Profesor: Jess Enrique Villarroel

APUNTES DE DERECHO ECOLGICO

ndice

Tema1: la ecologa.

Tema 2: problemtica ecolgica.

Tema 3: derecho ecolgico.

Tema 13 la nacionalizacin de la industria petrolera. Tema 14. El ingreso petrolero nacional. Tema 15: organismos petroleros. Tema 16: la Faja petrolera del Orinoco. Tema 17: ley contra la contaminacin de las aguas del mar por el petrleo. Tema 18: la nacionalizacin de la industria del hierro. Tema 19: anlisis disposiciones ley penal del ambiente.

Tema 4: derecho ambiental. Ley orgnica del ambiente. Tema 5: anlisis disposiciones ley forestal de suelos y de aguas. Reglamentos. Tema 6: anlisis disposiciones de la ley Tema 7:derecho agrario

Tema 8: ley de reforma agraria y sus reglamentos. Tema 9: derecho minero. Tema10: fuentes de derecho minero. Tema 11: la concesin minera. Tema 12: la nacionalizacin.

Tema 1
La Ecologa. Ciencias Ecolgicas. Ecosistemas.

Poblacin, comunidad, recursos naturales. La ecologa surge en Grecia con la aparicin de la ecologa vegetal, que estaba dirigida a estudiar las relaciones de las plantas con otras, y en su medio ambiente, mas tarde aparece la ecologa animal en Norteamrica, que estaba dirigida a estudiar las interrelaciones de algunas especies animales y de estas especies con la naturaleza. La ecologa humana es casi contempornea y surge para analizar las relaciones del hombre y el medio ambiente, esta ecologa se ha convertido en un cumulo de inter-relaciones entre el hombre, el resto de los animales, la naturaleza y el ambiente.

Ciencias ecolgicas
La ciencia ecolgica es la misma ecologa, pero al hablar de ciencia nos referimos a que tiene mtodo y objeto propio. Es una ciencia

multidisciplinaria de sntesis en que la que interesan la botnica, la fsica, la geografa, la poltica, la qumica, el derecho, etc., guarda relacin con el orden publico.

Ecosistema
El ecosistema es un sistema termodinmico de factores interactuantes incluyendo todos los organismos constituyentes, junto con el

ambiente abitico. Todo ecosistema encierra los recursos suficientes para asegurar la continuidad de la vida, en un sistema dinmico de equilibrio biolgico, la biomasa del ecosistema es proporcional a la energa fijada por los productores.

Poblacin
La poblacin es el conjunto de individuos de una misma especie que habitan un universo dado. Las poblaciones son relativamente

permanentes y localizadas, si bien en ellas hay nacimiento, emigraciones, inmigraciones y muerte. Una poblacin en vas de crecimiento tiende a aumentarse y poco a poco va desapareciendo y puede llegar a su extincin.

Comunidad
La comunidad es el conjunto de una o mas poblaciones de plantas y animales en un universo especial comn en ecologa es un trmino usado en un sentido amplio para sealar los grupos de tamao y grado de agregacin diversos.
La comunidad esta formada por muchas especies de organismos que viven e interaccionan en un ambiente particular.

Recursos naturales

Los recursos naturales son todas aquellas sustancias y seres vivos que se encuentran en la naturaleza, tales como: suelo, agua, flora, ambiente, minerales y los elementos en su estado natural. Los recursos naturales son aquellos elementos existentes en la naturaleza y cuya utilidad y aprovechamiento beneficia al hombre. Existen dos tipos de recursos naturales renovables y no renovables. Los recursos naturales renovables son aquellos que usndolos racionalmente, pueden aprovecharse indefinidamente ya que no se agotan o se extinguen. Entre los cuales tenemos, el suelo, el agua, la flora, la fauna, el paisaje, el aire, etc. Estos recursos aunque son renovables, no son inagotables, pues su irracional y la falta de medidas de proteccin pueden ocasionar el agotamiento o reduccin a condiciones precarias. Los recursos naturales no renovables: son aquellos cuya explotacin tiende a agotarlos y por consiguiente no se ponen o renuevan. Entre estos recursos tenemos mineros, tales como: petrleo, carbn, hierro, bauxita, piedras preciosas, etc. El petrleo es uno de los principales recursos naturales, y existen dos reservas, las reservas probadas que son las que sin lugar a dudas existen, comprobadas por las perforaciones, y las reservas posibles o probables que son las que por medio de ciertos indicios se presume su existencia, pero estas no han sido comprobadas por perforaciones. El carbn, se encuentran bsicamente en el estado Zulia, en Guasare, de una gran cantidad se puede transformar en coke para la industria siderrgica. La explotacin de carbn se esta haciendo al descubierto. La bauxita es fundamental para la elaboracin del aluminio y se encuentra una gran reserva en el Cerro de Pitigual.

Tema 2

Problemtica ecolgica. Concepto. Factores. Efectos. Problemtica ecolgica venezolana.

El hombre, la naturaleza y el ambiente han constituido un equilibrio en el planeta, pero el hombre con sus adelantos tecnolgicos e industriales, ha ejercido una accin devastadora en la naturaleza y el ambiente, creando una crisis ecolgica en el mundo. En los procesos de produccin, la especie humana ha venido utilizando a la naturaleza y en la medida en que sus capacidades tcnicas se lo permiten. Lo que caracteriza al hombre moderno y lo distingue de las sociedades no industriales es su agresin total. La crisis ecolgica que hoy conmociona al planeta ya no se limita a la muerte de este o aquel rio, a la desaparicin de uno u otro bosque, a la perdida de alguna especie, o al envenenamiento del aire de las ciudades. La contaminacin de las aguas, como ros, mares, etc., la destruccin de la flora y la fauna, la desaparicin progresiva de especies completas de mamferos, la destruccin de bosques y selvas, etc., son solo algunas manifestaciones de la crisis ecolgica.

Problemtica ecolgica

Concepto
La problemtica ecolgica consiste en el anlisis de las causas del deterioro de la naturaleza que pone en peligro tanto la salud como la supervivencia del hombre y cuales serian los factores que inciden en esta problemtica. Factores El crecimiento de las poblaciones humanas. La industrializacin. Los procesos desmesurados en agricultura y ganadera. La contaminacin ambiental, que comprende la contaminacin del aire, del agua, del suelo, la contaminacin snica, la contaminacin radiactiva y la contaminacin trmica. Efectos Todos los factores antes mencionados, darn los siguientes efectos: La destruccin del ambiente natural. El rompimiento del equilibrio ecolgico y La modificacin de las condiciones de la biosfera, que a la vez modifica el clima, la presin, etc.

1. 2. 3. 4.

1. 2. 3.

Problemtica ecolgica venezolana

a. b. c. d. e. f. a. b.

1.-Problemas de erigen humano que repercuten sobre el medio natural:

Degradacin o inutilizacin de los suelos productivos. Degradacin o destruccin de la vegetacin natural. Degradacin o destruccin de la fauna silvestre. Contaminacin del agua. Contaminacin del aire. Contaminacin por basura y otros desechos slidos. 2.-Problemas que tienen su origen en los elementos fsicos naturales y que repercuten sobre el hombre: Inundaciones. Erosiones elica natural.

c.
a. b.

Movimientos ssmicos.
3.- Problemas ambientales causados por las actividades humanas como consecuencias sobre el mismo hombre: los ruidos o contaminacin snica. Conflictos sociales y espciales.

Tema 3
Derecho ecolgico. La ecologa y el derecho, objeto del derecho

ecolgico: la naturaleza, caracteres. Derecho ecolgico y derecho natural, relacin del derecho ecolgico con otras ramas jurdicas. Concepto derecho ecolgico

Es una rama del derecho pblico que establece los postulados generales bsicos concernientes al ambiente, flora, fauna y dems recursos naturales con motivo de la preservacin, uso o aprovechamiento racional de estos. El derecho ecolgico viene a ser un conjunto de normas que tienden a frenar, la accin destructiva del hombre, la cual trae como consecuencia la ruptura del equilibrio ecolgico.

