INEFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA UN CASO QUE SIGUE SIN RESOLVER -ESTUDIO DE CASO

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DIANA JULIETTE MORENO RODRIGUEZ - 10911 LUIS HERMINSO QUIMBAYO - 10932 NICOLÁS DAVID CASTILLO GONZÁLEZ - 10860

Profesor: FERNANDO VELA CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA GRUPO: VIA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP BOGOTÁ D.C 4 DE MAYO DE 2012

eficiencia y equidad con que administro los recursos puestos a su disposición y los resultados de su gestión en las áreas.INEFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIO N DE JUSTICIA “Un Caso que sigue sin Resolver” ¿En dónde se presenta? El estudio de caso al que se le hace seguimiento se presenta en la Rama judicial – Consejo superior de la judicatura. Pero que función e importancia tiene la administración de justicia en Colombia . Rama Judicial-Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2011. garantías y libertades consagrados en ellas. actividades o procesos examinados del periodo 2007-2011. con el fin de realizar la convivencia social y lograr y mantener la concordia nacional. obligaciones. por medio de la administración de justicia. en el respectivo informe1 de auditoría se evalúa los principios de la gestión fiscal: economía. pues bien según ley 270 de 1996 la administración de justicia es la parte de la función pública que cumple el Estado encargada por la Constitución Política y la ley de hacer efectivos los derechos. auditoría practicada por la Contraloría General de la República en ejercicio del mandato constitucional artículo 267 CP. 1 Informe de auditoría. Esto indica que la rama judicial tiene un papel clave en la sociedad para garantizar la justicia social. CGR-CDSDJS-N° 050 Diciembre de 2011. el estado colombiano garantiza el acceso de todos los asociados a la administración de justicia . porque se vuelve un tema de suma importancia que de alguna forma tiene una alta relevancia en la sociedad. pero se evidencia en el ambiente desde largo tiempo que la administración de justicia está sumido en problemas y la población está inconforme y en muchas ocasiones llegando a tomar la justicia por su propias manos como ha sucedido frecuentemente en el país incrementando los problemas de violencia que actualmente vivimos. Para hacernos una idea de la estructura y la importancia de la rama judicial podemos remitirnos al mapa conceptual 01 donde se especifica las jurisdicciones y órganos más importantes que integra la rama judicial. . la credibilidad en las instituciones y legitimar el orden existente y este debería operar de forma eficiente garantizando la accesibilidad a todos los Colombianos a la justica. a su cargo está el amparo de la pobreza y el servicio de la defensoría pública.

MAPA CONCEPTUAL 01_ESTRUCTURA RAMA JUDICIAL Rama Judicial Comisión internacional de la rama judicial Comisión internacionales seccionales Jurisdicció Jurisdicció n ordinaria n ordinaria Jurisdicción contencioso Jurisdicción contencioso administrativo administrativo Jurisdicción Jurisdicción constitucional constitucional Corte constitucional Jurisdicción disciplinaria Consejo superior de la judicatura Fiscalía general de la nación Jurisdicción indígena Jurisdicción de paz Jurisdicción especial Corte suprema de justicia Tribunales superiores Juzgados del circuito Juzgados municipales Consejo de estado Sala jurisdiccional disciplinaria consejo superior de la judicatura. Salas jurisdiccionales disciplinarias. consejos seccionales Sala administrativa Sala jurisdiccional disciplinaria Tribunales administrativos Juzgados administrativos .

Unos de los órganos importantes de la rama Judicial es el Consejo Superior de la Judicatura. el Consejo Superior de Judicatura tiene inferiores jerárquicos. los cuales corresponden a divisiones territoriales y ejercen las mismas facultades administrativas y disciplinarias antes señaladas. La Sala Administrativa tiene la función de administrar la rama judicial. jueces y abogados de la Judicatura es el máximo órgano encargado de la administración de la rama judicial y ejercer la función disciplinaria en relación con los funcionarios judiciales y abogados en ejercicio. 2 Por su parte.co . debe elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial que debe remitirse al Gobierno Nacional. está dividida en sala administrativa y sala disciplinaria como se evidencia en mapa conceptual. fiscales. motivo por el cual. entre otras funciones relacionadas con ésta. pero limitadas a su espacio territorial.uniandes. según el informe los análisis realizados al control de la gestión de la rama Judicial – Consejo superior de la Judicatura del nivel central y los puntos de control de Atlántico. tiene una función más judicial que la Sala Administrativa debido a que decide de los procesos disciplinarios que se adelanten contra los magistrados. Santander y valle relacionado con los programas de:  Descongestión de la rama judicial  Gestión de la adquisición de bienes y servicios  Implementación de recursos de tecnología de la información Con base en las conclusiones y hallazgos la Contraloría en la evaluación de la gestión y resultados estas son deficientes. La auditoría realizada por la Contraloría General de la republica utilizo como criterio que las operaciones tanto administrativas como económicas se sujetaran al mandamiento de las normas legales. de su presupuesto y de su organización. estatutarias y procedimientos aplicables y de igual manera evalúa el sistema de control interno. y es esta misma la que toma la Contraloría como eje en su análisis para determinar y evaluar el papel que cumple dentro la rama judicial. 2 http:// cyd. la Sala Jurisdiccional Disciplinaria.edu. Generalmente el Consejo Superior de la Judicatura es la encargada de administrar la rama judicial. los consejos seccionales de Judicatura. Así como las Altas Cortes. La evaluación se centró específicamente en el Consejo Superior de la Judicatura del nivel central utilizado como puntos de control Atlántico. Santander y valle.

