Gua Didctica

Comunicacin Sindical para el Trabajo Decente

Por : Guillermo Prez Herrera

Lima-Per 2012

INDICE

Introduccin Captulo 1 Qu es el Trabajo Decente? Captulo 2 Los Derechos Laborales y el Trabajo Decente Captulo 3 El Rol del Comunicador Sindical en la Defensa

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Pag. 4

Pag. 10

De los Derechos Laborales y el Trabajo Decente Pag. 15 Captulo 4 Incidencia Poltica y Trabajo Decente Anexos Pag. 23 Pag. 30

Introduccin La presente Gua Didctica, est dirigida a los comunicadores sindicales, de tal forma, que se pueda constituir en una herramienta efectiva en torno a la difusin del trabajo decente, sus conceptos fundamentales, asimismo, contiene, un componente de los temas relacionados con los derechos laborales y el fomento de una accin eficiente en el cumplimiento de los mismos. El documento incluye tambin los elementos de un Plan de Trabajo Decente, los Convenios Fundamentales del Trabajo, as como aspectos matrices de una Red de Comunicadores para el Trabajo Decente, en la lgica de potenciar recursos y posibilidades reales de aplicacin en el diario quehacer sindical, teniendo en cuenta el rol que le compete al comunicador sindical, asimismo, se da una breve resea a los componentes de incidencia poltica que son imprescindibles para abordar con xito la problemtica del Trabajo Decente. Al final se incluyen tres anexos : El Acuerdo Metropolitano Ciudad Inclusiva con Trabajo Decente , suscrito por la CUT con la actual alcaldesa de Lima, la propuesta de CES, por parte de la Central, y un Modelo para un taller de Comunicadores Sindicales. El autor, Guillermo Prez Herrera, ha tenido a su cargo la coordinacin de la Campaa por Trabajo Decente en la CUT, desde el 2009 hasta el 2011, lo cual permite asimilar, aleatoriamente la experiencia adquirida y la prctica en el ejercicio de la accin sindical.
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Captulo 1
Qu es el Trabajo Decente? La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) define Trabajo Decente como: Aquel trabajo productivo que se realiza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. El trabajo decente puede ser sintetizado en cuatro objetivos estratgicos: a) Principios y derechos fundamentales en el trabajo y normas laborales internacionales, b) Oportunidades de empleo e ingresos, c) Proteccin y seguridad social y d) Dialogo social y tripartismo. Cada uno de estos objetivos se vincula con el alcance de metas ms amplias como la inclusin social, la erradicacin de la pobreza, el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo integral y la realizacin personal. En ese marco, en la Agenda Hemisfrica 2006-2015, se plantea que los cinco desafos para generar trabajo decente son: 1. Lograr un crecimiento econmico que promueva el trabajo decente. 2. Generar confianza en la democracia y el dilogo social. 3. Lograr la ampliacin y el fortalecimiento de los programas de prevencin y proteccin social de los trabajadores. 4. Incrementar la inclusin social y laboral para reducir la desigualdad. 5. Asegurar la aplicacin efectiva de los principios y derechos fundamentales en el trabajo.

"Precisamente, el trabajo decente, se trata de un concepto muy importante, el trabajo no es una mercanca ni el ciudadano es slo un consumidor; dimensiones a las cuales a veces se les reduce. Desde el punto de vista econmico, existe efectivamente un mercado laboral pero para el ser humano, el trabajo es fuente de dignidad personal, es fuente de estabilidad, es factor de cohesin social. No podemos reducir el trabajo a su dimensin puramente mercantil, es la razn por la cual la OIT dice que el trabajo no es una mercanca sino un bien social. "

Juan Somava

Ex Director General de la OIT

La Declaracin de la OIT de 1998

El espritu de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo est contenido en la Declaracin de la OIT de 1998, la cual refiere cuatro reas bsicas:

1. La libertad de asociacin y la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva, orientada a la promocin del dilogo social y la democracia. 2. La eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio, que posibilite la promocin de trabajo decente para todos 3. La abolicin del trabajo infantil y, en su lugar, la promocin de la educacin y la proteccin de los nios y nias. 4. La eliminacin de toda forma de discriminacin en materia de empleo y ocupacin, que se traduce en la promocin de la equidad en el mundo del trabajo.

Los Convenios Fundamentales de la OIT

Los Convenios Fundamentales (ocho de los 188 convenios adoptados hasta el da de hoy por la OIT) constituyen una clara expresin de principios que reflejan derechos humanos. Son los siguientes: En relacin con la eliminacin del trabajo forzoso Convenio (nm. 29) sobre el trabajo forzoso u obligatorio. Convenio (nm. 105) sobre la abolicin del trabajo forzoso. En relacin con la eliminacin del trabajo Infantil Convenio (nm.138) sobre la edad mnima de admisin al empleo. Convenio (nm. 182) sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil En relacin con la eliminacin de la discriminacin Convenio (nm. 100) sobre la igualdad de remuneracin. Convenio (nm. 111) sobre la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

 En relacin con la promocin de los derechos de asociacin y sindicalizacin Convenio (nm. 87) sobre la libertad sindical y proteccin al derecho de sindicacin. Convenio (nm. 98) sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva.

La responsabilidad de garantizar la aplicacin de las Convenciones Internacionales y de los derechos humanos es una responsabilidad que recae, en ltima instancia, en las instituciones del Estado que se encuentran en la obligacin de impulsar polticas y programas en las reas de: Promocin de los derechos, prevencin, aplicacin de las disposiciones normativas y sancin ante las violaciones observadas o denunciadas. La promocin y el fortalecimiento de la democracia requieren el ejercicio pleno y eficaz de los derechos de los trabajadores y la aplicacin de normas laborales bsicas, tal como estn consagradas en la Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, adoptada en 1998, as como en otras convenciones bsicas afines de la OIT. La democracia se fortalece con el mejoramiento de las condiciones laborales y la calidad de vida de los trabajadores del Hemisferio . La democracia y el desarrollo econmico y social son interdependientes y se refuerzan mutuamente.

