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LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL N 2141 Y Decreto Reglamentario

CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA

LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL N2141 y Decreto Reglamentario

Texto de la Ley Provincial N 2141/95 con el respectivo articulado del Decreto Reglamentario N 2758/95 ANEXO I

REGLAMENTO DE CONTRATACIONES D E C R E T O N 2 7 5 8 / 95

NEUQUEN, 5 de Diciembre de 1995.-

VISTO: La Ley de Administracin Financiera y Control N 2141; y,

CONSIDERANDO: Que resulta necesario proceder a su reglamentacin en virtud de lo dispuesto en el artculo 130 de la misma. Que asimismo, el cambio que se instrumenta a travs de la citada Ley, implica importantes modificaciones a los sistemas presupuestario y de control, aplicando en el primero tcnicas de presupuestacin programtica y en el segundo, adoptando como funcin esencial del control atender a los sustantivo, a la eficiencia en el uso de los recursos y fundamentalmente la responsabilidad del funcionario pblico de rendir cuenta por la calidad en el uso de los fondos que le fueron asignados. Que en el Estado de derecho la administracin de las finanzas pblicas tiene como objetivo atender necesidades de carcter social, por lo que los recursos, que son escasos, deben ser utilizados de la manera ms eficiente a fin de asegurar que el beneficio llegue a la gente. Que cambios tan profundos en la concepcin de la administracin financiera deben necesariamente contar con las herramientas y el recurso humano

necesarios para cumplir con los objetivos establecidos en la Ley, como asimismo respetar los perodos anuales en que debe ser aplicada. Que en tal sentido, resulta procedente establecer facultades a los rganos rectores de los distintos sistemas, para la instrumentacin y aplicacin de las normas y procedimientos de administracin y control que permitan una adecuada articulacin con el rgimen anterior. Por ello, y de acuerdo a las facultades conferidas por el artculo 134 inciso 3) de la Constitucin Provincial, D E C R E T A

ARTICULO 1) Aprubase la reglamentacin de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control que como Anexo I forma parte integrante del presente Decreto. ARTICULO 2) Aprubase el Reglamento de Contrataciones que como Anexo II forma parte integrante del presente Decreto. ARTICULO 3) Facltase a los rganos rectores de los distintos sistemas de administracin financiera y control a disponer la paulatina aplicacin de las normas contenidas en la Ley y su reglamentacin referidas a aquellos aspectos que requieran cambios instrumentales sustanciales respecto de los actualmente vigentes, o adecuacin de estructuras y asignacin de recursos humanos para el total cumplimiento de los principios y objetivos de la Ley. ARTICULO 4) Hasta tanto se designe a los rganos rectores de los sistemas de Contrataciones y de Administracin de Bienes, la Contadura General de la Provincia actuar como tal. ARTICULO 5) A los fines de la aplicacin del artculo 128 de la Ley, una comisin designada por la Subsecretara de Hacienda y Finanzas coordinar y compatibilizar los aspectos all indicados para su aplicacin en las Municipalidades y Comisiones de Fomento. ARTICULO 6) El presente Decreto ser refrendado por los seores Ministros en Acuerdo General. ARTICULO 7) ARCHIVESE. ES COPIA.Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y

FDO.: SOBISCH PUJANTE SAPAG SAPAG LARA

LEY N 2141 DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 Ley) Es materia de la presente Ley de Administracin Financiera y Control, el rgimen de los sistemas referidos a la obtencin, gestin y control de recursos por parte de los organismos del sector pblico y su aplicacin para el cumplimiento de sus funciones y programas de accin. Comprende, asimismo, el sistema de administracin de los bienes del Estado y el sistema de contrataciones. Artculo 1 Regl.) La administracin financiera comprende el conjunto de sistemas, organismos, normas y procedimientos que intervienen en las operaciones de programacin, gestin y control necesarias para la obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los objetivos y metas del Estado. Artculo 2 Ley) Es objetivo de la presente Ley el desarrollo de un modelo administrativo basado en la aplicacin de los criterios que se sealan a continuacin y que debern ser tenidos en cuenta en ocasin de su reglamentacin, interpretacin y aplicacin. a) Sistematizacin de las acciones de generacin, programacin y aplicacin de los diferentes tipos de recursos. b) Aplicacin integral de los principios generales sealados en el artculo 3. c) Desarrollo de un sistema de control en los trminos del artculo 4. d) Implementacin de procedimientos que aseguren informacin oportuna y adecuada, apta para las funciones de direccin y evaluacin de gestin. e) Utilizacin de la programacin de acciones por medio del Presupuesto como mecanismo bsico para fijar objetivos, asignar recursos y evaluar resultados. f) Instrumentar un rgimen de responsabilidad por la administracin de los recursos asignados y por la gestin de los mismos en funcin de los objetivos fijados. Artculo 2) Sin reglamentar. Artculo 3 Ley ) La administracin de los recursos pblicos se ajustar a los siguientes principios generales: 1) La legalidad de los actos, operaciones y procedimientos. 2) La regularidad en las operaciones del registro e informacin contable. 3) La responsabilidad de los funcionarios por su gestin, tanto en lo referente a los recursos administrados como a los resultados obtenidos. 4) El resguardo del patrimonio e intereses fiscales en los actos y

operaciones de gestin y administracin. 5) Economa en el costo de las operaciones dirigidas a la obtencin y aplicacin de los recursos. 6) Eficacia en el grado de cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la relacin costo-beneficio necesaria para su obtencin. 7) Transparencia y publicidad de los actos y de los resultados de la gestin. Artculo 3 Regl.) La responsabilidad a que alude el inciso 3) se extiende a la administracin superior de cada jurisdiccin o entidad del sector pblico provincial, respecto del mantenimiento y/o implantacin de: 1) El sistema contable uniforme e integrado del artculo 49 de la Ley desarrollado para las entidades del inciso I) del artculo 6, y los pertinentes sistemas de las entidades del inciso II) de dicho artculo. 2) Dems registros e informacin acorde con su naturaleza jurdica y caractersticas operativas, cuyos sistemas debern guardar compatibilidad y conectividad con el sistema contable mencionado en el inciso 1). 3) Un eficaz y eficiente sistema de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, comprendiendo la prctica del control previo y posterior y de auditoria interna. 4) Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin ms eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la jurisdiccin o entidad. La responsabilidad incluye cumplimentar el requisito de contar con personal calificado y suficiente para desempear con eficiencia las tareas que se les asignen en el marco de la Ley. Artculo 4 Ley ) El modelo de control tendr por objeto la gestin integral de cada organismo, verificando la adecuacin a los principios sealados en el artculo 3, del conjunto integrado de sus sistemas y de los actos y operaciones en ellos comprendidos. Artculo 4 Regl. ) El sistema de control comprende las estructuras de control interno y externo y el rgimen de responsabilidad que est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir cuentas de su gestin. Artculo 5 Ley) Sern rganos ejecutores del sistema de control, en los trminos del artculo 4: a) El Tribunal de Cuentas de la Provincia, quien ejercer el control externo de la hacienda pblica. b) La Contadura General de la Provincia, en los trminos del ttulo V de la presente Ley, y las comisiones de auditoria que designe la Contadura General de oficio o por indicacin del Poder Ejecutivo, con la competencia e integracin que fije la reglamentacin. c) Cada rgano de la Administracin provincial con relacin a los diversos tipos de recursos de cuya administracin es responsable.

d) Las unidades operadoras de los diferentes sistemas, en la forma y con los alcances que establezca la reglamentacin. e) Las unidades de auditoria interna que se constituyan en el mbito de los Poderes Legislativo y Judicial, y las que establezca el Poder Ejecutivo en aquellos organismos de su jurisdiccin . Artculo 5 Regl.) Adems de las funciones establecidas en el artculo 9, y las dems que pudieran corresponderle, los titulares de los Servicios Administrativos sern ejecutores primarios del sistema de control en los trminos del artculo 4 de la Ley. En los organismos dependientes del Poder Ejecutivo a que aluden los incisos c) y e) del apartado I) del Artculo 6 de la Ley, podrn constituirse dentro de su estructura orgnica Unidades de Auditoria Interna, a propuesta de la Contadura General de la Provincia, con las funciones y organizacin que sta les asigne en su carcter de rgano rector del sistema de control interno. Las Unidades de Auditoria Interna tendrn dependencia funcional de la Contadura General de la Provincia, quien establecer los perfiles, condiciones y requisitos que debern reunir sus integrantes. Los mismos sern designados por resolucin ministerial en el caso de los organismos mencionados en los incisos c) y e) del inciso I) del artculo 6 de la Ley, y por disposicin de mxima autoridad en el resto de los organismos y entidades. Artculo 6 Ley) Las disposiciones de la presente Ley sern de aplicacin en todo el sector pblico provincial que, a tal efecto, queda integrado por: I) Administracin provincial integrada por: a) El Poder Legislativo. b) El Poder Judicial. c) El Poder Ejecutivo y los rganos centralizados dependientes del mismo. d) El Tribunal de Cuentas. e) Los organismos descentralizados, incluido el Instituto de Seguridad Social del Neuqun. II) Las empresas y sociedades del Estado y toda otra organizacin empresarial en la que el Estado tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones, en los aspectos que le sean aplicables. Artculo 6 Regl.) A los entes que alude el inciso II) del artculo 6 de la Ley, le sern de aplicacin las respectivas leyes de creacin en tanto no se opongan a los principios y normas de administracin financiera establecidas en la Ley, con las particularidades que para cada uno de los sistemas establezca la reglamentacin y/o el respectivo rgano rector. En particular, al sector pblico financiero slo le sern de aplicacin los principios y objetivos establecidos en la Ley. Artculo 7 Ley) Quedan, asimismo, sujetos a los alcances de la presente Ley y a la competencia de sus rganos de control, aquellas personas privadas y entes pblicos no estatales a los que se les hubiera asignado recursos para su administracin en funcin de un objeto determinado. Los

mencionados alcances se refieren, en particular, a la responsabilidad de rendir cuentas en tiempo y forma, de la aplicacin de los recursos y del cumplimiento de las condiciones establecidas en el acto de asignacin. Artculo 7 ) Sin reglamentar. Artculo 8 Ley) A los efectos de la presente Ley se entender por entidad a toda organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio, y en particular al Poder Legislativo, al Poder Judicial, al Poder Ejecutivo y los organismos centralizados dependientes del mismo; a cada organismo descentralizado o desconcentrado del Poder Ejecutivo, y al Instituto de Seguridad Social. Se entiende por jurisdicciones a cada una de las siguientes unidades institucionales: a) b) c) Poder Legislativo. Poder Judicial. Gobernacin, Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo provincial.

Artculo 8 ) Sin reglamentar. Artculo 9 Ley) La administracin financiera est conformada por los sistemas que se enumeran a continuacin. Cada uno de ellos estar bajo la supervisin tcnica de un rgano central y coordinados todos ellos por el ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos, por s o a travs del subsecretario de Hacienda y Finanzas. a) b) c) d) e) f) g) Sistema de Presupuesto. Sistema de Crdito Pblico. Sistema de Contabilidad. Sistema de Tesorera. Sistema de Contrataciones. Sistema de Administracin de Bienes. Aquellos otros sistemas conexos que fije la reglamentacin.

Artculo 9 Regl. ) La direccin y coordinacin de los sistemas que integran la administracin financiera en los trminos del artculo 9 de la Ley, estar a cargo de la Subsecretara de Hacienda y Finanzas dependiente del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos. En cada Jurisdiccin o Entidad los sistemas de administracin financiera se organizarn y operarn dentro de un Servicio Administrativo integrado a su estructura orgnica, con un nivel y jerarqua acorde con la magnitud, caracterstica y complejidad de los sistemas que administre. El responsable del Servicio Administrativo Financiero ser designado por el titular de la respectiva Jurisdiccin o Entidad. La Subsecretara de Hacienda y Finanzas, previa intervencin del rgano rector correspondiente, establecer las normas complementarias con relacin a la competencia y operacin de los Servicios Administrativos, sin perjuicio de las que correspondan dictar a los rganos rectores de los distintos sistemas de

administracin financiera en virtud de las facultades que le asigna especficamente la Ley y esta reglamentacin. Podr organizarse ms de un Servicio Administrativo Financiero en una Jurisdiccin o Entidad, cuando las caractersticas orgnicas y funcionales lo requieran. Cuando por las caractersticas y complejidad de la organizacin y estructuras de las actividades sustantivas de una Jurisdiccin sea conveniente descentralizar determinadas funciones del servicio administrativo financiero, la norma de creacin determinar las funciones y responsabilidades que le competen como subresponsable del servicio administrativo principal del cual dependen. En los organismos y entidades indicados en el inciso I) del artculo 6 de la Ley, el servicio administrativo financiero ser funcin de las Direcciones de Administracin, las que se organizarn dentro de cada jurisdiccin conforme lo establecido en los prrafos precedentes. En las empresas, sociedades u organizaciones a que alude el inciso II) del artculo 6 y en las unidades del artculo 24 de la Ley, el servicio administrativo financiero ser funcin de la dependencia orgnica que cumpla funciones equivalentes a las de una Direccin de Administracin en los organismos del inciso I).

TITULO II DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA CAPITULO I DEL PRESUPUESTO Artculo 10 Ley ) El Presupuesto General comprender todos los recursos previstos y gastos autorizados para un determinado ejercicio, los cuales figurarn por separado, por sus montos ntegros y sin compensacin entre s. Mostrar el resultado econmico y financiero de las transacciones programadas para el perodo en sus cuentas corrientes y de capital, as como exponer la produccin de bienes y servicios a generar por las acciones previstas. En el Presupuesto de Recursos se indicarn los montos estimados de los diferentes rubros de ingresos y de otras fuentes de financiamiento. Artculo 10 Regl.) El Proyecto de Ley de Presupuesto General que presente el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo deber ser acompaado de un mensaje que contenga un anlisis de la situacin socio-econmica de la Provincia; un anlisis del estado de las finanzas pblicas provinciales y una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y de las principales medidas de poltica de gobierno. 1) El Presupuesto General de la Provincia tendr la siguiente estructura: a) Ttulo I - Disposiciones Generales. Estar conformado por los valores agregados del Presupuesto General y sus principales resultados y por las normas complementarias a la Ley de Administracin Financiera y Control que regirn para cada ejercicio, relacionadas con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del respectivo presupuesto anual. b) Ttulo II - Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administracin Central. c) Ttulo III - Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administracin Descentralizada. d) Anexo conteniendo los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado aprobados por el Poder Ejecutivo, antecedentes e informacin complementaria. 2) Debern considerarse recursos imputables al ejercicio presupuestario: a) Lo que se estima recaudar durante el perodo en cualquier organismo autorizado a percibir fondos en nombre del Estado Provincial. b) Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico y donaciones, representen o no entradas de dinero al Tesoro Provincial. 3) El clculo de Recursos se estructurar por rubros y en cada uno de ellos figurarn los montos brutos previstos recaudar, sin deduccin alguna. 4) Se considerarn como gastos del ejercicio aquellos que se devenguen en el perodo, se traduzcan o no en salida de dinero del Tesoro.

5) El presupuesto de Gastos se estructurar con las categoras programticas que establece la reglamentacin del artculo 11 apartado 1) y deber contener lo siguiente: a) Objetivos y metas a alcanzar. b) Cantidad de cargos y horas ctedra. c) Informacin fsica y financiera de los proyectos de inversin. 6) Las Cuentas Corrientes, de Capital y de Financiamiento debern exponer las transacciones programadas con gravitacin econmica e incidencia financiera, de acuerdo con los siguientes conceptos: a) El total de los Recursos Corrientes menos el total de los Gastos Corrientes mostrar el Ahorro del ejercicio, el que podr resultar con signo positivo o negativo. b) Este resultado, adicionado a los Ingresos de Capital y deducidos los Gastos de Capital, permitir obtener el resultado financiero, el cual se denominar Supervit si es de signo positivo, y Dficit si es de signo negativo. c) La Cuenta de Financiamiento presentara las Fuentes y Aplicaciones Financieras. Artculo 11 Ley) En el Presupuesto de Gastos se utilizarn los procedimientos ms adecuados para demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y de produccin de bienes y servicios de los diferentes organismos, as como la incidencia econmica y financiera de su ejecucin y la vinculacin de la misma con las distintas fuentes de financiamiento. La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin y de clasificacin a aplicar en materia de erogaciones y recursos. Artculo 11 Regl.) El presupuesto de gastos de cada uno de los organismos de la Administracin Provincial se estructurar de acuerdo con las siguientes categoras programticas: programa, subprograma, proyecto, obra y actividad. En cada uno de los programas se describir la vinculacin cualitativa y cuantitativa con las polticas provinciales a cuyos logros contribuyen. La produccin de bienes y servicios terminales deber expresarse a nivel de los programas y subprogramas presupuestarios, en tanto que sus subdivisiones y categoras equivalentes debern mostrar los productos intermedios necesarios para la produccin de aquellos. Los crditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o servicios comunes a los diversos programas de un organismo no se incluirn en programas. Se podrn establecer, por sus caractersticas, partidas de gastos no asignables a ninguna categora programtica. Los recursos se presentarn ordenados segn las siguientes clasificaciones: a) Por rubros b) Econmica c) Por su origen Los gastos se presentarn ordenados segn las siguientes clasificaciones: a) Institucional

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b) Objeto del gasto c) Econmica d) Finalidades y Funciones e) Fuentes de Financiamiento f) Localizacin geogrfica g) Tipo de moneda En base a los conceptos bsicos que se definen en el presente artculo, el rgano rector del sistema presupuestario establecer las normas para la aplicacin de las tcnicas de programacin en las empresas y sociedades del Estado. Artculo 12 Ley) Si al inicio de un ejercicio no se hubiera sancionado el Presupuesto General respectivo, regir el vigente al cierre del ejercicio anterior, conforme a lo establecido en el artculo 101, inciso 8), de la Constitucin provincial, adecundose las partidas a efectos de asegurar la prestacin de los servicios y la continuidad de los planes y acciones de obras y programas proyectados por el Poder Ejecutivo, en la forma que establezca la reglamentacin. Artculo 12 Regl.) Cuando el Presupuesto General no hubiera sido aprobado por la Honorable Legislatura al inicio del ejercicio, regir el presupuesto vigente al cierre del ejercicio prorrogado, con los siguientes ajustes que deber introducir el Poder Ejecutivo: a) Eliminar los rubros de recursos no susceptibles de nueva recaudacin. b) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas. c) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores, en el caso que hubiera estado prevista su utilizacin en el presupuesto que se prrroga. d) Modificar los montos de cada uno de los rubros de recursos de acuerdo con las estimaciones formuladas en el proyecto de presupuesto. e) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico cuya percepcin se prev en el ejercicio. f) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines por los cuales fueron previstos. g) Incorporar los crditos presupuestarios indispensables para atender el servicio de la deuda y para el cumplimiento de compromisos derivados de acuerdos con organismos municipales, provinciales, nacionales o del exterior y de contratos de prestacin sucesiva. h) Incluir los crditos presupuestarios necesarios para asegurar a continuidad de los servicios bsicos. Los montos totales de recursos y de gastos del presupuesto prorrogado determinados en base a los ajustes precedentes, no debern superar los respectivos totales del proyecto de Presupuesto general presentado a la Legislatura.(1) Artculo 13 Ley) Una vez promulgada la Ley de Presupuesto, en los casos de no contener la distribucin administrativa de los crditos autorizados, l ----------------------------------------(1) modificado por el Decreto 1157/02

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Poder Ejecutivo deber decretar la misma a los efectos de desagregar los niveles de crdito y de programacin, como as tambin incluir los planes anuales de trabajo para los distintos organismos. Artculo 13 Regl. ) De corresponder, el Poder Ejecutivo decretar la distribucin administrativa del Presupuesto, que consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y categoras de programacin de los crditos y recursos contenidos en la Ley de Presupuesto. Artculo 14 Ley) Los importes asignados a los diferentes crditos en la Ley de Presupuesto constituyen el lmite de las autorizaciones para gastar en cada concepto. Operarn como limitaciones adicionales aquellas que establezca el Poder Ejecutivo en relacin a determinados conceptos e importes. Artculo 14 ) Sin reglamentar. Artculo 15 Ley) Quedarn reservadas a la Honorable Legislatura las modificaciones del monto total de Presupuesto y el aumento del endeudamiento previsto por sobre la autorizacin presupuestaria y lo dispuesto en el artculo 22 "in fine". El Poder Ejecutivo deber ajustarse a las limitaciones establecidas en la Ley anual de Presupuesto, para efectuar modificaciones a la misma. En tal caso, aquellas que impliquen cambios en la distribucin de finalidades o reducir gastos de capital para incrementar los gastos corrientes, debern ser aprobadas por el Poder Ejecutivo en Acuerdo General y comunicadas a la Legislatura. Sin perjuicio de ello, la reglamentacin fijar el procedimiento para aquellos casos en que deban incorporarse nuevos conceptos afectando simultneamente los Presupuestos de Gastos y de Recursos. Artculo 15 Regl.) Las solicitudes de modificaciones al Presupuesto General sern presentadas a la Subsecretara de Hacienda y Finanzas acompaadas de la justificacin pertinente y de acuerdo con las normas e instrucciones que establezca el rgano rector del sistema presupuestario. Cuando se trate de la incorporacin de recursos no previstos en el Presupuesto General, el organismo destinatario de los fondos deber acompaar la documentacin fehaciente que fundamenta el pedido de incorporacin. Artculo 16 Ley) Se considera ejecutado un gasto, y en consecuencia, afectado definitivamente el respectivo crdito presupuestario, al devengarse su importe, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos documentales, normas de procedimiento y criterios tcnicos que establezca la reglamentacin. Artculo 16 Regl.) La afectacin definitiva de los crditos presupuestarios se registrar con el devengamiento del gasto, que implica: a) Una modificacin cualitativa y cuantitativa en la composicin del patrimonio de cada Jurisdiccin o Entidad, originada por transacciones con incidencia econmica y financiera. b) El surgimiento de una obligacin de pago por la recepcin de conformidad

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de bienes o servicios oportunamente contratados, o en su caso, por haberse cumplido determinados requisitos administrativos que configuran el gasto, tengan o no una contraprestacin. c) La liquidacin del gasto y la correspondiente emisin de la orden de pago de conformidad a lo establecido en los artculos 28 y 29. Cuando por la caracterstica y/o modalidad del gasto, las condiciones indicadas se determinen en oportunidad del pago, la afectacin definitiva de los crditos presupuestarios se efectuar en oportunidad de su registracin. La Contadura General de la Provincia definir para cada partida los criterios para el registro de las diferentes etapas de ejecucin del gasto y la descripcin de la documentacin bsica que deber respaldar cada una de las operaciones de registro. A tal fin elaborar los manuales necesarios en concordancia con lo establecido en el artculo 55. Artculo 17 Ley) El ejercicio financiero comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre de cada ao, cerrndose en dicha fecha las cuentas de los Presupuestos de Recursos y de Gastos y cancelndose los crditos presupuestarios no utilizados. A los fines de la articulacin con el ejercicio siguiente de aquellos gastos y recursos no apropiados al cierre, se seguirn los siguientes criterios: a) Los recursos determinados y liquidados en el ejercicio anterior, pero ingresados con posterioridad a su cierre se apropiarn al nuevo ejercicio. b) Los gastos aprobados y comprometidos durante un ejercicio pero no liquidados al cierre del mismo, se reapropiarn al ejercicio en que ello se concrete. c) Los gastos liquidados, pero no pagados al cierre, se cancelarn durante el ejercicio siguiente con cargo a las disponibilidades del Tesoro. Artculo 17 Regl.) Los servicios administrativos financieros sern responsables de imputar a los crditos del nuevo presupuesto los gastos comprometidos y no devengados al cierre del ejercicio anterior. A tal efecto, la Contadura General de la Provincia establecer la forma y oportunidad de cumplimentar esta obligacin. Cuando por cualquier motivo se hubiera omitido al cierre del ejercicio la liquidacin y libramiento de la orden de pago de un gasto devengado en su transcurso, se determinar la causal de dicha omisin y la eventual responsabilidad administrativa. La Subsecretara de Hacienda y Finanzas determinar en cada caso, el procedimiento a utilizar para la imputacin y cancelacin de la obligacin existente, segn el estado de la tramitacin que dio origen al gasto. El resultado presupuestario del ejercicio se determinar al cierre del mismo por diferencia entre los recursos recaudados y los gastos devengados. Si el resultado es positivo, el excedente podr incorporarse al nuevo presupuesto en ejecucin. Artculo 18 Ley) No podrn aprobarse gastos que incidan en ejercicios futuros, salvo que se encuadren en alguna de las siguientes situaciones:

