Español Imaginario 20.11.2005 Participación Ciudadana y Ex

Participacin ciudadana y exclusin juvenil: Crtica prctica y alternativas polticas para construir una democracia radical Citizen participation
and youthful exclusion: Critic practice and political alternatives for build a radical democracy
Por Jos Miguel Abad G., consultor en Juventud y Desarrollo

Rua Vicente Stancato, 48 Chcara Santa Margarida CEP 13085-475 (5519) 32870210 Campinas (SP)-Brasil
miguelabad2000@yahoo.com.ar
Imaginrio, no. 4, LABI/Universidade de So Paulo, marzo 2006.

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Abstract
Este trabajo se propone debatir el concepto y la prctica que orienta la promocin de la participacin juvenil en los programas y proyectos implementados por el Estado y las organizaciones no gubernamentales (ONGs), en donde la participacin de los jvenes como beneficiarios ocupa un lugar central como objetivo, estrategia y criterio rector.
Bajo estas premisas, la participacin juvenil, circulando alrededor del restringido espacio de decisin de los objetivos y actividades de los proyectos institucionales, se concibe con un enfoque psicosocial ms que poltico, que enfatiza la solucin individualista, orientada al cambio de actitudes y valores en la medida en que los jvenes contribuyen a la solucin de sus problemas inmediatos, adquiriendo de esta manera las cualificaciones necesarias para incorporarse a un proceso de desarrollo tcitamente aceptado. El texto analiza las vinculaciones entre la condicin juvenil y la forma-estado del capitalismo actual, destacando la relacin entre las polticas pblicas de juventud y una determinada y limitada concepcin de la democracia y de la participacin ciudadana, procurando establecer los puntos de cuestionamiento a sus proposiciones y desarrollar algunos fundamentos para una prctica socialmente transformadora en la promocin de la participacin de los jvenes. Palabras-llaves: Juventud-Participacin-Estado-Capitalismo
Abstract
This paper is going to debate the concept and the practice that orients the promotion of the youthful participation in the programs and projects implemented by the State and the not-governmental organizations (NGOs), in where the participation of the youths fulfills a central place like objective, strategy and criteria.
Under these premises, the youthful participation, limited by the objectives and activities of the institutional projects, conceives itself with an approach socialpsychological more than political, that emphasizes the individual solution oriented to the change of attitudes and values in the measure in that contributes to the solution of his immediate problems, acquiring of this way the necessary competences.
The text analyzes the bonds between the youthful condition and the role of the State in your capitalist-form, standing out the relation between the politics of youth and a determined and restricted conception of the democracy and of the civic participation, seeking to establish the weaknesses of this position and the possible bases of a practice socially transformer for the promotion of the youthful participation.
Keywords: Youth-Participation-State-Capitalism-Democracy.
Introduccin
Este trabajo busca debatir el concepto y la prctica que orienta la promocin de la participacin juvenil en los programas y proyectos implementados por el Estado y las organizaciones no-gubernamentales (ONGs), en donde la participacin de los jvenes como beneficiarios ocupa un lugar cntral como objetivo, estrategia y criterio rector. Nuestra tesis es que en la visin dominante hay, si no un ocultamiento de los condicionamientos estructurales de la economa y el poder, la legitimacin de una exterioridad asumida como medio natural del programa o proyecto, que ajusta esas participaciones y sus contenidos a los territorios geogrficos y simblicos perifricos al sistema de decisiones polticas y econmicas. Al tiempo del declarado reconocimiento de la juventud como nuevo actor social y la mayor atencin a sus problemas de insercin en los sistemas econmicos, sociales y polticos, su participacin en los proyectos sociales contina apelando a la interaccin solidaria del pequeo grupo, idealizando cierta virtud comunitarista de los sectores populares, que los convoca a organizarse, movilizarse y mostrarse pblicamente como jvenes, en una estrategia para la legitimacin de las acciones polticas que tienen que ver con los objetivos de las instituciones que precisamente buscan generar esa participacin:
Una poltica de la juventud parece tener que manifestarse forzadamente a travs de instituciones, gestos pblicos y hasta afirmaciones repetidas de la importancia que dan las autoridades a la juventud. Se organizan reuniones, fiestas o concursos, y se distribuyen premios o bolsas, lo cual no tiene muchas incidencias en el plan colectivo pero s puede tener consecuencias benficas para unos cuantos individuos que fueron elegidos para representar a la juventud y que reciben una ayuda que puede ser decisiva en su vida personal. Nadie se hace muchas ilusiones, sin embargo, sobre la eficacia de una poltica ms simblica que real. Ms interesante, y tambin ms ambigua, es la idea de crear lugares para los jvenes, casas de la juventud o centros juveniles, clubes o centros socioculturales (...). Sin embargo en algunos casos, esos centros culturales atraen poco a los jvenes, que all se sienten sometidos a la vigilancia o vctimas de un paternalismo que encuentran irritante.... (TOURAINE, 1996: 41).
Bajo estas premisas, la participacin juvenil, circulando alrededor del restringido espacio de decisin que delimitan los objetivos y actividades de los proyectos institucionales, es concebida con un enfoque ms psicosocial que poltico, enfatizando la solucin individualista orientada al cambio de actitudes y valores en la medida en que los jvenes contribuyen a la solucin de sus problemas inmediatos, adquiriendo las cualificaciones necesarias para incorporarse a un proceso de desarrollo que se supone es tcitamente aceptado. El texto analiza la relacin entre participacin juvenil y polticas pblicas de juventud que la promueven, a la vez, como estrategia y meta de las mismas. A partir de reconocer las condiciones y caractersticas que hacen posible esta valoracin, se vincula este reconocimiento con el nivel ms amplio en que se inscriben estas polticas, es decir, como parte central de las discusiones en torno al Estado y la Ciudadana modernas. En la tercera parte se abordan las condiciones en que se fomenta la participacin juvenil, considerando las transformaciones del Estado como agente institucional de la orden social, lo que lleva, en una cuarta parte, al debate de la nocin de exclusin social como problema bsico a ser resuelto por las polticas sociales, enfocando particularmente el caso de las polticas de juventud. Para terminar, consideramos algunas reflexiones a la manera de propuestas, desde aquellas que poseen un alto grado de especulacin filosfica hasta las sugerencias ms prcticas que se pudieron pensar en la lnea de la promocin de la participacin de los jvenes.
Parte 1: La participacin juvenil y las polticas de juventud. La participacin juvenil se convirti en uno de los criterios ms observados a la hora de evaluar la gestin, implementacin y resultados de los servicios pblicos de las polticas encaminadas a facilitar el xito y la realizacin de valores y objetivos sociales referidos al periodo vital juvenil (BALARDINI, 1999: 1): el acceso a ciertos derechos civiles y polticos, como la posibilidad de votar y ser electo a cargos pblicos; la adquisicin de la responsabilidad legal en lo comercial, lo civil y lo penal; el desarrollo de la autonoma social y econmica, vinculada al aumento de la escolaridad, la obtencin de ingresos propios y la conformacin de una familia; la anuencia para
adoptar autnomamente determinadas identidades socioculturales o tener relaciones sexuales.