temas que han sido asumidos de manera tranquila y sin la relevancia del . También es importante mencionar como lo había planteado antes que independientemente del control de la contraloría el caso de administración de justica se ha proyectado a la sociedad de forma negativa por ser deficiente en brindar el servicio a la que está obligado y ha generado un malestar en la población de donde se ha generado opiniones importantes al respecto de diferentes actores tales como partidos políticos. a través de sus decisiones relacionadas con el Plan Nacional de Descongestión. siendo las 9:00 de la noche presenta el resumen del conversatorio sobre la reforma a la Justicia y demandas contra el Estado. pero según esto ¿Cuál es la realidad que se presenta en nuestro País en el tema Judicial? ¿Es verdaderamente una cuestión de ineficiencia o simplemente juicios que quieren bombardear una de las Ramas del Poder Colombiano por intereses individuales? Para empezar situémonos en el 30 de Abril de 2012. movimientos sociales . podemos mirar las diferentes posturas en la práctica del ejercicio de la justicia. planeación. sindicatos entre otros los cuales han sido difundido ampliamente en los medios de comunicación al cual se le ha hecho seguimiento. la contraloría. ministros. concejales. una deficiente e inoportuna prestación del servicio público de justicia. Contando la historia Colombia es uno de los países más cuestionados a nivel mundial frente al tema de justicia. A continuación se relatara tanto el contenido del informe de la contraloría y los diferentes tipos de opiniones que se han dado al respecto. organización. sin embargo encontramos Instituciones como el Consejo Superior de la Judicatura que se defiende diciendo que las rama jurisdiccional mantiene una demanda elevada de solicitudes y de casos que en muchas ocasiones se podrían solucionar con conciliaciones y mediaciones entre las partes afectadas. El Canal Institucional que se sitúa dentro de la televisión Pública Nacional. Los procesos de dirección . senadores. congresistas. control y seguimiento no se dan  La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. ha generado en materia de administración de justicia. puesto que muchos casos que se presentan ante las autoridades quedan en condición de impunidad y los trámites referentes a este tema son bastante demorados.  Se presenta gran congestión en los despachos judiciales que genera falta de solución pronta y definitiva de los procesos en conocimiento en las diferentes jurisdiccional.

siendo relevante dentro de estos informativos el papel del Periódico el Tiempo el día 17 de Abril del presente año. En este conversatorio se tocan temas como la Reforma a la Justicia donde se plantean la eliminación de instituciones. el “revolcón” que se presenta dentro de las instituciones por un informe de la Contraloría donde se demuestra la ineficiencia en el aparato judicial. Sin embargo a pesar de estas falencias que se presentan desde los ciudadanos y las fuentes de información que poseen. podemos conocer por medios de comunicación como la prensa o programas de radio. . y desafortunadamente los medios de comunicación privados mantienen los mas altos niveles de audiencia con programas de imitadores o telenovelas. Juan Carlos Esguerra Portocarrero. fueron perdonados o tuvieron problemas familiares. de hecho el resumen que se da referente a dicho conversatorio no mantiene un “rating” alto puesto que es hora “prime time”. y el Director de la Agencia de la Defensa Jurídica del Estado. bajo las intervenciones de personajes como la Contralora Sandra Morrelli. igual ese no es el punto al que queremos llegar. y tomas de medidas estrictas para superar la crisis que se presenta dentro de esta Rama del Poder. puesto que el caso de la Ineficiencia en la Administración de la Justicia Colombiana se presentaron por noticieros como CM&. la misma suerte corrió la transmisión del conversatorio en directo debido a que es en las horas de la mañana. sin embargo no en todos las situaciones se presenta así.caso en cuestión a pesar del largo tiempo que lleva dentro de las agendas administrativas. de donde se despliega una grave acusación frente al manejo de la Justicia dentro de nuestro país y se empieza una “guerra” de posiciones que algunos van a defender y otros a atacar. donde es de absoluta y relevante importancia conocer si las esposas de los Agentes del Servicio Secreto de Estados Unidos que protagonizaron el escándalo en la Cumbre de Las Américas por trabajadoras sexuales. Sin embargo no es precisamente la Reforma a la Justicia la que centra la mayor atención en estos días en los medios nacionales. informe que por cierto es reservado y se conoce por las diferentes apreciaciones que han hecho dichos medios de Comunicación. debido a eventos como la obtención de la información errónea o incompleta y bajo la expresión coloquial de que nos “comemos los cuentos” que se presentan en las noticias de canales televisivos3. Fernando Carrillo. Ministro de Justicia. pues el desconocimiento del tema por parte de los ciudadanos y la falta de control social se debe precisamente a la ignorancia del contexto nacional que se presenta. 3 Especialmente Canales de origen privado que mantienen intereses individuales y que proporcionan las noticias de una manera superficial.

