Processo TC n 03.

977/11

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. EXERCCIO FINANCEIRO DE 2010. JULGAMENTO REGULAR COM RESSALVAS DAS CONTAS DE GESTO DO PREFEITO MUNICIPAL, NA QUALIDADE DE ORDENADOR DE DESPESAS. APLICAO DE MULTA. DETERMINAO. RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 550/2.012

Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE FREI MARTINHO, Sr. FRANCIVALDO SANTOS ARAJO, relativa ao exerccio financeiro de 2010, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria hoje realizada, unanimidade, na conformidade do Voto do relator, aps a emisso do Parecer Favorvel aprovao das contas, em: 1.
julgar regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Frei Martinho durante o exerccio financeiro de 2010, em razo das

irregularidades detectadas pela Auditoria e mantidas pelo Relator; 2.

aplicar multa pessoal ao Sr. Francivaldo Santos Arajo, Prefeito Municipal, no valor de R$ 2.000,00, por infraes a normas legais, com fulcro no inciso II do art. 56 da LOTCE, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; recomendar atual gesto do Parlamento Mirim no sentido de que quando da elaborao da nova norma fixadora dos subsdios dos agentes polticos do Municpio de Frei Martinho procure fixar os valores atravs de lei em sentido formal, abstendo-se de fix-los atravs de Decretos ou Resolues;

3.

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Frei Martinho Exerccio Financeiro de 2010 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

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4.

recomendar, ainda, ao gestor municipal de Frei Martinho no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias de falhas constatadas no exerccio em anlise, sob pena de sanes aplicveis espcie.

Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Procurador Geral junto ao TCE-PB Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 02 de agosto de 2.012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Fui presente:

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Representante do Ministrio Pblico Especial

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Frei Martinho Exerccio Financeiro de 2010 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

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Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Francivaldo Santos Arajo (Prefeito)

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RELATRIO

Trata o presente processo da prestao de contas anual do Sr. Francivaldo Santos Arajo, Prefeito do Municpio de Frei Martinho, relativa ao exerccio financeiro de 2010. Aps analisar a documentao inserta nos autos, sob os aspectos oramentrio, financeiro, patrimonial, fiscal e outros, a equipe tcnica deste Tribunal emitiu relatrio eletrnico onde destacou que o Oramento para o exerccio foi aprovado pela Lei n 125/2008, fixando a despesa e prevendo a receita no montante de R$ 12.584.225,83, tendo sido abertos e utilizados crditos adicionais no montante de R$ 2.016.065,74, com autorizao legislativa e com fontes de recursos adequadas. Informou, ainda, a Auditoria que as despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino atingiram no exerccio o percentual de 27,66% das receitas de impostos mais transferncias, enquanto os gastos com sade atingiram 15,08% dessas receitas (aps a anlise de defesa) e, as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 37,80% da Receita Corrente Lquida. Os recursos do FUNDEB totalizaram R$ 748.560,02 dos quais cerca de 61,30% foram aplicados em remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio. Com relao aos gastos com obras pblicas e servios de engenharia a Auditoria informou que foram analisados atravs do Processo TC n 06.978/11 e na sesso da 1 Cmara, em 10.05.2012 os integrantes da mesma, atravs da Resoluo RC1 TC 057/2012, decidiram pela assinao de prazo de 60 (sessenta) dias ao atual Prefeito Municipal de Frei Martinho, para encaminhar a este Tribunal toda documentao e informaes relativas s obras realizadas no exerccio em anlise na Comunidade Timbaba e na Zona Urbana do municpio, conforme relatrio de fls. 250/7 do rgo tcnico desta Corte de Contas, sob pena de aplicao de multa e outras cominaes legais. As remuneraes dos agentes polticos (Prefeito e Vice-Prefeito) no se situaram dentro dos parmetros constitucionais e legais. O rgo de instruo elencou, tambm, algumas irregularidades na gesto da autoridade responsvel que, devidamente notificada, apresentou defesa, eletronicamente, analisada pela Auditoria que concluiu pela manuteno das mculas enumeradas a seguir:
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1. dficit oramentrio no valor de R$ 880.693,47, equivalente a 14,01% da receita total; 2. repasse para o Poder Legislativo com relao ao que dispe o inciso II, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal; 3. despesas no licitadas, no valor de R$ 41.020,23; 4. excesso de remunerao com relao ao Prefeito no valor de R$ 42.474,00 e ao Vice-Prefeito no valor de R$ 21.237,00; 5. repasse a menor das obrigaes patronais a Previdncia Prpria. Instado a se manifestar o rgo ministerial atravs do Parecer n 751/12, em sntese, opinou, pela (o): 1. emisso de parecer sugerindo Cmara Municipal de Frei Martinho a REPROVAO das contas de gesto geral; 2. declarao do atendimento parcial aos requisitos essenciais da LRF; 3. aplicao de multa ao Sr. Francivaldo Santos Arajo, Prefeito de Frei Martinho, com fulcro no art. 56 da LOTCE; 4. recomendao atual gesto do Parlamento Mirim no sentido de que quando da elaborao da nova norma fixadora dos subsdios dos agentes polticos do Municpio de Frei Martinho procure fixar os valores atravs de lei em sentido formal, abstendo-se de fix-los atravs de Decretos ou Resolues; 5. imputao dos valores de R$ 42.474,00 e R$ 21.237,00, respectivamente, aos Senhores Francivaldo Santos Arajo (Prefeito) e Arnaldo Paulino (Vice-Prefeito), em razo da percepo em excesso de remunerao; 6. recomendaes Prefeitura Municipal de Frei Martinho no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe. TC Plenrio Min. Joo Agripino, 02 de agosto de 2.012. Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Francivaldo Santos Arajo (Prefeito)

