PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

Tabla de Contenido
Tabla de ConTenido

PReSenTaCion

PReaMbUlo

PaRTe i TTulo Preliminar - PrinciPios FundamenTales Captulo I: El MunICIpIo dE CoChabaMba Captulo II: SMboloS, IdIoMa y RElIgIn Captulo III: pRInCIpIoS Captulo IV: dEREChoS, gaRantaS y dEbERES PaRTe ii - eSTRUCTURa Y oRGaniZaCin FUnCional del MUniCiPio TiTulo Primero - rgano legislaTivo municiPal Captulo I: dISpoSICIonES gEnERalES Captulo II: CoMpoSICIn y ElECCIn Captulo III: atRIbuCIonES y FunCIonaMIEnto Captulo IV: pRoCEdIMIEnto lEgISlatIVo MunICIpal Captulo V: InStRuMEntoS dE aCCIn dEl ConCEjo MunICIpal Captulo VI: aCCIonES dE FISCalIzaCIn TTulo segundo - rgano ejecuTivo municiPal Captulo I: dISpoSICIonES gEnERalES Captulo II: alCaldE Captulo III: oFICIalES MayoRES Captulo IV: SubalCaldES Captulo V: EntIdadES MunICIpalES TiTulo Tercero - conTrol y deFensa del esTado y de la sociedad Captulo I: pRoCuRaduRa MunICIpal Captulo II: dEFEnSoRa MunICIpal dEl ConSuMIdoR y dEl uSuaRIo Captulo III: SERVICIoS lEgalES IntEgRalES Captulo IV: dEFEnSoRa MunICIpal dEl nIo, nIa y adolESCEntE Captulo V: oRdEn pblICo y SEguRIdad CIudadana
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3 3 3 3 4 5 6 6 6 6 8 11 14 15 16 16 16 19 19 20 21 21 21 22 22 23

TABLA DE CONTENIDO Captulo VI: REduCCIn dE RIESgoS, atEnCIn dE EMERgEnCIaS y dESaStRES TiTulo cuarTo - insTrumenTos de democracia ParTiciPaTiva Captulo I: aCCESo a la InFoRMaCIn Captulo II: dIalogo MunICIpal Captulo III: InICIatIVa lEgISlatIVa CIudadana Captulo IV: REVoCatoRIa dE Mandato Captulo V: REFERnduM MunICIpal TiTulo QuinTo - ParTiciPacin y conTrol social Captulo I: oRganIzaCIonES tERRItoRIalES dE baSE Captulo II: ConSEjoS dIStRItalES MunICIpalES Captulo III: CoMIt MunICIpal dE VIgIlanCIa Captulo IV: ConSEjo MunICIpal dE EduCaCIn Captulo V: ConSEjo MunICIpal dE Salud Captulo VI: ConSEjo MunICIpal dE dESaRRollo pRoduCtIVo y EConMICo TiTulo sexTo - mecanismos de ParTiciPacin y conTrol social Captulo I: CuMbRES dE planIFICaCIn paRtICIpatIVa Captulo II: EnCuEntRo dE aVanCES Captulo III: EnCuEntRo dE dECISIonES ConCuRREntES TiTulo sPTimo - relaciones insTiTucionales del gobierno auTnomo municiPal Captulo I: dISpoSICIonES gEnERalES Captulo II: RElaCIonES Con InStItuCIonES dEl nIVEl CEntRal dEl EStado PaRTe iii - eSTRUCTURa Y oRGaniZaCin TeRRiToRial del MUniCiPio TiTulo Primero - TerriTorio Captulo I: dISpoSICIonES gEnERalES Captulo II: dIStRIto MunICIpal Captulo III: ManCoMunIdad MunICIpal Captulo IV: autonoMa REgIonal TiTulo segundo medio ambienTe Captulo I: MEdIo aMbIEntE y bIodIVERSIdad Captulo II: paRquES y REaS pRotEgIdaS Captulo III: RECuRSoS hdRICoS Captulo IV: boSquES natuRalES y SuEloS FoREStalES PaRTe iV - eSTRUCTURa Y oRGaniZaCin SeCToRial del MUniCiPio TTulo nico Captulo I: tRanSpoRtE pblICo, tRFICo y VIalIdad Captulo II: SERVICIoS y CEntRoS dE abaSto Captulo III: VIVIEnda y VIVIEnda SoCIal Captulo IV: SERVICIoS MunICIpalES Captulo V: juVEntud Captulo VI: CIEnCIa, tECnologa E InVEStIgaCIn Captulo VII: dEpoRtE Captulo VIII: tuRISMo Captulo IX: CultuRa

24 25 25 26 26 26 27 28 28 30 30 30 31 31 31 31 32 33 33 33 34 35 35 35 35 36 36 36 36 37 37 38 39 39 39 39 39 39 40 40 40 41 41

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PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA PaRTe V - CoMPeTenCiaS Y FinanCiaMienTo 42 TiTulo Primero - comPeTencias Captulo nICo: CoMpEtEnCIaS TiTulo segundo - Hacienda y FinanciamienTo Captulo I: patRIMonIo dEl gobIERno autnoMo MunICIpal Captulo II: haCIEnda dEl gobIERno autnoMo MunICIpal Captulo III: poltICa FISCal MunICIpal Captulo IV: adMInIStRaCIn tRIbutaRIa Captulo V: planIFICaCIn y pRESupuESto Captulo VI: ContRol FISCal Captulo VII: Fondo dE CoMpEnSaCIn IntERdIStRItal PaRTe lTiMa TiTulo Primero - Primaca y reForma de la carTa orgnica municiPal Captulo nICo: pRIMaCa y REFoRMa dE la CaRta oRgnICa MunICIpal TiTulo segundo - disPosiciones Finales y TransiTorias Captulo I: dISpoSICIonES FInalES Captulo II: dISpoSICIonES tRanSItoRIaS

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PRESENTACION

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

En 1985 se inicia en Bolivia un proceso de descentralizacin de base municipal con la promulgacin de la Ley 696 Orgnica de Municipalidades, creando los Gobiernos Municipales, instituyendo la conformacin, jurisdiccin y competencias de los mismos, definiendo los alcances de la autonoma municipal, como la libre eleccin de sus autoridades, la facultad de recaudar recursos e invertirlos, normar y regular en el mbito de su competencia, y programar y ejecutar su propia gestin. Casi una dcada despus, se aprueba la Ley 1551 de Participacin Popular -en abril de 1994- donde se consolida el proceso de municipalizacin territorial y la articulacin de la sociedad civil en la vida jurdica, poltica y econmica del Estado a travs del reconocimiento de las Organizaciones Territoriales de Base como sujetos de derecho, permitindoles participar en la planificacin y ejercer control social a travs de los Comits de Vigilancia. Adems amplio la jurisdiccin de los Gobiernos Municipales a la seccin de provincia, se transfiri nuevas competencias y ciertos impuestos a dominio municipal, y se estableci el principio de distribucin igualitaria por habitante de los recursos de coparticipacin tributaria (transferencias del gobierno central). En octubre de 1999, se aprob la nueva Ley de Municipalidades que adecuaba las transformaciones institucionales y regul el rgimen municipal establecido en la vieja Constitucin Poltica del Estado. Al mismo tiempo Bolivia se vio beneficiada por el acceso a la iniciativa para los Pases Pobres Altamente Endeudados o HIPC, proceso en el cual se concert participativamente los mecanismos de asignacin y control social de los recursos de alivio de la deuda, profundizando el proceso de descentralizacin, reafirmando una vez ms la autonoma municipal. Despus de la aprobacin de la nueva Constitucin, la nica transformacin institucional real en el pas, ha sido el paso del Estado Centralista ineficiente, inequitativo y excluyente al Estado Autonmico que ver plasmada esta transformacin en la aprobacin de las Cartas Orgnicas Municipales y los Estatutos Autonmicos Departamentales. El artculo 275 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que cada rgano deliberativo en este caso el Concejo Municipal - elaborar de manera participativa el proyecto de Carta Orgnica Municipal que deber ser aprobada por dos tercios del total de sus miembros. Un grupo de ciudadanos, lderes locales y regionales, dirigentes de diferentes organizaciones y acadmicos, hemos decido aportar al debate que tendr que realizarse en todos los espacios del Municipio de Cochabamba con un Proyecto de Carta Orgnica Municipal. Este trabajo se ha ido construyendo a travs de diversos escenarios de encuentros e intercambio de ideas donde a travs del debate plural, con tolerancia al disenso, hemos apostando por una lgica constructiva de la poltica. En este documento, nosotros le decimos a la gente, cmo queremos construir la Autonoma Municipal Cochabambina, cules deben ser sus instituciones y su relacin con la sociedad. No se trata, de una propuesta rgida y acabada, sino, como reza en la portada, de una propuesta para el debate. Gamal Serhan Jaldin Coordinador del Equipo de Trabajo
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PREAMBULO

PREAMBULO
Nosotros los representantes del pueblo cochabambino, democrticamente elegidos para conformar el Concejo Municipal, con el objetivo de consolidar la Autonoma Municipal de Cochabamba y en busca de asegurar los beneficios de la libertad, lograr el imperio de la razn, la justicia y la igualdad jurdica y de oportunidades de los hombres y mujeres que viven y trabajan en nuestro territorio, amparados en la Constitucin Poltica del Estado y la voluntad soberana de las y los cochabambinos, sancionamos el siguiente Proyecto de Carta Orgnica Municipal:

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PARTE I

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

Ttulo Preliminar - Principios Fundamentales

Captulo I: El MunICIpIo dE CoChabaMba
Artculo 1.El pueblo del Municipio de Cochabamba por voluntad soberana en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la unidad del Estado Boliviano, ha decidido constituir su Autonoma Municipal y organizar el Gobierno Autnomo Municipal para lo cual ha redactado la presente Carta Orgnica Municipal. Artculo 2.El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por un rgano Legislativo Municipal, un rgano Ejecutivo Municipal y otras instituciones establecidas en la presente Carta Orgnica Municipal y las Leyes Municipales de Cochabamba.

Captulo II: SMboloS, IdIoMa y RElIgIn

Artculo 3.La bandera de Cochabamba de color celeste, con el escudo de armas al centro. Artculo 4.El escudo de armas, tiene una bandera a cuadros celeste con blanco con una bordura de gules y oro con ocho torres de piedra y ocho lobos pasantes de gules, flanqueado a ambos lados por siete banderas celestes con una media luna y una estrella blanca en el centro. En la parte superior una corona condal de oro sobre la que se encuentra un angel con un vestido a cuadros celeste y blanco y la leyenda tu in ea et ego pro ea (t en ella y yo por ella).

Artculo 5.I. La ciudad de Cochabamba fue fundada el 15 de Agosto de 1571 con la denominacin Villa de Oropeza por Don Gernimo de Osorio quien fue su primer Corregidor y Justicia Mayor, en el Valle de Kjocha-Pampa en los dominios de los caciques Khari y Sapalla, junto a un primitivo pueblo ya existente de los indios Kanatas. El 1 de enero de 1574, la ciudad es nuevamente fundada, por Sebastin Barba de Padilla y fue elevada al rango de Ciudad en 1786. El Cercado fue elevado a rango de Municipio cuando se promulgo la Ley 1551 de Participacin Popular el 24 de abril de 1996.
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II. III.

PARTE I IV. Se declara al 15 de agosto aniversario cvico del Municipio y se ordena el embanderamiento general del Municipio con los smbolos nacionales y municipales. V. El Concejo Municipal tendr una sesin de honor en la cual invitar al Alcalde y a las autoridades del Municipio a rendir el homenaje correspondiente.

Artculo 6.Los idiomas oficiales del Municipio de Cochabamba son el castellano y el quechua. Es deber del Gobierno Autnomo Municipal difundirlos y derecho de todas las bolivianas y los bolivianos utilizarlos. Artculo 7.El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba reconoce y garantiza el derecho fundamental a la libertad de conciencia, libertad religiosa y a la libertad de culto y fe, pblico o privado, as como a manifestarla por la enseanza, la prctica y la observancia, siempre y cuando no contravengan el orden pblico y las buenas costumbres.

Captulo III: pRInCIpIoS

Artculo 8.Los principios que rigen la autonoma municipal cochabambina son: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Unidad.- Por el cual la autonoma se sustenta en la indivisibilidad del territorio cochabambino. Voluntariedad.- Por el cual los habitantes cochabambinos decidieron libremente acceder a la autonoma municipal, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado sin que haya persuasin, manipulacin ni coercin. Solidaridad.- Por el cual el Gobierno Autnomo Municipal deben crear fondos y polticas para promover el desarrollo equilibrado de todas sus regiones. Equidad.- Por el cual el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba debe buscar que todos sus estantes y habitantes tengan las mismas condiciones y oportunidades de acceso a la salud, educacin, vivienda y servicios bsicos. Bien comn.- Por el cual la sociedad se organiza en instituciones que garanticen el beneficio de todos los ciudadanos. Autogobierno.- Por el cual se reconoce que la autonoma Municipal se rige a s misma, y en que ningn poder externo tiene autoridad sobre esta. Igualdad.- Por el cual existe simetra de los gobiernos autnomos en el Municipio. Complementariedad.- Por el cual los diferentes niveles de gobierno realizan un conjunto de acciones que buscan el bien comn. Reciprocidad.- Por el cual existe correspondencia mutua entre los diferentes niveles de gobierno. Equidad de gnero.- Por el cual se garantiza el acceso y ejercicio de la funcin pblica de las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones iguales. Subsidiariedad.- Por el cual se dispone que un asunto pblico debe ser resuelto por la autoridad ms prxima al objeto. Gradualidad.- Por el cual el gobierno autnomo Municipal puede asumir algunas competencias de manera progresiva en funcin a su capacidad institucional o recursos econmicos.