Las polticas de juventud se mueven entre los polos de unas tensiones que la participacin juvenil intenta resolver. Estas tensiones fundamentales, que possen un carcter estructural que se reconoce en los formatos, contenidos y aspiraciones de las polticas de juventud, as como en la forma en que la participacin juvenil es introducida en tales esquemas, son: I. El enfoque en el futuro de las sociedades actuales, que necesita de los jvenes para renovarse, recprocamente la atencin sobre el presente de los jvenes, que necesitan una sociedad diferente ahora. La participacin juvenil posibilitara construir en el presente una visin de futuro compartido, que facilitara un compromiso intergeneracional. II. La solucin del dficit en las cualificaciones de los jvenes para superar las situaciones de exclusin social, y paralelamente el tratamiento a las limitaciones de las instituciones sociales para hacer posible la inclusin. La participacin juvenil acercara las ofertas de las instituciones a las demandas, necesidades e intereses de los jvenes, favoreciendo un mecanismo de feedback institucional. III. La consideracin de la condicin juvenil como un hecho natural/biolgico inherente a la sucesin generacional, y simultneamente tambin como un producto histrico/social vinculado a determinadas expectativas sociales. La participacin juvenil hace visible el conflicto intergeracional, al tiempo que abre las posibilidades para su tratamiento.
Siguiendo este raciocinio, la participacin juvenil ha sido crecientemente valorada tanto como un medio eficaz para adquirir las capacidades cognitivas tiles al cumplimiento de las metas de la poltica de juventud, como un fin en s misma, por razones que son tiles a la sociedad en su conjunto, adems de los beneficios que puedan obtener los propios jvenes. Adems de eso, se sostiene la idea de que ms all de sus fines, la participacin proporciona un aprendizaje vivencial que potencia las cualificaciones ciudadanas conectadas al ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos, tales como: La adquisicin de habilidades y destrezas cognitivas, sociales, emocionales y comunicacionales necesarias para una vida social e individualmente productiva.
La vivencia de una sensacin de auto-valoracin y confianza en las propias capacidades y las del grupo coetneo, que ayuda a planificar la vida con una expectativa de futuro posible. El desarrollo de un sentido de responsabilidad y auto-control para orientar la conducta hacia fines individuales aunque socialmente vlidos, tomando decisiones bajo razones justificadas ticamente. El fortalecimiento de un sentido de pertenencia a la comunidad, valorando la importancia de la accin colectiva en la transformacin de su realidad. La participacin juvenil, tomada como un fin en s misma, tiene relacin con las ms amplias razones de utilidad social que pudiera justificar su promocin, siendo las ms mencionadas aquellas que tienen vinculacin con la modernizacin de las sociedades (1), como seran: La incorporacin y aprovechamiento de una mayor y mejor preparacin de los jvenes en el impulso activo y sostenibilidad de los procesos de renovacin econmica y poltica de las sociedades comprometidas en una mudanza de sus paradigmas sociales y culturales. El aprovechamiento de la flexivilidad psquica y la capacidad de adaptacin de los jvenes para aceptar e incorporar lo nuevo en un mundo de cambios vertiginosos, disponiendo as de una imprescindible correa de transmisin cultural que facilite la aprobacin e integracin de lo moderno ante el resto de la sociedad. La promocin de un liderazgo juvenil al frente de estos cambios, que permite contar con un compromiso ms definido y durante ms tiempo en comparacin a los adultos, generalmente ms limitados en sus intereses y disponibilidades para tomar parte de estas transformaciones. Acumular la tendencia de los jvenes a formar organizaciones como reserva de capital social en lugar de disminuirlo, lo que efectivamente sucede cuando estas organizaciones carecen de un lugar en la sociedad que valore sus aportes y les asegure una saludable confianza en los acuerdos que regulan la vida social.
Parte 2: La relacin de la participacin juvenil con la Ciudadana y el Estado moderno.
Por qu se justifica la participacin? Hopenhayn (1998) propone un argumento individualista: la voluntad de cada persona de ser ms sujeto y menos objeto. A partir de esta bsqueda central, deriva algunas motivaciones: - Las personas buscan ganar control sobre su propia situacin y proyecto de vida, mediante la intervencin en decisiones que las afectan en su medio inmediato. - A los ciudadanos los motiva acceder a mejores y mayores bienes y/o servicios que la sociedad est en condiciones de suministrar, pero que, por algn defecto del mecanismo institucional o estructural, ella no suministra. - A travs de la participacin, las personas buscan aumentar su grado de autoestima mediante un mayor reconocimiento por parte de los dems de sus derechos, necesidades y capacidades.
Los argumentos son, claro est, innegables, pero con todo, insuficientes. Es verdad que la comunidad social permite a una persona el desarrollo de capacidades superiores e inalcanzables para el individuo aislado, pero, de otro lado, slo determinadas formas sociales - correspondientes a un grado mayor o menor de desarrollo de las fuerzas productivas - garantizan la existencia de las condiciones materiales que requiere la conformacin de una personalidad potente, tendiente a su auto-realizacacin y capaz de autonoma, en la que la participacin se constituye tanto como un valor como en un medio eficaz para no ser dominado por otras personas con las que se convive, hacindose co-partcipe del poder sobre la totalidad social en aquellos mbitos y actividades que producen y reproducen a la sociedad, y por lo tanto a cada persona. En otras palabras, la participacin no es tanto un simple reflejo de una voluntad individual por tomar parte en las decisiones que lo afectan, sino ms una consecuencia o efecto de determinadas constelaciones de poder y de condiciones materiales. Como derivacin de lo anterior, la participacin no es un atributo natural o trascendental del ser humano, sino algo contingente, es decir, que puede darse o no.
El acto de participacin est asociado a la relacin subjetiva entre el individuo y las decisiones de carcter vinculante que toma la comunidad a la que pertenece. Por eso en la participacin est implcita la cuestin de en qu, hasta dnde y cmo decido en una comunidad de iguales sin dejar de ser un individuo real, cuyos atributos especficos de clase, gnero, edad, etc., obviamente limitan esa igualdad, y por tanto las capacidades y oportunidades de participacin. No existe todava una solucin
satisfactoria a esta paradoja, pero la democracia liberal instaurada por el ciclo de revoluciones burguesas introdujo la posibilidad de una delegacin de las decisiones vinculantes para la comunidad en la institucionalizacin de un orden abstracto, impersonal y universal, el Estado.
En la mayora de las sociedades actuales, al menos las occidentales, la idea de Estado no es slo la presencia de unas condiciones objetivas (la existencia de un territorio, una poblacin y una autoridad) sino tambin su funcin como un poder impersonal y altamente formalizado, que define normas universalmente vlidas para todos los individuos, que son subsumidos, para su igualacin formal, en una categora jurdica, la de ciudadanos, a los que se provee de iguales derechos, entendidos como oportunidades y capacidades para participar. El concepto de Ciudadana, central en las concepciones de la Sociedad y el Estado modernos, articula jurdicamente la relacin poltica de los individuos en la comunidad atribuyendo un conjunto de iguales derechos polticos, civiles y sociales a los sujetos que la disfrutan, como seala Borja (1987).
