Informe para Relatora Especial sobre la Venta de Niñ os, la Prostitució n Infantil y la Utilizació n de Niñ os en la Pornografı́a, Señ ora Najat

Maalla M’Jid
Instituto Salvadoreñ o para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU)

El Salvador, agosto 2010

Introducció n
En ocasión de la visita de la Señora Najat Maalla M’jid, Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y Utilización de Niños la Pornografía, el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) hace de su conocimiento el presente informe sobre las acciones de la institución para dar respuesta a este tipo de delitos y cumplir con los compromisos internacionales, en especial con el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía; suscrito por la República de El Salvador el 13 de septiembre de 2002 (DL Nº 280, de 25 de noviembre de 2004, publicado en el DO Nº 57, tomo Nº 362, de 23 de marzo de 2004; instrumento de ratificación depositado el 28 de abril de 2004; en adelante “el Protocolo”. De igual forma, este documento responde a las Observaciones Finales del Examen del informe presentado por El Salvador en virtud del párrafo 1 del artículo 12 del Protocolo y a las del Examen del Informe presentado por el país con arreglo al artículo 44 de la Convención de los Derechos del Niño, en adelante “la Convención”. En tal sentido, El ISDEMU, que ha sido creado por Decreto Legislativo en 1996 y su objetivo es diseñar, dirigir, ejecutar, asesorar y velar por el cumplimiento de la Política Nacional de la Mujer; ha incluido en sus programas a grupos personas menores de edad, destacándose las actividades para avanzar en los temas de la violencia, trabajando además de la atención a las víctimas, la prevención de este tipo de hechos, tal como se mostrará más adelante. Al respecto se debe mencionar que a pesar de los esfuerzos que se están realizando, incluso de manera coordinada con otras instituciones, aún hace falta fortalecer dicho trabajo. Para efectos de facilitar la comprensión de este documento, se ha considerado tomar en cuenta algunas acciones y proyectos realizados durante el período 2004-2008 que servirán
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como antecedentes. Esto dará paso a las respuestas a los instrumentos jurídicos internacionales mencionados al inicio. Antecedentes En este apartado se consideran. la Prostitución Infantil y la 3 . un breve resumen de los resultados del Proyecto de Atención a Niñas en situación de Explotación Sexual comercial Infantil en el Municipio de San Salvador y Lugares Aledaños. así mismo es importante plasmar el nuevo contexto institucional que da la pauta para el trabajo y el nuevo enfoque de las acciones realizadas en los últimos dos años y que pueden dar un panorama amplio de la situación. los datos e información reportados en los informes previos. con fecha Febrero de 2008. con el auspicio del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo (OITIPEC). se han mencionado aspectos que se retoman como punto de partida para este informe. y en un segundo lugar. las cuales están contenidas en dos categorías: Acciones de Prevención y Acciones de Atención. o Informe Inicial para dar respuesta al Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños. Estos son los siguientes: o Tercer y Cuarto Informe Periódico de la República de El Salvador presentado al Comité de los Derechos del Niño. Actividades Reportadas En informes anteriores. en primer momento.

En estos informes. Examen de los Informes Presentados por los Estados Partes con Arreglo al párrafo 1 del Artículo 12 del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del niño relativo a la venta de niños. 53° Período de Sesiones. explotación sexual en la niñez y trata de personas1.Utilización de Niños en la Pornografía. agresión sexual. con el objetivo dar atención psicológica a las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. El Salvador. 1 Comité de los Derechos del Niño. del 3 de abril de 2008. CRC/C/OPSC/SLV/1. la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. o Respuestas Escritas del Gobierno de El Salvador a la Lista de cuestiones que deben abordarse al examinar el Informe Inicial de El Salvador (CRC/C/OPSC/SLV/1). página 35 párrafo 112. presentado por El Salvador. se hace mención en especial del programa de atención a la violencia intrafamiliar: Programa de Saneamiento de la Relación Familiar (PSRF) Este programa se desarrollo bajo la coordinación de ISDEMU. maltrato a la niñez. o Presentación oral del Tercer y Cuarto informe del Estado de El Salvador ante el Comité de los Derechos del Niño. para el caso específico de ISDEMU. 21 de Enero de 2010. desarrollar “programas educativos y de sensibilización y prevención con perspectiva de género sobre la problemática de violencia intrafamiliar. 10 de Diciembre de 2009. el componente principal del trabajo institucional. con fecha Noviembre de 2009. o Informe Adicional y Actualizado de la República de El salvador para el Comité de los Derechos del Niño. 3 de abril de 2008 4 . siendo hasta el año 2009. Ginebra.

