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Revista Arquitectura y Urbanismo, 2/ 2012

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El futuro de las ciudades, su proceso de adaptación a las exigencias de la sociedad; los desafíos que deben enfrentar para lograrlo, y la defensa de su identidad, son algunos de los problemas que ocupan un espacio importante dentro del ámbito profesional a nivel mundial, de ahí que sean recurrentes en las páginas de nuestra revista. En este número ofrecemos a los lectores varios trabajos en estas temáticas, destacándose uno que trata de los problemas de la dispersión urbana en varias ciudades europeas, con un análisis particular de las medidas tomadas en el último plan regulador de la ciudad de Bolonia para frenar esta tendencia; y otro artículo en el que se analiza la evolución del barrio de Benalúa de Alicante, para definir los elementos que han permitido la conservación de su identidad en el complejo proceso de su adaptación a las nuevas necesidades.

En este número aparece también un artículo que sorprende por su lógica. Según su autora, la vulnerabilidad es construida socialmente y por tanto, es susceptible de cambiar en dependencia de la acción de la sociedad, lo cual tiene un valor etodológico inestimable.

Otro trabajo muy oportuno es el que encabeza nuestra sección Con Criterio, en el cual se hace una valoración de la vivienda y su contexto macroeconómico para Cuba y otros sistemas socioeconómicos. En el mismo se exponen también los resultados de una encuesta realizada por el autor a expertos cubanos en el tema de la vivienda, los cuales se confrontan con el nuevo orden económico introducido por los lineamientos para el 6to Congreso del Partido Comunista.

La formación del arquitecto ocupa también un lugar destacado en este número, con la presentación de investigaciones y proyectos realizados recientemente en diferentes universidades cubanas. Esperamos en el próximo número poder incluir otros materiales de esta temática, ya que en el mes de julio se graduarán los primeros arquitectos formados con el Plan de Estudios D, ocasión propicia para el debate en torno a este plan que ha suscitado fuertes controversias a nivel nacional. (Editorial de Mabel Matamoros Tuma)
El futuro de las ciudades, su proceso de adaptación a las exigencias de la sociedad; los desafíos que deben enfrentar para lograrlo, y la defensa de su identidad, son algunos de los problemas que ocupan un espacio importante dentro del ámbito profesional a nivel mundial, de ahí que sean recurrentes en las páginas de nuestra revista. En este número ofrecemos a los lectores varios trabajos en estas temáticas, destacándose uno que trata de los problemas de la dispersión urbana en varias ciudades europeas, con un análisis particular de las medidas tomadas en el último plan regulador de la ciudad de Bolonia para frenar esta tendencia; y otro artículo en el que se analiza la evolución del barrio de Benalúa de Alicante, para definir los elementos que han permitido la conservación de su identidad en el complejo proceso de su adaptación a las nuevas necesidades.

En este número aparece también un artículo que sorprende por su lógica. Según su autora, la vulnerabilidad es construida socialmente y por tanto, es susceptible de cambiar en dependencia de la acción de la sociedad, lo cual tiene un valor etodológico inestimable.

Otro trabajo muy oportuno es el que encabeza nuestra sección Con Criterio, en el cual se hace una valoración de la vivienda y su contexto macroeconómico para Cuba y otros sistemas socioeconómicos. En el mismo se exponen también los resultados de una encuesta realizada por el autor a expertos cubanos en el tema de la vivienda, los cuales se confrontan con el nuevo orden económico introducido por los lineamientos para el 6to Congreso del Partido Comunista.

La formación del arquitecto ocupa también un lugar destacado en este número, con la presentación de investigaciones y proyectos realizados recientemente en diferentes universidades cubanas. Esperamos en el próximo número poder incluir otros materiales de esta temática, ya que en el mes de julio se graduarán los primeros arquitectos formados con el Plan de Estudios D, ocasión propicia para el debate en torno a este plan que ha suscitado fuertes controversias a nivel nacional. (Editorial de Mabel Matamoros Tuma)

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arquitectura y urbanismo
Revista de la Facultad de Arquitectura de La Habana, Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría, Cujae, Ciudad de La Habana, Cuba. Vol. XXXIII, no. 2, mayo-agosto 2012 ISSN 1815-5898 Directora: Dra. Mabel Matamoros Tuma. Facultad de Arquitectura, Cujae. revista_au@arquitectura.cujae.edu.cu , mabel@arquitectura.cujae.edu.cu Secretaria: Lic. Florencia Peñate Díaz. Facultad de Arquitectura, Cujae. revista_au@arquitectura.cujae.edu.cu , flor@arquitectura.cujae.edu.cu Consejo Editorial Arquitectura y Urbanismo Dra. Arq. Dania González Couret. Dirección de Posgrado, Cujae.
dania@arquitectura.cujae.edu.cu ada@arquitectura.cujae.edu.cu

Dra. Arq. Ada Portero Ricol. Dirección de Extensión Universitaria, Cujae. Dra. Arq. María Victoria Zardoya Laureda. Facultad de Arquitectura, Cujae.
mvzardoya@arquitectura.cujae.edu.cu aolivera@uclv.edu.cu gloria@uclv.edu.cu

Dr. Arq. Andrés Olivera. Universidad Central de Las Villas. Dra. Arq. Gloria Artze. Universidad Central de Las Villas Dra. Arq. Flora Morcate Labrada, Universidad de Oriente.
flora@fco.ou.edu.cu

Diseño de portada: Mabel Matamoros Tuma Foto: Trabajos de proyectos de estudiantes de la UCLV.

Dr. Arq. Joaquín Álvarez García, Universidad de Camagüey.
joaquin.alvarez@reduc.edu.cu

Colaboradores Dra. Lic. María del Carmen Batista. maricarmen@arquitectura.cujae.edu.cu MSc. Caridad Casañas. charity@arquitectura.cujae.edu.cu Consejo de asesores científicos Dr. Arq. Mario Coyula, UNEAC; Dr. Arq. Roberto Segre, Universidad Federal de Río de Janeiro; Dr. Arq. Alfonso Alfonso, Colegio de San Gerónimo de La Habana, UH; Dra. Arq. Alexis Méndez, colaboradora de la Facultad de Arquitectura, Cujae; Dra. Arq. Gina Rey, Colegio de San Gerónimo de La Habana, UH; Dr. Joseph L. Scarpaci, West Liberty University; Dr. Ing. Emilio Escartín, Facultad Ing. Civil, Cujae; Dra. Arq. Madeline Menéndez, Oficina del Historiador de La Habana; Arq. Fausto Martínez, Instituto de Planificación Física; MSc. Ing. Jorge L. Rodríguez Viera, Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital; Dra. Arq. Rita Ma. Arguelles, Universidad Central de Las Villas; Dr. Arq. Francisco Gómez, Universidad de Sevilla; Dra. Arq. Lourdes Rizo, Universidad de Oriente; Dra. Arq. Lourdes Gómez, Universidad de Camagüey; MSc. Arq. Nelson Melero, Colegio de San Gerónimo de La Habana; Dr. Arq. Obdulio Coca, Facultad de Arquitectura, Cujae; Dra. Arq. Gabriela Peterssen, Universidad Central de Chile; Dr. Lic. Manuel de la Rúa, Centro de Referencia para la Educación Avanzada, Cujae; Dra. Arq. Olimpia Niglio, Universidad e Campus, Italia Presidente del Consejo Editorial Dr. Ing. Orestes Llanes Santiago. orestes@electrica.cujae.edu.cu Editor y Director Técnico Dr. Ing. Gonzálo González Rey. revistaingeniera@tesla.cujae.edu.cu Editor Ejecutivo Yusnier Ferrer Granado. yusnier@tesla.cujae.edu.cu Redacción y Corrección Silvia Rejes González. silrej@tesla.cujae.edu.cu Diseño, emplane y realización de portada Yaneris Guerra Turró. yane@tesla.cujae.edu.cu