Captulo 2 Los Derechos Laborales y el Trabajo Decente Los Derechos Laborales Fundamentales son, ante todo, Derechos Humanos y forman parte de un concepto mayor denominado Trabajo Decente. El concepto de Trabajo Decente est ntimamente ligado con los Derechos Humanos. Esto, por cuanto en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por las Naciones Unidas en 1948, especficamente en su artculo 23, se refiere a los derechos relacionados con el mundo laboral y se seala, entre otros aspectos, que toda persona tiene derecho al trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, a la proteccin contra el desempleo, a igual salario por trabajo similar, a organizarse para la defensa de sus intereses y a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana. Se ratifica que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) define al Trabajo Decente como aquel trabajo productivo que se realiza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. En esa perspectiva el Trabajo Decente da respuesta a aspiraciones de las personas como son el contar con: oportunidades de empleo, ingreso digno, proteccin, igualdad de trato, espacios de organizacin y libre expresin; y posibilidades del desarrollo personal.

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La promocin del Trabajo Decente, tarea en la que se encuentran comprometidos los mandantes de la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores), contribuye a combatir la pobreza, reducir la desigualdad social, propiciar el desarrollo y generar bienestar en el mundo laboral. Hay que tener en cuenta que los derechos laborales son un componente vital del Trabajo Decente y ste no puede darse sin el cumplimiento de aquellos. De hecho, uno de los obstculos para crear trabajo decente en nuestro pas son las violaciones de los derechos laborales que tienen origen en factores como la desinformacin y la negligencia, as como debido a causas estructurales como la pobreza y la informalidad de la economa. La aplicacin de los derechos laborales es fundamental para que la democracia se extienda a todos los niveles sociales. El espritu de los Derechos Fundamentales en el Trabajo est contenido en la Declaracin de la OIT de 1998, donde se expresa el compromiso de los gobiernos, las organizaciones de empleadores y de trabajadores, de respetar y defender los valores humanos fundamentales. La declaracin en mencin abarca cuatro reas: a) La libertad de asociacin, libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva, orientada a la promocin del dilogo social y la democracia; b) La eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio, que posibilite la promocin de trabajo decente para todos; c) La abolicin del trabajo infantil, y en su lugar la promocin de la educacin y la proteccin de los nios y nias; y d) La eliminacin de toda forma de discriminacin en
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materia de empleo y ocupacin, que se traduce en la promocin de la equidad en el mundo del trabajo. La responsabilidad en el cumplimiento de los de las derechos laborales

La responsabilidad de garantizar la aplicacin Convenciones Internacionales y de respetar los derechos humanos, incluyendo los derechos laborales, recae en ltima instancia en el Estado (a travs de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que se encuentra en la obligacin de impulsar polticas y programas en las reas de: PROMOCION (creacin de cultura de respeto por los derechos) PREVENCION (formulacin de polticas sociales) APLICACIN (creacin de polticas en diversos mbitos y en casos individuales) SANCION (programada o de oficio y ante denuncias) Pero, ms all del Estado, tambin tienen responsabilidad: empleadores, trabajadores, consumidores, productores, docentes, artistas y las personas individualmente. Asimismo, son responsables las instituciones como la iglesia, las organizaciones no gubernamentales, los gremios empresariales, los sindicatos, las universidades y los medios de comunicacin.

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El Dficit de Trabajo Decente en el Per

Respeto de los principios y derechos fundamentales en el Trabajo

Determinar el dficit en materia de respeto de derechos laborales y fundamentales requiere, en primer lugar, efectuar la revisin del grado de respeto de los cuatro Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, dado que se constituyen una base mnima indispensable pero no suficiente- para la construccin del trabajo decente. A pesar de que el Per ha ratificado los convenios fundamentales relativos a los cuatro principios y derechos fundamentales, los comentarios de los rganos de control de la OIT a la legislacin y la prctica nacional son frecuentes.

Bajas tasas de afiliacin y escasa cobertura de la negociacin colectiva

En materia de libertad sindical la situacin es especialmente preocupante. Debido, principalmente, a los persistentes actos antisindicales y a una campaa de desprestigio del sindicalismo y sus dirigentes que algunos empleadores y autoridades pblicas llevan a cabo, la tasa de afiliacin y la cobertura de la negociacin colectiva no se recuperan desde su cada en los aos noventa. Segn datos del propio MTPE, la tasa de sindicalizacin al ao 2006 era de 8.1% de la PEA asalariada y solo el 9.8% est cubierto por la negociacin colectiva.
La normativa nacional para el sector privado y pblico an no resulta conforme a los convenios fundamentales de la OIT. De las 16 observaciones formuladas por los rganos de control de la OIT a la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo slo se han levantado completamente 12 observaciones. Las observaciones referidas al derecho de huelga an siguen pendientes de levantamiento. En el sector pblico las observaciones formuladas por los rganos de control desde la dcada de los ochenta siguen pendientes de atencin.