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m) n) o) p) q)

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Coordinacin.- Por el cual el Gobierno Autnomo Municipal est obligado a coordinar las acciones con los otros niveles de gobierno, en las competencias concurrentes y compartidas, y de acuerdo al principio de subsidiariedad. Lealtad institucional.- Por el cual cada nivel de gobierno, respeta las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes. Transparencia.- Por el cual todas las acciones del gobierno autnomo Municipal son de carcter pblico. Participacin y Control Social.- Por el cual la sociedad civil organizada del Municipio tiene derecho a participar en el diseo de las polticas pblicas municipales y recibir rendicin de cuentas de sus autoridades electas. Provisin de recursos econmicos.- Por el cual se deben garantizar los recursos econmicos suficientes para el cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas o concurrentes del Gobierno Autnomo Municipal o las que sean delegadas por Ley.

Captulo IV: dEREChoS, gaRantaS y dEbERES

Artculo 9.Los derechos, garantas y deberes consagrados en el Ttulo II, III, IV y V de la Primera Parte de la Constitucin Poltica del Estado y los tratados sobre derechos humanos suscritos por Bolivia, son la base fundamental de la Carta Orgnica del Municipio de Cochabamba, partiendo del reconocimiento que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO

Titulo Primero - rgano Legislativo Municipal
Captulo I: dISpoSICIonES gEnERalES
Artculo 10.I. El Concejo Municipal representa al pueblo del Municipio de Cochabamba. Es unicameral y como primer rgano del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba se constituye el espacio institucional donde se expresa la democracia, el pluralismo y el debate poltico. En el Concejo Municipal reside la facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa del Municipio en el mbito de sus competencias. Las autoridades civiles, policiales y militares debern brindar su apoyo oportuno y eficaz a los miembros del Concejo Municipal para el mejor desarrollo de sus funciones.

II. III.

Artculo 11.El Concejo Municipal no podr delegar a uno o ms de sus miembros, ni a otro rgano o Institucin Municipal, las atribuciones que tiene por mandato de la Constitucin Poltica del Estado y la presente Carta Orgnica Municipal, salvo las previstas en la propia Constitucin Poltica del Estado y la presente Carta Orgnica Municipal.

Captulo II: CoMpoSICIn y ElECCIn

Artculo 12.El Concejo Municipal se compone de once (11) concejales municipales elegidos en once (11) circunscripciones uninominales electos por mayora simple, por voto universal, directo y secreto, por un periodo de cinco aos, pudiendo ser reelectos por una sola vez de manera continua.

Artculo 13.I. El Tribunal Electoral Departamental, luego de aprobada la presente Carta Orgnica Municipal, delimitar y publicar la lista de circunscripciones uninominales electorales, para la eleccin de Concejales Municipales. Estas circunscripciones uninominales electorales se constituirn en base a la poblacin, debern tener continuidad geogrfica, afinidad y armona territorial y no transcendern los lmites Municipales.

II.

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III.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Las circunscripciones uninominales electorales se delimitaran, teniendo en cuenta la media poblacional Municipal, la que se obtiene dividiendo la poblacin total del Municipio entre el nmero total de Concejales Municipales.

Artculo 14.Para ser candidata o candidato a Concejal Municipal, adems de cumplir con los requisitos sealados en los artculos 234 y 287 de la Constitucin Poltica del Estado, se requiere: 1. 2. Estar inscrito en el Padrn Electoral Municipal. Residir en la circunscripcin uninominal electoral en la que se va a realizar la eleccin, por lo menos durante los ltimos dos aos anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad econmica. Ser postulado por un partido poltico, agrupacin ciudadana, o alianza, reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral Departamental, de manera individual debiendo acreditar como mnimo el registro de firmas equivalente al dos por ciento (2%) del total de votos vlidos de la ltima eleccin municipal ante el Tribunal Electoral Departamental. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusin e incompatibilidad establecidos por Constitucin Poltica del Estado.

3.

4.

Artculo 15.I. Los Concejales Municipales, gozarn de inviolabilidad personal y no podrn ser procesados penalmente durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones. El domicilio, la residencia o la habitacin, los vehculos de su uso particular u oficial y las oficinas de uso legislativo de los Concejales Municipales sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia.

II.

Artculo 16.Ningn Concejal Municipal, desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin del Tribunal Departamental de Justicia, por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal Departamental, y no se les aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva salvo el caso de delito flagrante. Artculo 17.Los Concejales Municipales, durante el perodo en que ejercen sus funciones, no podrn desempear ninguna funcin pblica, bajo pena de perder su mandato, exceptuando la docencia universitaria.
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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO Artculo 18.No podrn ser elegidos Concejales Municipales: 1. 2. Los que se encuentren comprendidos en las causales de inelegibilidad establecidas en el artculo 238 de la Constitucin Poltica del Estado. Los rectores de universidades pblicas o privadas, directores y funcionarios de organizaciones no gubernamentales que no renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa das antes del verificativo de la eleccin.

Artculo 19.I. Los Concejales Municipales no podrn adquirir ni tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceros, bienes pblicos, ni hacerse cargo de contratos de obra o de aprovisionamiento con el Estado, ni obtener del mismo, concesiones de obra o servicios pblicos u otra clase de ventajas personales. Tampoco podrn, durante el perodo de su mandato, ser funcionarios, empleados, apoderados ni asesores o gestores de entidades autrquicas, ni de sociedades o de empresas que negocien con el Estado. Los Concejales Municipales, no podrn durante el periodo de su mandato, recibir de particulares cualquier beneficio, prestacin, o ddiva, por actividades relacionadas con las funciones pblicas que desarrollen. La contravencin de estos preceptos importa prdida del mandato, mediante resolucin del Tribunal Departamental Electoral, conforme a procedimiento establecido por Ley Municipal.

II.

III.

Artculo 20.I. El cargo de Concejal Municipal queda vacante por las siguientes causales: 1. 2. 3. 4. 5. II. Renuncia. Muerte. Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad, pasada en autoridad de cosa juzgado. Abandono de sus funciones legislativas durante diez das continuos dentro de un mismo periodo constitucional, sin causa justificada ante la Directiva del Concejo Municipal. Revocatoria de mandato.

En caso de que el cargo de Concejal Municipal quedara vacante por las causales 1 y 4, el renunciante o cesante no podr acceder a ningn cargo electo o por designacin en la administracin pblica del Estado por el resto del periodo constitucional.

Captulo III: atRIbuCIonES y FunCIonaMIEnto

Artculo 21.Son atribuciones del Concejo Municipal: 1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.

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2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

17. 18. 19.

20. 21.

22. 23. 24. 25. 26. 27.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Calificar las credenciales de Concejal Municipal otorgadas por el Tribunal Municipal Electoral. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento. Recibir el juramento del Alcalde del Municipio. Admitir o negar la renuncia del Alcalde del Municipio. Autorizar el enjuiciamiento del Alcalde del Municipio por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros. Elaborar, aprobar y modificar el Proyecto de Carta Orgnica Municipal por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros. Delegar las competencias municipales a las entidades autnomas municipales por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros. Solicitar transferencia de competencias al nivel central del Estado. Elaborar, aprobar y modificar su Reglamento General por el voto afirmativo de dos tercios de los miembros presentes. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno. Fijar la remuneracin de los Concejales Municipales, que en ningn caso podr ser superior al Alcalde del Municipio. Aplicar sanciones a los Concejales Municipales, de acuerdo normativa interna, por decisin de dos tercios de los miembros presentes. Elaborar, aprobar y sancionar Leyes Municipales, abrogarlas, derogarlas, modificarlas e interpretarlas, conforme a sus competencias y en el mbito de su jurisdiccin. Ejercer iniciativa y convocar a elecciones, consultas y referendos Municipales en las materias de su competencia y en el mbito de su jurisdiccin. A iniciativa del rgano Ejecutivo Municipal o de los Concejales Municipales previa consulta al rgano Ejecutivo Municipal, crear, modificar o suprimir impuestos municipales cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales. Crear, modificar o suprimir tasas, patentes y contribuciones especiales de carcter municipal. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social presentado por el rgano Ejecutivo Municipal. Aprobar el Programa Operativo y Presupuesto Anual del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba; previa presentacin del proyecto respectivo por el rgano Ejecutivo Municipal, y remitirlo oportunamente al rgano Ejecutivo Nacional para fines informativos y de consolidacin de la cuentas nacionales. Aprobar los planes de ordenamiento territorial y uso de suelos del Municipio, en coordinacin con los planes del nivel central de Estado y el Gobierno Autnomo Departamental. Autorizar la expropiacin de bienes inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por ley, y establecer lmites administrativos y de servidumbre a la propiedad por razones de orden tcnico jurdico y de inters pblico. Autorizar fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Municipio. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio privado del Gobierno Autnomo Municipal. Aprobar Leyes Municipales en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social. Aprobar las medidas municipales imprescindibles en caso de necesidad pblica Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas
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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo Municipal. 28. Aprobar anualmente la ejecucin presupuestaria de ingresos y gastos de funcionamiento e inversin pblica que debe presentar el rgano Ejecutivo Municipal. 29. Autorizar la creacin de empresas pblicas o de capital mixto municipales. 30. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos y energa en el mbito de su jurisdiccin, en asociacin con entidades nacionales del sector. 31. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en empresas de exploracin, explotacin, industrializacin, distribucin y comercializacin de minerales en el mbito de su jurisdiccin, en asociacin con entidades nacionales del sector. 32. Designar o destituir a los directores y gerentes de las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Gobierno Autnomo Municipal. 33. Fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Gobierno Autnomo Municipal. 34. Fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas en el mbito de sus competencias y su jurisdiccin. 35. Ratificar o rechazar los convenios o acuerdos celebrados por el rgano Ejecutivo Municipal. 36. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos competentes. 37. Requerir informes orales y escritos al rgano Ejecutivo Municipal y autoridades municipales. 38. Interpelar, a iniciativa de cualquier Concejal, a los Oficiales Mayores del rgano Ejecutivo Municipal, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros del Concejo Municipal. La censura implicar la destitucin del Oficial Mayor. 39. Censurar a los servidores pblicos del Gobierno Autnomo Municipal que no atiendan oportunamente y adecuadamente los requerimientos de la poblacin, las Organizaciones Territoriales de Base, el Comit Municipal de Vigilancia y el Concejo Municipal. La censura implicar la destitucin inmediata del servidor pblico. 40. Emitir Minutas de Comunicacin. 41. Realizar inspecciones oculares a los programas, proyectos y obras del Gobierno Autnomo Municipal de manera individual o colectiva. 42. Promover la coordinacin y articulacin con los gobiernos de las entidades autnomas y otras instituciones de su jurisdiccin. 43. Nombrar las otras autoridades consignadas en la presente Carta Orgnica Municipal, por dos tercios de votos de sus miembros presentes. 44. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al Municipio. 45. Interponer individual o colectivamente recursos, impugnaciones y formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitucin, las Leyes Nacionales, la presente Carta Orgnica Municipal y las Leyes Municipales. 46. Otras asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes Nacionales, la Carta Orgnica Municipal y las Leyes Municipales. Artculo 22.I. Las sesiones del Concejo Municipal se realizarn de lunes a viernes en la ciudad de Cochabamba desde el segundo lunes del mes de enero hasta el segundo viernes del mes de diciembre.

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II.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA El Concejo Municipal podr reunirse extraordinariamente por acuerdo de dos tercios de sus miembros o a peticin expresa del rgano Ejecutivo Municipal. En estos casos, nicamente se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria. El Concejo Municipal podr reunirse extraordinariamente en cualquier lugar del Municipio previa Resolucin Legislativa Municipal que la convoque en otro lugar. En dicha sesin, nicamente se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria y que sean de directo inters de la regin o provincia donde se realiza la sesin. Las sesiones del Concejo Municipal sern pblicas, y slo podrn hacerse reservadas cuando dos tercios del total de sus miembros as lo determinen.

III.

IV.

Artculo 23.A la apertura de sesiones del Concejo Municipal, asistir el Alcalde del Municipio y presentar un informe escrito y oral en el que manifieste el estado general de la administracin pblica del Municipio. Artculo 24.I. El Concejo Municipal, en su primera sesin de la legislatura, elegir su Directiva de entre los concejales titulares. La Directiva del Concejo estar compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. El Presidente y el Secretario representarn al bloque de la mayora, y el Vicepresidente al bloque de la minora. Solo el bloque de la minora podr proponer el nombre del Concejal que ocupe la Vicepresidencia, y solo tendrn derecho a voto los Concejales del bloque de la minora contabilizndose los de la mayora como voto en blanco. En ningn caso el bloque de la mayora podr imponer el Vicepresidente al bloque de la minora, en cuyo caso sern suspendidos inmediatamente por el Tribunal Departamental Electoral ante requerimiento de un Concejal hasta ser procesados por emitir resoluciones contrataras al ordenamiento jurdico vigente. El Concejo Municipal organizar las Comisiones que seale su Reglamento Interno para tratar y resolver asuntos correspondientes a sus atribuciones. Los concejales suplentes slo podrn ser elegidos miembros de la Directiva del Concejo, cuando su titular lo autorice expresamente y, en caso de su reincorporacin, se proceder a nueva eleccin por el cargo cesante. Los Concejales que integran las Directivas del Concejo Municipal y de las comisiones, durarn en sus funciones un ao, pudiendo ser reelectos, en la forma establecida por el Reglamento Interno del Concejo Municipal.

II.

III. IV.

V.