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VOTO
Antes de proferir meu voto fao as seguintes consideraes sobre as irregularidades que, no entendimento da douta Auditoria, remanesceram aps a anlise da defesa. No tocante s contribuies patronais devidas ao RGPS a parcela no recolhida corresponde a 29%, enquanto que a parcela devida ao INSS representa apenas 15%, alm de haver parcelamento, j efetivado pela Prefeitura Municipal, conforme se constata na PCA do exerccio de 2011. No que se refere fixao dos subsdios do Prefeito e do Vice-Prefeito atravs de Resoluo da Cmara de Vereadores trata-se de uma falha de natureza formal, para a qual no contribuiu o gestor, cabendo apenas as recomendaes sugeridas pelo parquet. Embora que as demais falhas podem ser relevadas, para efeito de emisso de parecer, incidindo apenas ressalvas e recomendaes. Diante do exposto e tendo em vista os termos do relatrio conclusivo da Auditoria e o mais que dos autos consta, VOTO no sentido de que este colendo Tribunal assim decida: 1. emita parecer favorvel aprovao das contas anuais do Poder Executivo Municipal do Sr. Francivaldo Santos Arajo, Prefeito do Municpio de Frei Martinho, relativas ao exerccio financeiro de 2010, com as ressalvas do inciso VI do art. 138 do Regimento Interno deste Tribunal, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio; 2. julgue regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Frei Martinho durante o exerccio financeiro de 2010, em razo dos itens enumerados a seguir:

2.1- despesas no licitadas, no valor de R$ 41.020,23; 2.2- repasse a menor das obrigaes patronais ao Regime Prprio de Previdncia e ao INSS.
3. aplique multa pessoal ao Sr. Francivaldo Santos Arajo, Prefeito Municipal, no valor de R$ 2.000,00, por infraes a normas legais, com fulcro no inciso II do art. 56 da LOTCE, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba; 4. recomende atual gesto do Parlamento Mirim no sentido de que quando da elaborao da nova norma fixadora dos subsdios dos agentes polticos do Municpio de Frei Martinho procure fixar os valores atravs de lei em sentido formal, abstendo-se de fix-los atravs de Decretos ou Resolues;

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5. recomende, ainda, ao gestor municipal de Frei Martinho no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias de falhas constatadas no exerccio em anlise, sob pena de sanes aplicveis espcie. o Voto. TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 02 de agosto de 2.012. Conselheiro UMBERTO SILVEIRA PORTO RELATOR

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Frei Martinho Exerccio Financeiro de 2010 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Em 1 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL