La Economa del Cambio Climtico en Mxico 1

La Economa del
Cambio Climtico en Mxico
Dr. Luis Miguel Galindo
Coordinador
2
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 3
La Economa del Cambio Climtico en Mxico es un estudio coordinado por el Doc. Luis Miguel Galindo Paliza, de
la Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, a peticin de las Secretaras de Hacienda
y Crdito Pblico y de Medio Ambiente y Recursos Humanos Naturales. En l participaron el Centro Mario Molina,
el Instituto Nacional de Ecologa y el Centro de Ciencias de la Atmsfera de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. Los recursos nancieros fueron otorgados por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la
cooperacin internacional el Reino Unido y del Banco Interamericano de Desarrollo. Se cont tambin con el apoyo
tcnico del Banco Mundial y de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de la Organizacin de las
Naciones Unidas. El enfoque, la metodologa y las recomendaciones de poltica son responsabilidad del coordinador
del estudio.
4
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental
Direccin General Adjunta de Anlisis de Poltica y Financiamiento Estratgico
Blvd. Adolfo Ruz Cortines 4209, Col. Jardines en la Montaa,
C.P. 14210, Tlalpan, Mxico, D.F.
Impresos en Mxico, D.F. Julio 2010
ISBN 978-607-7908-06-7
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 5
NDICE
INTRODUCCIN GENERAL 17
PARTE 1: LA CIENCIA DEL CAMBIO CLIMTICO EN MXICO 17
1.1 EL CAMBIO CLIMTICO: EVIDENCIA INTERNACIONAL
PUNTOS FUNDAMENTALES 17
1. INTRODUCCIN 18
2. IMPULSORES ANTROPOGNICOS Y NATURALES DEL CAMBIO EN 19
EL CLIMA
3. LA EVIDENCIA INTERNACIONAL 23
4. FACTORES QUE INDUCEN EL CAMBIO CLIMTICO 28
5. PROYECCIONES DE CAMBIOS CLIMTICOS FUTUROS 29
6. CONCLUSIONES 30
1.2 EL CAMBIO CLIMTICO EN MXICO: EVIDENCIA Y PROYECCIONES 33
PUNTOS FUNDAMENTALES 33
1. INTRODUCCIN 34
2. UNA PERSPECTIVA GLOBAL DEL CAMBIO CLIMTICO 34
Y SU EXPRESIN REGIONAL
3. ESCENARIOS DE TEMPERATURA Y PRECIPITACIN PARA MXICO 37
4. CONCLUSIONES 56
PARTE 2: ESCENARIOS MACROECONMICOS 57
2.1 METODOLOGA DEL ANLISIS ECONMICO DEL CAMBIO CLIMTICO 57
PUNTOS FUNDAMENTALES 57
1. INTRODUCCIN 58
6
2. METODOLOGA DEL ANLISIS ECONMICO DEL CAMBIO CLIMTICO 58
3. EVOLUCIN RECIENTE Y PERSPECTIVAS DE LA ECONOMA MEXICANA 59
3.1 LA EVIDENCIA INTERNACIONAL 59
3.2 EL CRECIMIENTO ECONMICO EN MXICO 63
3.3 ANLISIS SECTORIAL 64
3.4 MODELOS ECONOMTRICOS PARA LA ESTIMACIN DE LOS 66
ESCENARIOS ECONMICOS
3.5 ESCENARIOS BASE 2008 2100 67
3.6 ESCENARIOS DEMOGRFICOS 70
4. CONCLUSIONES 71
PARTE 3: LOS IMPACTOS ECONMICOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN MXICO 75
3.1 EL SECTOR AGROPECUARIO 75
PUNTOS FUNDAMENTALES 75
1. INTRODUCCIN 76
2. LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO 76
3. IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO Y LOS MODELOS ECONMICOS 84
4. PRODUCCIN Y RENDIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO CON 86
CAMBIO CLIMTICO
5. EL MODELO TIPO RICARDIANO 132
6. MODELOS DE RIESGO EN LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS 137
6.1 MODELO DE VOLATILIDAD ASIMTRICA PARA EL PRODUCTO 138
6.2 VOLATILIDAD EN LOS RENDIMIENTOS AGRCOLAS 140
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 7
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 142
3.2 RECURSOS HDRICOS 145
PUNTOS FUNDAMENTALES 145
1. INTRODUCCIN 145
2. EL CONTEXTO ACTUAL DE LOS RECURSOS HDRICOS EN MXICO 146
2.1 PRECIPITACIN 146
2.2 DISPONIBILIDAD NATURAL DEL AGUA 147
3. DEMANDA DE AGUA POR SECTORES 148
sC1Ok ACkOCUAkIO 14v
A8As1CIMIN1O 8LICO (CONsUMO HUMANO) 1so
sC1Ok INDUs1kIAL 1s1
4. EVIDENCIA EMPRICA DE LA DEMANDA DE AGUA EN MXICO 152
L A8As1CIMIN1O 8LICO D ACUA 1s4
L sC1Ok ACkOCUAkIO 1ss
L sC1Ok INDUs1kIAL 1ss
5. PRONSTICO DE CONSUMO DE AGUA POR SECTORES AL 2100 156
A8As1CIMIN1O 8LICO 1s1
sC1Ok ACkOCUAkIO 1s1
sC1Ok INDUs1kIAL 1s8
6. IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO SOBRE LOS RECURSOS HDRICOS 159
EN MXICO
7. UNA APROXIMACIN A LOS COSTOS DEL AGUA 173
8
7.1 COSTOS ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMTICO 173
COs1Os D A8As1CIMIN1O 8LICO 112
COs1Os DL ACUA AkA CONsUMO ACkOCUAkIO 11
COs1Os DL CONsUMO D ACUA AkA L sC1Ok INDUs1kIAL 11v
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 183
3.3 CAMBIO DE USO/COBERTURA DE SUELO 187
PUNTOS FUNDAMENTALES 187
1. INTRODUCCIN 188
2. DEFINICIN DE UNA LNEA BASE DE CAMBIO DE USO DE SUELO 189
3. MODELO DE PROYECCIN DE USO DEL SUELO 191
4. ESTIMACIN DEL EFECTO DEL CAMBIO CLIMTICO 197
5. PROYECCIN DE ESCENARIOS DE LA COBERTURA DE DIFERENTES 198
FORMACIONES CON CAMBIO CLIMTICO
6. ESTIMACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL CAMBIO CLIMTICO 204
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 204
3.4 BIODIVERSIDAD 215
PUNTOS FUNDAMENTALES 215
1. INTRODUCCIN 216
2. MARCO GENERAL PARA EL ANLISIS DE LA BIODIVERSIDAD 217
3. LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN LA BIODIVERSIDAD 222
4. LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN LA BIODIVERSIDAD 242
EN MXICO
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 9
5. EL CAMBIO CLIMTICO Y LOS COSTOS ECONMICOS EN LA 251
BIODIVERSIDAD EN MXICO
5.1 BIOPROSPECCIN 251
5.2 CONSERVACIN DE ESPECIES 253
5.3 VALOR DEL TURISMO ASOCIADO A LA BIODIVERSIDAD 257
5.4 BOSQUES 258
5.5 CAPTURA DE CARBONO 263
5.6 VALOR ESTTICO DE LOS BOSQUES 266
6. VALORACIONES DE LA BIODIVERSIDAD 267
7. LA BIODIVERSIDAD Y LOS IMPACTOS CLIMTICOS 269
8. COSTO TOTAL DE LA BIODIVERSIDAD 271
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 273
3.5 EVENTOS EXTREMOS: HURACANES Y ENOS 276
PUNTOS FUNDAMENTALES 276
1. INTRODUCCIN 277
2. VULNERABILIDAD Y RIESGOS EN MXICO 277
3. ASENTAMIENTOS HUMANOS Y ACTIVIDADES ECONMICAS 279
PRINCIPALES
4. L NIO v LA OsCILACIN sUk (NOs) v LA NIA 281
5. EVENTOS EXTREMOS EN LA DINMICA AGRCOLA 284
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 285
3.6 TURISMO Y EVENTOS EXTREMOS 287
10
PUNTOS FUNDAMENTALES 287
1. INTRODUCCIN 287
2. EL TURISMO, EL CRECIMIENTO ECONMICO Y LOS DESASTRES 288
NATURALES
3. MARCO GENERAL SOBRE LA DEMANDA DE 289
TURISMO INTERNACIONAL
4. DEMANDA DE TURISMO INTERNACIONAL: EVIDENCIA PARA MXICO 290
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 294
3.7 SALUD 296
PUNTOS FUNDAMENTALES 296
1. INTRODUCCIN 296
2. MARCO GENERAL Y EVIDENCIA DISPONIBLE 297
3. EVIDENCIA DE LOS IMPACTOS EN MXICO 305
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 615
PARTE 4: FUENTES DE EMISIONES Y LA ESTRATEGIA DE MITIGACIN 317
EN MXICO
4.1 EL SECTOR ENERGTICO EN MXICO 317
PUNTOS FUNDAMENTALES 317
1. INTRODUCCIN 317
2. MARCO GENERAL SOBRE EL CONSUMO DE ENERGA EN MXICO 318
3. ANLISIS SECTORIAL 322
4. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DE LA DEMANDA DE ENERGA 326
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 11
4.1 PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ESTIMACIN DE LA DEMANDA 327
DE ENERGA
5. EL CONSUMO DE COMBUSTIBLE 334
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 344
4.2 ESTRATEGIAS DE MITIGACIN PARA MXICO 347