Captulo IV: pRoCEdIMIEnto lEgISlatIVo MunICIpal

Artculo 25.I. El Concejo Municipal puede aprobar Leyes, Ordenanzas o Resoluciones Municipales.
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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO II. Las Leyes Municipales estn referidas a las competencias conferidas en la Constitucin Poltica del Estado. III. Las Ordenanzas Municipales establecen derechos y obligaciones de aplicacin general o de aplicacin para determinados sectores de la comunidad municipal. Excepcionalmente rige para personas individuales, como en el caso del otorgamiento de honores y condecoraciones o la declaratoria de necesidad y utilidad pblicas para las expropiaciones y la imposicin de servidumbres administrativas. Las Resoluciones Municipales son un instrumento del Concejo Municipal para poner por escrito las decisiones que adopta y son normas de gestin administrativa y de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin y est referida a aspectos o situaciones internas del funcionamiento del Gobierno Autnomo Municipal.

IV.

Artculo 26.I. Las Leyes Municipales, por regla general tienen origen en el Concejo Municipal a proposicin de uno o ms de sus miembros, o del rgano Ejecutivo Municipal, a condicin en este caso, de que el proyecto sea sostenido en los debates por el Oficial Mayor del respectivo despacho. Los ciudadanos individual o colectivamente, podrn presentar directamente al rgano Legislativo Municipal, anteproyectos de Leyes Municipales en cualquier materia dentro de las competencias municipales. Una Ley Municipal determinar los requisitos y procedimientos para su consideracin obligatoria.

II.

Artculo 27.I. En caso de aprobacin de un proyecto de ley, ser remitido al rgano Ejecutivo Municipal para su promulgacin por el Alcalde y en caso de rechazo, no podr ser propuesto de nuevo sino en una de las legislaturas siguientes. Las Leyes Municipales no promulgadas por el Alcalde en el trmino de diez das, desde su recepcin, sern promulgadas por el Presidente del Concejo Municipal.

II.

Artculo 28.Las Leyes Municipales son: I. II. Ordinarias: Las relativas al ejercicio de las competencias exclusivas Municipales. Reglamentarias: Las que reglamentan la transferencia y delegacin de competencias exclusivas del nivel nacional. Las que reglamentan la ejecucin simultanea de competencias concurrentes con el nivel nacional, departamental e indgena originario campesino. III. De Desarrollo: Las relativas al ejercicio y desarrollo de las competencias compartidas, cuya legislacin bsica corresponde al rgano Legislativo Nacional.

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Artculo 29.I.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

Las Leyes Municipales (Ordinarias, Reglamentarias y de Desarrollo) requieren para su aprobacin el voto afirmativo de la mayora absoluta de los miembros presentes del Concejo Municipal Las Leyes Municipales de Desarrollo, requieren adems para su aprobacin: a) b) De la preexistencia de una Ley Bsica, emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de la competencia en cuestin. En caso de no existir Ley Bsica, la solicitud de aprobacin de la misma por parte del Concejo Municipal a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en el plazo de noventa das calendario. Si vencido el plazo la Asamblea Legislativa Plurinacional no hubiese procedido a la aprobacin de la Ley Bsica, en aplicacin al principio del silencio administrativo, se proceder a la aprobacin de la Ley Municipal de Desarrollo.

II.

c)

III.

Las Leyes Municipales deben ser publicadas obligatoriamente en un medio de difusin o expuestas en lugares pblicos perfectamente visibles.

Artculo 30.I. II. Todo Proyecto de Ley ser discutido en tres estaciones, la primera en grande, la segunda en detalle y la tercera en revisin. El Reglamento General del Concejo Municipal regulara cada una de estas etapas garantizando un escenario y procedimientos que permitan la deliberacin amplia y democrtica.

Artculo 31.I. Las Ordenanzas Municipales deben ser aprobadas en sesin del concejo por mayora absoluta de sus miembros presentes, es decir, por la mitad ms uno de los concejales necesarios para formar qurum. Las Ordenanzas Municipales para su ejecucin debe ser promulgada por el alcalde, quien tiene el plazo de 10 das para hacerlo o para observarla, en cuyo caso la ordenanza observada volver al concejo para ser modificada o ratificada por dos tercios de los votos. Si en 10 das el alcalde no emite opinin, las ordenanzas pueden darse por aprobadas de oficio por el propio concejo. Las Ordenanzas Municipales deben ser publicadas obligatoriamente en un medio de difusin o expuestas en lugares pblicos perfectamente visibles.

II.

III.

Artculo 32.I. II. Todo Proyecto de Ordenanza Municipal ser discutido en dos estaciones, la primera en grande y la segunda en detalle. El Reglamento General del Concejo Municipal regulara cada una de estas etapas garantizando un escenario y procedimientos que permitan la deliberacin amplia y democrtica, y participacin ciudadana de la sociedad civil organizada.
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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO Artculo 33.Las Resoluciones Municipales deben ser aprobadas en sesin del Concejo Municipal por mayora absoluta de sus miembros presentes, es decir, por la mitad ms uno de los concejales necesarios para formar qurum.

Captulo V: InStRuMEntoS dE aCCIn dEl ConCEjo MunICIpal

Artculo 34.Los instrumentos a travs de los cuales el Concejo Municipal expresa voluntad y ejerce sus atribuciones, son: 1. 2. 3. 4. Minutas de Comunicacin Municipal; Resoluciones Legislativas Municipales; Declaraciones Legislativas Municipales; y Homenajes

Artculo 35.I. II. Las Minutas de Comunicacin Municipal son recomendaciones o solicitudes de informacin al rgano Ejecutivo Municipal y otras instituciones Municipales. Cualquier Concejal Municipal podr presentar una minuta de comunicacin Municipal ante la Comisin correspondiente, la cual resolver sobre su procedencia en un plazo no mayor a tres das. De ser aprobada, ser elevada a la Presidencia del Concejo Municipal para su impresin y remisin a la institucin en cuestin, en el plazo de 24 horas. Si la Comisin respectiva no resuelve la minuta de comunicacin Municipal en el plazo establecido, el proyectista podr solicitar su consideracin y resolucin en el pleno. Las minutas de comunicacin Municipal debern ser respondidas por los destinatarios en el trmino de ocho das, computables a partir del da de su recepcin. Si as no ocurriera, el Presidente del Concejo Municipal remitir, de oficio nota formal de reclamo.

III.

IV.

Artculo 36.I. Las Resoluciones Legislativas Municipales son disposiciones obligatorias para el Gobierno Autnomo Municipal, en el marco y ejercicio de las competencias y atribuciones del Concejo Municipal. Las Resoluciones Legislativas Municipales no necesitan promulgacin del rgano Ejecutivo Municipal.

II.

Artculo 37.Las Declaraciones Legislativas Municipales son pronunciamientos que expresan la posicin oficial del Concejo Municipal, en torno a temas de inters municipal o nacional.

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Artculo 38.-

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

El Concejo Municipal rendir homenaje, en sesin plenaria, a la memoria de personajes, pueblos o hechos de la historia municipal, departamental o nacional, cuando se conmemoren sus magnas fechas. Artculo 39.Los proyectos de Resolucin, Declaracin Legislativa Municipal o Homenaje sern presentados ante la Presidencia del Concejo Municipal, que los remitir de inmediato y de oficio a la Comisin correspondiente, la cual informar al Pleno en un plazo no mayor a tres das. El Concejo Municipal no podr tratar ningn proyecto de Declaracin, Resolucin Legislativa Municipal u Homenaje, sin el dictamen de la Comisin, excepto en situaciones de emergencia declarada. Si la Comisin no emitiera el informe en el plazo fijado, el proyectista podr solicitar su consideracin inmediata en el Pleno.

Captulo VI: aCCIonES dE FISCalIzaCIn

Artculo 40.Cualquier Concejal Municipal podr requerir por intermedio de la Presidencia del Concejo Municipal, informes escritos a los Oficiales Mayores de la Alcalda, y las mximas autoridades ejecutivas de otras entidades pblicas que desarrollen sus actividades en el municipio con fines de informacin, investigacin y legislativos.

Artculo 41.Cualquier Concejal Municipal al interior de su Comisin, podr solicitar informe oral a los Oficiales Mayores de la Alcalda o cualquier otro funcionario del rgano Ejecutivo Municipal con fines de informacin, investigacin y legislativos.

Artculo 42.I. A iniciativa de cualquier Concejal Municipal, se pueden pedir a cualquiera de los miembros del rgano Ejecutivo Municipal informes escritos u orales con fines legislativos, de inspeccin o fiscalizacin y proponer investigaciones sobre todo asunto de inters Municipal. El Concejo Municipal puede, a iniciativa de cualquier Concejal, interpelar a cualquier miembro del rgano Ejecutivo Municipal, individual o colectivamente y acordar la censura de sus actos por dos tercios del total de sus miembros. La censura tiene por finalidad la modificacin de las polticas y del procedimiento impugnado e implica la cesacin del cargo de la autoridad ejecutiva municipal censurada. La cesacin del mandato de la autoridad ejecutiva municipal censurada no podr ser rechazada por el Alcalde del Municipio.

II.

III.

IV.

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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO

Ttulo Segundo - rgano Ejecutivo Municipal

Captulo I: dISpoSICIonES gEnERalES
Artculo 43.I.

El rgano Ejecutivo Municipal ejerce las funciones administrativas, ejecutivas y tcnicas de las polticas pblicas y la potestad reglamentaria de las Leyes Municipales. El rgano Ejecutivo Municipal se ejerce por el Alcalde, los Oficiales Mayores y los Subalcaldes, en el marco de las competencias asignadas por la Constitucin Poltica del Estado y esta Carta Orgnica Municipal. La estructura organizacional del rgano Ejecutivo Municipal ser definida por el Alcalde y ratificada por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los miembros presentes del Concejo Municipal, mediante Ley Municipal.

II.

III.

Captulo II: alCaldE

Artculo 44.I. II. El Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. El Alcalde ser elegido por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamado Alcalde el que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura mejor votada. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones, el Tribunal Electoral Departamental convocar a una segunda vuelta en un plazo mximo de sesenta das, entre las dos candidaturas que hubieren obtenido el mayor nmero de sufragios vlidos. En la segunda vuelta electoral ser proclamado Alcalde el que obtenga la mayora simple de votos.

III.

IV.

Artculo 45.El periodo de mandato del Alcalde es de cinco aos, pudiendo ser reelecto por una sola vez de manera continua. Artculo 46.Para ser candidata o candidato a Alcalde, adems de cumplir con los requisitos sealados en los artculos 234 y 285 de la Constitucin Poltica del Estado, se requiere: 1. 2. Estar inscrito en el Padrn Electoral Municipal. Residir en el Municipio, por lo menos durante los ltimos dos aos anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad econmica.

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3. 4.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Ser postulado por un partido poltico, agrupacin ciudadana o alianza, reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral Departamental. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusin e incompatibilidad establecidos por Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 47.No puede ser elegido Alcalde: 1. 2. Los que se encuentren comprendidos en las causales de inelegibilidad establecidas en el artculo 238 de la Constitucin Poltica del Estado. Los rectores de universidades pblicas o privadas, directores y funcionarios de organizaciones no gubernamentales, que no renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa das antes del verificativo de la eleccin.

Artculo 48.I. El cargo de Alcalde del Municipio solo quedar vacante por las siguientes causales: 1. 2. 3. 4. 5. II. Renuncia. Muerte Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad, basada en autoridad de cosa juzgado. Ausencia del pas por ms de treinta das sin autorizacin previa del Concejo Municipal. Revocatoria de mandato.

En caso de que el cargo de Alcalde quedara vacante por las causales 1 y 4, el renunciante o cesante no podr acceder a ningn cargo electo o por designacin en la administracin pblica del Estado por el resto del periodo constitucional.

Artculo 49.I. II. Cuando la funcin de Alcalde quedara vacante, la asumir el Concejal que obtenga el apoyo de la mayora absoluta del pleno del Concejo Municipal. El Tribunal Electoral Departamental convocar en un plazo de quince das, a elecciones que sern realizadas dentro de los siguientes noventa das de emitirse la convocatoria. La nueva autoridad electa asumir sus funciones hasta la conclusin del periodo constitucional.

III.