Arquitectura y Urbanismo publica trabajos sobre temas de las diferentes escalas del diseño: territorial, urbano, arquitectónico, industrial y gráfico, así como sobre las relaciones entre el medio edificado y las artes visuales. Dedica especial atención a los resultados de investigaciones relacionadas con los problemas del hábitat, la recuperación del patrimonio edificado y del ambiente construido en general en los países en vías de desarrollo. Arquitectura y Urbanismo. Publicación cuatrimestral de la Facultad de Arquitectura de La Habana, Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría, Cujae. Fundada en 1980. Se incluye en el Catálogo de Revistas Iberoamericanas de Arquitectura y Urbanismo (Alcalá de Henares, 1993), en la base de datos del Centro de Documentación de Arquitectura Latinoamericana (CEDODAL), en la base de datos PERIÓDICA (Índice de Revistas Latinoamericanas en Ciencias: http://www.dgbiblio.unam.mx), en la base de datos EBSCO Internacional y en LATINDEX (www.latindex. unam.mx). En los fondos de Harold B. Lee Library Serials Department de la Brigham Young University en Estados Unidos y en la base CUBACIENCIA del Instituto de Información Científico-Técnica de la Academia de Ciencias de Cuba. Inscrita en la Dirección de Correos, Telégrafos y Prensa con el permiso No. 81964/174. W La correspondencia debe dirigirse a Revista Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Arquitectura, Calle 114, No. 11901, entre Ciclovía y Rotonda, Marianao, Ciudad de La Habana, Cuba, Apartado 6028, Cujae, CP. 19390. Tel-Fax: 537-2606997. E-mail: revista_au@arquitectura.cujae.edu.cu

SUMARIO / SUMMARY
Créditos Sumario Editorial Breves de Arquitectura y Urbanismo CON CRITERIO Una mirada a la vivienda, su contexto macroeconómico y su política en la economía social de mercado y en Cuba Benalúa de Alicante: la identidad de un barrio transformado reconsiderada desde la actualidad La sustentabilidad en el planeamiento del desarrollo turístico en ciudades patrimoniales Herramientas urbanísticas utilizadas para contener la dispersión urbana. Estrategias de la planificación territorial boloñesa Construyendo la vulnerabilidad Un riesgo para todos Brise-soleil, recurso arquitectónico de control solar. Evolución y propuesta de diseño optimizado para Camagüey Problemas actuales en la formación del profesional universitario. Los valores en la disciplina de Tecnología DEL REINO DE ESTE MUNDO 8 24 1 2 3 4

au, Vol. XXXIII, no. 2, 2012, ISSN 1815-5898
Credits Summary Editorial In Briefs Architecture and Urbanism WITH CRITERIA A Housing Overview: its macroeconomic context and its economic policy in the Cuban social market Benalúa of Alicante: the identity of a transformed neighborhood reconsidered from the present time Sustainability in tourism development’s planning in cities of heritage connotation Tools used to contain urban sprawl. Strategies of the Bolognese territorial planning

Rudolf Erich Trefftz

Raquel Pérez del Hoyo 47

Zoila J. Baños Rodríguez 57

Patricia López Goyburu 68 Building vulnerabilty: A rish for all

Dora Maria Artiles López y Alejandra Samantha Sangabriel 79 95 Brise-soleil, architectural resource of solar control. Evolution and design proposal optimized for Camagüey Current problems in the training of Cuban undergraduate university students.

Guillermo de la Paz Pérez

José Flores Mola y Ada Esther Portero Ricol OF KINGDON OF THIS WORLD

El monumento de Playa Girón. Fabio Penteado y la 109 The bay of pigs monument. Fabio Penteado and architecture arquitectura como ejercicio de la libertad as an exercise of freedom Ivo Renato Giroto De nuevo las energías renovables 118 Of new renewable energy Dania Gonzalez Couret ACADéMICAS ACADEMICS Experiencias en la aplocacion del Plan de Estudios D en la 120 An experience on the implementation of the curriculum carrera de Arquitectura. UCLV (Plan D) for the field of Architecture at UCLV. Rita Maria Arguelles Otero, Adanay Rodríguez Cárdenas y Frank Quiroz Alfonso Taller de estudiantes. Santiago de Cuba Ciudad Segura 125 Students´ Worshop Santiago de Cuba_ Safe City Julio César Perez Velázquez

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EDITORIAL El futuro de las ciudades, su proceso de adaptación a las exigencias de la sociedad; los desafíos que deben enfrentar para lograrlo, y la defensa de su identidad, son algunos de los problemas que ocupan un espacio importante dentro del ámbito profesional a nivel mundial, de ahí que sean recurrentes en las páginas de nuestra revista. En este número ofrecemos a los lectores varios trabajos en estas temáticas, destacándose uno que trata de los problemas de la dispersión urbana en varias ciudades europeas, con un análisis particular de las medidas tomadas en el último plan regulador de la ciudad de Bolonia para frenar esta tendencia; y otro artículo en el que se analiza la evolución del barrio de Benalúa de Alicante, para definir los elementos que han permitido la conservación de su identidad en el complejo proceso de su adaptación a las nuevas necesidades. En este número aparece también un artículo que sorprende por su lógica. Según su autora, la vulnerabilidad es construida socialmente y por tanto, es susceptible de cambiar en dependencia de la acción de la sociedad, lo cual tiene un valor metodológico inestimable. Otro trabajo muy oportuno es el que encabeza nuestra sección Con Criterio, en el cual se hace una valoración de la vivienda y su contexto macroeconómico para Cuba y otros sistemas socioeconómicos. En el mismo se exponen también los resultados de una encuesta realizada por el autor a expertos cubanos en el tema de la vivienda, los cuales se confrontan con el nuevo orden económico introducido por los lineamientos para el 6to Congreso del Partido Comunista. La formación del arquitecto ocupa también un lugar destacado en este número, con la presentación de investigaciones y proyectos realizados recientemente en diferentes universidades cubanas. Esperamos en el próximo número poder incluir otros materiales de esta temática, ya que en el mes de julio se graduarán los primeros arquitectos formados con el Plan de Estudios D, ocasión propicia para el debate en torno a este plan que ha suscitado fuertes controversias a nivel nacional.