esto se ve afirmado en las cifras que se presentan.2010 por primera vez los juzgados resolvieron una cantidad de casos superior a la que ingresaron a los despachos.000 casos.7 En el boletín 133 de Mayo de 2009 4 Articulo 117 Constitución Política de Colombia: “El Ministerio Público y la Contraloría General de la República son órganos de control” 5 Articulo 119 Constitución Política de Colombia: “La Contraloría General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración. y entran a los despachos 4' 650. durante bastante tiempo hemos sido conscientes de esta situación. fundados en los principios de eficiencia. como lo dice el Art.000 millones”. 3. Bogotá. pero se mantiene un inventario de 2. economía y equidad. El Tiempo.9 millones de procesos sin resolución y acciones que garanticen un procedimiento ágil y adecuado. en la Rama Judicial buscaba conjurar la crisis de los despachos judiciales. uno de EE.. presenta un informe que ubica a Colombia como uno de los países menos eficientes en materia de administración de justicia en América. pero se añade que la justicia colombiana se mantiene atrasada a la hora de consolidar procesos.” 6 REDACCIÓN JUSTICIA. donde en el para el año comprendido en la fecha anteriormente descrita se resuelven 5'075.elespectador. El Espectador. El Plan Nacional de Descongestión. El artículo del Periódico6 donde se menciona dicha situación. en su capacidad de emitir informes y de catalogar a las diversas instituciones de nuestro país. 267 de la Constitución Política de Colombia.La Contraloría general de la nación considerada desde la Constitución 4 como Órgano de Control. UU.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11593661.000 sentencias.eltiempo. generando una situación propicia para la implementación gradual del sistema oral. y esperando que tenga pronta resolución. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500. por estas razones se crearon instancias y planes de descongestión judicial que se convierten en la base y la medida para asegurar que la Administración en la Justicia Colombiana es ineficiente. 18 de Abril de 2012. sin contar con imprevistos como los paros en los juzgados. de Gestión y de Resultados. Sin embargo esto no es algo que se halla encontrado bajo desconocimiento. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. quien tiene a su cargo el control de resultados de la Administración 5 y la encargada del Control Fiscal en Colombia incluyendo el ejercicio del Control Financiero.html 7 CANTILLO. y no solo por estadísticas o rendiciones de cuentas. http://www. asegura que en el informe de la Contraloría se dice que a pesar de que en el período 2009.135”. Abril 2012 http://www. sino por la realidad que viven los ciudadanos de nuestro país entablando un proceso judicial. Diana. o archivos considerables con casos sin atender de tiempo atrás .com/impreso/temadeldia/articulo339338-excentricidades-de-justicia-le-costaron-al-estado-mas-de-500000 .

el cobro de aranceles para financiar los diferentes proyectos encaminados hacia la descongestión judicial. Observatorio Legislativo. Medidas de Descongestión Judicial. cifras que se quedaron únicamente en objetivos. Nadia. reducir el inventario represado en un 70 por ciento y aumentar la productividad de los jueces un 40 por ciento. Colombia. también se pueden consignar los tres objetivos de la Rama Judicial que se impusieron en el año 2007. Andres. Mayo de 2009. que comparándolo con materia normativa se demora tres veces más de los 330 días que establece la ley 9. en los últimos años la capacidad del sistema judicial para atender al gran volumen de procesos radicados se ha visto copada. supresión de juzgados agrarios e inclusión de juzgados penales para adolescentes y de ejecución de penas. multas para conductas de dilación y obstaculización injustificadas de los procesos. ARANGUREN.eltiempo. la instauración de juzgados de pequeñas causas y competencias múltiples. Además dentro de esta descongestión judicial.”. 8 PRIETO. NAVAS. Boletin N° 133. 3.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11593661. Abril 2012. frente a los 655 que demoraba un caso promedio en el 2006. La ley 1285 del 2009 es la que contempla la creación del “Plan Nacional de Descongestión para la Justicia al día”. El Tiempo. La baja eficacia de la administración de justicia se ve reflejada en los altos niveles de impunidad judicial y en el deterioro de la credibilidad de la población en la capacidad del sistema para solucionar sus controversias. y que los casos más demorados sin duda alguna son las demandas contra el Estado: donde el promedio es de 1143 días. http://www.html . Bogotá.acerca de las medidas de descongestión judicial8 afirman: “A pesar de que la Constitución Política garantiza el acceso de todos los ciudadanos a la justicia. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. involucrando factores como la adopción de la oralidad en la mayoría de los procesos. generando congestión de los despachos judiciales y atraso en el trámite. UU. 9 REDACCIÓN JUSTICIA. uno de EE. El Tiempo señala que la Contraloría evidencia en el estudio que la justicia ordinaria ha logrado bajar en 54 días el promedio de lo que dura un juicio en primera instancia. Instituto de Ciencias Politicas Hernán Echavarría Olózaga. Marcela. concertado y ejecutado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.. Además la justicia encargada de la Rama Judicial propiamente dice que las investigaciones no deberían demorarse más de 220 días que en la práctica se convierten en 625 días. bajo esta justificación se afirma la creación de iniciativas para darle celeridad y eficiencia al trámite de los procesos Judiciales.135”. donde se intentaba reducir el tiempo que dura un proceso a menos de la mitad.

