Sociedad Civil y educacin pblica en las crceles. Aportes para pensar.

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Publicado en CEREJA DISCUTE: EDUCAO EM PRISES, organizado por el Centro de Referencia en Educacin de Jvenes y Adultos - CEREJA, de San Pablo, Brasil. http://www.cereja.org.br/site/noticias.asp 2009

Teatro? Jams haba visto. Lo nico que quera era salir del pabelln. Comenz a interesarse y a engancharse haciendo ejercicios teatrales. Cctel molotov de Stanislavsky, Grotowsky, Living Theatre y Actor`s Studio incendiaron su cabeza y corazn, mucho ms de lo que ya lo haban hecho las drogas Ricardo Bizarra. Poemas Infames

Cmo debo hacer para cambiar esta verdad? Pensar. Expresar. Hacer. ngel Arvalo Marcas en el tiempo Y que har con esa educacin?

vivir una vida ms rica y ms plena

Dilogo de la pelcula Leyendas de Pasin

. Resumen El presente trabajo tiene como objetivo promover la reflexin acerca de la importancia de la relacin entre sociedad civil y la garanta del ejercicio pleno del derecho a la educacin en contextos de privacin de la libertad. Desde este punto de vista se busca problematizar cuestiones invisibilizadas2 que bajo el paradigma de la inseguridad3 resultan ser, de alguna manera, el sustento poltico e ideolgico que encuadra el debate pblico actual acerca de todo lo relativo al mundo carcelario desde un nuevo paradigma que se rige desde el modelo de sociedad neoliberal. Por otro lado reivindicamos la educacin desde una perspectiva de derechos, porque constituye un valor en s misma y en tanto conjunto de herramientas, capacidades y disposiciones que amplan las posibilidades de generar proyectos genuinos de insercin/inclusin social, cultural y econmica y , es decir, que posibilitan estar en mejores condiciones para el ejercicio de la ciudadana. En este sentido, sostenemos que es responsabilidad indiscutible del Estado como garante permanente del ejercicio pleno del derecho a la educacin pero intentamos

Autores: Lic. Francisco Scarf, Lic. Florencia Breglia y Prof. Valeria Frejtman. GRUPO DE ESTUDIOS SOBRE EDUCACIN EN CRCELES (GESEC) La Plata, Argentina. http://www.gesec.com.ar 2 Tomamos esta expresin de Daroqui, Alcira quien la utiliza en relacin a las muertes de los delincuentes ocurridas en enfrentamientos armados con la polica.

N 3, 2001.

problematizar el rol de la sociedad civil en tanto se la considera sustento clave para la existencia real de dichas garantas, a travs de sus prcticas de promocin, control y fortalecimiento. De esta manera la igualdad declarativa presente en la Normativa vigente se convierte en igualdad sustantiva para todos/as los detenidos/as.
No podemos encarcelar a una persona durante muchos aos sin ofrecerle posibilidades de cambio y al mismo tiempo esperar que cuando vuelva a encontrarse entre nosotros haya cambiado. En efecto, se habr producido un cambio, pero ciertamente no el que se esperaba. Pues habremos creado a un individuo envidioso, frustrado, delirante, reprimido, iracundo y deshumanizado que sin lugar a dudas tratar de vengarse4.

Objetivos y propsitos El objetivo de este trabajo es debatir acerca de la relacin de la sociedad civil en pos de las garantas fundamentales del ejercicio pleno del derecho humano a la educacin (principalmente de la escolar) de todos los hombres y mujeres que se encuentran en situacin de privacin de su libertad. Para esto tomaremos un anlisis inicial de esta relacin con base en la provincia de Buenos Aires en Argentina en el tiempo actual, esperando que sea un aporte a la comunidad regional e internacional, a fin de intercambiar experiencias y as enriquecer las prcticas de los pases. Adems, cuanto mejor se comprenda la coyuntura, mayores sern las posibilidades del xito de las acciones que sobre ella se propongan.