Revista de la Facultad de Arquitectura de La Habana, Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría, Cujae. vol. XXXIII, no. 2, 2012, Ciudad de La Habana, Cuba

The future of cities, their adaptation to the demands of society, the challenges facing towards it, and the defense of their identity, are some of the problems that occupy an important place within the global professional, hence are recurring in the pages of our journal. In this issue the readers will be able to find a number of papers in these subjects, highlighting one which deals with the problems of urban sprawl in several European cities, with particular analysis of the measures taken in the final master plan of the city of Bologna to curb this trend, and another article that discusses the evolution of Benalúa neighborhood of Alicante, to define the elements that have allowed the preservation of their identity in the complex process of its adaptation to new needs. This number has also an article that surprises with its logic. According to its author, the vulnerability is socially constructed and therefore is subject to change depending on the action of the society, which has an invaluable methodological significance. Another opportune paper is the one that head our section With Criterion, which is an assessment of housing and its macroeconomic context, in Cuba as well as other socio-economic systems. This paper also presents some results of a survey conducted by the author to a group pf Cuban experts in the field of housing, which are confronted with the new economic order introduced by the guidelines for the 6th Communist Party Congress. Architectural education has also an important place in this issue, with the presentation of researches and projects carried out in different Cuban universities. We are planning, for the next issue, to include other materials in this subject, as in July will graduate the first architects trained in Curriculum D, occasion for debate on this plan that has aroused considerable controversy at national environment.
Mabel Matamoros Tuma

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Arquitectura y Urbanismo en Breves
Taller internacional de posgrado
Dania González Couret

Auspiciado por las universidades de Padua, Alicante, La Habana, el Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría y la colaboración de la Universidad de Venecia, la Universidad Nacional Autónoma de México, Aguas de La Habana y la Oficina del Historiador, se realizó en el Colegio de San Gerónimo de La Habana Vieja del 30 de enero al 2 de febrero de este año 2012, un taller de posgrado sobre “Intervención sostenible en el patrimonio urbano, industrial e hidráulico”, que contó con la participación de profesionales de varias instituciones. Durante tres días, conferencistas de Italia, España, México y Cuba abordaron diversos aspectos relacionados con el tema central del taller, partiendo de la sustentabilidad en la conservación del patrimonio en general y del patrimonio industrial e hidráulico en particular, se trataron problemas relacionados con el marco institucional y ejemplos de aplicación en varios países.

Particular atención se dedicó al patrimonio cubano, tanto el urbano de la ciudad de La Habana, como el industrial azucarero, el ferroviario y el hidráulico, particularizando en la experiencia de El Cerro, municipio que se caracteriza entre otros valores, por su patrimonio hidráulico y en el cual ha sesionado durante más de una década un taller internacional permanente. Al patrimonio hidráulico se dedicaron los dos últimos días del taller, con varias presentaciones realizadas por profesionales de Aguas de La Habana. Como maravilloso colofón del taller se realizaron visitas a los sitios del patrimonio hidráulico de la ciudad de La Habana: La Zanja Real, el acueducto de Fernando VII, el Acueducto de Albear y la Estación de Bombeo de Palatino. Este curso-taller de posgrado es el germen de un futuro diplomado internacional sobre el tema, que pudiera posteriormente evolucionar hacia otras figuras de posgrado académico.

Un nuevo congreso de Universidad y el cierre de la Red “Ánimo Chévere”

El congreso Universidad 2012 tuvo lugar del 14 al 17 de febrero de 2012 en el Palacio de Convenciones. Esta ya tradicional cita es una de las mayores que se celebran en Cuba desde el año 2000 y reunió en esta ocasión a más de 3 000 profesionales de 45 países de cuatro continentes. El lema del congreso “La Universidad por el desarrollo sostenible” fue abordado en dieciocho eventos celebrados en

el marco del congreso, tanto en las conferencias y mesas redondas como en las ponencias y pósters. Entre los conferencistas magistrales se destacan el argentino Adolfo Pérez Esquivel, Premio Nobel de la Paz; el brasileño Frei Betto; Qian Tan, subdirector general de educación de la UNESCO, y Eusebio Leal Spengler, Historiador de la Ciudad de La Habana. Entre las otras múltiples actividades desarrolladas de forma paralela durante el congreso como las reuniones de rectores y las exposiciones asociadas, se celebró la reunión final del proyecto Erasmus de movilidad académica “Ánimo Chévere”, financiado por la Comunidad Europea que otorgó becas a diez profesores del ISPJAE para realizar estancias de posgrado en universidades europeas y a cinco europeos para desarrollar estudios de pre y posgrado en el ISPJAE. Particularmente la Facultad de Arquitectura recibió el estudiante de pregrado Miguel Apeles de la Universidad de Granada, atendido por la profesora Mabel Matamoros, y envió a las profesoras Maysel García y Marien Ríos a realizar estudios de maestría en la Universidad Politécnica de Barcelona y a la profesora Dania González a impartir clases en la Maestría en Arquitectura Ecosostenible en la Universidad de Bologna. Los positivos impactos demostrados por la movilidad académica realizada se tomarán como base para la propuesta de nuevas redes que permitan continuar el intercambio de estudiantes y profesores entre universidades latinoamericanas y europeas. Siguiendo la tradición de estos congresos comprometidos con el rol que deben desempeñar las universidades en el desarrollo de los pueblos, la próxima cita en Universidad 2014 fue convocada en el acto de clausura bajo el lema “La universidad por la responsabilidad social”.

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Arquitectura y Urbanismo en Breves
aborigen de esa región, sobre bases científicas, a diferencia de las tradicionales hipótesis en que se ha basado la caracterización de la etapa precolombina en la Isla. A diferencia de lo que ya era una tradición, en la clausura de este año no se han incorporado nuevos miembros, sino que se propuso la creación de una nueva categoría de asociado que permitirá la incorporación transitoria, fundamentalmente de jóvenes, que puedan posteriormente pasar a la condición de miembros de la cátedra. Esta es otra manera de garantizar la continuidad generacional entre los defensores de esta buena causa. El programa de trabajo acordado para los próximos tres años incluye seis proyectos pilotos y nueve talleres conjuntos, tres conferencias o eventos científicos, seis equipos de trabajos para profundizar en temas seleccionados y un diagnóstico que se hará en cada universidad aplicando la matriz DAFO para identificar fortalezas y oportunidades, así como debilidades y amenazas con respecto a la formación de cara al futuro. El objetivo final de este esfuerzo va encaminado a mejorar la integración y calidad de la educación superior, en un campo expandido que abarca la comunicación transdisciplinar, y el diseño creativo articulados de forma sustentable, con vistas a mejorar las posibilidades de empleo de los egresados y contribuir a elevar la calidad de vida de la población, especialmente, los pobres urbanos en América Latina. Como resultado final se aspira a una propuesta que permita mejorar y sincronizar el curriculum en las dieciocho universidades participantes. Los mejores deseos de Arquitectura y Urbanismo para esta nueva red ALFA III.

Más sobre Arquitectura Vernácula
Como es ya tradicional cada año, en el mes de marzo se realizaron las IX Jornadas de Arquitectura Vernácula, organizadas por la Cátedra de Arquitectura Vernácula y apoyadas por la Fundación Diego de Sagredo y la Oficina del Historiador de la Ciudad. En el acto inaugural se realizaron las premiaciones del concurso literario y el de fotografía, que contó en este año con una participación masiva que rompió los récores anteriores. Además de las palabras del arquitecto Javier de Cárdenas, promotor de la cátedra y de las jornadas y del presidente honorífico, doctor arquitecto Daniel Taboada, fue posible disfrutar de la intervención del doctor Eusebio Leal, historiador de la ciudad. Como siempre, este grupo de amigos debatieron nuevamente sobre los valores de lo vernáculo, los riesgos a los que está expuesto y la necesidad de su conservación como componente esencial de la identidad cultural. De particular interés resultó la presentación de un hallazgo arqueológico en la costa norte central de Cuba, que contribuye al conocimiento de la civilización

Se inicia una nueva Red ALFA: AFU_2020

En el mes de marzo tuvo lugar la reunión de inicio de la Red ALFA ADU_2020, continuadora de la Red ALFA Meta-Universidad, que se desarrolló del 2004 al 2008. La Red está integrada por universidades de dieciocho países de Europa y América Latina: Bélgica, España, Reino Unido, Suecia, Grecia, Chile, Argentina, Paraguay, Bolivia, Perú, Colombia, Ecuador, Brasil, Venezuela, Panamá, Costa Rica, Guatemala y Cuba. La coordinación está a cargo de la Universidad Católica de Chile y la Universidad de Sint-Lucas en Bélgica.