quien como muchos otros asume una postura donde el refleja que el remedio de problemas como la congestión. El Espectador. por ejemplo con la idea de darles facultades judiciales a las notarías. Bogotá.000 millones”.elnuevosiglo. se publica el día 7 de Abril (10 días antes de la Publicación descrita anteriormente por el periódico el tiempo) un artículo denominado “Polémica por descongestión de la Justicia”11 donde se da la opinión del Senador Cuellar del Partido Polo Democrático Alternativo. En el mismo artículo. de hecho en el periódico El Nuevo Siglo. http://www. no es precisamente la reforma a la Justicia.CO “Polémica por descongestión de la justicia” El nuevo siglo. más tecnologías en los despachos públicos y manteniendo las competencias de la Rama Judicial.html .co/articulos/4-2012-pol%C3%A9mica-por-descongesti%C3%B3n-de-lajusticia. El caso de la Descongestión Judicial. puesto que es generar una Justicia de segunda y tercera. sin embargo al igual que Cuellar dice que la Justicia debe contar con un presupuesto digno para que la Administración tenga efectos satisfactorios.en la vigencia 2007-2011. Bogotá. muestra que no ha existido un resultado satisfactorio de las propuestas de descongestión judicial. se debe financiar de mejor manera la justicia. Dice que para manejar el Estado. encontramos que el informe de auditoría realizado a la Rama Judicial –Consejo Superior de la Judicatura. 07 de Abril de 2012. sin embargo este tema será abordado con mayor detenimiento en las posteriores líneas. dice el documento. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500.com. ineficiente y antieconómica”. En una parte del Artículo se menciona: “Para el congresista liberal hay una serie de elementos que sumados entregan unos elementos de descongestión: 10 CANTILLO. En sus afirmaciones dice que la Reforma a la Justicia sí ayuda al proceso para descongestionar reafirmando la mejora del trabajo y acercando a los ciudadanos y la justicia.com/impreso/temadeldia/articulo339338-excentricidades-de-justicia-le-costaron-al-estado-mas-de-500000 11 ELNUEVOSIGLO. http://www. incorporando más jueces.elespectador. y que incluso ha llevado a varios magistrados a investigaciones en cargos por presunta responsabilidad fiscal. Diana. 18 de Abril de 2012. a pesar de que el informe al que nos hemos referido con anterioridad hasta ahora va a ser el centro de atención frente a la ineficiencia de la Rama Judicial. fiscales y funcionarios judiciales.El Plan Nacional de Descongestión para la Justicia es uno de los que más mal dejan a la hora de la evaluación de eficiencia al Consejo Superior de la Judicatura. y perteneciente al Partido Liberal. Presidente de la Comisión Primera del Senado. se pronuncia frente a este tema Luis Fernando Velasco. también ha hecho parte de varias publicaciones en los medios de comunicación masivo. como lo dicen los medios de comunicación10 evidencia una inversión de recursos carente de planeación y una gestión que la Contraloría no ha dudado en calificar de “ineficaz. la situación.

dijo. http://www.html 14 Información de Oficina de prensa – Ministerio de Justicia “Eliminación del Consejo Superior de la Judicatura.“Esperamos que cumpla con las expectativas.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11593661. Bogotá. pero quiero insistir: la reforma constitucional es una parte de la reforma a la justicia. además en la Rama Judicial. 3. La reforma a la justicia es mucho más de lo que está en el acto legislativo que aprobaremos esta semana”. Lo digo con respeto pero no por eso con otras palabras".co/index.135”. modernizar la infraestructura y mejorar la sistematización. uno de EE.eltiempo.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=1&Itemid=5 15 Información de Oficina de prensa – Ministerio de Justicia “Eliminación del Consejo Superior de la Judicatura. UU.gov. Bogotá. por ejemplo las Notarías anteriormente mencionadas13. el Ministro de Justicia Juan Carlos Esguerra reitera: “El Gobierno está absolutamente convencido. esencial dentro de la reforma a la Justicia: ministro Esguerra” CANAL INSTITUCIONAL http://institucional.co/articulos/4-2012-pol%C3%A9mica-por-descongesti%C3%B3n-de-lajusticia. Abril 2012. lo estuvo desde el comienzo y lo está ahora más todavía de la necesidad de reemplazar un Consejo de la Judicatura que ha resultado ineficiente. frente al tema de la descongestión judicial. la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.co/index. http://www. Otro de los puntos con gran relevancia es la eliminación del Consejo Superior de la Judicatura..html 13 REDACCIÓN JUSTICIA.gov. para ayudar a descongestionar. Es necesario que allí se efectúe una re-ingeniería gruesa”14 Además el Ministro también se refirió al Carrusel de Pensiones y los sucesos de ineficiencia diciendo: "Tengo que decir lamentablemente que se trata de episodios absolutamente bochornosos que no tienen ninguna justificación y hablan muy mal de nuestra administración de justicia por parte del Consejo Superior de la Judicatura. se oponen a esta reforma puesto que consideran estas medidas como un fenómeno de “privatización” y consideran que la solución está en más gerencia de la Justicia. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. esencial dentro de la reforma a la Justicia: ministro Esguerra” CANAL INSTITUCIONAL http://institucional.elnuevosiglo. El Tiempo. 07 de Abril de 2012.12 Hay que recordar que en la Reforma a la Justicia que avanza en el Congreso. pero sobretodo en los últimos tiempos. tiene un artículo referente al tema donde les da a abogados y funcionarios facultades para que actúen excepcionalmente en procesos civiles atrasados.com. que ha resultado muy inferior a las expectativas y que le ha dado tan malas noticias a los colombianos a lo largo de los años.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=1&Itemid=5 . El jefe de la cartera de la justicia agregó que "me parece que esto está muy mal y que debe dar lugar a las investigaciones y sanciones del caso".15 12 ELNUEVOSIGLO.CO “Polémica por descongestión de la justicia” El nuevo siglo. como es la reforma a los códigos.

