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Publicacin de la Gua

Consejera de Empleo y Asuntos Sociales Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia
Responsables del Programa Carlos M. Martn Esquivel M Dolores Mora Garrancho Cristina Perera Martn
Imprime: Taller de Letras S.A.L. tallerdeletras@telefonica.net Depsito Legal: TF. 1039 - 2004

INDICE
PRESENTACIN. 1.INTRODUCCIN 2.NECESIDADES DE LA INFANCIA 2.1 Necesidades fsicas biolgicas. 2.2 Necesidades cognitivas. 2.3 Necesidades emocionales y sociales. 3.CONCEPTO Y TIPOLOGA DEL MALTRATO 3.1 Concepto de maltrato. 3.2 Clasificacin del maltrato, segn el momento en que se produce, autor, accin u omisin. 3.3 Clasificacin del maltrato segn tipologa. 3.4 Indicadores de maltrato, segn tipologa. 3.5 Mitos y falsas creencias sobre el maltrato infantil. 4. MARCO LEGAL 4.1 Marco legislativo. 4.2 Conceptos jurdicos relacionados con la proteccin al menor. 5 6 11 14 16 18 21 21 23 24 26 34 37 37 40

5. MBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES. SISTEMA PBLICO DE SERVICIOS 45 SOCIALES DE ATENCIN A MENORES Y FAMILIAS. 45 5.1 Principios de actuacin. 5.2 Procesos de intervencin: informacin, deteccin, notificacin, verificacin /diagnstico, integracin sociofamiliar, medidas de amparo, ejecucin de 48 medidas de amparo. 58 5.3 Propuestas para las nuevas formas de intervencin. 61 6.AMBITO SANITARIO: LA DETECCIN Y ACTUACIONES DE PREVENCIN. 61 6.1 Actuaciones de prevencin desde el mbito sanitario. 64-66-67 6.2 La deteccin desde el mbito sanitario. Hojas de notificacin. 7.BIBLIOGRAFIA. 8.DIRECTORIO. 71 72

Excma. Sra. Da. Agueda Montelongo Gonzlez


Consejera de Empleo y Asuntos Sociales.

Ilma. Sra. Da. M del Mar Arvalo Arraya.


Directora de Proteccin del Menor y la Familia.

PRESENTACIN
En Canarias son cada vez ms frecuentes los casos de maltrato infantil, especialmente los emocionales y el abandono; la estructura familiar va alejndose del modelo tradicional y sus valores, y aparecen nuevas formas de convivencia sin valores alternativos definidos, el desigual desarrollo econmico entre municipios, la interculturalidad, Las disfunciones familiares, las crisis de convivencia familiar, desencadenan, en ocasiones, brotes de violencia en el mbito familiar que hacen vctimas silenciosas e indefensas para denunciar o reclamar sus derechos a los menores. Por esta razn, todos debemos involucrarnos, ciudadanos, profesionales e instituciones en la deteccin y prevencin de situaciones de malos tratos a la infancia. Estas circunstancias no nos permite establecer un nico modelo de actuacin y nos obliga a buscar soluciones e ir construyendo alternativas de manera integral. La Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia impulsa la aplicacin, con carcter experimental y por lo tanto, sujeto y abierto a evaluacin y modificaciones desde la que se vayan que produciendo a lo largo de este periodo, el programa para la deteccin de situaciones de riesgo y maltrato infantil que incluye esta Gua que presentamos. Queremos que en torno al mismo integrar y unificar las actuaciones de las diferentes instituciones y profesionales en materia de atencin a la infancia y la familiar, y que sea un instrumento que facilite la comunicacin, la coordinacin y la colaboracin interadministrativa. Esta Gua es un documento abierto que recoge informacin y aportaciones sobre las que continuaremos trabajando conjuntamente hasta llegar al modelo o instrumento definitivo con el consenso de todos y de la experiencia en la aplicacin de este programa. Queremos destacar las iniciativas y trabajos que desde el mbito de la Sanidad en esta CCAA se han ido desarrollando para la deteccin y comunicacin de situaciones problemticas de la infancia y que demuestra la sensibilizacin e implicacin de este mbito profesional.

La Consejera de Empleo y Asuntos Sociales Agueda Montelongo Gonzlez.

La Directora General de Proteccin del Menor y la Familia M del Mar Arvalo Arraya

INTRODUCCIN

La Consejera de Empleo y Asuntos Sociales, en colaboracin con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, aplica y desarrolla en esta Comunidad Autnoma, en el marco del Programa Experimental de Malos Tratos, las Hojas de Notificacin para la deteccin de situaciones de riesgo y maltrato infantil, elaboradas por el grupo de trabajo de malos tratos del Observatorio de la Infancia. Este programa tiene como objetivos bsicos, proporcionar a los profesionales un instrumento unificado de indicadores observables desde los diferentes mbitos de actuacin profesional, recogida y registro de datos e informacin, que nos permitan actuar precozmente sobre las causas, y realizar, investigaciones, estudios y programas especficos, con el objeto de ir mejorando la atencin a la infancia. En el marco del mismo Programa y como apoyo a la aplicacin de las Hojas de Notificacin, elaboramos esta Gua dirigida a los profesionales del mbito sanitario. Tiene como objetivos proporcionar informacin bsica sobre las necesidades de la infancia y ofrecer indicadores para detectar el maltrato infantil, as como el proceso de intervencin del Sistema Pblico de Servicios Sociales convencidos de que esta informacin contribuir a mejorar la comunicacin con otros recursos del Bienestar Social. Va dirigida a los profesionales de los centros de salud, hospitalarios y a las unidades de trabajo social, ya que contiene informacin de cmo actuar en casos de malos tratos infantiles y la derivacin a los servicios sociales.

La Ley 1/97, de 7 de febrero, de Atencin Integral a los Menores, regula de manera integral las actuaciones de las diferentes Administraciones competentes, Consejera, Cabildos y Ayuntamientos, y adems, regula la participacin de Educacin y Sanidad, entre otras administraciones, en materia de prevencin y proteccin de menores. Reconoce a la familia como institucin clave y estratgica de cara a la prevencin y proteccin de los menores. As pues, la responsabilidad pblica de la proteccin de los menores ha de ser entendida desde la subsidiariedad de la actuacin administrativa respecto a las funciones parentales, (Art. 4.2g). Dar un paso ms hacia la integralidad de las actuaciones y al efectivo desarrollo de esta Ley, -teniendo en cuenta que la realidad social, cada vez ms compleja y que la mayora de las situaciones de maltrato se producen en la intimidad familiar, pero pueden ser detectadas en el colegio, en la calle, en los centros sanitarios-, e ir aunando esfuerzos desde los diferentes escenarios, trabajar con objetivos, criterios e instrumentos comunes; son entre otras muchas razones, las que nos animaron a elaborar y difundir est Gua como un instrumento abierto a partir del cual podamos ir construyendo y mejorando la atencin a los menores en Canarias.

NECESIDADES DE LA INFANCIA

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2. NECESIDADES DE LA INFANCIA

El desafo consiste en que polticos, planificadores, promotores, y sobre todo, los actores del desarrollo sean capaces de manejar el enfoque de las necesidades humanas, para orientar sus acciones y aspiraciones. *Manfred A, Nax-Neef. Desarrollo a escala humana, Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones.

La Ley 1/97 de Atencin Integral a los Menores promueve que las polticas de bienestar deben estar dirigidas a favorecer el desarrollo integral, y garantizar un nivel de vida adecuado a las necesidades de los menores. Por tanto, es un objetivo bsico, que en intervencin a travs de programas individualizados, como a travs de los planes para el desarrollo de las polticas sociales de atencin a la infancia y la familia, tener presente cuales son stas necesidades. sta razn fundamental es la que nos lleva a plantear en sta Gua, las necesidades de la infancia en primer lugar, para que la finalidad de la misma no sea slo informativa sino que adems sirva para orientar el trabajo de los diferentes profesionales implicados en la atencin a la infancia. El trabajo de proteccin de menores debe fundamentarse en esta teora de las necesidades de la infancia, a partir de la cual se pueden establecer los criterios en los que basemos la toma de decisiones y las intervenciones, y por tanto, cules son las actuaciones que se deben desarrollar para asegurar la satisfaccin de las necesidades de la infancia en aquellos casos en los que las figuras encargadas de hacerlo, padres y tutores, no estn cumpliendo adecuadamente con dicha funcin. En el Manual de Conceptos y Terminologa Unificada para la atencin integral al menor en Canarias utilizamos las definiciones e indicadores propuestos por la Direccin General del Menor y La Familia, del Ministerio de Asuntos Sociales, a travs de la publicacin Necesidades de la infancia y proteccin infantil: fundamentacin

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terica, clasificacin y criterios educativos, de Flix Lpez Snchez (1.995). En dicho manual se parte de la concepcin de que el menor est privado de la necesaria asistencia moral y material cuando est privado en su medio familiar y de convivencia de la satisfaccin de las necesidades fsico-biolgicas / cognitivas / emocionales y sociales. Los indicadores que se citan a continuacin estn extrados del documento elaborado por el grupo de trabajo de malos tratos del observatorio de la infancia. Son necesidades fsico biolgicas: Alimentacin, temperatura, higiene, sueo, actividad fsica, proteccin de riesgo reales, salud. Son necesidades cognitivas: Estimulacin sensorial, exploracin fsica social, comprensin de la realidad fsica y social. Son necesidades emocionales y sociales: seguridad emocional, expresin emocional, red de relaciones sociales, participacin y autonoma progresivas, sexualidad, proteccin de riegos imaginarios, integracin ldica.

En los siguientes cuadros exponemos la clasificacin de las necesidades de la infancia, acompaadas de indicadores de las situaciones de prevencin (Satisfaccin de las necesidades), y situaciones de riesgo (Insatisfaccin de necesidades de la infancia). La relacin entre necesidades y satisfaccin no es unidireccional, ya que un satisfactor puede cubrir varias necesidades, y una necesidad puede requerir de varios satisfactores. La etapa evolutiva en la que se encuentre el menor, los condicionantes socioculturales y familiares, etc., determinan cmo han de tratarse y evaluarse; por tanto no debe interpretarse la insatisfaccin de las necesidades como carencia sino como potenciales o recursos que movilizan el desarrollo del individuo. Todo ello nos exige no limitar la intervencin a situaciones de carencias graves, sino a tener un planteamiento ms amplio y positivo, promoviendo el bienestar ptimo a travs de la colaboracin con diferentes instituciones: Familia, servicios sociales, escuela, servicios sanitarios y policiales, entre otros.

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2.1 Necesidades fsico - biolgicas

Necesidades de carcter fisico-biolgico Prevencin: condiciones que potencian un Riesgo: Condiciones que impiden el desarrollo desarrollo adecuado de las necesidades adecuado de las necesidades infantiles. infantiles Alimentacin Adecuada alimentacin de la madre Ingestin de sustancias que daan el feto. gestante. Desnutricin. Adecuada alimentacin del nio. Alimentacin no variada. Exceso: obesidad. Alimentacin suficiente y variada. Hbitos de alimentacin no establecidos o no Hbitos alimenticios. adecuados. Temperatura Condiciones de temperatura Exceso de fro o calor en la vivienda. adecuadas. Vestimenta inadecuada para la poca del Vestimenta adecuada a las ao. condiciones climticas. Higiene Hbitos de higiene adecuados. Carencia de hbitos de higiene. Suciedad corporal y en la vestimenta. Higiene corporal. Higiene del vestido. Contaminacin y suciedad del entorno. Higiene en la alimentacin. Presencia de enfermedades frecuentes. Higiene en la vivienda. Parsitos y roedores en el entorno. Higiene en el entorno. Enfermedades de la piel. Sueo Ambiente protegido, tranquilo y Ambiente inseguro. silencioso. Contaminacin acstica. Hbitos de sueo adecuados. Carencia de hbitos adecuados: Acostarse Sueo suficiente segn la edad. tarde, interrupciones frecuentes del ritmo de sueo. Tiempo de descanso insuficiente. Carencia de lugar de descanso adecuado.

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Actividad fsica: ejercicio y juego Ambiente estimulante: con objetos, Inmovilidad corporal e inactividad. juguetes y otros nios. Ausencia de espacio para el juego. Libertad de movimiento en el espacio. Ausencia de juguetes y estmulos. Contacto con elementos naturales: agua, No sale de casa. tierra, plantas, animales, etc. Paseos, marchas, excursiones, etc. Proteccin de riesgos reales: integridad fsica Supervisin y cuidados adecuados a la Descuido e indiferencia. edad. La organizacin de la casa no cumple los Organizacin de la vivienda adecuada a requisitos mnimos de seguridad: alta la seguridad: localizacin de enchufes, probabilidad de accidentes. detergentes, electrodomsticos, Posibilidad de ingestin de sustancias escaleras, ventanas y muebles. txicas, cadas u otro tipo de accidentes. Organizacin de la escuela adecuada a Organizacin de la ciudad insegura para el la seguridad: clases, patios y nio /a: peligro de accidentes o de ser actividades. asaltado. Organizacin de la ciudad para proteger Organizacin insegura de la escuela: alta a la infancia: calles y jardines, probabilidad de accidentes. circulacin. Agresiones por parte de otros. Proteccin del menor ante los posibles Conduccin temeraria. ataques de otros. Falta de adopcin de medidas de seguridad Circulacin prudente: nios /as en en el vehculo. asiento trasero y con cinturn. Salud Vigilancia del estado de salud Falta de control y supervisin. Controles peridicos adecuados a la No se prestan los cuidados y atenciones edad y el estado de salud. adecuadas. Control de vacunaciones. Preocupacin excesiva por la salud.

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2.2 Necesidades cognitivas

Necesidades cognitivas Prevencin: Condiciones que potencian un desarrollo adecuado de las necesidades de la infancia. Estimulacin sensorial Estimular los sentidos. Entorno con estmulos visuales, tctiles, auditivos, olfativos, etc. Cantidad, variedad y contingencia de estmulos. Interaccin ldica en la familia, estimulacin planificada en la escuela. Estimulacin lngstica en la familia y en la escuela. Crear experiencias de aprendizaje. Exploracin fsica y social Contacto con el entorno fsico y social rico en objetos, juguetes, elementos naturales y personales. Exploracin de ambientes fsicos y sociales. Ofrecer seguridad en la exploracin de juguetes, contextos y relaciones nuevas. Fomentar la confianza y las conductas autnomas.