La ecologa y el derecho
El derecho se ha visto en la necesidad de normar y reglamentar la accin devastadora del hombre, a fin de regular la perturbacin del medio ambiente. El derecho ecolgico deber regular la conducta del hombre en el medio ambiente y en la naturaleza por ser ambos principios que corresponden a la causalidad y tendramos que estudiar a la naturaleza como objeto propiamente dicho del derecho ecolgico. Objeto del derecho ecolgico Para el derecho el objeto jurdico son los intereses o bienes tutelados por el estado, para el derecho ecolgico la naturaleza viene a constituir el objeto social, el objeto jurdico del derecho ecolgico. Entre los objetivos principales que persigue el derecho ecolgico, tenemos:

A) Controlar el uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales. B) C)

La representacin y conservacin de los recursos naturales Regular la conducta del hombre frente a la naturaleza.

Naturaleza del derecho ecolgico

El derecho ecolgico es una rama del derecho pblico, es una disciplina sancionadora y preventiva y sobre todo, siembra conciencia ciudadana. Caractersticas es una ciencia multidisciplinaria, ya que se relaciona con otras ciencias, como la fsica, la qumica, etc. Es un derecho social, de inters publico, porque su accin esta dirigida a asegurar el bienestar de la sociedad y no el individual. Derecho natural, porque se nutre de las normas del derecho natural, ya que esta relacionado con la naturaleza. Derecho publico: porque tiene normas de suprema eficacia. Tiene rasgo constitucional. Es un derecho cientfico, porque se apoya en conceptos cientficos. Es un derecho preventivo porque trata de evitar que se ocasionen daos a la naturaleza. Es de carcter internacional.

a) b) c) d) e) f) g) h)

Relaciones del derecho ecolgico con otras ramas jurdicas

1. 2. 3.

El derecho ecolgico se relaciona con las siguientes ramas jurdicas: Con el derecho constitucional, el derecho constitucional ha recogido la preocupacin ambiental, para la proteccin del ambiente. Con el derecho administrativo, por el tipo de obligacin que corresponden al Estado en la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. Con el derecho penal, la ley orgnica ambiental, dispone que en ejecucin de esta ley, debern dictarse las adecuadas normas penales de garantas de los bienes jurdicos tutelados por la misma, y las penas correspondientes. El legislador ha considerado necesario complementar la proteccin administrativa de los bienes, recursos y valores ambientales, con una proteccin de naturaleza penal. El Derecho Penal Ambiental es una de las consecuencias ms importante de la penetracin de la preocupacin ecolgica y conservacionista en la estructura del ordenamiento jurdico. Con el Derecho Agrario, el derecho agrario es el derecho de la naturaleza por excelencia, por cuanto su esencia es crear instituciones que aseguren un nuevo sistema de relaciones entre el hombre y la naturaleza, con ocasin al aprovechamiento de los recursos naturales ligados a la produccin agrcola y esto implica, transformar la estructura econmica del agro y por ende, las relaciones tradicionales de produccin vinculadas a la propiedad territorial latifundista. La Ley de Reforma Agraria ha previsto una serie de tcnicas jurdico-administrativas, para la realizacin de esta finalidad ecolgica o ambiental. Con el derecho internacional, la problemtica ambiental relaciona una Nacin con otra, las naciones han firmado convenios para afrontar la problemtica ecolgica.

1.

Tema 4
Derecho

Ambiental. Concepto y Caractersticas. Objetivos. Ley Orgnica del Ambiente. Reglamentos. Anlisis de las Principales Disposiciones.

CONCEPTO Es el conjunto de normas que regulan, protegen, prevn y

sancionan todo lo concerniente a la conservacin, defensa, mejoramiento y desarrollo del ambiente.

Es la rama del Derecho Pblico, eminentemente ecolgico,

que rige y reglamenta la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de la vida.

CARACTERISTICAS
1.
2. 3.

Tiene un sustratum ecolgico, por que se apoya sobre los dictados de la ecologa.
Especialidad singular: el derecho ambiental tiene una gran extensin, o sea, que ocupa un gran espacio. Derecho preventivo: porque busca la conservacin del ambiente, trata de prevenir los daos que el hombre puede causar a la naturaleza, o sea, que protege el equilibrio ecolgico que es aquel que predomina en la naturaleza que tiende siempre a mantener la necesaria estabilidad del medio donde se desarrollan las luchas por la vida y que se manifiesta como una gran unidad y estabilidad sobre la tierra. Componente tcnico reglado, la normativa del derecho ambiental incluye prescripciones rigurosamente tcnicas, que determinan los niveles de emisin, inmisin, la altura de las chimeneas, etc. Primaca del inters colectivo, el derecho ambiental es sustancialmente un derecho Pblico, aunque puedan concurrir normas de naturaleza privada, tanto en lo que respecta a las situaciones de vecindad, como la posible exigencia de compensaciones y reparaciones en caso de culpa contractual o extracontractual. La vocacin redistributiva, solo podrn conseguirse resultados ambientalmente aceptables, si este Derecho consigue canalizar recursos para compensar, a los perjudicados y para financiar el establecimiento de instalaciones que eviten la contaminacin.

4.

5.

6.

 OBJETIVOS
Establecer los principios bsicos para la

conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, en beneficio de los habitantes de un pas determinado.
La conducta del hombre frente al aprovechamiento de los recursos naturales.

 PLANIFICACION AMBIENTAL
La planificacin del desarrollo nacional, regional o

local deber realizarse integralmente a los fines de dar cumplimiento al objeto de la Ley Orgnica del Ambiente.
Todos los organismos pblicos o privados en los

cuales el Estado tenga el 50% o ms del capital, debern programar y ejecutar sus actividades de acuerdo con el Plan Nacional de Conservacin, de defensa y mejoramiento del ambiente.

ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

1. 2.

Actuar como rgano de consulta de la Presidencia de la Republica. Proponer las normas de coordinacin de las actuaciones que deben cumplir los diferentes organismos y entidades y que tiene competencia en relacin con la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. Examinar el marco jurdico institucional del estado relativo a las materias objeto de la Ley Orgnica del Ambiente y proponer las reformas e innovaciones que fueren necesarias. Elaborar, en consulta con la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin, el Plan Nacional de conservacin, defensa y mejoramiento ambiental. Colaborar en la formulacin de los programas anuales de los organismos de la Administracin Publica relativos al ambiente. Formular al rgano encargado de preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto las recomendaciones de asignaciones presupuestarias para atender los requerimientos de los programas de los organismos de la Administracin Publica relativos al ambiente. Promover la formacin y capacitacin del personal especializado. Presentar un informe anual sobre su gestin, as como de los resultados obtenidos en la ejecucin de la Ley. Dictar su reglamento interno.

3. 4. 5. 6.

7. 8. 9.

10. Las dems que le otorgan las leyes y los reglamentos. (Art. 11).

ACTIVIDADES DEGRADANTES DEL AMBIENTE

a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l.

Se consideran actividades degradantes del ambiente: Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna y la flora. Las alteraciones nocivas de la topografa. Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. La sedimentacin en los recursos y depsitos de aguas. Los cambios nocivos del lecho de las aguas. La introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables. Las que producen ruidos molestos o nocivos. Las que deterioran el paisaje. Las que modifiquen el clima. Las que produzcan radiaciones ionizantes. Las que propenden a la acumulacin de residuos, basuras, desechos y desperdicios. Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas naturales e incidir negativamente sobre la salud y bienestar del hombre. (Art.20 LOA).

TEMA 5

ANLISIS DE LAS PRINCIPALES DISPOSICIONES DE LA LEY FORESTAL DE SUELOS Y DE AGUAS Y SU REGLAMENTO. OBJETIVOS. LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS

Esta Ley regula la conservacin, fomento y aprovechamiento de recursos naturales que en ella se determinan y los productos que de ellos se derivan (Art.1). Se declara de utilidad pblica:

1. La proteccin de las cuencas hidrogrficas

2. Las corrientes y cadas de aguas que pudieran general fuerza hidrulica.

3. Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras,

las reservas de regiones vrgenes y las reservas forestales. (Art.2).


1. 2. 3. 4.

Se declaran de inters pblico:

El manejo racional de los recursos a que se refiere el artculo 2 de la ley. La conservacin, fomento y utilizacin racional de los bosques y de los suelos. La introduccin y propagacin de especies forestales no nativas. La prevencin, control y extincin de incendios forestales.

5.
6. a. b. c. d.

La repoblacin forestal.
La realizacin del inventario forestal nacional (art.3). Las disposiciones de esta ley se aplican a: Los bosques y sus productos Las aguas publicas y privadas Los suelos y Las actividades relacionadas con los recursos enumerados en los ordinales anteriores y que se rigen por la presente ley. (Art.4).

