Poblacin La presencia de fuertes contingentes de poblacin musulmana y juda da origen a graves conflictos con la poblacin cristiana que acabarn por resolverse de manera tajante. La riqueza reunida por los judos, a menudo por la usura; el recelo que inspiraban los conversos, algunos de los cuales buscaron el bautismo slo como medio de escalar una mejor

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posicin en la sociedad, pero conservando en secreto sus antiguas creencias ( marranos o judaizantes); la persecucin cada vez ms fuerte de Isabel La catlica de que la convivencia de cristianos y judos acarreaba males espirituales para los primeros, y que la unidad nacional en el orden poltico no podra realizarse sin el presupuesto esencial de la unidad religiosa, fueron las causas fundamentales que determinaron la expulsin de los judos de toda Espaa, por edicto de 31 de marzo de 1492. Los reyes Catlicos procuraron que sta se realizara en la forma menos dolorosa posible, evitando que se cometiera por el pueblo desmanes y Tropelas contra los judos a los que les puso bajo elamparo y defendimiento Real. Sobre el nmero de los expulsados, los clculos fluctan entre 300.000 y 1.000.000. En cuanto a la poblacin musulmana, ella se integraba desde la conquista de Granada, por los que mantenan sus antiguas creencias ( mudjares) y los que haban aceptado el bautismo ( moriscos). Por coaccin los primeros ingresan tambin al cristianismo, pero uno y otros siguen en gran parte fieles al Islam y no se mezclan con el resto de la poblacin. Los conflictos peridicos que tiene con esta ltima; las frecuentes sublevaciones; sus concomitancias con elementos del frica, enemigos de Espaa; el fracaso de la mayora de los esfuerzos empleados para llevarlos a la conversin sincera, precipita bajo el reinado de Felipe III,la orden de expulsin de toda Espaa ( 1608-1610). 6 La Administracin de Justicia. Aunque los Alcaldes siguen siendo los jueces locales natos, se generaliza la costumbre de los reyes de nombrar Corregidores, que administran justicia en el territorio de su Corregimiento. Se crean asimismo los Alcaldes de hermandad, que entienden de violencias o heridas con fuga del hechor. Bajo los reyes Catlicos se crea, adems de la existente Chancillera de Valladolid, otra en Granada y se seala como lmite jurisdiccional entre ambas el ro Tajo. Los Austrias instituyen otras Audiencias menores. En calidad de tribunal especial se crea la Inquisicin 7 La Inquisicin ( Tribunal del Santo Oficio de la Inquisicin). La existencia de falsos conversos del judasmo e islamismo y la aparicin de algunas herejas, lo que constituye un peligro para

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la unidad de la fe, da origen al establecimiento en Espaa de este tribunal. Los Reyes Catlicos obtienen en 1478 del papa Sixto IV una bula que les permite nombrar dos o tres inquisidores con las facultades de los jueces eclesisticos ordinarios para atender de estos asuntos. El procedimiento empleado es secreto, se puede decretar prisin preventiva, se puede aplicar tormento, se aplican diversas penas como las que sealan las leyes civiles. LA OBRA LEGISLATIVA DE LOS REYES CATLICOS a) Ordenanzas reales de Castilla (Ordenamiento de Montalvo). Es una recopilacin efectuada por encargo de dichos monarcas por Alfonso Daz de Montalvo, se divide en ocho libros ,con las siguientes materias: religin, derecho pblico, procesal, clases sociales, derecho civil, hacienda, derecho municipal y penal. Tuvo a favor de su difusin el aprovechamiento de la imprenta recin inventada. Este ordenamiento no tuvo sancin en Cortes. b) Pragmtica de Madrid, de 1499 Destinada A contener la invasin de la jurisprudencia romano-cannica. Permite ella que a falta de ley puedan invocarse en juicio slo las opiniones de dos civilistas Bartolo y Baldo y dos canonistas Juan Andrs y el Abad Panormitano, (Nicols de Tudeschi). Fue derogada por la primera ley de Toro. c) Leyes de Toro ( Juana La Loca 1505) Reciben este nombre por haber sido promulgadas en las Cortes de Toro (1505) para jurar doa Juana La Loca como reina de Castilla La Primera ley de Toro reitera el orden de prelacin del Ordenamiento de Alcal, colocando en primer trmino las nuevas leyes. En cuanto a las nuevas disposiciones del derecho privado que contienen estas leyes se refieren de preferencia a las personas y a los bienes, reglamentan el matrimonio y las pruebas del estado civil, clasifican a los hijos ilegtimos en naturales ( cuando al momento de nacer los padres podan casarse sin dispensa) y de daado ayuntamiento ( adulterinos, incestuosos y sacrlegos), reduciendo en los primeros y suprimiendo en los segundos del todo el derecho hereditario; determinan las

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formalidades de los testamentos recogiendo los principios del derecho romano, disponen el orden de sucesin por causa de muerte; sancionan y reglamentan los mayorazgos, exigiendo que stos cuenten con la licencia del rey para formarse.

HASTA PRIMERA PRUEBA.

CASA DE BORBN (1700-1812) Con Felipe V se inicia en 1700 la nueva favorece la influencia francesa. dinasta, que

1 LA CULTURA La escisin producida en la cultura europea por el Renacimiento y la Reforma, se ha acentuado progresivamente a travs del tiempo. Particularmente en Francia y Alemania dando origen a una cultura escptica y antirreligiosa, exaltadora del poder de la razn y del valor de la ciencia, que tendr su manifestacin ms alta en el siglo XVIII, el Siglo de las luces, con los filsofos y enciclopedista franceses. Espaa, entre tanto, se ha mantenido aislada y ausente de este proceso. Este estancamiento y retroceso cultural produce una actitud crtica en varios sectores, esto se incrementa con la presencia de la dinasta francesa de Borbn, que importa del otro lado de los Pirineos nuevas costumbres y preocupaciones. La instalacin de Logias Masnicas en las ciudades ms importantes del pas, la divulgacin de la Enciclopedia, etc. Son muestra del nuevo espritu. OBRA LEGISLATIVA DE LA CASA DE BORBN A) Las Ordenanzas de Bilbao Se dictan en 1735 para reglamentar las actividades del Consulado del Comercio de Bilbao. Tienen por fuente las Ordenanzas de dicho Consulado de 1560 y las Ordenanzas francesas de comercio y la marina. Se extendi su vigencia a toda Espaa y las Indias. b) La Novsima Recopilacin

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Carlos IV , encarga su confeccin , y es un suplemento de la Nueva Recopilacin, se promulg en 1805, con el nombre de Novsima Recopilacin de las leyes de Espaa. Esta dividida en 12 libros. Este cuerpo tampoco redujo el derecho castellano a una sola fuente, sino que mantuvo el orden de prelacin del Ordenamiento de Alcal y de Las leyes de Toro para los casos en que la Novsima recopilacin careciera de disposiciones adecuadas. CUADRO CRONOLGICO DE LA ESPAA MODERNA 1474 Ascensin al trono de Castilla de Isabel la Catlica 1480 Se constituye en castilla la Inquisicin autorizada por bula pontificia de 1478 1484 Publicacin de las Ordenanzas reales de Castilla 1492 Conquista de Granada Expulsin de los judos Descubrimiento de Amrica 1499 Se dicta la Pragmtica de Madrid que restringe las citas de los juristas del derecho comn. 1505 Cortes de Toro. Jura Juana la Loca como reina de Castilla. Dictacin de las 83 leyes de Toro

1545 Concilio de Trento en que destacan los telogos espaoles 1567 Se promulga por Felipe II la Nueva Recopilacin 1608

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Expulsin de los moriscos por Felipe III 1665 Se pasa a los Ayuntamientos la funcin impuestos, antes privativas de las Cortes. de autorizar los

1700 Muere Carlos II, ltimo rey de la c asa de Austria y sube la de Borbn con Felipe V 1737 Se dictan las Ordenanzas de Bilbao 1767 Expulsin de los jesuitas 1805 Promulgacin de la Novsima recopilacin de las leyes de Espaa 1808 Motn de Aranjuez. Abdica Carlos IV en su hijo Fernando VII 1810 Reunin de las Cortes generales de la monarqua en Cdiz con la concurrencia de diputados americanos 1812 Se dicta una Constitucin poltica por las Cortes de Cdiz.

HISTORIA DEL DERECHO INDIANO 1.- CONCEPTO Se entiende, en general, por derecho indiano el conjunto de normas jurdicas vigentes en Amrica durante la dominacin espaola. Dentro de esta denominacin genrica de derecho indiano hay que distinguir:

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a) El derecho indgena, que el colonizados espaol respeta en su vigencia, siempre que no se oponga a la religin catlica y a las nuevas normas imperantes; b) El derecho especial para Indias, que comprende las normas jurdicas que expresamente se han dictado para Amrica, y que se manifiesta fundamentalmente a travs de la ley y de la costumbre, y c) El derecho de Castilla, que adquiere vigencia en Amrica en carcter de subsidiario.

LA POLEMICA DE LOS JUSTOS TITULOS Y LOR ORIGENES DEL DERECHO INDIANO

El descubrimiento y colonizacin de Amrica trajo consigo un debate que apasion a los juristas y telogos sobre los derechos que podan alegar la corona de Castilla al dominio de las nuevas tierras y la condicin legal de los aborgenes. El espritu religioso de la Espaa de los reyes catlicos y de sus inmediatos sucesores no podan dejar indiferente a los hombres de accin y pensamiento frente a los problemas de carcter moral derivados de la apropiacin de territorios cuyos habitantes iban a presentar a menudo porfiada resistencia. El esfuerzo espaol por ajustar la conquista a padrones jurdicos morales, constituye un caso nico en la historia universal, y contrasta con la aptitud adoptada en casos anlogos por los pases sajones. 2 Los atisbos iniciales del derecho Indiano Los primeros pasos del Derecho Indiano aparecen paradjicamente antes de producirse el descubrimiento de las tierras donde iba a regir. Estn en las capitulaciones suscritas en el campamento de Santa Fe, frente a Granada, por los reyes Catlicos y Coln el 17 de abril de 1942. Coma era natural, dichas normas descansaron sobre la legislaciin vigente en Castilla y en buena parte sobre los principios del Derecho Comn, considerado como la razn escrita de la cristiandad. As, en primer lugar, de acuerdo con la concepcin poltica de la Cristiandad, se reconoci personalidad en la esfera internacional a los principados, seoros y ciudades de la India, a los que se atribua el deseo de convertirse al cristianismo, y para ello dieron los Reyes catlicos cartas a Coln para que solicitase su amistad y alianza. En cambio se desconoci la personalidad poltica de otras comunidades

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humanas que pudieran encontrase en la navegacin a la India y se decidi desde un principio, como se vena haciendo en la costa africana, su sumisin y la apropiacin de sus tierras por el mero hecho de su descubrimiento y toma de posesin. Dada la falta de personalidad de los nuevos pueblos; la relacin de los Reyes catlicos con los mismos, conforme a los principios del derecho Comn, no se estructur con carcter poltico como se regulaban las relaciones de la repblica con el rey, sino como un derecho de dominio y autoridad plena sobre los mismos. Autoridad que el rey ejercera all, segn la frmula de la delegacin o vicariatus, por medio de un virrey. Por lo dems, la organizacin de los nuevos territorios deba ser en todo exactamente como en castilla. El paso siguiente, muy conforme con el Derecho comn, fue la peticin de los reyes Catlicos al Papa de la soberana de las tierras ya descubiertas por Coln y las por descubrir ms adelante.3 LA DONACIN PONTIFICIA a) El dominio universal del Papa En la Edad media se haba abierto camino la doctrina que atribua al papa un dominio temporal universal. Como consecuencia de l, el Pontfice poda transferir a un prncipe cristiano la soberana sobre territorios dominados por paganos. As en 1344 Clemente VI concedi a Luis de la cerda la soberana de Las Canarias; Martn V don a los reyes de Portugal, en 1420, los territorios al sur del cabo Bojador hasta la India con cargo de propender a la conversin de sus habitantes. Esta doctrina del poder temporal universal del Papa encontr su ms importante elaborador en el cardenal Enrique se Susa, obispo de Osta (llamado el Ostiense), en el siglo XIII, y a travs de su obra fue recepcionada en Las partidas. Adems los juristas del derecho Comn, Bartolo y Nicols de Tudeschi, a quienes se concedi autoridad legal en Castilla por la Pragmtica de Madrid en 1499, mantenan el mismo principio. No fue extrao entonces que los reyes Catlicos, al informase de los resultados del primer viaje de Coln y deseosos de adelantarse a cualquier aspiracin portuguesa en la zona oeste del Atlntico, solicitaron al Papa Alejandro VI la donacin de la nueva tierra.b) Las Bulas de Alejandro VI El 3 de mayo de 1493 el Pontfice expide la primera bula Inter Caetera que concede a los referidos monarcas el dominio de las tierras descubiertas y por descubrir al occidente, que no se hallen sujetas al dominio actual de algunos seores

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cristianos. El 4 de mayo extiende Alejandro VI una segunda bula Inter. Caetera que ms explcitamente otorga a la perpetuidad a los Reyes de Castilla y sus sucesores el dominio sobre las islas y tierras descubiertas y por descubrir que se encuen tren hacia el occidente de una lnea trazada a cien leguas de las islas Azores y Cabo verde, mando a la vez a los mismos soboranos proveer a la cristianizacin de los habitantes de los territorios cedidos. Esta Inter. Caetera segunda vino, en realidad, a dejar en la penumbra a la primera, que no fue citada nunca por los reyes y juristas. Negociaciones directas entre Castilla y Portugal traen como resultado una modificacin de la lnea fijada por Alejandro VI y la firma del Tratado de Tordesillas, de 7 de junio de 1494, confirmado por el Papa, que establece como lmite en la jurisdiccin de ambas coronas una lnea trazada de polo a polo que pasa a 370 leguas al oeste de las islas del Cabo Verde y deja el hemisferio occidental para los castellanos y el oriental para los portugueses. c) Las leyes de Burgos y el Requerimiento El derecho de Castilla y el Derecho Comn continan aplicndose fundamentalmente en las nuevas tierras, aunque las necesidades generadas por ellas obligan a dictar disposiciones especiales, que procuran conformarse con los principios de aquellos derechos bsicos. Si bien los habitantes de los territorios ocupados haban podido transformarse en esclavos, de acuerdo a los principios del derecho Comn, los reyes Catlicos reconocieron desde un principio la libertad de los indgenas. Esto no impidi que se cometieran serios abusos por los colonizadores. Contra esta conducta alz su voz con energa el dominico fray Antonio de Montesinos, acusando desde el plpito a los esquilmadores de los indios en la isla de Santo Domingo. Sus palabras levantaron gran revuelo y abrieron un debate que conmovi a los telogos y juristas en Espaa. En 1512 se celebra una junta de ellos en Burgos que expide una Ordenanza protectora de los indios. Una segunda Junta de telogos y juristas celebrada en Valladolid en 1513, movida tambin por los dominicos , se aboca al problema de la resistencia mostrada por grupos de Indgenas de Amrica para aceptar la soberana de los reyes Castellanos. Sin poner en duda la jurisdiccin de stos, emanadas de las bulas pontificias , la Junta cree que se hace necesario informar a los indios de que han sido puestos por el papa bajo la soberana de dichos monarcas. Para este fin, uno de los notables juristas de la

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Corte, Juan Lpez de Palacios Rubios (autor de las Leyes de Toro), impregnado en las doctrinas del Derecho Comn, redacta el llamado Requerimiento, pieza jurdico teolgica que deba ser leda a los indgenas, en que se les comunicaba que Jesucristo haba instituido al Papa como su vicario en la tierra, que ste, usando de sus facultades haba concedido Las Indias a los Reyes de Castilla, por lo que los aborgenes deban acatar su jurisdiccin de buen grado y recibir pacficamente a los misioneros, so pena de cargar con los daos de la guerra que se les hara para someterlos. 4 El Derecho natural frente al derecho Comn a) Nuevos ttulos justificativos de soberana. Pese que las bulas de donacin pontificia descansaban sobre el Derecho Comn acatado por toda la cristiandad, el rey de Inglaterra autoriz las expediciones de Juan y Sebastin Cabot a la Amrica del Norte, con lo amag la hegemona que en el nuevo Mundo pretendan los monarcas de Castilla y Portugal . El dominio de stos iba a quedar circunscrito a aquellas tierras que hubieran descubierto u ocupado, con lo que El Requerimiento se transformaba en verdadera fuente de dominio y no una mera notificacin de su anterior existencia como lo haba sido en su origen. Los juristas buscaron entonces otros ttulos que aadir para justificar la soberana castellana en Amrica. Se invocaron entonces como causal de conquista el paganismo de los indios, su falta de capacidad mental para gobernarse por s mismos, los sacrificios humanos, la antropofagia, y los vicios contra natura. Utilizndose, en fin, la coincidencia de que Carlos I, rey de Castilla, era a la vez emperador de Alemania ( Carlos V), se pretendi invocar el dominio universal del emperador alegado tericamente en la Edad Media. c) La servidumbre natural de los indios y la Santa Sede. Algunos invocaron La Poltica de Aristteles para justificar la servidumbre natural de los indios. Segn el citado filsofo exista cierto tipo de hombres cuyas facultades espirituales estaban de tal manera atrofiadas que carecan de autonoma personal, y como consecuencia, de autonoma poltica, por lo que se encontraban naturalmente destinados a estar sometidos a otros hombres como siervos en el orden privado y como sbditos en el orden pblico. Loas dominicos combatieron esta doctrina porque de ella se aprovechaban los encomendadores para esquilmar a los indios,

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logrando que se dicten bula a favor de stos( Sublimis Deus) en 1537. d) Bartolom de Las Casas Mientras los juristas se apoyaban en el derecho Comn para afianzar la soberana de la Corona castellana en las Indias, los dominicos impugnaban, como ya se ha visto, que se pretendiera privar de su libertad y de sus dominios a los aborgenes. Frente al derecho Comn ellos blandieron las normas del derecho natural elaborado en la Edad media preferentemente por Santo Toms. Por su vehemencia y tesn, destac entre los dominicos fray Bartolom de Las Casas, que invoc el derecho natural para sostener que los indios eran esencialmente iguales a los espaoles y libres, aunque fueran paganos. Exalt las virtudes de los aborgenes. Frente la donacin pontificia sostuvo que el papa careca de poder temporal universal y que slo haba podido confiar la evangelizacin de Amrica a los reyes espaoles a los que se les haba dado una especie de tuicin superior o imperio sobre los soberanos indgenas. En fin, toda guerra a los indios era injusta y deba devolvrseles su tierras. e) Francisco de Vitoria ( fundador del D Internacional) Aunque generoso en sus propsitos, la pasin ensombreci a Las Casas, el punto de deformar con frecuencia de manera grave los hechos y transformar el derecho natural, de doctrina valedera para todos los hombres, en el derecho propio de una de las partes-los indios- como lo era el Comn para los europeos Superando el Derecho Comn, propio de la cristiandad europea que era imposible extender a los pueblos de civilizacin y contenido espiritual diversos, y apartndose tambin de Las Casas que involuntariamente redujo el derecho natural a derecho de los pueblos sin ley, Vitoria considera al ltimo como una ordenacin valedera para todos los hombres- espaoles e indios, cristianos e infieles-. De este derecho natural se deriva el Derecho de Gentes , que es derecho entre las naciones ( no entre todos los hombres, como lo defina Gayo), las cuales pueden adems por consentimiento crear otros preceptos. ( Hay as un Derecho de Gentes natural y un derecho de gentes positivo).Vitoria confronta con el derecho de gentes natural los ttulos invocados para justificar el dominio espaol en Amrica y los rechaza todos ( infidelidad, pecados contra natura, servidumbre natural de los indios, dominio universal del Papa y del Emperador). Frente a la donacin pontificia, Vitoria rechaza el

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poder temporal universal del Papa; sostiene que ste tiene poder espiritual sobre los bautizados y slo poder temporal indirecto, en cuanto es necesario para administrar las cosas espirituales( ejercer la evangelizacin). Vitoria acepta como ttulo legtimo el que se derive de la voluntaria aceptacin por los indios de la soberana de los reyes espaoles. Puede tambin adquirirse el dominio en virtud de una guerra justa: 1.- por impedirse el libre comercio y comunicacin que son naturales de la comunidad internacional. 2.- por impedirse el libre predicacin del evangelio; 3.- Por la necesidad de defender a algunos indios convertidos de los ataques de los gobernantes infieles. 4.-Por alianza con pueblos indgenas que luchan justamente contra tiranos o usurpadores de sus derechos soberanos. e) La Junta de 1542 y las leyes Nuevas. En 1542, Carlos V, como resultados de Juntas realizadas, por los reclamaos de Las Casas, por los atropellos a los pueblos indgenas, promulg un extenso conjuntos de normas, llamadas las Leyes Nuevas , en que se da estructura a la organizacin administrativa indiana, se confirma la libertad de los indios, se les reconoce su propio derecho y se suprime el sistema de las encomiendas. Esta ltima medida caus gran revuelo en Amrica y provoc el alzamiento de los conquistadores en el Per y el ajusticiamiento del primer virrey Blasco Nez Vela. Carlos V se vio obligado a derogar las normas que haban provocado la revolucin y conservar las encomiendas.

IV LA ESTRUCTURA DEL DERECHO INDIANO 1 Generacin de la ley para las Indias. Tericamente, y en razn del ligamen directo de las Indias con la corona de Castilla, el rey era el nico poder legislativo para Amrica. El monarca, en la prctica, asociaba a su funcin legislativa otros organismos, pero siempre de exclusiva vigencia para las Indias y libres de toda intervencin de autoridades propiamente peninsulares. Como se ver ms adelante, la suprema autoridad legisladora con radicacin en la metrpoli, era el Consejo de

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Indias, y autoridades legisladoras con sede en Amrica eran principalmente los virreyes, gobernadores, audiencias y cabildos, estos ltimos en representacin de la comunidad. Aunque la distancia entorpeca la labor legislativa metropolitana, de un lado ascendan a la corte los informes de los funcionarios de la corona en Indias, y del otro las peticiones o quejas de la comunidad o repblica a travs de los Cabildos, de sus procuradores en la corte o de la simple correspondencia de los particulares al rey. Al respecto llama la atencin el enorme empeo de los monarcas, desde los primeros aos de la conquista, por asegurar la libre expresin de sus sbditos de ultramar y garantir la seguridad de su correspondencia. De esta manera el rey y el Consejo de Indias contaban con antecedentes valiosos recibidos de la va pblica o privada, para redactar las leyes que regirn en ultramar. 2 Las Fuentes Directas del Derecho Indiano Las fuentes son de dos clases: directas e indirectas. Son fuentes directas: la ley, la costumbre y la jurisprudencia. A) La ley Agrupamos bajo esta denominacin amplia tgodas las disposiciones dictadas por las autoridades metropolitanas o territoriales para regir en las Indias. Por lo que toca a la ley metropolitana, que se otorgaba por el rey en Consejo, es posible distinguir desde el punto de vista puramente formal :Las Provisiones, que llevan a la cabeza el nombre del rey y todos sus ttulos y al pie su firma, la de todos los Consejeros de Indias, la del Secretario y el sello mayor de la Chancillera; Las Reales Cdulas , menos solemnes, que encabezan simplemente El Rey, tienen su firma, la del secretario y tres consejeros y un sello de cera. Tanto las provisiones como las reales cdulas pueden dividirse desde el punto de vista de su contenido en : a) Ordenanzas, que son un conjunto de normas destinadas a reglamentar ampliamente una materia (v. Gr. Ordenanzas de descubrimiento, Ordenanza de la Casa de Contratacin, Ordenanzas de Audiencia), b) Instrucciones ; que son normas dadas a un funcionario para el adecuado desempeo de sus obligaciones;

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c) Cartas Reales : que son respuestas a consultas o informaciones enviadas por las autoridades indianas, tanto civiles como eclesisticas. En el siglo XVIII las provisiones y cdulas expedidas por el monarca con el concurso del Consejo de Indias, ceden poco a poco el lugar a las Reales rdenes, que son mandatos directos del rey comunicados por un ministro. De un carcter especial son los Autos Acordados que son las decisiones generales adoptadas por el Consejo de Indias o las Audiencias sobre materias de justicia o de gobierno. Las leyes dictadas para Amrica eran de carcter general o especial, pudiendo estas ltimas referirse a personas, a materias o territorios determinados. Merecen sealarse por su carcter especial las ley encaminadas a reglamentar la administracin, el comercio y las universidades. El advenimiento de la casa de Borbn al trono de Espaa trajo consigo una serie de reformas en el campo de la va administrativa que se tradujo en la dictacin de diversas leyes especiales dictadas al estudiar los rganos de administracin de Indias. En cuanto a las leyes criollas o dictadas por las autoridades territoriales americanas hay que distinguir diversos tipos; a)Las provisiones y los autos acordados de las audiencias. Por lo que toca a Chile, merecen recordarse entre las ltimas las instrucciones de 1757 y 1796 sobre la sustanciacin de las causas criminales elaboradas por los Fiscales don Jos Perfecto de Salas y don Ambrosio Zerdn y Pontero. b)Las ordenanzas de los virreyes y gobernadores, como las de minera del Per y Nueva Espaa, y las tasas sobre encomiendas de indgenas en Chile. c)Los Bandos de los virreyes, gobernadores y corregidores. Se destaca en Chile el dictado por el gobernador Ambrosio OHiggins, que fue reproducido con pequeas modificaciones por los que le sucedieron en el mando. e)Las Ordenanzas de los Cabildos El de Santiago de Chile, dict en 1569 las ordenanzas para su funcionamiento; en 1570 otras sobre instruccin primara y ms adelante diversas sobre materias econmicas. B) LA COSTUMBRE

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Puede ser indgena o criolla Por lo que atae al derecho consuetudinario indgena la Recopilacin de Indias ( ley 4,tit.I, libro II) dispone que se guarden las leyes y las costumbres indgenas que no se opongan a la religin y a las leyes espaolas vigentes. Es posible hallar sobrevivientes en el actual derecho consuetudinario de antiguas costumbres indgenas, como en el caso de Chile del mingaco, que consiste en prestar voluntariamente auxilio en los trabajos agrcolas de un tercero, que se remunera al trmino con una gran fiesta. En cuanto al derecho consuetudinario criollo, frecuentemente de raz foral castellana, tiene su destacado exponente en los Cabildos abiertos, reminiscencias de las lejanas asambleas generales de los Consejos Municipales de Castilla. A pesar de la fuerza vital de esta costumbre jurdica, la recopilacin de Indias casi ignora su existencia. Se estim la costumbre criolla fuente de derecho, distinguindose: a) La costumbre fuera de la ley, que era la vigente en los casos no previstos por ella. b) La costumbre segn la ley, que era la que pona en ejecucin la ley y en algunos casos interpretaba y fijaba su sentido, y c)La contra ley, que no admita la ley escrita o despus de admitirla la derogaba insensiblemente por actos contrarios a ella.B) LA JURISPRUDENCIA Poda ser terica o judicial Las obras de los juristas indianos como Len Pinelo, Solrzano Pereira, Hevia Bolaos, fueron invocadas con frecuencia en los estrados. En cuanto a la jurisprudencia de los tribunales, ella es en las Indias de tal importancia que altera con frecuencia a la legislacin vigente, creando as un nuevo derecho. Este derecho vivo, en contraposicin al terico de la ley, es an materia de estudio y de su pleno conocimiento y no de simple compulsas de las leyes escritas. 3 Las Fuentes indirectas del Derecho Indiano

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Son de dos clases: Generales: A este grupo pertenecen la legislacin propia de Castilla que rige en Indias como derecho supletorio por disposicin expresa de Carlos I y Felipe II, reiterada en la Recopilacin de Indias. Esta ltima establece el siguiente orden: 1.-Las leyes propias de la recopilacin 2.-Las cdulas, ordenanzas y provisiones dictadas con anterioridad a la recopilacin y no derogada por stas. 3.-Las leyes de Castilla, de acuerdo a lo dispuesto por las Leyes de Toro ( Leyes de Toro, ms lo establecido por el Ordenamiento de Alcal: Ordenamiento, Fuero Real y fueros municipales y nobiliarios , las Partidas como legislacin supletoria). |En cuanto a la vigencia que pudieran tener en Indias las leyes que en adelante se dictaren para Castilla, se dispone que desde 1614 y se reitera en la recopilacin de 1680 que no se apliquen en Amrica las cdulas, provisiones o pragmticas promulgadas para la pennsula que no fueren expresamente despachadas por el Consejo de Indias con orden de guardarse en stas. VIGENCIA Y CARACTERES DE LA LEY DE INDIAS. Las leyes de origen metropolitano se dirigan ordinariamente a las autoridades civiles y religiosas en varias copias. Cuando eran de inters general a veces se las imprima y otras se las pregonaba en plazas y mercados con concurrencia de escribano. Cuando la ley iba dirigida a un particular ste deba presentarla a las autoridades para su obedecimiento. Las autoridades que reciban una ley metropolitana debitan , por un formalismo, prestarle acatamiento: el funcionario tomaba la ley, la besaba y colocaba sobre su cabeza, diciendo que la acataba como vena de su seor natural . Existan algunas excepciones al cumplimiento de la ley, en primer trmino segn las Partidas, se desobedecan cuando eran dictadas contra al derecho Natural, de Gentes y Divino. Adems Carlos V, (1538) junto con ordenar que las autoridades indianas deban cumplir las leyes, los facult para suplicar su enmienda, sin que por ello dejare mientras tanto de aplicarse. Pero en algunos casos se iba ms all, autorizndose la suspensin de la ley, injusta suplicada. Esto ocurra cuando ella contuviera los vicios de obrepcin o subrepcin, esto es, cuando hubiere sido dictada con ignorancia o falseamiento de los hechos. De ah

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brotaba la frmula se obedece pero no se cumple.Asimismo se autoriz suspender la aplicacin de una ley, en los casos en que su cumplimiento se siguiere escndalo conocido o dao irreparable, Las leyes dictadas a favor de los indios, deban cumplir en todo caso. PROCESO DE RECOPILACIN LEGAL a) Desde el siglo XVI hasta la recopilacin de 1680. 1.- Los Cedularios La abundancia de la legislacin metropolitana indujo a pensar en su recopilacin para su fcil consulta y aplicacin. De ello result la impresin en Mxico, en 1563, del Cdulario, que es una coleccin de leyes, cuyos textos se insertan ntegramente por orden de fecha, a partir de 1525, sin aadir a ellas ningn comentario. 2.- Los Sumarios Los cedularios permitieron emprender la obra de la Recopilacin, pues proporcionaron ordenadamente los textos legales, de ellos algunos juristas comenzaron a elaborar los llamados sumarios consistentes en extractos de una ley o refundicin de varias del mismo tema, con la previa indicacin de la fecha de su originaria publicacin, y procedieron asimismo a ordenar por materias dichos sumarios siguiendo as la habitual tcnica de recopilacin.b) La recopilacin de leyes de los Reinos de Indias Esta dividida en nueve libros que tratan de las siguientes materias: 1.-Cuestiones religiosas 2.-Consejo Real y Junta de Guerra de Indias. Audiencias, Chancilleras, Juzgados,, Orden de prelacin de la legislacin, etc. 3.-Virreyes, Capitanes Generales, etc. 4.-Descubrimientos, Cabildos, minas, etc. 5.-Corregidores, Alcaldes, pleitos, etc 6.-Indios, encomiendas, etc 7.-delitos y penas. 8.-Impuestos y contribuciones 9.-Casa de Contratacin.

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Desde un punto de vista jurdico, la recopilacin fue en su tiempo de gran utilidad, pues facilit la tarea de los gobernantes, jueces y abogados. c) Despus de la recopilacin de 1680 a)Los Comentarios ( o glosas) Despus de publicada la Recopilacin, se realiz por varios juristas la tarea de redactar cometarios o glosas del mismo estilo de los que se haban hecho durante la Edad Media del derecho romano de Justiniano y al derecho cannico, y en los tiempos modernos del derecho castellano. La creciente poltica absolutista hizo que se acabara por mirar mal el trabajo de los comentarios y que no se aceptaran ms interpretacin de las leyes que la dada por el propio legislador. b) El nuevo Cdigo de Indias Al poco tiempo que fue dictada la recopilacin de de 1680, qued atrasado por la numerosa legislacin que se fue dictando. A propuesta del Consejo de indias, Carlos III encomend en 1776 a Juan Crisstomo de Anstegui la redaccin de un proyecto de nuevo cdigo de Indias, ste concluy el libro 1 de la obra, referente a la Iglesia y el patronato, que luego de pasar por la junta revisora fue aprobado por Carlos IV en 1792, pero nunca lleg a publicarse. Slo algunas leyes de l se publicaron y rigieron en Amrica por medio de Cdulas circulares . 6.- Orden de Prelacin del derecho de Indias. Fundndose en las normas de las Partidas y las Leyes de Estilo, los tratadistas indianos establecieron las siguientes reglas de aplicacin del derecho de Indias: 1.- El derecho natural prima sobre el positivo 2.-la costumbre de acuerdo con ciertos requisitos, prima sobre la ley. 3.- la ley posterior corrige a la anterior 4.- la ley dictada para un caso, se extiende a los anlogos, y 5.- la ley especial prima sobre la general A falta de disposiciones especialsimas se aplicaba el derecho generar dictado para las Indias en la recopilacin de 1680, en sus leyes anteriores no derogadas y en sus leyes posteriores. En carcter supletorio del derecho de Indias( fuera ste especial o general), entraba a regir el derecho de Castilla ( en el

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orden de prelacin establecido en las Leyes de Toro- que reprodujo y complement la prelacin del Ordenamiento de Alcal-) y adoptado sucesivamente por la Nueva y Novsima recopilacin. En los momentos de producirse la revolucin de la independencia, el orden de aplicacin del derecho supletorio castellano, era en suma, el siguiente: 1.-Las leyes dictadas con posterioridad a la Novsima recopilacin, que era la ms reciente. 2.-La Novsima recopilacin ( 1805) 3.-La Nueva recopilacin (1567) 4.-Las Leyes de Toro ( 1505) incluido por otra parte en la nueva recopilacin.5.-Las Ordenanzas reales de castilla ( Ordenanza de Montalvo) (1484) 6.-El Ordenamiento de Alcal ( 1348) 7.-Las leyes de Estilo, el Fuero real, y los fueros municipales que se probaren en uso. 8.- Las Partidas 9.-A falta de toda ley, el juez debera recurrir al monarca y no le estaba permitido fallar por equidad.

EL REGIMEN DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION DE LAS INDIAS

El gobierno de las Indias corresponde al rey que lo ejerce a travs de autoridades creadas al efecto tanto en la metrpoli como en el territorio americano. a) El Consejo de Indias Tiene igual jerarqua que el Consejo de Castilla y sus principales integrantes son : un Presidente que puede o no ser letrado, cinco consejeros, un fiscal y un canciller. Pueden agruparse sus atribuciones en las siguientes: a)Atribuciones legislativas: Preparacin de las leyes relativas a Amrica y revisin de las disposiciones legales dictadas por las autoridades residentes en Indias.

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b) Atribuciones judiciales: conocer. 1.- De la apelacin de juicios de contrabando, cuya primera instancia corresponde a la casa de Contratacin. 2.-del recurso de segunda suplicacin, que proceda en los juicios civiles en contra de las sentencias definitivas dadas en grado de revisa por las Audiencias en causas iniciadas en ellas desde la primera instancia y cuyo monto excediera de seis pesos oro. 3.-de los juicios de residencia, cuyo objetivo era averiguar la conducta de los altos funcionarios de las Indias, y 4.- de las contiendas de jurisdiccin entre autoridades civiles y religiosas. c) Atribuciones polticas administrativas : otorgar el pase a las resoluciones de autoridades peninsulares con efecto en las Indias y a las bulas pontificias, y autorizar la impresin y envo de libros a Amrica. d) Atribuciones econmicas :organizar el comercio de Indias, a travs de la Casa de Contratacin. e)Atribuciones militares : velar por la defensa de los dominios de ultramar constituyndose en especial para este objetivo la llamada " Junta de guerra de Indias", integrada por cuatro consejeros de Indias y cuatro miembros del Consejo de Guerra. b) La Casa de Contratacin. Se crea en un principio con atribuciones de orden comercial, las cuales se amplan en seguida al dominio judicial y cientfico. Pueden sealarse como funciones de este cuerpo las siguientes: a) Desde el punto de vista econmico, la organizacin de las flotas , concesiones de licencias, embarque y recepcin de mercaderas . b)Desde el punto de vista judicial, actuar como tribunal civil en las cuestiones mercantiles y conocer de los delitos ocurridos en la " carrera de Indias", c)Desde un punto de vista cientfico, levantar cartas geogrficas del Nuevo Mundo, ensear pilotos paRA NAVEGAR A Indias ( el cargo de Piloto mayor se creo en 1500 en la persona de Amrico Vespusio d)Desde el punto de vista administrativo: celebrar capitulaciones y dictar instrucciones a los nuevos conquistadores.La casa se compone de un Presidente, tres oficiales reales encargados del control del comercio ( Tesorero, factor y contador), de una Audiencia encargada de administrar justicia

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( dos Oidores, Fiscal y Relator) y un Piloto Mayor, que debe preparar y examinar a los pilotos.Las autoridades territoriales para el gobierno de Indias.La administracin en los comienzos de la Conquista Las " Capitulaciones de Santa Fe", firmadas entre Coln y los reyes catlicos antes de emprender su primer viaje de descubrimientos y las " Instrucciones" que los monarcas le dieron para su segunda expedicin, pueden considerarse como los documentos iniciales sobre la organizacin y gobierno de las nuevas tierras. Coln es designado Almirante, Virrey y Gobernador de todas las islas y territorios que se descubrieron. Posteriormente se crearon diversas gobernaciones, igualmente se crean en un principio los Adelantados, funcionarios que renen atribuciones judiciales y militares. Diego de Almagro, entre otros, ostent esta dignidad.Administracin organizada por los Austria. Las Audiencias y los virreyes. Al instituirlos, la corona procura evitar las consecuencias abusivas que se podran derivar de una concentracin unitaria de poderes, establecindose para ello un rgimen de distribucin y equilibrio de funciones que permite la recproca fiscalizacin. Bajo los Austrias se instituyeron dos grandes virreinatos: Nueva Espaa( Mxico) en 1535 y el Per en 1542. Del primero dependieron las Audiencias de Santo Domingo, Mxico, Guatemala y Guadalajara; y del segundo las de Panam, Santa Fe de Bogot, Lima, Charcas, Chile y Buenos Aires. 1.- Los Virreyes eran designados por el monarca a propuesta del Consejo de Indias. Sus atribuciones eran amplias en el orden administrativo y militar. Les corresponda como Superintendentes de la real Audiencia, velar sobre sta, eran adems Presidentes de la Audiencia que resida en la capital del virreinato y tenan bajo su tuicin las dems Audiencias instaladas en el territorio virreinal. Tratndose de Chile, el virrey del per provea la acefalas que podan producirse en la Audiencia y provea interinamente la presidencia de esta ltima en el caso de vacancia. Los virreyes duraban generalmente cinco aos en sus funciones y al trmino de ellas deban someterse al " juicio de residencia" en el cual daban cuenta detallada de su administracin

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y respondan a los cargos que sus antiguos sbditos formulaban en su contra. Subordinados a los virreyes funcionaban los Capitanes generales y los Gobernadores. Chile fue una Capitana general dependiente del virreinato del Per. Su autoridad suprema ostentaba los ttulos de Gobernador, Presidente de la real Audiencia y Capitn General del ejrcito. Cabe por ltimo sealar a los Corregidores encargados de la administracin de un "partido" o departamento, donde ejercan, adems funciones judiciales y que presidan los Cabldos de las ciudades de su residencia.2.-Las Audiencias Indianas. Tuvieron como modelos las Chancilleras de Valldolid y Granada en cuanto a sus funciones de orden judicial, pero sobrepasaron a stas en autoridad pues ejercieron adems de tipo poltico y administrativo. Las Audiencias se dividieron en virreinales, cuando funcionaban en la cabecera del virreinato; pretoriales, si funcionaban en la cabecera de una Capitana; y subordinadas, si eran presididas por un togado. El motivo dela creacin de la primera Real Audiencia en Chile fue establecer una autoridad con suficiente independencia para velar por el cumplimiento de las leyes relacionadas con la condicin de los indgenas como asimismo realizar una estricta fiscalizacin de la Real Hacienda. Fue instituida en 1565, comenzando a funcionar dos aos ms tarde con sede en la ciudad de Concepcin. En 1573 fue suprimida en razn de los desastres de la guerra de Arauco que aconsejaban colocar al frente del pas un experto militar y no un letrado. Se orden reestrablecerla con asiento en Santiago en 1606, funcion a partir de 1609. La real Audiencia estaba integrada por el Gobernador que era su presidente, cuatro oidores, un fiscal, un alguacil mayor y un Teniente de gran canciller. Las atribuciones de la Audiencia eran: gubernativas, administrativas, eclesisticas y judiciales. Estas ltimas se analizarn al estudiar la organizacin de la justicia; 1.- Atribuciones Gubernativas: a)Tomar el mando en corporacin a falta de Gobernador, correspondiendo el cargo de Capital general al Oidor ms antiguo. b) Servir de rgano consultivo en materia de gobierno, reunindose para este efecto peridicamente con el Presidente, sesiones llamadas " salas de acuerdos", donde se adoptaban resoluciones denominadas " autos acordados".

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c) Vigilar la conducta de los Corregidores mediante la " visitas de la tierra" practicadas por los Oidores y d) Examinar las Ordenanzas de los Cabildos y otorgarles una vigencia interina de dos aos hasta la definitiva aprobacin del Consejo de Indias. 2.-Atribuciones Administrativas. a) Recibir y ejecutar las providencias reales, pudiendo suspender su cumplimiento si contienen vicios de obrepcin y subrepcin, o causan daos irreparable o escndalo, debiendo en tales casos entablar de inmediato el recurso de suplicacin. b) Velar por el buen tratamiento de los indios, y c) Requisar los libros de circulacin prohibida. 3.-Atribuciones en materias eclesasticas: a) Velar por el derecho de patronato real en Chile, informando al rey el mrito de los eclesisticos que podan ser promovidos a dignidades; b) Comprobar que las bulas pontificias contaban con el pase del Consejo de Indias,y c) Conocer del " recurso de Fuerza" que era el entablado por el que se senta agraviado por el dictamen de un juez eclesistico.

La administracin bajo los Borbones. El propsito centralizador de los Borbones en el gobierno territorial de Amrica se traduce, de una parte, en la creacin de nuevos virreinatos, que refuerzan la tuicin sobre los bastos territorios americanos, y de la otra en la creacin de nuevas autoridades- regentes e intendentes. Veamos con ms detalle las medidas tomadas: 1.- del virreinato del Per, se desglosan dos nuevos: Nueva Granada ( en 1717, suprimido despus y restablecido en 1739) y el de Buenos Aires ( 1776), al cual se aade la provincia de Cuyo hasta entonces dependiente de Chile. 2.-El 20 de junio de 1776 se dicta la Instruccin de Regentes, que crea en las Audiencias estos funcionarios letrados, encargados de presidir las salas de justicia en ausencia del virrey o presidente,

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repartir las salas, distribuir las causas y dirigir las Audiencias en lo contencioso y econmico. 3.- Se transplanta a Amrica el rgimen francs de los Intendentes, aplicado ya en la pennsula. En Chile se aplic en 1786, dividindose el territorio en dos Intendencias: la de Santiago, que se extenda desde los lmites con el Per hasta el ro Maule, y la Concepcin, desde ste hasta los ltimos fuertes de la frontera de Arauco, conservndose el archipilago de Chilo bajo la tuicin del virrey del Per. Los intendentes tienen funciones administrativas, judiciales, militares y de hacienda. Por las Ordenanzas de Intendentes se suprimieron los Corregidores, reemplazndoselos en Chile por los Subdelegados. En los pueblos de indios que eran cabecera de partidos, se nombraron subdelegados espaoles para administrar justicia, sin perjuicio de respetar la costumbre, donde la hubiere, de elegir por los indios cada ao sus propias autoridades. 4.- La emancipacin administrativa de Chile del Virreinato del Per se acenta cada vez ms, hasta declararse por Real Orden de 15 de marzo de 1798, en respuesta a una consulta del gobernador Avils, que el capitn General de Chile es independiente del Virrey .Las ciudades y los Cabildos La fundacin de ciudades en las Indias es directamente estimulada por los monarcas en las capitulaciones e instrucciones y en las ordenanzas de descubrimientos. Se aconseja escoger sitios frtiles y sanos, dotados de agua y bosques. Se reglamenta la planta de la ciudad, que ha de ser de forma de tablero de damas, con una plaza rectangular al centro, donde se sitan la iglesia y la casa del cabildo. La administracin local est entregada al Cabildo. El representa los intereses de la comunidad. El 7 de marzo de 1541, esto es, pocos das despus de haberse fundado la ciudad de Santiago, Pedro de Valdivia procedi a designar los miembros que deban constituir el primer Cabildo de Chile, que tuvo por alcaldes a Francisco de Aguirre y Juan Dvalos Jufr. A partir de entonces el cabildo funcion integrado por dos alcaldes ordinarios y seis regidores, el Procurador que tena la representacin legal de la comunidad y como tal tomaba la palabra en nombre del pueblo en los cabildos abiertos; el Alfrez Real que cuidaba del estandarte real; el Fiel Ejecutor, que vigilaba los precios y aranceles.

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Los cargos edilicios duraban un ao y era obligatorio aceptarlos. Para ser elegido miembro del Cabildo era necesario ser vecino de la ciudad, esto es, tener casa poblada en ella. El conjunto de vecinos se denomin " Repblica". Al iniciarse cada ao, los concejales que cesaban elegan a sus sucesores. Sin embargo ,la corona fue interviniendo progresivamente en la generacin de los cabildos vendiendo en subasta pblica las varas de regidores y otorgando estos cargos a perpetuidad. En !757, la totalidad de los regidores de Santiago tuvieron este origen. Aunque las sesiones eran presididas por el Gobernador o su teniente, o el Corregidor, slo los capitulares tenan derecho a voto. Las reuniones del Cabildo podan ser cerradas o abiertas, entendindose por las ltimas la celebracin de asambleas con la asistencia de los vecinos principales de la ciudad para tratar asuntos de importancia extraordinaria ( Ej. Eleccin de Pedro de Valdivia como Gobernador en 1541. Nombramiento de la Junta de Gobierno de 1810) Las atribuciones del Cabildo eran muy variadas, pudiendo clasificarse en la siguiente forma: 1.- Funciones Polticas Fueron preferentemente ejercidas por el Cabildo de Santiago que se consideraba cabeza del reino, entre ellas se destacaron las siguientes: Designar gobernador interino mientras el rey proveyese en definitiva; recibir el juramento del gobernador designado por el monarca ; destituir al gobernador tirnico en nombre de la comunidad. Estas atribuciones estaban reguladas por el derecho consuetudinario y fueron mayores en el siglo XVI. Con la creacin en Chile de la Real Audiencia, disminuyeron en la prctica.2.-Funciones Administrativas Redactar las Ordenanzas de la ciudad; entender de la construccin y reparo de los puentes, caminos y dems obras pblicas, cuidar del hospital de pobres, otorgar licencias a los mdicos; conceder derecho de vecindad, etc 3.- Funciones Econmicas Fijar los precios, calidad y forma de venta de las mercaderas; regular la produccin y la exportacin de los artculos de primera necesidad; controlar el ejercicio de los oficios organizados en gremios y fijar los aranceles a que ste deban sostenerse; nombrar los fieles ejecutores encargados de hacer cumplir las disposiciones anteriores; fijar los pesos y medidas; supervigilar el mercado.

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EL DERECHO PRIVADO 1.- La capacidad. Indios y espaoles estaban equiparados en la capacidad jurdica. Pero los indios por su menor cultura y para evitar su explotacin se les consider incapaces relativos y, como tales, sujetos a proteccin. De esta proteccin estaban encargadas todas las autoridades, civiles y religiosas. Adems, para este objetivo, se crearon funcionarios especiales ,llamados " Protectores ". Tocaban a los protectores defender a los indios en su persona y bienes, tanto en las gestiones litigiosas como en la celebracin de los actos y contratos. En estos ltimos actuaban en representacin de los indios los Corregidores o sus Tenientes. Los indgenas eran, adems, equiparados a la clase "pechera" de Castilla y como tales pagaban tributo. Sus caciques, en cambio, eran asimilados a la clase de los hidalgos y as no tributaban. Para los mestizos rigieron ciertas limitaciones en la capacidad: no podan ser escribanos, receptores, protectores de indios, ni recibir rdenes sagradas. En cuanto a los negros y esclavos, si bien carecan de independencia, conservaban su derecho de personalidad. Asi podan recibir herencias y legados , y percibir la remuneracin que recibieren por su trabajo realizado dentro de las horas libres. 2.- La familia. Las leyes reconocen el matrimonio celebrado entre espaoles e indgenas, regulndose, como en Espaa, por las disposiciones del Concilio de Trento. Se extiende tambin para las Indias la prohibicin de los altos funcionarios ( virreyes, gobernadores, oidores, fiscales, corregidores) de casarse en los distritos de su jurisdiccin, Aunque es posible obtener licencia para ello. Se prohibe la poligamia entre los indios. Las leyes protegen de manera especial la libertad de los indios para contraer matrimonio y procuran evitar la intervencin abusiva de los caciques y de los encomenderos, y el de que los padres de los indios den en venta a sus hijas, como ocurra entre los araucanos. Se prohibe, asimismo, a los encomenderos separar entre s a los indios casados.-

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A los espaoles que viven en Amrica, encontrndose sus mujeres en Espaa, se les obliga a traerlas a las Indias, prohibindose a continuacin el pase al nuevo mundo de los casados que no llevaren consigo sus mujeres. Una pragmtica de !776 dispuso que para celebrar matrimonio se requera el consentimiento de los padres o abuelos, admitndose el recurso de los hijos ante la justicia ordinaria en el caso de negarse sin causa este permiso.3.-Las obligaciones. Exista, en trminos generales, el derecho de libre contratacin, pero se establecan ciertas restricciones a los que ejercan funciones de gobierno y justicia, y a sus mujeres e hijos, para contratar y adquirir casas y tierras. A fin de evitar la ociosidad de los indios, se les obligaba a trabajar, contratando libremente sus servicios. De ello se hablar con ms detalle al aludir al derecho del trabajo. 4.- El Derecho de Propiedad Como consecuencia de la soberana que ejerca en Amrica, la corona castellana se consider duea eminente de las tierras de Amrica y procedi a repartirlas entre benemritos. En esta forma, la mera ocupacin no constituy ttulo de dominio, si no tena fundamento en una merced de tierras otorgada por las autoridades en nombre del rey. Estas mercedes se concedieron sin perjuicio de tercero, lo que importaba reconocer el dominio que tenan los indgenas en sus tierras a la llegada de los espaoles. En diversas Ordenanzas y Tasas dictadas en Chile a lo largo de los siglos XVI y XVII existe el propsito de constituir de manera estable la propiedad indgena y rodearla de la correspondiente proteccin. Los ensayos de constituir al respecto pueblos de indios con tierras individuales y colectivas para sus habitantes no logran en C hile gran resultado. Aparte de la propiedad privada individual entre los espaoles, se constituyeron tambin, al fundarse las ciudades, las dehesas o ejidos, consistentes en el aprovechamiento comn de aguas, montes y pastos.5.-El Derecho Minero Existe una prolfica legislacin minera en Indias, cabe mencionar, entre otras: Las Ordenanzas del virrey del Per, Francisco de Toledo en 1574; Las Nuevas Ordenanzas de minas

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para el reino de Chile ( adaptaron las del Per),etc.a falta de legislacin especial se aplicaba la legislacin minera de Castilla. De acuerdo con la doctrina vigente, tanto en la legislacin minera de Indias como la castellana, la corona tena el dominio eminente de las minas, que eran concedidas en propiedad a los particulares bajo la condicin de pagar a la real hacienda determinadas contribuciones y de labrar la mina. En caso de no cumplirse estas obligaciones caducaba la concesin y poda otorgarse la mina a otra persona que la denunciare por algunas de estas circunstancias. Se considera como descubrir de la mina el que primero presente a registrarla ante el diputado de minas correspondiente. El Derecho del Trabajo.La reglamentacin del trabajo aparece contemplada desde los primeros aos de la colonizacin espaola. Tratndose del caso de Chile merece recordarse que Pedro de Valdivia prohibi imponer a los naturales cargas de un peso mayor de dos arrobas y que el cabildo de Santiago, en 1548 asegur de manera expresa el descanso dominical y dems das festivos, que entonces eran numerosos. El contrato de trabajo Tanto la legislacin metropolitana como la territorial de Indias reglamenta minuciosamente el contrato de trabajo de espaoles, mestizos, indios y negros. A estos contratos se les llama " asientos de trabajo ". Se celebran por escritura pblica ante escribano y tratndose de un contratante aborigen- por ser incapaz relativo- con la presencia del Corregidor o su teniente o un juez de comisin. El empleador se comprometa a dar un buen tratamiento al indio y adoctrinarlo en la fe catlica, y se obligaba con su persona y bienes a cumplir el convenio; y por su parte el Corregidor o su teniente, en nombre del indio, a cumplir lo pactado, so pena de castigo del ltimo. Si el indio est sujeto al rgimen de encomienda, es decir, a la obligacin de pagar el tributo a un encomendero, se contempla en el " asiento de trabajo" la deduccin del tributo del salario que el trabajador va a percibir. Los indios estn obligados a concertar trabajos desde los 18 aos hasta los 50. El plazo del contrato de trabajo era de un ao y la jornada se iniciaba hora y media despus de la salida del sol y duraba hasta su puesta con una hora para comer y descansar a medioda. En los meses de mayo a agosto slo trabajan desde las

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10 de la maana a las 4 de la tarde. Se consagra el descanso para los domingos y fiestas de guardar. En los primeros aos de la colonizacin y sobre todo cuando faltaban trabajadores voluntarios, se empleo el sistema de la mita, por la cual se sacaba a trabajos por turno a grupos de indios de un pueblo. Este sistema fue adoptado de la costumbre vigente en el Per en tiempo de los Incas. La mita en Chile se us preferentemente en el siglo XVI en los lavaderos de oro. Encomienda y Trabajo Tuvo incidencia en el rgimen del trabajo el sistema de la encomiendas, instituido, de una parte, para promover la cristianizacin de los indgenas, y de la otra, para premiar a los colonizadores benemritos. La encomienda era un privilegio otorgado por el rey a un benemrito de Indias para percibir por s y su inmediato sucesor el tributo que un grupo de indios estaba obligado a pagar en su calidad sbditos de la corona, con cargo de cuidar del bien espiritual y temporal de los encomendados y de defender el territorio. En el caso de Chile, la pobreza de los indgenas, su poco hbito de trabajo y la necesidad de los espaoles de concurrir peridicamente a la guerra, hizo que el encomendero interesado en asegurar el tributo del indgena, y en disponer de mano de obra en sus haciendas, sustituyera a menudo la percepcin del impuesto por el trabajo personal del indio. La legislacin vino a reglamentar esta situacin, primero con la llamada Tasa de Santilln, aprobado por el rey en 1561, que junto con establecer el sistema de la mita, dispuso como remuneracin, el pago a los trabajadores mineros del "sesmo" o sexta parte del oro que extrajeren, y a los trabajadores del campo de la entrega de la ropa y animales. Luego La Tasa del gobernador Marn Ruiz de Gamboa de 1580, consagro para Chile el sistema del trabajo Libre remunerado con salario y reglamento su forma de pago. Este mismo sistema lo mantuvo la tasa expedida para Chile por el virrey del Per, prncipe de Esquilache.- A partir de 1633 y de acuerdo con la tasa del gobernador Francisco Laso de la Vega, los indios quedaron en libertad de pagar el tributo en efectivo o en trabajo, estimndose en este ltimo caso que cuarenta das de trabajo equivalan al tributo anual de diez pesos. El hallazgo en los archivos de escribano de la poca de numerosos "asientos de trabajo", de que se habl anteriormente prueba la aplicacin prctica en Chile del sistema de libre contratacin de servicios.La encomienda

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Solrzano y Pereira define la encomienda : Un derecho concedido por real merced a los benemritos de Indias para cobrar y percibir para s los tributos de los indios que se les encomendaren por su vida y la de un heredero, conforme a la ley de la sucesin, con el cargo de cuidar el bien de los indios en lo espiritual y temporal y de habitar y defender las provincias donde fueren encomendados y hacer cumplir todo este homenaje y juramento particular.Jurdicamente as definida, en la prctica, en Chile se ajust a las siguientes bases: Por la encomienda el conquistador agraciado se comprometa a proporcionar al rey armas y soldados y servir personalmente a la guerra, con caballo; si era muy pobre, a pie. Al indio deba proporcionarle el bienestar material ( pan, techo y abrigo), educacin religiosa y nocin de las primeras letras. El indgena deba tributar o trabajar para el encomendero. Era, pues, un contrato bilateral en que convenan tres personas: el rey, el encomendero, el indgena. Veamos las obligaciones de uno y de otro. 1.-Encomendero respecto al indio: a) proteger, defender y adoctrinar en la religin al indio, b) cuidarlo, alimentarlo y vestirlo en la forma determinada en las tasas; 2.-Con respecto a la Corona: c) contribuir con armas y caballos para defender el territorio conquistado y para seguir al gobernador en las nuevas campaas, entendindose de que si algunos no poda adquirir cabalgadura en un plazo determinado, deba marchar a pie; d)proveer oportunamente el impuesto de derramas(impuesto de contribucin) e) alojar en su casa a los soldados expedicionarios y alimentarlos, f) tributar a nombre del indio. Obligaciones del indio: a)tributar para el encomendero o trabajar para l. Los encomenderos prefirieron siempre, como es natural, el trabajo personal del indio y no el tributo de ste. Como algunas tasas prohiban este trabajo, se produjeron grandes abusos denunciados a la Corte por los misioneros Luis de Valdivia y Diego de Rosales. Las encomiendas se fueron extinguiendo poco a poco con el mestizaje, a medida que en el mestizo se fue haciendo ms escasa su porcin de sangre india. Al mestizo no poda tratrsele igual que al indio. La institucin estaba ya muy decada y cuando don Ambrosio OHiggins la suprimi en 1789, no pasaban de doce las encomiendas. La Corona deseaba desligarse del encomendero:

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por la real cdula de 10 de junio de 1791 aboli para siempre las encomiendas en Chile. La previsin Social Aparte de la reglamentacin del contrato de trabajo en el perodo indiano, se comprueba en l la existencia de la previsin social. El patrono, en efecto, est obligado a curar al indgena que hubiere contrado alguna enfermedad estando en servicio. Corre tambin de cuenta del patrn la asistencia mdica del indgena que ha sufrido una accidente por causa del trabajo. En fin, Adaptando un sistema existente en las comunidades indgenas peruanas, se crearon las llamadas " cajas de comunidad", cuyos ingresos provenan de la venta de ganado y de las cosechas de las tierras comunes de los pueblos indgenas, de la renta de arrendamiento de las mismas y de los intereses de los censos o prstamos con garanta de un bien raz que se haca a los espaoles. La utilidad de estas "cajas" servan en la adquisicin de ropas y herramientas para los indgenas, en la atencin de los hurfanos e invlidos y en el mantenimiento de hospitales. Por disposicin legal estos ltimos deban fundarse en cada ciudad para la atencin de los pobres.El Derecho Penal Fuera de lo dispuesto en el derecho castellano preferentemente en la VII Partida y en el general de Indias, se encuentran normas referentes al derecho penal vigente en Chile en esos tiempos, en los bandos de los Gobernadores y corregidores, autos acordados de la Audiencia y ordenanzas de los cabildos. All se toman medidas para evitar el alcoholismo, la vagancia y la mendicidad. Sobre el rgimen carcelario, dan normas las Ordenanzas de la real Audiencia de Chile de 1609 y se reiteran en una instruccin redactada por encargo de dicho tribunal por el Fiscal Ambrosio Zerdn y Pontero para el Alcaide de la crcel de Santiago. A despecho de las exigencias legales, los jueces no aplican en general la pena prevista por el derecho en vigor, sino que la suavizan y la moderan, considerando la diversidad de las circunstancias y del medio americano. Es frecuente que delitos que merecan la pena de muerte, sean castigados con destierro, azotes o trabajos forzados en las obras pblicas. La jurisprudencia se apoya mucho en consideraciones de orden moral y procura

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rehabilitar al delincuente dando al mismo, a menudo, admoniciones (amonestaciones) para el arreglo de la vida. Ayuda tambin a suavizar la penalidad en vigencia el derecho de los delincuentes a asilarse es sagrado, lo que las leyes de Indias reconocen de manera expresa. En el siglo XVII se restringe este privilegio. En efecto, la corona dispuso que se excluyeran del beneficio del asilo los salteadores de camino, a los que maquinaren contra el rey para privarle de todo o parte de sus dominios, a los que se refugiaren en sagrado para eludir el servicio militar y a los homicidas alevosos. Se prohibi el asilo en las iglesias prximas a las crceles para evitar la huida de los reos. En 1774 el gobernador Juregui limit en Santiago el asilo a los templos de San Isidro y Santa Ana. Existe una especial benignidad en la aplicacin de penas a los indgenas, a la vez que el mayor cuidado en sancionar a los de raza espaola que abusaren de ellos. Una ley de Felipe II, de 1593, incluida en la recopilacin, ordena que se castigue con mayor rigor a los espaoles que cometieren delitos contra los indios que si lo hubiesen inferido a espaoles. El Derecho Procesal Al ocuparnos de las diversas autoridades con jurisdiccin en Amrica, fuesen metropolitanas o territoriales, hemos advertido que varias de ellas ejercan atribuciones de orden judicial. Daremos a ahora una visin de conjunto de los tribunales existentes en Chile, para lo cual comenzaremos por dividirlos en tribunales Especiales y tribunales Ordinarios. Tribunales Especiales 1.- Tribunales de Hacienda. Para estos asuntos se instituy la " Junta de Ordenanza" compuesta por el Presidente, un Oidor, el Fiscal de la Audiencia y en Contador de Cuentas, encargada de pedirlas a toda persona que recibiera algn dinero de la Real Hacienda.2.- Tribunales de Minera. En un principio las causas de minera estaban entregadas a los Corregidores o a los Alcaldes de Minas, y en segunda a la Audiencia. A partir de las Ordenanzas mineras de Nueva Espaa que se aplican en Chile desde 1787, ejercen funciones judiciales el Administrador general del cuerpo de minera y los diputados de minas elegidos anualmente por los mineros de cada regin. Los delitos penados con sanciones corporales se reservan a la justicia ordinaria.

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3.-Tribunales Militares. En los siglos XVI y XVII actuaba como tribunal el Capitn General asesorado por el Auditor de Guerra. En el siglo XVIII intervenan el capitn General y los Consejos de Guerra.4.-Tribunales del Santo Oficio de la Inquisicin. El radicado en Lima tena jurisdiccin en Chile. Aqu existan comisarios encargados de iniciar las primeras diligencias del proceso.. 5.-Tribunales de Comercio. En un principio corresponda al conocimiento de estas materias, en primera y segunda instancia al tribunal del Consulado de Lima. Aunque en 1708 se autoriz el nombramiento en Chile de un diputado de este Tribunal con la sola facultad de actuar de amigable componedor y sustanciador de los procesos, en la prctica no se aplic este sistema, sino que los pleitos comerciales se siguieron ante la justicia ordinaria en Chile, con apelacin ante la Audiencia. En 1795 se cre en Santiago el Tribunal del Consulado. Tena la doble funcin de Tribunal de Justicia e Instituto de Fomento Econmico. Conoca de todos los pleitos suscitados entre comerciantes por negocios de comercio. La substanciacin de los juicios era verbal y sumaria y se aplicaban como ley de fondo las Ordenanzas de Bilbao y en subsidio las leyes de Indias y de Castilla. De las sentencias recadas en pleitos de una cuenta superior a $ 1.000 entraba a conocer el tribunal de alzada integrado por el Oidor decano de la Audiencia y dos individuos conocedores de la materia comerciales escogidos por el primero entre los nombres propuestos por cada parte.Tribunales Ordinarios.Los tribunales ordinarios eran unipersonales o colegiados. Entre los unipersonales hay que recordar a: 1.- Los Alcaldes. Que actuaban como jueces de nica instancia en las causas entre indios, o entre indios y espaoles y en primera instancia en las causas civiles y criminales. 2.- El Teniente General. Hasta la creacin de la Audiencia en 1609 es el tribunal ms alto en Chile y de l se recurre a la Audiencia de Lima. 3.- Los Corregidores.- Actan como jueces en los "partidos" o circunscripciones territoriales a su cargo. 4.-Los Intendentes. tenan funciones anlogas a los jueces de letras de mayor cuanta, actuaban asesorados por un letrado.5.- Los Jueces de Comisin . Son funcionarios nombrados por el cabildo o la Audiencia, para administrar justicia en asuntos determinados o realizar alguna funcin no contenciosa ( Ej.

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Concurrir a la toma de posesin de las tierras dadas en merced; representar a algn indio en un contrato de trabajo). Los tribunales Colegiados fueron : a) los Cabildos, que conocan de las apelaciones de las sentencias dictadas por los alcaldes en juicio de cuanta inferior a 60 mil maravedes; b) la real Audiencia, y c) El Consejo de Indias.La Real Audiencia Junto con las atribuciones de gobierno y administracin de este cuerpo ya descritas, hay que recordar sus funciones de tribunal, el ms alto que resida en el territorio de Chile. Conoca: 1.- En primera instancia de los llamados Casos de Corte, civiles y criminales, que se sacaban del territorio donde estaban radicados para reservarse al conocimiento de la Audiencia a travs de un Oidor. Eran, entre otros,, los juicios contra Corregidores o Alcaldes, los pleitos de viudas, hurfanos y personas miserables. 2.- La Segunda Instancia ( grado de vista), de las apelaciones interpuestas contra las sentencias dictadas por Alcaldes y Corregidores en asuntos civiles superiores a 60.000 maravedes ( moneda espaola, a veces efectiva y otras imaginaria), y en asuntos criminales. 3.-De los recursos de nulidad contra sentencias dictadas con infraccin a las formas sustanciales del juicio ( Ej. Incompetencia del tribunal, cohecho del juez, fallo ultra petita,etc). 4.- Del recurso de suplicacin, llamado as porque no se ejercitaba como derecho, sino que se peda como merced al Rey o la Audiencia, como autoridad representativa del mismo, que corrigiera o revocara la primera sentencia, llamada de vista, por una segunda llamada de revista.Este recurso no era admisible en causas civiles inferiores a doscientos pesos.5.-Del recurso de fuerza.Como se dijo anteriormente, tocaba al Consejo de Indias conocer del recurso de segunda suplicacin.La cultura jurdica. 1.- Casas de Estudios. La corona se interes desde los primeros aos de la colonizacin por la enseanza. La primera universidad americana se fund en 1538 en Santo Domingo, por iniciativa de la iglesia. En 1551 se fundan universidades reales en Mxico y Per, con ctedras de derecho. En Chile la pobreza del pas y la guerra permanente no permiten un paso semejante, a pesar de las gestiones del Obispo de la Imperial, fray Antonio de San Miguel.

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La carencia de universidad estatal fue suplida en Chile por la Santa Sede que concedi en el siglo XVII el rango de universidades Pontificias a los colegios de Santo Toms y Mximo de San Miguel, de los dominicos y jesuitas de Santiago, para el estudio de la teologa y filosofa. Slo en 1738 se creo por Felipe V, la real Universidad de San Felipe, que inaugur sus cursos en 1758. 2.- La enseanza del derecho. Antes de la apertura de la universidad de San Felipe no existieron en Chile ctedras especiales de derecho.. La apertura de dicha universidad permiti regularizar definitivamente en Chile los estudios jurdicos. La enseanza se imparta en cuatro ctedras de Prima de Cnones y de Derecho destinadas al derecho Cannico, y de las de Prima de leyes e Instituta, consagradas al derecho Romano. Los ttulos que se otorgaban eran de Bachiller, Licenciado y Doctor en Cnones y Leyes. En suma,siguiendo la vieja tradicin de la Universidad de salamanca, la enseanza se concretaba al derecho Comn y aunque ya en el siglo XVIII en Espaa se dieron en la Universidad lecciones de derecho espaol, nunca se extendi esta prctica en la universidad chilena antes de la emancipacin.En 1778 se fund en Santiago, por iniciativa del Fiscal de Crimen, Ambrosio Zerdn y Pontero, la Academia Carolina de leyes reales y prctica forense.Desde entonces los titulados en la universidad pasaban a estudiar en la Academia el derecho espaol y el derecho indiano y a ejercitarse en la prctica en los tribunales. Cumplidos estos requisitos y previo examen ante la Real Audiencia, se reciba de ella el ttulo de Abogado HISTORIA DEL DERECHO NACIONAL La de nominacin de perodo intermedio que algunos tratadistas han dado a la poca que va desde la revolucin emancipadora hasta dictacin del Cdigo Civil-en el afn de buscar analogas con el perodo as nombrado en Francia, que se extiende desde la cada del antiguo rgimen a la dictacin del cdigo de Napolen en 1804- resulta inadecuada para singularizar una etapa con caracteres enteramente definidos como fue la que ahora nos ocupa.En efecto, Chile adquiere entonces su plena autodeterminacin poltica. El soberano unipersonal distante, fuente originaria de la ley, es reemplazado por la comunidad

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presente, por el pueblo soberano, acogindose en las constituciones polticas la doctrina del pacto social de Rousseau. Las ideas de igualdad poltica y civil, reemplazan al concepto jerrquico hasta entonces dominante. El sistema de la penalidad se morijera por la recepcin de las doctrinas de Beccaria. Y la tendencia francesa de la codificacin se abre camino hasta triunfar por completo. En suma, la revolucin emancipadora trae consigo, la formacin la formacin del Estado independiente y la creacin de un derecho especficamente nacional. En el derecho poltico hay que distinguir dos etapas: 1.-La poca de ensayo constitucionales, que abarca de 1810 a 1833, y 2.-la poca de organizacin definitiva de la Repblica que se inicia jurdicamente al promulgarse la Constitucin de 25 de mayo de 1833, y alcanza a nuestros das. En los otros derechos hay que distinguir tambin dos etapas: la poca de formacin del derecho y la poca de su codificacin, separadas ambas por el ao 1857 en que se promulg el Cdigo Civil.-

EPOCA DE LA FORMACIN DEL DERECHO NACIONAL ( 1810- 1857) 1.- Caracteres: El derecho especial para Indias se mantiene en algunas instituciones, como el patronato, la Ordenanza de Intendentes y las Ordenanzas de minera. Pero se altera esencialmente con la introduccin del constitucionalismo; la abolicin del rgimen de proteccin de los indgenas , que son declarados plenamente capaces; y la nueva reestructuracin de la justicia que importa el reemplazo del Consejo de Indias por el tribunal Supremo Judiciario, y de la Audiencia por el Tribunal de Apelaciones . El derecho espaol contina rigiendo. Adems se dicta una nueva legislacin que lo adiciona o corrige. Paralelamente se trabaja en este perodo por llegar a la codificacin del derecho nacional. 2.- La enseanza del Derecho El movimiento poltico de 1810 encontr a la Universidad de San Felipe preocupada de introducir una reforma completa en sus planes de estudio.

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Pero la velocidad de los acontecimientos aceler una reforma total de la enseanza chilena al margen de Espaa. En una presentacin al congreso el mismo ao 1811, encaminada a la fundacin de un Instituto Nacional, Camilo Henriquez manifest que la enseanza de las Ciencias Morales o Sociales deba comprender la Ciencia Social, el Derecho Constitucional, los fundamentos morales de la legislacin, la economa poltica, la Historia de las Leyes y el Derecho natural y de gentes. Producida definitivamente la fundacin del Instituto Nacional en 1813, se redact un plan de estudios, por su primer rector, Francisco Echaurren. En l se contemplan, para el curso de derecho, dos ctedras: una de Derecho natural, de Gentes y Economa Poltica y otra de derecho Civil, Cannico y Leyes patrias. Dentro del Instituto, la Universidad de San Felipe redujo sus funciones al otorgamiento de los grados de bachiller, licenciado y doctor. Para optar al ttulo de abogado se requera grado de bachiller y examen ante el Tribunal Superior, previo paso de tres aos en la Academia de leyes, que haba sido transformada en una seccin del Instituto. El estudio del derecho cobr impulso con la llegada a Chile de Jos Joaqun de Mora y de la fundacin que l hace en 1829 del Liceo de Chile, que abarca los tres grados de la enseanza. Se contempla el estudio del derecho en tres aos: el primero comprenda el Derecho Natural, de Gentes, Constitucional y Romano; el segundo, el Derecho Patrio, comprendindose bajo este rubro las leyes civiles y criminales vigentes y su comparacin con las de otras naciones; y el tercero el Derecho Cannico y la Economa Poltica. Por otra parte, la radicacin en Chile de Andrs Bello, a partir de 1829, representa tambin un paso importante en el desarrollo de los estudios jurdicos. En el Colegio de Santiago, que tuvo a su cargo, regent una ctedra de Legislacin universal, que comprenda los fundamentos tericos del Derecho Civil, Penal y Constitucional. Cerrado este colegio en 1831,Bello continu privadamente en su casa dando lecciones sobre la misma materia y adems sobre Derecho de Gentes y Romano. A partir de 1832 se introdujo un nuevo plan de estudios del derecho en el Instituto nacional. Duraban ellos cinco aos y se creaban los cursos de Derecho Romano, Legislacin Universal y Bellas Artes. La influencia de Bello en esta reforma fue decisiva. Al dictarse en 1842 la ley orgnica de la naciente Universidad de Chile, se creo dentro de ella la Facultad de Leyes y Ciencias Polticas, con carcter de academia cientfica ajena a las tareas

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docentes. Slo a partir de 1852, la Universidad intervino en la enseanza con la creacin en el Instituto de la llamada Seccin Universitaria, que agrup los estudios profesionales que en ese plantel se realizaban y los puso bajo la tuicin de la universidad.3.-Fuentes Jurdicas Analizaremos separadamente jurisprudencia y la equidad.-

la

ley,

la

costumbre,

la

A.-La Ley Hay que distinguir aqu tres tipos de leyes: a) las espaolas que tenan vigencia en Amrica al tiempo de producirse la emancipacin; b) Algunas dictadas slo para Espaa y que ms tarde la Repblica las adopt para Chile; y c) diversas leyes nuevas dictadas por el Estado independiente.a) Las leyes espaolas vigentes en Amrica.Como norma general puede decirse que sigue en vigor en Chile la legislacin castellana aplicable a Amrica al momento de producirse la emancipacin, segn el orden de prelacin existente, salvo en lo que ella se opusiera a las nuevas leyes dictadas por el Estado. Ya en el proyecto de Constitucin de Juan Egaa redactado en 1811 y publicado en 1813 se disponen que rian las leyes corrientes en los puntos en que no se opongan a la Constitucin o a las leyes y reglamentos del Gobierno, Censura y Junta. En el Ttulo V de la Constitucin de 1818 se trata de la autoridad judicial, se lee en el art.2 que los miembros del Poder Judicial juzgarn todas las causas por las leyes, cdulas y pragmticas que hasta aqu han regido, a excepcin de las que pugnan con el actual sistema liberal de gobierno. En este caso consultarn con el Senado que proveer de remedio. Hay que aadir a lo anterior que no slo se mantuvo la vigencia de las leyes espaolas que regan en Chile al producirse la emancipacin, sino que se dio aplicacin prctica a la Novsima recopilacin que durante Chile indiano la tuvo slo terica a pesar de encontrarse promulgada en 1805. As mismo se dispuso por Decreto de 1 de marzo de 1837, comunicado a la Corte Suprema, que todas las leyes de la Nueva Recopilacin que no se encontrasen incluidas en la Novsima , se consideraran expresamente derogadas. Adems, por influencia de Mariano Egaa, se dict el 28 de abril de 1838, un Decreto con Fuerza de Ley que dispuso que:

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Las Leyes de Estilo deben obtener en la nacin la misma autoridad que las del Fuero Real de que son apndice, y como posteriores a stas, guardarse con preferencia cuando hubiere contradiccin entre unas y otras.b) Leyes espaolas adoptadas. Conviene recordar que de acuerdo con la Recopilacin de Indias, slo se aplicaban en Amrica las leyes promulgadas en Espaa en el caso de haberse despachado por el Consejo de Indias una cdula especial que ordenase guardarlas en estas provincias. Pues bien, hubo casos durante el perodo republicano en que vino a darse aplicacin en Chile a leyes peninsulares que en los tiempos de la dominacin espaola no la tuvieron por falta del requisito indicado, o por haberse dictado despus de producida la independencia. c) Leyes nuevas Numerosas son las dictadas por la Repblica en este perodo. 1.- Derecho Administrativo En 1817 se promulg en carcter de provisorio un Plan de hacienda y Administracin que constituye un primer esbozo de cdigo de rgimen interior y estatuto administrativo, sin perjuicio de mantener en lo esencial la Ordenanza de Intendentes de los Borbones. Ya como definitivo. OHiggins dicta en 1821 un Reglamento adicional de esta Ordenanza, en que regula las atribuciones administrativas y judiciales de los Intendentes. Las leyes federales de 1826 dividieron el pas en ocho provincias, cada una con asambleas provinciales y un Intendente elegido por las municipalidades. Este sistema qued definitivamente derogado a partir de la Constitucin de 1833. Bajo el gobierno de Bulnes se promulga en 1844 la ley de Rgimen Interior que deroga la Ordenanza espaola de intendentes y que rige hasta 1885. Ella establece las atribuciones de los Intendentes, Gobernadores, Subdelegados e Inspectores creados por la Constitucin de 1833. b) Derecho Procesal Al abolirse en 1811 la real Audiencia se instituy en en su lugar un Tribunal de Apelaciones y en el mismo ao el Supremo Tribunal Judiciario en reemplazo del Consejo de Indias. La Constitucin de 1818 confirm este sistema, llamando respectivamente a los nuevos organismos Cmara de Apelaciones y Tribunal Supremo de Justicia. Como derivacin de la

