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ÍNDICE

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CONTENIDO Introducción La corrupción y la lucha anticorrupción Principales instituciones que abordan el tema de la corrupción Conocimiento sobre los mecanismos e instituciones de participación y fiscalización de la gestión pública. Capacidad de incidencia y capacidad mediática de las organizaciones de la sociedad Civil. Temas de capacitación en anticorrupción demandados por la sociedad civil. Conclusiones Recomendaciones Bibliografía

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INTRODUCCIÓN

El problema de la corrupción en el Perú tiene diversas aristas y ha sido un tema de debate en la coyuntura electoral tanto a nivel nacional como subnacional. El propósito del presente informe es presentar cómo la corrupción es entendida por diversos actores de la sociedad regional y qué instituciones tienen interés en tratar este tema, cómo lo perciben, qué herramientas tienen para la lucha anticorrupción y de qué manera se puede pensar en el fortalecimiento de una red anticorrupción a nivel regional. Para ello el informe se divide en seis puntos principales, en primer lugar, una aproximación a cómo los diversos actores de la sociedad civil regional entienden la corrupción, el estado en el que se encuentra y las percepciones de la lucha anticorrupción en la región; en segundo lugar, se ha tratado sobre los principales instituciones que abordan el tema de la corrupción en la que se ha desarrollado el conocimiento que tienen los actores de la sociedad civil sobre los mecanismos e instituciones de participación y fiscalización de la gestión pública y, la capacidad de incidencia y capacidad mediática de las organizaciones de la sociedad civil; en tercer lugar, temas de capacitación en anticorrupción demandados por la sociedad civil y finalmente, en cuarto lugar, las conclusiones del presente estudio.

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LA CORRUPCIÓN Y LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN

La conceptualización de corrupción que hicieron los entrevistados, se puede clasificar en función de las perspectivas de análisis o formas de abordar esta problemática muy generalizada en el ámbito regional. Es así, como tenemos entradas al tema desde el lado o perspectiva del derecho, económica, legal, política y ético moral. Veamos. Desde la perspectiva del derecho, se entiende la corrupción como la violación de derechos en la que deviene todo acto de corrupción. Osea, los actos de corrupción atentan los derechos de los otros al limitar las posibilidades que tienen las personas a desarrollar el ejercicio del derecho pleno. En este sentido, podemos encontrar que un contrato de personal obedeciendo a favores políticos, sin calificar o tener en cuenta el perfil requerido para un determinado puesto, atenta contra el derecho que tiene la otra persona que sí tiene ese perfil y si el proceso fuese transparente estaría laborando y ejerciendo su derecho al trabajo. Félix Palomino Quispe, Coordinador Regional de SER, resume en seis palabras “La corrupción [en su concepción más amplia] es la violación de derechos” Desde el punto de vista económico, la corrupción es la apropiación ilícita de fondos y bienes del Estado en beneficio de particulares o grupos que utilizan una serie de estrategias ilegales para desviar estos bienes o fondos en provecho suyo o de grupos [estrategias calificadas por los entrevistados como „malos manejos‟] Estos malos manejos se dan desde las instancias más grandes hasta las instituciones más pequeñas. Por otro lado, los actos de corrupción en la administración pública producen pérdidas económicas al desviar fondos para el desarrollo a intereses ajenos a los propósitos del Estado. “Un mal manejo de recursos del Estado […] genera o sigue generando situaciones de pobreza y exclusión en la población. Acrecienta la pobreza en las zonas más carentes” (Elga Prado Vásquez, coordinadora regional del Movimiento Manuela Ramos) un mal manejo dentro de los bienes del Estado, de la institución por más pequeña que sea. Esta manera de concebir la corrupción es la más generalizada entre las personas. La corrupción entendida desde la óptica legal, es toda acción ejercida fuera o al margen de las leyes y normas regulatorias con las que cuenta el Estado para una administración transparente y justa en beneficio de personas o grupos de personas. Es conseguir dinero fácil en forma ilegal, indebida. Don Darío Ventura, presidente de FEDCCA y ex presidente de Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho nos refiere que “… la corrupción es proceder de una forma que no está enmarcado dentro de un orden como debe ser… en marco de las leyes o dentro de las leyes constitucionales” Herlinda Calderón Gonzales Decana CEP-Consejo Regional X-Ayacucho añade que se incurre en corrupción “… cuando las personas dejan de hacer lo que les corresponde […] dentro de lo que son las leyes y normas” Desde el punto de vista político, la corrupción vendría a ser propio de nuestro sistema político y social, un sistema capitalista en crisis. En esta línea de pensamiento se encuentran los principales dirigentes de las organizaciones sindicales que ven el problema de la corrupción como un mal del sistema capitalista y la solución pasa por remover sus estructuras y encaminarlo hacia un cambio trascendental del sistema. Con una corta frase, Mario Ernesto Cabrera Dávila Secretario General de FEDETA, afirma “… el sistema social, creo que la corrupción es inherente al sistema social actual imperante en las Leyes” También se han dado conceptualizaciones desde la perspectiva ético moral, se afirma que la corrupción es algo que va contra la práctica de los valores, es faltar a la ética, la transparencia. Valores que actualmente se encuentran en crisis y a ésta crisis se debería el incremento y sofisticación de actos de corrupción y, que buena parte de la población 4

Para complementar la idea que se tiene sobre la corrupción. apropiación ilícita de los fondos del Estado. hay quienes piensan que la corrupción va más allá de lo que se dice líneas arriba y tiene que ver también con una suerte de tráfico de información o conocimientos sustraída indebidamente y el incumplimiento del tiempo que uno deja de trabajar para dedicar a asuntos personales (por ejemplo. mala administración. Mala administración de las obras. lo que hemos aprendido en la vida dirigencial. primos… en puesto clave. aunque genéricas. Eso quede tajantemente de que la corrupción en el Perú está institucionalizada desde hace mucho tiempo y cada vez más bien se perfecciona la corrupción” Añade Alberto López Mayorga Decano CPP “… cuando se habla de la corrupción lo primero que se me viene es Alberto Fujimori Fujimori. intereses individuales que tiende a desvirtuar todo lo que signifique articulación para administrar mejor una sociedad. Apropiación ilícita de fondos del Estado. podemos señalar que otros afirman que ésta es un mal que ya está institucionalizada desde hace buen tiempo. nos muestra poco conocimiento o manejo de términos que tipifican actos de corrupción. como presidente de la república. eso sí no debe escapar del concepto.. Mauro Rodríguez Apaza Coordinador de Oficina de Área de Ayacucho WVI nos dice “… éstos no solamente incluyen recursos financieros y materiales sino también recursos en términos de conocimientos y tiempos” Finalmente. la lucha contra la corrupción debe atender fundamentalmente fortalecer espacios de participación ciudadana para crear un ambiente favorable para la gobernabilidad. Lorenzo Núñez Huamaní Administrador ABA Malversación de fondos. Cobro que hace un profesor universitario para que un alumno apruebe. Viene a ser especialmente malos manejos económicos. En el cuadro siguiente veamos las definiciones y ejemplos que dieron los entrevistados. tenemos que ser claros de que la corrupción está institucionalizada. hermanos. lo que sabemos. como se podrá observar hay concepciones desde diversas perspectivas y los ejemplos. Edgar Capcha Condori presidente de la FADA nos dice “Los que estamos informados. Sobrevalorar un producto o bien para uso público. Cuadro de definiciones y ejemplos de corrupción según los principales actores de la sociedad civil Entrevistado Institución Definición y ejemplos La corrupción en su concepción más amplia es la violación de derechos.esté llegando a justificar estos actos y esté incursionando cada vez más en esto. Andrés Solari Andrade Coordinador Regional MCLCP trata el tema de corrupción como un sistema que atenta la gobernabilidad y entiende que es un sistema manejado por intereses de grupos.) Al respecto.. 5 . Según él. Félix Palomino Quispe Coordinador Regional SER Contratar a un funcionario que tiene un nivel de consanguinidad directa. es que. que institucionalizó la corrupción en Ayacucho y muy probablemente a nivel nacional” Del otro lado. estando contratado para trabajar ocho horas diarias en teoria sólo se trabaja cinco y el resto dedicarle a fines personales.

de oportunidades. beneficiando a determinadas persona o grupos. que bien podrían beneficiar a la población. . ya sea como funcionario o trabajador de una dependencia. Hacer ganar a una empresa. traficar con la información que posee una institución y Oficina de Área de estando contratado para trabajar ocho horas diarias en teoria sólo Ayacucho WVI seis o siete y el resto dedicarle a fines personales. bajo una supuesta licitación pero con arreglo debajo de la mesa. cobrando por debajo para agilizar el proceso. Es algo que va contra la práctica de los valores y entre otras cosas. Es un problema no sólo del país sino también de la región Ayacucho. Un mal manejo de recursos del Estado que genera o siguen generando situaciones de pobreza y exclusión en la población. Colocar trabajadores por filiación política. Son los malos actos que realizan principalmente las personas que están más enfocados en el sector público. Hacer trámites documentarios.Mauro Rodríguez Apaza Desviación de recursos de cualquier índole para fines distintos para lo cual inicialmente se ha previsto. Iniquidad en la distribución de los recursos. . es una acción que uno comete de manera no regular. Es un acto irregular. Nolberto Lamilla Aguilar Director Regional Paz y Esperanza La subvaluación de bienes que se compran. Ayacucho Peculado.No contestó Todo lo relacionado a los malos manejos de la gestión de recursos públicos por funcionarios y quienes están en el poder. penada por la Ley. Acrecienta la pobreza en las zonas más carentes. Favorecer a personas o empresas en las licitaciones a cambio de beneficios personales del quien lo comete. Todo una forma de organizarse para sustraer recursos del Estado.. Teófilo Cuba Condori Coordinador Técnico COPUCNNA 6 . Peculado y concusión.. sobre todo pública. Alcides López De la Cruz Editor General Diario Correo Malversación de fondos. en estos años. Pérdida de posibilidades. cuando llegan al poder tratan de entrar a eso [la corrupción] para sacar beneficios económicos. Director COMISEDH Mario César Zenitagoya Condicionar para hacer cobros indebidos. como Coordinador de por ejemplo. prácticamente se hacen notar mucho en el tema de la corrupción. Uso de los bienes e inmuebles de las instituciones públicas para fines personales.No contestó La pérdida económica que se provoca en la administración. Elga Prado Vásquez Coordinadora Regional MMR Mal uso de los recursos destinados para determinadas acciones que nos son usadas en forma eficiente. lamentablemente todos cuando entran al tema político. Entendemos que esos funcionarios y gobernantes. Nepotismo en sus diversas formas. Éstos no solamente incluyen recursos financieros y materiales sino también recursos en términos de conocimientos y tiempos. Los cargos públicos no terminan siendo designados de acuerdo a las competencias sino se genera toda una situación de ayuda de partidos políticos. pérdida del desarrollo. Cobro de 'comisiones' en las licitaciones públicas al margen de los procesos formales. Tráfico de Influencias. con finalidad de agilizar trámites. por ejemplo en juicios.

es faltar a la ética.Edgar Capcha Condori Presidente FADA Los que estamos informados... Coimas que reciben funcionarios y servidores públicos por diversos motivos. dependencias o entidades del Estado que no facilitan oportunamente información pública. Sobrevaloración en compra de materiales para obras públicas.. Conseguir dinero en forma ilegal. la primacía de favores políticos en la contratación de funcionarios en cargos importantes. de la institución por más pequeña que sea. la transparencia. Un hurto por servidor o un empleado que significa tomar o hacer mal uso de los bienes de la institución. eso sí no debe escapar del concepto. lo que hemos aprendido en la vida Dirigencial. Tenemos mandatarios. . hacer una actitud de engaño o una acción de engaño sobre montos de dinero que siendo por ejemplo una cantidad de cien hacer aparecer doscientos soles.No contestó Es un sistema manejado por intereses de grupos. tenemos grandes funcionarios. Dolo podría ser. El sistema social. es que. Eso quede tajantemente de que la corrupción en el Perú está institucionalizada desde hace mucho tiempo y cada vez más bien se perfecciona la corrupción. un mal manejo dentro de los bienes del Estado. Permanente desinterés de las organizaciones públicas.. Un buen número de organizaciones no descentralizadas tipo programa JUNTOS. tipo programa FONCODES. que por lo menos llama la atención. los materiales. entre ellas el gobierno regional y los gobiernos locales. Organizaciones del Estado. Mal manejo económico en ámbito regional o municipal. Es algo que se maneja fuera o al margen de la Ley.. al margen de méritos y concurso público. El funcionario que recibe el 'diezmo' de la empresa por haber favorecido que ésta ganara la licitación. por ejemplo sobrevalorar una obra. creo que la corrupción es inherente al sistema social actual imperante en las Leyes.. Favoritismo. Darío Ventura Pariona Presidente FEDCCA Mario Ernesto Cabrera Dávila Secretario General FEDETA La designación unilateral de funcionarios sin considerar el profesionalismo y la honestidad. Andrés Solari Andrade Coordinador Regional MCLCP Juan Cárdenas Sulca Secretario General FUSCH 7 . éstos que han estado metidos y que han estado negociando y vendiendo los intereses del país. puede ser tomar los vehículos. Malversación de fondos. La corrupción es aquello que se consigue en forma indebida. tenemos que ser claros de que la corrupción está institucionalizada. un mal manejo económico. para no construir espacios de participación ciudadana que faciliten información para la veeduría ciudadana. intereses individuales que tiende a desvirtuar todo lo que signifique articulación para administrar mejor una sociedad. La corrupción es proceder de una forma que no está enmarcado dentro de un orden como debe ser… en marco de las leyes o dentro de las leyes constitucionales. tipo programa PLAN VRAE. La corrupción abarca un concepto amplio. Allí hay intereses altamente. Obras de infraestructura sobrevaloradas y de mala calidad. lo que sabemos. Caer en coimas por favorecer a una determinada empresa o persona.