PUNTOS FUNDAMENTALES 347
1. INTRODUCCIN 348
2. EL CONTEXTO INTERNACIONAL 348
3. ESCENARIOS DE MITIGACIN PARA MXICO 353
4. EVOLUCIN RECIENTE DE LAS EMISIONES EN MXICO 355
5. EMISIONES Y ACTIVIDADES ECONMICAS EN MXICO 357
6. COSTOS DE MITIGACIN EN MXICO 365
7. ELEMENTOS PARA UNA ESTRATEGIA DE MITIGACIN EN MXICO 373
8. MODELO DE EQUILIBRIO GENERAL COMPUTABLE 377
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 380
PARTE 5: CAMBIO CLIMTICO Y POLTICAS PBLICAS EN MXICO 385
5.1 VALORACIN ECONMICA DEL CAMBIO CLIMTICO EN MXICO 385
PUNTOS FUNDAMENTALES 385
1. INTRODUCCIN 385
2. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA VALORACIN 396
ECONMICA
3. COSTOS Y BENEFICIOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN MXICO 397
12
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 399
s.2 L CAM8IO CLIM1ICO v LAs OLI1ICAs 8LICAs N MXICO 4o1
PUNTOS FUNDAMENTALES 401
1. INTRODUCCIN 401
2. PLANEACIN Y REGULACIONES AMBIENTALES: UNA PERSPECTIVA 402
GENERAL
2. LAs OLI1ICAs 8LICAs N MXICO AN1 L CAM8IO CLIM1ICO 4o2
3.1 POLTICAS DE CONTROL ANTE EL CAMBIO CLIMTICO 402
3.1.1. SECTOR GENERACIN DE ENERGA 402
4. ADAPTACIN 404
5. CONCLUSIONES 407
REFERENCIAS 409
ANEXOS (CD)
A.1 MODELO DE EQUILIBRIO GENERAL COMPUTABLE
A.2 rONDN (rONDO AkA DsAs1ks NA1UkALs)
A.3 IMPACTOS DE CAMBIOS EN PRECIOS RELATIVOS DE COMBUSTIBLES Y
AUTOMVILES
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 13
INTRODUCCIN
El cambio climtico es uno de los grandes desafos del siglo XXI. La evidencia cientca disponible actualmente conrma
la asociacin entre la realizacin de un conjunto de actividades humanas tales como el consumo de energa fsil o el
cambio de uso de suelo y las crecientes emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Asimismo, existe evidencia
contundente que muestra la estrecha asociacin entre el aumento continuo de emisiones de GEI y los impactos
climticos; en particular un aumento paulatino de la temperatura, modicaciones en los patrones de precipitacin,
cambios en la intensidad o en la frecuencia de eventos climticos extremos, reduccin de la crisfera y un alza en
el nivel del mar. En las prximas dcadas, la humanidad tendr que enfrentar el reto simultneo de adaptarse a los
impactos originados por las nuevas condiciones climticas, al mismo tiempo, que se instrumenta una estrategia global
de mitigacin.
El clima global es un bien pblico y por tanto, el cambio climtico, desde una ptica econmica, representa la mayor
externalidad negativa global (Stern, 2007) y dada su magnitud, determinar en gran medida las caractersticas y
condiciones del desarrollo econmico en este siglo. Los impactos y los procesos de adaptacin esperados sern,
sin duda, impresionantes y crecientes a lo largo del siglo en diversas actividades econmicas tales como el sector
agropecuario, el sector hdrico, el cambio de uso de suelo, la biodiversidad, el turismo, la infraestructura y la salud de
la poblacin.
El desarrollo de nuevas opciones tecnolgicas que promuevan una baja intensidad en carbono y los costos
econmicos de los procesos de mitigacin sern ciertamente signicativos en reas como la energa o el transporte o
la conservacin forestal lo que modicar los patrones de desarrollo econmico actual.
El cambio del clima incidir en forma creciente en la evolucin econmica de los pases y regiones especcas. En
este contexto debe incluso reconocerse que existen en la actualidad impactos y comportamientos ya originados por
el cambio climtico que han conducido a diversos procesos de adaptacin y de mitigacin no siempre ecientes desde
la perspectiva econmica y menos an para un desarrollo sustentable.
El anlisis econmico del cambio climtico es sin embargo un tema en extremo complejo y donde sus caractersticas
condicionan y limitan el tipo de estudio a realizar y en donde destacan las siguientes:
1. El cambio climtico es un fenmeno global pero que se maniesta de manera muy heterognea por
regiones con efectos asimtricos importantes. Ello implica diferencias signicativas en la forma de abordar
un estudio global y uno regional. Por ejemplo, la estrecha relacin entre los procesos de mitigacin y de
adaptacin que existe a nivel global no se sostiene por regiones. Ms an, en general, se observa que los
pases desarrollados que contribuyen con una mayor proporcin en la generacin de GEI, simultneamente,
sufren los menores impactos econmicos y disponen de la mayor capacidad de adaptacin y mitigacin. Por el
contrario, los pases menos desarrollados tienen una menor contribucin en emisiones pero son ms sensibles
a los impactos climticos y disponen de una menor capacidad de adaptacin y mitigacin. Estas condiciones
hacen en extremo complejo construir un acuerdo internacional para enfrentar el cambio climtico e indican
la importancia de disponer de estudios regionales a profundidad que contribuyan a ponderar las formas de
participacin de cada pas.
2. El cambio climtico es un fenmeno continuo y de largo plazo, con un elevado nivel de incertidumbre,
donde se requiere construir escenarios econmicos de largo plazo. En efecto, el fenmeno del cambio
climtico contiene un alto nivel de incertidumbre atendiendo al conjunto tan heterogneo de las variables
involucradas; climticas, econmicas, sociales, polticas, demogrcas o incluso de poltica internacional, a
los impactos especcos por regiones, a los tiempos y magnitudes de los impactos asociados a los procesos
de mitigacin y adaptacin y atendiendo a los procesos de retroalimentacin correspondientes.
14
En este contexto, es indispensable realizar escenarios prospectivos sobre la evolucin de la economa
mexicana para los prximos cien aos que permitan identicar una lnea base sobre la que se pueda contrastar
los impactos y los procesos de mitigacin y adaptacin del cambio climtico en Mxico. Difcilmente este
ejercicio puede considerarse como un pronstico; esto sera como considerar que hubiera sido posible
pronosticar satisfactoriamente a principios del siglo XIX a la economa mexicana actual y denir por ejemplo,
la matriz energtica actual. Existe adems un alto nivel de incertidumbre sobre variables clave tales como las
tecnologas, los precios relativos y la evolucin de los sectores econmicos relevantes, y debe reconocerse
que en muchos casos los procesos de adaptacin y mitigacin modicarn el resultado nal. Sin embargo,
puede argumentarse que estos escenarios contienen informacin relevante sobre los patrones regulares de
la economa mexicana y sus posibles consecuencias en el largo plazo de mantenerse el comportamiento
tendencial asociado al cambio climtico. De este modo, las estimaciones presentadas deben considerarse
slo como escenarios prospectivos y son rdenes de magnitud, pero no representan una proyeccin puntual
ya que adems debe considerarse el nivel de incertidumbre y riesgo inherente a este tema. Asimismo, debe
reconocerse que a la complejidad del fenmeno debe agregarse la carencia de informacin adecuada. Desde
luego, estudios ms rigurosos y puntuales permitirn profundizar, validar o incluso recticar algunos de los
resultados aqu obtenidos.