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a) Gastos reapropiados en virtud de lo establecido en el artculo 17, inciso b). b) Convenios con organismos pblicos, incluyendo la ejecucin de obras con financiamiento especial. c) Contratacin de bienes y servicios en general, sobre cuya base sea la nica forma de asegurar la prestacin regular y continua de los servicios del Estado. d) Proyectos de inversin, obras o equipamiento previstos expresamente en el Presupuesto que incidan en ms de un (1) ejercicio. e) Para operaciones de crdito pblico, siempre que exista autorizacin legislativa. Artculo 18 ) Sin reglamentar. Artculo 19 Ley) No podrn aprobarse ni ejecutarse gastos cuando la afectacin de los respectivos crditos est condicionada a la existencia de recursos especiales, sino en la medida de su realizacin, salvo que por su naturaleza se tenga la certeza de la realizacin del recurso dentro del ejercicio en que se devengue el gasto y se hubiera formalizado el respectivo acto. Artculo 19 Regl.) Toda aprobacin de gastos cuya ejecucin est condicionada a la existencia de recursos especiales se formalizar previa intervencin de la Subsecretara de Hacienda y Finanzas, a cuyo fin se le remitir la documentacin que acredite el cumplimiento de dicha condicin. A los efectos de la aplicacin de la excepcin prevista en la ltima parte del artculo 19 de la Ley, y sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, el titular del organismo a cuyo cargo est la gestin de percepcin del recurso deber demostrar, bajo su exclusiva responsabilidad, la posibilidad de su realizacin dentro del ejercicio, no obstante la formalizacin del acto que le da origen. Artculo 20 Ley) No se podrn aprobar gastos para cuya imputacin no exista saldo presupuestario disponible, incluyendo los compromisos contrados, excepto los del artculo 18, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la que tengan prevista. La aprobacin de un gasto implicar el registro de su importe como compromiso del crdito presupuestario disponible. Artculo 20 Regl.) Como principio general la ejecucin de todo gasto pblico se ajustar a los siguientes requisitos: a) Fundamentacin del mismo en base a los programas o actividades del organismo ejecutor. b) Autorizacin previa a su concrecin e imputacin preventiva a la partida presupuestaria correspondiente. Se exceptan de este requisito a los servicios pblicos tarifados; y aquellos gastos que por su caracterstica o modalidad debida y claramente fundadas justifiquen la excepcin. c) Conformidad del servicio administrativo financiero acerca de la

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tramitacin cumplida. d) Aprobacin del gasto por funcionario competente y su oportuna liquidacin. En materia de ejecucin del presupuesto de gastos el compromiso implica: a) El origen de una relacin jurdica con terceros, que dar lugar en el futuro, a una eventual salida de fondos con afectacin al presupuesto. b) La aprobacin por parte de funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida. c) El registro preventivo para afectar la disponibilidad del crdito presupuestario que corresponda en razn del concepto del gasto. d) La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir, o en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin. Cuando por la caracterstica y/o modalidad del gasto, las condiciones indicadas se determinen en oportunidad del devengamiento, la afectacin definitiva de los crditos presupuestarios en esta etapa obsta la registracin del compromiso. Artculo 21 Ley) A los fines de compatibilizar la ejecucin presupuestaria con los resultados esperados y con la ejecucin del Presupuesto de ingresos, los diferentes organismos debern programar la ejecucin fsica y financiera de sus acciones. A tal fin se ajustar a la regulacin de gastos, pagos y normas tcnicas que establezca el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos por intermedio de la Subsecretara de Hacienda y Finanzas. Artculo 21 Regl.) El monto total de los compromisos presupuestarios del ao que originen rdenes de pago no deber superar el total de los recursos que se proyecten recaudar durante el ejercicio. Los organismos centralizados y descentralizados, cualquiera fuere la fuente de financiamiento que utilicen, debern adecuar sus compromisos presupuestarios a las posibilidades de pago que peridicamente establecer la Subsecretara de Hacienda y Finanzas. A tal fin, en la forma y oportunidad que determine, dichos organismos debern presentar la programacin de compromisos y pagos y de sus recursos y financiamiento propios. La Subsecretara de Hacienda y Finanzas compatibilizar dicha programacin con los recursos a ingresar y fijar las respectivas cuotas de compromisos y pagos. Artculo 22 Ley) Toda ley que autorice gastos no previstos en el Presupuesto General deber especificar la fuente de los recursos a utilizar para su financiamiento. La Ley de Presupuesto podr fijar un importe hasta el cual el Poder Ejecutivo podr hacer uso del crdito, sin que ello signifique un incremento del Presupuesto General. Artculo 22 ) Sin reglamentar.

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Artculo 23 Ley ) El Poder Ejecutivo, en Acuerdo General de Ministros, podr autorizar gastos que no cuenten con crdito suficiente, con la obligacin de dar cuenta en el mismo acto a la Honorable Legislatura Provincial: a) Para cubrir previsiones constitucionales. b) Para el cumplimiento de leyes electorales. c) Para el cumplimiento de sentencias judiciales firmes y decisiones administrativas que causen ejecutoria. d) En caso de epidemias, inundaciones y otros acontecimientos imprevistos que hagan indispensable la accin inmediata del gobierno. Los crditos abiertos, de conformidad con las disposiciones del presente artculo, debern incorporarse al Presupuesto General. Artculo 23 ) Sin reglamentar. Artculo 24 Ley) El Poder Legislativo podr asignar el carcter de cuenta especial a aquellas unidades que por sus caractersticas resulte conveniente fijarles un rgimen particular de financiamiento y de administracin presupuestaria. En este sentido sern competentes para administrar -en su caso- los bienes que constituyen su patrimonio de afectacin, y los recursos que genere su actividad y que se considerarn destinados especficamente a financiar su presupuesto operativo. Todo ello de acuerdo con las normas contables y procedimientos que establezca la Contadura General de la Provincia. En todos los casos se considerar aplicable el procedimiento dispuesto en el artculo 27. Artculo 24 Regl.) Las unidades a las que por disposicin legal se les asigne el carcter de Cuenta Especial, ajustarn su funcionamiento y administracin a los principios y normas de la Ley y su reglamentacin En particular, organizarn un servicio administrativo financiero con las caractersticas, funciones y facultades que establece la Ley y su reglamentacin. Debern presentar informes de lo actuado, estados financieros y toda documentacin relacionada con su gestin a la Contadura General de la Provincia, en la forma y oportunidad que sta lo solicite, y ajustarn las normas y procedimientos contables a lo que establezca dicho organismo. Artculo 25 Ley) Los gastos que demande la atencin de trabajos o servicios solicitados por terceros con fondos provistos por ellos, y que por lo tanto no constituyen autorizaciones para gastar emergentes del Presupuesto, estarn sujetos a las mismas normas de ejecucin que dichas autorizaciones. Similar tratamiento tendrn los gastos que demande el cumplimiento de legados y donaciones con cargo aceptados. Los sobrantes no susceptibles de devolucin u otro destino, se ingresarn como recursos del ejercicio en que se produzcan. La reglamentacin establecer la forma de registracin de tales conceptos.

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Artculo 25 Regl.) La aceptacin de los fondos a que alude el artculo 25 de la Ley ser dispuesta por los titulares de los organismos que tengan a su cargo la gestin de los mismos cuando su importe no supere el fijado en el inciso 1) del artculo 64 de la Ley. La registracin de los conceptos del mencionado artculo 25, se efectuar en cuentas separadas de aquellas que correspondan a la ejecucin del presupuesto. La Contadura General determinar en cada caso las cuentas a utilizar y los procedimientos contables a que estarn sujetas. Se considerarn gastos por cuenta de terceros aquellos trabajos o servicios solicitados de cuya ejecucin no resulte un incremento del patrimonio del Estado o genere erogaciones a cargo de alguna de sus reparticiones. Artculo 26 Ley) Los subsidios, transferencias, donaciones y subvenciones sern otorgados nicamente por los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Artculo 26 Regl.) Cuando se otorguen subsidios y subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro, ser requisito para la percepcin del beneficio que las mismas cuenten con personera jurdica o tengan reconocimiento de su existencia por parte de organismo competente. Tales requisitos debern constar en las actuaciones. Para aquellas entidades que tengan domicilio legal en la Provincia del Neuquen, el organismo competente es la Direccin General de Personas Jurdicas. El Poder Ejecutivo podr determinar en forma particular las excepciones para aquellos beneficiarios que no contaren con personera jurdica. En la rbita del Poder Ejecutivo, los subsidios podrn ser acordados por los Ministros y Secretarios de Estado hasta la suma de treinta mil pesos ($ 30.000). (1) Artculo 27 Ley ) La afectacin especfica de los recursos del Presupuesto slo podr ser dispuesta por ley, previo informe fundado del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos, a travs de la Subsecretara de Hacienda y Finanzas, sobre su necesidad y conveniencia que determine la viabilidad o no de dicha afectacin. Artculo 27 ) Sin reglamentar. Artculo 28 Ley) Cumplida la prestacin o las condiciones establecidas en el acto motivo de la aprobacin del gasto, se proceder a su liquidacin a efectos de determinar la suma cierta que deber pagarse. La erogacin estar en condiciones de liquidarse cuando por su concepto y monto corresponda al gasto aprobado, tomando como base la documentacin que demuestre el cumplimiento del mismo. No podr liquidarse suma alguna que no corresponda a erogaciones aprobadas en la forma que establece el artculo 20, salvo el caso previsto en el artculo 25 y el artculo 33, segundo prrafo, que se liquidar como
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consecuencia del acto administrativo que disponga la devolucin. Artculo 28 Regl.) La liquidacin de los gastos ser efectuada por los Servicios Administrativos Financieros, o por la Contadura General de la Provincia en aquellos conceptos que por sus caractersticas se haya determinado la liquidacin centralizada, una vez producidas las siguientes condiciones: a) Gastos en Personal: conformidad por la efectiva prestacin de los servicios durante el perodo a liquidar o por la procedencia de un ajuste. Dicha conformidad surgir del sistema nico de liquidacin de haberes. b) Adquisicin de bienes: la recepcin conforme con las bases de la contratacin. c) Servicios prestados por terceros: su prestacin conforme con los trminos convenidos. d) Servicios pblicos tarifados: factura o liquidacin conformada por la dependencia receptora. e) Aportes y subsidios: resolucin de funcionario competente disponiendo el pago, salvo que el mismo surja de clusula legal contractual. f) Deuda pblica: resolucin aprobatoria del pago de la amortizacin y/o intereses de cada obligacin. En los casos en que se hayan convenido los vencimientos, intereses y la forma de pago, la norma aprobatoria del convenio dar lugar a la liquidacin del gasto previo a cada vencimiento. g) Aportes a entidades descentralizadas y a otros Poderes (comprende las erogaciones figurativas): Segn las normas que a tal efecto establezca la Subsecretara de Hacienda, quien podr establecer cupos o cuotas en base a cronogramas previamente planificados y convenidos con cada organismo. h) Obras y trabajos pblicos por contrato o delegadas: la emisin del respectivo certificado. i) Fondos permanentes, cajas chicas y anticipos de fondos en general: resolucin aprobatoria dictada por funcionario competente. Artculo 29 Ley) Liquidadas las erogaciones se dispondr su pago mediante la emisin de la orden de pago correspondiente, que podr ser a favor de un acreedor determinado o del funcionario habilitado al efecto. Las rdenes de pago caducarn el 31 de diciembre del ao siguiente al de su entrada en la Tesorera General de la Provincia o Tesorera de cada entidad. El Poder Ejecutivo podr ampliar el plazo establecido por motivos de ndole financiera o que la salvaguarda de los intereses del acreedor as lo justifiquen. Artculo 29 Regl.) Las rdenes de pago sern emitidas por los Servicios Administrativos Financieros, y en su caso por la Contadura General de la Provincia, simultneamente con la liquidacin a que se refiere el artculo 28. A. Contenido y requisitos: a) Cdigo de Servicio Administrativo y nmero. b) Fecha de emisin. c) Nombre o denominacin de la persona, entidad o autoridad administrativa a quien deba efectuarse el pago.

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d) La cantidad expresada en letras y nmeros. e) Imputacin al crdito presupuestario, o en su caso las cuentas correspondientes. f) La fecha de vencimiento para el pago, si correspondiera a una obligacin con plazo determinado. g) La causa y objeto del pago. h) La cuenta bancaria o la forma en que se efectivizar el pago. Este requisito no ser de aplicacin cuando el pago se efecte por la cuenta Rentas Generales de la Tesorera General de la Provincia. i) Las afectaciones que eventualmente graven el importe a pagar. j) Otros requisitos que establezca la Subsecretara de Hacienda y Finanzas. B. Trmite: I) Organismos Centralizados (incisos c) y d) del artculo 6 de la Ley) a) Ordenes de Pago Directas (pagos por Tesorera General): a1. Las Direcciones de Administracin remitirn las Ordenes de Pago a la Contadura General de la Provincia, para su intervencin de competencia. a2. A los fines indicados, las Ordenes de Pago se acompaarn con las actuaciones (expediente) que las originan. a3. Con la aprobacin de la Orden de Pago por parte del Contador General de la Provincia, se remitirn a la Tesorera General, quien tomar intervencin, desglosando original de la misma para su remisin a la Superintendencia del Tesoro. a4. La Superintendencia del Tesoro tomar intervencin, efectuando el ordenamiento de las Ordenes de Pago para su posterior autorizacin en los trminos del artculo 59. A5. Una vez autorizadas, se remitirn a la Tesorera General para su cumplimiento.

b) Ordenes de Pago Internas (pagos por el Servicio Administrativo) b1. Con la autorizacin de la Orden Pago por parte del Director de Administracin, y acompaadas de las actuaciones (expediente) que las origina, se remiten a la Tesorera del servicio administrativo para su cumplimiento. b2. Las rdenes de pago se atendern en los Servicios Administrativos con los fondos provistos por la Tesorera General de acuerdos con algunas de las siguientes formas: 1. Sistema de Transferencia Global de Fondos. Mediante la solicitud de transferencia global de fondos se atendern los pagos no incluidos expresamente en el Artculo 62 y aquellos que por sus caractersticas o modalidad especial la Subsecretaria de Hacienda establezca que deban realizarse conforme a lo indicado en el Acpite I) inciso a). 1.1 La solicitud se efectuar con la periodicidad y anticipacin que al efecto determine la Subsecretara de Hacienda y deber contener los

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siguientes datos: a) Cdigo del servicio y nmero b) Fecha de Emisin . c) Nombre o denominacin de los proveedores o acreedores y monto individual de las acreencias, cuyos pagos sern atendidos con los fondos. d) Fecha de vencimiento para cada uno de los pagos a efectuar Nmero de los expedientes que contengan las actuaciones de origen y de la Orden de pago interna emitida. e) Cantidad total expresada en letras y nmeros. f) La cuenta bancaria con la que se atender la transferencia. 1.2 Previo a solicitar la remisin de los fondos, los Servicios Administrativos Financieros debern registrar contablemente el devengamiento del gasto de acuerdo a las normas vigentes. 1.3 Debern confeccionarse en forma separadas las solicitudes que deban ser atendidas con fondos de Rentas Generales, de las que deban ser abonadas con otras cuentas del Tesoro, y su tramite se efectuar conforme a lo indicado en el Acpite I) inciso a) precedente, excepto en lo referido al punto a2, para lo cual las respectivas actuaciones quedarn en poder del organismo de acuerdo a lo establecido en el ultimo prrafo del Art. 82 de la Ley. 1.4 Se podrn autorizar transferencias totales o parciales de los fondos solicitados, de acuerdo a lo que reglamente la Subsecretaria de Hacienda. 1.5 Los fondos sern depositados en el Banco de la Provincia en cuentas individualizadas bajo la denominacin: FONDOS ESPECIFICOS. 1.6 La rendicin de los fondos invertidos se efectuar de acuerdo a lo que disponga la Contadura General de la Provincia. 1.7 Los pedidos de transferencias global de fondos caducarn al 31 de diciembre del ejercicio financiero inmediato siguiente al de su emisin. La remisin de los fondos por parte de la Tesorera General implicar en cada caso una transferencia de fondos con destino especifico, que el Servicio Administrativo Financiero destinar al pago de los proveedores o acreedores autorizados conforme a lo dispuesto en el Art. 59 y en cumplimiento de las Ordenes de Pago Interna emitidas conforme a lo indicado en el Acpite I) inc.b). Similar procedimiento se adoptar para la remisin de fondos en concepto de erogaciones figurativas a los organismos descentralizados indicados en el Artculo 6 de la Ley. 2. Sistema Fondo Permanente Articulo 62 inc. 1). 2.1 Las ordenes de pago no cumplimentas al cierre del ejercicio en que se emitan, se incluirn como Libramientos del Tesoro, formulando el Servicio Administrativo un pedido de Transferencia Global de Fondos conforme lo dispuesto en el punto 1 anterior.

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3. Anticipos a Rendir Cuenta Documentada Cargos EspecficosArticulo 62 inc. 2). II) Resto de los organismos y entidades del artculo 6 de la Ley:

a) Ordenes de Pago Directas (pagos por la Tesorera del Servicio): a1. El trmite se asimilar a lo indicado en el punto b1. anterior, conforme a las normas internas de cada organismo, entidad o empresa. a2. Las autorizaciones de las Ordenes de Pago se efectuarn con la participacin de los funcionarios que en cada caso designen los organismos, entidades o empresas. b)La Subsecretara de Hacienda podr establecer un rgimen de Transferencia Global de Fondos para aquellas erogaciones que por cualquier concepto deban remitirse a los organismos y entidades comprendidas en este punto, conforme a la normativa que a tal efecto se dicte. C. Caducidad de las Ordenes de Pago La caducidad de las rdenes de pago a que se refiere el segundo prrafo del artculo 29 de la Ley corresponde exclusivamente a aquellas en que por diversas causas, ajenas a la decisin del Estado, no hayan sido cumplimentadas dentro de los plazos indicados. A tal efecto se seguir el siguiente procedimiento: I) Organismos Centralizados (incisos c) y d) del artculo 6 de la Ley)

La Tesorera General de la Provincia llevar sistemas de informacin adecuados que permitan determinar la vigencia y caducidad de las rdenes de pago. Producida la caducidad, devolver las actuaciones al servicio administrativo de origen, a los fines previstos en el ltimo prrafo del artculo 29 de la Ley. El servicio administrativo remitir a la Contadura General, aquellas rdenes de pago que hayan caducado, para las registraciones correspondientes. Respecto de aquellas cuya vigencia sean prorrogada conforme lo indicado precedentemente, las actuaciones se remitirn directamente a la Tesorera General de la Provincia. Las rdenes de pago indicadas en el punto B. I) b), caducarn al 31 de diciembre del ao siguiente al de la inclusin en Libramientos de la Tesorera General dispuesta por el Contador General. II) Resto de los organismos y entidades del artculo 6 de la Ley: La caducidad de las rdenes de pago del resto de los organismos y entidades del artculo 6 de la Ley, operarn en la misma forma que lo establecido en el inciso I) anterior, en cuyo caso, la prrroga del vencimiento ser dispuesta

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por las mximas autoridades de los respectivos Poderes o, de los titulares de las entidades y empresas del inciso II) de dicho artculo, y su trmite se realizar ante la Tesorera del servicio administrativo correspondiente, ajustada en lo que corresponda a lo establecido en el inciso anterior. (1) Artculo 30 Ley) La fijacin y recaudacin de los recursos de cada ejercicio estar a cargo de los rganos que determinen las leyes y los reglamentos respectivos. Los recursos percibidos, cualquiera sea su origen, debern ser ingresados en la Tesorera General o en las Tesoreras de cada entidad, antes de la finalizacin del da hbil siguiente al de su percepcin. El Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos podr ampliar el plazo cuando las circunstancias as lo justifiquen. Artculo 30 Regl.) La Direccin Provincial de Rentas es el Organismo especfico encargado de la gestin de recaudacin de los impuestos , tasas y contribuciones establecidos en el Cdigo Fiscal u otras leyes de Impuestos, como as tambin de cualquier otro tipo de ingreso fiscal cuya gestin no est asignada a algn otro rgano del Estado. El depsito de los recursos percibidos a que alude el 2 prrafo del artculo 30 de la Ley, ser hecho por los responsables autorizados a recaudar por el Poder Ejecutivo, sin efectuar deduccin alguna de las sumas recaudadas. Cuando los depsitos se hagan en el Banco de la Provincia del Neuqun para las cuentas de la Tesorera General de la Provincia, se utilizarn los formularios que al efecto entregar la institucin bancaria, en los que se consignarn todos los datos necesarios para determinar el origen y destino de la suma depositada, sin perjuicio de la comunicacin que los responsables debern efectuar de inmediato a la Contadura General con la informacin pertinente para la debida individualizacin y contabilizacin del ingreso. Las sucursales del Banco de la Provincia, transferirn diariamente los depsitos recibidos a la sucursal donde se encuentre habilitada la cuenta "Rentas Generales", de acuerdo al procedimiento que determine el rgano rector del sistema de tesorera.. Cuando se tratare de ingresos en otras cuentas oficiales autorizadas por el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos, los depositantes, simultneamente con la operacin efectuada, debern comunicarlo a la reparticin respectiva mediante nota explicativa acompaada de la boleta de depsito. Para los depsitos de fondos fiscales hechos en otras instituciones designadas al efecto, se seguir el procedimiento establecido en el prrafo precedente. Las instituciones bancarias oficiales y privadas, debidamente autorizadas de acuerdo al rgimen del presente artculo para recibir depsitos a favor de la Provincia, debern transferirlos diariamente conforme al procedimiento indicado en el prrafo cuarto, sin deduccin alguna, abonndose los servicios respectivos con cargo a los correspondientes crditos del Presupuesto. Las cuentas de la Tesorera General de la Provincia sern abiertas a la orden del Tesorero y Subtesorero de la Provincia. La facultad para abrir las cuentas antedichas ser ejercida por el Subsecretario
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de Hacienda y Finanzas en su carcter de coordinador de los sistemas de administracin financiera. Artculo 31Ley) Se computarn como recursos del ejercicio los efectivamente ingresados o acreditados en cuenta a la orden de las Tesoreras hasta la finalizacin de aqul. No constituyen ingresos del Presupuesto, aquellos en los que el Estado sea depositario o tenedor temporneo de dichos fondos, los previstos en el artculo 25 y los que establezca la reglamentacin. Artculo 31 Regl. ) Son recursos del ejercicio los ingresados o acreditados en las dependencias recaudadoras hasta el 31 de diciembre de cada ao. Tambin constituyen recursos del ejercicio aquellas operaciones de crdito que no implican ingreso de fondos, y que contribuyen al financiamiento de partidas de erogaciones cuya aprobacin se haya resuelto en ese ejercicio. Se considerarn dependencias recaudadoras las instituciones bancarias oficiales o privadas, oficinas o agentes del Estado que hayan sido autorizadas a recaudar por el Poder Ejecutivo. Los movimientos que se operen como consecuencia de lo dispuesto en el artculo 31, 2 prrafo de la Ley, sern registrados por la Contadura General de la Provincia en cuentas individualizadas que abrir al efecto. Artculo 32 Ley ) La concesin de exenciones, quitas, moratorias o facilidades para la recaudacin de los recursos slo podr ser dispuesta en las condiciones que determinen las respectivas leyes. Las sumas a cobrar por los distintos rganos administrativos, que una vez agotadas las gestiones de recaudacin se consideren incobrables, podrn as ser declaradas por el Poder Ejecutivo o el funcionario en quien ste delegue. Tal declaracin no importar renunciar al derecho de cobro, ni invalidar su exigibilidad conforme a las respectivas leyes. La norma legal por la que se declare la incobrabilidad deber ser fundada y constar, en los antecedentes de la misma, las gestiones realizadas para el cobro. Artculo 32 ) Sin reglamentar. Artculo 33 Ley) Ninguna oficina, dependencia o persona recaudadora podr utilizar por s los fondos que recaude. Su importe total deber depositarse de conformidad con lo previsto en el artculo 30 y su empleo se ajustar a lo dispuesto en el presente ttulo. Quedan exceptuadas de esta disposicin, la devolucin de ingresos percibidos en ms, los pagos improcedentes o por error y las multas o recargos que legalmente queden sin efecto o anulados, en cuyo caso la liquidacin y orden de pago correspondiente se efectuar por rebaja del rubro de ingresos al que se hubiere registrado o en la forma que establezca la reglamentacin. Las provisiones, servicios u obras entre organismos de una misma entidad que sean consecuencia del cumplimiento de sus funciones especficas, constituirn afectaciones para los crditos de las dependencias que los reciben y

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realizacin de recursos para el rubro que corresponda, pero no implicarn pagos entre ellos. Artculo 33 Regl.) Para las devoluciones que prev el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley se seguir el siguiente procedimiento: 1. Las devoluciones de recursos percibidos en ms sern dispuestos por Resolucin de los organismos encargados legalmente de la gestin de recaudacin de los mismos. Si el reclamante tuviera deudas con el Fisco por cualquier concepto, el importe del pago hecho por error o sin causa, ser aplicado en primer trmino a cancelar total o parcialmente dicha deuda y el remanente, si lo hubiere, se devolver al interesado siguiendo el procedimiento indicado precedentemente. El importe de las devoluciones se deducir de la recaudacin del Ejercicio, afectndose en su caso y en la proporcin respectiva, la participacin correspondiente a las Municipalidades y entidades beneficiarias. 2. Las devoluciones de cobros indebidos ingresados en la cuenta Tesorera General de la Provincia, sern dispuestos por el Contador General de la Provincia. La Contadura General de la Provincia fijar la imputacin de las devoluciones, las que afectarn al recurso especfico y si ste resultare insuficiente, al conjunto de las Rentas Generales. 3. Las devoluciones que afecten cuentas de terceros sern dispuestas por los Directores de Administracin, previa intervencin de la Contadura General de la Provincia cuando los fondos se encuentren depositados en cuentas de la Tesorera General. 4. La devolucin de ingresos que afecten cuentas de organismos descentralizados ser dispuesta por los titulares de los mismos. 5. La Contadura General de la Provincia fijar el procedimiento a seguir en los restantes casos. Artculo 34 Ley) La Direccin Provincial de Finanzas ser el rgano rector en materia de Presupuesto del sector pblico provincial, a cuyo efecto, y sin perjuicio de las que establezca la reglamentacin, tendr las siguientes funciones: 1) Asesorar en materia presupuestaria a todos los organismos de la Administracin provincial y dirigir la coordinacin y confeccin del proyecto de Presupuesto del sector pblico provincial. 2) Proponer al Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos, a travs de la Subsecretara de Hacienda y Finanzas, los lineamientos para la elaboracin del Presupuesto anual. 3) Dictar las normas tcnicas para la formulacin, ejecucin y evaluacin de los Presupuestos de los organismos y entidades comprendidos en el artculo 6. 4) Analizar los proyectos de Presupuesto de los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo y emitir informe tcnico. Respecto de las empresas y sociedades del Estado, analizar los proyectos de Presupuesto y presentar los respectivos informes a consideracin de la autoridad ministerial superior.