se les descuenta por inasistencia.P. hay mucha corrupción. por ejemplo. X-Ayacucho Cuando uno ve que hay. son propiedades que le corresponden al pueblo. Malos manejos económicos en el área administrativa del I.P. el sobrante del presupuesto se devolvía al erario nacional pero Alberto Fujimori ordena que el sobrante del presupuesto se repartan entre todos los funcionarios de la región. se les descuenta por tardanza.] llevan sus cargos o funciones incumplen. como presidente de la república. Comisiones ilegales que reciben los funcionarios de los proveedores de bienes y servicios al Estado. Doris Echaccaya Buitrón Presidenta CCEE I.S.. por todo. Existen varios tipos de corrupción. pero a favor de un familiar. cómo ellos que [. carambas a pesar de que hay Leyes lo cual no tienen Presidente FUSCH eficiencia en el control. mucha gente. en este caso si es propiedad del estado. Otorgamiento de estudios bajo sistemas que no le corresponden. más aún en este caso a propiedades del Estado. que institucionalizó la corrupción en Ayacucho y muy probablemente a nivel nacional. se les descuenta por falta.. entonces yo observo eso pasivamente y no digo nada eso también es corrupción. Consejo Regional Es corrupción cuando se hace malversación de fondos de cualquier institución por mas pequeño que sean..S.. las leyes. No contestóMucha gente engaña a la sociedad a costa de que. CIP. Adquisición de materiales.Javier Antonio Espíritu Presidente CCTA Usar insumos de menor calidad frente a lo establecido para las obras. La corrupción no es sinónimo solo de robos sino también de otros actos que no están Decana CEP. En los colegios o instituciones la mala administración de los directivos. Vayamos a educación.P. 8 . se cobran por puestos. En los contratos para asignación de personal. el nepotismo o de repente favoritismo de una persona que esté a cargo. digamos de manera amañada y por formas que no le corresponden.. -No contestóCuando se habla de la corrupción lo primero que se me viene es Alberto Fujimori Fujimori. en todas las direcciones. Alberto López Mayorga Decano CPP Gregorio Huayhuaya Sauñe Decano Ayacucho Herlinda Calderón Gonzales Ernesto Camasi Pizarro La corrupción oficial para mí vendría a ser el mal uso entre los fondos del Estado en beneficio de funcionarios públicos.P. Antes de que Alberto Fujimori asumiera al poder. Freddy Barrientos Cisneros Licitaciones hay mucho dinero por favores y sobrevaloración de los bienes que adquiere. -No contestóEs una suerte de asalto a propiedades que le corresponden. Nuestra Docentes que piden a sus alumnas acostarse con ellas para Señora de Lourdes aprobar algún curso. Es cuando las personas dejan de hacer lo que les corresponde hacer dentro de lo que son las leyes y normas o al mismo tiempo son cómplices de actos indebidos donde se pueden afectar los derechos de una persona..considerados dentro de las leyes. en la época de Fujimori eso se repartía entre todos los funcionarios y hasta el portero. No se cubre algunas vacantes y hay un sobrante de dinero fuerte. Nuestra Señora de Lourdes. por ejemplo la Universidad. Otro podría ser la apropiación ilícita de algo que no le corresponde.Otorgamiento de obras bajo sistemas que no le corresponden. en la que hay miles de miles de profesores. de repente de un sector esté se esté aprovechando [ilegalmente] los recursos.

claro está. ABA) Pero esta preocupación y asignarle grado de importancia al tema de corrupción como problema a enfrentar es por hoy cíclico. gremiales y en los medios de comunicación locales. Es en estos casos donde da la sensación de que despertara el interés de la sociedad civil. Diario CORREO) Entonces parece entre los gobernantes se adecua esta frase 'Mantén a un pueblo desinformado y entonces gobernarás en paz' dicha por Andrés Solari. conversación o asambleas está presente. no se cumple el acceso a la información pública. instituciones y gremios. la ética. 9 . y por otro. en unas más graves y notorios que en otras. locales y entidades del gobierno central. Aumentar el costo. Entonces todo hace que esta corrupción vaya absorbiendo ciertos espacios y que no es nada halagüeño ni nada bueno como ejemplo para las futuras generaciones” Una muestra de cuan preocupante es el problema de corrupción es que en cualquier espacio de diálogo. para un ciudadano. no es una constante. Mario César Zenitagoya. Es en estas coyunturas en la que se organizan multitudinarias marchas de protesta.. es aún mucho más difícil. El mal uso de los fondos de los socios en este tipo de instituciones [Asociaciones o cooperativas] En la región. Se percibe como un mal generalizado presente en todas las dependencias tanto del gobierno central. que los cerca diez mil millones de dólares que fue el monto total de la venta de las empresas públicas. pues no se sabe cómo se gastó pues nunca hicieron una cuenta exacta.Presidente ARCIJEA El gobierno de Fujimori. llegando a una suerte de clímax o apogeo. A pesar de existir Leyes que facilitan la participación de la sociedad civil en estas instancias de gobierno. Eso por un lado. Coordinador regional de la MCLCP. te esquivan” (Alcides López.. no solo es un problema regional sino nacional y mundial porque la corrupción rompe todos los esquemas de valores. Si para la prensa es difícil acceder a la información porque le ponen un sin fin de trabas. regional y locales. la honestidad. se mantiene latente y siempre está saliendo a flote por más pequeño que sea y en cualquier instancia que sea y una sociedad preocupada pero sin posibilidades de enfrentar con contundencia porque no tienen suficientes herramientas ni recursos para tener constancia para hacer seguimiento de los casos hasta la solución. “…siempre nosotros vamos a la instituciones amparados bajo esa Ley [Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública]. director de COMISEDH afirma “… indudablemente la corrupción es preocupante. mas no así para quienes están en el poder del gobierno regional. Es por lo tanto. faciliten a la fiscalización o vigilancia ciudadana y disponen que estas instancias de gobierno sean más transparentes no hay voluntad política de los que están en el poder por lo menos para cumplir con estas Leyes ni mucho menos promoverlas sino prima el afán de obstaculizar la participación y vigilancia ciudadana. obedece a momentos o coyunturas de casos graves de corrupción y coyunturas electorales. Si para gran sector de la sociedad civil es preocupante.la corrupción es considerada como un problema preocupante para un gran sector de la sociedad civil y sus organizaciones. sus organizaciones y sus medios locales. Desde las sencillas conversas de gente en las calles y mercados hasta en grandes asambleas de las organizaciones sociales. yo veo siempre hablar de corrupción en cualquier tipo de reunión sean comunales o gremiales” (Lorenzo Núñez. un problema importante a la que hay urgente necesidad de hacer frente y en este sentido hay muchas coincidencias entre los entrevistados. pero es un saludo a la bandera. en las instituciones te dicen no sé cómo será. por ejemplo en la construcción de una obra de carretera que cuesta trescientos mil dólares lo hacen pasar por un millón de dólares. “Si hay una preocupación de la gente […] está en el centro de la preocupación de la gente. Tenemos entonces a una realidad ayacuchana donde la corrupción está presente.

según nuestros entrevistados. donde los casos de corrupción a altos niveles del gobierno central coparon los espacios de todos los medios de comunicación. Félix Solar y la corrupción en el entonces Consejo Transitorio de Administración Regional de Ayacucho (CTAR-Ayacucho). leyes y normas que promueven la participación ciudadana en la administración pública. casos de corrupción en el periodo de gestión del presidente regional Omar Quezada y Gerardo Ludeña.Consejo regional X de Ayacucho. ahora se hace más evidente…” Esta afirmación además nos sugiere que hay momentos en los que se hace más evidente. está actuando” (Nolberto Lamilla.. hay alcaldes y ex alcaldes envueltos en problemas de corrupción. aunque en menor grado que en la anterior. porque la corrupción está allí. que provocó el desborde popular y culminó en la quema y toma del Palacio Municipal. en principio. Es un problema sintomático. además de acciones puntuales de algunas ONGs como SER y Paz y Esperanza. Aunque hay quienes dicen que se mantiene e incluso ha aumentado como afirma Ernesto Camasi. Vilcashuamán y la provincial de Cangallo. Llevando un poco a la especulación se puede afirmar que este problema es tan viejo como el hombre. por la provincia de Huamanga. “…los sujetos inmersos en esta situación se están perfeccionando de tal modo que parece no dejan huellas de la corrupción. Es así. a nivel del Gobierno Regional. Igual sucede en la Municipalidad Provincial de Huamanga con el caso de la construcción del terminal terrestre y en la Empresa Municipal de agua Potable y Alcantarillado (EMAPA) Asimismo. presidido por Valentín Paniagua. con el Proyecto Especial Río Cachi y enredos por malversación de fondos y/o peculado en la Municipalidad Provincial de Huamanga. hay muchos indicios de corrupción. hay bastantes coincidencias en que la corrupción ha bajado sustancialmente respecto a los grandes escándalos que ocurrieron en los últimos años del gobierno de Fujimori. está operando. momentos en los que se habla con mayor fuerza. Éstos tienen que ver. en Ayacucho se empieza hablar con mayor fuerza del problema de corrupción. promover la participación ciudadana efectiva. Actualmente.tenemos gobernantes y funcionarios públicos recelosos con las informaciones que manejan y con poco o nulo interés por hacer la gestión transparente. Luego de esta explosión en torno al tema de corrupción. Presidente de la ARCIJEA. es una necesidad de trabajar el tema? sí. de la cual también fue Presidente y en la que creó una red clientelista previo a la Alcaldía de Huamanga. Director Regional de Paz y Esperanza) Pero este problema de corrupción no es sólo de estos tiempos. desde los últimos años del gobierno de Alberto Fujimori hasta finales del gobierno de transición democrática. creo que tiende igual o ha subido un 10 . ambos del Partido Aprista Peruano. pero también entraban a matizar los casos de corrupción a nivel regional con casos emblemáticos como del ex alcalde fujimorista. en el CTAR y la Municipalidad Provincial de Huamanga como ya se ha mencionado. Pero la capacidad de la sociedad civil no está a la altura para responder a esta situación. y frente a los casos de corrupción cuando el aprismo tenía el control del gobierno regional y municipal a nivel provincial. Respecto a la percepción de cambio del problema de corrupción en los últimos años. “La corrupción en la región es un problema real. que no es el propósito averiguarlo hoy. Herlinda Calderón. saltaron en la región. sino que. Esta situación se percibe por la presencia de más medios de comunicación masiva local que inciden en la problemática de la corrupción. Las evidencias de corrupción generalizada en los últimos años del gobierno de Fujimori fueron filtrándose en diversos medios de comunicación a través de líderes opositores que permitieron la liberalización y masificación en el acceso a la información ciudadana. principalmente. pero concita preocupación latente en la sociedad civil. en los distritos de Tambo. con menor fuerza por supuesto.. Es un problema que viene desde hace muchísimo tiempo atrás. nos da entender que el problema de corrupción es tan viejo cuando afirma “Creo que siempre ha habido corrupción. Cayara. Decana del Colegio Profesional de Enfermeros.

