Universidad de Costa Rica Facultad de Ciencias Econmicas Escuela de Administracin Pblica Programa de Administracin Aduanera y Comercio Exterior Primer

Congreso Internacional en Materia Aduanera y de Comercio Exterior Ciudad de la Investigacin, Ciudad Universitaria Rodrigo Facio. San Pedro, San Jos, Costa Rica Lunes 21 de Abril del 2008 5:00 p.m.

Lic. Edna Valenzuela (SIECA). Estado de la Integracin Econmica Centroamericana. Para la Escuela de Administracin Publica, para el Centro de Investigacin y Capacitacin en Administracin Publica CICAP y para la asociacin de estudiantes de administracin aduanera es un honor contar con su presencia en este primer congreso internacional en materia aduanera y comercio exterior. A continuacin contaremos con la primera intervencin a cargo de la licenciada Edna Valenzuela Obregn, representante de la Secretaria de Integracin Econmica Centroamericana SIECA. La seora Valenzuela es licenciada en economa y trabaja para la direccin general de integracin y comercio de la SIECA. Es una destacada consultora y conferencista en temas de clasificacin arancelaria, unin aduanera e integracin econmica entre muchos otros. Formo parte del comit de expertos arancelarios de las direcciones generales de Amrica Latina, Espaa y Portugal para la adecuacin de la cuarta enmienda del sistema armonizado internacional. Por ello nos complace enormemente contar con la grata participacin de la licenciada Edna Valenzuela, quien desarrollara el tema, Estado de la Integracin Econmica Centroamericana. (Lic. Edna Valenzuela) Buenas tardes, para la SIECA y para mi es un gran honor poder estar en esta tarde compartiendo con ustedes todo lo que ha sido el proceso de integracin econmica a lo largo de su historia. Como todos sabemos los esfuerzos por integrar a los pases centroamericanos vienen desde el momento en que se firma la independencia de Espaa, ya desde ah hubo varios intentos fallidos para el logro de tener una regin unificada. No fue sino hasta la dcada de los cincuentas, cuando se dieron ya pasos concretos para llegar a la integracin econmica centroamericana. Uno de los primeros pasos fue la suscripcin de acuerdos bilaterales entre pares de pases mediante los cuales estos pases se concedan libre comercio para una lista pequea de productos originarios. Ms adelante en el ao de 1958, se suscribe el que se denomino el tratado multilateral de libre comercio. Qu era este tratado de libre comercio? Era la suma de todas las listas que tenan entre pares de pases de donde sacaron una sola lista ya a nivel regional. La que ya daba libre comercio a los productos originarios aunque siempre segua siendo una lista de pocos productos. Entre 1958 y 1960, se firmo en Centroamrica el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y el Convenio de Equiparacin de Gravmenes a la Importacin. Con este convenio pretendan los pases lograr un arancel externo comn habiendo armonizado la mayora de ellos, resultando en listas especificas a las que se les lograra su armonizacin en el lapso de 5 aos. Siendo esta la base para llegar al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana.