3. El cambio climtico contiene un nivel de riesgo elevado y, en este sentido, se convierte, desde el punto
de vista del anlisis econmico, en un proceso donde debe administrarse apropiadamente el riesgo. Esto
implica reconocer que, ms all de los valores econmicos puntuales que puedan asignarse a los impactos
climticos, es necesario preservar y evitar prdidas irreversibles como en biodiversidad, y administrar
apropiadamente el riesgo de un evento catastrco con escasa probabilidad de ocurrencia o los posibles
efectos de retroalimentacin. Identicar apropiadamente los niveles de riesgo y ponderarlos adecuadamente
requiere entonces combinar un anlisis econmico slido con una toma de decisiones informada, que incluya
ponderar algunos principios ticos. Esto es evidente, por ejemplo, en la seleccin de la tasa de descuento o
en la decisin de evitar prdidas irreversibles en biodiversidad.
El principal objetivo de este estudio es identicar, analizar y cuanticar, los costos econmicos del cambio climtico
para Mxico y, con base en estos resultados, proponer y recomendar diversas medidas de poltica pblica tanto en
adaptacin como de mitigacin. En todo caso, el conjunto de resultados presentados en este trabajo permiten
identicar dos aspectos fundamentales: en primer lugar que el cambio climtico tiene impactos signicativos en
la economa mexicana y, en segundo lugar, que los costos de la inaccin son ms elevados que la participacin
en un acuerdo internacional equitativo que reconozca las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los
pases. Desde la ptica econmica resulta ms eciente actuar que dejar el problema para las generaciones futuras,
ms all de las consideraciones ticas que ello conlleva.
El estudio se realiz durante 2008 en un tiempo relativamente corto y con importantes limitantes de informacin.
Ello represent un reto que se reeja a lo largo del estudio con diversas carencias que aquellos que trabajamos en
la investigacin somos los primeros en reconocer. Pero que en todo caso el trabajo busca contribuir a una toma de
decisiones mejor informada en el mbito de la poltica pblica sobre un tema de vital importancia. Este estudio
representa un esfuerzo inicial que seguramente ser profundizado, complementado o corregido en diversos puntos.
Desde luego, se aplica el descargo usual de los errores y omisiones en el estudio y ninguna de las instituciones
coparticipantes son responsables de ellos. Ms an es probable que varios de los investigadores no vean representado
sus puntos de vista en el informe nal que tan elocuentemente defendieron a lo largo del trabajo. Reconozco mi
responsabilidad al respecto, no obstante ello, confo en que este trabajo contribuya, en la medida de lo posible, a
un mejor entendimiento del fenmeno del cambio climtico en Mxico y a construir una estrategia slida para su
solucin.
Introduccin
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 15
El estudio La economa del cambio climtico en Mxico ha sido realizado a solicitud y con el apoyo nanciero
de las Secretarias de Hacienda y Crdito Pblico y de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se cont tambin con
apoyo nanciero fundamental del Gobierno Britnico y del Banco Interamericano de Desarrollo, y en la administracin
de los recursos fue de gran vala la participacin de la Asociacin de Exalumnos de la Facultad de Economa de la
UNAM, presidida por el Embajador Jorge Eduardo Navarrete. Se cont tambin con la asistencia del Banco Mundial
y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas. La Facultad de Economa de la
UNAM me otorg un importante apoyo institucional, y su Director, el Dr. Roberto Escalante adems contribuy con
comentarios y sugerencias. Participaron tambin los titulares y personal del Centro Mario Molina, del Instituto Nacional
de Ecologa y del Centro de Estudios de la Atmsfera de la UNAM. En el proceso de su elaboracin se constituy un
Comit Asesor, conformado por Francisco Barns, Julia Carabias, Fausto Hernndez, Enrique Lendo, Mario Molina,
Enrique Provencio, Gabriel Quadri y Jos Sarukhn, a quienes agradezco sus comentarios, aportes y observaciones.
Asimismo, el apoyo de las instituciones que lo promovieron fue fundamental, en especial de sus funcionarios, pero
quisiera destacar la participacin de Juan Rafael Elvira Quesada, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Fernando Tudela Abad, Subsecretario de Planeacin y Poltica Ambiental y Roberto Cabral, Director General Adjunto
de Financiamiento Estratgico, ambos de esa Secretara, de Ricardo Ochoa Rodrguez, Titular de la Unidad de Asuntos
Internacionales, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y de Adrin Fernndez Bremauntz, Presidente del
Instituto Nacional de Ecologa. El Embajador del Reino Unido, Giles Paxman, fue un entusiasta promotor y el personal
de la Embajada un importante apoyo.
Debo adems reconocer la gran disposicin para discutir los temas de este estudio de diversos integrantes de
la Secretara Tcnica del Gabinete Social de la Presidencia de la Repblica, SHCP, SEMARNAT, INE, Centro Mario
Molina, BID, Banco Mundial y CEPAL. Especcamente me siento comprometido a agradecer por su tiempo y sus
valiosos comentarios a Alicia Brcena, Juan Carlos Belausteguigoitia, Juan Pablo Bonilla, Fernando Cuevas, Carlos Ral
Delgado, Claudia Grayeb, Rodolfo Lazy, Julie Lennox, Juan Mata, Liliana Meza, Rosa Elena Montes de Oca, Carlos
Muoz Pia, Celia Pigueron, Silvia Rodrguez, Leonora Rojas y Jos Luis Samaniego. Asimismo, quisiera agradecer el
apoyo, comentarios y sugerencias del equipo Stern para la realizacin de este estudio; en particular de Sir Nicholas
Stern, Chris Taylor y Dimitri Zengelis. En su elaboracin participaron diversos investigadores mereciendo especial
mencin Mara Esther lvarez, Allan Beltrn, Hctor Bravo, Karina Caballero, Karla Caballero, Horacio Cataln, Yanet
Domnguez, Francisco Estrada Porra, Jimmy Ferrer, Manuel Garca, Carlos Gay, Alejandro Guevara, Fausto Hernndez,
Ma. Eugenia Ibarrarn, Luis Jaramillo, Ramn Lepez, Vctor Magaa, Carlos Muoz Pia, Federico Navarrete, Jaime
Olivares, Ma. del Carmen Palafox, Enrique Provencio, Fernando Rello, Erika Rojas, Luis Snchez, Juan Manuel Torres
y Eduardo Vega. Finalmente, debo mencionar que sin el apoyo de Fernando Tudela, Roberto Cabral y Ricardo Ochoa
este estudio no hubiera sido posible.
Maerle, Saskia y Jasper le dieron sentido a este estudio.
16
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 17
PARTE 1: LA CIENCIA DEL CAMBIO CLIMTICO EN MXICO
1.1 EL CAMBIO CLIMTICO: EVIDENCIA INTERNACIONAL
Puntos fundamentales
El cuarto informe del Grupo Intergubernamental de expertos sobre el cambio climtico o Panel Intergubernamental
del cambio climtico (IPCC) elaborado en 2007 establece cuatro conclusiones cientcas bsicas:
El calentamiento del sistema climtico mundial es un fenmeno inequvoco. 1.
El aumento de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) ha registrado un incremento importante desde 1750 2.
asociado fundamentalmente a diversas actividades antropognicas.
El calentamiento global signicar, para este siglo, un aumento en la temperatura del planeta de entre 0.3C a 3.
6.4C (todo el horizonte de posibilidades) con una media de entre 0.6C a 4.0C., cambios en los patrones de
precipitacin, modicaciones en el tipo, frecuencia e intensidad de los eventos extremos, una reduccin de la
crisfera y un incremento en el nivel del mar de entre 18 a 59 milmetros aproximadamente.
El calentamiento global, originado por las actividades humanas, est teniendo una inuencia discernible sobre 4.
muchos de los sistemas fsicos y biolgicos.
Estas cuatro conclusiones se maniestan en algunos patrones consistentes asociados al cambio climtico: incremento
de la temperatura global aunque en forma heterognea por regiones; intensicacin del ciclo hidrolgico, por un lado
incremento en precipitaciones fuertes en algunas zonas del planeta y por otro lado sequas intensas; derretimiento
de las capas de hielo con la consecuente disminucin de la supercie de hielo en el planeta lo que se asocia tambin
al aumento en el nivel del mar y a la inundacin y destruccin de algunas costas; incremento en la temperatura y
aumento de la acidez de la supercie ocenica y, nalmente, cambios en los patrones de eventos extremos. Por
ejemplo, la evidencia disponible indica que la tasa de calentamiento global durante los ltimos 50 aos ha sido en
promedio de 0.13C ( 0.03C por dcada, duplicndose en los ltimos 100 aos. Las precipitaciones fuertes han
crecido de una manera alarmante desde 1950 incluso en regiones donde las precipitaciones eran menores; mientras
que por el otro lado, se han presentado aumentos en las sequas desde 1970, particularmente en los trpicos y
subtrpicos. En la crisfera se presenta una reduccin importante en la capa de nieve principalmente del hemisferio
norte; lo que est ocasionando variaciones en los niveles del mar con una tasa media mundial, de 3.1 0.7 mm por
ao, entre 1993 y 2003.
El cambio climtico es consecuencia fundamentalmente de las actividades antropognicas. Actualmente se
estima que las emisiones GEI son, aproximadamente, el equivalente a 430 ppm bixido de carbono (CO2) o
CO2e o CO equivalente)
1
y se espera que aumenten, en promedio, en 2.3 ppm cada ao
2
. Estimaciones recientes
(Siegenthaler, et al. 2005) muestran adems que el nivel de concentraciones actuales son las ms elevadas en los
ltimos 1,000 aos. En los ltimos veinte aos, el aumento de la concentracin de GEI es el factor dominante en
el forzamiento radiativo y aunque algunos de los GEI se producen de manera natural su incremento reciente se
debe, fundamentalmente, a las actividades antropognicas. La concentracin actual de CO2 no ha sido superada en
los ltimos 650,000 aos y probablemente tampoco en los ltimos 20 millones de aos; as, esta concentracin
aument, desde 1750, aproximadamente 100 ppm pasando de 280 a 379 ppm. de CO2.
La estrecha asociacin entre emisiones GEI y el cambio climtico permite entonces la construccin de diversos
escenarios de emisiones, con distintos supuestos econmicos y sociales, con sus correspondientes consecuencias
climticas.
1
Se estimaba antes de la revolucin industrial un nivel de 280 ppm (partes por milln) de CO2 y de 290 ppm de CO2 e.
2
Se incluyen en el CO2e los seis gases incluidos en el protocolo de Kioto (SEMARNAT-INE, 2001).
18
1. INTRODUCCIN
La investigacin cientca sobre el cambio climtico se ha desarrollado considerablemente en los ltimos aos
conrmado que las actividades antropognicas relacionadas con la quema de los combustibles fsiles y los cambios de
uso de suelo son los principales responsables del fenmeno climtico (IPCC, 2007 y Schellnhuber et al., 2004). As,
el cuarto informe del Grupo Intergubernamental de expertos sobre el cambio climtico o Panel Intergubernamental
del Cambio Climtico IPCC (2007) establece cuatro conclusiones cientcas bsicas:
1. El calentamiento del sistema climtico mundial es inequvoco.
2. Los GEI han registrado un incremento desde 1750 asociado fundamentalmente al proceso de industrializacin
y estn ocasionando un incremento de la temperatura global del planeta. Estimaciones recientes (Siegenthaler,
et al. 2005) muestran que el nivel de concentraciones actuales son las ms elevadas en los ltimos 1,000
aos como lo muestra la Grca 1.
3. El calentamiento global signicar un aumento en la temperatura del planeta y se espera, con mayor
probabilidad, que para nales del presente siglo dicho aumento sea de entre 2
o
y 4
o
C (con la mejor estimacin
en 3
o
C) con un incremento en el nivel del mar de 0.18 a 0.59 m dependiendo de la concentracin de GEI
que se alcance.
Parte 1. La Ciencia del Cambio Climtico en Mxico
Fuente: IPCC(2007)
Grca 1. Concentraciones de gases de efecto invernadero del ao 0 al 2005
Ao
C
o
n
c
e
n
t
r
a
c
i

n

d
e

C
O
2
(
p
p
m
)
y
N
2
O

(
p
p
m
m
)
C
o
n
c
e
n
t
r
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c
i

n

d
e

(
C
H
4
)
(
p
p
m
)
Dixido de carbono (CO2 )
Metano (CH4 )
xido nitroso (N2O)
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 19
4. El calentamiento provocado por las actividades antropognicas est teniendo una inuencia discernible sobre
muchos de los sistemas fsicos y biolgicos.
Estas cuatro conclusiones tienen su traduccin prctica en lo que los propios cientcos del IPCC llaman los patrones
consistentes asociados al cambio climtico: derretimiento de las capas de hielo que estn en las partes ms fras del
planeta, lo que provoca el aumento en el nivel del mar y la inundacin y destruccin de algunas costas; presencia
e intensidad de lluvia en tiempos y lugares antes no existentes; sequas ms prolongadas e intensas en otras zonas;
extincin de muchas especies animales y vegetales; aumento de enfermedades; incremento en la intensidad o el
nmero de los eventos extremos como ciclones tropicales (IPCC, 2007).
2. IMPULSORES ANTROPOGNICOS Y NATURALES DEL CAMBIO EN EL CLIMA
El clima es un sistema complejo, interactivo entre la atmsfera, la supercie terrestre, la nieve y el hielo, los ocanos,
el agua, y los seres vivos. El sistema climtico evoluciona en el tiempo atendiendo a un complejo conjunto de factores
internos y externos (estos factores externos se conocen como forzamientos) (Figura 1). Los forzamientos externos
incluyen los fenmenos naturales como erupciones volcnicas y las variaciones en la actividad solar, as como aquellos
ocasionados por los seres humanos que provocan cambios en la composicin de la atmsfera o en las condiciones en
la supercie del planeta.
Grca 2. Evolucin de las diferencias de la temperatura promedio mundial 1850-2005
Fuente: Brohan et al . 2006.
Ao
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1
-
1
9
0
0
20
Las actividades humanas y los procesos naturales son causas directas e indirectas de variaciones en el clima. En las
ltimas dcadas, el aumento de la concentracin de los GEI es el factor dominante en el forzamiento radiativo (FR).
Esto es, el incremento reciente de los GEI se debe fundamentalmente a las actividades humanas aunque algunos
de estos gases se producen de manera natural. As, el aporte de cada GEI al FR se determina por el cambio en su
concentracin atmosfrica y la efectividad del gas para modicar el balance radiativo, de este modo, la concentracin
actual de un gas de efecto invernadero en la atmsfera es el resultado neto de sus emisiones y de las eliminaciones
pasadas de la atmsfera (cuadro 1) y en donde se puede observar que (IPCC, 2007):
1. El dixido de carbono ha aumentado por el uso fundamentalmente de combustibles fsiles en el transporte,
la construccin, la calefaccin y la refrigeracin y un conjunto de actividades industriales tales como
la fabricacin de cemento y otros bienes, por la deforestacin y por procesos naturales as como por la
descomposicin de materia vegetal. La concentracin de CO
2
en la atmsfera ha aumentado de 280 ppm en
1750 a 367 ppm en 1999 y a 379 ppm en 2005 (Cuadro 1) (IPCC, 2007). La concentracin actual de CO
2
no ha sido superada en los ltimos 650,000 aos y probablemente tampoco en los ltimos 20 millones de
aos. As, a partir de 1750 esta concentracin aument aproximadamente 100 ppm. La tasa de aumento en
el siglo pasado no tiene precedentes, por lo menos durante los ltimos 20,000 aos. De este modo, la tasa
media de crecimiento de 1995 a 2005 es de 1.9 ppm al ao y se estima que en la actualidad es ligeramente
superior a 2 ppm por ao (Grca 3).
Figura 1. Componentes de los procesos del Cambio Climtico
Fuente: IPCC (2007).
Inuencias
naturales (ej.
Procesos solares,
rbitales de la tierra
volcanes.
Actividades
humanas (ej.
Fsil, procesos
industriales, uso
tierra
Forzamiento
radiativo
Procesos de
mitigacin
Efectos
iniciales no
radiativos
Los procesos
biogeoqumicos
Cambios directos e indirectos en los
conductores de cambio climtico
Perturbacin del clima y su respuesta.
Temperatura global y regional y
precipitacin, vegetacin, fenmenos
meteorolgicos extremos.
Parte 1. La Ciencia del Cambio Climtico en Mxico
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 21
CUADRO 1. EJEMPLOS DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN LOS QUE
INFLUYEN LAS ACTIVIDADES HUMANAS.
CO
2
CH
4
N
2
O CFC-11 HFC-23 CF4
Concentracin preindustrial Unas 280 ppm Unas 700 ppmm Unas 270 ppmm Cero Cero 40 ppb
Concentracin en 1998 365 ppm 1745 ppmm 314 ppmm 268 ppb 14 ppb 80 ppb
Ritmo del cambio de
concentracin
b
1.5 ppm/ao
a
7.0 ppmm/ao
a
0.8 ppmm/ao -1.4 ppb/ao 0.55 ppb/ao 1 ppb/ao
Tiempo de vida en la
atmsfera.