claro esta. dentro de sus litaciones y carencias. Estas instituciones y organizaciones sociales que tangencialmente le dedican tiempo y esfuerzo a la lucha contra la corrupción. Incluso llegó inscribirse en los registros públicos pero se desintegró a poco tiempo de constituirse. se llevan adelante acciones de vigilancia y promoción de participación ciudadana como componentes de proyectos que conducen. organizaciones sociales. pero que terminan cuando éstos concluyen. Ha habido intentos de constituir instituciones para estos fines. Director de Paz y Esperanza “Ahorita no podría decir que es esa entidad.poco más” PRINCIPALES INSTITUCIONES QUE ABORDAN EL TEMA DE LA CORRUPCIÓN En la región Ayacucho no hay institución. han habido esfuerzos sí. no solamente era vigilar la prestación de servicios sino también. Por ahí había una idea de materializar en Ayacucho la Veeduría Ciudadana contra la corrupción. pero no ha tenido éxito. como dice Teófilo Cuba. se ha logrado articular una red de vigilancia de los DECs (Derechos Económicos Culturales y Sociales) un componente era el enfoque de corrupción. en el proceso de implementación de esos servicios. Por ejemplo. incluso se hablaba de instalar una oficina para que cualquier usuario pueda venir a presentar su queja. denunciando y haciendo seguimiento de casos judicializados. Había otro intento. coordinador técnico de COPUCNA. pero queda ahí. “sólo tangencialmente” por algunas ONGs. A veces. la acción de vigilancia los conduce a chocarse con actos de corrupción y llegan a denunciar. prensa o persona que tenga como línea de trabajo exclusivo la vigilancia ciudadana y lucha contra la corrupción a excepción de los comités de vigilancia cuyas acciones frente a la corrupción pasan desapercibidas. Hace seis años. organización. a través de las ONG como SER y Paz y Esperanza. Después hubo esfuerzos como de Wiñastin para hacer vigilancia en temas de salud y allí tenían también enfoque de anticorrupción. no existe una organización de la sociedad civil que esté vigilando permanentemente. el Foro de Solidaridad ha intentado trabajar el tema de organizaciones de la sociedad civil. son: Principales instituciones de la sociedad civil que abordan temas de vigilancia ciudadana y lucha contra la corrupción en la región Institución Breve descripción 11 . pero no han tenido éxito. colegios profesionales y la prensa local. En este sentido. Al respecto nos explica Nolberto Lamilla. Son los únicos esfuerzos que hay pero ninguno ha dado lugar a materializar” Entonces. no pueden hacer seguimiento pues eso implica el uso de recursos humanos y económicos que ya no contempla el proyecto. si había corrupción había que visibilizarlo. planteó la guía de articular una red social de vigilancia. que esté haciendo incidencia. la vigilancia ciudadana y lucha contra la corrupción en Ayacucho es abordada.

Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho (FREDEPA) Es la organización más representativa y de reconocida trayectoria histórica en la lucha reivindicativa de la región Ayacucho. le ha otorgado reconocimiento de la sociedad civil e inclusión en el Consejo de Coordinación Regional. su línea de trabajo es la Defensa de derechos agrícolas y Departamental de gremiales. Su labor vigilante frente a las obras ejecutadas. Asimismo. Experiencia en vigilancia: 1973 Federación Departamental Comunidades Campesinos Ayacucho (FEDCCA) Fue fundada en 1967. pero dejó de funcionar por varios años debido a escasos de recursos y falta de participación por la violencia social. Tiene por base numerosas organizaciones sociales. Chuschi y Paras. la judicialización de casos de Derechos Humanos. Vigila las disposiciones del gobierno central y local que afecten los intereses de la comunidad campesina y la sociedad en general. Tiene una Derechos Humanos presencia relevante en materia de Derechos Humanos como APRODEH. se caracteriza por realizar denuncias de corrupción en la región. Gestión Local e Iglesia. Experiencia en vigilancia: 1979 Paz y Esperanza Presente en la región desde 2002. Paz (COMISEDH) y Esperanza y la Cruz Roja en Ayacucho. Darío Ventura para refundar y revalorizar las funciones para la que de fue creada. Experiencia en vigilancia: Consejo de Pueblos Criadores de Camélidos del Norte de Ayacucho (COPUCNA) Fundado en el 2004 y consolidado por influencia directa del Proyecto Alto andino de Afirmación Étnica y Cultural financiado por OXFAM. impulsa el desarrollo de ganadería de camélidos andinos. generación de propuestas de desarrollo agrario. Registro Único de Víctimas. regional y nacional con respecto al Agro y temas de interés nacional que afecten o vulneren derechos sociales. generación de ingresos económicos y género. Reivindica y defiende los derechos de los campesinos y de las comunidades campesinas. Experiencia en vigilancia: Desde su fundación a la actualidad. Especialmente en los proyectos de salud se consideran componentes de vigilancia de servicios de salud. violencia familiar. Experiencia en vigilancia: 2002 Movimiento Manuela Se instala en la región en 1996 y desde entonces viene impulsando Ramos (MMR) proyectos referentes a la salud. promueve el programa de patrocinio de niños (consiste en ayuda directa de familias extranjeras a niños de familias de escasos recursos económicos) y ejecuta proyectos de saneamiento básico y un componente de este tipo de proyectos es la capacitación de familias beneficiarias en vigilancia de empresas prestadoras de estos servicios. las protestas por leyes atentatorias de los intereses de los pueblos y la corrupción marcan su agenda. comercialización de carne y fibra de alpaca y derechos de pueblos indígenas. Breve descripción ONG que viene trabajando desde 1981 temas de ciudadanía y derechos. En estos últimos años realiza Comisión de seguimiento de la implementación de las recomendaciones de la CVR. Precisamente. Experiencia en vigilancia: 2008 12 . Experiencia en vigilancia: Federación Agraria Creada en 1973. que significa capacitar a los usuarios (beneficiarios del proyecto) para el ejercicio de este derecho ciudadano. Es una de las federaciones más emblemáticas de Ayacucho que agremia a todas las comunidades campesinas de la región. Experiencia en vigilancia: 1994 Institución Servicios Educativos Rurales (SER) World Visión International (WVI) ONG trabaja diversos proyectos de desarrollo económico con familias evangélicas. principalmente por las municipalidades de Vinchos. son temas de trabajo de esta institución. Reparaciones. las luchas por la gratuidad de la enseñanza(1967-1968) fue su bandera de movilización y últimamente. Experiencia en vigilancia: 2008 Asociación Civil Desde 1979 promueve los Derechos Humanos. básicamente a través de talleres en el área rural. vigilancia de gobierno a Ayacucho (FADA) nivel local. su voz de protesta es determinante en la política local. Recién el 2008 asume la y presidencia el Sr. desde entonces se ha constituido en una institución referente en la defensa de los Derechos Humanos. En sus primeros años.

Es un ente en constante vigilancia de la política nacional y local en tema laboral y derechos sociales.Federación Departamental de Trabajadores de Ayacucho (FEDETA) Ha sido reactivada el año 2003. Experiencia en vigilancia: 2006 Desde su creación en 1980. y su objetivo es velar por los derechos de sus afiliados. Experiencia en vigilancia: 1959 Federación Universitaria de San Institución Cristóbal de Huamanga (FUSCH) Sindicato Único de Trabajadores de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga (SUTUNSCH) Mesa de Concertación de Jóvenes de Ayacucho (MCJA) Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza-Ayacucho (MCLCP) La MCJA. Defiende y reivindica los derechos laborales y el desarrollo de recursos humanos de sus afiliados. Vigila permanentemente la autoridad central y local en temas y/o acciones que afecten o incidan en la lucha contra la pobreza Experiencia en vigilancia: 2001 Fue fundada en 1923 como institución que agrupa al gremio empresarial local. Experiencia en vigilancia: 1969 Fundada a inicios de la reapertura de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga (1959). agrupa a catedráticos. Su presencia en el quehacer regional es relevante y respetado por los ayacuchanos. protestan y denuncian actos de corrupción a nivel institucional. defiende la libertad de prensa y promueve la libertad de expresión de los ciudadanos. Experiencia en vigilancia: 2003 Fundada en 1969. pudiendo observarse su voz de protesta en continuas y masivas marchas sociales pero que se difuminan rápidamente por falta de cohesión entre los estudiantes. fue creada el 30 de noviembre del 2001. en todos los niveles de la sociedad local. Su presencia anticorrupción en la región es significativa. Experiencia en vigilancia: 2005 Cámara de Comercio y Turismo de Ayacucho (CCTA) Colegio de Periodistas del Perú . y protesta ante situaciones que perjudiquen la libertad comercial y los intereses de los consumidores. El tema de vigilancia se circunscribe al desarrollo de su profesión. pese a que sus miembros viven bajo constante amenaza a su integridad. educa y promueve sobre la presencia de la corrupción y sus efectos en la sociedad. Los cambios ocurridos durante el Gobierno de Transición favorecieron a que la sociedad civil y algunas instituciones priorizaran el fortalecimiento de la presencia y participación de la juventud en los niveles de decisión de la región. En tema de vigilancia su propósito es la defensa del libre comercio. Creado en el 2001. Es uno de los gremios con mayor solidez organizacional. Experiencia en vigilancia: 1980 Fue fundado en 1974. Trabaja en permanente defensa de los trabajadores vulnerados en sus derechos. Es el único medio masivo que informa. Además de denunciar públicamente los proyectos de infraestructura de interés regional mal ejecutados y/o malversados por funcionarios corruptos. Mantiene permanente vigilancia de la política nacional y local ante Breve descripción situaciones que vulneren el estado de derecho. Promueve espacios de concertación y gobernabilidad en la región mediante el impulso de la participación ciudadana y gestión transparente para eliminar la corrupción. Denuncia casos de corrupción. su línea de trabajo es la defensa y protección de los intereses de los universitarios.Consejo Regional X de Ayacucho (CEPConsejo Regional X) 13 . administrativos y demás empleados que se movilizan en defensa de sus derechos vulnerados. Denuncia actos de corrupción a nivel de salud.Filial Ayacucho (CCPP) Colegio de Ingenieros del PerúConsejo Departamental de Ayacucho (CIP-A) Colegio de Enfermeros del Perú . Experiencia en vigilancia: 1974 Desde 1978 vela por los derechos de sus agremiados en el ejercicio profesional. así como realiza marchas de protesta por reivindicaciones laborales. en una coyuntura de lucha contra la dictadura Fujimorista.

Fortalezas y debilidades de las instituciones de la sociedad civil que abordan temas de vigilancia ciudadana y lucha contra la corrupción en la región. Yuri Rebollar Huamaní. Desde su creación defiende y protege los derechos laborales de los catedráticos. así como la gratuidad de la educación. Se tiene como miembros destacados de la sociedad civil. Cristóbal de Experiencia en vigilancia: Desde su creación. Andrés Solari Andrade. presidente de Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho 2. así como también protesta ante situaciones que afectan a la sociedad en su conjunto. Íver Maraví Olarte. Su vigilancia anticorrupción se extiende a todos los niveles de la sociedad local (como el Frente de Defensa). Experiencia en vigilancia: Desde su creación. y pese a contar con exiguos recursos. Gregorio Huayhuaya Sauñe. Director Regional e Paz y Esperanza 6.Sindicato Único de Trabajadores del Educación del Perú. (SUDUNSCH) Federación Departamental de Club de Madres (FEDECMA) Es una institución muy representativa dentro de la región. En el siguiente cuadro se presentan las fortalezas y debilidades de la sociedad civil que abordan. Huamanga. Presidente del Patronato de Ayacucho y Reportero RPP. entre otras cosas. 4. Decano del Colegio de Ingenieros del Perú. Experiencia en vigilancia: Desde su creación. Es un gremio muy importante dentro de la región. agrupa a todas las agremiadas del Vaso de Leche y Comedores Populares de Ayacucho. En el medio ayacuchano se ha ganado un sitio de mucho respeto. Coordinador Regional de Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza. Mario Cueto Cárdenas. que mantiene su línea de trabajo. se moviliza ante políticas educativas impuestas por el gobierno presente. 3. 1. Secretario de Defensa del SUTEP y ex Secretario general de SUTE-Ayacucho. 5. Docente UNSCH. que abordan temas de participación ciudadana y lucha contra la corrupción. Darío Ventura Pariona. sino que también vela por el bienestar general de la población ayacuchana. Sus funciones no sólo de circunscriben a la protección de sus afiliadas. Presidente de la Federación de Comunidades y Campesinos de Ayacucho y ex presidente del Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho. como también manifiesta su protesta Breve descripción Sindicato Único de Docentes de la Institución Universidad mediante comunicados y movilizaciones ante decisiones políticas que afectan Nacional de San el estado de derecho de sociedad. Nolberto Lamilla Aguilar. 7. a un grupo de siete personas que tienen fuerte presencia en diversos escenarios del ámbito local. el tema de vigilancia ciudadana y lucha contra la corrupción en la región. 14 . Hace denuncia pública cuando sus derechos laborales son vulnerados. su voluntad y compromiso con la fiscalización no tiene límite. filial Ayacucho. La vigilancia anticorrupción es a nivel universitario. filial Ayacucho (SUTE-Ayacucho) El SUTE-Ayacucho fue creado con el objetivo de defender los derechos de sus agremiados.

