INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD LABORALES (INPSASEL)

INSTITUTO AUTNOMO ADSCRITO AL MINISTERIO DEL TRABAJO

SITUACION DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN VENEZUELA, PROPUESTA PARA SU ABORDAJE

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SUSTENTO LEGAL DE LA SALUD OCUPACIONAL EN VENEZUELA

Constitucin Nacional (Art. 87) Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat). Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ley Orgnica del Trabajo. Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo. Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (diciembre 2002) Crea el RGIMEN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

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FUNCIONES DEL INPSASEL ASIGNADAS POR LA LOPCYMAT Y LA LEY ORGNICA DE SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Ejecutar la Poltica Nacional en materia de Prevencin, Salud y Seguridad en el Trabajo. Asesorar a empleadores y empleadoras, trabajadores y trabajadoras en el rea de la salud en el trabajo. Dictar las Normas Tcnicas que regulan la materia. Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia. Gestionar el nuevo rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Situacin Actual de la Salud de los Trabajadores y Trabajadoras en Venezuela

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SITUACIN ACTUAL DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN VENEZUELA

Existencia de una buena base legal (Constitucin, Lopcymat, LOT, LOSSS, Reglamentos, Normas). Carencia de una poltica nacional de salud ocupacional. Deterioro de la accin fiscalizadora del Estado. Desconocimiento del nmero real de accidentes y

enfermedades ocupacionales. Escasa organizacin y poco inters de los trabajadores. Poco inters de los empleadores.

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ENFERMEDADES OCUPACIONALES EN VENEZUELA

1) Trastornos msculo esquelticos (hernias discales) 2) Enfermedades de la piel 3) Enfermedades respiratorias 4) Hipoacusia (sordera) 5) Intoxicaciones: plomo, mercurio, solventes, plaguicidas Nuevos Problemas de Salud: * Cncer y mutagnesis * Enfermedades vinculadas al estrs y las sobrecargas psquicas: Problemas de salud mental - Enfermedades psicosomticas * Enfermedades derivadas de las sobrecargas fsicas y del incremento de los ritmos: - Fatiga aguda y crnica - Envejecimiento prematuro * Trastornos derivados de los turnos y duracin de la jornada.

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ACCIDENTES DE TRABAJO
En el Mundo:

250 millones de accidentes laborales. 1,2 millones de muertes relacionadas con el trabajo. Prdidas del 4% del Producto Interno Bruto (PIB) en paises desarrollados.
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo

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ACCIDENTES DE TRABAJO En Latinoamrica y el Caribe:

Entre 20 y 27 millones de accidentes ocupacionales. 27.270 accidentes mortales. 4 - 10% PIB

Fuente: Estimaciones documentos del Banco Interamericano de Desarrollo.

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ACCIDENTES DE TRABAJO EN VENEZUELA EN EL AO 2002*: Por ao...................... .150.000 accidentes Por mes....................... 12.500 accidentes Por semana................ 2.885 accidentes Por da........................ 410 accidentes Por hora.................... 17 accidentes Discapacitados........ 15.000 por ao Muertes..................... 1.500 por ao Prdidas de 4% del PIB * Cifras estimadas por el INPSASEL PROBLEMA DE SALUD PBLICA!

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ACCIDENTES DE TRABAJO: PROBLEMA DE SALUD PBLICA Alto nmero de trabajadores expuestos (Poblacin Econmicamente Activa 11.7 millones) Poblacin joven afectada (85% de los accidentados menores de 40 ao, 55% menores de 30 aos) Alta incidencia = Por ao 150.000 accidentes Graves consecuencias: Salud: lesiones, discapacidad, muerte. Sociales: minusvala, desempleo, exclusin. Econmicas: prdidas, gastos para el trabajador, la empresa y el Estado (4%-10% PIB) Son prevenibles

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POR QU NO SE HABLA DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DEL TRABAJO EN VENEZUELA?

