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Contenido
1. 2. 3. 4. INTRODUCCION ..................................................................................................................... 2 MARCO TERICO ................................................................................................................... 3 Anlisis de la Ley General del Ambiente: .......................................................................... 3 La salud ambiental en la ley .................................................................................................. 5 Ley general del ambiente ...................................................................................................... 6 TTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y PRINCIPIOS ................................................................ 6 Artculo I.- Del derecho y deber fundamental....................................................................... 6 Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin............................................................. 7 Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental .................................... 7 Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental .................................................. 8 Artculo V.- Del principio de sostenibilidad ........................................................................... 8 Artculo VI.- Del principio de prevencin .............................................................................. 9 Artculo VII.- Del principio precautorio ................................................................................. 9 Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos .................................................... 10 Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental .................................................... 10 Artculo X.- Del principio de equidad .................................................................................. 11 Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental .......................................................... 12 5. 6. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 13 BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................... 14

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LEY GENERAL DEL AMBIENTE

1. INTRODUCCION
La Ley General del Ambiente es de gran importancia ya que mediante ella se procura proteger y preservar el medio ambiente, ya que de no ser asi alterara el ecosistema de las zonas aledaas que rodean la concesin minera en explotacin. As como tambin determina que normas, principios a seguir para llevar a cabo estos procedimientos para ayudar a preservar el ambiente. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, CMARN, DL N613 (1990), represent el punto de partida ambiental ms relevante en nuestro sistema jurdico,inclusive mayor que el Artculo 123 de la Constitucin de 1979. El CMARN desencaden un proceso poltico normativo a partir de sus modificaciones como resultado de la normativa de promocin a las inversiones (1991) as como de las implicancias e implementacin de los acuerdos de Ro 92. Ello se expres mediante un profuso marco legal en gran medida acorde con las tendencias jurdicas ambientales modernas, en temas como la poltica y gestin ambiental (sectorial y transectorial relativa) y sus instrumentos, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales entre otros aspectos socio-ambientales e infraestructurales. Esta nueva ley que deroga al CMARN es para muchos casos, insuficiente (vg. minera Art. 89), respecto a la normativa preexistente; y ello es ajeno a la no aprobacin de los 4 puntos finales de debate meditico, que ms pareci algo distractivo, en tanto que aspectos esenciales no fueron o no se quisieron abordar. Por ejemplo: fiscalizacin transparente y equidistante a poderes gubernamentales y privados o no gubernamentales; ausencia de mecanismos meritocrticos en el manejo de la cosa pblica ambiental garantes de una actuacin transparente; persistencia por hegemonizar y protagonizar lo ambiental bajo el argumento de lo holstico en desmedro del tratamiento singular que suponen los RR. NN. con qu propsitos?; a diferencia de lo que acontece en el derecho comparado, entre otras omisiones, que relativizan la legitimidad, no slo de la norma, sino de la institucionalidad ambiental como tal. (PFV)

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2. MARCO TERICO
Anlisis de la Ley General del Ambiente:
Motivacin.- La LGA expresa una forma de dar cuenta sinttica y sinpticamente de los procesos normativos ambientales desencadenados transcurrido el sesquidecenario (15 aos) del ahora derogado CMARN de 1990. Es una especie de invitacin -a modo de links- para conectarse con la normativa ambiental preexistente. En realidad su Ttulo III (Integracin de la Legislacin Ambiental) es equvoco pues toda la Ley cumple ese cometido. Sin embargo, era correcto decantar y modernizarnos, a la par que dejamos de ser los nicos exticos con un Cdigo en la regin, aparte de Colombia que lo mantiene ms como smbolo. La LGA innova determinados alcances: derechos y principios; sistematiza mejor algunos enfoques, pese a crasos errores conceptuales; formaliza tendencias relacionadas a procesos internacionales (vg. cambio climtico), sistemas frgiles, calidad ambiental, empresa, entre otros. Lo bueno.- El ser un prisma de la modernizada normativa ambiental preexistente; los enfoques transectoriales en cuestiones de gestin ambiental (vg. salud); las bases para una futura -hoy cuasi inexistente- diplomacia ambiental y una tributacin ambiental; la diferenciacin entre autoridades sectoriales en materia de recursos naturales y ambientales, as como la respectiva distincin entre instrumentos de gestin ambiental y medidas de gestin de tales recursos, limitando con ello ciertas tendencias advertidas de orden holstico por pretender fagocitar desde CONAM todas las atribuciones en ese sentido; ecosistemas frgiles, enfoque ecosistmico y servicios ambientales; afirmacin de los PAMAs, omitidos en la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; integracin de la responsabilidad ambiental, con alcances de premialidad ambiental, no obstante la notoria y deliberada intangibilidad de la simblica normativa penal ambiental vigente; la calidad ambiental -aunque no se ha definido, pudiendo hacerlo; la responsabilidad social de la empresa; rango de ley a varios contenidos pro cedentes de decretos supremos (vg. Participacin ciudadana -pc- sntesis de rgtos. sectoriales sobre p.c. y del Rgto. de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental-, Rgtos. sobre ECAs y LMPs, Ruidos o Radiaciones). etc. Lo malo.- El imperativo paradjicamente ms para los gobiernos locales inclusive que para los Gobiernos Regionales de contar con Sistemas de Gestin Ambiental, cuando este debera ser ms gradual; diferenciar Recursos Naturales de Diversidad Biolgica (DB), cuando la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales refiere que es parte de los RR. NN., aunque puede ser una forma de destacar el carcter estratgico de la misma. Reducir la DB (yerro que lamentablemente viene ya de la Constitucin de 1993) a la conservacin, cuando sus objetivos son tambin el aprovechamiento sostenible de sus componentes y el beneficio equitativo en los beneficios del acceso a los recursos genticos. Ausencia del mar y el aire como recursos (gran absurdo, pese a incluirlo asistemticamente en otros apartados). No menos tozudez se advierte cuando se subsumen ecosistemas
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marino y costeros bajo el marco de la conservacin de la DB, cuando los documentos ecumnicos bsicos del desarrollo sostenible accesible a cualquier nefito diferencian claramente estos conceptos, sin omitir las conexiones o intersecciones, pero manteniendo sus diferencias sustanciales. Independientemente que en ms del 95 % de las Areas Naturales Protegidas (ANPs) el valor esencial sea la DB, ello no es bice para una didctica normativa no confusionista, pues se trata de conceptos universales que se intersectan, ms no se subsume uno en el otro; pampas como las de Ayacucho o Junn (ANPs), encontramos mejores y a centenares en el pas, si de DB se trata, pero ese no el objetivo sino el hecho histrico irrepetible, all poco importa la DB, raleada y no muestral; algo similar acontece con el Bosque de Piedra (Huayllay) que es ms una expresin de litodiversidad que de DB. La omisin -ya se dijo- de los delitos ambientales. Carencia de un autntico sistema de fiscalizacin ambiental equidistante del poder ejecutivo y poderes fcticos, insuficientes mecanismos confiables de ejercicio transparente y meritocrtico de la Autoridad Ambiental, por citar los principales aspectos negativos. Lo feo.- La extraa derogatoria de los artculos ambientales de la Ley General de Minera y su enfoque light del Art. 89 de la LGA; el cmodo expediente de no haber cotejado la normativa ambiental preexistente precisando los casos en que se derogue o modifique; el sinsabor resultante de la discusin por los 4 puntos finales en debate, as como la sensacin que se mantiene latente la tentativa de querer absorber bajo el argumento de lo holstico y del reforzamiento institucional, muchos aspectos que segn el derecho comparado no son (vg. salud, recursos naturales) razonablemente admisibles en una sola concepcin de gestin ambiental; no prestar suficiente atencin a la inseguridad y poca transparencia en el manejo de la cosa pblica ambiental, o la ausencia de mecanismos meritocrticos en todos los niveles de la gestin pblica ambiental. Colofn.- Es necesario pues afirmar el principio de autoridad y transparencia de la(s) autoridad(es) ambiental(es), mecanismos no direccionados de la participacin ciudadana, as como la responsabilidad empresarial en todas sus
dimensiones.