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Constitucin de 1823 se dict en 1824 un Reglamento de Administracin de Justicia obra de mariano Egaa, que organiza y jerarquiza los tribunales. Rigi hasta la ley orgnica de tribunales de 1875. El citado reglamento de Egaa clasific adems los juicios y defini los procedimientos y recursos. El jurista Manuel Joaqun Valdivieso redact un Reglamento de sustanciacin de los juicios criminales que fue promulgado en 1826. De singular importancia fueron las llamadas leyes marianas, por su autor Mariano Egaa que se promulgaron en calidad de Decretos con Fuerza de Ley por el gobierno de Prieto, aprovechando el rgimen de facultades extraordinarias vigentes durante la guerra contra la Confederacin Per- boliviana. Fueron principalmente las siguientes: - Decreto de 2 de febrero de 1837, sobre fundamentacin de las sentencias, dispone que toda sentencia se fundar breve y sencillamente. El fundamento se reducir slo a establecer la cuestin de derecho o hecho sobre que recae la sentencia y hacer referencia de las leyes que sean aplicables sin comentarios u otras explicaciones.- Decreto de 2 de febrero de 1837 sobre las implicancias y recusaciones de los jueces. - Decreto de 8 de febrero de 1837 sobre juicio ejecutivo -Decreto de 1 de marzo de 1837 sobre recurso de nulidad. Rigi hasta dictarse el Cdigo de Proc. Civil, en el que el recurso de nulidad se convierte en recurso de casacin en la forma. 3.-Derecho Penal En 1817 se dict una ley que condenaba con pena de muerte y azotes a los ladrones. El Congreso Constituyente de 1823 declar subsistente las penas de la legislacin espaola a excepcin de la infamia y la confiscacin. Una ley de 1850 sustituy la pena de azotes por prisin. Pero dos aos despus fue ella derogada y se restableci la pena de azotes. La equidad tuvo importancia especial para moderar las penas vigentes. 4.-Derecho Privado OHiggins decret el 17 de septiembre de 1817 la abolicin de los ttulos y escudos nobiliarios. Un senado consulto de mayo de 1819 otorg la plena capacidad jurdica a los indios y aboli el rgimen de proteccin. Otro senado consulto de septiembre de 1820 dispuso que si el padre niega el consentimiento para contraer matrimonio, un consejo de familia presidido por un juez

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calificar los fundamentos de la negativa y podr resolver lo que estime conveniente. Bajo Freire se promulga la ley que aboli totalmente la esclavitud (1823). En el gobierno de Prieto se fija la tasa legal de inters 1832); se reglamenta la propiedad literaria (1834), se determina el sistema de sucesin de los extranjeros domiciliados o transentes (1834); y se prescriben por un decreto las normas de expropiacin por causa de utilidad pblica. Durante Bulnes por ley (1844) se concede valor legal al matrimonio celebrado por los disidentes en presencia de dos testigos y el prroco del domicilio respectivo, que acta como ministro de fe y anota la partida en un registro especial. En el gobierno de Montt se dict la ley de exvinculacin de mayorazgos (1852), que fij a loas propietarios de bienes sujetos a este rgimen el plazo de seis aos para transformar la institucin en censo.B Costumbre En el Decreto de 1 de marzo de 1837 que vino a reglamentar la fundamentacin de las sentencias, se recuerda que de conformidad a la ley 6 ttulo 2. Partida I, la costumbre tiene fuerza de ley, y que en los casos que falta sta, debe juzgarse como ha sido costumbre en circunstancias anlogas. C) Jurisprudencia El citado Decreto reglamentador de las sentencias prohbe expresamente que se citen las leyes del derecho romano, a falta de las vigentes, aduciendo a favor de esta actitud lo dispuesto en la Nueva y Novsima Recopilacin . asimismo prohbe, de acuerdo con las Partidas citar opiniones de jurisconsultos o sentencias de tribunales, admitiendo slo invocar los principios generales del derecho o razones que movieron antes a aquellos tribunales a fallar del modo que lo hicieron, o a los autores a opinar como opinaron. D) La equidad Tiene particular importancia tratndose del derecho penal. El mencionado decreto sobre fundamentacin de sentencias dispone que mientras se promulgue el Cdigo penal, dicten los jueces sentencias con arreglo a la ley vigente, pero que cuando encontraren que sta es excesivamente dura y que por la misma razn no se halla en uso, aun cuando ha ocurrido otras veces el delito a que es aplicable, tengan la facultad discrecional de aadir a la sentencia la clusula siguiente. Y teniendo en consideracin

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el tribunal que esta ley no se halla en uso por su excesivo rigor, suspndese la ejecucin, nterin se hace presente al Presidente de la Repblica que este Tribunal encuentra que sera conforme a la equidad conmutar la pena arriba decretada conforme a la ley, en tal otra. Una primera e inmediata aplicacin de este sistema tuvo lugar pocos das despus de dictado el Decreto al pedir a la Corte Suprema que a un condenado por parricidio se le conmutara por fusilamiento la pena en desuso dispuesta para este delito por Las partidas ( doscientos azotes y, en seguida, muerte, metindole en un saco de cuero con un perro, un gallo, una culebra y un simio y echndolo al mar). Por Decreto de 7 de marzo de 1837 se conmut la pena de la forma propuesta, dndole a esta resolucin el carcter de permanente y dejando as sin efecto la ley 12, ttulo 8 de la partida VII, que sancionaba el delito de parricidio en la forma ya indicada. III LA ETAPA DE LA CODIFICACIN 1 EL CODIGO CIVIL. Mientras se mantena, como ya se ha dicho, la vigencia de la legislacin espaola y se la adicionaba y correga, se abord simultneamente la codificacin del derecho nacional. La actitud en este ltimo punto no fue siempre la misma. En algn momento se lleg a hablar de la adopcin lisa y llana del Cdigo de Napolen ( Mensaje de Ohiggins a la Convencin 23 de VII. 1822). En otros casos se pens en emprender una recopilacin ordenadas de las leyes expedidas desde el comienzo de la revolucin de la independencia. Hubo tambin quienes pensaron en conservar los cuerpos legales espaoles, reduciendo y simplificando su texto. Prim en fin la idea de ir a la formacin de cdigos nacionales. En nota dirigida al Senado el 8 de julio de 1831 por el Vicepresidente de la Repblica Fernando Errzuriz y el ministro Diego Portales, se sugiere la idea de encomendar por medio de una ley a una persona la redaccin del proyecto de cdigos nacionales. El senado pidi al respecto algunas aclaraciones al Ejecutivo. La respuesta de Errzuriz, de 2 de agosto del mismo ao, manifiesta que no ha de emprenderse una compilacin de las leyes actuales de Castilla e Indias, en desacuerdo con las exigencias de la hora, sino acercarse a los cdigos que rigen en los pueblos ms ilustrados de Europa, entregndose esta tarea a un solo individuo para que haya uniformidad en la obra.

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No se avanz, sin embargo, ms all, porque hubo en el Congreso discrepancias y la atencin se concret por entonces a la reforma constitucional.b) La preparacin del Cdigo Civil Una ley de 10 de septiembre de 1840 vino a crear una Comisin de Legislacin, integrada por dos senadores y tres diputados, encargados de codificar las leyes civiles y de dar cuenta anualmente al Congreso del estado de sus trabajos. Fueron designados miembros de ella en representacin del senado Andrs Bello y Mariano Egaa, y de la Cmara de Diputados Manuel Montt, Ramn Luis Irarrzabal y Juan Manuel Cobo. La comisin inici sus labores con el estudio del libro sobre sucesin por causa de muerte que ya tena redactado Bello. De acuerdo con la ley de4 1840 los proyectos de la Comisin de Legislacin deban someterse al estudio de ambas Cmaras. Para evitar las dilaciones que originara este trmite, se resolvi por ley de 29 de octubre de 1841 crear una Junta revisora compuesta de dos senadores y tres diputados para examinar los ttulos propuestos al Congreso por la Comisin. Pero la Junta slo funcion un tiempo y al fin por ley de 17 de julio de 1845, iniciada en el senado por Bello, se refundieron la Junta y la Comisin para no retardar ms los trabajos. En 1846 La Comisin de legislacin public el proyecto del libro de la sucesin por causa de muerte y en 1847 el proyecto del Libro de los Contratos. La Comisin fue reunindose cada menos, hasta que de hecho dej de actuar en 1849. Andrs Bello prosigui entonces solo el trabajo y antes de expirar el ao 1852 present al gobierno un proyecto completo de Cdigo que se public en los primeros meses del ao siguiente. El gobierno nombr una Junta para revisare este trabajo la cual se reuni presidida por el Presidente de la Repblica Manuel Montt ms de trescientas veces, Bello mismo, introdujo all modificaciones a su proyecto y redact e intercal adecuadamente en su texto otras que se sugirieron y aprobaron por la Junta, despus de tomarse en cuenta, no slo los estudios particulares de sus miembros, sino tambin las observaciones al proyecto de cdigo que haban llegar algunas Cortes de Apelaciones. Concluido el trabajo, fue presentado a las Cmaras el 22 de noviembre de 1855 y aprobado sin modificaciones. En nuevo Cdigo entr en vigencia a partir del 1 de enero de 1857 y su aparicin inicia el segundo perodo de la historia del derecho nacional: el de la poca del derecho codificado.c) Fuentes del Cdigo Civil

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Las fuentes principales que empleo Bello en su trabajo fueron: 1.- El derecho Romano de Justiniano y las obras de algunos romanistas como Arnoldo Vinnio y Savigny, 2.- El Derecho espaol de Las Partidas, con las glosas de Gregorio Lpez; del Fuero Real y de la Novsima Recopilacin los textos sistemizadores de la legislacin espaola vigente ( denominados febreros) de Florencio garca Goyena y Eugenio de Tapia; el proyecto de Cdigo Civil espaol de 1851 del citado garca Goyena; obras filosficas como el Tratado de justicia et jure de Luis de Molina ( 1592); y trabajos especiales de juristas como los comentarios de Juan de Matienzo a la Nueva recopilacin ( 1580)De tutelis et curis minorum, de Juan Gutierrez (1606). La Curia Philipica de Juan de Hevia Bolaos (1603) y el Diccionario razonado de legislacin y jurisprudencia de Joaqun Escriche ( 1831). 3.-El derecho civil francs del Cdigo de napolen, junto con las obras de los tratadistas Delvincour (1824), Rogron (1834),Pothier y Merln; 4.-El derecho cannico y, en especial, las Instituciones del Derecho cannico americano,del chileno Justo Donoso; 5.-Los Cdigos Civiles de Austria, Prusia, Luisiana, Dos Sicilias y Cerdea. En trminos generales se puede decir que Bello se apoy de preferencia en la legislacin espaola, adaptando sus normas a la nueva tcnica moderna de la codificacin, eliminando lo vetusto y creando a la vez nuevas instituciones conforme a las necesidades de los tiempos. El derecho romano, fuente base de Las Partidas y del Cdigo francs, fue su lnea matriz. Su empeo en que se siguiera estudiando, an despus de promulgado el Cdigo chileno, indica una vez ms que para l serva al ltimo como la mejor interpretacin.-

2 El Cdigo de Comercio

Desde 1846 se nombraron sucesivamente dos comisiones para estudiar la adaptacin del Cdigo de Comercio espaol, sin resultado prctico. La designacin, por decreto de 1852 del doctor

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Jos Gabriel Ocampo, jurista nacido en Argentina, para realizar la elaboracin del nuevo cdigo surti al fin efecto. Ocampo elabor su proyecto sobre la base principal del Cdigo de comercio espaol de 1829, del Cdigo de Comercio francs de 1807 y de las Ordenanzas de Bilbao. Para el conocimiento de los dems cdigos mercantiles vigentes en Europa, consult la obra de Antoine de Saint-Joseph. Asimismo Ocampo tuvo a la vista los mejores comentaristas franceses y espaoles. En 1854 se promulg anticipadamente el ttulo de las sociedades annimas y el 23 de septiembre de 1865, el Cdigo de Comercio ntegro. 3 El Cdigo Penal. Desde 1846 diversas comisiones fueron encargadas de preparar el cdigo, pero la que en definitiva oper fue la designada en enero de 1870. El decreto que la constituy haba indicado que se tomase como base el Cdigo belga, pero en la prctica la comisin se ci fundamentalmente al Cdigo espaol de 1848, por guardar ms afinidad con la tradicin penalista de Chile. El principal redactor del mismo, el jurista Joaqun Francisco Pacheco haba asimilado las corrientes penalistas humanitarias que se remontaban al pensador italiano Csar Beccaria del siglo XVIII.La comisin utiliz como gua la obra del mismo Pacheco: El Cdigo penal concordado y comentado. Despus de un prolongado debate en el Congreso en torno a las disposiciones que afectaban a la iglesia, el Cdigo penal entr en vigencia el 1 de marzo de 1875.4| El Cdigo de Minera. Como en los casos anteriores, los esfuerzos emprendidos a partir de 1846 para reestructurar el derecho minero no prosperaron, slo en el ao 1874 se logr promulgar dicho cdigo. El Cdigo limit de preferencia la propiedad minera a los yacimientos de oro, plata y cobre y dej al dueo del suelo el dominio de las restantes sustancias. Adems el sistema de constitucin de la propiedad minera consagrados por las Ordenanzas de Nueva Espaa sobre la base de la manifestacin y mensura, fue alterado. Despus de la manifestacin y sin la intervencin de autoridad alguna,, se alinderaba provisoriamente la pertenencia, constituyndose as lo que se llam el ttulo provisorio. La duracin de este Cdigo de Minera fue corta, posteriormente se promulg otro en el ao 1888, ste ampli considerablemente el nmero de sustancias de libre adquisicin

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por los particulares. Adems reemplaz el sistema de amparo de la propiedad minera por el trabajo, por el pago de una patente. El citado Cdigo rigi hasta 1930, el que tuvo vigencia hasta 1932, volviendo este ltimo al sistema de las Ordenanzas de Nueva Espaa en la constitucin de la propiedad minera por medio de la manifestacin y la mensura, y mantuvo el amparo por el pago de la patente.-

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5. La Codificacin Procesal La compleja legislacin procesal vigente movi a juristas particulares a elaborar recopilaciones y comentarios de textos legales para facilitar su uso a abogados y jueces. Ya a fines del siglo XVIII Francisco Gutirrez de Escobar, haba redactado un manual de prctica forense llamado vulgarmente Cuadernillo de Gutirrez. Corri largo tiempo manuscrito y fue impreso .A este trabajo sucedi, a partir de 1844, el Prontuario de Juicios de Bernardino A. Vila, que pronto qued superado por la obra de mayor envergadura que se debi al profesor de prctica forense, Jos Bernardo Lira. Fue su nombre: Prontuario de los juicios o tratado de procedimientos judiciales y administrativos con arreglo a la legislacin chilena y su primera edicin apareci en 1867. Constituy una til ordenacin de las variadas disposiciones procesales vigentes que iban desde las normas de las Partidas y autos acordados de la Audiencia hasta las leyes marianas y los autos acordados de la Corte Suprema. En realidad era un verdadero Cdigo procesal y slo vino a perder su utilidad con la promulgacin en 1902 del Cdigo de procedimiento Civil, iniciado en un proyecto de Francisco Vargas Fontecilla y del Cdigo de procedimiento penal en 1904, formado por Manuel Egidio Ballesteros. El mismo Vargas Fontecilla haba redactado la Ley de organizacin y atribuciones a los tribunales que se promulg en 1875 y tuvo numerosas modificaciones hasta la dictacin definitiva del Cdigo Orgnico de tribunales, el 15 de junio de 1943. 6 El Cdigo del Trabajo Las normas protectoras del trabajo contenidas en la legislacin de Indias quedaron automticamente sin efecto en Chile a partir del Decreto de 1819 que concedi la plena capacidad jurdica a los indgenas. Apenas en el Cdigo Civil se contemplaron algunas disposiciones sobre el contrato de arrendamiento de servicios, y otras en los Cdigo de Comercio y Minera. La ausencia de una reglamentacin especial del mundo del trabajo, caracterstica del mundo individualista que domin en el siglo XIX, vino a hacer sentir sus graves efectos en Chile al finalizar la centuria y comenzar la siguiente. Entonces el desarrollo de la industria en las ciudades de santiago y Valparaso, y particularmente en las provincias de Tarapac y Antofagasta, sede de las grandes plantas salitreras, origin violentas huelgas obreras. La primera ley social del siglo XX fue dictada en 1906 y se refiri a habitaciones obreras. En 1919 se present un proyecto

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de Cdigo del trabajo por la representacin parlamentaria conservadora. Su principal redactor fue Juan Enrique Concha. El proyecto qued en estudio en las comisiones del Congreso y a l se aadi otro enviado en 1921 por el gobierno del Presidente Arturo Alessandri Palma. Ni uno ni otro alcanzaron su despacho; pero a raz del movimiento militar de 1924 el Congreso se vio obligado a despachar sin debate y como leyes sueltas diversos ttulos de los anteriores proyectos, referentes a contrato de trabajo, sindicatos, tribunales de conciliacin y arbitraje, cooperativas y seguro obligatorio. La precipitacin con que salieron despachadas dichas leyes, inspiradas en su mayor parte en normas extranjeras extraas a las circunstancias del pas, produjo frecuentes dificultades en su aplicacin. En 1931 se refundieron y modificaron dichas leyes dictndose por fin el Cdigo del trabajo LA REPUBLICA.

CAUSAS DE LA INDEPENDENCIA DE CHILE Las causas reales son originadas por varios factores que aparecen de pronto, como hechos consumados, la finalizar la colonia. Algunos tratadistas distinguen entre los factores morales que contribuyeron a la independencia de Chile, las circunstancias que, en el siglo XVIII, generan en el elemento criollo un estado espiritual favorable a la independencia, y las fuerzas activas que determinan la emancipacin. 1) La quiebra del fundamento del poder y de la subordinacin: Los criollos tenan un gran arraigo hacia los reyes de Espaa. Una catstrofe imprevista derrib en Espaa la monarqua tradicional y con ello desapareci el punto de apoyo en que hasta entonces descansara el sistema social y poltico de todo un continente. Desde que ya no haba un rey legtimo a quien obedecer, la revolucin era forzosa, y aun no estaba tan preparada, como se suele decir, por el trabajo de la filosofa nueva, que en todas partes el movimiento tom como ensea la legitimidad, el respeto a los derechos del prncipe cautivo. Ese era el nico dogma poltico capaz por entonces de arrastrar a los pueblos hispanoamericanos.

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Derribado el antiguo poder monrquico, no por nuestra voluntad, sino por los ejrcitos de napolen, era inevitable que alguien recogiera en Amrica sus despojos. La usurpacin francesa no poda ser ese alguien, porque todas las fuerzas sociales: gobernantes, gobernados, criollos y peninsulares, estaban de acuerdo en no reconocerla. El Consejo de Regencia de Cdiz, que se deca representante del rey cautivo, aunque revolucionario en su origen, pudo, con mejor ttulo aparente, seguir ejerciendo en su nombre la soberana en Amrica. Pero esta junta no era el rey, ni estaba del religioso respeto que hasta entonces fuera en Amrica la base de todo gobierno. Se ha hecho esta larga cita porque es difcil compendiar, en forma ms clara, esta causa que, si no es la ms importante, es la que con ms fuerza precipit el proceso de nuestra emancipacin. Como se ha dicho con anterioridad, jurdicamente, las colonias eran propiedad de los reyes de Espaa, este principio trajo consecuencias de enorme importancia: al producirse las luchas libertarias en Amrica, se esgrima el siguiente argumente para justificarlas: Amrica es patrimonio, es propiedad de los reyes de Espaa. Ellos estn presos, por lo que Amrica ha quedado sin dueo. 2) La culminacin de un proceso selectivo de formacin: Si las revoluciones pueden hacerse por las causas y medios ms diversos, no pueden mantenerse si no hay un grupo capaz de gobernar. Entre nosotros, era necesario reemplazar un antiguo rgimen de subordinacin y crear un estado nuevo. Felizmente, haba un pequeo grupo que, aun cuando no tuviera ninguna experiencia, haba alcanzado alguna formacin intelectual. Al finalizar la colonia ya exista en Chile una clase organizada de origen castellano-vasco. Aun cuando la mayora se haba arraigado en Chile recientemente, en el siglo XVII, esta aristocracia de comerciantes vascos vino a reemplazar a la antigua nobleza de conquistadores y encomenderos. Enriquecidos por el comercio, estas familias vascas, poderosas por sus riquezas, por su relaciones, por la multitud de sus dependientes, estrechamente ligadas entre s y con una organizacin patriarcal, dueas de la tierra, del capital y de las industrias, formaron la aristocracia criolla que dominaba el pas. Esta aristocracia haba heredado a los antiguos encomenderos; los inquilinos haban sucedido a los indios.

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Aun cuando estas familias seguan adictas a la monarqua, no sentan lo mismo con respecto de Espaa, de cuyos funcionarios se sentan bastantes distantes. Algunas de estas familias pudientes enviaban sus hijos a Europa y all pudieron ver la situacin de decadencia que, a pesar de los esfuerzos de Carlos III, haba sobrevenido a la antigua Espaa Imperial de Carlos V, que haba quedado rezagada del progreso material que mostraban los otros pases europeos. Por otra parte, los criollos se saban poderosos, con arraigo a la tierra y miraban como advenedizos transitorios a los funcionarios espaoles. Es un hecho que, en el ltimo siglo de la colonia, los criollos hicieron lo que quisieron y los gobernantes tuvieron que or y respetar su opinin. Muchas veces dilataban el cumplimiento de rdenes reales resistidas, mientras obtena su modificacin o derogacin. Otras veces hacan uso del derecho de veto, que tenan los funcionarios, con respecto a rdenes que no estimaban del caso aplicar: Se acata pero no se cumple. Es posible, como dicen algunos tratadistas, que entre clase alta se haya formado un sentimiento de nativismono alcanzaba a ser patriotismo- al finalizar el siglo XVIII. El amor al suelo asoma en los relatos y obras de escritores de este siglo. El paisaje, el ambiente, habran ido formando un sentimiento de cario por su tierra en el alma de los criollos. Algunos tratadistas agregan que La Araucana tuvo gran divulgacin en esa poca: a lo largo de la independencia los hroes indgenas de esta obra se convertirn en smbolos de libertad y resistencia a la opresin. Ntese que nos referimos nicamente a la clase alta: es que es ella la que hizo la revolucin. En ella empez la agitacin y cundi a la poblacin, que estaba ligada por vnculos de sangre o de inters. En Chile, las clases altas dieron la seal de insurreccin cuando la idea de semejante empresa no se le haba ocurrido al pueblo ni siquiera como una ilusin de fantasa. Era ello natural, la aristocracia era la nica fuerza organizada. La influencia de la aristocracia no era menor en las ciudades, sobre todo en Santiago. En 1810 no haba clase obrera ni gran industria. El artesano libre trabajaba para los ricos y dependa, por tanto, de ellos. Cada casa patricia tena su clientela propia como en la antigua Roma: carpinteros, albailes, herreros, etc, vivan y moran allegados al patrn, casi en la calidad de sirvientes domsticos. Este uno de los aspectos en que se ha modificado ms radicalmente la estructura social del pas. El artesano se ha convertido en obrero o jefe de taller y slo se conserva en el recuerdo de los viejos, la memoria de las relaciones estrechas que, antes, lo ligaban a la alta sociedad.

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Esta aristocracia criolla, que educaba con esmero a su hijos y que conoca a travs de ellos las ideas de los enciclopedistas franceses, duea de la tierra y del capital, que dominaba sin contrapeso en las ciudades, en el comercio y casi feudalmente en su inquilinaje, no se conformaba con despego desdeoso a que la tenan condenada el gobierno de Espaa. La aristocracia iba a las tertulias del palacio de los gobernadores; sin embargo ello no obstaba para que se desarrollara en ellos un sentimiento nuevo. Ya en tiempos de Carlos III, el aragons Conde de Aranda, dndose cuenta de este hecho y previniendo lo que iba a ocurrir, propuso al monarca la creacin de tres monarquas en Amrica, regidas por infantes de Espaa. Ellas eran: una formada por Mxico y Guatemala, por Nueva Granada y Venezuela, y otra por Per Bolivia, Chile y Argentina. 3.- Diputados chilenos a las Cortes de Cdiz. Al finalizar la colonia, una efmera preocupacin democrtica de la metrpoli da un pasajero soplo al rescoldo del incipiente sufragio, y extinguido en el recuerdo. Prisionero Fernando VII, la Junta Gubernativa, establecida en Sevilla, expide un decreto ,de 22 de enero de 1809, por el cual se da a los pueblos de Amrica, por primera vez, participacin en la direccin pblica de la pennsula. Haban traspasado los Pirineos las ideas que flotaban en el ambiente europeo, que haban surgido como consecuencia de la filosofa enciclopedista, la revolucin francesa y que hallaron su definicin en la Constitucin de Filadelfia de 1787 y en la francesa de 1791. No era posible a Espaa sustraerse por ms tiempo a las ideas de soberana de los pueblos para ella no desconocidas en el buen tiempo, ya lejano, de las libertades espaolas, olvidadas durante el despotismo de Austria y Borbones. Sealaba el decreto que los vastos dominios de las Indias no eran colonias o factoras sino parte del reino y deban por tanto constituir para de su Junta Gubernativa, por medio de sus correspondientes diputados( Chile tuvo dos, accidentales, ya que el Gobernador Garca Carrasco posterg su cumplimiento, y fueron Manuel Riesco y Puente, comerciante chileno residente en Cdiz, y Joaqun Fernndez de Leiva, chileno recin llegado a Espaa). 4.- Reformas del despotismo ilustrado Las reformas al despotismo ilustrado, al decir de don Francisco Antonio Encina, removiendo la siesta colonial, produjeron ms descontento an. No hay duda que la abolicin

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de las encomiendas, institucin que estaba prcticamente muerta, haya suscitado fastidio entre los encomenderos: era una supresin de sus regalas, y reaccionaron contra el poder real. De las reformas al despotismo ilustrado, la que ms influy en la independencia fue la expulsin de los jesuitas. El poder espiritual y material de esta orden era tan grande, que Carlos III la estim como un estado dentro de sus estados. Formada por hombres excepcionalmente inteligentes, de disciplina casi militar, muy luego aventajaron a las otras rdenes, educando en sus colegios a la juventud americana, dirigiendo espiritualmente a los gobernadores y a la aristocracia. Tenan grandes haciendas, sobre todo en el valle central, lo que hoy se llama Graneros era el sitio en que reunan sus cosechas los jesuitas. Fabricaban los mejores vinos de Chile, tenan curtiduras, boticas, etc. Carlos III sinti su poder amagado, al ser resistidos sus fueros de dspota ilustrado, por esta orden: decret la expulsin y la confiscacin de sus bienes. La expulsin de los jesuitas fue para Amrica lo mismo que la de los rabes para Espaa en dos aspectos: se produce un estancamiento en la cultura americana, y en lo material, un decaimiento en la agricultura y la industria. De los bienes de los jesuitas se aprovecha la aristocracia criolla, comprndolos a precio vil. Don Salvador de Madariaga, en su obra Cuadro histrico de las Indias, atribuye la independencia de Amrica a los siguientes factores: al liberalismo, a la masonera y a los jesuitas, conclusiones que no comparte Fernando Campos Harriet, al sealar 1.-porque la Logia Lautarina, que ha podido tener su origen en Cdiz o en Londres, no era una logia masnica propiamente tal, afiliada al Gran Oriente, sino con la estructura y los ritos copiados a la masonera, 2.-porque la expulsin de los jesuitas aceler el proceso de la emancipacin, pero no puede afirmarse que la produjo, y 3.- la influencia del liberalismo presenta muchas dudas.-

5.- Factores externos que influyen con su ejemplo A)La independencia de EEUU., repercute como un estmulo. La guerra dura ocho aos (1775-1783). Estados Unidos es ayudado en su independencia por Francia y Espaa, monarquas absolutas. Francia y Espaa, a influencias del ejemplo

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norteamericano, luego dejarn de ser monarquas absolutas. Y Amrica, siguiendo el ejemplo, se independizar de Espaa. B) El estmulo de Inglaterra. Fue ms bien un apoy moral e intelectual que material. A Inglaterra le interesaba la emancipacin americana que abra nuevo campo a su comercio. C) La defensa de Buenos Aires. La derrota de los ingleses, en 1806, por las milicias criollas, de las cuales tanto se burlaban en Espaa, repercute en todos los dominios y da a las colonias la confianza en s mismas que tanto le faltaban.

LA PATRIA VIEJA (1810-1814)

1.- Iniciaciones 1808: Al Margen de los conflictos de autoridad despus de la muerte del Gobernador de Chile Muoz de Guzmn. La Real Audiencia pretenda que el mando deba ser ejercido por su regente; y los partidos o departamentos del sur, representados por la Junta de Guerra de Concepcin, declararon con mayor derecho al brigadier don Antonio garca Carrasco. Martnez de Rozas, hbil abogado, asesor de la intendencia de Concepcin apoyaba a Carrasco, quienes en definitiva lograron imponer su idea a la real Audiencia. De Espaa llegaban alarmantes noticias: los desacatos ejecutados por los madrileos, con la ocasin de la invasin de la pennsula por Napolen I, la abdicacin del rey de Espaa, y la proclamacin de su hijo Fernando VII y la eleccin por Napolen de su hermano Jos como rey de Espaa. Los regidores se apresuraron a tomar acuerdos destinados a arman la capitana general y juraron fidelidad a Fernando VII sin considerar para nada su abdicacin. Ninguno de ellos pensaba todava que estaba tan cerca la independencia de Chile. Garca Carrasco cay como consecuencia de su ineptitud, su falta de visin poltica. En Cabildo abierto, el vecindario de Santiago, despus de grandes tumultos populares, oblig a Garca Carrasco a renunciar. Fue el primer paso efectivo de la revolucin. 2.- 18 de septiembre de 1810 Don Mateo de Toro y Zambrano, Conde de la Conquista, sucedi a garca Carrasco en su carcter de brigadier de los reales ejrcitos.

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El Consejo de Regencia espaol establecido en Cdiz durante la invasin Napolenica, comunic al gobierno de Chile su instalacin y el nombramiento del brigadier don Francisco Javier de Elo como presidente de Chile. Presentndosele a los chilenos si deban o no reconocer a este Consejo, nico gobierno legtimo de Espaa.Los criollos de ideas avanzadas se oponan al reconocimiento dirigidos por dos grupos de patriotas, uno en Santiago y otro en Concepcin. En esta ltima ciudad, OHiggins y Martnez de Rozas campeaban por el no reconocimiento. En Santiago, la poderosa familia Larran y sus parientes prximos, entre ellos don Juan Mackenna, ingeniero irlands de ilustre figuracin en nuestra independencia , opinaban de igual forma. Apoyaban el reconocimiento, la Real Audiencia, y parte del cabildo eclesistico y los espaoles de mayor de mayor rango. En medio de la ardorosa polmica circularon diversos pasquines manuscritos que incitaban a los criollos a obtener el triunfo de la tesis juntista. Uno de ellos, titulado " Dilogo de los Porteros" y escrito por don Manuel de Salas, actualizaba la doctrina del origen popular del poder arrinconada por el absolutismo y extrada de la vieja legislacin castellana, disposiciones favorables al establecimiento de una Junta: " Los reyes vienen de Dios por mano del pueblo y para el bien del pueblo"... y estos mismos reyes dispusieron que, cuando no tuvieren tiempo de nombrar( en caso de ausencia o minora de edad del sucesor), o no pudieran hacerlo por muerte o enfermedad, etc...se juntasen los principales y eligiesen tres o cinco sujetos formales para que gobernasen que en sustancia es volver al pueblo a hacer lo que hizo al principio y designar quien lo gobernare nterin crece, sana o vuelve el que nombr para que gobernase en propiedad. Las normas consagradas por Alfonso, El Sabio en la Partida II, ttulo 15, ley 3, adquiriran as, en concepto de Salas, un indudable oportunidad de aplicacin. Don mateo de Toro y Zambrano, gobernador de Chile, anciano de 84 aos, incongruente y vacilante resolvi al fin reconocer el Consejo de Regencia, lo que no obst para que un mes ms tarde autorizase la celebracin de un Cabildo Abierto, en el cual se organiz el primer gobierno NacionalEste Cabildo Abierto de 18 de septiembre, no tuvo el carcter de democrtico, como los anteriores en que todo eran llamados, para discutir y resolver un tema de importancia.Para la reunin de septiembre, organizada por un grupo de patriotas, se invit por esquelas. En la noche del 17 se termin de repartirlas. Se haban distribuido 437 , de las cuales las dos

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terceras partes haban sido dirigidas a personas que deban cooperar al establecimiento del nuevo gobierno. De los 1.900 espaoles de nacimiento que residan en Santiago, slo fueron invitados 14. A las corporaciones slo se les envi una invitacin para uno de sus miembros, as, la Real Audiencia fue invitada por una esquela, dirigida personalmente a su regente, Rodrguez Ballesteros. No se invit a ningn menor de 25 aos. En el edificio del Consulado, el 18 de septiembre de 1810, se reunieron los notables para elegir la Junta que deba gobernar el pas en representacin de Fernando VII y mientras este monarca permaneciera lejos del trono que legtimamente le perteneca. Formaban la Junta: Don Mateo de Toro Zambrano, que la presida; Jos Antonio Martnez de Aldunate, obispo electo de Santiago ; y los vocales don Fernando Mrquez de La Plata, espaol liberal, don Juan Martnez de Rozas, exaltado; don Ignacio de la Carrera, moderado; don Juan Enrique Rosales, moderado; don Francisco Javier Reina, realista; secretarios don Gaspar Marn y don Jos Gregorio Argomedo. La labor de esta Junta, en estas condiciones elegida, no fue mltiple, pero dos de sus medidas tuvieron una enorme trascendencia para el pas: la libertad de comercio, decretada el 21 de febrero de 1811, y la convocatoria del Congreso, obligacin de que se haba dejado constancia en el acta del cabildo que la eligi. La libertad de comercio fue una medida acertadsima y eficaz; en pocos meses cambi la faz social de Chile y cuadruplic los ingresos fiscales. 3.- Significacin de esta primera etapa de revolucin. El 18 de septiembre de 1810 es una revolucin civil. Las Juntas de gobierno son la primera de las conmociones internas del imperio colonial espaol. Los patricios de 1810 slo pensaron en nacionalizar el gobierno- no independizarlo- bajo la soberana del monarca espaol. El odio a la monarqua- dice el profesor Julio Heise- y el deseo de implantar el rgimen republicano fueron consecuencia de la lucha y no causa de la emancipacin. La idea de la emancipacin absoluta se abre paso lenta y laboriosamente a travs de los cuatro aos de la Patria Vieja. La mayora de los primeros revolucionarios chilenos que tan destacadamente contribuyeron a la independencia, no soaron que sus primeras rebeldas iban a significar, que antes de lo que ellos pensaron, se formara entre todos una conciencia de su poder y de sus derechos.

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Muchos de nuestros primeros patriotas no saban bien lo que queran y estaban ignorante de su poder. Espaa no estaba en situacin ni de prevenir ni de atajar estas primeras manifestaciones nacionalistas.4.- El Congreso de 1811 La Junta de Gobierno convoc a un congreso nacional que deba componerse de los representantes de los diversos partidos polticos o departamentos en que se divida el pas. La idea de la convocatoria fue de OHiggins; Martnez de Rozas, uno de los mentores de la Junta de Gobierno, vacil largo tiempo en aceptarla. Por aquella poca eran dos las ideas centrales y dominantes de O Higgins y las dos lograra verlas realizadas: la convocatoria de un congreso y la libertad de comercio. Tres corrientes distintas dividan en aquella poca la opinin del pas. La de los sectarios absolutos de Espaa, compuesta en general de espaoles avecindados en el pas y encabezada por la Audiencia, partido al que se le denomin de los godos o sarracenos; los pelucones, que alist a la mayora de la aristocracia criolla del pas, partido al que se le denomin de los pelucones carlotinos porque se supona partidarios de la sujecin a la Corte de Brasil en el nombre de la princesa Carlota Joaquina de Borbn, hermana de Fernando VII y esposa del destronado rey de Portugal ( este bando alistaba a muchos patriotas an no decididos a romper con la metrpoli); y los insurgentes o patriotas, partido revolucionario puro, cuya bandera era la emancipacin de Espaa. En este ltimo partido haban tambin divisiones y rivalidades. Apenas constituida la Junta de Gobierno, algunos queran ir ms lejos, que se desplegara mayor energa en contra de los amigos y sostenedores de la metrpoli; les pareca poca cosa haber puesto en el gobierno a chilenos en nombre del destronado rey. La fraccin moderada, ms prudente, no se decida aun claramente, no cortaba del todo con el pasado, se esforzaba por continuar un sistema solapado de transaccin. Estos bandos tenan por centro las dos ciudades ms importantes del pas: los ms avanzados, en Concepcin, apoyados por los reformistas, por la tropa que comandaba OHiggins y por la Junta gubernativa, cuya alma era don Juan Martnez de Rozas. Los moderados tenan su centro en Santiago, contaban con la gran mayora de la poblacin y con el Cabildo de la capital, donde imperaba don Jos Miguel Infante. Por medio de este ltimo, que era su procurador, el Cabildo de Santiago solicit

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a la Junta de Gobierno, en nombre de realistas y criollos, la convocatoria de un congreso. La idea de la convocatoria acarreaba un triple problema: 1 . quines iban a votar; 2.-condiciones para sufragar, y 3.-. Cmo se agruparan los sectores de la poblacin para distribuir el voto. Se resolvi, en definitiva, que votaran los que tuviesen bienes suficientes, medida que signific el triunfo del partido moderado y de los realistas. Par este fin, el ciudadano argentino lvarez Jonte redact el primer reglamento electoral. La Junta de Gobierno no dio trmino a sus funciones hasta que se hubo instalado el Congreso, haba procedido como un gobierno de hecho, hasta asumir todo el poder pblico. Efectuadas las elecciones, el Congreso y la Junta, as reunidos en un solo cuerpo, constituyeron lo que se llam el DIRECTORIO EJECUTIVO. Este nuevo poder supremo dur hasta la apertura del Congreso, gobern con amplios poderes, su obra ms importante es la creacin de una Corte de Justicia que integr con abogados de filiacin moderada en reemplazo de la fenecida Audiencia. Las elecciones deban verificarse el 1 de abril de 1811. Este da fue escogido por los realistas para restaurar el rgimen. Fue el famoso Motn de Figueroa, este motn fue sofocado, los patriotas aprovecharon la ocasin para aterrar a los realistas con la energa de su actitud. Los sospechosos, sin consideracin a jerarquas fueron asegurados y algunos confinados a distintos lugares del pas. La Real Audiencia fue disuelta. El Coronel espaol don Toms de Figueroa fue tomado prisionero, juzgado por una comisin extraordinaria, condenado a muerte y fusilado en unas horas.-

EL CONGRESO DE 1811 ( unicameral) El Congreso se reuni el 4 de julio de 1811, nombr una Junta Gubernativa, integrada nicamente por moderados y deleg en ellas sus poderes. Importante porque en el congreso resida el ejecutivo. Ohiggins fue elegido diputado por Los ngeles, y uno de los pocos exaltados elegidos, junto al cannigo Fredes. Concepcin era el foco de la insurgencia, mientras en Santiago campeaban los moderados.