En este sentido, la Ciudadana se basa en un atributo que reconoce o concede el Estado. Resulta evidente, pues, que la construccin de la ciudadana es inseparable de un proceso vinculado a la existencia y consolidacin del estado-nacin, el establecimiento progresivo de la democracia representativa y la legitimacin de las instancias y procedimientos de la Participacin. Visto de esta manera, la forma Estado, considerada objetivamente, es una entidad de funcionamiento separada y necesaria al colectivo como tal. Admitiendo que deba existir (2), el fin ltimo de la participacin es su perfeccionamiento, que reconocemos en el concepto normativo (es decir, que califica) de Buen Gobierno (3).
Este concepto hace inevitable introducir normas de evaluacin, siguiendo el concepto de Badiou (1998), que proviene de los temas que pueden ser subjetivados por el Estado en la relacin individuo-comunidad: a) En primer lugar, la norma econmica. El Estado es responsable de que haya una distribucin mnima de bienes y servicios, y es desacreditado si se muestra demasiado incapaz de satisfacer esta norma. Desde el punto de vista de la economa, cualquiera sea la relacin orgnica al Estado (privada, pblica, mixta), el Estado es subjetivamente responsable de que funcione la economa.
b) En segundo lugar, la norma de soberana. El Estado se encuentra bajo la prescripcin de datos tales como la nacin, la representacin en el escenario mundial, la independencia, etc. Es responsable de que exista un principio nacional, en s mismo y para el exterior, que tambin delimita un espacio de soberana sobre los ciudadanos. c) Tercero, la norma poltica que define la calidad de la relacin de la comunidad de individuos con el Estado. La idea de ciudadana establece como precondicin aceptar la igualdad de todos los participantes en la comunidad. El grado de igualdad es una de las cuestiones que evala esta norma, que puede tender a formas aristocrticas o democrticas segn se limita ms o menos la Participacin.
Entenderemos por norma poltica aquello que regula la relacin subjetiva entre los individuos y la comunidad. En esta situacin, la categora democracia interviene como una caracterizacin normativa del Estado, y ms precisamente, como aquello que podra llamarse la categora de una norma poltica particular y no de la poltica en general. Acordaremos que lo que hasta ahora existe como una particular forma estatal, hegemnica en las sociedades occidentales y que regula la relacin subjetiva entre individuos y comunidad bajo las tres normas mencionadas (la econmica, la soberana y la poltica), se puede llamar parlamentarismo (personalmente la llamara parlamentarismo capitalista). En este punto, uno puede afirmar que la democracia, como regla de consenso, requiere un grado de coercin inevitable que limita forzosamente la radicalidad del pensamiento poltico como dimensin de la libertad colectiva sustrada al consenso normativo, en que el Estado es el centro y principal agente institucional. La participacin es puesta, de esta manera, y de forma ineludible, bajo el signo de un consenso autoritario, signo que, mientras deba existir un Estado, sea Capitalista o Socialista, slo puede ser evaluado como ms o menos ajustado a una norma democrtica. Ahora bien, tal signo puede empujar a preservar las bases que sustentan un sistema que hace de la desigualdad su posibilidad de existencia, promoviendo un pensamiento que legitima la Participacin Juvenil como una oferta de inclusin individualista, soportada en la captacin, formacin y cooperacin de lderes juveniles abstrados tanto de otras
vinculaciones a actividades sindicales o polticas como aislados de una memoria de experiencias organizativas y participativas de su clase social, u optar por erosionar tales fundamentos, fortaleciendo la Participacin Juvenil como un medio para producir una demanda por el reconocimiento y construccin de un poder poltico que promueva una convergencia de intereses y actores heterogneos pero con una posicin de clase hacia la constitucin de reas de igualdad efectiva.
Parte 3: El marco general de la promocin de la participacin juvenil Antes de pasar al punto siguiente, que abordar la crtica del concepto de exclusin relacionado con la promocin de la Participacin Juvenil en los programas y proyectos, es necesario puntualizar los cambios en la relacin entre Estado y Sociedad que dan su contorno real a las posibilidades abstractas y potenciales de la participacin.
Por un lado, tenemos una democracia que ha devenido como forma dominante de la organizacin de la relacin poltica que, como vimos, est regulada por el Estado. No obstante, lo que funcion como base dinmica de la democracia moderna en tanto forma de gobierno, tanto en los regmenes socialistas como en los liberales, es decir, el contrato social entre capitalistas y trabajadores a travs de un pacto entre desarrollo capitalista y lucha de clase, alrededor de un acuerdo sobre la productividad, y que sirvi de base a la expansin de los derechos polticos y civiles hacia la adquisicin de derechos econmicos, sociales y culturales, ha devenido obsoleto en tanto la recomposicin de la tasa de ganancia ha impuesto al menos tres cambios importantes en la forma-estado capitalista: I. El uso negativo de la intervencin estatal como medio para reactivar el marco natural del mercado como instancia ordenadora de las relaciones sociales. Ante la privatizacin de los servicios sociales y el crecimiento del mercado a instancias de los derechos, el Estado se retira de la prestacin directa de ciertos servicios para ofrecerse como garante de una buena administracin de los intereses de los inversionistas. En este contexto la Participacin Juvenil legitima las estrategias de sobrevivencia de los pobres mediante los enfoques de autogestin y modelos alternativos, que idealizan las respuestas defensivas de los jvenes para solucionar las coyunturas
permanentes de emergencia que viven, al proporcionar, por ejemplo, talleres de capacitacin en elaboracin de proyectos o liderazgo con insumos mnimos, con los que se espera generar, de una vez y para siempre, una capacidad sostenible en los jvenes para su insercin social, contribuyendo a desactivar la simiente de procesos de demandas sociales ms calificadas ante el Estado y otros centros de poder (4). II. La reestructuracin de la economa intersticial o informal, que empieza a combinar la economa de produccin con la de reproduccin, no slo incrementando el nmero de trabajadores sino tambin afectando su composicin de clase, hacindola de esta manera ms diversa, movible y fragmentada. Adems del crecimiento de la mano de obra disponible y la concentracin de los empleos mejor pagados en una minora de profesionales, la competencia ha obligado a la implementacin de estrategias para reducir los costos de personal y liberar recursos para invertir en la creacin de ventajas competitivas (asociadas a un incremento de la composicin orgnica del capital y del trabajo intelectual en detrimento del trabajo vivo: factores como investigacin y desarrollo, innovacin e inversin en equipamiento y bienes de capital), o, simplemente, en la especulacin financiera. As, en tanto insumo del capital, urge disminuir los costos del trabajo. La magnitud del fenmeno genera una nueva cuestin social, que en el caso del desempleo juvenil y sus alternativas de solucin es presentado falazmente como un problema generacional de tipo corporativista: la creacin de empleo en las empresas mediante la profundizacin de la desregulacin del mercado laboral, la efectiva legalizacin del subempleo y la renuncia a los derechos elementales conquistados por la clase trabajadora - sera mentirosamente obstaculizada por la resistencia de los trabajadores adultos a perder sus magros privilegios (5). III. La revalorizacin de la democracia como elemento organizador del consenso en sus formas institucionales y estatales por parte de la Nueva Derecha, motivada por razones de productividad y tendientes a hegemonizar la fragmentacin de la clase trabajadora en torno a la nocin de Ciudadana y de Derechos Humanos individuales. De esta manera, se combina el abandono de la nocin de sujeto histrico de cambio (las clases, los partidos y agrupaciones de trabajadores, los movimientos cvicos de los sectores populares) por la promocin de actuaciones individuales manifestadas en torno a intereses