Riesgo: Condiciones que impiden el desarrollo adecuado de las necesidades infantiles.

Pobreza sensorial del ambiente. No adaptacin de los contenidos al nivel de comprensin del nio /a. Falta de estimulacin lingstica. Exceso de estimulacin, que desborda la capacidad de asimilacin del nio.

Entorno pobre y poco estimulante, poco adaptado a las necesidades del nio. Crear desconfianza en el nio de forma que no pueda explorar. Restringir o inhibir en exceso la conducta exploratoria del nio.

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Comprensin de la realidad fsica y social Escuchar y responder las preguntas. No escuchar ni responder.

Decir la verdad: ser sincero.

Mentir, engaar.

Hacerles participar en el conocimiento de la vida, el sufrimiento, el placer y la muerte.

Transmitir una visin pesimista de la vida o evitar ciertos temas. Anomia o transmisin de valores antisociales.

Transmitir actitudes, valores y normas adecuadas. Dogmatismo y rigidez en la exposicin de ideas y valores. Tolerancia en las discrepancias y las diferencias: raza, sexo, clase social, minusvalas, nacionalidades, etc.

Transmisin de ideas racistas y poco respetuosas con la diversidad social.

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2.3 Necesidades emocionales y sociales


Necesidades emocionales y sociales: Prevencin: Condiciones que potencian un desarrollo adecuado de las necesidades infantiles. Seguridad emocional Figura de apego incondicional, accesible y disponible, fsica y psicolgicamente. Capacidad de proteger de peligros. Interesarse y estar atento a las seales del nio /a y a sus necesidades. Aceptacin de las iniciativas y ritmo de interaccin del nio/a. Respuestas contingentes e inmediatas. Transmisin de afecto y compresin de las demandas de afecto. Ayudar a comprender y aceptar los diferentes sentimientos. Aceptar el contacto ntimo: tctil, visual, lingistico, etc. Establecer regularidades, ritmos y rutinas a lo largo del da para dar al entorno un carcter predecible. Favorecer la aceptacin positiva del propio cuerpo. Expresin emocional Capacidad para entender, verbalizar y reflejar sentimientos y emociones del nio /a. Capacidad para ponerse en su lugar. Inters por las emociones, intereses y opiniones del nio /a. Existencia de unas normas y lmites claros, justos y comprensibles. Refuerzos de las conductas y expresiones adecuadas. Fomentar la tolerancia a la frustracin. Resolver los conflictos con moral inductiva: explicaciones, coherencia en exigencias, posibilidad de revisin.

Riesgo: Condiciones que impiden el desarrollo adecuado de las necesidades infantiles.

Constante ausencia del cuidador. No hay disponibilidad fsica o psquica. Falta de capacidad para proteger de peligros. Desinters y falta de atencin a las demandas del nio /a y a sus necesidades. Interpretar las demandas del nio /a desde las propias necesidades e intereses. Rechazo de las iniciativas del nio /a. No se le responde contingentemente, ni de forma coherente. Incapacidad para mostrar y transmitir afecto. Poca capacidad para comprender las demandas de afecto y atencin al nio / a. Tendencia a ridiculizar y castigar las expresiones emocionales del nio /a No aceptar el contacto ntimo: tctil, visual, lngstico, etc. Impredictibilidad e irregularidad de las tareas cotidianas. Exigir por encima de las capacidades.

Incapacidad para escuchar y entender los sentimientos y emociones del nio. Falta de inters por las emociones, intereses y opiniones del nio. Dificultad para establecer lmites y normas claras, como tolerar absolutamente todas las conductas. Ser muy estricto con las normas y delimitar excesivamente la conducta del nio. Castigos frecuentes y desproporcionados. Violencia intrafamiliar. Amenaza de abandono y de retirada de amor. Tono vital triste y aptico.

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Red de relaciones sociales Relaciones de amistad y compaerismo con iguales: fomentar contacto e interaccin en el entorno familiar, en la escuela, fiestas infantiles, comidas, estancias en casa de amigos, etc. Supervisin de las relaciones sociales del hijo /a. Incorporacin a grupos o asociaciones infantiles. Prestar apoyo y ofrecer alternativas para solucionar conflictos. Participacin y autonoma progresiva Participacin en decisiones que preocupan al nio /a. Prestar apoyo y seguridad. Confiar en las capacidades del nio /a. Animar y motivar a la realizacin de conductas autnomas e independientes.

Aislamiento social. No se permite contacto con otros nio /as o adultos. Intromisin excesiva en las relaciones del hijo /a. No supervisar al nio en sus relaciones. No prestar apoyo en situaciones de conflictos con compaeros o con otros.

Coartar y limitar las conductas autnomas. Impedir su participacin en las decisiones. Autoritarismo. No tener en cuenta al nio /a. Fomentar la dependencia emocional. Suscitar temores y desconfianza.

Curiosidad sexual, imitacin y contacto Dotar de respuestas adaptadas a la No escuchar ni responder a las preguntas. edad y curiosidad. Engaar y aprovecharse de la condicin de poder frente al menor. Procurar modelos adecuados de comportamiento sexual. Castigar manifestaciones infantiles de la Permitir juegos y autoestimulacin sexualidad. sexual. Abuso sexual. Proteger de abusos. Actitudes sexistas y poco respetuosas. Educar en la igualdad y el respeto. Relacin con el entorno fsico y social: proteccin de riesgos imaginarios Escuchar, comprender y responder a Provocar miedos en el menor: amenaza de sus temores: miedo al abandono, abandono, discusiones inadecuadas, etc. rivalidad fraterna, miedo a la Provocar inseguridad a travs de crticas y enfermedad, miedo a la muerte, etc. devaluaciones continuas, etc. Ofrecer conductas y pensamientos alternativos para superar los miedos. Interaccin ldico Juegos e interacciones que se No disponibilidad de tiempo. adecuen al nivel de compresin del Juguetes inadecuados: blicos, sexistas, nio. peligrosos, etc. Promover juegos en la familia y con amigos.

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3. CONCEPTO Y TIPOLOGA DE MALTRATO INFANTIL


3.1 Concepto de maltrato La insatisfaccin de stas necesidades por incumplimiento, imposible o inadecuado ejercicio de las funciones de proteccin por parte de los padres o tutores, define la situacin de desproteccin de los menores, as como el grado de gravedad de las mismas determina la medida a adoptar, ya sea riesgo o desamparo. Sin embargo, con frecuencia la realidad es ms compleja, y los indicadores que deberan indicarnos el grado de satisfaccin-insatisfaccin de las necesidades del menor se prestan a mltiples interpretaciones. Definir los malos tratos a la infancia resulta en la prctica un asunto complejo. Existe consenso respecto a los grandes sndromes del nio/a maltratado y situaciones de alarma social, pero stas circunstancias no se presentan tan evidentes en la prctica, los propios profesionales tienen diferentes criterios, lo que se traduce en mltiples definiciones e interpretaciones de la realidad. Como se puede apreciar en estos esquemas, las necesidades humanas son comunes y universales, por lo tanto, la identificacin de los indicadores de satisfaccin-insatisfaccin de las mismas ha sido posible. Sin embargo, la frmula para conseguir su satisfaccin es individual. Esto nos obliga a plantear las soluciones desde el protagonismo del individuo, menor y familia, concibindolos como sujetos y no objetos de las intervenciones profesionales. Es decir, en la toma de decisiones y orientacin del caso, y en la valoracin de los indicadores observados, es fundamental estudiar y valorar el entorno familiar, educativo, social, sanitario y tambin y fundamentalmente, el contexto cultural y los valores predominantes, teniendo en cuenta que no slo en la deteccin de las problemticas es necesaria la colaboracin interadministrativa e interdisciplinar, sino tambin en el estudio y tratamiento de la misma. El maltrato infantil est determinado por mltiples factores y entornos, individuales, familiares, socioculturales que se interrelacionan, no existiendo una nica causa que lo explique. En estos entornos se pueden observar y detectar indicadores que pueden considerarse situaciones de riesgo, ya que aumentan la probabilidad de que ocurran episodios de malos tratos. No obstante, hay familias que presentan varios de esos indicadores y, sin embargo, ofrecen buen trato a sus hijos/as. Las causas y consecuencias de la aparicin de uno o varios indicadores en cada familia son diferentes segn sus recursos individuales, familiares, culturales y sociales.

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El concepto de maltrato infantil inicialmente hizo referencia al maltrato fsico con un predominio de criterios mdico-clnicos y a la explotacin laboral y al trabajo de los menores, para ir evolucionando hacia la situacin actual en las que las definiciones se basan en las necesidades y los derechos de los nios/as. A partir de los conceptos, de la Convencin de los Derechos de los Nios/as y del Cdigo Civil Espaol, se definen los malos tratos a la infancia como: ACCIN, OMISIN O TRATO NEGLIGENTE, NO ACCIDENTAL, QUE PRIVE AL NIO DE SUS DERECHOS Y SU BIENESTAR, QUE AMENACEN Y/O INTERFIERAN SU ORDENADO DESARROLLO FSICO, PSQUICO Y/O SOCIAL, CUYOS AUTORES PUEDEN SER PERSONAS, INSTITUCIONES O LA PROPIA SOCIEDAD. Esta definicin incluye: Accin: lo que hace, Omisin: lo que se deja de hacer, Negligencia: lo que se realiza de forma inadecuada, reconoce al nio/a como objeto de derecho y bienestar y los actores de los malos tratos pueden ser personas (familiares o no) y instituciones/administraciones.

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3.2 Clasificacin del maltrato


En el momento en que se produce
Prenatal: Cuando el maltrato se produce antes de nacer. Postnatal: Cuando el maltrato se produce durante la vida extrauterina.

Los autores Familiar: Cuando los autores del maltrato son familiares del menor, principalmente familiares en primer grado ( padres, madres biolgicos o no, abuelos, hermanos, tos, etc.) Extrafamiliar: Cuando los autores del maltrato no son los familiares del menor, o el grado de parentesco es muy lejano (Familiares de segundo grado) y no tienen relaciones familiares. Institucional: Es el maltrato provocado por las instituciones pblicas, bien sean sanitarias, sociales, educativas, etc. Social: Cuando no hay un sujeto concreto responsable del maltrato, pero hay una serie de circunstancias externas en la vida de los progenitores y del menor que imposibilitan una atencin o un cuidado adecuado al menor. La accin u omisin concreta en que se esta produciendo Maltrato fsico: Toda accin de carcter fsico voluntariamente realizada que provoque o pueda provocar lesiones en el menor. Negligencia: Dejar o abstenerse de atender a las necesidades del nio /a y a los deberes de guarda y proteccin o cuidado inadecuado del menor. Maltrato emocional: Toda accin u omisin, normalmente de carcter verbal, o toda actitud hacia un menor que provoque o pueda provocar en l /ella daos psicolgicos. Abuso sexual: Cualquier comportamiento en el que el/la menor es utilizado por un adulto u otro menor como medio para obtener estimulacin o gratificacin sexual.

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3.3 Clasificacin del maltrato segn tipologa

Tipo

Accin

Omisin

Circunstancias de la vida de la madre en las que exista voluntariedad que influya negativa o patolgicamente en el embarazo y repercutan en el feto. Formas: hbitos txicos de la madre, alcoholismo ( sndrome alcohlico fetal), toxicomanas ( sndrome de abstinencia neonatal).

Prenat al

No atencin a las necesidades y cuidados propias del embarazo que tienen repercusiones en el feto. Formas: Embarazo sin seguimiento mdico, alimentacin deficiente, exceso de trabajo, corporal.

Cualquier acto, no accidental, que provoque dao fsico o enfermedad en el nio o le coloque en situacin de grave riesgo de padecerlo. Formas: Lesiones cutneas (equimosis, heridas, hematomas, escoriaciones, escaldaduras quemaduras, mordeduras, alopecia traumtica), fracturas, zarandeado, asfixia mecnica, arrancamiento, intoxicaciones, sndrome de Mnchausen por poderes.

Desatender las necesidades del nio /a y los deberes de guarda y proteccin o cuidado inadecuado del nio / a. El mximo grado es el abandono , que tiene repercusiones psicolgicas, y somticas, incluso se podra hablar de una situacin sanitaria especifica de aquellos que son atendidos en instituciones de atencin a la infancia. Formas: desatencin, abandono, retraso del crecimiento no orgnico, nios de la calle, constantemente sucio, problemas fsicos o necesidades no atendidas o ausencia de los cuidados mdicos rutinarios (vacunaciones).

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Negligencia

Postnatal

Fsico

Accin capaz de originar cuadros psicolgicos psiquitricos por afectar a sus necesidades segn los diferentes estados evolutivos y caractersticas del nio. Formas: rechazar, ignorar, aterrorizar, aislar, corromper o implicar a un nio en actividades antisociales.

Omisin o negligencia en la atencin a las necesidades emocionales del nio. Formas: privacin afectiva. No atender a las necesidades afectivas del nio ( cario, estabilidad, seguridad, estimulacin, apoyo, proteccin, rol de la familia, autoestima, etc.), abuso pedaggico ( exigencias acadmicas, clases extras, etc. sin contar con sus posibilidades, impidiendo el ocio y el juego, etc, estrs escolar que se manifiesta en enfermedades frecuentes, trastornos psicosomticos o alteraciones emocionales).

Emocional

Postnatal

Abuso sexual : implicacin de nios /as en actividades sexuales, para satisfacer las necesidades de un adulto. Formas: Con contacto fsico: violacin, incesto, pornografa, prostitucin infantil, sodoma, tocamiento, estimulacin sexual. Sin contacto fsico: solicitud indecente a un nio /a o seduccin verbal explcita, realizacin de acto sexual o masturbacin en presencia de un nio, exposicin de los rganos sexuales a un nio, promover la prostitucin infantil, pornografa.

