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Un Estado para la ciudadana: roles y transformaciones del estado argentino

Dr. Oscar Oszlak


CEDES- Centro de Estudio de Estado y Sociedad

MODO DE ORGANIZACION SOCIAL Y AGENDA ESTATAL MODO DE ORGANIZACION SOCIAL Y AGENDA ESTATAL GOBERNABILIDAD
CORRELACION DE PODER

INTERNACIONALIZACION

INTEGRACION

AGENDA
DIVISION SOCIAL DEL TRABAJO REDISTRIBUCION DEL INGRESO

DESARROLLO

EQUIDAD

G+D+E= GLOBALIZACION
CAPITALISMO SOCIAL Y DEMOCRATICO

Funciones vinculadas con Estado mnimo Suministro de bienes pblicos puros Defensa y seguridad Ley y orden Derechos de propiedad Gestin macroeconmica

Funciones vinculadas con Estado activo Rol en promocin y proteccin de derechos Derechos de ciudadana Derechos sociales Acceso a la salud y educacin Seguridad social Poltica medioambiental Regulacin de los monopolios Seguros, reglamentacin financiera

Funciones vinculadas con Estado intervencionista Poltica de promocin industrial Poltica de fijacin de precios Adquisicin de empresas Creacin de empresas Fijacin de aranceles a la importacin

EL ALCANCE DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO EL ALCANCE DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO

D D ef en sa

80 70 60 50 40 30 20 10 0
CAPACIDADES ESTATALES (hipotticas) CAPACIDADES ESTATALES (hipotticas)

y er se ec gu ho ri d s ad G de es pr ti op n ie m da ac d ro ec on m ic Sa a lu d P b li c a Ed uc ac Se i gu Pe n ri d ns ad io Pr ne so ot s ci ec re al di ci n st rib de ut lm iv as ed Se io gu am ro bi s en de Fi te ja de ci n se Fi m de ja pl ci ar eo n an de ce pr le ec s a io Ad la s qu im is po ic r ta i n ci de n em pr es as

ESTATIDAD Y EFICACIA ESTATIDAD Y EFICACIA

Capacidad institucional

Alta

Estado mnimo eficaz

Estado intervencionista eficaz

Estado mnimo Baja ineficaz

Estado intervencionista ineficaz

Baja

Alta

Alcance de la intervencin

MATRIZ DE ESTATIDAD MATRIZ DE ESTATIDAD

Capacidad institucional

Francia Japn Estados Unidos Rusia

Turqua Brasil Sierra Leona

Alcance de la intervencin

CAMBIOS PRODUCIDOS CON EL TRANSCURSO DEL TIEMPO CAMBIOS PRODUCIDOS CON EL TRANSCURSO DEL TIEMPO

Japn 1980

Fuerza del Estado

Nueva Zelanda 1995 URSS 1980 Japn 2001 Nueva Zelanda 1981

Rusia 2000

Alcance de las funciones del Estado

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES ESTADO- SOCIEDAD TRANSFERENCIA DE FUNCIONES ESTADO- SOCIEDAD

Municipal Provincial

ESTADO
Nacional

MERCADO

OSC

REDES SOCIALES SOLIDARIAS

TRANSFORMACIONES ESTADO-SOCIEDAD TRANSFORMACIONES ESTADO-SOCIEDAD Tendencias segn niveles y sectores Tendencias segn niveles y sectores
SECTOR NIVEL PUBLICO
ORG. INTERNAC. GOB. EXTRANJ.

PRIVADO

SUPRANACIONAL

Intenacionaliz. Integracin

NACIONAL
Descentralizacin Regionalizazcin

ESTADO NACIONAL

Desregulacin Privatizacin Tercerizacin

ONGs EMPRESAS PRIVADAS SOCIEDAD CIVIL

S U B N A C I O N A L

Desregulacin Privatizacin Tercerizacin

PROVINCIAL
Descentralizacin Regionalizazcin

ESTADO PROVINCIAL

ONGs EMPRESAS PRIVADAS SOCIEDAD CIVIL

MUNICIPAL

ESTADO MUNICIPAL

Desregulacin Privatizacin Tercerizacin

ONGs EMPRESAS PRIVADAS SOCIEDAD CIVIL

TRANSFORMACIONES ESTADO-SOCIEDAD TRANSFORMACIONES ESTADO-SOCIEDAD Mecanismos de reforma Mecanismos de reforma


ESTADO HACIA ADENTRO
PRIVATIZACION DESREGULACION DESCENTRALIZACION TERCERIZACION REDUCCION DOTACION REESTRUCTURACION RACIONALIZ. DOTACION PROFESIONALIZACION DESBUROCRATIZACION INFORMATIZACIN PLANIFICAC./ EVAL./ CONTROL PARTICIPACIN CIUDADANA CONTROL CIUDADANO

ESTADO HACIA AFUERA

ESCENARIOS DE CAMBIO Y BRECHAS DE INNOVACIN ESCENARIOS DE CAMBIO Y BRECHAS DE INNOVACIN

Escenario 3

Escenario 2

Escala de cambio Brecha de innovacin


Escenario 1

Logro de innovacin

_
0 a Tiempo b n

EL ESTADO NECESARIO EL ESTADO NECESARIO

PEQUEO PERO FUERTE PREVISOR PERO PROACTIVO AUTONOMO PERO DELEGADOR GANADOR PERO NO GASTADOR ORIENTADO AL CIUDADANO PERO NO CLIENTELISTA PARTICIPATIVO PERO NO IRRESPONSABLE ETICO, NO CORRUPTO TRANSPARENTE, NO OPACO INFORMADO, NO IGNORANTE PROFESIONALIZADO, NO INCAPAZ DESBUROCRATIZADO, NO LENTO Y PESADO DIRIGITALIZADO, NO MANUAL

DIMENSIONES TEMPORALES DE LA GESTIN PBLICA DIMENSIONES TEMPORALES DE LA GESTIN PBLICA

PLANIFICACION PLANI

PROG PROGRAMACION

EJECUCION

EVALUACION ACION

NTROL CONTROL

Gestin Sustantiva Gestin de Apoyo Desarrollo Institucional