Isu Jin 07 2012

TEE/ISU/JIN/007/2012
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO

PRIMERA SALA UNITARIA
EXPEDIENTE NMERO MEDIO IMPUGNACIN ACTOR DE : TEE/ISU/JIN/007/2012.
JUICIO DE INCONFORMIDAD. PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL CONSEJO DISTRITAL
AUTORIDAD RESPONSABLE TERCERO INTERESADO MAGISTRADA
ELECTORAL 20 CON SEDE EN TELOLOAPAN, GUERRERO
PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA MTRA. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ. LIC. YURI DOROTEO TOVAR. LICS. NORMA LILIANA RAMREZ
JUEZ INSTRUCTOR SECRETARIOS ESTUDIO CUENTA DE Y
EUGENIO, JORGE LUIS PARRA FLORES.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero; a veinticinco de julio de dos mil doce. V I S T O S para resolver los autos del Juicio de Inconformidad, al rubro citado, promovido por el ciudadano Eustacio de la Paz Guzmn, en su calidad de representante propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 20, en contra de los resultados del Cmputo, la
Declaracin de Validez de la Eleccin y la entrega de la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, y
RESULTANDO I. Jornada Electoral. El primero de julio de mil doce, se llevaron a cabo los comicios para renovar las Presidencias Municipales y las Diputaciones
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Locales en el Estado de Guerrero, mismas que coincidieron con las elecciones federales, en las que se eligieron al Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales.
II. Cmputo Distrital. El cuatro de julio del ao en curso, el Consejo Distrital Electoral 20 realiz el Cmputo de la Eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero cuyos resultados, fueron:
RESULTADOS PARTIDO POLITICO O COALICIN CON NMERO CON LETRA
PAN
141
CIENTO CUARENTA Y UNO
PRI
1833
MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y TRES
PRD
1899
MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE VEINTE
PT
20
PV
56
CINCUENTA Y SEIS TRES MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y NUEVE CIENTO SETENTA Y CUATRO CUATRO MIL CIENTO VEINTITRS
VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
3949 174 4123
III. Declaratoria De Validez. El da 4 de julio del ao dos mil doce, el Consejo Distrital Electoral 20, ahora autoridad responsable, declar vlida la eleccin y entreg la constancia de mayora relativa y declaracin de validez de la eleccin a la candidata del Partido de la Revolucin Democrtica Filiberta Barrera Bahena.
IV. Presentacin del Juicio de Inconformidad. Inconforme con lo anterior, el ocho de julio del ao en curso, el Partido Revolucionario Institucional promovi Juicio de Inconformidad por conducto del Ciudadano Eustacio de la Paz Guzmn, en su carcter de representante propietario de citado instituto poltico ante el Consejo Distrital Electoral 20 con sede en Teloloapan, Guerrero, en contra de los resultados del Cmputo, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la entrega de la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero.
V. Aviso de presentacin del Medio de Impugnacin. Mediante oficio nmero 501/2012, de fecha once de julio del ao en curso, la Autoridad Responsable, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 21 fracciones I y II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dio aviso a este rgano Jurisdiccional de la presentacin de la demanda, y publicit el medio de impugnacin dentro del trmino de cuarenta y ocho horas; trmino dentro del cual compareci como Tercero Interesado, el ciudadano Andrs Encarnacin Villalva, en su calidad de representante propietario del Partido de la Revolucin Democrtica, ante el Consejo Distrital Electoral 20, con cabecera en Teloloapan, Guerrero.
VI. Recepcin del Juicio de Inconformidad Con fecha doce de julio del presente ao, siendo las doce horas con dieciocho minutos, se recibi en la Oficiala de Partes de este rgano Jurisdiccional, el Juicio de Inconformidad promovido por el ciudadano Eustacio de la Paz Guzmn, en
su calidad de representante propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 20, en contra de los resultados
del Cmputo, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la entrega de la
Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero.
VII. Turno a la Magistrada del expediente CDE20/JIN/2012 a la Sala Ponente. Mediante oficio nmero SGA-436/2012 de fecha doce de julio de dos mil doce, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado turn el expediente en que se acta a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, titular de la Primera Sala Unitaria, para los efectos del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
VIII. Turno al Juez Instructor. Mediante acuerdo de fecha trece del mes y ao en curso, la Licenciada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 17 fraccin XI de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado, turn al Licenciado Yuri Doroteo Tovar, Juez Instructor, el expediente de mrito para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y en su caso V del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
IX. Acuerdo de recepcin y radicacin del expediente. Mediante provedo de fecha diecisis de julio de dos mil doce, el Juez Instructor de esta Primera Sala Unitaria acord registrar y radicar el presente Juicio de Inconformidad bajo el nmero de expediente TEE/ISU/JIN/007/2012.
XV. Acuerdo de admisin y cierre de instruccin. Por auto de fecha veinticuatro de julio del dos mil doce, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 23, fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se admiti el juicio que nos ocupa, al reunir los requisitos de ley; declarndose cerrada la instruccin al estar
sustanciado el expediente; en consecuencia, se orden formular el proyecto de resolucin, para someterlo a la consideracin de la Magistrada.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 5, 9, 53 y 57 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin I, 12 y 13 fraccin II de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; 5 fraccin VIII del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. Requisitos de procedencia. Previo al anlisis de fondo de la controversia planteada, es oportuno analizar el cumplimiento de los requisitos legales de la demanda, as como las causales de improcedencia hechas valer por alguna de las partes en el presente juicio por ser su examen preferente y de orden pblico, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
a) LEGITIMACIN. En cuanto a la legitimacin de la parte actora y del tercero interesado que intervienen en el juicio, es conveniente precisar:
De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 25 prrafo sexto y dcimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, los Partidos Polticos, son: entidades de inters pblico, con derecho de participar en las elecciones locales debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley.
La Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su artculo 17 fraccin I, inciso a), establece que la presentacin de los medios de impugnacin corresponde a los Partidos Polticos a travs de sus representantes legtimos, entendindose por ellos a los registrados formalmente ante el rgano electoral responsable, que dict el acto o resolucin impugnado.
En el presente caso la legitimacin de la parte actora y el tercero interesado se encuentran debidamente acreditadas, ya que tanto el Partido Revolucionario Institucional como el Partido de la Revolucin Democrtica son identificados como Partidos Polticos Nacionales y reconocido su registro nacional de acuerdo con el artculo 28 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, por tanto se encuentran legitimados para promover este juicio, atento a lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, por tratarse de un partido poltico.
b) Personera. Por otra parte, la personera del Ciudadano Eustacio de la Paz Guzmn, quien suscribe la demanda en su carcter de representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, est acreditado en trminos del artculo 17 fraccin I inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ya que sta le fue reconocida por la autoridad responsable, en su informe circunstanciado.
En cuanto hace a la personera del tercero interesado Partido de la Revolucin Democrtica, se acredita con la constancia expedida por el Licenciado Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a travs del cual establece que los ciudadanos Andrs Encarnacin Villalva y Mariano Tapia Salgado, se encuentran debidamente acreditados ante el Consejo Distrital Electoral 20
con sede en Teloloapan, Guerrero, como representantes propietario y suplente, respectivamente, del Partido de la Revolucin Democrtica, documento que obra en autos a foja nmero 81 del expediente en que se acta.
c) Oportunidad. Sobre la oportunidad de la accin del juicio, cabe sealar: que el medio de impugnacin en estudio fue promovido dentro del plazo de cuatro das establecido por el artculo 59 de la ley de la materia, ya que como se advierte del Acta Circunstanciada de la Sesin de Cmputo del Consejo Distrital Electoral 20 que se impugna, el Cmputo de la Eleccin concluy el da cuatro de julio de dos mil doce, y la demanda fue presentada el da ocho del mes y ao en curso, segn consta en el acuse de recepcin de la misma.
d) Requisitos de la demanda. Al respecto, esta Primera Sala Unitaria considera que se cumplen los requisitos formales estipulados en el artculo 12 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, nmero 144, toda vez que el escrito de demanda, adems de haberse hecho valer ante la Autoridad Responsable, contiene el sealamiento del nombre del actor, el domicilio para or y recibir notificaciones, identifica el acto impugnado y a la Autoridad Responsable, y finalmente se asienta el nombre y la firma autgrafa del promovente.
e) Requisitos especiales. Al respecto, el artculo 56 de la Ley antes citada, dispone las reglas especiales que debe cubrir el escrito de demanda del juicio que se resuelve, como son, entre otros: sealar la eleccin que se impugna; la mencin individualizada del cmputo, ya sea Estatal, Distrital o de Ayuntamiento; la mencin individualizada de las casillas cuya votacin se solicita sea anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada uno de ellas.
TERCERO. Causales de improcedencia. En su informe circunstanciado la Autoridad Responsable aduce que el Juicio de Inconformidad promovido por el Partido Revolucionario Institucional debe desecharse por no cumplir con lo dispuesto en las fracciones I y III del artculo 56 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
En esa tesitura, aduce la Autoridad Responsable que el Juicio de Inconformidad presentado por el ciudadano Eustacio de la Paz Guzmn, no rene los requisitos de forma, al no fundar y motivar su impugnacin, ya que lejos de especificar y detallar los agravios que le causan, se concreta a hacer simples observaciones que desembocan en apreciaciones particulares de inconformidad y sin que en ningn momento d cumplimiento a los requisitos de procedencia y legalidad exigidos por la ley de la materia.
Al respecto, esta Primera Sala Unitaria determina que no le asiste la razn a la Autoridad Responsable con base en los siguientes razonamientos:
El artculo 56 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, establece que adems de los requisitos establecidos en el prrafo 1 del artculo 12 del presente ordenamiento, el escrito por el cual se promueva el juicio de inconformidad deber cumplir con los siguientes:
I. Sealar la eleccin que se impugna, manifestando expresamente si se objetan los resultados del cmputo, la declaracin de validez de la eleccin y por consecuencia, el otorgamiento de las constancias respectivas; II. La mencin individualizada del acta de cmputo estatal, distrital o de Ayuntamiento; III. La mencin individualizada de las casillas cuya votacin se solicite sea anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada una de ellas; IV. El sealamiento del error aritmtico, cuando por este motivo se impugnen los resultados consignados en las actas de cmputo estatal, distrital o municipal; y V. La conexidad, en su caso, que guarde con otras impugnaciones.
De lo descrito con antelacin, se concluye que en el presente Juicio de Inconformidad que se resuelve, si se cumplen los requisitos especiales que deben revestir en este medio de impugnacin, ya que se seala la eleccin que se impugna, siendo sta la eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, as como los resultados del Cmputo, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la entrega de la Constancia de Mayora y Validez del citado Municipio.
Ahora bien, no obstante de que el partido promovente menciona en su escrito de demanda las casillas cuya votacin solicita sea anulada, ms no la causal invocada para cada una de ellas, ello no es razn suficiente para que esta Sala resolutora determine desechar el presente medio de impugnacin, en virtud de que de los hechos expuestos en la demanda se deducen agravios que ponen de manifiesto la actualizacin de causales de nulidad previstas en el artculo 79 de la ley adjetiva citada.
En consecuencia, todos y cada uno de los agravios expresados por el partido demandante, incluidos los que se deduzcan claramente de los hechos expuestos en su escrito de demanda, sern estudiados y analizados en el estudio de fondo de la presente resolucin, atendiendo a la prelacin prevista para las causales de nulidad de votacin recibida en casilla establecidas en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis relevante emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto son del tenor siguiente:
SUPLENCIA EN LA EXPRESIN DE LOS AGRAVIOS. SU ALCANCE TRATNDOSE DE CAUSAS DE NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA.-El rgano jurisdiccional no est constreido legalmente a realizar estudio oficioso alguno sobre causas de nulidad que
no fueron invocadas por el actor, en atencin a una pretendida suplencia de la queja o causa de pedir, pues tal como se establece en el artculo 52, prrafo 1, inciso c), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, es un requisito especial del escrito de demanda mencionar, en forma individualizada, las casillas que se pretendan anular y las causas que se invoquen en cada una de ellas; por lo que, si el actor omite sealar en su escrito de demanda de inconformidad, las causas de nulidad de la votacin establecidas en el artculo 75 de la citada ley general, tal omisin no puede ser estudiada ex officio por la autoridad que conoce del juicio de inconformidad, puesto que tal situacin no sera una suplencia de la queja, sino una subrogacin total en el papel de promovente, cosa totalmente ilegal, a menos que de los hechos expuestos en la demanda se puedan deducir agravios, que pongan de manifiesto la actualizacin de una causa de nulidad de la votacin, en trminos de lo dispuesto en el artculo 23, prrafo 1, de la ley adjetiva citada.
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-006/2000.-Coalicin Alianza por Mxico.-16 de agosto de 2000.-Unanimidad de votos.-Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez.-Secretario: Armando I. Maitret Hernndez. Revista Justicia Electoral 2003, Tercera poca, suplemento 6, pginas 203-204, Sala Superior, tesis S3EL 138/2002. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 939-940.
Una vez precisado lo anterior, y tomando en consideracin que se encuentran satisfechos los requisitos de procedencia y los requisitos especiales del Juicio de Inconformidad que se resuelve, este rgano jurisdiccional se avoca al anlisis del presente Juicio de Inconformidad.
CUARTO. Estudio de fondo.
a) En su escrito de demanda, el actor manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:

VIII.- HECHOS:
1. Como es de conocimiento General, el primero de Julio del ao en curso se llevaron a cabo los comicios para renovar las Presidencias Municipales y Diputaciones Locales en el estado de Guerrero, mismas que coincidieron con las elecciones Federales, en las que se eligieron al Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales, en el caso particular del medio de impugnacin que nos ocupa, de Presidente Municipal de Ixcateopan de Cuauhtemoc, Guerrero. 2. Una vez desarrollada la jornada electoral, en las etapas que legalmente la conforman, en anlisis de las actas que son entregadas a los representantes de
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casilla acreditados en tiempo y forma por el instituto poltico que legalmente represento ante el consejo distrital, ahora autoridad responsable, as como las que el PREP del IEEG, a publicado en su pgina electrnica, mismas que son de conocimiento publico, se han encontrado diversas irregularidades que son determinantes para el resultado de la eleccin que se impugna, razn por la cual, me veo precisado, en estricto apego a derecho, a hacerlas de su conocimiento a travs del presente juicio, solicitando desde este momento que las mismas sean analizadas minuciosamente para el esclarecimiento de las mismas y la validacin adecuada, que conllevara indubitablemente a la revocacin del resultado de la eleccin, en favor del candidato del partido revolucionario institucional en esta demarcacin municipal C. Victor Delgado Nava.
3. Primeramente, del anlisis realizado a las Actas de Cmputo de la eleccin municipal que nos ocupa, encontramos que existen 174, votos nulos, denotndose que la diferencia que existe entre el candidato declarado ilegalmente por la ahora autoridad responsable, presunto ganador de la eleccin y el segundo lugar, es menor a la totalidad de los votos nulos, por lo que se hace legal y estrictamente necesario el recuento de los votos nulos, ya que ello puede traer la modificacin de los resultados que actualmente se tienen. Cumplimentando con ello los principios de legalidad, certeza y definitividad del proceso y los resultados de la voluntad electoral, en razn de encontrarnos ante la posibilidad real de que el candidato que a travs de mi impugna el resultado de la eleccin, que quedo en segundo lugar puede remontar la votacin que obtuvo el declarado irregularmente presunto ganador, lo anterior, se motiva en razn de la manifiesta confusin que existi el da de la jornada electoral por tratarse de una eleccin coincidente, que de acuerdo al convenio celebrado entre las autoridades electorales federal y estatal, obligo a los electores a votar primeramente en la eleccin federal, donde conforme a las reglas impuestas y a la publicidad desplegada, el voto era valido cuando el elector votaba por las opciones habidas en la boleta electoral, apareciendo en estas, debido a la coalicin aprobada por el IFE, la posibilidad de votar por una o las dos opciones del candidato de mi partido PRI, a la presidencia de la repblica, sin afectar de nulidad dicho voto; hecho que debido a la nula publicitacin de parte de las autoridades electorales locales, se repiti en la eleccin de presidentes municipales, tal como se acreditara procesalmente con el convenio de colaboracin y apoyo celebrado para el proceso electoral 2012, entre el IFE Y el IEEG, los spots televisivos donde la primera institucin invita a la ciudadana a emitir su sufragio en forma valida, detallando que puede votar para presidente, sin especificar si es de la repblica o municipal, por una o mas opciones de las que aparecen en la boletas; aun cuando fueran de distintos partidos polticos, lo que obviamente confundi al electorado, quien
inmediatamente, al votar en la eleccin municipal, consideraba valido votar por los partidos revolucionario institucional y verde ecologista de Mxico, creyendo que su voto vala para el candidato a presidente municipal por ello pido que se realice la
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revisin de los votos nulos y se tome en cuenta la intencin del emisor del sufragio para tomarlos como validos dentro del computo final y legalmente valido de esta eleccin; as mismo resulta claro que en el momento del escrutinio y computo, en las casillas, exista una mala apreciacin de los votos nulos, dada la confusin de los electores y de los funcionarios de las mesas directivas de casilla, adems de la presin de los asistentes hacia los encargados de realizar los cmputos, adems de la falta de condiciones para poder llevar a cabo dichos trabajos, debido a la ubicacin e instalacin en el mismo lugar de las casillas de la eleccin federal y de la local, con el consabido conteo de los votos, llevado al mismo tiempo, que determino la injerencia y presin de quienes observaron e incidieron en dichos cmputos.
4. Sealo a usted que las irregularidades detalladas en el punto precedente, fueron oportunamente oportuna y suficientemente hechas del conocimiento del rgano administrativo electoral de la adscripcin, ya que lo peticione verbalmente al presidente y secretario del consejo de mi adscripcin, adems de que presente mi escrito de Protesta el da 4 de julio del 2012, previo al inicio de la sesin de computo del Consejo Distrital Electoral Perteneciente al Distrito 20, en el estado
de Guerrero; pidiendo que su contenido se analizara y se tomara en cuenta al momento de calificar la eleccin del municipio de Ixcateopan de Cuauhtemoc, Guerrero, sin embargo me fue negado este derecho, mas aun ni siquiera se puso en conocimiento de los integrantes con derecho a voto en este rgano colegiado de decisin electoral, quienes votaron y validaron la eleccin, violando tanto mis garantas individuales de audiencia y legalidad, como mis derechos PolticoElectorales, y en consecuencia los derechos del Partido que represento (PRI), a pesar de existir causas graves y determinantes que tenan que tomarse en cuenta a fin de determinar en estricto derecho la validez y quien era el candidato ganador de la eleccin.
5. Bajo este contexto, con pleno conocimiento de las irregularidades graves detalladas en el punto anterior, el da 4 de julio del ao en curso, la ahora autoridad responsable, declaro valida la eleccin y entrego la Constancia de mayora y de declaracin de validez de la eleccin a la candidata del Partido de la Revolucin Democrtica Filiberta Barrera Bahena, a sabiendas de que constitua un acto al margen de la ley, en virtud de que como lo he manifestado anteriormente la eleccin estuvo plagada de irregularidades que resultaron determinantes para los resultados ilegales y falsos que se pretenden avalar, por consecuente, procede la anulacin de dichos resultados y consecuentemente la revocacin de la constancia de mayora otorgada, emitindola en favor del candidato del partido revolucionario institucional Vctor Delgado Nava; para justificar mi pretensin, a continuacin describo con detalle y amplitud los incidentes e irregularidades graves que se suscitaron el da de la eleccin, mismos que resultaron determinantes para su resultado:
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a) La complicidad y soborno de los funcionarios de casilla quienes fueron seleccionados previamente de manera facciosa y tendenciosa con apoyo del C. Rosmel D. Bahena, quien adems de ser pariente cercano a la candidata del partido de la revolucin democrtica, Filiberta barrera Bahena, funge como capacitador asistente electoral del Instituto Electoral del Estado, realizo acciones de proselitismo abierto, evidencindose que dicho funcionario a travs de su direccin electrnica de facebook y personalmente en las secciones que le toco capacitar a los funcionarios de casilla, indujo y coaccion el voto a favor de su pariente, la candidata del partido de la revolucin democrtica Filiberta Barrera Bahena; violando con esto el principio de imparcialidad y equidad que debe guardar todo servidor pblico electoral, tal como lo seala el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; persona que llego incluso al extremo de participar en actos de proselitismo a favor de la candidata del Partido de la Revolucin Democrtica, tal como se justifica con tres impresiones de la pagina electrnica que corresponden a las fechas 12 y 13 de febrero, 5 y 6 de abril, 29 de mayo, 4, 5, 11, 12,15,16,17,24, y 28 de junio del ao que transcurre; que se agregan como anexos nmeros (1, 2, 3 y 4). Lo que considero grave y determinante para el resultado de la eleccin, pidiendo que con independencia de reservarme mi derecho a acudir ante la FEPADE, a denunciar estos hechos delictuosos, se tome en cuenta al resolver de fondo el juicio de inconformidad que planteo.
b) En la casilla 1576 contigua, instalada en la cabecera municipal, segn el acta de escrutinio y cmputo seala que el escrutinio y cmputo concluyo a las 6:00 p.m. con lo cual se advierte que fue cerrada antes de lo previsto por la ley, acto por dems irregular e ilegal ya que a esa hora aun existan la cantidad de 142 boletas tiles para que la ciudadana ejerciera su derecho al voto, circunstancia que no permiti que los simpatizantes del partido revolucionario institucional emitieran su sufragio tan es as que el partido de la revolucin democrtica obtuvo una ventaja de 25 votos en esa casilla, por lo que resulta procedente la peticin de anulacin de la votacin recibida en esta casilla que desde este momento hago valer. Otra irregularidad es la que consiste en la compra de votos tal como se aprecia de las fotografas que adjunto como anexos 5, 6, 7 y 8, en las que se advierte el acarreo de ocho personas, as mismo se comprueba con el testimonio de Olinda Quiros Valerio.
c) En la casilla contigua 1 de la seccin electoral 1577, de la cabecera municipal, se actu en similares trminos, segn el acta de escrutinio y cmputo seala que precisamente el escrutinio y cmputo concluyo a las 6:00 p.m. con lo cual se advierte que fue cerrada antes de lo previsto por la ley, acto que determina y motiva la nulidad de la votacin recibida en esta casilla, ya que a esa hora aun existan la cantidad de 81 boletas tiles para que la ciudadana cumpliera con su derecho al voto, cuando la diferencia entre el primero y segundo lugar en dicha
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casilla fue de solo 33 votos, circunstancia que no fue atendida, con ello violando la norma aplicable, as pues ante tales violaciones nos encontramos ante la actualizacin de las causales de nulidad establecidas en la ley. Como se puede apreciar las inconsistencias citadas son precisamente las que motivan y justifican la presente solicitud de nulidad de la multicitada casilla que hago valer. Lo que se acredita con la copia certificada del acta de escrutinio y cmputo de la casilla citada. d) En la casilla 1581 bsica, ubicada en la comunidad de Amealco, el acta de escrutinio y cmputo seala que el escrutinio y cmputo concluyo a las 18.18 horas con lo cual se advierte que fue cerrada antes de lo previsto por la ley, acto por dems errneo ya que a esa hora aun existan la cantidad de 67 boletas tiles para que la ciudadana realizara su derecho al voto, y la diferencia entre el ganador y segundo lugar fue de apenas 21 votos, lo que resulta contrario a derecho y a lo que reglamenta el proceso electoral, lo que invalida la votacin emitida en la casilla que se comenta, ya que carece de certeza jurdica, circunstancia que no se hizo constar en el material electoral como lo es el acta de incidentes y/o en el acta de apertura y cierre de la casilla por parte de los integrantes de la mesa de casilla.
Por estas circunstancias y manifestaciones es que desde este momento solicito la ANULACION, de la casilla por las inconsistencias que se han mencionado, que se acreditan plenamente con la copia certificada del Acta de Escrutinio y cmputo, y estas inconsistencias han cambiado el resultado de la Eleccin de presidente municipal que se impugna. Por lo que con la anulacin de la presente casilla, adminiculada con las dems se logra revertir en favor de mi representado el resultado de la eleccin.
Resalto que mi peticin fundada y motivada, da cumplimiento a lo exigido en la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, siendo aplicable al respecto el criterio emitido por el mximo rgano jurisdiccional en materia electoral del pas, para lo que me permito transcribir la siguiente Tesis Jurisprudencial:
Tesis 143
Apndice 2000
Tercera poca
919 214 de 0
Ap. 200
Pg. 167
Tesis Aislada (Electoral)
[TA]; 3a poca; Sala Superior; Ap. 2000; Tomo VIII, P.R. Electoral; Pg. 167
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NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA, DEBE IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL ESPECFICA DE.-
Es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque, adems de que al cumplirla da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte la autoridad responsable y los terceros interesados-, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su derecho convengan. Si los demandantes son omisos en narrar los eventos en que se descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integrados de causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo contrario, implicara a la vez, que se permitiera al resolutor el dictado de una sentencia que en forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo judicial.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-052/98.-Partido Accin Nacional.28de agosto de 1998.-Unanimidad de seis votos.-Ponente: Alfonsina Berta Navarro
Hidalgo.-Secretario: Roberto Ruiz Martnez. Revista Justicia Electoral 1998, Tercera poca, suplemento 2 pginas 66-67 Sala Superior, tesis S3EL 050/98.
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Hecho lo anterior me permito expresar los siguientes:
VII.-AGRAVIOS
Ixcateopan de Cuauhtemoc, Guerrero, candidato Vctor delgado Nava el resultado de la Eleccin de Ayuntamiento de Ixcateopan de Cuauhtemoc, Guerrero, de la que se objetan los Resultados del Cmputo de la referida eleccin, y el acta de declaracin de validez de dicha eleccin, en virtud de que los mismos presentan alteraciones y errores aritmticos, mismos que resultan graves y determinantes para cambiar el resultado de la Eleccin, por lo que me permito expresar lo siguiente:
Resulta que la Eleccin de Presidente Municipal de Ixcateopan de Cuauhtemoc, Guerrero se impugna, en razn de que como se ha expresado en lneas que anteceden se han demostrado inconsistencias graves y determinantes en las casillas 1576 contigua; 1577 contigua; 1581 bsica del Municipio antes referido, mismas que han alterado el resultado de la eleccin y en consecuencia no se ha respetado la voluntad de los ciudadanos al elegir a quien encabezara la administracin Municipal durante el periodo 2012-2015.
Causa agravio el hecho de que en las Casillas las casillas 1576 contigua; 1577 contigua; 1581 bsica, una vez que se realizaron tales hechos lesivos, a pesar de la denuncia documentada, no fue atendido por el Consejo Distrital Electoral, ya que con ello debi haberse modificado el resultado de la eleccin para elegir Presidente Municipal en esta demarcacin, por lo que la anulacin de dicha casilla resulta procedente, y en consecuencia el resultado de la eleccin debe variar. Para tal efecto la Sala Superior del Tribunal Federal Electoral ha sostenido el siguiente criterio en relacin a la anulacin de casillas, por lo que me permito transcribir literalmente el criterio en mencin:
Tesis 138
919 209 Apndice 2000 Tercera poca 1 de 0 Tesis Pg.164
Ap. 2000
Aislada(Electoral )
[TA]: 3a poca; Sala Superior; Ap. 2000; Tomo VIII, P.R. Electoral; Pg.164
NULIDAD DE ELECCIN O DE LA VOTACIN RECIBIDA EN UNA CASILLA. CRITERIOS PARA ESTABLECER
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CUNDO UNA IRREGULARIDAD ES DETERMINANTE PARA SU RESULTADO.-
Aun cuando este rgano jurisdiccional ha utilizado en diversos casos algunos criterios de carcter aritmtico para establecer o deducir cundo cierta irregularidad es
determinante o no para el resultado de la votacin recibida en una casilla o de una eleccin, es necesario advertir que en esos no son los nicos viables si no que se puede vlidamente acudir tambin a otros criterios, como en efecto lo ha hecho as en otras ocasiones, por ejemplo, si se han conculcado o no de manera significativa, por los propios funcionarios electorales, uno o ms de los principios constitucionales independencia, rectores imparcialidad de y certeza, objetividad, legalidad, o bien,
atendiendo a la finalidad de la norma, la gravedad de la falta y las circunstancias en que la misma se cometi, particularmente cuando sta se realiz por un servidos pblico con el objeto de favorecer al partido poltico que, en buena medida, por tales irregularidades, result vencedor en una especfica casilla.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-124/98.Partido Revolucionario Institucional.- 17 de noviembre de 1998.-Unanimidad de votos.-Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez.-Secretario: Gustavo Avils Jaimes. Revista Justicia Electoral 2000, Tercera poca, suplemento 3, pgina 56, Sala Superior, tesis S3EL 032/99.
En aplicacin a dicho criterio, es procedente anular las casillas las casillas 1576 contigua; 1577 contigua; 1581 bsica, que se encuentran en este supuesto, sobre todo tomando en cuenta que las irregularidades que se presentaron en estas casillas hacen evidente que el resultado de la Eleccin se modifico, y en consecuencia no se respeto el voto de los ciudadanos.
Estas manifestaciones se respaldan plenamente con las pruebas que se adjuntan al presente escrito, consistente en las Denuncias presentadas por la compra de votos y credenciales de elector; as como las diligencias realizadas en las que se da fe de las declaraciones de los testigos presenciales del momento en el que la casilla fue movida del lugar que le corresponda, as como las publicaciones en los medios de informativos, en los que se hace constar de igual forma las irregularidades que sucedieron en la votacin del da primero de julio del ao dos mil doce, mismos que adminiculados con las anteriores pruebas, tienen el carcter de prueba plena.
En consecuencia se tiene plenamente acreditado el agravio que causa al Partido Revolucionario Institucional y su candidato Vctor Delgado Nava, la validacin que
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hace el Consejo Distrital nmero 20 con cabecera en el Municipio de Teloloapan, Guerrero de la eleccin de Presidente Municipal de ese municipio.
La validacin de la eleccin que indebidamente ha realizado el consejo Distrital nmero 20, del Estado de Guerrero, de forma parcial, sin anlisis de las inconsistencias graves y determinantes que se presentaron en la eleccin y que algunas de ellas, incluso de han manejado en los medios de comunicacin, como lo es la compra de votos y credenciales de elector, as como la casilla que fue movida de su lugar original, hecho que fue reconocido incluso por los militantes del Partido de la Revolucin Democrtica en un afn de disimular el actuar doloso de su gente. Lo que se convirti en un hecho notorio y de dominio pblico, sin embargo el Consejo no valoro lo que resulta a todas luces irregular y de dominio publico.
Por lo que con las pruebas que se exhiben en el presente escrito se acredita plenamente que se cometieron acciones que cambiaron el resultado de la eleccin, en consecuencia resulta procedente la anulacin de las casillas que se solicitan.
Resulta aplicable al respecto la siguiente Tesis Jurisprudencial emitida por el h. tribunal electoral del poder judicial de la federacin cuyo tenor literal se transcribe:
ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.- Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; en el artculo 99 se seala que todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y que sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdico-poltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales,
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que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados.
Tercera poca Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-487/2000 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Accin Nacional. 29 de diciembre de 2000. Mayora de 4 votos en este criterio. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretario: Juan Manuel Snchez Macas. Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. El Magistrado Jos Fernando Ojesto Martnez Porcayo no intervino, por excusa.
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-120/2001.
Partido
Revolucionario Institucional. 24 de julio de 2001. Mayora de 4 votos. Ponente: Jos Luis de la Peza. Secretario: Felipe de la Mata Pizaa. Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.
La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pginas 63 y 64.
SEGUNDO.- Jurisprudencias respaldando las manifestaciones y que las mismas se encuentran conforme a derecho
TERCERO.- El razonamiento de la suma de votos y el resultado final de la eleccin y como consecuencia el cambio del resultado a favor del PRI.
b) En su escrito, el Tercero Interesado manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:
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CONSIDERACIONES DE DERECHO QUE DETERMINAN LO INFUNDADO DE LAS PRETENSIONES DE NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS CASILLAS SEALADAS POR EL ACCIONANTE.
Ahora bien, en relacin a lo manifestado por la parte actora relacionada a los votos nulos se manifiesta lo siguiente:
Que la existencia de votos nulos hace suponer que la valoracin de los votos sufragados no se realizo de manera correcta.
Al haber existido elecciones concurrentes (elecciones federal y local) y la mala informacin realizada por el Instituto Federal Electoral, genero que la ciudadana en su afn de votar por el Partido Revolucionario Institucional tuviera confusin de votar a su vez por el Partido Verde Ecologista.
Que al ser ms los votos nulos de la diferencia entre el Primero y Segundo Lugar hace suponer que en una correcta valoracin de votos el resultado final de la eleccin puede modificarse.
Lo anterior deviene en inoperante, toda vez que la actora vierte solo manifestaciones subjetivas, sin fundamento legal alguno, partiendo de la presuncin de que los votos nulos en mayor proporcin pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, sin acreditar en ningn modo lo que manifiesta.
En este tenor, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del de Guerrero, en ninguno de sus artculos prev hiptesis de recuento de votos por existir ms votos nulos que la diferencia entre el primero y segundo lugar en una eleccin, pues sera absurdo abrir todos los paquetes electorales que se utilizaron en una eleccin para realizar recuento solo de votos nulos.
Por lo que es dable sealar que el artculo 310 la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, seala que solo procede recuento de votos parcial cuando sea a solicitud de parte y que esta rena una serie de requisitos como lo son:
I.
Que sea solicitado por el partido o coalicin que est colocado en el segundo lugar de la votacin;
II.
que se realice antes del inicio del cmputo en el consejo distrital de la eleccin que corresponda;
III.
Que se encuentre debida y suficientemente motivada, Es decir se exponga las razones suficientes para justificar incidentes, irregularidades.
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IV.
Que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin; es decir que con motivo del recuento el partido, coalicin o candidato que est en segundo lugar, pueda alcanzar el triunfo en la eleccin.
V.
Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos.
Asimismo el artculo 311 en relacin con el 281 de la ley antes invocada seala que el recuento de votos parcial solo es procedente en relacin a las hiptesis siguientes:
I.
Si los resultados de las actas no coinciden o se detectaren alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la Casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo.
II.
Cuando existan errores evidentes en las actas.
Como se observa el requisito primordial es que la solicitud de recuento de votos parcial se realice antes del inicio del computo en el Consejo Distrital, y solo procede cuando se cumpla con la hiptesis sealadas anteriormente, situacin que al caso concreto no se actualizan, si no que la actora parte de la presuncin de que de los votos anulados la mayora pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, hiptesis sealada por la actora que no encuentra sustento legal alguno, mas aun cuando el proceso electoral se divide en una serie de etapas que una vez concluidas adquieren definitividad, lo cual se prev con la finalidad esencial de otorgarle certeza al desarrollo de los comicios, as como seguridad jurdica a los participantes en los mismos. En este contexto es evidente que si la parte actora no pidi el recuento parcial de votos de las casillas en las que hubiese existido algn tipo de irregularidad antes del computo distrital, etapa que actualmente se encuentra concluida, es evidente que la el recuento parcial de votos nulos que seala la parte actora deviene en extempornea e infundada, pues dicha etapa de computo distrital ha quedado firme y ms aun la hiptesis que plantea no se encuentra sealada en ninguna parte de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
PROCESO
ELECTORAL. DE
SUPUESTO UNA DE
EN SUS
QUE
EL
PRINCIPIO PROPICIA
DE LA
DEFINITIVIDAD
CADA
ETAPAS
IRREPARABILIDAD DE LAS PRETENDIDAS VIOLACIONES COMETIDAS EN UNA ETAPA ANTERIOR (LEGISLACIN DEL ESTADO DE TAMAULlPAS Y SIMILARES). Atendiendo a lo dispuesto en los artculos 41, segundo prrafo, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en lo conducente dispone: "Para garantizar los principios de constitucionalidad y
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legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales ..." y, 20, segundo prrafo, fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado de Tamaulipas, que en la parte correlativa, y en lo que interesa, establece: "La Ley establecer un sistema de medios de impugnacin para garantizar...que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad...tomando en cuenta el principio de definitividad de las etapas de los procesos electorales...", se concluye que las resoluciones y los actos emitidos y llevados a cabo por las autoridades electorales correspondientes, en relacin con el desarrollo de un proceso electoral, adquieren definitividad a la conclusin de cada una de las etapas en que dichos actos se emiten, lo cual se prev con la finalidad esencial de otorgarle certeza al desarrollo de los comicios, as como segundad jurdica a los participantes en los mismos. En ese sentido, el acuerdo por el cual se ampla el plazo para el registro de los representantes de los partidos polticos ante las mesas directivas de casilla y de sus representantes generales que pueden actuar ante las mismas por la ausencia de aquellos, forma parte de la etapa de preparacin de la eleccin y, toda vez que sta concluye al inicio de la jornada electoral, con base en el principio de definitividad de las etapas electorales constitucionalmente previsto, resulta material y jurdicamente imposible en la etapa de resultados electorales reparar la violacin que, en su caso, se hubiere cometido a travs del referido acuerdo de ampliacin de los correspondientes registros, en virtud de que no puede revocarse o modificarse una situacin jurdica correspondiente a una etapa anterior ya concluid, como es el caso de la preparacin de la eleccin, toda vez que lo contrario implicara afectar el bien jurdico protegido consistente en la certeza en el desarrollo de los comicios y la seguridad jurdica a los participantes en los mismos, ya que, al concluir la etapa de preparacin de la eleccin, los actos y resoluciones ocurridos durante la misma que hayan surtido plenos efectos y no se hayan revocado o modificado dentro de la propia etapa, debern tenerse por definitivos y firmes con el objeto de que los partidos polticos, ciudadanos y autoridades electorales se conduzcan conforme a ellos durante las etapas posteriores, adquiriendo por tales razones el carcter de irreparables a travs del juicio de revisin constitucional electoral, en trminos del artculo 86, prrafo 1, inciso d), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-146/98. Partido Revolucionario Institucional. 11 de diciembre de 1998. Unanimidad de 6 votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Hugo Domnguez Balboa. Nota: El contenido del artculo 41, segundo prrafo, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, interpretado en esta tesis, corresponde con el 41, prrafo segundo, base VI, de la Constitucin vigente a la fecha de la presente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el once
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de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 3, Ao 2000, pginas 64 y 65.
As tambin deviene en inoperante el agravio vertido por el actor en virtud de que no seala las casillas a las que pertenecen los votos nulos de los que pide el recuento, deviniendo en inoperante lo solicitado, pues ha sido criterio de nuestro ms alto tribunal que es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan.
Sirve de ilustracin el siguiente agravio:
NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA, DEBE IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL ESPECFICA. Es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las
casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque, adems de que al cumplirla da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte la autoridad responsable y los terceros interesados, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su derecho convenga. Si los demandantes son omisos en narrar los eventos en que descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo contrario, implicara a la vez, que se permitiera al resolutor el dictado de una sentencia que en forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo judicial.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral SUP-JRC-052/98. Partido Accin Nacional. 28 de agosto de 1998. Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-178/2001. Partido Accin Nacional. 30 de agosto de 2001. Mayora de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001.
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Unanimidad de 6 votos. La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 45 y 46.
Derivado de lo anterior debe declararse inoperante la peticin de recuento de votos nulos solicitado por la parte actora.
As tambin, el recurrente seala que en las Casillas 1576 contigua 1,1577 contigua 1, ambas fueron instaladas en la cabecera municipal, Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, as tambin en la casilla 1581 bsica, que fue instalada en la comunidad de Amealco, perteneciente al Municipio de referencia, que al trmino de la jornada electoral se observo que en las referidas casillas sobraron boletas electorales, mismas que fueron inutilizadas situacin que segn el recurrente le causa agravio, toda vez que, s dichas boletas se hubieran utilizados, la votacin obtenida en esas casillas le hubiera favorecido al candidato del Partido Revolucionario Institucional en dicho municipio.
Como puede observarse, los argumentos vertidos por el actor de referencia resultan totalmente fuera de todo contexto legal, toda vez que dicha manifestacin resulta dogmatica y subjetiva, esto es en ningn momento refiere como es que llega a la conclusin que si se hubieran utilizados las boletas sobrantes e inutilizadas por los funcionarios electorales de la mesa directiva de casilla, le hubiera favorecido la votacin obtenida en las casillas de referencia, aunado a ello, resulta evidente que las argumentaciones que vierte el actor de referencia no son suficientes para declarar la nulidad de las casillas que impugna, toda vez que de los mismos argumentos que vierte se puede evidenciar que el desarrollo de la votacin en las casillas de referencia fue desarrollada apegada a los principios rectores del derecho electoral, lo anterior es as, puesto que el desarrollo de sus agravios refiere que el cierre de la votacin fue realizada a las 6:00 de la tarde, tal situacin en ningn momento resulta irregular, mxime que el llenado del acta correspondiente, puede observarse que a esa hora no haba ciudadanos formados a efecto de emitir su respectivo sufragio, por ello, en ningn momento se actualiza la causal de nulidad que propone el actor, resultando evidente que en todo momento se cumpli a cabalidad con lo estipulado en los artculos 237, 250 y 251 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, numerario que a la letra dice:
Articulo 237.- El primer domingo de Julio del ao de la eleccin ordinaria, a las 8:00 horas, los ciudadanos Presidente, Secretario y Escrutadores de las Mesas Directivas de las Casillas, nombrados como propietarios, procedern a la
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instalacin de la casilla en presencia de los representantes de los partidos polticos o coaliciones que concurran. ()
Artculo 250.- La votacin se cerrar a las 18:00 horas. Podr cerrarse antes de la hora fijada en el prrafo anterior, slo cuando el Presidente y el Secretario certifiquen que hubieren votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente.
Slo permanecer abierta despus de las 18:00 horas, aquella Casilla en la que se encuentren electores formados para votar. En este caso, se cerrar una vez que quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan votado.
ARTCULO 251.- El Presidente declarar cerrada la votacin al cumplirse con los extremos previstos en el artculo anterior.
Acto seguido, el Secretario llenar el apartado correspondiente al cierre de votacin del acta de la jornada electoral, el cual deber ser firmado por los funcionarios y representantes de los partidos o coaliciones.
El apartado correspondiente al cierre de la votacin, contendr.
I.
Hora de cierre de la votacin;
II.
Causa por la que se cerr antes o despus de las 18:00 horas; y
III.
Registro de incidentes que se hayan presentado.
Ante tal situacin, resulta evidente que lo alegado por el actor no tiene asidero jurdico, mxime que en el desarrollo de la jornada electoral en ningn momento fueron presentados escrito de incidente, los cuales evidenciara la existencia de la irregularidad que equivocadamente esgrime el recurrente demerito, bajo tal situacin, es lgico que no le asiste la razn, por lo tanto esta autoridad deber confirmar la validez de la votacin y la expedicin de la constancia de mayora a favor de la C. Filiberta Honelia Barrera Bahena Presidenta Municipal Electa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero.
En base a lo anterior, resulta claro que para que prospere la causal de nulidad que propone el recurrente en todo momento debern demostrarse la existencia de la razn alegada, precisando puntualmente las violaciones a los numerarios insertos
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en lneas anteriores, ante tal situacin, esta autoridad jurisdiccional, no debe tomar en cuenta el presente agravio, toda vez que solo refiere opiniones personales y subjetivas sin ningn fundamento legal, esto es, bajo el principio de que EL QUE AFIRMA EST OBLIGADO APROBAR SUS AFIRMACIONES, en el entendido que si se afirma determinada circunstancia se deber demostrar fehacientemente su existencias, a efecto de demostrar la existencia de la razn.
As tambin, atendiendo al principio ONUS PROBANDI, mismo que tiene como fundamento el aforismo que expresa que "lo normal se presume, lo anormal se prueba", por tanto, quien invoca algo que rompe el estado de normalidad, debe probarlo, esto es que la carga o el trabajo de probar un enunciado debe recaer en aquel que rompe el estado de normalidad de las cosas, en el caso que nos ocupa es evidente que el recurrente de referencia con sus manifestaciones est rompiendo con el estado de normalidad de los hechos, al referir irregularidad en las casillas en las Casillas 1576 contigua 1, 1577 contigua 1, ambas fueron instaladas en la cabecera municipal, Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, as tambin en la casilla 1581 bsica, instalada en la comunidad de Amealco, perteneciente al Municipio de mrito, el da en que tuvo verificativo la jornada electoral, situacin que contrapone lo establecido en las actas de escrutinio y computo de las casillas de referencia, ante tal circunstancia resulta innegable que deber demostrar su afirmacin, de no ser as, deben tenerse como totalmente infundadas todas y cada una de sus manifestaciones, en consecuencia, esta autoridad jurisdiccional deber tener por infundados el presente agravio, por no demostrar los extremos de sus manifestaciones.
Ahora bien, en cuanto hace a las manifestaciones referentes al C. Rosmel D Bahena, quien dice que es pariente cercano de la seora Filiberta Honelia Barrera Bahena, segn el recurrente funge como capacitador asistente electoral del Instituto Electoral del Estado, realizo actos de proselitismo electoral a favor de la Presidenta Municipal Electa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, al respecto debe decirse que dichas manifestaciones resultan totalmente infundadas, toda vez que en ningn momento acredita que la persona a la cual se refiere es familiar de la seora Filiberta Honelia Barrera Bahena, lo anterior es as, toda vez que solo refiere QUIEN ADEMS DE SER PARIENTE CERCANO DE LA CANDIDATA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRATICA, resultando evidente que tal argumento no determina que efectivamente la persona de referencia tenga el parentesco que segn el recurrente tiene con la C. Filiberta Honelia Barrera Bahena, ya que conforme al Diccionario de la Real Academia de la Legua Espaola la palabra pariente tiene el siguiente significado:
PARIENTE adj./s. m. y f.
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1 Se aplica a la persona que tiene parentesco de consanguinidad o por vnculo matrimonial con otra persona: visitar a sus parientes; ese hombre es un pariente mo, pero muy lejano. Familiar. s. m. y f.
Como puede observarse, el recurrente en ninguno de sus apartados demuestra la circunstancia que se cita con anterioridad, adems omite precisar el nombre completo del ciudadano de referencia, situacin que hace totalmente imprecisa el hecho que denuncia, lo anterior es as, toda vez que el actor de mrito no presenta ningn elemento probatorio idneo a efecto de demostrar los extremos de sus manifestaciones, mxime que las probanzas que ofrece no son suficientes para demostrar que efectivamente son cierto los hechos que denuncia, como es conocimiento de esta autoridad jurisdiccional, las impresiones y/o placas fotogrficas son ineficaces para acreditar cualquier hecho que pretenda el denunciante, ya que son medios impresos de reproduccin de imgenes, y estn catalogadas como Pruebas Tcnicas que carecen de valor probatorio pleno por su simple naturaleza, por lo al caso concreto, en virtud de que no estn concatenadas con otros elementos probatorios, solamente pueden tener un valor indiciario, ya que solo con lo anterior se puede obtener el valor probatorio que lleve a una conviccin de certeza con los dems elementos probatorios, lo cual no se encuentra actualizado, por lo que dicha prueba debe desestimarse para lo pretendido por el actor, toda vez que con las mismas no se pueden acreditar circunstancias de modo, tiempo y lugar, ya que las probanzas pueden ser manipuladas a voluntad del oferente.
Resulta aplicable la ratio essendi de la tesis relevante XXVII/2008, Cuarta poca, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, del rubro y texto siguiente:
PRUEBAS
TCNICAS.
POR
SU
NATURALEZA
REQUIEREN
DE
LA
DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.El artculo 31, prrafo segundo, de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar
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relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar. Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC-377/2008.Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.11 de junio de 2008.Unanimidad de cinco votos. Ponente: Pedro Esteban Penagos LpezSecretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo.
En este tenor, ya que atendiendo los avances tecnolgicos y de la ciencia, las fotografas son documentos que fcilmente pueden ser elaborados o
confeccionados haciendo ver una imagen que no corresponde a la realidad de los hechos, sino a uno que se pretende aparentar, pues es un hecho notorio que actualmente existen un sin nmero de aparatos, instrumentos y recursos tecnolgicos y cientficos para la obtencin de imgenes de acuerdo al deseo, gusto o necesidad de quien las realiza, ya sea mediante la edicin total o parcial de las representaciones que se quieran captar y de la alteracin de stas. Tal y como lo establece la tesis de jurisprudencia nmero S3ELJ 06/2005, Tercera poca, sustentada por esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, visible en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005 pginas 255-256, del rubro y texto: PRUEBAS TCNICAS. PERTENECEN AL GNERO DOCUMENTOS, AUN CUANDO EN ALGUNAS LEYES TIENEN REGULACIN ESPECFICA.La teora general del proceso contempornea coincide en conceder al concepto documentos una amplia extensin, en la cual no slo quedan comprendidos los instrumentos escritos o literales, sino todas las dems cosas que han estado en contacto con la accin humana y contienen una representacin objetiva, susceptible de ser percibida por los sentidos, que pueda ser til, en cualquier forma y grado, para adquirir el conocimiento de hechos pretritos, dentro de cuyos elementos definitorios quedan incluidos, las filmaciones, fotografas, discos, cintas magnticas, videos, planos, disquetes, entre otros. No obstante, en consideracin a que el desarrollo tecnolgico y cientfico produce y perfecciona, constantemente, ms y nuevos instrumentos con
particularidades especficas, no slo para su creacin sino para la captacin y comprensin de su contenido, mismos que en ocasiones requieren de cdigos especiales, de personal calificado o del uso de aparatos complejos, en ciertos ordenamientos con tendencia vanguardista se han separado del
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concepto general documentos todos los de este gnero, para regularlos bajo una denominacin diferente, como llega a ser la de pruebas tcnicas, con el fin de determinar con mayor precisin las circunstancias particulares que se requieren, desde su ofrecimiento, Imposicin de cargas procesales, admisin, recepcin y valoracin. En el caso de estas legislaciones, los preceptos rectores de la prueba documental no son aplicables para los objetos obtenidos o construidos por los avances de la ciencia y la tecnologa, al existir para stos normas especficas; pero en las leyes que no contengan la distincin en comento, tales elementos materiales siguen regidos por los principios y reglas dadas para la prueba documental, porque el hecho de que en algunas leyes contemporneas, al relacionar y regular los distintos medios de prueba, citen por separado a los documentos, por una parte, y a otros elementos que gramatical y jurdicamente estn incluidos en ese concepto genrico, con cualquiera otra denominacin, slo obedece al afn de conseguir mayor precisin con el empleo de vocablos especficos, as como a proporcionar, en la medida de lo posible, reglas ms idneas para el ofrecimiento, desahogo y valoracin de los medios probatorios, en la medida de sus propias peculiaridades, sin que tal distincin se proponga eliminar a algunos de ellos, salvo que en la norma positiva se haga la exclusin de modo expreso e indudable.
De ah que, resulta inconcluso que las impresiones fotogrficas en cuestin resultan insuficientes, en s mismas, para tener por justificado fehacientemente los supuestos actos o conductas, ya que con las mismas no se pueden acreditar las circunstancias de modo, tiempo y lugar, ni tener certeza sobre ello, ya que estn confeccionadas para ser adecuadas a modo del oferente.
Por lo expuesto con anterioridad, es de concluirse que el Juicio de Inconformidad incoado por el C. EUSTACIO DE LA PAZ GUZMAN, Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital nmero XX , es en todo sus trminos infundado e ilegal, toda vez de resolverse lo contrario se violentara en perjuicio de mi representado el principio de legalidad y seguridad jurdica, ya que toda autoridad administrativa como jurisdiccional estn obligadas a estudiar todos y cada uno de los puntos integrantes de las cuestiones o pretensiones sometidas a su conocimiento y no nicamente algn aspecto concreto, por ms que lo crean suficiente para sustentar una decisin, pues slo es el proceder exhaustivo que asegura el estado de seguridad jurdica a que las manifestaciones sometidas a su consideracin deben generar, toda vez que este principio impone a los juzgadores, que una vez constatada la satisfaccin de los presupuestos procesales y de las condiciones de la accin, es deber de agotar cuidadosamente en la sentencia, todos y cada uno de los planteamientos hechos por las partes durante la integracin de la litis, en apoyo de sus pretensiones, lo que en el caso concreto no ocurri.
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En ese contexto, es claro que las decisiones de los juzgadores requieren de la apreciacin y valoracin de circunstancias o sucesos que no estn a su disposicin, sino a la de las partes en el proceso, cuando con referencia a esas circunstancias se habla de carga de la prueba, se est haciendo mencin a dos aspectos separables en el plano terico; para poder adoptar una decisin fundada el juzgador ha de adquirir un cierto grado de conviccin acerca del acaecimiento de aquella circunstancia, pero para ello es necesario que alguna de las partes le proporcione los elementos probatorios que le permitan alcanzarlo, por lo que si el recurrente refiere irregularidad en la casillas que impugna, debi de acreditarlo.
Por lo que en trminos del Principio General de Derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino lo til no debe de ser viciado por lo intil debe de confirmarse la validez de la votacin en las casillas impugnadas.
Sirve de ilustracin el siguiente criterio:
PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando, los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de
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los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara negatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Tercera poca: Recurso de inconformidad. SC-I.RIN.073/94 y acumulados. Partido Revolucionario Institucional. 21 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos recurso de inconformidad. SC-l-RIN-029/94 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica. 29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos. Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-050/94. Partido de la Revolucin
Democrtica. 29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos. Nota: El contenido de los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero, y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos interpretados en esta jurisprudencia, corresponde con el 41, prrafo segundo, bases V y VI de la Constitucin vigente; asimismo el artculo 69, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, corresponde con el 105, prrafo 2, del ordenamiento vigente. La Sala Superior en sesin celebrada el diecisiete de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 2, Ao 1998, pginas 19 y 20.
Por lo expuesto en los acpites anteriores, esta autoridad jurisdiccional, debe confirmar los resultados obtenidos en las casillas 1576 contigua 1, 1577 contigua 1, ambas fueron instaladas en la cabecera municipal, Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, as tambin en la casilla 1581 bsica, instalada en la comunidad de Amealco, perteneciente al Municipio de referencia de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero. OBJECIN DE PRUEBAS.
Se objetan, en este acto todas y cada una de las pruebas ofrecidas por la parte denunciante, toda vez, que su ofrecimiento no se encuentra realizado en trminos de lo estipulado dentro del artculo 340 de la Ley de Instituciones de
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Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, es decir, en ningn momento se enuncia de manera clara que se pretende acreditar con las mismas.
Por otro lado, se objetan de manera particular las pruebas tcnicas consistentes en once fotografas, en cuanto a su alcance y valor probatorio al ser medios de prueba totalmente manipulables al antojo del oferente, ya que son medios impresos de reproduccin de imgenes, y que carecen de valor probatorio pleno por su simple naturaleza, por lo que en el caso concreto, al no estar concatenadas con otros elementos probatorios, solamente pueden tener un valor indiciario, por lo que dichas pruebas deben desestimarse para lo pretendido por el accionante, toda vez que con las mismas no se pueden acreditar circunstancias de modo, tiempo y lugar, ya que las probanzas pueden ser manipuladas a voluntad del oferente.
PRUEBAS
TCNICAS.
POR
SU
NATURALEZA
REQUIEREN
DE
LA
DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.El artculo 31, prrafo segundo, de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es. realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar. Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC-377/2008.Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.-Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.-11 de junio de 2008.-Unanimidad de cinco
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votos.-Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.-Secretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo.
c) En su informe circunstanciado, la autoridad responsable manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:

RAZONES DEL INTERS JURDICO
Las pretensiones de la parte actora devienen incompatibles con el inters jurdico de mi representado, por las razones que se precisan en el contenido del presente escrito y en razn del Partido que represento constituye una entidad de inters pblico.
Asimismo se tiene inters jurdico dentro del presente juicio toda vez que al haberse impugnado la validez de la eleccin en el municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, as tambin la entrega de la constancia de Mayora otorgada a la C. Filiberta Honelia Barrera Bahena, que la acredita como Presidenta Municipal Electa del Municipio de referencia, existe la Expectativa que se puedan modificar, anular o revocar el triunfo de mi representada en la eleccin que se estudia, de ah que exista la pretensin fundada de mi mandante de que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentran.
CONSIDERACIONES DE DERECHO QUE DETERMINAN LO INFUNDADO DE LAS PRETENSIONES DE NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS CASILLAS SEALADAS POR EL ACCIONANTE.
Ahora bien, en relacin a lo manifestado por la parte actora relacionada a los votos nulos se manifiesta lo siguiente:
Que la existencia de votos nulos hace suponer que la valoracin de los votos sufragados no se realizo de manera correcta.
Al haber existido elecciones concurrentes (elecciones federal y local) y la mala informacin realizada por el Instituto Federal Electoral, genero que la ciudadana en su afn de votar por el Partido Revolucionario Institucional tuviera confusin de votar a su vez por el Partido Verde Ecologista.
Que al ser ms los votos nulos de la diferencia entre el Primero y Segundo Lugar hace suponer que en una correcta valoracin de votos el resultado final de la eleccin puede modificarse.
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Lo anterior deviene en inoperante, toda vez que la actora vierte solo manifestaciones subjetivas, sin fundamento legal alguno, partiendo de la presuncin de que los votos nulos en mayor proporcin pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, sin acreditar en ningn modo lo que manifiesta.
En este tenor, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del de Guerrero, en ninguno de sus artculos prev hiptesis de recuento de votos por existir ms votos nulos que la diferencia entre el primero y segundo lugar en una eleccin, pues sera absurdo abrir todos los paquetes electorales que se utilizaron en una eleccin para realizar recuento solo de votos nulos.
Por lo que es dable sealar que el artculo 310 la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, seala que solo procede recuento de votos parcial cuando sea a solicitud de parte y que esta rena una serie de requisitos como lo son:
VI.
Que sea solicitado por el partido o coalicin que est colocado en el segundo lugar de la votacin;
VII.
que se realice antes del inicio del cmputo en el consejo distrital de la eleccin que corresponda;
VIII.
Que se encuentre debida y suficientemente motivada, Es decir se exponga las razones suficientes para justificar incidentes, irregularidades.
IX.
Que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin; es decir que con motivo del recuento el partido, coalicin o candidato que est en segundo lugar, pueda alcanzar el triunfo en la eleccin.
X.
Asimismo el artculo 311 en relacin con el 281 de la ley antes invocada seala que el recuento de votos parcial solo es procedente en relacin a las hiptesis siguientes:
III.
Si los resultados de las actas no coinciden o se detectaren alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la Casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo.
IV.
Cuando existan errores evidentes en las actas.
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Como se observa el requisito primordial es que la solicitud de recuento de votos parcial se realice antes del inicio del computo en el Consejo Distrital, y solo procede cuando se cumpla con la hiptesis sealadas anteriormente, situacin que al caso concreto no se actualizan, si no que la actora parte de la presuncin de que de los votos anulados la mayora pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, hiptesis sealada por la actora que no encuentra sustento legal alguno, mas aun cuando el proceso electoral se divide en una serie de etapas que una vez concluidas adquieren definitividad, lo cual se prev con la finalidad esencial de otorgarle certeza al desarrollo de los comicios, as como seguridad jurdica a los participantes en los mismos. En este contexto es evidente que si la parte actora no pidi el recuento parcial de votos de las casillas en las que hubiese existido algn tipo de irregularidad antes del computo distrital, etapa que actualmente se encuentra concluida, es evidente que la el recuento parcial de votos nulos que seala la parte actora deviene en extempornea e infundada, pues dicha etapa de computo distrital ha quedado firme y ms aun la hiptesis que plantea no se encuentra sealada en ninguna parte de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
PROCESO
ELECTORAL. DE
SUPUESTO UNA DE
EN SUS
QUE
EL
PRINCIPIO PROPICIA
DE LA
DEFINITIVIDAD
CADA
ETAPAS
IRREPARABILIDAD DE LAS PRETENDIDAS VIOLACIONES COMETIDAS EN UNA ETAPA ANTERIOR (LEGISLACIN DEL ESTADO DE TAMAULlPAS Y SIMILARES). Atendiendo a lo dispuesto en los artculos 41, segundo prrafo, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en lo conducente dispone: "Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales ..." y, 20, segundo prrafo, fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado de Tamaulipas, que en la parte correlativa, y en lo que interesa, establece: "La Ley establecer un sistema de medios de impugnacin para garantizar...que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad...tomando en cuenta el principio de definitividad de las etapas de los procesos electorales...", se concluye que las resoluciones y los actos emitidos y llevados a cabo por las autoridades electorales correspondientes, en relacin con el desarrollo de un proceso electoral, adquieren definitividad a la conclusin de cada una de las etapas en que dichos actos se emiten, lo cual se prev con la finalidad esencial de otorgarle certeza al desarrollo de los comicios, as como segundad jurdica a los participantes en los mismos. En ese sentido, el acuerdo por el cual se ampla el plazo para el registro de los representantes de los partidos polticos ante las mesas directivas de casilla y de sus representantes generales que pueden actuar ante las mismas por la ausencia de aquellos, forma parte de la etapa de preparacin de la eleccin y, toda vez que sta concluye al inicio de la
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jornada electoral, con base en el principio de definitividad de las etapas electorales constitucionalmente previsto, resulta material y jurdicamente imposible en la etapa de resultados electorales reparar la violacin que, en su caso, se hubiere cometido a travs del referido acuerdo de ampliacin de los correspondientes registros, en virtud de que no puede revocarse o modificarse una situacin jurdica correspondiente a una etapa anterior ya concluid, como es el caso de la preparacin de la eleccin, toda vez que lo contrario implicara afectar el bien jurdico protegido consistente en la certeza en el desarrollo de los comicios y la seguridad jurdica a los participantes en los mismos, ya que, al concluir la etapa de preparacin de la eleccin, los actos y resoluciones ocurridos durante la misma que hayan surtido plenos efectos y no se hayan revocado o modificado dentro de la propia etapa, debern tenerse por definitivos y firmes con el objeto de que los partidos polticos, ciudadanos y autoridades electorales se conduzcan conforme a ellos durante las etapas posteriores, adquiriendo por tales razones el carcter de irreparables a travs del juicio de revisin constitucional electoral, en trminos del artculo 86, prrafo 1, inciso d), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-146/98. Partido Revolucionario Institucional. 11 de diciembre de 1998. Unanimidad de 6 votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Hugo Domnguez Balboa. Nota: El contenido del artculo 41, segundo prrafo, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, interpretado en esta tesis, corresponde con el 41, prrafo segundo, base VI, de la Constitucin vigente a la fecha de la presente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el once de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 3, Ao 2000, pginas 64 y 65.
As tambin deviene en inoperante el agravio vertido por el actor en virtud de que no seala las casillas a las que pertenecen los votos nulos de los que pide el recuento, deviniendo en inoperante lo solicitado, pues ha sido criterio de nuestro ms alto tribunal que es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan.
Sirve de ilustracin el siguiente agravio:
NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA, DEBE IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL ESPECFICA. Es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin,
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sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las
casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque, adems de que al cumplirla da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte la autoridad responsable y los terceros interesados, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su derecho convenga. Si los demandantes son omisos en narrar los eventos en que descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo contrario, implicara a la vez, que se permitiera al resolutor el dictado de una sentencia que en forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo judicial.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral SUP-JRC-052/98. Partido Accin Nacional. 28 de agosto de 1998. Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-178/2001. Partido Accin Nacional. 30 de agosto de 2001. Mayora de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de 6 votos. La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 45 y 46.
Derivado de lo anterior debe declararse inoperante la peticin de recuento de votos nulos solicitado por la parte actora.
As tambin, el recurrente seala que en las Casillas 1576 contigua 1,1577 contigua 1, ambas fueron instaladas en la cabecera municipal, Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, as tambin en la casilla 1581 bsica, que fue instalada en la comunidad de Amealco, perteneciente al Municipio de referencia, que al trmino de la jornada electoral se observo que en las referidas casillas sobraron boletas electorales, mismas que fueron inutilizadas situacin que segn el recurrente le causa agravio, toda vez que, s dichas boletas se hubieran utilizados, la votacin obtenida en esas casillas le hubiera favorecido al candidato del Partido Revolucionario Institucional en dicho municipio.
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Como puede observarse, los argumentos vertidos por el actor de referencia resultan totalmente fuera de todo contexto legal, toda vez que dicha manifestacin resulta dogmatica y subjetiva, esto es en ningn momento refiere como es que llega a la conclusin que si se hubieran utilizados las boletas sobrantes e inutilizadas por los funcionarios electorales de la mesa directiva de casilla, le hubiera favorecido la votacin obtenida en las casillas de referencia, aunado a ello, resulta evidente que las argumentaciones que vierte el actor de referencia no son suficientes para declarar la nulidad de las casillas que impugna, toda vez que de los mismos argumentos que vierte se puede evidenciar que el desarrollo de la votacin en las casillas de referencia fue desarrollada apegada a los principios rectores del derecho electoral, lo anterior es as, puesto que el desarrollo de sus agravios refiere que el cierre de la votacin fue realizada a las 6:00 de la tarde, tal situacin en ningn momento resulta irregular, mxime que el llenado del acta correspondiente, puede observarse que a esa hora no haba ciudadanos formados a efecto de emitir su respectivo sufragio, por ello, en ningn momento se actualiza la causal de nulidad que propone el actor, resultando evidente que en todo momento se cumpli a cabalidad con lo estipulado en los artculos 237, 250 y 251 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, numerario que a la letra dice:
Articulo 237.- El primer domingo de Julio del ao de la eleccin ordinaria, a las 8:00 horas, los ciudadanos Presidente, Secretario y Escrutadores de las Mesas Directivas de las Casillas, nombrados como propietarios, procedern a la instalacin de la casilla en presencia de los representantes de los partidos polticos o coaliciones que concurran. ()
Artculo 250.- La votacin se cerrar a las 18:00 horas. Podr cerrarse antes de la hora fijada en el prrafo anterior, slo cuando el Presidente y el Secretario certifiquen que hubieren votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente.
Slo permanecer abierta despus de las 18:00 horas, aquella Casilla en la que se encuentren electores formados para votar. En este caso, se cerrar una vez que quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan votado.
ARTCULO 251.- El Presidente declarar cerrada la votacin al cumplirse con los extremos previstos en el artculo anterior.
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Acto seguido, el Secretario llenar el apartado correspondiente al cierre de votacin del acta de la jornada electoral, el cual deber ser firmado por los funcionarios y representantes de los partidos o coaliciones.
El apartado correspondiente al cierre de la votacin, contendr.
IV.
Hora de cierre de la votacin;
V.
Causa por la que se cerr antes o despus de las 18:00 horas; y
VI.
Registro de incidentes que se hayan presentado.
Ante tal situacin, resulta evidente que lo alegado por el actor no tiene asidero jurdico, mxime que en el desarrollo de la jornada electoral en ningn momento fueron presentados escrito de incidente, los cuales evidenciara la existencia de la irregularidad que equivocadamente esgrime el recurrente demerito, bajo tal situacin, es lgico que no le asiste la razn, por lo tanto esta autoridad deber confirmar la validez de la votacin y la expedicin de la constancia de mayora a favor de la C. Filiberta Honelia Barrera Bahena Presidenta Municipal Electa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero.
En base a lo anterior, resulta claro que para que prospere la causal de nulidad que propone el recurrente en todo momento debern demostrarse la existencia de la razn alegada, precisando puntualmente las violaciones a los numerarios insertos en lneas anteriores, ante tal situacin, esta autoridad jurisdiccional, no debe tomar en cuenta el presente agravio, toda vez que solo refiere opiniones personales y subjetivas sin ningn fundamento legal, esto es, bajo el principio de que EL QUE AFIRMA EST OBLIGADO APROBAR SUS AFIRMACIONES, en el entendido que si se afirma determinada circunstancia se deber demostrar fehacientemente su existencias, a efecto de demostrar la existencia de la razn.
As tambin, atendiendo al principio ONUS PROBANDI, mismo que tiene como fundamento el aforismo que expresa que "lo normal se presume, lo anormal se prueba", por tanto, quien invoca algo que rompe el estado de normalidad, debe probarlo, esto es que la carga o el trabajo de probar un enunciado debe recaer en aquel que rompe el estado de normalidad de las cosas, en el caso que nos ocupa es evidente que el recurrente de referencia con sus manifestaciones est rompiendo con el estado de normalidad de los hechos, al referir irregularidad en las casillas en las Casillas 1576 contigua 1, 1577 contigua 1, ambas fueron instaladas en la cabecera municipal, Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, as tambin en la casilla 1581 bsica, instalada en la comunidad de Amealco,
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perteneciente al Municipio de mrito, el da en que tuvo verificativo la jornada electoral, situacin que contrapone lo establecido en las actas de escrutinio y computo de las casillas de referencia, ante tal circunstancia resulta innegable que deber demostrar su afirmacin, de no ser as, deben tenerse como totalmente infundadas todas y cada una de sus manifestaciones, en consecuencia, esta autoridad jurisdiccional deber tener por infundados el presente agravio, por no demostrar los extremos de sus manifestaciones.
Ahora bien, en cuanto hace a las manifestaciones referentes al C. Rosmel D Bahena, quien dice que es pariente cercano de la seora Filiberta Honelia Barrera Bahena, segn el recurrente funge como capacitador asistente electoral del Instituto Electoral del Estado, realizo actos de proselitismo electoral a favor de la Presidenta Municipal Electa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, al respecto debe decirse que dichas manifestaciones resultan totalmente infundadas, toda vez que en ningn momento acredita que la persona a la cual se refiere es familiar de la seora Filiberta Honelia Barrera Bahena, lo anterior es as, toda vez que solo refiere QUIEN ADEMS DE SER PARIENTE CERCANO DE LA CANDIDATA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRATICA, resultando evidente que tal argumento no determina que efectivamente la persona de referencia tenga el parentesco que segn el recurrente tiene con la C. Filiberta Honelia Barrera Bahena, ya que conforme al Diccionario de la Real Academia de la Legua Espaola la palabra pariente tiene el siguiente significado:
PARIENTE adj./s. m. y f. 1 Se aplica a la persona que tiene parentesco de consanguinidad o por vnculo matrimonial con otra persona: visitar a sus parientes; ese hombre es un pariente mo, pero muy lejano. Familiar. s. m. y f.
Como puede observarse, el recurrente en ninguno de sus apartados demuestra la circunstancia que se cita con anterioridad, adems omite precisar el nombre completo del ciudadano de referencia, situacin que hace totalmente imprecisa el hecho que denuncia, lo anterior es as, toda vez que el actor de mrito no presenta ningn elemento probatorio idneo a efecto de demostrar los extremos de sus manifestaciones, mxime que las probanzas que ofrece no son suficientes para demostrar que efectivamente son cierto los hechos que denuncia, como es conocimiento de esta autoridad jurisdiccional, las impresiones y/o placas fotogrficas son ineficaces para acreditar cualquier hecho que pretenda el denunciante, ya que son medios impresos de reproduccin de imgenes, y estn catalogadas como Pruebas Tcnicas que carecen de valor probatorio pleno por su simple naturaleza, por lo al caso concreto, en virtud de que no estn concatenadas con otros elementos probatorios, solamente pueden tener un valor indiciario, ya
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que solo con lo anterior se puede obtener el valor probatorio que lleve a una conviccin de certeza con los dems elementos probatorios, lo cual no se encuentra actualizado, por lo que dicha prueba debe desestimarse para lo pretendido por el actor, toda vez que con las mismas no se pueden acreditar circunstancias de modo, tiempo y lugar, ya que las probanzas pueden ser manipuladas a voluntad del oferente.
PRUEBAS
TCNICAS.
POR
SU
NATURALEZA
REQUIEREN
DE
LA
DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.El artculo 31, prrafo segundo, de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar. Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC-377/2008.Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.11 de junio de 2008.Unanimidad de cinco votos. Ponente: Pedro Esteban Penagos LpezSecretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo.
En este tenor, ya que atendiendo los avances tecnolgicos y de la ciencia, las fotografas son documentos que fcilmente pueden ser elaborados o
confeccionados haciendo ver una imagen que no corresponde a la realidad de los
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hechos, sino a uno que se pretende aparentar, pues es un hecho notorio que actualmente existen un sin nmero de aparatos, instrumentos y recursos tecnolgicos y cientficos para la obtencin de imgenes de acuerdo al deseo, gusto o necesidad de quien las realiza, ya sea mediante la edicin total o parcial de las representaciones que se quieran captar y de la alteracin de stas. Tal y como lo establece la tesis de jurisprudencia nmero S3ELJ 06/2005, Tercera poca, sustentada por esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, visible en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005 pginas 255-256, del rubro y texto:
PRUEBAS TCNICAS. PERTENECEN AL GNERO DOCUMENTOS, AUN CUANDO EN ALGUNAS LEYES TIENEN REGULACIN ESPECFICA.La teora general del proceso contempornea coincide en conceder al concepto documentos una amplia extensin, en la cual no slo quedan comprendidos los instrumentos escritos o literales, sino todas las dems cosas que han estado en contacto con la accin humana y contienen una representacin objetiva, susceptible de ser percibida por los sentidos, que pueda ser til, en cualquier forma y grado, para adquirir el conocimiento de hechos pretritos, dentro de cuyos elementos definitorios quedan incluidos, las filmaciones, fotografas, discos, cintas magnticas, videos, planos, disquetes, entre otros. No obstante, en consideracin a que el desarrollo tecnolgico y cientfico produce y perfecciona, constantemente, ms y nuevos instrumentos con
particularidades especficas, no slo para su creacin sino para la captacin y comprensin de su contenido, mismos que en ocasiones requieren de cdigos especiales, de personal calificado o del uso de aparatos complejos, en ciertos ordenamientos con tendencia vanguardista se han separado del concepto general documentos todos los de este gnero, para regularlos bajo una denominacin diferente, como llega a ser la de pruebas tcnicas, con el fin de determinar con mayor precisin las circunstancias particulares que se requieren, desde su ofrecimiento, Imposicin de cargas procesales, admisin, recepcin y valoracin. En el caso de estas legislaciones, los preceptos rectores de la prueba documental no son aplicables para los objetos obtenidos o construidos por los avances de la ciencia y la tecnologa, al existir para stos normas especficas; pero en las leyes que no contengan la distincin en comento, tales elementos materiales siguen regidos por los principios y reglas dadas para la prueba documental, porque el hecho de que en algunas leyes contemporneas, al relacionar y regular los distintos medios de prueba, citen por separado a los documentos, por una parte, y a otros elementos que gramatical y jurdicamente estn incluidos en ese concepto genrico, con cualquiera otra denominacin, slo obedece al afn de conseguir mayor precisin con el empleo de vocablos especficos, as como a proporcionar, en la medida de lo posible, reglas ms idneas para el ofrecimiento, desahogo y valoracin de los medios probatorios, en la
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medida de sus propias peculiaridades, sin que tal distincin se proponga eliminar a algunos de ellos, salvo que en la norma positiva se haga la exclusin de modo expreso e indudable.
De ah que, resulta inconcluso que las impresiones fotogrficas en cuestin resultan insuficientes, en s mismas, para tener por justificado fehacientemente los supuestos actos o conductas, ya que con las mismas no se pueden acreditar las circunstancias de modo, tiempo y lugar, ni tener certeza sobre ello, ya que estn confeccionadas para ser adecuadas a modo del oferente.
Por lo expuesto con anterioridad, es de concluirse que el Juicio de Inconformidad incoado por el C. EUSTACIO DE LA PAZ GUZMAN, Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital nmero XX , es en todo sus trminos infundado e ilegal, toda vez de resolverse lo contrario se violentara en perjuicio de mi representado el principio de legalidad y seguridad jurdica, ya que toda autoridad administrativa como jurisdiccional estn obligadas a estudiar todos y cada uno de los puntos integrantes de las cuestiones o pretensiones sometidas a su conocimiento y no nicamente algn aspecto concreto, por ms que lo crean suficiente para sustentar una decisin, pues slo es el proceder exhaustivo que asegura el estado de seguridad jurdica a que las manifestaciones sometidas a su consideracin deben generar, toda vez que este principio impone a los juzgadores, que una vez constatada la satisfaccin de los presupuestos procesales y de las condiciones de la accin, es deber de agotar cuidadosamente en la sentencia, todos y cada uno de los planteamientos hechos por las partes durante la integracin de la litis, en apoyo de sus pretensiones, lo que en el caso concreto no ocurri.
En ese contexto, es claro que las decisiones de los juzgadores requieren de la apreciacin y valoracin de circunstancias o sucesos que no estn a su disposicin, sino a la de las partes en el proceso, cuando con referencia a esas circunstancias se habla de carga de la prueba, se est haciendo mencin a dos aspectos separables en el plano terico; para poder adoptar una decisin fundada el juzgador ha de adquirir un cierto grado de conviccin acerca del acaecimiento de aquella circunstancia, pero para ello es necesario que alguna de las partes le proporcione los elementos probatorios que le permitan alcanzarlo, por lo que si el recurrente refiere irregularidad en la casillas que impugna, debi de acreditarlo.
Por lo que en trminos del Principio General de Derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino lo til no debe de ser viciado por lo intil debe de confirmarse la validez de la votacin en las casillas impugnadas.
Sirve de ilustracin el siguiente criterio:
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PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando, los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara negatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Tercera poca: Recurso de inconformidad. SC-I.RIN.073/94 y acumulados. Partido Revolucionario Institucional. 21 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos recurso de inconformidad. SC-l-RIN-029/94 y acumulado. Partido de la
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Revolucin Democrtica. 29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos. Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-050/94. Partido de la Revolucin
Democrtica. 29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos. Nota: El contenido de los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero, y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos interpretados en esta jurisprudencia, corresponde con el 41, prrafo segundo, bases V y VI de la Constitucin vigente; asimismo el artculo 69, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, corresponde con el 105, prrafo 2, del ordenamiento vigente. La Sala Superior en sesin celebrada el diecisiete de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 2, Ao 1998, pginas 19 y 20.
Por lo expuesto en los acpites anteriores, esta autoridad jurisdiccional, debe confirmar los resultados obtenidos en las casillas 1576 contigua 1, 1577 contigua 1, ambas fueron instaladas en la cabecera municipal, Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, as tambin en la casilla 1581 bsica, instalada en la comunidad de Amealco, perteneciente al Municipio de referencia de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero. OBJECIN DE PRUEBAS.
Se objetan, en este acto todas y cada una de las pruebas ofrecidas por la parte denunciante, toda vez, que su ofrecimiento no se encuentra realizado en trminos de lo estipulado dentro del artculo 340 de la Ley de Instituciones de Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, es decir, en ningn momento se enuncia de manera clara que se pretende acreditar con las mismas.
Por otro lado, se objetan de manera particular las pruebas tcnicas consistentes en once fotografas, en cuanto a su alcance y valor probatorio al ser medios de prueba totalmente manipulables al antojo del oferente, ya que son medios impresos de reproduccin de imgenes, y que carecen de valor probatorio pleno por su simple naturaleza, por lo que en el caso concreto, al no estar concatenadas con otros elementos probatorios, solamente pueden tener un valor indiciario, por lo que dichas pruebas deben desestimarse para lo pretendido por el accionante, toda vez que con las mismas no se pueden acreditar circunstancias de modo, tiempo y lugar, ya que las probanzas pueden ser manipuladas a voluntad del oferente.
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PRUEBAS
TCNICAS.
POR
SU
NATURALEZA
REQUIEREN
DE
LA
DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.El artculo 31, prrafo segundo, de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es. realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar. Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC-377/2008.Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.-Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.-11 de junio de 2008.-Unanimidad de cinco votos.-Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.-Secretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo.
Cuestin previa. Previo a abordar el estudio de las casillas impugnadas, resulta oportuno precisar que esta Sala Resolutora, como ha quedado precisado de manera previa, en observancia a lo previsto por el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Guerrero, aplicar la suplencia en la omisin o expresin de agravios cuando los mismos puedan deducirlos claramente de los hechos expuestos, teniendo aplicacin para ello, las tesis de jurisprudencia nmeros S3EL 138/2002, S3ELJ 03/2000 y S3ELJ 02/98; emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin bajo los
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rubros SUPLENCIA EN LA EXPRESIN DE LOS AGRAVIOS. SU ALCANCE TRATNDOSE DE CAUSAS DE NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA, AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR
DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR y AGRAVIOS PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL..
QUINTO. La parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin XI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, respecto de la votacin recibida en tres casillas, mismas que se sealan a continuacin: 1576 Contigua, 1577 Contigua Uno y 1581 Bsica.
Para efectos de determinar, si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas, se actualiza la causal de nulidad citada, se estima conveniente precisar el marco normativo en que se sustenta la causal de nulidad de mrito.
De una interpretacin sistemtica y funcional de lo preceptuado por el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se advierte que de la fraccin I a la X, se encuentran detalladas causas de nulidad consideradas especficas, las cuales contemplan los siguientes supuestos: la instalacin de casillas; la entrega de expedientes electorales; el lugar donde debe realizarse el escrutinio y cmputo; el sitio en que habr de recibirse la votacin; la recepcin de la votacin; la relativa al cmputo doloso o errneo de los votos; el sufragio sin credencial o sin aparecer en la lista nominal; lo relacionado con la presencia de los representantes de los partidos polticos; el ejercicio de violencia fsica o presin sobre los funcionarios electorales o los electores, o bien, el que se impida el derecho al voto a los ciudadanos.
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Como se puede apreciar, los supuestos contenidos en todas ellas se encuentran identificados por cierta causa especfica y contienen algunas referencias de modo, tiempo, lugar y eficacia, los cuales deben actualizarse necesaria y concomitantemente para el efecto de que se tenga por acreditada la causal respectiva y se decrete la nulidad de la votacin recibida en casilla.
Por su parte, la fraccin XI de dicha norma, prev una causa de nulidad genrica, que se traduce en el hecho de que los elementos normativos que integran dicha causal deben entenderse como diferentes a los enunciados en los incisos que le preceden, ya que se trata de disposiciones distintas que, aunque pueden tener un mismo efecto jurdico (la nulidad de la votacin recibida en casilla), poseen elementos normativos distintos, como son:
1) Que existan irregularidades graves plenamente acreditadas; 2) Que no sean reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo; 3) Que en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin; y 4) Que sean determinantes para el resultado de la votacin.
La causal en comento, marca un cambio, dado que a diferencia de las dems causales de nulidad, en la causal genrica, no se especifican de manera limitativa las conductas que pueden dar motivo a la nulidad, por lo que estas podrn ser muy variadas. De esta forma, el valor jurdicamente protegido es el principio de certeza, pues en el caso de existir irregularidades diversas a las contempladas por el resto de las causales de nulidad que no hayan sido reparadas durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo, las cuales pongan en duda la certeza de la votacin, deber declararse la nulidad de la votacin recibida en la casilla respectiva.
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Por lo anterior, de manera alguna la suma de irregularidades con las que el actor pretenda acreditar las causales de nulidad especficas contenidas en las fracciones que van de la I a la X del artculo en comento, puede configurar la causal de nulidad establecida en la fraccin XI del mismo precepto. Sirve de apoyo a lo anterior, la Tesis de Jurisprudencia S3ELJ 21/2000. Visible en la pgina 302 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia
y Tesis Relevantes 1997-2005.Tercera poca y Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, pgina 31 Sala Superior, cuyo rubro y texto es el
siguiente:
SISTEMA DE ANULACION DE LA VOTACION RECIBIDA EN UNA CASILLA, OPERA DE MANERA INDIVIDUAL. En trminos generales el sistema de nulidades en el derecho electoral mexicano, se encuentra construido de tal manera que solamente existe la posibilidad de anular la votacin recibida en una casilla, por alguna de las causas sealadas limitativamente por los artculos que prevn las causales de nulidad relativas, por lo que el rgano del conocimiento debe estudiar individualmente, casilla por casilla, en relacin a la causal de nulidad que se haga valer en su contra, ya que cada una se ubica, se integra y conforma especfica e individualmente, ocurriendo hechos totalmente diversos el da de la jornada electoral, por lo que no es vlido pretender que al generarse una causal de nulidad, sta sea aplicable a todas las casillas que se impugnen por igual, o que la suma de irregularidades ocurridas en varias de ellas de como resultado su anulacin, pues es principio rector del sistema de nulidades en materia electoral, que la nulidad de lo actuado en una casilla, slo afecta de modo directo a la votacin recibida en ella; de tal suerte que, cuando se arguyen diversas causas de nulidad, basta que se actualice una para que resulte innecesario el estudio de las dems, es decir, la anulacin de la votacin recibida en la casilla impugnada se ha logrado y consecuentemente se tendr que recomponer el cmputo que se haya impugnado. Recurso de reconsideracin. SUP-REC-061/97. Partido Revolucionario Institucional. 19 de agosto de 1997. Unanimidad de votos.
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Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-205/2000. Partido de la Revolucin Democrtica. 16 de agosto de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000. Partido Revolucionario Institucional. 9 de septiembre de 2000. Unanimidad de votos.
Tambin es necesario aclarar que para que se actualice esta causal, no es indispensable que las irregularidades ocurran durante la jornada electoral, es decir, desde las ocho horas del primer domingo de octubre del ao de la eleccin, hasta la clausura de la casilla, sino simplemente, que tales irregularidades no sean reparables en esta etapa, tal como lo dispone la propia causal.
En efecto, si se atiende al sistema de nulidades de votacin recibida en casilla, previsto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se desprende que las causales de nulidad no slo se actualizan durante la jornada electoral, sino tambin fuera de sta, como son los casos de las fracciones II y IV, del citado artculo 79, en los que se prev la anulacin de la votacin de la casilla, por entregar, sin causa justificada, el paquete de los expedientes electorales al Consejo Distrital, fuera de los plazos que la ley de la materia seala, as como recibir la votacin en fecha distinta a la indicada para la celebracin de la eleccin, respectivamente.
En consecuencia, las irregularidades a que se refiere la fraccin XI, pueden actualizarse antes de las ocho horas del primer domingo de julio del ao de la eleccin, siempre y cuando sean actos que por su propia naturaleza pertenezcan a la etapa de la jornada electoral, durante esta etapa o despus de la misma y cuando se trate de actos que repercutan directamente en el resultado de la votacin.
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Con el propsito de acreditar sus afirmaciones, el recurrente ofreci en su demanda de inconformidad, los siguientes medios de conviccin: Actas de Escrutinio y Cmputo de las casillas impugnadas, actas de denuncias de hechos e impresiones fotogrficas.
Por otra parte, el actor de manera general, aduce como irregularidades graves las contenidas en los numerales siguientes:
1. Que la autoridad responsable no contest su solicitud del recuento total de votos que realiz antes del inicio de la sesin de cmputo distrital.
2. Que existi confusin en el electorado el da de la eleccin derivado de publicidad del IFE, la cual sealaba como vlido el voto emitido de forma simultnea tanto por el partido poltico o por la coalicin, sin que dicho rgano electoral especificara si ello aplicaba a la eleccin local, y que por lo mismo, el electorado consider vlido votar por el Partido Revolucionario Institucional y por el Partido Verde
simultneamente, en la creencia que lo haca por el candidato a Presidente Municipal por el Partido Revolucionario Institucional. 3. Que en las Actas de Cmputo de la eleccin Municipal se encuentran 174 votos nulos, y la diferencia existente entre el primer y segundo lugar, es menor a la totalidad de votos nulos, lo que hace suponer que en una correcta valoracin de votos el resultado final de la eleccin puede modificarse; que de tales irregularidades conocieron el Presidente y Secretario de su adscripcin mediante escrito de protesta presentado en la sesin de cmputo correspondiente, pidiendo el recuento de votos nulos al momento de calificar la eleccin municipal, mismo que le fue negado.
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4. La complicidad y soborno de los funcionarios de casilla que fueron seleccionados en forma facciosa y tendenciosa, con el apoyo del ciudadano Rosmel D. Bahena, quien fungi como asistente capacitador del IEEG.
5. Que el ciudadano Rosmel D. Bahena, quien fungi como asistente capacitador del IEEG, llev a cabo acciones de proselitismo abierto en la red social Facebook, en las secciones que le toc capacitar, as como a favor de la candidata Filiberta Barrera Bahena, quien refiere es su pariente.
6. Que en la casilla 1576 Contigua, hubo compra de votos y acarreo de ocho ciudadanos, siendo una irregularidad grave que result determinante para el resultado de la eleccin.
7. Que las casillas 1576 Contigua, 1577 contigua uno y 1581 bsica, fueron cerradas antes de lo previsto por la Ley, irregularidad que resulta determinante para el resultado de la eleccin.
Con la finalidad de abordar cada uno de los agravios que hace valer el actor relacionados con la causal bajo estudio; esta Sala Unitaria a efecto de dar puntual respuesta a los mismos, proceder para su anlisis, a agrupar aquellos que tengan relacin entre s y a estudiar por separado los que as lo ameriten dada su singularidad, ello, con independencia del orden con en el que aparezcan en los hechos y agravios expuestos, sin que esto cause afectacin jurdica alguna que llegue a ameritar la revocacin del fallo impugnado, puesto que no es la forma en como son analizados los agravios lo que puede traer una lesin, sino que, lo trascendental es que todos sean estudiados, tal y como lo establece la siguiente tesis de jurisprudencia cuyo rubro y contenido es del tenor siguiente:
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AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separndolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposicin o en orden diverso, no causa afectacin jurdica alguna que amerite la revocacin del fallo impugnado, porque no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesin, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados.
Tercera poca:
Juicio de Revisin Constitucional Electoral. SUP-JRC-249/98 y acumulado.- Partido Revolucionario Institucional.- 29 de diciembre de 1998. Unanimidad de votos. Juicio de Revisin Constitucional Electoral. SUP-JRC-255/98 y acumulado.- Partido Revolucionario Institucional.- 11 de enero de 1999.- Unanimidad de votos. Juicio de Revisin Constitucional Electoral. SUP-JRC-274/2000 y acumulado.- Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000. Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, pginas 5-6, Sala Superior, tesis S3ELJ 04/2000.
Por cuanto hace a las irregularidades que hace valer el partido actor, y que esta Sala resolutora ha identificado para su estudio en los numerales 1, 2 y 3, resulta oportuno precisar que las alegaciones hechas por el promovente,
son en el sentido de que en las actas de cmputo municipal existen 174 votos nulos que son mayor a la diferencia existente entre el primero y segundo lugar de la votacin, hecho por el cual solicita el recuento de votos nulos, dado que esa circunstancia fue producto de la confusin del electorado al votar en la eleccin local tanto por el Partido Revolucionario Institucional como por el Partido Verde Ecologista, en la falsa creencia que lo hacan por el candidato del Partido Revolucionario Institucional debido a la publicidad emitida por el Instituto Federal Electoral, que sealaba como vlido votar simultneamente por el partido poltico y la coalicin en la misma boleta, situacin que al momento del escrutinio y cmputo deriv en una mala apreciacin de los votos nulos producto de la confusin de los electores y de los funcionarios de las mesas directivas de casilla, circunstancia que fue hecha del conocimiento de la autoridad electoral correspondiente mediante escrito de protesta la que neg el anlisis que le fue solicitado de tales hechos, y que no obstante de
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que su denuncia fue documentada, la misma no fue atendida por el Consejo Distrital, quien hizo la validacin de la eleccin en forma parcial y sin analizar inconsistencias graves y determinantes.
Conforme a lo anterior, debe sealarse que los argumentos vertidos por el actor son vagos, genricos e imprecisos, puesto que no seala con claridad y exactitud la forma en que le agravia la existencia de los 174 votos nulos que refiere, siendo omiso en precisar la forma en cmo deben valorarse los votos nulos para hacer posible la modificacin de los resultados a partir del recuento de los mismos, como tampoco acredita que esta circunstancia haya sido producto de la confusin del electorado derivada de la publicidad del Instituto Federal Electoral respecto de la forma de votar el da de la eleccin; puesto que la sola mencin de que existi confusin en el electorado a partir de los spots televisivos publicitarios a que alude, es insuficiente, dado que no precisa el tiempo en que estuvieron al aire, la cadena televisiva que los transmiti, el nmero de reproducciones diarias y horarios de transmisin, as como el nmero de posibles televidentes que hayan visto los spots, para con ello, estar en condiciones de establecer los parmetros correspondientes a fin de determinar con objetividad la magnitud del impacto meditico que permitiera saber con cierta exactitud la cantidad de posibles televidentes afectados por este hecho, sin que pruebe fehacientemente la relacin que pudiera existir entre el hecho que refiere y la mala apreciacin que en su concepto, tuvieron los electores y los funcionarios de las mesas directivas de casilla respecto de los votos nulos.
Por cuanto a la manifestacin que hace el actor con relacin a su solicitud respecto del recuento de votos nulos solicitado ante la responsable, quien a su decir le neg tal peticin validando la eleccin en forma parcial y sin analizar las inconsistencias graves y determinantes debidamente
documentadas, es menester que esta Sala Unitaria, precise lo siguiente:
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Del proyecto de Acta de la Cuarta Sesin Extraordinaria emitida por el Consejo Distrital Electoral 20, misma que obra a fojas 124 y 125 del expediente que se resuelve, se menciona que al inicio de la Sesin Extraordinaria, el Ciudadano Eustacio de la Paz Guzmn, representante del Partido Revolucionario Institucional, present dos escritos, el primero respecto a un escrito de protesta derivado de incidentes, y en el segundo escrito solicita recuento total de votos en la eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, ya que aduce el partido promovente, existen una infinidad de irregularidades dentro del cmputo que se realizaron en las casillas en la eleccin del citado municipio.
A efecto de dar contestacin a lo solicitado por el representante del Partido Revolucionario Institucional, por cuanto aduce que le fue negado por parte de la autoridad responsable, el recuento total de votos en la eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, del proyecto de acta referida con antelacin, se desprende que la Consejera Presidenta del Consejo Distrital Electoral 20, argument lo siguiente: en aras de salvaguardar los derechos de todos y cada uno de los partidos polticos acreditados ante este rgano electoral, pongo a consideracin del Pleno los escritos presentados, y con fundamento en lo que dispone el artculo 312 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que en lo que interesa dice: Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de la eleccin en el municipio o demarcacin municipal y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es igual o menor a medio punto porcentual, y siempre que al inicio de la sesin exista peticin expresa del representante del partido que postul al candidato que obtuvo el segundo lugar de los votos, el Consejo Distrital deber realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. Para estos efectos se considerar indicio suficiente la presentacin ante el Consejo de la sumatoria de resultados por partido consignados en la copia de las actas de escrutinio y cmputo de casilla de todo el municipio o demarcacin municipal, por lo que la Presidenta hace saber al Pleno que el supuesto que indica el artculo antes
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mencionado, no se da en el presente caso, en virtud de que la diferencia en puntos porcentuales entre el partido que alcanz el mayor porcentaje de votos y el partido que obtuvo el segundo lugar de los mismos, para determinar, si es menor o igual al medio punto porcentual, y haciendo la operacin aritmtica, entre los partidos que obtuvieron el primer y segundo lugar en votacin del municipio en que se solicita el recuento total, result que la participacin porcentual de la votacin del Partido Revolucionario Institucional, respecto a la votacin total emitida es del 44.45 % y del Partido de la Revolucin Democrtica es el 46.05% siendo evidente que la diferencia entre los dos primeros lugares en cuestin es de 1.6 puntos porcentuales, con lo cual es claro que el supuesto mencionado no se da, ya que rebasa el medio punto porcentual de diferencia que marca la ley, por lo que el Pleno de este Consejo Distrital en voz del Consejero Vctor Daz Ramrez, desecha la solicitud de recuento total de votos en el Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, y por cuanto hace al escrito de protesta la Consejera Gloria Aguilar Antnez manifiesta que el escrito, resulta muy irregular, oscuro y sin claridad, por lo que de lo manifestado por el representante del Partido Revolucionario Institucional, en dicho escrito no seala con precisin, en qu casilla en especfico quedan los supuestos incidentes, as como tampoco, especifica en qu casillas se realizaron la errnea calificacin de los votos nulos y no precisa con claridad cules fueron los argumentos por lo que supuestamente se da la mala calificacin de los votos nulos; dejando en total estado de indefensin a este rgano colegiado para poder acordar en estricto derecho lo que pudiera proceder, por lo que, slo se tiene por presentado el escrito de protesta para que pase a formar parte de la presente Acta, y quede registrada en la misma, dejando a salvo sus derechos para que los pueda hacer valer en la va y forma idnea, para no transgredir ningn derecho de ningn partido poltico.
De lo transcrito con antelacin, se concluye que el Pleno del Consejo Distrital Electoral 20, tuvo conocimiento del escrito signado por el ciudadano Eustacio
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de la Paz Guzmn, representante del Partido Revolucionario Institucional, mediante el cual solicit el recuento total de votos en la eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero razn por la cual la autoridad responsable procedi a analizar la peticin de referencia, y sujetndose a lo que dispone el artculo 312 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, determin desechar la solicitud de recuento total de votos en el Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, en virtud de que result que la participacin porcentual de la votacin del Partido Revolucionario Institucional, respecto a la votacin total emitida es del 44.45 % y del Partido de la Revolucin Democrtica es del 46.05% siendo evidente que la diferencia entre los dos primeros lugares en cuestin es de 1.6 puntos porcentuales, por lo que no se da el supuesto normativo, ya que la votacin rebasa el medio punto porcentual de diferencia que establece la ley de la materia.
En este punto con la finalidad de verificar lo sustentado por el rgano administrativo electoral, realizando el procedimiento aritmtico
correspondiente, y tomando como base los datos contenidos en el Acta de Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, correspondiente al distrito 20, consistentes en la votacin obtenida por el Partido de la Revolucin Democrtica, la votacin obtenida por el Partido Revolucionario Institucional y la Votacin total, tenemos lo siguiente:
Primer lugar=1,899
Segundo lugar= 1833
Votacin total=4,123
(Participacin porcentual primer lugar) 1899 x 100/4123=46.05% (Participacin porcentual segundo lugar) 1833 x 100/4123=44.45%
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(Diferencia porcentual entre primer y segundo lugar) 46.05 - 44.45=1.06%
Derivado de las operaciones aritmticas anteriores, la participacin porcentual del partido ubicado en primer lugar de la votacin en dicho municipio, fue del 46.05%, mientras que la del partido ubicado en segundo lugar, fue del 44.45%, por lo que restado que ha sido el porcentaje de participacin del primer lugar al ubicado en segundo lugar, nos arroja la cantidad de 1.6% cantidad que establece que la diferencia porcentual entre ambos contendientes se encuentra por arriba del medio punto porcentual que la ley establece como parmetro para proceder al recuento total de votos, corroborndose la determinacin de la autoridad responsable con la cual sustent la negativa a la solicitud por el Partido Revolucionario Institucional.
Por tal razn, deviene INFUNDADA la irregularidad aducida por la parte actora en el sentido de que el Consejo Distrital Electoral 20 no le dio contestacin a su solicitud de recuento total de votos. Respecto a lo aducido por el partido promovente cuando refiere que al ser ms los votos nulos de la diferencia entre el primero y segundo lugar hace suponer que en una correcta valoracin de votos el resultado final de la eleccin puede modificarse, argumento que hizo del conocimiento de la autoridad responsable mediante escrito de protesta de fecha cuatro de julio del dos mil doce para que se tomara en cuenta al momento de la calificacin de la eleccin y que por tanto pide que se realice la revisin de los votos nulos. Esta Sala resolutora determina que deviene en INFUNDADO lo argido por el impetrante, por las consideraciones siguientes:
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En el proyecto de acta anteriormente citada, se advierte que la consejera Gloria Aguilar Antunez manifest que el escrito presentado por el representante del Partido Revolucionario Institucional result irregular, oscuro y sin claridad porque no seal con precisin en qu casillas en especfico se dan los supuestos incidentes, as como no especifica en que casillas se realiz la errnea calificacin de los votos nulos y no precisa con claridad cules fueron los argumentos por los que supuestamente se dio la mala calificacin de los votos nulos, ante lo cual dej en estado de indefensin al rgano para poder darle una respuesta puntual. Por tanto se determin tener por presentado su escrito de protesta para que formara parte del acta y se dejaron a salvo sus derechos para que los pudiera hacer valer en la va y forma idnea.
La inoperancia de su agravio radica en que la autoridad administrativa electoral si le dio respuesta a su escrito de protesta, sealndole que no especific en el mismo en qu casillas se realiz la errnea calificacin de los votos nulos, advirtindose de la respuesta de la consejera que no hubo peticin de recuento de votos nulos si en cambio como el propio actor lo seala en su escrito de demanda, la peticin de que la irregularidad de la calificacin de los votos nulos se tomara en cuenta en la calificacin de la eleccin.
En este sentido el artculo 310 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, seala que slo procede el recuento parcial de votos de una eleccin cuando sea a solicitud de parte interesada y legtima, para ello, se tiene que cumplir con ciertos requisitos, siendo stos:
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I.
Que el recuento lo solicite el partido o coalicin que de acuerdo con los resultados de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas est colocado en el segundo lugar de la votacin;
II.
Que la solicitud de recuento de votos la realice antes del inicio del cmputo en el consejo distrital de la eleccin que corresponda;
III.
Que la solicitud de recuento de votos se encuentre debida y suficientemente motivada. Se entender suficientemente motivada cuando el partido o coalicin actor exponga las razones suficientes para justificar incidentes, irregularidades y que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin;
IV.
Que sea determinante para el resultado de la eleccin. Se entender que es determinante cuando el partido, coalicin o candidato que est en segundo lugar, pueda con motivo del recuento alcanzar el triunfo en la eleccin; y
V.
De lo anterior, se concluye que la solicitud de recuento de votos parcial se solicita antes del inicio del cmputo en el Consejo Distrital respectivo, y slo procede cuando se cumplan los requisitos referidos con antelacin, lo que en el caso concreto no se actualizan, porque adems de que el actor no adujo la figura jurdica del recuento parcial de votos como si lo hizo del total de votos, la ley no prev ninguna hiptesis de recuento de votos por existir ms votos nulos que la diferencia entre el primero y segundo lugar en una eleccin.
Aunado a ello, la parte actora parte de la presuncin de que de los votos anulados pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, argument
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que no encuentra sustento legal alguno, ya que el partido demandante no vierte manifestacin alguna ni hace algn razonamiento lgico jurdico del por qu considera que los votos nulos pudieran haber sido emitidos a su favor, sin que adems est sustentado con medio de prueba alguno, lo que deviene en infundado de que es una irregularidad y se hace necesario el recuento de votos nulos, pues ha sido criterio reiterado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita sea anulada y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan.
Respecto a las irregularidades identificadas bajo los numerales 4 y 5, en donde manifiesta el partido accionante que el ciudadano Rosmel D. Bahena, quien fungi como asistente capacitador por parte del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, llev a cabo acciones de proselitismo en favor de quien refiere es su pariente siendo sta la ciudadana Filiberta Barrera Bahena, tanto en la red social denominada Facebook, como en las secciones que le toco capacitar, esta Sala Resolutora arriba a la conviccin de que los actos imputados no se encuentran debidamente acreditados en autos.
Ello es as, puesto que del contenido de las actas de denuncia de hechos de fechas primero de julio de dos mil doce, que obran a fojas 17 y 28 del expediente que se resuelve, levantadas ante el Doctor Ral Blanco Ibarra, Sndico Procurador del H. Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, de la primera se observa que el ciudadano Abraham Coln Garca, quien compareci dijo: QUE ACUDE DE MANERA VOLUNTARIA ANTE ESTA SINDICATURA MUNICIPAL A REALIZAR UNA
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DENUNCIA DE HECHOS QUE SE SUSCITARON EL DA PRIMERO DE JULIO DEL DOS MIL DOCE SIENDO APROXIMADAMENTE LAS ONCE HORAS CON TREINTA MINUTOS DEL DA SEALADO, AL TRANSITAR POR LA CALLE INDEPENDENCIA EN DIRECCIN A MI DOMICILIO PUDE DARME CUENTA CLARAMENTE QUE EL CIUDADANO ROSMEL BAENA GILES SUPERVISOR DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, QUIEN IBA VESTIDO CON UNIFORME COLOR MORADO Y BEIGE CON LAS SIGLAS IEEG Y CON GORRA, SE INTRODUJO AL INTERIOR DEL DOMICILIO QUE OCUPA EL COMIT MUNICIPAL DEL PRD, ACTITUD QUE ME PARECIO MALICIOSA POR QUE CONSIDERO QUE LOS FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO
ESTATAL ELECTORAL DEBEN CONDUCIRSE CON IMPARCIALIDAD DEBIDO A QUE SUS ACTOS DEBEN ESTAR ENCAMINADOS A LA LEGALIDAD Y NO DEBEN DE PRESTARSE A ESTAS SITUACIONES, AL TRANSCURRIR APROXIMADAMENTE DOS HORAS, YO ACOSTUMBRO FUMAR UN CIGARRILLO DESPUS DE LA COMIDA, SENTADO EN LA CALLE MORELOS PRECISAMENTE EN LA PUERTA DE MI DOMICILIO PUDE VER QUE ESTE INDIVIDUO SALTO POR LA CASA DE MI VECINA DE NOMBRE ARGIMIRA CASTILLO OCAMPO, POR LO QUE PUEDO ENTENDER QUE ESTE HOMBRE SALTO LAS BARDAS DE LOS DOMICILIOS COLINDANTES PARA PODER SALIR A LA CALLE MORELOS Y ES POR ESTO QUE ACUDO A ESTA SINDICATURA MUNICIPAL DE MANERA VOLUNTARIA PARA QUE LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES INVESTIGUEN ESTOS HECHOS QUE
CONSIDERO VIOLATORIOS A LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO., y por cuanto hace al contenido de la segunda acta, del mismo se desprende refirindose a la ciudadana Zaira Quintana Mendoza:. . . QUIEN ACUDE DE MANERA VOLUNTARIA ANTE ESTA SINDICATURA MUNICIPAL A REALIZAR UNA DENUNCIA DE HECHOS QUE SE SUSCITARON EL DA PRIMERO DE JULIO DE DOS MIL DOCE
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SIENDO LAS ONCE HORAS CON TREINTA MINUTOS DEL DIA SEALADO PUDE VER QUE EL CIUDADANO ROSMEL BAHENA GILES SUPERVISOR DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO (IEEG) EN EL MUNICIPIO DE IXCATEOPAN MORADA DE CON
CUAUHTMOC,
QUIEN
VESTIA UNA
PLAYERA
CHALECO COLOR BEIGE Y GORRA CON LAS SIGLAS DEL IEEG, PERSONA QUE SE INTRODUJO AL INTERIOR DEL INMUEBLE QUE OCUPA EL COMIT MUNICIPAL DELPARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA (PRD), ACTO QUE CONSCIDERO QUE ES
VIOLATORIO A LA LEGISLACIN ELECTORAL EN RELACIN DE QUE LOS FUNCIONARIOS DE ESTE INSTITUTO DEBEN CONDUCIRSE CON IMPARCIALIDAD, POR LO QUE TUVE LA NECESIDAD DE ACUDIR A ESTA SINDICATURA PARA DENUNCIAR ESTE ACTO QUE YO LO CONSIDERO COMO ACTO DE FAVORITISMO POLITICO, A FAVOR DE ESE PARTIDO, AL MISMO TIEMPO PUDE DAR AVISO VA TELEFNICA AL SECRETARIO TECNICO DEL CONSEJO DISTRITAL CON SEDE EN LA CIUDAD DE TELOLOAPAN, CABECERA DEL DISTRITO
20,POSTERIORMENTE RECIBI UNA LLAMADA TELEFNICA DEL SECRETARIO TECNICO DEL DISTRITO DE NOMBRE ISMAEL OROZCO DONDE ME INFORMABA QUE AN NO HABA PODIDO LOCALIZAR AL CIUDADANO ROSMEL BAHENA GILES Y ME SOLICITO QUE LO DEJARAMOS SALIR DE DICHO COMIT DEL PRD, POR LO QUE PUDE ACLARARLE QUE NO LO TENIAMOS RETENIDO, QUE SOLAMENTE LO ESTABAMOS VIGILANDO Y QUE NO PUDIMOS DARNOS CUENTA POR DONDE SALIO, POSTERIORMENTE NOS INFORMAMOS QUE HABA SALIDO POR LA PARTE DE ATRS DE DICHO DOMICILIO, FUE ENTONCES QUE PERSONAL DEL CONSEJO DISTRITAL SE
TRASLADARON A LAS INSTALACIONES DEL COMIT DEL PRD PARA CERCIORARSE DE LO ACONTECIDO.
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QUIERO INFORMAR QUE SE Y ME CONSTA QUE EL CIUDADANO ROSMEL BAHENA GILES ES MILITANTE ACTIVO DEL PRD, Y ESTE CIUDADANO HA OSTENTADO CARGOS PBLICOS MUNICIPALES COMO ES SUBDIRECTOR DE OBRAS PBLICAS EN EL PERIODO 2005-2008 EN LA ADMINISTRACIN DEL PROFR. ULISES ROS CABRERA PRESIDENTE MUNICIPAL POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRATICA., declaraciones de las cuales se llega a la conclusin que las mismas contienen manifestaciones de carcter unilateral de parte de quienes las profieren, y no obstante de que en las mismas se desprenden condiciones de modo, tiempo y lugar, la fuerza convictiva que pudieran llegar a tener, es destruida por virtud de las mismas expresiones que se basan en suposiciones personales y no en hechos comprobables respecto de las acciones y conductas que refieren como anmalas respecto de dicho ciudadano, pues el actor no acredita en modo alguno que dicha persona haya fungido o desempeado el cargo de supervisor del Instituto Electoral del Estado, y de las manifestaciones vertidas en las actas de referencia, quienes las hicieron, omiten sealar porque medios tuvieron conocimiento del cargo o puesto que le atribuyen al ciudadano Rosmel Bahena Giles, sin que pase desapercibido el hecho de que el actor seala directamente al ciudadano Rosmel D. Bahena como responsable de los hechos que atribuye, y los ciudadanos Abraham Coln Garca y Zaria Quintana Mendoza, atribuyen los hechos referidos en las actas anteriormente transcritas al ciudadano Rosmel Bahena Giles, advirtindose que se trata de persona distinta a la sealada por el actor, lo que al ser as, es obvia la contradiccin que tienen las actas aludidas, desvanecindose su dicho en este sentido.
Por otro lado, el actor no acredita con medio de prueba alguno, el vnculo filial que a su decir existe entre los ciudadanos Rosmel D. Bahena y Filiberta Barrera Bahena, pues su sola afirmacin resulta insuficiente para
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corroborar su dicho, dado que la circunstancia de que coincida uno de los apellidos de tales personas, no es un elemento suficiente para tener por acreditado un vnculo de parentesco entre ellos, situacin que corresponde al actor probar debidamente.
En igual forma, tampoco se encuentran acreditados los actos de proselitismo adjudicados al ciudadano Rosmel D. Bahena a favor de la ciudadana Filiberta Barrera Bahena, sin que sean suficientes las publicaciones ofrecidas por el actor relativas a las conversaciones electrnicas sostenidas por el ciudadano Rosmel D. Bahena con otros usuarios de la red social Facebook, en principio porque no se acredita que tal cuenta electrnica pertenezca a quien se dice la usa, en segundo trmino porque si bien de ellas se observa que el usuario tiene preferencias polticas, tambin es evidente que de las mismas no se desprende de manera clara a favor de que instituto poltico y si sobre el mismo hace propaganda de manera abierta, sin que de las conversaciones aludidas aparezcan expresiones de proselitismo poltico alguno hecho en forma directa a favor de la ciudadana Filiberta Barrera Bahena, situacin que no se encuentra acreditada en autos, de manera que, al no estar debidamente probados los hechos de los cuales adolece el actor respecto de la causa de nulidad bajo estudio, esta Sala Resolutora, determina que los agravios aducidos por el actor, devienen INOPERANTES.
Por cuanto hace al numeral 6, en donde manifiesta la parte actora que en la casilla 1576 Contigua, hubo compra de votos y acarreo de ocho ciudadanos, siendo una irregularidad grave que result determinante para el resultado de la eleccin.
En efecto, en la casilla 1576 Contigua, el promovente aduce que durante el desarrollo de la jornada electoral, se detect el acarreo de electores,
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inducindolos a votar por el Partido de la Revolucin Democrtica, por lo que solicita la nulidad de la votacin recibida en dicha casilla.
En su escrito de demanda, la parte actora manifiesta que hubo compra de votos, en los que se advierte el acarreo de ocho personas de la Comunidad de El Puente, perteneciente al Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero.
Al respecto, esta Primera Sala Unitaria advierte que el accionante refiere en forma genrica que hubo acarreo de ocho votantes, sin precisar circunstancias de modo, tiempo y lugar, cmo por ejemplo si este hecho se llev a cabo durante todo el desarrollo de la jornada electoral; la hora y el medio de transporte utilizado, adems, en el acta de la jornada electoral no se consigna que se haya suscitado incidente alguno que guarde relacin con los hechos aducidos.
Las nicas pruebas con las cuales sustenta sus afirmaciones, son cuatro fotografas, cuatro actas de denuncias de hechos, levantadas ante el Sndico Procurador del Honorable Ayuntamiento de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero.
Por cuanto hace a las fotografas en donde afirma el promovente que se comprueba el acarreo de votantes al momento de bajarlos de una camioneta donde se aprecia claramente la fila de los electores para votar en la casilla en cita, esta Sala Resolutora observa lo siguiente:
En la primera fotografa, se aprecia una calle empedrada, al fondo de la misma tres carros estacionados, y gente alrededor de los dos ltimos vehculos, siendo stos: un seor con sombrero, hombres platicando y gente circulando, por ltimo, se observa una fila de seoras, seores y nios
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aparentemente en espera de transitar sobre lo que parece ser la entrada a un corredor a lado de una casa color blanco con rojo que tiene por escrito la palabra hotel.
En la segunda fotografa, aparentemente la misma camioneta color morada con gente cerca de ella.
En la fotografa tercera, se observa a dos mujeres caminando por una calle empedrada.
Por ltimo, de la cuarta fotografa, no obstante de que carece de la nitidez necesaria, se advierte a un grupo de personas alrededor de un bien inmueble de color blanco con rojo, sitio del cual no se puede precisar su ubicacin por las caractersticas mismas de la imagen, as como la actividad que estn desarrollando cada una de las personas que aparecen en la misma.
Ahora bien, una vez descritas las pruebas tcnicas aportadas por la parte actora para acreditar las irregularidades en las que fundamenta su agravio, las mismas son valoradas atendiendo a las reglas de la lgica, de la sana crtica y de la experiencia, con fundamento en lo establecido por los artculos 18 prrafos primero y tercero, 19 y 20 prrafos primero y tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, ya que por tratarse de documentales privadas, especficamente "Impresiones fotogrficas, segn se ha sustentado en la tesis de jurisprudencia S3ELJ06/2005 que lleva el rubro "PRUEBAS TCNICAS. PERTENECEN AL GNERO DOCUMENTOS, AUN CUANDO EN ALGUNAS LEYES TIENEN REGULACIN ESPECFICA", consultable a fojas 255-256 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
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Tomo Jurisprudencia, por s mismas slo generan un indicio respecto a la relacin que guardan con los hechos que se alegan como ilegales.
Sin embargo, en principio, debe decirse que con las imgenes en las citadas fotografas el indicio que puedan aportar las mismas se ve desvanecido, puesto que tales imgenes por s mismas, no satisfacen las circunstancias de tiempo, lugar y modo para probar los hechos que dice el actor ocurrieron, ni la relacin que puede haber de unos con otros, pues no se advierte el da y la hora en que fueron tomadas, ni los lugares a que corresponden los hechos que aparecen en las imgenes; asimismo, no revelan la razn por la que las personas captadas se encuentran en esos lugares, ni cul haya sido el motivo generador de la accin que realizaban en ese momento, como tampoco que con los vehculos que aparecen en las impresiones fotogrficas, hayan servido para transportar a los ciudadanos a emitir su voto.
Aunado a lo anterior, cabe precisar que la doctrina ha sido uniforme en considerar medios de prueba imperfectos a los documentos privados y tcnicos, ante la relativa facilidad con que se pueden confeccionar y la dificultad para demostrar de modo absoluto e indudable las falsificaciones o alteraciones, de modo tal, que este criterio tambin incluye las fotografas, pues es hecho notorio e indudable que actualmente existen al alcance de la gente, un sin nmero de aparatos, instrumentos y recursos tecnolgicos y cientficos para la obtencin de imgenes impresas, de acuerdo al deseo, gusto o necesidad de quien las realice, ya sea mediante la edicin parcial o total de las representaciones que se quieran captar y de la alteracin de las mismas, colocando una persona o varias en determinado lugar y circunstancias, o ubicndolas de acuerdo a los intereses del editor, para dar la impresin de que estn actuando conforme a una realidad aparente.
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Esto desde luego, no implica la afirmacin de que el partido oferente haya procedido de ese modo, ya que slo se destaca la facilidad con la que cualquier persona lo puede hacer, y que tal situacin es obstculo para conceder a los medios de prueba como los que se examinan, pleno valor probatorio, si se encuentran adminiculados con otros elementos que sean bastantes para acreditar los hechos que se relatan.
No obstante lo anterior, y en atencin al principio de exhaustividad que debe regir en las sentencias de este rgano jurisdiccional, en el supuesto, de que se hubiera demostrado la irregularidad, se hubiese arribado a que atendiendo al requisito de la determinancia en su aspecto cualitativo, an restando los ocho votos que pudieron haberse emitido en forma irregular en favor del Partido de la Revolucin Democrtica, que obtuvo el primer lugar de la votacin (268 votos), no es suficiente para que el Partido Revolucionario Institucional que ocup el segundo lugar de la votacin (243 votos) se ubique en el primer sitio, de ah que ello no resultara determinante para el resultado de la votacin.
Asimismo, bajo el supuesto hipottico de que haya existido dicha irregularidad, sta tampoco sera determinante para el resultado de la votacin, atendiendo a un criterio cualitativo, ya que como se mencion con antelacin, la parte actora no satisface las circunstancias de tiempo, lugar y modo en que ocurrieron los hechos que refiere, es decir, con tales imgenes no es posible saber si dicha circunstancia haya ocurrido en realidad durante la mayor parte del tiempo que dura la jornada electoral, con lo que pudiera vulnerarse el principio de certeza que debe regir sobre los resultados de la votacin recibida en dichas casillas.
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Para reafirmar lo anterior, sirve de apoyo la Tesis Relevante, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin nmero S3EL 113/2002, cuyo rubro y texto seala:
PRESIN SOBRE LOS ELECTORES. HIPTESIS EN LA QUE SE CONSIDERA QUE ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA (Legislacin de Hidalgo y similares).En el artculo 53, fraccin VIII, de la Ley Estatal de Medios de Impugnacin en Materia Electoral de Hidalgo, se establece la causa de nulidad de votacin recibida en casilla, relativa a ejercer presin sobre los electores, en la que uno de sus elementos es el que esa irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, debe considerarse que para que se surta el elemento referido es necesario acreditar el nmero de electores sobre los que se ejerci la conducta considerada como presin, o bien, demostrar que la irregularidad fue realizada durante una parte considerable de la jornada electoral.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-283/99.Partido del Trabajo.13 de enero de 2000.Unanimidad de votos.Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata.Secretario: David P. Cardoso Hermosillo.
Respecto a las actas de denuncia de hechos, aportadas por el Instituto Poltico promovente, cabe precisar que por cuanto hace a la irregularidad de la casilla en estudio, slo se analizarn dos actas, siendo stas la de las ciudadanas Luceli Coln Miranda y Olinda Quiros Valerio, en virtud de que las mismas tienen relacin con lo aducido por el partido promovente por cuanto hace al acarreo de votantes y compra de votos, no as las dos actas de denuncia de hechos restantes, las cuales se analizaran en otra irregularidad aducida por la parte promovente y que tienen conexidad con la misma.
Previo al anlisis y fuerza probatoria que, en su caso, pudieran tener las actas de denuncia de hechos referidas con antelacin, cabe destacar que las mismas fueron levantadas ante autoridad municipal, es decir, ante el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc,
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Guerrero, a travs del Sndico Procurador. Por tal razn, resulta pertinente precisar lo siguiente:
El Artculo 3 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece que para el desempeo de sus funciones, las autoridades y rganos electorales establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y esta Ley, contarn con el apoyo y colaboracin de las autoridades estatales y municipales.
Por su parte, el artculo 266 de la Ley en cita, refiere que las autoridades estatales y municipales, a requerimiento que les formulen los rganos Electorales competentes, proporcionarn lo siguiente:
I.
La informacin que obre en su poder, relacionada con la jornada electoral;
II.
Las certificaciones de los hechos que les consten o de los documentos que existan en los archivos a su cargo, relacionados con el proceso electoral;
III.
El apoyo necesario para practicar las diligencias que le sean solicitadas para fines electorales; y
IV.
La informacin de los hechos que puedan influir o alterar el resultado de las elecciones.
Los Juzgados de Primera Instancia y de Paz, permanecern abiertos durante el da de la eleccin. Igual obligacin tienen las Agencias del Ministerio Pblico del fuero comn y las oficinas que hagan sus veces, as como la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales.
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De igual forma, el numeral 267 de la Ley referida, seala que los Notarios Pblicos en ejercicio, mantendrn abiertas sus oficinas el da de la jornada electoral y debern atender las solicitudes que les hagan los funcionarios de Casilla, los ciudadanos y los representantes de partidos polticos o coaliciones, para dar fe de hechos o certificar documentos concernientes a la eleccin. Sus servicios sern gratuitos.
Para estos efectos, el Colegio de Notarios publicar, cinco das antes del da de la eleccin, los nombres de sus miembros y domicilios de sus oficinas.
Por otro lado, el artculo 322 de la Ley multicitada, establece que se tendr a las autoridades Estatales y Municipales referidas en los artculos 265 y 266 de esta Ley, cometiendo infraccin a esta Ley, cuando incurran en omisiones para la atencin de solicitudes de informacin, certificacin o el auxilio necesario para el cumplimiento de las funciones de los organismos electorales, o bien que no mantengan abiertas sus oficinas para la atencin que requieran las autoridades electorales, los representantes de los partidos polticos o coaliciones, el da de la jornada electoral.
De los preceptos jurdicos descritos con antelacin, se advierte que los rganos electorales contarn con el apoyo de las autoridades estatales y municipales, Juzgados de Primera Instancia y de Paz, Agencias del Ministerio Pblico del Fuero Comn y los Notarios, para el desempeo de sus funciones, proporcionando la informacin y practicando las diligencias necesarias relacionadas con la jornada electoral, y en caso de que incurran en omisiones para la atencin de solicitudes de informacin, o el auxilio necesario a los organismos electorales, se tendrn por cometiendo
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infracciones a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado.
Por su parte, el artculo 78 de la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de Guerrero, establece que los Sndicos Procuradores, cuando sean expresamente autorizados por autoridad competente, podrn fungir como agentes auxiliares del Ministerio Pblico, o como fedatarios bajo control y supervisin de la Procuradura General de Justicia y de la Secretara General de Gobierno respectivamente.
Precisado lo anterior, se tiene que obran a fojas nmero 19 y 32 del expediente en que se acta, las actas de denuncia de hechos en donde comparecen ante el Doctor Ral Blanco Ibarra, Sndico Procurador del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, las ciudadanas Luceli Coln Miranda y Olinda Quiros Valerio, a efecto de denunciar diversas irregularidades suscitadas el primero de julio del dos mil doce, cuyo contenido son del tenor siguiente:
a) Por cuanto hace a la declaracin de la Ciudadana Luceli Coln Miranda:
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Al respecto, cabe manifestar que dicha documental no cumple con los principios de contradiccin, inmediatez y espontaneidad que deben revestir dichas probanzas, puesto que dichas declaraciones son unilaterales, no fueron hechas en el lugar en que stos acontecieron, al funcionario que la recibe no le consta la veracidad de los hechos ante l narrados y aunado a ello la compareciente LUCELI COLN MIRANDA no precisa a cuntos ciudadanos se les indujo para que votaran a favor del Partido de la Revolucin Democrtica, adems de que manifiesta que para corroborar su testimonio, se anexan fotografas del vehculo en donde se aprecia la realizacin del acto de acarreo y movilizacin de ciudadanos de la Comunidad del Puente Delgado a la cabecera municipal para votar a favor del Partido de la Revolucin Democrtica. Fotografas que esta Sala Resolutora ha analizado con anterioridad, determinando que las mismas no satisfacen las circunstancias de tiempo, lugar y modo en que ocurrieron, ni la relacin que puede haber de unos con otros, pues no se advierte el da y la hora en que fueron tomadas, ni los lugares en que tuvieron verificativo los hechos que aparecen en las imgenes; asimismo, no revelan la razn por la que las personas captadas se encuentran en esos lugares, ni cul haya sido el motivo generador de la accin que realizaban en ese momento y tampoco, que con los vehculos descritos el da de la jornada electoral se hubiera transportado a ciudadanos a emitir su voto. Declaracin que carece de valor y eficacia probatoria para sustentar lo dicho por el partido promovente al referir que hubo acarreo de votantes y compra de votos el da de la jornada electoral.
a) Por cuanto hace a la declaracin de la ciudadana Olinda Quiros Valerio:
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Al respecto, cabe manifestar que dicha documental no cumple con los principios de contradiccin, inmediatez y espontaneidad que deben revestir dichas probanzas, puesto que dichas declaraciones son unilaterales, no fueron hechas en el lugar en que stos acontecieron, al funcionario que la recibe no le consta la veracidad de los hechos ante l narrados y aunado a ello se advierte del acta de denuncia de hechos que la compareciente se presenta ante el Honorable Ayuntamiento Municipal de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, a rendir su declaracin, siendo las diez horas del da primero de julio del ao dos mil doce, y en lo que es su declaracin manifiesta que aproximadamente a las once horas del da primero de julio del ao dos mil doce, se presentaron en su domicilio los CC. Rigoberto Gonzlez y Floriberto lvarez Eguiluz, quienes le pidieron el apoyo para que votara por los candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica. De lo anterior, se concluye que la compareciente depone sobre hechos que an no acontecan al momento de estar declarando sobre los mismos ante la autoridad municipal, testimonio que dada la contradiccin advertida, carece de certeza, valor y eficacia probatoria para sustentar lo dicho por el partido promovente al referir que hubo compra de votos el da de la jornada electoral. En tal virtud, al no acreditarse los extremos de la causal de nulidad prevista en la fraccin IX, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de
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Impugnacin en Materia Electoral del Estado, deviene en INFUNDADO el agravio aducido por la parte actora respecto a la casilla antes estudiada.
Por ltimo, por cuanto hace al estudio de la irregularidad identificada bajo el nmero 7, en donde seala el promovente que las casillas 1576 contigua, 1577 contigua 1 y 1581 bsica, fueron cerradas antes de lo previsto por la Ley, irregularidad que resulta determinante para el resultado de la eleccin.
Al respecto, esta Primera Sala Unitaria determina que no le asiste la razn a la parte actora, toda vez que de las actas de la jornada electoral, mismas que obran a fojas de la 134 a la 136 del expediente en que se acta se advierte que en el apartado correspondiente al cierre de la votacin, los funcionarios de la mesa directiva de casilla, consignaron lo siguiente:
CASILLA 1576 CONTIGUA 1577 CONTIGUA 1 1581 BSICA CIERRE DE LA VOTACIN 6:00 6:00 18:00
De lo anterior, se observa que contrario a lo argumento por el partido promovente, las casillas en estudio fueran cerradas conforme a lo establecido en el artculo 250 de la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, esto es, a las 18:00 horas, por tanto, acorde al artculo en cita, sin que existieran electores en fila para emitir su voto. Razn suficiente para tener por acreditado que las casillas de mrito se cerraron conforme a lo previsto por la ley.
Por cuanto al argumento que vierte el actor referente a las casillas 1576 contigua, 1577 contigua 1 y 1581 bsica, cuando refiere: Por estas circunstancias y manifestaciones es que desde este momento solicito la ANULACIN de la casilla por las inconsistencias que se han mencionado, que se acreditan plenamente con la copia certificada del acta de escrutinio y
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cmputo, y estas inconsistencias han cambiado el resultado de la eleccin de Presidente Municipal que se impugna. Por lo que con la anulacin de la presente casilla, adminiculada con las dems se logra revertir en favor de mi representado el resultado de la eleccin.
Dicho agravio se analiza bajo los siguientes razonamientos, en materia electoral al igual que en otras materias en el escrito de demanda se debe cumplir con la carga procesal de la afirmacin, es decir, se debe establecer de manera clara y particularizada las casillas cuya votacin se solicita su nulidad por la causal bajo estudio, pues no slo basta que mencione que hubo irregularidades de manera vaga, general e imprecisa, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, adems con el cumplimiento de dicha carga procesal lo que se busca es dar a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su derecho convenga.
Sentado lo anterior, se puede arribar a la conclusin de que la parte actora incumple con la carga procesal de la afirmacin, toda vez que slo se limita a sealar el hecho de que tres casillas cerraron antes de la hora establecida por la Ley, siendo omisa en narrar los eventos en que descansa su pretensin lo que impide a esta Sala resolutora realizar un anlisis al respecto.
Sirve de criterio orientador la Tesis de Jurisprudencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es: NULIDAD DE VOTACIN
ESPECFICA. RECIBIDA EN CASILLA, DEBE
IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL
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Por lo expuesto, se afirma que ante la falta de la materia misma de la prueba se declara INOPERANTE este agravio aducido por la parte actora.
Por lo expuesto, con fundamento en los artculos 5, 26, 57 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; se, R E S U E L V E: PRIMERO. Se declara infundado el Juicio de Inconformidad promovido por el Partido Revolucionario Institucional respecto de la pretensin de nulidad de la votacin recibida en las casillas 1576 Contigua, 1577 Contigua 1 y 1581 Bsica en trminos del considerando sexto de la presente ejecutoria.
SEGUNDO. Se confirman los resultados consignados en el Acta de Cmputo de la Eleccin Municipal de Ixcateopan de Cuauhtmoc, Guerrero, llevada a cabo por el Vigsimo Consejo Distrital Electoral con cabecera en Teloloapan, Guerrero, as como la Declaracin de Validez y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez a favor de la planilla del Partido de la Revolucin Democrtica.
En trminos de los artculos 30, 31 y 64 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 18, fraccin II y 81 prrafo primero del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado notifquese la presente resolucin, al Partido inconforme y al Tercero Interesado personalmente, y por oficio a la Autoridad Responsable, para los efectos legales.
En su oportunidad archvese el expediente como asunto totalmente concluido.

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As lo resolvi y firma, la Licenciada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en sesin pblica de esta fecha, ante el Licenciado Francisco Fernando Ruiz Cataln Secretario General de Acuerdos quien autoriza y da fe.
MAGISTRADA
SECRETARIO DE ACUERDOS
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Isu Jin 07 2012

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TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO

JUICIO DE INCONFORMIDAD. PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL CONSEJO DISTRITAL

AUTORIDAD RESPONSABLE TERCERO INTERESADO MAGISTRADA

ELECTORAL 20 CON SEDE EN TELOLOAPAN, GUERRERO

JUEZ INSTRUCTOR SECRETARIOS ESTUDIO CUENTA DE Y

EUGENIO, JORGE LUIS PARRA FLORES.

CIENTO CUARENTA Y UNO

MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y TRES

MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE VEINTE

VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL

3949 174 4123

del Cmputo, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la entrega de la

CUARTO. Estudio de fondo.

a) En su escrito de demanda, el actor manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:

Tesis Aislada (Electoral)

Hecho lo anterior me permito expresar los siguientes:

919 209 Apndice 2000 Tercera poca 1 de 0 Tesis Pg.164

NULIDAD DE ELECCIN O DE LA VOTACIN RECIBIDA EN UNA CASILLA. CRITERIOS PARA ESTABLECER

CUNDO UNA IRREGULARIDAD ES DETERMINANTE PARA SU RESULTADO.-

b) En su escrito, el Tercero Interesado manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:

Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos.

Cuando existan errores evidentes en las actas.

Sirve de ilustracin el siguiente agravio:

El apartado correspondiente al cierre de la votacin, contendr.

Hora de cierre de la votacin;

Causa por la que se cerr antes o despus de las 18:00 horas; y

Registro de incidentes que se hayan presentado.

Sirve de ilustracin el siguiente criterio:

c) En su informe circunstanciado, la autoridad responsable manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:

Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos.

Cuando existan errores evidentes en las actas.

Sirve de ilustracin el siguiente agravio:

sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las

El apartado correspondiente al cierre de la votacin, contendr.

Hora de cierre de la votacin;

Causa por la que se cerr antes o despus de las 18:00 horas; y

Registro de incidentes que se hayan presentado.

confeccionados haciendo ver una imagen que no corresponde a la realidad de los

Sirve de ilustracin el siguiente criterio:

documentadas, es menester que esta Sala Unitaria, precise lo siguiente:

Segundo lugar= 1833

(Diferencia porcentual entre primer y segundo lugar) 46.05 - 44.45=1.06%

Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos.

La informacin que obre en su poder, relacionada con la jornada electoral;

infracciones a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado.

a) Por cuanto hace a la declaracin de la Ciudadana Luceli Coln Miranda:

a) Por cuanto hace a la declaracin de la ciudadana Olinda Quiros Valerio:

IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL

En su oportunidad archvese el expediente como asunto totalmente concluido.

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