concretos e instrumentales amparados en la bsqueda de mayor autonoma, libertad individual y capacidad competitiva. As, por ejemplo, la Educacin Popular y la Animacin Sociocultural con jvenes, que se asuman como procesos educativos intencionalmente dirigidos a la transformacin social mediante la adquisicin de una conciencia crtica, ha derivado a una especie de juego de dinmica grupal general, que apunta a promover la participacin en programas y proyectos, as como a la celebracin espontnea de una cultura juvenil desarticulada de proyectos polticos ms globales (6). La consecuencia ms importante es la transformacin de la forma en que el Estado capitalista registra e interviene el conflicto social: desde un mecanismo basado en procedimientos formalizados a partir del reconocimiento de posiciones antagnicas en torno a la apropiacin del valor agregado en el proceso de produccin, hay un desplazamiento a negociaciones estructuralmente articuladas a la obtencin de beneficios asociados al Gasto Pblico Social, artificialmente presentados a nombre del bien comn y la preservacin de los Derechos Humanos por grupos sociales forzados a competir en los microescenarios barriales por los subsidios pblicos para su reproduccin en virtud de sus diferencias de edad, gnero y pobreza, y no a partir de la coincidencia de su posicin ante la sociedad. El arma bsica que utiliza el capital para recomponer su tasa de ganancia es el despliegue de polticas monetarias, aplicadas con perruna fidelidad por el Estado. Esto implica la combinacin del control inflacionario junto al uso de diversos medios fiscales, financieros y crediticios, todo bajo el marco jurdico institucional democrtico y parlamentario, que permiten al capitalista reconstituir los mrgenes de beneficio reducidos por el aumento de la productividad y de la masa de capital acumulado. Hemos visto, por eso, alta y baja inflacin con alto desempleo, cortes irreversibles en el gasto pblico social y prdida creciente de la capacidad adquisitiva del salario, aumento del nmero de horas trabajadas y financiacin de la industria e incremento en la concentracin de la propiedad, con un incremento en la circulacin de mercancas y el flujo de capitales. Y cuando esto falla, siempre queda el recurso de la guerra y la destruccin.
De hecho, como explica Jameson (1984), la atencin a las diferencias grupales que encarnan los nuevos movimientos sociales y su problemtica, ms bien de origen cultural, resulta, en definitiva, tolerable para el capitalismo a condicin que aparezcan como meras segmentaciones en la aparente diversidad de mercancas culturales. De lo contrario, si cuestionan la libertad de poseer, usufructuar y enajenar trabajo ajeno o impiden la reproduccin ampliada del capital, conllevan prontamente a intervenciones humanitarias en pases claves para el proceso de acumulacin capitalista, mientras que en el nivel nacional, el Estado parece haber restaurado su legitimidad para utilizar una batera de medios policiales para excluir a las fuerzas que no ofrezcan obediencia incondicional a su poltica econmica bsicamente austera, basada en exhortaciones al ajuste fiscal y la reduccin del gasto social, y a la reproduccin esttica de las relaciones de clase que requiere. Y todo esto en estados democrticos.
Obviamente toda esta utopa del mercado reproducindose espontneamente y garantizando el bienestar de unos y otros, no tiene ninguna posibilidad de acabar imponindose; an as, los instrumentos de coercin y consenso del Estado estn para asegurar que las ganancias se obtengan de manera tal que el engranaje del capitalismo no se detenga: los empresarios capitalistas slo pueden operar con beneficio si las fuerzas restrictivas del Estado consiguen garantizar el dominio de la clase trabajadora, lo que implica el desarrollo progresivo de las tcnicas y tecnologas de control y disciplinamiento social o, en otros trminos, la subsuncin de la sociedad dentro del Estado: la fbrica social, en que la organizacin y disciplinamiento de la fuerza de trabajo humana no se realiza slo por la coercin policial, sino, ante todo, por la participacin activa y el consentimiento de las clases subalternas para su propia explotacin. De ah la supeditacin de las llamadas polticas sociales a las polticas econmicas.
Parte 4: El concepto de exclusin juvenil en las polticas pblicas de juventud. Retomando el enfoque y las justificaciones para la promocin de la Participacin Juvenil en el marco de las iniciativas pblicas que tienen por objetivo el logro de los cometidos sociales asignados a esta etapa vital, la participacin se relaciona con la adquisicin de ciertas capacidades y el acceso a oportunidades que permitan a jvenes
con problemas de integracin asociados a la pobreza, alcanzar la inclusin social y hasta constituirse en actores estratgicos del desarrollo de sus sociedades. Ya de entrada, el discurso de la exclusin juvenil instaura el imaginario de una diferencia natural en el acceso a una sociedad, como si tales excluidos no vivieran en esa misma sociedad, e hicieran parte y condicin necesaria de la reproduccin de esa sociedad. Efectivamente, que sera de tal sociedad sin esa masa creciente de jvenes dispuestos a trabajar por menos del salario mnimo y sin las prestaciones legales consentidas por el Estado? Qu sera de esa sociedad sin medios para incentivar, a travs del horror econmico, el discurso de la austeridad y la distribucin discrecional de subsidios, la competencia entre pobres y la consiguiente ruptura de las solidaridades de clase entre jvenes y adultos, empleados y desempleados, hombres y mujeres? Qu pasara si esa sociedad tuviera que reconocer que dada la nulidad de sus instituciones polticas y econmicas para organizar la vida social, admitiera que slo puede ser viable a costas de prohibir, encarcelar y matar, y que necesita esta amenaza para justificar, como las familias mafiosas, su razn de ser? En definitiva: qu sera de los fundamentos de esa sociedad, principalmente establecidos para el control de la produccin a travs del Capital y la subordinacin del Trabajo a la relacin salarial, si se reconociera como una sola y dejara de hablar de la exclusin como una suerte de universo paralelo, admitiendo que esa exclusin es la nica forma que le queda al Capital y su forma estado correspondiente para reestructurar el dominio poltico de las subjetividades emancipadas, reconstituir los mrgenes del beneficio capitalista y recomponer la vigencia de la Ley de Valor?
Las polticas pblicas, como intervenciones del Estado, no slo se formulan para resolver problemas, los que ms bien se resuelven por los actores sociales mediante la implementacin de sus estrategias, la gestin de sus conflictos y especialmente el aprendizaje a partir de la experiencia prctica. Las polticas pblicas, ms bien, construyen marcos de sentido poltico para validar representaciones sociales de problemas y causas, como por ejemplo los vinculados con la llamada exclusin juvenil, y que permiten a una amplia gama de actores y sectores, con capacidades e intereses diversos y hasta contrapuestos, operar dentro de una lgica compartida, movilizando sus recursos de forma ms eficiente. Esto nos lleva de lleno a reconocer la centralidad del asunto de quines participan en la definicin de los problemas, operacin que conlleva
implcitamente el rango de soluciones que son admisibles, as como la interpretacin valorativa del entorno.