5 a 200 aos
c
12 aos
d
114 aos
d
45 aos 260 aos >50,000 aos
a
El ritmo ha uctuado entre 0.9 ppm/ao para el CO2 y entre 0 y 13 para el CH
4
en el periodo 19901999.
b
El ritmo se calcula para el periodo 19901999.
c
No puede denirse un solo periodo de vida para el CO
2
, dados los diferentes ndices de absorcin por diferentes procesos de eliminacin.
d
Este periodo de vida ha sido denido como un tiempo de ajuste que tiene en cuenta el efecto indirecto del gas en su propio tiempo de residencia.
2. El metano es GEI que procede de fuentes tanto naturales (ej. los humedales) como por actividades inuidas
por el ser humano (ej. agricultura, actividades de gas natural y vertederos). Las concentraciones de metano
(CH
4
) en la atmsfera han aumentado en un 150% (1,060 ppm) desde 1750. La concentracin actual
de CH
4
no ha sido superada durante los ltimos 650,000 aos, y corresponde fundamentalmente a las
emisiones antropognicas que superan las emisiones naturales. Ello hace muy probable que sea la actividad
humana la causante de los cambios a largo plazo observados en este gas (IPCC, 2007) (Grca 4).
Grca 3. Evolucin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
Fuente: STern, (2007).
270
290
310
330
350
370
390
410
430
450
1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990
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Dixido de carbono
Gases Kyoto
Gases Kyoto + CFCs
22
3. Los clorouorocarbonos (CFC) y los hidroclorouorocarbonos son GEI que tienen un origen puramente
antropognico y una gran variedad de aplicaciones. El ozono troposfrico es un GEI de corta vida producido
principalmente por monxido de carbono, xidos de nitrgeno y formaldehidos (IPCC, 2007).
4. El forzamiento radiativo debido a la destruccin del ozono estratosfrico se reevalu en 0.05 0.10
W m
2.
Este es afectado por la emisin directa de vapor de agua ocasionado por las actividades humanas
(principalmente el regado que representa menos del 1% de las fuentes naturales del vapor de agua
atmosfrico).
5. El IPCC (2007) estima que el forzamiento radiativo causado por el aumento del vapor de agua estratosfrico
debido a la oxidacin del CH
4
es +0.07 0.05 W m
2
.
Actualmente se estima que las emisiones de GEI son el equivalente a 430 ppm bixido de carbono (CO
2
) o CO
2
e o
CO
2
equivalente)
3
y se espera que aumente en 2.3 ppm cada ao
4
. Estimaciones recientes (Siegenthaler, et al. 2005)
muestran adems que el nivel de concentraciones actuales son las ms elevadas en los ltimos 1,000 aos como se
observa en la Grca 3.
3
Se estima antes de la Revolucin Industrial un nivel de 280 ppm (partes por milln) de CO2 y de 290 ppm de CO2e.
4
Se incluyen en el CO2e los seis gases incluidos en el protocolo de Kyoto (SEMARNAT-INE, 2001).
Grfica 4. Concentraciones recientes y tendencias del metano Serie de tiempo (a) y su tasa de
crecimiento (b)
Fuente: IPCC(2007)
C
H
4

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Parte 1. La Ciencia del Cambio Climtico en Mxico
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 23
3. LA EVIDENCIA INTERNACIONAL
La evidencia internacional sobre el cambio climtico es inequvoca y se maniesta en diversos patrones climticos.
As, el aumento observado en las temperaturas medias mundiales es evidente y ms intenso desde mediados del siglo
XX. De este modo, la evidencia disponible indica un aumento promedio
5
de 0.7C de temperatura durante el siglo
XX (Brohan, et al, 2006) con una tasa de calentamiento promedio durante los ltimos 50 aos de 0.13C ( 0.03C
por dcada (IPCC, 2007) e, incluso, un aumento del 0.2C cada diez aos durante las ltimas tres dcadas (Stern,
2007). Estos cambios en la temperatura han ocasionado disminuciones de das helados en las regiones de latitud
media y reduccin de das con fros extremos. Asimismo, el calentamiento global ha ocasionado que las olas de calor
se incrementen desde mediados del siglo XX. Por ejemplo, entre 1998 y 2005, se reportaron las temperaturas de aire
supercial global ms altas con respecto a 1750 (Grca 5); adems el periodo de 1995-2006 incluye los 12 aos
ms clidos desde mediados del siglo XIX.
Los ciclos hidrolgicos muestran cambios signicativos (Grca 6) en donde destacan:
1. Un aumento de precipitaciones fuertes que est relacionado con el incremento de los ciclones tropicales en
el Atlntico Norte en la dcada de los aos setenta debido al aumento de la temperatura supercial del mar
tropical; aunque esta tendencia no es muy clara a nivel mundial.
Grfica 5. Trayectoria de la temperatura media anual mundial
Fuente: IPCC(2007)
Media anual
Series suaves
5-95% en barras de errores decenales
Periodo
aos
Tasa
C por decenio
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Existen, desde luego, diferencias por regiones y entre el mar y la tierra.
24
2. En el otro extremo, se han presentado aumentos en las sequas desde 1970, particularmente en los trpicos
y subtrpicos que estn relacionadas con las disminuciones de las precipitaciones y con temperaturas ms
altas.
En lo referente a la crisfera se observa que el hielo cubre cerca de 10% de la supercie terrestre y que en invierno
llega a cubrir aproximadamente el 49% del territorio terrestre del hemisferio norte. La importancia de la nieve y
el hielo para el clima radica, entre otros factores, en que reejan aproximadamente el 90% de la radiacin solar
incidente mientras que el resto es reejado por los ocanos o tierras con vegetacin, siendo en general este reejo
una parte importante en los procesos energticos y climticos. La evidencia disponible muestra que se ha presentado
una reduccin importante en la capa de nieve principalmente del hemisferio norte de 1966 a 2005; en particular, en
estaciones como la primavera donde se registraba ya una disminucin de la crisfera del 5% anual para nales de los
aos ochenta; caso contrario con el hemisferio sur en donde los registros indican que se han presentado pequeas
disminuciones o que prcticamente se ha mantenido el mismo nivel de hielo desde hace cuarenta aos (Grca 7)
(IPCC, 2007). El deshielo del hemisferio norte est ocasionando variaciones en los niveles del mar. Igualmente se han
presentado disminuciones en terrenos congelados de cerca de un 7% en el hemisferio norte desde la segunda mitad
del siglo XX, incluso se registra en primavera un 15% de disminucin; y en capas de nieve en otras partes del mundo,
principalmente la nieve de las montaas como en los casos de Amrica del Norte Occidental y en los Alpes suizos.
Grfica 6. Series de tiempo anomalas de presipitaciones terrestres mundiales anuales (mm)
Fuente: IPCC(2007)
Anomalas de precipitaciones terrestres mundiales anuales
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Parte 1. La Ciencia del Cambio Climtico en Mxico
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 25
En los ocanos el cambio climtico se reeja tanto en cambios en su temperatura y su salinidad. Los indicadores
muestran que l cambio en la temperatura de los ocanos comenz a mediados de la dcada del siglo XX ya que se ha
presentado un calentamiento sobre los 700 metros ms superciales. Destaca el caso del calentamiento en la cuenca
del Ocano Atlntico que es mayor que la cuenca del Pacco, los ocanos australes y el Ocano ndico (IPCC, 2007).
Los registros tambin indican que se han presentado enfriamientos importantes en los ltimos 50 aos en la zona del
Atlntico y Pacco Norte y Pacco Ecuatorial. Las anomalas en la temperatura de los ocanos y el cambio en el nivel
del mar han ocasionado un cambio importante en la bioqumica y la salinidad debido a la mezcla con el CO
2
ya que el
aumento de este gas ocasiona que disminuya el PH haciendo ms cidos a los ocanos. En cuanto al nivel del mar se
observa un aumento desde 1860. Los resultados tcnicos de esta modicacin indican que la tasa media mundial del
aumento del nivel del mar, medido por el satlite altmetro TOPEX/Poseidn un aumento de 1.8 mm por ao entre
1961 y 2003 y de 3.1 0.7 mm por ao entre 1993 y 2003 (Grca 8). En este contexto, el aumento total durante
el siglo XX se estima en 0.17 .05 mm aunque persiste un alto nivel de incertidumbre (IPCC, 2007).