15 . adecuado de casos denunciados principalmente de servicios públicos de salud. Pueblo de Ayacucho Capacidad de movilización para ejercer (FREDEPA) presión social frente a actos graves de corrupción Servicios Educativos Rurales (SER) Conocimiento de la cultura institucional Bajo nivel de articulación con otras en la región. recursos escasos. equipos y medios de comunicación consolidadas. fuerte componente de trabajo No ser lo suficientemente fuertes para con los niños bajo principios de valores salir a un escenario más público. (COPUCNA) vigilante.Institución Fortalezas Debilidades Dificultades para acceder a información pública. económicos para su autosostenimento. Correo Tener participación activa en importantes espacios como en el Consejo de Falta de recursos económicos. Cuenta con instrumentos. Recursos económicos y humanos escasos. Dependencia de la Cooperación Internacional en base a proyectos puntuales que no garantizan la continuidad para llegar hacia la sostenibilidad. Consejo de Pueblos Coordinación Regional y eventos de Criadores de Camélidos carácter nacional e internacional. relacionamiento con las comunidades de manera transparente y abierta. Trabajar cuatro temas con fuerza en los que incluyen acciones de vigilancia. propositiva y de vigilancia y lucha contra la corrupción. representatividad y Frente de Defensa del legitimidad en la región. World Visión International (WVI) Trabajar temas de judicialización de casos de violación de Derechos Asociación Civil Humanos. manejo conceptual del instancias para el tratamiento del tema de vigilancia y lucha contra la corrupción y tema. realizar incidencias y denuncias luego del cierre de proyectos que contienen estos componentes. solidez y trabajo en propio para una masiva y efectiva equipo distribución del diario en la región. cristianos que permiten fijar estos valores en las primeras etapas de la niñez. Paz y Esperanza Movimiento Manuela Ramos(MMR) Haber logrado importantes avances en el empoderamiento de las organizaciones Dificultad en realizar seguimiento de mujeres del tema de vigilancia. Contar con equipo que tiene familiaridad con el tema de lucha contra la corrupción y interés de trabajarlo. Escaso nivel de preparación de dirigentes Cuerpo dirigencial propositiva con de las bases. Organización regida por valores cristianos. ejerciendo en simultáneo Comisión de Derechos acciones de vigilancia para evitar que Humanos (COMISEDH) por medio se esté manipulando o desvirtuando el proceso. incidencias y denuncia pública. especialmente de zonas Federación Agraria capacidad de diálogo y puentes con más alejadas de la región Departamental de otras organizaciones sociales para Ayacucho (FADA) Dificultad en la generación de recursos sumar esfuerzos. Amplia base social. No contar con sistema de transporte Independencia. Equipo con escasa experiencia en temas del Norte de Ayacucho Base social consolidada. Dificultad para dar continuidad al esfuerzo de promover vigilancia.

a las represalias que puedan San Cristóbal de autoridad universitaria. reducción de la incidencia de corrupción. miembros del Universidad Nacional de para realizar denuncias y reclamos ante la sindicato. Orfandad de Recursos Ayacucho (FEDETA) Federación Universitaria Capacidad de para investigar. informes de carácter investigativo y seguimiento de denuncias de actos de corrupción. indagar.Consejo contra la corrupción y centrarse en mujeres agremiadas. Consejo directivo fortalecido y con una Escaso número de socios empresariales Cámara de Comercio ytradición de manejo transparente. Departamental de Ayacucho(CIP-A) Falta de presupuesto entre ellas hacer peritajes. ejercer los implicados en la corrupción. Sindicato Único de Trabajadores de la Comité directivo cohesionado y proactivo Temor de los funcionarios. 3. Conocimiento de cuál es la cultura institucional en la región y aspectos 16 .Comité directivo con motivación para Federación Departamental de vigilar y denunciar actos de corrupción Bases poco fortalecidas. Contar con una importante reserva moral Colegio de Enfermeros No estar tan empoderadas para luchar al estar constituido con más del 93% de del Perú . de participación de sus bases. las fortalezas y debilidades de estas organizaciones e instituciones que abordan entre otras cosas el tema de la vigilancia ciudadana y lucha contra la corrupción en la región son: Fortalezas: 1. En el panorama general. presupuestales El periodismo en provincias no es rentable Colegio de Ingenieros del Perú-Consejo Tener la aceptación de la sociedad civil. partiendo del Regional X de Ayacucho actividades de fortalecimiento del ejercicio hecho que las mujeres son las menos netamente profesional. propensas a la corrupción. gestión transparente y (MCLCP) mesa. agremiados y la dificultad de incluir más Turismo de Ayacucho Interés en trabajar temas de vigilancia empresas locales al gremio por falta de (CCTA) ciudadana y haber formado parte de la una política de asimilación veeduría ciudadana. Campesinos de Presidente del Comité Directivo con Ayacucho (FEDCCA) amplia experiencia dirigencial. Decisión de cada uno de los miembros Colegio de Periodistas dificulta las acciones de seguimiento de del colegio de enfrentar a la corrupción. propias de una Comunidades y en el ámbito de su intervención. Serias limitaciones económicas que impiden el pleno desarrollo de la profesión. Federación Buen nivel organizacional. organización de reciente reconstitución. valorizaciones. Huamanga (SUTUNSCH) Voluntad para impulsar el tema de Mesa de Concertación Dificultad de establecer puentes que gobernabilidad como estrategia de para la Lucha Contra la permitan acercarse a la población de modo generar espacios de participación Pobreza-Ayacucho que ésta se sienta representada por la ciudadana. Organizaciones sociales con cierto nivel de reconocimiento social y generadores de corrientes de opinión. impide el pesar de serias limitaciones (CCPP) desarrollo del periodismo de investigación. Huamanga (FUSCH) casos de corrupción dentro de la Fragilidad organizacional por escaso nivel universidad. a del Perú . con sindicatos Departamental de bases que tienen cobertura regional y Trabajadores de amplia base social que incluye jóvenes.Filial Ayacucho casos de corrupción y lo peor. No contar con soporte económico que les de San Cristóbal de hacer seguimiento e incidencia frente a permita fortalecerse organizacionalmente. 2. Credibilidad y aceptación en la sociedad civil.

5. No han constituido un eje de vigilancia permanente.principales en temas de acceso a información (SER) 4. Falta de fondos que les permita cumplir con sus funciones fiscalizadoras. los principales aliados de estas organizaciones en su lucha contra la corrupción son fundamentalmente los medios de comunicación (Radio Estación Huari. en este punto. Escasa familiaridad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. SEACE y portales electrónicos que facilitan labores de vigilancia ciudadana. especialmente hablada. de análisis y debates. el SIAF. Equipos que tienen manejo conceptual del tema e instrumentos básicos (caso SER y Paz y Esperanza). Se muestra visible porque. depende de la motivación del dirigente que asume la presidencia o secretaria general. sus acciones son más coyunturales y momentáneos. Debilidades: 1. Canal 33 y Canal 11) y la Defensoría del Pueblo. Escaso nivel de articulación y coordinación para tratar el tema y trabajar a nivel de la sociedad civil. 7. familiar. 8. La Voz. Desconocimiento y/o escaso manejo de herramientas y procesos en la lucha contra la corrupción a nivel de organizaciones. que pareciera mostrar un programa en vivo y en directo con personajes de a la vuelta de la casa. Protagonismo en algunos dirigentes para ganar espacios con fines políticos. gremial.sociedad civil se da de un lado hacia otro y viceversa en tanto que hay una suerte de interdependencia. Correo. Y la relación medios de comunicación . Los medios de comunicación. forman parte del círculo amical. 6. 4. 5. etc. 3. no se les hace ajenos porque. Diario La Calle. Dificultad para acceder a la información pública. aunque Ayacucho cuenta hoy en día con mayor número poblacional. La sociedad civil requiere de medios de comunicación para hacer público una denuncia y los medios requieren a la sociedad civil como fuente para profundizar los casos denunciados y tratarlos en los programas. 6. La Defensoría del Pueblo. 10.. Escaso conocimiento de entidades públicas que realizan acciones de control y fiscalización en el aparato estatal. dirigentes de organizaciones sociales o instituciones de la sociedad civil en forma directa durante la emisión de los programas noticiosos. Radio Atlantis. 2. aún los ciudadanos pueden identificar con mucha facilidad a los denunciados. de alguna manera. Medios de comunicación consolidados y referenciales a nivel local con apertura e independencia. 9. Capacidad de convocatoria y movilización para ejercicio de presión social y efectuar denuncias públicas. cumplen una función de visibilización de actos de corrupción al recibir denuncias de personas. estudiantil. laboral. Jornada. Escaso empoderamiento a nivel organizacional del tema de lucha contra la corrupción. Tener serias limitaciones en conseguir documentación sustentatoria para realizar denuncias contundentes. es un aliado de la sociedad civil en la medida que recibe las denuncias y 17 . Por otro lado. La interdependencia de ambos se da en la acumulación de elementos de prueba que construye cada parte para justificar lo denunciado.

Derechos Humanos. pues no pueden ir más allá de las denuncias mediáticas y formales ante la fiscalía y el Ministerio Público porque no cuentan los recursos necesarios. presidentes. nos hacen pensar que la población no es apática frente a la corrupción y ni acepta con resignación sino tiene gran capacidad de indignación y usa medios que se encuentran a su disposición para efectuar denuncias y protesta. la sociedad civil en su lucha contra la corrupción. cuán interés tienen los directores. Estas constantes denuncias y manifestaciones multitudinarias contra actos de corrupción emblemáticos. Acceder a la información pública (sea por desconocimiento de la ley. gremiales y redes o colectivos. Este paso es significativo en la medida que van democratizándose y abriéndose diversos espacios de información silenciados con la violencia social y desacreditados en el período de Fujimori. La lucha contra la corrupción es percibida como una tarea de largo aliento y las metas no van hacia acabar con este problema sino atenuar. Gobernabilidad. Además. en la medida de la gravedad de éstos y la disponibilidad de personal calificado y recursos. Enfrentar al uso de poder político para amedrentar a los dirigentes. existen pues más dificultades que facilidades. organizaciones sociales. Depende mucho. desconocimiento del proceso que implica la petición de información o por la obstaculización del ejercicio del derecho de pedir información al amparo de esta Ley por funcionarios públicos) 2. Dificultades: 1. Entrampamiento de procesos de actos de corrupción denunciados en el Poder Judicial. secretarios generales o coordinadores en motivar y accionar la lucha contra la corrupción. Facilidades: 1. Establecer alianzas con instituciones nacionales o extranjeras que trabajan temas de Transparencia. sino que se cohesiona con problemas de corrupción críticos y/o álgidos que afectan el interés de la región. la sociedad civil en su conjunto está promoviendo y realizando constantes denuncias de corrupción. Encontrar respaldo legal para sus acciones en la Defensoría del Pueblo. 2. primero para conseguir documentos suficientemente probatorios y contundentes y luego para hacer seguimiento del proceso de denuncia en las instancias correspondientes. veamos primero éstos últimos. 5. Nolberto Lamilla opina al respecto. La burocracia existente en el Ministerio Público impide una rápida acción frente a las denuncias 3. caso Fujimori a nivel nacional y Félix Solar caso Municipalidad Provincial de Huamanga. Las capacidades de la sociedad civil ayacuchana en su lucha contra la corrupción son limitadas. así como cada institución u organización en sus respectivas áreas o sectores de influencia.asume los casos para su posterior judicialización. 3. Acceder a medios de comunicación y encontrar apoyo. Aunque con pocas facilidades y mayores dificultades. "Las estadísticas que elaboró la oficina 18 . Vigilancia y Participación Ciudadana. controlar y minimizar su incidencia. El Dr. Pero esto no quiere decir que sea una población totalmente cohesionada con cada problema de corrupción. La lentitud de la fiscalía en las intervenciones de oficio 4. Existe en sus agendas la necesidad de luchar contra este mal pero no una política o un programa que trace acciones sistemáticas. Entre las facilidades y dificultades que tienen para desarrollar sus labores. no tiene realmente una capacidad institucionalizada sino mas bien son esfuerzos personales de quienes dirigen las instituciones.