Postnatal

No atender las necesidades del nio /a y a su proteccin en el rea de la sexualidad. Formas: No dar credibilidad al nio, desatender demanda de ayuda, no educar en la asertividad, madre que prefiere no verlo, consentimiento pasivo del incesto, falta de formacin / informacin, falta de proteccin.

Sexual

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3.4 Indicadores de maltrato segn tipologa 3.4.1 Malos tratos prenatales - Malos tratos activos: Circunstancias de la vida de la madre en las que exista voluntariedad que influya negativa o patolgicamente en el embarazo y repercutan en el feto. Hbitos txicos, alcoholismo, toxicomanas, etc. - Malos tratos pasivos: No atencin a los cuidados propios del embarazo que tienen repercusin en el feto. Embarazo sin seguimiento mdico, alimentacin deficiente, exceso de trabajo, etc.
Indicadores en el beb Retraso en el crecimiento intrauterino. Disminucin de la respuesta a la luz. Alteraciones dismrficas. Aumento de respuesta por sorpresa. Temblor. Sndrome de abstinencia al nacer. Conducta de la madre Embarazo no deseado. Retraso en la primera visita al mdico o pocas revisiones durante el embarazo. Parejas jvenes. Soltera / padre desconocido. Toxicomanas. Pobre autoestima, aislamiento social o depresin.

3.4.2 Malos tratos postnatales Malos tratos activos Maltrato fsico: Accin no accidental de los padres o responsables de las / los menores que provoque o pueda provocar dao fsico y/o enfermedad. No siempre persigue el hacer dao de manera premeditada al menor, puede ser una forma inadecuada de castigo o reacciones de ira de los padres o responsables del nio/a.
Indicadores fsicos del nio/a
Magulladuras Quemaduras Fracturas

Indicadores del comportamiento del nio/a


Cauteloso con respecto al contacto fsico con adultos.

Conducta / caractersticas de los padres o reponsables del menor


Ha sido maltratado en su infancia. Utiliza disciplina severa, inapropiada para la edad y problema de conducta del nio.

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Indicadores fsicos del nio/a


Heridas o raspaduras Lesiones abdominales Mordeduras humanas Cortes o pinchazos Lesiones internas

Indicadores del comportamiento del nio/a


Se muestra apren sivo cuando otros nios lloran

Conducta / caractersticas de los padres o reponsables del menor


No da ninguna explicacin con respecto a la lesin del nio/a, o estas son ilgicas, no convincentes o contradictorias. Percibe al nio de manera significativamente negativa. Padres que disponen de una red de apoyo deficitaria. Padres con poca capacidad de autocontrol. Padres irritables, con hiperactividad emocional. Baja autoestima de los padres. Toxicomana y alcoholismo de los padres. Familias en la que la madre tiene a un compaero que no es el padre de sus hijos. Madres:

Muestra conductas extremas, agresividad o rechazo.

Asfixia o ahogamientos Envenenamiento

Parece tener miedo de sus padres, de ir a casa, o llora al terminar la clase.

Sndrome de Mnchausen por poderes: Aquellas situaciones en las que los padres someten al nio/a a continuos ingresos y exmenes mdicos alegando sntomas fsicos patolgicos ficticios o generados de manera activa por el propio padre o madre, mediante la inoculacin de sustancias al nio/a. Sntomas recurrentes, inventados, Inexplicables, que desaparecen al separar al nio de su familia y reaparecen al contactar de nuevo, discordancia entre la historia y la clnica y analtica.

Ingresos mltiples, en distintos hospitales. Hermanos con enfermedades raras, inexplicables o nunca vistas.

Visitan al nio con gran frecuencia. Manifiestan veneracin y sobreproteccin haca su hijo. Con estudios de medicina, enfermeras, auxiliares de clnica, etc. Amables, atentas. Colaboradoras con los mdicos para encontrar el falso diagnstico.

Familia:
Conflictos de pareja violentos. Tendencia a la droga y la automedicacin. Padres: Antecedentes de autolisis.

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Maltrato Emocional: Accin capaz de originar cuadros psicolgicos o psiquitricos por afectar a sus necesidades segn los diferentes estados evolutivos y caractersticas del nio/a: Rechazar, ignorar, aterrorizar, aislar, corromper o implicar al nio /a en actividades antisociales.

Indicadores fsicos en el nio/a

Indicadores del comportamiento del nio/a De 0 a 2 aos: Excesiva ansiedad o rechazo a las relaciones psicoafectivas. Perturbacin en el sueo. Asustadizos, tmidos o pasivos. Ausencia de respuesta a estmulos emocionales. De 2 a 6 aos:

Conducta caracterstica de los padres o responsables del nio/a

Enanismo psicosocial.

Culpa o desprecia al nio/a. Es fro o rechazante. Insulta o desaprueba constantemente al nio/a. Niega amor. Trata de manera desigual a los hermanos. Parece no preocuparse por los problemas del nio/a. Tolera absolutamente todos los comportamientos del nio/a sin poner lmite alguno. Padres con poca interaccin social.

Talla baja y miembros inferiores cortos, crneo y cara mayores en relacin a la edad, delgadez, cabello frgil, con placas de alopecia, piel fria y sucia.

Retraso en el desarrollo.

Perturbacin en el desarrollo fsico.

Retraso en el lenguaje. Disminucin en la capacidad de atencin. Inmadurez socioambiental. Hiperactividad. Comportamientos agresivos o pasivos.

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Indicadores fsicos en el nio/a

Indicadores del comportamiento del nio/a De 6 a 16 aos:

Conducta caracterstica de los padres o responsables del nio/a

Enfermedades de origen psicosomtico.

Retraso en el desarrollo emocional e intelectual. Problemas de aprendizaje y lectoescritura. Fracaso escolar. Ausencia de autoestima. Escasa capacidad y habilidad ante situaciones conflictivas. Inmadurez socioemocional. Relaciones sociales escasas y/o conflictivas. Problemas de control de esfnteres. Conductas autolesivas.

No satisfacen las necesidades bsicas del nio o lo hacen mal. Padres inmaduros, con retraso mental que no se dan cuenta de las necesidades del nio/a.

Padres con problemas psiquitricos, especialmente psicoticos.

Familias que viven solas o aisladas. No saben servirse del apoyo de las personas o las instituciones.

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Abuso sexual: Implicacin del nio/a en actividades sexuales para satisfacer los deseos sexuales de un adulto. Puede ser con contacto fsico, violacin, incesto, pornografa, prostitucin infantil, sodoma, tocamiento, estimulacin sexual; o sin contacto fsico, solicitud indecente a un nio/a, realizacin del acto sexual o masturbacin delante de un menor, exposicin de rganos sexuales, etc.

Indicadores fsicos del nio/a

Indicadores del comportamiento del nio/a Conductuales:

Conducta del adulto, padres o responsables.

Dificultad para andar y sentarse.

Ropa interior rasgada, manchada o ensangrentada.

Parece reservado, rechazante o con fantasas o conductas infantiles, e incluso puede parecer retrasado Tiene escasas relaciones con sus compaeros. Comete acciones delictivas o se fuga. Manifiesta conductas o conocimientos sexuales extraos, sofisticados o inusuales. Dice que ha sido atacado por un adulto padre o cuidador. Psicosomticas: Trastornos de sueo y alimentacin.

Extremadamamente protector o celosos del nio/a.

Alienta al nio/a a implicarse en actos sexuales o prostitucin en presencia del cuidador. Sufri abuso sexual en su infancia.

Se queja de dolor o picor en la zona genital.

Abuso de drogas o alcohol.

Contusiones o sangrado en los genitales externos, zona vaginal o anal.

Est frecuentemente ausente del hogar. Padre/responsable aislado socialmente o con pocas habilidades sociales.

Tiene una enfermedad venrea.

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Indicadores fsicos del nio/a Tiene la cervix o vulva hinchada o roja.

Indicadores del comportamiento del nio/a Diversos: algias abdominales, cefaleas, trastornos neurolgicos, respiratorios, esfinterianos, etc. Que originan intenso consumo mdico sin aclarar causas. Psiqucos:

Conducta del adulto, padres o responsables.

Confusin de los roles familiares padres / hijos. Padre no biolgico de los hijos.

Tiene semen en la boca, genitales o en la ropa.

Presencia de cuerpos extraos en uretra, vejiga o ano.

Infecciones urinarias de repeticin.

Embarazo, al inicio de la adolescencia.

Depresiones crnicas, intentos de autolsis, automutilaciones. Desvaloracin corporal. Problemas de conducta: fugas,fracasos escolares y profesionales. Promiscuidad sexual, travestismo, evolucin haca la homosexualidad, prostitucin masculina o femenina. Criminalidad (bajo forma de abusos sexuales muchas veces). Violencia.

Conflictos familiares y situaciones de insatisfaccin sexual. Dificultades en el matrimonio.

Hacinamiento, violencia fsica.

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Malos tratos pasivos Negligencia fsica: Desatender las necesidades del nio/a y los deberes de guarda y proteccin, o cuidado inadecuado del nio/a. El mximo grado es el abandono, que tiene repercusiones psicolgicas y somticas.
Indicadores fsicos del nio/a Constantemente sucio, con escasa higiene corporal. Est hambriento. Alimentacin y/o hbitos horarios inadecuados. Problemas fsicos o necesidades mdicas no cubiertas o ausencia de cuidados mdicos rutinarios. Enfermedades crnicas que no generan consultas mdicas. Largos periodos de tiempo sin la supervisin y vigilancia de un adulto. No asiste o falta con frecuencia y sin justificar a la escuela. Presenta sndrome de retraso en el desarrollo, caracterizado porque el peso, altura y desarrollo motor se encuentran significativamente por debajo del promedio normal de los nios/as de la misma edad. Indicadores del comportamiento del nio/a Participa en acciones delictivas, vandalismo, prostitucin, drogas, etc. Pide ropa o comida. Raras veces asiste a la escuela. Dice que no hay nadie que lo cuide. El nio/a realiza conductas o actividades peligrosas. Trabaja en exceso. Somnolencia, apata, depresin. Hiperactividad, agresividad. Conductas dirigidas a llamar la atencin, Fue objeto de negligencia en su infancia. Muestra evidencia de apata o inutilidad. Conducta de los padres o responsables Abuso de drogas y alcohol.

La vida en el hogar es catica.

Esta mentalmente enfermo o tiene un bajo nivel intelectual.

Tiene enfermedad crnica.

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Maltrato emocional: No atender las necesidades emocionales del nio/a, privacin afectiva, seguridad, apoyo, proteccin, etc.

Indicadores en el nio

Conducta de los padres o responsables del nio/a

Desconfianza haca el adulto, en sus promesas o actitudes positivas. Inhibicin del juego. Paradjica reaccin de adaptacin a personas desconocidas. Excesivamente complaciente, pasivo o no exigente. Extremadamente agresivo.

Renuncia a su rol parental. No disponibilidad de los padres para el nio/a. Padres inaccesibles. Incapacidad para responder a cualquier conducta de los nios/as. No responden a las conductas sociales del nio/a. No participan en las actividades diarias del nio/a. Culpa o desprecia al nio/a. Es fro o rechazante. Niega amor. Trata de manera desigual a los hermanos. Exige al nio por encima de sus capacidades fsicas, intelectuales o psquicas. Tolera absolutamente todos los comportamientos del nio sin ponerle lmite alguno.

Otros: Explotacin laboral: situacin en la que los padres o tutores asignan al nio/a con carcter obligatorio la realizacin continuada de trabajos de tipo domstico o no, que: ! ! ! ! Exceden los lmites de lo que puede considerarse habitual en el contexto sociocultural en el que se desarrolla el menor. Deberan ser realizados por adultos. Interfieren de manera clara en las actividades y necesidades sociales y/o escolares del nio. Son asignados al nio/a con el objeto fundamental de obtener un beneficio econmico o similar para los padres o la estructura familiar.

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Maltrato Institucional: Maltrato provocado por las instituciones pblicas.

Maltrato Institucional
Servicios Sociales Con relacin directa con el menor Cambios frecuentes en la estrategia de intervencin con el menor y su familia. Improvisacin en las actuaciones. Inexistencia de planes de intervencin individualizados. Falta de planes de intervencin individualizados. Falta de planes de formacin de los profesionales. Educacin Con relacin directa con el menor Discriminacin por razn de sexo, nacionalidad, etnia, etc. No promover el desarrollo normal del menor. Uso del castigo fsico como mtodo de disciplina. Permisividad o autoridad extremas. Tolerancia del fenmeno Bullying (maltrato entre iguales). Sanidad Con relacin directa con el menor Realizacin de tcnicas exploratorias y diagnsticas cruentas, innecesarias, etc. Falta de solicitud familiar para la Hospitalizacin del nio /a. Prolongacin de la hospitalizacin ms all de lo necesario. Cambios frecuentes en la estrategia de intervencin con el menor y su familia. Sin relacin directa con el menor Frecuentes cambios de personal en los servicios. Separacin del nio /a de su familia de origen sin antes haber agotado otros recursos de intervencin familiar. Ausencia de polticas de proteccin social que incluyan las de proteccin infantil.
Sin relacin directa con el menor Desigualdad de oportunidades. Caractersticas arquitectnicas y de mobiliario adecuadas. Masificacin en las aulas. No valorar las situaciones familiares de los alumnos /as . Ausencia de programas individualizados de intervencin educativa.

Sin relacin directa con el menor Falta de adecuacin del entorno sanitario a las necesidades infantiles. Falta de planes de formacin especfica de los profesionales para tratar con la infancia. Concepcin organicista y negativa de la salud. Frecuentes cambios de personal en los servicios.

3.5 Mitos y falsas creencias sobre el maltrato Tradicionalmente, se ha asociado el maltrato a la infancia exclusivamente al maltrato fsico o refirindose a situaciones especialmente graves o perversas. A continuacin exponemos algunos de estos mitos, prejuicios y falsas creencias, de las que con frecuencia, tambin los profesionales llegamos a participar, dificultando la visin y la valoracin objetiva de los indicadores de desproteccin.

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Mitos El maltrato es infrecuente La violencia y el amor no coexisten en la familia

El maltrato lo cometen slo personas con enfermedades mentales, desrdenes psicolgicos o bajo los efectos del alcohol o las drogas.