MARCADO DESCONOCIMIENTO DE LA MAGNITUD DEL PROBLEMA POR: Estadsticas Insuficientes. Informacin Desactualizada. Datos de la Industria Urbana (8 ciudades). Escasa Cobertura del IVSS. Desinters en el Registro.

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DIRECCIN NACIONAL DE MEDICINA DEL TRABAJO- IVSS

ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL DEPARTAMENTO SEGURIDAD INDUSTRIAL AO 2001
ACCCIDENTES
REGION CAPITAL CENTRAL CARABOBO ARAGUA-GURICO CENTRO-OCCIDENTAL ANDINA NOR-ORIENTAL GUAYANA ZULIANA TOTAL DECLARADOS 2261 1594 1599 653 290 963 1256 1478 10094 REMITIDOS A REMITIDOS A INVESTIGADOS MORTALES INCAPACITANTES LEVES CAJA REGIONAL TRIBUNALES INSPECCIONES REVISIONES 437 453 182 810 170 564 540 294 3450 89 46 22 25 11 34 18 42 287 226 187 116 85 48 105 79 182 1028 122 220 44 700 111 425 443 70 2135 140 157 75 58 38 26 15 52 561 7 13 11 7 3 1 1 0 43 200 327 122 683 7 182 13 45 1579 17 0 41 48 0 105 0 1 212

REGISTROS NO CONFIABLES-SUB ESTIMACIN DEL PROBLEMA

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ACCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL PARA ABORDAR EL PROBLEMA DE SALUD DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DECLARATORIA COMO PRIORIDAD DE ESTADO DE LOS PROBLEMAS DE SALUD EN EL TRABAJO. ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS. ARRANQUE DEL PLAN DE CONTINGENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO. NOMBRAMIENTO DEL EQUIPO DE DIRECCIN Y FORTALECIMIENTO DEL INPSASEL.

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PAPEL DE LOS DISTINTOS ACTORES PARA AFRONTAR LA SITUACIN ACTUAL DE SALUD EN EL TRABAJO LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS COMO PROTAGONISTAS DE LA DEFENSA DE LA SALUD Y LA VIDA EN EL TRABAJO, A TRAVS DE LA COORDINADORA NACIONAL Y COORDINADORAS REGIONALES DE SALUD DE LOS TRABAJADORES. LOS EMPLEADORES COMO RESPONSABLES DIRECTOS DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO. LOS MINISTERIOS DE TRABAJO Y SALUD COMO RESPONSABLES DE FISCALIZAR. LAS UNIVERSIDADES Y LOS INSTITUTOS TECNOLGICOS COMO APOYO Y ASESORA.

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www.mintra.gov.ve/inpsasel

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INPSASEL
MISIN MISIN

Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la poltica nacional en materia de promocin, prevencin y atencin de la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el rea, as como, ptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras.
VISIN VISIN

El Inpsasel estar orientado a ser una Institucin Cientfica Tcnica del Estado Venezolano, especializado en la prevencin de riesgos y en el anlisis de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, reconocido por su capacidad tcnica y calidad de servicio de sus empleados.

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Inpsasel
VALORES VALORES Identificacin de los funcionarios y funcionarias con el propsito, la misin y la visin Institucional. Derecho de los trabajadores y trabajadoras a participar y a laborar en un ambiente sano. Honestidad y transparencia en la accin Institucional. Confianza, respeto mutuo, solidaridad, participacin y esfuerzo compartido. Servicio de calidad centrado en satisfacer la demanda de trabajadores y empleadores. Empleo del talento y de la innovacin continua para el desarrollo Institucional.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL TRABAJO INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD LABORALES MINISTERIO DEL TRABAJO DIRECTORIO