Con el tratado general de integracin econmica centroamericana los pases se comprometen a establecer una zona de libre comercio para sus productos originarios. Este libre comercio ya no era para listas pequeas si no para la mayora de sus productos originarios del rea quedando excepciones en el anexo A del Tratado General. Estas excepciones siempre eran entre pares de pases. Con el tratado general tambin se crea lo que es el andamiaje institucional de la integracin. En ese sentido se crea el Banco Centroamericano de Integracin Econmica que ha sido muy importante en el proceso ya que a travs del financiamiento que el mismo ha dado a los pases se logro contar con una red centroamericana de carreteras y se logro tambin impulsar las empresas a nivel centroamericano. Se creo tambin con el Tratado General el Consejo Monetario Centroamericano y la Secretaria de Integracin Econmica, SIECA. Que es la encargada de velar por el cumplimiento de los acuerdos y convenios centroamericanos y a la vez tiene capacidad de iniciativa para proponer aquellos aspectos que puedan apoyar la integracin del rea. Cuando se firmo el convenio de equiparacin y gravmenes era con la intencin de proteger a las empresas que se fundaran en el rea centroamericana y era una proteccin bastante alta con aranceles que iban en algunos casos hasta un 300%, a eso se le llamo un mercado cautivo. Qu problemas se presentaron con esta integracin centroamericana? Se creo una nueva relacin de dependencia con el comercio exterior ya que nuestros pases no podan producir todas las materias primas que se requeran para la produccin en el rea. Se dio tambin dependencia en el campo tecnolgico por las mismas razones que no contbamos con tecnologa de avanzada que nos permitiera ser autosuficientes en ese campo. Se instalaron industrias con procesos muy simples. Esto debido a que no se cont en ese momento con un instrumental que permitiera a los pases poder crear empresas, ya no de procesos simples sino ms avanzados y tambin el Convenio de Equiparacin de Gravmenes a la Importacin que era la base para esta integracin. Este era un arancel protectivo que era muy rgido en su funcionamiento. S a los pases centroamericanos por ejemplo, venia una empresa que quera instalarse en el rea y requera una proteccin alta para los productos que iba a elaborar y a su vez que le pusieran aranceles mnimos a las materias primas a utilizar, los pases se juntaban, negociaban las nuevas tarifas y se regresaban a sus respectivos pases donde estas modificaciones tenan que pasar por las asambleas legislativas lo cual las retrasaba considerablemente. Haba momentos en que una modificacin arancelaria se llevaba 3 aos y nunca las aprobaban al mismo tiempo los Congresos, cuando la modificacin llegaba los inversores ya se haban ido a instalar a otras reas. Ya no poda, ya no surta el efecto que se requera. Sin embargo no todo fueron problemas. Los beneficios que se dieron en esto a pesar de estos problemas indicados anteriormente fue el desarrollo del sector industrial. A partir del ao 60 en el rea centroamericana se formo un parque industrial bastante importante, lo que conllevo a una generacin de empleos, a la utilizacin de materias primas regionales, impulso el comercio intraregional, se creo una nueva clase empresarial, se dio competencia en el mercado regional y se creo una red de carreteras y servicios a todo lo largo de los pases centroamericanos y as el desarrollo importante de servicios financieros, seguros y fianzas.

La integracin funciono muy bien durante los primeros 10 aos, la primera crisis se dio cuando se tuvo la denominada guerra del ftbol, una guerra que se dio entre El Salvador y Honduras. Se dice que fue por un partido de ftbol para las eliminatorias de un mundial, pero la verdad es que estos pases ya tenan problemas polticos muy fuertes y el detonante fue el resultado de ese partido. Eso determino que honduras se retirara del proceso por muchos aos, adems de eso en los principios de los setentas, se dio la crisis internacional, la primera crisis del petrleo que afecto muy duramente al rea centroamericana. Los pases no contaban con el recurso de divisas para hacer los pagos de las compras que hacan en el extranjero por lo que tuvieron que tomar medidas muy drsticas y eso determino que se dieran sobre-tasas a la importacin, que se tuvieran que pedir permisos de importacin, y para obtener las divisas. Si un empresario quera obtener divisas para pagar materias primas tenia que presentar su solicitud ante los bancos centrales, y ah engrosar una gran fila para que en el momento que ya hubiera divisas y le tocara el turno se le pudiera permitir la importacin. Esto tambin genero que se pusieran impuestos a los productos que se comerciaban en el rea, eso hizo que el auge que haba tenido la integracin tuviera un estancamiento y que bajaran los niveles del comercio. Aunque estos niveles nunca fueron tan bajos antes de que se iniciara el proceso de integracin porque ya exista una dependencia regional, ya estaban sentadas las bases para tener un libre comercio entre nuestros pases y entonces para poder mantener este libre comercio los pases utilizaron nuevamente el trueque, ya no se pagaban con dinero sino que por ejemplo si Nicaragua le compraba textiles a Guatemala se los pagaba con acero que le venda Costa Rica y Costa Rica le mandaba algn otro producto a Guatemala, eso permiti que el proceso aunque fuera en forma lenta y poca continuara vivo. Otro problema que se dio fueron los desastres naturales, si ustedes saben que tuvimos el Fifi1 y otros como el terremoto de Nicaragua, el terremoto de Guatemala. Despus de eso tambin tres pases del rea centroamericana se convierten en una zona de conflicto, hay guerras internas en ellos y esto tambin afecta al proceso. Por otro lado el modelo econmico de sustitucin de importaciones se agota como producto de nuevas tendencias internacionales. Yo le deca que cuando se firmo el convenio de equiparacin se hizo con fines protectivos y se haban puesto tarifas muy altas entonces este era un mercado cautivo y nos vendan el producto como queran a los precios que queran, no tenan calidad, no tenan nada. Con las nuevas tendencias internacionales, esto se modifico, a principios de los ochenta se dio la globalizacin lo que trajo como consecuencia la reduccin de diferencias culturales, grandes avances tecnolgicos que convirtieron al mundo en una aldea global, internalizacin de la produccin y se dieron a su vez como consecuencia de estos procesos de regionalizacin, como la Unin Europea, el NAFTA, el denominado ALCA; se creo la OMC, el Grupo Andino y el MERCOSUR. Eso hizo que los presidentes centroamericanos se reunieran en la denominada Cumbre de Esquipulas2 en donde se juntaron para poder finalizar las guerras internas que estaban teniendo los pases del rea y convertir a Centroamrica en una zona de paz y desarrollo, con una consolidacin democrtica, desmilitarizacin, combate al narcotrfico, proteccin del medio ambiente y crecimiento econmico.