Nocin de transmisin generacional del maltrato El maltrato infantil es fundamentalmente maltrato fsico.

El maltrato no existe en las clases sociales altas.

Los temas psicosociales no son de verdadera medicina Toda intervencin debe tener la certeza total del diagnstico del maltrato. La mayora de los abusos sexuales se cometen por desconocidos o personas que no se encuentran en el mbito del nio /a. Los abusos sexuales son infrecuentes.

Falsas creencias Existe la creencia arraigada en la familia como ncleo de afecto donde es difcil creer que exista violencia. Son muchos los nios, que a pesar de los malos tratos recibidos, quieren a sus padres, y esta coexistencia de violencia y amor, hace que el nio crezca aprendiendo que la violencia es aceptable. Subyace la creencia de que las personas normales no maltratan a sus hijos. En realidad, no existe un patrn de padre abusivo con unos rasgos estables, uniformes y fcilmente distinguible de los padres que no los maltratan. S parece haber algunas caractersticas que se encuentran con mayor frecuencia, como: Baja tolerancia a la frustracin y expresiones inapropiadas de ira. Aislamiento social. Falta de habilidades parentales. Sentimientos de incapacidad o incompetencia como padres. Expectativas no realistas con los hijos. Percepcin de la conducta de sus hijos como estresantes. Frmula dogmtica que mantiene errneamente, que todos los hijos maltratados sern maltratadores, y al revs. Visin restrictiva del problema construida y fomentada a travs de los medios de comunicacin dando una importancia preferente a los casos con lesiones fsicas y abuso sexual. En contraste, existe una alta tolerancia al maltrato fsico leve o el psicolgico. Son ms frecuentes los malos tratos que se caracterizan por no atender satisfactoriamente las necesidades del nio. El maltrato en la infancia existe en todas las clases sociales. Se diagnostican ms entre las clases sociales bajas, porque el uso de recursos privados, sociales y sanitarios, impide conocer situaciones de riesgo o establecidas en las clases sociales elevadas. Si no se considera importante adquirir conocimientos en el rea psicoafectiva no estaremos en actitud de entender y diagnosticar el maltrato en la infancia. Impide registrar en las historias clnicas hechos o factores de riesgo, que podran dar lugar a una actuacin preventiva o precoz. La mayora de los abusos sexuales se cometen en el seno familiar o por personas prximas a la vctima. Con frecuencia los abusadores se las arreglan a travs de chantajes, prohibiciones, amenazas, etc. para las que las vctimas no se lo cuenten a nadie. Segn el ltimo diagnstico de la situacin del menor en Canarias, un 5% de las medidas de amparo realizadas tenan como causa los abusos sexuales.

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4. MARCO LEGAL
En este punto haremos una breve descripcin de la normativa legal que define las situaciones de maltrato infantil y la forma de abordaje: 4.1 Marco legislativo ! La Constitucin Espaola hace referencia en su artculo 39.1, Captulo III, Ttulo I, a la obligacin de los poderes pblicos de asegurar la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. En el prrafo 2 del mismo artculo se asigna a los poderes pblicos la competencia de asegurar la proteccin integral de los hijos iguales estos ante la ley con independencia de su filiacin y de las madres cualquiera que sea su estado civil. La obligacin de la proteccin integral de los hijos es, en primer lugar, de los padres antes que de los poderes pblicos, aunque stos debern facilitar a los padres las condiciones para desempear estas funciones y no suplantando a la familia en su cometido. En el Art. 39.4 Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. ! La Convencin de los Derechos de los Nios adoptada por las Naciones Unidas, 20 de noviembre de 1989, ratificada por las Cortes Generales de Espaa y publicado en el BOE, el 31 de diciembre de 1990, se compone de las normas que deben regir en las relaciones entre la sociedad, personas e instituciones, y la infancia. Se considera al nio no slo como objeto de proteccin sino tambin como sujeto de derecho y establece el principio de que todas las medidas respecto a la infancia deben basarse en el inters superior del menor. D cuenta de todos los derechos del menor: a la vida, a la salud, a la educacin, a la participacin.... En su artculo 19, se refiere al maltrato infantil como: Toda violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, mientras que el nio /a se encuentre bajo la custodia de sus padres, de un tutor o de cualquier otra persona que le tenga a su cargo. ! El Cdigo Civil, en su Art. 172, define el maltrato como, Situacin que se produce de hecho a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de proteccin establecidos en las leyes de guarda de menores, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral o material, y siguientes, norma bsica de mbito estatal en materia de instituciones de proteccin de menores. Art. 154, obligaciones inherentes a la patria potestad.

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Causa Orfandad Prisin de los padres Enfermedad e ingreso hospitalario Abandono total Abandono de la madre No reconocimiento de los padres Maltrato y abandono fsico Maltrato y abandono emocional Abuso y explotacin laboral Mendicidad Incapacidad para el control

Cumplimiento deberes de guarda IMPOSIBLE

INCUMPLIMIENTO

INADECUADO

! La Ley Orgnica 1/96, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor, de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, regula los principios generales de actuacin frente a situaciones de desproteccin social, incluyendo la obligacin de la entidad pblica de investigar los hechos que conozca para corregir la situacin mediante la intervencin de los servicios sociales, o en su caso, asumir la tutela del menor por ministerio de la ley. Establece la distincin, dentro de las situaciones de desproteccin social del menor, entre situacin de riesgo y desamparo, que dan lugar a un grado distinto de intervencin. Establece en su Artculo 13: ! Toda persona o autoridad y especialmente aquellos que por su profesin o funcin, detecten una situacin de riesgo o posible desamparo de un menor, lo comunicar a la autoridad o a sus agentes ms prximos, sin perjuicio de prestarle el auxilio inmediato que precise. ! Cualquier persona o autoridad que tenga conocimiento de que un menor no est escolarizado o no asiste al centro escolar de forma habitual y sin justificacin, durante el periodo obligatorio, deber ponerlo en conocimiento de las autoridades pblicas competentes, que adoptarn las medidas necesarias para su escolarizacin. ! Las autoridades y las personas que por su profesin o funcin conozcan el caso actuarn con la debida reserva.

! En las actuaciones se evitar toda interferencia innecesaria en la vida del menor.

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! La Ley 1/97 de Atencin Integral al Menor en Canarias, regula de manera integral, la actuacin que en materia de promocin, prevencin y proteccin rigen en la Comunidad Autnoma de Canarias. Desde esta perspectiva global se asume que la responsabilidad de la atencin a los menores recae tanto sobre todas las administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias, como sobre la sociedad en general.
Establece tres niveles de competencias, segn criterios de territorialidad, Comunidad Autnoma, Las Islas y Municipios, distribuye las funciones, interconectando las intervenciones, no de manera sectorizada, sino secuencial e integral, en un slo proceso y con objetivos comunes.

Ttulo II, , Captulo 1, Art. 6, Distribucin de funciones Comunidad autnoma Las islas Legislar. Servicios especializados Planificar en la prevencin y dems Coordinar funciones contenidas en Supervisar esta Ley (ejecucin Amparo. medidas de amparo). Reeducacin.

Los municipios Informacin Promocin / prevencin Deteccin Integracin sociofamiliar

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Art. 17, Deteccin de situaciones de riesgo y desamparo:

1 Las Administraciones Pblicas Canarias, de acuerdo con lo previsto en esta Ley,

debern desarrollar las actuaciones necesarias para la deteccin de situaciones de riesgo y desamparo de los menores.

2 Las mismas debern mantener un contacto directo con los entornos sociofamiliares,
realizar los estudios, recogida de datos e investigaciones necesarias para los respectivos planes y programas de atencin

3 Las autoridades, funcionarios y personas que por sus responsabilidades pblicas o


profesionales, tengan conocimiento de situaciones de riesgo o desamparo de menores tienen la obligacin de comunicar su existencia a las Administraciones Pblicas Canarias, sin perjuicio de prestarle el auxilio inmediato que precisen y del deber de comunicar los hechos al Ministerio Fiscal y a los rganos judiciales competentes.
Titulo III, Actuaciones de Prevencin, Captulo I, Disposiciones General es Art. 15, Prevencin y colaboracin: 1.Las Administraciones Pblicas Canarias, en sus respectivos mbitos territoriales, desarrollarn y fomentarn las actuaciones preventivas que, en el marco de lo establecido en esta Ley, se determinen en los planes y programas de servicios sociales y, especficamente, en aquellos que tengan por objeto la atencin integral de los menores.

4.2 Conceptos jurdicos relacionados con la proteccin al menor ! Riesgo: Se considera que el menor est en situacin de riesgo cuando, a causa de sus circunstancias personales, familiares o por influencia de su entorno, se est perjudicando su desarrollo personal o social, sin alcanzar la gravedad suficiente para justificar la declaracin de desamparo y la separacin del menor de su familia. Ley 1/97 de Atencin Integral a los Menores, Ttulo IV, Art. 41. ! La actuacin administrativa ir dirigida a procurar las necesidades bsicas del menor, mejorando su medio familiar, a travs de medidas de apoyo familiar de carcter tcnico y econmico.

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! Patria potestad: Conjunto de derechos y deberes que corresponden a los padres sobre la persona y patrimonio de sus hijos no emancipados, como medio de realizar la funcin natural de proteger y educar a los mismos. Comprende los siguientes deberes y facultades: - Velar por los hijos, tenerlos en su compaa, alimentarlos, educarlos y procurarles una formacin integral. - Representarlos y administrar sus bienes. ! Guarda: Institucin jurdica ejercida por los padres respecto a sus hijos no emancipados o por los tutores respectos a sus pupilos, y que comprende el deber de velar por ellos, tenerlos en su compaa, alimentarlos, educarlos y procurarles una formacin integral. Ejercicio de la guarda: ! Cuando se declara el desamparo y asume la tutela automtica del menor, en virtud de lo acordado en el artculo 172.1 del Cdigo Civil. Ley 1/97 de atencin Integral a los menores, Art. 46 y siguientes. ! Cuando se estime la guarda ante la solicitud de los padres o tutores, guarda voluntaria. ! Guarda asumida por la entidad pblica a solicitud de los padres o tutores cuando stos Acrediten que no pueden cuidar al menor por circunstancias graves, ley 1/97, Art. 56,57, 58 y 59. 1.Debe existir una solicitud de los padres o tutores. 2.Las circunstancias graves deben estar justificadas, el procedimiento para la asuncin de la guarda habr de ordenarse a la comprobacin de las causas. 3.La guarda voluntaria tiene carcter temporal, la entidad pblica slo la asumir durante el tiempo que sea necesario, atendiendo en todo momento, a la reintegracin del menor en su familia de origen. 4.En los supuestos en que las circunstancias concurrentes lo exijan, el rgano municipal competente, a peticin de los padres o tutores, acordar asumir la guarda con carcter provisional, adoptando las medidas cautelares que resulten necesarias, hasta la resolucin del procedimiento por el rgano autonmico competente.

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5.No hay declaracin de desamparo ni tutela automtica y, como consecuencia, no se suspende la patria potestad de los padres ni la tutela, los padres conservan los derechos de representacin legal, de administracin de bienes y de visitas sobre el menor. 6.Podr exigirse a los padres o tutores de los menores cuya guarda sea asumida que contribuyan, de acuerdo con su capacidad econmica, al sostenimiento de las cargas que se deriven de su cuidado y atencin ! Cuando as lo acuerde el juez en los casos que legalmente proceda, guarda judicial.

! Guarda asumida por la entidad pblica cuando as lo haya acordado un juez, en los casos que legalmente proceda. ! En todos los casos, la guarda asumida por la entidad pblica se realizar mediante el acogimiento residencial o familiar. ! Desamparo: De conformidad con el Cdigo Civil, se considera como situacin de desamparo la que se produce de hecho a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de proteccin establecidos por las leyes para la guarda de los menores, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral y material. Ley 1/97 de Atencin Integral a los Menores, Ttulo V, Captulo I, Art. 46. - En los supuestos de desamparo ( Art. 46, punto 2, a, b, c, d, e, f y g ), cuya gravedad aconseja la separacin del menor del ncleo familiar causante de tal situacin. -El desamparo es declarado por la Entidad Pblica, Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia, que en la Comunidad Autnoma de Canarias tiene la competencia, -La consecuencia de la misma supone la asuncin de la guarda del menor que se ejecutar a travs del acogimiento residencial o del acogimiento familiar. -Se suspende la patria potestad. La declaracin de desamparo de un menor conlleva la asuncin de la tutela por el rgano competente de la Administracin Pblica, en los trminos previstos en la legislacin Civil. !Tutela: Institucin que sirve para la guarda, proteccin, administracin de patrimonio y representacin de los menores no sujetos a patria potestad y de los mayores de edad judicialmente incapacitados. En razn de los beneficiarios y forma de constituir la tutela, podemos distinguir entre tutela automtica y tutela ordinaria.

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! Tutela automtica: Tutela que por Ministerio de la Ley asume la entidad pblica cuando declara el desamparo de un menor al amparo del artculo 172 del Cdigo Civil, sin necesidad de que sea constituida por los rganos judiciales. - Tiene carcter de provisionalidad, mantenindose en tanto se mantengan las causas que motivaron la intervencin de la entidad pblica. - Sus beneficiarios son exclusivamente menores de edad, nunca mayores de edad, aunque estn declarados incapaces por resolucin judicial. - nicamente puede ser asumida por la entidad pblica que tenga encomendada la proteccin de menores. - Supone la suspensin de la patria potestad o de la tutela ordinaria. ! Tutela Ordinaria: Tutela que se constituye mediante resolucin judicial para proteger y representar a un menor de edad o a una persona declarada incapaz por resolucin judicial, por causa diferente a la edad. Los beneficiarios son menores de edad o mayores de edad que estn declarados incapaces por resolucin judicial. - Tiene carcter de permanencia, si bien cesar cuando desaparezcan las causas que dan origen a su constitucin. - Pueden ser tutores ordinarios tanto las personas fsicas como las personas jurdicas. - El nombramiento en el cargo de tutor siempre se realiza por resolucin judicial. ! Si se trata de menores de edad, es requisito previo que existan titulares de la patria potestad o stos estn privados de la misma mediante resolucin judicial. ! El rgano competente promover la constitucin de la tutela ordinaria cuando existan personas que puedan asumirla en beneficio del menor. A este efecto, podr solicitar de la autoridad judicial la privacin de la patria potestad de sus progenitores, ejercitando las actuaciones civiles que procedan. Ley 1/97, Art. 55 ! Acogimiento familiar, Ley 1/97, arts. Del 60 al 67, El acogimiento familiar es la medida de amparo por la que se otorga la guarda de un menor a una persona o familia, e impone a ambos los deberes y obligaciones previstos legalmente. ! El acogimiento familiar tiene como finalidad procurar al menor un ncleo de convivencia Familiar adecuado, bien sea de forma temporal, para su reinsercin o para su adaptacin a la familia que lo vaya a adoptar, o bien de forma permanente, cuando la edad u otras circunstancias del menor y su familia as lo requieran.