Frecuentes observaciones de los rganos de control a la normativa nacional sobre libertad sindical

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Violaciones a la libertad sindical no denunciadas ante la OIT

La presentacin de quejas al Comit de Libertad Sindical de la OIT es uno de los indicadores relevantes de la existencia de restricciones al ejercicio del derecho de libertad sindical, pero no es el nico referente. Muchas violaciones de la libertad sindical no se reconducen a travs de este canal de denuncia y solo se ventilan ante los tribunales nacionales, y otras ni siquiera dan lugar a denuncias ante los tribunales nacionales quedando impunes ante la falta de una accin enrgica de proteccin a cargo de las autoridades estatales. Aun cuando el artculo 28 de la Constitucin impone al Estado el deber de garantizar la libertad sindical, los actos violatorios impunes persisten y se agravan ante la inaccin del Estado. Con relacin al principio de igualdad y no discriminacin en el empleo y la ocupacin, la situacin es similar. La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones ha comentado en este ao 2008 que es necesario dar expresin legislativa al principio del Convenio de igualdad de remuneracin por un trabajo de igual valor, aspecto sustancial del principio en igualdad contenido en el Convenio 100, que no ha tenido ningn desarrollo ni en la normativa ni en la prctica en nuestro pas. A lo sealado deben agregarse los constantes actos de discriminacin por los motivos prohibidos en el convenio 111 y, particularmente, por razn de gnero, raza, afiliacin o actividad sindical y discapacidad. Aunque se ha expedido, la Ley N 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (12 de marzo de 2007), en la prctica an no se han adoptado medidas efectivas, en un marco tripartito, para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de su derecho a la igualdad.

Debe darse expresin normativa al Convenio 100 y revertir otros motivos de discriminacin

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Captulo 3 El Rol del Comunicador Sindical en la Defensa de los Derechos Laborales y el Trabajo Decente 1. Fomentar nuevas formas de ver el papel de lo laboral en el desarrollo humano .Los Comunicadores deben contribuir a crear nuevos sentidos o formas de ver la realidad e influir en poner fin a mitos y estereotipos que limitan el goce de los derechos humanos, particularmente los derechos laborales. 2. Colocar el tema en la agenda : La mayora de medios de comunicacin no abordan, como se debe, temas relacionados con los derechos laborales y su aplicacin, por ende, queda todava queda mucho por hacer. Toca al comunicador sindical incidir entre los aliados del sindicalismo para que un tema que atae a los derechos humanos y el trabajo decente de las personas sea valorado en su plena dimensin y forme parte permanente de la agenda de los noticieros o espacios de opinin. En este sentido, valdra la pena hacer un esfuerzo por identificar particularmente temas que generalmente quedan invisibilizados como, por ejemplo, el de la esclavitud, el abuso del trabajo infantil. El trabajo forzoso es considerado por muchas personas como algo del pasado, sin percatarse de la magnitud de un problema que afecta a miles de personas en el Per.

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3. Dar a conocer los derechos laborales y la legislacin laboral: Uno de los factores que contribuyen al cumplimiento de los derechos laborales es el conocimiento de los mismos por parte de la poblacin en general. Muchos empleadores y trabajadores y gran parte de la sociedad en su conjunto tienen escaso conocimiento de los derechos que deben privar en el mundo del trabajo, por eso dar a conocer su existencia y sus contenidos es una valiosa contribucin. Igualmente es importante dar a conocer los procedimientos para hacer cumplir la legislacin laboral en el Per, usando diferentes y creativas formas comunicacionales. 4. Visibilizar los avances en el respeto de los derechos laborales: Conjuntamente con los acontecimientos relacionados con denuncias por violaciones a los derechos en el mbito del trabajo, tambin es justo reconocer que cada da se puede encontrar a actores sociales, que dan pasos hacia delante en la promocin de una cultura de respeto por los derechos laborales: Organizaciones de trabajadores que impulsan campaas para combatir el trabajo infantil, empresas que formulan polticas para propiciar la equidad en los centros de trabajo, universidades que aportan estudios sobre la realidad laboral de los pases, organizaciones de la sociedad civil que desarrollan jornadas de sensibilizacin sobre derechos; y artistas que llevan al escenario reflexiones sobre la justicia laboral, son solo algunos de los espacios .Desde una comunicacin y un periodismo
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con enfoque social, valdra entonces la pena destacar esas acciones. Visibilizar los avances podra motivar a otros actores a asumir tambin un compromiso. Por otra parte, dar a conocer los beneficios que representa el respeto de esos derechos en un mundo altamente globalizado podra posibilitar que dichas prcticas sean emuladas por otros contingentes sociales.

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La Red de Comunicadores Sindicales para el Trabajo Decente

La Comunicacin para el trabajo Decente implica constituir y desarrollar una red de comunicadores sindicales efectiva y dinmica, sobre la base de las propias capacidades existentes en la organizacin. Presentamos sus aspectos fundamentales. Por qu es necesaria una Red?
La Red de Comunicadores constituye una prioridad en la actual situacin de la CUT Per, caracterizada por su consolidacin en un conjunto de sectores y mbitos territoriales en Lima, y la constitucin de 16 bases Regionales, a nivel nacional. Debemos considerar que la poltica de comunicacin sindical para ser fluida y realmente transversal, tiene que ser asumida e impulsada por el conjunto de la direccin de la organizacin. Slo cuando la organizacin en su conjunto es consciente de la complejidad que envuelve la accin de comunicar y reconoce el valor estratgico que sta tiene, puede asumir la importancia de impulsar y desarrollar una estrategia de comunicacin y hacerlo de manera planificada y profesional. Al hablar de comunicacin hay que tener presente que, adems de informar y comunicar a la organizacin y a la sociedad, hay que avanzar en el camino de la gestin del conocimiento y ponerse a la altura de los tiempos. La aparicin de las nuevas tecnologas que definen la Sociedad de la Informacin y las reflexiones que aporta la Sociedad del Conocimiento, hacen necesario impulsar en el mbito sindical una profunda reflexin de la que se deriven actuaciones concretas en todos los campos , siendo la comunicacin, el eje de su dinamizacin y resultados efectivos.
La CUT Per un actor renovador y de singular iniciativa, tiene que utilizar la red y el resto de nuevas tecnologas no slo como usuario, sino que debe
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formar parte de la red, debe ser protagonista y debe desempear un papel activo en su utilizacin estratgica, tanto desde el punto de vista de la accin sindical, como del de la comunicacin.

