Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

Balance de la Fiscalizacin en el Sector Minero Febrero 2007 Abril 2008

Ing. Guillermo Shinno Huaman

Gerente de Fiscalizacin Minera OSINERGMIN

OSINERGMIN

Rol de OSINERGMIN en el Sector Minero Funciones Transferidas (Ley N 28964 del 25.01.07)
Control de compromisos y obligaciones ambientales
EVITAR Y/O REDUCIR LA CONTAMINACION

El alcance es slo para la Gran y Mediana Minera

Control de que existan condiciones de trabajo seguro

CONTROL DE RIESGOS DE ACCIDENTES

ESTRATO GRAN MINERIA MEDIANA MINERIA PEQUEA MINERIA MINERIA ARTESANAL

TAMAO DE CONCESIONES Ms de 2000 Ha. Ms de 2000 Ha. Hasta 2000 Ha. Hasta 1000 Ha.

CAPACIDAD PRODUCTIVA Ms de 5000 TMD Hasta 5000 TMD Hasta 350 TMD Hasta 25 TMD

OSINERGMIN

Qu Aspectos Fiscalizamos?
Proteccin de Medio Ambiente

Lmites Mximos Permisibles

Cumplimiento de compromisos: PAMA: Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental: Adecuacin para alcanzar los lmites mximos permisibles en materia ambiental. EIA: Estudios de Impacto Ambiental: Estudio Ambiental para mitigar los impactos Remediacin de Pasivos Ambientales. Cierre de Minas.
Investigar denuncias sobre impactos ambientales
OSINERGMIN

Qu Aspectos Fiscalizamos?
Seguridad e Higiene Minera

Cumplimiento del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (aprobado por D.S. N 0462001-EM). Investigar denuncias: Accidentes fatales o situaciones de emergencia (se reportan dentro de las 24 horas). Temas de seguridad e higiene

OSINERGMIN

Universo de Fiscalizacin Minera

En la actualidad, OSINERGMIN fiscaliza:

Actividad
Operacin (empresas mineras)
Unidades Mineras

Nmero
81
142

Exploracin
Pasivos Mineros

300
850

OSINERGMIN

Proceso de TRANSFERENCIA de Funciones al OSINERGMIN

OBJETIVOS: Dotar de un organismo de supervisin independiente. Capitalizar la experiencia adquirida en el sector energa. Realizar la supervisin con RR.HH. especializados. TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Funciones transferidas el 25 de enero de 2007 (Ley N 28964) Nuevo Cuadro de Asignacin de Personal: Fines 2007. En la transicin, se cont con el apoyo de diversas reas de OSINERGMIN y empresas fiscalizadoras externas registradas en el MEM. RESULTADOS 2007 Se resolvieron 111 expedientes sancionadores transferidos del Consejo de Minera (MINEM) al OSINERGMIN. Se cumpli con el Plan Anual de Fiscalizacin 2007 (426 inspecciones sobre un universo de 140 unidades mineras). OSINERGMIN

Transferencia de expedientes al OSINERGMIN

EXPEDIENTES 2005

Temas
Medio Ambiente Seguridad e Higiene Minera Accidentes fatales
EXPEDIENTES 2006

N
212 103 35

Temas
Medio Ambiente Seguridad e Higiene Minera Accidentes fatales

N
246 139 44

Transferencia de 111 recursos de revisin, pendientes de atencin por el Consejo de Minera

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IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AIRE

El principal problema es generado por las fundiciones Fundicin Ilo Fundicin La Oroya Emisin de gases controlada Emisin de gases contaminantes SO2

Embarque de minerales de hierro que generan emisin de polvo Shougang (San Nicols) Presencia de emisin de polvo (durante el embarque de pellets)

Acciones Emprendidas Se est fiscalizando el Cumplimiento de PAMAs para que se reduzcan las emisiones contaminantes.

La Mediana Minera no presenta mayor problema en este aspecto salvo en la actividad de transporte.

OSINERGMIN

IMPACTOS NEGATIVOS EN EL SUELO

El principal problema est en la ciudad de La Oroya y est relacionado al problema de los pasivos ambientales que dejaron las empresas estatales Cerro de Pasco y Centromin Per. Actualmente la solucin de este problema est a cargo de la entidad estatal ACTIVOS MINEROS S.A.C. OSINERGMIN no tiene competencia en este tema. Cuando las actividades mineras desbrozan suelos en forma no controlada generan un problema. Otro problema que se evidencia es el de actividades mineras sin autorizacin (Proyectos Azulcocha Oeste y Yauyinazo).
Acciones Emprendidas Se est fiscalizando el desbrozamiento de suelos para que se realice en forma controlada y se estn evaluando proyectos de cooperacin interinstitucional para combatir la minera informal.