Contexto El debate acerca del valor de la educacin en la crcel se plantea ante todo como un intento de visibilizar y poner en tensin el paradigma de la inseguridad, que hegemoniza actualmente el modo en que se construye la mirada sobre las crceles y otras instituciones de castigo y formas de control social, as como sobre los/as detenidos/as en estas instituciones. Dentro de esta lgica paradigmtica, el correspondiente estado de inseguridad se presenta como un estado de emergencia constante, dando lugar a prcticas sociales,

Vernor Muoz, Promocin y Proteccin de todos los Derechos Humanos, Civiles, Polticos, econmicos, Sociales y Culturales, incluido el derecho al Desarrollo: El derecho a la educacin de las personas privadas de libertad. Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la educacin, s/l, abril de 2009.

pero tambin y sobretodo judiciales, policiales, carcelarias, que se presentan como excepcionales, atendiendo a la necesidad de dar respuestas por fuera de lo estrictamente legal, generando de esta manera, constantes resultados inevitables en relacin a dichas prcticas, (Daroqui, 2009). Esta lgica de carcter punitivo se orienta especficamente hacia determinados sectores de la sociedad que han sido objeto o chivo expiatorio de las polticas de seguridad, ante la ausencia de verdaderas polticas de seguridad social. Y es de esta manera como lo aprehende y por lo tanto lo legitima el conjunto social sobre todo a travs de la construccin de imaginario social que producen los medios masivos de comunicacin en relacin a estos temas. Porque cuando se discute acerca de la violencia o la inseguridad, debates que lideran la problemtica social actual, se refieren fundamentalmente a una parte de dicha problemtica, que tiene que ver con las preocupaciones de los sectores cuyas voces son ms escuchadas . Como muchos otros temas, no se discute acerca de la violencia institucional carcelaria, entre otras cuestiones que hacen a las condiciones de vida digna, tampoco se cuestiona el modo en que se restringe el acceso y ejercicio a la educacin junto con otros derechos humanos, a las personas all alojadas cuyo nico castigo debera radicar en la privacin de su libertad ambulatoria. Por otro lado, no podemos dejar de mencionar, que sobre esto los medios de comunicacin tienen una fuerte incidencia en tanto sustento clave legitimador de dicho paradigma5; en este contexto particular es entonces que se percibe la existencia de un cierto sentido comn, es decir, ideas y prcticas sociales a partir de y sobre las cuales a la vez se van construyendo otras ideas y generando otras prcticas que van dando forma y sentido a una sociedad. Lo que decimos es que se van generando ciertas representaciones sociales como producto de esta praxis social. Y es en funcin de esta idea que proponemos el debate. Porque, como lo veremos ms adelante, en principio y como sociedad tenemos la responsabilidad de poner en escena la discusin, contribuir a que tanto el debate como la intervencin sean de inters pblico. Por lo tanto y dado nuestro objetivo, comenzamos preguntndonos acerca de las nociones de educacin, crcel, quines las habitan y sus prcticas escolares intramuros como marco del debate propuesto.
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Este tema merece un anlisis exhaustivo del que podemos darle teniendo en cuenta los alcances del presente trabajo.

De esta manera la discusin tiene como eje central a los/as sujetos de la situacin educativa en la crcel, (o los/as sujetos con derecho a la educacin en la crcel, tanto aquellos/as que acceden a este derecho - 30% de la poblacin penal-, como aquellos a quienes se vulnera en el ejercicio de este derecho) la cual presenta un entorno con caractersticas especficas que la diferencian y particularizan en relacin a cualquier otra ocurrida en contextos ms estandarizados. Comprender que se trata del anlisis de prcticas educativas en el contexto de encierro no es un dato menor ya que la consideracin de los/las detenidos/as como sujetos de derechos y no como sujetos bajo tratamiento carcelario, supone una tensin que se juega en las prcticas cotidianas entre dos lgicas y campos normativos contrapuestos. Esto ltimo, pone en evidencia que la educacin en la crcel, es ms que un dispositivo de tratamiento, es ms que una accin teraputica. Se constituye como un derecho humano que por su potencialidad tiene un impacto favorable en el mejoramiento de la calidad de vida de los/as detenidos/as mientras dure su encierro, como tambin en su vuelta a la sociedad y el ejercicio de mayores y mejores derechos. Sostenemos, por otro lado, que la mayor parte de las personas privadas de su libertad constituyen un grupo social marginado y vctima de la violacin sistemtica del derecho humano a la educacin, desde antes de ingresar a la crcel. Proponer este debate nos lleva a problematizar el rol de la sociedad civil (tanto organizada como poblacin en general) en relacin a estas prcticas carcelarias. Se trata de discutir cul es el lmite de tolerancia de esa sociedad civil que de alguna manera habilita, legitima y encubre la violacin de un derecho humano (el derecho a la educacin) sobre ese grupo social. En este sentido, el caso argentino se constituye en un analizador potente como veremos ms adelante, ya que establece normativamente la responsabilidad del Estado de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la educacin, estableciendo un responsabilidad del Estado civil en contraposicin o tensin con el mismo Estado punitivo. Se trata tambin de problematizar una de las formas de relacin entre Estado y sociedad que es lo que constituye en definitiva cierto orden social dando origen a determinadas ideas y prcticas. Y como afirmamos en el prrafo anterior, comprender la responsabilidad, potencialidad y lmites que la escuela en contextos de encierro como poltica pblica del Estado, constituye en tanto Estado, y en tanto sociedad civil.