pero que bajo el informe de la contraloría obtuvieron más auge. y empezaron a aumentar las declaraciones frente a la Justicia. la ineficiencia que se proclama por la parte judicial y que se ha visto reflejado en postulados como los del Senador Cuellar. con los consecuentes sobrecostos y demoras que podrían derivar en responsabilidades de tipo disciplinario y fiscal entre miembros del Consejo de la Judicatura”16 Esto aumento las cargas fiscales frente a la contraloría. http://www. El Espectador.000 millones”.elespectador. 3) Cantidad de Jueces: En Colombia hay 11 jueces por cada 100. y Estados Unidos logra superar esta cifra por siete. logran entre tres y cuatro veces más sentencias por despacho que nuestro país. aunque no precisamente por la cantidad de fondos destinados.com/impreso/temadeldia/articulo339338-excentricidades-de-justicia-le-costaron-al-estado-mas-de-500000 . Pero. Dentro de las excentricidades que encontramos se destacan: “La innecesaria creación de salas para el cambio de togas en los palacios. Diana. Manizales. 2) Comparaciones con otros países: Países como Chile. teniendo en cuenta que estas acusaciones que estaban presentes. sin embargo esto no se puede notar como excusa. pero esto a su vez tuvo sus ventajas para los magistrados 16 CANTILLO. Uno de los escándalos posteriores al de la ineficiencia de la justicia por parte del informe de la Contraloría. Brasil y Perú.000 habitantes. Mocoa. sino por el manejo que se viene presentando frente a estos rubros. se ve reflejado por las series de excentricidades que se dan en algunos lugares. se refiere a la parte presupuestal que maneja la Rama Judicial del Poder. sin lugar a dudas. en Estados Unidos ahí la misma cantidad de jueces por habitantes.Como vemos esta descongestión de la Justicia que al final no fue exitosa y esa inoperancia. Además a esto se le suma que más de la mitad de los funcionarios del sistema judicial ni siquiera tienen correo institucional. siendo un total de 4. casos como el del Palacio de Justicia de Cali.000 juzgados a lo largo del territorio nacional. y otra serie de detalles que no causaron algo distinto a inflar las cifras estimadas para las obras. los pisos de mármol y las puertas de vidrio grabado. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500. 18 de Abril de 2012. recordando que el 100% de esta cifra es 4. Yopal y el Complejo Judicial de Paloquemao fueron un costo para el Estado de más de 500 millones de pesos. se va a justificar en otras falencias que también hacen parte de los postulados de la ineficiencia de la Administración de Justicia y que han sido apenas nombradas como por ejemplo: 1) Conectividad: El 30% de los Juzgados en Colombia no tienen Internet. las exigencias de ascensores con acceso directo a los despachos de los magistrados.861 jueces. Bogotá.

17 El Informe de Auditoria. 19 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. 18 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. El “Carrusel de las pensiones” junto con la investigación frente a la responsabilidad fiscal tuvieron que ser paralizadas debido a un fallo en el que se adjudicó la competencia de investigarlos no al órgano de control sino a la Comisión de Acusaciones de la Cámara de Representantes. es un tema que da para un análisis a parte con más detalles. Rama Judicial.No 050. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. o una escandalosa auditoria que presenta graves perjuicios al Estado. a pesar de la gravedad de afirmaciones que contienen presenta cifras como:  Gestión: Con una calificación de 31. asegurando que: “…a través de sus decisiones relacionadas con el Plan Nacional de Descongestión. p. Presenta una Evaluación. Justicia y Seguridad. perteneciente a la vigencia 2007-2011 frente al Consejo Superior de la Judicatura. p. el Consejo de Estado acepta que la Contraloría como órgano de control fiscal es competente para adelantar procesos de vigilancia y control en responsabilidad Fiscal.p 5-6 .No 050. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. DICIEMBRE de 2011.35%.18 Siendo el Responsable de la Auditoria Pablo Andrés Rodríguez Martínez. Rama Judicial.”20 . “Informe de Auditoria. Además frente a los indicadores de Gestión también hace referencia que estos son deficientes ya que no incorporan el total de los factores que se requieren para medir la eficiencia. Además de Evaluar el Sistema de Control Interno. “Informe de Auditoria. referente a la vigencia 2007-2011. Bajo esta competencia de Acusación. ha generado en materia de administración de justicia. DICIEMBRE de 2011.75 puntos. por congestión en los despachos judiciales que genera falta de solución pronta y definitiva de los procesos en conocimiento en las diferentes jurisdicciones. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. DICIEMBRE de 2011. realizado por la Contraloría General de la República a cargo de la dependencia de Sector Defensa. una deficiente e inoportuna prestación del servicio público de justicia. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. Rama Judicial. “Informe de Auditoria.involucrados en los procesos: teniendo en cuenta otro evento considerable y cuestionado que se presentó para esos mismos días e incriminaba nuevamente las cortes de la rama judicial: “El Carrusel de las Pensiones” que a pesar de que tiene influencia en este campo.5 20 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DICIEMBRE de 2011. Gestión y Resultados incluye la comprobación de que las operaciones administrativas y económicas se realizaron conforme a las normas legales.19 En el documento de 114 Páginas que se publico en Diciembre de 2011. Bajó esta razón se justifica la existencia de informes como el que se presenta en el Periódico el Tiempo. Rama Judicial. estatutarias y de procedimientos aplicables.No 050.p. eficacia y 17 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. “Informe de Auditoria. siendo desapercibido en muchos casos.No 050. que corresponde a de 6.