ORGANIGRAMA ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ESTRUCTURAL PROPUESTO AO 2003 PROPUESTO AO 2003 A

PRESIDENCIA
UNIDAD ASESORA DE PLANES Y PROYECTOS INSTITUCIONALES

CONSULTORA JURIDICA

AUDITORIA INTERNA

INFORMATICA

DIRECCIN GENERAL DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL

DIRECCIN GENERAL DE GESTIN ADMINISTRATIVA

COMUNICACIN Y EDUCACIN

MEDICINA OCUPACIONAL

EPIDEMIOLOGA E INVESTIGACION

HIGIENE, SEGURIDAD Y ERGONOMIA

ADMINISTRACIN FINANCIERA

PRESUPUESTO

RECURSOS HUMANOS

CENTRO DE DOCUMENTACIN

LABORATORIO TOXICOLOGIA

LABORATORIO DE HIGIENE Y ERGONOMIA

URSAT LARA , PORTUGUESA Y YARACUY

URSAT ARAGUA, GUARICO, APURE

URSAT CARABOBO Y COJEDES

URSAT DTTO CAPITAL VARGAS, MIRANDA

URSAT ORIENTE ANZOATEGUI, SUCRE, MONAGAS, NVA. ESPARTA

URSAT BOLIVAR, AMAZONAS DELTA AMACURO

URSAT ZULIA Y FALCON

URSAT TACHIRA, MERIDA TRUJILO, BARINAS

HIGIENE Y SEGURIDAD

MEDICINA OCUPACIONAL

COMUNICACIN Y EDUCACIN

ASESORIA LEGAL

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PLAN NACIONAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

PROPSITO: Promover la salud de los trabajadores y trabajadoras garantizando condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo optimo que proporcione y fomente un mayor bienestar y calidad de vida. OBJETIVO GENERAL: Contribuir al mejoramiento de las condiciones y calidad de los ambientes de trabajo, la salud y bienestar de los trabajadores y trabajadoras en los centros de trabajo en el territorio nacional.

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PLAN NACIONAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS COMPONENTES: 1) POLTICA DE SALUD DE LOS TRABAJADORES 2) LEGISLACIN LABORAL 3) COMUNICACIN Y EDUCACIN 4) HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL 5) MEDICINA OCUPACIONAL 6) EPIDEMIOLOGA E INVESTIGACIN

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Sectores Prioritarios
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Sector Petrolero Servicios de Salud Sector Manufacturero Sector Construccin Sector Agrcola Sector Informal de la Economa Sector Educativo

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PROGRAMAS PRIORITARIOS
IMPULSO DE LOS COMITS DE HIGIENE Y SEGURIDAD. CONSOLIDACIN DE LA COORDINADORA NACIONAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS. FORMACIN DE DIRIGENTES DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS, EMPLEADORES Y EMPLEADORAS. PREVENCIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO. VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS CONDICIONES PELIGROSAS EN LOS CENTROS DE TRABAJO. PROGRAMA DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES (PRONAT). PREVENCIN DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS. PREVENCIN DE VIH-SIDA. ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVA LEGAL.

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PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DEL INPSASEL 1ra. FASE ARRANQUE (aos 2002-2003):
Aprobacin de la Estructura Administrativa y Organizacional. Proceso de transferencia de la Direccin de Medicina del Trabajo del IVSS, la Direccin de Seguridad Industrial del Min.Trabajo y el Programa de Higiene Ocupacional del Min. Salud al Inpsasel. Campaa Comunicacional dirigida a los trabajadores y empleadores. Diseo del Plan Nacional de Salud de los Trabajadores y Trabajadoras. Inicio del Plan de Contingencia de los Accidentes de Trabajo, en conjunto con las Unidades de Supervisin. Reforma de la Lopcymat. Bases del Rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo Ocho Unidades regionales de salud de los trabajadores (Ursat).

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PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DEL INPSASEL

2da. FASE-CONSOLIDACIN (ao 2004-2005):

Funcionamiento de las Ursat en 15 Regiones del pas. Impulso y Constitucin de los Comits de Higiene y Seguridad Laboral en los centros laborales del pas. Elaboracin de Pautas, Normas y Criterios en Higiene, Seguridad y Medicina Ocupacional. Tres (3) Laboratorios de Higiene y Toxicologa. Convenios de apoyo con Universidades e Instituciones Nacionales y Extranjeras. (OIT, OPS, ONG).