Grfica 7. Cambios en la crisfera debido al cambio climtico
Fuente: IPCC (2007)
Zona del HN cubierte de nieve en marzo y abril
Cambios en la cubierta de Nieve Cambios en las Extensin de Hielo Marino
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41
38
35
32
Declive de la nieve en marzo y abril
(1988 hasta 2004)-(1967 hasta 1987)
Ao
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Anomalas de la extensin minima del
hielo marino rtico (1979-2005)
a)
8.0
7.5
7.0
6.5
6.0
5.5
1
0
6

k
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2
b)
0.4
0.2
0.0
-0.2
-0.4
-0.6
-0.8
c)
0.4
0.2
0.0
-0.2
-0.4
-0.6
-0.8
1980 1985 1990 1995 2000 2005
Anomalas de la extensin del
hielo marino rtico (1979-2005)
1980 1985 1990 1995 2000 2005
1980 1985 1990 1995 2000 2005
Anomalas de la extensin del
manto de hielo antrtico (1979-2005)
-36--26 -25--16 -36--6 -5-5 6-15 16-25 26-38
1
0
6

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2
1
0
6

k
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26
En varias regiones del mundo se han observado modicaciones en diversos tipos de episodios meteorolgicos
extremos (Grca 9) (IPCC, 2007):
1. En los ltimos 50 aos ha habido una disminucin signicativa anual de noches fras y un incremento notable
anual de noches clidas.
2. En los ltimos 50 aos, la distribucin de las temperaturas mnimas y mximas no solo ha alcanzado valores
superiores, acorde con el calentamiento general; sino que tambin los extremos fros han visto mayores
incrementos de temperatura que los extremos clidos.
3. En los ltimos 50 aos se han generado incrementos de episodios de precipitacin intensa en las latitudes
medias, an en lugares donde no ha aumentado la precipitacin media
4. Desde mediados del siglo XX se muestra una tendencia a la sequa en muchas zonas terrestres del hemisferio
norte, con una sequa generalizada en la mayor parte de Eurasia Meridional, frica Septentrional, Canad y
Alaska.
5. El fenmeno El Nio-Oscilacin Meridional afecta fuertemente la ubicacin y actividad de las tormentas
tropicales en todo el mundo. La cantidad de huracanes de categora 4 y 5 ha aumentado en 5 75% desde
1970. Sin embargo, es importante recordar que los cambios en la frecuencia e intensidad de tormentas
tropicales y huracanes se encubren con una gran variabilidad natural.
Grfica 8. Nivel medio mundial del mar: 1860 - 2002
Fuente: IPCC(2007)
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Parte 1. La Ciencia del Cambio Climtico en Mxico
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 27
La evidencia disponible para Amrica Latina muestra un aumento paulatino pero continuo de la temperatura media
(IPCC, 2007). Asimismo, estudios recientes de deteccin de cambios en el clima muestran que en Mesoamrica y el
Caribe existe una tendencia a un aumento de los eventos hidrometeorolgicos extremos (Aguilar, et al 2005). As,
desde 1950, se han incrementado en la regin tanto el nmero como la intensidad de ondas de calor y tormentas
severas. Sin embargo, no basta con detectar dichas seales de intensicacin en el ciclo hidrolgico regional, sino
que es aun necesario hacer ejercicios de atribucin para poder armar que dichas tendencias de cambio son parte del
proceso de cambio climtico de origen antropognico y no slo una seal de variabilidad de muy baja frecuencia en
el clima. En este sentido, es an necesario profundizar la investigacin al respecto. Las estimaciones ms recientes
indican adems que los ritmos actuales de los cambios climticos parecen estar incrementndose, en particular a
partir desde los aos ochenta.
Grfica 9. Proyecciones de eventos extremos
Intencidad de precipitacin Intencidad de precipitacin
Das secos
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Aos
Aos
Das secos
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4. FACTORES QUE INDUCEN EL CAMBIO CLIMTICO
La evidencia cientca disponible muestra claramente la asociacin entre el cambio climtico y las actividades
antropognicas. Ms aun, los cambios climticos observados no pueden explicarse considerando exclusivamente a
factores o forzamientos naturales (Grca 10). As, el forzamiento antropognico ha contribuido al calentamiento
extendido en las temperaturas ocenicas y terrestres durante la ltima mitad del siglo XX, bsicamente a travs de
la quema de combustibles fsiles y del cambio de uso de suelo, y a las disminuciones observadas en la extensin del
hielo marino rtico (IPCC, 2007). Asimismo, la tasa de incremento del nivel del mar entre 1993 y 2003 se podra
vincular al creciente forzamiento antropognico y al amplio retroceso glaciar, no obstante que tuvieron lugar altas
tasas similares en perodos decenales previos a partir de 1950. Ello implica que la variabilidad natural interna puede
ser tambin un factor en las altas tasas desde 1993 a 2003; en este sentido, se desconoce exactamente la proporcin
de la tasa de incremento que se debe atribuir al cambio climtico antropognico y aquella que se debe a la variabilidad
natural interna del clima.
Existen anlisis del impacto de las inuencias externas sobre el ciclo hidrolgico donde los cambios en las
precipitaciones corresponden a la inuencia humana. Los modelos y observaciones realizadas por el IPCC (2007)
sugieren, por ejemplo, que cambios en el uso de la tierra, debido al exceso de pastoreo o conversin de bosques para
la agricultura, no representan la causa primaria de las sequas en el Sahel y Australia pero que los cambios en los
monzones, la intensidad de las tempestades y las precipitaciones en Sahel estn, por lo menos, en parte, relacionados
con los cambios observados en la Temperatura Supercial del Mar (TSM). Por otra parte, los cambios en general de
la precipitacin dependen de la TSM y de sus cambios espaciales y temporales adems, de cambios regionales en
la circulacin atmosfrica muchas veces relacionados con cambios en el uso de suelo (eg Islas de Calor). Ello hace
complicado identicar, con precisin, a las inuencias humanas.
Notas: (a) Anomalas en la temperatura supercial media mundial relativas al periodo de 1901 a 1950, segn observaciones, (lnea negra) y como resultado de simulaciones
con forzamientos antropognicos y naturales. La lnea gruesa curva, en rojo, muestra la media del conjunto de varios modelos y la lnea curva delgada rojo claro muestra las
simulaciones individuales. Las lneas grises verticales indican importantes fenmenos volcnicos. (b) Igual que en (a), solo que las anomalas simuladas de la temperatura media
mundial son solamente para los forzamientos naturales. La curva gruesa azul muestra la media del conjunto multimodelo y la curva azul ms clara muestra las simulaciones
individuales. Cada simulacin fue muestreada para que la cobertura se corresponda con las observaciones.
Grfica 10. Anomalas de temperaturas superficial media mundial
Fuente: IPCC(2007)
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Forzamiento antropgenos y naturales
observaciones
modelos
Solo forzamientos naturales
observaciones
modelos
Parte 1. La Ciencia del Cambio Climtico en Mxico
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 29
5. PROYECCIONES DE CAMBIOS CLIMTICOS FUTUROS
El cambio climtico futuro est determinado entonces fundamentalmente por la evolucin de las emisiones de GEI.
Las fuentes de estas emisiones son, fundamentalmente, las actividades antropognicas que se originan en el conjunto
de diversas actividades econmicas; de este modo, las proyecciones climticas corresponden a diversos escenarios
socioeconmicos. Los principales escenarios de emisiones de gases de efecto invernadero del IPCC, presentados en el
Special Report on Emmission Scenarios (SRES) son:
1. La familia de lneas evolutivas y escenarios A1 describe un mundo futuro con un rpido crecimiento econmico,
una poblacin mundial que alcanza su valor mximo hacia mediados de siglo y disminuye posteriormente, y una
rpida introduccin de tecnologas nuevas y ms ecientes. Sus caractersticas distintivas ms importantes son
la convergencia entre regiones, la creacin de capacidades e interacciones culturales y sociales, acompaadas
de una notable reduccin de las diferencias regionales en cuanto a ingresos por habitante.
2. La familia de lneas evolutivas y escenarios A2 describe un mundo muy heterogneo. Sus caractersticas
ms distintivas son la autosuciencia y la conservacin de las entidades locales. Las pautas de fertilidad en
el conjunto de las regiones convergen muy lentamente, con lo que se obtiene una poblacin mundial en
continuo crecimiento. El desarrollo econmico est orientado bsicamente a las regiones, y el crecimiento
econmico por habitante as como el cambio tecnolgico estn ms fragmentados y son ms lentos que en
otras lneas evolutivas.