Así mismo. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. Rama Judicial. por el contrario se trata de obras suntuarias que responden a los requerimientos de la Sala Administrativa del Consejo Superior y de los Magistrados cuyos despachos están dispuestos en las construcciones” 23 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. en este punto se destaca el incumplimiento de los Objetivos y Metas del Plan nacional de Descongestión.p. DICIEMBRE de 2011. mecanismos de seguimiento y control y manejo de la información. distribuidos de la siguiente manera: en el Nivel Central 67 hallazgos administrativos. en este punto es relevante citar: “no hay confiabilidad para el manejo de los recursos y el cumplimiento de sus objetivos y metas. de tal manera que están arrojando únicamente resultados estadísticos. las demoras en los contratos no se encuentran debidamente justificadas y en la mayoría de los casos se soportan en obras que no resultan necesarias ni encaminadas al mejoramiento en la prestación del servicio. 7 con presunta connotación disciplinaria y 3 con presunta connotación penal. de los cuales 2 tienen presunta connotación fiscal.30 en un rango de ineficiente. los puntos de control de: Valle. 15 con presunta connotación disciplinaria.No 050.75 puntos.” Además dentro de la relación de hallazgos “se establecieron un total de 116 Hallazgos administrativos.No 050. en cuanto a aplicación de procedimientos.” 23  21 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. adicionalmente. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS.23%. p. “Informe de Auditoria. de los cuales 4 tienen presunta connotación fiscal. demostrando que la deficiencia en dicha aplicación se ha producido resultados por ineficacia de lo implementado en unos casos y por falta de implementación en otros. se establecieron 25 hallazgos administrativos.21 Resultados: Con una calificación de 30. 1 con presunta connotación penal. 1 con presunta connotación penal. Atlántico 12 hallazgos administrativos.25%. y se encuentran excentricidades que han sido mencionadas con anterioridad. “Informe de Auditoria.p 7-8 . de los cuales 2 con presunta connotación disciplinaria. donde se destacan puntos como debilidades en el proceso de contratación. reglado por la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007.22 Legalidad: La calificación obtenida en este componente fue de 32. 19 con presunta connotación disciplinaria. que equivalen a una ponderación del 9. en este punto también se destacan los proyectos de infraestructura del consejo Superior de la Judicatura que han presentado retardos en la ejecución de los contratos de obras. incumplimiento de los ciclos de prioridades para la descongestión.   economía de la Gestión Administrativa.p 6 22 “Los proyectos de infraestructura adelantados por el Consejo Superior de la Judicatura. de los cuales 7 tienen presunta connotación fiscal. Santander. Rama Judicial. DICIEMBRE de 2011. 9 hallazgos administrativos. Sistema de Control Interno: La calificación del Sistema de Control Interno de la entidad esta calificado en 2. presentan retardos en la ejecución de los contratos de obra.5 puntos equivalente al ponderado de 3.

elespectador. este personaje en años anteriores fue objeto de polémicas al ser inhabilitado de por vida para ser concejal de Bogotá y perdió la investidura en ese momento debido a que “Lastra le fue demandada su curul debido a su labor como gerente liquidador de las empresas del sector de telecomunicaciones entre 2003 y 2007. Bogotá. http://www. El Tiempo. Una de las auditoras del caso. y no va ni el 10%”. 24 CANTILLO.html . resumió así el impacto de la mala gestión: “A 31 de diciembre de 2011. 18 de Abril de 2012. Nelson Cantillo. se debían haber descongestionado más de 2 millones de procesos. que es bastante escaso. http://www. El Espectador. Bogotá. evaluada la relación costo-beneficio. Laura “El Lastre de Javier Lastra”. cuando se deberían enfocar más en el papel de la calidad: “Producción sin calidad es sinónimo de impunidad”26.000 millones”. que es la que hemos venido examinando. “La Contraloría determinó que ante el fracaso del plan y. no muestran en la realidad lo que pasa. quien como contralor delegado es el que va a dar las declaraciones en emisoras como “La W” acerca de la ineficiencia del Sistema de Justicia Colombiano.eltiempo.”25 La Justicia en Colombia. UU. Constanza Galindo. El Espectador. La ley inhabilita para cargos de elección pública a quienes hayan servido al Estado 12 meses antes de esa elección y los comicios del Concejo fueron en octubre de 2007.com/impreso/temadeldia/articulo339338-excentricidades-de-justicia-le-costaron-al-estado-mas-de-500000 25 ARDILA.. por lo tanto son necesarios recursos para poder agilizar y hacer más eficiente la Justicia en Colombia. Bogotá. además aseguran que informes como los que presentan la Contraloría. “que se configuran en daño patrimonial por cuanto está generando un perjuicio evidente en el cumplimiento de la gestión institucional relacionada con ser garantes de prestación de un servicio público de la justicia”. Presidente de ASONAL Judicial. Abril 2012. uno de EE.24 Este Informe de Auditoria en algunos medios también es adjudicado a el Ex concejal de Bogotá Javier Lastra.com/impreso/articuloimpreso172490-el-lastre-de-javier-lastra 26 REDACCIÓN JUSTICIA. Diana. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. sino a la celeridad que maneja el sistema judicial. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500. esto compaginado con más recurso humano dentro de las instituciones. y la segunda la que la defiende y justifica las acciones que se presentan. al igual que todas las situaciones. pues ellos se basan en la cantidad.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11593661.135”.000 millones. la gestión antieconómica llega a los $490.elespectador. es aquella que la juzga como ineficiente y pide la reforma de la rama en cuestión. no depende simplemente de las funciones de los trabajadores. http://m. tienen dos caras de la moneda: la primera. Entidades como ASONAL que es el sindicato de Trabajadores de la Rama Judicial. 3. dice que la ineficiencia en el sistema judicial se debe en gran parte al sistema. 2011.