Artculo 50.Son atribuciones del Alcalde: 1. 2. 3. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes Nacionales, la Carta Orgnica Municipal de Cochabamba y las Leyes Municipales. Dirigir al rgano Ejecutivo Municipal en el ejercicio de la potestad reglamentaria y las funciones administrativas, ejecutivas y tcnicas del Municipio. Reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las Leyes Municipales, expidiendo los
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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO Decretos Municipales y rdenes convenientes. 4. Actuar en nombre del Municipio como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la presente Carta Orgnica Municipal. 5. Presentar la cuenta general de los ingresos y egresos de cada gestin financiera, acompaada de un Informe de la Contralora Departamental, al Concejo Municipal, en los primeros noventa das de la siguiente gestin. 6. Elaborar el Programa de Operaciones y el Presupuesto Anual Municipal y presentarlo al Concejo Municipal, noventa das antes del inicio de la nueva gestin, para su consideracin. 7. Generar y proponer polticas de desarrollo sectorial al Concejo Municipal. 8. Promulgar y publicar las Leyes Municipales aprobadas por el Concejo Municipal en la Gaceta Oficial del Municipio Autnomo de Cochabamba. 9. Presentar dentro de los diez das al Concejo Municipal, sus observaciones sobre las Leyes Municipales recibidas para su promulgacin. 10. Reglamentar los impuestos propios del Municipio y los que le sean asignados mediante Ley Nacional. 11. Presentar proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal. 12. Nombrar a los funcionarios del rgano Ejecutivo Municipal de acuerdo a la Carta Orgnica Municipal y las Leyes Municipales. 13. Negociar y suscribir tratados, acuerdos y convenios, canjearlos, previa ratificacin del Concejo Municipal. 14. Solicitar la convocatoria a Sesiones Extraordinarias del Concejo Municipal. 15. Administrar las rentas Municipales y decretar su inversin por medio de la respectiva Oficiala Mayor, con arreglo a las Leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General Municipal. 16. Presentar al Concejo Municipal el Presupuesto General Municipal, para la siguiente gestin financiera y proponer durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. La cuenta de los gastos pblicos conforme al presupuesto se presentar anualmente. 17. Presentar al rgano Legislativo Municipal y Nacional los Planes de Desarrollo Municipal que sobrepasen los presupuestos ordinarios en materia o en tiempo de gestin. 18. Presentar anualmente al Concejo Municipal, en la primera sesin ordinaria, mensaje escrito acerca del curso y estado de los negocios de la administracin Municipal durante el ao, acompaando las memorias de cada Oficiala Mayor. 19. Nombrar al Procurador Municipal. 20. Nombrar a los presidentes de las entidades de funcin econmica y social en las cuales tiene intervencin el Gobierno Autnomo Municipal, de las ternas propuestas por el Concejo Municipal. 21. Designar y remover a los Oficiales Mayores, Subalcaldes y Directores Municipales. 22. Nombrar a los empleados de la administracin pblica en el Municipio, cuya designacin no est reservada por Ley a otro rgano. 23. Asistir a la inauguracin y clausura del Concejo Municipal. 24. Conservar en el Municipio el orden pblico y la seguridad ciudadana, mediante los organismos de seguridad pblicos del Estado conforme a la Constitucin Poltica del Estado y la presente Carta Orgnica Municipal. 25. Interponer recursos, impugnaciones y formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitucin, las Leyes Nacionales, la presente Carta Orgnica Municipal y las Leyes Municipales. 26. Otras asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, por la Leyes Nacionales, la Cara Orgnica Municipal y las Leyes Municipales.

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PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

Captulo III: oFICIalES MayoRES

Artculo 51.I. Corresponde a los Oficiales Mayores la direccin y la gestin de la administracin pblica en sus reas respectivas, cuyo nmero y competencias se determina en la Ley del rgano Ejecutivo Municipal. Los Oficiales Mayores son la mxima autoridad ejecutiva de la Secretara del rea. Su responsabilidad ser solidaria y mancomunada con el Alcalde. Los negocios de la administracin pblica Municipal se despachan por los Oficiales Mayores.

II. III.

Artculo 52.I. II. El nombramiento o remocin de los Oficiales Mayores, ser por Decreto Municipal promulgado por el Alcalde. Para ser Oficial Mayor se requiere las mismas condiciones que para ser Concejal Municipal.

Artculo 53.Los Oficiales Mayores a convocatoria del Concejo Municipal pueden concurrir a sus debates, debiendo retirarse antes de la votacin. Artculo 54.Ninguna orden verbal o escrita del Alcalde, exime de responsabilidad a los Oficiales Mayores.

Captulo IV: SubalCaldES

Artculo 55.I. II. En cada distrito municipal existir un Subalcalde, el cual ser designado por el Alcalde Municipal entre la terna propuesta por el Consejo Distrital Municipal. Los Subalcaldes son parte del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal; sus atribuciones, definidas en la presente Carta Orgnica Municipal sern reglamentadas por una ley Municipal.

Artculo 56.Son atribuciones de cada Subalcalde, adems de las que establecen las Leyes Municipales: 1. 2. Representar al Gobierno Autnomo Municipal en el respectivo Distrito Municipal. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico nacional, la presente Carta Orgnica Municipal, las Leyes Municipales, las disposiciones emanadas por el Gobierno Autnomo Municipal.
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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO 3. Elaborar el plan operativo y el presupuesto anual de la unidad ejecutiva de su correspondiente Distrito Municipal, en el marco del Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social, y remitirlo al Alcalde Municipal para su posterior inclusin en el Programa de Operaciones y Presupuesto Municipal Anual. 4. Elaborar y suscribir los contratos para la ejecucin de obras y proyectos y la provisin de bienes y servicios en el marco de sus atribuciones, bajo su plena responsabilidad ante la ley. 5. Coadyuvar al mantenimiento del orden pblico de su Distrito Municipal. 6. Rendir cuentas de sus actos administrativos al Gobierno Autnomo Municipal. 7. Dictar Resoluciones Administrativas Distritales en el rea de sus atribuciones y de aquellas que le sean delegadas por el Gobierno Autnomo Municipal. 8. Coordinar con los actores sociales pblicos y privados las acciones de desarrollo del Distrito Municipal. 9. Otras de naturaleza ejecutiva que le sean asignadas expresamente por el Gobierno Autnomo Municipal. Artculo 57.El Subalcalde es responsable directo ante los rganos de control fiscal por sus actos, por la administracin de los recursos pblicos y la gestin a su cargo, asumiendo ante la ley la condicin de Mxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autnomo Municipal en el Distrito Municipal. Artculo 58.El Gobierno Autnomo Municipal realizar transferencia directa de recursos a cada uno de los Distritos Municipales, en el marco de la Programacin de Operaciones Anual y el Presupuesto Anual aprobado por el Concejo Municipal.

Captulo V: EntIdadES MunICIpalES

Artculo 59.I. El rgano Ejecutivo Municipal, para prestar servicios a la ciudadana y dentro de las responsabilidades que le otorga la Constitucin Poltica del Estado y la presente Carta Orgnica Municipal puede crear, de acuerdo a los procedimientos determinados en una Ley Municipal, instituciones, entidades y organizaciones descentralizadas, autrquicas, as como empresas pblicas o mixtas municipales. En el caso de conformarse empresas pblicas municipales, los miembros de sus Directorios sern designados de acuerdo a la presente Carta Orgnica Municipal y las Leyes Municipales. En el caso de conformarse empresas mixtas, los miembros de sus Directorios que representen al Gobierno Autnomo Municipal, sern designados por dos tercios de votos de los miembros presentes del Concejo Municipal. Para la conformacin de las Empresas referidas en los pargrafos anteriores, es necesaria la autorizacin expresa del Concejo Municipal. Las instituciones, entidades, organizaciones y empresas sealadas en el presente artculo, se encuentran bajo la tuicin del correspondiente Oficial Mayor, y presentan anualmente un informe sustanciado de sus actividades al Concejo Municipal.
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II.

III.

IV. V.

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Titulo Tercero Control y Defensa del Estado y de la Sociedad

Captulo I: pRoCuRaduRa MunICIpal
Artculo 60.-

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

La Procuradura Municipal es la encargada de la defensa y representacin jurdica de los intereses del Gobierno Autnomo Municipal, goza de autonoma funcional, administrativa, financiera y tcnica. Tiene a su cargo la asesora y consultora jurdica de todas las entidades de la administracin pblica del Municipio, adems de las sealadas en el artculo 231 de la Constitucin Poltica del Estado en el mbito de su competencia y jurisdiccin. Artculo 61.La Procuradura Municipal se ejerce por el Procurador Municipal, Directores y Asesores Jurdicos de las entidades de la Administracin Pblica en el Municipio y dems funcionarios que determinen la Constitucin Poltica del Estado, la Carta Orgnica Municipal y la Ley Nacional Orgnica de la Procuradura General del Estado. Artculo 62.I. II. El Procurador Municipal es designado por el Alcalde; debiendo cumplir los mismos requisitos que para Fiscal. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes del Concejo Municipal, en un plazo no mayor a sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en las funciones de la persona designada.

Captulo II: dEFEnSoRa MunICIpal dEl ConSuMIdoR y dEl uSuaRIo

Artculo 63.I. El Gobierno Autnomo Municipal protege la vida, la salud y seguridad del consumidor contra los riesgos provocados por la provisin, abastecimiento y provisin de productos y servicios, considerados nocivos o peligrosos. El Gobierno Autnomo Municipal garantiza el acceso oportuno a la informacin adecuada y fidedigna sobre los diferentes productos y servicios. El Gobierno Autnomo Municipal regular, controlar y supervisar la prestacin de servicios pblicos que por sus caractersticas tienden a ser monoplicos y proteger al consumidor de la publicidad engaosa. Para todos estos efectos se crea la Defensora Municipal del Consumidor y del Usuario que tendr como funcin garantizar la proteccin jurdica, administrativa, econmica y tcnica de los consumidores. Su conformacin, organizacin y funcionamiento se regulan por Ley Municipal.
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II. III.

IV.

V.

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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO Artculo 64.El Defensor Municipal del Consumidor y del Usuario ser designado por dos tercios de voto del Concejo Municipal, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos

Captulo III: SERVICIoS lEgalES IntEgRalES

Artculo 65.Los Servicios Legales Integrales, es un servicio municipal permanente constituido por un equipo multidisciplinario de orientacin y apoyo gratuito psicolgico, social y legal, dependiente del Gobierno Autnomo Municipal. Su objeto es la proteccin de la familia, de la mujer y las personas de la tercera edad.

Captulo IV: dEFEnSoRa MunICIpal dEl nIo, nIa y adolESCEntE

Artculo 66.La Defensora del Nio Nia y Adolescente, es un servicio municipal permanente de proteccin y defensa socio jurdica, dependiente del Gobierno Autnomo Municipal. Su objeto es precautelar la vigencia de los derechos del nio, nia y adolescente, de conformidad al marco legal previsto en el Cdigo del Menor y otras disposiciones legales. Artculo 67.I. El Gobierno Autnomo Municipal crear la Defensora del Nio, Nia y Adolescente. La organizacin y funcionamiento, estar en el marco de las caractersticas y estructura administrativa del Gobierno Autnomo Municipal. La Defensora del Nio, Nia y Adolescente, podr desconcentrar sus funciones en oficinas distritales o cantonales, de acuerdo con los siguientes criterios: 1. 2. 3. III. 1. 2. 3. Densidad poblacional de su territorio. Nmero y caractersticas de los distritos y cantones. Convenios de mancomunidad.. Promover acciones preventivas que favorezcan la salud mental y fsica de los nios, nias y adolescentes. Promover y desarrollar acciones destinadas a crear y mantener los centros pblicos de recreacin, proteccin y asistencia para los nios, nias y adolescentes. Presentar denuncia ante las autoridades competentes por infracciones o delitos cometidos en contra de los derechos de los nios, nias y adolescentes e intervenir como promotores de su defensa en las instancias administrativas que correspondan. Disponer las medidas de proteccin social que considere adecuadas en favor de los nios, nias y adolescentes, teniendo en cuenta la edad de los mismos. Disponer las medidas necesarias para el tratamiento, orientacin, apoyo
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II.

La Defensora del Nio, Nia y Adolescente, tiene las siguientes atribuciones:

4. 5.

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6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

14.

15. 16. 17.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA y proteccin de nios, nias y adolescentes, cumpliendo las disposiciones previstas por el Cdigo del Menor. Conocer la situacin de los nios, nias y adolescentes, que se encuentren en instituciones pblicas o privadas y, en su caso, impulsar las acciones administrativas que sean necesarias para la defensa de sus derechos. Brindar orientacin interdisciplinaria a las familias para prevenir situaciones crticas en nios, nias y adolescentes. Orientar programas de atencin en beneficio de los nios, nias y adolescentes. Inspeccionar centros y locales de su jurisdiccin, donde trabajen, vivan o concurran nios, nias y adolescentes. Promover la difusin de los derechos del nio, nia y adolescente. Promover reconocimientos voluntarios de filiacin y acuerdos transaccionales de asistencia familiar, para su homologacin respectiva por la autoridad competente. Cuidar de los bienes e intereses de los nios, nias y adolescentes de su jurisdiccin, mientras se procesen las medidas legales correspondientes por la autoridad judicial. Supervisar el cumplimiento de la prohibicin legal de venta y expendio, a nios, nias y adolescentes, de bebidas alcohlicas, frmacos, u otros productos, cuyos componentes puedan causar dependencia psquica y/o fsica. De acuerdo a reglamentacin municipal, establecer sanciones administrativas a locales pblicos, bares, centros de diversin, espectculos pblicos, lugares de trabajo y otros establecimientos y eventos que contravengan disposiciones relativas a la integridad moral y fsica de los nios, nias y adolescentes. Promover la conciencia de autodefensa, de sus derechos, en los nios, nias y adolescentes. Expedir citaciones y notificaciones para el ejercicio de sus atribuciones. Derivar a la autoridad judicial los casos que no son de su atribucin legal o han dejado de serlo.

Captulo V: oRdEn pblICo y SEguRIdad CIudadana

Artculo 68.Las fuerzas de la Polica Boliviana dependen del Presidente del Estado por intermedio del Ministerio de Gobierno, sin embargo el Alcalde tendr la facultad de recurrir a esta institucin para efectos de defensa de la sociedad, el cumplimiento de las leyes, ordenanzas y resoluciones municipales, la conservacin del orden pblico, la seguridad ciudadana y la normativa municipal de transporte pblico, trfico y vialidad cuando estas se vean amenazadas, a travs de sus diferentes organismos operativos en el Municipio. Artculo 69.El Gobierno Autnomo Municipal establecer la constitucin y reglamentar la conformacin, estructuracin y el funcionamiento de la Guardia Municipal y de sus resoluciones emitidas, de conformidad a lo estipulado en el artculo 302 numeral 36 de la Constitucin Poltica del Estado y lo establecido en la presente Carta Orgnica Municipal.