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5) Participar en la confeccin de los planes de obras pblicas. 6) Evaluar la ejecucin presupuestaria de los organismos de la Administracin provincial en sus aspectos fsicos y financieros, realizando un anlisis de los resultados obtenidos y efectuando las recomendaciones que estime conveniente. La reglamentacin establecer las normas tcnicas para instrumentar dichos procedimientos y de las pautas de informacin a aplicar. 7) Intervenir previamente los proyectos de normas legales vinculados a modificaciones del Presupuesto. 8) Intervenir en la afectacin presupuestaria de ejercicios futuros. 9) Intervenir en la confeccin del proyecto de Ley anual de Remuneraciones, como as tambin en los requerimientos de cargos de planta de personal y su control. 10) Intervenir en las relaciones financieras con los municipios y comisiones de fomento. Los organismos y entidades comprendidas en el artculo 24 y las sociedades y empresas del Estado tambin sern responsables de cumplir con las disposiciones que en materia presupuestaria establece esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la Direccin Provincial de Finanzas. Para el cumplimiento de sus fines la Direccin Provincial de Finanzas estar a cargo de un director, integrando la misma un subdirector y un cuerpo de analistas y dems personal que le asigne la Ley de Presupuesto. Los cargos de director y subdirector debern ser desempeados por profesionales en Ciencias Econmicas. Artculos 34 Regl.) Las unidades de presupuesto de cada jurisdiccin u organismo, centralizarn la informacin sobre la ejecucin fsica de sus respectivos presupuestos. Para ello debern: a) Determinar conjuntamente con los responsables de la ejecucin de las categoras programticas, las unidades de medida para cuantificar las producciones terminales e intermedias consideradas relevantes. b) Informar sobre la ejecucin fsica de sus respectivos presupuestos a la Direccin Provincial de Finanzas en la forma y oportunidad que este organismo determine. La Direccin Provincial de Finanzas deber: a) Preparar, una vez recibida la informacin sealada en el inciso b) anterior, sus propios informes de evaluacin sobre la ejecucin de los presupuestos y efectuar las recomendaciones del caso a las autoridades superiores y a los responsables de las unidades ejecutoras. b) Exponer en sus informes y recomendaciones, su opinin tcnica respecto de la aplicacin de los principios de eficacia y eficiencia operacional, teniendo en cuenta los resultados fsicos y econmicos obtenidos y los efectos producidos por los mismos. c) Al cierre del ejercicio preparar un resumen anual sobre el cumplimiento de las metas por cada jurisdiccin u organismo, incorporando los comentarios sobre las medidas correctivas adoptadas durante el ejercicio y los resultados de las mismas. Dicho resumen ser incorporado a la Cuenta General del Ejercicio.

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CAPITULO II DEL CREDITO PUBLICO Artculo 35 Ley ) El crdito pblico se rige por las disposiciones constitucionales, las de esta Ley, su reglamento y por las leyes que aprueban las operaciones especficas. Se entiende por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para la realizacin de inversiones productivas, para reestructurar su organizacin, para refinanciar pasivos y sus correspondientes intereses, para atender situaciones de necesidad y urgencia u otros acontecimientos que hagan indispensable la accin inmediata del gobierno. Artculo 35 ) Sin reglamentar Artculo 36 Ley) El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico se denomina "deuda pblica" y puede originarse en: 1) Emisin y colocacin de ttulos, bonos y otras obligaciones de mediano y largo plazo, constitutivos de un emprstito. 2) Emisin y colocacin de letras del Tesoro, cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero. 3) Contratacin de prstamos con instituciones financieras. 4) Contratacin de obras, servicios o adquisiciones, cuyo pago total o parcial se realice en el transcurso de ms de un (1) ejercicio financiero posterior al vigente en el cual se hayan devengado los conceptos financiables. 5) Otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del ejercicio financiero. 6) Consolidacin, conversin y renegociacin de deudas y sus intereses. No se considera deuda pblica la deuda del Tesoro ni las operaciones originadas en las disposiciones del ltimo prrafo del artculo 61. Artculo 36 Regl. ) La deuda pblica se clasificar: a) Por su origen: 1) Interna: es aquella contrada con personas fsicas o jurdicas residentes o domiciliadas en la Repblica Argentina y cuyo pago pude ser exigible dentro del territorio nacional. 2) Externa: es aquella contrada con otro Estado u organismo internacional o con cualquier otra persona fsica o jurdica con residencia o domicilio en el exterior, y cuyo pago puede ser exigible fuera de la Repblica Argentina. b) Por su carcter:

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1) Directa: es aquella asumida por la Administracin en calidad de deudor principal. 2) Indirecta: es aquella constituida por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, distinta de la Administracin, pero que cuenta con su aval, fianza o garanta. Artculo 37 Ley )Ninguna entidad del sector pblico provincial podr iniciar trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera. En tal sentido, el rgano coordinador fijar las caractersticas y condiciones no previstas en esta Ley y su reglamentacin para las operaciones de crdito pblico que realicen las entidades del sector pblico provincial. Artculo 37 a 43 ) Sin reglamentar Artculo 38 Ley) Las entidades de la Administracin provincial no podrn formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no est contemplada en la Ley de Presupuesto del ao respectivo o en un ley especfica. Las operaciones de crdito pblico de la Administracin provincial que no estuvieran autorizadas en la Ley de Presupuesto General del ao respectivo, requerirn de una ley que las autorice expresamente. Artculo 39 Ley) En los casos que las operaciones de crdito pblico originen la constitucin de deuda pblica externa, antes de formalizarse el acto respectivo debern tomar intervencin los organismos y entidades nacionales de acuerdo a disposiciones vigentes. Artculo 40 Ley ) Las empresas y sociedades del Estado podrn realizar operaciones de crdito pblico dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de acuerdo a los indicadores que establezca la reglamentacin, sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en los artculos 37, primer prrafo, y 39. Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza de la Administracin central, la autorizacin para su otorgamiento debe estar prevista en la Ley de Presupuesto o en una ley especfica. Artculo 41 Ley ) Los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza, que cualquier ente pblico otorgue a personas ajenas a este sector, requerirn de una ley especial. Se excluye de esta disposicin a los avales, fianzas o garantas que otorguen las instituciones pblicas financieras. Artculo 42 Ley ) El Poder Ejecutivo podr realizar operaciones de crdito pblico para reestructurar la deuda pblica mediante su consolidacin, conversin o renegociacin, en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las operaciones originales. Artculo 43 Ley) Las operaciones de crdito pblico realizadas en

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contravencin a las normas dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes la realicen. Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern oponibles ni a la Administracin central ni a ninguna otra entidad del sector pblico provincial. Artculo 44 Ley ) El rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera tendr facultad de redistribuir o reasignar los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico, siempre que as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas presupuestarias. Artculo 44 Regl.) El rgano facultado a realizar las operaciones que menciona el artculo 44 de la Ley es la Subsecretara de Hacienda y Finanzas en su carcter de coordinador de los sistemas de administracin financiera. Artculo 45 Ley ) El Poder Ejecutivo designar el rgano rector del sistema de crdito pblico, reglamentando sus funciones con la misin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico. A tal efecto, dicho rgano tendr competencia para: 1) Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera que para el sector pblico provincial elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera. 2) Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de crdito, y coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el sector pblico provincial. 3) Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito pblico. 4) Dictar normas y procedimientos sobre emisin, colocacin y rescate de emprstitos y toda otra normativa relacionada con su misin. 5) Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos. 6) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y supervisar su cumplimiento. Artculo 45 Regl. ) La Direccin Provincial de Finanzas ser el rgano rector del sistema de Crdito Pblico, a cuyo fin tendr las siguientes facultades y atribuciones: a) Organizar y mantendr actualizado el registro de las operaciones de crdito pblico para lo cual todos los organismos provinciales debern atender los requerimientos de informacin relacionados con dicho registro, en los plazos que lo estipule. b) Las autoridades pblicas y organizaciones privadas cuyas obligaciones se encuentren avaladas por el Estado Provincial y que atienden el servicio de su deuda con recursos propios, debern informar dentro de los tres (3) das, las fechas del efectivo pago del mencionado servicio, adjuntando la documentacin de respaldo.

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c) En coordinacin con la Contadura General de la Provincia dictar las normas especficas relacionadas con el registro de la deuda pblica directa e indirecta, considerando su integracin a los sistemas de contabilidad gubernamental. Artculo 46 Ley ) Los presupuestos de las entidades del sector pblico debern formularse previendo los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda. El servicio de la deuda estar constituido por la amortizacin del capital, el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crdito pblico. El Poder Ejecutivo podr afectar de las cuentas bancarias de las entidades que no cumplan en trmino el servicio de la deuda pblica el monto de dicho servicio y efectuarlo directamente. Artculo 47 Ley) Se exceptan de las disposiciones de esta Ley las operaciones de crdito pblico que realice el Banco de la Provincia en tanto no acte en carcter de agente financiero del Estado provincial. Artculos 46 y 47 Reg ) Sin reglamentar

CAPITULO III DE LA CONTABILIDAD Artculo 48 Ley) Todos los actos u operaciones comprendidos en la presente Ley deben hallarse respaldados por medio de documentos y registrarse contablemente en forma sistemtica de modo que posibilite la confeccin de cuentas, estados demostrativos y balances que hagan factible su medicin, control y juzgamiento, y permita brindar informacin para la toma de decisiones. Artculos 48 ) Sin reglamentar Artculo 49 Ley ) El sistema de Contabilidad ser nico, integrado, uniforme y aplicable a todos los organismos de la Administracin provincial, y estar basado en principios de contabilidad de aceptacin general aplicables al sector pblico. El registro de las operaciones permitir integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales, as como tambin aquellas registraciones conexas que determine el Poder Ejecutivo a propuesta de la Contadura General de la Provincia. Como complemento, se llevarn registros necesarios para los cargos y descargos que se formulen a las personas, rganos o entidades obligadas a rendir cuenta de fondos, valores, bienes o especies de propiedad del Estado. Para los entes a que alude el artculo 24 y las empresas y sociedades del Estado, se llevarn registros adecuados a su naturaleza jurdica y que permitan determinar la variacin, composicin y situacin de su patrimonio, la

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determinacin de costo de operaciones, de acuerdo a principios y normas de contabilidad de aceptacin general, y que posibiliten consolidar, compatibilizar o integrar informacin con el resto del sector pblico provincial. Artculos 49 Regl.) El sistema de Contabilidad que disear la Contadura General, se organizar institucionalmente en unidades de registro primario que operarn como centros perifricos del sistema y que funcionarn en los Servicios Administrativos Financieros de los distintos organismos centralizados y descentralizados de la Administracin Provincial, en la Direccin Provincial de Finanzas, en la Tesorera General y en la Contadura General de la Provincia como rgano rector del sistema. Las unidades de registro primario, en el mbito de su competencia, debern llevar regularmente la contabilidad de sus operaciones de manera de mostrar permanentemente la evolucin y situacin de: a) La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos. b) El inventario de bienes fsicos y la identificacin de los responsables de su administracin y custodia. c) Los movimientos de fondos y los responsables de su administracin y custodia. El sistema de contabilidad registrar las operaciones una sola vez en el sistema y a partir de este registro nico se debern obtener todas las salidas bsicas de informacin financiera que produzca la Contadura General de la Provincia, sea de carcter presupuestario, patrimonial, econmico, a nivel de la administracin central, de cada una de los organismos descentralizados y en forma consolidada la administracin provincial. Las empresas y sociedades del Estado, las unidades del artculo 24 y aquellos organismos que tengan una actividad de carcter comercial o industrial, registrarn sus operaciones en cuentas patrimoniales y de resultado, en el marco de la teora contable y segn principios de contabilidad de aceptacin general, utilizando planes de cuenta adecuados a sus actividades de manera de dar cumplimiento a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 49 de la Ley. A tal efecto desarrollarn sus propios sistemas de contabilidad de acuerdo con los criterios generales que fije la Contadura General, a la que le remitirn los estados financieros en la forma y oportunidad que la misma determine. La Contadura General de la Provincia registrar las operaciones contables complementarias y de ajuste necesarias para elaborar los estados contables de la Administracin Central y organismos descentralizados, y consolidar la informacin necesaria para generar los estados de ejecucin presupuestaria y el esquema de Ahorro-Inversin-Financiamiento de la Administracin Provincial. La Contadura General de la Provincia producir, como mnimo, los siguientes estados financieros: a) Estado de ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la Administracin Provincial. b) Balance de sumas y saldos. c) Estado de origen y aplicacin de fondos d) Balance General de la Administracin Central que integre los patrimonios netos de los organismos descentralizados y empresas y sociedades del Estado.

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e) Cuenta de Ahorro-Inversin-Financiamiento de la Administracin Provincial. f) Mensualmente practicar cierres contables y emitir los estados necesarios para informacin y control. A tal efecto establecer los plazos dentro de los cuales se producirn dichos cierres. Artculo 50 Ley) En relacin con el sistema de Presupuesto se registrar la siguiente informacin: 1) Respecto al clculo de recursos: los importes calculados y los recaudados por cada rubro, de manera que quede individualizado su origen. 2) Respecto a los crditos del Presupuesto: a) El monto autorizado y sus modificaciones. b) Los compromisos registrados. c) Lo devengado e incluido en rdenes de pago. d) Lo pagado. Artculos 50 al 54 Reg. ) Sin reglamentar Artculo 51 Ley) En relacin con el sistema de Tesorera se registrar informacin sobre las entradas y salidas de fondos y valores del Tesoro, provengan o no de la ejecucin del Presupuesto. Artculo 52 Ley) En relacin a los bienes del Estado registrar las existencias y movimientos de los bienes, con especial determinacin de los que ingresen al patrimonio por ejecucin del Presupuesto o por otros conceptos, de modo de hacer factible el mantenimiento de inventarios permanentes. Artculo 53 Ley) En relacin con el sistema de Crdito Pblico se llevar registro de las autorizaciones de emisin de emprstitos u otras formas de uso del crdito, su negociacin, circulacin y toda otra informacin que permita determinar la deuda pblica, clasificada en interna y externa, directa e indirecta. Artculo 54 Ley) Los registros de cargos y descargos demostrarn: 1) Para el movimiento de fondos y valores: las sumas por las cuales deben rendir cuenta los que han percibido fondos o valores del Estado. 2) Para los bienes del Estado: los bienes o especies en servicio, guarda o custodia, manteniendo actualizados los datos de los funcionarios a cuyo cargo se encuentran. Artculo 55 Ley )La Contadura General de la Provincia ser el rgano rector del sistema de Contabilidad provincial. Y en tal sentido instrumentar los sistemas de informacin contable necesarios para la gestin econmica y financiera de la hacienda pblica, en un todo de acuerdo a lo establecido en los artculo 48 a 54 y dems normas que establezca la reglamentacin. A tal efecto confeccionar el plan de cuentas y determinar, a travs de un reglamento orgnico, las normas contables, instrumentos y formas de registro

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en los organismos centralizados y descentralizados, los Poderes Legislativo y Judicial, supervisando dichos aspectos en los entes comprendidos en el artculo 24 y empresas y sociedades del Estado. Artculo 55 Regl. ) Adems de lo dispuesto por la Ley, en su condicin de rgano rector del sistema de contabilidad, la Contadura General de la Provincia deber: a) Disear y administrar el sistema de contabilidad de la Administracin Provincial, supervisando, coordinando y conformando dichos aspectos en las empresas, sociedades y entidades referidas en el cuarto prrafo del artculo 50. b) Mantener actualizados los planes de cuentas de la contabilidad general de la Administracin Provincial, compatibilizados con los clasificadores presupuestarios en uso. Supervisar, coordinar y conformar dichos aspectos en las empresas, sociedades y entidades referidas en el cuarto prrafo del artculo 50. c) Dictar las normas y establecer los procedimientos para que la contabilidad cumpla con los fines establecidos en la Ley e impartir las instrucciones para su efectivo cumplimiento. CAPITULO IV DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO Artculo 56 Ley) La Contadura General de la Provincia, antes del 30 de abril de cada ao, formular una Cuenta General de Inversin a la fecha de cierre del ejercicio financiero anterior, a cuyo efecto los organismos y entidades de la Administracin Pblica provincial elevarn los estados financieros de su gestin anterior, con las notas y anexos que correspondan, para su integracin con la Cuenta General. Dicha Cuenta deber contener, como mnimo, los siguientes estados demostrativos: 1) Los estados de ejecucin del Presupuesto de Gastos y del Clculo de Recursos de la Administracin provincial. 2) De la situacin del Tesoro. 3) Los estados contables-financieros de la Administracin provincial. 4) Del resultado econmico y financiero del ejercicio. 5) De la deuda pblica y su evolucin, clasificada en interna y externa, directa e indirecta. 6) De la situacin de los bienes del Estado, indicando las existencias al inicio del ejercicio, las variaciones producidas y las existencias al cierre. 7) De las autorizaciones por aplicacin del artculo 18. 8) Del movimiento de fondos del artculo 25. 9) Otros aspectos que establezca la reglamentacin. Adems contendr informes y comentarios sobre:

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a) La gestin financiera del sector pblico durante el ejercicio y los resultados obtenidos. b) Grado de cumplimiento de las metas y objetivos fijados en el Presupuesto. c) Indicadores de eficiencia, costos y dems informacin relativa a los servicios del Estado. La Cuenta General ser elevada al Poder Ejecutivo antes del 15 de mayo del ejercicio siguiente al cerrado, para su remisin a la Legislatura en los trminos del artculo 134, inciso 9), de la Constitucin de la Provincia. Artculo 56 Regl. : En igual plazo que el establecido en el ltimo prrafo del artculo 56 de la Ley, la Contadura General remitir una copia rubricada de la Cuenta General al Tribunal de Cuentas.

CAPITULO V DEL TESORO Artculo 57 Ley) El Tesoro de la Provincia se integra con los fondos, ttulos y valores ingresados en sus organismos mediante operaciones de recaudacin o de otra naturaleza, excepto las situaciones previstas en el artculo 31, ltimo prrafo. Artculo 57 ) Sin reglamentar Artculo 58 Ley) La Tesorera de la Provincia estar a cargo de un tesorero general y ser asistido por un subtesorero general, quien lo subrogar en su ausencia o impedimento. Los cargos de tesorero general y subtesorero general debern reunir los mismos requisitos que se establecen para el contador general y subcontador general respectivamente. El tesorero general ser removido de su cargo en la misma forma y por iguales causas que los miembros del Tribunal de Cuentas. El Poder Ejecutivo establecer el rgano rector del sistema de Tesorera de la Provincia, que tendr las siguientes funciones: a) Coordinar el funcionamiento de todas las Tesoreras de los organismos y entidades del Estado provincial, dictando las normas y procedimientos a tal fin, y ejercer la supervisin tcnica de las mismas. b) Participar en la programacin de la ejecucin del Presupuesto de la Administracin Central y en la elaboracin del presupuesto de caja, realizando el seguimiento y evaluacin de su ejecucin. c) Conformar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados y supervisar su ejecucin. d) Emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de fondos que realice la Administracin Central y conformar la de los organismos descentralizados. e) Supervisar el manejo del sistema unificado de cuentas oficiales que

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establezca la reglamentacin. Para el cumplimiento de sus fines este rgano ser asistido por el personal profesional y administrativo que le asigne la Ley de Presupuesto y que asegure el cumplimiento de su cometido. Artculo 58 Regl. ) La Tesorera General de la Provincia ser el rgano rector del sistema de Tesorera, a cuyo efecto y sin perjuicio de las funciones que establece la Ley, est facultada para solicitar a cualquier organismo pblico provincial la informacin necesaria para el cumplimiento de sus responsabilidades. Artculo 59 Ley ) El tesorero general y los tesoreros de las entidades comprendidas en los artculos 6 y 24 de la Ley, segn corresponda, sern responsables del cumplimiento de las funciones que le sean asignadas, en particular: a) Centralizar el ingreso de fondos y el cumplimiento de las rdenes de pago. b) Custodiar los fondos, ttulos y valores que se pongan a su cargo. c) Llevar un registro adecuado de la gestin a su cargo. d) Dar entrada o salida de fondos, ttulos y valores cuya documentacin haya sido intervenida previamente por la Contadura General, en el caso de la Tesorera General, o por las Contaduras de los organismos descentralizados u otros entes segn corresponda. En los organismos centralizados dependientes del Poder Ejecutivo se organizarn Tesoreras en el rea de cada rgano administrativo, que funcionarn en forma desconcentrada de la Tesorera General y administrarn los fondos que se les acuerdan, en particular los asignados conforme al artculo 62. Les sern de aplicacin las normas del primer prrafo de este artculo y las que le asigne la reglamentacin. Artculo 59 Regl. ) El Tesorero General de la Provincia no podr efectuar pagos que no hayan sido autorizados previamente por el Subsecretario de Hacienda y Finanzas. Para los Tesoreros de los organismos y entidades comprendidos en los artculos 6 y 24 de la Ley, tal autorizacin competer al titular del Servicio Administrativo Financiero. Artculo 60 Ley ) Los fondos que administren las distintas Tesoreras sern depositados preferentemente en el Banco de la Provincia, pudiendo el Poder Ejecutivo -a travs del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos- autorizar la realizacin de operaciones financieras que hagan al desenvolvimiento de los organismos centralizados y descentralizados del Estado, con otros bancos oficiales. En las localidades donde no exista sucursal o agencia de los mismos, el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos podr autorizar la apertura de cuentas en otros bancos.