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Santiago eligi 12 Diputados en vez de 6 que era la cuota que le corresponda, lo que motiv la intervencin de Ohiggins en la sesin preparatoria del Congreso, celebrado el 24 de junio de 1811. La protesta de Ohiggins y sus doce compaeros enardeci tanto los nimos, que en la primera reunin, la mayora pretendi expulsar a los diputados de la minora, de manera que no fue posible entenderse Ohiggins fue en aquel congreso un lder de la minora insurgente; pero su actitud se estrell contra el criterio cerrado de la mayora reaccionaria. Sobrevino un embrollo completo en la poltica general y en la administracin del pas. Como Rozas lo presenta, el Congreso haba fracasado. Sin embargo, este Congreso de 1811, antes de su modificacin por Carrera, haba tomado importantes medidas: 1.- Delegar el Poder Ejecutivo en la Junta de Gobierno, la que dirigida por la voluntad tenaz de Rozas, segua adelante en su obra revolucionaria. 2.-Dictacin de un Reglamento para el arreglo del Poder Ejecutivo, el que se puso en vigencia el 14 de agosto de 1811. Fue el PRIMER REGLAMENTO CONSTITUCIONAL. LABOR DEL CONGRESO Sus medidas ms importantes: 1.-Delegar el Poder Ejecutivo en la Junta de Gobierno 2.- Dictacin de un Reglamento Constitucional, cuyas caractersticas eran: a) Era provisorio, porque estructuraba una autoridad ejecutiva provisoria b) Rega hasta que gobernase nuevamente Fernando VII c) Constaba de 19 artculos y un prembulo d) Radicaba la mxima autoridad en el Congreso Nacional e) El Ejecutivo, elegido por el Congreso, se formaba por tres miembros, turnndose la presidencia por seis meses, y obraba en nombre del rey: Presidente, Asesor y Secretario Aunque no se fij un plazo de duracin, la Junta durara hasta la dictacin de la Constitucin ( pag. 20 y 261) Facultades de la Junta: - Ejercicio del Patronato - Manejo de las relaciones exteriores. - Mando de las Tropas

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- Provisiones de los cargos militares y dems empleos pblicos - Juicios por alta traicin El establecimiento de un ejecutivo dbil y colegiado, es criticado y contra este sistema reaccionar ms Ohiggins en forma violenta, ya que no hay autoridad ms dbil que los ejecutivos colegiados. No estableci derechos subjetivos ni garantas individuales. De ello no se puede censurar a sus autores, hicieron dentro de sus medios, todo lo que podan hacer, no olvidemos, por otra parte, que el congreso tena mayora moderada. Crticas: -No hay claridad en materia de derecho Poltico -No menciona al Poder Judicial, aunque en el prembulo de que se trata de organizar y dividir los poderes. -Se refiere a la dictacin de una Constitucin, cuando debi dictarla el Congreso, que fue elegido para eso. -Establece un Ejecutivo dbil y colegiado 3.-Acuerdo del 11 de octubre de 1811 sobre Libertad de Vientres, o libertad de esclavos. No se liber a los esclavos que ya existan, por razn del dao econmico de sus dueos. Es la Primera gran ley social. 4.-Incit al pueblo a dar su opinin sobre los actos de gobierno, para lo cual el 2 de octubre de 1811, se acord una proclama en ese sentido, y luego se acord dar publicidad a las actas de las sesiones. 5.- Design una comisin parlamentaria para que redactara un proyecto de Constitucin Poltica ( proyecto Constitucional de Juan Egaa) 6.-Envi a Francisco Antonio Pinto como delegado diplomtico a la Junta de Buenos Aires. 7.-Se le dio una subvencin a los prrocos, prohibindoles cobrar derechos parroquiales. Se suspendi el envo de fondos para el Tribunal de la Inquisicin en Lima 8.-Se cre la provincia de Coquimbo 9.-Devolvi a los Cabildos su origen democrtico, sobre la base de eleccin de sus miembros, y prohibindole la venta de cargos en pblica subasta. 10.- Se acord la fundacin de un Cementerio Pblico en la Capital. 11.-Se liber de derechos aduaneros al comercio de cabotaje.

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| 12.-Se reglament la tramitacin de los recursos de injusticia notoria o segunda suplicacin, que eran conocidos por el Consejo de Indias, en tribunales nacionales 13.- Se instal una Corte de Apelaciones y se cre el cargo de Fiscal. 14.- La Junta ejecutiva, por bando de 29 de octubre de 1811 se llam a las armas a todo hombre libre de 16 a 60 aos de edad. El Congreso design para dirigir el pas una Junta compuesta por: - Martn Calvo de Encalada - Juan Jos Aldunate y - Francisco Javier del Solar ( reemplazado por el Coronel Benavente). Sobrevivi un perodo de desorganizacin ( pag. 97), faltaba quien tomara el gobierno con mano firme, encontrndose Ohiggins enfermo (pulmona). A)Primer Golpe de Estado de Carrera Apareci don JOSE MIGUEL CARRERA, quien acababa de llegar de Espaa ( haba militado en el ejrcito espaol, Hsares de Galicia, combatiendo por Fernando VII). Con la ayuda de sus hermanos dirigi la revuelta del 4 de septiembre de 1811, que dio como resultado: 1.- La eleccin de una nueva Junta de Gobierno 2.-Modificacin del Congreso, separacin de algunos miembros moderados y su reemplazo por patriotas, esto acarre una serie de reformas. Carrera nuevamente insurreccion a la tropa el 15 de noviembre de 1811. Dej instalado el Congreso. Cambio la Junta de Gobierno, se reserv un pluesto y nombr a Martnez de Rozas y Gaspar Marn. Tena recin 25 aos de edad. Con su enojo y arrogancia, sacudi el ambiente somnoliento del pas. El pueblo comenz a interesarse en las cosas de gobierno. Rozas no conforme con que gobernara un joven como Carrera, bajo el amparo de sus caones y fusiles, organiz una Junta Revolucionaria en Concepcin. Como Rozas no estaba en Santiago y se presumi que no asumira su puesto en la Junta de Gobierno, se design para reemplazarlo a don Bernardo Ohiggins, con lo que Carrera buscaba respaldo para su golpe revolucionario con el prestigio de Ohiggins y una tentativa para buscar la armona con las provincias del sur.( la primera revuelta de Carrera fue el 4 de septiembre de 1811 a raz del frac aso del Congreso), dando

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como resultado la eleccin de una nueva Junta de Gobierno, la modificacin del Congreso, separando algunos de sus miembros e incorporando a los patriotas ms entusiastas que no pertenecan a l. Veinte das de residencia- haba llegado recin al pas- le haban bastado para ponerse al cabo de la poltica, ganarse a los jefes de la oposicin, hacerse indispensable y acaudillar con xito un movimiento revolucionario. El Congreso de 1811, modificado por Carrera, pas de Asamblea moderada a asamblea exaltada. Se sucedieron diversas reformas. B) Segundo Golpe de Estado de Carrera La actuacin del 4 de septiembre le haba dado a Carrera un prestigio indiscutible en el pueblo y en el ejrcito. La tropa que comandaban sus hermanos, le admiraban como a un valiente que haba combatido en las guerras europeas. El ,por su parte, no descuidaba atraerse a los soldados, cuyos cuarteles visitaba con frecuencia. Los realistas vean en l un hsar de Galicia, que haba combatido por Fernando VII ; el pueblo, un oficial altanero y gallardo que el 4 de septiembre haba dirigido un movimiento recorriendo las calles a galope de su caballo. Carrera insurreccion a la tropa el 15 de noviembre de 1811, reuni una poblada de todos los colores polticos, patriotas y realistas, e impuso a los gobernantes sus condiciones. Carrera simpatizaba con el partido exaltado, participaba de sus ideas, estimaba la alta capacidad de sus jefes. Particularmente de Rozas, que dominaba en Concepcin y tena bajo sus rdenes un ejercito, le impona respeto. Dejo intacto el Congreso y en un esfuerzo por dividir el mando de los exaltados, cambi la Junta de Gobierno, reservndose l un puesto y dando los otros a Rozas y Gaspar Marn, figuras eminentes del partido patriota, Previsor, vislumbrando un porvenir de guerra, se asegur el ejercito y dio a su hermano Juan Jos la Comandancia del batalln de Granaderos y a su hermano Luis, la Brigada de Artillera. Mand salir sin tardanza del pas a los realistas que no tenan confianza en su gobierno. Este nuevo golpe de estado del 15 de noviembre de 1811 no podemos ya atribuir, como el anterior, solamente a la audacia y decisin de Carrera y a la situacin de absoluto colapso porque atravesaba la revolucin. Para que un joven de 25 aos logre imponer sin contrapeso su voluntad, por lo menos en un sector del pas, como es el caso de Carrera, no basta la corazonada y el arrojo necesario para dar un golpe de estado; son indispensables las dotes de un caudillo para mantenerse como jefe, y de un

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gobernante para darse a respetar. Carrera posea ambas cualidades. Rozas exiliado en Concepcin, no se avino a aquel sistema a aquel sistema que entronizaba a un joven recien llegado, bajo el amparo de sus caones y sus fusiles. Casi al mismo tiempo que en Santiago daba el primer golpe militar (Carrera), Rozas, el 5 de septiembre de 1811, organizaba la Junta revolucionaria de Concepcin, encarnaba el ms puro espritu revolucionario. La rebelde autonoma de Concepcin asom ya all, en plena Patria Vieja. Cuando don Jos Miguel Carrera insurreccion la tropa en Santiago, el 15 de noviembre de 1811, se encontr con que en el sur imperaba la Junta revolucionaria de Concepcin. Carrera trat de apaciguar este espritu autnomo del sur, dando un puesto en la Junta de Gobierno a Rozas. Como este no estaba en Santiago y era muy posible que no asumiera, se design para reemplazarlo al Diputado don bernardo Ohiggins. La inclusin de Ohiggins no tena otro objeto que respaldar con su prestigio el cuartelazo del 15 de noviembre de 1811, que apareca como un movimiento personalista y sin justificacin. Era tambin una tentativa para buscar la armona con las provincias del sur. Convencido Carrera que toda transaccin era imposible, resolvi tratar a los del sur como enemigos ya que no era posible hacerlo como amigos. Era hombre impaciente y no acostumbraba a rogar. El 2 de diciembre de 1811, nuevamente hizo salir a las tropas de sus cuarteles y las acamp en la plaza principal. Notific al Congreso que estaba disuelto. La Junta de Gobierno se modific nuevamente, alejando a personas de ideas propias, como Rozas y Marn, y aun cuando en la forma fue un TRIUNVIRATO, puede decirse que el gobierno era el solo, tena 26 aos.-

EL GOBIERNO DE CARRERA Ohiggins permaneci en Santiago despus del 15 de noviembre, rodeado de mortificantes dudas sobre su actuacin. Haba descubierto en Carrera su carcter audaz y autoritario y el poco respeto con que consideraba la opinin de los dems. No poda apartarse de su lado, pues haba jurado ante el Congreso, al aceptar el cargo de vocal la noche del 16 de noviembre.

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Su discrepancia fue hacindose cada vez ms grande, frente a la actitud desbordada de Carrera que empez a despejar el campo de enemigos y adversarios polticos. Una de sus primeras vctimas fue el Coronel Mackenna, gran amigo de Ohiggins, a quien, juntamente con sus familiares y allegados, someti Carrera a prisin por pretexto de una intentona revolucionaria en su contra. Ohiggins y Marn censuraron esta actitud, como otras que estimaron inconducentes, por lo que decidieron presentar su renuncia. El 3 de diciembre de 1811 elev Ohiggins la suya, fundndola en razones de salud. Carrera que no oa a sus colegas de gobierno , que el 2 de diciembre de 1811 haba disuelto el Congreso , se haba convertido virtualmente en dictador. Durante su dictadura, el Ejecutivo tuvo la forma de triunvirato, aunque en realidad el nico jefe fue l( la nomenclatura de todas las Juntas de Gobierno que se formaron, sobre todo cuando Carrera operaba en el sur puede verse en la obra de Luis Valencia Avaria Anales de la Repblica). A contar del 13 de abril de 1813, asumi una Junta de Gobierno integrada por : Francisco Antonio Prez Jos Miguel Infante Agustn Eyzaguirre Carrera organiz militarmente el pas, preparndose para la invasin realista.: - Se reclutaron soldados - Se formaron batallones - Se instruy a las milicias - Se fabricaron armas, pertrechos y municiones - Se foment en las masas el entusiasmo por la Patria. Se fund una imprenta, por primera vez apareci en Chile un peridico LA AURORA DE CHILE, designndose a Camilo Henrquez para su redaccin. Por esa misma poca lleg a nuestro pas el Cnsul de EEUU Joel Robinsn Poinsett, se dispuso un aparatoso recibimiento. Los chilenos estaban muy alagados por esta designacin, crena que la gran Repblica del Norte los reconoca en el rango de nacin soberana y que se dispona a prestarles un socorro eficaz para alcanzar la independencia, aunque este Cnsul hizo los contactos con los fabricantes de armas en EEUU, vestuarios y dems pertrechos de guerra ,pero no lleg a tener resultado positivo, ya que Chile careca de crdito internacional y, adems en ese tiempo estalla la guerra entre Inglaterra y EEUU, que preocup

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absolutamente la atencin de esa Repblica, absorbiendo todo el trabajo de los fabricantes de equipos blicos. Dentro de la audacia de Carrera y, sin que precediese un decreto de la Junta de Gobierno, cre un smbolo distintivo de la nueva nacionalidad chilena, as como escarapela de los mismos colores- azul, blanco y amarillo-. La audaz innovacin qued sancionada de hecho el 4 de julio de 1812. INNOVACIONES RENOVADORAS DE CARRERA 1.-Proyecto de crear un banco de rescate de pastas metlicas, como estmulo y proteccin a la minera. 2.-La recomendacin de nuevos cultivos, 3.- El establecimiento de una sociedad filantrpica, autorizada por el gobierno y 4.- El proyecto de crear paseos pblicos Carrera hizo importantes esfuerzos para fundar nuevas escuelas y difundir la enseanza primaria, exigindose a los Superiores de Ordenes religiosas el mantenimiento de escuelas primarias parta HOMBRES. Un decreto orden que en los monasterios de monjas se crearan escuelas gratuitas para nias pobres. Fue la primera preocupacin para la instruccin de las mujeres, que en aquella poca era escasa y nula en las clases modestas.SEGUNDO REGLAMENTO CONSTITUCIONAL ( de 1812). Se llam Reglamento Constitucional Provisorio de 1812 Fecha: 27 de octubre de 1812 Gnesis: En agosto de 1812 la Junta de Gobierno design una comisin para el estudio de una nueva Constitucin. Promulgacin:, Por plebiscito , para obtener la sancin popular, el proyecto fue colocado en una sala del Consulado, con las listas de senadores, secretarios de la Junta Ejecutiva y de los regidores del cabildo que deban integrar los poderes pblicos. Consta de 27 artculos Art. 1: Determin que la religin catlica, apostlica es y ser siempre la de Chile. Art 2: declara el pueblo har su constitucin por medio de sus representantes Art. 3: Declara que la constitucin es provisional, y que el soberano de Chile era Fernando VII, a su nombre gobernara una Junta de tres miembros que duraran tres aos y que se

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renovaran uno cada ao, empezando por los menos antiguos y sin reeleccin, sino despus de un perodo de tres aos. Art. 5 declara que ningn decreto, providencia u orden que emane de cualquier autoridad o tribunales de fuera del territorio de Chile tendr efecto alguno, y los que intentaren darle valor sern castigados como reos de estado. Art. 7: establece un senado compuesto por 7 individuos renovables cada tres aos. Las elecciones, tanto de los vocales de la Junta como de los senadores, se verificaran por medio de suscripciones. Este sistema de sufragio consista en que, en los distritos, cuarteles y partidos, los vecinos caracterizados estampaban o hacan estampar sus votos El dictamen del senado era indispensable para las resoluciones de la Junta en los graves negocios: Ej. Imponer contribuciones, declarar la guerra, acuar moneda, establecer alianzas y tratados de comercio, nombrar enviados, establecer relaciones exteriores, y alterar este reglamento, Art. 12: Los Cabildos eran electivos, y sus miembros se nombraran anualmente por suscripcin Art 14.; LA FUNCION JUDICIAL resida en los tribunales y jueces ordinarios Art. 18: Ninguno ser penado sin proceso y sentencia conforme a la ley (Origfen de habeas hbeas). En materia de derechos individuales se reconocan los siguientes: libertad individual(art. 24), de imprenta ( art. 23), de casas ,efectos y papeles (art.16). Art.25: Ordenaba que cada seis meses se imprimiera una razn de las entradas y gastos pblicos y previa anuencia del Senado. Disposicin que es antecedentes de la actual LEY DE PRESUPUESTO. CRITICAS: Segn don Jos Victorino Lastrara, es la primera constitucin del pueblo chileno, pues legisla acerca de la autoridad y de la libertad. Se le critica que reconoca la SOBERANIA DE FERNANDO VII, prisionero de los franceses; a pesar de lo cual todos los historiadores estn acordes en que se estableca por primera vez una doctrina emancipadora al prohibir en forma expresa que se obedezcan rdenes o se sigan instrucciones emanadas de cualquier autoridad radicada fuera del territorio de Chile. Este Reglamento signific un gran paso en nuestra evolucin constitucional, segn Gabriel Amuntigui, el reglamento Constitucional de 1812, fue muy avanzado para su poca, consagra doctrina poltica que empezaba a germinar en el mundo:

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soberana nacional ,rgimen representativo, divisiones de los poderes pblicos, garantas individuales. LABOR DE LA JUNTA DE 1813 (sin Carrera). A contar del 13 de abril de 1813, no figura ni don Jos Miguel Carrera ni ningn otro de su familia en las Juntas de Gobierno, que fueron seis. La labor de estas Juntas fue valiosa: a) Decret el 23 de junio de 1813,con acuerdo del senado, disposiciones sobre libertad de prensa. b) Un decreto sobre instruccin primaria ( 18 de junio de 1813) c) Apertura del Instituto Nacional y de la Biblioteca Nacional d) Publicacin del proyecto constitucional encargado a don Juan Egaa en 1811, y publicado en 1813. e) La ley de elecciones de 1813. REGLAMENTO ELECTORAL DE 1813 Se le atribuye la autora a Camilo Henrquez Todas las provincias tendran derecho a UN DIPUTADO por cada 15.000 habitantes y fraccin de 10.000. Tienen derecho a sufragio y a ser elegido diputado, no slo los chilenos, sino TODO AMERICANO con un ao de residencia en Chile, que tenga ms de 23 aos de edad, sepa leer y escribir y sea empleado con un sueldo superior a $ 300 en provincias y a $ 900 en Santiago. Estableci un tribunal calificador integrado por el Jefe de la provincia y cuatro personas, que se encargara de la convocatoria a elecciones, escrutinios y el proceso electoral.

TERCER REGLAMENTO CONSTITUCIONAL ( 1814) Reglamento para el gobierno provisorio de 17 de marzo de 1814. Objeto: es el tercero de los reglamentos constitucionales Dictados durante la Patria Vieja., y tuvo como objetivo radicar en UN INDIVIDUO, con el ttulo de DIRECTOR SUPREMO, las absolutas facultades de la Junta de Gobierno en su instalacin el 18 de septiembre de 1810 Las necesidades imperiosas de la guerra hacan indispensable concentrar en una persona el poder Ejecutivo. Observamos aqu una evolucin en los Ensayos Constitucionales: el Ejecutivo en el Reglamento de 1811 estaba radicado en el

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Congreso; en una Junta de tres miembros en el Reglamento de 1812; llegamos por fin a la autoridad unipersonal en este Reglamento de 1814. EL DESPRESTIGIO DE CARRERA haba sido causa de su destitucin por la Junta de Gobierno formada por: Eyzaguirre, Infante y Cienfuegos, y de su relevo en el ejrcito por OHIGGINS. La campaa de Gainza que avanza hacia Talca, determin un cambio de Gobierno; un Cabildo Abierto exige la renuncia de la Junta y designa jefe de gobierno al Coronel don FRANCISCO DE LA LASTRA, con el ttulo de DIRECTOR SUPREMO, el 7 de marzo de 1814. El nuevo mandatario, eligi a CINCO PERSONAS de elevadas funciones pblicas para que en el plazo de 24 horas redactaran un Reglamento Provisional. La Comisin qued integrada por: Jos Antonio Errzuriz, Camilo Henrquez, Jos Mara Rozas, Francisco Antonio Prez y Andrs Orjera. El 17 de marzo de 1814, el Ejecutivo promulg el Reglamento Constitucional despus de haber sido discutido por la Asamblea de las Corporaciones. ARTICULOS: 13 Art. 1: Da a conocer su objeto: Las crticas circunstancias del da obligaron a concentrar el Poder Ejecutivo en un individuo, con el ttulo de Director Supremo, por residir en l las absolutas facultades que ha tenido la Junta de Gobierno en su instalacin. El Director Supremo duraba 18 meses y al trmino de sus funciones quedaba sujeto a juicio de residencia ( arts. 5 y 8). Art.7 en caso de enfermedad o ausencia, sera reemplazado por el Gobernador Intendente de Santiago. Art.2 Seala las FACULTADES DEL DIRECTOR SUPERMO por tanto sus facultades son amplsimas e ilimitadas, a excepcin de: -tratados de paz -declaracin de la guerra -nuevos establecimientos de comercio -o nuevas contribuciones pblicas generales. En estos casos, necesariamente deba consultar y acordarse con el SENADO, ste estaba compuesto por 7 miembros, elegidos por el Director Supremo a propuesta en lista de la Junta de Corporaciones (la que estaba compuesta, a su vez, por ciertos tribunales especiales, por la Junta de Minera y por otras corporaciones pblicas). Al efecto esta elegira 21 individuos de las calidades necesarias a aquella magistratura y los pasara en lista al Supremo Gobierno para el nombramiento de los 7 senadores.

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Duraran stos en sus funciones dos aos, al cabo de los cuales se elegiran 4 en la forma establecida y al ao siguiente los 3 restantes. En conformidad a este sistema electoral se eligi el Senado en 1814, por decreto de 17 de marzo de ese ao, permaneciendo en funciones hasta julio del mismo ao. Se crearon TRES SECRETARIAS: Gobierno, hacienda y Guerra, elegidos en Junta de Corporaciones (art.10). En el desarrollo del sufragio este reglamento marca un retroceso, al dejar al senado de ser de eleccin popular, perda su carcter representativo. El Senado era meramente consultivo, por excepcin tena voto resolutivo en aquellos asuntos que expresamente se excluan de las facultades del Director Supremo. Los Senadores, duraban DOS AOS, como se seal, su servicio era sin ms sueldo que la gratitud de la Patria CRITICA: En este documento el nico aspecto que interesa recoger es la estructura UNIPERSONAL del Poder Ejecutivo que ser, en lo sucesivo, el Rgimen imperante en Chile. Representa un retroceso en la evolucin constitucional. El Juicio de Residencia, el Senado Consultivo, los honores y rango del Director Supremo, son resabios coloniales. Y el silencio con respecto al rgimen poltico hace an ms anacrnica esta carta constitucional. Responde a la necesidad del momento; concentrar la autoridad ejecutiva en una sola persona; fuera de este aspecto, los contribuyentes, en el perentorio plazo de 24 horas que se les dio para deliberar y acordar la Constitucin, no dieron importancia, o no tuvieron tiempo para considerar ningn otro. LA PRIMERA LEY ECONOMICA Y LA PRIMERA ORDENANZA DE ADUANA.Se dict el 21 de febrero de 1811,llamada de LIBERTAD DE COMERCIO. Declar abierto al comercio libre los puertos de Valdivia, Talcahuano, Valparaso y Coquimbo, y prohibi la internacin por otros puertos. Ordenaba trato considerado y proteccin a los comerciantes extranjeros. Prohibi la importacin de: ron, cervezas, vinos y aguardientes, tabaco, polvillo, naipes y los sombreros (art.9). El art.16 liberaba de derechos de internacin, por un ao y medio, libros planos, cartas geogrficas, imprentas, instrumentos

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y mquinas fsicas y matemticas, utensilios y mquinas para facturar o para tejer el camo, el lino, el algodn o lana. REGLAMENTO: la exportacin de dinero y metales preciosos. Art. 21 Los habitantes del pas podrn hacer por s el comercio libre en todos los puertos extranjeros del globo pertenecientes a las potencias aliadas y neutrales Protegi a la navegacin nacional al fijar derechos distintos, segn las embarcaciones fueran hechas en Chile o en el extranjero, y al porcentaje de tripulacin chilena. Esta ley, fue reglamentada por la Ordenanza de Aduanas de 1811.-

LAS EXPEDICIONES REALISTAS Tres fueron las expediciones realistas durante la Patria Vieja 1.- La primera que comandaba el brigadier, ANTONIO PAREJA, desembarc en Talcahuano, el 26 de marzo de 1813. All se dispararon los PRIMEROS TIROS DE LA INDEPENDENCIA, en las playas de Huachipato, la sorpresa fue el factor del triunfo de Pareja que se apoder de Concepcin hasta Chilln, Carrera siti infructuosamente la plaza en el invierno de 1813. El fracaso de su intento trajo como consecuencia la decisin de la Junta de Gobierno de dar la JEFATURA DEL EJERCITO A OHIGGINS. De esta poca data la enemistad de estos dos grandes hombres. Carrera estaba resentido por el pago que haba recibido por los innegables servicios prestados a la patria. Carrera no supo guardarle las consideraciones a Ohiggins, se porta terco y soberbio, y all empezaron a odiarse. Su enemistad trascendi al ejrcito, y desde entonces las fuerzas patriotas se DIVIDEN EN DOS GRANDES RIVALES, origen en el porvenir de desastrosas consecuencias. Ohiggins vacil largo tiempo- desde el 27 de noviembre de 1813 al 1 de febrero de 1814- en hacerse cargo de su puesto. Modestia, deseo acaso de no atravesarse en el camino de Carrera: su voluntad pareca paralizada y rota. Carrera, ya recuperado de sus pasados fracasos, pareca contrario a entregarle el mando. Slo el 1 de febrero de 1814, obedeciendo rdenes de la Junta de Gobierno, compuesta

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por Infante, Eyzaguirre y Cienfuegos, que haba decretado la separacin de los Carreras, hizo la transmisin. El 7 de marzo, una poblada DESTITUYO en Santiago la JUNTA DE GOBIERNO antes sealada, y concentr el mando, con el ttulo de Director Supremo, en el coronel don Francisco de La Lastra, como ya se seal anteriormente.Entre tanto, el ejrcito, empozado en la inaccin, estaba reducido a la nulidad. Dos das despus de hacerse Ohiggins cargo del mando, desembarc en Talcahuano un refuerzo de realistas, comandado por el general Gabino Gainza, que vena a reemplazar a Snchez y a dirigir las operaciones de la campaa. Fue la segunda expedicin realista. El 3 de marzo, una patrulla realista apres en Penco Viejo a don JOSE MIGUEL y a don LUIS CARRERA, que iban de paso a Santiago. Fueron enviados a los calabozos de Chilln, como traidores al rey. La expedicin de Gainza que tena por objeto la ocupacin de la Capital, no dio los resultados por el esperados, contrarrestada por la heroica resistencia de los patriotas. Gainza se retir a Talca con su ejrcito completamente destrozado por una desercin incontenible, el 10 de abril. Los campesinos chilenos que componan su tropa no eran soldados, haban regresado a sus hogares. Los malos Caminos de montaa, senderos las ms veces, el paso de los ros, haba destruido la caballera y las bestias de carga. El Ejrcito realista estaba verdaderamente de pie. Todo haca presumir que en aquellas condiciones habra de sobrevenir su destruccin total. Sin embargo, en vez de la derrota, sobrevino un tratado ominoso (abominable).LOS TRATADOS DE LIRCAY El Comodoro ingls don Santiago Hillyar, se present al gobierno de Chile como mediador del virrey del Per, con el objeto de establecer la paz. El Director Supremo, de la Lastra, acogi con entusiasmo las proposiciones del comodoro ingls. Reuni al Senado recin elegido a fin de que propusiera las bases del convenio, el 19 de abril de 1814. OHiggins y Mackenna fueron los plenipotenciarios de Chile.

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Gainza se hizo asesorar por su auditor de Guerra JAIME ZUDAEZ. Las conferencias se realizaron a orillas del ro Lircay, el 3 de mayo de 1814. Los plenipotenciarios acordaron: 1.- Chile reconoca por soberano a Fernando VII y se comprometa a enviar diputados a las Cortes, con la sagrada promesa de obedecer lo que ellos resolvieran. 2.-En el intervalo transcurrido entre la aprobacin del tratado en Chile y la notificacin de los acuerdos de las Cortes, subsistira el gobierno patriota de nuestro pas y las leyes en vigencia, y 3.-Las tropas realistas deban abandonar la ciudad de Talca 30 horas despus que el gobierno chileno ratificara el tratado y la provincia de Concepcin un mes ms tarde. Estas eran las principales estipulaciones. Este tratado haba sido concertado de MALA FE, ni Gainza ni los mandatarios chilenos pensaban cumplir lo pactado. Para Gainza, el convenio era slo un pretexto para dar descanso a sus tropas, rehacerse en Chilln y recomenzar la campaa.Los patriotas deseaban orientarse sobre la verdadera situacin de Espaa, ganar tiempo. Malas noticias llegaban de Europa, Espaa e Inglaterra estaban solidamente aliadas, ninguna ayuda poda esperarse de esta ltima.Se tema que Espaa lanzase grandes ejrcitos,apenas expulsare a los franceses de la pennsula. Aun ms,los patriotas argentinos haban sufrido dos grandes reveses en Vilcapujio y Ayohuma. Este convenio fue rechazado con energa por los jefes realistas de Chillan y, produjo un profundo descontento entre los patriotas. Una de las clusulas del Tratado de Lircay, estableca que los prisioneros de ambos ejrcitos deban ser puestos en libertad. Esta estipulacin favoreca a don Jos Miguel y don Luis Carrera que se hallaban presos en Chilln ;pero respecto de ellos OHiggins y Mackenna haban pedido a Gainza que los hiciera conducir a Valparaso, a disposicin del Director Supremo de la Lastra. Gainza dio las rdenes, pero el comandante de la plaza de Chilln, coronel Luis Urrejola, encargado de cumplirla, la desobedeci y bajo su responsabilidad, dio ocasin a los Carreras para que se Escaparan. En Santiago empez nuevamente a pronunciarse con entusiasmo el nombre de Carrera. Los Tratados de Lircay causaron indignacin pblica. No poda capitularse, ya haba sangre chilena derramada. El gobierno fue censurado.

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Santiago deseaba que Carrera llegase luego para que arrojase del gobierno a los autores de las vergonzosas capitulaciones de Lircay. Entre tanto Carrera fugitivo, haba sido mandado aprehender por de la Lastra. En Talca se entrevista con OHiggins el 14 de mayo, lo que le produjo gran desilusin. Prfugo lleg al cuartel de su antiguo camarada. Suspicaz OHiggins lo hizo custodiar, ste pensaba pasar a Argentina, pero la nieve cort su deseo. Su espritu se rehizo, con el auxilio de numerosos patriotas y amigos, Carrera se apoder, el 23 de julio de 1814 de las fuerzas que guarnecan Santiago, DERROC A DE LA LASTRA e hizo nombrar en una Asamblea de Corporaciones, a una nueva JUNTA que deba gobernar el pas, de la cual l era el verdadero jefe. Se compona ,adems del pddo Julin Urivi y Manuel Muoz y Urza. Muchos patriotas fueron desterrados o presos como enemigos de Carrera, entre ellos Mackenna, quien fue desterrado a Mendoza. OHiggins no acept esta n ueva revuelta de Carrera, que trastornaba el rgimen establecido, y NEGO SU RECONOCIMIENTO al nuevo gobierno. Como no deseaba una lucha fraticida, propuso a Carrera un convenio, cuando perdi toda esperanza, resolvi avanzar sobre Santiago con un ejrcito de 1.500 hombres Carrera lo resisti con un ejrcito de 2.500 soldados ms o menos, formados a toda prisa, mal armados y peor disciplinados. El 26 de agosto de 1814, las divisiones patriticas se encontraron en los llanos de MAIPO ,y las tropas de OHiggins fueron derrotadas, aunque no desechas. RANCAGUA. OHiggins pens rehacerse y atravesar el Maipo a fin de poner una barrera a su rival y, estando reuniendo sus batallones, cuando el sonido de una corneta anunci la llegada de un parlamentario espaol ( el oficial Antonio Pasquel)que haba seguido los pasos de OHiggins, para presentarse cuando los patriotas se hubiesen destrosados entre s. El Virrey Abascal haba desaprobado el convenio de Lircay y enviado desde Per un cuerpo de tropas, a fin de CONTINUAR LA GUERRA. Don Mariano Osorio haba sido designado para reemplazar a Gainza en el mando del ejrcito real. Este se haba distinguido en las campaas contra los franceses, Ossorio haba

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desembarcado en Talcahuano, el 13 de agosto y cinco das despus estableci su cuartel en Chilln. Pasquel entreg a OHiggins los pliegos de Osorio, en los cuales intimaba a los que manden en Chile ( ttulo del sobre del oficio) que nos les quedaba otro medio de salvarse que rendirse a discrecin, porque si no venan con la espada y el fuego, a no dejar piedra sobre piedra en los pueblos que, sordos a su voz, rehusen someterse. Carrera aun cuando vencedor, propuso, ante el peligro comn, un avenimiento a OHiggins. Este acepto la reconciliacin y, con gran nobleza de alma,ofreci servir bajo sus rdenes, dfue el 1 de septiembre de 1814. El 1 y 2 de octubre de 1814 se consum en Rancagua la Patria Vieja.. PROGRESO DEL IDEAL EMANCIPADOR ENTRE 1810 Y 1814. 1.- a MEDIADOS DE 1810 SE PUBLICA EL Catecismo Poltico Cristiano que circul de mano en mano en forma de manuscrito, ya que en Chile an no haba imprenta, fue obra de Martinez de Rozas o del abogado Jaime Zudaez, era una crtica severa al rgimen colonial, alabando la idea de una Repblica. 2.- Al comienzo de 1811, Camilo Henrquez lanza su famosa proclama bajo el seudnimo de Quirino Lemachez. Esta fundada en el enciclopedismo tanto desde el punto de vista filosfico como en el poltico. EL HOMBRE NO CONOCE OTRA POTESTAD QUE LA RAZON: la potestad poltica pertenece a todos y cada uno de los hombres, reconstruir la sociedad desde sus cimientos por medio de leyes sabias y oportunas, fundadas en la LIBERTAD e IGUALDAD HUMANAS, es la misin reservada al nuevo Estado independiente. El fraile de la Buena Muerte, con su hbito negro que destacaba la cruz blanca, fue el PRIMER AGITADOR, en su proclama aconseja romper definitivamente con el pasado; Chile ha de ocupar un lugar ilustre en la historia del mundo y no tiene que buscar un gobierno arbitrario en Europa. 3.- Al ao siguiente, el 13 de febrero de 1812, vea la luz pblica el PRIMER PERIDICO NACIONAL La Aurora de Chile, dirigido por Camilo Henriquez, quien difunde desde sus columnas la nueva ideas con ardoroso tesn. Y 4.- En agosto de 1813, apareca el Semanario Republicano, bajo la direccin de Irisarri, tena por fin la propagacin del ideal democrtico y la renovacin de las instituciones nacionales.

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PROSCRIPCIN DE LOS PATRIOTAS (6 de octubre de 1814 a 13 de febrero de 1817). Nunca fue ms grande Carrera que despus del Desastre de Rancagua. Al tener noticias de la batallada, haba ido en ayuda de los sitiados, ya era tarde, anocheca el 2 de octubre de 1814, cuando se supo en Santiago la noticia de la derrota, lo que produjo un gran pnico. En el alba del da siguiente llega a Santiago don Jos Miguel Carrera; poco despus OHiggins con los restos desechos de su glorioso ejrcito, quien an pensaba poda detener a los realistas a orillas del Maipo, idea que desecha Carrera y decide la retirada. Muchas mujeres e hijas buscaban refugio en los monasterios y monjas, los patriotas resolvieron huir a Mendoza, por el paso de Uspallata, ya que los chilenos que se haban comprometido con la campaa teman la venganza de parte de los espaoles( ms de 2.000 se fueron a Mendoza)un batalln de argentinos, comandados por Las Heras, ayud a los exiliados. Carrera protegi la retirada de los fugitivos con los ltimos restos de su ejrcito, batindose an con los realistas el 11 de octubre en la ladera de Los Papeles. Osorio entr a Santiago el 6 de octubre de 1814, FUE EL PRIMER DIA DE GOBIERNO DE LA RECONQUISTA. A su vez OHiggins, con su madre y hermana y pequea comitiva, se marchan a Mendoza, donde encuentran la hospitalidad de San Martn, que les tena preparado alojamiento oficial. CARACTERSTICAS DE LA EMIGRACIN El caudillaje y dominio familiar de la Patria Vieja, continan durante la emigracin a Mendoza, los chilenos forman dos bandos irreconciliables, haba que culpar a alguien del desastre de Rancagua. Se culp a Carrera, se supuso que por su odio a OHiggins, y en su deseo de verlo desaparecer no acudi a ayudarle. Los Carreristas, por su parte, atribuan la derrota de OHiggins, por haber suscrito los Pactos de Lircay. Las disputas fueron llevadas hasta el propio gobierno de Buenos Aires. CARACTERSTICAS DE LA RECONQUISTA En las campaas de la Patria Vieja, el pueblo no haba aun definido sus sentimientos, formando indistintamente en uno u otro bando; pero en Rancagua, ya tuvo sus mrtires, sus hroes. La revolucin ya no ser slo aristocrtica, ser POPULAR.

