LA PRUEBA DE FUEGO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL MERCOSUR Abogada Patricia Stanley Prof.

Derecho de la Integracin UNA El da de hoy se pone a prueba la institucionalidad del MERCOSUR, y la eficacia o no del Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR, puesto que hoy se ha presentado la reclamacin de Paraguay, sobre las violaciones de las normas fundamentales del MERCOSUR, en la ltima reunin de Mendoza por parte de los dems Estados partes. El MERCOSUR tiene como normas originarias o fuentes del derecho, el Tratado de Asuncin, suscripto en 1991, el Tratado de Ouro Preto de 1994, y luego ha revisado sus sistema de solucin de conflictos primero con un anexo al Tratado de Asuncin, luego con el Protocolo de Brasilia y por ultimo del Protocolo de Olivos, este ltimo del ao 2002. El MERCOSUR, tanto en el Tratado de Asuncin por el cual se cera. como en el Protocolo de Ouro Preto, que define la estructura del mencionado bloque, han establecido que las decisiones del mismo se toman por consenso, esto es as por las diferencias sustantivas de tamao, e haran in viable un voto ponderado y tomando como antecedente la Comunidad Europea del Carbn y del Acero tratado que dio origen en 1950, a las primeras instituciones supranacionales del mundo e inicia el procedimiento de integracin europeo. El Tratado de Asuncin en su artculo 16 establece que: Durante el perodo de transicin, las decisiones del Consejo del Mercado Comn y del Grupo Mercado Comn sern tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes.

Esta disposicin fue refrendada por el Art. 37 del Protocolo de Ouro Preto al establecer que: Las decisiones de los rganos del Mercosur sern tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes.

Esta forma de toma de decisiones se estableci a fin de impedir medidas unilaterales, siendo sta la nica garanta de igualdad real entre los socios de Mercosur, es por ello que ninguna decisin en el Mercosur se puede tomar sin consenso y sin que estn todos los Estados parte, sin excepcin. Este, consenso es expresamente requerido para la incorporacin de un nuevo miembro del Mercosur, en el Art. 20 del Tratado de Asuncin el que establece en forma taxativa que: El presente Tratado estar abierto a la adhesin, mediante negociacin, de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, cuyas solicitudes podrn ser examinadas por los Estados Partes despus de cinco aos de vigencia de este Tratado. No obstante, podrn ser consideradas antes del referido plazo, las solicitudes presentadas por pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin que no formen parte de esquemas de integracin subregional o de una asociacin extra regional. La aprobacin de las solicitudes ser objeto de decisin unnime de los Estados Partes. Reitero la parte medular La aprobacin de las solicitudes ser objeto de decisin unnime de los Estados Partes, la suspensin de Paraguay no implica su prdida de ESTADO PARTE, por lo tanto no se puede prescindir de la aprobacin de Paraguay para la incorporacin de un nuevo miembro como Estado Parte del Mercosur.

En tal sentido la incorporacin de Venezuela al Mercosur, puede ser atacada por Paraguay ante el Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR, por la violacin del Tratado de Asuncin y del Protocolo de Ouro Preto, dado que el Congreso Paraguayo no dio su acuerdo para la incorporacin de Venezuela al Mercosur. Y en tal sentido, opina la oposicin del gobierno de Uruguay, que fue ms all al considerar que ambas decisiones constituyeron un "golpe de Estado" dentro del bloque sudamericano. "Es un golpe de estado en el Mercosur, es una ruptura de la relacin jurdica, una interpretacin abusiva de los derechos que tienen los estados", dijo a la AFP el senador y ex canciller del opositor Partido Nacional, Dr. Sergio Abreu. Para su homlogo del Partido Colorado y tambin ex vicecanciller Ope Pasquet, "se opt por sacrificar al pas chico y pobre para darle entrada al pas rico El nombramiento de los rbitros del Tribunal Permanente, obedece a motivos polticos de todos los pases miembros del MERCOSUR, y esto es as porque el MERCOSUR, no posee rganos Supranacionales, siendo todos los rganos intergubernamentales, por lo tanto si bien el art. 18 del Protocolo de Olivos establece que los mismos pueden durar dos aos en sus funciones o obsta que nos mismos puedan ser removidos por los gobiernos de turno, de cada Estado parte. La reclamacin del Paragua tiene su base en el Art. 1 del Protocolo de Olivos que establece que l mbito de aplicacin del mismo son: 1. Las controversias que surjan entre los Estados Partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento del Tratado de Asuncin, del Protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados

en el marco del Tratado de Asuncin, de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur, sern sometidas a los procedimientos establecidos en el presente Protocolo. A la fecha no se han producido ningn pedido de revisin al Tribunal Permanente de Revisin, de ninguna medida del MERCOSUR, que afecte a la marcha institucional de la vida del MERCOSUR. El Tribunal Permanente de Revisin puede estar ante su hora ms gloriosa y salir en defensa de la institucionalidad del MERCOSUR, estableciendo que se han violado como efectivamente, se han violado en MENDOZA, los preceptos medulares del MERCOSUR , y re establecer as el principio sustentado en el Art. 2 del Tratado de Asuncin que establece: El Mercado Comn estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes. O establecer que son meros tteres de los gobiernos de turno, y con esto dar el tiro de gracias a la poca credibilidad de aun le queda al MERCOSUR, como un actor internacional importante en el ceno de los procesos de integracin mundial.