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Artculo 60 Regl. ) La apertura y cierre de las cuentas bancarias que administren las distintas tesoreras ser dispuesta en cada caso por el Subsecretario de Hacienda y Finanzas a solicitud de los organismos y entidades interesados, previa intervencin de la Tesorera General de la Provincia, la que deber expedirse sobre su procedencia. Dichas cuentas bancarias se abrirn a la orden conjunta de por lo menos dos funcionarios. Los pagos sern realizados preferentemente mediante transferencias, cheques o libranzas no a la orden. En ningn caso se librarn cheques al portador. La Tesorera General de la Provincia en su carcter de rgano rector del sistema de Tesorera, establecer las normas y procedimientos a que se ajustarn los pagos. Artculo 61 Ley) No obstante lo dispuesto en el artculo 27, el Poder Ejecutivo o los funcionarios autorizados al efecto, podrn disponer la utilizacin transitoria de fondos para efectuar pagos cuando, por razones circunstanciales o de tiempo, deba hacerse frente a apremios financieros. Dicha autorizacin transitoria no significar cambio de financiacin ni destino de los recursos y deber quedar normalizada en el transcurso del ejercicio, cuidando de no provocar dao en el servicio que deba prestarse con fondos especficamente afectados, bajo responsabilidad de la autoridad que lo disponga. Tambin podrn utilizarse en forma transitoria, y por idnticas circunstancias, fondos provenientes del Sistema Unificado de Cuentas Oficiales con la sola limitacin de no exceder las disponibilidades del sistema en su conjunto en la forma y condiciones que establezca la reglamentacin. Sin perjuicio de ello, el Poder Ejecutivo o los funcionarios designados al efecto, podrn autorizar la emisin de letras del Tesoro, con las formalidades que establezca la reglamentacin, para cubrir deficiencias estacionales de caja que debern cancelarse en el transcurso del ejercicio financiero en que se emitan. Artculo 61 Regl. ) Los funcionarios autorizados a disponer la utilizacin transitoria de fondos y a emitir Letras del Tesoro son el Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos o el Subsecretario de Hacienda y Finanzas. A travs del Sistema Unificado de Cuentas Oficiales podr disponerse de hasta un noventa por ciento (90%) de los saldos de las cuentas oficiales a la vista para obligaciones de pago del Tesoro, situacin que deber quedar normalizada al cierre del ejercicio. Las Letras del Tesoro se instrumentarn mediante documentos emitidos por la Tesorera General para ser descontados preferentemente en el Banco de la Provincia o en las instituciones financieras que determine el funcionario autorizante en funcin del inters fiscal. Artculo 62 Ley ) El Poder Ejecutivo podr autorizar a los rganos administrativos a mantener fondos denominados "permanentes" para ser utilizados en la atencin de pagos conforme a las caractersticas, modalidades o urgencia que no permita aguardar la respectiva provisin de fondos, segn establezca la reglamentacin. La entrega de fondos por parte de la Tesorera General o de las Tesoreras de los entes descentralizados, a las dependencias o servicios en que se autoricen,

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constituirn anticipos de fondos que se registrarn en la forma que establezca la reglamentacin, de manera que peridicamente puedan formularse las liquidaciones respectivas en los trminos de los artculos 28 y 29, cuando corresponda. Artculo 62 Regl.) Los fondos a que se refiere el artculo 62 de la Ley, se ajustarn a alguna de las siguientes formas: 1. Constitucin de Fondos Permanentes, cuyo funcionamiento queda sujeto a las siguientes normas: a) En los organismos descentralizados y dems entes del artculo 6 de la Ley, sern dispuestos por los respectivos titulares y su funcionamiento se ajustar, en lo especfico, a las normas del presente artculo. b) En los organismos centralizados dependientes del Poder Ejecutivo, los montos sern asignados por el Subsecretario de Hacienda con intervencin de los rganos rectores de los sistemas Presupuestario y Tesorera, sobre la base de las necesidades financieras del Servicio Administrativo determinadas en funcin de la programacin del presupuesto de caja, con excepcin de los fondos para programas financiados, depositados por el Organismo Financiador en cuentas de la Tesorera General de la Provincia, los que sern liquidados por la Contadura General de la Provincia a solicitud de los Servicios Administrativos en funcin de los fondos efectivamente ingresados. Con relacin a los fondos para Programas financiados que sean depositados directamente por el Organismos Financiador en cuentas de los servicios administrativos, los mismos debern ser informados dentro de las 48 hs de su ingreso, adjuntando la documentacin respaldatoria a la Contadura General de la Provincia, a fin de que se efectu la imputacin presupuestaria del recurso respectivo y el registro de los responsables. Los fondos se asignaran dentro de los crditos presupuestarios disponibles, y no podrn superar el limite que cada programa tenga asignado en el presupuesto. Con idntico criterio se asignarn en el resto de los organismos y entidades de la Administracin Provincial, y sern acordados por los titulares de los mismos. c) Las entregas efectuadas por la Tesorera General de la Provincia o por las tesoreras de los organismos y entidades segn corresponda, sern depositadas en el Banco de la Provincia en cuentas individualizadas bajo las siguientes denominaciones. c.1 - FONDO PERMANENTE ARTICULO 62 para las distintas categoras programticas (excepto para c2 y c3) c.2 - FONDO PERMANENTE ARTICULO 62 -OBRAS Para las obras por Administracin. c.3 - FONDO PERMANENTE ARTICULO 62 PROGRAMAS FINANCIADOS Para las distintas categoras programticas no financiadas con Rentas Generales. d) Se aplicarn a la atencin del pago que por sus caractersticas, modalidad o urgencia no permitan aguardar la respectiva provisin de fondos de acuerdo con lo normado en el Articulo 29 - B. I. b. b2.1 No obstante lo establecido en el prrafo anterior se atender los pagos de: 1) Constitucin de fondos de Caja Chica: segn lo establecido en el apartado f)

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2) Otorgamiento de anticipos de gastos hasta el lmite fijado en el inciso d ) del artculo 1 del Reglamento de Contrataciones segn lo establecido en el apartado i). 3) Reintegro de Gastos: Hasta el 25% del limite fijado en el inc. d) del Articulo 1 del Reglamento de contrataciones segn lo establecido en el apartado j). 4) Anticipo y/o liquidacin de viticos y movilidad: Sin lmite de monto, de conformidad a lo dispuesto en la correspondiente reglamentacin. 5) Erogaciones por Programas Financiados por terceros : Sin lmite de monto, hasta las sumas aprobadas, solamente en los casos en que dichos fondos sean acreditados directamente por el organismo financiador en cuentas del Servicio Administrativo Financiero. 6)Subsidios: Hasta el limite establecido en el inc c) del articulo 1 del Reglamento de Contrataciones. El poder ejecutivo podr determinar las excepciones al monto establecido en el prrafo anterior caractersticas, modalidad o urgencia lo requieran. (1)dto 2401/01 e) Los titulares de los fondos permanentes, constituidos de acuerdo a lo establecido en los incisos precedentes, debern rendir cuenta conforme a lo establecido en el Reglamento de Rendicin de Cuentas. f) El otorgamiento de fondos de "Caja Chica" ser efectuado por Disposicin del Subsecretario del rea, en funcin de las necesidades a satisfacer y su monto no podr exceder del indicado en el inciso d) del artculo 1 del Reglamento de Contrataciones. Estar destinado a gastos de menor cuanta que deban abonarse al contado, entendiendo por tales a todo gasto no inventariable que no supere el 5% del monto indicado precedentemente. g) Todas las erogaciones a efectuarse por Fondos Permanentes debern cumplir con los requisitos formales, legales e impositivos vigentes en oportunidad de su ocurrencia. h)En casos excepcionales y por razones debidamente fundadas el Poder Ejecutivo podr autorizar la constitucin de fondos de "Caja Chica" que superen el monto indicado en el inciso f), y su funcionamiento se regir por la norma que lo apruebe. i) En casos excepcionales y debidamente fundados, podrn otorgarse anticipos de fondos para la realizacin de gastos de conformidad a lo siguiente: 1) Sern autorizados y aprobados por el Director de Administracin hasta el limite fijado en el inciso d) del Articulo 1 del Reglamento de Contrataciones. 2) Los requerimientos debern contener el destino especifico a dar a los fondos y las causas que justifiquen su otorgamiento. 3) Sern rendidos en el plazo que establezca el funcionario que lo autorice de acuerdo a la modalidad del gasto, no pudiendo exceder el trmino de las 48 horas posteriores a la efectivizacin del ultimo pago ni el plazo mximo de treinta (30) das a partir de su otorgamiento. 4) Una vez vencido el plazo establecido en el punto anterior, sin haberse producido la pertinente rendicin de cuentas, se aplicarn las medidas necesarias para su cumplimiento. j) El reintegro de gastos ser precedente, nicamente, si se demuestra fehacientemente la imposibilidad de haber utilizado las vas normales de provisin de fondos y haber actuado en salvaguarda del inters fiscal. Los gastos realizados bajo esta modalidad sern autorizados por aquellos funcionarios que detenten como mnimo el cargo de Subsecretario o similar.

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2) Anticipos a Rendir Cuenta Documentada- Cargos Especficos: a) La Tesorera General de la Provincia podr otorgar anticipos a los Servicios Administrativos Financieros de los organismos centralizados dependientes del Poder Ejecutivo con cargo a rendir cuenta documentada, destinados nicamente al pago de remuneraciones, pagos contra entrega de bienes y servicios, y aquellos pagos que, por sus caractersticas o modalidades, no permitan determinar su monto sino hasta el momento de su efectivo pago. b) Las entregas efectuadas por la Tesorera General de la Provincia, sern depositados en el Banco de la Provincia en cuentas individualizadas bajo la denominacin CARGOS ESPECIFICOS. c) Los organismos descentralizados podrn otorgar anticipos con cargo a rendir cuenta documentada de la inversin ( CARGOS ESPECIFICOS) en aquellos pagos que por sus caractersticas o modalidades deban abonarse por dependencias distantes del asiento central del Servicio Administrativo Financiero. d) La Rendicin de fondos se efectuar conforme lo establezca el Reglamento de Rendicin de Cuentas.(1) DE LAS CONTRATACIONES Artculo 63 ley )Las contrataciones se ajustarn a los siguientes principios generales: a) Todo contrato se har por licitacin pblica, cuando del mismo se deriven gastos, y por remate o licitacin pblica, cuando se deriven ingresos. b) La adjudicacin se realizar a las ofertas que resulten ms convenientes a los intereses de la hacienda pblica. c) Aplicacin de pautas de economa, eficacia y eficiencia en la gestin de adquisicin, financiacin y en los trmites operativos y administrativos relacionados con las adquisiciones. d) Concurrencia de la mayor cantidad posible de oferentes, el tratamiento igualitario de los mismos y el cotejo de ofertas en condiciones anlogas. Artculo 63 ) Sin reglamentar Artculo 64Ley) No obstante lo establecido en el artculo 63, inciso a), podr contratarse: 1) Hasta cien mil pesos ($ 100.000) segn lo reglamente el Poder Ejecutivo, quien podr autorizar modificaciones a dicho lmite en funcin de ndices de precios u otra metodologa apropiada que refleje la depreciacin monetaria. 2) Directamente: a) Entre reparticiones oficiales o mixtas, nacionales, provinciales o municipales. b) Cuando la licitacin pblica, privada o el remate resultaren desiertos o no se presentaren ofertas vlidas o admisibles.
(1) modificacin del Decreto 1862/00

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c) Cuando medien probadas razones de urgencia, o caso fortuito, no previsibles, o no sea posible la licitacin o el remate pblico, o su realizacin resienta seriamente el servicio. d) Para adquirir bienes cuya fabricacin o propiedad sea exclusiva de quienes tengan privilegio para ello y no hubiera sustitutos. e) Las compras y locaciones que sea menester efectuar en pases extranjeros, siempre que no sea posible realizar en ellos la licitacin. f) La compra de bienes en remate pblico. El Poder Ejecutivo determinar en qu casos y condiciones deber establecerse previamente un precio mximo a abonarse por la operacin. g) Cuando hubiere notoria escasez de los elementos a adquirir. h) Para adquirir, ejecutar, conservar o restaurar obras artsticas, cientficas o tcnicas que deban confiarse a empresas, personas o artistas especializados. i) Las reparaciones de maquinarias, equipos, rodados o motores cuyo desarme, traslado o examen resulten onerosos en caso de llamarse a licitacin. Esta excepcin no rige para las reparaciones comunes de mantenimiento, peridica, normales o previsibles. j) La compra de semovientes, por seleccin y semillas, plantas o estacas, cuando se trate de ejemplares nicos o sobresalientes. k) La venta de productos perecederos y las destinadas al fomento econmico o a la satisfaccin de necesidades sanitarias, siempre que la misma se efecte directamente a los usuarios. l) Cuando se trate de bienes cuyos precios sean determinados por el Estado nacional o provincial. m) La publicidad oficial. n) La compra de libros, peridicos, diarios, revistas y publicaciones en general. o) La locacin de inmuebles y sus prrrogas. p) Cuando se trate de elementos o servicios que por su naturaleza o por la especialidad del empleo a que se las destine deban contratarse en los lugares mismos de su produccin o prestacin, distante del asiento de las autoridades o cuando deban proveerse sin intermediarios por los productores mismos. Artculos 64 y 65 ) : Reglamentados por separado. Artculo 65 Ley) El Reglamento de Contrataciones que se dicte establecer: a) Las causas y procedimientos para efectuar licitaciones pblicas, privadas, concurso de precios y contrataciones directas. b) La aplicacin de precios testigos u otras tcnicas apropiadas para el anlisis de las ofertas. c) La organizacin de subsistemas de suministros adecuados a las necesidades y particularidades de cada organismo. d) El rgimen de programacin para las contrataciones de suministros. e) La tipificacin de bienes de uso comn y habitual. f) Los requisitos para contratar con la Provincia y los procedimientos a aplicar. g) Los restantes aspectos que resulten necesarios para asegurar los principios generales enunciados en el artculo 63.

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Artculo 66 Ley ) Las autoridades superiores de los Poderes del Estado provincial, determinarn los funcionarios que autorizarn y aprobarn las contrataciones u otras erogaciones en sus respectivas jurisdicciones. Artculo 66 Regl. ) El Poder Ejecutivo podr determinar para cada tipo de gasto los niveles de autorizacin y aprobacin de otras erogaciones no contempladas en el Reglamento de Contrataciones. Artculo 67 Ley)Los llamados a licitacin o remate se publicarn en la forma, plazos y condiciones que establezca la reglamentacin de manera que asegure la publicidad del acto. Asimismo, las contrataciones directas por va de excepcin, posterior a su realizacin, se darn a publicidad en forma mensual. Artculos 67 y 68 ) Reglamentados por separado. Artculo 68 Ley )Cuando se disponga el remate o venta de bienes de cualquier naturaleza, deber fijarse previamente el valor base que ser estimado con intervencin de las reparticiones tcnicas competentes.

TITULO IV DE LA GESTION DE LOS BIENES DE LA PROVINCIA Artculo 69 Ley ) Los bienes de la Provincia se integran con aquellos que, por disposicin expresa de la ley o por haber sido adquiridos por sus organismos, son de propiedad provincial. Artculo 69Regl. ) Adems de los indicados en el artculo 69 de la Ley, integran el patrimonio provincial los bienes recibidos por donacin o legados, aquellos bienes de uso en proceso de construccin, y los construidos o elaborados por dependencias del Estado Provincial. Se entiende por ALTAS, el ingreso de bienes al patrimonio estatal que representa un incremento del activo fijo por compra, construccin, donacin recibida o legado, nacimientos, etc. Se consideran BAJAS, la erradicacin o su condicin fuera de uso de bienes del patrimonio del Estado, y tendrn las siguientes formas: a) Definitivas: Cuando dejan de existir para el patrimonio provincial por venta, donacin a terceros, muerte, destruccin total, desaparicin, robo, hurto, etc. b) Del servicio activo: cuando el bien presenta un cambio en la condicin o situacin de revista, pasando a estar "fuera de uso" y/o "rezago" La baja de un bien se dictar mediante acto administrativo, previo dictamen de una comisin tcnica, y registrado contablemente segn el procedimiento que establece el Manual de Procedimientos del sistema de Gestin de Bienes. En las bajas del servicio activo, los bienes se enviarn al Depsito de Rezagos.

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Artculo 70Ley ) La administracin de los bienes del activo fijo de la Provincia estar a cargo de las entidades y organismos que los tengan asignados o los hayan adquirido para su uso. El Poder Ejecutivo determinar el organismo que tendr a su cargo la administracin de los bienes en los siguientes casos: a) b) c) Cuando no estn asignados a un servicio determinado. Cuando cese la afectacin para los cuales fueron adquiridos. En el caso de inmuebles, cuando quedaren sin uso o destino especfico.

Artculo 70 Regl. ) Competer a la Contadura General de la Provincia la administracin de los bienes muebles que encuadren en lo establecido en el 2 prrafo del artculo 70 de la Ley. Peridicamente y de no tener otro destino, se proceder a la venta en subasta, de los bienes existentes en el Depsito General de Rezagos. El Contador General de la Provincia podr donar bienes fuera de uso y en condicin de rezago a favor de instituciones de bien pblico que cumplan con los requisitos exigidos en el artculo 26 de la Ley y la presente reglamentacin. Tambin podrn transferirse sin cargo a organismos de la Administracin Provincial. Las entidades indicadas en el artculo 8 de la Ley, podrn mantener bienes fuera de uso en forma transitoria y por un trmino no mayor a 180 das. Cumplido el plazo y de no darse otro destino, sern enviados al Depsito General de Rezagos. Artculo 71 Ley) Los bienes inmuebles de la Provincia no podrn enajenarse, ni gravarse en forma alguna, sin expresa disposicin de ley que, al mismo tiempo, deber indicar el destino de lo producido, en cuyo defecto pasar a integrar el conjunto de recursos aplicados a la financiacin general del Presupuesto. Artculo 71 ) Sin Reglamentar. Artculo 72 Ley ) Los bienes muebles debern destinarse al uso o consumo para el que fueren adquiridos. Toda transferencia posterior deber formalizarse mediante el acto administrativo correspondiente. En caso de transferencias que impliquen una contraprestacin por los bienes transferidos, debern afectarse las correspondientes partidas presupuestarias. Artculo 72 Regl. ) Las transferencias sern resueltas mediante acto administrativo que as lo disponga. Cuando la misma sea entre distintos organismos de una entidad, previamente una comisin especial del organismo que entrega, determinar su condicin fuera de uso. Cuando la transferencia opere entre distintas entidades e implique una contraprestacin de ndole financiera, debern afectarse las partidas del presupuesto por las sumas totales de la operacin. Cuando la contraprestacin consistiera en otro bien, se encuadrar en los alcances de la permuta.

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Artculo 73Ley ) Podrn donarse al Estado nacional, a los municipios, comisiones de fomento o entidades privadas de bien pblico, los bienes muebles que fueran declarados fuera de uso. La declaracin de fuera de uso y el valor estimado debern ser objeto de pronunciamiento por parte de organismos tcnicos competentes y aprobada por los funcionarios que establezca la reglamentacin. Artculo 73 Regl. ) Para las donaciones de dar, sern aplicable las disposiciones establecidas en el artculo 26 de la Ley. Previamente, debern ser declarados fuera de uso por una comisin y aprobarse por autoridad competente. Artculo 74 Ley ) Podrn permutarse bienes muebles cuando el valor de los mismos sea equivalente. La valuacin deber establecerse por oficina tcnica competente, que asimismo deber pronunciarse con respecto a la calidad y caractersticas de los bienes a recibir. Para la permuta se aplicarn las mismas disposiciones que para la compra o la venta. Artculo 74 Regl. ) Cuando la permuta consista en entrega de bienes a cuenta de precio, los bienes a entregar sern objeto de valuacin con intervencin del Departamento patrimonial respectivo y asesoramiento de personal tcnico, preferentemente del Estado. Artculo 75 Ley ) Competer a las autoridades superiores de los Poderes del Estado, o a los funcionarios en quienes las mismas deleguen la facultad, y a las de organismos especialmente autorizados por ley, la aceptacin de donaciones a favor de la Provincia, la transferencia o baja de bienes. Artculo 75 Regl. ) En el mbito del Poder Ejecutivo, competer a las siguientes autoridades la aprobacin de operaciones que involucren bienes del estado. En los casos que se mencionan importes, sern los que correspondan por el valor de los bienes objeto de la operacin: TRANSFERENCIAS a) El cambio de destino entre rganos de una misma reparticin, ser resuelta por el titular de la misma. b) Entre reparticiones de un mismo Ministerio, por el Ministro respectivo. c) Entre reparticiones de distintos Ministerios, por resolucin conjunta de ambos Ministros. d) Entre distintas entidades, por las autoridades competentes para la baja de bienes. e) Para los inmuebles en todos los casos, por decreto del Poder Ejecutivo. DONACIONES DE DAR a) b) Por los Ministros cualquiera sea el valor. Por el Contador General de la Provincia cualquiera sea el monto, por los

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bienes indicados en el 2 prrafo del artculo 70 del presente Reglamento. DONACIONES DE RECIBIR a) b) Donaciones sin cargo, por los Ministros. Donaciones con cargo, por el Poder Ejecutivo.

Se exceptan de esta disposicin, las cesiones de tierras que obligatoriamente, en virtud de normas vigentes en materia de fraccionamientos, son realizadas con destino a uso pblico o para reservas fiscales, cuya aceptacin se concretar al aprobarse el plano de subdivisin que la motiva. BAJAS Para las bajas de bienes, sern de aplicacin las facultades de aprobacin establecidas en el Artculo 2 del Reglamento de Contrataciones. Cuando la causal de baja corresponda a alguna de las mencionadas a continuacin, el trmite deber incluir lo siguiente: a) Robo o hurto: ser indispensable la denuncia policial del hecho. b) Desaparicin, destruccin total o extravo: se adjuntar copia de la exposicin policial o ante autoridad competente. c) Muerte: Ser certificada por funcionario o profesional competente. En los incisos a) y b), se dispondr la baja del bien y comunicar al Tribunal de Cuentas a los efectos de la sustanciacin del sumario correspondiente con arreglo a los artculos 108 y siguientes de la Ley y esta reglamentacin. Los smbolos y emblemas nacionales y provinciales afectados al uso de dependencias del Estado, podrn declararse fuera de uso. De no tener otro destino, debern ser incinerados previa anulacin de su carcter emblmico, de acuerdo a lo siguiente: 1. La bandera ser separada en cada una de sus franjas. 2. El escudo ser dividido longitudinal y transversalmente. 3. Las partes resultantes sern incineradas hasta su total destruccin. Este procedimiento se efectuar en recinto cerrado, labrndose acta, que ser firmada por la autoridad mxima de la reparticin, los testigos si los hubiere, y el representante del departamento patrimonial, debindose observar la solemnidad acorde con la significacin del acto. Artculo 76 Ley ) En concordancia con lo establecido en el artculo 52, todos los bienes del Estado formarn parte del Inventario General de Bienes de la Provincia. El Poder Ejecutivo podr disponer relevamientos totales o parciales de bienes en las oportunidades que estime necesario y con las condiciones que considere conveniente, sin perjuicio de los que en razn de sus funciones especficas pueda establecer la Contadura General de la Provincia. Artculo 76 Regl. ) En todos los casos de operaciones que involucren bienes

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del activo fijo, sern de aplicacin las disposiciones relativas a las registraciones contables, el Manual de Procedimientos de Gestin de Bienes y las normas que establezca la Contadura General de la Provincia.

TITULO V DEL CONTROL INTERNO CAPITULO I DE LA CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA Artculo 77 Ley ) La Contadura General de la Provincia ser el rgano rector de los sistemas de control interno de la hacienda pblica, y en tal sentido actuar como Auditoria Interna del Poder Ejecutivo. Artculo 77 Regl. ) El sistema de control interno se conforma con la Contadura General de la Provincia, y las unidades de auditora interna creadas conforme lo establece el artculo 5 inc. e) de la Ley. La Contadura General de la Provincia actuar como rgano normativo, de supervisin y coordinacin del sistema de control interno, y cumplir sus funciones de acuerdo a las atribuciones conferidas por el artculo 79 de la Ley y concordante de este reglamento a fin de promover la efectividad y eficiencia de las operaciones, la confiabilidad de la informacin contable, una adecuada proteccin de los bienes del Estado, y el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables, proporcionando un servicio a la organizacin que asegure un razonable cumplimiento de los sistemas de control implementados. El modelo de control que aplique y coordine la Contadura General propender a ser integral e integrado, y comprender aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economa, eficacia y eficiencia. En tal sentido, cada Jurisdiccin o Entidad se concibe como un todo que cumple funciones, realiza procesos, obtiene resultados, y toma decisiones en el marco de los principios generales del artculo 3 de la Ley. Las unidades de auditoria interna creadas conforme a lo establecido en el artculo 5 inc. e) de la Ley y concordante de esta reglamentacin, adems de las normas que dicte la Contadura General en su carcter de rgano rector, debern: a) Aplicar el modelo de control que se establece en este artculo. b) Realizar todos los exmenes integrales e integrados de las actividades, procesos y resultados de la Jurisdiccin o Entidad a la cual pertenezcan. c) Informar a la Contadura General la falta de cumplimiento de cualquiera de las normas que rigen los sistemas de Administracin Financiera y Control Interno. d) Antes del 31 de octubre de cada ao, presentar a la Contadura General

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el plan anual de trabajo del ao siguiente para su aprobacin. e) Confeccionar informes y realizar recomendaciones a las Jurisdicciones y Entidades con el objeto de asegurar el debido cumplimiento de los principios generales del artculo 3 de la Ley. f) Presentar bimestralmente a la Contadura General un informe con lo actuado en el perodo que incluir las observaciones detectadas y las recomendaciones realizadas. Artculo 78 Ley ) La Contadura General de la Provincia estar a cargo de un contador general, integrando la misma un subcontador general y un cuerpo de auditores, y personal que le asigne la Ley de Presupuesto que permita el cumplimiento de su cometido; el Reglamento Interno establecer su organizacin. Los cargos de contador general y subcontador general debern ser provistos, sin excepcin, por personas que posean ttulo de contador pblico con validez nacional, y debern acreditar una antigedad de cinco (5) aos en la Administracin Pblica y reunir los requisitos que establezca la reglamentacin. El subcontador general en ejercicio de sus funciones asistir al contador general y lo subrogar en los perodos de ausencia. La Contadura General de la Provincia, como organismo responsable del control interno, depender directamente del Poder Ejecutivo. El contador general se asimila jerrquica y remunerativamente al presidente del Tribunal de Cuentas de la Provincia, y le sern aplicables las mismas normas de excusacin, recusacin y remocin. Artculo 78 ) Sin reglamentar. Artculo 79 Ley ) Adems de las funciones establecidas en los artculos 55, 56 y 77 de esta Ley, la Contadura General de la Provincia tendr las siguientes atribuciones: a) b) c) Dictar normas tcnicas en materia de registracin, informacin y control, y verificar su cumplimiento. Dictar normas tcnicas en materia de auditoria y control interno. Programar, ejecutar y supervisar planes de auditoria contable, operativa y de gestin, coordinando con el Tribunal de Cuentas la ejecucin del Programa Anual de Auditoria. Efectuar recomendaciones en forma directa a los organismos comprendidos en el mbito de su competencia, tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento de las normas vigentes. Asesorar al Poder Ejecutivo y a las autoridades de los organismos que de l dependan en materia de su competencia. Poner en conocimiento del Poder Ejecutivo los actos que, a juicio del organismo, impliquen significativos perjuicios al patrimonio del Estado, y recomendar las medidas que estime conveniente.