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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO

Captulo VI: REduCCIn dE RIESgoS, atEnCIn dE EMERgEnCIaS y dESaStRES

Artculo 70.I. El Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva en materia de Reduccin de Riesgos y Atencin de Emergencias y Desastres, debiendo asignar a una de las reas funcionales de la actual estructura del Gobierno Autnomo Municipal la responsabilidad de asumir las actividades emergentes en los mbitos mencionados de acuerdo al correspondiente marco jurdico vigente. Asimismo, el Gobierno Autnomo Municipal al ejecutar las actividades referidas deber coordinar con los otros niveles de gobierno, las acciones en materia de Atencin de Emergencias y Desastres.

II.

Artculo 71.I. El Alcalde podr en caso de desastre natural declarar Situacin de Emergencia o de Desastre en resguardo de la seguridad de la poblacin, los bienes pblicos y privados, en la extensin del territorio que fuera necesario. Situacin de Emergencia, cuando las alteraciones internas en las personas, comunidades, los bienes, los servicios y el medio ambiente, por la presencia real o inminente de un evento natural, antrpico o socioeconmico, por su magnitud impliquen variaciones sustanciales en el modo de vida, el desarrollo econmico, social y productivo de la comunidad. Declarada la Situacin de Emergencia, el Concejo Municipal podr destinar recursos para los planes, programas y proyectos aprobados por el Alcalde en beneficio de las comunidades afectadas. Situacin de Desastre, cuando las alteraciones internas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, por la presencia real o inminente de un fenmeno, excedan la capacidad de respuesta de la comunidad afectada, a propuesta del Concejo Municipal o del Comit Municipal de Vigilancia. Declarada la Situacin de Desastre, el Gobierno Autnomo Municipal podr disponer de los recursos necesarios.

II.

III.

IV.

V.

Artculo 72.La declaratoria de Emergencia implica: 1. 2. 3. Declaratoria de rgimen especial para que el Alcalde realice la contratacin de bienes y servicios por excepcin. Implementar el Plan Municipal de Reduccin de Riesgos. El Alcalde ser el responsable de la elaboracin el Plan de Respuesta a la declaratoria de emergencia.

Artculo 73.La declaratoria de Desastre implica: 1. Declaratoria de rgimen especial para que el Alcalde realice la contratacin de bienes y servicios por excepcin. 2. Declaratoria en sesin permanente al Comit Municipal Interinstitucional de Atencin de Emergencias y Desastres.

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3. 4. 5.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Conformacin del Comit Municipal Interinstitucional de Atencin de Emergencias y Desastres para la elaboracin del Informe de Evaluacin del Impacto Econmico y Social del Desastre. Implementacin del Plan Municipal de Atencin. El Alcalde ser el responsable de presentar un Plan de Respuesta a la Declaratoria de Desastre para la canalizacin de recursos financieros.

Titulo Cuarto Instrumentos de Democracia Participativa

Captulo I: aCCESo a la InFoRMaCIn
Artculo 74.Se reconoce el derecho de acceso a la informacin de todas las personas, de manera individual o colectiva, como base fundamental para el ejercicio pleno de la ciudadana y fortalecimiento de la democracia. Artculo 75.Todas las entidades del Gobierno Autnomo Municipal debern publicar y actualizar, a travs de sus respectivas pginas electrnicas, la siguiente informacin mnima, sin que esto signifique que el acceso a la restante informacin est restringido: 1. 2. 3. 4. 5. Plan Estratgico Institucional; Presupuesto de ingresos y egresos aprobado, modificado, comprometido, devengando y ejecutado por fuente de financiamiento y objeto del gasto; Programa Anual de Operaciones y su estado de avance cuatrimestral; Programa Anual de Contrataciones de Bienes y Servicios, y reportes actualizados de su ejecucin; y Nmina de los servidores pblicos permanentes y eventuales, detallando nombre, cargo, profesin y salario.

Artculo 76.I. Las mximas autoridades de todos los rganos e instituciones Municipales deben asegurar el acceso a la informacin a todas las personas sin distincin de ninguna naturaleza, estableciendo la estructura y procedimientos internos de las entidades pblicas bajo su dependencia, que permitan brindar informacin completa, adecuada, oportuna y veraz. Las personas pueden acceder a la informacin pblica de manera directa a travs de pginas electrnicas, publicaciones o cualquier otro formato de difusin; y de manera indirecta, a travs del procedimiento establecido por el rgano e institucin dependiente del Gobierno Autnomo Municipal. Los servidores pblicos que incurran en negativa indebida, falta de respuesta o restriccin ilegal en la atencin de solicitudes de informacin, independientemente de la responsabilidad administrativa y civil que les corresponda, sern pasibles de responsabilidad penal por delito de incumplimiento de deberes.

II.

III.

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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO

Captulo II: dIalogo MunICIpal

Artculo 77.-

Con el objeto de que la sociedad civil pueda participar, conocer, supervisar y evaluar los resultados e impactos de las polticas pblicas Municipales y los procesos participativos de la toma de decisiones, as como el acceso a la informacin y anlisis de los instrumentos de control social, se crear un Mecanismo de Participacin y Control Social cuyas facultades y atribuciones sern normadas por una Ley Municipal. Artculo 78.El Mecanismo de Participacin y Control Social est conformado por representantes de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, con personalidad jurdica reconocida por el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. Artculo 79.Las atribuciones del Mecanismo de Participacin y Control Social estn establecidas en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 80.El rgano Ejecutivo Municipal, en el mbito de su competencia y conforme a las atribuciones y facultades establecidas por las disposiciones legales vigentes, al menos una vez durante el periodo constitucional de su mandato, convocar a las organizaciones naturales de la Sociedad Civil al Dilogo Municipal, a los efectos de promover la concertacin de polticas pblicas destinadas al desarrollo econmico, social e institucional del Municipio e informar sobre el diseo y ejecucin de polticas pblicas de largo plazo

Captulo III: InICIatIVa lEgISlatIVa CIudadana

Artculo 81.I. La iniciativa legislativa ciudadana, es un mecanismo de democracia participativa que tiene por finalidad elevar al Concejo Municipal asuntos de inters pblico interpuesto por los ciudadanos. La iniciativa legislativa ciudadana solo se activar mediante iniciativa ciudadana, respaldada por la firma de al menos el ocho por ciento (8%) de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral del Municipio. Su tratamiento es obligatorio para el Concejo Municipal. Una Ley Municipal regular el procedimiento, las obligaciones de partes, los plazos y las sanciones por incumplimiento.

II.

III IV.

Captulo IV: REVoCatoRIa dE Mandato

Artculo 82.La revocatoria de mandato tiene por finalidad dejar sin efecto el mandato popular otorgado a travs del sufragio.

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Artculo 83.I.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

La revocatoria de mandato solo se activar mediante iniciativa ciudadana respaldada por la firma de al menos el quince por ciento (15%) de votantes del padrn electoral del Municipio. Una vez que el Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa cumple con los requisitos previstos, convocar directa e inmediatamente a la revocatoria de mandato de la autoridad cuestionada. En caso de existir mayora absoluta de votos de los sufragantes a favor de la revocatoria de mandato, tendr los siguientes efectos: a) La convocatoria inmediata sesenta das despus de oficializados los resultados, por parte del Tribunal Departamental Electoral a una nueva eleccin de la autoridad revocada. La cesacin de las autoridades ser inmediata, debiendo ser sustituidos, segn el caso, conforme al procedimiento establecido. La autoridad revocada en su mandato, no podr ser postulado en la eleccin de su sustituto.

II.

b) c) III.

Por ninguna razn, podr convocarse a revocatoria de mandato cuando no haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato, ni el ltimo ao del mandato y solo se podr activarse una sola vez durante el mandato constitucional del cargo electo. Los costos de la revocatoria de mandato sern cubiertos con los recursos propios del Gobierno Autnomo Municipal.

IV.

Artculo 84.Una Ley Municipal regular los dems aspectos inherentes a la revocatoria de mandato.

Captulo V: REFERnduM MunICIpal

Artculo 85.I. El referndum municipal, es un mecanismo de democracia participativa, tiene por finalidad consultar al titular de la soberana, mediante el sufragio, exprese su criterio sobre normas, polticas o decisiones de inters pblico. Todo referndum en el Municipio tiene carcter vinculante a sus autoridades y sus habitantes.

II.

Artculo 86.I. El referndum municipal solo se activar mediante iniciativa ciudadana, respaldada por la firma de al menos el ocho por ciento (8%) de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral del Municipio. Una vez que el Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa cumple con los requisitos previstos y se haya cumplido con el control de constitucionalidad, lo convocar directa e inmediatamente. En caso de existir mayora absoluta de votos afirmativos de los sufragantes,
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II.

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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO los rganos del Poder Pblico, tienen el deber de su estricta observancia y cumplimiento, en el marco de sus competencias y atribuciones. III. IV. Por ninguna razn, podr convocarse a referndum sobre la misma materia dentro del periodo constitucional del Gobierno Autnomo Municipal de turno. No podrn convocarse a Referndum sobre temas que no sean de competencia del Gobierno Autnomo Municipal.

Artculo 87.Una Ley Municipal regular los dems aspectos inherentes al referndum municipal.

Titulo Quinto Participacin y Control Social

Captulo I: oRganIzaCIonES tERRItoRIalES dE baSE
Artculo 88.Las Organizaciones Territoriales de Base representan a toda la poblacin urbana o rural de un determinado territorio en el Gobierno Autnomo Municipal. Artculo 89.I. El registro de la personalidad jurdica se har mediante Resolucin Municipal, en favor de la Organizacin Territorial de Base que presente documentos comunitarios tales como Libros de Actas, Actas de asambleas, acta de posesin que designe a sus representantes o autoridades, y/o Reglamentos respectivos, de acuerdo a la naturaleza del peticionante. Las Organizaciones Territoriales de Base que hubieren obtenido personalidad Jurdica con anterioridad a la promulgacin de la presente Carta Orgnica Municipal, para gozar de los derechos establecidos, debern registrarse en las Subalcaldias segn corresponda, sin que la autoridad administrativa pueda formular observacin alguna. El trmite para el registro de la personalidad jurdica reconocida por la presente Carta Orgnica Municipal, ser gratuito. La personalidad jurdica reconocida por el Concejo Municipal, otorga capacidad legal a sus titulares para ser sujetos de los derechos y obligaciones emergentes de todos los actos civiles definidos por el ordenamiento jurdico nacional. Las dems Asociaciones Civiles se rigen por lo establecido en las Leyes que norman la materia.

II.

III. IV.

V.

Artculo 90.I. En cada unidad territorial, se reconocer una sola Organizacin Territorial de Base, para acceder a los derechos y deberes definidos en la presente Carta Orgnica Municipal.

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II. III.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Para cada Organizacin Territorial de Base se reconocer una sola representacin. En caso de presentarse conflicto de representacin territorial o institucional, cuando las partes no lleguen a una solucin concertada, la situacin ser resuelta en nica instancia administrativa por el Concejo Municipal de la jurisdiccin respectiva, sin perjuicio de que posteriormente las partes puedan recurrir a las instancias del rgano Judicial definidas por ley. Mientras dure el conflicto, quedan suspendidos los derechos reconocidos en favor de las Organizaciones Territoriales de Base que sean parte de la controversia. El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba velar por la unidad, organizacin y fortalecimiento de las Organizaciones Territoriales de Base, buscando evitar el fraccionamiento y la divisin innecesaria del territorio donde se encuentran.

IV.

Artculo 91.Las Organizaciones Territoriales de Base, tiene los siguientes derechos: a) Proponer, pedir, controlar y supervisar la realizacin de obras y la prestacin de servicios pblicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materias de educacin, salud, deporte, saneamiento bsico, microriego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural y seguridad ciudadana. b) Participar y promover acciones relacionadas a la gestin y preservacin del medio ambiente, el equilibrio ecolgico y el desarrollo sostenible. c) Representar y obtener la modificacin de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los rganos pblicos, cuando sean contrarios al inters comunitario. d) Proponer la ratificacin o el cambio de las autoridades educativas y de salud de la respectiva jurisdiccin municipal, participar y supervisar en el manejo de los servicios en el marco de la Ley. e) Solicitar la remocin de los funcionarios pblicos municipales cuando estos hayan obrado en contra de los intereses de la poblacin. f) Acceder en forma oportuna a la informacin sobre los recursos destinados a la inversin pblica. Artculo 92.Las Organizaciones Territoriales de Base, tiene los siguientes deberes: a) Identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecucin y administracin de obras para el bienestar colectivo, atendiendo preferentemente los aspectos de educacin formal y no formal, mejoramiento de la vivienda, cuidado y proteccin de la salud, masificacin del deporte y mejoramiento de las tcnicas de produccin. b) Participar y cooperar con el trabajo solidario en la ejecucin de obras y en la administracin de los servicios pblicos. c) Coadyuvar al mantenimiento, resguardo y proteccin de los bienes pblicos, municipales y comunitarios. d) Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su representacin. e) Interponer los recursos administrativos y judiciales para la defensa de los derechos reconocidos en la presente ley. f) Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representacin.

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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO

Captulo II: ConSEjoS dIStRItalES MunICIpalES

Artculo 93.-

Con el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales de Base en el ejercicio de los derechos y obligaciones establecidos en la presente Carta Orgnica Municipal, se conforma los Consejos Distritales Municipales.

Captulo III: CoMIt MunICIpal dE VIgIlanCIa

Artculo 94.I. El Comit Municipal de Vigilancia es una instancia organizativa de la sociedad civil que articulan las demandas de las Organizaciones Territoriales de Base, con la planificacin participativa municipal, la vigilancia social de la administracin Municipal y la canalizacin de iniciativas y acciones que beneficien a la colectividad. El Comit Municipal de Vigilancia estar constituido por un(a) representante de cada distrito elegido(a) por el Consejo Distrital Municipal correspondiente. El Comit Municipal de Vigilancia, deber pronunciarse sobre las siguientes materias: a) b) c) IV. Formulacin y cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social. Formulacin del Plan Anual Operativo. Ejecucin fsica - presupuestaria del Plan Anual Operativo.