La estrategia de comunicacin en general y en especial, en torno al trabajo decente, debe estar sustentada en el principio de interaccin, de entendimiento participativo y de dilogo; una lgica que tiene que darse a todos los niveles, haciendo que la circulacin de informacin permita el entendimiento, la ordenacin y la reproduccin de los agentes que trabajan en grupo.
Cada trabajador debe formar su opinin y ayudar a que los dems hagan lo mismo. La mejor manera de hacerlo es estar debidamente informados. Si se tiene una opinin sobre lo que pasa se podr participar de manera activa en los debates y consultas y no slo escuchar y ver a los otros decidir por uno. La informacin, potenciada en red, es el material bsico para la formacin de la opinin personal y colectiva (pblica) en cuanto problema de los trabajadores; y la opinin poltica en cuanto a las futuras acciones que se puedan ir desarrollando. La Red de Comunicadores sindicales, en lo interno, ser de utilidad para los integrantes de las organizaciones en todos los niveles y permitir: El acceso al conocimiento de la posicin de la Central respecto a los temas que componen su agenda, planes y desarrollo; el acceso al conocimiento de situaciones dadas en la organizacin como parte de su realidad, el acceso al conocimiento de las diferentes realidades nacionales e internacionales, una adecuada comunicacin que permita facilitar la unidad de accin programtica y orgnica. Si bien la comunicacin interna es mucha ms dirigida y el pblico destinatario ms conocido, de igual manera hay que tener en cuenta: el tipo de medio ms efectivo para lograr el objetivo de la comunicacin, el cual puede ser desde una revista a un volante; desde un programa de radio de la organizacin hasta un video para ver en grupo de trabajadores, asimismo, el contenido informativo debe despertar el inters del destinatario.
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En lo externo, buscamos con la implementacin de la Red , contribuir a fijar las posiciones de la Central sobre la realidad de los trabajadores en el Per, en la defensa y promocin del trabajo decente asimismo, en la subregin y el continente, sobre los temas polticos y estratgicos que la organizacin considere, en igual forma, situarla en su carcter sociopoltico frente a la sociedad, generando presencia a partir de sus noticias internas como por ejemplo: reuniones del CEN-CDN, aniversarios de la organizacin, el pensamiento y accionar de las bases, logros y otros aspecto de inters .Una estrategia externa, permitir la construccin de una opinin pblica favorable a la CUT, a sus polticas de fomento del trabajo decente, que aporte desde el mundo de los trabajadores elementos para la participacin ciudadana, despertar la necesidad de organizarse en el mundo del trabajo, desde posiciones y valores de cada persona y organizacin, asimismo, debe orientar la presencia de la Organizacin entre el periodismo nacional y los medios de cada regin en los que se tiene presencia institucional. Los Objetivos

2.1. Fortalecimiento del Departamento de Comunicaciones de la CUT Per en la promocin y defensa del trabajo decente 2.2. Apoyo mutuo en la promocin y informacin difusin de la

2.3. Creacin de espacios de comunicacin entre la Direccin de la CUT y las Bases Sectoriales y Territoriales Etapas de Construccin Identificacin y seleccin de los integrantes de la RED Convocatoria y elaboracin del Plan de Trabajo
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 Capacitacin de los integrantes de la RED (Pudiera ser de carcter permanente y fundamentalmente virtual)
Monitoreo y Evaluacin

Funciones de los miembros de la RED

Mantener informada a las diferentes instancias de la CUT sobre las actividades, proyectos, planes y todo tipo de acontecimientos, en especial, sobre la accin de desarrollo e incidencia en el trabajo decente, desde su lugar y/o ubicacin representativa. Difundir a los medios de comunicacin de todo nivel y alcances, sobre las actividades de la CUT Per, respecto al trabajo decente, en sus diferentes instancias de conduccin. Brindar soporte a los contenidos comunicacionales producidos desde la perspectiva de la identidad, imagen y visin programtica de la CUT Per. Constituirse en un elemento de apoyo permanente a la accin de la CUT en su escenario de actuacin y desenvolvimiento gremial. Elaborar y mantener actualizado un directorio de medios de comunicacin.

Elaborar y mantener actualizado el sitio web de la CUT en su jurisdiccin. Articulacin permanente con todos y cada uno de los integrantes de la RED

Optimizar los medios de comunicacin que cuente la CUT en su jurisdiccin y/o mbito de actuacin (Boletines escritos, boletines electrnicos, Revista, programa Radia, entre otros.). Participar en las acciones de capacitacin que implemente el Departamento Nacional de Comunicacin de la CUT Per.
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Funcionamiento
La Red ser moderada por el Departamento Nacional de la CUT Per, quien plantear anualmente una Agenda Comunicacional e Informativa nacional, con nfasis a las campaas sobre el trabajo decente, que sean comunes y coincidentes con el Plan Estratgico y Operativo de la CUT en cada periodo de tiempo. Se verificara la uniformidad en el uso y pleno funcionamiento de los medios comunicacionales en la lgica del uso virtual y presencial. Especial nfasis se dar al funcionamiento efectivo de los correos electrnicos, Blogs, FACEBOOK, Twitter, Canal Youtube. La Moderacin elaborara un Formato de seguimiento de las acciones y actuaciones de los miembros de la RED e ira ejerciendo una efectiva labor adicional de tutora virtual para el mejoramiento del sistema.

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Captulo 4

Incidencia Poltica y Trabajo Decente

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Elementos Bsicos para un Plan de Campaa por Trabajo Decente

Un Plan de Campaa para impulsar el Trabajo Decente debe contener, un conjunto de elementos bsicos, as tenemos: 1. Justificacin En este punto, se darn las consideraciones que sustentan la aplicacin de un PCTD, destacando origen, experiencias desarrolladas, visin, priorizacin de los temas a implementar en el perodo de ejecucin. Se tomar como referencia aspectos saltantes de la coyuntura en la cual se desenvolver la Campaa, as como los enfoques y actuaciones de los diferentes actores involucrados, incluyendo los mandantes de la OIT, empleadores, sindicatos, gobiernos, actores sociales como ONG, organizaciones representativas, partidos polticos, entre otros, para finalmente rematar en las orientaciones sobre los componentes que se presentarn en el Plan.

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2. Objetivos Aqu se consignarn los resultados a lograr con la aplicacin de la Campaa, procurando sean concretos y especficos que permitan el mximo de verificacin en el logro, sobre la lgica de eficacia, efectividad y eficiencia. 3. Responsabilidades Se incluirn las personas y/o rganos responsables de la conduccin, ejecucin y evaluacin del Plan de Campaa, debiendo ser explcita su denominacin y funcin dentro de la Organizacin Sindical. 4. Organizaciones Participante en la Campaa Aqu se incluirn, junto a la CUT y/o bases como actores principales de la Campaa a otros aliados o pares que participarn de todas y cada una de las acciones de la Campaa 5. Actividades y cronograma Se elaborar un cuadro con las diferentes actividades y acciones a realizar, fecha de ejecucin y lugares donde se desarrollarn. 6. Presupuesto Se detallar la propuesta de gastos a realizar dndole singular importancia a la descripcin de cada una de las partidas presupuestales a utilizar

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Anexos: 1. Acuerdo Metropolitano Ciudad Inclusiva con Trabajo Decente

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Anexo 2: Propuesta CUT Consejo Econmico y Social Bases para la implementacin del Consejo Econmico y Social en el Per Por : Guillermo Prez Herrera
1. Antecedentes Las experiencias en torno al Consejo Econmico y Social desarrolladas desde la Unin Europea, y en pases como Espaa y Brasil, han demostrado que su vigencia y validez esta en la capacidad de representacin que tienen, como en los niveles de autonoma como instancia cuenta y el nivel de vinculante que ostentan las organizaciones que lo componen. La Central Unitaria de Trabajadores del Per CUT-Per, desde 1998, ha sido una de las pocas organizaciones que desde su visin del Sindicalismo Sociopoltico, ha impulsado la generacin de espacios de concertacin entre los diversos actores econmicos y sociales con el Estado, no solo para garantizar el cumplimiento de las reivindicaciones sindicales y populares, sino para impulsar un proceso de crecimiento econmico con justicia, equidad y paz que garantice el desarrollo integral sostenido y sustentable del pas. La demanda de estos espacios, a la cual se ha sumado un conjunto de organizaciones y ciudadanos, ha provocado la creacin de diversos espacios de dilogo social, tales como el Acuerdo Nacional, los Consejos de Coordinacin Local, la mesa de lucha contra la pobreza y otras instancias, lo se ha convertido no solo en experiencias a tomar en cuenta, sino que el propio Estado las ha convertido en instrumentos de gestin democrticos para el desarrollo; los cuales por su segmentacin temtica sectorial, como de niveles de gobierno, han caminado en forma aislada, en donde sus propuestas desarrolladas no han permitido construir polticas concordadas a nivel nacional. Durante esta dos ltimas dcadas, estos espacios de dilogo social que se han venido conformando, por su composicin casi o nada representativa, los mecanismos de funcionamiento y las limitadas atribuciones con que cuentan, no han dado los resultados esperados, y hasta en muchos casos han permitido que algunos se vean beneficiados
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ya que no responden a reales procesos concertados de gestin para el desarrollo nacional. Es importante anotar como un antecedente, que los Lineamientos Centrales de Poltica Econmica y Social para un Gobierno de Concertacin Nacional, sustentados por Gana Per, ante la ciudadana peruana, en la persona, de nuestro Presidente de la Repblica, Sr. Ollanta Humala, se planteo en el Eje G, Por un Estado ms seguro , eficiente, transparente y descentralizado lo siguiente : Creacin de un Consejo Econmico y Social como rgano consultivo del Gobierno integrado por representantes de las fuerzas laborales y empresariales, industriales y agrcolas, y, por representantes de la Sociedad Civil. Este Consejo contribuir a proponer reformas y polticas pblicas para fortalecer el crecimiento con redistribucin e inclusin social, as como a acompaar el crecimiento con estabilidad social y poltica. De igual manera en el discurso del 28 de Julio, el Presidente Ollanta Humala, hizo amplia referencia a la propuesta de Consejo Econmico y Social que se plasma en los siguientes prrafos: El incremento desmedido de los conflictos, muchos de ellos absurdamente violentos, nos demuestran, da a da, que es urgente reparar las injusticias, corregir el rumbo y restablecer el dilogo en nuestra sociedad. La democracia expres en las urnas un mandato y ese mandato debe ser honrado. Restablecer el valor de la palabra empeada ante el pueblo constituye el eje de la recuperacin de un sistema de valores ticos inherentes a la Repblica. Las caractersticas de este gobierno pueden resumirse en los siguientes trminos: reforma, democracia, libertades, inclusin, redistribucin, crecimiento, paz con justicia, seguridad, descentralizacin, transparencia, soberana y concertacin. Nuestro ideal de cambio no se concibe sin concertacin, sin dilogo poltico y sin el protagonismo de la gente. Con ese propsito, instalaremos un Consejo Econmico y Social, en base al actual Acuerdo Nacional cuyas polticas hemos suscrito. Este Consejo ser dirigido desde la Presidencia de la Repblica con el acompaamiento del Presidente del Consejo de Ministros, y estar integrado por empresarios, trabajadores y representantes de la sociedad civil. Se abocar a elaborar estudios para la implementacin de polticas pblicas del gobierno y tendr un carcter consultivo.

2. Lo Definido en el Decreto Supremo N 079-2011/PCM Este 16 de Septiembre, en el diario El Peruano, en su separata de Normas Legales, se publico el Decreto Supremo N 079-2011/PCM, el cual est referido a la modificacin del Reglamento de Organizacin y
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Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, a partir del cual incorporan en la estructura orgnica de esta entidad una instancia a la que denominan Consejos Adscritos. Es a partir de esta instancia orgnica que crean el Consejo Econmico y Social, con lo cual lo definen como una instancia orgnica de la Presidencia del Consejo de Ministros, lo que es expresado tambin en sus stimo y octavo prrafos de los considerandos del mismo Decreto Supremo que dicen: Que entre las funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, conforme a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, se encuentra la de ser responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo, debiendo coordinar, las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil, Que, en el marco de las funciones del Presidente del Consejo de Ministros, para coordinar las polticas nacionales de carcter multisectorial; en especial, las referidas al desarrollo econmico y social y las de desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, los otros niveles de Gobierno y la sociedad civil y la de promover la participacin y concertacin sociales en la gestin de gobierno y coordinar con instancias de la sociedad en materias de inters nacional, se hace necesario la constitucin de un mecanismo de dilogo y concertacin en materia de desarrollo econmico y social, integrado por diversas autoridades del Poder Ejecutivo y reconocidas personalidades de la sociedad civil; con lo cual precisan que esta instancia por funcin es de responsabilidad del Presidente del Consejo de Ministros. Define al Consejo econmico Local como un mecanismo de dilogo y formulacin de propuestas de polticas y de reformas estructurales vinculadas al desarrollo econmico y social en la Presidencia del Consejo de Ministros, buscando articular las relaciones entre los diversos sectores sociales representados en el Consejo; lo que muestra que sus atribuciones estn limitadas al dilogo y a la formulacin de propuestas. Tambin en este Decreto Supremo determina la composicin del Consejo Econmico y Social en la cual se precisa que: Primero estar presidido por el Sr. Presidente de la Repblica, por el Primer Ministro y solo 10 Ministros, dejando de lado al Ministerio de Relaciones Exteriores y al de Cultura, permitiendo que sean representados por sus Viceministros o Secretarios Generales; lo que nos muestra primero es que consideran que las relaciones exteriores y la cultura no son elementos a tomarse en cuenta para el diseo de polticas de desarrollo. As mismo en su composicin con relacin a la representacin ciudadana dice Un mximo de cincuenta (50) ciudadanos peruanos
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de reconocido liderazgo y representatividad, convocados por el Presidente de la Repblica. El perodo por el cual son convocados se fijar en el reglamento Interno; mostrando con ello que la representatividad est determinada por la simpata o visin presidencial y no por lo que compone el tejido social, as mismo expresa que la participacin de estos ser limitada. Finalmente establece que Los informes o propuestas aprobadas al interior del CES constituyen aportes para la ejecucin de las polticas de Estado y no tienen carcter vinculante y que Los diferentes Sectores del Poder Ejecutivo, sin excepcin, debern contribuir y colaborar en todos los requerimientos del CES, para el ptimo desempeo de las funciones del Consejo; con lo cual no existe precisa que lo acordado es solo un aporte, no existe obligacin de ser tomado en cuenta y que los diferentes sectores deben colaborar con esta instancia orgnica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Con lo expresado en este documento podemos afirmar entonces que: a. El actual gobierno no est respetando lo dicho en su hoja de ruta publicada como compromiso con la poblacin en la campaa presidencial, as como por lo manifestado por el propio Presidente de la Repblica en su mensaje a la Nacin el 28 de Julio, en el Congreso de la Repblica, al asumir el mando presidencial. b. El Consejo Econmico y Social creado no muestra elementos importantes como AUTONOMA, REPRESENTATIVIDAD, CAPACIDAD DE PROPUESTA E INICIATIVA LEGISLATIVA, SER CONSULTIVO, VINCULANTE ENTRE LAS PARTES QUE LO CONFORMEN Y DEJA EL SER INCLUSIVO.

3. Con la finalidad de entrar en procesos de efectiva democracia y en concordancia con los compromisos del actual gobierno como de las expectativas creadas por ello, la Central Unitaria de Trabajadores el Per CUT-Per propone que: Primero: La implementacin de un Consejo Econmico y Social en el Per, constituye una accin estratgica de Gobierno, que nos lleve hacia niveles superiores de concertacin e inclusin social, en forma sistmica y planificada; lo cual se hace urgente por dejar claramente definido y establecido, ms an si el objetivo de este gobierno es mostrar trasparencia, ya que la primera muestra de ello es cumplir con sus compromisos. Segundo: El CES, debe asumir, que el reto de su xito est en su capacidad de dilogo, de concertar entre los actores sociales y econmicos que participan, la capacidad de estos de generar propuestas y de limitar sus aspiraciones a la racionalidad de la capacidad del pas, todo ello a fin de que sus acuerdos redunden en el desarrollo y bienestar de todos los peruanos, permitiendo con ello
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no solo la afirmacin de la democracia sino que esta se institucionalice y se convierta en parte del ejercicio cotidiano de cada uno de los ciudadanos, al incorporarla como parte de nuestra cultura. Tercero: Es entonces fundamental que este espacio denominado Consejo Econmico y Social, sea un escenario dotado incluyente, plural y democrtico, con capacidad para la concertacin, y la consulta y propuesta de polticas de desarrollo nacional, as como que cuente con: a. Autonoma: Condicin que le permita mantener una independencia con la estructura administrativa del estado y una real capacidad de convocatoria. b. Representatividad: Con ello lograr que los diversos estamentos de los actores econmicos, y sociales, como tambin de parte del Estado estn en real capacidad de dialogar hacia el logro de consensos a partir de la concertacin. c. Sea Vinculante: A partir de que quienes participen cuenten con la capacidad de compromiso de quienes representan. d. Cuente con Iniciativa Legislativa: A partir de la cual esta instancia podr proponer polticas nacionales de desarrollo que partan de procesos de concertacin, desde el cual el Congreso de la Repblica pueda debatir proyectos legislativos de inters nacional. e. De Carcter Nacional, Sistmico y Planificador: Concentrando todos los espacios de concertacin y dilogo, en todas las instancias de gobierno sean estas de carcter nacional, regional y local, a fin de que cuente con mecanismos de retroalimentacin en sus procesos de formulacin de propuestas, consulta, concertacin y planificacin a nivel nacional. f. Inclusivo: a partir de que tome en cuenta en todas sus instancias a todos los representantes organizados de los actores econmicos y sociales. Cuarto: En este contexto que el Consejo Econmico y Social, debe: a. Ser la combinacin de tres elementos: representacin de intereses, dilogo social e institucionalizacin. b. Cimentarse en la representacin de intereses que permitan que los ciudadanos participen en el sistema poltico, no slo mediante la emisin de su voto en las elecciones, sino tambin a travs de las organizaciones que representan sus intereses inmediatos. Es decir, el CES-Per debe cumplir una funcin tan importante como la de complementar la representatividad popular del Parlamento, mediante la representacin de los intereses de la sociedad civil organizada. c. Concebirse como foro permanente de dilogo social, como institucin que permita coordinar y organizar los distintos intereses
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econmicos del pas y, de ese modo, elevar la competitividad econmica, el desarrollo y la cohesin social. d. Propender a la institucionalizacin, dado que en toda democracia existe algn mecanismo de articulacin de los intereses organizados; algunos de ellos son informales, como los grupos de presin u otros asociados a la diversidad y la problemtica que caracteriza a la sociedad peruana. e. Sirva como canal de representacin y expresin de las diferentes percepciones y demandas de la sociedad. Quinto: Del anlisis que hemos realizado, de nuestra experiencia de dilogo y concertacin y haciendo una reflexin comparativa con otras experiencias en la Regin y el mundo, concluimos, que el CES Per, podra tener las siguientes funciones y debe estar compuesto de la siguiente manera: Funciones: a. Emitir dictamen, con carcter preceptivo, sobre los Anteproyectos de Leyes del Estado y Decretos Legislativos que regulen materias socioeconmicas y laborales y sobre los Proyectos de Normatividad que se considere por el Gobierno que tienen una especial trascendencia en la regulacin de las materias indicadas; b. Emitir dictamen, tambin con carcter preceptivo, sobre Anteproyectos de Leyes o Proyectos de disposiciones administrativas que afecten a la organizacin, competencias o funcionamiento del Consejo; c. Emitir dictamen sobre los asuntos que, con carcter facultativo, se sometan a consulta del Consejo por el Gobierno de la Nacin o sus miembros; d. Elaborar, a solicitud del Gobierno o de sus miembros, o por propia iniciativa, estudios e informes que se relacionen, en el marco de los intereses econmicos y sociales que son propios de los interlocutores sociales, con las siguientes materias: Economa y Tributacin; Relaciones Laborales, Empleo y Seguridad Social; Problemas Sociales; Agricultura y Pesca; Educacin y Cultura; Salud y Consumo; Medio Ambiente; Transporte y Comunicaciones; Industria y Energa; Vivienda; Desarrollo Regional; Acuerdos de Integracin Econmica y Cooperacin para el Desarrollo; Regular su propio rgimen de organizacin y funcionamiento interno; e. Elaborar y elevar anualmente al Gobierno, dentro de los primeros cinco meses de cada ao, una Memoria en la que se expongan sus consideraciones sobre la situacin socioeconmica y laboral del pas. Composicin: a. El Consejo Econmico y Social debe estar conformado en forma equitativa y debe llegar a 80 miembros, pudiendo, segn la experiencia desplegada y acumulacin de resultados, a un nivel de ampliacin de sus integrantes, por tanto:
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 Debe estar presidido por el Presidente de la Repblica, el cual es quien lo conduce. La representacin del Estado debe estar compuesta por todos los Ministros y sus viceministros podrn actuar en las respectivas comisiones de trabajo. La representacin econmica debe estar compuesta por 20 representantes de las organizaciones empresariales y sindicales que conforman el Consejo Nacional de Trabajo, y los representantes de las Organizaciones Nacionales de Trabajadores y Empresarios del Agro. La representacin social debe estar compuesta por 20 representantes debidamente electos entre las organizaciones de carcter nacional tanto de Mujeres, Jvenes, Nativas, Comunales, Vecinales, Organismos no Gubernamentales de Desarrollo, Profesionales, Culturales, Religiosas y de Derechos Humanos. b. Con la finalidad de garantizar su operatividad la Presidencia del Consejo de Ministros deber crear una Secretara Tcnica, en la que los estamentos, acreditaran asesores tcnicos por cada representante, as mismo esta secretara apoyar en forma administrativa y financiera la implementacin de asesoras especializadas, estudios e investigaciones realizadas por personas naturales o jurdicas que garanticen especialistas acreditados, de acuerdo a la naturaleza y especializacin de la temtica. c. Debe contar con recursos financieros, logsticos y humanos necesarios para su funcionamiento, con cargo al presupuesto nacional y a la suscripcin de Convenios de Cooperacin Nacional e Internacional. d. As mismo se debe implementar mecanismos de comunicacin, presencial, virtual (WEB, Redes sociales, teleconferencias, boletines electrnicos etc.). escrito (boletines impresos, electrnicos, cuadernos de divulgacin, revista entre otros que sean posibles de elaborar, en funcin a las necesidades comunicacionales y obviamente, disposicin de recursos econmicos.).