3. La familia de lneas evolutivas y escenarios B1 describe un mundo convergente con una misma poblacin
mundial que alcanza su valor mximo hacia mediados de siglo y desciende posteriormente, pero con
rpidos cambios en las estructuras econmicas orientados a una economa de servicios y de informacin,
acompaados de una utilizacin menos intensiva de los materiales y la introduccin de tecnologas limpias,
con un aprovechamiento ecaz de los recursos. En ella se da preponderancia a las soluciones de orden
mundial encaminadas a la sostenibilidad econmica, social y ambiental, as como a una mayor igualdad, pero
en ausencia de iniciativas adicionales en relacin con el clima.
4. La familia de lneas evolutivas y escenarios B2 describe un mundo en el que predominan las soluciones locales
a la sostenibilidad econmica, social y ambiental. Es un mundo cuya poblacin aumenta a un ritmo menor que
en el escenario A2, con unos niveles de desarrollo econmico intermedios y con un cambio tecnolgico ms
lento y ms diverso que en las lneas evolutivas B1 y A1. Aunque este escenario est tambin orientado a la
proteccin del medio ambiente y la igualdad social, se centra principalmente en los niveles local y regional.
Los cambios de temperatura y aumentos en el nivel del mar relativos a 19801999 para seis escenarios de
emisiones se sintetizan en el Cuadro 2. As, se observa un aumento continuo de la temperatura proyectado para el
siglo XXI aunque con una incertidumbre importante dada por la dispersin entre las proyecciones de diversos modelos.
El calentamiento es mayor en los continentes y en la mayora de las latitudes altas del Hemisferio Norte durante el
invierno. En otras zonas geogrcamente similares, el calentamiento es tpicamente mayor en las regiones ridas que
en las regiones hmedas. El cambio climtico proyectado en el caso en que las concentraciones de GEI permanecieran
constantes corresponde a una tendencia de calentamiento de aproximadamente 0.1C por decenio, bajo ausencia de
cambios en el forzamiento radiativo volcnico o solar. Se prev adems un aumento del calentamiento medio ocenico
por zonas; primero cerca de la supercie y en las latitudes medias septentrionales, y despus alcanzando gradualmente
el ocano interior, de un modo ms evidente en latitudes altas. Asimismo, se observan cambios signicativos en las
precipitaciones proyectadas.
30
El ensamble que corresponde a un valor promedio de los diversos experimentos al proyectar el clima a futuro debe
ir acompaado de una medida de dispersin entre proyecciones. Por ello, los rangos del Cuadro 2 indican la dispersin
que existe entre escenarios generados con diversos modelos del clima que se obtienen para un mismo escenario de
emisiones de GEI. Por ejemplo, existen modelos cuyas proyecciones, bajo un escenario de emisiones A2, proyectan
un aumento de temperatura de 5.4C, mientras que otros indican que la temperatura aumentar en slo 2.0C para
nales del presente siglo.
CUADRO 2. CALENTAMIENTO MEDIO GLOBAL PROYECTADO PARA LA SUPERFICIE
E INCREMENTO EN EL NIVEL DEL MAR PARA FINALES DEL SIGLO XXI
Caso
Cambio de temperatura
(C a 2ovo - 2ovv re|at|vo a
1v8o - 1vvv)
a
Aumento en el nivel del mar
(m a 2ovo - 2ovv re|at|vo a
1v8o - 1vvv)
Ensamble Rango probable
Rango basado en modelos,
se excluyen los cambios rpidos,
dinmicos futuros en el ujo de hielo
Concentraciones con emisiones de
GEI como en el ao 2000
b
0.6 0.3 0.9 NA
Escenario B1 1.8 1.1 2.9 0.18 0.38
Escenario A1T 2.4 1.4 3.8 0.20 0.45
Escenario B2 2.4 1.4 3.8 0.20 0.43
Escenario A1B 2.8 1.7 4.4 0.21 0.48
Escenario A2 3.4 2.0 5.4 0.23 0.51
Escenario A1FI 4.0 2.4 6.4 0.26 0.59
Notas:
a
Estos clculos se evalan a partir de una jerarqua de modelos que abarca un modelo sencillo de clima, varios Modelos de Sistemas Terrestres de Complejidad Intermedia
(EMIC), y una gran cantidad de Modelos de Circulacin General Atmsfera-Ocano (MCMAO).
b
La composicin constante para el ao 2000 se deriva solamente de MCMAO.
Fuente: IPCC, 2007
Las prdidas en la masa de los glaciares, casquetes de hielo y el manto de hielo en Groenlandia es consecuencia de
que el derretimiento ser mayor que la cantidad de nieve que caer. Por tanto, el agua supercial resultante del
derretimiento podra unirse a un sistema de desage subglaciar que lubricara el ujo de hielo; esto a su vez causar
una aceleracin en el ujo y la descarga de hielo, y podra aumentar la contribucin al nivel del mar. En la Antrtida
Occidental se han producido grandes aceleraciones de ujos de hielo y reduccin en la plataforma de hielo debido
al calentamiento del ocano, y por tanto se deduce que los futuros calentamientos podran causar una prdida ms
rpida de masa y un mayor incremento en el nivel del mar.
6. CONCLUSIONES
1. Las concentraciones atmosfricas actuales de CO
2
y CH
4
y su forzamiento radiativo positivo asociado, superan en
exceso a aquellas identicadas a partir de las mediciones de los testigos de hielo de los ltimos 650.000 aos.
2. El uso de combustibles fsiles, la agricultura y el cambio de uso de suelo han sido las principales causas de los
aumentos de gases de efecto invernadero de los ltimos 150 aos.
3. Las emisiones anuales de CO
2
debidas a la quema de combustible fsil, la produccin de bienes como el
cemento y la quema de gas aumentaron signicativamente durante la segunda mitad del siglo XX. Los
procesos naturales de absorcin de CO
2
de los ocanos y la bisfera terrestre eliminan aproximadamente de
un 50% a 60% de las emisiones antropognicas. La absorcin de los ocanos y la bisfera terrestre tiene
una magnitud similar durante los ltimos decenios pero la de la bisfera terrestre es ms variable.
Parte 1. La Ciencia del Cambio Climtico en Mxico
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 31
4. De acuerdo con los clculos ms recientes respecto al forzamiento antropognico combinado debido a los
gases de efecto invernadero, los aerosoles y los cambios en la supercie de la tierra, es extremadamente
probable que las actividades humanas hayan ejercido una importante inuencia neta en el calentamiento del
clima desde 1750.
5. Las tasas de calentamiento supercial aumentaron a mediados de la dcada de los 70 y la supercie terrestre
mundial se calienta a aproximadamente el doble de la tasa de calentamiento de la supercie ocenica desde
esa poca.
6. De 1900 a 2005 se observaron tendencias de cambio en la cantidad de precipitacin. En particular, se observa
una mayor intensicacin de los patrones de precipitacin y una mayor cantidad de eventos extremos.
7. Desde la dcada de los 70 las sequas son comunes, principalmente en los trpicos y subtrpicos.
8. La cantidad de hielo sobre la Tierra disminuye. As, desde nales del siglo XIX se ha producido una masiva
retirada de los glaciares de montaa. La tasa de prdida de masa de los glaciares y del manto de hielo de
Groenlandia sigue aumentando.
9. La temperatura mundial (o el contenido de calor) ocenico ha aumentado desde 1955.
10. El nivel medio mundial del mar aument durante el siglo XX. As, existe una conanza alta en que la tasa
de incremento en el nivel del mar se elev entre mediados de los siglos XIX y XX. Adems, en el perodo de
1993 a 2003, el nivel del mar aument ms rpido que durante el perodo de 1961 a 2003. Esta tasa de
cambio en el nivel del mar durante los ltimos decenios no ha sido geogrcamente uniforme.
11. Desde 1750 aument la acidez de la supercie ocenica a raz de la absorcin de CO
2
antropognico.
12. Los supuestos de distintos escenarios o las sensibilidades de diferentes modelos afectan ligeramente a las
proyecciones de calentamiento global aunque en general corresponden a las observadas durante los ltimos
decenios. As, se estima que la temperatura media para nales del siglo XXI aumentar entre 0.3C y 6.4C
dependiendo del escenario de emisiones de GEI considerado.
13. Las pautas geogrcas de calentamiento proyectado muestran mayores aumentos de temperatura en
latitudes altas septentrionales y en el continente, con un menor calentamiento en los ocanos meridionales
y el Atlntico Norte.
14. Los cambios en las precipitaciones muestran pautas slidas a gran escala, donde las precipitaciones aumentan
en zonas tropicales, disminuyen en los subtrpicos y aumentan en latitudes altas debido a una intensicacin
general del ciclo hidrolgico mundial.
