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Poblaciones en situacin de desplazamiento forzado en Colombia Una revisin de las cifras del sistema de informacin RUT1
OLGA LUCA CASTILLO OSPINA* Recibido: 2005-09-25 Resumen En este artculo se presentan algunos de los resultados y anlisis obtenidos al procesar estadsticamente una de las principales bases de datos que se llevan actualmente (y desde el ao 1998) sobre poblacin en situacin de desplazamiento forzado en Colombia, como es el sistema de informacin RUT. Se hace particular nfasis en composicin por edad y sexo y variables tales como educacin antes y despus del desplazamiento, ocupacin actual y anterior, trayectorias de desplazamiento y actores expulsores, entre otras. De los resultados obtenidos vale la pena destacar los efectos negativos en trminos de asistencia escolar, de desempeo laboral actual y el que consideramos ms grave, la alta tasa de mortalidad de hombres en edades productivas, que reflejan la situacin a nivel nacional. Palabras clave: desplazamiento forzado, estadsticas, efectos negativos. Abstract The aim of this paper is to present some of the results obtained through the statistical processing and analysis of one of the main and updated data base available Aceptado: 2005-11-01

Este artculo est basado en el procesamiento y anlisis del Sistema de Informacin RUT que la autora realiz junto con la Dra. ANA RICO DE ALONSO para la Seccin de Movilidad Humana del Secretariado Nacional de Pastoral Social en febrero de 2005.

* PhD. Profesora del Departamento de Desarrollo Rural y Regional de la Facultad de Estudios Ambintales y Rurales de la Pontificia Universidad Javeriana. Coordinadora del Grupo de Investigacin Institucionalidad y desarrollo rural y miembro del grupo de investigacin Conflicto, regin y sociedades rurales del mismo departamento. E-mail: olga.castillo@javeriana.edu.co
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socioeconomic aspects of forced displaced people in Colombia, namely RUT. Analysis is specially focused on variables such as age, sex, education before and after the process of displacement, present and previous job, migration paths and social actors who play as expellers, among others. Main findings, among others, are the negative effects on scholar attendance, on present access to a job, and the one which we consider the worst, the high mortality rate of men at productive ages, which reflect figures at the national level. Key words: forced displaced, statistical, negative effects. Rsume Dans cet article sont prsents quelques rsultats et des analyses obtenues en interprtant les statistiques dune des principales banque de donnes qui sont menes lheure actuelle (et depuis lanne 1998) sur la population en situation de dplacement en Colombie, tel que le systme dinformation RUT. On met en relief particulirement la composition selon lge et le sexe et des variables comme lducation avant et aprs le dplacement, occupation actuelle et prcdente, parcours de dplacement et acteurs dexpulsion entre autres. Des rsultats obtenus, il faut remarquer les effets ngatifs en terme dassistance scolaire, de rendement actuel au travail, et plus grave, le taux lev de mortalit chez les hommes en ge productive, ce qui rvle bien la situation au niveau national. Mots cls: dplacement, statistiques, effets ngatifs

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Introduccin
El fenmeno del desplazamiento forzado en Colombia ha sido uno de los efectos ms graves que sobre las poblaciones rurales, ha tenido el conflicto armado colombiano. Su gravedad radica no slo en la dimensin que ha adquirido este fenmeno dada la cantidad de colombianos desplazados sino tambin en las connotaciones que este problema tiene a nivel psicolgico, econmico y poltico, incluyendo el control territorial de los bandos en conflicto, entre varios otros. Sin embargo, es importante resaltar que
quienes viven el desplazamiento y que llamamos de manera corriente los desplazados, son personas normales en situaciones anormales. No forman un grupo, ni mucho menos una clase homognea. No se les puede asignar por lo tanto conductas o caractersticas esenciales o naturales. Se trata ms bien de comprender sus prcticas dentro de unos procesos y contextos sociales previos, que sufren cambios de manera abrupta y forzada por la guerra. (OSORIO y CASTILLO)2 .

Son varias las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que desde las diversas corrientes polticas, desde diferentes credos religiosos y desde la academia y a travs de grupos formales e informales y de individuos han trabajado con las personas que se ven inmersas en la situacin de desplazamiento. Dentro de dichas organizaciones, cabe resaltar el papel verdaderamente importante que algunas instancias de la Iglesia Catlica de Colombia han jugado con relacin a este problema. Se tienen por ejemplo los comits de desplazados a nivel local apoyados por las parroquias, el Servicio Jesuita a Refugiados (SJR), la Seccin de Movilidad Humana del Secretariado Nacional de Pastoral Social (SNPS), quien ha construido una base de datos con el fin de contar con una herramienta que le permita tener un diagnstico actualizado de las caractersticas de esta poblacin.

2 Conflicto armado y relaciones de gnero - Algunas reflexiones desde el contexto colombiano. (Sin publicar).
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El inters de construir y mantener actualizado El Sistema de Informacin sobre el Desplazamiento Forzado por la Violencia denominado RUT3 , con informacin recogida desde las distintas oficinas de Pastoral Social presentes en gran parte del territorio nacional y desde 1998, se fundamenta en trminos de contribuir a una mayor visibilizacin del problema de una parte, y de otra, contar con criterios para la planeacin y seguimiento de las acciones que realiza la iglesia en las comunidades desplazadas. El principal objetivo de este artculo es presentar un diagnstico de algunas de las distintas caractersticas personales, laborales, educativas y familiares de la poblacin desplazada registrada en el sistema ya mencionado, diagnstico que se espera contribuya a la orientacin en la formulacin de polticas de atencin integral a esta poblacin, tanto del Secretariado Nacional de Pastoral Social, como de las diversas organizaciones preocupadas por esta situacin.

