Nombre: Diana Ximena Machuca Prez

Cdigo: 622326

Los desastres naturales: un inters medioambiental fragmentado en Colombia Salvaguardar el medio ambiente. . . Es un principio rector de todo nuestro trabajo en el apoyo del desarrollo sostenible; es un componente esencial en la erradicacin de la pobreza y uno de los cimientos de la paz. Kofi Annan Secretario General de las Naciones Unidas 1997 y 2006 En el marco de la VI Cumbre de las Amricas, el tema sobre el medio ambiente se ha enfocado principalmente hacia el eje temtico de los desastres naturales que desde el terremoto en Hait se han venido acrecentando. En este sentido, las discusiones sobre crisis medioambiental, cambios climticos, modelos de desarrollo sostenibles no tienen un verdadero punto de inters para sta Cumbre. Como se mencionaba al inicio, si acaso la discusin sobre el medio ambiente se abordar desde las problemticas generadas por los desastres naturales, tratando de avanzar en medidas institucionales y de cooperacin regional para la prevencin de los riesgos ocasionados por estos acontecimientos. Sin embargo, tratar ese punto nicamente a la luz de las tragedias provocadas por la naturaleza, no toca ni siquiera la raz del verdadero problema: el cambio climtico producto de un modelo de desarrollo no sostenible, no sustentable; y, que, paradjicamente es un modelo que crea pero se perjudica de la crisis ambiental. Para entender an mejor la agenda propuesta por Colombia en materia medio ambiental en sta sexta Cumbre de las Amricas, puede ser adecuado abordar algunos enfoques tericos sobre la poltica internacional colombiana y su desarrollo histrico a partir de tres categoras: el bajo perfil, la subordinacin pasiva y activa, y, el inters nacional. En su texto Colombia: En Bsqueda de una poltica exterior, Gerhard Drekonja, tiende a caracterizar la poltica internacional colombiana dentro de la categora de bajo perfil, producto del desenvolvimiento histrico que ha acarreado el Estado colombiano. Esta poltica internacional de bajo perfil se consolida, sostiene Drekonja, a partir de la doctrina del Respice Polum de Marco Fidel Surez, en la cual se afirma la lealtad de la nacin colombiana frente a la nacin del Norte, priorizando en muchas ocasiones intereses estadounidenses por encima de los nacionales. Por otro lado ese bajo perfil tambin se ha fortalecido en parte porque la poltica internacional colombiana se ha sustentado en una excesiva juridicidad y cumplimiento del derecho internacional lo que lleva a la inactividad y no maximizacin de sus intereses nacionales. No muy alejada de lo que propone Drekonja, Martha Ardila plantea los conceptos de subordinacin pasiva y activa, relativos a la intermitencia de la relacin de subordinacin de Colombia hacia Estados Unidos durante el siglo XX lo que implica lapsos de autonoma colombiana en el escenario internacional. As, en los periodos donde la poltica internacional colombiana ha sido ms dinmica, son aquellos donde el Estado participa activamente en iniciativas sobre la cooperacin, mediacin o integracin regional, que muchas veces contrariaron intereses norteamericanos. Para estos casos Ardila utiliza la categora de subordinacin activa. Por otro lado, los periodos caracterizados por una

poltica internacional dirigida a conservar la lealtad colombiana hacia la metrpoli estadounidense y la inactividad en el espacio internacional por parte de Colombia, se perfilan bajo el concepto de subordinacin pasiva. Finalmente, la ltima categora tratada es la sugerida por Jos Manuel lvarez Zrate, el inters nacional. Si bien Drekonja sustenta la poltica internacional colombiana en trminos de un bajo perfil producto de un contexto histrico determinado, lvarez Zrate enfatiza que el desarrollo histrico de diferentes procesos polticos, sobre todo los que se desarrollan en el siglo XIX: el proceso de construccin del estado-nacin, los proyectos de unidad nacional, la creacin de los partidos polticos, las luchas frente al federalismo y centralismo, impidieron que la poltica internacional colombiana desarrollara un verdadero inters nacional que se pudiera defender en diferentes aspectos dentro del espacio internacional. Principalmente esta incapacidad de construir un referente nacional se da por la constante fragmentacin del poder poltico, la debilidad de las instituciones estatales y de la administracin pblica, los personalismos dentro de los partidos polticos y sobre todo la falta de experiencia diplomtica de los representantes del gobierno en pases extranjeros. Retomando el eje temtico de desastres naturales propuesto por Colombia en la agenda de la Cumbre de las Amricas, e indicando que puede ser un referente para discutir sobre la problemtica del medio ambiente, se cuestionan varios aspectos desde lo que se plante anteriormente sobre la poltica internacional colombiana. Fundamentalmente se van a sealar dos mbitos. El primero corresponde a la formulacin del tema sobre desastres naturales que propone Colombia, donde se puede caracterizar sta problemtica como un elemento medioambiental de inters nacional para el pas. En otras palabras, se podra presumir, a partir de esta primera postura, que la proyeccin de dicho eje temtico no slo es pertinente para la Cumbre, sino que tambin puede interesar profundamente a Colombia, sobre todo cuando es uno de los pases ms afectados por la ola invernal en todo el continente. No obstante, y aqu viene el matiz de la anterior tesis, si se considerara la prevencin de desastres naturales como un inters nacional por el medio ambiente de Colombia, la falta de profundizacin sobre ste eje temtico representada en una agenda poltica curativa sobre los desastres naturales y no una agenda preventiva dificulta hablar de un inters medioambiental propiamente consolidado en la poltica internacional colombiana. En otras palabras, el problema en s no es cmo prevenir los desastres naturales, o, cmo cooperar regionalmente partiendo de las instituciones asignadas para estos casos. La cuestin medioambiental que debera abordar Colombia como pas biodiverso tiene un contexto an mayor: el cambio climtico que aceleradamente ha crecido durante las ltimas dos dcadas y que el simple abordaje de los desastres naturales no satisface dicho contexto. Lo anterior indica, que el inters nacional de Colombia respecto al medio ambiente es algo fraccionado, disperso y sobre todo coyuntural. Si Colombia abordar seriamente el tema sobre el medio ambiente, sera una discusin intensa y a largo plazo que involucrara actores y estructuras ms problemticas, pues, se tratara entonces del replanteamiento de modelos de desarrollo, modelos econmicos de produccin, energas renovables, estilos de vida diferentes. Lamentablemente los anteriores debates dentro de la Sexta Cumbre de las Amricas no se han querido plantear, an cuando los efectos adversos del cambio climtico se sufren de manera ms dramtica por los pases de Amrica del Sur y Centroamrica.