Homenaje a José Antonio Echeverría en la jornada nacional por el Día del Arquitecto Cubano
Ruslan Muñoz Hernández

El pasado martes 13 como colofón de las actividades por el Día del Arquitecto Cubano, la Unión Nacional deArquitectos 5

Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 4-7, ISSN 1815-5898

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Arquitectura y Urbanismo en Breves
de la ciudad. Contiene una amplia colección de artículos personales, fotos y documentos que recogen la trayectoria personal y política del líder universitario, así como de algunos de sus compañeros de lucha, miembros del Directorio Revolucionario. Finalmente el recorrido culminó con una obligada visita al Cementerio de la ciudad donde descansan sus restos, frente a su tumba se depositó una ofrenda floral en nombre de la Cujae y acto seguido el presidente de la FEU Raúl Valdez hizo lectura de un comunicado en representación de todos los estudiantes universitarios. Sin dudas una grata e inolvidable experiencia para todos los participantes a este encuentro con la historia patria, donde se recordó y honró la memoria de José Antonio Echeverría.
cero, tema que ya había sido abordado por él mismo en el Congreso Internacional Medio Ambiente Construido y Desarrollo Sustentable celebrado en La Habana en diciembre del pasado año 2011. Como resultado de los debates quedó evidenciada la necesidad de fortalecer las coordinaciones horizontales en el desarrollo de los proyectos y de elaborar una estrategia nacional integral, que incluya el mantenimiento de las instalaciones existentes. En el marco del taller se realizó la asamblea de representantes de Cubasolar donde se aprobaron las directivas de trabajo para este año 2012 y se propusieron las candidaturas de cuatro provincias que aspiran a ser sede del próximo taller Cubasolar 2014: Artemisa, Matanzas, Camagüey y Holguín. Mayo, 2012.

e Ingenieros de la Construcción de Cuba (UNAICC) hizo entrega del Premio Vida y Obra de Arquitectura 2012 al doctor Antonio Ramón Colás Goizueta, en el acto nacional celebrado en la ciudad de Cárdenas. El Día del Arquitecto Cubano se instituyó desde el 13 de marzo de 1934, sin embargo, hubo un período de tiempo en el cual esta fecha no se celebró. La efeméride tomó otra significación histórica después de los asaltos en 1957 al Palacio Presidencial y la emisora Radio Reloj para rendir homenaje al líder universitario José Antonio Echeverría, alumno de Arquitectura y a los demás caídos en aquella acción. El acto se celebró en Cárdenas, ciudad natal de José Antonio, cuando se cumplen 55 años del hecho histórico protagonizado por el dirigente estudiantil, su 80 onomástico, así como el 20 aniversario de haberle otorgado el título post mortem de arquitecto. El miércoles 14, estudiantes y profesores de la Facultad de Arquitectura de la Habana, rindieron homenaje al líder estudiantil en una visita a dicha ciudad. El recorrido comenzó por el Museo de la Batalla de Ideas donde se exponen detalles y objetos relacionados con diversos acontecimientos históricos, entre ellos la campaña internacional librada por el pueblo cubano por el regreso a la patria del niño Elián González en el año 2000. Único sobreviviente a un naufragio ocurrido meses atrás en una frágil embarcación con destino a los EE.UU. El niño fue retenido por sus parientes cubanoamericanos, los cuales manipularon la situación. Rápidamente el suceso adoptó un carácter político y mediático que involucró a ambas naciones. Felizmente la justicia y los verdaderos valores humanos se pusieron a prueba en estos duros meses en que el pueblo cubano batalló por su regreso. Seguidamente se visitó la casa natal de José Antonio, edificación de estilo neoclásico adquirida por su familia en 1903 frente a uno de los parques

Sergio Ferro In Memoriam
Ada E. Portero Ricol

Cubasolar 2012
Dania González Couret

El X Taller Internacional Cubasolar 2012 tuvo lugar del 23 al 27 de abril en el municipio Guamá de Santiago de Cuba. Como es habitual, el taller se inició con una conferencia magistral del doctor Enrico Turrini sobre los retos y perspectivas de las energías renovables en el contexto actual. Los intercambios entre participantes se produjeron a través de paneles y conferencias interactivas optativas, además de las habituales visitas a lugares de interés para apreciar el impacto social de la aplicación de las energías renovables. De particular interés para la arquitectura resultó la presentación del doctor Federico Butera del Politécnico de Milán sobre el diseño integrado de edificios de energía

“...no se esparcieron en el viento sus cenizas”… 2 de junio 2012. 4:30 pm. Las cenizas de Sergio Armando Ferro Cisneros se esparcen en los árboles de la entrada del rectorado de la Cujae, como fue su voluntad. No se esparcieron en el viento sus cenizas, prefirió que se mezclaran con la tierra, con las raíces de los árboles 6

Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 4-7, ISSN 1815-5898

au 2/2012

Arquitectura y Urbanismo en Breves
frente al memorial que diseñó hace algún tiempo, pero que es un fragmento de su obra en la Cujae, la universidad donde pasó una gran parte de su vida y a la cual entregó sus conocimientos y todo su esfuerzo. Lo recordaremos con su sonrisa amplia y sobre todo con su fuerza y voluntad de hierro, con sus manos sosteniendo un lápiz o una pluma, modelando con sus increíbles dibujos cualquier idea que se le ocurriera o que sirviera para explicar algún detalle… Siempre estuvo presto a enseñar, a darnos sus conocimientos, su ayuda, su consejo, con la sencillez que siempre lo caracterizó. Nos enseñó que en el trabajo es donde mejor se forja el hombre, nos ha dado una lección de modestia y honradez, pero sobre todo de identidad, de la identidad con su universidad, con sus estudiantes, con todos nosotros que seguimos aprendiendo de él, aún cuando ya no tenemos su presencia física, Por eso decidió estar por siempre presente en la Cujae, mostrando el mejor camino, de frente al sol y a su obra, fertilizando los árboles que dan sombra y que indican su lugar de descanso, en medio del paso de todos en el quehacer cotidiano. Los árboles que hizo plantar y que no pensó, o quién sabe si siempre supo que serían su destino final, siendo útil, hasta después de su desaparición, Hoy 2 de Junio del 2012 en la mañana, nos dio su último aliento el PROFESOR Sergio Armando Ferro Cisneros, que desde 1961 estuvo vinculado a la enseñanza de la carrera de Arquitectura. Profesor Titular y Doctor, Profesor consultante desde 1990, que además se le otorgó la categoría especial de Profesor de Mérito de la Cujae en el 2004. Impartió por más de 30 años las asignaturas de Dibujo, Comunicación, Arquitectura de exteriores, Diseño del Paisaje. Siempre investigó sobre Paisajes Culturales, Verdes Urbanos, a partir de trabajos de Diploma y Tesis de maestrías para obtener resultados que fueran en

beneficio de los diferentes espacios de la Cujae entre otros sitios. Fue miembro del tribunal de Grados Científicos de la Universidad y del Tribunal de Categorías Docentes de la Facultad de Arquitectura. Entre las condecoraciones que recibió se pueden listar: • Medalla por el XXX Aniversario del Jardín Botánico Nacional. • Medalla por la Educación Cubana, otorgada por el Ministerio de Educación. • Medalla Rafael María de Mendive, otorgada por el SNTEC. • Medalla Armando Mestre, otorgada por el SNTC. • Medalla José Tey, otorgada por el Consejo de Estado. • Orden Frank País de Segundo Grado, otorgada por el Consejo de Estado. • Diploma de Profesional de Alto Nivel, otorgado por la UNAICC. • Orden Frank País de Primer Grado, otorgada por el Consejo de Estado. • Medalla por el 40 Aniversario de la CUJAE (Fundador). Ferro ya no estará más, pero ha dejado su huella indeleble entre todos nosotros, los que tuvimos la dicha de compartir con él como sus estudiantes, después como compañeros de trabajo, y algunos como amigos, Fue su legado el más grande de su corazón y por su fidelidad quiso seguir siendo por siempre parte de su Cujae; enseñanza majestuosa para todos, Nunca te olvidaremos!!!