1. Caractersticas de la fuente de informacin

El sistema de informacin RUT cuenta con algunas caractersticas que son importantes de considerar al momento de procesar y analizar la informacin all sistematizada. Algunas de ellas son: Est constituido con datos obtenidos a travs de la aplicacin de encuestas realizadas por el personal vinculado al SNPS a dos conjuntos de personas: a) Un primer conjunto lo constituyen las personas que acuden a las diferentes sedes del SNPS en aproximadamente 308 Parroquias en el territorio colombiano y a quienes de manera voluntaria se les solicita responder a las preguntas de la encuesta; y b) Un segundo grupo est conformado por otras personas desplazadas que se encuentran asentados en los municipios y son visitados por el personal del SNPS. Las encuestas que lo componen se aplican a cada grupo familiar, registrando todas las personas que en ese momento hacen parte del grupo. stas son transcritas en medio magntico en las sedes regionales y enviadas a Bogot para ser incorporadas en la base de datos de la institucin. La informacin disponible para el estudio cubre un perodo de 1998 a diciembre de 20044 .

3 Por la mujer viuda que hace parte de los personajes bblicos del Antiguo Testamento. 4 La base tiene registro desde 1990 pero en comparacin con los que se hacen despus de 1998 es un porcentaje muy bajo.
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Se han utilizado dos diseos de formulario en el perodo en referencia: el formulario inicial se empez a aplicar desde 1990 hasta el ao 2000, ao cuando fue modificado tanto en el diseo como en el contenido, buscando conservar la serie estadstica ya construida pero a la vez incluyendo informacin sobre algunos aspectos adicionales que no haban sido contemplados en el primer formulario.

2. Caractersticas de la poblacin registrada

Las principales caractersticas, que en trminos estadsticos tiene el sector de la poblacin desplazada que se ha registrado en el sistema RUT son: Un registro en la actualidad 5 de 242.565 personas que hacen parte de 49.748 hogares, cifra que no tiene la pretensin de representar en trminos estadsticos el fenmeno del desplazamiento forzado en Colombia. Con respecto a la dimensin de este fenmeno, es sabido que no se cuenta con un dato preciso del total de personas desplazadas en Colombia. Las razones para este vaco estadstico son varias; una de ellas es que a pesar de los esfuerzos institucionales que abogan por los derechos de la poblacin desplazada, reconocerse como tal es un proceso difcil y doloroso que para el caso de algunas comunidades, familias y personas, toma cierto tiempo, mientras que para otras nunca se da. Otra razn es el hecho de que despus de su desplazamiento inicial, las personas no se asientan en un solo sitio sino que generalmente deben trasladarse varias veces. As pues, por una parte, registrar personas que no quieren ser registradas dificulta seriamente la labor estadstica, mientras que por otra, la probabilidad de duplicar registros se incrementa debido a la alta movilidad a la que deben someterse las personas desplazadas. Adicionalmente se tiene la dispersin del asentamiento en el territorio nacional, la heterogeneidad de los orgenes tnicos y sociales, la diversidad de intereses de las instituciones pblicas y privadas que atienden estos grupos y el acceso segmentado a unos grupos particulares, como razones que dificultan la conformacin de una base integrada y actualizada. Sin embargo, adems del SNPS, las instituciones con mayor reconocimiento en trminos del seguimiento del fenmeno del desplazamiento en Colombia establecen un rango entre 1500.000 personas por parte de la Red de Solidaridad Social y 3500.000 que estima la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES)6 .
5 Febrero del ao 2005. Para la fecha de publicacin de este artculo ya se han incluido otros registros 6 Vase pgina electrnica CODHES http://www.codhes.org.co/cifra/GraficoTendencias1985_ 2005.jpg (documento revisado septiembre, 2005).
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Por ello no pueden manejarse categoras tradicionales de los estudios empricos como universo y muestra representativa en un sentido estadstico. La poblacin registrada en RUT podra constituir un universo en s misma, en tanto es la poblacin que hace parte de la jurisdiccin de accin pastoral del SNPS. Lo mismo puede decirse de las bases de datos en las que han trabajado arduamente otras instituciones como la Red de Solidaridad Social y CODHES. Los datos que de ellas se deriven, no son muestras representativas del universo de personas desplazadas en Colombia, pero en trminos generales dan cuenta de dicho fenmeno, sealando claras tendencias de las variables que se analizan, as como resultados estadsticos precisos cuando se trata de las poblaciones que estn registradas en cada una de ellas. Las principales ventajas de la base del RUT son: Cobertura territorial: la encuesta ha sido aplicada prcticamente en todo el territorio de jurisdiccin del SNPS, el cual se extiende por todo el pas. Contenido de la encuesta: las variables incluidas en el formulario de encuesta recogen los principales aspectos de la organizacin de vida, familia y trabajo de los hogares desplazados. Confiabilidad de la informacin: la recoleccin la lleva a cabo personal idneo adscrito al SNPS, con entrenamiento para su diligenciamiento y con experiencia en el trabajo con poblaciones vulnerables, lo que garantiza la calidad y la confidencialidad de los datos. Volumen de poblacin encuestada: el tamao de la base poblacional permite establecer anlisis desagregados y correlaciones estadsticas. El nmero de hogares y de personas es muy superior al tamao de las muestras que se han utilizado en Colombia en las encuestas de Hogares, de Salud, de Calidad de Vida, de Fecundidad (entre muchas otras), que estn conformadas por 10.000 hogares en cada etapa de un total de 60.000 en la Muestra Maestra del Ministerio de Salud; el total de personas est alrededor de 40.000. Registro de familias: la encuesta hace un registro detallado de las personas que el grupo familiar identifica como miembros de la familia, incluyendo datos de las variables ms pertinentes para el anlisis social.