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Gobern en los comienzos de la Reconquista don Mariano OSORIO, gran militar y gran seor, que habra manifestado la generosidad de su espritu si las circunstancias lo hubieran permitido y la poltica absolutista de Fernando VII, de regreso ya en el trono de Espaa, no le hubiese impuesto rumbos precisos. La poltica de Fernando VII, absolutista y de torpe represin, robustecer an ms en el pueblo el naciente sentimiento patrio. Osorio orden la prisin de 200 patriotas y de enviar ms tarde a 30 de ellos a la isla Juan Fernndez, entre ellos don Juan Agustn Rosales, don Manuel de Salas, don Agustn Eyzaguirre, don Ignacio de la Carrera, don Manuel Blanco Encalada, don Juan Egaa, don Agustn Vial, don Francisco de la Lastra y otros.Las necesidades apremiantes del erario nacional, impusieron al Brigadier Osorio la adopcin de medidas de imponer CONTRIBUCIONES EXTRAORDINARIAS a los vecinos ricos del pas y la de SECUESTRAR los bienes races de los patriotas sometidos a juicio. Durante este gobierno qued clausurado el Instituto Nacional y se restableci la Real Audiencia. Sucede a Mariano Osorio en el gobierno don FRANCISCO CASIMIRO MARC DEL PONT, hombre cruel e impoltico, refinado y arbitrario. Contribuciones extraordinarias, emprstitos forzosos, confiscaciones de bienes y, por sobre todo, la crueldad y el abuso incalificables de los famosos TALAVERAS, dirigidos por los sargentos San Bruno y Villalobos, terminan por agotar la paciencia del pueblo que, desde entonces, se incorpora sin vacilaciones en la causa de la emancipacin y de la repblica. Es la quiebra del dogma del poder de los reyes que se produce en esta poca. Nacen el odio al rey y a la monarqua y el entusiasmo por la repblica independiente. Prez Rosales, en su obra Recuerdos del pasado, y Blest Gana en Durante la Reconquista,trazan un cuadro muy completo del espritu nacional de esa poca. EL EJRCITO LIBERTADOR. (3.600 hombres) San Martn era gobernador de Cuyo, cuando empez la emigracin y desde un comienzo tuvo la idea de formar un gran ejrcito, que emancipando definitivamente a Chile, empresa que no le pareca difcil para un pas que ya haba combatido por su

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libertad, pasase al Per y destruyese en su cuna la organizacin colonial. San Martn desde un primer momento, demostr su disponibilidad favorable a OHiggins y trat de alejar a Carrera, de cuya altivez e independencia de espritu tema grandes dificultades. Ambos haban nacido para el mando y aquellos dos hombres no se entendan. Carrera haba solicitado el apoyo de los argentinos, pero jams habra permitido que la expedicin libertadora fuera mandada por otro que no fuera l, ni con otra bandera que la chilena, peda socorro como Jefe, no ofreca alistarse como subalterno. OHiggins ,ms dcil, ms modesto cuando el inters de la patria estaba en juego, se gana la amistad de San Martn, y se contenta con ser segundo. Carrera de embarc para EEUU, en noviembre de 1815, pensando traer a Chile los recursos necesarios para conseguir su libertad. El Ejrcito Libertador se dividi en dos partes, A Soler le correspondi la vanguardia, a OHiggins la divisin del centro y a San Martn, la caballera que cerraba la retaguardia. La invasin sera por los pasos de Los Patos y Uspallata. Los errores de Marc contribuyeron a la realizacin de este plan, ya que haban distribuido a lo largo de Chile los 5.000 veteranos aguerridos, no supo porque boquete pasaran y quiso estar en todas partes. El ejrcito parti de Mendoza el 21 de enero de 1817. El 12 de febrero de 1817 se libr la batalla de CHACABUCO, deshicieron a los realistas dirigidos por Maroto( ah comando OHiggins antes de la llegada de San Martn).(eran 700 hombres, un tercio del ejrcito realista). FORMACIN DE LA REPUBLICA( 1817-1830) GOBIERNO DE OHiggins ( 1817-1823) El triunfo de Chacabuco derrib de un solo golpe la dominacin espaola, Marc del Pont y sus cortesanos y tropa huyeron, dejando desamparada la ciudad de Santiago, el pueblo libre dio desahogo a su venganza por las crueldades que el ltimo gobierno espaol haba preparado. A objeto de poner orden en la ciudad, los habitantes connotados pidieron a don Francisco Ruiz Tagle se hiciera cargo

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del gobierno en forma interina,mientras entraba el ejrcito libertador. Apenas lleg San Martn a Santiago se convoc a un Cabildo Abierto para que se designasen tres electores por cada provincia (Santiago, Concepcin y Coquimbo), a fin que eligiesen a la persona que deba regir al pas. El 15 de febrero se reunieron 100 vecinos presididos por el gobernador Ruiz Tagle, y eligieron sin ms trmite como Director Supremo a Jos de San Martn; sin embargo ste rehus, ya que no estaba dentro de las instrucciones que le dio Pueyrredn( Presidente argentino) dirigir la poltica interna de Chile. El 16 de febrero se renen nuevamente y eligen como Director Supremo a don BERNARDO OHiggins, con facultades omnmodas. Se convino que los dems pueblos de Chile la ratificaran. La proclamacin de 210 individuos, fue el ttulo primitivo de don Bernardo OHiggins para el gobierno que ejerci por espacio de seis aos( no fue sancionado por el pueblo y era apoyada por un ejrcito extranjero, la guerra aun no haba terminado). Se inicia un perodo de inestabilidad poltica y ensayos constitucionales tendientes a dar una forma poltica a la Repblica; justamente los seis aos de OHiggins, es la nica etapa estable. Desde 1817 a 1830, cuando con el ingreso de Diego Portales el 6 de abril, como ministro del Interior, Relaciones Exteriores, Guerra y Marina, se suceden los gobiernos y ensayos de organizacin jurdica de nuestro pas.El gobierno fue enrgico desde sus principios, castigando a los enemigos de la patria y evitando conspiraciones, se puede reconocer dos etapas: 1.- Desde su eleccin- 17 de febrero de 1817- hasta la obra cumbre de su genio americanista: la salida de la expedicin libertadora del Per, el 20 de agosto de 1820.Es el perodo de las mximas glorias militares y civiles; el tiempo de la organizacin y de la estructura del pas. 2.- La segunda etapa de su administracin va desde de esa fecha hasta su abdicacin- 28 de 1823-, es el perodo en que se forma la oposicin nacional a su gobierno; de la omnipotente influencia del impopular ministro Rodrguez Aldea, de los mayores yerros polticos. Estructuracin y formacin del pas

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1.-La exterminacin del perodo espaol en Chile, en las campaas de 1817 y 1818, los realistas retroceden hasta Valdivia y en 1822 hasta Chilo. 2.- La proclamacin de la INDEPENDENCIA DE CHILE12 de febrero de 1818- , gesto de audacia hecha en plena campaa guerrera ( fue firmada en Talca(el borrador), pero OHiggins en agradecimiento a su provincia la supuso fechada en el palacio Directorial de Concepcin el 1 de enero de 1818. 3.-Formacin de la primera Escuadra Nacional y la contratacin de Lord Cochrane para su Jefatura. 4.-La creacin de las Escuelas Naval y Militar y la formacin del primer ejrcito nacional, a pesar de la oposicin de San Martn. 5.-La acuacin de monedas con el sello Patrio 6.-La transformacin de Santiago- la Alameda fue trazada y planeada por la misma mano de OHiggins. 7.-La apertura de la Biblioteca Nacional, iniciada en la Patria Vieja. 8.-Envio de agentes diplomticos al extranjero. 9.-Abolicin de los ttulos de nobleza 10.- Formacin de la expedicin libertadora al Per, costeada ntegramente por Chile, con barcos chilenos. En aquella poca, la escuadra chilena fue superior por el nmero de sus unidades a la de EEUU. La expedicin no solo afianz nuestra independencia, sino la de Amrica del Sur, combatiendo en su eje el dominio espaol, por lo que a OHiggins se le considera como un prcer de relieve continental, y uno de los libertadores de Amrica. Luego de la abdicacin de OHiggins, sucede la Anarqua y el ensayo Federalista, con 30 gobiernos en siete aos. Se inicia con la Junta de Gobierno designada el 28 de enero de 1823 e integrada por Jos Miguel Infante, Agustn Eyzaguirre y Fernando Eyzaguirre que durar slo hasta el 4 de abril de ese ao. Y termina con el triunfo del General Prieto sobre las tropas Pipiolas de Freire y Lastra en la Batalla de Lircay, consumndose el triunfo revolucionario con ello el trmino de los ensayos polticos, y la llegada al gobierno de Diego Portales. La aristocracia, nica clase social con alguna cultura, mantuvo el control del pas. Los cambios y ensayos se debieron principalmente a la ruina econmica, que origin la guerra de la independencia, as como el ajuste del orden poltico a las nuevas modalidades republicanas, sin contar para ello con la cultura cvica necesaria y de polticos de experiencia y con estatura poltica adecuada.

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Esto motiv los innumerables ensayos de dictaduras militares y de frmulas jurdicas de gobierno fundadas, no en la realidad de nuestro pas, sino en la creencia ingenua que las doctrinas extranjeras podran aplicarse en Chile mgicamente. Todos estos ensayos y fracasos dieron finalmente fruto con la organizacin definitiva de la repblica. LOS GRUPOS SOCIALES. El triunfo patriota no alter los antiguos estratos sociales, y el influjo de las ideas liberales y democrticas procedentes de Europa y EEUU, fueron abriendo camino a ideas renovadas y ahuyentando las antiguas preocupaciones nobiliarias. OHiggins otorg a los indgenas plena capacidad jurdica y aboli el cargo de Protector. Como la medida no estuvo asociada a un mejoramiento en la cultura del aborigen, la falta de defensa legal, conllev el atropello de los inescrupulosos. El Congreso de 1811 dispuso la libertad de vientres y en 1823 por iniciativa de Jos Miguel Infante se declar LA ABOLICIN DE LA ESCLAVITUD. EL RGIMEN DE TRABAJO El sistema de los inquilinos del campo se mantuvo invariable y su condicin dependi de la mayor o menor conciencia moral de los patrones. En las ciudades, las artes manuales seguan en estado rudimentario. La ocasional llegada de un artesano extranjero levando un poco el nivel de los operarios. LA PROPIEDAD TERRITORIAL Diversas iniciativas tienden a aumentar el nmero de propietarios y a subdividir la tierra. En 1817 se dispuso la distribucin de lotes a favor de los que haban servido de espas patriotas en los aos de la restauracin absolutista y en beneficio de las viudas de los muertos bajo este rgimen. La fundacin de la villa de San Bernardo, tuvo por objeto conceder solares de preferencia a los hurfanos y viudas de los que lucharon por la emancipacin. La idea de terminar con el sistema de los MAYORAZGOS, encontr un gran partidario en OHiggins, pero el

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Decreto que redact con ese propsito en 1818 qued en suspenso. LAS INDUSTRIAS La minera del cobre y de la plata tuvo desarrollo en la zona de Copiap y La Serena. Los esfuerzos en pro de las manufacturas nacionales no pasaron ms all que la fundacin de una fbrica de paos en San Bernardo. La agricultura, que era hasta entonces, la fuente principal de la riqueza, haba sufrido gravemente con la devastacin de los campos por la guerra de la independencia y, el bandolerismo y la interrupcin por aos del trfico comercial con el Per, principal mercado consumidor del trigo y sebo; poco a poco esta actividad se fue recuperando. En 1821 se concluy la obra del canal del Maipo, permiti entregar al cultivo un extenso llano al sur de Santiago, aumentando as la produccin agrcola. EL COMERCIO La libertad de comercio favoreci la llegada de numerosos comerciantes extranjeros, en la mayora ingleses, que se establecieron principalmente en Valparaso y Santiago. En Valparaso el desarrollo se not a partir de 1819, fecha en que instalaron en ese puerto LOS ALMACENES FRANCOS para los barcos extranjeros, que en ellos podan depositar sus mercaderas en trnsito, y si deseaban venderlas en el pas pagando un derecho de almacenaje y el derecho de aduanas, que era moderado. El excesivo contrabando oblig al gobierno de OHiggins a suprimir los Almacenes Francos y a gravar con impuesto tanto la mercadera internada como la en trnsito. En1819 se organiz la primera empresa Chilena de Navegacin, llamada Eyzaguirre y Compaa, la que dur poco tiempo.LA HACIENDA PUBLICA. Las entradas ordinarias no permitieron a OHiggins cubrir los gastos de la guerra y la expedicin al Per. El Fisco perciba como ingresos bsicos los derechos aduaneros, la renta del Estanco del Tabaco, el Quinto por los minerales, el Diezmo agrcola y el impuesto de balanza.

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El equipamiento de la expedicin libertadora del Per requiri de sacrificios muy grandes obligando al gobierno a solicitar un prstamo de UN MILLON DE LIBRAS ESTERLINAS, contratado en Londres por el agente diplomtico Antonio Jos de Irisarri. Al abdicar OHiggins, el fisco qued gravado por las deudas interiores contratadas por la guerra y este emprstito. La falencia de la Caja Fiscal movi al ministro de hacienda de Freire don Diego Jos Benavente a dictar un Decreto en 1824, por el que se arrendaba por el trmino de diez aos la explotacin del Estanco de Tabaco, t, naipes y licores extranjeros, a la firma PORTALES Y CEA , la que adquiri el compromiso de pagar anualmente las obligaciones del prstamo en Londres. Los concesionarios invirtieron grandes sumas de dineros en la adquisicin de mercadera a crdito. El gran contrabando y las plantaciones clandestinas de tabaco, disminuyeron notablemente sus ventas. De esta manera la firma Portales y Cea se endeud grandemente y apenas pag un dividendo del prstamo.El Grupo Federalista del Congreso de 1826 acus a los concesionarios de enriquecerse a costa del estado, y en el mes de septiembre de ese ao les cancel el contrato, volviendo el tabaco y dems especies a la administracin del Fisco. LA IGLESIA Y EL ESTADO. EL PATRONATO. La actitud del Director Supremo OHiggins frente a la iglesia comprendi dos aspectos a) El reconocimiento de la religin catlica como oficial de Chile. b) La asuncin del Director Supremo, como Jefe de Estado, de las prerrogativas del patronato, que antes detentaban los reyes espaoles. En las Constituiones de 1818 y 1822, se consagraron ambos principios. Para lograr la confirmacin del derecho de Patronato por el Papa, OHiggins envi a Roma como agente al cannigo Jos Ignacio Cienfuegos. En 1824 lleg al pas una misin pontificia durante el gobierno de Freire y la integraba Juan Mara Mastai Ferretti, que aos despus fuera Papa, con el nombre de Pio IX.

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La supresin de los conventos de manos de ocho religiosos y el secuestro de los bienes decretada por el gobierno como asimismo la separacin del Obispo de Santiago, Jos Santiago Rodrguez-Zorilla, imposibilitaron todo entendimiento. Otra de las medidas que acarre grandes crticas fue la relacionada con los cementerios,a fin de terminar con la costumbre antihiginica de sepultar los muertos en los templos. El Director Supremo y el Senado, se ocuparon de dotar a Santiago de un Cementerio alejado de la poblacin ( actual cementerio General). Ms tarde hubo de autorizar el funcionamiento de los cementerios particulares de monjas y de los recoletos franciscanos y dominicos. La fundacin en Valparaso del cementerio de disidentes provoc tambin grandes resistencias. LOS DISIDENTES. Con la independencia, llegaron a Chile numerosos ingleses y norteamericanos protestantes, quienes pudieron ejercer privadamente su culto como se dijo, OHiggins en 1819, les concedi permiso para instalar cementerios propios en Santiago y Valparaso. (El Patronato: conocido como Real Derecho de Patronato, fue en un principio un derecho que por concesin pontificia tuvieron los monarcas espaoles de presentar sujetos idneos para los obispados, prelacas seculares y regulares, dignidades, el exequator en consecuencia del Patronato) LAS RELACIONES INTERNACIONALES El Ideal Americanista: OHiggins era ardiente partidario de la unin de los pases hispanoamericanos, idea defendida y propiciada durante la Patria Vieja por Juan Egaa. En 1822 firm convenios con Colombia y Per, encaminados a establecer un Pacto de Unin, Liga y Confederacin; sin embargo, la renuncia de OHiggins paraliz esta poltica.} Durante su destierro en el Per en 1824 sostuvo conferencias con Bolvar, que como resultado signific que Bolvar cursara una invitacin a los gobiernos hispanoamericanos para reunirse en una Asamblea en Panam, la que tuvo lugar en 1826. La crisis poltica no permiti a Chile concurrir a ella. Esta Asamblea fue finalmente un fracaso. MISIONES DIPLOMTICAS

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En 1824 lleg a Chile el primer Ministro Diplomtico de los EEUU, Herman Allen, acompaado del Secretario Samuel Larned, quienes fue uno de los impulsores de la idea federalista, En cuanto a misiones chilenas al extranjero, en 1818 OHiggins nombr agente diplomtico a Antonio Jos Irisarri para que viajara a Aquisgran ( Alemania, cap. Dom de Carlo Magno),lugar donde se iban a reunir las potencias europeas y se crea acordaran apoyar los esfuerzos de Espaa para reconquistar sus dominios americanos. Irisarri fracaso en su intento de conseguir que el gobierno ingls nombrara Cnsules en Chile, lo que habra asegurado la neutralidad de ese pas. Consigui, no obstante un emprstito por un milln de libras esterlinas, para financiar la expedicin libertadora al Per. En 1814 Irisarri fue reemplazado por Mariano Egaa, quien tampoco logr el reconocimiento de la independencia de nuestro pas. Egaa, luego de Inglaterra, estuvo por un corto tiempo en Francia, hasta 1826, lo que le permiti adquirir una gran formacin en materia de Derecho Pblico, as como contraer amistad con don Andrs Bello, a quien recomend al gobierno chileno para que contratara sus servicios.Don Andres Bello ( venezolano 1781-1865). LA CULTURA A) Escuelas Primarias: Una vez consolidada nuestra independencia, el Cabildo de Santiago y el Senado se empearon en la difusin de la enseanza primaria. OHiggins, por su parte, introdujo en Chile el mtodo del ingls Jos Lancaster por el cual los alumnos ms adelantados les enseaban a los principiantes. El sistema no dio el resultado esperado, una vez ms las autoridades haban intentado introducir sistemas que no concordaban con la realidad nacional. B) La enseanza media y Superior En 1819 se reabri el Instituto Nacional, clausurado durante la restauracin absolutista. En l se ensea latn, francs e ingls, filosofa, derecho economa poltica, matemticas, teologa y medicina. Posteriormente se crearon establecimientos de enseanza media en La Serena y Concepcin.

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El Presidente Anbal Pinto apoy la iniciativa privada en el campo educacional. As, en el ao 1827 se inaugur en Talca un Instituto y en 1829 se hizo lo propio en Santiago con el Liceo de Chile, dirigido por el literato Jos Joaqun de Mora, y de un colegio de seoritas, fundado por la esposa de Mora, la francesa Fanny Delaureaux. Don Andrs Bello a su llegada al pas, dirigi el Colegio de Santiago, rival del Liceo de Chile. EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL. OHiggins era contrario a la idea de establecer una monarqua en Chile, como se lo sugiri San Martn en numerosas ocasiones. Tampoco miraba con agrado la intervencin poltica de la aristocracia como cuerpo, a pesar de haber recibido de ella el poder. En un plan de administracin pblica, expedido en 1817, se recogi la idea de radicar la plenitud del poder en el Director Supremo, a quien n o se le fijaba trmino para su mandato. Por otra parte, los agentes norteamericanos Worthington y Bland, se empearon en que se adoptara los principios del Derecho Pblico de Estados Unidos, la Democracia Representativa. La noticia del fusilamiento de los hermanos Juan Jos y Luis Carrera en Mendoza, el cual se le atribuy su responsabilidad a OHiggins precipit en Santiago la celebracin de un Cabildo Abierto que exigi a OHiggins la convocatoria de un Congreso y la dictacin de un Reglamento Constitucional. OHiggins rehus de inmediato todo lo que se le peda; pero un mes ms tarde, nombr una comisin encargada de redactar una Constitucin, que fue sometida a la aprobacin popular el 23 de octubre de 1818.CONSTITUCIN DE 1818. El 18 de mayo de 1818 OHiggins expidi un Decreto que anunciaba un cambio en la Organizacin del Gobierno, explicaba que se le haba designado Director Supremo, y que tena como nica traba los dictados de su conciencia, que no quera exponer ms tiempo los graves negocios del Gobierno a su

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solo juicio, y que, como era oportuna la eleccin de un Congreso, el cual se convocara ms tarde en la poca conveniente, nombraba, entre tanto, una comisin constituyente de 7 individuos para que le presentase un proyecto. Fueron designados para este objeto don Manuel de Salas, don Francisco Antonio Prez, don Joaqun Gandarillas, don Jos Ignacio Cienfuegos, don Jos Mara Villarreal, don Jos Mara Rozas y don Lorenzo Jos de Villaln.Previo un plebiscito, en que se consult la voluntad nacional entre Copiap y Cauquenes, OHiggins promulg el 23 de octubre de 1818 la Carta Constitucional. En el Ttulo I: reglamentaba los derechos y deberes del hombre en sociedad: LA LIBERTAD, LA IGUALDAD Y EL DERECHO DE PROPIEDAD. Consagraba principios sociales avanzados para la poca: El Gobierno tiene la obligacin de aliviar la miseria de los desgraciados y proporcionarles los caminos de la felicidad y prosperidad. Desde un punto de vista poltico, se consagra el principio de la SOBERANA NACIONAL Y EL REGIMEN REPRESENTATIVO. EL PODER EJECUTIVO, radicaba en el Director Supremo, pero dispona que, en lo sucesivo, su eleccin se hara en la provincias, conforme al reglamento que se dictara en su oportunidad. No se fijaba trmino del Director Supremo existente ( OHiggins). El Director Supremo tena amplias atribuciones, como la de designar a los cinco miembros del SUPREMO TRIBUNAL JUDICIARIO, las vacantes seran llenadas a propuesta en terna del propio Tribunal( en lo sucesivo).Las sentencias expedidas por el Tribunal, deban tener la firma del Director Supremo para ser vlidas y obligatorias, pero no poda intervenir en la tramitacin de los juicios. Consagraba, asimismo, el Derecho de PATRONATO de la iglesia por parte del ejecutivo, se declaraba como nica y oficial la religin Catlica Apostlica Romana. El PODER LEGISLATIVO que organizaba era provisorio. Reconoca que en la Nacin radica la soberana y sus Diputados constituidos en Congreso tienen la facultad de dictar leyes, pero mientras en Congreso pudiera reunirse , el Senado hara sus veces. El Senado estaba compuesto por cinco vocales elegidos por el Director Supremo entre los ciudadanos mayores de 30 aos, de acentrado patriotismo, integridad, prudencia, sigilo, amor a la justicia y bien pblico. El Director nombraba, asimismo cinco suplentes. Los Senadores eran inviolables y no podan ser

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elegidos los Secretarios de Gobierno ni sus dependientes ni los que inmediatamente administraban intereses del Estado ( inhabilidades parlamentarias). El Senado deba velar por el fiel cumplimiento de la Constitucin y denunciar sus infracciones al Director Supremo. Los asuntos importantes como: contribuciones, emprstitos, declaracin de guerra, firma de tratados, deban tener el acuerdo del Director Supremo y el Senado. La ORGANIZACIN JUDICIAL estaba constituida por el Supremo Tribunal Judiciario, y una Corte de Apelaciones, adems de juzgados subalternos existentes y que estableciere el futuro Congreso nacional, creaba adems Tribunales de Paz. Las leyes que deba aplicar eran las existentes. Juzgarn todas las causas, por las leyes, cdulas y pragmticas que hasta aqu han regido, a excepcin de las que pugnan con el actual sistema liberal de Gobierno, en este caso, consultarn con el Senado, que proveer de remedio. El pas quedaba dividido en tres provincias: SANTIAGO, CONCEPCIN y COQUIMBO, a cargo de gobernadores intendentes, a la vez, jueces ordinarios en su in tendencias. APRECIACIN GENERAL SOBRE LA CONSTITUCIN DE 1818. Esta Constitucin confirmaba el sistema existente. OHiggins quedaba con facultades omnmodas, como despus de la batalla de Chacabuco. Tena el Director como su contrapeso el Senado, pero ste era elegido por el mismo Director Supremo. Todo el Poder Pblico, hasta la iglesia y los Tribunales, se concentra en el Director Supremo. Es necesario convenir que OHiggins, en general, respeto el Senado y los Tribunales. Se ha estimado que, en el derecho pblico chileno, la Constitucin del 18 marca un avance en el sentido de deslindar las atribuciones de los poderes. Se inspir en el Reglamento de 1812 y en las ideas constitucionales de Juan Egaa, en cuanto a las garantas individuales, absorcin de los poderes pblicos por el Ejecutivo y en las mximas morales, El mecanismo constitucional funcion tres aos con regularidad, y es necesario recordar que el Senado supo defender con serenidad y altivez su independencia frente al Director Supremo, a quien siempre observ las medidas inconstitucionales. Los opositores a OHiggins, los tratadistas que han estudiado su administracin, han estimado que esta Constitucin entroniz la dictadura ms absoluta. Critican, asimismo la manera de sancionarla: un

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plebiscito.

CONSTITUCIN DE 1822 OHiggins decidi cambiar la organizacin provisional del pas por otra estable. No era posible al Director Supremo desentenderse ms del deseo de los chilenos que clamaban por leyes y garantas: el pas estaba cansado de un rgimen militar, de ser gobernado por un Director Supremo con facultades omnmodas.Era necesario que la repblica entrase a establecer sus instituciones liberales. La guerra con los espaoles haba terminado. OHiggins con la punta de la espada haba emancipado a la Colonia de la dominacin Real, su gloria habra sido completa si despus hubiese organizado la repblica democrticamente, afianzando su libertad civil y poltica. El pensamiento de OHiggins haba seguido aferrado al rgimen transitorio que las circunstancias haban impuesto. La retardada decisin de convocar a un Parlamento, de organizar el pas constitucionalmente, provoc gran revuelo y produjo sensacin entre sus amigos y enemigos. El 7 de mayo de 1822, OHiggins promulg un Decreto que ordenaba la reunin de una convencin preparatoria, en cuyo nombramiento intervino resueltamente OHiggins, por medio de las autoridades locales ( les envi carta a sus gobernadores indicndoles el candidato que deba elegir el Cabildo, y ordenaba que se procediese a la eleccin en el momento de recibir la carta).El Gobernador deba consignar en la esquela la hora en que la haba recibido y la hora en que se verificase la eleccin. Hechas estas anotaciones, deba devolverla sin tardanza a don Bernardo, por un correo extraordinario. Todos los candidatos propuestos por OHiggins resultaron electos unnimemente. Pero el procedimiento produjo una indignacin general. La intervencin del Gobierno haba sido impdica, descarada. Con gran pompa, el 23 de junio de 1822, OHiggins instal la CONVENCIN PREPARATORIA . Y puso en manos de presidente una memoria. Aquella memoria era un mensaje, y contena un ardid. OHiggins renunciaba en ella a su alto cargo. Marionetas de un tablado ingenuo , los convencionales recibieron

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la noticia con el ms grande asombro; y luego, de pie gritaron que era preciso forzarle a que permaneciese en el mando. Dijeron que una mutacin de gobernante en aquella poca sera ms peligrosa que una invasin y ratificaron por aclamacin a OHiggins la eleccin que le haban hecho los pueblos, confindole la direccin suprema del Estado, por el trmino que fijase la Constitucin. Con presteza una comisin corri al Palacio a comunicarle los acuerdos: OHiggins no dijo ni me someto ni no quiero, no debo, ni puedo. Era el precursor... Dijo, entre otras frases : Sacrificar mis deseos a mi obediencia; sea mi silencio el intrprete de mi gratitud. Aquella Asamblea preparatoria, apenas reunida, haba empezado por ratificar el mandato del Jefe de la Nacin, sin saber ni cuales eran sus propias facultades ni cual su competencia. Por arte de Rodrguez Aldea, ministro favorito de OHiggins, aquella asamblea provincial pas a ser Congreso Legislativo y, despus, Congreso Constituyente. El 28 de septiembre de 1922,cuando a la Convencin no le quedaba ni un mes de vida, OHiggins paso un segundo mensaje, urgindola para la redaccin de una Constitucin fundamental. La Asamblea dio por aprobado , el 23 de octubre de 1822, un proyecto que le present el ministro Rodrguez Aldea. La Constitucin fue promulgada el 30 de octubre de 1822. Articulacin: Se inspir en la Constitucin espaola de 1812. Legisla sobre la soberana, la ciudadana y la nacionalidad, materias desconocidas en nuestras cartas fundamentales y principios fundamentales de derecho pblico. En esto se acerca a la forma perfecta de toda carta constitucional. La mayora de edad se alcanzaba a los 25 aos. Fija los lmites de Chile, error grave, ya que cualquier variacin de stos obligara a modificar la Constitucin. El Captulo IV consagra las libertades individuales : personal, de propiedad, de trabajo, de industria, de inviolabilidad de la correspondencia. Los abusos de la libertad de imprenta seran juzgados por un jurado compuesto por siete literatos. El Gobierno organizado sobre la base del rgimen representativo, estaba dividido en tres poderes independientes : Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Las facultades del Congreso estaban prolijamente sealadas, como asimismo el mecanismo formador de la ley. El Congreso estaba formado por la Cmara de Senadores y la de Diputados. La de Senadores no era electiva; estaba formada por los ex Directores Supremos, los miembros de

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la Corte de Representantes, los Ministros de Estado, los Obispos con jurisdiccin en el territorio o, en su defecto, la dignidad que presida el Cabildo eclesistico, de un m inistro del Tribunal Supremo de Justicia, elegido por el mismo Tribunal, tres jefes del ejrcito, de la clase de brigadier arriba, elegidos por el ejecutivo, del delegado directorial del departamento en que abra sus sesiones el Congreso, un doctor de cada universidad nombrado por su claustro; de dos comerciante y dos hacendados, cuyo capital no baje de $ 30.000, nombrados por la Cmara de Diputados. La Cmara de Diputados era electiva; se elege un diputado por cada 15.000 habitantes. El mecanismo de la eleccin era complicado. Se formaba en cada localidad una lista de ciudadanos; y en segundo lugar, los Cabildos sorteaban un elector por cada 1.000 habitantes, y estos electores elegan un diputado de la lista. El mecanismo de sorteo privaba a la Cmara de su carcter representativo. Los parlamentarios estaban revestidos de fuero, que les permita no pagar sus deudas, durante su mandato que duraba dos aos. En el Captulo IV se trata las facultades del Congreso que son vastas: 32. La primera de ellas: dictar todas las leyes convenientes al bien de Estado. Son ms o menos las atribuciones que tiene ahora el Parlamento. La Corte de Representantes estaba compuesta por siete individuos elegidos por la Cmara de Diputados y los ex Directores. Esta institucin ( que originara en la Constitucin del 33 la Comisin Conservadora), tena como atribuciones las de cuidar el cumplimiento de la Constitucin, en el receso del Congreso, al que podra convocar a sesiones extraordinarias. Adems, poda aprobar leyes provisorias que deban ser sometidas a la ratificacin del Congreso n( leyes de emergencia) El Poder Ejecutivo se serva por el Director Supremo, elegido por el Congreso en Sesin Plena por la mayora de los dos tercios de sus miembros. Duraba seis aos en el mando, con facultad de ser reelegido por cuatro aos ms. Daba por elegido a don Bernardo OHiggins. ( Esta circunstancia fue una de las que hicieron odiosa esta Constitucin, pues equivala a prolongar el gobierno de OHiggins 10 aos ms). Al Poder Ejecutivo se le dotaba de la potestad reglamentaria y del ejercicio de la soberana externa. La persona del Director era inviolable. El legislativo poda otorgarle facultades extraordinarias en caso de peligro inminente.

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El Director Supremo gobernaba asesorado por tres ministros del Despacho, y sin la firma de uno de ellos sus rdenes no seran obedecidas. Los ministros estaban sometidos a juicios polticos ante el Congreso. El Poder Judicial resida en los Tribunales de Justicia, estructurados jerrquicamente y encargados en forma exclusiva de la potestad de aplicar sus leyes. La atribucin ms notable del Director Supremo era la regencia, o facultad de sealar su sucesor para el caso de muerte, y hasta la nueva eleccin. Critica: Representa un evidente progreso en el Derecho Pblico chileno, a pesar de sus imperfecciones. Los maestros de hoy, con un criterio ms objetivo, difieren de los de ayer, que la juzgaban con criterio poltico. As ,don Gabriel Amuntegui dice en su Manual de Derecho Constitucional Esta Constitucin promulgada con fecha 30 de octubre de 1822, es la primera ley fundamental que nace con carcter de definitiva y su texto, cuidadosamente formado, nos ofrece particular inters en el estudio de nuestras instituciones republicanas. En efecto, la Constitucin de 1822, fue una de las bases consultadas para redactar la Constitucin de 1833, cuyos elementos penetraron en la Constitucin de 1925,y de ella a la actual de 1980. LEYES Y TEXTOS ANARQUIA. CONSTITUCIONALES DURANTE LA

Esta parte comprende cuatro materias diferentes, que se vern por separado: A) el Acta de Unin de las Provincias ; B) La Constitucin de 1823, o Constitucin Moralista de don Juan Egaa ; C) el Reglamento Federal y las Leyes Federales; D) la Constitucin de 1828 o Constitucin Liberal. A) EL ACTA DE UNION DE LAS PROVINCIAS. En el momento de la cada de OHiggins, asoman los primeros sntomas que anuncian la realizacin de la doctrina Federal. La abdicacin (28.01.1823) encontr a las provincias de Concepcin y Coquimbo alzadas en armas: la situacin se aclar que representantes de las tres Asambleas Provinciales establecidas en las provincias - Juan Egaa por Santiago, Manuel Antonio Gonzlez por Coquimbo y Manuel Vsquez de Novoa por

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Concepcin- firman el Acta de Unin de las Provincias, el 30 de marzo de 1823,especie de Constitucin provisoria que tuvo por objeto: 1.-Elegir a don Ramn Freire como Director Supremo interino. 2.-Organizar polticamente y en lneas muy generales a la nacin; se declara vigente la Constitucin de 1818 en todo lo que no fuere contraria al Acta de Unin, y 3.-dar los pasos necesarios para organizar un Congreso General Constituyente encargado de redactar una nueva Carta Fundamental. LA LUCHA POR LA ORGANIZACIN DEL ESTADO(18231830). LA ANARQUIA Y EL FEDERALISMO ( pag 139 Gob. De la anarqua) 1.- Era de los Pipiolos. El perodo de la Anarqua se extiende desde la renuncia de OHiggins, hasta la batalla de Lircay. Es una poca de confusin a que se le ha dado el nombre de la era de los pipiolos, para algunos injustamente, dicen Alberto Edwards; Amuntegui Solar y otros tratadistas. , ya que ningn partido en s fue culpable de la anarqua de entonces, fue consecuencia lgica del desmoronamiento de un poder personal, que nada dejaba tras de s que fuera capaz de organizar inmediatamente un gobierno popular. Pero en este perodo gobernaron de preferencia pipiolos; que los ensayos constitucionales fueron influidos por las tendencias liberales; que los polticos, aunque muchos militaren tan pronto en uno como en otro bando, apoyaron a gen erales que representaban las ideas liberales. Desde este punto de vista es justificada la denominacin de era de los pipiolos con que se conoce esta poca. PIPIOLOS Y PELUCONES Esta divisin viene de la poca preindependencia, en que se dividi la opinin patriota en dos bandos: los pelucones,bando moderado, a quines sus adversarios dieron

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este mote por suponrseles de ideas concordantes con sus pelucas; los insurgentes o patriotas, partido revolucionario puro. Los pelucones, durante el gobierno de OHiggins, se encuentran sin rumbo, desorientados, aceptan lo que venga. Casi todos descendan de familias vasco-navarras y castellanas, conglomerado trabajador, sobrio, con gran capacidad para el mando, con fortunas concentradas en sus manos, grandes haciendas, eran creyentes y deseaban la iglesia subordinada al estado. A los pelucones se les llam Conservadores, porque muchos formaron parte del Senado Conservador de 1818. Los hombres que haba derribado a OHiggins se denominaban liberales, palabra importada de Argentina, por el carrerino don Manuel Jos Gandarillas. Despus de la cada de OHiggins y hasta la dictacin de la Constitucin Moralista de Juan Egaa, en 1823, puede decirse que gobiernan los conservadores. Cuando se decret la suspensin de la Constitucin de Egaa y el general Freire asumi el gobierno absoluto, empez la oposicin de los pelucones o conservadores: entonces empieza propiamente la era pipiola.

LA CONSTITUCIN DE 1823(Moralista de Juan Egaa) Genesis: El Congreso se inaugura el 12 de agosto de 1823, presidido por don Juan Egaa. Se design Director Supremo, en propiedad, a don Ramn Freire, y se nombraron numerosas comisiones, entre otras, una de estudiar un proyecto constitucional. En su totalidad, este proyecto fue redactado por don Juan Egaa, y en gran parte reproduce su proyecto de 1813. Fue promulgada el 29 de diciembre de 1823, su n nuevo proyecto acorde con el racionalismo del siglo XVIII del que era seguidor. Era muy extensa, y de gran minuciosidad, consagraba al rgimen unitario de gobierno. A la cabeza del gobierno estaba el Director Supremo, que duraba cuatro aos y era reelegible con las terceras partes del sufragio. Entrega la funcin LEGISLATIVA y fiscalizadora al SENADO, compuesto por NUEVE MIEMBROS . Este deba velar por

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las costumbres y la moralidad nacional; a la que Egaa atribua una importancia fundamental, como que los Altos Funcionarios del Estado, comenzando por el Director Supremo, deban escogerse entre los benemritos (dignos de galardn),de una lista formada por el Senado despus de una cuidadosa investigacin de las virtudes cvicas de los ciudadanos y era sancionada con la peridica consulta a una Asamblea de reunin ocasional integrada por los llamados Consultores nacionales. Un Cdigo Moral, complementario de la Constitucin, iba a reglar en detalles los deberes de los ciudadanos en todas las circunstancias de la vida. Esta Constitucin dur unos pocos meses, una asonada callejera pidi a Freire que asumiera en plenitud el mando y suspendiese la vigencia de la Constitucin. En noviembre de 1824, un nuevo Congreso ratific lo obrado. Esta Carta establece tambin como la religin del Estado a la Catlica, Apostlica y Romana, con exclusin del culto y ejercicio de cualquier otra. La nacionalidad se rige por las normas semejantes a del 22, modificndose el lo que se refiere a los extranjeros: los residentes en Chile no necesitan de ningn plazo de permanencia( en la del 22 necesitaban tres aos de residencia); los casados con extranjera, un ao de residencia, siempre que tuvieran domicilio legal y profesin con que subsistir ( en la del 22 cinco aos y un capital que variaba de acuerdo a la actividad). EL PODER JUDICIAL, estaba organizado en forma jerarquizada. Estaba entregado a una Suprema Corte de Justicia y a una Corte de Apelaciones, que tenan bajo su jurisdiccin a los jueces letrados y dems funcionarios judiciales. La conciliacin era obligatoria en todas las causas civiles y en las criminales que admitan transaccin sin perjuicio de las cusas pblicas.Los jueces de conciliacin eran los ms variados; desde ministro de la Corte Suprema en la capital, hasta Alcaldes ordinarios donde no hubiese jueces de letras. CRITICA: Esta Constitucin result prcticamente inaplicable y vino a aumentar el desorden a la anarqua. Fue un factor de perturbacin institucional. La obra constitucional experimenta un notorio retroceso. Esta Constitucin feneci por muerte natural: fue impracticable, por esto, a pesar de las Constituciones rgidas,pues no contena disposiciones para su enmienda, tuvo trmino legal por ley de 10 de enero de 1825 se acord.DECLRSE INSUBSISTENTE EN TODAS SUS PARTES la constitucin dada por el Congreso Constituyente de 1823..

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Freire y los dos gobernadores de la anarqua debieron desde aquel da gobernar de ipso, sin constitucin. De esta carta lo nico que subsisti fue la organizacin judicial. En elogio de don Juan Egaa puede decirse que la administracin de justicia que estableci en su Constitucin del 23 ha sido la base del rgimen actualmente adoptado entre nosotros.