del Plan Quinquenal de Desarrollo como de los instrumentos jurídicos internacionales vigentes. las cuales iban dirigidas a funcionarios. Vale aclarar que el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia (ISNA) cuenta con Centros de Protección. Al respecto. Pornografía Infantil y Explotación Sexual 5 .Otro de los componentes de este programa. entre otras. para los años de 2005 al 2007. haciendo Ferias contra la Violencia Intrafamiliar. en los informes se ha presentado la información de los ingresos de niños y niñas. incluyendo a nivel departamental. abuso sexual. que corresponden a la nueva visión institucional que atiende a los mandatos tanto del Programa de Gobierno 2009 . abuso sexual y explotación sexual comercial. Si bien el programa continúa en funcionamiento. tanto para niñas. eran las actividades educativas en centros escolares públicos y privados. así como la Ley de Atención a la Violencia Intrafamiliar. entre otros. incluyendo a instituciones de gobierno como organizaciones de la sociedad civil. Asimismo. donde se atienden a niños y niñas bajo la tipología de atención de Venta de niños. Así mismo. ya se ha hecho de conocimiento que este albergue conlleva un trabajo interinstitucional coordinado. y sus datos van tanto a nivel general como por tipo de caso: violencia intrafamiliar. explotación sexual comercial.2014. Policía Nacional Civil. víctimas de violencia intrafamiliar. se llevaron a cabo una serie de campañas de difusión de los instrumentos internacionales relacionados. embarazo en adolescencia. Albergue temporal para mujeres y sus hijos e hijas. maltrato a la niñez y agresión sexual. intervenciones psicológicas individuales y grupales sobre temas como maltrato a la niñez. en todo el proceso de atención a la víctima. centros escolares. se han realizado cambios en su enfoque de trabajo. como niños.

donde coordina su accionar con el ISNA. es necesario mencionar que no se ha alcanzado una completa organización. que permita por ejemplo tener un sistema de 2 Comité Nacional Contra la Trata de Personas. el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS) y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS). Organización Internacional de Trabajo (OIT). así como buscar formas idóneas y sostenidas en el tiempo para restituir sus derechos2. en respuesta al artículo No. creado por Decreto Ejecutivo No. Y que en la actualidad el Albergue de ISDEMU no cuenta con menores bajo dicha tipología. es un espacio en el cual participa ISDEMU. Esta actividad fue reportada como parte del accionar realizado en coordinación con las agencias de cooperación Internacional. la Policía Nacional Civil (PNC). San Salvador. con la Organización Internacional de Migración (OIM). Si bien esta es una iniciativa de gran aporte. desde en el subcomité de atención. Campaña de Sensibilización de prevención de la trata y la explotación sexual comercial a través de medios de comunicación Dicha campaña se realizó en el año 2006 y contó con el auspicio de agencias de cooperación internacional como Resource Foundation. con el fin de crear estrategias de atención integral a la población de los albergues en el mismo. Marzo 2010 6 . la Procuraduría General de la República (PGR). el Comité Nacional contra la Trata de Personas.Comercial.. párrafo 1 del Protocolo. Participación en el Comité Nacional contra la Trata de Personas Como parte del esfuerzo para trabajar de manera coordinada entre instituciones gubernamentales y reportado en el Informe Inicial. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Agencia Española de Cooperación Internacional.9.114.

Las beneficiadas fueron 49 niñas en situación de ESCI. En este programa se trabajó bajo tres Tipos de intervención3: Retiro de niñas del trabajo (Explotación Sexual Comercial Infantil – ESCI). Programa Atención a niñas en situación de Explotación Sexual Comercial Infantil en el Municipio de San Salvador y Lugares Aledaños (OIT-IPEC) Con una duración de un año de Octubre 2005 a Octubre 2006. mayoritariamente de procedencia rural y cuya principal causa fue la condición de pobreza. con el apoyo de la Cooperación Internacional. Abuso Sexual Infantil. sino con ello se evitará la revictimización de las personas atendidas. 3 Información obtenida del Informe Final del Programa “Atención a niñas en situación de Explotación Sexual Comercial Infantil en el municipio de San Salvador y lugares aledaños” (OIT-IPEC) 4 Este protocolo de atención consisten en sesiones grupales para trabajar diversas temáticas: Sexualidad. aplicándoles el protocolo de detección4 y perfil de víctimas de ESCI. es importante de mencionar de manera especial dada la experiencia. De los resultados a destacar de esta experiencia son: Incorporación de 49 niñas al programa. Si bien ha sido mencionado de manera general en los informes presentados ante el Comité. entre otros. recuperación del cuerpo. quienes fueron albergadas para su rehabilitación. concientización a través de medios de comunicación y servicios de apoyo traducidos en salud. lo que permitirá no solo contar con datos más exactos. bajo el auspicio de la OIT-IPEC.información integrado. siendo también una característica importante que tenían bajo nivel de escolaridad. Conociendo mis Deberes y Derechos. Diseño de un Protocolo de Atención. se han tomado acciones para el establecimiento de un Modelo de Atención Integral. los resultados obtenidos y las recomendaciones brindadas. nutrición. en edades entre 12 y 17 años. 7 . ISDEMU fue el organismo de ejecución de este programa. refugio. no obstante. consejería. “necesidad económica”. con base a los documentos guía de la OIT-IPEC. Previniéndome de futuros abusos.