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Huracn Fifi, 17 de septiembre de 1974. Guatemala, 25 de mayo de 1986.

Una vez logrado que los pases se comprometieran a cesar sus guerras y se diera la paz en el rea, los presidentes se reunieron nuevamente en la II Cumbre de Esquipulas3 en donde decidieron, revisar, actualizar y dinamizar el proceso de integracin econmica y social del rea. En ese sentido la nueva estrategia regional era profundizar el proceso de integracin econmica para que facilitara la articulacin de los aparatos productivos y se obtuvieran mayores niveles de comercio, coadyuvar a una mejor insercin de la regin como bloque en la economa y comercio mundiales. Para ello deba realizarse tareas fundamentales para en primer lugar perfeccionar el rea de libre comercio con el propsito de propiciar un sistema productivo sobre la base de libre competencia en los mercados, fortalecer la capacidad competitiva de la regin, facilitar la incorporacin, gestin e innovacin cientfica y tecnolgica en el sector productivo, promover una mayor coordinacin y convergencia de las polticas macroeconmicas, facilitar la integracin financiera de los pases del istmo centroamericano, as como aprovechar los recursos naturales, preservando los equilibrios ecolgicos, mejorar y redimensionar la capacidad de negociacin de los pases para fortalecer su participacin en la comunidad internacional, fortalecer la infraestructura y los servicios para apoyar la competitividad de los sectores productivos y desarrollar los recurso humanos de la regin. Para el logro de esta estrategia los pises suscribieron 2 documentos importantes, el Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, y el protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana. El Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, contiene dos aspectos que en el momento de su firma eran innovadores en el rea, el primero de ellos es que los congresos y asambleas legislativas de los pases del rea centroamericana cedieron potestad al consejo de ministros de integracin econmica centroamericana para que sean estos los que modifiquen los derechos arancelarios a la importacin. Se deca que para el convenio ese era el mayor problema que presentaba. Como las constituciones de los pases determinan que los nicos que pueden crear o modificar impuestos son las asambleas u organismos legislativos. Con este convenio ya los congresos cedieron esta potestad al consejo de ministros y a partir de la suscripcin del mismo es el consejo de ministros el que lleva a cabo estas modificaciones, por lo que ahora si ellos adoptan un acuerdo de modificar un arancel, este entra en vigencia a travs de una resolucin emitida por el consejo de ministros, donde indica la fecha de entrada en vigencia de la misma y nicamente tiene que ser publicada en los diarios oficiales. En el caso de Costa Rica esto es un poco diferente porque si tienen que emitir un decreto legislativo, pero la asamblea no lo retiene si no que le da celeridad al mismo. Otra cuestin, es que si bien es cierto los congresos dieron potestad al consejo de ministros para llevar a cabo las modificaciones arancelarias les pusieron a su vez limites. Pueden hacer modificaciones arancelarias de 0 a 100% nada mas, por ejemplo si maana los pases quisieran poner un arancel de 105 ese tendra que ir a las asambleas legislativas. nicamente pueden poner aranceles mayores al 100% para los productos que fueron arancelizados en la OMC. El otro instrumento que les deca firmaron los pases a finales de los 80 y principios de los 90 es el Protocolo de Guatemala, este protocolo va mas all de lo que es el tratado general. A travs del

Guatemala, 7 de agosto de 1987.