OSINERGMIN

IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AGUA El mayor problema de la minera es el impacto en el agua que se genera cuando los efluentes mineros, industriales y domsticos no son tratados adecuadamente. Ejemplo: Contaminacin en los ros Mantaro, Yauli, Tingo, Ramis, Rmac y otros.

Acciones Emprendidas Se estn analizando los parmetros de campo: pH, temperatura, conductividad elctrica, oxigeno disuelto, metales, y diferentes elementos nocivos, para que las empresas cumplan con lo establecido en la Ley General de Aguas.

OSINERGMIN

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Principales proyectos del PAMA (Refinera Ilo): Modernizacin de la fundicin (Horno Isasmelt) para reducir la emisin de gases contaminantes. Nueva planta de cido sulfrico para reducir la emisin de SO2. Estos proyectos se han finalizado Acciones 2007 respecto a PAMA de Refinera de Ilo: Auditora tcnica para verificar cumplimiento del PAMA. (mayo 2007)
Como resultado de la auditora se Inici un proceso sancionador por retraso en el cumplimiento de 2 proyectos (planta de selenio y control de las aguas de lavado de carros de ferrocarril) e incumplimiento de los lmites mximos permisibles de efluentes y emisin atmosfrica.

Auditora financiera por consultora internacional para verificar los compromisos de inversin (septiembre OSINERGMIN 2007). Auditoria finalizada.

Principales proyectos del PAMA (SHOUGANG PERU): Mitigacin de polvos Tratamiento de aguas servidas Construccin de depsito de relaves, para eliminar su descarga al mar. Estos proyectos se han finalizado Verificacin PAMA de Shougang - Hierro Per (2007-2008): Auditora tcnica para verificar cumplimiento del PAMA (noviembre 2007). El informe est en plena evaluacin. Auditora financiera por PriceWaterhouse. En proceso.

Supervisin Especial en enero 2008 a fin de evaluar contaminacin ambiental en los procesos de embarque de pellets de hierro. Informe en evaluacin.

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Principales proyectos del PAMA (La Oroya): El PAMA contemplaba 9 proyectos de los cuales 8 se cumplieron en enero 2007. El proyecto restante comprende 3 plantas de cido sulfrico para reducir los gases de SO2 en la atmsfera. Los compromisos de instalacin de dichas plantas estaban previstos para las siguientes fechas: Zinc: 31 de diciembre de 2006 Plomo: 30 de septiembre de 2008 Cobre: 31 de octubre de 2009 Verificacin del PAMA de Complejo Metalrgico La Oroya Se verific que la construccin de la planta de acido sulfrico del circuito de zinc est concluida Las de Plomo y cobre se encuentran en proceso de construccin y se est verificando el cumplimiento de los calendarios de construccin Como resultado de la supervisin especial de enero del 2007 realizada por el MEM, OSINERGMIN sancion en agosto del 2007 con 210 UIT a DOE RUN PERU por incumplimiento de los lmites mximos permisibles, descargas sin autorizacin, entre otros.

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Otras Acciones emprendidas por OSINERGMIN para verificacin de PAMA en Complejo Metalrgico La Oroya:

Supervisin continua desde setiembre de 2007, con instalacin de una Oficina descentralizada en la Oroya. Supervisin quincenal para seguimiento de obras de construccin de las plantas de cido sulfrico, con personal propio (a partir de febrero de 2008). Auditoria financiera culminada. Monitoreo continuo de la chimenea principal con reporte en tiempo real (previsto para julio de 2008). Publicacin en pgina Web de informacin de acceso pblico relacionado al PAMA.

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La mayora de accidentes fatales corresponden a la MEDIANA MINERA El 75 % DE LOS TRABAJADORES pertenecen a Contratas El 70 % DE LAS VICTIMAS tienen menos de un ao en la Contrata La mayora de los accidentes ocurrieron en LABORES SUBTERRNEAS Causas principales: DESPRENDIMIENTO
DE ROCA Y GASES

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Supervisin continua a Minera Caudalosa por problemas de ventilacin.

Supervisin de Accidentes Fatales. En todos los casos se ha iniciado proceso sancionador.

Se han fiscalizado todas las unidades mineras en produccin (142)

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RESUMEN 2007 (Enero Diciembre) DESCRIPCIN CANTIDAD

Total de Eventos
Total de Victimas de Accidentes Fatales Victimas por Titular Minero Victimas por Empresa Especializada de contratistas mineros

51
54 12

42

En el 2007, se han registrado 51 accidentes fatales, siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (22%), seguido de intoxicacin y asfixia (16%), derrumbes (13%) y trnsito (11%).

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RESUMEN 2008 (Enero-Febrero) DESCRIPCIN CANTIDAD

Total de Eventos
Total de Victimas de Accidentes Fatales Victimas por Titular Minero Victimas por Empresa Especializada de contratistas mineros

22
26 12

14

En el 2008 es un caso especial, ya que casi la mitad de los trabajadores fallecidos son empleados de los titulares mineros, siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (37%) y ventilacin (10%)

* No se considera el accidente areo del proyecto La Granja.