Finalmente hacemos una invocacin al Gobierno a fin de que en expresin clara de democracia, se entable un intercambio de ideas que muestren su apertura y capacidad real de dilogo, para que podamos juntos crear el Consejo Econmico y Social que el Per requiere.

Lima, Julio del 2012

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Anexo 3: Modelo de un taller para Comunicadores Sindicales

DOCUMENTO DE PLANIFICACIN TALLER SOBRE COMUNICACIN SINDICAL

Central / Confederacin: CUT Per Fecha: 02 y 03 de marzo Lugar: Lima, Per A) Antecedentes: En la actualidad la CUT Per, cuenta con una Coordinacin de Comunicacin Sindical, desempeada por un dirigente, nominado por el CEN, asimismo, tiene un asesor a tiempo parcial y ha desarrollado un Plan de Comunicacin, cimentado en un Taller de Comunicacin Estratgica realizado en Junio del 2011. Nuestra perspectiva, es constituir un equipo de trabajo que lleve adelante la accin

comunicacional en diferentes regiones y en Lima Metropolitana, sobre la base del esfuerzo de los diversos sectores que constituyen la Central. Es en este escenario que planteamos el Taller para Comunicadores Sindicales, en el entendido, que sern el soporte real del proceso de comunicacin que debemos desarrollar, para lo cual debemos homogenizar el conocimiento de los contenidos programticos y de accin de la organizacin, y, tener acceso al manejo adecuado de las herramientas fundamentales, para llevar adelante los objetivos de posicionamiento, difusin y diversificacin, que nos hemos propuesto para el 2012.

B) Objetivo general Contribuir al desarrollo comunicacional de la CUT Per Objetivos especficos a. Identificar y describir los contenidos programticos de la organizacin b. Identificar y aplicar los elementos bsicos del proceso de la comunicacin c. Manejar las herramientas necesarias para implementar la accin comunicacional en la CUT Per. 38

C) Resultados esperados: 20 Comunicadores sindicales debidamente calificados en procesos y herramientas comunicacionales Protocolo para la instalacin y funcionamiento de la red de comunicacin de la CUT Per

D) Descripcin de los/as participantes:

Los participantes sern 20, 12 provenientes de Lima y 8 de Regiones, donde se encuentra instalada la CUT Per. 35% de los asistentes son mujeres. Se consideran los siguientes requisitos: Ser militante activo de la CENTRAL en sus diferentes Bases. Ser menor de 35 aos Tener conocimientos de computacin y elementos bsicos de internet. Suscribir un compromiso junto con su Presidente y/o Secretario General para la participacin y cumplimiento de los objetivos planteados en el Taller.

E) Metodologa: Se llevar a cabo bajo una metodologa interactiva y uso de medios educativos especficos para la accin comunicacional. Preferencia por la aplicacin de las tcnicas grupales y el uso efectivo de las dinmicas de animacin y desarrollo. Uso de materiales didcticos audiovisuales y escritos. Prioritaria utilizacin de equipos informticos y medios virtuales.

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F) Programa del Taller

Da 1 Viernes, 02 de marzo del 2012 Hora 09: 00 am. Temas Recepcin de participantes y entrega de materiales Entrega de ficha Apertura del Evento Metodologa Interactiva Materiales Fichas de inscripcin Responsable Comit Organizador CUT Julio Csar BaznPresidente CUT Juan ChangSecretariado CCSA

09:30 am.

Exposicin

10:00 am. 10:30 am.

Introduccin a la metodologa del taller Introduccin al uso de la radio para la comunicacin sindical. Lenguaje radial y formatos Practica de radio

Exposicin

Papelgrafos Marcadores

CCSA

11:00 am. 11:15 am.

Refrigerio Exposicin Dilogo

PPT Separata

Christian Velsquez-CUT Francisco Prez Garca-Agencia Spacio Libre Guillermo Prez Herrera Christian Velsquez-CUT

01.00 pm. 14.00 pm.

05:00 pm.

Experiencia de radio y comunicacin por internet Trabajo en Redes Comunicacionales

Almuerzo / Descanso Exposicin PPT Dilogo Separata PPT Computadoras

06.30 pm. 06.45 pm.

Exposicin Dilogo interactivo Grupos de Trabajo Continuacin Redes Comunicacionales Fin del primer da de trabajo Cena

Da 2 Sbado, 03 de marzo del 2012 Hora 09: 00 am. Temas Memoria del da anterior Introduccin a la prensa escrita Metodologa Interactiva Exposicin Dilogo interactivo/iterativo Trabajo de Grupos Exposicin Dilogo interactivo/iterativo Trabajo de Grupos Exposicin Materiales Responsable Facilitador CUT Per CCSA

09:30 am.

10.00 a.m. 11:00 am.

Practica de redaccin de redaccin (INDIVIDUAL) Elaboracin del

PPT Separatas Equipos de Cmputo Equipo Multimedia PPT Separatas Equipos de Cmputo Equipo Multimedia PPT

Equipo CCSA CUT

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boletn

12:00 m 13:30 pm. 14.00 pm. 15.00 pm. 16.00 pm.

Desarrollo de conferencia de prensa La imagen como noticia: Fotografa Haciendo noticia con imgenes Presentacin de Productos finales Ejes transversales de la comunicacin sindical: Genero, interculturalidad e intergeneracionalidad Cierre del Evento y entrega de certificados

Dilogo interactivo/iterativo Trabajo de Grupos Trabajo practico

Separatas Equipos de Cmputo Equipo Multimedia

Trabajo practico Almuerzo / Descanso Trabajo grupal

16:30 pm.

Exposicin Dilogo interactivo/iterativo Trabajo de Grupos Exposicin

PPT Separatas Equipos de Cmputo Equipo Multimedia Ficha de aplicacin

Karim Flores

17.10 pm.

Julio Csar BaznPresidente CUT Per Juan ChangSecretariado CCSA

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