tratado general se creaba una zona de libre comercio y ah tambin se hablaba de crear la unin aduanera en 5 aos, cosa que no se logro. Por eso ahora en el Protocolo de Guatemala4, los estados se comprometieron y fueron mas realistas, no tan soadores de decir en 5 aos vamos a alcanzar tal cosa. Dijeron vamos a profundizar nuestro proceso de integracin pero lo vamos a hacer de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva para llegar a la unin econmica centroamericana. Esto significa que para llegar a la unin, los pases van a llegar paso a paso a los diferentes niveles de integracin por ello en este momento estn trabajando en la unin aduanera. Veamos que ha significado este relanzamiento de la integracin despus de los problemas que afectaron la dcada de los 80s de los que hablbamos anteriormente. Si ustedes observan el grafico lo que esta con verde oscuro es lo que corresponde a la primera etapa; podramos decir del proceso de integracin, que fueron los primeros 10 aos donde hubo un aumento importante del comercio. Ustedes ven aqu esto es hasta el ao 1980, como aumento el comercio desde los inicios de la firma del tratado general el cual decay por los problemas que les explicaba y a partir del ao 93 que es cuando se firma el Protocolo de Guatemala resurge nuevamente el comercio intra-americano llegando al nivel de 5 mil millones de dlares en el ao del 2007. En esta grafica podemos ver cual ha sido el crecimiento del comercio en estas ltimas dcadas que ha tenido una tasa de crecimiento del 10% anual del ao del 1990 al 2007. Que significa esta tasa de crecimiento para los pases centroamericanos? Es la creacin de ocho mil empresas, dos millones de puestos de trabajo e infraestructura fsica regional. Se cuentan con diez mil kilmetros de carretera regional, diecisis puertos que manejan el 91% de la carga del comercio internacional y ocho aeropuertos internacionales que movilizan el 90% del turismo a la regin. En esta grafica ustedes pueden ver quienes son nuestros principales socios comerciales, as vemos que el TLCAN5 representa el 37.5%, que son los pases del norte, el Mercado Comn Centroamericano es el segundo socio comercial de los pases del rea con un 27%, la Unin Europea representa un 13% de nuestras exportaciones, el resto del mundo un 19.5% y los TLC que han firmado nuestros pases representan un 2.3%. Con el Protocolo de Guatemala se pretende llegar a la unin centroamericana pero en una forma gradual, voluntaria, progresiva y complementaria para llegar a la unin econmica. Con base al artculo 1 del Protocolo de Guatemala en 1996 Guatemala y El Salvador inician trabajos para alcanzar la unin aduanera entre sus pases. En el ao 2000 se adhieren Nicaragua y Honduras y en el ao 2002 se adhiere a este proceso Costa Rica. Cual es el concepto de unin aduanera, es la sustitucin de 2 o ms territorios aduaneros por uno solo entre los cuales se da libre movilidad a las mercancas independientemente del origen de las mismas previa nacionalizacin en alguno de los estados miembros de los productos procedentes de terceros pases y cuyos miembros de la unin aduanera aplican idnticos aranceles y restricciones a
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Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, 17 de Agosto de 1995. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, 1 de enero de 1994.