 ZONAS PROTECTORAS
Son declaradas Zonas Protectoras: 1. Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de

cualquier corriente de agua y dentro de un radio de 200 metros en proyeccin horizontal. 2. Una zona mnima de 300 metros de ancho, a ambos lados y paralelamente a las filas de montaas y a los bordes inclinados de las mesetas. 3. Zona mnima de 50 metros de ancho ambas mrgenes de los ros navegables permanentes o intermitentes. 4. Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los lmites que indique el Reglamento de esta Ley.

TEMA 6

ANALISIS DE LAS PRINCIPALES DISPOSICIONES DE LA LEY DE PROTECCION DE LA FAUNA Y FLORA SILVESTRE. OBJETIVOS.
Es el conjunto de animales, tales como mamferos, aves, reptiles y anfibios que viven libremente y fuera del control del hombre en ambientes naturales. La fauna silvestre, esta constituida por aquellas especies no domesticados por el hombre, siendo este el caso de la mayora de las especies. La necesidad de preservar la fauna silvestre deriva de su importancia socioecolgico-social, cientfico, esttica, recreativa y de equilibrio natural. Esta ley tiene objetivos, la regulacin de la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna y flora silvestre y sus productos y regular el ejercicio de la caza. La Ley considera fauna silvestre: los mamferos, aves, reptiles y batracios, que viven libremente y fuera del control del hombre en ambientes naturales y que no pueden ser objetos de ocupacin sino por la fuerza.

 Las especies excluidas por la Ley de Proteccin de

Fauna y Flora Silvestre, son:

a. los animales domsticos.

b. Los animales que nacen y se cran ordinariamente bajo

cuidado o poder del hombre, en hatos. Rebaos, manadas o cualquier otro conjunto de animales de cra mansos o bravos mientras no sean separados de sus pastos o criaderos, ya se encuentren es establos y corrales o a un campo raso o abierto.
c. Los animales acuticos con respiracin branquial.

Reservas Faunas Silvestres: es un sitio que el MARNR puede manejar, permitiendo la captura de animales cinegticos que se hallan en esta reserva.
Las reservas de fauna silvestre son reas de Rgimen Especial. Refugios de Fauna Silvestre: tiene una finalidad distinta a las reservas, como resguardar que esa rea siga como un rea natural, que le permita a los animales vivir en sosiego y reposo; los animales viven ah naturalmente y existen otros animales que viven en reas vecinas y utilizan estas zonas para dormir, pernoctar, les sirve a ellos de proteccin, albergue y este es un sitio intocables, aunque se pueden realizar actividades tursticas e investigaciones cientficas.

Santuarios de Fauna Silvestre: Son aquellas zonas donde habitan animales peculiares de la fauna nacional, o especies raras en el mundo, o aquellas donde la concentracin de determinados animales constituya o pueda constituir motivo de recreacin y turismo.

TIPOS DE LICENCIAS
El Ministerio del ambiente otorga las siguientes licencias:
1) Licencias de caza con fines deportivos: se entiende por caza con fines deportivos el arte

lcito y recreativo de cazar animales de la fauna silvestre sin fines de lucro. 2) Licencia de caza con fines comerciales: se entiende por caza con fines comerciales la accin de cazar para obtener beneficios pecuniarios con el producto logrado. 3) Licencias de caza con fines cientficos: se entiende por caza con fines cientficos la accin de capturar animales silvestres para la investigacin cientfica, la enseanza en los centros educacionales y la exhibicin como medio de instruccin y recreacionales y la exhibicin como medio de instruccin y recreacin publica, en los lugares autorizados al efecto. 4) Licencia de caza con fines de control de animales perjudiciales.

LA FLORA

El conjunto de plantas que viven en un rea o rgimen determinada se denomina vegetacin; esta constituye una de las riquezas que como el suelo, el agua y la fauna silvestre se encuentran en estado naturales.

La vegetacin recibe el nombre de flora, la cual va a ser tpica de cada pas y va a depender del clima y de la mayor o menor pluviosidad de cada una de sus regiones.
Actualmente se calcula que la flora venezolana incluye 15.000 especies conocidas y que, eventualmente, segn clculos conservadores se encontraran hasta 20.000 especies para constituir su nmero total. Los factores geogrficos como la topografa, el clima y los suelos influyen sobre las plantas, favoreciendo o limitando sus posibilidades de desarrollo. La flora representa uno de los recursos naturales de mayor importancia, tanto para el mantenimiento del equilibrio de la naturaleza como para la vida del hombre y los animales. La flora desempea una funcin biolgica ya que es uno de los eslabones ms importantes que componen la cadena del cielo hidrolgico, al facilitar la inflacin del agua de lluvia en el suelo, ayudando a formar las corrientes de aguas subterrneas. Tambin cumple una funcin econmica, ya que de ella se obtienen bienes muy variados, derivndose actividades tales como la agricultura, la artesana, la industria y la ganadera. La flora, debido a la gran variedad de especies que la componen, tiene mltiples usos para el hombre, denominndose plantas usuales de un pas, las generalmente conocidas, que por su frecuencia se imponen diariamente a la observacin del hombre bajo nombres fijos.

TEMA 7
DERECHO AGRARIO. CONCEPTO. CARACTERISTICAS. OBJETIVOS.

RELACIONES DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS FORMAS DEL DERECHO EN GENERAL.
DERECHO AGRARIO Es el conjunto de normas, sean de Derecho Privado o de Derecho

Publico, que regulan los sujetos, los bienes, los actos y las relaciones jurdicas pertinentes a la Agricultura, o sea, de las normas que tienen por objeto inmediato y directo la regulacin jurdica de la agricultura. (Arcngeli).
Carrara: La totalidad de las normas que disciplinan las relaciones

que se constituyen en el ejerci de la actividad agraria.

CARACTERISTICAS

Disciplina Particular: El Derecho Agrario responde a la sociedad rural con una tcnica especifica, en el mundo rural unos factores condicionan los otros, entre ellos los siguientes: fsicos (suelos, clima, agua), biolgicos (plantas animales), sociales (hombre, familia), tcnico econmico (trabajo).
Autonoma legislativa: el derecho agrario tiene autonoma legislativa porque el legislador, cuando tiene que elaborar disposiciones referentes al contenido de ese Derecho, dicta leyes propias, peculiares, que no se confunden con las de otras ramas del Derecho. Autonoma didctica: es un hecho cuta existencia puede comprobarse con la simple lectura de los programas de estudios vigentes en las universalidades, incluyendo las venezolanas. Autonoma cientfica: el estudio de las normas y relaciones que caen dentro del campo del Derecho Agrario, debe conducirse segn un en la construccin sistemtica de los principios que son extrados y formulados segn la especulacin cientfica. Autonoma Jurdica: El derecho agrario aplica principios jurdicos propios y otros, que si bien son comunes a otras ramas del Derecho, los ha asimilado en tal forma y les ha hecho desempear tal funcin, que hay que considerarlos como privativos de el.

PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO VENEZOLANO

Los principios bsicos que rigen el tratamiento de todo problema

de orden poltico, econmico y jurdico en una nacin, estn consagrados en la Constitucin Nacional, en estos principios estn los propsitos fundamentales de la comunidad organizada en un estado, respecto de cada gran problema nacional y ellos mismos constituyen, a su vez, los limites de orden sustantivo y adjetivo que deben respetarse para la consecucin de esos propsitos dentro del marco institucional que establece la constitucin.
Dentro de estos principios se encuentran el principio de la funcin

social de la propiedad de la tierra; el principio del derecho del agricultor a la tierra que trabaja; principio a la asistencia integral del agricultor; principio de proteccin y difusin de la pequea y mediana propiedad rural, de las cooperativas agrcolas y de otras sociedades agrcolas de grupo.

OBJETO DEL DERECHO AGRARIO

El Derecho Agrario surge y nace de la idea de justicia

social, por cuanto el hombre tiene con relacin a la tierra un conjunto de derechos y obligaciones que requieren un ordenamiento jurdico especial; la justicia social, se refiere a dar al hombre aquello a que esas cosas es la propiedad de la tierra y los medios para hacer que ella cumpla su funcin econmica y social.
El objeto propio, es la realizacin jurdica de la

justicia social en el medio rural.