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Emisin de Normas especficas sobre supervisin.

Creacin del Tribunal de Solucin de Apelaciones en Energa y Minera. El Tribunal estar conformado por especialistas independientes y tribunales ad - hoc, con el soporte de una Secretara Tcnica.
Elaboracin del Plan de Monitoreo de Cuencas (ver siguiente lmina). A la fecha se ha realizado la primera campaa de monitoreo al ro Yauli.

OSINERGMIN

Diagnstico: Existen efluentes minero metalrgicos y cuerpos receptores en diversas cuencas.

Accin de OSINERGMIN: Se est implementando un Plan de Monitoreo de Cuencas para solucionar el problema: tratamiento para bajar el contenido de metales que exceden los lmites, y relaveras.

mbito

Zona

Ros principales

Unidades Mineras involucradas

Cajamarca

Llaucano: Tingo

Llaucano: Hualgayoc

Misti Gold, Colquirumi, San Nicolas, pasivos ambientales Carolina 1, Gold Fields, Sipan, pasivos ambientales Ticlio (Volcan), Casapalca, Yauliyacu, Rosaura Coricancha (Tamboraque), Cajamarquilla

Lima

Rimac: zona alta

Rimac: zona media

Pasco

Mantaro: San Juan, Lago Colquijirca, Andes, Cerro Chinchaycocha (zona de Pasco (Volcan), norte), Delta de Upamayo Quicay, pasivos ambientales (Smelter y otros) Mantaro: San Jose Huaron, Animon, pasivos (Colorado o Anticona) ambientales Opamayo, Laguna Choclococha, Laguna Orccococha Yauli, Mantaro, Huari Huachocolpa uno, San Genaro, Julcani, Recuperada Carahuacra, San Cristobal, Mahr Tunel, DRP, Andaychagua

Huancavelica Junin

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2007 Materia Seguridad e Higiene Minera Medio Ambiente SUB total (Multas 2007) UIT 1228 881 2109

2008
Materia Seguridad e Higiene Minera Medio Ambiente SUB total (Multas 2008) 2007-2008 MULTA TOTAL UIT 334 418 752 2861

Se est revisando la Escala de Multas para contar con multas disuasivas.

OSINERGMIN

S/. Mill. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

MONTO DE MULTAS IMPUESTAS POR SECTOR 1998-2008 (Al 03 de febrero de 2008)

227.3 Millones de Nuevos Soles

Al 03 de febrero de 2008, las multas en minera han sumado un total de 8.1 Millones de Nuevos Soles.

84.0

46.7 7.4 24.8

MINERA

17.6 1.9 5.7 11.2 8.4 6.0

14.8

6.2

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hidrocarburos Electricidad Jaru Minera Gas Natural

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SEGURIDAD E HIGIENE MINERA: Accidentes fatales

MEDIO AMBIENTE:
Superar los lmites mximos permisibles de efluentes y emisiones.

Actividad minera irregular (no cuenta con autorizacin del MEM).

Incumplimiento de compromisos ambientales (PAMA, EIA, EA)

OSINERGMIN

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular. Cumplan con compromisos ambientales establecidos en su EIA. Sus efluentes Permisibles. cumplan con los Lmites Mximos

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan con los estndares establecidos.

Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao 2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular. Cumplan con compromisos ambientales establecidos en su EIA. Sus efluentes Permisibles. cumplan con los Lmites Mximos

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan con los estndares establecidos.

No cumplieron con tres recomendaciones dejadas en el ao 2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular. Cumplimiento parcial de sus compromisos ambientales establecidos en su EIA (cierre de cantera de cal). Un efluente no cumpli con los Lmites Mximos Permisibles (del depsito de relaves). El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan con los estndares establecidos.

Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao 2006.

En abril de 2008 se inspeccion derrame de relaves. Informe en evaluacin. OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular. Cumplimiento parcial de los proyectos del PAMA (filtraciones en botadero de desmontes). Se encontraron efluentes que no cumplan con los Lmites Mximos Permisibles. El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan con los estndares establecidos.

No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el ao 2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular. Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA. Un efluente no cumpli con los Lmites Mximos Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan con los estndares establecidos.
No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el ao 2006. En abril de 2008 se inspeccion derrame de hidrocarburos. Informe en evaluacin. OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular. Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA. Sus efluentes cumplieron con los Lmites Mximos Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao 2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular. Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA. Sus efluentes no cumplieron con los Lmites Mximos Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao 2006.

OSINERGMIN

En julio 2007 se realiz la supervisin regular. Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA. Sus efluentes no cumplieron con los Lmites Mximos Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan con los estndares establecidos.
No cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao 2006.

OSINERGMIN

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