Producto de estas exclusiones se generan nuevos problemas en los mbitos periurbanos donde la delincuencia juvenil y el crimen organizado que

capta jvenes que sienten que no forman parte de una sociedad y esta nueva familia con sus pares o con adultos que si los entienden, los consideran, les dan oportunidades, poder y toma de decisin, donde el estado, ni la familia tradicional tienen estrategias para controlar el desborde, porque las necesidades y el modelo econmico actual empuja a que ambos padres trabajan para as acumular riqueza material y donde el acompaamiento familiar a los menores esta dado por los medios de comunicacin, los amigos, la calle y la actual permisiva escuela.
El 48.12%, tienen algn grado de instruccin secundario, 4.38% siguen estudios superiores y solo 2.97% son profesionales entre tcnicos y universitarios, el 38,57% tiene algn grado de primaria y 5,36% aun es analfabeto1. Solo el 45.72% de los jvenes rurales forma parte de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y el 74.85% de esta PEA empleada trabajan en agricultura, ganadera, caza y silvicultura, siendo su modalidad de trabajo 35.31% independientes, 24.66% obreros y 26.38% TFNR. Del total del jvenes rurales comprendidos en la No PEA, el 40,8% se dedican a estudiar y el 59,2% a labores del hogar2. En el Per 82.4% de pobres extremos y 57.7% de pobres viven en zonas rurales y el 80.4% de la PEA ocupada pobre extrema trabajan en Agricultura, Ganadera, Silvicultura, Pesca y Minera3. En resumen del total de la juventud rural, el 21,32% estudia, el 30,94% trabaja en el hogar, el 32,05% trabaja en labores agrcolas y el 13,67% en otros rubros4, asimismo el 41,9% son TFNR, el 12,06% pertenece a la PEA y el 29,84% a la No PEA, el 54,4% de su poblacin es pobre5, siendo cuarta tanto en poblacin como en pobreza en Latinoamrica6. Alcanzando un 30,01% de migracin acumulada a zonas urbanas en los ltimos 15 aos. La Secretaria Nacional de Juventud (SNJ), adscrita al Ministerio de Educacin, es el ente rector de las polticas de Juventud Rural en el Per7, dentro del Marco de las Polticas Nacionales del Estado Peruano dictadas en el 20078, el Plan Nacional de Juventud9 y las Estrategias de Desarrollo Rural10 publicadas
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Censos Nacionales 2007: IX de Poblacin y VI de Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica 2 Censos Nacionales 2007: IX de Poblacin y VI de Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica 3 Informe Tcnico: Situacin de la Pobreza en el 2008 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per 4 Censos Nacionales 2007: IX de Poblacin y VI de Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica 5 Estadsticas de Pobreza de Juventud. SNJ-INEI 2009 6 Juventud y Cohesin Social en Iberoamrica CEPAL 2008
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Decreto Supremo N 001-2008-ED; Artculo 25 A.- De la Secretara Nacional de la Juventud. Sus funciones son: f) Promover planes, programas, proyectos y actividades viables tendientes a la resocializacin y reinsercin de los grupos en riesgo social y/o abandono; a favor de la juventud rural y poblacin joven con discapacidad. http://www.minedu.gob.pe/normatividad/decretos/ds_001-2008ED.pdf
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Decreto Supremo N 027-2007-PCM; 3. En Materia de Juventud 3.7 Fortalecer las capacidades de los jvenes rurales e indgenas en sus espacios sociales y polticos locales, as como su proyeccin hacia los mbitos regional y nacional, reconociendo y promoviendo sus culturas e identidades. http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/opp/2007/DS-027-2007-PCM.pdf 9 Decreto Supremo N 038-2006-PCM; Lineamiento 11; Fortalecer las capacidades de los jvenes que viven en zonas rurales y comunidades nativas. http://www.juventud.gob.pe/pnj/plan_juventud_peru.pdf
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Decreto Supremo N 065-2004-PCM; 7. Promover las capacidades del poblador rural y el capital social en el campo. Al logro de este objetivo se puede contribuir con acciones como: iii) Fortalecimiento de la formacin tcnica y empresarial de los jvenes, orientada a la generacin de capacidades para el empleo rural. 8. Promover la inclusin social. Para ello se necesita de iniciativas en los siguientes rdenes: ii) Promocin de proyectos e iniciativas de la juventud rural. http://www.asesor.com.pe/proapa/leyes/275816.pdf