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PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DEL INPSASEL 3ra. FASE- FUNCIONAMIENTO PLENO (ao 2006-2007): Funcionamiento de las Unidades de Salud de los Trabajadores en TODOS los Estados del pas. Cinco (5) Laboratorios de Higiene y Toxicologa. Constitucin de los Comits de Higiene y Seguridad Laboral en la mayora de los centros laborales del pas. El Rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo cubre a todos los trabajadores y trabajadoras. Desarrollo de Actividades de Investigacin para la generacin de nuevos conocimientos en salud ocupacional. Existir en el Pas un Sistema Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo.

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ACTIVIDADES REALIZADAS DESDE JUNIO 2002 CONFORMACIN DEL EQUIPO DE DIRECCIN Y TCNICO. ELABORACIN DE LA PROPUESTA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL. ELABORACIN DEL MANUAL DE CARGOS. ELABORACIN DE LA PROPUESTA DE PLAN NACIONAL S-T. PARTICIPACIN ACTIVA EN LA REFORMA DE LA LOPCYMAT. ASESORA A GRUPOS DE TRABAJADORES ENFERMOS EN GUAYANA, LARA, ANZOATEGUI, CARABOBO, ARAGUA. ASESORA A EMPRESAS PARA LA CONSTITUCIN DE LOS COMITS DE HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL. CONVENIO CON EL INSTITUTO DE SALUD DE TRABAJADORES DE CUBA/ PROYECTO CON ESPAA. PROGRAMA DE ATENCIN A LOS NATS.

Telefax: 0212- 5612705 Telfono: 0212- 5650957 Email: inpsasel@mintra.gov.ve inpsasel@cantv.net

www.mintra.gov.ve/inpsasel

Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Subcomisin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la AN Equipo Tcnico de Asesores

Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Responsable de la promocin del trabajo saludable y seguro; Del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo; De la prevencin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales.

Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

De la restitucin de la salud, incluyendo la rehabilitacin (por intermedio del SPNS). De la reinsercin y reentrenamiento laboral
(por intermedio del INE).

De las prestaciones e indemnizaciones por accidentes y enfermedades ocupacionales (por intermedio de la Tesorera de Seguridad Social).

Prestaciones garantizadas:
La promocin de la salud de los trabajadores y trabajadoras y de un ambiente de trabajo saludable; La prevencin de las enfermedades y accidentes laborales; La atencin integral y la rehabilitacin del trabajador; Las indemnizaciones y prestaciones en dinero derivadas de la responsabilidad objetiva del empleador. La reinsercin y reentrenamiento laboral cuando fuere necesario. Gastos de traslados para exmenes y gastos funerarios.

Rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo Prestaciones

Promocin Prevencin Control de CyMAT

Instituciones
Servicios de Salud en el Trabajo

INSAT (Inpsasel) SPNS INE Tesorera

Atencin Integral Rehabilitacin

Reinsercin Laboral Reentrenamiento Prestaciones e Indemnizaciones

Comit de Salud y Seguridad Laboral

Propuesta de Reforma de la Lopcymat

Equipo Tcnico de Asesores

Elementos de base de la reforma

Fusionar en un solo instrumento jurdico los aspectos preventivos y los aspectos indemnizatorios. Establecer los mecanismos que permitan integrar el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud de los Trabajadores en el Marco del Sistema de Seguridad Social. Desarrollar el concepto del trabajo digno como derecho fundamental de los trabajadores y trabajadoras. Profundizar el derecho a la participacin de los actores sociales. Actualizar y modernizar la Lopcymat en lo referente a los aspectos tcnicos.

Objeto de la Ley(1)
Establecer las normas, polticas e instituciones que permitan garantizar a TODOS los trabajadores y trabajadoras, condiciones de salud, seguridad y bienestar. Regular el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud de los Trabajadores establecido en la Ley Orgnica de Seguridad Social. Normar, regular y supervisar los rganos competentes para la aplicacin de los regmenes jurdicos establecidos en la presente Ley. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.