De tal manera, el anlisis y las soluciones propuestas a la problemtica de la situacin juvenil en Amrica Latina, tal y cmo es planteado por los documentos e informes nacionales y subnacionales, se soporta en el ocultamiento de tres factores estructurales de nuestras sociedades: La determinacin de la lucha de clases sobre el conflicto generacional. Es decir, se admite un conflicto social en este tema que moviliza la accin pblica, pero este conflicto aparece desconectado de las circunstancias en que se produce y por la que toma sus caractersticas especficas. Dicho de otro modo, habiendo conflictos generacionales, se desconoce su determinacin por las condiciones de produccin y reproduccin de la sociedad, lo cual le hace perder eficacia explicativa y justificatoria. Justamente dice Bourdieu que una clase o una fraccin de clase est en decadencia, y por consiguiente orientada al pasado, cuando no est en condiciones de reproducirse con todas sus propiedades () En este caso, la transformacin del modo de generacin social de los agentes determina la aparicin de generaciones diferentes, cuyos conflictos () tienen por principio la oposicin entre los valores y los estilos de vida (MARTIN CRIADO, 1993: 36). En resumen, jvenes pobres y ricos diferenciados de los adultos por su generacin pero no por la clase (incluyendo, adems de jvenes, a mujeres, hombres, adultos, negros, blancos, nios y viejos), diferenciada por un antagonismo bsico en la distribucin y el acceso a la riqueza producida socialmente. La prctica de un sujeto social-histrico ubicado en una posicin antagnica de clase dentro de unas relaciones sociales de produccin con un papel central en las transformaciones de esa sociedad, sean de tipo tecnolgico, sociodemogrfico o institucional. Aqu slo se puede decir que las transformaciones producidas por avances tecnolgicos, cambios demogrficos o reformas de estado, no aparecen sin sujetos sociales-histricos, es decir, irresponsablemente, por decirlo de algn modo. Pareciera que estas transformaciones han sido puestas ah por algo o alguien que es irrelevante; basta con reconocerlas en trminos de oportunidades y desafos, a las que los jvenes slo les cabe aceptarlas como reglas del juego. Esto se relaciona con una valoracin optimista de las posibilidades de los jvenes como actores estratgicos del desarrollo en el marco de condiciones presentadas
necesariamente como favorables, sin reconocer las diferencias que marca sus posiciones en las relaciones de produccin de la sociedad. Por ltimo, la determinacin de una estructura econmica, que organiza materialmente las condiciones en que la sociedad se reproduce, fomentando ciertas representaciones, valores, etc. definiendo se admiten prioridades, como creando instituciones, definitivas e
instaurando
condiciones
inmodificables. Este reconocimiento realizado con el mismo fatalismo de un banquero, segn la acertada expresin de Bourdieu - pretende que el mundo no puede ser diferente a lo que es, en otras palabras, sometido a a los intereses y deseos de ellos. En resumen, Estado y polticas pblicas, pero no Capitalismo.
Parte 5: Ideas para construir alternativas de una Participacin Juvenil anti-sistmica. 5.1 Razonamientos altamente especulativos para promover la radicalizacin democrtica de la Participacin Juvenil.
Si definimos la democracia empleando los trminos de Badiou (1998), como aquello que autoriza una ubicacin de lo particular bajo la norma de una prescripcin poltica universal que, a su vez, puede juntarse a lo particular en la diversidad de sus expresiones de forma tal que aspire a que ningn enunciado desigualitario sea posible, el concepto democracia tiene como referente no una forma particular de Estado sino la vida misma de las personas, tal y como se presentan, con sus actos particulares, en el espacio pblico. Y en este sentido, la democracia es una categora poltica que slo puede ser tal si no tolera ninguna acepcin antidemocrtica que deshaga la conjuncin entre lo particular y lo universal, es decir, de tratar lo particular de manera universalmente igual para todos.
En este sentido, la democracia es una categora poltica que slo puede ser tal si no tolera ningn sentido anti-democrtico que deshaga el enlace entre lo particular y lo universal, esto es, de tratar lo particular de manera universalmente igual para todos. En consecuencia, es invlida la posibilidad de utilizar en la poltica, bajo una idea democrtica, aquellos enunciados que hacen calificaciones comunitaristas como es el caso de los problemas de los jvenes y las polticas de juventud -; por el contrario, es su
tarea, para alcanzar su destino de universalidad, hacer imposibles y no apenas prohibidos (7) estos enunciados, vigentes para las actuales formas de poder establecidas en las relaciones de produccin y reproduccin social. 5.2. Las posibilidades actuales.
La especulacin anterior, exceptuando la ltima parte, puede seguramente encontrar aquiescencia en cualquier liberalismo progresista sin demasiada resistencia, salvo que se discutan las condiciones en que puede ser efectivamente realizada. De hecho, es frecuente su recurso como reconvencin de aquello que se considera transgresor de una racionalidad del bien comn encarnada por el Estado, y siempre dentro de una crtica filosfica de las leyes y el derecho, orientada al Buen Gobierno, pero sin introducir la crtica al sistema econmico y poltico. Sin embargo, las leyes y el derecho, como producto de una decisin poltica, no pueden ser superior a la estructura econmica ni al desarrollo cultural de la sociedad.
Esto implica plantear medidas transaccionales, no como demandas que se sabe son de imposible aplicacin para el Estado capitalista sino en el marco de una genuina vocacin de poder, para buscar y ampliar creativamente condiciones en que se pueda fortalecer un poder dual capaz de trascender, bajo circunstancias favorables, las concesiones parciales que el sistema capitalista puede ofrecer en ciclos de recomposicin de la tasa de ganancia, admisibles por su ordenamiento jurdicoinstitucional, hacia la derogacin de las leyes que preservan la propiedad privada y las relaciones de produccin burguesas. Sin embargo, actualmente no parece un escenario favorable para desarrollar una tctica como la antes descrita, ni se advierten las precondiciones que permitan esperarlas en el sentido de la actual correlacin de fuerzas y el nivel de conciencia de clase en los trabajadores. As las cosas, la aspiracin a un programa mnimo en el mbito de la democracia parece la oportunidad ms efectiva para reconstruir las bases que permitan alcanzar un punto de inflexin en la correlacin poltica de fuerzas sociales fundamentales. En tal sentido, la proliferacin de polticas pblicas dirigidas a diferentes sectores de la poblacin pueden representar un arma de doble filo para la
burguesa a condicin que el consejo tcnico est antecedido y acompaado por una lucha poltica liderada por un polo de clase que asuma concientemente su tarea. No siendo ya el salario el vehculo para imponer la realidad de la unidad del trabajo social en contra de su escisin produccin/reproduccin, aspecto que hizo posible la realizacin de los pactos socio-tecno-productivos con la burguesa, las posibilidades de una auto valorizacin del trabajo de la clase trabajadora pone al centro de la lucha de clases el incremento del GPS, como la parte de la reproduccin social que el Capital debe pagar, mediante acciones sociopolticas en torno a la defensa y ampliacin de los derechos adquiridos, para forzar hasta sus lmites el Estado Social de Derecho y provocar una crisis en la ley del valor que sostiene las relaciones de produccin capitalistas.