RELACIONES DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS FORMAS DEL DERECHO EN GENERAL
Con el Derecho Constitucional: se deriva esta relacin por la importancia que la constitucin tiene dentro del Derecho positivo. El derecho constitucional se ocupa de los principios que informa el Derecho Social y en consecuencia, de los principios constitucionales que amparan la actividad agraria. B) Con el Derecho Civil: el derecho agrario nace de la separacin del Derecho Civil que nos vienen desde el Cdigo de Napolen y toma un sentido nuevo y diferente, pero no por ello dejara de acudir al mismo para informar sus instituciones. Como disciplina interpreta cientfica y metdicamente tanto los principios como las instituciones civiles aplicables a la actividad agropecuaria. C) Con el Derecho Mercantil: la actividad agrcola es distinta de la mercantil, sin embargo, en la prctica el Derecho Agrario produce un impacto positivo sobre el Derecho Mercantil que hace que este se ocupe de nuevas instituciones, como es el caso de las comunidades. D) Con la economa: la economa estudia la agricultura y recibe el nombre de Economa agrcola. El derecho agrario y la economa Agrcola se complementan tan estrechamente que aquel es, en parte, tcnica jurdica que da forma jurdica a recomendaciones econmicas. E) Con la Agronoma: la agronoma estudia los principios cientficos que sirven de base para el arte de cultivar la tierra; el derecho agrario tiene relacin estrecha con esta ciencia, no el solo porque la tierra es objeto del Derecho sino que al regular el cultivo de la misma esta determinando la obligacin de ciertos cultivos, la prohibicin de ciertos actos agrarios o la sancin en la omisin de determinados hechos o actos agrarios.
A)

TEMA 8

LEY DE REFORMA AGRARIA Y SUS REGLAMENTOS, PRINCIPALES DISPISICIONES, PROCEDIMIENTOS DE EXPORPIACION. DOTACION. PROCEDIMIENTO. REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, IAN Y PROCURADURIA AGRARIA. FUNCIONES.
LEY DE REFORMA AGRARIA La Ley de reforma Agraria comprende 1 Titulo Preliminar y 12 Ttulos, numerados. Esta Ley tiene por objeto la transformacin de la estructura agraria del pas y la incorporacin de su poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico de la Nacin, mediante la sustitucin del sistema latifundista por un sistema justo de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra, basado en la equitativa distribucin de la misma, adecuada organizacin del crdito y la asistencia integral para los productores del campo a fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica, fundamento de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad. Adems, tiene por objeto la conservacin y fomento de los recursos naturales renovables y la transformacin y mejoramiento de la vivienda. (Art. 1).

Esta Ley: (Art.2)

a. Garantiza y regula el derecho de propiedad privada de la tierra, conforme

al principio de la funcin social que la misma debe cumplir y las dems regulaciones que establezcan la constitucin y las leyes.
b. Garantiza el derecho a todo individuo o grupo de poblacin aptos para

trabajos agrcolas o pecuarios que carezcan de tierras o las poseen en cantidades insuficientes a ser dotados en propiedad de tierras econmicamente explotables, preferentemente en lugares donde trabajen o habiten o, cuando las circunstancias lo aconsejen, en zonas debidamente seleccionadas y dentro de los limites y normas que establezca la ley.
c. Garantiza el derecho a los agricultores de permanecer en la tierra que

estn cultivando en los trminos y condiciones previstos en esta ley.

d. Garantiza y reconoce a la poblacin indgena que de hecho guarde el

estado comunal o de familia extensiva, sin menoscabo del derecho que le corresponde como venezolanos.

EXPROPIACIONES

Son inexpropiables para los fines de la Reforma Agraria los predios rsticos que cumplen con su funcin social de acuerdo con el artculo 19, salvo las disposiciones establecidas expresamente en esta Ley. (Art. 26). La expropiacin proceder cuando en el lugar de las dotaciones o en los circunvecinos no existan, o sean insuficientes o inapropiadas, tierras baldas u otras de las propiedades rusticas. La expropiacin se realizara sobre aquellas tierras que no cumplan su funcin social, en el siguiente orden de prelacin: (Art. 27) Las incultas y las de mayor extensin, las explotadas indirectamente por medio de arrendatarios, medianeros, colonos y ocupantes; y las no explotadas durante los ltimos 5 aos anteriores a la iniciacin del proceso de explotacin. Las que, destinadas a parcelamientos rurales privados, no hayan desarrollado dichos parcelamientos, sin perjuicio de que iniciado los mismos, el Instituto Agrario solicite la expropiacin, dejando a salvo los derechos de los parceleros ya instalados. Las tierras de agricultura dedicadas a la cebra de ganado en forma extensiva.

1.

2.

3.

LAS DOTACIONES

Las dotaciones sean colectivas o individuales, comprendern las tierras cultivables y necesarias a los solicitantes y la asistencia tcnica y crediticia requerida. Debern prever en general la vivienda, fundacin de Centros Poblado o mejoramiento del existente tomando en cuenta su futura expansin, las instalaciones que se destinen a beneficio comn de los parceleros para los usos ordinarios y eventuales del grupo de poblacin, as como las obras y servicios pblicos complementarios a que se refiere el articulo 79. (Art. 57). La adjudicacin de parcelas se har siempre en propiedad a titulo gratuito u oneroso, en las condiciones y con las limitaciones que establece la Ley. (Art.61).
Las parcelas objeto de adjudicacin gratita tendrn la extensin que la Ley o su Reglamento sealen como mnimo indispensable para ser capaz de satisfacer las necesidades del beneficiario y de su familia y explotable por ese grupo sin necesidad del concurso permanente de trabajadores asalariados. A los efectos de sealar las parcelas se tomara en cuenta tambin: (Art. 63)
El numero de personas dependientes del beneficiario que integran la familia y los requerimientos para su vida. b) Las caractersticas agro-econmicas de la tierra.
a)

TEMA 9

DERECHO MINERO. CONCEPTO. FUNDAMENTO. AUTONOMIA. UBICACIN. IMPORTANCIA DEL DERECHO MINERO. RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS.
El Derecho Minero es el conjunto orgnico de principios de Derecho Publico que regulan la actividad de estado y de los particulares, con motivo del aprovechamiento econmico de la riqueza mineral. Segn Joaqun Gonzlez, el Derecho Minero es la rama de la ciencia jurdica que contiene los principios y formulas legales, que regulan las relaciones del Estado con los particulares, de estos entre i, los modos de aprovechar los productos y asegurar los derechos por causa de la apropiacin y trabajo de las mismas. Las relaciones que regulan el Derecho Minero surgen como consecuencia del aprovechamiento econmico de las minas, que son si objeto especifico.

 FUNDAMENTOS
La explotacin y aprovechamiento de los minerales

se fundamentan en: Las minas representan un bien distinto del terreno o suelo en que se encuentran. El dueo del suelo no puede explotar los minerales sin una concesin del Estado.
Existe un inters de orden pblico en que se exploten

regularmente. El Estado tiene un inters primario en fermentar la riqueza nacional.

 RELACIONES DEL DERECHO MINERO CON OTRAS CIENCIAS

A) Con el Derecho Administrativo: El Derecho Minero naci dentro

del campo del derecho administrativo, formando uno de sus captulos y conserva ingente numero de principios de esta ciencia que el diera nacimiento. B) Con el Derecho Constitucional: son bsicas las relaciones, ya que en la Carta fundamental de la mayora de los Estados modernos, se reconoce por lo menos la existencia de las minas. C) Con la Economa Poltica: El Derecho Minero tiene hondas relaciones con esta ciencia, toda vez versan sobre las minas que constituyen en la mayora de los pases su principal riqueza.

Tema 10

Fuentes del Derecho minero. Clasificacin, principales proposiciones contenidas en la Constitucin Nacional, Cdigo Civil y Cdigo de Comercio consideradas fuentes del derecho minero. Leyes Especiales. Segn Nicols Coviello las fuentes del derecho son los medios con los cuales se establecen las normas jurdicas. El Dr. Gonzales Berti, seala que Coviello, hace una restriccin de las fuentes, y que no se pueden admitir en el Derecho Minero. El legislador tuvo la necesidad de atender: A) Al dictado imperioso de la naturaleza de las cosas. B) Al adelanto cientfico- tcnico. C) A la Jurisprudencia. D) A la costumbre. E) La doctrina. Son fuentes del derecho Minero: 1. la ley y la costumbre. 2. la naturaleza de las cosas. 3. el adelanto cientfico tcnico. 4. la jurisprudencia, especialmente la contenciosa administrativa. 5. los usos locales y 6. la doctrina de los estudios del derecho.