d)

e) f)

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Requerir de los organismos comprendidos en el mbito de su competencia la informacin que estime necesaria para el cumplimiento de sus funciones. h) Informar al Poder Ejecutivo sobre la gestin econmica y financiera y de las operaciones de los organismos sujetos a su control. i) Informar al Tribunal de Cuentas sobre la gestin cumplida por los organismos bajo control, y atender consultas y requerimientos especficos formulados por el rgano de control externo. j) Practicar, cuando lo estime conveniente, inspecciones y verificaciones de aquellas instituciones subvencionadas, con comunicacin al Poder Ejecutivo. k) Reparar errores formales en las rdenes de pago, decretos o resoluciones llegadas a su conocimiento o intervencin. l) Disponer la devolucin de fondos mantenidos sin aplicacin por los responsables, conforme lo reglamente el Poder Ejecutivo. m) Tomar conocimiento de toda cuestin que disponga el inicio de acciones judiciales a favor del fisco, como asimismo la Fiscala de Estado le comunicar sobre toda demanda que se promueva contra el Estado, y a su trmino la sentencia definitiva que se dicte. n) Dictar el Reglamento Interno en un todo de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y su reglamentacin. Artculo 79 Regl. ) Para cumplir su objetivo, la Contadura General podr: 1.- Disponer la realizacin de auditorias financieras, de legalidad y de gestin, as como tambin estudios, pericias, investigaciones y consultoras sobre la evaluacin de programas, proyectos y operaciones. Cuando la magnitud, naturaleza o especialidad de los trabajos lo aconseje, podr recurrir a la contratacin de servicios profesionales independientes. 2.- Adoptar las medidas necesarias para ejercer las funciones de coordinacin y supervisin que le acuerda la Ley. 3.- Establecer los requisitos mnimos para la integracin de las Unidades de Auditoria Interna, su organizacin y funcionamiento. Requerir de sus integrantes calidad tcnica y especialidad profesional adecuadas a la actividad sustantiva desarrollada por la jurisdiccin o entidad. 4.- Aprobar los planes de trabajo de las Unidades de Auditoria Interna y requerir informacin sobre la ejecucin y los resultados de los mismos. 5.- Formular recomendaciones a las Jurisdicciones o Entidades para asegurar un debido acatamiento a las normativas impartidas, y efectuar un seguimiento de las conductas logradas. 6.- Disponer la transferencia a la Tesorera General de aquellos fondos que a su juicio se encuentren ociosos o sin aplicacin.

g)

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Para el cumplimiento de sus actividades, la Contadura General, tendr acceso a todos los registros documentales, magnticos, documentacin de respaldo, y lugares de trabajo necesarios para al cumplimiento de sus funciones. La coordinacin que se establece en el artculo 79 inciso c) de la Ley, se refiere a aquellos aspectos que sean factibles de compatibilizar y/o complementar teniendo en cuenta las diversas competencias de cada uno de los organismos de control. El procedimiento para la aplicacin de las comunicaciones al Poder Ejecutivo, indicadas en el artculo 79 incisos f) y j) ser el establecido en el artculo 110 de la Ley. Las comunicaciones que la Fiscala de Estado deba efectuar al inicio de juicios a favor o en contra del Estado, as como sus sentencias definitivas, deber efectuarlas dentro de los quince (15) das de producidas dichas circunstancias o de tomado conocimiento de las mismas. Artculo 80 Ley ) El contador general formular oposicin a todo acto que llegado a su conocimiento o intervencin importe una violacin a las normas en vigor. La oposicin quedar sin efecto cuando la autoridad que dispuso el acto, desista o modifique el mismo de acuerdo al pronunciamiento de aqul. Si no desiste, por escrito elevar todos los antecedentes al Tribunal de Cuentas, cesando su responsabilidad. Si el Tribunal de Cuentas desecha la oposicin, el acto se cumplir sin ms trmite, pero si la comparte, slo podr ser cumplido previa insistencia del Poder Ejecutivo en Acuerdo de Ministros. En jurisdiccin de los Poderes Legislativo y Judicial la insistencia ser firmada por el presidente de esos Poderes. Con respecto a las oposiciones a las rdenes de pago, se proceder conforme a los artculos 140 y 147 de la Constitucin. En todos los casos de insistencia, el Tribunal de Cuentas mandar a publicar su sentencia y enviar copia a cada uno de los Poderes. Artculo 80 Regl.) El funcionario que reciba orden de hacer o no hacer, que implique transgredir disposiciones legales; est obligado a advertir por escrito, al superior de quien reciba la orden, acerca del carcter de la trasgresin y sus consecuencias y el superior est obligado a responderle tambin por escrito. En caso de que el superior insista, no obstante dicha advertencia, el funcionario cumplir lo ordenado y comunicar la circunstancia al Contador General de la Provincia, quedando a salvo su responsabilidad. La no observacin de un acto de administracin por parte del Contador General de la Provincia no libera de responsabilidad a los funcionarios que dispusieron el acto.

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El Contador General de la Provincia est facultado para no oponer reparo a los actos administrativos que contengan errores formales previas las seguridades que estime necesario en cada caso. En los Organismos Descentralizados, Poderes Legislativo y Judicial y dems entes del artculo 6 de la Ley, los actos de oposicin sern formulados por los respectivos Directores de Administracin o funcionarios que hagan sus veces. CAPITULO II DE LOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTA Artculo 81 Ley ) Todo funcionario, agente, o cualquier persona o entidad a las que con carcter permanente o eventual se les haya confiado el cometido de recaudar, invertir, percibir, pagar, transferir, administrar o custodiar fondos, valores, especies u otros bienes del patrimonio del Estado, aunque no tuvieran autorizacin legal para realizar dichos actos, estn obligados a rendir cuenta de su gestin. Artculo 81 Regl.) El Reglamento de Rendicin de Cuentas establecer la forma, plazo y condiciones en que los obligados debern rendir cuentas de su gestin. ) El Reglamento de Rendicin de Cuentas establecer la forma, plazo y condiciones en que los obligados debern rendir cuentas de su gestin. Artculo 82 Ley) Los organismos que conforman el sector pblico provincial presentarn la rendicin de cuentas de su gestin, la que se integrar con los estados presupuestarios, financieros e informacin anexa correspondiente, en la forma, plazos y condiciones que fije el Reglamento de Rendicin de Cuentas. El mismo ser proyectado conjuntamente por la Contadura General de la Provincia y el Tribunal de Cuentas. En dicha norma deber preverse: 1) Plazos de presentacin y forma de los estados contables e informacin anexa. 2) rganos responsables de la guarda y conservacin de la documentacin y comprobantes que respaldan dichos estados. 3) Plazos y forma de presentacin a la Contadura General y al Tribunal de Cuentas. 4) Trmite especfico para los rganos de recaudacin. La documentacin y comprobantes que respaldan los estados contables que constituyen la rendicin de cuentas, quedarn depositados en el domicilio legal de los organismos, salvo requerimiento en contrario de la Contadura General o del Tribunal de Cuentas. Artculo 82 Regl.) El Reglamento de Rendicin de Cuentas, proyectado segn lo establecido en el artculo 82 de la Ley, ser aprobado en acuerdo plenario por el Tribunal de Cuentas, y lo mandar publicar conforme al artculo 117 de la Ley. Similar procedimiento al indicado en la Ley y en este artculo se aplicar 48

para proyectar y aprobar las modificaciones que resultaren necesarias efectuar al Reglamento de Rendicin de Cuentas. Artculo 83)LEY: Los que se encuentren autorizados para la utilizacin de crditos correspondientes a Gastos de Residencia y Eventuales, de Representacin y Reservados, estarn exentos de rendir cuenta documentada de los mismos. La inversin respectiva se comprobar con recibo extendido por quien legalmente est facultado para disponer del crdito. Artculo 83 ) Sin reglamentar. Artculo 84 Ley) El Poder Ejecutivo establecer la fianza y/o garantas que deban prestar los obligados a rendir cuenta y las condiciones en que las mismas sern constituidas. Artculo 84 Regl.) Las garantas a que alude el artculo 84 de la Ley, sern constituidas mediante pagar a la vista y a la orden del Estado Provincial del Neuqun; sern depositadas en la Escribana General de Gobierno y sus montos sern los siguientes: a) b) Responsables Principales: Subresponsables: $ 10.000 $ 3.000

Los subresponsables obligados a prestar la garanta establecida en el presente artculo, sern determinados por los respectivos Directores de Administracin o funcionarios que hagan sus veces. El Contador General de la Provincia adoptar las medidas para verificar la efectiva constitucin de las fianzas de los responsables principales, y los Directores de Administracin, o quienes hagan sus veces, respecto de los subresponsables.

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TITULO VI DEL CONTROL EXTERNO - TRIBUNAL DE CUENTAS CAPITULO I AMBITO DE APLICACION Artculo 85 Ley) El Tribunal de Cuentas de la Provincia ejercer el control externo del sector pblico provincial y municipal, con las facultades y atribuciones que emanan de la Constitucin provincial, de la presente Ley y su reglamentacin. Funcionar de acuerdo a dichas prescripciones, leyes especiales, las del Reglamento Interno y normas complementarias que el mismo Tribunal dicte. Sus resoluciones se adoptarn por simple mayora en acuerdo plenario. Artculo 85 Regl.) Para ejercer el control externo el Tribunal de Cuentas formular su Plan Anual Estratgico Institucional de Auditoria para el ejercicio correspondiente. Artculo 86 Ley) Ejercer su jurisdiccin dentro de su competencia en el territorio de la Provincia, extendindose la misma fuera de sus lmites en caso de reparticiones, entidades e instituciones, estatales y paraestatales, que tengan sucursales, dependencias u oficinas fuera del territorio provincial. Artculos 86 a 88 ) Sin reglamentar .

Artculo 87 Ley ) El Tribunal de Cuentas tendr su domicilio en la capital de la Provincia. Artculo 88 Ley ) El Tribunal de Cuentas es la nica autoridad con facultades exclusivas y excluyentes, en el orden administrativo, de aprobar rendiciones de cuentas o, luego de sustanciar un juicio administrativo de responsabilidad, desaprobar total o parcialmente las partidas observadas de las cuentas rendidas por el sector pblico provincial. Las mismas facultades tendr en lo relativo a las rendiciones de cuentas municipales.

CAPITULO II COMPETENCIA Artculo 89 Ley ) Corresponde al Tribunal de Cuentas: a) Realizar auditorias contables, financieras, de legalidad, de gestin y exmenes en las entidades bajo su control; produciendo informes que podrn ser remitidos a la autoridad de quien corresponda la entidad auditada. En el caso de los municipios se dirigir al Ejecutivo municipal y al presidente del Concejo Deliberante.

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b) Presentar anualmente al Poder Ejecutivo su proyecto de Presupuesto a fin de ser incluido en el Presupuesto General de la Provincia. Autorizar y aprobar sus gastos, con arreglo a lo que establezca la presente Ley. c) Solicitar a cualquier organismo provincial o municipal la informacin que estime necesaria para el cumplimiento de sus funciones, siendo obligatorio para ello dar respuesta a sus requerimientos dentro de los plazos que fije y bajo apercibimiento de las sanciones previstas por esta Ley. Esta facultad puede hacerse extensiva a otras personas pblicas o privadas a quienes se haya confiado la administracin de fondos pblicos. Cuando la demora injustificada o negativa a suministrar informes y datos proviniera de los magistrados y/o funcionarios con fuero, el Tribunal se dirigir al Tribunal Superior de Justicia, Legislatura o Poder Ejecutivo segn estime necesario, dando cuenta de ello y solicitando su cumplimiento. Si no obstante eso fuera desatendido el requerimiento del Tribunal, ste dejar a salvo su responsabilidad en cuanto a su cometido legal, mandando a publicar todos los antecedentes en el Boletn Oficial. Si eso ocurriera con otros funcionarios o agentes, el Tribunal proceder con todas las facultades de un juez de Instruccin en lo Penal. d) Expedirse en cuanto a la legalidad, legitimidad y oportunidad de determinados actos que involucren a la gestin de la hacienda pblica. Su intervencin ser de oficio o a pedido de los Poderes, municipios u organismos descentralizados. e) Dictar su reglamento orgnico, los manuales tcnicos y las normas a que se ajustarn las rendiciones de cuentas conforme a lo establecido en los artculos 82 y 99 de la presente Ley. Podr asimismo emitir circulares de carcter general e instrucciones para su personal tcnico, y entidades sometidas a su jurisdiccin. f) Promover las investigaciones necesarias a fin de determinar perjuicios fiscales. g) Realizar el Juicio Administrativo de Responsabilidad a fin de determinar la responsabilidad en los perjuicios fiscales. h) Dictaminar e informar a la Cmara de Diputados, antes del cierre de sus sesiones ordinarias, sobre la Cuenta General de Inversin del ejercicio anterior, que el Poder Ejecutivo presente a la Legislatura para su aprobacin. i) Realizar exmenes especiales de actos y contratos de significacin econmica, por s o cuando lo solicite la Cmara de Diputados. j) Emitir opinin sobre los procedimientos administrativos en uso, recomendando la reforma de los mismos con el objeto de prevenir irregularidades y mejorar la eficiencia del servicio administrativo del Estado. k) Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico y efectuar los exmenes que sean necesarios para formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento. l) Auditar a unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por organismos internacionales de crdito, conforme con los acuerdos que en tal sentido suscriba la Provincia. m) Aconsejar al Poder Ejecutivo las medidas tendientes a la adecuacin de su gestin a los principios generales de la presente Ley, y tcnica en la percepcin e inversin de la renta pblica. Del mismo modo podr aconsejar las medidas correspondientes a los Poderes Legislativo, Judicial y municipios. n) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias

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en relacin con la utilizacin de los recursos con afectacin especfica, una vez dictados los actos correspondientes. Artculo 89 a 92 ) Sin reglamentar Artculo 90 Ley) Constituirse en los organismos del Estado provincial o municipal, cualquiera sea su naturaleza jurdica, para efectuar inspecciones, auditorias, comprobaciones y verificaciones. Los responsables de los lugares que sean objeto de inspeccin, tendrn obligacin de entregar la documentacin que le sea requerida y dar las explicaciones que se soliciten. En caso de negativa, previa formal intimacin citando este artculo, podr requerirse de la Justicia la autorizacin necesaria para realizar allanamientos e inclusive con el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 91 Ley ) Requerir -con carcter conminatorio- la rendicin de cuentas y fijar plazos perentorios de presentacin a los que, teniendo la obligacin de hacerlo, fueran remisos o morosos, de acuerdo a los Reglamentos de Rendicin de Cuentas correspondientes. Artculo 92 Ley ) Reglamentar las normas que fijan las condiciones a que debern ajustarse las rendiciones de cuentas municipales.

CAPITULO III DE SU ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO Artculo 93 Ley ) El Tribunal de Cuentas estar constituido por un cuerpo integrado por un (1) presidente y cuatro (4) vocales, cuyos nombramientos, calidades y remociones se regirn por lo previsto en el captulo V de la Constitucin provincial. Prestarn juramento de desempear fiel y lealmente sus cargos ante el gobernador de la Provincia o ante la Presidencia letrada, segn corresponda. Artculo 93 a 94 ) Sin reglamentar SECCION I DE LA PRESIDENCIA LETRADA Artculo 94 Ley ) El presidente del Tribunal es el jefe administrativo del mismo, y por su conducto se relaciona con los Poderes del Estado, con los municipios y con los terceros. a) Preside los Acuerdos del Tribunal debiendo firmar toda resolucin o sentencia que ste dicte, para que tenga validez, as como toda comunicacin dirigida a otras autoridades o particulares. Con las autoridades judiciales se comunicar por exhorto u oficio y stas observarn el mismo procedimiento para dirigirse al presidente del Tribunal. Su jerarqua y retribucin ser

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equivalente a la de un juez de Cmara. b) Es el jefe del personal asignado al organismo. c) Firma y despacha los asuntos en trmite, requiere la remisin de informes, antecedentes, etc.. d) Tiene voz y voto en las deliberaciones. En caso de ausencia o impedimento de ms de veinte (20) das es reemplazado por un vocal del Tribunal Superior, elegido anualmente por sorteo. e) Tiene la facultades de un juez de Instruccin en todos los procesos que se sustancien ante el Tribunal. f) Proyecta el informe tcnico de gestin para la Cmara de Diputados, el que someter a consideracin del Cuerpo.

SECCION II DE LOS VOCALES Artculo 95 Ley ) Tendrn a su cargo, sin perjuicio de otras responsabilidades: a) Controlar la ejecucin de los planes de auditoria anuales y especiales aprobados por el Cuerpo y asignados a su esfera de conocimiento, informando mensualmente al mismo. b) La redaccin en tiempo y forma de los proyectos de informes que deba producir el Cuerpo. c) Proyectar el informe anual correspondiente a las reas de auditora a su cargo sobre la Cuenta General de Inversin del ejercicio anterior. d) Recibir a estudio los asuntos que deba considerar el Cuerpo y expedirse sobre los mismos en el tiempo que fije la reglamentacin. Artculo 95 Regl.) El control a que se refiere el inciso a) del artculo 95 de la Ley, corresponde al Plan Anual Estratgico Institucional de Auditoria indicado en el artculo 85 de esta reglamentacin. Artculo 96 Ley) Para el cumplimiento de sus funciones contar el Cuerpo con la asistencia de: a) Un secretario que asistir al Cuerpo, quien deber poseer el ttulo de abogado o contador pblico expedido por universidad nacional. b) Un cuerpo de funcionarios profesionales auditores fiscales con ttulo habilitante en Ciencias Econmicas, expedido por universidad nacional. Dichos profesionales sern responsables de su labor tcnica. c) Tcnicos administrativos, administrativos y auxiliares del Cuerpo de Auditores y dems personal asignado por la Ley de Presupuesto. Artculo 96 ) Sin reglamentar

SECCION III

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DE LA EXCUSACION Y SUBROGANCIAS Artculo 97 Ley ) Los miembros del Tribunal se excusarn y son recusables en la misma forma que los miembros del Poder Judicial. Sus licencias sern otorgadas por el mismo Tribunal, comunicando al Tribunal Superior de Justicia para la integracin correspondiente, como lo prev el inciso d) del artculo 94. El trmite de recusacin, que se sustanciar slo con causa, se realizar ante el presidente del Tribunal por el procedimiento de la Ley Procesal Civil vigente, y si el recusado fuera l, ante el vocal ms antiguo, y a igual antigedad el de ms edad. Su resolucin causar ejecutoria. Los vocales en caso de ausencia o impedimento debern ser subrogados por un integrante del Cuerpo de Auditores, elegido por sorteo, que rena las condiciones. Cuando la subrogancia del vocal no lo es para una causa determinada, el subrogante deber entender en todas las cuestiones de la Vocala que se sometan a su consideracin mientras permanezca en funciones. Artculo 97 Regl.) El Tribunal de Cuentas deber conformar una lista de Contadores Pblicos para subrogancia de los Vocales antes del 31 de octubre de cada ao. Por sorteo se determinar el orden en que los integrantes de la lista subrogarn a los Vocales en el ao calendario siguiente. Una vez agotada la lista, se comenzar con los designados en el orden establecido. Los subrogantes debern reunir las calidades previstas en el artculo 143 de la Constitucin Provincial y prestarn juramento de Ley antes de desempear el cargo.

CAPITULO IV DE LAS RENDICIONES DE CUENTAS Artculo 98 Ley ) El procedimiento de rendicin documentada a que alude el artculo 145 de la Constitucin provincial, incluir la asignacin de responsabilidades a los funcionarios respecto de la guarda y conservacin de la documentacin de respaldo. Artculo 98 Regl. ) El examen de la documentacin respaldatoria de los estados contables a que alude el artculo 145 de la Constitucin Provincial, se efectuar por auditoria. Artculo 99 Ley ) Los municipios y comisiones de fomento presentarn la Rendicin de Cuentas del ejercicio anterior, la que se integrar con los estados presupuestarios, financieros e informacin anexa correspondiente, as como los estados mensuales de conformidad con las formas, plazos y condiciones que establezca el Reglamento de Rendicin de Cuentas municipal, el que ser

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proyectado y aprobado por el Tribunal de Cuentas. Dicha norma prever, adems, la asignacin de responsabilidades a los funcionarios respecto de la guarda y conservacin de la documentacin y comprobantes que respaldan a los estados contables, los plazos de rendicin a otros organismos de control y al Tribunal de Cuentas y toda otra cuestin relacionada con dicha presentacin. La documentacin y comprobantes que respaldan los estados contables que constituyen la rendicin de cuentas, quedarn depositados en el domicilio legal de los municipios y comisiones de fomento, salvo requerimiento en contrario del Tribunal. Artculo 99) Sin reglamentar Artculo 100 Ley ) El Tribunal encomendar la ejecucin de los planes de auditoria, designando a los responsables tcnicos dentro del Cuerpo de profesionales Auditores, quienes debern desarrollarlo en tiempo y forma, y una vez finalizado su trabajo elevar sus conclusiones al Tribunal. Estas debern incluir la opinin respecto de la rendicin. Artculo 100 Regl.) Los planes de auditoria a que alude el artculo 100 de la Ley sern elaborados por los Auditores Fiscales de acuerdo a las Normas de Auditoria Externa del Tribunal de Cuentas. El Tribunal establecer los plazos en que dichos informes sern elevados. Artculo 101 Ley ) Si el Tribunal de Cuentas considerase que la rendicin de cuentas auditada debe ser aprobada, fallar aprobando y declarando al obligado libre de responsabilidad. Si la cuenta fuera objeto de observaciones por parte del auditor y el Cuerpo las convalidara, se dar traslado por el trmino de veinte (20) das para su conocimiento y descargo a quien corresponda. Si las contestaciones no fueran suficientes a juicio del auditor o del Tribunal para dar por aprobada la rendicin, el Cuerpo -sin ms trmite y mediante una resolucin- ordenar la apertura de una instancia sumarial a fin de dilucidar los actos, hechos u omisiones, susceptibles de originar un perjuicio a la hacienda pblica y que dieran motivo a las observaciones. Si como resulta de esta investigacin sumarial no surgiera de sus conclusiones mrito suficiente como para dar por aprobada la rendicin de cuentas en las partidas observadas, el Cuerpo dispondr la apertura de un Juicio Administrativo de Responsabilidad. Las actuaciones generadas en esta etapa, como as tambin la documentacin respaldatoria, no podrn salir bajo ningn concepto de la sede del Tribunal hasta el fallo definitivo. Artculo 101 Regl.) Las observaciones a que alude el artculo 101 segundo prrafo de la Ley son las que se determinaron en un examen de Estados Contables realizado por Auditoria.

CAPITULO V DE LAS RESPONSABILIDADES

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Artculo 102 Ley ) Todo agente o funcionario de la Administracin provincial o municipal responder por los daos y perjuicios que por su culpa o negligencia sufra la hacienda pblica y estar sujeto a la jurisdiccin del Tribunal, al que le compete determinar el perjuicio fiscal correspondiente. Quedan sujetos a la misma jurisdiccin y competencia todas aquellas personas que, sin ser agentes de la Provincia o de las municipalidades, manejen o tengan bajo su custodia bienes pblicos, como as tambin todos los agentes de la Provincia y de las municipalidades que por errnea o indebida liquidacin adeuden sumas que deban reintegrarse en virtud de una decisin administrativa de autoridad competente. Cuando las responsabilidades pudieran alcanzar a los comprendidos en el artculo 135 de la Constitucin provincial, el Tribunal de Cuentas lo comunicar a la Cmara de Diputados y reservar las actuaciones hasta que hayan cesado en sus cargos, en cuyo momento los traer a su jurisdiccin a los efectos de fijar la responsabilidad de acuerdo con los trminos de la presente Ley. Artculo 103 Ley) Los actos u omisiones violatorios de disposiciones legales o reglamentarias, incluyendo los de carcter tcnico o de procedimiento, comportarn responsabilidad solidaria para quienes los dispongan, ejecuten o intervengan, salvo que stos no hubieran podido conocer la causa de la irregularidad sino por advertencia u observacin de quien en definitiva resulte responsable primario. Artculo 102 a 106) Sin reglamentar Artculo 104 Ley ) Los agentes que reciban orden de hacer o no hacer, que implique transgredir disposiciones legales, estn obligados a advertir por escrito al superior de quien reciba la orden, acerca del carcter de la trasgresin y sus consecuencias, y el superior est obligado a responderle tambin por escrito. En caso de que el superior insista, no obstante dicha advertencia, el agente cumplir lo ordenado y comunicar la circunstancia al rgano de control que corresponda. La no observacin del acto por el rgano de control, no libera de responsabilidad a los funcionarios que dispusieron el mismo. Artculo 105Ley ) La renuncia, separacin del cargo, incapacidad legalmente declarada o muerte del responsable no impide ni paraliza la actuacin del Tribunal. Artculo 106 Ley ) El domicilio legal de los responsables ante el Tribunal de Cuentas ser el de la reparticin del Estado a la que pertenezca, o a travs de la cual haya surgido su obligacin de rendir cuentas o su responsabilidad, salvo que el responsable denuncie otro a satisfaccin del Tribunal. En caso de baja del agente responsable, todas las comunicaciones, notificaciones o citaciones debern practicarse en el domicilio real del mismo. El domicilio legal de los agentes de haciendas paraestatales ser el de las entidades de derecho

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privado correspondiente. Cuando se ignore el domicilio del responsable o no sea posible lograr aviso de su notificacin, la misma deber practicarse mediante edicto que se publicar en el Boletn Oficial. Artculos 102 a 106) Sin reglamentar

CAPITULO VI DE LAS SANCIONES Artculo 107 Ley ) El Tribunal de Cuentas podr aplicar sanciones pecuniarias en los siguientes casos: a) En caso de incumplimiento a las resoluciones del Tribunal o emplazamientos del mismo. b) Por la omisin de la denuncia en tiempo y forma prevista en la presente Ley. c) Por reiteracin de las conductas que han originado observaciones del Tribunal. En todos los casos la multa aplicada ser puesta en conocimiento del superior jerrquico del agente sancionado. El monto de las mismas podr elevarse hasta la suma igual a la retribucin fijada en el escalafn para el personal de la Administracin Pblica provincial. Estas multas podrn ser aplicadas cada vez que incurra en falta el responsable. Cuando existan dos (2) o ms responsables por un mismo hecho podr aplicarse hasta el monto mximo indicado a cada uno de ellos. Artculo 107 Regl. ) El monto de las multas a que alude el artculo 107 de la Ley podr elevarse hasta la suma de la retribucin total que perciba el agente por el cargo o funcin que desempea.