Imagen de la Facultad de Arquitectura dibujada a mano alzada por Ferro.

La cercanía de Sergio Ferro
Alexis C. Méndez, Sergio Ferro dejó su impronta en todo lo que construyó y en todos los que tuvimos una relación cercana con él. Más allá de los textos publicados, de su participación en tribunales y claustros, siempre apoyó toda idea relacionada con la especialidad que cultivó durante toda su vida. Fue así como, en el año 2002, cuando invitamos a Ferro a una excursión al Jardín Botánico de La Habana que era la actividad final del Diplomado sobre Paisajismo, su respuesta entusiasta no se hizo esperar. Resultó el guía por excelencia, con la amabilidad que lo caracterizaba y un humorismo hasta ese momento desconocido por casi todos. Sergio Ferro, en aquella ocasión, nos mostró su personalidad como profesional y como ser humano y una vez más ejerció su cátedra con la maestría que lo caracterizaba. Y ahora sus restos descansan entre varios árboles del centro donde educó a muchos arquitectos, como si con ese gesto póstumo quisiera estar aún más cercano, fertilizando la obra de la formación de futuras generaciones. Profesor Ferro… ¡usted siempre estará entre nosotros! Barcelona, 8 de junio de 2012 7

Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 4-7, ISSN 1815-5898

Con Criterio / Vivienda

Arquitectura y Urbanismo vol. XXXIII, no 2, 2012, ISSN 1815-5898

Una mirada a la vivienda, su contexto macroeconómico y su política en la economía social de mercado y en Cuba
Rudolf Erich Trefftz

Resumen: Se ofrece una visión general del contexto macroeconómico de la vivienda y algunos aspectos generales de su política y objetivos, así como el lugar que ocupa en diferentes sistemas socioeconómicos. Se identifican cuatro grupos de variables para facilitar el análisis del manejo de la vivienda en Cuba: tenencia, derechos y deberes inherentes en las diferentes formas de posesión y aspectos legales; provisión del suelo, como elemento suelto; promoción, producción y distribución y el financiamiento, los subsidios y pago. Se explican medidas revolucionarias en la política de la vivienda y se analizan los resultados y contradicciones que prevalecen hoy. Se exponen resultados de una encuesta a expertos en vivienda de Cuba realizada por el autor que serán confrontados con el nuevo orden económico introducido por los lineamientos del 6to Congreso del Partido.
Palabras clave: vivienda, contexto macroeconómico, política de vivienda, transformación económica.

A Housing Overview: its macroeconomic context and its economic policy in the Cuban social market Abstract: A general overview on the macroeconomic context of housing, as well as general aspects on housing policy and goals are shown in the paper together with their position in different socio-economic systems. Four different sets of variables were identified to make the Cuban housing system possible. These are: tenure, including rights and responsibilities inherent to different forms of possession and other legal aspects; land supply, an important element in housing production as a separate element; promotion, production and distribution as one group and lastly, financing, subsidies and payment. The paper also refers to the revolutionary housing policy measures taken and analyzes today’s outcomes and contradictions in housing. Some selected results of a recently carried out survey among Cuban experts on housing policy matters applied by the author are compared to the new economic order introduced by the guidelines for the 6th Party Congress. First implementations of these guidelines into laws, decrees and rules are inserted and discussed.
Key words: housing, macro-economic context, housing policy, economic transformation. Recibido: 23-11-2011 Aprobado: 12-12-2012

Edificio en el entorno del Parque de La Fraternidad, Centro Habana.

Introducción
En el transcurso de la redacción de este artículo, el autor tuvo la posibilidad (en raras ocasiones concedida a un científico) de ser testigo presencial de un cambio socioeconómico paradigmático y poderlo documentar. Al comienzo de las investigaciones realizadas para esta contribución, se puso en evidencia la primacía absoluta de la política ante la economía, lo que se pudo constatar por la negativa de las autoridades locales, ante la intención del autor de entrevistar a residentes de los barrios céntricos de La Habana. En el transcurso de los últimos años se llegó a un notable proceso de reorientación [1, 2]. Posteriormente, en el año 2009 se publicó una edición en la revista Temas de la influyente Unión de Escritores y Artistas de Cuba sobre el manejo de la vivienda, en la cual, en una apertura inesperada y sin precedentes, se trataba, de forma fresca y libre de todo tipo de trabas, de asumir el sensible tema de la vivienda. Este proceso encontró (provisionalmente) su punto culminante en la aprobación de los Lineamientos para una nueva política social, los cuales se han transformado en leyes, decretos y disposiciones concretos. Con ello se puso fin a una política de la vivienda plagada de decisiones y principios dogmáticos.

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Para el autor, este distanciamiento es una oportunidad sin retorno de propagar una economía de mercado de bienestar social como tercera vía entre una rígida y jerárquica economía planificada y un capitalismo neoliberal y con ello quizás poder aportar, positiva y modestamente, a la conformación futura de una nueva política de vivienda y de desarrollo urbano para La Habana. Inclusive a un profano de la arquitectura o de la urbanística, o de la economía inmobiliaria, le llama la atención el grado de deterioro casi inimaginable de los barrios céntricos de La Habana. No se puede negar, que la vivienda es la última de las promesas del Moncada que todavía no se ha cumplido (figura 1 y 2). Queda claro que el igualitarismo y el paternalismo [3] en el manejo de la vivienda han creado fuertes disfunciones1 y la centralización extrema, la negación de mercados y por ende los precios distorsionados que no reflejan costos como modelo económico, se han agotado. Los datos oficiales sobre el estado estructural y técnico de la vivienda son contradictorios y poco confiables. Las cifras mencionadas en el V Encuentro Internacional sobre Manejo y Gestión de Centros Históricos [4] de que el 50 % de las viviendas en el Centro Histórico de La Habana se encuentra en mal o muy mal estado en las que vive un 59 % de la población, son válidas también para los demás barrios céntricos.

1. CASTRO RUZ, F. “Contra el analfabetismo económico”. Granma. 27 de octubre del 2008, p. 2. 2. PCC. Lineamientos de la política económica y social para el 6to congreso del Partido. La Habana, 2010. 3. VÁSQUEZ, P. “De recursos y discursos en la vivienda cubana”. Temas, No. 58, p.5057. 2009. 4. REYES, V. Informe del Grupo de Apoyo del CAM, La Habana, 2005.

Figura 1. Edificio deteriorado, y habitado, detrás del Capitolio.

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Figura 2. Vivienda dañada en La Habana. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 08-23, ISSN 1815-5898

Pedro Vázquez en su brillante contribución a la mencionada edición 58 de la revista Temas habla en este contexto de “…un modelo centralizado cuya viabilidad económica, equidad social, apropiación cultural y sostenibilidad ambiental presentan importantes disfunciones…” (4 p. 51)

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En la fisonomía de La Habana llama la atención el envejecimiento físico y estructural causado por el tiempo, el viento y la falta de mantenimiento, lo que afecta el fondo edificado en su totalidad, al igual que a las redes técnicas de la infraestructura. La obsolescencia funcional y espacial salta a la vista en los lugares más céntricos, donde espacios comerciales, algunos de ellos de los años 50, entre los más elegantes y caros del mundo, obsoletos desde la renuncia al consumismo después del triunfo de la Revolución, son convertidos en miserables albergues (figuras 3 y 4). Como Liechfield, [5] anota adecuadamente y el ejemplo vivo de La Habana lo confirma, el concepto de obsolescencia es una noción relativa; el estado de obsolescencia total en un sentido que no haya ningún uso imaginable, es únicamente alcanzado con un colapso completo de una edificación.