 Principales Fuentes del Derecho Minero

1. la constitucin nacional 2. la ley de minas

3. la ley de hidrocarburos
4. la ley de bienes afectos a la reversin en las concesiones de 5.

6.
7. 8.

hidrocarburos la ley que reserva al estado la industria de los hidrocarburos la ley que reserva al estado la industria del gas natural el cdigo civil el cdigo de comercio

Tema 11

La Concesin minera. Concepto. Caracteres. Naturaleza jurdica. Clasificacin. Concesin de servicio. Asignaciones. Contratos de operatividad, extensin de las concesiones. Concepto: La concesin, es el acto por el cual el estado otorga a un particular el derecho de la gestin de determinado servicio publico de explotacin de determinada riqueza del patrimonio del estado, obligndose el concesionario a verificar la gestin o la explotacin por su cuenta o riesgo, sometido a las condiciones impuestas por el estado a cambio de las ganancias resultantes de la prestacin del servicio de explotacin. Concesin Minera: es la facultad jurdica del estado, consiste en el otorgamiento del derecho de aprovechar la riqueza minera de un determinado terreno, a uno o varios particulares denominados concesionarios, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley y atenindose a las condiciones que imponga el estado. El concesionario recibe a cambio, el derecho de apropiarse de los minerales extrados, mediante la contraprestacin que paga al estado, la cual se fija en una tarifa impositiva y dura todo el tiempo de la concesin.

 Caracteres:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Es un contrato sinalagmtico. Es un contrato solemne. Es un contrato aleatorio. Es un contrato oneroso. Es un contrato de adhesin. Es un contrato de derecho pblico. La concesin es temporal. La concesin se extingue por diversos motivos.

Tema 12

Concepto:
El termino nacionalizacin tiene distintos significados. tiene un significado poltico, econmico y jurdico. Desde el punto de vista poltico, mediante las nacionalizaciones normalmente se logra, una mayor independencia de los grandes capitales pertenecientes en la mayora de los casos a grandes empresas privadas casi siempre extranjeras, lo cual asegura a la nacin una mayor participacin en los beneficios de la industria, con la consiguiente eliminacin de la dependencia econmica de las grandes empresas capitalistas. Desde el punto de vista econmico, las nacionalizaciones comportan una gestin directa por parte de organismos pblicos de la actividad econmica, la cual garantiza la destinacin de la actividad nacionalizada a una finalidad de inters pblico. Desde el punto de vista jurdico, la nacionalizacin es un proceso mediante el cual la titularidad privada determinadas empresas se transforma en propiedad colectiva, dirigida y administrada directamente por el Estado o por los entes creados por l a tal fin. La nacionalizacin es aquella figura jurdica compleja en virtud de la cual, mediante un acto de soberana, ciertos bienes, actividades o derecho de propiedad particular se transforman en propiedad pblica bajo el control el Estado, para su ms complejo aprovechamiento.

 Fases de la nacionalizacin:
1. La reserva de actividad.

2. La apropiacin de los bienes.

3. El ejercicio por parte del estado de la industria

nacionalizada.

 Fundamento de la nacionalizacin:
El fundamento de la nacionalizacin no puede ser otro que

la misma soberana del estado, la cual se manifiesta en la facultad que tiene todo Estado de determinar el rgimen jurdico interno de la propiedad privada, pudiendo modificar sus propias estructuras econmicas-sociales.
El

fundamento jurdico de la nacionalizacin, lo encontramos en la ley que se promulgo el 30-08-1975 y comenz a tener vigencia el 1de enero de 1976, la cual se denomina ley orgnica que reserva al estado la industria y el comercio de hidrocarburos.

Tema 13
La nacionalizacin de la industria petrolera. Fundamentos

constitucionales. Principales disposiciones de la ley orgnica que reserva al estado la industria y comercio de los hidrocarburos. Antecedentes. Observaciones al titulo de la ley.
Antecedentes
En la historia del petrleo es necesario destacar acontecimientos

que tuvieron lugar en la poltica internacionalista que desarrollaron los pases de la OPEP en la dcada de 1970-1980. En el ao 1966, comienza en el pas un proceso destinado a darle al estado un mayor control de las actividades de la industria petrolera.

 Fundamentos constitucionales
El estado podr reservarse determinadas industrias,

explotaciones o servicios de inters pblico por razones de conveniencia nacional y proceder a la creacin y desarrollo de una industria bsica pesada bajo control.
El petrleo ha sido la materia prima que mas divisas han

aportado al Estado, al extremo de que un altsimo porcentaje de la Renta Nacional esta representada por este rubro, por lo tanto el presupuesto que el estado invierte en el pas, tanto en obras sociales, industrias, etc.

Tema 14

El Ingreso Petrolero Nacional. Generalidades. Importancia Econmica y Fiscal de los Hidrocarburos.

El petrleo constituye en Venezuela la principal fuente de los ingresos, hasta el punto que, mientras no se establezcan otras fuentes de riqueza, podemos decir que nuestra economa estar condicionada por el petrleo y nuestro presupuesto nacional, sujeto en cada ejercicio fiscal, en su mayor parte, a las fluctuaciones que experimenten los tributos y regalas pagados por la extraccin y beneficio de tan importante riqueza. La industria petrolera es la espina dorsal de la economa venezolana y el producto territorial bruto ha venido variando paralelamente a las variaciones de la produccin de petrleo. El petrleo constituye el principal activo de capital de Venezuela es una riqueza no renovable y esencial para el funcionamiento de la industria.

La industria petrolera nacional tiene las siguientes tareas bsicas:

a) Producir los hidrocarburos necesarios para el crecimiento de

la economa, ya que el petrleo representa la principal fuente de energa nacional. b) Proveer los ingresos fiscales que requiere la Nacin en funcin de los planes nacionales, ya que la industria representa la mayor fuente de ingreso para el Gobierno para mantener los programas de desarrollo social, proyectos de infraestructura e inversin en los campos de la industria y la agricultura. c) Generar gran parte de las divisas que requiere el pas. d) Servir como base del desarrollo del pas a travs de sus planes y actividades.

 Mercado interno de los hidrocarburos:

Las principales polticas del estado en el rea de mercado

interno, estn orientadas hacia la optimizacin del suministro de productos derivados, al uso racional de los mismos, a la promocin y desarrollo de nuevas fuentes energticas, a armonizar las relaciones con el sector privado conexo, a controlar el contrabando de extraccin y a garantizar el suministro de hidrocarburos utilizados como materia prima por las industrias nacionales suplidoras de productos manufactureros destinados al mercado interno y al de exportacin.

Tema 15
Organismos Petroleros. Petrleos de Venezuela, organizacin, patrimonio, produccin y reservas. La OPEP. Organizacin

y patrimonio. Factores que le dan fuerza a la OPEP en la determinacin de los precios. Otros organismos internacionales.

Petrleos de Venezuela (PDVSA)

Fundamento legal: La Ley que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, en su artculo 3, establece que la gestin de comercio exterior de los hidrocarburos se efectuar teniendo como objetivos llevar al mximo, el rendimiento econmico de la exportacin en concordancia con los requerimientos del desarrollo nacional. La conquista y conservacin de un mercado exterior estable, diversificado y suficiente. El apoyo al fomento de las nuevas exportaciones de productos venezolanos.las garantas de abastecimiento, en trminos convenientes, de insumo, equipos y dems elementos de produccin, as como tambin los bienes esenciales de consumo que el pas requiera. En este orden de ideas, podemos entonces pensar dentro del marco de una estrategia de comercializacin PDVSA debe cumplir su rol de empresa generadora de divisas para el desarrollo nacional, a travs de una gestin dinmica u audaz de penetracin, captacin y conservacin de mercados internacionales para nuestros hidrocarburos. Es importante mencionar que la ley de nacionalizacin fue sancionada el 29 de agosto de 1975, pero no fue sino hasta el 31-12-1975 que se materializa el dictamen de la nacionalizacin con la determinacin definitiva de todas concesiones. Petrleos de Venezuela, PDVSA, nacieron como empresa estatal, como una comercializadora latinoamericana importante dentro del mundo de otras empresas tras nacionales que hasta ese entonces haba operado en Venezuela desde 1917 cuyo centro de decisin y estrategia de comercializacin se haban llevado en Nueva York y Londres.