con el inicio del gobierno del Presidente Mauricio Funes.Campaña de Concientización: Cuña radial transmitida en 5 radios nacionales por un período de tres meses. sino incluyendo a las organizaciones de mujeres.000 trípticos y 5. que la institución ha definido como objetivos estratégicos: 1) Propiciar el ejercicio de derechos de las mujeres y la igualdad de género en la política pública. Contexto Institucional A partir del nuevo contexto político. desde una visión más integral y coordinada no solo con las instituciones de gobierno y de cooperación internacional. de las cuales 31 obtuvieron sus diplomas de participación. Es así. se ha generado un cambio en el enfoque de trabajo del ISDEMU. es necesario enfatizar que el éxito de esta medida depende la coordinación interinstitucional ágil y oportuna para la atención de las menores de edad y la pronta restitución de sus derechos. y 8 . dos entrevistas en televisión y cuatro en programas de radio. legal y psicológica a través del programa durante su estancia en el albergue Se concedieron becas para la realización de cursos de panadería y cosmetología dirigidas a las niñas. Con dicho programa. iniciado el 1° de Junio de 2009. si bien se tuvieron los resultados previstos. para poder trabajar de manera más eficiente a favor de los Derechos Humanos de las Mujeres. además del seguimiento de los casos para evitar la reincidencia. Elaboración de ficha personal de ingreso para las niñas Servicio de atención social. Se puso en marcha un proceso de replanteamiento estratégico. 15.000 afiches alusivos.

en el marco de un Estado de Derecho. se espera dar una mejor atención y respuesta a las demandas de la población. en especial a 5 Informe del Primer Año de Gestión ISDEMU. tal como ha sido mencionado con anterioridad. trabajando por la promoción y defensa de los Derechos Humanos en todos los aspectos. que ahora es el Programa de Atención a la Violencia contra la Mujer. haciendo un espectro más amplio en cuanto al quehacer de la institución y ya no solo enfocado a la Violencia Intrafamiliar. como en atención directa. con un enfoque de Derechos Humanos y de Género. siendo hoy retomados otros elementos para dar mejor respuesta y tratamiento a las víctimas. Con estos. en materia de Derechos Humanos de las mujeres5. tanto en políticas públicas. donde se busca dar una atención integral a todas las formas de violencia de género contra las mujeres de todas las edades. este proceso de fortalecimiento institucional pretende dar un mejor cumplimiento a la ley de creación del ISDEMU. incluyendo la mejor coordinación con todas las entidades correspondientes para evitar su re victimización y promover la restitución de sus derechos. Respuesta a las Observaciones Finales del Comité de los Derechos del Niñ o El Gobierno de El Salvador. 17 de junio de 2010 9 . así como para prevenir y combatir delitos que atenten a la integridad de las personas. Se toma esto en cuenta. En consonancia a lo anterior. Así mismo. a través de sus instituciones está haciendo grandes esfuerzos por lograr el bienestar de la población. se ha iniciado el proceso de actualización de la Política Nacional de la Mujer y la reestructuración del PSRF. San Salvador. ya que en anteriores informes se presentó este programa como respuesta centrada a la violencia intrafamiliar.2) Monitorear y asesorar el cumplimiento de los compromisos internacionales del Estado salvadoreño. y en el marco también de la jurisprudencia internacional.

el subdesarrollo y las actitudes culturales que aumentan la vulnerabilidad de los niños a la venta. en particular a nivel local. ISDEMU se ha sumado a las acciones de prevención de delitos como la venta de niños. 10 . la prostitución. prestando la debida atención a los proyectos que intentan abordar las causas fundamentales del fenómeno. la institución centra sus esfuerzos en dos aspectos: Prevención y Atención. la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. prostitución infantil y pornografía infantil. Como respuesta. acciones y proyectos. 18: (…) recomienda al Estado parte que prosiga e intensifique sus esfuerzos de prevención. párrafo No. el Comité de los Derechos del Niño recomienda en las Observaciones Finales al Informe presentado por el país al Protocolo. se reconoce que aún es necesario fortalecer en materia de recurso humano y material. Es así que. en su acápite de Prevención de la venta de niños. el ISDEMU ha realizado las siguientes medidas. la pornografía y el turismo sexual. como parte de esa labor. Al respecto. como la pobreza. desde su campo de acción. así como contar con el apoyo político e inclusión de todos los sectores además del gubernamental. que si bien han sido de gran aporte.la de los niños y niñas. Acciones de Prevención En el marco de la legislación internacional. El estado parte también debería promover el fortalecimiento de la cooperación internacional en este ámbito.