Figura 3. Tienda convertida en albergue.

Figura 4. Tienda de departamentos convertida en albergue.

Materiales y Métodos
El objetivo del presente trabajo es visualizar el posicionamiento de la vivienda en el sistema macroeconómico y analizar los instrumentos de la política de la vivienda en la economía de mercado de bienestar social. Cuatro grupos de variables fueron identificados para analizar el manejo de la vivienda en Cuba, los cuales son: 1. Tenencia de la vivienda, derechos y deberes inherentes en la forma de tenencia y aspectos legales; 2. suelo urbano, tan importante en la producción de viviendas para ser tomado como elemento suelto; 3. promoción, producción y distribución de la vivienda y 4. financiamiento, los subsidios y el pago.
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5. LIECHFIELD, N. Economics in Urban Conservation. Cambridge, 1988.

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Este marco teórico fue aplicado al funcionamiento (y disfuncionamiento) del manejo de la vivienda en Cuba predominante hasta finales de 2010. Los resultados de una encuesta a casi cien expertos de la vivienda sobre estos mismos grupos de variables, efectuada por el autor en el verano de 2010, fueron contrapuestos con las propuestas oficiales más recientes de cambios estructurales en el manejo de la vivienda en Cuba. Los primeros pasos de la implementación de estos nuevos lineamientos al Derecho a través de leyes, decretos y regulaciones, son expuestos y brevemente comentados. La vivienda y su contexto macroeconómico Los mercados de viviendas están estrechamente relacionados con otros mercados, y para construir una edificación hay que recurrir anteriormente a los servicios de ellos. Mercado de suelo: Para construir viviendas se requiere un terreno que de acuerdo con las normas del derecho inmobiliario, tiene que estar en propiedad o en posesión del inversionista inmobiliario. Para ello se debe pagar un precio, mientras tanto el valor del suelo urbanizado llega fácilmente de 20-40 % del valor total de la construcción de un edificio de viviendas. La puesta a disposición del suelo edificable, el diseño de proyectos de urbanización, así como la asignación del tipo de uso urbanístico (habitacional, comercial o productivo) está, por regla general, a cargo de las comunidades (municipios), en el marco de los planes urbanísticos. Otro mercado importante para el inversionista inmobiliario es el de las prestaciones constructivas. En el cálculo del costo total de la construcción de una obra, los gastos de construcción son de importancia capital. En el mercado de prestaciones constructivas se pueden apreciar tres segmentos: un mercado para servicios de planificación, un mercado para materiales de construcción y un mercado de la construcción propiamente dicha. Las delimitaciones entre estos tres mercados son variables: un productor de casas terminadas entrega la casa llave en mano que fue planificada, producida y construida por él. En el mercado de prestaciones de planificación el arquitecto está vendiendo procesos intelectuales, cuya creación y aprovechamiento requieren un contacto estrecho entre el propio arquitecto en calidad de cumplidor de la prestación y el inversionista del inmueble en su calidad de receptor de las prestaciones. De las especificaciones contractuales y (o) las prácticas nacionales depende ahora, si el arquitecto se ocupa de la selección y compra de los materiales de construcción en los correspondientes mercados, y de la selección de los operarios, o sea, empresas de especialistas de la construcción, en el mercado de la construcción, y hasta qué punto el arquitecto también supervise el cumplimiento de los trabajos y recibe y evalúe el producto final. El mercado de capitales y otras posibilidades de financiación ejercen una gran influencia sobre las inversiones en el sector de la vivienda. Proyectos mayores de construcción de viviendas, tanto en economías de mercado sin intervención estatal como también en sistemas mixtos como la economía social de mercado, por regla general son financiados en gran parte con fondos ajenos por lo que el nivel de interés a pagar para el préstamo como un factor de costo adquiere una importancia decisiva. No existe casi ninguna otra rama económica –excluyendo el sector energético– donde se observe una dependencia tan pronunciada respecto al tipo de interés.
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A continuación se expondrán brevemente algunas regularidades básicas entre la oferta y la demanda de espacio habitacional. El desarrollo de la demanda de viviendas depende de la cantidad de núcleos domésticos. Un papel importante desempeñan los movimientos demográficos. Se debe señalar que aunque el consumidor/usuario del bien vivienda normalmente no es una sola persona sino una familia o un núcleo, esto está experimentando modificaciones debido a un cambio de valores que puede observarse en todas las sociedades. El sobreenvejecimiento y también la tendencia hacia núcleos unipersonales causaron en los últimos años un fuerte aumento de la demanda de vivienda pequeñas y microviviendas. En la demanda de casas destinadas a una sola familia y de viviendas grandes, desempeña su papel la creciente prosperidad de algunos, que da lugar a un mayor consumo de superficie habitable. El ofertante en el mercado de la vivienda es el vendedor de usufructo habitacional, que no se debe confundir con el productor de espacio habitacional (ofertante de prestaciones de construcción). Estos ofertantes de usufructo se clasifican en varios grupos los que, a su vez, se diferencian mucho en cuanto a su motivación. En primer lugar debe mencionarse el sector doméstico privado; gran parte del fondo de viviendas son propiedad de estos núcleos. El aspecto del autoabastecimiento con espacio habitable desempeña aquí el papel predominante. En cuanto a los apartamentos de alquiler que son de propiedad privada, se tienen como motivos la inversión de capital y un seguro para la vejez. Otro grupo importante de ofertantes en el mercado de viviendas de alquiler son las empresas de construcción de viviendas de utilidad pública (también: sin fines de lucro). A este grupo pertenecen, aparte de las cooperativas y asociaciones, también fundaciones y sociedades de capitales. Los propietarios de estas empresas de construcción de viviendas de utilidad pública son los más diversos grupos de la sociedad. Aparte de las cooperativas que son propiedad de sus miembros hay que referirse aquí a las municipalidades, la entidad federal, los sindicatos, las iglesias, empresas grandes y otras personas jurídicas y naturales. La participación de las municipalidades en estas empresas inmobiliarias en muchos países es considerable y por regla general ha de servir para facilitar espacio habitacional a aquellos sectores de la población que de otra forma no pudiesen procurarse suficiente espacio habitacional debido a dificultades económicas o sociales existentes. La significación cuantitativa de estas empresas de beneficio común es muy diferente por países. En Alemania y en Austria la construcción de viviendas sociales por parte de las municipalidades fue predominante en la época entre las dos guerras mundiales y después de la segunda guerra mundial. Los conjuntos de vivienda sociales creados en este tiempo son importantes testigos arquitectónicos de la construcción de viviendas de utilidad pública comprometidos con valores sociales (figuras 5, 6 y 7). Ordenamiento económico y la política de la vivienda “La política de la vivienda se entenderá como el conjunto de todas las medidas de soberanía relacionadas con un alojamiento adecuado y garantizado permanentemente para la población” [6] y esto puede considerarse el objetivo supremo de la política de vivienda de cualquier régimen económico. Sin embargo, de esto se pueden derivar otros objetivos importantes, por ejemplo, objetivos de abastecimiento o de política social antisegregativa.
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Figura 5. El Karl-Marx-Hof de Viena, Austria (1927-1930), con 1 382 viviendas es uno de los ejemplos más importantes de viviendas sociales construidos por el Municipio.