Objeto de PDVSA

El objeto de PDVSA es planificar, coordinar y supervisar la accin de las sociedades de su propiedad, as como controlar que esta ultima y sus actividades de exploracin, explotacin, transporte, manufactura, refinacin, almacenamiento, comercializacin, o cualquier otra de su competencia en materia de petrleo y dems hidrocarburos, ejecuten sus operaciones de manera regular y eficiente.

Las actividades de PDVSA estn registradas por la Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio y los Hidrocarburos y sus Reglamentos, por sus Estatutos, por las disposiciones que dicte el Ejecutivo Nacional y por las de derecho comn que le fueron aplicables.

En cuanto a los Estatutos de PDVSA, estos le otorgan la facultad de promover como accionistas o no otras sociedades civiles o mercantiles, como tambin asociarse con otras personas naturales o tambin pueden otorgar crditos, financiamientos, fianzas, avales, y puede realizar cualquier otra actividad conveniente como firmar contratos.

 Principales funciones de PDVSA

1) Genera ingresos para el fisco y la economa. 2) Promueve el desarrollo a travs de sus

presupuestos de operacin e inversin. 3) Preserva su carcter comercial y empresarial, para lo cual necesita mantener: su gerencia profesional y su autosuficiencia y solvencia financiera.

Nacimiento de la OPEP

El 9 de septiembre de 1960, por iniciativa de los Ministros Juan Pablo Prez Alfonzo y el jeque Abdullah Al Tariki, cinco grandes pases productores de petrleo Irn, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela, se reunieron el Bagdad y formaron la OPEP, el 14 de septiembre de ese mismo ao. Qatar que haba asistido a la conferencia como observador, se sumo al grupo en Enero de 1961, en tanto que Libia e Indonesia, lo hicieron en junio de 1962 y en 1967, se admiti al Emirato de Abou Dhabi. En 1969, fue admitida la Repblica Demcrata y Popular de Argelia. En 1972, se admitieron a Nigeria y Trinidad y Tobago. Finalmente, en la reunin celebrada en Viena sede de la organizacin, el 19-11-73 fueron admitidos Ecuador y la Repblica de Gabn y por resolucin del 13-2-74 a solicitud de Abou Dhabi se aprob la transferir la calidad de miembro de ese pas a la Unin Emiratos rabes.

Objeto de la OPEP
Lograr

un compromiso por parte de los pases industrializados para contribuir con los requerimientos de desarrollo de la OPEP al mismo ritmo en que se agoten los recursos petroleros. La instrumentacin de polticas energticas coherentes por parte de mas importantes regiones consumidoras, basadas en el costo de reemplazo de varias fuentes de energa a fin de lograr un uso mas eficiente para los combustibles fsiles y el cambio gradual a las tecnologas renovables durante el periodo de transicin. Establecimiento de un sistema de precio que asegure su estabilidad y racionalidad en los mercados mundiales.

El objetivo principal de la organizacin ser la coordinacin y unificacin de las polticas petroleras de los pases miembros y a la determinacin de los mejores medios para salvaguardar su inters tanto individual como colectivo.
La debida consideracin de las necesidades energticas futuras de los pases exportadores de petrleo, que cada vez se preocupan mas por el bienestar de sus generaciones futuras y a la perspectiva de tener que importar energa a un costo exorbitante cuando probablemente no cuenten con los recursos suficientes para pagar esas importaciones. Los miembros de la OPEP han exigido que se les den la debida consideracin a las legtimas necesidades de los pases en desarrollo en las negociaciones referentes al establecimiento de un orden internacional financiero y econmico equitativo.

 Organizacin latinoamericana de energa (OLADE)

Es un organismo de cooperacin, coordinacin y asesora

que tenga como propsito fundamental la integracin, proteccin, conservacin racional, aprovechamiento, comercializacin y defensa de los recursos energticos de una regin como Amrica latina, que cuenta con un potencial amplio y diverso pero distribuido no equitativamente entre sus pases, cobra gran importancia especialmente en coyunturas como la ocurrida en 1986, que se caracterizo por lo cambiante e impredecible de la variables que conforman el contexto energtico, no solo a nivel regional sino tambin mundial.

 Organizacin de pases rabes exportadores de petrleo

(OPAEP)
Los objetivos de la OPEP son la cooperacin de los

miembros en varias formas de actividad econmica en la industria petrolera, la realizacin de vnculos mas estrechos en este campo, la determinacin de los medios y maneras de salvaguardar los legtimos intereses de sus miembros en dicha industria, individual y colectivamente, y la unificacin de esfuerzos para asegurar el flujo de petrleo hasta sus mercados, sobre bases equitativas y razonables.

 Asociacin de naciones del sudeste asitico (ASEAN)

Esta asociacin fue creada en Bangkok en 1967 con el propsito de fomentar la colaboracin econmica y cultural de 6 pases miembros, ha venido, de una parte politizndose, ante el

problema de Kampuchea y petrolizndose, por la otra, como consecuencia de los altibajos del mercado petrolero.

Tema 16
La Faja Petrolera del Orinoco, importancia, evaluacin y

desarrollo, proyectos, problemtica de contaminacin.

La Faja petrolfera del Orinoco es un rea productora de crudos

muy extensa, no separada, localizada a lo largo del tercio sureo de la Cuenca de Maturn, norte del rio Orinoco y el Escudo de Guayana. Se extiende exactamente hacia el occidente desde Puerto Ordaz; las principales reas productoras, definidas en base a la productividad y magnitud de crudos en sitio, cubren 13.600 Kilmetros cuadrados. Petrleos de Venezuela y sus compaas operadoras luego perforaron 669 pozos en 5 aos.
Las principales reas productoras son, Cerro Negro, Pao, Hamaca,

San Diego, Zuata y Machete.

La caracterizacin del petrleo de la Faja se baso en el estudio y anlisis de 288 muestras. La viscosidad de los crudos en las condiciones de los depsitos oscila desde 2.000 hasta 7.000. La Faja Petrolfera de Orinoco surgi como una extraordinaria provincia petrolera, durante 7 Congreso Mundial sobre Petrleo. Las dimensiones de los parmetros principales de los depsitos parecieron en el momento de algo extraas, ya que se indicaban un volumen tambin de hidrocarburos en el subsuelo, tanto en sitio como convenientes para una recuperacin potencial. La Faja bituminosa se convirti en la Faja Petrolfera de los 70, coincidiendo con una amplia revisin del rol de Venezuela como pas exportador sustancial tradicional de crudos y productos, con rpidos avances tecnolgicos en la produccin, manejo y procesamiento de crudos muy pesados; con aumentos en la produccin y con incrementos del precio del petrleo.

 Exploracin:
Los primeros descubrimientos en la Cuenca de Maturn, el yacimiento Guanaco en 1913,

Quiriquire en 1928 y Orocual y Pedernales en 1933, fueron localizados en el tercio norteo de la cuenca. Las investigaciones geofsicas se completaron en las partes centrales y profundas de la cuenca, extendiendo unas pocas lneas ssmicas hacia el sur. La perforacin de la faja comenz en 1935.

Impacto ambiental de la faja petrolera del Orinoco:

Un proyecto de envergadura, complejidad caracterstica

como el del desarrollo de La Faja Petrolfera del Orinoco, con sus componentes y produccin ,mejoramiento, transporte y almacenamiento de crudo, terminales para la exportacin, generacin de la energa, infraestructura de servicios, desarrollo habitacionales ,etc. ; comprende un gran numero de actividades susceptibles de degradar al ambiente, no solo en la extensa zona donde se llevar acabo sino en un rea de influencia que puede aproximarse a una tercera parte del territorio nacional.

El articulo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente establece: Las actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no irreparable y que se consideren necesarias por cuanto reportan beneficios econmicos o sociales evidentes, solo podrn ser autorizadas si se establecen garantas, procedimientos y normas para su correccin. En el acto de autorizacin se establecern las condiciones, limitaciones restricciones que sean pertinentes.
El objetivo fundamental de la programacin elaborada es abrir el camino para definir y evaluar, mediante la aplicacin de procedimiento de anlisis de sistemas, diversas alternativas y estrategias para el control y manejo del ambiente en desarrollo de la Faja, presentndola en forma tal que faciliten la toma de decisiones para adopcin de un plan que contenga toda las acciones del control que conduzcan al equilibrio buscado entre el desarrollo y la industria petrolera en la zona, la conservacin de los recursos naturales y el cumplimiento de las indicaciones de la Ley Orgnica del Ambiente.