Uso político desaparición insumos(*) en Programa JUNTOS Coordinador del Denuncia verbal hechaPrograma no realizó Funcionario JUNTOSy por Coordinador Zonal deldenuncia formal. a favor de fondos en el Proyecto auditoria ordenada por elempresa Especial Río Cachi. actual presidente regional al inicio de su gestión. no se tiene un solo caso de éstos que hayan sido referidos por nuestros entrevistados. por el nuevo Directorio. El fallo salió Empresa Odebrecht-dudosamente favorable la Gobierno Regional-a la empresa y el Omar Quezada. Según nuestros entrevistados. Se desconoce el Coordinador Regional derazones. Director de la DREAprofesores agraviadosYuri Rebollar Huamán-Se desconoce prensa en Contrataciones Denuncia hecha por irregulares en laprofesores agraviados y Se desconoce Dirección Regional deYuri Rebollar a través de Educación. las referencias a las denuncias hechas son numerosas aunque muchas de ellas son solo denuncias públicas a través de medios de comunicación y se conoce pocos casos de denuncias formales. Terrestre”. Veamos en el siguiente cuadro de denuncias formales y mediáticas no formalizadas.. denuncia. malversación de malversación al realizarSi.Sindicato de Se encuentra en EPSASA denuncia fue interpuestade uno de los trabajadores de la proceso. la MCLCP 19 . Los entrevistados fueron reiterativos en afirmar que existe un grave entrampamiento del curso de las denuncias contra la corrupción en las instancias del Poder Judicial. No. referidas por los entrevistados. me dio a entender de que la población sí está concientizada y tiene una capacidad de indignación frente a la corrupción y tiene una predisposición a hacer la denuncia [y]. se Coordinador zonal de Programa ante eldesconoce las JUNTOS. radio local.regional de Ayacucho. Graves deficiencias en Hallaron deficiencias y obras. laproceso con captura Directiva.Medios gobierno regional tiene de comunicación que pagar reparación a favor de ésta. responsables.. en Funcionarios del Mediante auditoría a laSe encuentra en EMAPA-nueva Junta Desbalance económicogestión saliente. Trabajadores de la obraMunicipalidad Provincialen Se encuentra Patronato de Ayacucho. empresa-prensa. Cuadro de denuncias recientes de corrupción en la región Ayacucho ¿Quiénes fueron principales protagonistas? los ¿Diría que hubo un resultado exitoso? ¿Por qué? Caso ¿Cómo se desarrolló la ¿Se resolvió? denuncia? Sustracción de cemento Alertaron los trabajadores en la obra “Construcción y el Patronato de Se encuentra del Terminal Ayacucho realizó la proceso.beneficiarios. Respecto al pedido de información. proceso.las denuncias más numerosas [que se hacen ante la Defensoría] son sobre actos de corrupción en la administración pública" Pero sienten que sus esfuerzos para enfrentar la corrupción se ven truncados cuando sus denuncias quedan en nada al pasar a las instancias del Poder Judicial.

Como se puede apreciar en el cuadro anterior. ya que cuando las denuncias pasan a estas instancias. Regional Se desconoce No. Paralización sospechosa construcción facultad de Indicios en proceso deSe desconoce laaveriguación por latrabajador de área administrativa del SUT-UNSCH Se desconoce Se desconoce en de Agronomía en la UNSCH Caso de donación de El presidente de ARCIJEA cerveza que pasó como Aún los periodistas no solicitó a los periodistas compra realizada por publican sus del Radio Atlantis para Se desconoce funcionarios del Gob.discotecas discotecas (*) Sospechosa desaparición de insumos para crianza de cuyes y producción de biohuertos adquiridas por funcionarios del programa con aporte de dinero de los beneficiarios del Programa Juntos. hallazgos. entidades. las denuncias formuladas aún no determinan responsabilidades. es que los esfuerzos de 20 . No se sabe si hubo dinero de dos cajas Denuncia ciudadana a Reg. Reparación que en otras palabras pagan los contribuyentes al fisco. Caso por resolverse. Y en los pocos casos en los que se haya deslindado responsabilidades. ni mucho menos transparencia en los procesos que llevan. Porque desde que se interpone una denuncia. entre otras. movilización y presentan denuncias ante los actos de corrupción. sucede algo paradójico. fuertes del Gob. queda como un caso más. actualmente desactivado. no ha habido un debido proceso y que por medio ha habido intereses económicos que hicieron que la balanza decline a favor del infractor y peor aún los denunciantes (comité integrado por representantes de la sociedad civil con respaldo del Gobierno Regional actual) salgan perjudicados pues tienen que pagar reparación (Gobierno Regional) a favor de la empresa. gerente de MPHjudicial. que por cierto. elaboración de tejidos y bordados. y salió libre de responsabilidades a pesar de existir estudios de auditoría que prueban el delito en que incurrió esta empresa.Se desconoce elevada por la Catalina Huanca Neyra Defensoría. que investiguen. la construcción de cocinas mejoradas. que fue denunciado por graves deficiencias en las obras del Proyecto Especial Río Cachi. a pesar de existir Caso de contaminación Minera C. pero queda ahí. La sociedad civil y sus organizaciones tienen la capacidad de indignación.prensa. Se desconoce funcionamiento a Fiscales. La crianza de cuyes. Ministerio Público y Poder Judicial. son muy cuestionadas por la sociedad pues no muestran eficiencia. producción de biohuertos.ciudadano una denuncia formal.Pérdida sospechosa de Funcionarios del Gob.informe favorable a de suelos y ojos de Denunciado Comunidades afectadaspor las los denunciantes agua por la Minera comunidades afectadas. queda la frustración como la mayoría de nuestros entrevistados afirmaron. Negociados en el caso Gerente de la MPH-Sub Fiscal con denuncia de licencias deMedios de comunicación. H. Esto cuenta como un detalle muy importante y significativo en la voluntad de la sociedad en decidir si continuar o abandonar los casos por corrupción. Se desconoce Regional comunicación local. Defensoría del Pueblo-R. sale de su control y pasan a ser parte de las competencias de la Fiscalía. constituyen `nuevas` condicionalidades impuestas a los beneficiarios al margen de lo estipulado oficialmente. Este es un caso donde. es el caso de la empresa Odebrecht. ya sea porque se encuentran en proceso o porque se desconoce la condición de la denuncia.través de medios de denunciante.

hay un deterioro crítico… ven el molde donde te dicen tienes que adecuarte si quieres sobrevivir. existe el entusiasmo. Porque las instituciones han perdido credibilidad y están enfrascados en la corrupción y excesivo burocratismo del que ninguna reforma hasta ahora tomada pudo revertir. Sin embargo. desconfiada. Por tanto los jóvenes se han vuelto indiferentes. Nuestra Señora de Lourdes. La sociedad no se siente fortalecida en sus instituciones sino desencantada. que sólo la 21 . Claro que ellos vienen de un proceso donde se les ha dicho que la política es o más asqueroso” (Andrés Solari Andrade. en la actualidad. Coordinador de la MCLCP) “No tienen medios para llegar hasta la última instancia. La universidad está en crisis. los alumnos protestan por chantajes de profesores. Lo común en estas organizaciones estudiantiles es la crisis de representatividad. Tampoco la prensa local informa ni hay una sola institución que pueda mantener el seguimiento al caso. solamente el 10% de estudiantes protestan" (Mario César Zenitagoya. Yo he vivido una experiencia cuando fui miembro del CCR.P. la creación de espacios de participación ciudadana organizada. tráfico de influencias y antagonismos. la promoción permanente de educación ciudadana y el mejoramiento de la gobernabilidad con un sentido más democrático (Éste último.. “…es preocupante. Esta realidad de las organizaciones estudiantiles hace que desde afuera se vea con suma preocupación.. Los dos jóvenes que también eran representantes en el CCR. efectivamente es lo que se ve cuando damos una mirada global. Víctor Álvarez Huapaya y de la Escuela de Bellas Artes. Ya podemos tener una idea de qué clase de estudiantes están siendo formados. es bastante limitado. como no hay exigencia. mas al contrario. la participación de los estudiantes en las asambleas apenas llega a un tercio. constituye tema importante del trabajo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza) EL PAPEL DE LOS JÓVENES EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN La presencia de los jóvenes y sus organizaciones en la lucha contra la corrupción. lleva a la ingobernabilidad. que llegaron a tener una alta representatividad. pierde fuerza y nadie se entera de cómo marcha el proceso.S. todos los jóvenes no están ocupando el espacio que debieran. hay denuncias. Esta situación de las instituciones públicas no contribuye en nada al estado de gobernabilidad al que se desea llegar. La reversión del desencantamiento de la sociedad civil en sus instituciones depende de los resultados visibles de una verdadera política de lucha contra la corrupción. económica. Director Regional de COMISEDH) Otros ven con poco optimismo que los jóvenes puedan responder contra la corrupción “No estoy muy optimista… porque veo jóvenes con inclinaciones para la corrupción. la voluntad y el esfuerzo de los jóvenes por el fortalecimiento de sus organizaciones y recuperar espacios perdidos.. Hay corrupción académica. eran los que menos cosas hacían […] No están preparados. a la fortaleza y madurez que llegaron las organizaciones juveniles de los años 70‟.la sociedad civil se diluyen.. esto en referencia.. la Mesa de Concertación de Jóvenes de Ayacucho MCJA y CCEEs del I. En los años 70‟ la posición estudiantil estaba más vinculada y comprometida con el problema regional. cada uno en sus respectivos centros de estudios. porque en la propia universidad hay hechos de corrupción. por ejemplo en la misma universidad.P. se esfuman. queda ahí y no hay respuestas satisfactorias” (Camasi) Estas percepciones son acertadas. Se circunscribe a los esfuerzos que están llevando a cabo la FUSCH..

donde. por lado de instituciones públicas. que están promoviendo la conformación de la Federación de Estudiantes de la Región. Sólo en los casos de Ministerio Público y Fiscalía. Su presencia actual en marchas de protesta social. desde ese tiempo a ésta los estudiantes universitarios han venido recuperando espacios y protestando por las irregularidades ocurridas en la universidad. Desde la década de los 70‟. La Mesa de Concertación de Jóvenes de Ayacucho (MCJA) y la Federación Universitaria de San Cristóbal de Huamanga (FUSCH). se puede afirmar que es más por cumplimiento de responsabilidad de 22 . superior no universitaria y universitaria. La FUSCH. la MCLCP presta apoyo para continuar fortaleciéndola. Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. en una coyuntura de lucha contra la dictadura Fujimorista. compromiso y desempeño para la lucha contra la corrupción. Durante la violencia. Actualmente. fue creada el 30 de noviembre del 2001. Los entrevistados confluyeron que estas instituciones tendrían mejor capacidad de reacción y denuncia porque cuentan con personas proactivas. siendo incluso el presidente de la MCLCP el que sobresale como persona destacada en esta labor. Esta iniciativa surgida desde la actual dirigencia de la FUSCH ya cuenta con un proyecto para la organización del congreso de constitución. éstos por lado de instituciones de la sociedad civil y Defensoría del Pueblo. Colegios Profesionales. con buena predisposición y comprometidas para enfrentar la corrupción. los entrevistados se identificaron por su buena predisposición. prácticamente desaparecido. muestra de ello es. Entre las instituciones que se encuentran mejor preparadas y predispuestas para reaccionar y denunciar actos de corrupción tenemos al Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho. Organizaciones Populares. la región y país. Paz y Esperanza. Cabe recalcar que las instituciones públicas mencionadas como Defensoría del Pueblo y la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza más que por responsabilidad de función. La MCJA. desde entonces el proceso de fortalecimiento continua hasta la actualidad. serían las únicas organizaciones de los jóvenes con capacidad de llevar a cabo acciones anticorrupción en la región. Ministerio Público y la Fiscalía.violencia sociopolítica logró silenciar pero no eliminar. la FUSCH ha logrado una presencia y fuerza organizacional importante en la región. Esta inquietud se muestra básicamente en los jóvenes que actualmente representan a la FUSCH. fue desarticulado. INSTITUCIONES Y PERSONAS MEJOR PREPARADAS PARA REACCIONAR Y DENUNCIAR ACTOS DE CORRUPCIÓN. respaldo social y legitimidad en el medio. Los finales de la década de los 90‟ significó un periodo de reconstitución. fue creada en 1969 a diez años de la reapertura de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga. su respaldo mediante comunicados a medidas de lucha regional demuestra que se halla en un proceso lento. actualmente presidido por Freddy Barrientos Cisneros. experimentadas. actualmente presidida por Nelson Yupanqui Gómez. Los cambios ocurridos durante el Gobierno de Transición favorecieron a que la sociedad civil y algunas instituciones priorizaran el fortalecimiento de la presencia y participación de la juventud en los niveles de decisión de la región. pero seguro de la construcción de organizaciones sólidas e integras. Pero también la Mesa de Concertación de Jóvenes de Ayacucho está haciendo interesantes esfuerzos en la articulación de distintas organizaciones juveniles de la región. hasta la explosión de la violencia sociopolítica a principios de los 80‟. integrado por las organizaciones estudiantiles de tres niveles de educación: secundario.