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! En los acogimientos en familia, con la finalidad de favorecer la reintegracin familiar y evitar el desarraigo del menor, tendrn preferencia para ser acogedores la familia extensa del mismo, o sus guardadores de hecho cuando estn unidos a ste o a su familia por una especial y cualificada relacin y demuestren tener aptitudes para la atencin y el desarrollo integral del menor ! El acogimiento de menores se ajustar a las modalidades y el rgimen previsto en el Cdigo Civil. ! Los acogedores sern seleccionados con arreglo al inters primordial del menor, teniendo en cuenta entre otros factores la aptitud educadora, la situacin familiar, la relacin con el menor, si existiese, y los dems criterios de idoneidad que se establezcan reglamentariamente, en atencin, tanto a la modalidad como a la finalidad del acogimiento.

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5.MBITO DE SERVICIOS SOCIALES. SISTEMA PBLICO DE SERVICIOS SOCIALES DE ATENCION A LA INFANCIA.


5.1 Principios de la intervencin Las actuaciones de la Administracin en materia de atencin integral a los menores se ajustarn a la legislacin de Servicios Sociales, (Ley 9/87 de 28 de abril), no slo porque la responsabilidad pblica de atencin a los menores no corresponde en exclusiva a la Administracin de la Comunidad Autnoma, sino tambin porque la configuracin geogrfica de nuestra Comunidad exige y determina tomar como punto de referencia de prestacin de servicios el hecho insular. La Ley 1/97 de 7 de febrero, aborda el reparto de funciones y competencias entre las diferentes Administraciones Pblicas Canarias y regula los mecanismos para lograr que las actuaciones de cada una de ellas se realice bajo los principios de coordinacin y colaboracin, deben regirse, adems por los siguientes principios rectores, segn la ley 1/97, Ttulo I, Disposiciones generales: A) Prevalencia del inters de los menores, sobre cualquier otro concurrente. Desde la perspectiva de las necesidades del menor. Por lo tanto, no han de tenerse slo en cuenta las carencias y deficiencias de la familia, sino las condiciones que debera cumplir para satisfacer las necesidades del menor. B) Respeto a los derechos individuales y colectivos que tienen reconocidos por la Constitucin, los Tratados y acuerdos internacionales ratificados por el Estado Espaol, y cualquier otro reconocido en la normativa vigente: los menores tienen derecho a una infancia libre de malos tratos y que sus necesidades bsicas sean cubiertas. C) Remocin de los obstculos que impiden o dificultan su formacin integral. Todos los adultos e instituciones tienen el deber de denunciar y ofrecer ayudas a los nios/as que lo necesiten. Si los padres no pueden hacerlo o se niegan, la comunidad debe intervenir para proteger a los menores, incluso en contra de la voluntad de los padres. D) Reconocimiento de su dimensin personal y social. Somos seres dependientes, nos necesitamos los unos a los otros para satisfacer nuestras necesidades. Los nios/as estn especialmente indefensos y necesitados. Las intervenciones dirigidas a la proteccin de las y los menores deben ser sensibles a la diversidad cultural que en relacin a la composicin familiar y educacin de los hijos caracterizan a una comunidad.

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E) Integracin familiar y social de los menores, garantizando la permanencia en su entorno familiar y social, salvo que no resulte conveniente a sus intereses primordiales. La familia es la institucin que mejor puede responder a algunas de las necesidades bsicas de los menores y que mejor puede protegerlos de sus carencias y riesgos. Los padres son los principales responsables del bienestar de sus hijos. Cuando los padres son incapaces, o no quieren proteger a sus hijos y son ellos mismos los causantes de los malos tratos, la comunidad debe intervenir para proteger a los/as nios/as. F) Responsabilidad pblica de la proteccin de los menores, con actuacin prioritaria en la prevencin de situaciones de riesgo, desamparo y graves carencias que afecten a su desarrollo. Cuando las carencias y riesgos en que se encuentran los menores requieran decisiones y ayudas especiales que sobrepasan la capacidad de respuesta de las otras instituciones, familia, escuela, etc., corresponde a la Administracin competente en materia de proteccin iniciar un proceso para que finalmente los nios/as estn protegidos y vivan en condiciones de desarrollo adecuadas. G) Subsidiariedad de la actuacin administrativa respecto a las funciones parentales. La mejor manera de proteger a los/as nios/as es ayudar y apoyar a sus padres para que adquieran las capacidades que les permitan asumir sus funciones de proteccin y cuidados de los hijos/as. Sin embargo, cuando los padres, tutores o guardadores incumplen sus obligaciones de proteccin, son las administraciones pblicas las obligadas, subsidiariamente, a darles respuesta. H) Coordinacin en los diferentes poderes pblicos que actan en la atencin de los menores. La satisfaccin de las necesidades de las y los menores conlleva la necesidad de colaboracin de todas las instituciones implicadas en el bienestar social. Para que dicha colaboracin sea efectiva deben trabajar con objetivos, metodologa, lenguajes y criterios comunes. I) Garanta del carcter eminentemente educativo de las medidas que se adopten con los menores con la colaboracin de los mismos y sus familias. Los menores tienen derecho a un plan de accin que haga posible mantenerlos o integrarlos en su familia, y que propicie o facilite las adecuadas condiciones para su desarrollo personal, familiar y social. Este plan de actuacin debe contemplar la mayor participacin y colaboracin posible de los padres y del propio menor.

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J) Promocin de la participacin y de la solidaridad social, as como de los valores de tolerancia, respeto, igualdad y observancia de los principios democrticos de convivencia. Las medidas de proteccin que se acuerden, y los programas de intervencin deben tener siempre presente la educacin en valores. K) Sensibilizacin de la poblacin en relacin con los derechos de los menores y las actuaciones ante situaciones de indefensin, riesgo y desamparo. Realizacin de campaas informativas y divulgativas sobre los derechos de la infancia a fin de crear la concienciacin y la implicacin de los profesionales y la poblacin en general en la proteccin de la infancia.

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5.2 Proceso de intervencin. Niveles de proteccin

Integrar equivale a perfeccionarse manteniendo las diferencias, componer un todo con sus partes integrantes Unir no es lo mismo que confundir; Para integrar hay que diferenciar

Los principales responsables de atender las necesidades de los menores son los padres y tutores. El conjunto de los ciudadanos debe contribuir poniendo en conocimiento de las administraciones pblicas aquellas situaciones de maltrato infantil de la que tuviese conocimiento. En la deteccin e intervencin con la infancia y la familia, se interrelacionan una serie de servicios bsicos, stos son fundamentalmente los servicios sociales comunitarios, educativos, policiales y sanitarios. Cualquier profesional de stos servicios que ha detectado una situacin de maltrato infantil, la notificar a los Servicios Sociales Comunitarios, si no han sido ellos mismos los que la han detectado. A continuacin describimos los objetivos y actuaciones en las diferentes fases del proceso de intervencin de los Servicios Sociales de Atencin a la Infancia : informacin, deteccin, notificacin, investigacin / verificacin / diagnstico, integracin socio-familiar, amparo de menores, ejecucin de medidas de amparo, como un solo proceso con diferentes niveles de responsabilidad, de competencias, de funciones y tareas, es decir, como un proceso integrado. Marco legal: Ley 9/87 de Servicios Sociales. Ttulo II, Art. 6, Art. 7 Ley 1/97 de Atencin Integral al Menor, Arts. 10, 11 y 12 Competencias de la Consejera, de los Cabildos Insulares y de los Ayuntamientos.

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Planificacin: Plan General de Servicios Sociales. Plan Integral del Menor en Canarias. SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES COMUNITARIOS Objetivos : - Constituyen el nivel primario del sistema de servicios sociales que con carcter polivalente tienen por objeto promover y posibilitar el desarrollo de todos los ciudadanos, orientndoles cuando sea necesario, hacia el correspondiente servicio social especializado o dems reas del bienestar social. Su actuacin ser compatible con la permanencia de los individuos o grupos en su medio habitual. - Aportar prestaciones dirigidas a procurar soluciones individuales y colectivas a los problemas sociales de los menores y las familias en el entorno normalizado evitando as la marginacin y facilitando la reinsercin de los menores con medidas. Actuaciones: Informacin y orientacin a los ciudadanos, familias o menores sobre sus derechos, deberes, recursos y medios para resolver una determinada situacin-problema que planteen, as como la recogida de informacin orientada a su posterior gestin por los servicios correspondientes. Se informa tambin de los servicios y recursos, as como la recogida de solicitudes, demandas o denuncias que los ciudadanos deseen dirigir a las administraciones pblicas competentes en relacin a posibles situaciones de desproteccin infantil. Ayuda a domicilio, prestando atenciones de carcter domstico social de apoyo psicolgico y rehabilitador, a los individuos, las familias que se hallen en situacin de especial necesidad, facilitndoles as la permanencia y la autonoma en su medio habitual de convivencia. Promocin y cooperacin social, potenciando la vida de la comunidad, impulsando la iniciativa social, voluntariado, asociacionismo, etc. La captacin de personal o familias acogedoras, para ejercer la guarda provisional de menores residentes en ese municipio.

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Convivencia, promoviendo alternativas a la convivencia familiar ordinaria en los supuestos en que sta sea inviable por no existir la unidad familiar o porque, an existiendo sta, presente una situacin de deterioro psicolgico, afectivo y social que impida su incorporacin a corto plazo. Las formas alternativas de convivencia, a travs del acogimiento familiar de menores, tendrn un carcter temporal, dependiendo de las causas que hayan determinado su utilizacin, as como de la respuesta del/los menores acogidos. Deteccin, de situaciones individuales o colectivas de necesidad y consiguiente accin preventiva, asistencial o rehabilitadora. Valoracin, evaluacin de una situacin de necesidad para realizar y/o llegar a un diagnstico que permita vas de solucin a la problemtica detectada y planteada. En esta fase del proceso se ha de emitir informe social. Derivacin, dirigir a los usuarios atendidos, que as lo precisen, a otros recursos o servicios dentro o fuera del sistema de servicios sociales. Todas stas actuaciones se llevarn a cabo en coordinacin y colaboracin, de manera integral y polivalente con los recursos de las reas de Bienestar Social y los Servicios Sociales Especializados.

SERVICIOS MUNICIPALES ESPECIALIZADOS EN RIESGO Objetivos : La ley 1/97 de Atencin Integral al Menor, establece en Canarias, un nivel secundario de especializacin en los Servicios Sociales Comunitarios atribuyendo la competencia de riesgo a los Ayuntamientos . ! Desarrollan la investigacin-verificacin de las situaciones sociofamiliares de menores en posible situacin de riesgo. ! Elaborar el diagnstico especializado. ! Elaborar la propuesta de declaracin de menores en situacin de riesgo para asegurar su debida proteccin.

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! Ejecutar las medidas mediante programas de intervencin con el menor y su familia en colaboracin y coordinacin con los servicios sociales comunitarios y dems recursos de la zona. ! Hacer seguimiento, evaluacin o reprogramacin de la intervencin con el fin de asegurar la eliminacin de las causas de riesgo. ! Procurar la reintegracin de los menores en guarda o desamparo en sus familias de origen en coordinacin con los servicios sociales comunitarios y otros recursos de la demarcacin territorial.

Objetivos de la investigacin / verificacin: ! Comprobar / verificar la validez de la notificacin, determinar si existen evidencias fundadas que apoyen la veracidad del incidente o la situacin notificada. ! Evaluar el riesgo en que se encuentra el nio/a que ha sido identificado como vctima de una situacin de maltrato. ! Identificar las causas que han motivado el posible maltrato. ! Determinar los aspectos que representan puntos dbiles en la familia a tener en cuenta porque estn ligados a la situacin de desproteccin y pueden actuar como obstculos en la intervencin. ! Identificar reas, aspectos, que representen aspectos positivos en los que se podr apoyar la intervencin para solucionar el problema. ! Establecer cules han de ser los aspectos en los que debe incidir la intervencin de los servicios sociales municipales para modificar la situacin problema. ! Realizar un pronstico del caso: establecer posibilidades de modificacin y recuperacin de la situacin familiar, o cronicidad e irreversibilidad de la misma. ! Disponer de un dispositivo de urgencia cuando la valoracin de riesgo en la que se encuentre la / el menor y la gravedad del caso as lo requieran. ! Garantizar la proteccin del menor. El papel de los profesionales en la fase de verificacin, para las fases de investigacin y evaluacin los/as tcnicas de los Servicios Sociales Municipales en riesgo van a requerir informacin a los profesionales de los Servicios Sociales comunitarios, del mbito Educativo, Sanitario, Policial, etc., Informacin sobre aspectos diversos del estado del nio/a, de los padres o tutores, y de la vida familiar y entorno social.