EL REGLAMENTO FEDERAL. Obra de Jos Miguel Infante y del ministro Campino. Fue aprobado por Decreto del Consejo Directorial, el 31 de enero de 1826. Lo nico que se puso en prctica de l fue la divisin del territorio nacional en ocho provincias o departamentos: COQUIMBO, ACONCAGUA, SANTIAGO, COLCHAGUA, MAULE, CONCEPCIN, VALDIVIA y CHILO. Cada Provincia contara con su ASAMBLEA PROVINCIAL, compuesta por los diputados que ellas eligiesen, como cuerpo legislativo, tendran tambin muchas atribuciones; constituiran los municipios,, nombraran los jueces letrados, dems funcionarios, determinar las formas de elecciones del Gobernador Provincial, organizar las milicias, sustentaran todos los servicios locales, fomentaran la educacin, etc. Dice Alberto Edwards que, aun cuando semejante rgimen hubiera sido posible, la nueva divisin territorial habra bastado para convertirlo en quimrico. Si Concepcin y Coquimbo tenan entonces alguna vida propia, no suceda lo mismo con la casi totalidad de las provincias nuevamente creadas. No obstante que este Reglamento fue puesto en vigencia el 31 de enero de 1826, la idea de elegir popularmente a los gobernadores no prevaleci, y junto con prestarle su aprobacin, el mismo Consejo Directorial nombr a los Gobernadores de las nuevas provincias y mantuvo en sus cargos a los ya existentes. LAS LEYES FEDERALES El Congreso de 1826 fue dominado por los federalistas. 1.- El 14 de julio de 1826. Declara la Repblica Federal, cuya Constitucin se presentar a los pueblos para su aceptacin.

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2.-El 23 de julio de 1826, se estableci la eleccin popular de los Gobernadores e Intendentes. 3.-El 6 de julio se cambia el ttulo de DIRECTOR SUPREMO POR EL DE PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. Con tal ttulo el Jefe del ejecutivo promulg la ley de Rgimen Federal. 4.-El 27 de julio de 1826 se estableci la eleccin popular de los Cabildos. 5.-El 29 de julio del mismo ao, se estableci la eleccin popular de los PRROCOS. 6.- La ley de 30 de agosto de 1826 estableci las ASAMBLEAS PROVINCIALES que contaran de 12 a 14 miembros o Diputados Provinciales, que tenan la atribucin de pronunciarse sobre la admisin de la Constitucin que aprobara el Congreso. Existi un proyecto de Constitucin Federal.

CONSTITUCIN DE 1828 Promulgada el 8 de agosto de 1828 ( Liberal), proyecto de Jos Joaqun de Mora. El Congreso inaugurado el 25 de febrero de 1828, muerto el ensayo federalista, acord que la forma de gobierno fuera la popular, representativa republicana), y nombr una comisin encargada de redactar un proyecto constitucional, quedando la redaccin encargada a Jos Joaqun de Mora ( el Congreso tena gran mayora liberal). La nueva constitucin pretende ser equidistante entre el fracasado federalismo y el autoritarismo centralizador. Puso especial nfasis en garantizar a los ciudadanos: - La libertad personal - La libertad de imprenta - Los derechos de propiedad y peticin - Proclam la igual ante la ley - Suprimi los mayorazgos. Estableci un derecho a sufragio muy amplio que poda ejercerlo cualquiera que se inscribiese en las milicias, en su mayora analfabetos. EL EJECUTIVO: Radicaba en el Presidente y creaba el cargo de VICEPRESIDENTE nombrados por votacin indirecta y cuya gestin dependa casi por entero de la voluntad de un Congreso Bicameral.

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Conservaba las Asambleas Provinciales, con derecho a generar los senadores, a formar ternas para el nombramiento de intendentes, supervigilar las Municipalidades. Prohibi cualquier reforma constitucional antes de 1836, con lo que impeda todo reajuste de las instituciones por la va legal, y se abra camino a las rupturas violentas.PODER LEGISLATIVO: radicaba en el Congreso Nacional, compuesto de dos Cmaras, una de Diputados, elegidos directamente por el pueblo, por DOS AOS, en razn de uno por cada 15.000 habitantes, y otra de Senadores, elegidos por las Asambleas Provinciales, a razn de DOS senadores por cada provincia, su mandato dura cuatro aos. En cada provincia se establece una Asamblea Provincial, elegidas por miembros elegidos directamente por el pueblo, en el modo que prescribir la ley general de elecciones (109). Entre otras atribuciones de estas Asambleas. Deban proponer en terna a los Intendentes y Jueces Letrados y designar a los Senadores. EL PODER JUDICIAL: Se estructuraba en una escala jerarquizada: Corte Suprema, Corte de Apelaciones y Juzgados de Primera Instancia. Los ministros de la Corte Suprema eran nombrados por el Congreso y los Jueces, por el Ejecutivo, a propuesta de una terna de la Asamblea Provincial. Se estableca adems, JUZGADOS DE PAZ para conciliar los pleitos, en la forma que designe una ley especial ( art,100). Establece la religin catlica como oficial, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. Pero el art. 4 aade Nadie ser perseguido ni molestado por sus opiniones privadas,es decir, se estableca una incipiente TOLERANCIA RELIGIOSA . Tambin seala los deslindes territoriales del pas y la divisin en ocho provincias . La ciudadana se confiere a los chilenos, mayores de 21 aos, o antes, al estar casados o sirvieran en las milicias, profesen alguna ciencia, arte o industria, o posean un capital o empleo o bien raz. CRITICA: Esta constitucin marca el ltimo intento del federalismo en Chile ( Asambleas provinciales con diputados elegidos por el pueblo). Tuvo como fuentes las constituciones francesas de 1791 y 1793 y la espaola de 1812 . Responde al ensayo liberal para organizar la Repblica. Es un texto breve y claro y, aunque sus disposiciones son sensatas, n o convenan al estado de anarqua y desorganizacin que viva el pas.

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Esta Constitucin debilita en extremo el poder del presidente de la Repblica, confera a las provincias una autonoma que no eran capaces de ejercer regularmente, dificultando la accin gubernativa desde el centro a las extremidades del pas. Por otra parte la multiplicad de elecciones que estableca, cre un clima de permanente agitacin. La interpretacin de uno de los artculos ( artr.72) condujo a Lircay. Don Gabriel Amuntegui estima que as como la Constitucin de 1822 sirvi de base a la 1833, debemos observar que las reformas que a sta se introdujeron, a partir de 1874, se inspiraron en la constitucin de 1828 .ETAPA CONSERVADORA ( 1831 1861) DECENIOS PRIETO, BULNES, MONTT (Prez Mazcayan) Chile inicia un perodo de gran desarrollo econmico y estabilidad poltica:TRES DECENIOS Joaqun Prieto ( 1831-1841) Manuel Bulnes (1841- 1851) Manuel Montt (1851- 1861)

JOAQUIN PRIETO Haba nacido en Concepcin en 1786, fue ex Comandante del ejrcito del Sur, era un factor de unin entre las provincias y el centro, el espritu rebelde de Concepcin quedaba satisfecho al ver uno de los suyos en la Presidencia de Repblica, fue un factor de armona , de equilibrio, el ms fiel y noble ejecutor de la obra Portaliana. -En su gobierno se ordena las finanzas -Se dicta la Constitucin de 1833 -Se crea el Ministerio de Justicia e instruccin Pblica. -Se crea la Universidad de Chile (1837) -Se obtiene el triunfo sobre la Confederacin PerBoliviana.

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Causas: Hubo econmicas y financieras, que aparentemente decidieron la guerra; pero la verdadera causa fue la formacin de la Confederacin y la intuicin de Portales de liquidar inmediatamente dicha confederacin, a fin de asegurar la independencia de Chile, aqu demostr sus dos principios en poltica internacional: - ) Guerra al Imperialismo - ) Equilibrio de las Potencias. El Per adeudaba a Chile la suma $1.500.000 que se le haba cedido del emprstito contrado en Londres en 1822 para los efectos de la expedicin libertadora a ese pas, lo que resenta la economa chilena; adems Per elev los Derechos aduaneros, y los productos agrcolas de Chile generalmente se exportaban a ese Pas. Tambin quiso llevar a El Callao la importancia que haba tomado Valparaso dentro los puertos del Pacfico, lo llev a gravar los productos que salan por Valparaso. Santa Cruz, organiza la Confederacin Per Boliviana; este era un mestizo boliviano, hijo de un oficial espaol y de una princesa coya, descendientes de los Incas, era astuto y solapado, y cuyo sueo era la reconquista del Imperio de Los Incas. (Ecuador, Per, Bolivia, Norte Argentino y Chile). Santa Cruz intrig en Chile en toda la poca de Portales, por medio de espas y agentes confidenciales. Apoy para ello, la desgraciada expedicin de Freire a Chilo, antes ofrecida a OHiggins; Freire que andaba en busca de recuperar su mando, cay en la tentacin. Friere fue sometido a Consejo de Guerra y condenado a muerte, apel y la Corte Marcial la revoc y orden su destierro por aos ( A Sydney ,Australia). Portales se convencin que deba agredir militarmente a la Confederacin, de ah la provocacin a la Guerra. Don Mariano Egaa, ministro en misin especial en el Per impuso condiciones: - Disolucin de la Confederacin - Reconocimiento de la deuda por Per - Indemnizacin por los gastos causados por la expedicin de Freire - Limitacin de las Fuerzas Navales del Per - Reciprocidad en cuanto a comercio y navegacin. Santa Cruz no acept y Egaa hubo de DECLARAR LA GUERRA,el 11 de noviembre de 1936. La Guerra fue impopular y se acusa a Portales de querer eliminar el militarismo.

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Agentes de Santa Cruz, chilenos desterrados en Lima, pipiolos derrocados en Lircay, se unan para conspirar y obstruir la movilizacin de las tropas.- El 13 de junio de 1837, en circunstancias que revisaba las tropas en Quillota, Portales fue encerrado por las compaas formadas por el Regimiento Maipo, mientras era conducido a Valparaso, fue asesinado cobardemente. La reaccin fue tan grande, que nunca se haba visto en Chile un despertar de indignacin semejante, acrecent el patriotismo frente a la guerra; empezaron las gloriosas campaas del General Bulnes, abatiendo la Confederacin, tras la victoria de Yungay. DESPUS DE LA GUERRA, EL GOBIERNO DE Prieto se ocupa del restablecimiento del rgimen constitucional. Se inicia el perodo de reconciliacin, se llam a las filas numerosos Jefes y Oficiales dados de bajo en da de Lircay, entre otros,, don Francisco Antonio Pinto, y el General Francisco de la Lastra.

PORTALES EL ORGANIZADOR Hay una figura que destaca durante todo este perodo y se proyecta su influencia por muchos aos, don DIEGO PORTALES PALAZUELOS (nacido en Santiago, el 15 de junio de 1793) aparece en la poltica nacional luego del triunfo de Lircay y, aunque tuvo una corta vida poltica, su pensamiento influy notablemente en la estructuracin poltica y administrativa del pas. Su asesinado en 1837, en los m omentos que preparaba la salida de las fuerzas expedicionarias en contra de la Confederacin Per Boliviana, provoc la unificacin del sentir del pais, como ya se ha sealado. SU IDEARIO FUNDAMENTAL
A)

B)

Autoridad impersonal y fuerte y democracia progresiva, partidario de la Repblica, pero con un gobierno fuerte, centralizador, cuyos hombres sean modelos de virtud y de patriotismo y, as enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y de las virtudes.Fiscalizacin ordenada y legal de los actos de gobierno. Frente al gobierno fuerte es legtimo hacer

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oposicin, siempre que ella se encuadre legalmente y no por la violencia y la revolucin, encaminada a: - Obrar en el sentido de la opinin - Que no sea tumultosa, injuriosa o anrquica y degradante al pas y al gobierno, que se busque la continuidad del gobierno, a travs de los cambios, una vez obtenido, debe cesar C)La sancin Portalina, a su concepto romano del Estado impersonal, agrega su concepto de sancin. No exista en aquella poca de anarqua sancin por nada ni por nadie. El Pas estaba infestado de bandoleros, de asesinos. Los gobiernos eran clementes, no se consideraban lo bastante fuerte para sancionar. La administracin pblica era corrompida floja y venal (sobornable). La sancin Portaliana era inflexible para todos; militar que conspiraba, era sumariado. Ladrones y asesinos, castigados sin piedad. Era la suya una sancin fra, pareja, ajena a los odios personales. La ley penal es igual para todos y no admite excepciones fundadas en la clase, fortuna o nacionalidad. D)Civilismo: Los cuerpos armados son esencialmente obedientes y no tienen derecho a deliberar. Se organiz la Academia Militar para formar oficiales aptos y disciplinados. Es enemigo del Caudillaje. E)Probidad administrativa, no admita el enriquecimiento a costa del Estado, pensaba que deba servir al pas sin ninguna remuneracin. Personalmente no cobr jams su sueldo, lo cedi al ejrcito. Principi por hacer barrer las oficinas pblicas llenas de colillas de cigarrillos y olor a damajuana, el mismo las inspeccionaba cuando menos pensaban. Puso orden en la administracin, la organiz fue inflexible en la sancin de prevaricadores, los flojos e incapaces. F)Defensa de la integridad nacional frente al imperialismo. Fue cauteloso ante la Doctrina Monroe, tema que la misma obedeca a un plan combinado de antemano para la conquista de Amrica, no por las armas, sino por la influencia en toda esfera. La formacin de la Confederacin Per-Boliviana, que pona en peligro la soberana nacional y el predominio martimo de Chile, lo movi a obrar sin demora en contra del enemigo.Tambin odi y reprimi la anarqua con mano dura.

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LAS IDEAS POLTICAS DE PORTALES. Portales no tuvo intervencin en la redaccin de la Constitucin de 1833. Dej esta obra a don Mariano Egaa, en quien admiraba su superior cultura jurdica. Pero las ideas polticas de Portales eran perfectamente conocidas por Egaa, que actu en concordancia con ellas, dndoles forma legal. Estas ideas se concretan en una Carta que, en 1822, escribi a su socio Cea. A mi, le dice ,las cosas polticas no me interesan, pero como buen ciudadano, puedo opinar con toda libertad y aun censurar los actos del gobierno .La democracia que tanto pregonan los chilenos, es un absurdo en pases como los americanos llenos de vicios y donde los ciudadanos carecen de toda virtud como es necesario para establecer una Repblica. La Monarqua no es tampoco el ideal americano: salimos de una terrible para volver a otra y qu ganamos?, Pero sube como yo lo entiendo para estos pases: Un gobierno fuerte, centralizador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo y as enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y de las virtudes.Cuando se hayan moralizados, venga el gobierno completamente liberal ,libre y lleno de ideales, donde tengan parte todos los ciudadanos. Esto es lo que yo pienso y todo hombre de mediano criterio pensar igual.En suma :DEMOCRACIA PROGRESIVA. Es lo que se traduce en la Carta del 33 : gobierno fuerte, autoritario, centralizador. Dos grandes figuras le ayudaron a la creacin y concrecin de su ideario: MARIANO EGAA: redactor de la Constitucin De 1833 ANDRES BELLO: quien ejerci una enorme influencia en la poltica nacional e internacional de Chile, desde su cargo de redactor del Diario Oficial El Araucano.

CONSTITUCIN DE 1833

Gestacin: Fue el Cabildo de Santiago el que represent al gobierno, en febrero de 1831, la necesidad de reformar la

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Constitucin , que se le autorizara al prximo Congreso para reformar la del 28. a pesar de la prohibicin al respecto, ya que sta no se ajustaba al estado social del pas El Gobierno consult esta proposicin al Congreso de plenipotenciarios, el que lo acogi y le concedi al nuevo Congreso las facultades de adelantar la reforma constitucional. La reforma deba encargarse deba encargarse a una Gran Convencin convocada por el Congreso, con el nico objeto de practicarla. La Gran Convencin se disolvera inmediatamente de cumplido su mandato. El proyecto de don Jos Miguel Gandarillas, presentado al Senado el 8 de junio de 1831, fue sancionado por el Ejecutivo como ley el 1 de octubre del mismo ao, disponindose la convocatoria de la Gan Convencin. Tendra por objeto reformar y adicionar la Constitucin vigente,,y se compondra de 16 Diputados elegidos por el Congreso en sesin plena y de 20 ciudadanos de reconocida probidad e ilustracin elegidos de igual suerte. La Constitucin fue promulgada el 25 de mayo de 1833. En el seno de la Gran Convencin se destacan las figuras cumbres de estadistas de Mariano Egaa y Manuel Jos Gandarillas.( las dos tendencias opuestas). GANDARILLAS: Era partidario de una reforma a la Constitucin de 1828, pero no de un cambio radical de la misma; propiciaba la abolicin del fuero eclesistico, la supresin de las Asambleas Provinciales ,etc. EGAA: por su parte se inclinaba resueltamente por una Nueva Constitucin, de abierta intencin autoritaria. El poder legislativo perteneca colectivamente al Presidente de la Repblica, al Senado y a la Cmara de Diputados. El Poder Ejecutivo resida en el Presidente, quien duraba 5 aos, pudiendo ser reelegido indefinidamente. Egaa se inspir en la Constitucin de 1814 en Francia, su voto particular se incorpor, a lo menos en sus dos tercios, al proyecto definitivo., y otras de Gandarillas. ARTICULACIN: Esta Constitucin comienza por declarar los lmites territoriales del pas, error grave en que ya haban incurrido las cartas anteriores, ya que al cambias los lmites hay que modificar la Constitucin: desde el desierto de Atacama y Hasta el Cabo de Hornos . En cuanto al contenido doctrinario, esta Constitucin encerraba las bases fundamentales de nuestro rgimen institucional que fueron reproducidas por constituciones

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posteriores ( 25 y 80):soberana nacional, rgimen representativo; divisin de los Poderes Pblicos; responsabilidad gubernamental, garantas individuales.. REGIMEN DE GOBIERNO: Es popular representativo , que la soberana reside esencialmente en la nacin que delega su ejercicio en las autoridades que establece la Constitucin. RELIGIN DEL GOBIERNO: ES la Catlica, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra ( art.5). Se mantena la institucin del PATRONATO, en virtud del cual el Estado se abrogaba una serie de derechos exclusivos de la Iglesia. Uno de los rasgos tpico del Patronato lo encontramos en el hecho de que el Senado, ratificase los nombramientos de los obispos y altos dignatarios de la iglesia. En materia de NACIONALIZACIN, es muy estricta: nada de estmulo al elemento extranjero para venir libremente al pas. Necesitaban una residencia de 10 aos para nacionalizarse. Impone el SUFRAGIO RESTRINGIDO, lo cual est muy de acuerdo con la poca. son ciudadanos con derecho a sufragio los chilenos que habiendo cumplido 25 aos si son solteros, o 21 si son casados, y sabiendo leer y escribir, renan ciertos requisitos econmicos un inmueble o cierto capital, que se fijaba para cada provincia; ejercicio de industria, profesin o empleo, etc. Nadie puede gozar de este derecho, sin estar inscrito en el REGISTRO DE ELECTORES DE LA MUNICIPALIDAD a que perteneca y tres meses de la eleccin.En el Capitulo V, bajo el nombre de Derecho Pblico de Chile, aparecen las Garantas Constitucionales : - Igualdad ante la ley - Igualdad en la admisin en los empleos y funciones pblicas - Igualdad en el reparto de los impuestos y contribuciones en proporcin de los haberes - Libertad de permanecer en cualquier punto del pas. - Inviolabilidad de todas las propiedades - Derecho de peticin - Derecho de imprenta - Mantuvo el rgimen de mayorazgos, pero sin que ello impidiera la libre enajenacin de las propiedades sobre que descansen En las disposiciones transitorias, dispone esta Carta que para hacer efectiva la Constitucin, deban dictarse, con preferencia, las siguientes leyes: a) Ley General de Elecciones b) Ley de Rgimen Interior

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c) Ley de Organizacin de los Tribunales Administracin de Justicia d) Ley de Reclutas y Reemplazos e) Ley de Plan General de Educacin Pblica.

Estas leyes fueron dictndose durante el imperio de la Constitucin. En 1860, se dict la ley de instruccin primaria, modificada en 1920, en el sentido de la obligatoriedad del primer grado de enseanza, en enero de 1879 , se dict la ley de educacin secundaria. PODER LEGISLATIVO: Resida en el Congreso, compuesto de la Cmara de Diputados y la de Senadores. Atribucin exclusiva del Congreso para darle facultades extraordinarias al Presidente ,por tiempo determinado. Tambin el Congreso deba legislar sobre: a)Presupuestos de gastos anuales de la administracin pblica b)La fijacin anual de las fuerzas de mar y de tierra c)la autorizacin del cobro de las contribuciones cada 18 meses. d)permiso para la residencia permanente de cuerpos del ejrcito en el lugar de las sesiones del Congreso, y 10 leguas( 45 km.a su circunsferencia). LA CAMARA DE DIPUTADOS, poda acusar ante el Senado a los ministros, Consejeros de Estado, jefes militares, Intendentes y Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia. El Jefe Supremo de la nacin era el Presidente de la Repblica, quien duraba cinco aos y poda ser reelegido en el perodo siguiente, se le elega por medio de ELECTORES ATRIBUCIONES: 1.-Nombrar y renovar a los ministros de Estado, Consejeros de Estado, Intendentes y Gobernadores. 2.-Velar por la administracin de Justicia y la conducta ministerial de los jueces 3.-Ejercer el Patronato Eclesistico. 4.-Oponer veto absoluto a proyectos de ley aprobados por el Congreso, que no podan proponerse sino despus de un ao. 5.-Declarar el estado de sitio en uno o varios puntos del pas, en caso de ataque exterior, con acuerdo del Consejo de Estado y por un determinado tiempo.En caso de conmocin interna, necesitaba el acuerdo del Congreso. EL CONSEJO DE ESTADO.

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Estaba integrado por los ministros, dos miembros de las Cortes Superiores de Justicia, un eclesistico, un general de ejrcito o de la armada, un Jefe de oficina de Estado o ministro plenipotenciario, y dos ex intendentes o gobernadores. Asesora al Presidente en los proyectos de leyes, elabora la terna para los altos cargos judiciales y eclesisticos y conoca de las contiendas de competencia entre las autoridades administrativas. PODER EJECUTIVO Desde el punto de vista de clasificacin del sistema de gobierno establecido por ella no se ajust ni al rgimen parlamentario ni al presidencial, encerraba elementos de uno y otro; del primero, la compatibilidad de los cargos de parlamentarios con la de ministros de estado, y el mecanismo de las leyes peridicas (leyes anuales de presupuesto y militares; ley peridica que autorizaba el cobro de las contribuciones). Del Rgimen parlamentario tena, adems, las atribuciones legislativas del Presidente de la Repblica. Del Rgimen Presidencial posea elementos: la irresponsabilidad del Presidente y su facultad para nombrar y remover a su voluntad a los ministros del despacho. En Concepto de Campos Harriet, predomina el rgimen presidencial con atenuaciones del rgimen parlamentario, que con el tiempo, al modificarse la Constitucin, va a prevalecer el segundo sobre el primero. Esta Constitucin es de carcter aristocrtico y autocrtico ( la voluntad de una persona es la suprema ley). El gobierno se generaba mediante un estricto rgimen censitario, de conformidad con el principio de la representacin mayoritaria; el Senado y el Presidente de la Repblica eran elegidos por el sistema indirecto o de segundo grado. El Senado era designado en un nmero arbitrario, en un solo colegio electoral. La mxima autoridad estaba radicada en el Presidente de la Repblica, era como un pequeo monarca temporal, absoluto e irresponsable ( segn Gabriel Amuntegui). Era elegido por 5 aos, y poda ser reelegido por otros cinco. Los cuatro Presidentes conservadores (Prieto,Bulnes, Montt y Prez Mascayano)gobernaron 10 aos cada uno. EL CONSEJO DE ESTADO. Organismo consultivo que asesoraba al Presidente, es de indudable raigable monrquica, estaba compuesto por los

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ministros de Estado y por funcionarios designados por el Ejecutivo. Propona en terna a los candidatos para ocupar los cargos en el Poder Judicial. La Constitucin de 1833 otorgaba al Presidente de la Repblica, en su art. 82 N3 la facultad de velar por la pronta y cumplida administracin de justicia y sobre la conducta ministerial de los jueces. Esta Carta establece la divisin territorial en provincias, departamentos y distritos, y se suspenden las Asambleas Provinciales. Esta Constitucin era de tipo rgido con respecto a su proceso reformatorio, necesitaba la concurrencia de dos congresos sucesivos: el primero de limitaba a declarar reformables determinados artculos, correspondiendo al segundo congreso realizar las modificaciones respectivas. EL PODER LEGISLATIVO Estaba organizado en forma bicameral, cuyo antecedente se encuentra en la Constitucin de 1822: Un Senado y una Cmara de Diputado. El Senado se compona de 20 miembros que duraban 9 aos, pudiendo ser reelegidos. Representaban al pas entero, por lo que se les denominaba Senadores de la Repblica. Los Diputados duraban 3 aos en sus funciones. Se elega un Diputado por cada 20.000 habitantes y por una fraccin que no bajara de 10.000. El Congreso dispona de facultades similares al parlamento ingls; tales fueron las de aprobar anualmente los presupuestos, y la ley que fija las fuerzas de mar y tierra, y cada 18 meses, la que autoriza el cobro de contribuciones. Estas leyes llamadas peridicas, fueron el arma de control que tena el Parlamento sobre el Ejecutivo. Los ministros son responsables antes las Cmaras y tenan derecho a asistir a sus debates (esencia del rgimen parlamentario). El parlamentarismo estaba en germen en la Constitucin del 33. En el ramaje de sus rgidas disposiciones autocrticas estaba ya injertado ya el germen parlamentario que iba a permitir anular la formidable autoridad de los Presidentes. En un principio, el Congreso, por respeto, devocin a los mandatarios, no hizo uso de estas armas; sin embargo, ya don Manuel Montt se dio cuenta que necesitaba, para gobernar, consultar la opinin de los parlamentarios. Las armas

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constitucionales que Egaa haba entregado al Congreso bastaban para hacerlo rbitro de los destinos del pas. EL PODER JUDICIAL: Estaba Jerarquizado en la misma forma que lo encontramos hoy. La Constitucin de 1925 cambi el ttulo Administracin de Justicia, por el de Poder Judicial, en lo que podemos ver la consagracin de un nuevo poder pblico. Sus miembros eran designados por el Consejo de Estado, que propona al Presidente una terna de los 15 nombres que entregaba la Corte Suprema para optar a un cargo judicial. APRECIACIN GENERAL Bajo el imperio de la Constitucin de 1833, se organiz la Repblica de Chile; es el mayor elogio que puede hacerse a ella. Cualesquiera que sean las disposiciones tericas, las opiniones jurdicas, nadie puede negar esta situacin de hecho; sirvi para reorganizar definitivamente la Repblica. Alrededor de la Carta Fundamental, que en sus primeros 38 aos no fue objeto de ninguna reforma, se han levanto juicios y crticas de la naturaleza ms encontrada. Para unos, todo el progreso y la evolucin tranquila del pas se debe a esta Constitucin. Para otros,fue un factor retrgrado. Ella organiz la vida del pas por cauces legales, dio oportunidad para que , transcurrido pacficamente el tiempo, ya la educacin poltica en sazn de madurez, y en el terreno puro del derecho, se discutieran sus bondades y sus defectos. LEY INTERPRETATIVA LIBERTAD DE CULTO. DEL ART.5 DE LA CONSTITUCIN:

Ni la guerra con Espaa, ni la cuestin de lmites suscitada con Bolivia, lograron temperar el fragor de las luchas polticas en el apacible gobierno de Prez Mascayano. Un grupo radical, apoyado por el ala izquierda del liberalismo, promova en el parlamento las reformas constitucionales tendientes a debilitar el poder presidencial, y a obtener la laicizacin de las instituciones. En 1863 se trat la reforma del art.5 de la Constitucin que estableca que la religin oficial de la repblica de Chile es la catlica,apostlica y Romana, con exclusin dele ejercicio pblico de cualquier otra.-

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El grupo radical dirigido por Manuel Antonio Matta, campeaba resueltamente por la supresin de ese artculo. Los conservadores capitaneados por el presbtero Joaqun Larran Gandarillas, don manuel Antonio Tocornal y don Federico Errzuiriz, a la sazn ministro de Culto, impugnaban el proyecto, que estimaban atentatorio contra la conciencia religiosa del pas. Surgi un tercer bando, en que se agrupaba la mayora del parlamento, que opinaban por la dictacin de una ley interpetrativa que permitiese poder de acuerdo a la disposicin constitucional con el hecho de tolerarse en el pas el ejercicio de cultos no catlicos, en respecto a la libertad de conciencia. Ya desde 1837 exista en Valparaso una iglesia disidente, y ninguna autoridad haba intentado clausurarla. Una cuestin constitucional se planteo previamente: don Federico Errzuriz sostuvieron que una ley interpretativa se incorporara a la Constitucin misma ya que slo poda ser derogada de acuerdo con los trmites establecidos por la Constitucin para su propia reforma. Don Jorge Huneeus y don Antonio Varas, partidarios de la reforma, manifestaron que la ley interpretativa poda derogarse y modificarse sustancialmente por cualquier Congreso. As se aprob la ley de 1865, que permita a los disidentes practicar su culto dentro del recinto de edificios de propiedad particular, fundar y sostener escuelas privadas para la enseanza de sus propios hijos en la doctrina de sus religiones. En el hecho, esta ley interpretativa estableca la libertad de cultos; estuvo en vigencia hasta 1925, en que la nueva Constitucin asegur el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral.Fue adems una ley de gran importancia educacional ( educacin particular). ORDEN Y PAZ ( 1839- 1846) El triunfo de Yungay y el desmoronamiento de la Confederacin Per-Boliviana, trajo a Chile una era de paz y tregua poltica. Prieto restableci en sus grados militares a gran parte de los oficiales separados del servicio en 1830. Bulnes, por su parte ,obtuvo en 1841 la dictacin de una ley general de amnista por delitos polticos y reincorpor al saldo de oficiales dados de b aja en 1830.

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Hay un gran desarrollo econmico, producido en parte, por el auge de la minera de plata en la zona de Copiap ( Chaarcillo y otros). El comercio se desarrollaba en Valparaso con gran rapidez. Espaa reconoce la independencia de Chile ( ). Una ley asegura el dominio sobre guaneras al sur de la Baha de Mejillones ( 1842). En 1843 Chile toma posesin del estrecho de Magallanes (Goleta Ancud). En 1843, se produce la apertura de la Universidad de Chile y la fundacin de la Escuela Normal de Preceptores. GOBIERNO DE MANUEL BULNES ( 1841- 1851) El gran Mariscal de Ancash, fue el segundo de los presidentes conservadores de la Repblica autocrtica y unos de los presidentes ms eficientes que haya tenido un pas sudamericano. Naci en Concepcin, en 1799, era sobrino del presidente Prieto. Bulnes a los 12 aos ingres al ejrcito como cadete, declarndose luego por la patria, mientras su padre y su to, el sacerdote don Juan de Dios Bulnes, defenda el estandarte del rey. Bulnes particip en todas las campaas posteriores a Chacabuco y alcanz el grado de General de Brigada en 1831. Despus destruy las bandas de los Pincheiras, y por ltimo, llev las armas chilenas a la victoria en la guerra contra la Confederacin.-. Los ltimos aos de Prieto se haban caracterizado por una fecunda obra de progreso material e intelectual. Unos de los primeros actos de la nueva administracin fue la aprobacin de una ley de amnista que permiti el regreso a la patria a lo menos de 30 proscritos que vivan en el destierro, entre ellos Freire. Finalmente otras leyes establecieron que los Generales OHiggins y San Martn gozaran a perpetuidad, del sueldo ntegro correspondiente a su grado militar, aunque residieran en el extranjero, lo cual vena a saldar una deuda de gratitud con aquellos prceres de la independencia.(obra del Ministro del Interior Ramn Luis Irarrzabal) OHiggins no alcanz a recibir este pago de Chile, pues falleci antes que tomara conocimiento de l, en cambio sirvi para que San Martn subsistiera modestamente en su larga

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ancianidad: ni el Per ni Argentina le pagaron nunca los sueldos correspondientes a los cargos de gran Mariscal y Brigadier General respectivamente. LA EXPANSION TERRITORIAL 1.- AL SUR: la obra cumbre del ministro (Irarrzabal) fue la ocupacin del Estrecho de Magallanes. En los ltimos aos de la administracin de Prieto y en los primeros aos de Bulnes, se haban producido ciertos hechos que iban a llevar al presidente y a Irarrzabal a proceder con cautela y rapidez. El renombrado marino francs Dumont DUrville, despus de explorar los mares antrticos, haba recomendado a su gobierno la conveniencia de ocupar el estrecho y fundar all una colonia francesa. En 1843 un buque ingls se haba detenido en el Estrecho reconociendo sus puertos y caletas; la aficin inglesa por los estrechos ha sido siempre muy fuerte. El gobierno encarg al intendente de Chilo, Domingo Espieira, preparacin de una expedicin naval, destinada a tomar posesin de la regin magallnica. Una pequea goleta de 30 toneladas, la Ancud, y 23 hombres, entre soldados y marineros al mando del capitn de fragata Juan Williams, tom posesin solemne de aquellos territorios y fund en el antiguo Puerto del Hambre- extinguida colonia creada por Pedro Sarmiento de Gamboa en el siglo XVI- el Fuerte Bulnes (21.9.1843). En 1 849 se fund la actual ciudad de Punta Arenas, a 16 leguas del Fuerte Bulnes. En aquella poca, estas regiones eran desoladas, no exista agricultura; la navegacin a vela impona la ruta del Cabo de Hornos. La riqueza ganadera de Magallanes aparecera 40 aos ms tarde.2.-AL NORTE: En 1842 el Presidente Bulnes promulg la ley que declar propiedad las covaderas (guaneras) situadas al sur del paralelo 23 y concedi licencia para cargar guano un poco al sur de Mejillones a una sociedad formada por comerciantes chilenos y extranjeros. Era el principio de expansin territorial en la zona del desierto que durante la colonia fue histricamente chilena. Implcitamente fijaba el lmite norte del pas. Durante el gobierno de Bulnes se tienden las primeras lneas frreas y telgrafo. Se inici la colonizacin alemana en Llanquihue y Valdivia. La vida mercantil y las industrias recibirn un poderoso estmulo.

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EL MOVIMIENTO INTELECTUAL DE 1842. La paz portaliana trajo, con la prosperidad econmica, una magnfica plyade de intelectuales que une a su labor la constante preocupacin del gobierno por la educacin. La paz poltica y social que sigui al triunfo pelucn de Lircay, transform a Chile en un asilo del pensamiento americano. Los nufragos de la anarqua espaola, y de las guerras civiles de Per, Bolivia;Ecuador,Colombia,Venezuela, Argentina y Uruguay, entre los cuales hubo intelectuales de renombre que se radican en nuestro pas, estos precipitan el desarrollo cultural: Bello, Mora,Gay, Grajales, Blest, Sazi, Gorbea y los argentinos Sarmiento, Alberdi, Mitre, Lpez Gmez y Gutirrez . Recordemos que Bello haba el Colegio de Santiago, donde educ la juventud Y mora fund el Liceo de Chile. Un grupo de alumnos de los cursos superiores del Instituto Nacional, fundaron en 1842 la Sociedad Literaria, bajo la direccin de Jos Victorino Lastarrias. Su propsito es reaccionar contra la tradicin cultural espaola y fijan sus ojos en los modelos que llegan de Francia. Los inspiradores fueron Jos Joaqun de Mora y los argentinos sarmiento, Vicente Lpez y Alberdi. Para Francisco Bilbao el progreso consiste en despaolizarse. De una postura literaria trascienden al orden poltico, creando en la juventud un anhelo creciente de implantar en el pas la doctrinas de los liberalismos Francs. Los ms representativos son Santiago Arcos, que sigue las doctrinas de los socialistas utpicos (Blac, Owen y Fournier). Arcos y Bilbao en 1850 fundan la SOCIEDAD DE LA IGUALDAD,destinada a preparar al pueblo para que adquiriera conciencia de sus derechos ( de carcter ms social que poltico: libertad, igualdad, fraternidad). Un grupo de elegidos en 1849, autodenominados reformistas y que haba actuado dentro del partido pelucn, es escinde de dicho partido y se unen a los idelogos inspirados en el doctrinismo francs y a exponentes de la generacin del movimiento literario y de 1842 y de algunos sobrevivientes del partido pipiolo de 1828. Todo el empeo del nuevo grupo LIBERAL, se dirige a impedir la asuncin a la presidencia de Manuel Montt, a quien sealan como la encarnacin del despotismo y del espritu retardatario.

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La creacin de la Sociedad de la Igualdad, en 1850 aument el grado de exaltacin poltica del sector liberal, que se prepar resueltamente a la revolucin. El gobierno de Bulnes apoy a Manuel Montt, pues temi que la sociedad de la Igualdad empujara el pas a la anarqua. As, en abril de 1850 ingres al gobierno como ministro del interior, Antonio Varas, que era el brazo derecho de Montt. Se declar el estado de sitio y disuelta la Sociedad, la que al desaparecer no dej, al menos en el pueblo eco ; Montt venci sin contrapeso al abanderado de la oposicin liberal, general Jos Mara de la Cruz. Montt aplast la revolucin que le hizo el General Cruz en la Batalla de Loncomilla, el 8 de diciembre de 1851. Esta revolucin se debi ms que a causas ideolgicas a la de predominacin poltica. Estall en La Serena y en Concepcin En el norte tuvo el carcter esencialmente liberal, La Serena fue ocupada por los revolucionarios que nombraron intendente a don Jos Miguel Carrera ( hijo del caudillo de la independencia).En Petorca las tropas revolucionarias fueron totalmente destrozadas. En Concepcin, la revolucin tuvo su base en el espritu aristocrtico y frondista de la sociedad. Se debi a la antigua rivalidad entre esa provincia y la capital. La derrota en las urnas del General penquista Jos mara de la Cruz, atribuida a la intervencin del gobierno u otras causas, fue el motivo de la insurreccin. Ella significaba el predominio del conservantismo centralista sobre el espritu de preponderancia en el sur. Encabezaron la insurreccin de la Cruz, Alemparte, Pradel. Don Manuel Bulnes, ex presidente, bati en Loncomilla a las tropas de su primo, el general de la Cruz. El fracaso de la revolucin del 51, vino a demostrar la solidez de las instituciones republicanas, con don Manuel Montt se inicia la era de los Presidentes CIVILES ( abogado) y el predominio de los hombres de derecho. Con razn se ha dicho que en Loncomilla habra triunfado el espritu de Portales. LEYES LAICAS EN EL GOBIERNO DE BULNES: Son un grupo de leyes que se dictan como consecuencia del derecho de patronato y para su reglamentacin. Ellas son: a) Rgimen Interior (10.01.1844) b) Matrimonio de Disidentes (6.9.1844) c) Cementerios Pblicos(10.01.1844). d) Aranceles eclesisticos (17.7.1844)y e) Reforma del Clero regular (13.11.1846).