especialmente en casos de corrupción Cuadro de instituciones y personas mejor preparados para reaccionar y denunciar casos flagrantes de corrupción Entrevistado Institución Respuestas Razones Porque es parte de su razón de ser. tenemos como personas a Iver Maraví Olarte. Asimismo. Un caso específico es la denuncia de corrupción que los trabajadores del Sindicato Único de Trabajadores de Agua Potable y Alcantarillado (SUTAPA) han implantado en el caso de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (EMAPA) Estas son las principales organizaciones sociales y sindicales. éstos tres últimos. Luís Ledesma Estrada y Zenaida Araujo. Nolberto Lamilla Aguilar. Porque siempre se han caracterizado por denunciar casos de corrupción en sus respectivos sectores. conocidos también como organizaciones populares las que han destacado en denunciar diversos actos de corrupción y cuentan con amplias bases que alcanzan a sus dirigentes casos donde hay o sospechan que hay corrupción. Es una ONG que siempre demuestra preocupación y realiza incidencia por el tema de corrupción. Federación de Departamental de Trabajadores de Ayacucho (FEDETA). Sindicato Único de Trabajadores de Educación (SUTE-Ayacucho) Alberto López Mayorga Instituciones Defensoría del Pueblo Públicas 23 . Porque cuentan con mayor acceso a información y herramientas de gestión para la vigilancia ciudadana. periodistas que destacan por hacer periodismo de investigación y denuncia. Elizabeth Prado Montoya. Sus contrarios también lo reconocen. Tienen las condiciones técnicas para que puedan demostrar y refutar. Gregorio Huayhuaya Sauñe. Se ve mucha pro actividad en la región frente a temas de corrupción. aunque admiten que los escándalos de corrupción los mantiene vivos y necesita de estos para que el frente siga vivo. está facultado por Ley para intervenir en defensa de los derechos ciudadanos y ante la violación de los Derechos Humanos y Leyes inconstitucionales. Andrés Solari Andrade. Por otro lado. legitimidad y credibilidad.Federación Agraria Departamental de Ayacucho (FADA). realiza denuncias de estos actos y promueven la vigilancia ciudadana y posee una presencia fuerte en estos temas en la región. su labor. Magno Sosa Rojas. sobre todo ha denunciado casos de corrupción y organizado movilizaciones multitudinarias contra estos actos. defender los derechos e interese del pueblo y tiene fuerza por su amplia base social. Andrés Solari Andrade Sociedad civil Frente de Defensa del pueblo de Ayacucho Gregorio Huayhuaya Sauñe Sociedad civil Colegios Profesionales Félix Palomino Quispe Sociedad civil Paz y Esperanza Javier Antonio Espíritu Sociedad civil Organizaciones Populares Mario Ernesto Cabrera Dávila Sociedad civil Federación Departamental de Club de Madres (FEDECMA). Porque es su labor.función como dieron a entender los entrevistados.

Nolberto Lamilla Aguilar y Elizabeth Prado Montoya por el lado de personas. Desde su cargo ha impulsado denuncias de actos de corrupción especialmente cometidos en la construcción de obras de infraestructura. Porque. éstos últimos son periodistas. del Frente de Defensa del Pueblo. Darío Ventura Sociedad Pariona civil Nolberto Lamilla Aguilar Juan Cárdenas Sulca Elizabeth Prado Montoya Sociedad civil Gregorio Huayhuaya Sauñe Sociedad civil Nolberto Lamilla Aguilar Las instituciones y personas consideradas como mejor preparadas para reaccionar y denunciar no necesariamente son las que destacan por sus denuncias a excepción. Iver Maraví Olarte. No corresponde Sociedad Civil Colegios Profesionales No corresponde Sociedad Civil Paz y Esperanza No corresponde Sociedad Civil Medios de Comunicación 24 . confluyen allí las denuncias de la sociedad civil por un lado y por otro. Desde la institución que dirige realizó numerosas denuncias de actos de corrupción y ha promovido vigilancia ciudadana desde el Grupo Jurídico de la que también forma parte.Teófilo Cuba Condori Elga Prado Vásquez Alcides López De la Cruz Instituciones Fiscalía de la Nación y Ministerio Públicas Público Porque está facultado por Ley. Instituciones Mesa de Concertación para la Lucha Porque podría inmediatamente Públicas Sociedad civil Contra la Pobreza Iver Maraví Olarte organizarse Destaca por su liderazgo Dirigencial y denuncias de corrupción especialmente en el sector educación. al tener una función fundamentalmente informativo. y Gregorio Huayhuaya Sauñe. se incluyen otros actores como medios de comunicación por el lado de instituciones y Luis Ledesma Estrada. manejan términos y bastante empoderados. Magno Sosa Rojas y Zenaida Araujo por el lado de personas. pero sólo actúan de oficio cuando les llega las denuncias. pues generalmente los representantes de las organizaciones canalizan sus denuncias a través del Frente de Defensa. Cuadro de instituciones y personas que destacan por denuncias de corrupción en la región Respuesta Personas No corresponde Institución Sociedad Civil Repuesta instituciones Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho Razones Porque al tener una amplia base de organizaciones que lo conforman el nivel de concentración de denuncias de corrupción son altas. el periodismo la profundiza y las difunde. Porque por la naturaleza del ejercicio profesional. la mayoría de sus afiliados está en contacto directo con las instituciones públicas. sino. Ha denunciado numerosos casos de corrupción. Colegios Profesionales. allí donde ocurren actos de corrupción. Porque es una institución con bastante interés en la promoción de derechos. vigilancia ciudadana y sobre todo cuenta con personas que conocen el tema. como ente que los representa. como se verá en el cuadro siguiente. Paz y Esperanza por el lado de las instituciones. y elevan al consejo directivo de sus colegios para las denuncias pertinentes.

Gregorio Huayhuaya Sauñe Sociedad Civil No corresponde Iver Maraví Olarte Sociedad Civil No corresponde Nolberto Lamilla Aguilar Sociedad Civil No corresponde Magno Sosa Rojas Sociedad Civil No corresponde Zenaida Araujo Sociedad Civil No corresponde Porque. Porque es un periodista que por diversos medios trata básicamente temas de corrupción. donde 0 representa “muy malo” y 7 “muy bueno” Calificación del desempeño de las organizaciones de la sociedad civil contra la corrupción1 hechas por tres expertos en participación ciudadana Félix Palomino Quispe (SER) Andrés Solari Andrade (MCLCP) Nolberto Lamilla Aguilar (Paz y Esperanza) 1. aparte de la motivación y predisposición para la vigilancia ciudadana y lucha contra la corrupción. Porque. abogado de profesión y director regional de Paz y Esperanza. al igual que Magno Sosa Rojas. escala de 0 a 7. Nolberto Lamilla Aguilar. Félix Palomino Quispe. En ese sentido. referente a mecanismos de participación y fiscalización de la gestión pública. dedica su trabajo a tratar temas de corrupción y ha acumulado una larga experiencia en la radio y la televisión local. Procesos que se han venido 25 . en la cual 0 representa “muy malo” y 7 “muy bueno 3 2 4 CONOCIMIENTO SOBRE LOS MECANISMOS E INSTITUCIONES DE PARTICIPACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA. profesor. Siendo éstos. en este punto se ha considerado la calificación del desempeño de las organizaciones de la sociedad civil contra la corrupción. el Perú ha realizado importantes avances. sufriendo en algunos casos denuncias por ejercer su labor informativa. administrador. Además cuenta con amplia experiencia en estas labores. Andrés Solari Andrade. Porque es una periodista. cuenta con una experiencia fecunda adquirida en su largo trajinar dirigencial como líder sindical del sector educación y ahora como presidente de Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho apoya las denuncias de actos de corrupción que las organizaciones bases elevan. director de Agenda Sur y Vecinos Perú y actualmente Coordinador Regional de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y. Para este propósito se ha consultado a tres profesionales que tienen mayor conocimiento de temas de participación y vigilancia ciudadana. En materia normativa. También se ha generado muchos detractores. Veamos la calificación realizada en base a una escala de 0 a 7. Paz y Esperanza se ha caracterizado por la defensa de los Derechos Humanos y su labor fiscalizadora es bastante reconocida no sólo a nivel regional sino nacional. se caracteriza por su acuciosidad y lo incisivo que es en estos temas por lo que se ha ganado muchos detractores. cuenta con sólido respaldo de su comité y colegiados de su institución. se ha convertido canalizador de las denuncias ciudadanas Finalmente. Porque es un abogado muy identificado con las políticas de la institución que dirige en la región. abre espacio de participación libre y ha logrado un nivel de credibilidad alto. Luis Ledesma Estrada Sociedad Civil No corresponde Porque a través de su programa televisivo Sin Mordaza. sociólogo de profesión y director regional del SER.

con instituciones legitimadas y una sociedadinformada y participativa. siete tienen conocimiento y manejo medianamente buena de estos mecanismos. pereciera dominar el secretismo y obstaculizar la vigilancia ciudadana. Están las informaciones muy generales. Director Regional de Paz y esperanza afirma que “…en el tema de producción de información pública en la región es deficiente. hemos preparado un cuadro de síntesis. uno presidente de gremio empresarial y uno decano de colegio profesional. dirigentes de organizaciones sociales y editor de prensa. y finalmente siete tienen poco conocimiento y casi no manejan estos instrumentos. Observando este cuadro. Ayacucho.. como sociedad. de los cuales. de los cuales cuatro son directores de las ONGs.] la página web de los gobiernos locales y regional están totalmente desactualizados. y por otro. cuatro del gremio sindical (dos de trabajadores y dos de estudiantes) un decano de colegio profesional y un presidente de asociación de jubilados. no escapa a esta realidad descrita.. Sí No _ SIAF SEACE Portales electrónicos Sí/No Para qué utilizó Sí Trabajo Sí/No Para qué utilizó Sí Informarse Presup. Cambios fundamentales que permiten crear condiciones para comenzar a caminar hacia el logro de un país descentralizado. [. Al respecto. En el gobierno regional y las municipalidades de Ayacucho no hay voluntad política para hacer gestión transparente. Cuadro sobre el conocimiento de los mecanismos de participación y fiscalización de la gestión pública Representantes de Instituciones Ha escuchado alguna vez o tiene familiaridad con… Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública S Para qué utilizó í/ N o Solicitar Inform. y efectivamente iniciamos los primeros pasos con nuestras falencias sobre el hombro que nos hacen tropezar y avanzar lento. Público Sí/No Para qué utilizó Sí Informarse Félix Palomino Quispe SER Lorenzo Núñez Huamaní ABA Sí No _ No _ 26 .. uno decano de colegio profesional y uno coordinador regional de la MCLCP.. funcionarios y servidores públicos ligados a los gobiernos nacional. abierta. directores de ONGs. de los cuales. Para facilitar la interpretación. En este punto quiero referirme a estas falencias que tienen que ver con escaso y pobre conocimiento de los mecanismos e instituciones de participación y fiscalización de la gestión pública que tenemos como sociedad civil por un lado. intencional e interesada negación a conocer a profundidad y promover estos mecanismos de participación y fiscalización de la gestión pública en los mandatarios. decanos de colegios profesionales. hemos logrado ver el horizonte hacia donde tenemos caminar. trataremos muy brevemente sobre el conocimiento de los mecanismos de participación y fiscalización de la gestión pública en Ayacucho a partir de cuánto conocen y manejan nuestros entrevistados.dando casi en simultáneo con la difícil tarea de descentralizar del país. Con los mecanismos e instituciones de participación y fiscalización que tenemos hoy. pero nada con respecto a informes sobre programas y proyectos ejecutados. dos son director y administrador respectivamente de las ONG. Nolberto Lamilla. uno de prensa. es donde hay mayor corrupción” Primero. regionales y locales. podemos afirmar que de los veinte entrevistados sólo seis conocen y manejan bien estos mecanismos o instrumentos. dos presidente y coordinador técnico respectivamente de organizaciones sociales. un presidente de organización social. quienes son dirigentes sindicales. no hay una información que uno desea.

trataremos de forma breve sobre el conocimiento de instituciones de participación y fiscalización de la gestión pública como la Contraloría. Vigilancia cumpl. = Conoce la Ley y ha utilizado para solicitar información pública Informarse = Accede para revisar información de interés Trabajo = Usa por la naturaleza de su quehacer profesional Presup. Mientras 27 . CONSUCODE. Ley Solicitar Inform.P. Freddy Barrientos C. la Contraloría y Defensoría del Pueblo fueron espontáneamente nombradas o identificadas y. Público _ Trabajo Informarse Informarse Presup. Conoce poco Sí No Sí Sí Sí Sí Sí No Sí No Sí Presup. Defensoría del Pueblo. Todas estas entidades públicas son de alguna manera conocidas por la sociedad civil. FUSCH Alberto López Mayorga CPP Gregorio Huayhuaya S. Conoce poco N _ No _ No _ Sí o Solicitar Inform. Aunque. Público = Accede para revisar o informarse de los presupuestos públicos Vigilancia cumpl. Ley = Promueve la vigilancia para el cumplimiento de la Ley. CEP-Ayacucho Ernesto Camasi Pizarro ARCIJEA Sí Sí Sí Sí Sí Sí N o Sí Sí Sí N o Sí N o Sí N o Sí Sí Informar Informar Solicitar Inform.Mauro Rodríguez Apaza WVI Mario César Zenitagoya COMISEDH Nolberto Lamilla Aguilar Paz y Esperanza Elga Prado Vásquez MMR Alcides López De la Cruz Diario Correo Teófilo Cuba Condori COPUCNNA Edgar Capcha Condori FADA Darío Ventura Pariona FEDCCA Mario E. de los que tienen más conocimiento de sus funciones y acciones. Público Informarse _ Conoce poco _ Conoce poco Trabajo _ Solo escuchó _ Conoce poco _ Sí No Sí Sí Sí Sí Sí No Sí Sí Sí _ _ Trabajo Informarse Informarse Informarse Trabajo _ Conoce poco Conoce poco Conoce poco Trabajo _ _ _ Trabajo _ Sí Sí Sí Sí Sí Sí No No No Sí Sí Informarse Informarse Trabajo Trabajo Informarse Informarse _ _ _ Informarse Ocasional _ Conoce poco Conoce poco Trabajo _ Solo escuchó _ Conoce poco Sí No Sí No Sí No Sí No No No Sí No Sí Sí No Sí Sí Sí Informarse Informarse _ Informarse Informarse Informarse Ocasional _ Pedir Inform.P.S. Segundo. Cabrera Dávila FEDETA Andrés Solari Andrade MCLCP Juan Cárdenas Sulca SUT-UNSCH Javier Antonio Espíritu CCTA Doris Echaccaya Buitrón CCEE I. en especial servicios de salud Conoce poco = Conoce la Ley pero no sus procedimientos Solo escuchó = Solo sabe que existe porque se los dijeron o se enteró a través de la prensa. CIP-Ayacucho Herlinda Calderón G.