Para el caso especfico de los jvenes, se tratara de darle vuelta, como si fuera un guante, a los enfoques de Participacin Juvenil orientados a la superacin de la exclusin social ya criticada, por medio de acciones sociopolticas: transformar la participacin en resistencia y afirmacin de su condicin juvenil ligada a una posicin de clase; el voluntariado y la autogestin, en auto valorizacin y autonoma; la selectividad y focalizacin de las inversiones estatales, en solidaridad y unidad de clase; la vinculacin como actor estratgico del desarrollo en la radicalizacin de los derechos sin vinculacin con el desarrollo sino como su condicin previa; las formas de contratacin flexibles, en la lucha por la distribucin igualitaria del trabajo entre las generaciones, sin perjuicio de las condiciones de ningn trabajador, adulto, hombre, mujer o joven.
Ninguna de estas acciones podr llevarse a trmino si no se educa a los jvenes en una participacin que recupere la necesidad y la posibilidad de la poltica como prctica de transformacin social, no subordinada ni reducida a lo que se ha instituido como Estado bajo la inspiracin del fetichismo de la paz social, tales como los mecanismos del voto y la actividad parlamentaria; significa incorporarse a estas formas, siempre y cuando sea de utilidad, pero tambin recuperar las formas ms radicales de la participacin poltica, desde la militancia en un partido hasta las manifestaciones pblicas, las huelgas y las ocupaciones, la insumisin, la desobediencia civil, el sabotaje y la rebelin.
5.3 Criterios y bases metodolgicas para animar una Participacin Juvenil polticamente emancipadora.
Esto implica, en la prctica de la promocin de la Participacin Juvenil, atender la especificidad de la accin poltica de los jvenes. En trminos de Ciudadana esto se vincula, entre fronteras de muy difcil demarcacin, desde las formas ms o menos anmicas de protesta y rebelin juvenil, caracterizadas por una alta dispersin individual y expresiones del tipo slvase quin pueda y quiero lo mo y lo quiero ahora, hasta jvenes ms organizados y con proyectos sociales alternativos muy creativos y efectivos, pero a menudo difcilmente compatibles para participar en la actual organizacin poltica del Estado y lograr acceso a los rgidos formatos encarnados en los programas y proyectos.
A qu se debe esta incompatibilidad? Es obvio que, por lo menos en parte, se explica como resultado de las especificidades radicales en las formas y contenidos de la accin poltica de los jvenes, las que se asumen como estrategias de legitimacin social de la nueva condicin juvenil. Cabe anotar que no se trata de un rasgo propio de los jvenes, sino que es compartido por todas las culturas contra-hegemnicas que, como las juveniles, se instauran al margen o en contra de una cultura dominante, en este caso, la de los adultos. En otras palabras, la incompatibilidad de las alternativas de los jvenes con el funcionamiento poltico adulto del Estado, primero, uno, no son exclusivas de los jvenes, aunque si probablemente ms visibles; y dos, sus relaciones con la cultura dominante adulta no son de oposicin sino mediadas por acciones polticas que combinan incluso racionalmente - resistencia, provocacin y enmascaramiento (como si se dijera: yo me disfrazo por un momento para acceder o ser escuchado) A cules especificidades nos estamos refiriendo concretamente o, mejor an, que explicacin hay para estas?, para eludir un poco la descripcin rigurosa y detallada de lo que ya hemos experimentado todos, de una forma u otra, al convivir con jvenes en nuestras ciudades... Bsicamente apuntaremos dos principales, siendo conscientes de que seguramente quedan por fuera causas algunas otras igualmente primordiales; sin embargo, las siguientes son altamente relevantes pues ataen directamente a los mundos de vida juveniles:
- La primera particularidad tiene que ver con que mientras los tipos de accin social y poltica de los adultos son ms visibles los criterios racionales y utilitarios, en el caso de los jvenes, predominan los componentes emotivos y psico-sociales:
El sentido que proporciona defender una posicin que se ha hecho propia, la esperanza de lograr metas o de evitar lesiones a los intereses que se consideran valiosos por medio de la accin colectiva, () la seguridad cognoscitiva que resulta de compartir valores y opiniones con muchos otros, son todos fenmenos decisivos de la vida poltica y, particularmente sentidos y necesitados por los jvenes (FALETTO, 1986: 26).
- En segundo lugar, se verifica un creciente inters de los jvenes por involucrarse en torno a intereses muy concretos y casi personales, situados como demandas ante las diferencias de la participacin juvenil en las familias, los barrios y las instituciones escolares, etc.; es, en definitiva, el reclamo por ocupar lugares propios en la sociedad en todo aquello que tiene una relacin inmediata con sus vidas. Esta conflictividad de las relaciones entre sociedad y jvenes permite a estos ltimos experimentar lo pblico por primera vez como esa capacidad de tejer una discusin pblica extendida, mediada por una motivacin comn de resistencia o demanda claramente formulada bajo formas de organizacin y deliberacin mnimas. Todas estas son, para los jvenes, experiencias altamente significativas en la adquisicin de referencias y vivencias con un sentido colectivo, as como para obtener y reforzar un significado de lo que es definido socialmente como justo o injusto, pero a la vez sirven para dinamizar y enriquecer el corpus social entero: las organizaciones juveniles, en comparacin con otros grupos, suelen ser mucho ms democrticas, comprometidas vitalmente y con una asombrosa capacidad creativa para combinar grandes ideales con acciones pragmticas y simblicamente eficaces (8). Sin embargo en el caso de los jvenes de sectores no integrados, conviene tener en cuenta algunas caractersticas cuya consideracin especial pueden facilitar la educacin social y promocin de la Participacin: Son jvenes que no sienten que su personalidad, en pleno proceso de construccin de una identidad, se identifique con lo que estn haciendo, sean actividades de tiempo libre, familiares, escolares o laborales. Al contrario de los jvenes ms integrados, que
encuentran satisfacciones diversas en el desempeo de los roles sociales que juegan derivadas de una proyeccin segura al futuro, estos jvenes experimentan un hiato muy profundo entre sus aspiraciones necesariamente vagas e imprecisas (la idea de que se quiere hacer algo distinto, pero no se sabe bien qu ni cmo) - con las experiencias que les impone una realidad de marginalizacin y la vivencia de diferentes formas de rechazo social, en donde el presente es ms un obstculo que una posibilidad de porvenir. Muchos son jvenes desertores del sistema escolar, aunque ms bien habra que decir expulsados, no solamente por las necesidades econmicas de su familia (ms comn en el caso de los hombres jvenes) o por la poca valoracin que los padres hacen sobre el retorno de la inversin de dinero y tiempo que requiere la educacin (ms comn en el caso de las mujeres jvenes), sino por la excesiva rigidez del sistema escolar formal y su poca pertinencia con la realidad cotidiana. Esto significa que no se puede esperar de ellos una cultura escolar, en el sentido de un serie de actitudes y habilidades que son desarrolladas por esta institucin, especialmente capacidad de concentracin y atencin, seguimiento de instrucciones escritas y sensibilidad a normas y jerarquas externas; por oposicin, hay una mayor valoracin de la experiencia directa y el aprender haciendo; retos conscientes e inconscientes para probar la consistencia de la autoridad y de las normas; mayor posibilidad de expresin y actuacin mediante formas no verbales, que involucren manifestaciones simblicas de tipo artstico Hay una fuerte tendencia, comn entre todos los jvenes, a la conformacin de grupos, tribus, colectivos, etc., aunque con frecuencia las mujeres tienen ms dificultades para participar en estas agrupaciones. Adems de las razones de tipo psicolgico que pueden dar cuenta de esta tendencia, entre los jvenes de los sectores populares hay que considerar una necesidad de defensa y reconocimiento en el no estar solos que es mucho ms fuerte que en los jvenes integrados, que a menudo deviene en una especie de aislamiento narcisista, con un alto nivel de hermetismo y desconfianza frente a los extraos. En relacin con lo anterior, para los colectivos de jvenes de precaria integracin social, la cuestin territorial es de suma importancia, pues a menudo sus trayectorias urbanas son muy limitadas y estn bastante circunscritas a sus propias posibilidades de movilidad. Esto quiere decir que, al contrario de cierto imaginario adulto, no existe algo as como un nomadismo en las vivencias cotidianas de los jvenes de sectores urbano