donde se muestra que un 12. niñas. desarrollándose el Festival “Mi cuerpo me pertenece”.9% de niñas reportaron haber sido acosadas sexualmente. incorporación del enfoque de prevención. atención. no gubernamental y cooperación nacional e internacional se sumaron a este esfuerzo. Participación del ISDEMU en la Red sobre el Acoso y abuso sexual en el ámbito Educativo En vistas de los datos obtenidos en investigaciones a centros escolares. surge la “Red de Prevención y atención del acoso y abuso sexual y todo tipo de violencia de género del Sistema Educativo”. adolescentes y jóvenes escolarizados en el marco del respeto a sus derechos.9% han sido atacados sexualmente y que un 18. donde se contempla la campaña de sensibilización. El objetivo de esta Red es prevenir el acoso y el abuso sexual en niños. niños. y el de Gestión del Conocimiento. Elaboración del Plan Estratégico de la Red. Adopción de trabajo lineal vinculado a la atención. Prevención y atención a Víctimas. El ISDEMU participa en todos estos planes de trabajo. y esto se materializan en planes de trabajo.1. En las tres líneas se cuenta con la participación de ISDEMU. sanción y erradicación. propuestas de cambios en la normativa legal vigente y las realizan a través de subcomités: Marco Legal. adolescentes y jóvenes en el sector educativo. instituciones de diversos sectores en el que 22 a nivel gubernamental. y monitoreo y evaluación de la correcta aplicación de la normativa legal vigente. 11 . Entre los principales logros se puede mencionar: Unificación de esfuerzos interinstitucionales hacia la problemática del acoso y abuso sexual y otras formas de violencia de género en niñas. prevención y monitoreo de la aplicación de la norma con base a líneas estratégicas: concientización.

guías de actuación y articulación de mecanismos de prevención de la violencia de género Se pretende establecer mecanismos de implementación responsable de la aplicación de la normativa legal vigente contra el acoso. los funcionarios y funcionarias integrantes de la Junta Directiva del ISDEMU. previniendo situaciones de riesgo para esta población y sobre todo para generar y promover instrumentos y herramientas que protejan la integridad de las niñas y eviten su utilización para delitos como la pornografía infantil o la prostitución. ahora en el ámbito educativo. entre estos se han definido: Fortalecer las acciones para la erradicación del acoso y abuso sexual y otras formas de violencia de género en los centros educativos Se espera que los equipos integrados de la comunidad educativa puedan implementar el desarrollo de programas. 2. los retos planteados requieren de un mayor esfuerzo. abuso sexual y otras formas de violencia de género actuando de forma eficaz y eficiente dentro del sistema educativo Este espacio es uno de los cuales ISDEMU ha estado aportando de manera comprometida para poder erradicar la violencia.Si bien se está trabajando con un fuerte compromiso por parte de las instituciones participantes. Claro que esto tendrá éxito siempre y cuando haya disposición por parte de las autoridades para adoptar las propuestas emanadas de la Red. protocolos. Propuesta sobre la eliminación de participación de cachiporristas en celebraciones cívicas Con el propósito de eliminar actitudes culturales que vayan en detrimento de los Derechos Humanos y que ponga en situación de vulnerabilidad a la niñez y adolescencia. bajo el 12 .

entre otras. entre ellas incorporar la temática en la agenda del Comité Cívico Nacional.acuerdo No. el envío de una circular interna a las Direcciones Departamentales para trasladar estas medidas y las normativas en relación a erradicar el sexismo a los centros escolares. 12 de Julio de 2010 13 . 4. que significa la “cero tolerancia” al uso del cuerpo de las niñas y adolescentes como objetos sexuales. Alternativas a la presencia de animadoras en los desfiles cívicos conmemorativos de la Independencia (propuestas). con base del análisis científico y que cuenta con su fundamento legal en: 6 Umaña. Surgió de un acuerdo entre el Ministerio de Educación (MINED) e ISDEMU. conocidas como “Cachiporristas” en los desfiles cívicos. la realización de campañas de sensibilización. la trata con fines de explotación sexual y la pornografía infantil. donde se dejó por sentada la importancia de emprender un proceso sistemático para erradicarlo (al sexismo) en el sistema educativo6. Si bien la decisión de eliminar a las Cachiporristas deja un “vacío” en los desfiles. para darle un enfoque de inclusividad a los festejos cívicos. Anexo 1.6. pues también pone a las niñas en situación de vulnerabilidad ante el acoso sexual. y aprovechar los espacios para divulgar el papel protagónico de las Mujeres y la importancia de observar sus derechos. Sandra. San Salvador. En dicho acuerdo se estableció la planificación de acciones inmediatas. Nidia y Díaz. tomaron la decisión de promover una estrategia para eliminar la práctica cultural sexista de las animadoras. Es importante decir que esta medida y sus alternativas fueron elaboradas con el apoyo de un grupo multidisciplinario. las agresiones sexuales. ya que no solo significa el detrimento del valor de la mujer. se han propuesto alternativas que van acordes al verdadero espíritu de la celebración y de los actos conmemorativos a la Independencia.