Porque dado el carcter pblico y poltico de la educacin, la sociedad civil tiene un deber social (deberamos decir deuda social en lo que atae a la educacin en crceles) de participar en los procesos de construccin y seguimiento (y tambin de fortalecimiento) de polticas pblicas educativas. En este sentido, preguntarnos sobre lo ms evidente a veces puede ser un buen comienzo; entonces Por qu brindar educacin escolar en la crcel? Aunque se reconozca que a menudo la privacin de libertad es en s cuestionable como medio de control social, el desafo ante nosotros es crear un ambiente para los reclusos que haga posible el cambio positivo y fomente la capacidad humana. La educacin accesible, disponible, adaptable y aceptable es un elemento esencial de ese ambiente.6

El valor de la educacin pblica en la crcel Entendemos que es fundamental dentro de las prcticas carcelarias, prestar especial atencin a la educacin escolar, es decir a la oferta educativa oficial en tanto constituye un rasgo esencial en el tratamiento integral de las personas desde la perspectiva de los derechos humanos.7 Decimos ante todo que la educacin opera para los/as detenidos/as como un derecho llave, esto significa que permite el conocimiento de otros derechos, y por lo tanto el reconocimiento de s mismos como sujetos de derechos. (Scarf, 2008) Por otro lado ampla las posibilidades genuinas de armar un proyecto de vida propio de tal manera que la insercin econmica, social y cultural a la salida se constituya en una opcin real con mayores opciones de viabilidad. Finalmente porque la educacin es un valor en s mismo. Desde este punto de vista su disfrute forma parte constitutiva de la dignidad humana, elemento fundamental de los derechos humanos y debe estar garantizado para todas las personas estn o no encarceladas.

Vernor Muoz, Promocin y Proteccin de todos los Derechos Humanos, Civiles, Polticos, econmicos, Sociales y Culturales, incluido el derecho al Desarrollo: El derecho a la educacin de las personas privadas de libertad. Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la educacin, s/l, abril de 2009. 7 Nos anticipamos y decimos, como desarrollaremos ms adelante, que no se trata slo de la educacin formal sino que la oferta informal resulta tambin una herramienta indispensable para el ejercicio pleno del derecho a la educacin en crceles.

Desde la perspectiva legalista/jurdica, el derecho a la educacin es reconocido como un derecho humano por la normativa internacional, pactos, convenciones y declaraciones de las Naciones Unidas (NNUU) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA)8. Por otro lado, la educacin de las personas en privacin de su libertad posee un tratamiento normativo especfico: las Reglas Mnimas para el Tratamiento del delincuente (1955), Los Principios Bsicos para el Tratamiento del Convicto de NNUU (1990)9. Segn las Reglas arriba mencionadas, se destaca que:
Regla 57: la prisin y las dems medidas cuyo efecto es separar a un delincuente del mundo exterior son aflictivas por el hecho mismo de que despojan al individuo de su derecho de disponer de su vida personal al privarle de su libertad. Por lo tanto, a reservar de las medidas de separacin justificadas o del mantenimiento de la disciplina, el sistema penitenciario no debe agravar los sufrimientos inherentes a tal situacin. Regla 58: el fin y la justificacin de las penas y medidas preventivas de libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. Solo se alcanzar este fin, si se aprovecha el perodo de privacin de la libertad para lograr; en lo posible, que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo. Regla 60: el rgimen del establecimiento debe tratar de reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en prisin y la vida en libertad. Regla 65: el tratamiento de los condenados a una pena o medida preventiva de libertad debe tener por objeto , en tanto que la duracin e la pena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley, mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento estar encaminado a fomentar en ellos el respeto de s mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad. Reglas 66: (1) para lograr este fin , se deber recurrir, en particular, a la asistencia religiosa, en los pases en que eso sea posible, a la instruccin, a la orientacin y la formacin profesional, a los mtodos de asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al desarrollo fsico y a la educacin del carcter moral, en conformidad con las necesidades individuales de cada recluso Se deber tener en cuenta su pasado social y criminal, su capacidad y
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A su vez en el contexto particular de la Argentina se encuentra establecido en la Constitucin Nacional y Provincial, en la Ley Federal de Educacin y en la Ley Provincial de Educacin. 9 En nuestro pas esta especificidad est enmarcada legalmente en la Constitucin Nacional y provincial y la Ley de Ejecucin Penal de la Nacin (ley N 24660) y de la provincia de Buenos Aires (ley N 12256).