html 28 TORRES. 2) justicia y competitividad. la entidad cuenta con resultados concretos y verificables. asumió una posición de rechazo negando las cifras señaladas en el informe de auditoria referente a la descongestión judicial y la eficiencia de esta misma rama.com “Consejo Superior de la Judicatura pide revocar informe que califica su gestión como deficiente”Legis. donde se definen 5 objetivos que persigue la Rama Judicial: 1) democratización del acceso a la justicia.com/BancoConocimiento/N/noti12042311(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_)/noti120423-11(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_).com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11593661.”29:    Uno de los Informes es el Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014.asp . http://www. en el que se han implementado mecanismos de seguimiento y control de las medidas adoptadas. Destacan la Clara Política de Planeación que presentan “Por ejemplo. Otro sector que defiende la Rama Judicial. Abril 2012. sostuvo que no se pueden comparar otros países con Colombia porque las realidades son completamente diferentes.”27 El Consejo Superior de la Judicatura al rechazar estas afirmaciones pidió que se revocara el informe que califica su gestión como ineficiente28 . UU. Otro Instrumento que utilizan a su favor es el Plan de descongestión. “Judicatura niega cifras de la Contraloría sobre eficiencia de la justicia”. es propiamente el Consejo Superior de la Judicatura quien un día después de las publicaciones de los periódicos (Más exactamente el 18 de Abril del año en curso). Nancy. Bogotá.co/?n=79578 29 Ambito Juridico. http://www. http://www. “Según el director administrativo del Consejo. aunque el incremento en la demanda de justicia fue del 184 % durante el 27 REDACCIÓN JUSTICIA.eltiempo. 3) lucha contra el crimen y la impunidad. CM& La Noticia. Bogotá. “El presidente de la corporación. Diógenes Villa Delgado.cmi. que ha pesar de que se ha venido aumentando. 4) eficiencia en la gestión judicial y 5) comunicación de las decisiones judiciales. que desvirtúan las conclusiones consignadas en el informe. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. se manifestó frente a dicho informe de la Contraloría. es el presupuesto. 3. 23 de Abril 2012..com. Ricardo Monroy. no corresponde exactamente con la correlación necesaria para un mejor servicio y funcionamiento. Bogotá.135”.ambitojuridico. 18 de Abril de 2012. uno de EE. El Tiempo.Pero sin duda los trabajadores dicen que el problema aparte de ser de recursos como tal para agilizar los procesos.

el inventario de procesos se redujo en un 25 %. de manera exclusiva y excluyente. puesto que afirma: “…solo corresponde.com “Consejo Superior de la Judicatura pide revocar informe que califica su gestión como deficiente”Legis.com/BancoConocimiento/N/noti12042311(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_)/noti120423-11(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_). con el fin de resaltar la labor de los funcionarios colombianos de la Rama de la Justicia.asp .”30 Para los egresos de los Procesos se dice que: en el año 2009 se logró obtener un índice de evacuación parcial del 107 %. Aplicación del Tercer premio Excelencia a la Justicia.32 % entre los años 2009 y 2011. por lo tanto de competencia de la Contraloría.ambitojuridico. Por eso. 23 de Abril 2012.ambitojuridico.267. estableciendo una reducción de siete procesos en el inventario acumulado.347 c/uno. http://www. Esto significó un aumento en el índice de evacuación del 14 %. http://www.com/BancoConocimiento/N/noti12042311(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_)/noti120423-11(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_).”31 Además el Ministro de Justicia aprueba la decisión del Consejo de Estado afirmando: “El Gobierno siempre creyó en que esta era una investigación de carácter administrativo. al descender a 771. elevó la solicitud de definición de competencias administrativas ante la Sala de Consulta del Consejo de Estado”. por mandato constitucional. con un costo aproximado de $408.14%. Disminución de los costos procesales del 87.com “Consejo Superior de la Judicatura pide revocar informe que califica su gestión como deficiente”Legis.asp 31 Ambito Juridico. a la Contraloría General de la República”. Bogotá.   periodo 1993-2008 y del 8. por cada 100 procesos ingresados. Bogotá. 30 Ambito Juridico. 23 de Abril 2012. la investigación de los procesos de responsabilidad fiscal en contra de los magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Sin embargo a pesar de estas postulaciones. el Consejo de Estado fallo a favor de la Contralora Sandra Morrelli.