populares, y ms si son mujeres. La importancia de esta consideracin radica en que los lugares de los jvenes populares urbanos, son, por norma general, cercanos a sus hogares, y son valorados como propios, conocidos y seguros. La primera consecuencia prctica que se puede derivar de esta constatacin, es la importancia de identificar los territorios que en cada barrio condicionan sus reuniones y recorridos. La edad no es una caracterstica uniforme: en los jvenes marginados el abandono de la infancia y el no haber llegado todava a la edad adulta tiene fronteras muchos ms difusas que en los jvenes ms integrados, donde estn mucho ms marcadas por su relacin con las instituciones del mundo adulto. Esto no es irrelevante, pues hay que disear acciones que tengan en cuenta las especialidades de las transformaciones adolescentes, que pueden ser ms precoces que en otros grupos de jvenes, el desarrollo de etapas cognitivas de pensamiento abstracto - que quizs nunca son alcanzadas por estos jvenes, y la coexistencia de rasgos adultos como la formacin de una familia propia con situaciones propias de la edad juvenil. Esto implica que, al contrario de lo que es aceptado comnmente, la moratoria social que singulariza al individuo joven en las sociedades capitalistas modernas tambin est presente en este grupo menos integrado, aunque con sus especificidades que es necesario reconocer en sus expresiones como una valoracin negativa de la condicn juvenil, enmascarada por una vivncia de presente eterno, en una moratoria experimentada ms como una suma de restricciones e imposibilidades, que como una etapa de posibilidades abiertas y aprendizaje vital. En general, los jvenes de sectores populares son de difcil captacin por las instituciones, especialmente si son del Estado. En el contexto latinoamericano es muy esta situacin est reforzada por una imagen muy negativa de los organismos oficiales, asociada con temores y desconfianzas sociales muy arraigadas y bien fundamentadas por una tradicin clientelista, represiva y violenta de parte de los organismos estatales. Para el acercamiento a estos jvenes es importante partir de un actitud de no injerencia, que no supone dejarlos hacer lo que quieran sino mantener equilibrio entre cercana, estmulo y disponibilidad, pero siempre mantenindose en un segundo plano de la fotografa Las dificultades, inconvenientes y limitaciones de los jvenes no integrados, ms que con otras clases de jvenes, estn en gran parte determinados por los adultos, que con frecuencia son quienes suelen verlos y vivirlos como problemas sociales. En este
sentido, no deben ser subestimados los efectos que se pueden conseguir, por lo menos, en dos importantes direcciones: (a) empezar a conseguir el apoyo de los padres y maestros, para que se interesen en reducir las tensiones con sus hijos y estudiantes; y (b) emprender la desestigmatizacin de los jvenes populares ante la sociedad, haciendo visibles no slo sus aspectos positivos, sino tambin las discriminaciones e injusticias que padecen.
Coherente con la argumentacin hasta ahora presentada, las acciones que promuevan la participacin de los jvenes en los sectores populares menos integrados, deben orientarse por los siguientes criterios: Identificar en las propuestas de los jvenes aquellas ms progresistas desde el punto de vista del cuestionamiento al sistema, especialmente las que requieren el control directo de los recursos por parte de ellos, y vincularlas con las luchas econmicas y polticas de otros colectivos de la misma clase. Siempre que sea posible, especialmente en los primeros contactos con el grupo destinatario de la oferta, ir hacia donde estn los jvenes (calles, escuelas, parques, etc.) en lugar de centralizar el servicio en la municipalidad u otro lugar no reconocido como escenario de jvenes. Partir de las capacidades de los mismos jvenes, aunque exija un esfuerzo especial por evidenciar, incluso para los mismos jvenes, un nivel mnimo de desarrollo de distintas habilidades y talentos. Ayudar a que los jvenes construyan demandas propias, mostrando especial cuidado de discernir aquellas propuestas que se efectan para atraer la oferta del municipio pero que se sospecha sin mucha relacin con las verdaderas aspiraciones y gustos de los jvenes. Esto va a significar un trabajo previo de ganar su confianza, de mucha observacin y escucha, al que no se puede renunciar ni suponerlo de antemano. Conjuntamente, colaborar en que los jvenes vayan cualificando su demanda: no contentarse con las primeras respuestas, sino procurar que vayan reflexionando y haciendo ms concretos sus intereses y necesidades, a la par que van enriqueciendo y profundizando su capacidad de anlisis crtico, por lo cual es esencial inculcar entre los propios jvenes una actitud que valore el anlisis de su realidad. Disponer de informacin para los jvenes sobre distintas oportunidades, beneficios y servicios a los que pueden acceder, as como los requisitos de costo u otros, que le
faciliten canalizar adecuadamente posibles respuestas especficas sobre inquietudes y problemas concretos (estudios, trabajo, salud, sexualidad, etc.). Fomentar acciones grupales entre los jvenes, partiendo de la identificacin inicial de intereses individuales, que puedan luego manifestarse como comunes y/o complementarios con otros intereses individuales, procurando momentos especiales donde puedan ser expresados y servir de base para emprender experiencias de actividades conjuntas.
Finalmente, ya en el marco de la Animacin Sociocultural, las funciones generales del animador de los procesos de fomento de la Participacin Juvenil deberan orientarse hacia: Apoyar la educacin de los jvenes, procurando actuar como mediadores entre los jvenes que estn en la calle y las instituciones escolares, y entre estas y los padres de familia, para conseguir que la educacin formal sea valorada y posible. Ser agente de presencia distinta en el medio abierto, apareciendo como servidores pblicos presentes en los territorios jvenes, conocidos y aceptados como adultos prximos y positivos (9). Esto requiere, por parte de estos animadores, la disposicin para ejercer determinados roles en horarios y circunstancias poco habituales para otros profesionales. Estimular las iniciativas juveniles, evitando la intromisin y respetando los estilos propios de sus manifestaciones (informales, provisionales, variables, conflictivas con el poder adulto, etc.). Orientar el desarrollo y concretizacin de los intereses de los jvenes, lo que va ms all de saber donde estn los beneficios, las oportunidades y los servicios, sino tambin acompaar para facilitar el acceso de estos jvenes a las distintas instituciones, relacionar sus intereses con sus actitudes y capacidades, aconsejar las elecciones y decisiones, etc. Ser agente de dinamizacin de las organizaciones juveniles en las comunidades, ayudando a que las acciones planeadas y realizadas por colectivos de jvenes tengan en cuenta el contexto de sus comunidades, y al tiempo, sensibilizando a los adultos para que las organizaciones de jvenes tengan mayor presencia y dinamismo en las instancias de participacin local, como los Consejos de Desarrollo, Juntas de Vecinos, etc.