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MANUEL MONTT Y LA CRSIS DEL CONSERVANTISMO (18511861). Desaparecido el peligro liberal, los grupos mayoritarios del partido conservador, miraron con recelo el personalismo de Montt y con hostilidadad a su Ministro Varas. Por su parte los ministros liberales que estaban en sus filas eran jvenes brillantes, se mostraron cada vez ms contarios al rgimen imperante. A todo ello se va a unir, la lucha por el PATRONATO, que tendr su momento decisivo en la llamada ASUNTO DEL SACRISTN.Fue al final del primer perodo de Montt, fue simple, pero desencaden una tempestad. Fue el punto de partida de la divisin del gran partido pelucn. Y la iniciacin de las luchas laicas. En enero de 1856,de acuerdo con el tesorero, el sacristn mayor de la catedral de Santiago exoner a un sacristn, por faltas graves a la disciplina. El Cabildo eclesistico dispuso que la medida se dejara sin efecto, estimando que el tesorero no poda nombrar y remover a los empleados de la Catedral, sin la previa aprobacin del Cabildo. El conflicto de atribuciones fue llevado ante el Vicario de la Arquidicesis, que gobernaba la Dicesis, por ausencia del Arzobispo en visita pastoral, quien, despus de or a las partes, confirm la resolucin del tesorero.Los cannigos mantuvieron al sacristn y resolvieron elevar los antecedentes al Arzobispo, don Rafael Valentn Valdivieso, a fin de que fallara en definitiva . El vicario conmin a los cannigos con suspensin del ministerio sacerdotal si no le prestaban inmediata obediencia. Dos de los cannigos se negaron a someterse, protestando que entablaran recurso de fuerza ante la Corte Suprema si la apelacin no se conceda. La apelacin no se concedi en la forma solicitada, y los cannigos entablaron el recurso de fuerza. La Corte solicit los antecedentes al Arzobispo, que los envi, advirtiendo que estimaba que el asunto no era de incumbencia de los tribunales civiles, pues era espiritual. La Corte acogi el recurso de fuerza; pero el Arzobispo se neg a conceder la apelacin, con lo que dejaba sin cumplimiento una sentencia de la Corte Suprema.

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El Arzobispo acudi en seguida ante el Presidente de la Repblica, para que, en su calidad de protector constitucional de la Iglesia, dictara las providencias que estimara convenientes. Don Manuel Montt se excuso de hacerlo, basndose en que el Poder Judicial es independiente, segn la Constitucin. Como el prelado se negara a someterse a los tribunales, la Corte lo conmin a conceder la apelacin, en el plazo de tres das, bajo apercibimiento de destierro. Se produjo una alarma pblica sin precedentes. Las damas de la aristocracia hicieron saber al gobierno que impediran, con sus cadveres si era necesario, la partida al destierro del Arzobispo. El partido pelucn se dividi en dos bandos :unos apoyaban al Presidente, estos eran los regalistas que sostenan los fueros del Estado; los otros, los ultramontanos, apoyaron la autoridad eclesistica y los fueros de la iglesia. Finalmente, don Antonio Varas obtuvo que los cannigos se desistiesen del recurso de fuerza; la Corte puso fin al proceso. El arzobispo alz las penas impuestas a los cannigos. Todo el mundo procedi con gran nobleza y altura de miras. El Arzobispo reconoci hidalgamente, que el gobierno haba procedido con deferencia. Era abogado y saba que el gobierno no habra podido ir ms lejos. Todos quedaron muy contentos y felices, pero el problema quedaba planteado. El grupo que apoy al gobierno Montt-Varas, tom el nombre de PARTIDO NACIONAL(Conservador-Laico). Ligados por la comn hostilidad a la candidatura a la Presidencia de Antonio Varas y por deseo de reducir el poder al ejecutivo, conservadores y liberales, pactan una alianza, naciendo la fusin LIBERAL-CONSERVADORA MONTT Y EL ARZOBISPO VALDIVIESO (regalistas y ultramontanos). El Arzobispo que gobernaba la Dicesis de Santiago, era un prelado ilustre, don Rafael Valentn Valdivieso Zaartu, era de personalidad fuerte, casi altanero, y consiente que tena en sus manos un arma formidable en la influencia casi omnmoda que el espritu religioso ejerca sobre las conciencias.El rgimen del Patronato fue una de las cosas mal heredadas de Espaa, causa de inagotables problemas. Dentro del sistema, la constitucin de la familia se rega por el Derecho Cannico y estaba sometida a los tribunales eclesisticos. El clero

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gozaba de fuero, slo era justiciable por dichos tribunales. Slo se permita el culto pblico de la religin catlica. El Estado, en cambio posea los derechos de Patronato, de exequtur, considerados para los juristas de la poca como esenciales, dentro de aquel rgimen, para mantener intacto el principio de la soberana nacional. Estas regalas, que el gobierno de la Repblica estimaba legtimamente heredadas de los monarcas espaoles, colocaban el clero bajo la tutela y soberana del poder civil,;hacia 1857 todos eran patronalistas, el mismo obispo haba reconocido el patronato al asumir el gobierno metropolitano. Frente a este concepto la iglesia aspiraba a la libertad, el arzobispo, avizor, vislumbr los problemas que necesariamente haban de presentarse, ya planteados los conflictos laicos: la libertad de cultos, el patronato, el fuero eclesistico. El arzobispo opt por el peor camino, el hacer pesar su poder religioso en las contiendas polticas, coadyuvando en la formacin de un partido afectos a los intereses del clero, cuyo lamentable resultado sera quebrantar la fe y perturbar o destruir los partidos meramente civiles, en nombre de las cuestiones teolgicas. El Obispo aspiraba a la libertad de la Iglesia sin patronato; pero conservando la religin catlica la calidad de oficial, con exclusin de las otras.Setenta aos ms tarde, la iglesia y el Estado, de consuno, acordaran la separacin. La Iglesia libre del Estado Libre, y sin Patronato, pero tambin sin luchas religiosas, se ha formado entre ambos poderes, lo que se ha llamado el rgimen de amigable convivencia. DESARROLLO POLTICO Divisin del partido conservador: una mitad de l, de la aristocracia castellano- vasca, duea de la fortuna e influencia social, siguiendo al arzobispo Valdivieso, se orient hacia el ultramontanismo, dejando al mandatario apoyado slo por la antigua aristocracia venida a menos y de la brillante elite de jvenes que extrajo de los elementos modestos y las fuerzas morales del rgimen portaliano. El Partido Conservador laico pas a llamarse NACIONAL O MONTT-VARISTA , el conservador doctrinario, continu con el nombre de CONSERVADOR. Los primeros no llevaron una vida muy larga, debilitndose a contar de la Fusin LIBERAL-CONSERVADORA, DESPUS DE Balmaceda, ms bien desaparecen.
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B)Fusin liberal-conservadora: Ellos tenan muy distintas concepciones ideolgicas, pero a ambos los una la animadversin al gobierno de Montt en su segundo perodo constitucional. Disgustaba a los liberales el autoritarismo de Montt, el Presidente autcrata, que us al mximo de los resortes que le daba la constitucin, para mantener un orden interno y una poltica de represin. Es el mandatario que ms largo tiempo hizo uso de las facultades extraordinarias y el estado de sitio.ADMINISTRACIN La labor administrativa del gobierno de Montt fue vasta y fecunda, entre los adelantos materiales, el Fisco y capitales particulares forman sociedades para construir el ferrocarril entre Santiago y Valparaso (1852), y de Santiago a Talca (1855). Una sociedad particular instala el telgrafo elctrico entre la capital y Valparaso, y el Fisco entre Santiago y Talca (1856). Una lnea de vapores une Valparaso y Europa a travs del estrecho, poniendo trmino al antiguo aislamiento del pas (1853). Se reforma el sistema de Correo en base a la estampilla de franqueo (1852). El gas alumbra por primera vez Santiago (1856). Se repuebla Punta Arenas, se prosigue con la colonizacin alemana del sur, fundando a orillas del golfo de Reloncav la colonia de Melipulli, hoy Puerto Montt. En 1854 un censo de la poblacin da al pas 1.400.000 habitantes. En Santiago se inicia la construccin de los edificios del Congreso Nacional. Se fundan numerosas escuelas primarias, los Liceos de Chilln y Valdivia (1853). El Observatorio astronmico ( 1852), la Escuela Normal de Preceptoras de Santiago (1853). ECONOMIA Y FINANZAS Aumenta La produccin agrcola y minera, que convierte a Chile en el primer productor mundial de cobre. SERVICIO EXTERIOR. El litigio de lmites con Argentina, tuvo su culminacin con el tratado de 1856, por el cual ambos pases acordaron reconocer el uti possidetis de 1810 (se ver ms adelante). EL CODIGO CIVIL

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Con Montt se inicia nuestra independencia en materia de derecho Privado, hasta entonces nos haba regido las leyes espaolas; la dictacin del Cdigo Civil, en 1855,obra de Bello, es la mxima gloria legislativa de esta administracin.-

GOBIERNO DE JOSE JOAQUIN PREZ MASCAYANO (18611871). Un decenio de transicin ( ver ms adelante). Don Jos Joaqun Prez fue un hombre que mantuvo la paz interna durante la transicin de un ideario a otro ( conservador a liberal). Ese es su gran mrito histrico. Bajo el gobierno de Prez, se prepara el advenimiento de la oligarqua liberal, con todo su mpetu de reforma y secularizacin de las instituciones. A pesar de triunfar como abanderado del Partido nacional, en 18662 rompi con su partido y gobern con la fusin liberal conservadora. En 1864 la alianza alcanz un triunfo aplastante en la eleccin de parlamentarios, lo que signific la desaparicin del Congreso de la mayora Montt-Varista. En 1868, los nacionales, fundaron el diversas ciudades los Club de la Reforma, que propiciaban la libertad de culto y la separacin de la iglesia del Estado, la libertad electoral con la reforma de la ley de elecciones y la declaracin de incompatibilidad entre la funcin parlamentaria y la de empleado pblico, adems de la libertad de prensa.Las presiones para reformar la Constitucin logran poner de acuerdo a los partidos de gobierno como a los de oposicin; sin embargo, el avance es escaso. En 1865 se aprueba una ley interpretativa del artculo 5 de la Constitucin, que consagraba como oficial la Religin Catlica, reglamentando la tolerancia de culto de los disidentes, como se vio al tratar la Constitucin del 33.

PERIODO LIBERAL Comprende los gobiernos: 1.-Jos Joaqun Prez (transicin)1861-1871) 2.-Federico Errzuriz Zaartu (1871-1876) 3.-Anbal Pinto (1876-1881)

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4.-Domingo Santa Mara (1881-1886) Jos Manuel Balmaceda(1886-1891). Una mayor participacin ciudadana, como consecuencia del desarrollo de la enseanza, educacin; as como la recepcin y acogida a las ideas liberales europeas, produjeron un cambio en la orientacin poltica del pas. Al predominio de la autoridad presidencial que caracteriz al perodo conservador, sucede una etapa de equilibrio entre el ejecutivo y el poder de los grupos polticos ( conservadores, liberales, nacionales, radicales). El Presidente se ve obligado a gobernar con los partidos polticos. Las reformas de la Constitucin de 1833, realizadas en 1871, 1873 y 1874, dan forma legal a este proceso, asegurando la equivalencia de poderes entre el ejecutivo y el legislativo.El liberalismo laicizante, fracasa en el intento de separar la Iglesia del Estado, pero logra privar al matrimonio religioso de valor legal e impone el rgimen de cementerios laicos. Durante este perodo, Chile alcanzar gran prestigio internacional, con el triunfo en la Guerra del Pacfico. La estabilidad poltica permite la sucesin ordenada e ininterrumpida de los presidentes. Sin embargo, este perodo se clausura en la revolucin de 1891, en que vino a romper el equilibrio logrado entre los poderes. 1.-JOS JOAQUN PREZ ( 1861-1871) Complemento. Tena una gran experiencia diplomtica, as como parlamentaria y de estado. A pesar de triunfar como abanderado del partido nacional, en 1862 rompi con su partido y gobern con la unin liberal-conservadora. En 1864 la Alianza alcanz un triunfo aplastante en las elecciones parlamentarias, lo que signific la desaparicin del Congreso de la mayora Montt- Varista. Como Manuel Montt influa desde su cargo de Presidente de la Corte Suprema, los ms exaltados acusaron en la Cmara de Diputados en 1868, a la Corte Suprema por infraccin a las leyes. La Acusacin fue aprobada en la Cmara pero rechazada en el Senado. En este mismo ao, 1868,los Nacionales los ya sealados Club de la Reforma.

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En 1865 se aprob la ley interpretativa del art.5 de la Constitucin. En 1871 se aprueba la primera reforma, a la Constitucin, prohibindose la reeleccin del Presidente de la Repblica para un perodo inmediato. En este gobierno se dict el CODIGO DE COMERCIO (1865). 2.-FEDERICO ERRZURIZ ZAARTU(ABOGADO) (1871-1876) Gan Las elecciones como abanderado de la fusin liberal-conservadora, venciendo al candidato nacional- radical Jos Toms Urmeneta. Fue ministro de Guerra del Presidente Prez. Su gobierno debi enfrentar problemas surgidos con la aplicacin de las leyes sobre cementerios y matrimonio, a los que haban abandonado la fe catlica y no eran disidentes. En 1873, Abdn Cifuentes deja el cargo de ministro de Justicia e Instruccin Pblica, lo que produjo un rompimiento entre el Presidente y el partido Conservador, al cual perteneca Cifuentes. Otras circunstancias tambin influyeron: El debate en el Congreso sobre la reforma a la ley electoral haba inclinado a todos los partidos hacia la idea de establecer el sistema de VOTO ACUMULATIVO para las elecciones parlamentarias y Municipales, lo que era un rudo golpe a la preponderancia electoral del ejecutivo, que con el sistema de lista completa, poda excluir a los candidatos opositores. Errzuriz, a fin de mantener el poder de intervencin electoral del Ejecutivo, ofreci su apoyo para una poltica de secularizacin a los radicales, nacionales y liberales doctrinarios, a cambio de limitar el voto acumulativo slo a las elecciones de Diputados. As naci la ALIANZA LIBERAL, formada por radicales, nacionales y liberales.El gobierno envi rpidamente al Congreso los proyectos de Cdigo penal y de la Ley Orgnica de los Tribunales (COT). Adems de los proyectos sobre la laicizacin de cementerios, libertad de cultos, registro civil, matrimonio civil, proyectos que no prosperaron.REFORMAS A LA CONSTITUCIN DE 1833

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1.- Naturalizacin y ciudadana Los extranjeros para naturalizarse, deban residir al menos un ao en el pas. Se suprimi como causa de extensin de la ciudadana la residencia en el extranjero por ms de 10 aos, sin permiso del Presidente de la Repblica. 2.-Garantas individuales. Se agregaron las de DERECHO DE REUNION sin permiso previo y sin armas; el DERECHO DE ASOCIACIN sin permiso previo y LA LIBERTAD DE ENSEANZA. 3.-Composicin del Congreso y funcionamiento. Se fij el nmero de Diputados de uno por cada 20.000 habitantes, y fraccin superior a 12.000. Se declar incompatible el cargo de Diputado con el de todo empleo retribuido de nombramiento exclusivo del Presidente de la Repblica. 4.-Comisin Conservadora. Esta comisin destinada a reemplazar al Congreso en algunas funciones, durante su receso fue reformada en su composicin y en sus funciones. Fuera de los 7 senadores que hasta entonces formaban parte de ella, pasan a integrarla 7 Diputados. Adems se dio a esta Comisin la facultad de pedir al Presidente de la Repblica que convoque extraordinariamente al Congreso Nacional, cuando a su juicio lo exigiesen circunstancias graves y excepcionales.5.-Acusacin Ministerial. La responsabilidad ministerial ante las Cmaras es de esencia del Rgimen Parlamentario. La carta del 33 rodeaba la acusacin de tales trabas que hacan casi ilusoria. Por la reforma estas trabas se eliminan, haciendo ms expedita la acusacin.Se inicia en la Cmara de Diputados, si la aprueba la Cmara, el ministro queda suspendido de sus funciones. El Senado actuar como Jurado, limitndose a declarar si es o no culpable del delito de abuso de poder4 que se le imputa. Es necesario de los 2/3 de los senadores asistentes. El ministro queda destituido y pasa al tribunal ordinario para ser juzgado de conformidad a las leyes.. 6.-El Consejo de Estado

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La reforma aprobada en 1974 priv de voto en el Consejo a los ministros y dio cabida a l a TRES REPRESENTES POR CADA CMARA logrando con esto que dentro del Consejo tuviesen mayora los representantes del parlamento sobre los CINCO nombramientos del ejecutivo. Modific las facultades de este organismo. Lo mismo que la Comisin Conservadora, el Consejo de Estado fue suprimido por la Constitucin de 1925. 7.-Facultades Presidenciales. Otras reformas restringieron notablemente las facultades del Presidente de la Repblica, principalmente en los casos de Estado de Sitio. El artculo primitivo autorizaba la suspensin de la Constitucin, por lo que anulaba no slo las garantas individuales, sino todos los Poderes del Estado, lo que equivala a entronizar legalmente la dictadura. Casi todas las reformas tendieron a disminuir el poder presidencial y robustecer el poder legislativo. En ello los liberales fueron consecuentes con su programa, pues llegaron al gobierno con la bandera del reformismo. En la votacin de las reformas, los partidos, en su mayora de los casos estuvieron por la aprobacin. Los conservadores eran tan reformistas como los otros y an iban ms lejos; campeaban por la libertad de la iglesia, por la libertad de enseanza, por la libertad electoral; pero olvidaban, desgraciadamente, en la lgica evolucin poltica que imponen los tiempos, que la esencia del peluconismo era un programa autoritario, un gobierno fuerte, activo, impersonal, superior a las banderas y a las personas, que muy poco de comn tena con su posicin actual. LA REFORMA ELECTORAL En 1874 se reforma la ley electoral, dictndose las siguientes leyes: 1.- Reglamento Electoral de 1810 2.-Reglamento Electoral de 1813 3.-Reglamento y leyes electorales entre 1818 y 1874(diversas disposiciones).Principales reformas: 1.- Entrega el control de las elecciones a las JUNTAS REVISORAS, compuestas de mayores contribuyentes, a quienes por primera vez se les confera una atribucin determinada en nuestro sistema electoral.

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El nombramiento de las Juntas Calificadoras quedaban entregado a la Municipalidad. Como las leyes anteriores, haba mantenido el sistema mayoritario de lista completa. 2.-Amplitud del sufragio: Estableci por primera vez la presuncin de derecho de quien supiera leer y escribir posea la renta necesaria por ley para ser inscrito, con lo cual perdi valor la exigencia por tantos aos mantenida, de poseer una renta, oficio o una industria. Los radicales, encabezados por Matta,fueron los primeros en exigir la reforma electoral, suprimiendo el requisito de la renta y sustituyndolo por la presuncin. Fue una de las condiciones que pusieron para ir al gobierno en 1874, en la combinacin de la Alianza Liberal; que el Presidente Errzuriz no insistiera en su oposicin al art. Del proyecto electoral que estableca la presuncin de derecho indicada. Esta presuncin trajo consigo, sino en su forma completa, el SUFRAGIO UNIVERSAL. El haber otorgado el derecho a inscribirse a todo el que supiera leer y escribir, signific, en buenas cuentas, establecer en nuestra legislacin el sufragio amplio. No fue en realidad universal, ya que no concedi el voto a las MUJERES, pero fue un avance en la amplitud del sufragio.LOS PROBLEMAS LAICOS ( LA IGLESIA Y EL ESTADO) Para los liberales laicos, se poda ser catlico fervoroso, lo que no obstaba para ser a la vez un ardoroso partidario del liberalismo espiritual. El caso ms elocuente es el del presidente Errzuriz Zaartu. La poltica presidencial va a decidir la ruptura de la combinacin liberal-conservadora. Algunos problemas de hecho que se presentaron vinieron como anillo al dedo para la prosecucin de los fines liberales, ellos fueron: a) El problema de los cementerios: apenas asume el mando el Presidente Errzuriz Zaartu, se presenta este problema: Fallece en Concepcin el Coronel Zaartu Opazo, pariente del primer mandatario. Zaartu viva pblicamente con una concubina. La Curia de Concepcin se niega a proporcionarle sepultura eclesistica por estimarlo indigno, el Intendente de Concepcin don Francisco Masenlli, orden entonces su sepultacin. Don Jos Hiplito Salas (obispo) elev su queja al gobierno. Ello sirvi para que el Diputado don Domingo Santa Mara interpelara al gobierno en la Cmara, sosteniendo que deba devolvrsele la nota al obispo de Concepcin que, segn l,

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pretenda que aun estaban en vigencia las leyes espaolas, siendo que los cementerios haban sido secularizados ya por leyes escritas y por el espritu de los tiempos. La solucin crey encontrarla don Federico Errzuriz, dictando el DECRETO de 21 de diciembre de 1871, en virtud del cual ordenaba destinar un local especial, dentro de los cementerios catlicos existentes, destinados a la sepultacin de los cadveres de los individuos a quienes las disposiciones cannicas niegan el derecho de ser sepultados en lo sagrado. Se estableca que los cementerios que en adelante se fundasen seran LAICOS Y EXENTO DE LA JURISDICCIN ECLESISTICA, destinndose a la sepultacin de cadveres sin distincin de religin a que los individuos hubiesen pertenecido en vida y se autorizaba la creacin de cementerio de propiedad particular. La solucin presidencial no satisfizo a los liberales que esperaban ms, ni a los ultramontanos, que no aceptaban la reglamentacin. b) El Matrimonio: Don Juan Agustn Palazuelos, diputado suplente por Cauquenes al Congreso de 1870, se neg a prestar juramento constitucional al hacerse cargo de su mandato. Deseando contraer matrimonio, la Curia de Santiago le neg el permiso solicitado, alegando que con su actitud haba ofendido a la religin. Desde la vigencia del Cdigo Civil, el matrimonio de los Disidentes estaba regido por el artculo 116, cuyo texto era el siguiente. los que profesando una religin diferente a la catlica ,quisieren contraer matrimonio en territorio chileno, podrn hacerlo con tal que se sujeten a lo prevenido en las leyes civiles y cannicas sobre impedimentos dirimentes, permiso de ascendientes o curadores y dems requisitos; y que declaren ante el competente sacerdote catlico y dos testigos ,que su nimo es contraer matrimonio, o que se reconocen el uno al otro como marido y mujer; y hacindolo as, no estarn obligados a ninguna otra solemnidad o rito. Deseando evitar un escndalo Palazuelo solicit que se casara como disidente. La Curia se neg a hacerlo, basado en que Palazuelo estaba bautizado. Lo que en realidad se buscaba era una retractacin de las palabras pronunciadas por ste en la Cmara, con motivo del juramento. Palazuelo resolvi realizar su matrimonio como SIMPLE ACTO CIVIL, ante cierto nmero de testigos. Ellos fueron: don

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Manuel Antonio Matta ,don Vicente Reyes , don Domingo Arteaga Alemparte, don Ambrosio Montt, don ngel Custodio Gallo y don Manuel Recabarren. Posteriormente el Presbtero don Francisco de paula Tafor, sealado por sus ideas liberales, bendijo el matrimonio de Palazuelos. Todo esto haba provocado un gran escndalo; los liberales plantearon la necesidad de una ley de matrimonio y registro civil. En definitiva el 10 de enero de 1884 se promulga la ley sobre matrimonio Civil, y el mismo ao la Ley sobre Registro CivilEL FUERO ECLESISTICO Y EL RECURSO DE FUERZA Al someter al Congreso, por parte del Presidente Errzuriz en 1873 el proyecto de Cdigo Penal, nuevamente se agit el ambiente nacional, ya que en l se inclua un artculo que sancionaba como delincuentes a los eclesisticos que ejecutaren rdenes de la Santa Sede contrarias a la independencia del Estado y que incitaren a la desobediencia de una ley, decreto o sentencia de autoridad competente. Luego de speros debates el proyecto fue rechazado. La disputa respecto al recurso de fuerza tambin fue lgida. Finalmente la Ley Orgnica de los Tribunales consign una disposicin que aseguraba la supremaca de los tribunales eclesisticos sobre los civiles. A la Corte Suprema le corresponda conocer de las contiendas de competencia entre ambos tribunales, si fallaba que el conocimiento de un negocio corresponda a uno civil, las resoluciones de cestos slo producan efectos civiles.Ley sobre Cementerios Laicos En 1877 la Cmara de Diputados haba aprobado el proyecto de Enrique Mac-Iver que estableca los cementerios laicos. Por la decidida oposicin de la Iglesia, este proyecto no se aprob y qued sus estudios suspendidos. A raz del conflicto por el no nombramiento de De Paula Tafor,(propuesto por el gobierno para suceder a Valdivieso ) el gobierno en represalia activ dicho proyecto, promulgndose como ley el 2 de agosto de 1883. El Vicario Capitular de Santiago, Joaqun Larran Gandarillas, decret el 6 de agosto de 1883,la prohibicin de sepultar en los cementerios administrados por el Estado y las

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Municipalidades los cadveres con el rito y frases de la iglesia y se dispuso que el oficio y misa tendran lugar en la parroquia correspondiente. Los catlicos comenzaron a enterrar a sus deudos en los cementerios parroquiales. Para impedirlo, el gobierno dict un Decreto el 11 de agosto de ese ao, derogando la existencia de cementerios particulares, prohibiendo la sepultacin de cadveres en ellos, salvo de las personas que con anterioridad al decreto haban adquirido su sepultura. Los catlicos siguieron clandestinamente sepultando sus cadveres en los cementerios parroquiales. Finalmente, durante el gobierno de Balmaceda, por Decreto de 21 de junio de 1890, se autoriz nuevamente a los catlicos a sepultar sus deudos en los cementerios catlicos y el Arzobispo Casanova autoriz el servicio religioso en los cementerios pblicos. LEYES DE MATRIMONIO Y REGISTRO CIVIL La ley de matrimonio Civil se promulg el 16 de enero de 1884 y en ella se estableci que el matrimonio que no se celebre conforme a sus disposiciones no producir efectos legales. El mismo ao se dict la ley que cre el Registro Civil.

ANIBAL PINTO ( 1876-1881) Gobern con la alianza liberal. En su gobierno se vivi una grave crisis monetaria. LA GUERRA DEL PACIFICO y el CONFLICTO DE LMITES CON ARGENTINA. Era hijo del ex Presidente don Francisco Antonio Pinto, y cuado de Manuel Bulnes . En lo educacional, este gobierno toma algunas medidas administrativas que conviene recordar. En 1877 el ministro de Educacin, don Miguel Luis Amuntegui dicta un Decreto que abre a las mujeres las puertas de la universidad. En 1879 se promulg una ley que organizaba la enseanza secundaria y superior y se creo el CONSEJO DE INSTRUCCIN PBLICA, la que estuvo vigencia hasta el ao 1925 y a la cual tanto el Liceo como la Universidad, deben todo el prestigio que han tenido en el pas.

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CUESTIONES LIMTROFES CON ARGENTINA( Chile pierde la Patagonia). Orgenes: El problema tena su origen en los tiempos de la Colonia, mejor dicho en los tiempos de la Conquista. En 1548 el virrey don Pedro La Gasca, investido de los poderes de Carlos V confiri a don Pedro de Valdivia en el cargo de Gobernador de la Nueva Extremadura, y y seal los lmites de sta entre los grados 27 a 41, con un ancho de 100 leguas de oeste a este. Quedaban, en consecuencia, dentro del territorio de Chile, las provincias de Tucumn y Cuyo, en las cuales Valdivia ejerci jurisdiccin efectiva, fundando ciudades, reparti indios y concedi mercedes de tierras, todo fue reconocido por la Corona espaola. Al producirse la independencia, los nuevos pases no tenan sus lmites deslindados con precisin, de ah los graves conflictos que se han producido. Las nuevas repblicas adoptaron como principio general de demarcacin los lmites que tenan en 1810, lo que se llam UTI POSSIDETIS de 1810. As se impeda que alguna potencia extranjera pretendiera apoderarse de alguna regin de Amrica, so pretexto de encontrase sin dueo, a ttulo de RES NULLIUS. El uti possidetis de Chile en 1810 comprenda toda la extremidad meridional de Amrica del sur ( las cien leguas de ancho a este conferida por La Gasca), y el territorio Antrtico al sur de ella. En los primeros aos de independencia no hubo, en realidad, verdadero inters, ni por Chile ni por Argentina, por aquellas regiones casi despobladas. Cuando Bulnes ocupa el estrecho de Magallanes en 1843 y funda el Fuerte Bulnes, Argentina protesta de la ocupacin ,porque, a su juicio, esas tierras estn dentro de su territorio, la reclamacin plantea tres problemas: el problema del ESTRECHO, el de LA PATAGONIA ORIENTAL y el de la PATAGONIA OCCIDENTAL. EL TRATADO de 1856 y la misin LASTARRIA Amuntegui quiso retrotraer los lmites de Chile al uti possidetis de 1810, ya que los constituyentes chilenos en las Constituciones de 1822,1823 ,1828 y 1833,fijaron los lmites oriental en la Cordillera de Los Andes, desconociendo su propio patrimonio.

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En el Tratado ambas partes reconocen como lmites los que posean al m omento de separarse de Espaa en 1810 y convienen en aplazar las conversaciones sobre estos problemas, sin llegar jams a medidas violentas, debiendo someterse su decisin a arbitraje al no existir acuerdo. En resumen, dos grandes principios fundamentales: a) El reconocimiento del uti possidetis de 1810 b) El arreglo directo o arbitraje para solucionar el conflicto, jams la guerra. En 1856,violando el statu quo pactado el Presidente Mitre de Argentina funda la Colonia de Chubut, cuarenta leguas al sur del Ro Negro y en 1866 establece un fuerte en baha Gregorio, en la zona del estrecho, ya ocupada por Chile, pero los indios mataron al Comisario Argentino y a sus soldados. En 1878,Barros Arana y el ministro argentino Elizalde, firmaron un trtado por el cual se fija como lmite entre Chile y Argentina la CORDILLERA DE LOS ANDES, sin indicar que esta divisin termina donde principian los territorios que se disputan, por lo cual La Patagonia, gran parte del estrecho y casi toda la Tierra del Fuego quedaron dentro de los lmites argentinos, de una plumada se renunciaba a nuestros derechos, sin arbitraje. El ministro Alfonso, que haba seguido en su cargo en el primer gabinete de Pinto, rechaz el tratado apenas lleg a su conocimiento, lo que Barros Arana no comunic al gobierno argentino, manteniendo un embarazoso silencio, que pronto habra de dar margen a las ms amargas acusaciones. Entre 1877 y 1878 las relaciones chileno-argentinas llegaron a su mxima tirantez. En 1878, se suscribi el pacto de Fierro-Sarratea, por el que se estableca un modus vivendi: Chile continuaba ejerciendo jurisdiccin en el estrecho e islas adyacentes y Argentina sobre las costas e islas del Atlntico. Las relaciones oficiales, que estaban interrumpidas, se reanudaron y don Jos Manuel Balmaceda fue enviado a Buenos Aires a obtener del Congreso argentino igual aprobacin a la dada por Chile a este Pacto. Balmaceda lleg a Argentina en abril de 1879, cuando Chile ya se encontraba en guerra con Per y Bolivia. La misin Balmaceda tuvo un resultado prctico: obtuvo del gobierno del Presidente argentino Avellaneda la neutralidad de Argentina en la contienda del Pacfico. ( Hubo un falso concepto de la Patagonia, Barros Arana y Vicua Mackenna, fueron los mayores responsables de la entrega de la Patagonia, ya que tomaron en cuentas los informes de navegantes, entre ellos Darwin, quienes sealaban que era la regin ms inhspita del mundo, tierra maldita por naturaleza;

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agregando que el sentimiento americanista impide ,ni vale la pena pelear con Argentina por ella. Chile miraba el norte minero). CUESTION DE LIMITES CON BOLIVIA La poblacin de Chile haba desbordado hacia el lmite norte. Sostienen algunos tratadistas, desde el punto de vista histrico, numerosos documentos coloniales espaoles, mapas, crnicas ,reales cdulas,etc, prueban que el Desierto de Atacama siempre fue considerado como parte del territorio del reino de Chile, y no del virreinato del Per, ni de la regin de Charcas, nombre que se daba a lo que hoy es Bolivia. Ahora, en la poca republicana, las Constituciones de 1822, 1823,1828 y 1823, declaran que el territorio chileno comprenda de norte a sur desde el desierto o despoblado de Atacama hasta el cabo de Hornos. Los bolivianos no lo mencionaban. Lo cierto que el despoblado de Atacama en un comienzo no interes ni a Chile ni a Bolivia, pero como tan pronto como exploradores chilenos descubrieron en Mejillones, ricos depsitos de guano de aves marinas, empez la disputa. En 1842, el Presidente Bulnes promulg una ley que declar de propiedad de Chile las covaderas situadas al sur del paralelo 23 y concedi licencia para cargar guano un poco ms al sur de Mejillones, a una sociedad formada por chilenos y extranjeros. Estos ejercieron libremente su actividad, con conocimiento de las autoridades bolivianas de Cobija, hasta 1847, aos en que estas autoridades hicieron suspender esos trabajos con la fuerza armada, alegando que aquel territorio era boliviano. La respuesta de Chile fue explcita: envi la fragata Chile al mando del Capitan de navo Roberto Simpson, el cual tom posesin de Mejillones sin ser molestado. Bulnes y Montt recibieron constantes reclamaciones de los gobiernos bolivianos, en el sentido que su lmite meridional era el paralelo 26 y no el 23; el gobierno de Chile las rechaz siempre con corts energa. Finalmente en 1864, Bolivia declar rota las relaciones con Chile.TRATADO DE 1874: Por un protocolo firmado en 1872 y por el tratado de 1874, Chile y Bolivia establecen como lmite el paralelo 24 al sur de Antofagasta, renunciando Chile a sus pretenciones de soberana al norte de deste paralelo, con la condicin de que Bolivia, NO GRAVASE CON NUEVOS IMPUESTOS a los industriales chilenos del SALITRE, radicados al norte de ese paralelo.LA GUERRA DEL PACIFICO

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En 1879 todo era chileno en Antofagasta y el 93% de la poblacin, menos la soberana, los chilenos que haban fundado las salitreras junto con peruanos en Tarapac haban sido despojados de ellas, la mayora de los trabajadores eran chilenos. Ya Mariano Ignacio Prado ( Pres. de Per), al decretar la expropiacin de las mismas, haba contemplado este peligro. Surgieron los rozamientos inevitables en todo territorio en que la poblacin tiene una nacionalidad y la soberana se disputa. Ambos pueblos obligaron a sus gobiernos a ir a la guerra. La disputa por los derechos de exportacin que impuso Daza al salitre, slo fue un pretexto. Ya en 1973 Prado haba pactado con Bolivia la alianza contra Chile, y solicitado la adhesin de Argentina. El 14 de febrero de 1879,Chile ocup militarmente Antofagasta. El 5 de abril de 1879, Chile declara la guerra a Per y Bolivia, conjuntamente.

GOBIERNO DE DOMINGO SANTA MARIA (1881-1886) La oposicin al gobierno de Pinto, encabezada por el Partido Conservador, proclam como candidato al general vencedor, don Manuel Baquedano. La alianza liberal (liberales, radicales y nacionales)proclamaron a Domingo Santa Mara hroe civil, era abogado(ministro de Guerra) de la guerra. Santa Mara era un estadista autcrata y aristocrtico; sin embargo ha pasado a la posterioridad como smbolo de liberal, reformista y democrtico. Las reformas laicas que su liberalismo impuls le dieron esa aureola. Nada ms distante (Campos Harriet) del espritu oligrquico, orgulloso y feudal. La oposicin no existe en su gobierno. Los radicales terminaron por ser barridos sin compasin. Los conservadores no alcanzan a llegar al parlamento. Santa Mara promulg el tratado de Lmites con Argentina (1881); dio trmino a la Guerra del Pacfico y a la Pacificacin de la Araucana; realiz trascendentes reformas jurdicas y administrativas. El pas vivi una nueva era de expansin territorial (territorio aumento en un tercio). POLTICA INTERNACIONAL:

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1.- Tratado con Argentina: este tratado firmado en las postrimeras del gobierno de don Anbal Pinto, es promulgado en el primer ministerio de Santa Mara, y como se seal por l ,Chile renunci a sus derechos histricos sobre la Patagonia. Chile se guarda la posesin del estrecho de Magallanes a ttulo definitivo y sin poder fortificarlo y Argentina la Patagonia Oriental. En cuanto a la Patagonia Occidental el lmite ir por la lnea de las ms altas cumbres que dividen las aguas divortio aquarum), la fijacin en el terreno han trado dificultades.2.- Tratado de Ancn (20 de octubre de 1883). - El Per cede a Chile perpetua e incondicionalmente la provincia de Tarapac, entre el ro y la quebrada de Camarones y el ri y quebrada del Loa. - Las provincias de Tacna y Arica, entre el rio Sama y la quebrada y ri Camarones continuaran posedas por Chile, durante 10 aos y, expirado ese plazo un plebiscito decidir su nacionalidad definitiva. - El pas a cuyo favor quedarn anexada Tacna y Arica pagara al otro 10 millones de pesos - Un protocolo, que se considerara parte integrante del tratado, determinara la forma en que el plebiscito deba tener lugar y plazos en que deban pagarse la suma indicada. 3.- Tratado de Tregua con Bolivia: Despus de complicadas tramitaciones se lleg a un entendimiento con Bolivia, bajo la frmula de un simple pacto de tregua. Fue firmado en Valparaso por el delegado chileno Aniceto Vergara Albano y Belisario Boeto, y se estipul: - La tregua sera indefinida - El territorio entre el ro Loa y el paralelo 23 continuara sometido a las leyes chilenas - Se reestableceran relaciones comerciales entre Chile y Bolivia y se otorgaban a esta ltima franquicias especiales para su comercio en los puertos de Arica y Antofagasta. - Bolivia devolvera las propiedades confiscadas a chilenos y los productos percibidos con los secuestros - Se proseguiran las gestiones para conseguir una paz justa y definitiva.

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Este pacto no resolva nada dejaba todo pendiente para otro gobierno, casi para otra generacin, la paz slo se acord en 1904, 20 aos despus.