aptitudes fsicas y mentales, sus condiciones personales, la duracin de su condena y las perspectivas despus de su liberacin. Regla 77: (1) se tomarn disposiciones para mejorar la instruccin de todos los reclusos capaces de aprovecharla, incluso la instruccin religiosa en los pases en que esto sea posible. La instruccin de los analfabetos y la de los reclusos jvenes ser obligatoria y la administracin deber prestarle particular atencin. (2) la instruccin de los reclusos deber coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de instruccin pblica a fin de que al ser puestos en libertad puedan continuar sin dificultad su preparacin.

En los Principios Bsicos, tambin nombrados ms arriba, se reconoce el mismo tipo de postulados al respecto, por lo tanto destacamos;
Principio 6: todos los reclusos tendrn derecho a participar en actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana. Principio 10: con la participacin y ayuda de la comunidad y de instituciones sociales, y con el debido respeto de los intereses de las vctimas, se crear, condiciones favorables para la reincorporacin del ex recluso a la sociedad en las mejores condiciones posibles.

Ahora bien, adems del ejercicio real del derecho a la educacin en crceles, es importante reflexionar acerca de la calidad de la misma. Para ello mencionamos cuatro caractersticas fundamentales que se constituyen de alguna manera en criterios de calidad a la hora de hacer un anlisis valorativo10: La accesibilidad: acceder al derecho sin restriccin alguna, es decir la obligacin del estado de eliminar todas las exclusiones basados en los criterios discriminatorios de cualquier ndole y la obligacin de identificar los obstculos-de cualquier ndole- que impidan el derecho a la educacin, buscando superar la exclusin. La asequibilidad: que haya diversidad en la oferta educativa, es decir, obligacin del estado de asegurar educacin gratuita y obligatoria

disponible para todas las personas que no la hayan gozado y/o concluido. La adaptabilidad: que la educacin sea de acuerdo a la persona que la recibe y al contexto que lo rodea, es decir, obligacin estatal de suministrar una educacin extraescolar a quien tiene obligacin de gozar de este
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Las mismas fueron propuestas por la exrelatora del derecho a la educacin de NNUU, Katerina Tomasesky, bajo la formula de las 4 A hacia el ao 2003.

derecho y est impedido de presenciarlo o gozarlo de manera deliberada el caso de las personas encarceladas -; obligacin estatal de ajustar la educacin al inters de cada persona, teniendo la diversidad como principio rector del modelo educativo, y por ltimo, fortalecer, obligacin de fortalecer los DDHH a travs de la educacin aplicando el principio de indivisibilidad de los Derechos Humanos. La aceptabilidad: que los contenidos y mtodos desarrollados sean aceptablemente ticos. Esto implica el desarrollo de una Educacin en derechos Humanos, es decir, obligacin estatal de proporcionar una educacin con determinadas calidades consecuentes con los derechos Humanos y, por supuesto, una obligacin estatal de asegurar que los procesos de enseanza y aprendizaje estn conformes con los derechos Humanos, garantizando una observacin y vigilancia de los procesos de enseanza y aprendizaje desde la perspectiva de los DDHH y ofreciendo el derecho a recursos efectivos de garanta a todos/as los/as docentes y alumnos/as.11 (Scarf, 2008) A su vez, a la normativa internacional se suma y potencia para el caso Argentino un hito fundante en la garanta del derecho a la educacin de las personas alojadas en contextos de privacin de libertad que es el captulo 12 de la Ley Nacional de Educacin -N 26.206- sancionada en diciembre del 2006. Un captulo objeto de disputas, de tensiones y acuerdos intersectoriales, que ante todo logra iluminar una de los sectores mas invisibilizados y olvidados del sistema educativo formal (Frejtman, 2008). En este capitulo no solo se alude a la responsabilidad general del Estado en la garanta y efectivizacin del derecho a la educacin para todos y todas las personas privadas de la libertad, sino que constituyen un programa operativo de acciones especficas tendientes a garantizar el ejercicio y el disfrute efectivo de este derecho. Para esto explicita en su primer artculo: ARTCULO 55.- La Educacin en Contextos de Privacin de Libertad es la modalidad del sistema educativo destinada a garantizar el derecho a la educacin de todas las personas privadas de libertad, para promover su