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Cada uno de stos colectivos de profesionales tiene acceso a informacin privilegiada por las propias caractersticas del trabajo que realizan. As por ejemplo, los profesionales del mbito educativo tienen mayor y mejor conocimiento de los aspectos referidos a la etapa evolutiva, comportamental de los /as menores, del grado de atencin que los padres prestan al rea formativa, etc. Por otra parte, los profesionales del mbito sanitario lo tendrn con referencia al estado fsico del / la menor, y los profesionales de salud mental sobre los aspectos emocionales y cognitivos. Aspectos sobre los cuales se ha de recabar informacin y valorar en esta fase son los siguientes: Evaluacin familiar: A) Datos de identificacin, estructura familiar. B) Contexto socio-econmico, y cultural de la familia y sus miembros. C) Historia de la familia en relacin a problemas de malos tratos o desproteccin: historia de malos tratos en la infancia de los propios padres, violencia, abusos, hacia otros miembros de la familia que no sean el menor o menores objeto de la notificacin (otros hermanos, la madre, etc.). D) Estado de salud, fsica y mental, con especial atencin a aquellas condiciones que pueden limitar su funcionamiento normal, alcoholismo, toxicomanas, y su capacidad para satisfacer las necesidades de la infancia. E) Caractersticas y calidad de las relaciones: de pareja, padres e hijos, entre hermanos, con la familia extensa, de relaciones sociales, etc. F) Motivacin, disponibilidad y demandas de la familia en relacin a la resolucin del problema y actuaciones a llevar a cabo. G) Recursos de la familia: para satisfacer las necesidades del menor, superar la crisis, proteger a los menores. Posibilidades de potenciar y optimizar esos recursos. Participacin activa en el proceso de cambio y transformacin familiar, en la toma de decisiones y actuaciones a realizar. H) Habilidades parentales y expectativas hacia el menor. Mtodos de disciplina o castigo.

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I) Respuesta ante la intervencin, se implican en la planificacin de la intervencin. Aceptan la intervencin. Evaluacin del menor: A) Grado de satisfaccin general de sus necesidades bsicas en los diferentes mbitos en los que se mueve: familia, escuela, calle, etc. B) Necesidades infantiles ms afectadas por el maltrato o desproteccin. C) Su vinculacin afectiva con los distintos miembros de su familia. D) Formas de participacin activa que puede tener a lo largo del proceso, en la toma de decisiones y actuaciones a realizar. E) Caractersticas del comportamiento del nio, si es apropiado o no apropiado para su edad. Asistencia a la escuela, fugas, comportamientos delictivos, abuso de alcohol u otras drogas, etc. Toma de decisiones / diagnstico y pronstico de la intervencin, una situacin de desproteccin infantil supone una limitacin a la satisfaccin de las necesidades bsicas del menor. Se trata de valorar en qu medida el entorno o la situacin en la que se encuentra el menor le est ofreciendo lo que necesita para su normal desarrollo, ms grave o menos grave que determine la medida a aplicar, y definir cuales seran los objetivos y actuaciones de la intervencin para mejorar o variar dicha situacin. Por tanto, la propuesta de medida protectora a aplicar, riesgo o desamparo, debe incluir el programa de intervencin sociofamiliar con los objetivos y actuaciones a realizar . ! Es importante sealar que la responsabilidad de determinar si se est produciendo una situacin de desamparo corresponde al Servicio de Valoracin y Diagnstico de la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia. Integracin sociofamiliar, el programa de intervencin familiar deber ir dirigido a la satisfaccin de las necesidades de los menores, contendr objetivos, actividades, estratgias, metodologas, temporalizacin y evaluacin, segn mbitos de actuacin, social, educativo, sanitario, de ocio, etc. Adems de la colaboracin y aceptacin explcita de los menores y sus familias.

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SERVICIOS SOCIALES INSULARES DE INFANCIA: EJECUCIN DE MEDIDAS DE AMPARO. ACOGIMIENTO RESIDENCIAL. Servicios Especializados de carcter interdisciplinar de atencin a los menores que prestan servicios que competen a los Cabildos Insulares, segn Ley 1/97 Servicios especializados de atencin a los menores y servicios especializados de atencin a la familia. Objetivos: ! Ejecutar las medidas de guarda y amparo adoptadas por la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia en centros y hogares. Desarrollo de servicios de carcter socioeducativo para los menores en coordinacin con la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia y los Centros y Hogares de acogida. ! Apoyo a la ejecucin, seguimiento, evaluacin y reprogramacin de los proyectos de intervencin con los menores para asegurar su desarrollo integral. ! Elaboracin de los programas especficos de intervencin con las familias de los menores tutelados o guardados. ! Ejecucin, seguimiento, evaluacin y reprogramacin de los proyectos especficos con las familias de los menores tutelados o guardados en coordinacin con los servicios sociales comunitarios y especializados de zona para asegurar la reintegracin familiar o la desestimacin de la familia. ! Elaborar y elevar a la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia propuestas de modificacin de medidas de amparo de stos menores y familias. ! Coordinacin entre los Servicios Sociales de Infancia Insulares, Centros y Hogares colaboradores y Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia. ! Velar por el cumplimiento de las directrices de la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia en relacin con la guarda de los menores. ! Elevar a la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia informes peridicos de los menores acogidos en Centros y Hogares y sus familias.

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Actuaciones: ! Elaboracin de los proyectos socioeducativos de carcter general y prestar atencin personalizado a los menores. ! Ofrecer un marco de convivencia adecuado al desarrollo de los menores, potenciando las relaciones que favorezcan el desarrollo integral de los menores. ! Llevar a cabo cuantas intervenciones sociofamiliares resulten precisas para procurar la integracin familiar y social de los menores. ! La coordinacin y comunicacin permanente con los restantes servicios y unidades administrativas de atencin a los menores para la unificacin de criterios, condiciones de ingreso y baja de los menores, conocimiento preciso de la situacin de los menores y de los equipos educativos. ! Asesoramiento y apoyo a los equipos municipales de riesgo.

SERVICIO DE PROTECCIN DE MENORES. DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN DEL MENOR Y LA FAMILIA. Servicio Especializado de carcter interdisciplinar que ha de procurar la ejecucin de las funciones que la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia tiene encomendadas para el cumplimiento de las competencias en la proteccin de menores y sus familias. Objetivos Generales ! Asesoramiento y apoyo altamente especializado a los tcnicos municipales y coordinacin con las unidades de infancia de los Cabildos insulares, que ejecutan las medidas de amparo. ! Propuesta y aplicacin /ejecucin de medidas en el mbito competencial de la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia, (Desamparo, Guarda y Acogimiento familiar)

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Declaracin de idoneidad de solicitantes de acogimiento familiar.

Objetivos especificos ! ! ! ! ! ! ! Conocimiento de la zona y sus recursos comunitarios Conocimiento de la problemtica social, en sentido amplio Conocimiento de los casos de menores que se estn trabajando desde la red primaria, su evolucin y pronstico. Apoyo y asesoramiento tcnico especializado al municipio. Participacin en el diseo y la elaboracin e implementacin de los P.I.F. Elaboracin de informes-propuesta para adopcin de medidas. Elaboracin de instrumentos de registro, recogida de datos, y evaluacin y modelos de informe-propuesta, protocolos de intervencin, etc... Unificacin de indicadores y criterios de actuacin.

La complejidad de la realidad impide que el proceso de intervencin sea lineal, para dar respuestas a la problemtica las actuaciones deben ser simultneas o sucesivas, y no incompatibles o excluyentes entre s.

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Fases de la intervencin
SALUD Atencin Primaria-Hospital Salud Mental EDUCACIN Escuelas infantiles Colegio-Instituto SERVICIOS SOCIALES Generales-Especializados Salud RIESGO MALTRATO INFANTIL (Sospecha) HOJA DE NOTIFICACIN DE RIESGO MALTRATO INFANTIL (Copias Para) POLICA Municipal-Nacional Guardia Civil JUSTICIA Juzgados-Fiscala

NOTIFICACIN

DETECCIN

EXPEDIENTE DEL NIO

SERVICIOS SOCIALES

REGISTRO DE CASOS

VALORACIN Y DERIVACIN

MALTRATO GRAVE / DESAMPARO

MALTRATO LEVE / RIESGO

Juez de Guardia

Informe de valoracin al Servicio de Proteccin Infantil (envo por Fax)

Verificar y recabar informacin. Intervencin coordinada de los Servicios implicados

Separacin familia

Proteccin inmediata

Informe a

Evaluacin

VALIDACIN - INTERVENCIN

Cese de la intervencin

No

Confirmacin

SI

Tratamiento

Cese de la intervencin

Medidas

Nio

Contexto

Acogimiento Familiar

Acogimiento Residencial

SEGUIMIENTO

Comunicacin al notificador

Comisin de Valoracin

Atencin multidisciplinar

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5.3 Propuestas para las nuevas formas de intervencin Estos principios y marcos de actuacin nos plantean la necesidad de nuevas formas de intervencin desde los servicios especializados, riesgo y desamparo. Casos que llegan en muchas ocasiones demasiado tarde, las medidas que se aplican no protegen adecuadamente a los menores, las tasas de reincidencia en el Serviciode Valoracin y Diagnstico son relativamente altas y la proteccin de los nios puede requerir la separacin permanente de sus familias. Los instrumentos de deteccin que se han venido utilizando no han sido fiables. Los esfuerzos realizados en materia de prevencin y riesgo, desde la entrada en vigor de la Ley 1/97, se resumen en hacer ms de lo mismo que se haba venido haciendo antes de dicho periodo. Todo ello, nos obliga a asumir nuevos retos e ir adecuando las intervenciones al marco jurdico, Ley 1/97 de Atencin Integral a los Menores. Se hace necesario abandonar las inercias en los modelos de intervencin, que requieren una modificacin sustancial conforme a los cambios habidos en las caractersticas del colectivo de menores y familias con los que trabajamos, y a un cambio de estilo de prestacin de servicios de los dispositivos de proteccin y atencin social a los menores. Es necesario adaptar los modelos de intervencin a las particularidades sociodemogrficas de cada comunidad para valorar el peso especfico de cada uno de los principales factores de riesgo implicados en el maltrato segn las caractersticas propias de cada cultura, y as orientar a nivel comunitario la accin preventiva. El desarrollo de indicadores territoriales de riesgo y bienestar infantil ser una ayuda excelente para el establecimiento intersectorial de prioridades as como para la evaluacin de planes y programas de prevencin. Slo intervenciones de carcter preventivo que acten sobre las causas podrn asegurar el efecto normalizador del dispositivo protector de la administracin, y por tanto mantener al menor en su familia, salvo que no sea conveniente para su inters. Normalizar y consolidar la red de servicios de infancia y familia, los servicios y programas de atencin a los menores y sus familias, de prevencin o riesgo, han de estar vinculados a una red normalizada de recursos y servicios. Trabajar desde una perspectiva integral e intersectorial implica mirar al lado, mirar a otros sectores que como el educativo y sanitario inciden de manera especial en la vida de la infancia. Implica, tambin mirar fuera del despacho de modo tal que se pueda observar los escenarios de la vida de los nios en los que se genera la violencia y el maltrato.

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El apoyo a las familias para que pueda cubrir las necesidades bsicas de sus hijos y garantizar el derecho de stos a permanecer en el entorno familiar en condiciones que permitan su desarrollo integral, debe hacerse mediante:

!Creacin de medios de informacin y formacin a los padres y / o tutores:


1.Mejorar el conocimiento de los padres acerca del desarrollo infantil y de las exigencias que comporta asumir el rol de padres. 2.Mejorar la habilidad de los padres para afrontar el estrs que implica el cuidado de los hijos y para manejar el comportamiento infantil. 3.Mejorar el vnculo, los lazos emocionales y la comunicacin entre padres e hijos. 4.Mejorar la habilidad de los padres para afrontar el estrs que supone el cuidado y crianza de los hijos con necesidades especiales. 5.Mejorar el conocimiento y habilidad de los padres acerca de la gestin del hogar. 6.Reducir la carga del cuidado infantil. 7.Mejorar el acceso a los recursos comunitarios y a los servicios sociales y sanitarios para todos los miembros de la familia.

! La exigencia de la colaboracin activa de los padres con respecto a medidas y ayudas que se prevean para salir del riesgo. ! El seguimiento de la evolucin del menor en situacin de riesgo en su entorno familiar. ! Integrar a las familias en redes sociales en las que viven para corregir el efecto perverso del aislamiento social. ! Programas especficos dirigidos a los colectivos de alto riesgo: adolescentes. Menores inmigrantes, absentismo escolar, familias monoparentales, etc.
Asumir estos retos supone introducir cambios en las actitudes y habilidades de los proveedores de servicios, sern ingredientes del curriculum de los futuros profesionales.

!Una mayor capacidad para comunicarse y resolver problemas imprevistos, !Un respeto por los conocimientos de los no expertos, !Una actitud que promueva la implicacin activa de los clientes y usuarios de los servicios, !Establecer mecanismos de aprendizaje de nuestra propia experiencia y de la de otros
(autoformacin y evaluacin). Cualquier programa, actuacin o medida debe buscar el desarrollo de todas las potencialidades del menor por medio de la accin educativa.

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6. Ambito sanitario: la deteccin y actuaciones de prevencin


6.1 Actuaciones de prevencin desde el mbito sanitario Qu es la deteccin: La deteccin y la notificacin son las primeras condiciones para que los Servicios Sociales Municipales puedan intervenir en un caso de maltrato infantil y posibilitar la ayuda a la familia y al nio/a que los sufren. Detectar es reconocer o identificar una situacin susceptible de ser un caso de desproteccin infantil. Por lo tanto, es necesario que la poblacin en general y los profesionales en contacto con los nios/as, tengan conocimientos suficientes de los indicadores y los signos que permitan identificar que el menor no tiene satisfechas sus necesidades bsicas. Los casos detectados suelen ser los ms graves y evidentes. Sin embargo, hay situaciones que requieren intervencin y que pueden considerarse igualmente severas y dainas para el nio /a y que se desconocen. Esta situacin requiere ser corregida mediante un esfuerzo comn, dado que a medida que la situacin de maltrato se cronifica, el nio/a pasa ms tiempo sufriendo el problema y las posibilidades de recuperacin disminuyen, aumentando la probabilidad de secuelas negativas y el futuro del nio se vea seriamente comprometido. Factores que dificultan la deteccin:

! La indefensin implcita de la infancia, que imposibilita al nio/a vctima del maltrato a buscar ayuda para solucionar su situacin. ! Las dificultades para la deteccin inherentes a este tipo de situaciones, que en la mayora de las ocasiones suceden en la intimidad del domicilio. !
La consideracin del nio/a como propiedad de los padres.