II. III.

Este pronunciamiento deber hacerse pblico por cualquier medio de comunicacin, emitindose copia a la Contralora Departamental para que acte de conformidad a las atribuciones que le reconoce la Constitucin Poltica del Estado. Para el cumplimiento de sus atribuciones el Comit Municipal de Vigilancia gozara del 0,25 por ciento del Presupuesto del Gobierno Municipal, que sern utilizados dentro del marco de la autonoma e independencia del Control Social.

V.

Captulo IV: ConSEjo MunICIpal dE EduCaCIn

Artculo 95.I. Para realizar la gestin del sistema de educacin en el Municipio se conformar el Consejo Municipal de Educacin integrado por un representante de los padres de familia de cada unidad educativa y el director del correspondiente establecimiento. El Consejo Municipal de Educacin se encargar de la formulacin de las polticas municipales de educacin y de asegurar que se cuenten con los recursos suficientes para la infraestructura y los insumos educativos correspondientes.

II.

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Captulo V: ConSEjo MunICIpal dE Salud

Artculo 96.I.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

Para realizar la gestin del sistema de salud en el Municipio se conformar el Consejo Municipal de Salud integrado por un representante del Consejo Distrital Municipal correspondiente donde se encuentren los centros de salud de primer nivel y el director del establecimiento. El Consejo Municipal de Salud se encargar de la formulacin de las polticas municipales de salud y de asegurar que se cuenten con los recursos suficientes para la infraestructura y los insumos de salud correspondientes.

II.

Captulo VI: ConSEjo MunICIpal dE dESaRRollo pRoduCtIVo y EConMICo

Artculo 97.I. Se crea el Consejo Municipal de Desarrollo Productivo y Econmico, conformado por los sectores productivos y de representacin de servicios de mayor incidencia en la jurisdiccin municipal y de organizaciones medioambientales y profesionales de la misma. A efectos de su conformacin, el Concejo Municipal los convocar y sus delegados no podrn exceder al 50% de los miembros del respectivo Comit Municipal de Vigilancia. El Consejo Municipal de Desarrollo Productivo y Econmico coadyuvante en el cumplimiento de las atribuciones del Comit Municipal de Vigilancia en la concerniente al apoyo de la Planificacin Participativa Municipal, que incluye la formulacin y reformulacin del Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social y la Programacin de Operaciones Anual y su pronunciamiento respecto a esta ltima. El Comit Municipal de Vigilancia informarn al Consejo Municipal de Desarrollo Productiva y Econmico todos sus pronunciamientos relacionados con el seguimiento de las actividades de control social vinculadas a las reas de accin priorizadas para el desarrollo econmico y productivo local, as como con los relativos al uso de los recursos.

II.

III.

IV.

Titulo Sexto Mecanismos de Participacin y Control Social

Captulo I: CuMbRES dE planIFICaCIn paRtICIpatIVa
Artculo 98.Las Cumbres de Planificacin Participativa son procesos donde las autoridades tienen la obligacin de rendir cuentas a sus mandantes, y la ciudadana tiene derecho a ser informada y participar en la planificacin de la gestin municipal.
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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO Artculo 99.La Cumbre 1 es el encuentro entre la rendicin de cuentas sobre la ejecucin de la programacin y el inicio de la elaboracin participativa del POA. Por tanto, coinciden la rendicin de cuentas, la presentacin de la estrategia de desarrollo del Municipio definida en el Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social y la entrega de formularios de autodiagnstico para recoger la demanda y aspiraciones de las Organizaciones Territoriales de Base. Artculo 100.I. La Cumbre 2 se lleva a cabo una vez que el Comit Municipal de Vigilancia ha recibido, a travs de los Consejos Distritales Municipales, de las Organizaciones Territoriales de Base todos los formularios con las demandas de proyectos y obras enmarcadas en la visin y la estrategia de desarrollo del Municipio. El Comit Municipal de Vigilancia tiene que elaborar una matriz de priorizacin en la cual se articulen toda la demanda de las Organizaciones Territoriales de Base, para que en la Cumbre los dirigentes tenga un panorama global de las demandas presentadas y no vena slo la de su Organizacin Territorial de Base.

II.

Artculo 101.Durante el periodo comprendido entre la Cumbre 2 y la Cumbre 3, el Alcalde, los Concejales Municipales, los Asamblestas Legislativos Departamentales y los Diputados Nacionales elegidos en el Municipio, tienen que trabajar conjuntamente para negociar y apalancar recursos externos al Gobierno Autnomo Municipal, con el fin de incrementar el monto de inversin. Artculo 102.I. La Cumbre 3 es el momento de las decisiones. Es el final del proceso de elaboracin participativa del POA y el inicio de la ejecucin del mismo; el proyecto de POA tiene que ser concluido y presentado al Concejo Municipal hasta el 15 de noviembre de cada ao para su tratamiento y aprobacin. Previamente, el Alcalde debe enviar dicho proyecto al Comit Municipal de Vigilancia para su respectivo pronunciamiento.

II.

Captulo II: EnCuEntRo dE aVanCES

Artculo 103.I. II. Los Encuentros de Avances son espacios de encuentro, discusin, anlisis y toma de decisiones entre los actores y se llevan a cabo cada cuatrimestre. En dichos Encuentros de Avances participan el Alcalde, sus Oficiales Mayores y su personal directivo, el Concejo en pleno, el Comit Municipal de Vigilancia, los representantes de las Organizaciones Territoriales de Base, los Asamblestas Legislativos Departamentales y los Diputados Uninominales elegidos en la circunscripcin del Municipio y otras autoridades de sectores pblicos presentes en el Municipio. En cada Encuentro de Avances, las citadas autoridades y los representantes

III.

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PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA rinden cuentas sobre las acciones que realizan a nombre de la ciudadana; adems, los Encuentros de Avances permiten mostrar peridicamente los resultados de la gestin pblica y social, la participacin y difusin de informacin oportuna entre actores, evaluar los resultados, realizar el control social, la fiscalizacin, potenciar la coordinacin, decidir qu medidas se seguirn y reformular polticas, programas y proyectos municipales.

Captulo III: EnCuEntRo dE dECISIonES ConCuRREntES

Artculo 104.El Encuentro de Decisiones Concurrentes es un espacio de encuentro, dilogo, deliberacin, corresponsabilidad y toma de decisiones concertadas en el mbito intermunicipal (mancomunidad, regin, etc.) entre el sistema poltico ampliado y la sociedad civil organizada territorial y productivamente.

Titulo Sptimo Relaciones Institucionales del Gobierno Autnomo Municipal

Captulo I: dISpoSICIonES gEnERalES
Artculo 105.I. El Gobierno Autnomo Municipal y el nivel central del Estado se prestan ayuda mutua y colaboran cuando sea necesario para el ejercicio eficaz de las competencias respectivas y para la defensa de los intereses respectivos. El Gobierno Autnomo Municipal y el nivel central del Estado, en el mbito de las competencias respectivas, pueden suscribir convenios de colaboracin y hacer uso de los otros medios de colaboracin que consideren adecuados para cumplir los objetivos de inters comn.

II.

Artculo 106.El Gobierno Autnomo Municipal participa en las instituciones, los organismos y los procedimientos de toma de decisiones del nivel central del Estado que afecten a sus competencias de acuerdo con lo establecido en la presente Carta Orgnica Municipal y las leyes. Artculo 107.I. El Gobierno Autnomo Municipal puede establecer con otros Gobiernos Autnomos relaciones de colaboracin para la fijacin de polticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tratamiento de los asuntos de inters comn, especialmente cuando tengan un alcance supraterritorial. El Gobierno Autnomo Municipal debe prestar la ayuda necesaria a las dems Gobiernos Autnomos en el Municipio para el ejercicio eficaz de sus competencias.
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PARTE II ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO II. El Gobierno Autnomo Municipal puede suscribir con otros Gobiernos Autnomos convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin. III. Los convenios y los acuerdos con los dems Gobiernos Autnomos pueden acordar, entre otros contenidos, la creacin de rganos mixtos y el establecimiento de proyectos, planes y programas conjuntos. La suscripcin de convenios y acuerdos slo requiere la aprobacin previa del Concejo Municipal en los casos que afecten a las facultades legislativas. En los dems casos, el rgano Ejecutivo Municipal debe informar al Concejo Municipal de la suscripcin en el plazo de un mes a contar desde el da de la firma.

IV.

Captulo II: RElaCIonES Con InStItuCIonES dEl nIVEl CEntRal dEl EStado
Artculo 108.I. Los responsables de las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del nivel central del Estado, ya sean stas desconcentradas, descentralizadas o autrquicas que realicen operaciones en el Municipio de Cochabamba, sern designados por las mximas autoridades ejecutivas de las mismas, de una terna aprobada por dos tercios de voto de los miembros presentes del Concejo Municipal, previa convocatoria pblica y luego de un proceso de seleccin pblico y transparente que tome en cuenta la formacin acadmica, la experiencia profesional y la idoneidad de cada postulante para el cargo. Los requisitos sern los definidos en la presente Carta Orgnica Municipal, las leyes que crean las instituciones y sus correspondientes normas internas. En caso de que la mxima autoridad ejecutiva nacional incurriese en dilaciones indebidas en la designacin del funcionario responsable en el Municipio, el Alcalde ser quien lo designe de manera interina hasta tanto se cumpla con el procedimiento establecido en el prrafo primero del presente artculo.

II. III.

Artculo 109.Todas las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del nivel central del Estado que realicen operaciones en el Municipio de Cochabamba presentarn al Concejo Municipal, dentro de los 90 das de cada gestin, un Informe o Memoria de las actividades realizadas durante la gestin anterior.

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PARTE III ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

Titulo Primero - Territorio
Captulo I: dISpoSICIonES gEnERalES
Artculo 110.I. El territorio del Municipio de Cochabamba, es uno, inalienable e indivisible. Comprende suelo, subsuelo, vuelo y espacio areo. Preservar su integridad es deber de todos los bolivianos. Est dividido polticamente y administrativamente en distritos municipales.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

II.

Artculo 111.I. El Municipio de Cochabamba se encuentra ubicado al suroeste del Departamento de Cochabamba y forma parte de la micro regin del Valle Central, conjuntamente los Municipios de Sipe Sipe, Vinto, Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Sacaba. Tiene una extensin de 391.0 Km2, equivalentes a 39.100 Hectreas. Limita al norte con la ceja de monte de la regin de Tablas ; al noroeste con el Municipio de Tiquipaya (3 Seccin de la Provincia Quillacollo), al noreste con el Municipio de Sacaba ( 1 Seccin de la Provincia Chapare) al sur con el Municipio de Arbieto (3 Seccin de la Provincia Esteban Arce), al sur oeste con el Municipio de Santivaez (2 Seccin de la Provincia Capinota) y al oeste con el Municipio de Colcapirhua (5 Seccin de la Provincia Quillacollo).

II. III.

Captulo II: dIStRIto MunICIpal

Artculo 112.I. Los Distritos Municipales son unidades administrativas dependientes del Gobierno Autnomo Municipal, integradas territorialmente, y a las cuales deben adecuarse los servicios pblicos. Funcionan como categoras de agregacin para la planificacin participativa, en las cuales se pueden elaborar planes de desarrollo distrital y ejercer la administracin desconcentrada a travs de un Subalcalde La conformacin de los Distritos Municipales se tomar en cuenta la continuidad geogrfica de las Organizaciones Territoriales de Base y la unidad territorial en las que se ejecuta la prestacin de los servicios pblicos. El reconocimiento de un Distrito Municipal, comprendido dentro de la jurisdiccin del Municipio, se har mediante resolucin expresa del Gobierno Autnomo
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II.

III.

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PARTE III ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO Municipal, de propia iniciativa o a solicitud de las Organizaciones Territoriales de Base, buscando su correspondencia con una adecuada divisin territorial para la prestacin de los servicios pblicos.

Captulo III: ManCoMunIdad MunICIpal

Artculo 113.I. El Municipio podr ser parte de una o varias Mancomunidad(es) de Municipios junto a otros municipios de acuerdo con las necesidades de administracin de territorio, poblacin y servicios pblicos comunes de acuerdo a lo establecido en el artculo 273 de la Constitucin Poltica del Estado. La iniciativa para ser parte de cada Mancomunidad ser aprobada por el voto afirmativo de dos tercios del total del Concejo Municipal.

II.

Captulo IV: autonoMa REgIonal

Artculo 114.I. El Municipio podr ser parte de una o varias autonoma(s) regional(es) junto a otros municipios con continuidad geogrfica como un espacio de planificacin y gestin de acuerdo a lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin Poltica del Estado. La iniciativa para ser parte de la autonoma regional se someter a un Referndum Municipal, que ser tramitada a travs delos mecanismos establecidos en la presenta Carta Orgnica Municipal.

II.

Titulo Segundo Medio Ambiente

Captulo I: MEdIo aMbIEntE y bIodIVERSIdad
Artculo 115.I. II. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el desarrollo sostenible del Municipio. Es deber de todas las instituciones pblicas del Municipio y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sostenible y sustentable los recursos naturales y mantener el equilibrio del medio ambiente.

Artculo 116.I. El Gobierno Autnomo Municipal regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de tcnicas, mtodos, insumos y sustancias que afecten al medio ambiente. Se prohbe el trfico de especies de la biodiversidad en peligro de extincin.