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Scarf, Francisco Jos, Los fines de la educacin bsica en crceles en la provincia de Buenos Aires: el derecho humano a la educacin, Editorial Universitaria de La Plata, La Plata, 2008

formacin integral y desarrollo pleno. El ejercicio de este derecho no admite limitacin ni discriminacin alguna vinculada a la situacin de encierro, y ser puesto en conocimiento de todas las personas privadas de libertad, en forma fehaciente, desde el momento de su ingreso a la institucin.

Por ltimo nos parece relevante reflexionar acerca del entorno de la situacin educativa que estamos analizando dado sus particulares caractersticas como fue mencionado ms arriba. Dicha especificidad se reconoce en el contexto, en los sujetos, en la institucin educativa y en el lugar (la infraestructura): el encierro, las rejas, los controles, la prdida de cdigos socialmente aceptables en el afuera y a la vez la existencia de cdigos propios carcelarios. Por otro lado la condicin de alta vulnerabilidad de los sujetos de la accin educativa, su condicin de excluidos/as sociales. Esto parece ser una obviedad pero pensemos en la contradiccin que se presenta al ser la escuela la que debe brindar herramientas para la vida en sociedad extramuros pero su realizacin se da en el contexto de la crcel con todas estas caractersticas que estamos sealando. Mencionamos por otro lado el rol de los/as docentes y su situacin personal ante dicha contradiccin tambin como un dato relevante pero sin espacio suficiente para darle lugar al anlisis que ello merece. La escuela como institucin educativa adems est operando a al vez dentro de otra institucin; la crcel, a la cual siguiendo la definicin de Irving Goffman en su texto clsico Los internados, podemos caracterizarla como una Institucin Total, cuya lgica se organiza en funcin de criterios racionales y vigilancia estricta. Una Institucin Total puede definirse como un lugar de residencia y trabajo, donde un gran nmero de individuos, en igual situacin, aislados de la sociedad, por un perodo de tiempo, comparten su encierro en una rutina diaria, administrada formalmente. De esta manera la crcel opera como una institucin absorbente y totalizante con su lgica propia de encierro cuya funcin es la de castigo y vigilancia, por lo tanto los sujetos que la habitan lo hacen segn esa lgica carcelaria. Esto plantea, en definitiva, la diferencia que existe con otras situaciones educativas que se presentan en contextos ms estandarizados y por lo tanto creemos necesario comprender y destacar esta particularidad basada en el contexto donde se desarrolla la

enseanza (la crcel, el encierro) y el sujeto de la accin educativa (un sujeto jovenadulto privado de la libertad ambulatoria). En definitiva brindar educacin en contextos de encierro constituye ampliar las posibilidades de generar un proyecto genuino de insercin social y econmica a la salida de la misma pero tambin como resignificacin del tiempo transcurrido en prisin, decimos que las posibilidades que brinda la educacin van ms all de las opciones reales de insercin social y econmicas que genere, es un valor en s mismo, por ello es un derecho humano, por ello debe estar garantizado para toda la poblacin, porque como tal todos estamos en condiciones de gozar de una educacin de calidad que nos de la posibilidad de adquirir diferentes habilidades o destrezas sociales para la vida. La elevacin del nivel educativo y cultural de los alumnos, les brinda elementos para lograr el autosustento al momento de la liberacin del penal, as como la posibilidad de desarrollar formas pacficas de relacionarse con otros y modos no violentos para la resolucin de conflictos.12