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3. Resultados
Para el caso del sistema informativo RUT y en trminos de las unidades poltico administrativas, el fenmeno del asentamiento de grupos desplazados se extiende a 32 departamentos del pas (de los 33 en total, con excepcin solamente de San Andrs y Providencia) a 211 municipios (el 14% de un total de 1.514) y a 203 comunidades, entre las que se cuentan tanto barrios urbanos como veredas rurales. En trminos de la jurisdiccin del SNPS la situacin de desplazamiento registrado cubre 68 jurisdicciones eclesisticas (de las 75 que hay entre arquidicesis, dicesis y vicariatos apostlicos) y 308 parroquias. Composicin por edad y sexo

Al analizar las variables de sexo y edad del total de la poblacin en trminos de su distribucin poblacional y la razn de masculinidad ([hombres / mujeres]100) (cuadro 1) se encontraron los siguientes resultados: Hay una elevada proporcin de poblacin menor de 15 aos an dependiente de sus padres o de otros adultos de la familia que corresponde al 46.5% del total; los mayores de 65 aos son el 3%. Esta composicin significa unas elevadas cargas de dependencia para la poblacin en edad productiva, es decir, entre 15 y 64 aos. La carga de dependencia infantil es de 92.2 nios por cada 100 personas en edad de trabajar, en tanto la carga de ancianidad es de 5.9, constituyendo una carga total de 98.1 por cien adultos7 .

Este elevado peso de los nios se refleja en una edad media de 21.8 para el total, 21.5 para hombres y 22.3 para mujeres. Tambin, proporciones tan elevadas de menores de 15 se constituyen en un indicador indirecto de altos niveles de fecundidad y un alto nmero de hijos en las mujeres en edad reproductiva.

7 Los parmetros demogrficos establecidos internacionalmente establecen los 15 aos como lmite entre la infancia y la edad de trabajar. Aunque a los 15 aos los y las jvenes deberan estar en la escuela, no es esta la realidad ni para la poblacin desplazada ni en general para la poblacin pobre del pas.
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Cuadro 1 Distribucin absoluta de la poblacin por edad y sexo y razn de masculinidad

Edad Femenino Sexo Masculino Total Razn de masculinidad

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 85 + Total Edad media

17.426 19.319 17.023 13.331 10.746 17.334 12.333 6.762 3.733 2.067 815 549 121.438 22.3

19.730 20.810 18.552 13.269 9.015 14.160 11.277 6.597 3.888 2.318 910 597 121.123 21.5

37.156 40.129 35.575 26.600 19.761 31.494 23.610 13.359 7.621 4385 1.725 1.146 242.561 21.8

113.2 107.7 108.9 99.5 83.9 81.7 91.4 97.5 104.1 112.1 111.6 108.7 99.7

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

Otro fenmeno que se observa es un marcado faltante de hombres en las edades centrales, entre 20 y 45 aos, especialmente agudo en las edades 25 a 34 aos, como se aprecia en el grfico 1. Grfico 1 Razn de masculinidad
120

100

80

60

40

20

0 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 85 +
Rangos de Edad

Razon de Masculinidad

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

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Cuando se calcula el nmero de hombres por cada 100 mujeres en diferentes grupos de edad, se observa que mientras ste es de 108.9 en el grupo de 10 a 14, decrece dramticamente en el grupo de 15-54, bajando a un 81.7, como se puede apreciar claramente en el siguiente grfico. A partir de esta edad, es decir, para el caso de los ancianos varones, la razn de masculinidad aumenta nuevamente. Dado que estos clculos estn apoyados en cifras recogidas en todas las regiones del pas, el resultado en trminos de las vctimas mortales del conflicto a nivel nacional es evidentemente grave. Las razones que podran explicar este fenmeno podran encontrarse en una mortalidad selectiva de hombres jvenes y desapariciones, como parte de los efectos demogrficos del conflicto armado. A manera de hiptesis puede pensarse en patrones diferenciales de migracin por sexo, en donde las mujeres jvenes se desplazan con los hijos(as) y ancianos(as) en una direccin y los varones jvenes toman otros rumbos, probablemente solos. A partir de los 55 aos, se encuentra, por el contrario, un incremento en el nmero de hombres. En el rango de 15 a 44 aos hay 53.744 mujeres y 47.721 hombres, esto es una diferencia de 6.023, que equivale al 11.2% de las mujeres en estas edades. A su vez, entre los menores de 15, los varones exceden a las nias en un total de 5.324, lo cual plantea un interrogante frente a una aparente seleccin que da prelacin a los varones, quienes segn lo expresan las familias desplazadas, corren mayores riesgos que las nias de ser reclutados por los grupos armados; una proporcin de nias podra estarse quedando en los sitios de origen al cuidado de parientes8 .

Educacin

Tal como se puede apreciar en los datos presentados en el cuadro 2, en ninguno de los rangos de edad la asistencia escolar llegaba al 50% en las localidades de origen. No obstante, en los asentamientos actuales se reduce considerablemente, en especial para los nios en edad preescolar y para los adolescentes y jvenes. De los(as) jvenes entre 13 y 17 aos slo una cuarta parte est asistiendo a la escuela, proporcin que se reduce a menos del 10% en el grupo de 18 a 22. Entre los mayores de 22 se registra una tasa de 2%. Se observa adems cmo la prdida de asistencia escolar aumenta con la edad. Mientras en las edades 5 a 7 y 8 a 12, del total de nios que s asista a
8 Estos interrogantes se plantean por cuanto el comportamiento demogrfico observado no corresponde con los parmetros esperados de cualquier poblacin expuesta slo a mortalidad por causas naturales. Aunque el nmero de nacimientos masculinos es mayor a los nacimientos femeninos, hay una sobre mortalidad de los hombres a travs de la vida. Estas tendencias se alteran cuando hay patrones selectivos de migracin y/o de mortalidad violenta selectiva en razn del gnero.
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la escuela antes del desplazamiento, un 20% no asiste actualmente; esta proporcin afecta a un tercio de los(as) jvenes entre 13 y 17 aos, a 58% en las edades 18 a 22, y alcanza casi un 75% de prdida de enrolamiento escolar en el ltimo grupo. Cuadro 2 Asistencia e inasistencia escolar por edad (antes y despus del desplazamiento)
Grupos de edad Total poblacin Asistan antes Asisten ahora Inasistencia actual % inasistencia Tasa de asistencia antes (%) Tasa de asistencia despus (%)