II.

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Artculo 117.I. II.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

Los recursos naturales renovables deben aprovecharse de manera sostenible, respetando las caractersticas y valor natural de cada ecosistema. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos deben utilizarse conforme a su capacidad de uso mayor, en funcin de las caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales.

Artculo 118.Es deber de todas las instituciones pblicas del Municipio y de la poblacin en general prevenir, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daos generados al Medio Ambiente.

Captulo II: paRquES y REaS pRotEgIdaS

Artculo 119.I. II. III. El Gobierno Autnomo Municipal podr establecer parques y reas protegidas. Los parques y reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural del Estado. Los parques y reas protegidas cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo sostenible del Municipio.

Captulo III: RECuRSoS hdRICoS

Artculo 120.I. Los recursos hdricos superficiales y subterrneos, cualquiera sea el estado fsico en el que se encuentren, son de propiedad del Estado y constituyen recursos finitos, vulnerables y estratgicos. El Gobierno Autnomo Municipal promover el uso y acceso al agua, priorizando su destino al consumo humano. Una Ley Municipal precautelar la reparacin de daos por contaminacin y tipificar aquellos que constituyan delitos relacionados a ste recurso.

II. III.

Artculo 121.El Gobierno Autnomo Municipal garantiza la conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sostenible y sustentable y la gestin integral de las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras.

Artculo 122.I. Es deber del Gobierno Autnomo Municipal desarrollar planes de uso,
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PARTE III ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible y sustentable de las cuencas hidrogrficas. II. Los recursos hdricos de ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas hidrogrficas, por su potencialidad, variedad de recursos naturales que contienen y ser parte fundamental de los ecosistemas, son considerados estratgicos. El Gobierno Autnomo Municipal evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros, que ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan sus caudales.

III.

Captulo IV: boSquES natuRalES y SuEloS FoREStalES

Articulo 123.Los bosques naturales y suelos forestales son de carcter estratgico para el desarrollo Municipal, por tanto el Gobierno Autnomo Municipal promover las actividades de su aprovechamiento sostenible y su conservacin; la generacin de valor agregado a sus productos; la rehabilitacin y reforestacin de reas denudadas y sancionar a quienes los afecten. Articulo 124.I. Los bosques naturales dentro de las reas a ser definidas por Ley Municipal, debern ser conservados en pie permanentemente. El Gobierno Autnomo Municipal deber garantizar su aprovechamiento sostenible para asegurar la obtencin de los productos forestales maderables y no maderables. Para aquellas especies forestales con especial importancia socioeconmica, cultural y ecolgica que estn dentro de las reas forestales o no, una Ley Municipal regular su proteccin y aprovechamiento sostenible. Los derechos de uso y acceso conferidos sobre las reas de bosques naturales y suelos forestales estn condicionados al aprovechamiento sostenible de sus recursos, en los trminos definidos por Ley Municipal.

II.

Artculo 125.I. La conversin de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios slo procede en los espacios legalmente asignados a ese objeto en sujecin a instrumentos de planificacin conforme a Ley Municipal. La Ley Municipal de la materia determinar las servidumbres ecolgicas y zonifique los usos internos con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y los cuerpos de agua. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines, constituye una infraccin punible y genera la obligacin de reparar.

II.

III.

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PARTE IV ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN SECTORIAL DEL MUNICIPIO

Ttulo nico
Captulo I: tRanSpoRtE pblICo, tRFICo y VIalIdad
Artculo 126.El Gobierno Autnomo Municipal elaborar y aprobar la normativa municipal de transporte pblico, trfico y vialidad que regule las actividades del transporte pblico, el trnsito y la vialidad de su jurisdiccin, con la participacin de la sociedad civil organizada e instituciones especialistas en el rea.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

Captulo II: SERVICIoS y CEntRoS dE abaSto

Artculo 127.El Gobierno Autnomo Municipal elaborar y aprobar un Reglamento de Servicios y Centros de Abasto que regule las actividades de los comerciantes minoristas que desarrollan sus actividades con puestos de venta permanentes o eventuales, en los centros de abasto o vas pblicas, mviles y eventuales, con la participacin de la sociedad civil organizada e instituciones especialistas en el rea.

Captulo III: VIVIEnda y VIVIEnda SoCIal

Artculo 128.El Gobierno Autnomo Municipal, promover planes de vivienda de inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos.

Captulo IV: SERVICIoS MunICIpalES

Artculo 129.I. Los servicios municipales comprenden: la provisin de agua potable y los servicios de alcantarillado sanitario, el alumbrado pblico, el microriego, la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos solidos, cementerios, crematorios pblicos, mataderos y frigorficos pblicos. Para la prestacin de estos servicios el Gobierno Autnomo Municipal podr: a) Otorgar en concesin, controlar, regular y planificar la prestacin de obras, servicios pblicos y explotaciones econmicas en su jurisdiccin,
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II.

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PARTE IV ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN SECTORIAL DEL MUNICIPIO cuando tengan competencia para ello; b) Ejecutar en forma directa la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado de conformidad al Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social, o cuando no existan condiciones otorgar licencias para la prestacin del mismo. c) Regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando corresponda, los servicios de aseo, recojo, transporte, manejo y tratamiento de residuos slidos; d) Controlar y administrar, cuando corresponda, la prestacin del servicio de alumbrado pblico; e) Reglamentar y supervisar los espectculos pblicos, la publicidad comercial y la propaganda vial, mural o por cualquier otro medio que se genere o difunda en su jurisdiccin;

Captulo V: juVEntud
Artculo 130.I. II. El Gobierno Autnomo Municipal desarrollar polticas de promocin integral de la juventud. Se organizar el Concejo Municipal de la Juventud, cuya composicin, organizacin y funcionamiento ser establecida mediante una Ley Municipal de la Juventud.

Captulo VI: CIEnCIa, tECnologa E InVEStIgaCIn

Artculo 131.I. El Gobierno Autnomo Municipal reconoce la importancia de la ciencia y la tecnologa, como instrumentos adecuados para la promocin humana, el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida. El Gobierno Autnomo Municipal promueve el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. El Gobierno Autnomo Municipal organiza, ejecuta y difunde acciones de aplicacin cientfico tecnolgicas y asegura la participacin ciudadana en el conocimiento y evaluacin de sus riesgos y beneficios. El Gobierno Autnomo Municipal destinar los recursos necesarios para la gestin del conocimiento.

II. III.

IV.

Captulo VII: dEpoRtE

Artculo 132.I. El Gobierno Autnomo Municipal deber constituir su respectiva Unidad Municipal de Deportes, a travs de la cual ejercern la mxima autoridad del

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PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA deporte en el rea de su jurisdiccin. II. Se organizar el Consejo Municipal del Deporte, que estar presidido por el Alcalde Municipal e integrado por el Vicepresidente del Concejo Municipal, el Director Municipal del Deporte, un representante del Comit Municipal de Vigilancia, uno de la Asamblea del Deporte del Municipio y uno de la Asociacin de Medicina del Deporte Municipal cuando sta existiera. Para el desarrollo deportivo en su jurisdiccin, el Gobierno Autnomo Municipal asignar el tres por ciento (3%), como mnimo, de los recursos provenientes de la Coparticipacin Tributaria.

III.

Captulo VIII: tuRISMo

Artculo 133.El Gobierno Autnomo Municipal desarrollar acciones para promover e incentivar el turismo en el marco de las polticas y estrategias nacionales y departamentales.

Captulo IX: CultuRa

Artculo 134.I. II. El Gobierno Autnomo Municipal desarrollar acciones para fomentar e incentivar las actividades culturales y artsticas. El Gobierno Autnomo Municipal podr celebrar convenios con entidades privadas para la creacin y administracin de todos los museos, teatros, galeras de arte, sitios arqueolgicos y centros culturales en general.

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PARTE V COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

PARTE V COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

Titulo Primero - Competencias
Captulo nICo: CoMpEtEnCIaS
Artculo 135.De acuerdo al artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado las competencias estn clasificadas en privativas del nivel central del Estado, exclusivas de un nivel de gobierno, concurrentes y compartidas. Artculo 136.De acuerdo al artculo 299 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado corresponde al Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba la legislacin de desarrollo de las siguientes competencias que se ejercern de forma compartida con el nivel central del Estado: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Rgimen electoral departamental y municipal. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones. Electrificacin urbana Juegos de lotera y de azar. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos.

Artculo 137.De acuerdo al artculo 299 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado corresponde al Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba la reglamentacin y ejecucin de las siguientes competencias que se ejercern de forma concurrente con el nivel central del Estado: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental. Gestin del sistema de salud y educacin. Ciencia, tecnologa e investigacin. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques. Servicio meteorolgico. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del Estado. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos. Residuos industriales y txicos. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos Proyectos de riego. Proteccin de cuencas. Administracin de puertos fluviales Seguridad ciudadana.
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14. 15. 16.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Sistema de control gubernamental. Vivienda y vivienda social. Agricultura, ganadera, caza y pesca.

Artculo 138.I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba tiene las siguientes competencias exclusivas: Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y la Ley. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas nacionales. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado y el Gobierno Autnomo Departamental. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales. Estadsticas municipales Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal. Deporte en el mbito de su jurisdiccin. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal. Polticas de turismo local. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del trnsito urbano. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal. Proyectos de infraestructura productiva. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

23. 24. 25.

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PARTE V COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO hemerotecas y otros municipales. 26. Empresas pblicas municipales. 27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado. 28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial. 29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos II. En las materias de competencia exclusiva del Gobierno Autnomo Municipal sealadas en este artculo, las disposiciones normativas Municipales sern aplicables en el territorio del Municipio con preferencia a cualesquiera otras, sin perjuicio de que las disposiciones normativas del nivel central del Estado sean aplicables de manera supletoria.

Artculo 139.En el ejercicio del principio de subsidiariedad, el Concejo Municipal, podrn asumir competencias no asignadas al nivel central del Estado, conforme al siguiente procedimiento: a) Elaborar la correspondiente norma municipal, especificando la competencia que asume, sus alcances, los recursos con los que implementar la misma, la cual ser aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros del Concejo Municipal. La norma antes referida y el Acta de Aprobacin del Concejo Municipal, sern remitidas a la Asamblea Legislativa Plurinacional, debiendo ste aprobarlo o rechazarlo en el plazo de tres meses desde su recepcin. Si en el plazo antes referido no se emitiera ninguna resolucin se tendr por aprobada la norma del Gobierno Autnomo Municipal. Aprobada la norma o en su caso vencido el plazo antes sealado, se remitir al Alcalde, para su correspondiente promulgacin y publicacin.

b)

c)

Artculo 140.No se podr transferir competencias a favor del Gobierno Autnomo Municipal sin la determinacin de la fuente de recursos econmicos y financieros correspondiente o la previa asignacin de los recursos fiscales necesarios.

Titulo Segundo Hacienda y Financiamiento

Captulo I: patRIMonIo dEl gobIERno autnoMo MunICIpal
Artculo 141.Son patrimonio del Gobierno Autnomo Municipal: I. II. III. Los bienes y derechos del Estado relativos a la prestacin y/o suministro de los servicios transferidos al Gobierno Autnomo Municipal. Los bienes procedentes de herencias intestadas, en los trminos que establezcan las Leyes Nacionales y las Leyes Municipales sobre la materia. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Autnomo Municipal mediante cualquier acto jurdico vlido.

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IV.

PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Las donaciones lcitas destinadas al Gobierno Autnomo Municipal, independientes de su origen.

Artculo 142.El patrimonio del Gobierno Autnomo Municipal es inalienable e inembargable. Su disposicin en todo caso, proceder solo mediante Ley Municipal expresa aprobada con el voto afirmativo de dos tercios del Concejo Municipal. Ninguna Ley Nacional podr ordenar su disposicin.

Captulo II: haCIEnda dEl gobIERno autnoMo MunICIpal

Artculo 143.El Gobierno Autnomo Municipal tiene autonoma sobre las fuentes y usos de sus recursos econmicos y financieros para el desarrollo y ejercicio de sus competencias. Artculo 144.El Gobierno Autnomo Municipal tiene los siguientes recursos, que sern administrados independientemente por su respectivo Tesoro Municipal en el marco de su Presupuesto aprobado por el Concejo Municipal, para su funcionamiento, el ejercicio de sus competencias y la ejecucin de proyectos de inversin y desarrollo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles (IPBI); Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores (IPVA); Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y Vehculos Automotores (IMT); Impuesto a los consumos especficos sobre la chicha de maz; Regalas municipales; Crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo al Sistema Nacional de Crdito Pblico; Ingresos procedentes de multas y sanciones en el mbito de sus competencias. Ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos; Legados, donaciones y otros ingresos similares; Impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el nivel central del Estado; Participacin en recursos provenientes de impuestos a los hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley; Coparticipacin tributaria de los impuestos nacionales establecida por Ley; Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes Municipales aprobados por el Concejo Municipal; Rendimientos e ingresos provenientes de la administracin del patrimonio propio; Ingresos de capital y por la inversin en ttulos valores, bonos, acciones, fideicomisos y otros activos fsicos y financieros en general, as como sus rendimientos; Rgimen tributario simplificado (comerciantes minoristas, artesanos o vivanderos); Recursos de la Cooperacin Internacional; y Otros asignados por la Constitucin Poltica del Estado, por las Leyes Nacionales y por las Leyes Municipales.
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PARTE V COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO Artculo 145.I. El Gobierno Autnomo Municipal coparticipar de la recaudacin de los siguientes impuestos nacionales, respetando la coparticipacin que les corresponde a otras entidades territoriales autnomas y la universidad pblica: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. II. Impuesto al Valor Agregado (IVA); Rgimen Complementario del Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA); Impuesto a las Utilidades de Empresas (IUE); Impuesto a las Transacciones (IT); Impuesto al Consumo Especfico (ICE); Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes (ITGB); Impuesto a las Salidas al Exterior (ISE); Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH); Gravamen Aduanero Consolidado (GAC); y Cualquier otro impuesto que sea creado por el nivel central del Estado.