terceros pases. Con los trabajos que estn realizando los pases centroamericanos para lograr una unin aduanera se pretende poder dar libre movilidad a todas las mercancas previa nacionalizacin de aquellas que vienen de terceros pases. Que trabajos se estn realizando actualmente en la unin aduanera? Armonizacin arancelaria, libre comercio, administracin aduanera, armonizacin tributaria, registros sanitarios nicos, armonizacin de medidas sanitarias y fitosanitarias, marco jurdico de la unin aduanera e interconexin telemtica. Veamos cada uno de estos campos. Cuando se inicio el proceso de unin aduanera el arancel estaba armonizado en un73% nicamente, a partir del ao 2000 se ha logrado armonizar al 97.5%. Los rubros arancelarios que quedan pendientes nada mas son los productos que son muy sensibles para el rea principalmente productos agrcolas y entre los productos que no se han logrado armonizar podemos encontrar aquellos que fueron arancelizados en la OMC. Por qu no hemos logrado armonizar estos productos? Porque cuando los pases participaron en la Ronda de Uruguay6 lo hicieron en forma unilateral, no como un bloque y cada uno negocio consolidaciones y arancelizaciones diferentes. Ha causado, que no se logre la armonizacin de estos rubros. Hay otros rubros que tambin han tenido problemas que se han denominado rubros sociales, por ejemplo los farmacuticos a los que muchos pases conceden exoneracin por ser importantes para la poblacin. Adems unos rubros constitucionales por parte de Nicaragua que a todo lo que son medicinas, tiles escolares, los ingresa libres de arancel. Y como hay produccin centroamericana entonces no se ha logrado un acuerdo todava en ellos. Hay otros rubros en los que no se ha logrado la armonizacin que son los vehculos y que nos estn contados dentro de este 95% porque cuando se firmo el convenio arancelario y aduanero, y entro en vigencia el nuevo arancel, los pases en ese momento aplicaban tarifas. Algunos pases aplicaban tarifas muy altas a los vehculos por considerarlos fiscales. Por ejemplo Costa Rica tena 200% de impuestos para los vehculos, Guatemala tena 20%, 30%, por eso en ese momento era muy difcil poder armonizar estos aranceles, por lo que el consejo de ministros decidi dejar el manejo de estos impuestos a nivel nacional. Esto provoco que los pases pusieran e hicieran aperturas diferentes para todo el capitulo 87. De tal manera los pases centroamericanos no tenan, ni cdigo, ni descripcin igual, adems arancel distinto lo que hacia imposible poder armonizar los mismos y se dejaron a que primeros se armonizaran los cdigos y la descripcin para posteriormente negociar los aranceles. Ahora que ya estn armonizados el cdigo y la descripcin, se esta pensando que como con el TLC con Estados Unidos ya en pocos aos van a entrar sin pagar impuestos los vehculos, se esta buscando ahora otros mecanismos, que mantengan los ingresos fiscales que vienen por estos rubros al rea y que no sean aranceles propiamente. Poner un 0% a todo el capitulo de vehculos y poner un impuesto interno para mantener los ingresos fiscales. Cuando hablbamos del tratado general decamos que haba quedado un anexo A en el mismo que contena los productos que no gozan de libre comercio, que eran ya listas pequeas entre pares de pases. Aunque eran pequeas era un cantidad un poco considerable de productos que se mantuvieron as en el tiempo hasta el ao de 1993 cuando entra en vigencia el protocolo de
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Punta del Este, Uruguay 1986. La serie de rondas subsiguientes concluyen en Marrakech, abril de 1994.

Guatemala en donde los pases decidieron disminuir enormemente este anexo A habiendo quedado en ese momento como unos 25 rubros originarios que todava no gozaban de libre comercio. Dentro de los trabajos que se han realizado para la unin aduanera, se ha logrado que ya estn en este anexo A, nicamente 6 productos. De esos el caf sin tostar y el azcar no gozan de libre comercio en ninguno de los estados centroamericanos. Y los dems estn entre pares de pases, as vemos, los derivados del petrleo no tienen libre comercio entre Honduras y El Salvador, las bebidas alcohlicas entre Honduras y El Salvador. El alcohol etlico, El Salvador no le da libre comercio a Hondura ni a Costa Rica y caf tostado, Costa Rica no da libre comercio a ningn pas centroamericano. Ya se ha logrado disminuir el anexo A y quedan estos 6 productos que tambin son bastante sensibles por lo que no se ha logrado su eliminacin del anexo A ni concederles libre comercio. En lo que corresponde a la administracin aduanera no les hablare en esta oportunidad, por que este tema ser tocado por el compaero Licenciado Jorge Ardn el da de maana. En cuanto