0a4 5a7 8 a 12 13 a 17 18 a 22 23 y + Total

37156 24441 37940 30467 21728 90829 242561

1630 5870 16428 12482 4803 8366 49579

240 4755 13112 8140 2001 2223 30471

1390 1115 3316 4342 2802 6143 19108

85.3 19.0 20.2 34.8 58.3 73.4 38.5

4.3 24.0 43.3 41.0 22.1 9.2 20.4

0.6 19.4 34.5 26.7 9.2 2.4 12.6

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

Los efectos de esta exclusin son muy graves para la organizacin de vida actual y la supervivencia futura; la inasistencia escolar no slo priva al nio y al joven de la experiencia de aprendizaje y socializacin sino que lo enfrenta con la inactividad que puede a su vez tomar formas de vagancia, delincuencia, encierro, como tambin forzarlo a responsabilidades laborales precoces. La mayor parte (40.9%) de las personas en estos grupos ha realizado estudios de primaria y un 13% estudios de secundaria, como se muestra en el cuadro 3. La proporcin sin estudios formales es de 11.7%. Los bajos niveles de escolarizacin se pueden explicar, en parte, por el efecto conjunto de dos factores: la estructura demogrfica que muestra una elevada proporcin de poblacin menor de 15 (casi de la mitad del total, representando un 46 %); y los patrones de asistencia escolar en los lugares de origen, que muestran unas tasas medias o bajas. Estara tambin presente un factor de extra-edad en la matrcula, es decir, de matrcula en niveles con edades mayores a la que correspondera, que es un fenmeno encontrado con mucha frecuencia en las poblaciones urbanas y rurales ms pobres9 .
9 Uno de los estudios ms recientes es el de RENATA PARDO y OLGA SORIANO (2004), en donde se analiza el fenmeno en referencia: Determinantes de la asistencia y de la desercin escolar en primaria y secundaria. Cuadernos PNUD-MPS (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Ministerio de Proteccin Social de Colombia).
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Grfico 2 Asistencia escolar antes y despus del desplazamiento

50 45

40

35

7DVD GH $VLVWHQF

30

25

20

15

10

0 0a4 5a7 8 a 12 13 a 17 18
5DQJRV GH (GDG

Antes

Despues

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

Cuadro 3 Escolaridad de la poblacin por sexo y nivel alcanzado

Escolaridad Preescolar Transicin Primaria Secundaria Universitaria Otros Ninguna NS/ NR Total Total 2.442 4.456 99.582 33.823 1.280 1.132 27.902 71.948 242.565 % 1.0 1.8 41.0 13.9 0.5 0.5 11.5 30.0 100.0 Mujeres 1.210 2.157 50.070 18.092 647 598 13.739 34.928 121.441 % 1.0 1.8 41.2 14.9 0.5 0.5 11.3 28.8 100.0 Hombres 1.232 2.299 49.512 15.731 633 534 14.163 37.020 121.124 % 1.0 1.9 40.9 13.0 0.5 0.4 11.7 30.6 100.0

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

Al establecer la relacin entre sexo y escolaridad, se aprecian unas mnimas diferencias a favor de las mujeres, quienes en proporcin mayor (1.9
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puntos porcentuales) tienen nivel secundario. Al respecto, tambin podra estar presente un factor demogrfico, toda vez que la poblacin masculina es ms joven con una concentracin mayor en los menores de 15, que se concentraran en el nivel de primaria. Cabe anotar adicionalmente, que no se cuenta con informacin de escolaridad de una tercera parte de las personas. Ocupacin actual y anterior

En trminos sociodemogrficos, existe una deficiencia en esta base de datos que consiste en preguntar ocupacin anterior y ocupacin actual a las personas en Edades no productivas, como son las personas de 15 aos y menos y los de 65 aos y ms. Cuando la gran mayora de esta poblacin respondi que no trabajaba, se la incluy en la categora de Desempleado, lo que podra distorsionar la informacin de carcter laboral. Sin embargo, al revisar la informacin as recolectada, se encontr que los nios(as) de 15 aos y menos que declararon una ocupacin antes del desplazamiento suman un total de 13.302. Al indagar sobre la ocupacin determinada los porcentajes ms altos los obtienen las categoras de Otros 44.6%, Agricultor 14.6%, Trabajo en el hogar 13.4% y Oficios varios 10.9%. En el caso de la informacin sobre la ocupacin actual, el nmero de nios aument sumando 16.380 nios(as) que declararon una ocupacin. Los porcentajes ms altos de la ocupacin de estos nios son Otros 49%, Oficios varios 9.5%, Trabajo en el hogar 9.3% y Agricultor 5.3%. Para el caso de las personas de 65 y ms aos que declararon una ocupacin antes del desplazamiento (4.265 en total) las categoras ms altas son las mismas, pero los porcentajes son diferentes: Agricultor alcanz un 50% mientras que Trabajos en el hogar un 27.3% y Oficios varios un 8.3%. En la declaracin de ocupacin actual, 4353 personas mayores de 65 aos afirmaron laborar en Trabajos en el hogar un 21.8%, Otros, 20% Agricultor 19.5% y Oficios varios 11.2%. Durante el procesamiento de la informacin estadstica la deficiencia ya sealada se corrigi recategorizando como poblacin en edad no productiva estos dos rangos de edad. En el cuadro 4 se presenta la informacin de los datos absolutos del nmero de personas en edad productiva por ocupacin antes y despus del desplazamiento.