Rol de la sociedad civil Entendemos que la responsabilidad de la sociedad civil incluye tanto a las propias escuelas en contextos carcelarios, como a las organizaciones no gubernamentales (ONGs) as como tambin a la poblacin civil en general, porque es en funcin de sus prcticas y sus ideas que se abre el juego al debate social. Hasta aqu hemos analizado ms en profundidad la educacin pblica en contextos de encierro, que en la Argentina tiene la caracteristica de que es el propio sistema educativo comn el que ingresa de manera sistemtica y constante dentro de las instituciones de encierro. Aqu la escuela en tanto Estado y en tanto sociedad civil nos permitira pensar que contamos con una estructura bastante importante para fortalecer los procesos de ampliacin de ejercicios de derechos, a partir de lo cual la sociedad civil representada por las organizaciones no gubernamentales, y la poblacin en general puedan arraigar y fortalecer sus propios compromisos y responsabilidades con

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Giacchino de Ribet, Mara Isabel, La educacin en los establecimientos penitenciarios en La escuela en contextos de exclusin, Novedades Educativas N 172 2005, Pg. 36 y ss.

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esta problemtica produciendo un crculo virtuoso en el mejoramiento de la calidad de vida intramuros y la construccin de derechos. Aclaramos, por otro lado, que la relacin que existe entre el Estado y la sociedad civil presenta sus particularidades en cada regin, por lo tanto es importante prestar atencin a la relacin existente previamente a la hora de plantear determinada prctica o accin. Ahora bien, como se enfatiz en el apartado anterior, a travs del ejercicio pleno del derecho a la educacin en crceles se trata, por un lado, de ampliar las posibilidad de generar proyectos de vida genuinos cuya garanta debe estar respaldada por el Estado, pero adems promover el desarrollo integral de la persona en tanto sujetos de derechos y no como sujetos bajo tratamiento carcelario. En este sentido el rol de la sociedad civil resulta fundamental en tanto contribuye a reforzar la accin del Estado, de alguna manera a garantizar el ejercicio pleno del derecho. Es decir que, tanto Estado como sociedad se encuentran comprometidos socialmente con el disfrute de la educacin en crceles, pero sus dinmicas son distintas: el Estado debe brindar una garanta permanente, mientras que la sociedad civil interviene de manera temporal y, como veremos, por esto decimos que una de sus acciones fundamentales es la de fortalecimiento. Segn lo desarrollado en el apartado anterior, vimos que la educacin es un derecho humano inherente a cada individuo y como tal se encuentra avalado por la Normativa Internacional y Nacional en pos de la igualdad social, sin embargo esto se presenta como una igualdad declarativa y creemos que la sociedad civil tiene un papel clave para que se constituya en una igualdad sustantiva. Para trasladarla al plano de lo real se deben atender ciertas necesidades que hacen al disfrute del derecho en discusin. Estas necesidades tienen que ver, entre otras cosas, con cuestiones administrativas, traslados de crcel a crcel sin tener en cuenta la continuidad del proceso educativo, procedimientos internos de acceso al espacio escolar, la burocracia en torno a la documentacin solicitada, los criterios de seguridad carcelaria, la situacin econmica de los sujetos de la accion educativa que por lo general no disponen de recursos materiales y porque adems, en ocasiones deben elegir entre la escuela y el trabajo (que les brinda un salario), la infraestructura, muchas veces los espacios destinados a las escuelas no son apropiados para el desarrollo de la misma, la superposicin de las ofertas educativas. Asimismo es importante prestar atencin a la formacin de los/as 11

docentes de escuela en crceles, como tambin a sus condiciones de trabajo, es decir a todo aquello que atae al rol docente. Todo esto que estamos mencionando genera un entorno con caractersticas que van en contra de o debilitan la realizacin del ejercicio del derecho (en funcin de aquellos criterios: 4 A), por lo tanto la sociedad civil interviene ante todo como sustento de la decisin poltica que pueda modificar las condiciones negativas y as establecer la perspectiva pedaggica adecuada para la realizacin de un derecho y no una accin teraputica carcelaria.
El aprendizaje en prisin por medio de programas educativos se considera por lo general una herramienta para el cambio y su valor se juzga a la luz de su repercusin en la reincidencia, la reintegracin y, ms concretamente, en las oportunidades de empleo tras la puesta en libertad. Sin embargo, la educacin es mucho ms que una herramienta para el cambio. Es un imperativo en s. Con todo, la educacin presenta desafos considerables para los reclusos debido a toda una gama de factores ambientales, sociales, institucionales e individuales. Estos factores y los desafos que presentan no son insalvables.13