al valor se elaboro y se encuentra en aplicacin el Reglamento sobre Legislacin Centroamericana, para la aplicacin del artculo sptimo del GATT7, se diseo y esta en aplicacin la declaracin centroamericana del valor, se elaboro un anteproyecto de base de datos del valor a nivel regional y se han hecho estudios y propuestas de opiniones tcnicas sobre valoracin de mercancas en casos especficos, por ejemplo muestras sin valor comercial, mercancas que son objeto de ventas sucesivas y aplicacin de tarifas por fletes cuando no se declara. En armonizacin tributaria se han suscrito dos convenios. El Convenio de Asistencia Mutua y Cooperacin Tcnica entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras de Centroamrica, suscrito el 25 de abril del 2006. Esto no por el consejo de ministros de hacienda sino por los plenipotenciarios de los pases centroamericanos. Que contiene este convenio? Su objetivo es establecer las disposiciones y mecanismos a travs de los cuales las administraciones se prestaran asistencia mutua y cooperacin tcnica en las funciones de gestin, fiscalizacin y recaudacin. Estamos hablando de las administraciones tributarias y aduaneras centroamericanas. Tiene principio de legalidad, confidencialidad, celeridad, reciprocidad y sus reglas generales constituyen la base legal para requerir y proporcionar la asistencia mutua y cooperacin tcnica. Esto porque al entrar en vigencia la unin aduanera, ya los controles, si vamos a dar libertad de movilidad de las mercancas, los controles ya se tienen que llevar de otra forma, por lo que las administraciones tributarias y aduaneras a travs de este convenio se comprometen a ayudarse entre s y darse la informacin necesaria con los principios indicados ah. Tambin se suscribi el convenio de compatibilizacin, de los tributos internos aplicables al comercio entre los estados partes de la unin aduanera centroamericana suscrito el 30 de junio del 2006. El objetivo de este convenio es compatibilizar los tributos internos aplicables al comercio de bienes inmuebles y al comercio de servicios que se realicen dentro del territorio aduanero nico. Los impuestos a compatibilizar, son el valor agregado, el impuesto sobre la renta, los impuestos especficos o selectivos al consumo y se crean como hechos generadores adquisiciones en la unin aduanera y transferencias en la unin aduanera.
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General Agreement on Tariffs and Trade. Conferencia de La Habana, 1947.

Con el se crea la factura y declaracin nica centroamericana FIDUCA para las adquisiciones y transferencia entre pases miembros de la unin aduanera. Estos convenios estn ahora en fase de ratificacin por parte de los pases pero los mismos no entraran en vigencia sino has el momento en que entre la unin aduanera. Tambin se ha estado trabajando en un mecanismo de recaudacin de impuestos tributarios porque en el momento en que entre la unin aduanera como anteriormente se va dar libre movilidad a las mercancas previa nacionalizacin en alguno de los estados parte, entonces alguien tiene que hacer la recaudacin de estos impuestos. Por ejemplo una mercanca que entra por Guatemala y viene a Costa Rica si los impuestos se pagaran en la frontera de Guatemala con Mxico si ese fuera el caso, alguien tiene que enviar a Costa Rica estos impuestos que le corresponden. Por eso se esta trabajando en un mecanismo que permita que los pases mantengan su recaudacin y no se vean afectados por la unin aduanera. Dentro de eso tambin se esta trabajando en un plan de gestin de los sistemas tributarios, pero el mismo se dejo en suspenso, a solicitud de los ministros de hacienda en tanto se firmaba el convenio de la unin aduanera, el marco jurdico de la unin aduanera. Que se ha trabajado en registros. Desde que se iniciaron los trabajos de la unin aduanera se creo un grupo centroamericano de registros con el propsito de ir trabajando en la armonizacin de todos los reglamentos tcnicos y legislaciones de los pases del rea para contar con un registro nico, en el momento en que inicie la unin aduanera. Tambin se ha ido avanzando y por el momento en tanto se logra la armonizacin de estos reglamentos tcnicos y legislacin los pases centroamericanos acordaron reconocerse entre si el registro sanitario, tanto para alimentos como para cosmticos. Ustedes saben que cuando una firma farmacutica, ingresa a cualquier pas una medicina esta por control de la salud de los habitantes tiene que ser registrado en los ministerios de salud. Antes de que se iniciara el proceso de unin aduanera, por ejemplo venia Panadol a Guatemala, por decir un producto, se registraba en Guatemala, pagaba ah el registro y si despus decidan reexportarlo a El Salvador o