CAPITULO VII DEL JUICIO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD Artculo 108 Ley ) La determinacin administrativa de responsabilidad se establecer por los procedimientos dispuestos en el presente ttulo. Se har mediante un juicio que mandar iniciar el Tribunal de Cuentas, previa actuacin sumarial, cuando se denuncien actos, hechos u omisiones susceptibles de producir un perjuicio a la hacienda pblica, o adquiera por s la conviccin de su existencia. Artculo 109 Ley ) Los obligados a rendir cuenta de su gestin sern sometidos a juicio de responsabilidad en los siguientes casos:

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a) Antes de rendirla, cuando se concreten daos para la hacienda pblica o para los intereses puestos bajo su responsabilidad por parte del Estado provincial o de las municipalidades. b) En todo momento, cuando se trate de actos, hechos u omisiones provenientes de la rendicin de cuentas. c) Despus de aprobadas las rendiciones de cuentas y por las materias en ella comprendidas, cuando surja posteriormente un dao imputado a dolo, culpa o negligencia del responsable. Artculo 110 Ley ) El agente que tenga el conocimiento de cualquier irregularidad que ocasione o pueda ocasionar perjuicios pecuniarios a la hacienda pblica deber denunciarla de inmediato por escrito a la autoridad superior del respectivo organismo, quien a su vez lo har conocer en forma fehaciente al Tribunal de Cuentas, dentro de los cinco (5) das mediante copia autenticada, sin perjuicio de lo cual ordenar la inmediata iniciacin del sumario. La omisin de esta comunicacin lo podr hacer pasible de sanciones por parte del Tribunal. Ante la denuncia de un tercero ajeno a la Administracin Pblica se adoptar igual procedimiento, previa ratificacin de la misma por escrito ante autoridad competente. Adems deber acreditar su identidad y constituir domicilio. Si la denuncia se formulara ante el propio Tribunal, ste deber recibirla y podr girarla al organismo respectivo, disponiendo que se instruya el sumario del caso o resolver su realizacin directamente. Artculo 111 Ley ) Ante la toma de conocimiento de la presunta comisin de irregularidades que pudieran dar origen a perjuicio fiscal, el Tribunal podr disponer cualquier medida que considere necesaria y/u oportuna para la dilucidacin de los hechos, inclusive tomando a su cargo la sustanciacin del sumario cuando a criterio del Tribunal justifique su intervencin directa en esta etapa. Artculo 112 Ley ) Para la instruccin de los sumarios se aplicarn las normas que determine la reglamentacin que dicte el Tribunal, y en lo que no est previsto se aplicar el Cdigo de Procedimiento Criminal y Correccional de la Provincia. Todo agente del Estado est obligado a prestar colaboracin cuando le sea requerida para la investigacin. Para los sumariantes rigen las mismas causas de excusacin y recusacin que se prescribe para los jueces de Primera Instancia. Artculo 113 Ley ) Cerrado el sumario, el sumariante lo elevar con las conclusiones directamente -o por la va jurisdiccional respectiva- a la Presidencia del Tribunal quien, previo asesoramiento legal, dar intervencin al Cuerpo de lo actuado, el que resolver segn corresponda: a) Su archivo, si del mismo resulta evidente la inexistencia de perjuicio fiscal. b) La ampliacin del sumario por el mismo sumariante u otro designado al

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efecto. c) La citacin de los presuntos responsables, para que tomen vista de las actuaciones y produzcan sus descargos. El emplazamiento para contestar la vista nunca ser menor de quince (15) das. Artculo 114 Ley ) La citacin aludida en el inciso c) del artculo anterior se har a todas las personas que directa o indirectamente aparezcan como vinculadas a la causa, pudiendo comparecer personalmente o por escrito, o por apoderado a contestarlos, acompaando los documentos o solicitando al Tribunal de Cuentas que pida los que hagan a su descargo y deban obrar en oficinas pblicas. Ser responsabilidad del Tribunal arbitrar todos los medios a su alcance para asegurar el debido proceso. Antes de pasar al Acuerdo, y habindose conferido vista al asesor legal para que se expida examinando la causa y solicite lo que conforme a ley entienda deba resolverse, podr el Cuerpo dar vista al fiscal de Estado a fin de que emita opinin, cuando la ndole de la naturaleza y cuestiones jurdicas contables que se hubieren suscitado as lo meriten. Artculo 115 Ley ) Producidos el o los dictmenes aludidos en el artculo anterior, el Tribunal de Cuentas pronunciar su resolucin definitiva, absolutoria o condenatoria, dentro de los noventa (90) das. El fallo ser por voto personal y fundado de todos sus miembros. Si fuera absolutorio, llevar aparejada la providencia de comunicacin y archivo. Si fuera condenatorio deber fijar el importe del perjuicio fiscal a ingresar por el responsable, cuyo pago se intimar con fijacin de trmino. En las acciones provenientes de la rendicin de cuentas los fallos debern incluir la aprobacin o desaprobacin de las partidas. Artculo 116 Ley ) Cuando en el juicio de responsabilidad no se establezcan daos en la hacienda pblica pero se adviertan procedimientos administrativos significativamente irregulares, el Tribunal podr imponer una multa conforme a esta Ley. Artculo 117 Ley ) El Tribunal de Cuentas est obligado a publicar todos sus fallos pudiendo hacerlo en forma abreviada los que sean aprobatorios, an cuando contengan recomendaciones. En los fallos que se determinen perjuicios fiscales o sanciones a los responsables se publicar ntegramente la parte dispositiva. Los fallos, resoluciones y emplazamientos que el Tribunal considere de trascendencia los mandar a publicar ntegramente. Artculo 118 Ley ) Si el alcanzado por el fallo del Tribunal de Cuentas cumpliese la sentencia depositando el importe de la suma condenada a restituir mediante depsito bancario a la orden del presidente del Tribunal, ste dispondr la transferencia a la orden de la autoridad administrativa que corresponda y lo comunicar mediante oficio. Artculo 119 Ley ) Si el condenado no se allanare al pago depositando el importe de su condena, y firme que se encuentre la sentencia, por Secretara

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se expedir testimonio de la misma. Este constituir ttulo ejecutivo suficiente para que, remitido al fiscal de Estado, ejecute por va de apremio. Fiscala de Estado deber en tiempo oportuno informar al Tribunal, Juzgado y Secretara dnde quedaron radicados los autos a fin de ser incorporados al expediente administrativo, como asimismo deber informar toda circunstancia que modifique el estado de las mismas. Artculo 120 Ley ) Si en la sustanciacin del Juicio Administrativo de Responsabilidad se presumiera que se ha cometido un delito de accin pblica, el Tribunal formular la denuncia correspondiente ante el juez Penal de turno, sin perjuicio de seguir el trmite. Artculo 121 Ley ) El Tribunal no regular, ni reconocer honorarios a los apoderados, representantes o peritos del imputado o enjuiciado. A los peritos o idneos ajenos a la Administracin provincial o municipal, designados de oficio por el Tribunal, ste les regular honorarios atendiendo a la importancia del trabajo y la complejidad de la labor realizada. Artculo 122 Ley ) Sin excepcin, corrern intereses a cargo de los deudores y al tipo aplicado por el Banco de la Provincia en las operaciones de descuentos de documentos, desde el da siguiente al vencimiento del trmino de emplazamiento. Artculo 108 a 122) Sin reglamentar Artculo 123 Ley ) Los fallos del Tribunal harn cosa juzgada en cuanto a la legalidad de las recaudaciones e inversiones de los fondos provinciales o comunales, as como a la legalidad de la gestin de los dems bienes pblicos. Artculo 123 Regl.) Las conclusiones acerca de la legalidad de las recaudaciones, inversiones y gestin de los bienes pblicos, cuyo control se efectu mediante auditoria de los Estados Contables de acuerdo con las Normas de Auditoria Externa del Tribunal de Cuentas, se refieren a la razonabilidad de la situacin patrimonial y financiera, de la ejecucin del presupuesto de recursos y gastos y de los resultados de las operaciones en ellos contenidos. Artculo 124 Ley ) El pronunciamiento del Tribunal de Cuentas ser previo a toda accin judicial tendiente a hacer efectiva la responsabilidad civil de los agentes de la Administracin Pblica sometidos a su jurisdiccin conforme a esta Ley, dentro de la competencia especfica del Tribunal. Sin embargo, si mediare condena judicial contra el Estado por los hechos imputables a sus agentes, en los que la sentencia respectiva determine la responsabilidad civil de los mismos, ser ttulo suficiente para producir la resolucin administrativa condenatoria y, en su caso, promover contra el responsable la accin que correspondiere. Cuando se tratare de eventuales delitos penales, la falta de pronunciamiento del Tribunal no obstar a la radicacin oportuna de la correspondiente denuncia.

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Artculo 124) Sin reglamentar.

CAPITULO VIII DE LOS RECURSOS Artculo 125 Ley ) Contra las sentencias definitivas del Tribunal no habr otros recursos que el de revisin ante el mismo Tribunal, sujeto a lo prescripto en la Ley de Procedimientos Administrativos y la accin procesal administrativa ante el Tribunal Superior. Artculo 126 Ley ) El recurso de revisin deber ser interpuesto ante el Tribunal fundado en pruebas o documentos nuevos que hagan al descargo del condenado, o en la no consideracin o errnea interpretacin de documentos presentados. No ser necesario el previo depsito del cargo para intentar este recurso. La revisin ser decretada de oficio por el Tribunal cuando tome conocimiento de cualquiera de los casos previstos en este artculo. Artculo 125 a 126) Sin reglamentar

CAPITULO IX DE LOS SINDICOS DE EMPRESAS PUBLICAS Artculo 127 Ley ) Los sndicos de las empresas o sociedades del Estado, sociedades con participacin estatal y en general, de todas las empresas con participacin accionara de la Provincia, cuya participacin permita la designacin de uno (1) o varios sndicos o integrantes de comisiones de fiscalizacin u otros rganos de control interno en representacin del capital accionario estatal, estarn regidos por las disposiciones de la presente Ley, su reglamentacin, y leyes y normas especficas en la materia. Sern designados por el Poder Ejecutivo. Los sndicos o fiscalizadores as designados sern responsables por el mal desempeo de su cargo o funcin, adems de las responsabilidades que determinen las leyes especficas. Debern elevar al Tribunal de Cuentas informes de situacin trimestrales, remitiendo copia a los responsables de las empresas. La conclusin de los mismos se incluir en el informe anual de la Cuenta General de Inversin u otros informes especiales que correspondan. Artculo 127 Regl. ) El Tribunal de Cuentas podr solicitar a la Contadura General y a los rganos rectores del sistema de Administracin Financiera, informes sobre las empresas y sociedades con participacin del Estado. Las disposiciones del artculo 127 de la Ley tambin sern de aplicacin a los organismos autrquicos organizados en forma de empresa que tengan por objeto explotaciones de carcter comercial o industrial, en tanto que no

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perciban ni inviertan caudales pblicos tal como lo requiere el artculo 142 de la Constitucin Provincial, y siempre que sus leyes de creacin o cartas orgnicas prevean la designacin de sndico o comisiones fiscalizadoras.

TITULO VII DISPOSICIONES ESPECIALES Artculo 128 Ley ) Los objetivos y principios de esta Ley y las partes pertinentes del ttulo VI, sern de aplicacin a la Administracin municipal, integrada por las municipalidades y comisiones de fomento. Adems, su administracin presupuestaria deber ajustarse a las normas establecidas en la presente Ley a efectos de la compatibilizacin, consolidacin o integracin de la informacin financiera con el resto del sector pblico provincial. Artculo 128 Regl. ) Sin reglamentar.

TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES Artculo 129 Ley ) El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos, evaluar -dentro de los ciento ochenta (180) das de la vigencia de la presente- las cuentas especiales existentes, informando sobre la conveniencia de mantener el rgimen particular de financiamiento y de administracin presupuestaria de cada una de ellas. En caso de resolverse su continuidad, el Poder Ejecutivo emitir un decreto ratificatorio; caso contrario dispondr su disolucin inmediata. La presente Ley tendr vigencia a partir de su Artculo 130 Ley ) promulgacin y en la medida de su reglamentacin. En tal sentido, facultase al Poder Ejecutivo, hasta el 30 de junio de 1996, a disponer procedimientos de articulacin con el rgimen de las Leyes 343, 721 y Decreto-Ley 1928/58, que posibiliten, en funcin del cambio operado, el normal funcionamiento de la administracin del Estado. Artculo 131 Ley ) La presente Ley debe considerarse como la Ley de Contabilidad a que alude el artculo 140 de la Constitucin provincial. Artculo 132 Ley ) La reglamentacin de esta Ley, en razn de constituir la legislacin de fondo en materia de administracin financiera y control, no podr ser modificada para su aplicacin a casos particulares que impliquen un tratamiento por excepcin. Artculo 133 Ley ) Derganse las Leyes 343 y 721, y el Decreto-Ley

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1928/58. Artculo 134) Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura Provincial del Neuqun, a los catorce das de septiembre de mil novecientos noventa y cinco.- - - - - - - - - - - - - -

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INDICE TITULO I DISPOSICIONES GENERALES 1 TITULO II DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA CAPITULO I - DEL PRESUPUESTO 4 CAPITULO II - DEL CREDITO PUBLICO 9 CAPITULO III - DE LA CONTABILIDAD 12 CAPITULO IV - DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO CAPITULO V - DEL TESORO 14 TITULO III DE LAS CONTRATACIONES

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TITULO IV DE LA GESTION DE LOS BIENES DE LA PROVINCIA

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TITULO V DEL CONTROL INTERNO CAPITULO I - DE LA CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA CAPITULO II - DE LOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTA 22

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TITULO VI DEL CONTROL EXTERNO - TRIBUNAL DE CUENTAS CAPITULO I - AMBITO DE APLICACION 24 CAPITULO II - COMPETENCIA 24 CAPITULO III - DE SU ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO 26 SECCION I - DE LA PRESIDENCIA LETRADA 26 SECCION II - DE LOS VOCALES 27 SECCION III - DE LA EXCUSACION Y SUBROGANCIAS 28 CAPITULO IV - DE LAS RENDICIONES DE CUENTAS 28 CAPITULO V - DE LAS RESPONSABILIDADES 29 CAPITULO VI - DE LAS SANCIONES 30 CAPITULO VII - DEL JUICIO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD 31 CAPITULO VIII - DE LOS RECURSOS 34 CAPITULO IX - DE LOS SINDICOS DE EMPRESAS PUBLICAS 34 TITULO VII DISPOSICIONES ESPECIALES 35 TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES

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ANEXO II - DECRETO N 2758/95 REGLAMENTO DE CONTRATACIONES SECCION I FIJACION DE MONTOS LIMITES, AUTORIZACION Y APROBACION DE LAS CONTRATACIONES ARTICULO 1) Fjense los siguientes montos lmites para las contrataciones a que se refiere el artculo 64 inciso 1) de la Ley 2141. (1) a) Licitacin Pblico: b) Licitacin Privada c) Concurso de Precios d) Contrataciones directas ms de hasta hasta hasta $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ 40.000,00 $ 10.000,00

Los Directores de Administracin o funcionarios que hagan sus veces determinarn en cada caso, el sistema de contratacin que corresponda. Para las ventas, la determinacin de la base, estar a cargo de organismos tcnicos de la administracin o de comisiones de la especialidad que integrar el organismo contratante. En caso de aplicarse sistemas de precios testigos u otras tcnicas similares, de acuerdo a lo indicado en el inciso b) del artculo 65 de la Ley, sern de aplicacin las normas que para dichos sistemas se aprueben. Las nicas formas de contratacin son las expresamente enunciadas o previstas en este reglamento. Cuando, en las contrataciones directas previstas en este decreto se supere el monto de pesos cuatro mil ($4.000,00), se deber realizar indefectiblemente una compulsa de precios con no menos de tres presupuestos.(1) Escala de montos limites, que regir exclusivamente para las contrataciones de trabajos de refacciones, reparaciones y/o mantenimiento con destino a edificios escolares. (2) (3) 496/03 Mej.habit. a) Licitacin o Remate Pblico: ms de $ 200.000,00 100.0000
b) Licitacin Privada c) Concurso de Precios d) Contrataciones directas hasta hasta hasta $ 200.000,00 $ 130.000,00 $ 80.000,00 100.0000 65.0000 40.0000

Cuando en las contrataciones directas previstas en este Decreto se supere el monto de pesos diez mil ( $10.000), se deber realizar indefectiblemente una compulsa de precios con no menos de tres presupuestos.

ARTICULO 2) Las autorizaciones y aprobaciones de las contrataciones se llevarn a cabo con la intervencin de los funcionarios, cuya facultades se determinan de acuerdo a los importes que a continuacin se establecen (4) AUTORIZACION APROBACION a) Ms de $ 200.000 Poder Ejecutivo Ministro b) Hasta $ 200.000 Ministro Subsecretario

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c) Hasta $ 100.000 d) Hasta $ 10.000

Subsecretario Director Provincial del rea Solicitante

Director de Administracin Director de Administracin

Para los bienes de capital los que a continuacin se detallan : (5) AUTORIZACION Poder Ejecutivo Ministro Subsecretario Director Provincial del rea Solicitante APROBACION Ministro Subsecretario Director de Administracin Director de Administracin

a) Ms de $ 100.000 b) Hasta $ 100.000 c) Hasta $ 12.000 d) Hasta $ 2.000

Facultase a los seores Ministros del ramo a designar el funcionario que ejercer las facultades de autorizacin conferidas a los seores Subsecretarios, cuando no exista o no se haya cubierto dicho cargo. Las facultades de autorizacin y aprobacin conferidas a los Directores de las reas solicitantes y Directores de Administracin respectivamente, sern aplicables a los funcionarios que hagan sus veces en los organismos que en razn de su estructura organizativa reciban otra denominacin. En los casos de remate pblico de bienes declarados fuera de uso, las ventas sern autorizadas y aprobadas por el Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos. Los valores base asignados en la forma que establece el artculo 68 de la Ley 2141 podrn ser de carcter reservado, condicin que ser puesta de manifiesto en el acto del llamado a remate. Cuando en el acto del remate sean alcanzados o superados los valores bases asignados, se considerarn definitivas las ventas sin necesidad de ratificacin posterior. ARTICULO 3) En los casos que concurran cualquiera de las causales de excepcin establecidas por el artculo 64 inciso 2) de la Ley N 2141, las contrataciones sern autorizadas y aprobadas por los funcionarios que tienen facultades de autorizacin segn lo establecido en el artculo 2 y por los importes all establecidos. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, especficamente para los Servicios Pblicos, contemplados dentro de la excepcin establecida en el Articulo 64 inc.2) apartado d) de la Ley 2141, la aprobacin de los gastos la har el responsable del Servicio Administrativo Financiero sin limite de monto. La adquisicin de combustible se efectuar mediante el sistema de contratacin directa hasta la suma establecida en el Articulo 1 inc. b) de este Reglamento de Contrataciones, las que sern autorizadas y aprobadas por los funcionarios que tienen facultades de autorizacin segn lo establecido en el Art. 2. Cuando en un remate pblico de bienes declarados fuera de uso no sean
(1) Modif.. por DCTO 1871/04 (2) incorp.del Decreto 2715/00 modificado 3160/04 derogados (3) Actualizado por Dto 1076/05- Dto 496/03 p/mojoramientos habitacionales (4) Modificado por el Dto 1871/04. (5) Modificado por Decreto 1862/00

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alcanzados los valores bases asignados, previo informe de la Comisin Especial de Justiprecio fundado en razones de conveniencia a los intereses fiscales, el seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos podr autorizar y aprobar su venta en forma directa a la mejor oferta de la subasta ARTICULO 4) Tendrn las atribuciones de autorizacin y aprobacin establecidas para los Ministros, las siguientes autoridades: a) Los Secretarios de Estado. b) Los siguientes funcionarios constitucionales: Presidente del Tribunal de Cuentas, Fiscal de Estado, Contador General de la Provincia. El Jefe de Polica tendr las facultades de autorizacin y aprobacin establecidas para los Subsecretarios. En los entes y organismos descentralizados, la autorizacin y aprobacin ser dispuesta por los funcionarios que designen sus respectivas autoridades.

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SECCION II LICITACION O REMATE PUBLICO, LICITACION PRIVADA Y CONCURSO DE PRECIOS. 1.Requisitos que deben contener los pedidos para contrataciones.

ARTICULO 5) Las Contrataciones sern requeridas por escrito por los Organismos interesados, los que determinarn como mnimo, lo siguiente : a) La especie, calidad y cantidad del objeto motivo de la contratacin. En el caso de existir sistemas tipificados de bienes de uso comn y habitual, sern de aplicacin las normas que aprueben su implementacin. b) Su costo o valor de venta estimados. c) Destino o aplicacin. d) Plazo mximo de cumplimiento de la provisin. Si dicho plazo obligara a una contratacin directa, deber fundamentarse la causal de excepcin. e) Todo antecedente de inters para mejor apreciar lo solicitado y fijar con precisin, cuando corresponda, la imputacin del gasto. ARTICULO 6) Previamente a la iniciacin de la gestin de contrataciones de elementos a importar, se complementaran las normas especficas en vigor sobre la materia. ARTICULO 7) Los Organismos programarn las contrataciones conforme al cumplimiento de sus funciones, actividades y programas de accin. Los pedidos debern efectuarse por renglones afines o de un mismo rubro comercial. Los elementos a vender sern ofertados por unidades o por lotes. Asimismo, cada organismo deber organizar su sistema de suministros, estableciendo los circuitos y procedimientos administrativos necesarios, as como la tipificacin de bienes de uso comn y habitual de conformidad con las pautas que establezca el rgano rector del sistema de contrataciones. 2.Publicidad - Invitaciones.

ARTICULO 8) Las licitaciones pblicas o remates pblicos sern anunciados mediante la insercin de avisos en los rganos de prensa de acuerdo con las siguientes normas: a) Se publicarn avisos en un diario, por lo menos, de amplia difusin en la zona donde hubiera de efectuarse y cumplimentarse la contratacin, pudiendo adems disponerse publicaciones en peridicos de otras jurisdicciones a fin de asegurar la mayor concurrencia posible de oferentes.

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b) Los avisos debern contener: nombre del organismo que realizar el acto, con la indicacin que es de la Provincia del Neuqun y del Ministerio a que corresponda; objeto o motivo de la licitacin o remate; lugares donde pueden retirarse o consultarse los pliegos de bases y condiciones; lugar de exhibicin de los bienes objeto de venta; valor del pliego; lugar de presentacin de la oferta y lugar, da y hora de apertura de las propuestas. c) Las publicaciones a que se refiere el inciso a) se efectuarn por el trmino y con las anticipaciones que determine el organismo contratante en la norma de autorizacin del llamado, teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin que en cada caso debern evaluarse, de forma que queden asegurados los principios indicados en los incisos c) y d) del artculo 63 de la Ley. Dicha anticipacin no ser menor a 2 (dos) das hbiles previo al acto de apertura, a contar de la ltima publicacin. d) Sin perjuicio de lo establecido en los incisos anteriores, deber efectuarse la publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia antes del acto de apertura. e) Se procurar que los avisos se publiquen en forma de "separata" de la publicacin principal, de modo de asegurar la agrupacin de todas los avisos en un mismo cuerpo, logrando una mayor economa en los costos, y un mejor conocimiento de los pedidos del Estado. ARTICULO 9) Adems de la publicidad a que se refiere el artculo anterior, podrn utilizarse complementariamente otros medios de difusin hasta el da anterior al del acto de apertura. ARTICULO 10) En las actuaciones correspondientes se acumularn la certificacin expedida por la oficina respectiva, en la que conste haber extendido y remitido las ordenes de publicidad a que se refiere el artculo 8 con indicacin del nombre de los diarios, localidad y das en que se publicarn los avisos. Adems se acumularn las constancias de las invitaciones que se determinan en los artculo 11 y siguientes. ARTICULO 11) Sin perjuicio de los avisos a que se refiere el artculo 8, en las licitaciones o remates pblicos se invitar a concurrir a un mnimo de diez (10) empresas del rubro o rubros objeto de dichas licitaciones inscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor. La invitacin se efectuar con una anticipacin de dos (2) das hbiles al acto de apertura. ARTICULO 12) En las licitaciones privadas se invitar como mnimo a ocho (8) firmas del ramo inscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor, con la anticipacin que se establezca en el llamado teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin. Dicha anticipacin no ser menor a dos (2) das hbiles al acto de apertura.