 Entre los beneficios que nos ofrecen los estudios que definan y

evalen las opiniones mas conducentes al equilibrio entre el desarrollo de la faja y el control del ambiente en la zona, tenemos:
1) Los equipos de control de contaminacin son de instalacin mucho

mas fciles y econmicos durante la fase de construccin. 2) La planificacin del control ambiental, a travs de los estudios de impacto ambiental y la instrumentacin de las medidas de mitigacin del caso, constituyen un proceso menos costoso que la aplicacin de correlativos a posteriori y la ejecucin de labores del limpieza ambiental. 3) El desarrollo de la Faja no se vera retardado en forma alguna debido a interrogantes ambientales.

Orimulsin
La orimulsin es una dispersin de hidrocarburos en

agua, en la cual la fase continua es el agua.la tecnologa desarrollada permite reducir varias veces la viscosidad del hidrocarburo con lo cual se simplifican sus condiciones de manejo, almacenamiento y produccin.
Se trata de mezclar fluidos que no se juntan con

facilidad, darles la viscosidad adecuada y estabilidad por largo tiempo, tanto durante el periodo de transporte como el de almacenamiento.

Tema 17
Ley contra la contaminacin de las aguas del mar por el

petrleo. Anlisis de las principales disposiciones. Antecedentes:

El aumento inesperado de la produccin petrolera y el

crecimiento de la industria en todos los aspectos, nos tomo sin la preparacin necesaria para hacer frente a las consecuencias naturales de tal estado de las cosas, no se contaba con los medios adecuados para controlar la riqueza sin precedentes y lograr que no fuese a perjudicar otras fuentes de productos esenciales para la vida de algunas regiones del pas. Por ejemplo, el derrame petrolero en los mrgenes del Lago de Maracaibo.

Del informe realizado por la Comisin, se explican las causas de la evidente contaminacin de las aguas del Lago de Maracaibo:

1. La existencia de pozos de petrleo en el fondo del Lago.

2. Las compaas que explotan dichos pozos no toman las medidas necesarias

para evitar el derrame de aquel en el lago.

3. Que hay un derrame abundante de petrleo en cada operacin de

embarque.
4. En la ejecucin de los trabajos de taladro, a veces sucede que el petrleo

irrumpe con mayor presin de la calculada y salta inesperadamente, cayendo al Lago hasta que el personal tcnico de la compaa logra dominarlo.
5. En muchos casos, el obrero encargado de manejar los pozos de

explotacin, por descuido, deja desbordarse el tanque de decantacin, salindose el petrleo por la abertura superior de ste.
6. Los vapores tanques, al descargar el petrleo en las refineras de Curazao y

Aruba, llenan sus depsitos de agua de mar como lastre y, generalmente, a su regreso a los petroleros del Lago, la bombean al pasar frente a San Carlos y a veces la conservan hasta vaciarla en el interior del lago.

 Entre las recomendaciones de la comisin, tenemos:

1. Que la compaa se obligue a recoger los sedimentos de los

tanques de decantacin, en gabarras adecuadas que los conduzcan a tierra, de manera que estos residuos de petrleo se puedan utilizar en la construccin de carreteras y calles de las poblaciones. 2. Que se obligue al inspector siempre que un pozo este prximo a saltar. 3. Que se obligue a la compaa a que sus vapores-tanques arroje el lastre a su regreso de Curazao o de Aruba, antes de pasar frente a San Carlos, cuando la marea este bajando, de manera que las aguas petrolizadas sean arrastradas al mar. 4. Que se obligue a las compaas proveer a cada tanque de decantacin de un apartamento avisador que indique cuando el nivel del petrleo llegue a su mxima altura.

Anlisis disposiciones ley contra la contaminacin de las aguas del mar por el petrleo

Las personas o compaas explotadoras de concesiones de hidrocarburos, situadas en las costas martimas, lacustres o fluviales de la repblica, o que exploten terrenos cubiertos por las aguas martimas, lacustres o fluviales y las que transporten dichas sustancias, estn obligadas a cumplir estrictamente las medidas ordenadas en la presente ley a fin de evitar la contaminacin de las aguas por el derrame del petrleo u otros aceites, lo cual constituye un grave peligr para la salubridad, la requisa y la comodidad publica. (Art 1). Se prohbe terminantemente a todos los buques que naveguen en las aguas jurisdiccionales de la repblica, cualquiera que sea su nacionalidad, arrojar en estas petrleo crudo, petrleo combustible, aceite y otras grasas, ni aguas mezcladas que contengan tales materiales en una porcin que sea suficiente para formar en la superficie del agua una capa irisada, visible a la simple vista y atmosfera serena (Art.9).
Tales personas o compaas debern cuidar de que los asientos o sedimentos de los tanques de decantacin, sean recogidos en gabarras especiales que lo conduzcan a tierra, a sitios previamente sealados, donde no ofrezcan riesgo alguno, desde el punto de vista sanitario. (Art.2).

Cada tanque de decantacin deber estar provisto de un aparato avisador que indique cuando el nivel del petrleo llegue a su altura mxima. (Art.3).

Se obliga a las compaas a que en las operaciones de carga de petrleo, ordenen la colocacin de un recipiente de suficiente capacidad, al desconectar el tubo flexible del disco o plato de conexin del vapor de tanque, a fin de que caiga en el recipiente el petrleo que contiene el tubo desde su conexin con el buque hasta la llave de cierre, de modo que se evite la contaminacin de las aguas. (Art.4). Las compaas quedan obligadas a hacer renovar, inmediatamente, las conexiones primitivas que estn en los taladros y que ya gastadas por el uso no ofrezcan la suficiente resistencia para soportar la precisin del petrleo que sale con el gas del tubo matriz. (Art.7).
Las compaas estn en el deber de avisar al Inspector Fiscal de Hidrocarburos, siempre que comiencen la perforacin de un pozo, a efecto de que tal funcionario se traslade con la mayor brevedad, al lugar donde se verificaran los trabajos respectivos y compruebe si estn tomando las medidas de precaucin indispensables para evitar, en cuanto sea posible, el derrame de petrleo en las aguas. (Art.5).

Se autoriza especialmente al Ejecutivo Nacional para dictar reglamentos que sean necesarios para la cabal ejecucin de esta ley. (Art.13) En los buques que adopten aparatos o dispositivos especiales destinados a separar el petrleo del agua, no se incluir en lo que respecta al clculo de tonelaje para el pago de derechos, el espacio que haya hecho inutilizable para cargar por instalacin de estos aparatos. (Art.10) Adems de esta ley, existe otra que es la ley aprobatoria de la convencin internacional para impedir la contaminacin de las aguas del mar por los hidrocarburos. Esta convencin se llevo a efecto con el deseo de emprender una accin comn para impedir la contaminacin de las aguas del mar o por los hidrocarburos descargados por los buques. Establece algunas normas a saber: Normas sobre las naves de alto bordo matriculadas en cualquiera de los territorios de un gobierno contratante, con sus respectivas excepciones. Normas prohibitivas para los buques cisternas a los cuales se aplique la convencin para descargar en el mar, dentro de los lmites de cualquiera de las zonas de prohibicin previstas en la convencin. Normas de excepcin a las prohibiciones mencionadas anteriormente. Normas de sancin por la descarga prohibida de hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos fuera de aguas territoriales. Normas para el establecimiento de instalaciones adecuadas en los puertos principales de los contratantes, para la descarga de hidrocarburos. Normas acerca del envi de toda la legislacin sobre la materia a la oficina y al organismo de las Naciones Unidas.

1.

2.

3. 4.

5.

6.

Tema 18

La nacionalizacin del hierro. Fundamentos constitucionales. Instrumentos. Leyes. Decretos y actos convenios.

El artculo 1 del Ord. 7o de la Ley Orgnica que autorizo al Presidente de la Republica para dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, previa a las medidas necesarias para asegurar al Estado Venezolano, la reserva de la industria de la explotacin del mineral de hierro, y los mecanismos para la recuperacin de las concesiones otorgadas. Es atribucin del Presidente de la Republica, dictar medidas extraordinarias en materia econmica o financiera cuando as lo requiera el inters pblico y haya sido autorizado para ello por Ley Especial. El Estado atender a la defensa y conservacin de los recursos naturales de su territorio y la explotacin de los mismos estar dirigida primordialmente al beneficio de todos los venezolanos. La participacin empresarial del Estado cabe perfectamente en nuestro sistema econmico, el cual haya sido definido de economa mixta porque la Constitucin Nacional a parte de reconocer la iniciativa privada, tambin admite la intervencin del Estado en el desarrollo econmico de la diversificacin de la produccin, as como la creacin y desarrollo de una empresa pesada baso su control. En materia de recursos naturales, las Naciones Unidas, reconocen a los Estados, inherentes a su propia soberana, el derecho a nacionalizar la explotacin de sus recursos naturales.