a cualquier otro pas del rea tenan que volver a registrase, volver a pagar, por lo que los pases del rea para agilizar el comercio decidieron dar un reconocimiento mutuo a los registros que se hagan en algunos de los pases del rea. Para ello tuvieron que darse reacomodamientos de los laboratorios de los ministerios de salud para poder garantizar as que se esta preservando la salud al registrarse un producto en su pas. Ya con eso actualmente no es necesario hacer el registro en los 5 pases. Como resultados de los trabajos que ha tenido este grupo de registros, COMIECO, que es el consejo de ministros, ha emitido 27 resoluciones, que permiten agilizar el comercio resguardando la salud y preservacin de los vegetales y el medio ambiente. Principales avances, les deca ya que se tiene el registro de reconocimiento mutuo en lo que corresponde a medidas de normalizacin. Se estn aplicando 23 reglamentos centroamericanos que ya estn armonizados a nivel del rea. Estn ahora en consulta en la OMC y el comit consultivo de integracin econmica centroamericana seis reglamentos ms. En lo que corresponde a medidas sanitarias y fitosanitarias el consejo de ministros aprob un listado de 469 productos que estn exentos de trmites de obtencin de autorizacin de importacin y

certificado fitosanitario de exportacin por considerarse que no constituye riesgo sanitario para los pases. Qu quiere decir esto? Que estos 469 productos si se comercializan en el rea centroamericana ya no se les exigen el certificado del ministerio de agricultura. Se ha avanzado tambin en la homologacin de los criterios y procedimientos para la aplicacin de las medidas sanitarias. Se esta modificando el reglamento centroamericano de mediadas sanitarias y fitosanitarias para adecuarlos a las nuevas disposiciones de la OMC y de la unin aduanera centroamericana. En diciembre de 2007 se suscribi por plenipotenciarios de los estados parte el convenio marco para el establecimiento de la unin aduanera centroamericana el cual se encuentra ahora en proceso de ratificacin por parte de los pases. En el tanto se logra la unin aduanera, podramos decir total, se han hecho algunos trabajos para facilitar el comercio y debido a que los pases del rea han suscrito, acuerdos TLC en forma separada con diversos pases lo que de alguna manera no permitira la libre movilidad de bienes en tanto no se llegue a una unin aduanera pura. Se esta trabajando en lo que se le ha denominado arancel integrado informatizado. Este arancel contendr todas las disposiciones e impuestos que cubren los pases a nivel centroamericano. Por ejemplo si yo quiero importar a Guatemala un producto y lo quiero antes de decidirme a traer el producto saber a que esta sujeto, un usuario podr a travs de la Internet entrar y ver a que esta sujeto ese producto en cada uno de los pises del rea. Qu si tienen arancel comn? Qu si Guatemala pide algunos requisitos ms que los requisitos fitosanitarios? Todo eso va a estar en el arancel informatizado para facilitar el comercio y ya cuando este la unin aduanera incluso van a poder hacer desde all ya su declaracin, calcular los impuestos ya cuando tengamos un sistema electrnico bien definido. Actualmente ya esta hecha la parte de informtica, se estn ingresando la reglas de toda la documentacin de cada uno de los pases. Tambin se esta trabajando en la interconexin telemtica entre los pases del rea centroamericana que es un sistema de informacin aduanero unificado centroamericano denominado SIAUC. Mediante este sistema los 5 pases del rea van a estar interconectados, las aduanas y los tributos para poder tener un control de las mercancas. Como se les va a dar libre movilidad entonces le deca anteriormente, el control tiene que ser interno y si una mercanca viene a Costa Rica y entra por Guatemala, a lo ms ingresarlo en el sistema de Guatemala, la informacin se va ir a los 5 pases para que cada uno le de seguimiento si viene en transito para Costa Rica se le de entrada y se finalice el transito en su pas o lo inicie en un nuevo pas. Otra medida de facilitacin de comercio que se est dando es la libertad de transporte, esto le da trato nacional a todo el transporte de todos los estados en el territorio de cualquiera de ellos para los medios de transporte de carga terrestre de mercancas procedentes o destinadas a cualquiera de los estados miembro. Veamos que ha pasado desde que se inicio el proceso de unin aduanera. As eran las aduanas antes del proceso este; separaba ah los camiones y ahora ya pasan con cierta celeridad. Todo eso ustedes lo van a ver el da de maana con el licenciado Ardn y vern como se ha ido trabajando para mejorar la infraestructura de los puestos fronterizos. Muchas gracias por su atencin.