El Gobierno Autnomo Municipal percibir por coparticipacin tributaria, el equivalente al veinte por ciento (20%) de la recaudacin en efectivo, de acuerdo al nmero de habitantes de su jurisdiccin, en funcin a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.

Artculo 146.I. El Gobierno Autnomo Municipal recibir del nivel central del Estado los siguientes recursos: 1. 2. 3. 4. Las transferencias de la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II) Las transferencias del Tesoro General del Estado destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social; Las transferencias extraordinarias del Tesoro General del Estado, en los casos establecidos en el artculo 339 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado; y Las transferencias automticas de recursos del Tesoro General del Estado para la administracin de las competencias transferidas en la ley y las correspondientes Cartas Orgnicas Municipales.

II.

En ningn caso, dichas transferencias debern ser consignadas como parte de los recursos propios del Gobierno Autnomo Municipal, por lo que requerirn ser manejados en cuentas fiscales especiales. Por su carcter, no sern contemplados en los techos fijados para los gastos de funcionamiento y de inversin.

Captulo III: poltICa FISCal MunICIpal

Artculo 147.Los criterios bsicos para la poltica fiscal municipal son: a) b) c) d) Los impuestos recaudados por la administracin tributaria nacional deben pagarse en el Municipio donde se realiza el hecho generador. El gravamen aduanero debe apropiarse el Municipio donde tiene destino final la mercadera. Las regalas y los impuestos generados por la explotacin de recursos naturales deben pagarse en el Municipio donde se asientan dichos recursos. En caso de que el contribuyente centralice su pago de impuestos en otro
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PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA Municipio, deber informar el origen del hecho generador o el destino final de la mercadera de cada uno de los impuestos que pague por Municipio en el que se origin el impuesto correspondiente, a efectos que el organismo de administracin de los impuestos nacionales deduzca lo que corresponde al Municipio. Artculo 148.La creacin, supresin o modificacin de los impuestos Municipales se efectuar dentro de los lmites establecidos en el artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado.

Captulo IV: adMInIStRaCIn tRIbutaRIa

Artculo 149.I. La gestin, liquidacin, recaudacin y fiscalizacin de los tributos Municipales, as como, por delegacin del nivel central del Estado, de los tributos nacionales cedidos totalmente al Gobierno Autnomo Municipal, corresponde a la Agencia Tributaria del Municipio de Cochabamba, la que cumplir sus funciones de forma concurrente con la entidad tributaria nacional. Para fines de administracin tributaria el nivel central del Estado, conjuntamente con el Gobierno Autnomo Municipal, fijarn el techo mximo para la emisin de notas de crdito fiscal para el pago de impuestos nacionales. El crdito fiscal de las instituciones pblicas del Municipio de Cochabamba podr ser utilizado para el pago de deuda pblica. La Agencia Tributaria del Municipio de Cochabamba retendr el monto correspondiente a la coparticipacin de impuestos nacionales que le corresponda al Gobierno Autnomo Municipal y depositar el saldo en la cuenta fiscal del Tesoro General del Estado, de manera automtica y diaria en el marco de las disposiciones legales vigentes. Los impuestos nacionales a recaudarse en el Municipio de Cochabamba sern definidos por una ley nacional.

II.

III.

IV.

Artculo 150.I. El nivel central del Estado y el Gobierno Autnomo Municipal establecern los mecanismos de colaboracin necesarios para asegurar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en las decisiones y el intercambio de informacin que sean precisos para el ejercicio de sus competencias en el mbito tributario. Asimismo, se establecern formas de gestin compartida de la informacin catastral entre el nivel central del Estado, el Gobierno Autnomo Municipal y los Gobiernos Autnomos Departamentales, de acuerdo con lo que disponga la normativa nacional y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las Administraciones Tributarias.

II.

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PARTE V COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

Captulo V: planIFICaCIn y pRESupuESto

Artculo 151.I. El Sistema Municipal de Planificacin tendr como instrumento de gestin pblica al Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social (PMDES) instrumento que constituir el marco global que ordenar los planes estratgicos institucionales, los planes operativos y los presupuestos anuales Municipales. El Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social es un instrumento para la gestin del desarrollo Municipal, que define la visin y el conjunto de objetivos de su desarrollo; asimismo, identifica las polticas y programas del Gobierno Autnomo Municipal para lograr el desarrollo sostenible del Municipio de Cochabamba. Todo proyecto de inversin concurrente con otro(s) Gobierno(s) Autnomo(s) Municipal(es) y Gobierno Autnomo Departamental, debe estar inserto en el Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social, y debe responder a las polticas pblicas municipales.

II.

III.

Artculo 152.La Administracin de las finanzas y el Presupuesto Municipal sern reguladas a travs de una Ley Municipal, concordante con la legislacin nacional que establezca al menos:

a) b) c) d)

Las polticas fiscales y de manejo presupuestario. El procedimiento de elaboracin, presentacin, aprobacin, modificacin y registro del presupuesto Municipal. El rgimen de ejecucin, contabilidad, informacin y control del presupuesto Municipal. El rgimen de gasto y la inversin pblica Municipal.

Artculo 153.I. II. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las entidades pblicas se rige por su presupuesto. Corresponde al rgano Ejecutivo Municipal elaborar, gestionar y ejecutar el presupuesto, acorde a los objetivos y requerimientos del Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social. El presupuesto municipal ser nico y anual, y ser elaborado con sujecin a criterios tcnicos especificados en el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica y las normas de uso de recursos pblicos. El presupuesto anual ser elaborado tomando en cuenta la totalidad de recursos municipales (ingresos propios, transferencias y deuda pblica), y la totalidad de gastos e inversiones del Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social. El presupuesto anual, elaborado por el ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal, ser presentado al Concejo Municipal, y aprobado en un tiempo
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III.

IV.

V.

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PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA mximo de treinta (30) das y se constituir en Ley Financial Municipal. Si aquel no estuviera aprobado el primer da del ejercicio, se entender prorrogado el del ejercicio anterior hasta su aprobacin. VI. La elaboracin, aprobacin, modificacin y ejecucin del Presupuesto Anual Municipal responder a criterios de lucha contra la pobreza y la proteccin de los grupos vulnerables.

Captulo VI: ContRol FISCal

Artculo 154.I. Bajo la direccin y responsabilidad del Contralor General del Estado, fundado en principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa y equidad; el Sistema de Control Fiscal Municipal cumple funciones de: d) Control de Gestin Pblica, para el control de los resultados e impacto de la gestin pblica efectiva y transparente para el aumento del nivel de vida de las personas en su proyeccin econmica, social y cultural. Control de Cuentas, Bienes y Recursos Pblicos, que se ejerce a las entidades de derecho pblico y de los particulares que reciben o administran recursos econmicos del Estado. Inspectora de la administracin pblica, encargada del control de la carrera administrativa, organizacin y administracin del escalafn, y actos que configuran responsabilidad administrativa.

e)

f)

Las Unidades de Auditora Interna de las entidades del sector pblico en el Municipio, dependen funcionalmente de la Contralora Departamental Artculo 155.I. El Sistema de Control Fiscal Municipal se organiza para el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, inversin, utilizacin de recursos, administracin, manejo y custodia de bienes pblicos en todos los niveles del sector pblico, as como de las operaciones relativas a los mismos. Est constituido por el Auditor Municipal que es un rgano tcnico de control, con facultad para determinar la responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil e imponer las sanciones que establecen las Leyes Municipales y Nacionales. El Auditor Municipal goza de autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa. El Auditor Municipal cumplir funciones en materia de auditora estatal y de examen de gestin pblica, y las ejercer en forma autnoma para el Gobierno Autnomo Municipal conforme a Ley. El Auditor Municipal ejerce el control de la legalidad de los actos administrativos de todas las entidades territoriales estatales, controla el uso y destino de los fondos fiscales, determina responsabilidades, exige su cumplimiento y determina sanciones y procedimientos por incumplimiento conforme a las leyes nacionales.
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II.

III. IV.

V.

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PARTE V COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO VI. El Auditor Municipal ejerce el examen de la gestin pblica para establecer o sancionar la responsabilidad administrativa, civil y ejecutiva; para verificar el impacto y resultado de gestin y poltica pblica, y emite asimismo dictmenes sobre la eficiencia de la organizacin estatal. La responsabilidad penal se determina, regula y sanciona por las normas especiales que la regulen. VII. El Auditor Municipal es elegido por dos tercios de votos del total de los miembros del Concejo Municipal, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de siete aos y medio.

Artculo 156.I. El Auditor Municipal realiza un control externo posterior, adems de un control previo en la adquisicin o disposicin de bienes estratgicos para el inters colectivo, definido por la Ley. Anualmente el Auditor Municipal presentar informe de su labor de fiscalizacin de las cuentas del Estado y del sector pblico en el Municipio, al Concejo Municipal.

II.

Artculo 157.El Auditor Municipal ejerce por un periodo de seis aos sin reeleccin, y se requiere: 1. 2. 3. 4. 5. Ser boliviano de origen; Haber cumplido 35 aos; Ttulo en Provisin Nacional en Ciencias Econmicas, Administrativas, Financieras o Jurdicas; Haber ejercido la profesin por un mnimo de diez aos; y Observar los dems requisitos sealados por la Constitucin y las Leyes.

Captulo VII: Fondo dE CoMpEnSaCIn IntERdIStRItal

Artculo 158.I. Para superar las asimetras de desarrollo existente en los diferentes Distritos del Municipio, se crea un Fondo de Compensacin Interdistrital dentro de la estructura formal del rgano Ejecutivo Municipal para que financie proyectos de inversin pblica en las regiones que presenten menores ndices de desarrollo relativo, y que se financiar con un porcentaje de los ingresos Municipales. Los recursos econmicos de la Hacienda Municipal sern distribuidos de acuerdo a los principios de gradualidad, subsidiaridad, solidaridad y los parmetros de poblacin, territorio e ndices de pobreza de acuerdo al Presupuesto Municipal y al Plan Operativo Anual, en el marco del Plan Municipal de Desarrollo Econmico y Social. Una Ley Municipal aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros del Concejo Municipal, establecer la organizacin del Fondo de Compensacin Interdistrital, los requisitos para acceder al mismo, el porcentaje de los impuestos y los tipos de proyectos de inversin pblica que se financiarn.

II.

III.

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PROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA

PARTE LTIMA
Titulo Primero Primaca y Reforma de la Carta Orgnica Municipal
Captulo nICo: pRIMaCa y REFoRMa dE la CaRta oRgnICa MunICIpal
Artculo 159.La Carta Orgnica Municipal es la norma suprema del ordenamiento jurdico cochabambino y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa de aplicacin en la jurisdiccin municipal, excepto la Constitucin Poltica del Estado. La aplicacin jerrquica de normas jurdicas se regir en el Municipio por lo dispuesto en el artculo 410 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 160.I. Esta Carta Orgnica Municipal puede ser reformado a travs de una iniciativa legislativa institucional o ciudadana. La iniciativa legislativa ciudadana deber contar con la firma de al menos el veinte por ciento de los votos vlidos de la ltima eleccin de Alcalde. La iniciativa de reforma institucional o ciudadana, deber ser aprobada por dos tercios de votos del total de miembros del Concejo Municipal. El proyecto ser sometido al Control de Constitucionalidad y sus observaciones sern incorporadas con carcter obligatorio. La Carta Orgnica Municipal reformada ser sometido a un Referndum Municipal en el trmino de seis meses luego de su aprobacin, para su ratificacin o rechazo por mayora absoluta de los votos vlidos, con una concurrencia de al menos el cincuenta por ciento del padrn electoral municipal. La reforma sancionada y aprobada pasar al Alcalde para su promulgacin. Cuando la enmienda sea relativa al periodo constitucional del Alcalde, entrar en vigencia slo en el siguiente periodo constitucional.

II. III. IV.

V. VI.

Titulo Segundo Disposiciones Finales y Transitorias

Captulo I: dISpoSICIonES FInalES
Primera.Esta Carta Orgnica Municipal de Cochabamba entrar en vigencia a partir de la promulgacin.

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PARTE LTIMA Segunda.Aprobada la presente Carta Orgnica Municipal de Cochabamba, el Tribunal Electoral Departamental convocar a elecciones de las nuevas autoridades municipales en un plazo no mayor a ciento ochenta das. Las mismas que tomarn posesin de sus cargos quince das despus de finalizado el escrutinio y presentado los resultados finales.

Captulo II: dISpoSICIonES tRanSItoRIaS

Primera.En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore las leyes bsicas de las competencias compartidas definidas en el artculo 299 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo Municipal aplicando el principio de subsidiariedad podr elaborar la legislacin de desarrollo que deber ser compatibilizada con la legislacin bsica sobre estas materias una vez que sean promulgadas. Segunda.En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore leyes o modifique las actuales sobre las competencias concurrentes definidas en el artculo 299 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo Municipal aplicando el principio de subsidiariedad podr elaborar la reglamentacin que deber ser compatibilizada con las nuevas leyes sobre estas materias que sean promulgadas. Tercera.Los periodos establecidos en la presente Carta Orgnica Municipal, sern computados a partir de la primera eleccin bajo la vigencia de esta norma.

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