en el 2006 y 2004 respectivamente, sin embargo, la SNJ no ha desarrollado ninguna accin a favor de la juventud rural; existen otros programas como Pro-Joven Rural11, ejecutados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que est desarrollando un piloto en las zonas rurales de Cajamarca y los Ncleos Ejecutores Juveniles12, poltica para facilitar el gasto pblico en obras de infraestructura social hasta fines del 2010. Con respecto a las polticas regionales y locales existen en algunas regiones Consejos Regionales de Juventud (COREJU) y en los gobiernos locales algunas oficinas de juventud y Consejos de Participacin Juvenil (CPJ), mucho de ellos sin planes. El Plan de Accin Mundial de la Juventud de las Naciones Unidas de 1995 13, el Plan de Accin de Braga de la conferencia de Ministros de Juventud de 199814 y Los lineamientos de polticas de Juventud del PROMUDEH15 del 2001 instan a los gobiernos a facilitar el acceso a los medios de produccin (principalmente la tierra y agua), a la tecnologa, al financiamiento y al mercado, con un programa de desarrollo de capacidades sociales, productivas y empresariales, entre otros derechos. Para despertar la demanda y afianzar una identidad juvenil rural, es necesario construir un tejido asociativo con liderazgos coherentes, que aporten al desarrollo socio-econmico local, en estos nuevos tiempos de globalizacin, con organizaciones juveniles autosostenibles, en zonas rurales de poblacin dispersa, geografa agreste, sin carreteras en sus zonas ms lejanas, deficientes servicios de comunicacin, donde existen muchas dificultades para que los jvenes accedan a servicios sociales bsicos, ya que en sus familias se concentran la mayora de unidades agropecuarias de pequea agricultura16, empresas informales, con modelo de subsistencia, cuyo 41,9% de juventud rural trabaja mediante la figura TFNR17 como experiencia inicial de insercin laboral, con baja calidad educativa. Acotamos, que en el mundo rural, de Latinoamrica y Per (teniendo en cuenta su biodiversidad y multiculturalidad etnolingstica), viene sufriendo cambios como la cada y el envejecimiento de la poblacin rural, la difuminacin de fronteras entre las identidades urbano y rural, la no implicacin necesaria de que lo rural es agrcola, la permanente imposibilidad
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Resolucin Ministerial N 272-2009-TR; Objetivo 2: Empleabilidad; Componente I: Acceso a la capacitacin tcnica; Resultado1: Se encuentra con un Programa Nacional de Empleabilidad que integra acciones de capacitacin tcnica para el empleo productivo; 1.5 Disear e implementar un programa de capacitacin para jvenes rurales (Pro Joven Rural) http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/normasLegales/RM_272_2009_TR.pdf 12 http://www.pcm.gob.pe/nejecutores/index.html
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Propuestas de Accin 3. Donacin de tierras a los jvenes con necesidades especiales 45. Los gobiernos deberan hacer donaciones de tierras a los jvenes y a las organizaciones juveniles, acompaadas de asistencia financiera y tcnica y de capacitacin. Se invita a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y a la Organizacin Internacional del Trabajo a que obtengan y distribuyan informacin sobre la experiencia nacional en materia de programas de donaciones de tierras y asentamientos que puedan utilizar los gobiernos. http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N96/771/46/PDF/N9677146.pdf?OpenElement
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Desarrollo: 18. Promover el acceso de las mujeres y los hombres jvenes a la tierra, el crdito, la tecnologa y la informacin y fortalecer de ese modo las oportunidades y recursos de desarrollo de los jvenes que viven en comunidades rurales y perifricas; Empleo: 63. Fomentar el espritu de empresa de los jvenes en las zonas rurales con miras a ayudar para que los jvenes puedan realizar actividades autoadministradas y autofinanciadas; http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/269/99/PDF/N9826999.pdf?OpenElement
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Decreto Supremo N 018-2001- PROMUDEH; http://egredemweb.iespana.es/actualidad/lineamientos %20politicas%20juventud.htm; Promover en las zonas rurales, medidas para el acceso y la regularizacin de la tenencia de la tierra y el manejo de agua, involucrando a la poblacin joven. Promover en las zonas rurales, mecanismos orientados a facilitar el acceso de las y los jvenes al crdito, tecnologa e insumos, a fin de propiciar el desarrollo econmico de esta poblacin. 16 El 70,4% de Unidades agropecuarias menos de 5 Has, 84,5% menos de 10 Has y 92,2% menos de 20 Has 17 Trabajadores Familiares No Remunerados

de acceder a recursos productivos -tierra, crdito, herramientas y conocimiento- por falencias en las polticas pblicas, el agotamiento de los recursos productivos por la depredacin, el monocultivo y el latifundio, daando el medio ambiente y el espacio rural18, sumada a la percepcin de la juventud rural, de falta de autoestima, y pesimismo sin valorar su mundo rural que los empuja a la migracin urbana, para estudiar, trabajar, construir un futuro diferente al que vivieron en su niez en pobreza y as lograr su independencia, que en muchos casos no es la mejor19; ignorando que son la generacin con mayor formacin en su historia, con capacidades de sustentabilidad ambiental, de mayor expectativa de vida, de mas apego a las normas de convivencia, con mas predisposicin al cambio, de mayor capacidad de asociarse, organizarse y cooperar y con menor discriminacin de gnero20 que no les permite aprovechar oportunidades,

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Informe sobre Desarrollo Humano para Mercosur 2009-2010 Innovar para incluir: Jvenes y desarrollo humano.PNUD, Diciembre 2009 19 Al Encuentro del Joven Rural; Sonia Zapata (2001) 20 Nuevo Enfoque en Polticas Pblicas de Juventud Rural; Daniel Espindola (2002)