Promocin, Control y Fortalecimiento Ante todo como fue mencionado anteriormente, la sociedad civil ejerce una accin de promocin al poner en escena el debate pblico acerca del ejercicio del derecho a la educacin de quienes se encuentran privados/as de su libertad. Por otro lado, las acciones de promocin hacen al fortalecimiento de la educacin pblica en crceles, en este punto recordamos que dicha educacin debe estar garantizada por el Estado a travs de la oferta oficial, sin embargo la sociedad civil puede intervenir con propuestas no formales que deben presentarse como complementarias y no de manera competitiva con la escuela pblica (por ejemplo: talleres de arte, de msica, de cine, de radio, literarios, de pintura, etc.). Porque, como mencionamos, las opciones no formales ofrecen herramientas por fuera de la lgica escolar contribuyendo a mejorar las posibilidades de cambio y apropiacin provechosa de los/as detenidos/as de dichas herramientas. En este sentido es fundamental recuperar las mltiples experiencias que existen actualmente en las crceles argentinas que incluyen la promocin de actividades
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Vernor Muoz, Promocin y Proteccin de todos los Derechos Humanos, Civiles, Polticos, econmicos, Sociales y Culturales, incluido el derecho al Desarrollo: El derecho a la educacin de las personas privadas de libertad. Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la educacin, s/l, abril de 2009.

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artstico-culturales y realizar un esfuerzo de sistematizacin de las mismas, dado que constituyen un ejercicio de participacin ciudadana y promocin de derechos que es vital en un contexto en el cual nos encontramos antes polticas de criminalizacin de la pobreza y la juventud. Al mismo tiempo estas experiencias tienen un valor central en tanto constituyen fuertes dispositivos de disminucin de los efectos de prisionizacin. Los contextos de privacin de libertad, en tanto instituciones totales reguladas y regulantes de las conductas producen efectos altamente nocivos en las personas all detenidas. Jess Valverde Molina hace un estudio detallada en las consecuencias de la crcel explicitando como el encierro produce efectos somticos, psicosomticos, de lenguaje, vinculares, etc. En este sentido es vital la instalacin de espacios que fisuren la lgica del encierro generando y sosteniendo espacios y tiempos diferentes a los habituales dentro de la crcel, configurando recorridos poco explorados y visibilizados de las crceles: el del encuentro, la palabra, el intercambio y la produccin compartida14 ( Frejtman, 2009). Los resultados en estos espacios son mltiples, y de una riqueza inimaginable, as podemos encontrarnos obras de teatro, revistas autogestionadas, murales, espacios de radio, poesas, cuentos que circulan y agrietan la lgica del encierro. Al mismo tiempo estos espacios constituyen una oportunidad para quienes se encuentran privados/as de libertad de encontrarse con nuevos modos de conocimiento, con nuevos saberes y experiencias que no formaban parte de sus itinerarios de vida habituales conformando nuevas oportunidades e imaginarios de vida impensados que constituyen una huella indeleble en la vida de los presos y presas al recuperar su libertad y en muchos casos una posible reconfirguracin o sobreescritura de proyecto de vida si se dan los canales de articulacin necesarios para que estas experiencias se continen en el afuera. Existe, por otro lado, en relacin al control y monitoreo, un espacio concreto de participacin de la sociedad civil en el marco del Protocolo Facultativo Contra la Tortura de NNUU (mecanismo complementario a la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, de NNUU, adoptado en el ao 2002). En este sentido es muy importante que se puedan realizar relevamientos de la situacin educativa en las crceles, recordemos lo planteado acerca de las necesidades que esto conlleva.