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ARTICULO 13) En los concursos de precios se invitar a participar como mnimo a tres (3) firmas del ramo inscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor, con la anticipacin que se establezca en el llamado teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin. Dicha anticipacin no ser menor a 1 (un) da hbil al acto de apertura. 3. Clusulas generales y particulares.

ARTICULO 14) Las Licitaciones Pblicas y Privadas y los Concursos de Precios se regirn por las clusulas generales de los Pliegos tipos, que apruebe el Poder Ejecutivo. ARTICULO 15) Las clusulas particulares integrarn tambin el pliego de bases y condiciones y sern aprobadas por las autoridades facultadas para autorizar las licitaciones y concursos, debiendo contener como mnimo los siguientes datos: A. a)Lugar de presentacin de la propuesta y lugar, da y hora de la apertura del acto. b)La especie, calidad, cantidad y condiciones especiales del objeto a contratar. Estas sern establecidas en forma precisa e inconfundible, con nomenclatura y caracteres cientficos y tcnicos correspondientes, salvo los artculos cuya tipificacin y catalogacin estuvieran aprobados por el rgano rector, en cuyo caso slo ser suficiente indicar el nmero de cdigo correspondiente. Adems contendrn toda otra especificacin que deban reunir los efectos o servicios a contratar. Salvo casos especiales originados en razones cientficas o tcnicas no deber pedirse marca determinada, quedando entendido que si se menciona "marca" o "tipo" ser al solo efecto de sealar caractersticas generales del objeto pedido, sin que ello implique que no podrn proponerse artculos similares, de otras marcas o tipos, ello deber ser perfectamente aclarado en las clusulas particulares. c)Requerimiento de presentacin de muestras, cuando se considere indispensable con indicacin de cantidad, tamao, etc., segn corresponda. En casos especiales podr indicarse la consulta de una -muestra patrn- existente en el organismo, expresndose lugar, da y hora en que podr ser vista. d)Plazo de mantenimiento de la propuesta. e)Plazo de cumplimiento del contrato. f)Lugar de entrega. Salvo especificacin en contrario, los gastos de fletes, acarreos, y descargas, son por cuenta del adjudicatario. g)Tipo o tipos de moneda en que han de efectuarse las ofertas. De tratarse de moneda extranjera, se establecern las condiciones para su comparacin, y dems trmites de liquidacin y pago. h)Cuando se ofrezca la locacin de inmuebles, arrendamiento o concesiones de inmuebles o lugares, del dominio del Estado, se determinar en las clusulas particulares de los respectivos pliegos adems de la forma de pago el perodo durante el cual se conceder el usufructo de aquellos, pudiendo establecerse opcin para sus prrrogas. Adems podr darse preferencia al ocupante inmediato anterior, que hubiere

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cumplido con sus obligaciones contractuales. En las clusulas particulares de los respectivos pliegos se establecern en todos los casos, las condiciones en que se otorgar dicha preferencia. Si los elementos fueran a importarse, debern establecerse las dems condiciones que regirn la contratacin. Podrn incluirse alternativas de cotizacin que extendiendo el o los plazos de entrega, mejoren los precios. B. Para los remates pblicos, las clusulas contendrn como mnimo los siguientes datos: a)Lugar y hora de realizacin del remate. b)Martillero u oficina interviniente y lugar y das de exhibicin de los elementos a rematar. c)Importe de la base de los elementos a rematar. d)Tiempo y forma en que debern pagarse los elementos rematados, como as tambin la comisin de ley. e)Plazo para retirar los elementos rematados, posesin o transferencia de dominio segn corresponda. 4. Presentacin de propuestas.

ARTICULO 16 - Las propuestas sern presentadas por duplicado en sobre cerrado en el que se consignar: a)Organismo contratante y domicilio. b)Nmero de expediente y nmero de licitacin o concurso. c)Fecha y hora de apertura. Las propuestas sern confeccionadas de forma que se identifique claramente el bien o servicio ofertado y sus precios, preferentemente a mquina, y cada hoja ser firmada por el proponente, pudiendo ser presentada personalmente hasta el da y hora fijados para la apertura del acto. Los duplicados de las propuestas no se acumularn en las actuaciones y se reservarn en el organismo hasta tanto se resuelva el acto. La presentacin de ofertas implica el conocimiento y aceptacin del Pliego de Bases y Condiciones y el sometimiento a todas sus disposiciones y las de este Reglamento, debiendo hacerse constar expresamente esta circunstancia en el Pliego de Bases y Condiciones. ARTICULO 17) A cada propuesta deber acompaarse: a) El documento de garanta pertinente, cuando corresponda. b) Descripcin del objeto o servicio ofertado y catlogo si as correspondiere. c) El recibo de la muestra cuando hubiere sido presentada por separado. ARTICULO 18) En las propuestas se consignarn los domicilios real y legal de los proponentes, siendo requisito indispensable que este ltimo se fije en la Provincia del Neuqun sometindose expresamente a la justicia de la misma. Asimismo, el oferente deber consignar el nmero con que figura inscripto en

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el Padrn de Proveedores. ARTICULO 19) La cotizacin deber ajustarse a las clusulas generales y particulares y especificar: a) El precio unitario y total de cada rengln, en nmero, y en letras y nmeros por el total general de la propuesta. Este precio ser neto-neto. En el caso que el total de cada rengln no corresponda al precio unitario del mismo, se tomar como base este ltimo para determinar el total de la propuesta. b) Si se trata de productos de industria argentina o extranjera. c) Si tiene envase especial y si el precio cotizado lo incluye, o en cambio si debe devolverse. En este ltimo caso el flete y acarreo correr por cuenta del adjudicatario. ARTICULO 20) El oferente podr formular propuesta por todo o parte de lo licitado, y an por parte del rengln. Como alternativa despus de ofrecer por rengln, podr ofertar por el total de los efectos sobre la base de su adjudicacin ntegra. ARTICULO 21) Cuando se hubiere previsto la aceptacin de ofertas por elementos a importar, o cuando el organismo contratante acte como importador directo, la norma que autorice el llamado fijar las condiciones relacionadas con la cotizacin teniendo en cuenta las reglamentaciones vigentes en materia de comercio exterior. En el caso de que en razn del inters fiscal, las condiciones y formalidades se aparten de lo establecido en este reglamento, el llamado deber ser autorizado por el Poder Ejecutivo. ARTICULO 22) Los precios establecidos en las propuestas y en el contrato sern invariables. En el caso de elementos cuyos precios estn fijados oficialmente, los valores adjudicados podr ser objeto de reajuste durante la vigencia del contrato, reservndose la administracin el derecho de limitarlo ,si as conviniera a sus intereses. 5.Garantas.

ARTICULO 23) Las ofertas que excedan la suma indicada en el inciso c) del artculo 1 de este Reglamento sern afianzadas por el proponente con un importe igual al 10% de la misma. La garanta ser extendida en un pagar a la vista, suscripto por quienes tengan el uso de la firma social o poder suficiente en su caso. Las ofertas que no excedan la suma indicada, podrn ser afianzadas en la misma forma si as lo estableciera el organismo contratante, en cuyo caso dicha circunstancia deber constar en el Pliego. En los remates pblicos no ser de aplicacin lo establecido en el primer

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prrafo. La garanta ser establecida en las condiciones del llamado e integrar el precio de venta. ARTICULO 24) Cuando la oferta se efectuare en moneda extranjera el importe de la garanta se convertir en moneda de curso legal calculado en base al tipo de cambio comprador vigente al da anterior a aquel en que se extienda. ARTICULO 25) Previo a la contratacin directa o adjudicacin de una propuesta, cuyo monto exceda del indicado en el artculo 64 inciso 1) de la Ley, se intimar al preadjudicatario para que dentro de los cinco das -trmino que se adicionar al plazo de mantenimiento de oferta- constituya a favor del Estado Provincial una garanta no inferior al 15% de la adjudicacin, en sustitucin de la garanta de oferta. El preadjudicatario podr optar por alguna de las siguientes formas de constitucin: a) Pliza de Seguro, con vigencia hasta el cumplimiento del contrato, en la que el fiador haga expresa renuncia al beneficio de exclusin, constituyndose en liso, llano y principal pagador y que no contenga restricciones ni salvedades. b) Fianza Bancaria, en similares trminos que los requeridos en el inciso a). c) Depsito en efectivo en Banco Provincia del Neuqun, a la orden conjunta con el organismo contratante. d) Cheques Certificados contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar donde se realice la licitacin, o giro postal o bancario. e) Ttulos de la Deuda Pblica Nacional o de la Provincia del Neuqun, aforados a su valor nominal, salvo que tengan cotizacin en el Mercado de Valores en cuyo caso se tomar la cotizacin del da anterior al de su presentacin. f) Afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en otros organismos de la Administracin Provincial, a cuyo efecto el interesado deber presentar en la fecha de la constitucin de la garanta las certificaciones pertinentes. El incumplimiento de la obligacin que impone este artculo en el plazo establecido tendr los efectos del desistimiento de la oferta y el preadjudicatario se har pasible de la penalidad prevista en el artculo 71 apartado 1. En aquellas contrataciones en que este previsto el otorgamiento de anticipos deber afianzarse el equivalente al monto adelantado en alguna de las formas previstas en el presente artculo. No obstante lo establecido en l prrafo precedente, las contrataciones que no excedan el monto establecido por el Articulo 64 - Inc. 1) de la Ley 2141 que se formalicen con Productores o Proveedores Neuquinos inscriptos en el Padrn de Proveedores segn la modalidad del Decreto 2700/00, o norma que lo sustituya en el futuro, podrn afianzar los anticipos mediante una garanta extendida en un pagar a la vista por el monto del anticipo otorgado, el que deber suscribirse por quienes tengan el uso de la firma social o poder

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suficiente en su caso. (1)


(1) incorporacin del Decreto 1034/01

ARTICULO 26) En los casos de ejecucin de garantas constituidas en ttulos, el Estado tendr para s nicamente el importe necesario hasta integrar la garanta correspondiente ms los gastos que el procedimiento le ocasione. De existir sobrante, ste se restituir al titular de la garanta, salvo que los daos ocasionados al fisco por incumplimiento del contrato se estimaran, en principio, superiores al importe de la garanta de la adjudicacin, en cuyo caso la procedencia y monto del reintegro quedar supeditado a la determinacin definitiva del perjuicio ocasionado y decisin final de lo actuado, por va administrativa o judicial. En caso de que el producido de la ejecucin de la garanta resultara insuficiente, el adjudicatario integrar la diferencia en los plazos que determina la autoridad competente. ARTICULO 27) Si hubiere de ejecutarse la garanta constituida en pagar, el oferente adjudicatario contrae la obligacin de levantar el mismo a su sola presentacin por el organismo renunciando a oponer cualquier excepcin en caso de que se inicie accin por cobro del documento suscripto y se obliga a que, cualquier reclamo que desee intentar lo entablar por la va correspondiente, luego de su abono. ARTICULO 28) Resuelta la adjudicacin, se proceder a devolver las garantas a quienes no resultaron adjudicatarios una vez cumplido, de corresponder, el requisito a que alude el artculo 25. Cumplido el contrato sin observaciones, se devolvern de oficio las garantas a los adjudicatarios. 6.Muestras

ARTICULO 29) Cuando lo exijan las clusulas particulares deber acompaarse muestras de los elementos ofertados, las que sern presentadas con la propuesta. Cuando las muestras por sus caractersticas, no puedan presentarse en la forma que indica el prrafo precedente, el organismo contratante establecer especialmente en las clusulas particulares, el lugar, tiempo y condiciones en que debern entregarse, extendiendo el pertinente recibo que el oferente deber adjuntar a su propuesta. ARTICULO 30) Si el organismo tuviera muestra-patrn y as se estableciera en el pliego, bastar al oferente manifestar en su propuesta que lo ofertado se ajusta a la misma. ARTICULO 31) Las muestras que no haya sido necesario someter a un proceso destructivo para su examen, sern retiradas por los oferentes, en los plazos que se estipule. Vencido ese plazo sin que se hubiere producido el retiro, pasarn a ser propiedad del organismo que licita, quin queda facultada para disponer su uso, venta o destruccin.

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ARTICULO 32) Las muestras correspondientes a los artculos adjudicados quedarn en poder del contratante para control de los que fueren provistos, salvo que su valor o caractersticas no permitieren su retencin de lo que deber dejarse constancia en la propuesta. Una vez cumplido el contrato, las muestras sern devueltas conforme lo previsto en el artculo anterior. 7.Apertura de las propuestas - Aceptacin o Rechazo.

ARTICULO 33) En el lugar, da y hora fijados para realizar el acto, se proceder a abrir las propuestas en presencia de las autoridades del organismo contratante, de un representante de la Unidad de Auditoria Interna, en los casos previstos en el inciso e) del artculo 5 de la Ley 2141, de los proponentes que deseen presenciar el acto, pudiendo la Contadura General destacar un auditor para que asista. Si se tratare de licitaciones pblicas las propuestas sern abiertas por el Escribano General de Gobierno o representante autorizado o en ausencia por el funcionario de mayor jerarqua del organismo licitante. Pasada la hora fijada, no se admitirn nuevas propuestas, an cuando no hubiere comenzado la apertura de sobres. ARTICULO 34) El organismo contratante, comunicar con la debida antelacin al da del acto, su realizacin a la Contadura General de la Provincia y a la Escribana General de Gobierno, cuando corresponda, a efectos de facilitar la concurrencia de funcionarios de las mismas. A la comunicacin pertinente acompaar un ejemplar del pliego de bases y condiciones respectivo y de la norma legal que autorice el llamado. ARTICULO 35) Abiertas las propuestas se efectuar un examen de las mismas, que estar a cargo del auditor de la Contadura General o en su ausencia de las autoridades a que se refiere el artculo 33, debindose verificar el cumplimiento de los requisitos, conforme al pliego respectivo, dejndose constancia de las observaciones pertinentes. ARTICULO 36) En el acta que se labrar del acto realizado deber constar: a) Lugar, fecha y nmero de la licitacin o concurso. b) Cargo y nombre de los funcionarios presentes. c) Nmero de orden de las propuestas. d) Mayor importe de la oferta o la expresin "precios unitarios" si la misma no estuviere totalizada. e) Monto de la garanta. f) Observaciones al acto y aclaraciones, hechas por los funcionarios presentes o proponentes o sus representantes. El acta ser firmada por los funcionarios asistentes y los oferentes que lo deseen.

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ARTICULO 37) Con posterioridad al acto de apertura, podrn solicitarse aclaraciones a los oferentes, las que en ninguna forma modificarn la propuesta original o las bases de la contratacin. ARTICULO 38) Las nicas causas de rechazo de una propuesta son: 1) En el acto de apertura: a) b) Falta de garanta en los trminos del artculo 23. Falta de firma del proponente en la documentacin.

2) Con posterioridad al acto de apertura: a) No presentacin del sellado de Ley. b) Toda enmienda o raspadura que no est debidamente salvada por el oferente. c) Documento de garanta insuficiente que no sea subsanado en el trmino que establezca el funcionario competente. d) Las presentadas por firmas excluidas o suspendidas del Padrn de Proveedores y Licitadores. e) Cuando se hallen condicionadas o se aparten de las clusulas generales o particulares de los pliegos respectivos. f) Cuando no contesten las aclaraciones requeridas por el organismo contratante en los plazos otorgados. g) Cuando no cumplan con las formalidades especficas de la contratacin. Los oferentes que no cumplimenten los requisitos de los incisos a) y b) del apartado 2), a pedido del organismo contratante en el plazo que ste le indique, sern considerados desistidos aplicndoseles las sanciones establecidas en el artculo 71 inciso 1); independientemente de lo establecido en el artculo 89. 8.Preadjudicacin.

ARTICULO 39) En cada Ministerio, reparticin u organismo descentralizado existir una o ms comisiones asesoras de preadjudicacin formadas, como mnimo, por tres (3) miembros, cuya composicin y funcionamiento ser determinado por la respectiva autoridad jurisdiccional. En ningn caso podrn ser integradas por el Director o Subdirector de Administracin o titulares de las dependencias que hagan sus veces, debiendo, no obstante, ser miembros de las mismas un representante de aqulla. En casos particulares podr sustituirse por una comisin especial cuya integracin se determinar en la resolucin autorizante del llamado a licitacin o con posteridad al acto, antes del estudio de las propuestas. ARTICULO 40) Cuando se trate de contrataciones para cuya apreciacin se requieran conocimientos tcnicos o especializados, la comisin podr solicitar toda clase de informes y cualquier otro elemento de juicio que sea necesario y las reparticiones tcnicas de la Administracin quedan obligadas a suministrarlos a la brevedad. En caso que los organismos de la Administracin

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Provincial no pueda suministrarlos, se podr requerir informacin a otros organismos pblicos o entidades privadas. En el caso de adquisicin de bienes usados, el valor y el estado de los bienes deber ser objeto de un informe de evaluacin por parte de una comisin "ad hoc", que justifique la razonabilidad del precio. ARTICULO 41) Sin perjuicio de la opinin que emitan las Comisiones Asesoras de preadjudicacin, los dems organismos intervinientes estn obligados en materia de su competencia a emitir opinin y requerir otros informes que permitan a la Administracin contratar en la forma que mejor convenga a los intereses fiscales. Las preadjudicaciones que se decidan en base a informes producidos por reparticiones, comisiones o funcionarios tcnicos en la materia se harn bajo la responsabilidad de los mismos. ARTICULO 42) Para el examen de las propuestas presentadas se confeccionar un cuadro comparativo de precios y condiciones. ARTICULO 43) Cuando la oferta se efecte en moneda extranjera se convertir a pesos al cambio oficial al da de la apertura de la licitacin a efectos de la comparacin de ofertas. Si no rigiera tipo de cambio oficial el clculo se har sobre el mercado libre comprador a la misma fecha. ARTICULO 44) La preadjudicacin se har por el total licitado por rengln o por parte de ste. ARTICULO 45) La preadjudicacin recaer en la propuesta que mejor contemple la calidad y el precio en relacin a la satisfaccin de las necesidades que originaron el pedido de contratacin, teniendo en cuenta los principios del artculo 63 de la Ley. ARTICULO 46) El informe que efecte la Comisin Asesora de Preadjudicacin, deber contener los fundamentos tenidos en cuenta para la evaluacin de las ofertas. ARTICULO 47) El menor plazo de entrega ofrecido por los proponentes no ser tenido en cuenta, salvo que tal requisito est contemplado en los pliegos de la contratacin. ARTICULO 48) Sern consideradas ofertas iguales a los fines de este reglamento, aquellas que analizadas en funcin de los criterios sustentados por el artculo 45 no se diferencien en precio y calidad. En tal caso sern llamados los proponentes a mejorar el precio en remate verbal o por escrito y en la fecha que se establezca. De persistir la igualdad se preadjudicar por sorteo. El sorteo se efectuar en presencia de los interesados, si los hubiere, labrndose acta

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Sin perjuicio de lo anterior, la administracin tendr tambin en cuenta para determinar que dos o mas ofertas resultan igualmente convenientes y en paridad de condiciones, para llamar a mejora de oferta, las cotizaciones de empresas, profesionales y tcnicos neuquinos que ofrezcan precios con una diferencia que no supere en ms de un cinco (5) por ciento a la propuesta de menor monto, cuando sta sea de un oferente no neuquino. La solicitud de mejora de oferta se realizar dentro de las cuarentas y ocho (48) horas de la apertura de ofertas para que, por nica vez, y dentro de un plazo de cinco (5) das, puedan igualar la mejor oferta, en cuyo caso se adjudicar a la empresa neuquina. Si la invitacin a mejorar ofertas comprendiera a ms de un oferente y , como consecuencia de ello, ms de uno optara por igualar a la menor oferta, la contratacin se resolver, de entre ellos, a favor de aquel cuya oferta original haya sido la mas prxima a la que se esta igualando. El margen del cinco (5) por ciento se reducir a razn del 1% anual a partir del sexto ao de la vigencia del presente decreto.(1) ARTICULO 49) La preadjudicacin ser hecha conocer a los proponentes en el lugar, da y hora que se determine, la que no tendr respecto de los preadjudicatarios efecto jurdico alguno. En el acto se les har conocer los cuadros comparativos de las ofertas. Los oferentes tendrn un plazo perentorio de tres (3) das hbiles, a partir de dicha notificacin para formular las observaciones que estimen corresponder. Dicho plazo se reducir a veinticuatro (24) horas cuando se trate de concursos de precios. ARTICULO 50) La autoridad facultada para contratar podr rechazar todas las propuestas o adjudicar parte de los elementos licitados, sin que el adjudicatario tenga derecho a exigir indemnizacin o diferencia de precio. ARTICULO 51) La intervencin de la Contadura General previo al acto aprobatorio de contrataciones, deber ser gestionada por el Director de Administracin o funcionario que haga sus veces, en la forma, tiempo y condiciones que establezca el citado organismo de control. El Ministro del rea o el Contador General podrn solicitar la intervencin de la Fiscala de Estado cuando la importancia o la especificidad de la contratacin a aprobar as lo aconseje. ARTICULO 52) Para el supuesto caso que no pudieren resolverse las adjudicaciones dentro del plazo de mantenimiento de las ofertas, el organismo contratante deber solicitar un nuevo trmino de mantenimiento, dejando constancia en las actuaciones. La falta de contestacin de los proponentes comportar su desistimiento. 9.Contrato - Cumplimiento y Pago. ARTICULO 53) El contrato queda perfeccionado con la notificacin de la adjudicacin resuelta por autoridad competente. La notificacin se har a los interesados mediante Orden de Compra o Provisin o cualquier otra forma documentada, constituyendo la orden para cumplir el compromiso contrado.