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Los resultados ms evidentes del cuadro siguiente son el aumento del desempleo de la poblacin en edad productiva de casi cuatro puntos porcentuales, mientras decrece dramticamente el nmero de personas que originalmente se dedicaba a la agricultura como ocupacin principal, pasando de 25.8 a 9.2%. La gran mayora de las ocupaciones decrece del momento anterior al desplazamiento al momento actual, salvo las que responden a labores no calificadas tales como Otros, que pasa de 4.3 a 11.3%, la de Oficios varios que pasa de 7.4 a 12.5%, Empleado obrero de 1.7 a 3% y la de Empleado domstico 1.7 a 1.9%, lo que sintetiza los severos problemas de desempleo y subempleo que viven estos grupos con el desplazamiento forzado. Cuadro 4 Distribucin de las ocupaciones antes y despus del desplazamiento
Anterior Desempleado Agricultor Comerciante Docente Empleado obrero Empleado domstico Funcionario pblico Ganadero Minero Oficios varios Pescador Profesional Servicios tcnicos Trabajo en el hogar Vendedor ambulante Otros NS/NR Total 38.191 30.037 2.366 691 2.022 2.035 534 276 926 8.577 949 153 593 22.173 916 4.957 994 116.390 % 32.8 25.8 2.0 0.6 1.7 1.7 0.5 0.2 0.8 7.4 0.8 0.1 0.5 19.1 0.8 4.3 0.9 100 Actual 42.604 10.700 1.158 371 3.537 2.199 212 108 716 14.603 639 161 791 17.135 1.899 13.170 6.387 116.390 % 36.6 9.2 1.0 0.3 3.0 1.9 0.2 0.1 0.6 12.5 0.5 0.1 0.7 14.7 1.6 11.3 5.5 100

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

Por otra parte, se construy una matriz que relaciona los ejes de ocupacin antes y despus del desplazamiento de donde se obtuvo la siguiente informacin: solamente el 4.8% (5.642) de todas las personas en edad productiva cuya actividad inicial era la agricultura han logrado mantenerse en ella como su ocupacin actual. Los otros porcentajes de resaltar son aquellos que se han
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mantenido como ocupaciones antes y despus del desplazamiento en Oficios varios 3.5% (4.129 personas), en Trabajos en el hogar 12% (13.945) y en Otros 2% (2.323). Estas cifras indican que el desplazamiento no slo genera despojo de tierras y bienes, sino que para una gran mayora significa tambin la prdida de las habilidades laborales y la experiencia construidas, para buscar la supervivencia en el rebusque diario. Trayectorias geogrficas

Durante el tiempo de la recoleccin de informacin, la concentracin poblacional se daba con mayor intensidad en Bolvar, Caquet, Antioquia, Nario, Cesar, Bogot, Meta y Valle de Cauca. Las personas desplazadas provienen principalmente de Antioquia, Bolvar, Caquet, Cesar, Choc, Tolima, Nario y Valle del Cauca. Las trayectorias geogrficas del desplazamiento se reconstruyeron con base en el sitio de residencia en el momento de la encuesta, la residencia de origen, y dos trayectorias anteriores a la actual. Los datos disponibles conllevan una limitacin en la reconstruccin de trayectorias, toda vez que en la primera versin de formulario slo se preguntaba por Procedencia, variable que se asimil al lugar de origen. En la segunda versin de formulario se indaga por otras trayectorias de desplazamiento, lo que permite reconstruir al menos cuatro trnsitos geogrficos, que incluyen departamento, municipio y comunidad. Gracias a este cambio, se cuenta con trayectorias ms completas para la poblacin registradas desde el ao 2000. Haciendo esta salvedad, el cuadro 5 se construy con base en las trayectorias de desplazamiento declaradas. En primer lugar se ubica el lugar de origen y las columnas dos, tres y cuatro sealan los departamentos de desplazamiento de las personas hasta el sitio en donde el RUT los registr y que, para muchos, podra ser su lugar de residencia actual. De este consolidado se puede observar que la gran mayora de las personas se desplaz una vez, mientras que el 7.6% de la poblacin inicialmente desplazada declar un segundo lugar de desplazamiento y un 1.5% declar un tercer lugar de desplazamiento. Cuando se hizo el mismo clculo en trminos de familias y no de personas, los resultados fueron relativamente similares. El 6.8% (3450 familias) seal dos trayectorias, mientras que el 1.4% (719 familias) seal tres trayectorias.

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Cuadro 5 Trayectorias de Desplazamiento por Departamento

Departamento Origen % Primera % Segunda % Actual %

Bolvar Antioquia Caquet Tolima Cesar Valle del Cauca Meta Choc Putumayo Nario Guaviare Crdoba Norte de Santander Sucre Magdalena Santander Huila Caldas Cauca Cundinamarca Casanare Arauca Risaralda Frontera Venezuela Guajira Vichada Boyac Vaups Quindo Atlntico Bogot Guaina Amazonas Sucumbios (Ecuador) Esmeraldas (Ecuador) Panam Imbabura (Ecuador) Ecuador NS/NR Total

33699 26740 24687 16283 15374 14987 13575 12484 12211 11320 7758 6739 6726 5578 5339 4356 4328 3982 3375 3356 1425 1383 1347 1033 776 768 737 408 406 227 151 119 82 12 10 7 3 3 771 242565