Objeto de la Ley(2)
Regular las prestaciones dinerarias derivadas de la subrogacin por la Seguridad Social de la responsabilidad OBJETIVA del empleador. Amparar a los trabajadores y trabajadoras no dependientes en las materias de promocin de la salud y la seguridad en el trabajo, de la prevencin de las enfermedades y los accidentes ocupacionales y otras compatibles con su modalidad de trabajo.

Del mbito de aplicacin

Todos los trabajos cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecuten, persigan o no fines de lucro, sean de naturaleza pblica o privada. Se excluyen a los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales y de los Cuerpos de Seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones especficas. En estos casos se regirn por normas especficas y se aplicar supletoriamente la presente Ley Orgnica. A los efectos de las materias de promocin de la salud y la seguridad en el trabajo y de la prevencin de las enfermedades y los accidentes ocupacionales, las disposiciones de la presente Ley tambin son aplicables a los trabajadores y trabajadoras no dependientes.

Derechos de los Trabajadores y Trabajadoras:

A participar en la definicin de las polticas de salud, seguridad y ambiente de trabajo. A conocer las condiciones a las que va a estar expuesto, los efectos sobre la salud, y los medios para prevenir sus efectos. A trabajar en condiciones y medio ambiente de trabajo adecuadas. A organizarse y a expresar su opinin. A ser protegidos contra despidos. A rehusarse a trabajar cuando peligre su salud y/o su vida.

Derechos de los Empleadores y Empleadoras

A que el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud el Trabajo se subrogue las obligaciones derivadas de la responsabilidad objetiva del empleador. A participar en la definicin de las polticas de salud, seguridad y ambiente de trabajo. A exigir de sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de higiene, seguridad y ergonoma, y de las polticas de prevencin. A que sus trabajadores y trabajadoras reciban oportunamente las prestaciones (atencin mdica, rehabilitacin, reentrenamiento, dinerarias,etc.) garantizadas en este Rgimen Prestacional.

Papel del Estado

La inspeccin y supervisin de las condiciones y del ambiente de trabajo. La educacin en relacin a la promocin de la salud y la seguridad en el trabajo, y la prevencin de los accidentes y las enfermedades ocupacionales que incluya tanto al sistema educativo nacional -en todos sus niveles-, como a los medios de comunicacin social. La promocin de la organizacin de los trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, y otras formas de participacin para la defensa de la salud en el trabajo. El amparo y la proteccin de los trabajadores y trabajadoras que acten en defensa de sus derechos.

Organizacin del Rgimen (1)

rgano Rector.
Ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo.

rganos consultivos y de participacin:

Consejo Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. Comits de Salud y Seguridad Laborales de las Empresas. Los Sindicatos. El Sistema de Contralora Social. Otras instituciones de participacin y control social que se crearen.

Organismos distribucin:

de

control,

supervisin,

recaudacin

Instituto Nacional de Salud de los Trabajadores y Trabajadoras. Superintendencia de Seguridad Social. Tesorera de Seguridad Social.

Organizacin del Rgimen (2)

Organismos prestadores de servicios: El Sistema Pblico Nacional de Salud. Los Servicios de Salud en el Trabajo organizados por las empresas. Las instituciones prestadoras de los servicios de capacitacin y reinsercin laboral adscritos al Rgimen Prestacional de Empleo. Las empresas y organismos consultores y las y los profesionales especialistas acreditado(a)s en el rea de reconocimiento, evaluacin y control de condiciones de trabajo.

Elementos novedosos:
Papel de los Comits de Salud y Seguridad Laborales. Los Servicios de Salud y Seguridad en el Trabajo. Presuncin en favor de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales. Clculo de cotizacin, hasta ahora 2,5%. Calificacin de las empresas (Cinco tipos). Rgimen Sancionatorio.

Muchas gracias por su atencin......!