Áreas Prioritarias del Quinquenio. A pesar de estar bien fundamentada y justificada. la desigualdad económica y de género. incluyendo a funcionarios de gobierno. y garantizar el derecho de estos a la educación y a la asistencia. 35 Deber del Estado proteger la salud física. Página 51 14 . de las críticas en contra. Aparte. Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). a tal grado que se desarrolló una campaña de los medios de comunicación en contra de la propuesta y se volvió un ataque ya no solo a la acción como tal. De igual forma. la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía. se ha comenzado a recibir muestras de apoyo y adhesión da esta medida. la divulgación de esta medida motivó a la crítica y muchos sectores mostraron su descontento. y Convención Interamericana para Prevenir. niños y adolescentes. Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Belém do Pará”. Convención sobre los Derechos del Niño. la criminalidad y la violencia social de género7.La Constitución de la República de El Salvador en su artículo No. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños. esta medida está alineada con la Política Pública basada en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010 – 2014. Ley Integral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA). sino a la señora Secretaria de Inclusión Social y a la Directora Ejecutiva de ISDEMU. mental y moral de las niñas. por parte de parte de Instituciones Gubernamentales. así como la prevención efectiva y el combate de la delincuencia. Directores de los 7 Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014. donde el Gobierno de El Salvador en sus áreas prioritarias del quinquenio plantea la reducción significativa y verificable de la pobreza.

ya que se sabe que existe una red de trata de mujeres y prostitución que las acecha8. el ISDEMU ha enviado a Fiscalía de la república solicitud de que se investigue la existencia de redes de explotación sexual y de pornografía que utilizan a niñas cahiporristas. dará tiempo para poder sacar estadísticas de niñas y adolescentes víctimas de diferentes delitos a partir de su participación como cachiporristas. El señor Mauricio Funes Cartagena. en coordinación con el ISNA y la PNC. Esto es una muestra de que las niñas están expuestas a ser utilizadas para la pornografía. se podía ver un grupo de hombres en la parte baja del escenario tomando fotografías y videos de ellas. fueron testigos de ver cómo. Presidente de la República de El Salvador. esto significa una oportunidad para trabajar mejor la propuesta y hacer procesos de sensibilización tanto con docentes como con el alumnado. al momento solicitaron a la PNC para retirar a este grupo. entre otros. cuando las Cachiporristas realizaban su acto final en la Tarima del Anfiteatro del Complejo Turístico del Puerto de la Libertad. quien informó por vía electrónica que haciendo su recorrido con autoridades locales del municipio. declaró ante los medios de comunicación que retomará el principio de la gradualidad en la aplicación de esta medida. por otro lado. 8 Comunicado de Prensa. Para ISDEMU. aclarando que respalda la decisión tomada por el ISDEMU y el Ministerio de Educación y aseguró que la misma se deriva de una profunda preocupación hacia el respeto de la vida y la dignidad de las señoritas que participan en los desfiles como cachiporristas. Mientras tanto. Secretaría de Comunicaciones de la Presidencia. Se hace mención en especial del apoyo expresado por el Director de la Casa de la Cultura del puerto de la Libertad. 15 de Agosto de 2010 15 .Centros Educativos.

pero los casos son menos registrados en informes. La violencia patrimonial es un tipo de violencia común. 16 . Los datos a continuación son casos que se han referido desde ISDEMU a la Procuraduría General de la República. promover el establecimiento de mecanismos de atención y prevención de acoso sexual y otro tipo de situaciones que pongan en riesgo la integridad de los niños y niñas. área de educación del ISDEMU. y así también.3. El MINED ha tomado a bien considerar la necesidad de promover una educación sin discriminación de género y así realizar un cambio de actitudes y conductas para eliminar cualquier tipo de desigualdad y retome el valores que son básicos para la buena convivencia. Es por ello que se trae a cuenta el tema de violencia patrimonial o económica. Al momento ya se están gestionando la elaboración del Diagnóstico institucional a cargo de la Gerencia de la Política Nacional de la Mujer. se estableció el acuerdo de dar asistencia técnica para la elaboración de la Política de Género del Ministerio de Educación. es importante considerar factores que pueden poner en situación de riesgo a los niños y niñas que viven dicha violencia con sus madres o familiares. Apoyo del ISDEMU a la incorporación del enfoque de género al Ministerio de Educación Como resultado del acercamiento entre el ISDEMU y el MINED. y de igual forma dar capacitación y seguimiento a la misma. Atención a casos de Violencia Patrimonial Con base un enfoque integral para la atención de la violencia contra las mujeres. 4.

es más. hermana o padre quien las inducía a la ESCI lo que permitía que pudieran ayudar o proporcionar un aporte económico a sus hogares (…)9.Denuncias realizadas a Procuraduría General de la República por Violencia Patrimonial.2010 (julio) Numero de referencias a Procuraduría General de la República 635 364 10 1009 Numero de referencias a Procuraduría General de la República 281 140 6 427 Año 2009 2009 2009 Zona Urbana Rural Marginal Total: Zona Urbana Rural Marginal Total: Año 2010 2010 2010 FUENTE: Estadísticas ISDEMU . 9 Informe Final Programa Atención a Niñas en situación de Explotación Sexual Comercial Infantil en el Municipio de San Salvador y Lugares Aledaños. sección de Información sobre grupo Destinatario. Igualmente. en diversos casos era la propia madre. la pronta denuncia de este tipo de violencia y la respuesta eficaz a la misma es una manera de prevenir este tipo de delitos. Lo que deja en evidencia que la violencia patrimonial o económica es un factor importante de riesgo que pone en situación vulnerable a niños y niñas ya sea a la venta. a la prostitución o a la pornografía para poder tener recursos económicos y superar su situación de pobreza. 17 . pues tal como en la experiencia del Programa de Atención que se llevó a cabo con la OIT-IPEC. mencionado anteriormente. un factor fundamental para que las niñas estuviesen sometidas a la ESCI fue la situación económica familiar.Programa contra la Violencia de Género 2009-2010 Es importante considerar estos datos. Años 2009.

en especial para la defensa de los derechos humanos de los niños y las niñas. Acciones Preventiva realizadas por el ISDEMU Otro aporte de ISDEMU para la prevención de la violencia es la realización actividades dirigidas a personas de diferentes edades a nivel departamental. Ferias Preventivas. Actividades preventivas ejecutadas enero a diciembre 2009 según población beneficiada Adolescente hombre Adolescente mujer Tipo de actividad No Niños Niñas total Sesión Educativa Jornada Preventiva y de Sensibilización Atención de Grupos Vulnerables Feria Preventiva de la VIF Módulo de Atención a la Violencia Curso Básico para la atención y Prevención de la VIF Taller Suma: 831 658 805 44 178 94 94 2704 3177 290 591 1126 0 0 0 5184 3178 413 3156 1571 0 0 0 8318 13777 414 149 1796 499 51 165 16851 14694 875 10653 2455 649 77 0 29403 34826 1992 14549 6948 1148 128 165 59756 FUENTE: Estadísticas ISDEMU . jornadas preventivas y de sensibilización.5. sobre todo ante el desconocimiento de los mismos. entre otros.Programa contra la Violencia de Género 2009 18 . este tipo de actividades promoverá el empoderamiento de la población. contando con sesiones educativas. Así como las medidas anteriores. quienes presentan más vulnerabilidad para ser víctimas de diversos delitos. atención a grupos vulnerables. Es así que se detalla el tipo de acción realizada y el número de niños y niñas que lo han recibido.

254 adolescentes para el año 2009 y para el primer semestre de 2010 9. predominando en su asistencia las niñas y adolescentes mujeres. en tanto el conocimiento es poder. 502 niños y niñas partícipes de estas actividades en el año y 46.Programa contra la Violencia de Género 2009 350 500 48 87 5476 9682 En total. fueron 13.Actividades preventivas ejecutadas enero a julio 2010 según población beneficiada Tipo actividad No Niños y adolescentes Niñas y adolescentes Total Sesión Educativa 139 2855 3853 6708 Programa adolescente embarazada 11 15 277 31 190 150 39 3557 199 83 34 676 33 200 199 747 34 953 64 390 Programa mujeres jóvenes del sector educativo 24 Niñas en albergues permanentes 2 Jornadas preventivas 78 Módulo de VIF Y Género Foro 1 Evento conmemorativo día mundial 1 contra el trabajo infantil Curso básico de género 2 Total 258 FUENTE: Estadísticas ISDEMU .682 niños y adolescente. 19 . lo cual contribuirá significativamente a que conozcan sus derechos y los riesgos en los que se pueden encontrar y de esta manera ellas mismas podrán ser partícipes de su propia seguridad y evitar puedan ser víctimas de delitos.

Dicho dato. en su mayoría mujeres. en 13 departamentos del país: Ferias preventivas Programa Contra la Violencia de Género Año Departamento 2009 Ahuachapán 2009 Cabañas 2009 Chalatenango 2009 La Paz 2009 La Unión 2009 Morazan 2009 San Miguel 2009 La Libertad 2009 San Salvador 2009 San Vicente 2009 Santa Ana 2009 Sonsonate 2009 Usulután Total Cantidad 5 1 3 1 2 5 6 1 4 5 4 1 6 44 Fuente: Programa Contra la Violencia de Género 2009 Estas jornadas continuaron realizándose para el año 2010.445 personas. Es válida la importancia que debe darse a la atención directa a las víctimas de los delitos en cuestión. protagonistas de esta tema. siendo esto un esfuerzo donde además de incluir a los niños y niñas. en la concientización y sensibilización. siendo un total de 56. deja entrever que son las mujeres las más anuentes a participar en las actividades. también participaron personas desde adultos y adultas jóvenes hasta adultos y adultas mayores. sin embargo las actividades preventivas tienen su efecto en la disminución de estos. no obstante es 20 .En las Jornadas Preventivas hubo una cobertura a 37 municipios. así como en el empoderamiento de la población y en especial de las mujeres para poder ejercer sus derechos.

de la cual se toman los datos y se clasifican por códigos y de esa manera se sabe cómo tratar el caso.importante la participación de los hombres. en su mayoría por su madre. tal como se observa en el siguiente cuadro: 21 . a quienes se les llena la Hoja de Registro Único. Es así. para lograr su plena reintegración social y su completa recuperación física y psicológica. pues en su mayoría son los que comenten las agresiones. sino también a la restitución de sus derechos en la mayor medida posible. en particular. es la atención a mujeres y sus hijos e hijas víctimas de violencia. Para los años 2009 a 2010 se han recibido en su mayoría menores de edades entre 10 y 13 años. que ISDEMU recibe a las personas en sus oficinas centrales y departamentales. a la observación del No. procurando responder. Acciones para la Atención En otro aspecto del trabajo que realiza ISDEMU. acompañados de sus familiares. Por tanto. literal a) (que el Estado parte) Vele por que se presten servicios adecuados para todos los niños y niñas víctimas. 38. hoy entendida como violencia de género. una de las áreas con las que se ha trabajado de manera coordinada y organizada interinstitucionalmente es en la recepción y atención a víctimas de violencia. y cada vez se procura dar la mejor respuesta en coordinación con otras instituciones con el fin de coadyuvar no solo a la protección de las mismas. en el marco del Protocolo. de conformidad con el párrafo 3 del artículo 9 del Protocolo Facultativo.

si son recibidas por Violencia Intrafamiliar son Código II y si son por Maltrato Infantil son Código III.454 Estos casos como se registran por códigos dependiendo del tipo de violencia recibida.10-13 e.Registradas a Menores de 18 años.618 1. Años 2008-2010 Familiar Año Acompañante a.554 2009 5 17 70 142 142 Otro 2010 1 6 42 49 72 Sub-total:: 6 23 112 191 214 2009 1 1 4 3 4 Padrastro 2010 2 3 3 Sub-total:: 1 1 6 6 7 2009 9 40 86 98 94 Padre 2010 3 21 35 52 63 Sub-total:: 12 61 121 150 157 Total: 210 926 1.14-17 2009 173 129 Abuela 2010 63 71 Sub-total:: 236 200 2009 12 10 Abuelo 2010 11 10 Sub-total:: 1 23 20 2009 5 18 Hermana 2010 8 11 Sub-total:: 13 29 2009 5 3 Hermano 2010 5 3 Sub-total:: 1 10 6 2009 2 3 2 Madrasta 2010 6 2 Sub-total:: 2 3 8 2 2009 119 533 1.106 1.874 2.189 Fuente: Programa de Atención a la Violencia contra la Mujer 2009 -2010 485 203 688 33 30 63 28 21 49 9 8 17 7 8 15 3.Hoja de Registro Único .711 5.064 Madre 2010 58 236 415 512 490 Sub-total:: 177 769 1.436 1.6-9 119 50 169 10 9 19 5 2 7 1 Total d.843 1.2-5 53 16 69 1 Edad c.554 376 170 546 13 8 21 327 174 501 7.021 1. Esto es de gran 22 . Si son niños o niñas víctimas de Agresión Sexual son Código I.255 2.0-1 11 3 14 b.

Agenda de Grupos de apoyo dirigido a Mujeres Víctimas de Violencia Intrafamiliar. conteniendo hasta 13 sesiones. cuya duración aproximada es de una hora por cada una. incluyendo los niños y niñas recibidas en las oficinas de ISDEMU. y se trabajan a base de una serie de Agendas de Intervención Especializadas. Es necesario señalar que estas son de uso específico para las personas.utilidad a la hora de darles atención adecuada. Los casos registrados para los años 2009 – 2010 y el tipo de violencia denunciada son los siguientes: Atención a denuncias de violencia a niños y niñas por medio telefónico Atenciones en línea del 2009 Agresión Sexual Maltrato a la Niñez Orientación Violencia Intrafamiliar Sub-total: 1083 226 533 768 916 edad 0-1 13 82 988 edad 2-5 27 137 62 edad 6-13 142 305 86 edad14-17 275 364 129 edad 18-21 420 342 154 23 . Agenda de Grupos de apoyo dirigido a Niños y Niñas sobrevivientes de Abuso Sexual entre 7 y 12 años. también se reciben llamadas telefónicas (Amigo/a de turno: +503 2281. Además de recibir a las en las persona a las víctimas.7599). Agenda de Grupos de apoyo dirigido a Adolescentes sobrevivientes de Abuso Sexual entre 13 y 18 años. Cada una cuenta con una metodología apropiada. entre 14 y 18 años de Edad. incluso para grupos de edad: Agenda de Grupos de apoyo dirigido a Adolescentes Víctimas y Testigos/as de Violencia Intrafamiliar.

Resumen de Ingresos mensuales al albergue temporal menores de 18 años.Atenciones en línea del 2010 Acoso Laboral Acoso Sexual Agresión Sexual Explotación Sexual Comercial Infantil Maltrato a la Niñez Orientación Violencia Intrafamiliar edad 0-1 edad 2-5 edad 6-13 edad14-17 1 edad 18-21 2 203 2 2 7 32 99 38 127 80 22 108 23 118 33 129 41 377 Sub-total: 167 109 163 251 Fuente: Programa de Atención a Violencia contra la Mujer 2009 -2010 Además de estos servicios de atención en las oficinas y el teléfono amigo. donde se destaca la procedencia de estas personas. Datos año 2009 Descripción Total de Casos Procedentes Zona Rural Procedentes Zona Urbana Género Femenino Género Masculino Código I Código III Año 2009 Año 2010 Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje 88 100% 65 100% 40 45% 7 11% 48 55% 58 89% 57 65% 45 69% 31 35% 20 31% 26 30% 8 12% 62 70% 54 88% Fuente: Programa de Atención a Violencia contra las Mujeres 2009 -2010 24 . son acompañadas por sus hijos e hijas. donde se reciben a las víctimas que necesiten un mayor grado de protección y que no tengan las condiciones básicas necesarias. menores de edad y que también han sido víctimas de violencia. se cuenta con el Albergue La Paz. Muchas de las mujeres recibidas en dicho albergue. A continuación se presenta un breve resumen de los casos atendidos en los años 2009 y 2010.

en el que se establecen 27 reformas al Código Penal. ISDEMU. 25 . y dado que la institución encargada de la Niñez y Adolescencia no poseía esta experiencia.mencionado con anterioridad. instancias del Estado optaron por recurrir a ISDEMU por ser la única institución de gobierno que tenía experiencia en atención de víctimas. la sociedad y el Estado. 367 – B)10 dando inicio con ello los procesos jurídicos administrativos que se requerían para la atención a víctimas que surgieran de ese delito. página 12.para la atención a víctimas en explotación sexual y trata de personas.Retomando algunos aspectos mencionados en los antecedentes y a razón de las reformas al Código Penal en el Año 2004. remitía a los menores de edad en explotación sexual. así reza y lo plantea el artículo 86 de la Constitución de la República de El Salvador y se transcribe de la siguiente manera: El poder público emana del pueblo. no podía desatender esta necesidad emergente y debía de dar una respuesta a las víctimas. Los órganos del Gobierno lo ejercerán independientemente dentro de las respectivas atribuciones y competencias que establecen 10 Reformas penales y procesales para la eliminación de la explotación sexual comercial de personas menores de edad en El Salvador. pues es su mandato constitucional el ejercer a favor de la coordinación y colaboración con otros órganos o instituciones gubernamentales que no pudieran prestar un servicio. siendo en este tiempo que nace la figura delictiva de Trata de personas de Personas (Art. Ante esta situación y a la no existencia de infraestructura y personal idóneo para la atención de las víctimas. en los delitos denominados contra la integridad personal y contra la libertad sexual. como institución gubernamental. siendo así que la OIT ofreció a ISDEMU financiamiento para un programa temporal . Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil OIT. redireccionando y reformando tanto las figuras delictivas penales como las penas de estos.

la Policía Nacional Civil (PNC) el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA). el Ejecutivo y el Judicial. No obstante a la buena fe de firmar convenios y cartas acuerdo. con el acompañamiento de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH). Los órganos fundamentales del Gobierno son el Legislativo. Los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las que expresamente les da la ley. pero éstos colaborarán entre sí en el ejercicio de las funciones públicas. es necesario que esto se traduzca en medidas y acciones prácticas. por motivos de falta de recursos o espacio no pueden atender. Las atribuciones de los órganos del Gobierno son indelegables. por lo que se han tenido iniciativas de acuerdos interinstitucionales tal como el Protocolo de Entendimiento y Coordinación Interinstitucional entre la Fiscalía General de la República (FGR). explotación sexual comercial y trata de personas. a pesar que esta no sea de sus atribuciones. Es así que. estableciendo un mecanismo institucionalizado de coordinación. sin embargo ISDEMU está realizando todos sus esfuerzos para poder colaborar con las instituciones que le soliciten apoyo. La Atención a Víctimas es un esfuerzo en el que se involucran a diversas instituciones tanto a nivel gubernamental como de la sociedad civil. garantizando los derechos humanos de las víctimas. 26 . lo cual no siempre ha podido concretarse tal cual lo solicitan estos instrumentos. incluso a la fecha se apoya al ISNA recibiendo menores a quienes.esta Constitución y las leyes. con objetivo Propiciar la implementación de un modelo o sistema de protección hacia las víctimas y sobrevivientes de la violencia basada en género. el ISDEMU y la Asociación para la Autodeterminación de Mujeres Salvadoreñas (AMS).

115-7-2009-2) a la Asamblea Legislativa.Otro de los esfuerzos a los que se ha sumado ISDEMU es al Anteproyecto de Ley de Acceso a la Vida Libre de Violencia contra la Mujer. contemplado en el Manual de Legislación sobre la Violencia contra la Mujer. esperando brinden atención las 24 horas. agregándose el delito de Femicidio (Expediente No. 115-7-2009-1) y unas reformas al Código Penal. que estarán adscritas a las Delegaciones de la PNC y se conformarán por un equipo multidisciplinario quienes harán los peritajes para la determinación de la existencia de secuelas de violencia en las mujeres. Con base al Marco Modelo para la Legislación en Materia de Violencia contra la Mujer. la Niñez y la Familia quienes están analizando estas propuestas con la participación de ISDEMU en la misma. por la Asociación de Mujeres Parlamentarias y Ex Parlamentarias Salvadoreñas (ASPARLEXSAL) (Expediente No. que es un conjunto de propuestas recibidas por la Red de Acción contra la Violencia (Expediente No.93 -6-2009). 2009. tanto de ellas como la de los niños y niñas que muchas veces las acompañan. Este proceso se encuentra en la Comisión de la Mujer. 27 . evitando así su revictimización. ISDEMU ha propuesto la creación de la figura de de las Comisarías de la Mujer. emitido por las Naciones Unidas en Nueva York.

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