LA PACIFICACIN DE LA ARAUCANA. Durante los tres siglos y medio de la dominacin espaola, los araucanos defendieron su libertad. El territorio comprendido entre el Bo-Bo y Valdivia ,prcticamente no se haba incorporado a la dominacin del hombre blanco. La guerra del Pacfico pareci brindar al araucano una magnfica oportunidad para recuperar su libertad. Los Fuertes de La Frontera estaban prcticamente desguarnecidos. Pero ya el inicio nada poda con su valor frente a las armas modernas. La rebelin de 1880 fue fcilmente sofocada, consolidndose de modo definitivo la dominacin chilena frente a los araucanos. La fundacin de Temuco y la ocupacin de Villarrica por el Coronel Urrutia son los dos episodios ms importantes de esta pacificacin. Al sometimiento de los araucanos sigui la colonizacin. Pronto afluyeron en masa los colonos que en pocos decenios convertiran La Frontera en el granero de Chile, con salida natural por el puerto de Talcahuano.Se fundaron las ciudades de Carahue, Nueva Imperial; Lautaro, Victoria, Traigun, Curacautn, etc Posteriormente el ferrocarril cruz esas regiones y las primeras lneas se extendieron de Angol a Traiguen y de Collipulli a Victoria. Un nuevo tipo de chileno, el fronterizo audaz, violento abierto a las nuevas influencias, surge en aquellas regiones (Luis Durand, gran escritor, pinta admirablemente esa poca y la caractersticas de pioneros en Frontera). Estos nuevos conquistadores, que echan las bases de la civilizacin de la vieja Araucana, y hacen su fortuna mientras viven con el arma en el brazo, como los antiguos encomenderos, tienen una mentalidad muy diferente a la del chileno del valle central, ya ms pacfico y conservador, de costumbres patriarcales ( libro Gran Seor y Rajadiablo, de Eduardo Barrios). En la Frontera va a surgir una generacin que va a robustecer las filas del partido radical, sin enraizamiento en el pasado colonial, contrario a la concepcin patriarcal, casi feudal espaola y seorial de los agricultores del centro, cuyos grandes

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terratenientes conservador.

siguen

sosteniendo

la

bandera

del

partido

GOBIERNO DE JOSE MANUEL BALMACEDA (1886-1891) Fue educado en el Seminario de Santiago y sinti en su juventud una marcada inclinacin por la carrera sacerdotal, curso teologa. Este misticismo de Balmaceda, como el de Portales, se diluir andando el tiempo; pero mientras en Portales se convierte en cierta actitud de contemplacin, en Balmaceda se concreta en un definitivo liberalismo espiritual.Secretario de la legacin en Lima, encabezada por Manuel Montt, la influencia de don Ignacio Zenteno Barros, primer Secretario, de ideas liberales, escptico y muy culto, le fue definitiva, Vuelto al pas en 1865,pronto llega a presidir el Club de la Reforma. Siguiendo la tradicin familiar se situa en el Partido Nacional. IDEAS POLTICAS: Fue un apstol del parlamentarismo del cual va a ser su primera vctima. Durante su presidencia hubo de soportar todo el resultado de esas batallas que el mismo haba ganado, y en medio de un verdadero temporal, desecho, en que se sucedan los gabinetes y polticos en la Moneda, Balmaceda, con energa indomable pudo desarrollar gran parte de su plan de gobierno. POLTICA ECONMICA: La idea no desperdiciar las ganancias del salitre, sino convertirlas en nueva fuentes de entradas, en industrias que permitieran cambiar la retardada economa del pas. Las ideas econmicas de Balmaceda chocaron en forma violenta con el espritu liberal individualista que, en el ocaso del siglo XIX estaba en su apogeo. Balmaceda pens en nacionalizar la industria del salitre acumulando las entradas de este mineral en un gran fondo de rescate, sin que esas rentas ingresaran al presupuesto ordinario de la nacin. Los bancos no aceptaron su criterio y prefirieron la circulacin del numerario. Otro tanto pensaba realizar con los ferrocarriles particulares. OBRAS PBLICAS:

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Las obras pblicas realizadas por Balmaceda han ligado su nombre con los presidentes ms activos y emprendedores. En Santiago se canaliz el ro Mapocho y se construyen 15 grandes edificios; ministerio de Industria y Obras Pblicas, Escuela de Medicina, Internado de Santiago ( hoy Barros Arana), Escuela Normal de Preceptores, Escuela Militar, Crcel, Liceos, etc. Adems se construyeron liceos en otras ciudades del pas y crceles, entre otras, Temuco, Traigun y Collipulli. Dedic tambien especial atencin a la vialidad ferroviaria, contratando la continuacin del ferrocarril por el sur de Victoria a Pitrufqun y de Antilhue a Osorno, y por el norte de Caldera a cabildo. En 1890 se inaugura el Viaducto del Malleco( planos del ingeniero chileno Aurelio Lastarria). Durante esta administracin, progresaron considerablemente las colonias francesas, suizas, alemanas en la Frontera, y la creacin de las provincias de Malleco y Cautn, llen el vaco administrativo que cortaba el ejercicio de las leyes republicanas entre las provincias de Bio-Bio y Valdivia. SNTESIS DE LAS CAUSAS DE LA REVOLUCIN 1.-Polticas: a) El creciente avance del parlamentarismo. A Balmaceda le toca presidir el momento cumbre de la lucha entre el poder presidencial, ya agonizante, y el de la fronda oligrquica que pugna por la supremaca del parlamento. En el ltimo momento, contrariando tradicin parlamentaria, Balmaceda cree un deber sagrado mantener el principio de la autoridad presidencial y es este camino llevar hasta el fin. b) La desorganizacin de los partidos polticos: los primeros presidentes pelucones gobiernan por encima de los partidos: Prieto y Bulnes, no necesitan considerar a la oposicin, que no existe. El Partido liberal, ya organizado en la presidencia de Montt forma en la oposicin de este decenio y en la administracin de Prez queda de manifiesto que el Presidente necesita de los partidos para gobernar; as adviene al poder la fusin liberalconservadora. Cuando Balmaceda sube al poder, se encuentra con que el Congreso, en su mayora, le es adicto. En el partido oficial, los liberales de gobierno constituyen por s solo casi los dos tercios de la Cmara, los nacionales son mucho menos numerosos.

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Los elementos de la futura anarqua parlamentaria existan ya de hecho; el Presidente no encuentra a ningn partido slido en quien apoyar su poltica obstruida por la oposicin. c) Batalla por la libertad electoral; esta campaa une a los partidos de oposicin ( el gran Mac-Iver fundamenta su voto de censura con que la Cmara de Diputados recibi al ministro Sanfuentes (pag.277 Campos Harriet). 2.-Causas Econmicas: La tendencia hacia la economa dirigida que tuvo Balmaceda, chocaba violentamente con el espritu liberal e individualista tan en boga en el siglo XIX. 3.-Causas Sociales: La constituye el ansia de predominio de la oligarqua ( gobierno de un grupo de una misma clase social)agrcola y bancaria, sin el contrapeso en la clase media, ajena del todo de la poltica, que a travs del parlamento, y despus de una larga lucha, pretende controlar el poder pblico.4.-Causas psicolgicas: El Temperamento meridional, romntico y apasionado del Presidente, choc contra el carcter de la oligarqua chilena, fri y cerebral los ingleses del sur. Hubo como en ciertos pleitos matrimoniales, incompatibilidad de caracteres. LA REVOLUCION DEL 91 Y LA GUERRA CIVIL El decimotercer gabinete de Balmaceda, de amigos personales, fue organizado por don Claudio Vicua. Su nombramiento, acaecido en el entredicho con el Congreso, seala el rompimiento definitivo entre ambos poderes. El liberalismo gobiernista, bajo la inspiracin de Baados Espinoza, sostiene ahora el principio que la Constitucin del 33 era de corte Presidencial o representativa y que, en consecuencia, los ministros slo dependan de la voluntad del Jefe de Estado. El 1 de enero de 1891, el Presidente lanz un manifiesto al pas y el da 5 del mismo mes, con la firma de todos sus ministros, dispona por su propia autoridad que, no habiendo despachado el Congreso oportunamente la LEY DE PRESUPUESTO, REGIRA LA DEL AO ANTERIOR. Este Decreto significaba la entronizacin de la dictadura. Balmaceda habra un profundo abismo entre su gobierno legal y los 8 meses que faltaban para abandonar el mando.

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Don Ramn Barros Luco, Presidente de la Cmara, proclamaba la destitucin del primer Mandatario la guerra civil. La Armada se pronuncia contra el Presidente. La escuadra se toma Iquique y Antofagasta. Los revolucionarios constituyen su gobierno en Iquique, forman una JUNTA DE GOBIERNO, integrada por Jorge Montt, Waldo Silva, Ramn Barros Luco, Isidoro Errzuriz. La derrota definitiva de las tropas presidenciales, fueron derrotadas en Placilla, en los alrededores de Valparaso. El nuevo ejrcito, tuvo como principal instructor y organizador al oficial alemn Korner. La guerra cost al pas 10.000 vidas y al erario nacional ms de 100 millones de pesos. Jorge Montt y los dems miembros de la Junta llegan a Santiago, Balmaceda se haba ido a refugiar Argentina, escribi all una especie de manifiesto o Testamento Poltico en que explicaba y justificaba sus actos y lo rubric con su suicidio.-

PERODO PARLAMENTARIO ( 1891-1924) Sealan los tratadistas los elementos esenciales que determinan el mecanismo en el rgimen parlamentario, ellos son: 1.- La existencia de partidos polticos organizados; esencia de todo rgimen representativo, epro indispensable en el rgimen parlamentario 2,- Gabinete homogneo: deben componerlos miembros de un mismo partido poltico, que tengan la misma doctrina, el mismo programa, que reconozcan al mismo jefe. 3.- Libre acceso al Parlamento; exigencia que se satisface eligiendo a los ministros entre los parlamentarios. La participacin del gabinete en las tareas legislativas, sea proponiendo proyectos de la ley, tomando parte en su debate, etc, determina que el proceso formador de la ley sea el resultado de la estrecha colaboracin entre el parlamento y el ejecutivo. 4.- Responsabilidad del Gabinete ante la Cmara: es una de las bases que singularizan al gobierno parlamentario y su origen, en Inglaterra, es determinado por la coexistencia de una monarqua cuyo titular es vitalicio y hereditario y el principio de la responsabilidad de los actos del gobierno. 5.-Disolucin: el mecanismo del gobierno parlamentario se completa con otra institucin que es tambin una pieza esencial del sistema. El Derecho de disolucin por parte del Ejecutivo, de la Cmara Poltica, frente a un desacuerdo con el Parlamento, al

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estimar que la poltica que ha seguido no corresponde a los intereses del pas, disuelve el parlamento y convoca a nuevas elecciones. Si en las nuevas elecciones envan a la Cmara una mayora anloga a aquella que fue disuelta, el ministerio renunciara; si por el contrario, las nuevas elecciones invisten una Cmara favorable al ministerio, estos permanecen en sus funciones. Por otra parte, el derecho de disolucin desempea un papel preventivo: los Diputados, ante el evento de no ser reelegidos, procedern con cautela en el ejercicio de sus facultades fiscalizadoras del Gabinete. FRACASO DEL REGIMEN PARLAMENTARIO EN CHILE El mejor reflejo del fracaso de este rgimen lo constituyen las cifras sobre cambios ministeriales, 13 a 16 cambios de gabinetes totales o parciales. Algunos gabinetes alcanzan a duran 3 o 4 meses MANDATARIOS DE LA REPBLICA PARLAMENTARIA(1891-1920). .- Jorge Montt ( 1891-1896) .-Federico Errzuriz Echaurren(1896-1901) .-Germn Riesco Errzuriz (1901-1906) .-Pedro Montt Montt (1906-1910) .-Ramn Barros Luco (1910-1915) .-Juan Luis San fuentes Andonaegui (1915-1920) JORGE MONTT( 1891-1896) Era Capitn de Navo, jefe de la escuadra Constitucional, durante la revolucin, la presidencia se la ofrecieron de consuno los partidos polticos.El partido Balmacedista nace con briso en este gobierno, lo que alarma a los partidos triunfantes, el gobierno decreta el Estado de sitio y relega al fundador don Enrique Salvador Sanfuentes. Durante su administracin se cre el Consejo de Defensa Fiscal. FEDERICO ERRZURIZ ECHAURREN ( 1896-1901)

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Era hijo del Presidente Errzuriz Zaartu. Durante su gobierno continan las rotativas ministeriales propias del un rgimen parlamentario. Una gran mayora de parlamentarios compuesta de liberales de gobierno, conservadores y liberales democrticos, le permite encarar el problema limtrofe con Argentina, surgido del tratado de 1881, la actitud pacifista del Presidente evit la guerra que estuvo a punto de estallar. Las cuestiones litigiosas fueron entregadas a arbitraje. Errzuriz y el General Roca, Presidente argentino, se dirigieron a Punta Arenas, acompaados por sus respectivas escuadras y all sellaron pblicamente el restablecimiento de la cordialidad mediante el llamado Abrazo del Estrecho1899. Errzuriz no alcanz a terminar su perodo presidencial, ya que enferm gravemente y debi entregar el mando al ministro del Interior don Elas Fernndez Albano (junio a octubre de 1900). Fallece en Valparaso en julio de 1901, despus de dejar como Vicepresidente al ministro del Interior, don Anbal Zaartu. GERMAN RIESCO ERRZURIZ (1901-1906) Llega al gobierno en brazo de la alianza liberal bajo la consigna no soy una amenaza para nadie No lo fue, en efecto, menos para sus adversarios polticos, aunque elegido por radicales, demcratas, balmacedistas y liberales, era de tendencia conservadora.Germn Riesco era primo y cuado del Presidente Errzuriz Echaurren. Para llevarlo a Presidente hubo de arrancarlo de los tribunales, era juez, hombre tranquilo. Su preocupacin principal constituy la reforma de la legislacin. Fruto de sus desvelos fue la promulgacin del CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL (1902) Y EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL( 1906). El gobierno de Riesco marca el auge del sistema parlamentario; hubo de cambiar 17 veces su ministerio. A Riesco de corresponde presidir los primeros estallidos de movimientos sociales obreros, que claman por el aumento del costo de la vida, como consecuencia de la desvalorizacin de la moneda. En 1902 se firman los Pactos de Mayo que consolidan las relaciones pacficas con Argentina, aceptando ambos pases el fallo expedido por el rey de Inglaterra, Eduardo VII, y comprometindose ambos pases a solucionar cualquier conflicto

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pendiente o que en el futura surja, por medio del derecho y el arbitraje. En 1904 se firma el tratado de paz definitivo con Bolivia. PEDRO MONTT MONTT ( 1906- 1910) Una fraccin conservadora y la alianza liberal dan el triunfo a don Pedro Montt ( hijo de don Manuel Montt,el gran presidente Pelucn). Su espritu creador, su honestidad y su capacidad se estrellaron contra los defectos del rgimen en que le toco actuar. La oposicin parlamentaria que encabezaban en la Cmara don Arturo Alessandri. Diputado liberal coalicionista y don Enrique Zaartu, ocup toda atencin. Los conflictos sociales que estallaron en 1907, enrgicamente reprimidos con dolorosas consecuencias, ensombrecieron los das de esta administracin ( obreros del salitre). Inaugur el ferrocarril trasandino (1910), diversas escuelas, Museo de Bellas Artes. La Escuela Normal de Preceptoras de Angol. Despus haber asistido a las fiestas del Centenario argentino (mayo de 1810), cuando preparaba las de Chile, enferm gravemente por lo que hubo de marcharse a Europa en busca de recuperacin.Falleci en Bremen antes de terminar su perodo(16 de agosto de 1910); haba delegado el mando en su ministro del interior Elas Fernndez Albano, quien muri poco despus, siendo subrogado por el ministro ms antiguo, don Emiliano Figueroa Larran, quien presidi las fiestas del Centenario en compaa del Presidente argentino, don Jos Figueroa Alcorta (septiembre de 1810) RAMON BARROS LUCO ( 1910-1915) Los partidos polticos se pusieron de acuerdo en elegirlo Presidente, despus del fallecimiento de Pedro Montt, tena 75 aos cuando lleg al poder y gran experiencia poltica administraba, pues vena apoyando a todos los gobiernos desde Errzuriz Zaartu. Slo en una oportunidad fue opositor, en 1891 participio en la revolucin como miembro de la Junta de Iquique. En su gobierno dict la Novena ley de elecciones.

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Durante esta Presidencia se iniciaron las obras del puerto de San Antonio, puentes en distintas partes del pas, agua potable, alcantarillado, etc. Al final del quinquenio se firm el tratado A.B.C. entre Argentina ,Brasil y Chile, destinado a asegurar la solucin pacfica de las controversias internacionales. JUAN LUIS SANFUENTES ANDONAEGUI ( 1915-1920) Lleg Al poder del brazo de una coalicin de liberales, conservadores y balmacedistas. Era hermano de don Salvador Sanfuentes, candidato oficial de Balmaceda para su sucesin. Cre numerosos edificios para Escuelas Pblicas ( rea el Liceo de Nias de Collipulli). El primer problema que le toc resolver fue la neutralidad de Chile frente a la guerra europea y mundial. Con gran sensatez, Sanfuentes mantuvo la neutralidad de Chile, no obstante las poderosas relaciones comerciales que ligaban al pas con Inglaterra, EEUU y Francia. Terminada la conflagracin, Chile ingresa a la Liga de las Naciones. En esta poca fueron dictadas algunas leyes sociales de cierta importancia. En 1920, la de Instruccin Primaria Obligatoria. Durante su gobierno continu la agitacin obrera, se multiplicaron las huelgas y fue preciso declarar el estado de sitio en Tarapac y Antofagasta, y relegar al sur a don Luis Emilio Recabarren, que del socialismo haba pasado al comunismo bajo la influencia de la revolucin rusa (1919) ARTURO ALESSANDRI PALMA (1920-1925) (La transformacin poltica del pas) Llega al poder con la Alianza Liberal el ao 1920, su popularidad era considerable. Ya desde el ao 1915 en que disputo un silln senatorial por Tarapac, al balmacedista Arturo del Ro, su fama de poltico agresivo y batallador le haba merecido el ttulo de El len de Tarapac. Haba sido ministro de Errzuriz Echaurren. Estaba consagrado como el caudillo de las reivindicaciones sociales. Su temperamento latino y apasionado, su gran inteligencia, su oratoria fogosa y brillante, le hicieron ser el caudillo por excelencia de las masas proletarias; su instinto poltico lo llev a encauzar por la va de la legalidad las reformas

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que a gritos se pedan en la calle, y por primera vez La Moneda vio entrar por sus puertas a chilenos de todas las clases sociales, llamados al gobierno para colaborar con el Presidente. Alessandri anunci al pas un programa que alarma y estremece a la oligarqua tradicional. Las innovaciones contenidas en l, tales como la legislacin social( Contrato de trabajo, Seguro Obrero, accidentes del trabajo, Tribunales de Conciliacin y arbitraje, organizacin sindical, sociedades cooperativas), el Cdigo del Trabajo, el Impuesto a la Renta, el Banco Central, el robustecimiento del Ejecutivo, etc., despiertan el entusiasmo frentico de la juventud intelectual de la clase media y proletariado.Su gobierno, como todos los del parlamentarismo, se caracteriz por una rotativa ministerial; una inteligente, tenaz y violenta oposicin del senado, que le acusa de estar provocando la lucha de clases y un desconcierto e indecisin en las propias filas de la Alianza Liberal, combinacin de gobierno que llega hasta el ataque del Presidente por un grupo de parlamentarios radicales, dificultan y terminan por imposibilitar la labor presidencial. Un enorme dficit impeda al Parlamento la aprobacin de los presupuestos y la situacin poltica de la combinacin de gobierno se agrav ms, cuando una fraccin radical, encabezada por el Diputado don Pablo Ramrez, empez a acusar al Presidente de personalismo. Don Ladislao Errzuriz , en el Senado, y don Manuel Rivas, en la Cmara, encabezaron una violenta oposicin, comparable slo a la que hubo de soportar Balmaceda en 1890. Colm la medida la actitud de la mayora parlamentaria: de todas las leyes y reformas propuestas anteriormente slo se aprob la dieta parlamentaria (3 de septiembre de 1924). La oficialidad del ejrcito y armada venan sufriendo ,como los dems empleados pblicos, los bajos sueldos pagados tardamente, a causa de los habituales atrasos en la aprobacin de los presupuestos.La Oficialidad joven de la guarnicin de Santiago acord asistir a las galeras del Senado, en seal de muda protesta por el despacho de la Dieta parlamentaria. El 3 de septiembre concurrieron 56 oficiales, quienes requeridos por el ministro de Guerra Gaspar Mora Sotomayor para que abandonaran el local, lo hicieron arrastrando, con gran ruido sus sables. El 4 de septiembre, ya en franca rebelin, los militares constituyeron un comit deliberante y el da 5 enviaron una comisin a entrevistarse con el Presidente, de esta reunin result el acuerdo de obtener del Congreso la pronta aprobacin de las leyes antes sealadas.

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Tres das despus ,el 8 de septiembre el Congreso se reuna y aprobaba sobre tabla los 16 proyectos de ley que se presentaron. SEGUNDA ANARQUIA POLTICA CONSTITUICIONAL.- (1924-1932) Y RESTAURACIN

Esta segunda anarqua poltica se produce con la dimisin de Alessandri en septiembre de 1924, y dura hasta su eleccin constitucional en 1932. La similitud con la primera anarqua( 1823- 1830), son bastantes considerables. Al iniciarse esta segunda anarqua, la Junta de Gobierno que asumiera el poder en reemplazo de Alessandri, hizo redactar la siguiente frmula ,que deba ser acatada por las autoridades y funcionarios pblicos : Juro respetar la Constitucin Poltica del Estado, en cuanto sea compatible con el actual orden de cosas. A semejanza de la primera anarqua que ofrece intervalos breves de ordenamiento poltico (Constitucin de 1818), esta segunda encierra la promulgacin de la Constitucin Poltica de 18 de septiembre de 1925, cuyos antecedentes son examinados en el estudio de nuestro Derecho Constitucional.GOBIERNOS DE ESTE PERODO ANRQUICO 1.- Asume el mando de Vice-Presidente el ministro del Interior, general Luis Altamirano Talavera 9 al 11 de septiembre de 1924. 2.-Junta de Gobierno. Preside el General de divisin Luis Altamirano Talavera; Almirante Francisco Nef Jaras y el general Juan P. Bennett Argandoa (11.09.24 al 23.01.25). El Presidente al abandonar La Moneda se refugi en la Embajada de EEUU, desde donde envi su renuncia al Congreso. El Senado no la acept y como Alessandri insistiera, volvi a desestimarla, utilizando el uso de una licencia por seis meses para ausentarse del pas, acuerdo que fue ratificado por la Cmara de Diputados. Las fuerzas armadas asuman la totalidad del poder pblico decretando de inmediato la disolucin del Congreso y la aceptacin de la renuncia del Presidente de la repblica ( 12.09.24). As termin el sistema parlamentario y se quebr el rgimen constitucional que haba perdurado en Chile por ms de 90 aos..

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3.-Segunda Junta de Gobierno, General de Divisin Pedro pablo Dartnell Encina, Presidente, General Juan Emilio Ortiz Vega, vocal ( 23 al 27 de enero de 1925). El pronunciamiento militar del 23 de enero de 1925 tarjo como consecuencia la organizacin de una Segunda Junta de Gobierno que dur slo 4 das en sus funciones. Despus de conferencias y negociaciones entre representantes del ejrcito y armada, se organiz una tercera Junta de Gobierno. 4.-Tercera Junta de Gobierno; Presidida por don E,ilio Bello Codecido e integrada por el general don Pedro Pablo Dartnell y el Almirante don Carlos A. Ward. ( 27 de enero- 20 de marzo de 1925). Ambas Ju ntas justificaron el pronunciamiento militar del 23 de enero apoyando el restablecimiento de Alessandri, cuyo perodo presidencial el 23 de diciembre del mismo ao. Mediante el procedimiento de Decteros-Leyes, esta Junta estableci el impuesto complementario sobre la renta, fund el Colegio de Abogados, instituy la inscripcin electoral permanente y renovable cada nueve aos, etc. Desterr a numerosos polticos, entre ellos a don Ladislao Errzuriz; impuso censura a la prensa, declar en estado de sitio Santiago, Valparaso y Aconcagua. Todo en menos de dos meses. 5.- Asume don ARTURO ALESSANDRI PALMA ( 20 de marzo al 1 de octubre de 1925) De regreso de Europa, asume sus funciones el Presidente constitucional Alessandri. Era Presidente Constitucional al frente de un gobierno de ipso, que hubo de proceder a realizar su labor mediante D.L. CONSTITUCIN DE 1925 Previo a un Plebiscito promulga Alessandri la Constitucin de 1925; reemplaza el rgimen parlamentario por uno absolutamente peculiar, adaptado a nuestras costumbres polticas y orientado a corregir nuestros males, es una teraputica especial para Chile, no copiada parte, como se deja estampado en las Actas. Este rgimen peculiar es representativo, de carcter presidencial. La Constitucin separa la Iglesia del Estado, crea nuevos organismos e introduce modernos principios sociales. La causa determinante de la dictacin de esta Constitucin fue la sustitucin del rgimen de gobierno.

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La experiencia del ensayo parlamentario, cuyo inevitable fracaso se produjera en 1924, signific que la opinin pblica, en general, reaccionara en contra de dicho rgimen. Esa reaccin, a su vez, signific la solucin del problema en la adopcin de la otra forma que reviste el sistema representativo de gobierno, en el cual se procura observar una mayor separacin entre las funciones del Congreso Nacional y el Presidente de la Repblica. Opinan los tratadistas que esta nueva Constitucin dista mucho de amoldarse enteramente con su clsica concepcin doctrinaria, fenmeno que haba ocurrido ya el gobierno parlamentario chileno. REFORMAS CONSTITUCIONALES DE 1970 (Eduardo Frei Montalva): Se crea el Tribunal Constitucional y un Tribunal Calificador de Elecciones. El primero compuesto por cinco ministros que duran cuatro aos en sus funciones pudiendo ser reelegidos ; tres designados por el Presidente, el Senado uno, y uno la Corte Suprema.(). PRESIDENCIA DE EMILIANO FIGUEROA LARRAN (23.12.25 al 7.04.27 Ministro de Guerra Carlos Ibez del Campo y del Interior Manuel Rivas Vicua. Este desterr a prominentes polticos, releg a numerosos dirigentes obreros, estableci la censura de prensa, declar cesante a muchos funcionarios pblicos y entr en conflicto con la Corte Suprema. El desenlace de este conflicto con el alto tribunal que presida Javier Angel Figueroa Larrin, hermano del Presidente, determin la cada de ste, quedando Carlos Ibez de VicePresidente. Aceptada la renuncia por las Cmaras, el vicepresidente convoc a elecciones presidenciales. Los partidos estaban anarquizados, desorganizadas las fuerzas obreras, eliminados de las fuerzas armadas los elementos antiibaistas, cansada la opinin pblica de asonadas, de gobiernos dbiles. Ibez triunf sin competidor con el 98% de los votantes (222.000). PRESIDENCIA DEL GENERAL CARLOS IBEZ DEL CAMPO (21 de julio DE 1927 al 26 de julio de 1931)

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Aunque en la forma se respetan aparentemente el orden constitucional, es ste un gobierno apoyado ms en la fuerza que en la ley, por esto ha sido llamado dictadura legal, Medidas restrictivas de la libertad de opinin concretadas en leyes o D.L., prisiones, destierros, deportaciones ilegales, atropello a la libertad de prensa y al fuero parlamentario. Un congreso elegido sin votacin, dcil, instrumento del ejecutivo. Los partidos polticos desechos, anarquizados, etc. Sin embargo en su labor se debe destacar: 1.- Gran impulso a las OBRAS PBLICAS: caminos, puertos, ferrocarriles, regado ,etc, 2.-Creacin del CUERPO DE CARABINEROS DE CHILE. 3.-La solucin de Tacna y Arica por medio de un arreglo directo con el Per. Tacna qued definitivamente para Per y Arica para Chile. Hubo adems otras compensaciones. En junio de 1929 se firm el Lima el Tratado definitivo, fijndose los lmites precisos entre ambos pases. La crisis producida en este gobierno, hizo al presidente entregar el mando a don Pedro Opazo, Presidente del Senado , a pesar que contaba con el apoyo de las fuerzas armadas, el 23 de mayo de 1931. Opazo nombro ministro del interior a don Juan Esteban Montero, a quien le entreg el mando el mismo da ( como Vice-Presidente desde el 27 de julio al 20 de agosto de 1931). La extraordinaria popularidad del hombre de derecho que era Montero, en quien el pas encarnaba el concepto del respeto por la ley y por la autoridad impersonal, le oblig a aceptar la candidatura presidencial que le ofrecan los partidos histricos. JUAN ESTEBAN MONTERO ( 4 de diciembre de 1931- 4 de julio de 1932) El gobierno se vio abocado a una grave situacin econmica financiera en que se encontraba el pas: cesanta, encarecimiento de la vida. paralizacin salitrera, haba crisis mundial. Pronto el gobierno de Montero fue atacado, atribuyndosele incapacidad para solucionar los gravsimos problemas que deba afrontar. Desde diversos sectores se conspiraba contra el gobierno, el hombre de derecho que era el presidente, quiso acudir a medidas represivas o preventivas. El pronunciamiento militar del 4 de julio de 1932 puso fin a su

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gobierno. El Presidente tuvo que ceder ante la fuerza y abandonar La Moneda. REPBLICA SOCIALISTA Presidente provisional, despus de cuatro Juntas de Gobierno, don Carlos Dvila Espinoza( 8 de julio al 13 de septiembre de 1932). Fue una nueva dictadura sin ms apoyo que la fuerza, desaparecieron las tendencias socialistas. Este perodo ha sido llamado LOS CIEN DAS DE DVILA. ARTURO ALESSANDRI PALMA ( 1932-1938) Fue nuevamente elegido Presidente con gran mayora de votos, fue apoyado por elementos de centro y de izquierda, principal labor: 1.- restablece el orden pblico 2.-restauracin de las finanzas 3.-Legislacin social: ley de medicina preventiva 4.- Obras pblicas; el Barrio Cvico, estacin Central, Estadio Nacional, etc. 5.-Otorga el voto en las elecciones municipales a las mujeres ( en 1949 Gonzlez Videla estableci el voto femenino). PRESIDENTES RADICALES PEDRO AGUIRRE CERDA Inicia el gobierno con el terremoto de enero de 1939 ( Chilln), en septiembre del mismo ao estalla la Segunda Guerra Mundial. El Gobierno obtuvo del Congreso la dictacin de leyes que crearon dos organismos de importancia: La Corporacin de Reconstruccin y Auxilio y la CORPORACIN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIN ( CORFO) , la primera para la reconstruccin de la zona devastada por el terremoto ( desde Talca a Bio Bio); la segunda, llamada atener la ms trascendental influencia en el desarrollo del pas, est destinada a obtener la industrializacin del pas mediante la construccin de plantas elctricas y siderrgicas, la elaboracin de las materias primas, la mecanizacin de la agricultura, el fomento de la minera, etc.

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El presidente Aguirre dej su albor apenas iniciada de tres aos de gobierno, falleci a causa de una grave enfermedad (25 de noviembre de 1941). JUAN ANTONIO RIOS ( 1942-1946) Reagrupando las fuerzas en plan de dispersarse del Frente Popular, el antiguo poltico, radical e Ibaista, derrot en las elecciones al ex mandatario Carlos Ibez del Campos, a quien apoyaban conservadores, liberales, demcratas e independientes. Ros planeo el establecimiento de una gran industria siderrgica en Concepcin. El gobierno de Ros rompi relaciones con Alemania y declar la Guerra al Japn, apoyando a las democracias occidentales y a Rusia en su lucha contra el nacismo. El presidente falleci antes de terminar su perodo constitucional. GABRIEL GONZALEZ VIDELA (1946-1952) Radicales, Gonzlez. La ley de 5 de mayo de 1949 otorg derecho a sufragio a las mujeres en las elecciones parlamentarias y presidenciales (Arturo Alessandri se lo haba otorgado para las elecciones municipales). Tambin promulg una ley aprobada por el Congreso por amplia mayora, llamada de Defensa de la Democracia , 1948 que proscribi las actividades polticas del Partido Comunista. En educacin, con la creacin de la Universidad Tcnica del Estado ( hoy Universidad de Santiago), cambia la orientacin de la enseanza, sin el cual el avance rpido de las aptitudes industriales es imposible.CARLOS IBEZ DEL CAMPO (1952-1958) Lo eligi una gran mayora de electores independientes o antiguos ibaistas que buscaban al hombre mesinico de frrea voluntad y mano firme. Su gobierno no tuvo una lnea poltica definida, algunas realizaciones: 1.-La Corporacin de la Vivienda (CORVI) comunistas y demcratas apoyaron a

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En sus postrimeras el Congreso aprob una ley que derogaba despus de 10 aos de vigencia, la ley de defensa de la democracia(1958) devolviendo al Partido Comunista su existencia legal y sus derechos polticos. JORGE ALESSANDRI RODRGUEZ ( 1958-1964) Fue elegido como candidato independiente, apoyados por los partidos conservador y liberal e independientes, y tambin en el hecho por el radical. Hijo del presidente Arturo Alessandri Palma, con una vida de estudios, sobriedad y de trabajo, haba llegado a ocupar importantes cargos pblicos. Le toc afrontar el terremoto de mayo de 1960. que asol 7 provincias de Concepcin al sur. Hubo gran desarrollo en obras viales(carretera panamericana), auge en la vivienda econmica, impulso a industria pesquera en el norte (Iquique y Arica), Creo las Asociaciones de Ahorro y Prstamos (AAP)destinadas a fomentar el ahorro para la vivienda. EDUARDO FREI MONTALVA (1964-1970) Sube Al gobierno una nueva corriente poltica, la Democracia Cristiana, el 4 de septiembre de 1964, obtuvo un aplastante triunfo; sin embargo, el nuevo Presidente no contaba con respaldo parlamentario; pero las elecciones de 1965, le dieron gran respaldo en la Cmara de Diputados, manteniendo mayora opositora en el Senado. Obras. 1.-Ley de Reforma Agraria (16.640 de 28 de julio de 1967),antes haba dictado una el Presidente Jorge Alessandri, La tierra para quien la trabaje. 2.-Ley del Cobre (16.624 de 15 de mayo de 1967) sin ir a la nacionalizacin, dispone un rgimen de asociacin entre el Estado y compaas cupreras. 3.-Sindicalizacin Campesina( 16.625), extiende a este grupo de trabajadores el derecho a formar sindicatos. 4.-Junta de Vecinos . destinada a organizar a los pobladores. 5.-Reforma Educacional 6.- Reforma Constitucional, por ley de 23 de enero de 1970, crea el tribunal Constitucional, destinado a resolver conflictos sobre la constitucionalidad de las leyes y decretos y establece el plebiscito al que puede recurrir en determinados casos. SALVADOR ALLENDE GOSSENS( 1970- 1973)

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Fue elegido el 4 de septiembre de 1970, con menos de 40.000 votos de diferencia de su contrincante don Jorge Alessandri. La Democracia Cristiana, en el Congreso Pleno de 24 de septiembre de ese ao, vota por Allende. El Presidente Allende fue destituido( muere) por el Golpe Militar de 11 de septiembre de 1973, que instaura una Junta Militar, presidida por el general Augusto Pinochet Ugarte. Despus de restaurada la democracia, han dirigido los destinos del pas los Presidentes Patricio Aylwin Azcar (19901994, Eduardo Frei Ruiz.Tagle (1994-2000) y actualmente Ricardo Lagos Escobar (2000).

LA CODIFICACIN

EL CDIGO CIVIL Nuestra emancipacin de Espaa en materia de derecho Civil se realiz bajo el gobierno de Manuel Montt. Desde haca tiempo se haba encargado a numerosas comisiones la redaccin del Cdigo Civil, pero no haban cumplido su mandato. Don Andrs Bello sigui trabajando por su cuenta y en 1855 fue aprobado por el Congreso el proyecto del ilustre jurisconsulto. El Cdigo Civil Chileno se basa en los principios del Derecho Romano, del Cdigo de Napolen y en las antiguas leyes espaolas, todo ello adaptado al estado social y econmico de su poca; su redaccin es clara, precisa y elegante. El Cdigo Civil fue promulgado el 14 de diciembre de 1855, empez a regir el 1 de enero de 1857. A ms de las antiguas leyes espaolas, adaptadas a la poca, las fuentes principales fueron el Cdigo Civil francs, el Cdigo austriaco, el Cdigo de Luisiana, el de las Dos Sicilias, el Cdigo prusiano, el Cdigo Sardo, el Cdigo holands. EL CDIGO DE COMERCIO

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Siguiendo con el plan de actualizar las viejas leyes espaolas creando una legislacin nacional, en 1867, el gobierno de Prez Mascayano, present al Congreso un proyecto de Cdigo de Comercio, cuya redaccin haba sido encargada al jurisconsulto argentino Jos Gabriel Ocampo, expatriado en Chile por la dictadura de Rosas. Regan en el momento en el pas las antiguas Ordenanzas de Bilbao que databan de 1737, disposiciones que resultaban anacrnicas ya que no subsista el rgimen de monopolio e imperaba el comercio libre. Revisado el proyecto por una comisin especial, fue aprobado sin dificultades. EL CDIGO PENAL Era una necesidad real del pas poner al da su legislacin. Los empeos de Portales y de don Manuel Montt por sustituir la vieja legislacin espaola por cdigos modernos, no haba dado ms frutos que la dictacin de los Cdigos Civil y de Comercio en 1855 y 1867 respectivamente.Con el objeto de remediar esta situacin el gobierno de Errzuriz encarg a una comisin de juristas la redaccin del proyecto de Cdigo Penal, el que fue enviado al Senado para su discusin. Tan pronto lleg el proyecto al Senado fue objeto de una enrgica protesta del Arzobispo de Santiago, el obispado de Concepcin, de Ancud y La Serena. Se observ los arts. 118,261 y 391 del proyecto que fijaban penas a los sacerdotes que cumplan rdenes de la Curia Pontificia contra la independencia del estado, o que en el ejercicio de sus funciones incitaran a la desobediencia de la ley. En lo dems, el Cdigo penal estableca las mismas penas para los civiles y seglares. El arzobispo amenaz con la excomunin reservada al Papa a los que dictaran leyes o Decretos contra la libertad o derechos de la iglesia. A de esta grave amenaza, la Cmara insisti con el proyecto. Al no haber el acuerdo exigido entre ambas Cmaras en el punto observado por la iglesia, no hubo ley, pero se aprob ,en cambio un artculo que dice: El que ejecutare en la Repblica cualesquiera rdenes o disposiciones de un gobierno extranjero, que ofendan la independencia o seguridad del Estado, incurrir en la pena de extraamiento menor en su grado mnimo a medio. El Cdigo Penal, finalmente fue promulgado el 12 de noviembre de 1874.

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LEY DE ORGANIZACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS TRIBUNALES.La Constitucin Poltica del ao 1833 dispona que deba dictarse esta ley complementaria. La acusacin constitucional a la Corte Suprema, bajo la administracin Montt, hizo ver la necesidad imperiosa de su dictacin. Sin embargo, la promulgacin de esta ley tan necesaria iba a acarrear nuevas disputas sobre el problema religioso: el proyecto de ley suprima el fuero eclesistico; pero, en cambio, mantena los recursos de fuerza. El Presidente Errzuriz, previendo los conflictos que estos puntos suscitaran, haba obtenido de la Santa Sede, por intermedio de su entonces ministro de Culto, Justicia e Instruccin, Abdn Cifuentes, la venia para la supresin del fuero eclesistico, la que fue concedida a cambio de que se suprimiesen los recursos de fuerza. En el proyecto que se discuta en la Cmara subsistan estos recursos. Era obra de don Francisco Vargas Fontecilla y fue sometido al estudio de una comisin revisora. Como en el caso del Cdigo Penal, el partido conservador, por intermedio de don Jos Clemente Fabres, sostuvo que deba discutirse la ley artculo por artculo. El Gobierno, por intermedio del ministro Barcel, contest que los cdigos no podan ser obra de parlamentarios numerosos, sino de comisiones de juristas. La mayora parlamentaria acord la aprobacin como lo solicitaba el gobierno, pero, junto con suprimirse el fuero eclesistico, se suprimieron tambin los recursos de fuerzas. El fuero eclesistico era el privilegio de l,os miembros del clero de ser juzgados por tribunales eclesisticos. Los recursos de fuerza, cuya supresin solicit los conservadores, eran, como ya lo vimos el derecho de los eclesisticos de apelar a los tribunales civiles, de las sentencias de los tribunales cannicos. La Ley fue promulgada el 15 de octubre de 1875. CDIGO DE MINERA Fue aprobado en 1874 y representa la substitucin de la legislacin espaola del siglo XVIII ( Ordenanzas de Nueva Espaa, dadas por Carlos III en 1873 (), otra ms acorde con la poca. CODIGOS DE PROCEDIMIENTO CIVIL Y PENAL

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Fueron promulgados ambos con fecha 28 de agosto de 1902 y 12 de junio de 1906 respectivamente, La ley orgnica de tribunales recibi reformas de importancia y se crearon nuevas Cortes de Apelaciones

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