A pesar de ello. el exceso de apertura. pues juzgan y desacreditan la moral de personas “sospechosas”. huelgas y movilizaciones sociales de protesta son los medios de comunicación. Por otro lado. propagandas. Especialmente. CAPACIDAD DE INCIDENCIA Y CAPACIDAD MEDIÁTICA DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL. fomentando confrontaciones públicas que evidencian su imparcialidad ante el público oyente. Asimismo. Desde este punto se democratiza los espacios informativos y se da la idea de legitimidad y veracidad con respecto a la libertad de expresión. Esta misma apertura se da en los programas de televisión local programas de los periodistas. La totalidad de los entrevistados ha tenido intervención en los medios y la mayoría tiene una intervención de frecuente a muy frecuente. Porque existe mucha apertura a la radio audiencia local. entre éstos. Caracterizan a los medios locales de radio y televisión la interactividad entre los periodistas y el público durante las emisiones de noticias y programas de comentario. la Defensoría del Pueblo es la que tiene buena performance. entre todas las entidades públicas la que tiene mayor credibilidad en la sociedad civil. Diversos programas noticieros de radio y televisión funcionan como grandes parlantes a los que fácilmente uno puede acceder para manifestar cualquier inquietud. Una muestra de cuán compenetrados están las organizaciones de la sociedad civil con los medios de comunicación local tenemos en el siguiente cuadro. la Defensoría del Pueblo de Ayacucho se caracteriza por su pro actividad para estar cerca de la gente atendiendo sus demandas. evidenciándose en las llamadas telefónicas que salen al aire con comentarios reclamos. Incluso tres de éstos tienen programas propios en las radios. estas características de los medios locales facilitan a que las organizaciones de la sociedad civil tengan importante presencia y estén desarrollando de modo importante sus capacidades de incidencia y mediática no sólo en casos de lucha contra la corrupción sino diversos temas propios de la vida social. 28 . denuncias. Ministerio Público y el Poder Judicial han significado para los entrevistados un cierto esfuerzo para nombrarlos e identificar sus funciones y acciones. etc. que los mismos periodistas aceptan y promueven. respectivamente. muchas veces produce falencias en los espacios informativos. Radio Estación Huari es la radioemisora más importante e influyente en la región porque mantiene una línea noticiosa imparcial en la que entrevista directamente a los personajes involucrados. Sin embargo. comentarios. las entidades con las que la sociedad civil ha tenido mayores contactos son la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público y. el medio más efectivo para los paros. pero siendo cortantes cuando de insultos y agresión se trata para con los radioyentes. que luego de ser investigados resultan ser falsas denuncias. las denuncias contra actos de corrupción se hacen primero por los medios (denuncia pública) y luego pasan a los fueros correspondientes. 47 y 11. pero el perjuicio en la persona ya fue hecho que ni las “rectificaciones” dan alivio al honor quebrantado.las entidades como CONSUCODE. Luis Ledesma y Zenaida Araujo del canal 25. Tiene más de siete horas diarias de programación informativa (entre noticias y comentarios) con reportes de noticias a cada hora y cobertura de eventos de interés en directo y goza de gran credibilidad. En este sentido. Los medios de comunicación locales tienen una muy buena apertura a las organizaciones de la sociedad civil y población en general. a las llamadas abiertas. Magno sosa.

cabe recalcar que en situaciones críticas y de interés regional. CIP-A Herlinda Calderón G. FADA.Cuadro de intervención de organizaciones de la sociedad civil en los medios de comunicación local ¿Ha tenido alguna intervención en medios de comunicación regional. Cabrera Dávila FEDETA Andrés Solari Andrade MCLCP Juan Cárdenas Sulca SUT-UNSCH Javier Antonio Espíritu CCTA Doris Echaccaya Buitrón CCEE Freddy Barrientos C. radio. están organizaciones sociales encabezado por el Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho. además de la temática informativa que va construyendo cada medio en relación al calendario de festividades y casos que van ocurriendo en la región. principalmente. cobran relevancia en los medios. La relevancia de una u otra entidad depende de la coyuntura de la política nacional. Cuenta con programa radial semanal Frecuente Muy frecuente1 Frecuente Muy frecuente2 Muy frecuente3 Frecuente Muy frecuente Poco frecuente Poco frecuente Muy frecuente Frecuente Frecuente Poco frecuente Poco frecuente Poco frecuente Poco frecuente Muy frecuente Frecuente Poco frecuente Poco frecuente En la ciudad de Ayacucho hay un aproximado de 26 entidades entre instituciones y organizaciones de la región más consultadas por los medios. la denuncia a dirigentes estudiantiles de la Universidad nacional de San Cristóbal de Huamanga por las protestas encabezadas está haciendo que la FUSCH y la UNSCH estén en los medios y también esté entrando el Frente de Defensa del Pueblo. la Dirección Regional Agraria. Cuenta con programa en radio Quispillacta 3. así. cuando surge algún caso de violación de Derechos Humanos se consultan a Paz y Esperanza. Cuando surgen problemas agrarios. FUSCH Alberto López Mayorga CPP Gregorio Huayhuaya S. que van resaltando en los medios dependiendo de la coyuntura. Pero. en casos de atentado contra los intereses del pueblo. regional y/o local. COMISEDH y Defensoría del Pueblo. Actualmente. CEP-A Ernesto Camasi Pizarro ARCIJEA 1. Cuenta con programa radial 2. Es así. en la que dan su punto de vista de los hechos de acuerdo a sus líneas de trabajo. cada institución social responde según la coyuntura. JUDRA y gobierno regional. televisión? Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí ¿Ha tenido alguna relación con medios para temas específicos de vigilancia o corrupción? No Sí No Sí Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí No No Sí Sí Sí Sí No Representantes de Instituciones ¿Con qué frecuencia? Félix Palomino Quispe SER Lorenzo Núñez Huamaní ABA Mauro Rodríguez Apaza WVI Mario César Zenitagoya COMISEDH Nolberto Lamilla Aguilar Paz y Esperanza Elga Prado Vásquez MMR Alcides López De la Cruz (Correo) Teófilo Cuba Condori COPUCNA Edgar Capcha Condori FADA Darío Ventura Pariona FEDCCA Mario E. En el siguiente cuadro se puede observar estas 26 entidades más consultadas. prensa. la mayoría de instituciones vierte su punto de vista a la opinión pública. 29 . APRODEH.

en las que confían más y medios considerados objetivos y serios Medios a los que se acudiría (entre los más mencionados por los entrevistados) Radio Estación Huari Programa La Voz del Pueblo de Magno Sosa Rojas (Canal 25) Radio Atlantis Programa Sin Mordaza de Luis Ledesma Estrada (Canal 47) Radio Armonía del Pueblo de Magno Sosa Rojas) Medios en los que más se confía (entre los más mencionados por los entrevistados) Radio Estación Huari Diario La Calle Diario Jornada Canal 47 (Programa Sin Mordaza de Luis Ledesma Estrada) Canal 25 (Programa La Voz Medios más objetivos y serios (entre los más mencionados por los entrevistados) Radio Estación Huari Diario La Calle Diario Jornada Canal47(Programa Sin Mordaza de Luis Ledesma Estrada) Radio Quispillacta 30 . medios donde preferirían hacer denuncias destacan cuatro radioemisoras. en estos tres aspectos. Las radios „Atlantis‟ y „Armonía‟ son espacios que se prefiere para hacer denuncias públicas porque permite la libre expresión. veamos el cuadro. Encabeza la lista. la Radio „Estación Huari‟ y Canal 47 (Programa „Sin Mordaza‟ de Luis Ledesma Estrada). Cuadro de medios a los que acudirían a denunciar.Instituciones u organizaciones de la región más consultadas por los medios Estado Gobierno Regional Municipalidad Provincial de Huamanga Defensoría del Pueblo Fiscalía UNSCH Dirección Regional de Educación Dirección Regional de Salud Dirección Regional Agraria ONG APRODEH COMISEDH Paz y Esperanza TAREA SER Chirapaq _ _ Organizaciones sociales-redes MCLCP Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho FUSCH FEDECMA FADA Mesa de Concertación de Jóvenes ANFASEP JUDRA Gremios sindicales y empresariales SUTE – Ayacucho FEDETA CCTA COREPYME _ _ _ _ En el tema de medios de comunicación más confiables. dos canales de televisión y dos diarios. objetivos y serios y. En fin. pero no inspira confianza por su falta de filtros a las denuncias que hacen sus radioyentes.

Conocer las Leyes y mecanismos que facilitan o promueven gestión transparente en la administración pública. MCLCP. Conocer en qué casos se aplican o se usan determinadas leyes y mecanismos de participación y vigilancia ciudadana. 3. Transparencia y Consejo Regional de Vigilancia en Salud (COREVISA) como Redes. 2. Red de Vigilancia del Desarrollo Económico Cultural y Social (DECS). Ser comunicativo 31 . comentan. 6. Se habla de Vigila Perú. Indicadores para saber cuándo uno está frente a actos de corrupción. opinan y dan cabida a la población que se manifieste. En estas alianzas no hay de por medio formalismos.Existe escasa experiencia en los representantes de la sociedad civil en alianzas o redes para la vigilancia y anticorrupción. 7.. la cooperación es espontánea y tiene que ver con reforzar la denuncia hecha ya sea comentándola. Predisposición para realizar la vigilancia ciudadana. Por ejemplo ellos leen el diario. a la vez se refuerza en la televisión y en la radio se presiona” El término „limpiar‟ referido en esta cita significa esclarecer ya sea con más pruebas o información que despeje las sospechas. 8. Alcides López. Habilidades para organizar y coordinar. Foro Solidaridad. Al respecto. Los aliados principales de los comunicadores que hacen denuncias públicas son sus propios colegas que trabajan en medios diferentes al medio donde trabaja el periodista denunciante. De 20 representantes sólo 8 participaron en estas redes o alianzas. 5. Conocer cómo funciona la administración pública través de sus normas orgánicas. leyéndola la nota de la denuncia o interesándose por el tema que termina empujándolo a buscar más evidencias del caso de corrupción denunciado. 3.. TEMAS DE CAPACITACIÓN EN ANTICORRUPCIÓN DEMANDADOS POR LA SOCIEDAD CIVIL Se han sintetizado en siete temas de capacitación en anticorrupción las demandas de la sociedad civil ayacuchana. Capacitación con enfoque de valores Habilidades: 1. Conocer cuáles son los mecanismos e instrumentos que se tiene frente a una actuación irregular y abusiva del Estado. Conocer cómo se realizan las licitaciones y concursos de contratación del personal en el aparato estatal. 4. Editor del diario Correo para Ayacucho cuenta esta experiencia “…hay muchos medios que nos apoyan. 5. 9. Conocer las implicancias de la corrupción en la sociedad. Instituto Regional de la Mujer Ayacuchana (IRMA). 2... hacemos fuerza común para tratar de 'limpiar' lo que denunciamos. Conocer mecanismos de judicialización. 4. Búsqueda y manejo de información Habilidad para hacer incidencia. básicamente de vigilancia ciudadana. en las que participaron los referidos representantes. Veeduría Ciudadana. Se espera como enseñanza: 1. se debe saber que un acto de corrupción no debe quedar ahí solamente visibilizado.