! La falta de sensibilizacin de la poblacin y de los profesionales hacia esta problemtica. ! El desconocimiento de indicadores menos obvios de las diferentes situaciones de maltrato.

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! El desconocimiento de los mecanismos y pasos a seguir para notificar la existencia de tales casos. !
Creencias culturales o prejuicios relativos a no entrometerse en la privacidad familiar ni en la forma en que los padres tratan a sus hijos.

La falta de confianza en la actuacin de los Servicios Sociales. Quienes detectan:

! La poblacin en general, cualquier persona que por su proximidad con el/la menor, vecinos, familia extensa, profesionales, etc. pueda tener conocimiento de una posible situacin de riesgo o maltrato infantil. !
Los profesionales del mbito educativo, sanitario y policial son observadores privilegiados dado su contacto directo con los nios/as y/o con el entorno social y familiar donde estos se desarrollan. A quin se debe informar de la deteccin: La informacin recogida se debe derivar a los profesionales de los Servicios Sociales Municipales, que tiene como objetivos:

Determinar si el caso constituye una situacin de maltrato o desproteccin infantil, y por tanto ha de ser atendido por dichos Servicios Sociales Especializados, o si es problemtica de otra ndole y por tanto su derivacin a los profesionales de los servicios correspondientes.

! !

Identificar a las personas relacionadas con el caso: menor, familia, perpetrador informante, etc. Conocer cul es la situacin y las particularidades esenciales ligadas a la misma.

Realizar una evaluacin inicial de la gravedad del caso y determinar el proceso a seguir.

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Qu es la notificacin : La notificacin es la transmisin o traslado de la informacin sobre el supuesto caso de riesgo o maltrato infantil a los servicios municipales comunitarios y/o especializados en riesgo, y la condicin necesaria para posibilitar la intervencin encaminada a la satisfaccin de las necesidades bsicas de dicho menor. Qu informacin debe contener la notificacin:

! Datos de identificacin del / los menores y su familia: nombre, fecha de nacimiento o edad, direccin del domicilio familiar, telfono, identificacin de la familia y del entorno socio familiar, etc. ! Hoja de Notificacin sealando los indicadores observados y la gravedad de los mismos, segn mbito de actuacin y propuesta de intervencin.
Deben derivarse a los Servicios Sociales Municipales del municipio de residencia del menor y a la Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia.

La actuacin preventiva en el mbito sanitario de los malos tratos a la infancia tiene una importancia vital, dado la variedad con la que se presentan y las secuelas que producen, ya que pueden poner en peligro la vida, la salud y/o el desarrollo adecuado de los menores que los sufren. Las actuaciones preventivas que se pueden llevar a cabo desde el mbito sanitario son:

! ! !

Apoyar a los padres en su rol parental. La sensibilizacin a los padres sobre la crianza positiva de los hijos.

Incluir a los padres, no slo a las madres, en las visitas y reconocer su importante funcin en la crianza del hijo y el funcionamiento familiar.

! Incluir la problemtica del maltrato dentro de los programas de salud dada la incidencia y las graves secuelas que produce. !
Reducir tasas de embarazos no deseados en planificacin familiar.

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Promover actitudes, campaas, etc. para reducir el consumo de alcohol y drogas.

! Evitar los malos tratos institucionales respetando para ello la Carta de los Derechos del Nio Hospitalizado. !
Coordinacin con los profesionales de la unidad de trabajo social del centro de salud u hospital y con los profesionales de los Servicios Sociales Municipales.

La prevencin del maltrato exige una movilizacin de recursos, no slo mdicos, sino tambin sociales, jurdicos, policiales, etc. Requiere de redes profesionales que trabajen conjuntamente y de manera coordinada. 6.2 La deteccin desde el mbito sanitario. Hojas de Notificacin Los malos tratos a la infancia es un problema social y sanitario de primera magnitud, los profesionales sanitarios ocupan una posicin privilegiada para la deteccin malos tratos en nios menores de cinco aos, malos tratos prenatales y de recin nacido o cuando las lesiones no son internas o poco visibles. Cualquier actuacin por parte de estos profesionales debe ir encaminada a garantizar el bienestar del menor y sus derechos. Segn la ley 1/97, de 7 de febrero, de Atencin Integral a los menores, en su art. 18, obligaciones de los centros y servicios sanitarios: 1. El personal de los centros y servicios sanitarios deber comunicar de inmediato a los rganos y servicios municipales y autonmicos competentes los hechos que puedan suponer la existencia de situaciones de riesgo o desamparo de los menores. Especficamente, estn obligados a poner en conocimiento de la Administracin Pblica Autonmica los hechos y circunstancias que permitan presumir la existencia de malos tratos, abandono y drogodependencia. 2. El incumplimiento de la obligacin prevista en el punto anterior por el personal sanitario al servicio de la Administraciones Pblicas Canarias ser considerado falta grave, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa en que, en su caso, pueda incurrir de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

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Las Hojas de Notificacin ha sido elaborada para su cumplimentacin desde los centros de salud, hospitales, salud mental, etc. por personal sanitario, mdicos, matronas, enfermeras/os, psiclogos, psiquiatras, trabajador/a social, etc. La informacin contenida en las Hojas puede obtenerse en una o dos entrevistas. No exige la contestacin de todos o cada uno de los items. Los profesionales sanitarios que cumplimenten la hoja de registro, podrn informar a los usuarios de su utilizacin y valoracin, as como de la necesidad de intervencin de otros servicios que cuentan con recursos y medios tcnicos adecuados, eso evitar que se creen situaciones de indefensin que no favorezcan las intervenciones posteriores y que debe implicar una oferta de apoyo especializado. Los Principios de Actuacin, segn la Ley 1/97, de 7 de febrero, de Atencin Integral al Menor, suponen la atencin a los casos de maltrato infantil segn las necesidades del nio. El criterio general para la notificacin seran los aquellos casos que requieren ayuda, para lo que se realiza la comunicacin / consulta a los servicios sociales. La actuacin en casos de maltrato infantil conlleva desde el mbito sanitario:

!Deteccin de nios en riesgo y/o maltrato infantil. !Tratamiento de las lesiones y comprobacin diagnstica de la etiologa. !Notificacin a los Servicios Sociales Municipales.

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Hojas de notificacin. Elaborada: Observatorio Infancia

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Elaborada: Observatorio Infancia

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Interpretacin de indicadores
ANEXO Sospecha: No existen datos objetivos, slo la sospecha, que se deduce de su historia clnica no creble o contradictoria, o de la excesiva demora en la consulta. L M G 1 (Leve): circunstancias que requieren un seguimiento, (Moderado): necesita apoyo / ayuda de los servicios sociales, sanitarios, educativos,... (Grave): requiere intervencin urgente de los servicios sociales. Magulladuras o moratones en diferentes fases de cicatrizacin, en rostro, labios o boca, en zonas extensas del torso, espalda, nalgas o muslos, con formas no normales, agrupados o como seal o marco del objeto con el que han sido inflingidos, en varias reas diferentes, indicando que el nio ha sido golpeado desde distintas direcciones. Quemaduras de puros o cigarros. Quemaduras que cubren toda la superficie de las manos (en guante) o de los pies (como un calcetn) o quemaduras en forma de buuelo en nalgas, genitales, indicativas de inmersin en lquido caliente. Quemaduras en brazos, piernas, cuello o torso provocadas por haber estado atado fuertemente con cuerdas. Quemaduras con objetos que dejan seal claramente definida (parrilla, plancha, etc.). Fracturas en el crneo, nariz o mandbula. Fracturas en espiral de los huesos largos (brazos o piernas), en diversas fases de cicatrizacin. Fracturas mltiples. Cualquier fractura en un nio menor de 2 aos. Heridas o raspaduras en la boca, labios, encas u ojos. En los genitales externos, en la parte posterior de los brazos, piernas o torso. Lesiones viscerales (abdominales, torcicas y/o cerebrales). Hinchazn del abdomen. Dolor localizado. Vmitos constantes. Son sugestivos los hematomas duodenales y las hemorragias pancreticas, o alteraciones del sensorio sin causa aparente. Seales de mordeduras humanas, especialmente cuando parecen ser de un adulto (ms de 3 cms de separacin entre las huellas de los caninos) o son recurrentes. Intoxicacin forzada del nio por ingestin o administracin de frmacos, heces o venenos Hemorragias retinianas e intracraneales, sin fracturas. Constantemente sucio. Escasa higiene. Hambriento o sediento. Inapropiadamente vestido para el clima o la estacin. Lesiones por exposicin excesiva al sol o al fro (quemadura solar, congelacin de las partes acras). Constante falta de supervisin, especialmente cuando el nio est realizando acciones peligrosas o durante largos perodos de tiempo. Problemas fsicos o necesidades mdicas no atendidas (ej. heridas sin curar o infectadas) o ausencia de los cuidados mdicos rutinarios: no seguimiento del calendario de vacunacin, ni otras indicaciones teraputicas, caries dental extensa, alopecia localizada por postura prolongada en la misma posicin, crneo aplanado. Incluye a nios que acompaan a adultos que "piden", vendedores en semforos y a todos aquellos sin escolarizar debiendo estarlo. Situaciones en las que el adulto responsable de la tutora acta, priva o provoca de manera crnica sentimientos negativos para la autoestima del nio. Incluye menosprecio continuo, desvalorizacin, insultos verbales, intimidacin y discriminacin. T ambin estn incluidos amenazas, corrupcin, interrupcin o prohibicin de las relaciones sociales de manera continua. T emor al adulto. Retraso del crecimiento sin causa orgnica justificable. Incluye retraso psquico, social, del lenguaje, de la motilidad global o de la motilidad fina. Sobreproteccin que priva al nio del aprendizaje para establecer relaciones normales con su entorno (adultos, nios, juego, actividades escolares). Incluye la mutilacin, ablacin quirrgica del cltoris, que habr de especificarse en el apartado Otros sntomas o comentarios". Enfermedad de transmisin sexual por abuso sexual. Incluye gonococia y sfilis no neonatal. Son sospechosos de abusos sexual: Chlamidia, condilomas acuminados, tricomonas vaginales, herpes tipo I y II. Incluye fisuras anales (no siempre son abusos), cicatrices, hematomas y acuminados es altamente sugestivo de abuso sexual. desgarros de la mucosa anal, cambios de la coloracin o dilatacin excesiva (>15 mm, explorado el ano decbito lateral, especialmente con ausencia de heces en la ampolla rectal). La presencia de condilomas acuminados es altamente sugestivo de abuso sexual. Normal, imperforado. La informacin aqu contenida es confidencial. El objetivo de esta hoja es facilitar la deteccin del maltrato y posibilitar la atencin. La informacin aqu contenida se tratar informticamente con las garantas que establece la Ley: L.O. 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de carcter personal Directiva 95/46 CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 1995, Relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos. Real Decreto 994/1999, de 11 de junio por el que se aprueba el reglamento de medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carcter personal.

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ANEXO L (Leve): circunstancias que requieren un seguimiento. M (Moderado): necesita apoyo / ayuda de los servicios sociales, sanitarios, educativos,... G (Grave): requiere intervencin urgente de los servicios sociales. 1 2 3 Intencin de aborto segn los supuestos legales o no, por rechazo de la gestacin. Embarazo no deseado, ideas contrarias o imposibilidad legal de aborto provocan planteamientos de adopcin. Por ocultamiento embarazo, desinters, negligencia, , realizan la primera visita mdica despus de la 20 semana de gestacin. 4 En el conjunto del seguimiento y control del embarazo realizan menos de 5 consultas mdicas y de preparacin al parto. 5 No espaciamiento de los embarazos. Puede relacionarse con promiscuidad. 6 Inmadurez. No preparacin para la maternidad. 7 Gestacin no planificada, no deseada, rechazada. 8 Violencia familiar, malos tratos a la mujer y/o a otros hijos, antecedentes de malos tratos en su infancia 9 Falta de apoyos familiares. En caso de adolescentes que se niegan a identificar al padre pensar en posible abuso sexual (incesto). 10 Especialmente alcoholismo (madre y/o padre). 11 Problemas psicolgicos, de personalidad, desarrollo, relacin, falta de apoyo social. 12 Padre / madre con problemas de salud mental que pueden afectar al embarazo y a los cuidados del nio 13 Problemas malformativos y congnitos que afectan desde el nacimiento al nio provocan una gran dependencia sanitaria y de cuidados, y de expectativas de vida, as como en la madre / padre. 14 Nios que van a requerir cuidados especiales y mayor demanda de atencin. 15 Trastornos neurolgicos, motores o sensoriales, que provoquen discapacidades. 16 Problemas de deficiencia / retraso mental detectables y evaluables precozmente (test de Denver,). 17 Nio habitualmente intranquilo, que no respeta horario pausa nocturna, llanto continuo. 18 No lactancia materna por problemas de salud o por rechazo de la madre. 19 La madre no demuestra ni verbaliza alegra / ilusin / cario por el hijo. 20 El hecho de no coincidir el sexo del nio con el deseado provoca rechazo en la madre y/o el padre. 21 Nio que llora excesivamente o es as percibido por la madre que no puede controlar el llanto del nio. 22 Idealizacin, fantasas o problemas en el nio que conducen a frustracin y rechazo en la madre por no satisfacer sus expectativas. 23 Ante las demandas /llantos del nio, horarios de alimentacin,, la madre no responde adecuadamente. En caso de lactancia artificial preparacin sin seguir las indicaciones de los biberones. 24 Higiene y cambio de paales insuficiente que provocan problemas de higiene en el nio (p.e. dermatitis del paal) 25 No muestran inters por inscribirle en el Registro Civil y en ponerle un nombre. T ambin cuando existe en el matrimonio enfrentamiento por este tema. 26 Padre que rechaza su situacin y sus responsabilidades. Falta de atencin / indiferencia hacia el nio y la madre. No colabora en los cuidados del hijo. 27 Depresin postparto. 28 Recin nacidos que requieren ser atendidos en Incubadora / cuidados intensivos, o que por motivos familiares, sociales o mdicos no tienen relacin con la madre. 29 Rechazo lactancia materna. 30 Con implicaciones sociales o que afectan al nio y su cuidado: HIV ETS. ., 31 Escasa superficie, convivencia de varios ncleos familiares. 32 Falta/ escasez de centros sociales, educativos, sanitarios, recreativos, religiosos, en el barrio. 33 No se aprecian cambios en la vivienda por la llegada del hijo. 34 Vivienda en mal estado, infravivienda. 35 Vivienda con falta de limpieza y hbitos higinicos. 36 Madre cuya negativa a que se realice la visita domiciliaria se valora como indicador de riesgo. NOTA: La notificacin deber realizarse en aquellos casos que los diferentes factores induzcan al profesional aconsiderar la situacin como de riesgo y que, por tanto, requiere seguimiento y de atencin por parte de los servicios sociales. La informacin aqu contenida es confidencial. El objetivo de esta hoja es facilitar la deteccin del maltrato y posibilitar la atencin. La informacin aqu contenida se tratar informticamente con las garantas que establece la Ley: L.O. 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de carcter personal Directiva 95/46 CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 1995, Relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos. Real Decreto 994/1999, de 11 de junio por el que se aprueba el reglamento de medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carcter personal.