Figura 6. Siemensstadt, Berlín (1929-1930), declarado Patrimonio de la Humanidad en 2008, un ejemplo de construcción de viviendas sociales por parte de una empresa.

Figura 7. Hufeisen Siedlung en Berlín (19251933, de Bruno Traut y Martin Wagner) declarado Patrimonio de la Humanidad en 2008.

6. ENGELHARDT, H. “Verfassungsrecht und Rechtspolitik”. Buletin No. 132. Presseund Informationsamt der Bundesregierung. Bonn, 1984, p. 1161-1167.

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Los partidarios de la economía de mercado sin intervención estatal (liberalismo) demandan la retirada total del Estado de la política de vivienda, es decir, ellos rechazan todo tipo de intervención del Estado en el régimen de viviendas como algo no conforme al mecanismo del mercado. La concepción resulta especialmente problemática en caso de que las ganancias por el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana provocadas por cambios de uso o aumentos de uso (en este caso el aumento de coeficiente de edificación, el cual fija el máximo de metros cuadrados del total de las plantas de un edificio permitido en relación con la superficie del terreno) entran en los bolsillos de los propietarios del terreno sin ser fiscalizadas, y al mismo tiempo, los costos2 de tal desarrollo tienen que ser asumidos por la sociedad (figuras 8 -11). La economía social de mercado en su forma practicada en Europa dispone de una amplia gama de instrumentos para la política de vivienda. Estos instrumentos que los gobiernos3 tienen a su disposición para ejercer influencia sobre el suministro de viviendas a la población, o sea, asegurar un abastecimiento suficiente, son numerosos 4,5 como ya se dijo, [7] y una clasificación de los mismos no sería ni uniforme ni fácil. En la literatura se define coincidentemente el marco jurídico del derecho de arrendamiento, el derecho fiscal, el derecho de construcción y el derecho de suelo, existiendo aparte la asignación de fondos monetarios para el pago de la vivienda como 7. DYONG, P. und AHRENS, M. Vorschriften im Miet- und Wohnungsbaurecht. Berlin: fomento directo del sujeto por parte de una empresa. 2000.

Figura 8. La Bombonera, barrio céntrico de Medellín, poco a poco se está llenando de edificios de veinte pisos, la altura máxima autorizada.

Figura 9. La densificación de la Bombonera se lleva a cabo dentro de los límites de las parcelas existentes.

Figura 10. Punta Paitilla, Ciudad de Panamá. La densificación ha traído graves problemas con la sobreexplotación de las redes.

Figura 11. Sozialer Wohnungsbau Panama: Los grupos sociales de menos ingresos son desplazados hacia zonas apartadas de nueva construcción. Estas urbanizaciones aparentemente baratas (cuotas hipotecarias mensuales de 100 a 200 US-dolares mensuales) conllevan altos costos de transportación.

Los costos originándose en este contexto son por lo general costos de infraestructura para el tráfico y la falta de parqueos, costos de las redes de agua y desagüe, las cuales de pronto resultan subdimensionadas, pero también de la disponibilidad de zonas verdes, escuelas y hospitales. 3 El reparto de competencias entre gobierno central, los estados federales o provincias y los municipios naturalmente se diferencia en los países y depende de la estructura del gobierno y de la administración. Hay que subrayar la gran influencia que desempeñan los municipios en la construcción de la vivienda a través de sus políticas y prácticas de urbanización y de planificación física. 4 Se hace diferencia entre el abastecimiento cuantitativo y cualitativo suficiente. El primero incluye personas por vivienda y m² por persona, el segundo el equipamiento con agua, electricidad y baño entre otros. 5 La 22da edición de la compilación “Regulaciones sobre el derecho de arrendamiento y nueva construcción” para la RFA contiene 1 200 páginas (7).
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En la figura 12 (gráfico 1) se exponen las diferentes formas de fomento de la vivienda, las cuales puedan ser diferenciadas en dos tipos: fomento directo e indirecto. El fomento directo puede ser un fomento del objeto, es decir, a través de subsidios lo que permite que la construcción de viviendas sea abaratada, o un fomento del sujeto, en el cual la persona o el hogar reciben un subsidio para poder pagar una vivienda. El fomento indirecto incluye exoneraciones y reducciones fiscales, dentro del cual también se incluye el derecho de arrendamiento. En Alemania, desde hace mucho tiempo, el fomento de la propiedad de la vivienda constituye uno de los puntos fundamentales de la política estatal de vivienda. Este fomento se lleva a cabo a través de una ayuda financiera directa en caso de construcciones nuevas y adquisición; mediante promoción por medio de facilidades fiscales para el ahorro destinado a la vivienda y la formación de patrimonio, pero también a través de generosas posibilidades tributarias por concepto de depreciación en la fase del usufructo de la propiedad habitacional.

Figura 12. (Gráfico 1) Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 08-23, ISSN 1815-5898

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Otra manera para ordenar la política de la vivienda es la diferenciación entre la política de vivienda de construcción nueva o de viviendas existentes. El instrumento realmente clásico de la política de viviendas existentes es el derecho de arrendamiento. El derecho de arrendamiento incluye la protección contra el desahucio, la protección contra el aumento injustificado de alquiler, y también la protección del inquilino al convertir la vivienda de alquiler en vivienda de propiedad o en oficinas. La política de construcción de viviendas nuevas contiene un gran número de normas y leyes que se pueden resumir en el concepto superior de derecho de construcción. Aquí hay que mencionar, en particular, el fomento de la construcción de viviendas con fondos públicos, llamado también fomento directo de objeto. Esto posibilita una disminución notable de los costos que normalmente se requieren en la construcción y se logra mediante la concesión de créditos con tasas de interés por debajo del nivel del mercado y mediante facilitación de terreno edificable barato. Esto puede dar lugar a una oferta (de vivienda) a un precio que, de no ser así, bajo las condiciones del mercado no se pudiera lograr. Como contrapartida, el propietario de la obra en construcción/arrendador tiene que respetar el precio de alquiler fijado6 y aceptar otras limitaciones a disposición. Otras normas y leyes en el contexto del derecho de construcción se refieren a esferas como el urbanismo, el derecho de aportación y valorización, el derecho de concentración o expropiación y el reglamento de edificación. Con ello se tocan esferas que ya apuntan en dirección a la política referente al suelo. Dado el gran número de instrumentos disponibles, los expertos están discutiendo aún sin llegar a un acuerdo, sobre el de mayor eficiencia que, por consiguiente, no se podrá evaluar aquí. Esta decisión y el volumen de los fondos financieros disponibles para fines de la política de vivienda, es decir, la distribución de esos fondos entre las diferentes esferas de la política de vivienda, quedan reservados para los gobiernos correspondientes y la conciencia social de estos. El manejo de la vivienda en Cuba Para un análisis del manejo de la vivienda en Cuba7 [8, 9 y 10] conviene subdividir ésta en cuatro grupos de variables que son la propiedad y otras formas de tenencia de viviendas (incluyendo los atributos de las diferentes formas de tenencia como los derechos, deberes y responsabilidades para la conservación, reparación y funcionamiento en edificios de viviendas uní o multifamiliares así como la seguridad de tenencia); el suelo urbano (por su importancia aparece aquí como grupo aparte); la promoción, producción y distribución de viviendas y el financiamiento de la vivienda. La propiedad y otras formas de tenencia de la vivienda El gobierno revolucionario se decidió desde el inicio, a favor de la propiedad como forma predominante de tenencia de viviendas, por lo que Cuba tiene una tasa comparativamente alta de propietarios.8 A causa de este cambio revolucionario en el concepto del régimen de propiedad, en los últimos cincuenta años siempre ha existido una fuerte delimitación en la libre disponibilidad sobre la propiedad de la vivienda. Para evitar la creación
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8. HAMBERG, J. M. The Dynamics of Cuban Housing Policy. Columbia University, 1994. 9. DÁVALOS FERNANDEZ, R. La nueva ley general de la vivienda. La Habana, 1990. 10. VEGA VEGA, J. Comentarios a la ley general de la vivienda. La Habana, 1986.