13.9 1075 1.0 11.0 1221 6.9 10.2 1916 10.8 6.7 1619 9.1 6.3 655 3.7 6.2 549 3.1 5.6 704 4.0 5.1 662 3.7 5.0 225 1.3 4.7 475 2.7 3.2 172 1.0 2.8 1459 8.2 2.8 1081 6.1 2.3 390 2.2 2.2 271 1.5 1.8 648 3.6 1.8 872 4.9 1.6 709 4.0 1.4 142 0.8 1.4 744 4.2 0.6 40 0.2 0.6 49 0.3 0.6 743 4.2 0.4 62 0.3 0.3 79 0.4 0.3 27 0.2 0.3 249 1.4 0.2 11 0.1 0.2 134 0.7 0.1 116 0.6 0.1 522 2.9 0.05 8 0.04 0.03 55 0.3 0.004 10 0.1 0.004 0.002 20 0.1 0.001 0.001 13 0.1 0.3 52 0.3 100.0 17779 100.0

150 193 325 323 117 111 152 27 62 147 41 427 325 35 30 111 110 129 32 251 1 8 195 11 17 43 9 26 78 73 3 14 3576

4.2 5.4 9.1 9.0 3.3 3.1 4.2 0.7 1.7 4.1 1.1 11.9 9.1 1.0 0.8 3.1 3.1 3.6 0.9 7.0 0.03 0.2 5.4 0.3 0.5 1.2 0.2 0.7 2.2 2.0 0.1 0.4 100.0

39513 16.3 16094 6.6 18855 7.8 12375 5.1 14816 6.1 16833 6.9 16293 6.7 9337 3.8 215 0.1 20216 8.3 5689 2.3 6970 2.9 6064 2.5 5099 2.1 1225 0.5 4336 1.8 8995 3.7 4311 1.8 196 0.1 4549 1.9 614 0.3 329 0.1 4833 2.0 60 0.0 84 0.0 872 0.4 12 0.0 968 0.4 5418 2.2 16246 6.7 90 0.0 260 0.1 163 0.1 635 0.3 242565 100.0

Fuente: Sistema de Informacin RUT

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De acuerdo con la informacin de la primera columna (origen), los departamentos que mayor nmero de personas desplazadas muestran son Bolvar, Antioquia y Caquet con 13.9, 11 y 10.2% respectivamente. Estos tres departamentos concentran el 35.1% del total de las personas desplazadas, mientras que los diez primeros departamentos expulsores (que adems de los tres primeros incluyen a Tolima, Cesar, Valle, Meta, Choc, Putumayo y Nario) concentran el 74.7% del total de personas desplazadas registradas en el RUT. En la medida en que unos departamentos se caracterizan como expulsores, otros se tornan en receptores. Los datos sealan como principales receptores de la primera salida a Caquet (10.8%) Tolima (8.1%), Crdoba (9.2%) y Antioquia (6.9%). Como principales receptores de la segunda salida se tiene a Crdoba (11.9%), Caquet (9.1%), Norte de Santander (9.1%), Tolima (9%) y Cundinamarca (7%). Sin embargo, dado que el 92.4% de la poblacin registrada en el RUT ha sufrido un evento de desplazamiento, el lugar actual nos seala como departamentos receptores a Bolvar (16.3%), Nario (8.3%), Caquet (7.8%), Valle (6.9%), Meta (6.7%) y Bogot (6.7%). Tal como se puede apreciar en este mismo cuadro, la distribucin de las personas desplazadas en los departamentos de residencia en el momento del registro, muestran que este fenmeno toca, no slo a todo el territorio nacional, sino tambin a los territorios fronterizos; as pues se tienen datos de procesos de desplazamiento hacia varias regiones del Ecuador, Panam y Venezuela. Con relacin a las trayectorias de desplazamiento interno, tambin se verificaron las que se dan en el mismo departamento, en la misma regin y hacia otras regiones. As pues, las diferentes entidades territoriales y administrativas pueden clasificarse segn su capacidad endgena de retener la poblacin que siendo expulsada de una localidad, permanece el mbito del mismo departamento o regin. (Vase cuadro 6). Se puede apreciar que los que retienen a ms del 70% de la poblacin desplazada registrada en el RUT son Nario (91.1%), Valle del Cauca 86.7%, Bolvar 84%, Caldas, Risaralda y Cesar (76%), Norte de Santander y Meta (71%). Por el contrario, los departamentos que menos retienen a las personas en situacin de desplazamiento son Vaups, Cauca y Putumayo (1.1 a 1.5%), Vichada (3.7%) y La Guajira (8.9%). Las personas desplazadas que se quedan en los departamentos circunvecinos, provienen principalmente de La Guajira, Magdalena, Cauca y en menor proporcin, de Sucre. El desplazamiento hacia otras regiones es ms fuerte en
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Cuadro 6 Trayectorias internas

Departamento origen Mismo departamento Misma regin Otra regin Total

Antioquia Atlntico Bogot Bolvar Boyac Caldas Caquet Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Choc Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte Santander Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Arauca Casanare Putumayo Amazonas Guaina Guaviare Vaups Vichada

53.2 19.3 11.7 84.0 19.2 76.1 65.6 1.5 76.1 68.5 19.9 54.3 60.3 8.9 18.5 71.7 91.1 71.5 31.6 76.1 57.4 48.2 61.3 86.7 23.2 35.1 1.1 21.0 16.0 64.8 1.2 3.7

30.5 20.4 11.6 22.4 14.0 0.3 59.8 9.5 26.5 8.2 0.3 13.2 81.5 70.0 0.3 4.9 9.2 29.6 15.4 12.1 48.4 14.8 3.2 3.6 1.0 0.4 4.0 0.6 14.1 -

5.5 34.7 88.3 4.4 58.4 9.9 34.1 38.7 14.4 5.0 71.9 45.4 73.5 9.6 11.5 38.0 4.0 19.3 39.8 8.5 30.5 3.4 23.9 10.1 73.2 63.9 98.5 79.0 80.0 34.6 84.7 96.3

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

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los antiguos territorios nacionales, en especial Putumayo, Vichada, Guaina y Amazonas. En trminos de regiones geogrficas, se organiz la informacin de la base de acuerdo con la siguiente clasificacin en seis regiones: 1) Caribe: 2) Pacfica: 3) Andina: 4) Bogot, D.C. 5) Orinoquia: 6) Amazonia: Atlntico, La Guajira, Magdalena, Cesar, Bolvar, Sucre y Crdoba. Choc, Valle del Cauca, Cauca y Nario. Huila, Tolima, Cundinamarca, Boyac, Caldas, Quindo, Risaralda, Antioquia, Santander y Norte de Santander. Meta, Arauca. Casanare y Vichada. Putumayo, Caquet, Guaviare, Vaups, Guaina y Amazonas.