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3. LA SALUD AMBIENTAL EN LA LEY

Las leyes no son la llave mgica para la solucin de los problemas ambientales. Sin embargo, tanto la actuacin de la administracin pblica como la de los privados se rigen (quieran o no) por sus reglas y mandatos y de all su indiscutible importancia para hacer que la sociedad en su conjunto adopte el camino que nos permita una convivencia armoniosa y saludable del hombre con su entorno. Una de las novedades que trae la LGA, Ley 28611, frente a lo sealado en el derogado Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.Leg. 613) consiste en haber regulado con mayor detalle los temas relativos al impacto en la salud de las personas derivado de la degradacin ambiental. En efecto, desde el Ttulo Preliminar1, se seala el derecho irrenunciable de toda persona a un vivir en un ambiente saludable, as como el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental asegurando, entre otras cosas, la salud de las personas en forma individual y colectiva. Similar referencia a la necesaria proteccin de la salud individual y colectiva, se hace respecto del derecho de acceso a la justicia ambiental2. La nueva norma incorpora el concepto de componentes del ambiente, refirindose que ello comprende, entre otras cosas, a los factores que aseguran la salud individual o colectiva de las personas3. Consideramos que ms adecuado hubiera sido ligar este concepto con el de riesgos ambientales con lo cual quedara ms claro que el mbito la salud ambiental tiene como su eje no a cualquier factor que interviene en la determinacin de la salud de las personas sino que ello se relaciona con los peligros ambientales que constituyen los condicionantes de la salud de las personas que tienen su origen en el ambiente. En todo caso, lo que s queda claro de la norma es que el mbito de la proteccin ambiental no slo comprende al ambiente propiamente dicho sino tambin a sus componentes, lo cual constituye finalmente un avance importante en nuestra legislacin nacional.

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4. LEY GENERAL DEL AMBIENTE

TTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

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Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a Ley.

Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.

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Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.

Artculo V.- Del principio de sostenibilidad La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

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Artculo VI.- Del principio de prevencin La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.

Artculo VII.- Del principio precautorio Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.

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Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.

Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

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Artculo X.- Del principio de equidad El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativos, entendidos como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.

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Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia.

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5. CONCLUSIONES
1. La Ley General del Ambiente tiene por funcin primordial la de proteger y preservar el medio ambiente, para as asegurar la armona de las poblaciones aledaas a la industria minera. 2. Fomenta el desarrollo sostenible, para que la explotacin de los recursos naturales que en este caso son no renovables, sea de forma racional y pensando en las futuras generaciones.

3. Toda persona tiene el derecho y la obligacin de velar por un medio ambiente sano para todos. 4. De haber algn dao en el medio ambiente, el responsable o responsables deben asumir dichos daos; as como tambin el rendir cuentas ante las autoridades pertinentes, segn sea el caso.

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6. BIBLIOGRAFA
htttp://www.minem.gob.pe. http://www.siam.gob.pe http://www.pucp.edu.pe http://www.peruecologico.com.pe

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