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Forman parte del contrato:


(1) incorporacin del decreto 2700/00

a) El pliego de Bases y Condiciones. b) La oferta aceptada. c) Las muestras presentadas segn corresponda. d) La adjudicacin resuelta por la autoridad competente. e) La notificacin de la adjudicacin. ARTICULO 54) La orden de compra, o documento que lo reemplace, no deber contener estipulaciones distintas o no previstas en la documentacin que diera origen al contrato. En caso de errores u omisiones, el adjudicatario deber ponerlo en conocimiento del organismo que la expidi, con anterioridad a concretar la primera entrega vinculada al contrato sin perjuicio de cumplirlo conforme a las bases de la contratacin y oferta adjudicada. ARTICULO 55) Cuando as se hubiere previsto en las clusulas particulares, el organismo contratante, previo a la adjudicacin, podr aumentar o disminuir el total a adjudicar en un porcentaje que no exceda del veinte por ciento (20%). ARTICULO 56) El contrato no podr ser transferido ni cedido por el adjudicatario, sin la previa autorizacin de la autoridad que aprob la adjudicacin. ARTICULO 57) Los adjudicatarios procedern a la entrega de los efectos ajustndose a la forma, fecha, plazos, lugar y dems especificaciones establecidas en la documentacin que integra el contrato. No obstante el proveedor podr solicitar por nica vez la prorroga del plazo de cumplimiento de la prestacin antes del vencimiento del mismo, exponiendo los motivos de la demora. La prorroga del plazo slo ser admisible cuando existieran causas debidamente justificadas, no hubiera sido el plazo de entrega causal de adjudicacin en los trminos del articulo 47 in fine del presente Reglamento y las necesidades de la Administracin Pblica Provincial admitan la satisfaccin de la prestacin fuera de trmino. La prorroga ser otorgada por la autoridad que aprob la contratacin y no podr superar el plazo original de la contratacin. La negacin de la prorroga en el plazo por la autoridad antes citada, no ser recurrible.(1) ARTICULO 58) Se entender por entrega inmediata la orden a cumplirse por el adjudicatario dentro de los siete (7) das de recibida la orden de compra, provisin o documento que lo reemplace. En ningn caso el plazo asi establecido podr prorrogarse por aplicacin de lo establecido en el ltimo prrafo del Articulo 57).(1)
(2) modificado por el Dto 1927/05

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ARTICULO 59) Los recibos o remitos que se firmen en el momento de la entrada de los artculos a los depsitos u oficinas destinatarias, tendrn el carcter de recepcin provisional, sujeta a verificacin posterior. ARTICULO 60) La recepcin definitiva se efectuar previa confrontacin con las especificaciones contractuales, con las muestras tipo o presentadas y con los anlisis pertinentes, si as correspondiera. Cuando la adquisicin no se haya realizado sobre la base de muestras, o no se haya establecido la calidad de los artculos, queda entendido que ste debe ser de los calificados en el comercio como de primera calidad. Siendo, adems, de aplicacin la Ley N 24240 de Defensa del Consumidor. ARTICULO 61) Los titulares de los organismos de la Administracin Provincial podrn designar con carcter permanente o especial, inspectores o comisiones que tendrn a su cargo, el recibo de los elementos contratados y certificarn su recepcin definitiva. Caso contrario, la misma estar a cargo de los jefes de las oficinas o depsitos destinatarios. Los funcionarios o empleados receptores sern responsables de las aceptaciones en que intervengan. ARTICULO 62) La recepcin definitiva ser resuelta en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles al de la fecha de entrega de los elementos, salvo cuando deban efectuarse anlisis o pruebas especiales que pudieran sobrepasar ese trmino. ARTICULO 63) Los responsables de la recepciones informarn por escrito al superior de quien dependan, las deficiencias observadas en el cumplimiento del contrato. El organismo interesado dispondr la correccin de las mismas, no pudiendo aceptarse hasta tanto se ajuste a las condiciones convenidas. Dichos responsables requerirn directamente del proveedor la entrega de las cantidades que se hubieran recibido en menos. ARTICULO 64) La recepcin definitiva no libera al adjudicatario de las responsabilidades emergentes de defectos de origen o vicios de fabricacin que se advirtieren con motivo del uso de los elementos entregados, durante un plazo de noventa (90) das contados a partir de la recepcin, salvo que por la ndole de la contratacin se fijara un trmino mayor en las clusulas particulares o en las ofertas. El adjudicatario queda obligado a la reposicin de los elementos en el plazo y lugar que se le indique. ARTICULO 65) Cuando se trate de mercaderas rechazadas, el adjudicatario ser intimado a retirarlas en el trmino de treinta (30 ) das. Vencido ese plazo, quedarn de propiedad del Estado sin derecho a reclamacin alguna y sin cargo, sin perjuicio de las sanciones a que d lugar el incumplimiento del contrato.

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ARTICULO 66) Las facturas sern presentadas por los proveedores en el organismo contratante o en la dependencia que al efecto se indique. ARTICULO 67) Las facturas correspondientes a provisiones o servicios contratados, sern conformadas, dentro de los cinco (5) das de su presentacin o de la recepcin definitiva de los elementos la que fuera posterior, por parte del Director de Administracin del organismo contratante o funcionario en quien delegue y bajo su responsabilidad. Implicar que el adjudicatario ha dado cumplimiento en tiempo y forma, al contrato no siendo necesario ningn otro elemento de prueba. ARTICULO 68) El plazo previsto en el artculo anterior, ser interrumpido cuando no se cumpliere por parte del proveedor, algn recaudo legal, administrativo o de trmite. ARTICULO 69) Sern por cuenta del adjudicatario, cuando corresponda, los siguientes gastos, que sern determinados en las clusulas particulares de los respectivos pliegos: a) Sellado del contrato en la proporcin correspondiente, cuando fuere protocolizado. b) Costo de anlisis, en caso de ser rechazada una mercadera o servicio. c) Costo de anlisis o prueba y gastos pertinentes realizados a requerimiento de los adjudicatarios por su desacuerdo con los ejecutados en oportunidad, de la recepcin de los elementos, siempre que los nuevos anlisis concuerden con los primeros. ARTICULO 70) Igualmente sern por cuenta del adjudicatario la reparacin o reposicin, segn corresponda, de los elementos destruidos total o parcialmente, a fin de determinar si se ajustan, en su composicin o construccin, a los contratados en el caso de que en esa forma se comprueben vicios o defectos en los materiales o en su estructura. En caso contrario, los gastos pertinentes estarn a cargo del organismo adquirente. ARTICULO 71) El incumplimiento de las obligaciones contradas por los proponentes o adjudicatarios, dar lugar a la aplicacin de las penalidades que a continuacin se indican para cada caso; y ser competencia la autoridad que aprob el contrato, el encuadre de tipo y grado de incumplimiento en que incurra el proponente o adjudicatario. (1)

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1. A los Proponentes: Por desistimiento parcial o total de la oferta dentro del plazo de mantenimiento: prdida total de la garanta. 2. A los Adjudicatarios: a) Por entrega de los elementos fuera de trmino: multa por mora que ser del 0,25 % diario del valor de dichos elementos. La liquidacin de la multa se practicar siempre sobre el valor de los elementos entregados fuera de termino, an cuando los pliegos de bases y condiciones de la contratacin no incluyan la entrega parcial como una de sus clusulas Si la mora se produce al termino de la prrroga del plazo otorgado por aplicacin del ltimo prrafo del Articulo 57), la multa a aplicar ser calculada al doble del porcentaje establecido en el prrafo anterior. b) Por incumplimiento parcial o total del contrato con garanta constituida: rescisin del contrato y perdida proporcional o total de la garanta. Cuando las garantas se encuentren constituidas en la forma establecida en el Articulo 23 y no hubiese sido constituida, su monto se proporcionara con lo adjudicado y su ejecucin se corresponder a lo efectivamente no cumplimentado. c) Por incumplimiento parcial o total del contrato sin garanta constituida: rescisin del contrato y diferencia de precios a su cargo por la ejecucin del contrato por un tercero. d) Cuando el contrato consista en la provisin peridica de elementos: multa del 5 % sobre lo que dejare de proveer. La reincidencia en el perodo que comprende el contrato producir la rescisin del mismo, siendo de aplicacin el inciso b) y/o c) del presente apartado. e) Por transferencia del contrato sin el consentimiento de la autoridad competente: prdida de la garant; y en caso que corresponda, podr aplicarse tambin la rescisin del contrato. Para el supuesto que la autoridad contratante acepte la transferencia sin que se origine perjuicio fiscal, se le aplicar apercibimiento. f) Cuando el adjudicatario por venta no retirara los elementos adquiridos: abonar sin previa intimacin una multa del 1 % diario del valor de dichos elementos, aunque hubiere efectuado retiros parciales. En caso de no proceder al retiro de los efectos adquiridos y abonados dentro de los treinta (30) das de vencido el plazo fijado, perder todo derecho de propiedad sobre los mismos, sin recurso alguno y con prdida total de la garanta y del importe pagado. Cuando se trate de concesiones de bienes o servicios, los pliegos de clusulas particulares, podrn fijar penalidades especiales en reemplazo de las precedentes. La aplicacin de las penalidades establecidas en el presente Articulo, sern comunicadas al Padrn de Proveedores de la Contadura General de la Provincia, quien llevar registro de las mismas; y en su caso, ejercer las facultades que le acuerda el articulo 89 de este Reglamento. (1)

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ARTICULO 72) Las penalidades establecidas en el Articulo 71) no sern aplicadas cuando el incumplimiento de la obligacin obedezca a causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados y aceptados por la autoridad que aprob la contratacin. Las razones de fuerza mayor o fortuitas debern ser puestas en conocimiento del organismo contratante dentro del trmino de ocho (8) das de producido, acompandose documentacin probatoria de los hechos que se aleguen. Si el vencimiento fijado para el cumplimiento de la obligacin fuere inferior a dicho plazo, la comunicacin referida deber efectuarse antes de las 24 horas de dicho vencimiento. Transcurridos esos trminos, quedar extinguido todo derecho al respecto. Tampoco sern de aplicacin, cuando las causas que las produjeron sean atribuibles a la Administracin. En tal caso el adjudicatario deber poner en conocimiento del organismo contratante, antes del vencimiento del plazo de entrega tal circunstancia, aportando las pruebas que hagan a su derecho y su aceptacin ser resuelta por la autoridad que aprob la contratacin. (1). ARTICULO 73) La mora se considerar producida por el simple vencimiento del plazo contractual sin necesidad de interpelacin judicial o extrajudicial. Las multas sern de aplicacin automtica, sin necesidad de pronunciamiento expreso. ARTICULO 74) Las multas o cargos a que se refieren el Articulo 71) afectarn por su orden a las facturas emergentes del contrato u otras que estn al cobro o en trmite en el resto de la Administracin Pblica Provincial y luego a la garanta. Las multas y cargos no percibidos por el organismo contratante, podrn ser retenidos en cualquier organismo de la Administracin Pblica Provincial. Al efecto la Contadura General de la Provincia fijara los procedimientos administrativos y contables pertinentes.(1)

SECCION III CONTRATACIONES DIRECTAS ARTICULO 75) En las contrataciones directas a que se refiere el artculo 64 inciso 2) de la Ley 2141, el titular del Organismo interesado ser responsable exclusivo de la existencia de la causal de excepcin que se invoque, como asimismo de la conveniencia fiscal que la inversin representa, debiendo en todos los casos fundamentarla con mencin del apartado que la comprenda. Adems establcense las siguientes normas a las que se ajustarn los pedidos de contratacin que se involucren en los apartados de excepcin que se detallan: b) Deber probarse que no existe tiempo material para efectuar un nuevo acto licitatorio, sin perjuicio para el servicio, continundose la tramitacin en el mismo cuerpo del expediente.

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c) Deber probarse que la urgencia es concreta, inmediata, imprevista y objetiva. d) La exclusividad y falta de sustitutos deber probarse mediante certificacin expedida por organismos competentes. f) En las compras en remate pblico el monto mximo a abonar ser determinado reservadamente por reparticiones tcnicas en la materia. h) La capacidad artstica, tcnica o cientfica, se fundamentar en antecedentes que as lo acrediten. k) Quedar a cargo de la jurisdiccin respectiva la fijacin del precio de venta de los productos a que se refiere este apartado. r) El precio de venta ser fijado por organismos tcnicos competentes. Las contrataciones directas indicadas en este artculo, se publicarn una vez al mes en el Boletn Oficial de la Provincia, a cuyo efecto cada Servicio Administrativo Financiero informar las correspondientes a su jurisdiccin. ARTICULO 76) Para las contrataciones directas de hasta la suma indicada en el artculo 1 de este Reglamento debern tenerse en cuenta las siguientes pautas: 1. La facultad de contratacin directa no rige para las erogaciones que fuere menester ejecutar con destino a la realizacin de un trabajo o servicio determinado, cuando el conjunto de los mismos supere la cantidad indicada en el inciso d) del artculo 1 de este Reglamento, aunque individualmente consideradas no alcancen a dicha cifra. 2. El organismo contratante deber asegurarse por los medios a su alcance que el precio cotizado sea el ms conveniente de plaza a la fecha de la contratacin. Queda expresamente determinado que la conformidad del Director de Administracin, prestada con su firma en la respectiva factura o en la planilla respectiva de gastos realizados en forma directa, implica la certificacin del cumplimiento de las exigencias establecidas en este artculo. ARTICULO 77) La presentacin y conformidad de las facturas correspondientes a las contrataciones directas se ajustarn a la forma y plazos establecidos en los artculos 66 y 67 del presente Reglamento. SECCION IV LOCACION DE INMUEBLES ARTICULO 78) La locacin de inmuebles para uso de la administracin pblica se ajustar a los requisitos de la licitacin pblica, privada o concurso de precios, segn corresponda, en cuanto sean aplicables, de acuerdo con el monto de la erogacin total que la misma demande. La autorizacin para locar, la adjudicacin y los contratos sern aprobados por las autoridades que tienen facultad para hacerlo en los actos antes mencionados. La autoridad contratante, para casos determinados podrn introducir modificaciones de forma o agregar nuevas clusulas al pliego tipo de

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condiciones o al contrato tipo, siempre que ellas no afecten el inters o el derecho del fisco. ARTICULO 79) En todos los casos se har saber pblicamente las caractersticas principales y el radio de ubicacin del local requerido mediante los avisos que dispone la Seccin II acpite 2 de este Reglamento. ARTICULO 80) En ningn caso se incluirn en los contratos clusulas que obliguen al Estado al pago de comisiones inmobiliarias, impuestos, tasas o gravmenes de cualquier naturaleza que fueren, existentes o futuros, que incidan sobre el bien locado, los que sern por cuenta exclusiva de su propietario, a cuyo cargo estarn los gastos necesarios para mantener el inmueble en buen estado de conservacin. Los gravmenes que se apliquen al inmueble, por razones del uso que le diere el organismo locatario estarn a cargo del mismo. ARTICULO 81) A los efectos del contrato el locatario ser el Ministerio del cual dependa el organismo interesado y, en tal consecuencia, podr utilizar el bien para cualquier oficina de su dependencia, durante la vigencia de aqul. ARTICULO 82) Los contratos sern suscriptos por el titular del organismo interesado, una vez aprobado el acto licitarlo por la autoridad competente. ARTICULO 83) Los contratos quedarn rescindidos de hecho sin lugar a reclamo de indemnizacin alguna por parte del locador, cuando el Ministerio respectivo hubiere dispuesto su desocupacin. La rescisin se operar a partir del ltimo da del mes en que ella se hubiere decidido, pero ser requisito indispensable la entrega o consignacin de las llaves del inmueble al locador, acto que se legalizar mediante acta que levantar el organismo que utilice el bien locado y que ser suscripta por el funcionario que autorice el titular del mismo y por el locador o quien lo represente. ARTICULO 84) En todos los casos en que se sustancie la locacin de un inmueble se acumularn como elementos de juicio la valuacin fiscal fijada a los efectos del impuesto inmobiliario, y el ttulo que justifique la calidad del locador. ARTICULO 85) En los contratos de locacin se establecer la opcin para su prrroga por perodos determinados, hallndose de conformidad las partes.

SECCION V PADRON DE PROVEEDORES ARTICULO 86) La Contadura General de la Provincia tendr a su cargo el Padrn de Proveedores y el Registro de Sancionados. El Padrn de Proveedores se integrar con todas las personas fsicas o

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jurdicas que oferten o contraten con el Estado Provincial. El Registro de Sancionados se integrar con todas las personas fsicas o jurdicas que hayan sido sancionadas por la Contadura General de la Provincia. ARTICULO 87) Para ser incluido en el Padrn de Proveedores se debern presentar los formularios y la informacin que al efecto la Contadura General de la Provincia considere necesaria, tendiente a la identificacin del Proveedor y a su calidad de inscripto en los organismos impositivos y de Seguridad Social. Los Organismos licitantes debern constatar que los oferentes no se hallen incluidos en el Registro de Sancionados, pudiendo requerir para tales fines la documentacin y antecedentes que consideren necesario conforme a la naturaleza y monto de la contratacin.(1) ARTICULO 88) Tienen capacidad para ser proveedor y/o contratista del Estado Provincial, las personas fsicas que en virtud de los artculos 9,10 y 12 del Cdigo de Comercio Argentino son hbiles para ejercer el comercio; y las personas jurdicas de carcter publico o privado. Sin perjuicios de lo establecido en el prrafo anterior, no podrn contratar con el Estado Provincial: a) Los Agentes y Funcionarios del Estado Provincial, Nacional y Municipal, extendindose hasta un ao posterior a la fecha de su egreso para los provinciales. Las firmas integradas total o parcialmente por aquellos incluidos en el inciso a), o cuando algunos o todos sean miembros del rgano de administracin, control o fiscalizacin; o cuando sin integrar algunos de los rganos, posean los votos necesarios para formar la voluntad social Las personas fsicas o jurdicas en estado de concurso, quiebra o liquidacin. Las que se encuentren en estado de concurso preventivo podrn formular ofertas, salvo decisin judicial en contrario. Los deudores morosos y evasores impositivos de la Provincia del Neuquen, y los del rgimen de seguridad social, declarados por autoridad competente. Las personas fsicas y las sociedades, e individualmente sus socios, cuya participacin les otorgue los votos necesarios para formar la voluntad social, y/o los miembros de su directorio, segn el caso, que estn incluidos en el Registro de Sancionados. Si los alcanzados por el inciso e) hubieran sido sancionadas por hechos dolosos y a su vez, formaren parte de otras personas jurdicas cuya participacin les otorgue los votos necesarios para formar la voluntad social o sean miembros del directorio, las sanciones aplicadas comprenden tambin a estas ltimas. Los cnyuges de los sancionados y de los miembros las sociedades que posean la participacin prevista en el apartada e), que realicen la misma actividad del sancionadas. Se exceptan de esta restriccin las actividades relacionadas con la prestacin de servicios tcnicos y

b)

c)

d)

e)

f)

g)

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profesionales de carcter personal y que su contratacin no se presuma como continuidad de una anterior realizada con el sancionado.(1) ARTICULO 89) Sin perjuicio de las responsabilidades y penas por incumplimiento total o parcial de sus obligaciones contractuales, podrn aplicarse a los proveedores las siguientes sanciones: 1. APERCIBIMIENTO: Por el no cumplimiento de obligaciones legales o contractuales, que afecten levemente el desarrollo de la contratacin y no configuren hechos dolosos. Tambin por incumplimiento de aspectos formales en los procesos de contratacin. La presente sancin ser registrada en un Registro Especial de Apercibidos. 2. INCLUSION TEMPORARIA EN EL REGISTRO DE SANCIONADOS: A) De uno (3) meses a dos (1) ao: 1 ) A la firma que habiendo sido apercibida, cometa dentro del ao posterior a tal sancin, alguna de las faltas a que se refiere el inciso 1. 2) Por transferencia indebida del contrato realizado por el proveedor; de acuerdo a lo establecido en el Artculo 56 del Reglamento de Contrataciones; sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 71 apartado 2 inciso e).

B) De uno (1) a dos (2) aos: 1) Por incumplimiento de prestaciones de carcter impostergable que no admitan su provisin fuera de trmino. Sin perjuicio de los casos que considere la autoridad contratante, sern prestaciones de carcter impostergable, las siguientes: a) Vveres o productos perecederos; b) Servicio de vigilancia, transporte, limpieza; c) Elementos o materiales de construccin, y otros suministros que afecten gravemente el desarrollo o actividad del ente contratante. 2) Por el desistimiento a que se refiere el penltimo prrafo del Artculo 25 de este Reglamento.3) Al proveedor o contratista que reincidiere en alguno de los incumplimientos pasibles de las sanciones del punto A. C) De dos (2) a cuatro (4) aos 1) por el incumplimiento reiterado o grave de las adjudicaciones u obligaciones contractuales. 2) La falta de entrega sin causa justificada.

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3) La entrega de mercaderas de calidad o en cantidad inferiores a las contratadas, an cuando fuera necesario practicar anlisis para comprobar la infraccin, siempre que de estos resultare una diferencia que no hubiera podido pasar inadvertida al proveedor de haber adoptado las precauciones indispensables. 4) Cuando no se cumpliera oportunamente la intimacin a hacer efectiva la garanta o la obligacin que la sustituya. D) De hasta cinco (5) aos al proveedor y/o contratista que habiendo sido incluido en el Registro de Sancionados por aplicacin de las sanciones de los puntos B y C y que fuera luego rehabilitado, cometiere hechos que fuesen pasibles de una nueva inclusin. INCLUSION PERMANENTE EN EL REGISTRO DE SANCIONADOS: a) Cuando cometieren hechos dolosos. b) Cuando hubieran tenido una inclusin de las comprendidas en el punto 2. D , y fuera reincidente. ARTICULO 90) A los efectos de la aplicacin de las sanciones que correspondieren, los organismos licitantes comunicarn y remitirn a la Contadura General, por cualquier medio fehaciente, los incumplimientos y antecedentes que pudieran dar lugar a la aplicacin de sanciones dentro de los treinta das de producidos. Asimismo, los organismos licitantes, debern emitir opinin sobre la calificacin de la conducta del proveedor o contratista. La misma no ser vinculante para la Contadura General. Como consecuencia de las denuncias de infracciones, incumplimientos, desistimiento de oferta o adjudicacin, o en su caso de Oficio, la Contadura General deber iniciar las actuaciones dentro del plazo de cinco (5) das desde la recepcin de los antecedentes, prorrogables por otros cinco (5) das cuando las circunstancias del caso lo justifiquen. Sin perjuicio de lo anteriormente dispuesto, y en cado de no existir la comunicacin de los antecedentes e incumplimiento a que se refiere el primer prrafo del presente articulo, si estos llegaran a conocimiento de la Contadura General por cualquier otro medio, este Organismo a su solo juicio podr iniciar de Oficio las actuaciones correspondientes. Durante esta etapa, la Contadura deber dar vista a los interesados quienes dentro del plazo de diez (10) das podrn formular los descargos o aclaraciones y ofrecer la prueba que haga a su derecho. Asimismo podr la Contadura General durante el proceso de las actuaciones, recabar de los Organismos del Estado Provincial todas las informaciones y documentaciones que considere esenciales, quienes debern contestar dentro del plazo de cinco (5) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la solicitud. Dicho plazo podr ser ampliado cuando por circunstancias justificadas, no pudieren cumplir con lo requerido por la Contadura General. Dentro del plazo fijado en este prrafo, podr aquel solicitar por medio fehaciente una ampliacin por igual termino. Dentro del termino de cinco (5) de finalizada la etapa de los prrafos precedentes, se dar vista de los antecedentes y propuesta de sancione, a la

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Fiscala de Estado, quien se expedir acerca de la pertenencia o no de la aplicacin de las sanciones. Las sanciones que se apliquen a los proveedores del Estado sern comunicadas por la Contadura General al organismo licitante que inform el incumplimiento y al interesado, dentro del termino de cinco (5) das. Asimismo la inclusin en el Registro de Sancionados se comunicar al Boletn Oficial para su publicacin, dentro del plazo fijado en el presente prrafo. El plazo total para la sustanciacin del procedimiento descrito en los prrafos anteriores, ser de noventa (90) das contados desde la fecha de recepcin de la denuncia en la Contadura General de le Provincia o del inicio del expediente, la que fuera posterior. Vencido dicho plazo se tendr por caducada la accin. Las sanciones previstas en el articulo anterior sern recurribles por va administrativa ante el Poder Ejecutivo, quien podr confirmar la sancin aplicada por la Contadura General, modificarla o en su caso proceder al levantamiento de la misma. A los efectos del presente procedimiento, los das se computaran en hbiles administrativos. ARTICULO 91) Las sanciones que pudieran corresponder por aplicacin de este reglamento son independiente de las previstas en la Ley 24240 de Defensa del Consumidor ARTICULO 92) A los efectos del presente Reglamento, todos los plazos que se mencionan sern considerados das corridos, salvo disposicin en contrario. SECCION VI DISPOSICIONES ESPECIALES ARTICULO 93) En todos los casos que se mencionan das en el presente Reglamento, debe interpretarse que se trata de das corridos, salvo que en forma expresa se disponga lo contrario. ARTICULO 94) Los remates pblicos se realizarn por intermedio de martilleros inscriptos en la matrcula respectiva de la Provincia y se designarn por sorteo. Los martilleros nombrados debern estar inscriptos en el Padrn de Proveedores. Si el fisco debiera abonar comisin, esta ser deducida del monto que tenga a percibir por la venta. ARTICULO 95) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, cuando existieran en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal organismos con especialidad en pblicas subastas, es facultad del Estado Provincial y de sus Entes Autrquicos, encomendar los procedimientos de ventas a las mismas.

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ARTICULO 96) Aprubase el Pliego Tipo de Bases y Condiciones para Licitacin Pblica o Remate Pblico, Licitacin Privada o Concurso de Precios, que como Anexo forma parte integrante del presente Reglamento. ARTICULO 97) Las contrataciones que se realicen por aplicacin de la Ley 0687 de Obras Pblicas, se regirn por la reglamentacin especfica, siendo de aplicacin supletoria el presente Reglamento. ARTICULO 98) El presente Reglamento tendr vigencia para las contrataciones que se autoricen a partir de la fecha de su sancin.

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Pliego Tipo de Bases y Condiciones para Licitacin Pblica o Remate Pblico, Licitacin Privada o Concurso de Precios.

Clusulas Generales Artculo 1) Llmase a licitacin pblica, licitacin privada o concurso de precios o invtase a remate pblico ( tchese lo que no corresponda ) para efectuar la contratacin mencionada en el detalle y especificaciones anexas que constituyen las clusulas particulares de este pliego. Artculo 2) Las propuestas sern abiertas (licitacin pblica, privada o concurso de precios) o el remate ser efectuado en el local, da y hora indicados en las clusulas particulares, en presencia de las autoridades correspondientes e interesados que concurran labrndose acta que ser firmada por los representantes del Fisco y dems asistentes que lo deseen. Si el da fijado para el acto fuere feriado o de asueto administrativo, ste tendr lugar el primer da hbil siguiente a la misma hora. Artculo 3) La formulacin de la oferta implica el conocimiento y aceptacin de este pliego y el de las clusulas particulares y su sometimiento a todas sus disposiciones y las del Rgimen de Contrataciones vigentes. Artculo 4) El organismo que contrata tiene a disposicin de los interesados para consulta, en los horarios habituales de labor, las disposiciones legales que son pertinentes.

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