15. A medida que se calienta el clima, disminuye la cubierta de hielo y nieve; los glaciares y los casquetes de hielo
pierden masa y contribuyen al aumento en el nivel del mar. La extensin del hielo marino disminuir en el
siglo XXI, tanto en el rtico como la Antrtida. La retroalimentacin positiva en diversos procesos acelerar
la reduccin de la capa de nieve y en la mayora de las regiones de permafrost aumentar la profundidad del
derretimiento.
16. El calentamiento futuro reducir la capacidad del sistema de la Tierra (tierra y ocano) de absorber CO
2
antropognico. Como resultado de ello, una extensa fraccin creciente de CO
2
antropognico permanecera
en la atmsfera bajo un clima ms clido. Esta retroalimentacin requiere reducciones adicionales en las
emisiones acumuladas para la estabilizacin a un nivel de CO
2
atmosfrico dado. De este modo, mientras
ms alto sea el escenario de estabilizacin mayor impacto climtico y por tanto mayor necesidad de
reducciones.
32
La Economa del Cambio Climtico en Mxico 33
1.2. EL CAMBIO CLIMTICO EN MXICO: EVIDENCIA Y PROYECCIONES
Puntos fundamentales
La evidencia cientca muestra que el incremento futuro de las concentraciones atmosfricas de gases efecto
invernadero producir un incremento de la temperatura global (IPCC, 2007a). Las proyecciones a nivel global, bajo
diferentes escenarios de concentraciones de GEI, indican que en este siglo se espera que la temperatura supercial
aumentar con mayor probabilidad entre 1.8 y hasta 4.0 C, con una media de 3
o
C y un rango de entre 1 y 6
o
C.
Sin embargo, estas proyecciones presentan una fuerte heterogeneidad e incertidumbre por regiones. En efecto, la
estimacin a nivel regional de los impactos de un aumento de la temperatura es aun un problema de frontera que
est acompaado de un alto nivel de incertidumbre. As, por ejemplo, los escenarios regionales de temperatura y
precipitacin futura del IPCC-AR4 (IPCC, 2007a) corresponden a proyecciones en las que el concepto regional se
reere a extensiones de nivel casi continental, como Norte Amrica, Europa o frica. Con tal resolucin espacial
es difcil pasar a la denicin de acciones de adaptacin para una cuenca o ecosistema particular o de impactos
climticos especcos por pases o regiones. No obstante, existen en la actualidad diversos mtodos para identicar
y proyectar la temperatura y la precipitacin a nivel regional.
De este modo, se utilizaron diversos mtodos para simular las trayectorias climticas para Mxico. As, la metodologa
de series de tiempo, que representa un piso de las proyecciones, indica que se espera que en todas los Estados del
pas se presente un aumento en la temperatura media aunque con diferencias signicativas. Por ejemplo, hacia el
2050, el incremento podra ubicarse entre 0.2C a 1.0C respecto a la temperatura observada de 1990 a 2007, en
tanto que hacia el 2100 el aumento en temperatura podra alcanzar, como media, hasta 1.6C respecto al periodo
base. Estos valores son muy conservadores en la medida en que slo extrapolan las tendencias recientes.
En una visin de largo plazo, utilizando modelos de circulacin general, se observa que prcticamente en todas las
realizaciones para el 2100, con referencia al principio del siglo XX, muestran un cambio positivo en la temperatura
media, aunque con diferencias estatales signicativas y con el mayor aumento en el norte y noroeste de Mxico.
Por ejemplo, en el escenario A2, el cambio en temperatura media se proyecta entre 2.5 y 4.0C, siendo el noroeste
de Mxico donde se esperan los mayores aumentos. En el escenario A1B se reporta un aumento promedio de entre
1.5 y 3.0C. En el escenario B1, el aumento de temperatura en Mxico ser de entre 1 y 2C.
Los escenarios de precipitacin muestran una gran dispersin entre modelos y en trminos de la variacin porcentual.
Destaca que bajo el escenario A2, los estados del norte muestran una disminucin porcentual importante de hasta
un -15%. En el escenario A1B la reduccin en precipitacin podra ser de -8.7%. La dispersin entre escenarios de
hasta 45% indica que existen diversos modelos que proyectan incrementos de precipitacin de hasta 10%. Por
esta razn, existe una mayor incertidumbre en la direccin de cambio de la precipitacin.
As, las proyecciones climticas sugieren un aumento de la temperatura media que se ubicar durante el siglo XXI
para Mxico entre 2 y 4
o
C aproximadamente, con una media de 3
o
C.
34
1. INTRODUCCIN
El clima terrestre es producto de la constante y compleja interaccin entre la atmsfera, los ocanos, las capas de hielo
y nieve, los continentes y de la vida en el planeta en general (Conde, 2006). En este contexto, la temperatura juega
un papel muy importante en las condiciones del clima, regulando los niveles de evaporacin y transpiracin (Flower,
et al. 2007; Ekstrm, et al., 2005), as como otros procesos asociados como el ciclo hidrolgico y la radiacin que
absorbe la supercie de la tierra. Las formas de la variabilidad del clima son mltiples y en consecuencia el realizar un
pronstico sobre dicha variabilidad resulta una tarea en extremo compleja (Landa, et al., 2008) y ms aun para regiones
especcas. La naturaleza no lineal del sistema climtico hace que cualquier proyeccin del clima sea altamente sensible a
las condiciones iniciales por lo que un pronstico de largo plazo, determinstico es imposible. Es por ello que la estrategia
de proyectar el clima futuro consiste en realizar numerosos experimentos con diversos modelos y desde diferentes
condiciones iniciales, y analizar las respuestas del clima en un cierto rango. El que las proyecciones del clima se agrupen
alrededor de un cierto valor depende de la importancia del forzamiento considerado. En el caso del cambio climtico, el
forzamiento radiativo, resultado de una mayor concentracin de GEI, hace que las proyecciones de la temperatura se
agrupen en el rango de aumentos del promedio global de entre 1 y 6C; ello reeja las diferencias asociadas a la naturaleza
catica del clima. La dicultad en proporcionar un valor preciso del aumento en temperatura esperado ha conducido a
presentar las proyecciones del clima en trminos probabilsticos, en donde las mayores probabilidades se tienen en los
rangos donde se ubican las proyecciones del mayor nmero de modelos. Es por ello que el IPCC (2007) en su Cuarto
Informe de Evaluacin pone nfasis en expresar las proyecciones en trminos de probabilidades para obtener una medida
de la conanza de los escenarios. Obviamente, la magnitud de los cambios en la temperatura o la precipitacin depender
del aumento de la concentracin de GEI en el futuro y de las fuentes que originan estos gases; ello constituye, desde
luego, una fuente adicional de incertidumbre en los escenarios de cambio climtico.
Para identicar entonces los impactos del cambio climtico en Mxico se construyeron escenarios climticos para el
pas y para los Estados tanto de temperatura como de precipitacin, para cada escenario de emisiones y considerando
los modelos usados por el IPCC en el Cuarto Informe de Evaluacin. El objetivo de este captulo es, entonces, presentar
estos escenarios para Mxico, ello, desde luego, debe considerar los niveles de incertidumbre que implica al pasar de
proyecciones globales a proyecciones a escala regional o estatal.
2. UNA PERSPECTIVA GLOBAL DEL CAMBIO CLIMTICO Y SU EXPRESIN
REGIONAL
La evidencia cientca argumenta que el incremento de las concentraciones atmosfricas de GEI producir cambios en el
clima del planeta, con diferencias regionales signicativas (IPCC, 2007a). Los escenarios regionales presentados en el IPCC-
AR4 (IPCC, 2007a) corresponden a proyecciones de temperatura y precipitacin donde el concepto regional se reere a
extensiones de nivel casi continental y en donde destacan los siguientes resultados:
La temperatura supercial aumentar, con mayor probabilidad, entre 1.8 hasta 4.0C, con una media de 3C
atendiendo a los valores ya alcanzados, es decir, aproximadamente, entre 0.06 y hasta 0.44C de incremento
por dcada. Ello est dentro del rango esperado de calentamiento que abarca de 0.3C a 6.4C con un rango ms
probable de entre 0.6C a 4.0C. Adems, resulta particularmente preocupante que en los escenarios pesimistas la
sensibilidad del cambio climtico a las emisiones para ese siglo se ubique entre 2 y 4.5C (IPCC, 2007), donde es
muy poco probable algn valor menor a 1.5C y donde la densidad de probabilidad muestra que el valor superior
a 4.5C tiene colas mas densas (IPCC, 2007). Ello es consistente con las anomalas de la temperatura media del
planeta (estimadas con base en el promedio de 1951 a 1980) presentadas en la Grca 11.
Parte 1. La Ciencia del Cambio Climtico en Mxico