De acuerdo con esta clasificacin la regin que tiene la mayor proporcin de personas desplazadas es la Caribe, seguida por la Andina. Los datos estadsticos sobre las trayectorias de desplazamiento entre las regiones, de las familias registradas se exponen en el siguiente cuadro10 . (Cuadro 7). Cuadro 7 Residencias y trayectorias por regiones
Residencia Segunda % No. 26.1 17.2 28.6 7.3 19.8 0.1 0.5 100 782 388 1.667 177 502 113 20 3.649

Regin

Actual No.

% 28.3 19.7 26.8 7.4 10.8 6.7 0.3 100

Primera No. 13.008 8.569 14.227 3.621 9.871 34 256 49.748

% 21.4 10.6 45.7 4.9 13.8 3.1 0.5 100

Tercera No. 141 71 342 36 104 18 3 715

% 20 9.9 48 5 15 2.5 0.4 100

Caribe 14.073 Pacfica 9.785 Andina 13.316 Orinoquia 3.688 Amazonia 5.372 Bogot, D.C. 3.346 Fronteras 168 Total 49.748

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

10 Para otros resultados y anlisis de esta misma base de datos en trminos de la composicin, situacin y tipologa de las familias de personas desplazadas ver el Boletn del RUT: RICO DE ALONSO y CASTILLO (2005) El RUT Informa sobre Desplazamiento Forzado - Boletn Especial, Estudios de Caso 10, agosto, Bogot.
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En las regiones Caribe y Andina se concentra un alto nmero de departamentos con altas tasas de poblacin, por lo que no es una sorpresa que en ellas resida ms de la mitad de las familias registradas. (55.1%) La regin Pacfica rene el 20% de la poblacin, mientras que la Orinoquia y la Amazonia renen el 18.2% de sta. En el seguimiento de las trayectorias se puede observar que son tambin las regiones Andina y Caribe las que alcanzan los ms altos porcentajes de expulsin, 28.6 y 26.1% respectivamente. Resalta el peso de la regin Amaznica de la cual proviene el 19.8% de las familias desplazadas, lo cual puede explicarse dado que en ella se encuentran dos de los departamentos en donde el conflicto armado ha presentado mayor crudeza, como son Caquet y Putumayo. Con relacin a la segunda y tercera trayectoria la mitad de las familias se ubican en la regin Andina y una quinta parte en el Caribe. En la medida en que el desplazamiento, constituye una situacin de desarraigo violento y un despojo material, cultural y afectivo, puede hacerse menos dramtico si el entorno de llegada guarda alguna similitud con el sitio de origen. No obstante, tal como se puede observar en las cifras presentadas, por lo menos una tercera parte de las familias, viajan grandes distancias no slo geogrficas, sino culturales, como puede colegirse de la composicin de origen de la poblacin que reside en Bogot.

Actores de la expulsin

Si se busca una correspondencia entre estas tendencias y la aceleracin del conflicto en el pas, podra plantearse que, a pesar de los diversos intentos de negociacin con los diferentes grupos armados
... el conflicto armado no slo no se detiene sino que tiende a afectar ms regiones y ms sectores sociales del pas y a degradarse porque ninguno de los actores armados involucrados aplica las normas del derecho internacional humanitario que permitiran, ante todo, excluir a la poblacin civil de la confrontacin... (CODHES y UNICEF, 2003: 249)11 .

Este fenmeno plantea toda suerte de interrogantes en torno a la legitimidad y efectividad de las instituciones internacionales, nacionales, regionales y locales en lo que hace a la capacidad de gobernabilidad y a la proteccin del derecho de ciudadana de las personas afectadas directa o indirectamente por
11 CODHES y UNICEF. Un pas que huye Desplazamiento y violencia en una nacin fragmentada. Bogot: UNICEF, 2003.
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estos hechos. En trminos econmicos, por ejemplo, el flujo forzado de amplios sectores de poblacin rural afecta de manera inmediata no slo las estructuras de produccin y consumo de las zonas de expulsin, sino que de manera paralela tienen consecuencias en estas mismas estructuras en las zonas receptoras, cualesquiera que ellas sean, pero mayormente urbanas. Puede observarse en el cuadro 8 la amplia gama de actores a quienes las personas desplazadas identifican como responsables de la expulsin de su zona de residencia habitual. La informacin se presenta diferenciando el orden que dieron en la encuesta12 . Cuadro 8 Actores de la expulsin
ActoresPrimero Guerrilla Actor armado desconocido FARC Autodefensas Narcotraficantes Paramilitares Insurgente no identificado Ejrcito Delincuencia ELN Esmeralderos Ninguno Milicias Populares Polica Nacional Vecinos EPL DAS Disidentes Total % Segundo 72.214 31.332 28.010 16.816 11.206 5.364 3.158 2.550 1.700 1.563 1.430 808 218 152 98 87 60 57 176.823 % Tercero 16.6 1.2 13 9.9 0.3 36.9 0.4 5.3 0.2 1.7 0.02 14.1 0.1 0.07 0.2 0.03 0.01 100 % Total 131 23 117 110 189 2 308 13 67 4638 6 11 4 16 8 5643 2.3 0.4 2.1 1.9 3.3 0.03 5.4 0.2 1.2 82.1 0.1 0.2 0.1 0.3 0.1 100 % 76.817 31.689 31.634 19.586 11.294 15.517 3.264 4.279 1.769 2.083 1.436 9.261 260 181 102 149 68 69 189.872 36.7 15.1 15.1 9.3 5.4 7.4 1.6 2 0.8 1 0.7 4.4 0.1 0.1 0.05 0.07 0.03 0.03 100