la ineficacia puede verse radicada no en el número sino en la “calidad” (capacidad) de quienes trabajan en las entidades al igual que en sus condiciones de trabajo y sus recursos disponibles para ejecutar sus responsabilidades a cabalidad. equipo. una cortinilla que mostrara un “progreso” y una “mejoría” en la . La destinación ineficiente y derrochadora del presupuesto es otra de las principales razones de este problema y no la “escases” de presupuesto que presenten las entidades. La falta de control interno por parte de las entidades. decretos. No es permisible que la solución y arreglo de conflictos en Colombia se vea afectado por la ineficiencia ya que esto es en exceso necesario para la prosperidad y desarrollo de un país. resuelve 7 veces más casos que en nuestro país. es el Plan de Descongestión de la rama. El tema más controversial. esta rama se vuelve más ineficiente y obsoleta con respecto a sus funciones y sus resultados. La mala destinación del presupuesto deja una brecha abierta para pensar en la posibilidad de que exista corrupción dentro de la rama.Concluyendo el caso A modo de conclusión. el control ciudadano y el desacato a las leyes y ordenamientos consagrados en la constitución. a nuestro parecer el plan realmente fue utilizado no para descongestionar. al final de la línea. sino para hacer sus veces de indicador. no se vería este problema. leyes y reglamentos internos son factores fundamentales que influyen en la aparición de los problemas descritos en los anteriores dos párrafos. El pase por alto de los lineamientos planteados por las normas destinadas a los procesos judiciales son el inicio y razón de la ineficiencia e ineficacia de la rama al igual que la impunidad y la lentitud. podemos rescatar que el sistema administrativo de justicia en Colombia se ve en una terrible decadencia desde hace unos cuantos años. siendo fuertemente criticado por la contraloría y glorificado en intentos de no verse mal salvada por el Consejo Superior de la Judicatura. ya que si estos rubros fueran destinados en equipamiento. cada día que pasa. que tiene el mismo número de jueces que Colombia. La justificación de ineficacia radicada en el escaso personal de la rama y las entidades es invalida ya que como dijimos anteriormente varios países con menos jueces resuelven más casos y en el caso de Estados Unidos. capacitación y adecuación de los sitios de trabajo para evitar el hacinamiento y aumentar la eficiencia y eficacia de los trabajadores. cada año que transcurre.

Bogotá. http://www. sin desmeritar las capacidades de los abogados que actualmente son integrantes de la respectiva sala estos por lógica tienen menos capacidades al desempeñar el cargo como posiblemente lo haría un administrador publico u otro que este más acorde al perfil de un administrador.com/impreso/temadeldia/articulo-339338-excentricidades-de-justiciale-costaron-al-estado-mas-de-500000 . [en Linea]“Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. El Tiempo.000 millones”. 3. UU. “Informe de Auditoria. Este caso deja en nuestra memoria en forma de reflexión que todo esto se hubiera podido evitar con simple hecho de realizar control. externo. Diana. 23 de Abril 2012. DICIEMBRE de 2011. El problema de ineficiencia de la administración de justicia debe analizarse racionalmente y tomar decisiones siempre en busca de bien común o del interés general.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11593661. deben dejarse de lado los intereses particulares para lograr un impacto positivo en las reformas que se piensan realizar.p 6 Constitución política de Colombia: Articulo 117 Constitución Política de Colombia: “El Ministerio Público y la Contraloría General de la República son órganos de control” CANTILLO. http://www. preventivo. p. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS.co/csj//publicaciones/csj/subcategoria/229/815/Magistrados Ámbito Juridico.elespectador. Bibliografía Consejo superior de la Judicatura [en Línea] http://www. dentro o fuera de la rama o entidad. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500. Recomendaciones Dentro la estructura del Consejo Superior de la Judicatura correspondiente a la sala Administrativa esta por tener una función administrativa dentro de la rama judicial sus miembros deben tener un perfil acorde a las actividades que se desempeñan en esa área. etc…) ya que sin este se presenta los problemas que ahora vemos presentes en la administración de la justicia y que son de gran perjuicio para el desarrollo y bienestar social y comunitario de un país.. Rama Judicial.com [en línea] “Consejo Superior de la Judicatura pide revocar informe que califica su gestión como deficiente”Legis. Bogotá. fiscal.com/BancoConocimiento/N/noti-120423 REDACCIÓN JUSTICIA. Podemos añadir al final de este trabajo lo que realmente nos ha quedado y es bastante importante resaltar el vacío que deja en la administración pública la falta del control en general (control interno.eltiempo. El Espectador.tramitación de procesos y encubrir la falta de resultados por parte de la rama judicial y más aún del mismo Consejo Superior de la Judicatura.html CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. 18 de Abril de 2012.ramajudicial. http://www. ciudadano. uno de EE.ambitojuridico. Abril 2012.No 050. Bogotá.gov.135”. sin importar donde estemos.

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