SISTEMA DE REGULACION DE LAS MINAS.

El sistema de regulacin que se ha aplicado en Venezuela es el que le atribuye la propiedad de las minas al Estado y se han manifestado a travs de dos formas distintas, una concepcin clsica y otra concepcin moderna. Los dos sistemas, que suponen igualmente la atribucin de la propiedad de las minas al Estado, comportan sin embargo diferencias sustanciales respecto a las formas de otorgamiento a los particulares del derecho a la explotacin. En la concepcin clsica o sistema regalista, el Estado propietario de las minas, est obligado a conceder a los particulares que renen las condiciones establecidas en la Ley, el derecho a explotarlas por el tiempo previsto en ellas. El sistema regalista estuvo vigente desde la poca de la Colonia. En cambio, en la concepcin moderna o sistema dominial, es potestativo del Estado, igualmente que el propietario de las minas, otorgar o no la concesin, pudiendo emprender inclusive directamente su explotacin, si razones de convivencia pblica as lo aconseja.

Esta dualidad de sistemas se mantuvo en todas las leyes de minas que se han venido promulgando en Venezuela hasta llegar a la ley actualmente vigente, en el cual se prev la aplicacin conjunta de los dos sistemas. Esta ley establece por una parte el otorgamiento forzoso de las concesiones para las cuales se haya realizado el denuncio y por la otra prev la existencia de concesiones de otorgamiento facultativo para los minerales o las zonas del pas cuya explotacin haya sido reservada por el Estado.
Las concesiones existentes para la explotacin del hierro en Venezuela fueron adquiridas por denuncio, las compaas titulares de estas concesiones fueron la Iron Mines y la Orinoco Mining. Mediante el Decreto No 73 se declaraban afectados a las concesiones los bienes utilizados por las concesionarias para los trabajos de exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento y transporte, establecindose una prohibicin de efectuar cualquier acto de disposicin sobre los referidos bienes, so pena de nulidad absoluta del acto y sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles, administrativas a que ellos pudieran dar lugar.

El Decreto No 580, constituye el instrumento jurdico fundamental para alcanzar la nacionalizacin de la industria del hierro existente en Venezuela.
La nacionalizacin es un proceso mediante el cual la titularidad privada de determinadas empresas se transforma en propiedad colectiva dirigida y administrada directamente por el Estado o por los entes creados por l, para tal fin. La nacionalizacin es el resultado final de un proceso que se compone de tres fases: La reserva de actividad: es necesario que exista un acto del Estado, por el cual se prohba a los particulares la realizacin de determinadas actividades, lo cual comporta la prohibicin de asuncin por parte de estos de nuevas actividades en ese determinado campo econmico, as como la cesacin de las que hasta ese momento haban venido desarrollando. La apropiacin de los bienes por parte de Estado: consiste en la transferencia al Estado de los bienes de las empresas que realizaban esas actividades ahora reservadas. El ejercicio por parte de Estado de la industria nacionalizada: consiste en la asuncin por parte del Estado de la actividad econmica reservada, normalmente a travs de organismos especficos de carcter pblico.

a.

b. c.

ACTAS CONVENIOS Las concesiones existentes para la explotacin de hierro en Venezuela fueron adquiridas por denuncio, siendo los titulares de esas concesiones la Iron Mines y la Orinoco Mining. La Iron Mines de Venezuela es la subsidiaria de la empresa Norteamericana Bethlehm Steel, la cual adquiri en 1933 concesiones del venezolano Eduardo Boccalando quien las haba obtenido por denuncio en 1927. Se trataba de 16 concesiones de 50 hectreas cada una, correspondiente a los depsitos de El Pao. La Orinoco Mining Company es la subsidiaria de la US Steel Corporation, la cual se establece en Venezuela en 1949, esta era titular de las concesiones sobre aproximadamente 8.000 hectreas que, conjuntamente con las de la Iron Mines constituan el 48% de las reservas probadas de hierro en toda la Republica. Las actas convenio contienen la indicacin de los bienes objeto de la cesin, es decir, los bienes de capital comprendidos en el mbito de los Decretos 173 y 580, as como los dems bienes utilizados para el servicio de las concesiones y las eventuales construcciones en el proceso. De las actas convenios celebradas entre los concesionarios y la Corporacion Venezolana de Guayana, se desprenden que: Existe una cesin de derechos correspondientes a las empresas concesionarias comprendidos en los pedidos hechos a los proveedores sobre bienes de capital, repuestos y dems suministros. Existe otra cesin, la cesin de los contratos, celebrados por las empresas concesionarias, para la construccin, reparacin y modificacin, de los bienes del activo como para la prestacin del servicio relacionados con las operaciones especificas desarrolladas por las empresas.

1) 2)

LA REVERSION El instituto de la reversin se utiliza como una clausula econmica incluida en las concesiones. La finalidad principal es que la administracin pueda continuar la gestin encomendada a un particular una vez que haya terminado la concesin, para lo cual evidentemente necesita utilizar el conjunto de los bienes mediante los cuales se realizaba la actividad por parte del concesionario. Con la nacionalizacin de la industria del hierro, surgen varios aspectos positivos, tales como: La consolidacin de la industria siderrgica. El aumento del valor agregado nacional para la transformacin del producto en el mismo pas, ya sea un hierro metlico, briquetas, acero y un conjunto de ferro-aleaciones. Disponibilidad plena del mineral para cubrir las necesidades previstas en el Plan de Desarrollo Nacional. Logro de mayores precios y menos mercados en el campo internacional. Utilizacin de la flota naviera venezolana. La disposicin de briquetas de alto tenor, con las ventajas siguientes: ahorro de carbn, mayor utilizacin del gas natural y nuevas fuentes de trabajo.

Tema 19

Anlisis disposiciones ley penal del ambiente

Esta ley tiene su asidero jurdico en la propia Ley Orgnica del Ambiente, al decir en su artculo 26 que debern dictarse las adecuadas normas penales en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma.

Se entiende que los recursos naturales renovables y los bienes y los valores ambientales tutelados en la Ley Orgnica del Ambiente, requieren de un eficaz sistema de proteccin integral, que no puede agotarse en las medidas administrativas establecidas en la Ley, tales como el control del uso de los recursos a travs de permisos y autorizaciones, el adecuado uso del espacio por medio de la ordenacin del territorio, el manejo planificado de determinados ecosistemas mediante la creacin y administracin de espacios sometidos a regmenes especiales.

 Objeto

La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. Asimismo, determina las medidas precautelaras, de restitucin y de reparacin a que haya lugar. (Art.1) Si el hecho punible descrito por esta Ley se comete en el extranjero, quedara sujeta a ella la persona responsable, cuando aquel haya lesionado o puesto en peligro, en Venezuela, un bien jurdico protegido en sus disposiciones. (Art.2). Requisitos de las sanciones a personas jurdicas: Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible descrito en esta haya sido cometido por decisin de sus rganos, en el mbito de la actividad propia de la entidad y con recursos sociales y siempre que se penetre en su inters exclusivo o preferente. (Art.3). Cuando los hechos punibles son cometidos por los gerentes, administradores, o directores de personas jurdicas, actuando en nombre o en representacin de estas, aquellos respondern de acuerdo a su participacin culpable y recaern sobre las personas jurdicas las sanciones que se especifican en la Ley. (Art.4)

 Las sanciones principales para personas naturales son:

1.
2. 3. 4.

La prisin
El arresto La multa Los trabajos comunitarios

Son sanciones accesorias:

a.

La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por dos (2) anos despus de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios pblicos.

b. La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un ao despus de cumplida la sancin principal, cuando el delito haya sido cometido por el condenado con abuso de su industria, profesin, o arte, o con violacin de alguno de los deberes que le sean inherentes. c.
d.

La publicacin de la sentencia a expensas del condenado, en un rgano de prensa de circulacin nacional.

La obligacin de destruir, neutralizar, o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta y susceptibles a ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas.

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