40.8 4.472 17.7 334 15.8 3.507 9.5 2.660 6.3 88 3 9.964 1.8 104 1.4 1.421 1 56 1 453 0.9 6 0.4 3.815 0.1 36 0.1 18 0.05 0.05 46 0.03 8 0.03 4 100 26.992

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

Cuando se revisa la informacin en cada una de las tres situaciones de desplazamiento registradas quien encabeza lista en el caso de la primera migracin es la guerrilla, quien alcanza un 57.7%13 . Para el segundo evento
12 En esta pregunta se encuentra al igual que en la anterior, los efectos del cambio de formulario, contndose con posibilidad de identificar hasta 3 tipos de actores en el Formulario 2, a diferencia de uno solo en el Formulario 1. 13 Al sumar guerrilla, FARC, ELN y EPL.
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de desplazamiento quien encabeza la lista de actores responsable de la expulsin son los paramilitares quienes alcanzan un 46.8%14 , superando al 31.5% que seala a diversos grupos guerrilleros como los actores de la expulsin 15 . El caso del tercer evento de desplazamiento la intervencin de los diversos actores armados, alcanza un 99.7%. Las cifras presentadas confirman plenamente el hecho de que
Son evidentes dos preocupaciones en el marco de esta situacin de recrudecimiento del conflicto armado en medio de la negociacin: de un lado, el hecho de que no hay cambios en el comportamiento de los actores armados frente a la poblacin civil y, de otro lado, la incapacidad del Estado para prevenir las causas del desplazamiento forzado. (CODHES y UNICEF, 2003: 251)16 .

Ayuda recibida durante el desplazamiento

La poblacin desplazada ha recibido asistencia de diversa ndole; en el siguiente cuadro se relacionan stas de acuerdo con la declaracin de la primera ayuda que han recibido: Cuadro 9 Tipo de ayuda recibida
Tipo de ayuda Alimentacin Alojamiento Atencin salud Elementos aseo Colchonetas Utensilios cocina Medicinas Apoyo psicosocial Ayuda parroquia Total 138.684 52.171 42.396 39.234 40.833 33.674 27.624 18.091 17.764 % 57.2 21.5 17.5 16.2 16.8 13.9 11.4 7.4 7.3 Tipo de ayuda Vestuario Educacin Transporte Dinero Camas Obtencin documentos Trabajo Asesora jurdica Otras Total Total 15.466 12.381 11.312 9.182 5.747 4.787 3.242 2.780 1.163 242.565 % 6.4 5.1 4.7 3.8 2.4 2.0 1.3 1.1 0.5 100.0

Fuente: Sistema de Informacin RUT.

14 Al sumar autodefensas y paramilitares. 15 Un anlisis ms detallado en trminos de departamentos y actores de expulsin podra arrojar resultados muy dicientes en trminos de la intervencin de los variados actores por territorio en la escalada del conflicto. 16 CODHES y UNICEF. Un pas que huye - Desplazamiento y violencia en una nacin fragmentada. Bogot: UNICEF, 2003.
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El mayor tipo de ayuda que se ha recibido durante el tiempo que llevan desplazados, lo ha recibido en forma de alimentacin; en segundo lugar, en alojamiento, utensilios de aseo y cocina, colchonetas, atencin en salud y medicinas. En proporciones mucho menores, est el apoyo psicosocial, las ayudas de la parroquia, vestuario, educacin, y otros servicios. Cuando se calcul el suministro de ayuda por sexo del jefe del hogar no se encontraron diferencias en las ayudas recibidas. En trminos de las entidades que han suministrado dicha ayuda se tiene que la Iglesia Catlica ha suministrado el 22% de servicios y bienes de apoyo, en accin conjunta con sus diferencias instancias en el mbito regional y local. En segundo lugar estn la Cruz Roja, nacional e internacional con 21%, la Red de Solidaridad Social y las Secretaras de Educacin y Salud (25%). Las redes de ayuda a escala familiar y de parentesco aparecen en un 7% de los casos, mientras las ONG alcanzan un 1.9%. Esperamos que estos datos e informacin estadstica actualizada sean de utilidad no slo para aquellos estudiosos del fenmeno del desplazamiento forzado en Colombia, sino tambin para aquellas entidades estatales y organizaciones no gubernamentales que disean polticas, programas y proyectos con miras a aliviar y a prevenir cuando ello sea posible la situacin de desarraigo en que se encuentran miles de personas desplazadas por el conflicto armado.

BIBLIOGRAFA
Sistema de Informacin RUT. Base de datos sobre desplazamiento forzado en Colombia. CODHES y UNICEF. Un pas que huye - Desplazamiento y violencia en una nacin fragmentada. Bogot, UNICEF. 2003. OSORIO, FLOR EDILMA; CASTILLO, OLGA LUCA. Conflicto armado y relaciones de gnero - Algunas reflexiones desde el contexto colombiano. (Sin publicar). PARDO, RENATA; SORIANO, OLGA. Determinantes de la asistencia y de la desercin escolar en primaria y secundaria. Cuadernos Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Ministerio de Proteccin Social de Colombia. 2004. RICO DE ALONSO y CASTILLO. El RUT informa sobre desplazamiento forzado Boletn Especial, Estudios de Caso 10, agosto, Bogot, 2005. Pgina electrnica: http://www.codhes.org.co/cifra/GraficoTendencias1985_2005.jpg
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