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Frejtman, Valeria, Haciendo Sutura. Publicacin del Proyecto Abrir Puertas, Talleres de periodismo y literatura en crceles,2008-09 Laboratorio de Polticas PblicasBuenos Aires. www.lppbuenosaires.net/documentacionpedagogica

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As las organizaciones de la sociedad civil, pueden convertirse en veedores del desarrollo y realizacin del derecho a la educacin en crceles, indicando y sealando ante el Estado situaciones que hagan a su debilitamiento como as tambin tener la posibilidad de llegar a la judicializacin de este derecho a la hora de su violacin principalmente en lo que se refiere a su acceso/disfrute.

De esta manera de una u otra forma la sociedad civil interviene comprometindose con el acceso y la calidad de la educacin en las prisiones. En relacin a las acciones concretas con las que interviene la sociedad civil, el informe de NNUU antes citado, se expresa de la siguiente manera: La educacin debera estar orientada al desarrollo integral de la persona e incluir, entre otras cosas, el acceso de los reclusos a la educacin formal e informal, programas de alfabetizacin, educacin bsica, formacin profesional, actividades creadoras, religiosas y culturales, educacin fsica y deportes, educacin social, educacin superior y servicios de bibliotecas.

Y sigue: Sin la participacin activa de particulares, instituciones acadmicas, ONG y organizaciones intergubernamentales competentes en la materia, la educacin de los reclusos sera mucho ms precaria de lo que es actualmente y en algunas instituciones ni siquiera existira.

De lo que se trata en definitiva es de fortalecer la prctica propia del Estado que si bien sabemos debera actuar por s mismo y ser capaz de satisfacer todos los requerimientos sociales, ello no siempre ocurre, por lo tanto mientras discutimos acerca de la calidad institucional del Estado, es vlido y necesario involucrarse en esos vacos.

A modo de conclusin Partiendo del objetivo que se propone, el de ampliar el debate acerca de la educacin pblica en las crceles y desde la perspectiva de los Derechos Humanos, reforzamos las ideas planteadas sobre prestar particular atencin a la construccin histrica de ciertas nociones que resultan claves para comprender determinadas formas de ser, pensar, actuar de la sociedad civil.

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Sobre este modo de ser se intenta problematizar la importancia del acceso a una educacin de calidad garantizada para todas las personas en condiciones de privacin de su libertad. Porque la educacin constituye la manera ms genuina de ampliar las posibilidades reales de insercin social, econmica y cultural. Pero adems porque promueve el desarrollo de la integridad de las personas en base al reconocimiento del derecho humano a la educacin como tal. El Estado, por su parte, es el encargado de ofrecer las garantas permanentes a travs de su Normativa vigente. Sin embargo, creemos que la sociedad civil posee un rol clave en la garanta del ejercicio pleno del derecho porque a travs de sus acciones de promocin, control y fortalecimiento se intenta conformar un modo de ser que en definitiva opere como sustento de una decisin poltica basada en un pensamiento crtico acerca de la realidad y sus consecuencias. Por otro lado, como dijimos, porque las propuestas concretas de intervencin a travs de la educacin informal brindan herramientas que se traducen en habilidades para la vida que la escuela con su propia lgica escolarizante no las ofrece. Mencionamos finalmente que se trata de una situacin educativa con un entorno que presenta una especificidad que no puede dejar de atenderse si la intencin es garantizar el derecho humano a la educacin. Porque, la garanta del derecho a la educacin pblica en crceles y una educacin en Derechos Humanos, seguramente favorecer a la bsqueda incansable de tener crceles ms humanas, ms democrticas, ms pblicas, como tambin a ser la oportunidad de dar voz a aquellos que no la tienen.15

La Plata, Argentina, Agosto de 2009.

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Scarf, Francisco Jos, Los fines de la educacin bsica en crceles en la provincia de Buenos Aires: el derecho humano a la educacin, Editorial Universitaria de La Plata, La Plata, 2008

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Bibliografa - Bizzarra, Ricardo, Poemosa Infames: historias tumberas, La Plata, Ed. Al Margen, 2009. - Brocca, Magdalena y Gonzalez Alejo (comp.), Mrcas en el tiempo: la filosofa como ejercicio de la autonoma, Crdoba, Narvaja Editor, 2007. - Daroqui, Alcira (comp.), Muertes silenciadas: la eliminacin de los delincuentes. Una mirada sobre las prcticas y los discursos de los medios de comunicacin, la polica y la justicia, Buenos Aires, Ediciones del CCC Centro Cultural de la Cooperacin Floreal Gorini, 2009.
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