Referencias bibliogrficas BADIOU, A. Dos ensayos de metapoltica. In: Acontecimiento 17 (1999). http://www.grupoacontecimiento.com.ar/documentos/badiou17b.PDF BALARDINI. S. Polticas de juventud: conceptos y la experiencia argentina. In: ltima Dcada, 10. Via del Mar: CIDPA, julio 1999: p. 1-16. BORJA, J. Descentralizacin y participacin ciudadana. Madrid: Instituto de Estudios de Administracin Local (1987). FALETTO, E. La juventud como actor social en Amrica Latina. In: Revista CEPAL. Santiago: Naciones Unidas, agosto 1986. HOPENHAYN, M. La participacin y sus motivos. In: ELIZALDE, A. Formacin en Cultura Ciudadana. Primer Seminario Nacional sobre Formacin Artstica y Cultural. Memorias. Ministerio de Cultura. Mimeo. Bogot. CEPAUR. 1988: p. 5. JAMESON, FREDRIC. El posmodernismo como lgica cultural del capitalismo tardo (1984). In: Ensayos sobre el posmodernismo. Buenos Aires: Ediciones Imago Mundi, 1991: p. 55-87. MARTIN CRIADO, E. Estrategias de juventud. Jvenes, estudios, trabajos, clases sociales. Tesis de doutoramento. Facultade de Cincias Polticas e Sociologa. Madrid: Universidad Complutense (1993). MARX, K. & ENGELS, F. Obras Completas. Buenos Aires: REUNIR Ediciones Digitales (2002). TOURAINE, A. Juventud y Democracia en Chile. In: Revista Iberoamericana de Juventud, N 1. Santiago: OIJ, julio 1996: p.10-50.
Notas
(1) En los procesos modernizadores en Amrica Latina pueden diferenciarse tres grandes proyectos, contradictorios y discontnuos, aunque relacionados: el primero, durante las reformas liberales introducidas entre 1880 y 1920; el segundo, despus de de la segunda guerra mundial y hasta fines de la dcada de los 60s, bajo el signo de la industrializacin y la sustitucin de importaciones planeada por el Estado desarrollista; el tercero bajo las directrices del Consenso de Washington, la globalizacin y el neoliberalismo, a principio de los 80s y hasta hoy. 2) Segn la tesis de Baudiou (1998), que no vamos a desarrollar aqu, sostiene que el comunismo genrico sera el fin ltimo de la poltica. Esto significa el decaimiento del Estado como forma institucional, es decir, el cese de la norma de soberana. As pensado, la poltica apuntara a la anulacin de s misma, al desaparecer el sujeto que da sentido a la deliberacin acerca del poder sobre los individuos. El fin del Estado es la introduccin de una norma siempre exterior a las relaciones reales entre individuos, que bajo determinadas circunstancias como las de una sociedad comunista, segn la teora marciana, podra no ser necesario. (3) La norma viene dada en funcin de unos intereses de clase. Tales parmetros exteriores, propuestos desde Aristteles hasta Rawls, pasando por Kant y Hegel, forman parte de las doctrinas actuales de Buen Gobierno, cuya semejanza con lo expuesto por Marx en la Crtica de la Filosofa del Derecho vale la pena destacar: No obstante as como la religin no hace al hombre, sino que el hombre hace a la religin, as la constitucin del Estado no constituye al pueblo, sino que el pueblo hace la constitucin. El hecho es que el Estado surge de la masa de hombres que existen como miembros de familias y de la sociedad civil (MARX, 2002). Una de las consecuencias de la inversin de la causalidad hegeliana que critica Marx, donde la familia y la sociedad civil son dos fases del Estado como Idea, es que el Estado, lejos de ser capaz - como Hegel supona - de mediar en los antagonismos de la sociedad civil, ms bien los refleja y condensa. (4) Como en la sociedad feudal la existencia de tierras marginales podan dar origen a la explotacin de terrenos comunales fuera del dominio de las relaciones de vasallaje, y de ah que la explotacin feudal fuera ms de carcter extensivo que intensivo, en la sociedad capitalista el trabajo se pone bajo el control de la relacin salarial, con una tendencia a la extensin del mercado a cada vez ms reas de la experiencia humana, haciendo difcil distinguir las horas de trabajo dedicadas a la produccin de las destinadas a la reproduccin social o al tiempo libre: todo se hace trabajo y consumo. As, los llamados servicios comunitarios comienzan a ser privatizados, incorporando a auto-gestin de las comunidades, especialmente de los jvenes, como trabajo impago (voluntario) de reproduccin social. (5) En estas circunstancias, debe calificarse deignorante o como cnica impostura la posicin de los los sindicatos que, bajo las actuales condiciones del desarrollo capitalista, si ajustan
pasivamente a la contractualizacin de la distribucin del valor aadido y la retirada del Estado, cuando la nica consecuencia de tal posicin, dictada por las necesidades de austeridad y ajuste necesarias para salir de la crisis y recomponer la ganancia de los capitalistas, slo puede ser el aumento de la subordinacin del Trabajo al Capital. (6) Parecida suerte ha sufrido la investigacin-accin participativa en sus diferentes corrientes, que de cuestionar los mtodos positivistas de la investigacin social y promover la adopcin de una posicin clasista en el investigador en lugar de la pretendida objetividad cientfica, devino en la mera validacin del sentido comn hegemnico y el relativismo de todos los puntos de vista. (7) Ahora bien, coincidimos con Badiou en que toda prescripcin particular reordena la poltica al Estado y la somete a la frula de la autoridad estatal. Esta autoridad puede, eventualmente, llegar a prohibir la desigualdad, tal y como muestran los derechos humanos: la prohibicin es siempre un rgimen de Estado. En cambio, la democracia es lo que presenta la igualdad como realidad y resultado efectivo, no como mera posibilidad o aspiracin; de ah que la necesaria anulacin o decaimento del Estado democrtico, una vez alcanzada la igualdad. (8) Las caractersticas antes mencionadas son, pero en un sentido completamente inverso, se perciben en los partidos polticos de la burguesa: estructuras poco democrticas, gente poco comprometida realmente con una causa colectiva, actuaciones poco convincentes. (9) Contra un prejuicio muy extendido, las personas a cargo de la direccin y ejecucin de programas con jvenes no necesariamente deben ser a su vez otros jvenes; de hecho puede ser ms eficaz la accin de adultos que pueden servir de modelos de identidad y permitir experiencias diferentes en la relacin intergeneracional.

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Participacin ciudadana y exclusin juvenil: Crtica prctica y alternativas polticas para construir una democracia radical Citizen participation

Por Jos Miguel Abad G., consultor en Juventud y Desarrollo

Imaginrio, no. 4, LABI/Universidade de So Paulo, marzo 2006.

adoptar autnomamente determinadas identidades socioculturales o tener relaciones sexuales.

Parte 2: La relacin de la participacin juvenil con la Ciudadana y el Estado moderno.

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