la corrupción no parece ser preocupante. presidido por Valentín Paniagua. la transparencia. Se desprende de la investigación que la corrupción se entiende desde un punto de vista amplio. 2. CONCLUSIONES 1. un sistema capitalista en crisis y. la legalidad. desde lo legal. se entiende como la violación de derechos en la que deviene todo acto de corrupción. Es así. Prima el afán de obstaculizar la participación y vigilancia ciudadana.moral. en unas más graves y notorias que en otras. Honestidad. la economía. predisposición para buscar la transparencia y objetividad. Félix Solar. regional y local. Calidad humana intachable. pero también entraron a matizar los casos de corrupción a nivel regional con casos emblemáticos como del ex alcalde fujimorista. que urge hacerle frente. por la Provincia de Huamanga. A pesar de existir Leyes que promueven la participación de la sociedad civil. que si la prensa local tiene dificultades para acceder a la información pública. desde lo económico. para un ciudadano de a pie es aún mucho más difícil. disponen que estas instancias sean más transparentes. La corrupción es considerada como un problema preocupante para un gran sector de la sociedad civil. desde lo político. 6. y frente a los casos de corrupción cuando el APRA tenía el control del gobierno regional y municipal a nivel provincial (2004). en el CTAR y la Municipalidad Provincial de Huamanga (2000). Imparcialidad 4. en lo éticomoral. Para los que están en el poder del gobierno regional. 5. se entiende la corrupción desde el derecho. En Ayacucho se empieza hablar con mayor fuerza del problema de corrupción desde los últimos años del gobierno de Alberto Fujimori hasta finales del gobierno de transición democrática. La corrupción ha disminuido sustancialmente respecto a los grandes escándalos que ocurrieron en los últimos años del gobierno de Fujimori. es la apropiación ilícita de fondos y bienes del Estado en beneficio de particulares o grupos. la política y lo ético. Se percibe como un mal generalizado presente en todas las dependencias tanto del gobierno central. 3. claro está. 32 . Persona capaz de posponer sus interese particulares. locales y entidades del gobierno central. Desde el derecho. no hay voluntad política para cumplir con estas Leyes ni mucho menos promoverlas.Perfil: 1. responsabilidad e independencia. 5. desde distintos enfoques o perspectivas. Los casos de corrupción a altos niveles del gobierno central coparon los espacios de todos los medios de comunicación local. es faltar a la ética. Persona preparada y con ética profesional. instituciones y gremios. 2. en estas instancias de gobierno. 4. 3. para que faciliten la fiscalización o vigilancia ciudadana y. vendría a ser propio de nuestro sistema político y social. sus organizaciones. Respaldado por un profesión. es algo que va contra la práctica de los valores. es toda acción ejercida fuera o al margen de las leyes y normas regulatorias del Estado.

de análisis y debates. Tal es el caso del Frente de Defensa del Pueblo. con sus limitaciones y carencias. Se circunscribe a los esfuerzos que están llevando a cabo la FUSCH. en la actualidad. prensa o persona que tenga como línea de trabajo exclusivo la vigilancia ciudadana y lucha contra la corrupción.S. MCJA y CCEEs del I. 9. La presencia de los jóvenes y sus organizaciones en la lucha contra la corrupción. pues la participación estudiantil no supera al tercio de su población. que esté haciendo incidencia y monitorizando. 7. Además. Víctor Álvarez Huapaya y de la Escuela de Bellas Artes. la promoción permanente de educación ciudadana y el mejoramiento de la gobernabilidad con un sentido más democrático. Los medios de comunicación. 11. Jornada. la creación de espacios de participación ciudadana organizada. Nuestra Señora de Lourdes. SER. Diario: La Calle. La sociedad civil requiere de medios de comunicación para hacer público una denuncia y los medios requieren a la sociedad civil como fuente para profundizar los casos denunciados y tratarlo en los programas. La sociedad no se siente fortalecida en sus instituciones sino desencantada. No existe una sociedad civil que esté vigilando permanentemente. Existe en sus agendas la necesidad de luchar contra este mal pero no una política o un programa que trace acciones sistemáticas. Depende mucho. organización. Manuela Ramos y Paz y Esperanza. La relación medios de comunicación . La reversión del desencantamiento de la sociedad civil en sus instituciones se haría observable en los resultados visibles de una verdadera política de lucha contra la corrupción. presidentes.6. colegios profesionales y proyectos puntuales de algunas ONGs como COMISEDH. organizaciones sociales. especialmente hablada. secretarios generales o coordinadores en motivar y accionar la lucha contra la corrupción.sociedad civil es viceversa en tanto que hay una suerte de interdependencia. Lo que hay son entes que le dedican un pequeño espacio al tema. cumplen una función de visibilización de actos de corrupción al recibir denuncias de personas. a pesar de carecer de representatividad. pues no pueden ir más allá de las denuncias mediáticas y formales ante la fiscalía y el Ministerio Público porque no cuentan con los recursos necesarios. 12. Entre las instituciones mejor preparados para reaccionar y denunciar actos de 33 . desconfiada. organizaciones sociales de base. dirigentes de organizaciones sociales o instituciones de la sociedad civil en forma directa durante la emisión de los programas noticiosos. La interdependencia de ambos se da en la acumulación de elementos de prueba que construye cada parte para justificar lo denunciado. Correo y La Voz. gremios agrarios y sindicales. cuán interés tienen los directores. primero para conseguir documentos suficientemente probatorios y contundentes y luego para hacer seguimiento del proceso de denuncia en las instancias correspondientes. es bastante limitado. la sociedad civil en su lucha contra la corrupción.P. 10. En la región Ayacucho no existe una institución. 8.P. Tv: Canal 33 y Canal 11). Porque las instituciones han perdido credibilidad y están enfrascados en la corrupción y excesivo burocratismo del que ninguna reforma hasta ahora tomada pudo revertir. La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. gremiales y redes o colectivos. no tiene realmente una capacidad institucionalizada sino mas bien son esfuerzos personales de quienes dirigen las instituciones. cada uno en sus respectivos centros de estudios. Las capacidades de la sociedad civil ayacuchana en su lucha contra la corrupción son limitadas. Los principales aliados de las organizaciones de la sociedad civil en su lucha contra la corrupción son fundamentalmente los medios de comunicación (Radio: Estación Huari y Atlantis.

repetir estas experiencias en cierta forma estaría de más. Transparencia y Consejo Regional de Vigilancia en Salud (COREVISA) como Redes. En la ciudad de Ayacucho hay un aproximado de 26 entidades entre instituciones y organizaciones de la región más consultadas por los medios. en la que dan su punto de vista de los hechos de acuerdo a sus líneas de trabajo. 13. Encabeza la lista. RECOMENDACIONES  La percepción que se tiene sobre las capacitaciones es que son esfuerzos muy puntuales y limitados y. 34  . Se habla de Vigila Perú. Paz y Esperanza. pero que no tuvieron mayor sostenibilidad institucional o en el desarrollo de proyecto anticorrupción. La propuesta de constituir una escuela anticorrupción. Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. 14. 13. Red de Vigilancia del Desarrollo Económico Cultural y Social (DECS). regional y/o local. MCLCP. Diverso programas noticieros de radio y televisión funcionan como parlantes a los que fácilmente uno puede accesar para manifestar cualquier inquietud.corrupción tenemos al Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho. además de la temática informativa que va construyendo cada medio en relación al calendario de festividades y casos que van ocurriendo en la región. El estudio permitió observar que estas instituciones tendrían mejor capacidad de reacción y denuncia porque cuentan con personas proactivas. Los medios de comunicación locales tienen una muy buena apertura a las organizaciones de la sociedad civil y población en general. Caracteriza a los medios locales de radio y televisión la interactividad entre los periodistas y el público durante las emisiones de noticias y programas de comentario. medios donde preferirían hacer denuncias destacan cuatro radioemisoras. objetivos y serios y. Estas características de los medios locales facilitan a que las organizaciones de la sociedad civil tengan importante presencia y estén desarrollando de modo importante sus capacidades de incidencia y mediática no sólo en casos de lucha contra la corrupción sino diversos temas propios de la vida social. en estos tres aspectos. 14. respaldo social y legitimidad en el medio. 15. que incluya la constitución de una institución que promueva la participación. Defensoría del Pueblo. La relevancia de una u otra entidad depende de la coyuntura de la política nacional. la Radioemisora Estación Huari y Canal 47 (Programa „Sin Mordaza‟ de Luis Ledesma Estrada). dos canales de televisión y dos diarios. Las radios: Atlantis y Armonía son espacios que se prefieren para hacer denuncias porque permite la libre expresión y tiene participación abierta. pero no inspira confianza por la carencia de seriedad y objetividad. Foro Solidaridad. experiencia y buena predisposición para enfrentar la corrupción. De 20 representantes sólo participaron en estas redes o alianzas. Colegios Profesionales. Existe escasa experiencia en los representantes de la sociedad civil en alianzas o redes para la vigilancia y anticorrupción. Ministerio Público y la Fiscalía. pues no investiga la información de los participantes 16. Instituto Regional de la Mujer Ayacuchana (IRMA). Entre los medios de comunicación más confiables. Veeduría Ciudadana. básicamente de vigilancia ciudadana. vigilancia y lucha contra la corrupción se adecuaría mejor a las necesidades de la sociedad civil ayacuchana. Organizaciones Populares.

sino es de todas. East-West Review 3. El Comité Directivo del propuesto „Instituto para la Participación. Vigilancia y Lucha Contra la Corrupción‟ debe ser elegido por representantes legales. es aquí donde hay mayor necesidad de conocimiento e inquietud o motivación para la lucha contra la corrupción. debe tener un presupuesto proveniente del Gobierno regional. para lo cual se debe estudiar la normatividad para acceder a estos recursos. The Economic Journal 113: F632-F652. Abueva. Norma y Néstor Valdivia 1991 Los otros empresarios. 2003 "Economic Analysis of Corruption: A Survey". Etica de migrantes y formación de empresas en Lima. Spoils Development". Philip 1988 "Notes on the difficulty of studying the state". dirigido principalmente a los jóvenes. Vigilancia y Lucha Contra la Corrupción‟ y discutirse para dar el perfil consensuado de la institución que se quiere crear. Finalmente. Vigilancia y Lucha Contra la Corrupción‟ una vez constituido debe continuar y ampliar las escuelas anticorrupción a nivel de la región. José Veloso 1966 "The Contributions of Nepotism. Journal of Historical Sociology 1: 58-89. Aidt. de la mayoría de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil. Nº 1: 45-54. Entre los cursos a incluirse en la currícula de estudios de la escuela debe comprender la propuesta de institucionalización del „Instituto para la Participación. 35 . además de tener reconocimiento legal. prensa y organizaciones sociales y gremiales. el „Instituto para la Participación. and Graft to Political Adams.      Bibliografía Abrams. De esta manera no sólo se garantizará la sostenibilidad sino también el nivel de preparación y la democracia en este instituto. El Instituto para la Participación. vigilancia y lucha contra la corrupción debe darse principalmente sobre la base de los estudiantes de la escuela anticorrupción y sus organizaciones. Lima: IEP. La escuela anticorrupción debe estar dirigido a sectores juveniles organizados. Toke S. Vigilancia y Lucha Contra la Corrupción. La constitución de una institución que promueva la participación.

Ames. www. sociedad y crisis del Estado en el Perú". Odd-Helge Fjeldstad. Tone Sissener y Rina Soreide 2000 Research on Corruption.net/olped/documentos/1636. Tesis doctoral. Ana María 1994 "The Politics of Space. Vicios públicos. Lorena.pdf Alonso. Fondo de Cultura Económica.lpp-uerj. Michael Kremer y Karthik Muralidharan 2006 Why Are Teachers Absent? Probing Service Delivery in Peruvian Primary Schools. Nazmul Chaudhury.pdf 36 . Annual Review of Anthropology 23: 379405.Alcázar. Jens Chr.icgg. Jeffrey Hammer. Andvig. Rolando y Samuel Rotta Castilla 2005 "Corrupción. Poder y corrupción. Oslo: Chr. Time and Substance: State Nationalism. Michelsen Institute & Norwegian Institute of International Affairs. Anders. Universidad Erasmus. En Óscar Ugarteche (ed. Moonlighting and Corruption in the Shadow of Good Governance. Gerhard 2005 Civil Servants in Malawi: Cultural Dualism. and Ethnicity". Lima: SUR. www. F. Formation.. Halsey Rogers.). A Policy Oriented Survey.org/downloads/contribution07_andvig. Inge Amundsen. Rotterdam.