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7. BIBLIOGRAFA / DOCUMENTACIN
!Plan General de Servicios Sociales, de Canarias. !Plan Integral del Menor en Canarias. !Ley 9/87 de 28 de abril, de Servicios Sociales. !Ley 1/97 de Atencin Integral a los Menores. !Garca Roca, Joaqun Lo pblico y lo privado frente a la exclusin social en la reinsercin sociolaboral a debate, Edit. Popular. !Gonzlez Araa, Enrique, El Lmite y la gestin integrada de polticas sociales en la gestin Integrada, Edit. Benchomo. !Fernndez Fdez., Samuel. Calidad de Servicio y Calidad de Vida. !Manfred A. Max- Neef. Desarrollo a Escala Humana, conceptos aplicaciones y algunas reflexiones. Edt.Nordan Comunidad. !Sols de Ovando Segovia, Ren, Los Malos Tratos a la Infancia: Aproximacin al problema, Identificacin de factores de riesgo y el reto de la prevencin. Edit. Revista el Observador, Sename, Santiago de Chile, 2002 !Maltrato Infantil: Deteccin, Notificacin y Registro de Casos. Documento elaborado por el Grupo sobre Maltrato Infantil del Observatorio de la Infancia del M.T.A. !Gua para la atencin al Maltrato Infantil. Gobierno de Cantabria. !El papel del mbito policial en la deteccin y abordaje de situaciones de desproteccin o maltrato Infantil. Generalitat de Valencia. !Rodrigo Jess Palacios, M Jos. Familia y desarrollo humano. Psicologa y Educacin. Edt. Alianza Editorial. !Lpez Snchez,F., Lpez Gmez de Cdiz Aguilera, B., Fuertes Zurita, J., Snchez Redondo, J.M. y Merino, J. Necesidades de la Infancia y Proteccin Infantil, Actuaciones frente a los malos tratos y desamparo de menores. Edt. SASI. M.T.A.S. !B. Torres, M, Arruabarrena, J. Pal. SASI. M.T.A.S. !Ochoterena J. de Paul y Arraubarrena Madariaga, M.I., ,Manual de Proteccin Infantil, Edt. Masson, Barcelona, 1996

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8.DIRECTORIO
Direccin General de Proteccin del Menor y la Familia Sede en Tenerife: C/ San Sebastin, n 53, Edificio Prncipe Felipe. 38071 Santa Cruz de Tenerife. Sede en Gran Canaria: C/ Agustn Millares Carl, n 18, Edificio de Usos Mltiples II, 2 planta 35071 Las Palmas de Gran Canaria.

Ayuntamientos

Ayuntamiento
AYUNTAMIENTO DE LA FRONTERA AYUNTAMIENTO DE VALVERDE AYUNTAMIENTO DE ANTIGUA AYUNTAMIENTO DE BETANCURIA AYUNTAMIENTO DE LA OLIVA AYUNTAMIENTO DE PJARA AYUNTAMIENTO DE PUERTO DEL ROSARIO AYUNTAMIENTO DE TUINEJE AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE AGAETE AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE AGIMES AYUNTAMIENTO DE ARTENARA AYUNTAMIENTO DE ARUCAS AYUNTAMIENTO DE FIRGAS AYUNTAMIENTO DE GLDAR AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE INGENIO AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA AYUNTAMIENTO DE MOGN AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE MOYA AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM DE TIRAJANA AYUNTAMIENTO DE SAN NICOLS DE TOLENTINO AYUNTAMIENTO DE SANTA BRGIDA AYUNTAMIENTO DE SANTA LUCA DE TIRAJANA AYUNTAMIENTO DE SANTA MARA DE GUA AYUNTAMIENTO DE TEJEDA AYUNTAMIENTO DE TELDE AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE TEROR AYUNTAMIENTO DE VALLESECO AYUNTAMIENTO DE VALSEQUILLO AYUNTAMIENTO DE LA VEGA DE SAN MATEO AYUNTAMIENTO DE AGULO

Direccin
C/ La Corredera, 4 C/ Prez Galds, 3 C/ Plaza, 1 C/ Amador Rodrguez, 2 C/ Emilio Castellot, 2 Plz.de Ntra. Sra. de La Regla, 10 C/ Fernndez Castaeyra, 2 Plaza de San Miguel, 1 C/ Antonio de Armas, 1 C/ Doctor Joaqun Artiles, 1 Avda. Matas Vega, 1 C/ Surez Franchy, 11 Plaza de San Roque, 1 C/ Capitn Quesada, 29 Plaza de la Candelaria, 1 C/ Len y Castillo, 270 C/ General Franco, 6 C/ Miguel Hernndez, 13 Plaza Santiago, 1 C/ General Franco, 28 C/ Jos Antonio Primo de Rivera, 23 Avda. Las Tirajanas, 151 C/ Eusebia de Armas, 4 Plaza del Socorro, s/n Plaza de San Juan, 1 C/ Padre Cueto, 2 C/ Len y Castillo, 12 C/ Len y Castillo, 1 C/ Alameda de Santa Ana, 3 Plaza de Leoncio Bento, 2 38911 38900 35630 35637 35640 35628 35600 35628 35480 35260 35350 35400 35430 35460 35250 35005 35140 35420 35100 35470 35300 35110 35450 35360 35200 35330 35340 35217 35320 38830

Fax
922/556063 922/550005 928/878211 928 878 211 928/861904 928/161474 928/850277 928/164186 928/898605 928/783663 928/666388 928/622672 928/616271 928/550394 928/781247 928/446112 928/569402 928/610947 928/721206 928/892387 928/640666 928/727235 928/882231 928/666252 928/681902 928/630855 928/618263 928/570070 928/661241 922/146040

Telfono
922 555 999 922 550 025 928 878 004/501 928 878 092 /8338 928 861 904 928 161 704 928 850 110 928 164 186 928 898 605 928 789 980 928 666 388 928 628 100 928 625 236/38 928 883 397/3416 928 780 076 928 446 112 928 569 166 928 611 255 928 721 206 928 892 305/06 928 640 072 493/8181 928 727 200 928 896 555 928 666 001/49 928 139 050 928 630 075/76 928 618 022 928 705 011 928 661 350/81/54 922 146 000/42

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AYUNTAMIENTO DE ALAJER Plaza del Pueblo, 86 AYUNTAMIENTO DE HERMIGUA Carretera General, 109 AYUNTAMIENTO DE SAN SEBASTIN DE LA GOMERA Plaza de las Amricas, 4 AYUNTAMIENTO DE VALLE GRAN REY C/ La Calera, s/n AYUNTAMIENTO DE VALLEHERMOSO Plaza de la Constitucin, 1 AYUNTAMIENTO DE BARLOVENTO Plaza del Rosario, 3 AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE BREA ALTA C/ Blas Prez Gonzlez, 1 AYUNTAMIENTO DE BREA BAJA Plaza de las Madres, s/n AYUNTAMIENTO DE EL PASO Avda. Jos Antonio, 18 AYUNTAMIENTO DE FUENCALIENTE Plaza del Ayuntamiento, s/n AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE GARAFA C/ Daz y Surez, 1 AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE MAZO Plaza de Pedro Prez Daz, 1 AYUNTAMIENTO LOS LLANOS DE ARIDANE Plaza de Espaa, s/n AYUNTAMIENTO DE PUNTAGORDA Avda. de la Constitucin, 4 AYUNTAMIENTO DE PUNTALLANA C/ La Constitucin, 1 AYUNTAMIENTO DE SAN ANDRS Y SAUCES C/ La Calle, 2 AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE LA PALMA Plaza de Espaa, 6 AYUNTAMIENTO DE VILLA Y PUERTO DE TAZACORTE C/ Primero de Mayo, 1 AYUNTAMIENTO DE TIJARAFE C/ Dieciocho de Julio, 4 AYUNTAMIENTO DE ARRECIFE Avda. Vargas, 1 AYUNTAMIENTO DE HARA Plaza de la Constitucin, 1 AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOM Plaza Len y Castillo, s/n AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE TEGUISE C/ General Franco, 1 AYUNTAMIENTO DE TAS C/ Libertad, 50 AYUNTAMIENTO DE TINAJO Plaza de San Roque, 1 AYUNTAMIENTO DE YAIZA Plaza del Ayuntamiento, 1 AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE ADEJE C/ Grande, 1 AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE ARAFO C/ Amilcar Gonzlez Daz, 1 AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE ARICO C/ Meleque, 1 AYUNTAMIENTO DE ARONA Plaza del Cristo, 1 AYUNTAMIENTO DE BUENAVISTA DEL NORTE C/ La Alhndiga, 5 AYUNTAMIENTO DE CANDELARIA C/ Jos Antonio, 7 AYUNTAMIENTO DE EL ROSARIO Plaza del Ayuntamiento, s/n AYUNTAMIENTO DE EL SAUZAL C/ La Constitucin, 3 AYUNTAMIENTO DE EL TANQUE Avda.Prncipes de Espaa, 24 AYUNTAMIENTO DE FASNIA Carretera Los Roques, 12 AYUNTAMIENTO DE GARACHICO Plaza de la Libertad, 1 AYUNTAMIENTO DE GRANADILLA DE ABONA Plaza Gonzlez Mena, s/n AYUNTAMIENTO DE GUA DE ISORA C/ Del Ayuntamiento, 4 AYUNTAMIENTO DE GIMAR Plaza del Ayuntamiento, 4 AYUNTAMIENTO DE ICOD DE LOS VINOS Plaza Luis de Len Huerta, 1 AYUNTAMIENTO DE LA GUANCHA C/ La Soltica, s/n AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE LA MATANZA DE ACENTEJO Avda. Tinguaro, 20 AYUNTAMIENTO DE LA OROTAVA Plaza del Ayuntamiento, 1 AYUNTAMIENTO DE LA VICTORIA DE ACENTEJO AYUNTAMIENTO DE LOS REALEJOS AYUNTAMIENTO DE LOS SILOS AYUNTAMIENTO DEL PUERTO DE LA CRUZ AYUNTAMIENTO DE SAN CRISTBAL DE LA LAGUNA AYUNTAMIENTO DE SAN JUAN DE LA RAMBLA AYUNTAMIENTO DE SAN MIGUEL DE ABONA AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE TENERIFE AYUNTAMIENTO DE SANTA RSULA AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE SANTIAGO DEL TEIDE AYUNTAMIENTO DE TACORONTE AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE TEGUESTE AYUNTAMIENTO DE VILAFLOR Plaza de la Inglesia, 1 Avda. de Canarias, 6 Plaza de la Luz, 9 Plaza de Europa, s/n C/ Obispo Rey Redondo, 1 C/ El Sol, 4 Carretera a los Abrigos, 30 C/ Viera y Clavijo, 46 Carretera Espaa, 2 C/ La Placeta, 10 Plaza del Cristo, 1 Plaza de San Marcos, 1 Plaza Doctor Prez Cceres, 1

38812 38820 38800 38870 38840 38726 38710 38712 38750 38740 38787 38730 38760 38789 38715 38720 38700 38770 38780 35500 35520 35550 35530 35572 35560 35570 38670 38550 38580 38640 38480 38530 38290 38360 38435 38570 38450 38600 38680 38500 38430 38440 38370 38300 38380 38410 38470 38400 38201 38420 38620 38004 38390 38436 38350 38280 38613

922/895376 922/880301 922/870912 922/805637 922/800578 922/186136 922/437597 922/434055 922/485978 922/444303 922/400000 922/428247 922/461264 922/493364 922/430373 922/451010 922/412899 922/480929 922/490249 928/813778 928/835173 928/520065 928/845059 928/833549 928/840184 928/830035 922/710405 922/524668 922/768651 922/726045 922/127108 922/500808 922/548280 922/570973 922/136766 922/520228 922/831301 922/759965 922/850354 922/526102 922/869643 922/828469 922/577871 922/334512 922/580176 922/346233 922/840117 922/375253 922/608830 922/350060 922/167168 922/606187 922/302163 922/863212 922/562590 922/540903 922/709151

922 895 155 922 144 040 922 141 354 922 805 637 922 800 000/75 922 186 450 922 437 116 922 435 955 922 485 400-01 922 444 003 922 400 005/29 922 440 325 922 460 111 922 493 077 922 430 000/01 922 450 203 922 426 500 922 480 210/0803 922 490 003 928 812 750 928 835 300/009 928 520 128 928 845 001 /72/74 928 833 619 928 840 184 928 836 220/14/16 922 710 405 922 511 711/12 922 768v242 922 725 100 922 129 030 922 500 800 922 297 447 922 570 000 922 136 715 922 530 028 922 830 000/01 922 576 953 922 850 142 922 526 100 922 869 600 922 828 02 922 577 120 922 324 444 922 580 031/0150/1275 922 346 233 922 840 004/12/26 922 375 253 922 601 100 922 360 003/26 922 700 000 922 606 187 922 301 640 922 863 127/50/77 922 561 350 922 316 903 922 709 151

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