El llamado alquiler autorizado. Para un análisis histórico de la política de la vivienda en Cuba: véase Hambeerg, .J. M (8); para comentarios a la LGV véase Dávalos Fdez. (9) y Vega Vega (10). 8 En la literatura son mencionadas cuotas de 83 a 85 %.
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de mercados inmobiliarios especulativos, la compraventa de viviendas era terminantemente prohibida, únicamente fue autorizada la permuta de viviendas de valor semejante.9 El efecto de esta severa ley fue por un lado, la inflexibilidad ante un cambio de demanda de vivienda, y por otro lado y mucho más grave, el desarrollo de construcciones ilegales o ficticias elusivas10 para lograr el resultado deseado, por ejemplo, la compraventa de una vivienda. Esta limitación finalmente fue abolida en noviembre de 2011 con la puesta en vigor del Decreto-Ley 288.11 Una posición particular ocupan los contratos de arrendamiento de viviendas o habitaciones entre particulares [11]. La importancia cuantitativa es insignificante,12 es significativa la falta total de protección legal del inquilino contra el desahucio. En el caso de edificios multifamiliares, cuarterías y solares, es notable que todavía no exista una ley adaptada a las circunstancias peculiares cubanas que regule adecuadamente obligaciones y responsabilidades de convivencia, administración y mantenimiento. No existe para la Junta de Administración de estos edificios, la posibilidad de desarrollar una personalidad jurídica propia, para mantener una cuenta bancaria y negociar préstamos. En una encuesta realizada por el autor a casi cien expertos en el verano de 2010 sobre la edición de una ley que regulara adecuadamente responsabilidades, deberes y derechos de los propietarios en construcciones plurifamiliares (edificios multifamiliares, solares, casas de vecindad etc.) 11. DIRECCIÓN PROVINCIAL VIVIENDA. este asunto fue señalado como de alta influencia para el mejoramiento del Boletín estadístico, La Habana, septiembre, hábitat. 2006. 12. ÁNGEL, S. Housing Policy Matters, a Global Régimen del suelo urbano Analysis. Oxford, 2000. El suelo es una base importante de todas las necesidades humanas, y su uso depende de intereses privados y públicos, de diferentes puntos de vista y de un sinnúmero de diferentes posibilidades de aprovechamiento. La disponibilidad del suelo edificable con viviendas a precios asequibles es 9 la primera y esencial condición para un manejo de vivienda que funcione Teóricamente era prohibido el pago de efectivo para nivelar el valor. En el criterio jurídico es correctamente [12], siendo éste un elemento central para el modo en el que se cuestionado si instalaciones o cesiones p.e. de realiza la construcción de la vivienda, tanto como factor de costo como para cocinas integrales, acondicionadores de aire la conformación legal del aprovechamiento del suelo. o armarios empedrados de alto valor ya caen dentro la prohibición. En Cuba a partir del triunfo de la Revolución, la tenencia del suelo pasó 10 En particular hay que mencionar casamientos a un régimen socialista y en el año 1984 fue introducido un concepto nuevo fingidos con intención de divorcio posterior, en la legalización, que es el derecho perpetuo de superficie. El precio de cesiones gratuitas en el marco de la ley de alquiler este derecho es determinado centralmente y oscila entre 6.- y 33.- CUP por y una multitud de otras construcciones. m2. El derecho de superficie no es transferible, salvo al Estado o a herederos 11 Véase GO extraordinaria no. 35, del 2.11.2011, legítimos. Los precios bajos han conllevado a un notable desperdicio de suelo la edición contiene todo la normativa de los diferentes actores (Consejo de Estado, Instituto urbano, especialmente cuando se trata de empresas estatales. Es notable que Nacional de la Vivienda (INV), Ministerio en los nuevos Lineamientos no se haya tocado el delicado tema del régimen de Justicia, Ministerio de Precios y Finanzas, de suelo. Banco Central) involucrados en la liberación Promoción, producción y distribución de la vivienda de la compraventa de viviendas. Con vistas a la promoción, producción y distribución de viviendas, resultan 12 En la capital de La Habana existen alrededor 3 200 licencias para el alquiler de habitaciones de interés los planteamientos sobre en qué suelos se construirá y con cuáles y viviendas, de estas la mayor parte son materiales de construcción. Además, es de interés conocer al inversionista, al habitaciones para el turismo. Se puede estimar constructor y al consumidor final, es decir, quien promueve la construcción, que solamente el 0,2 % del fondo de viviendas cómo y según qué criterios el producto final (la vivienda) será distribuido son viviendas de alquiler privado con el propósito de residencia a largo plazo. y cómo se efectuará y contratará la construcción. El manejo de la vivienda
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se ve influido no solamente por la política de la vivienda, sino también por la planificación urbana y la política de suelo de forma determinante. En los países con economía de mercado, donde rige la propiedad privada sobre el suelo, el valor del suelo puede llegar de 20 al 40 % del valor total de una construcción en el centro urbano. En Cuba, con este régimen de propiedad socialista, el suelo urbano y la infraestructura correspondiente es entregado a un precio simbólico. Por otra parte, no existen mercados abiertos donde se vendan todos los materiales necesarios para la construcción y la rehabilitación. Algunos materiales son asignados según disponibilidad a precios extremamente subvencionados. Para conseguir materiales, que por el momento o legalmente no están disponibles, hay que dirigirse a los mercados negros, para obtener sin garantía, lo que en este momento esté disponible. La creación de mercados abiertos y accesibles de materiales fue clasificada por los expertos encuestados de altísima importancia. Mientras tanto, la venta sin restricciones de algunos materiales fue liberada, pero la disponibilidad es limitada y la posibilidad para elegir casi nula. El financiamiento y las subvenciones El financiamiento de la construcción de vivienda está caracterizado por una decisión de principios en materia de la política de vivienda, adoptado poco después del triunfo de la Revolución. Con la Ley de Reforma Urbana (LRU) fueron extinguidos todos los gravámenes hipotecarios existentes sobre inmuebles urbanos y se prohibió la instalación de nuevas hipotecas. La LRU fue declarada parte de la Ley Fundamental de 1959 con rango y jerarquía constitucional, pero es incierto si esta condición se mantiene. Aparte de que la abolida Ley hipotecaria fue reeditada en el año 1999 por el Ministerio de Justicia, es de constatar que hasta noviembre de 2011, para la construcción y rehabilitación por esfuerzo propio no existían ningunas líneas de crédito, ni asegurados por hipotecas ni en forma de créditos de consumo, ni existen subsidios dentro del marco de un programa de rehabilitación urbana, que merezcan esta denominación.13 Para viviendas construidas, o de otra manera asignadas por el Estado se conceden préstamos de adquisición con un plazo de vencimiento de entre 10 y 20 años con un interés de 2 % (en caso de que el receptor participara en la construcción) o 3 % anuales. Después de la crisis hipotecaria14 en los EE.UU. y algunos países de Europa, es cuestionable si de verdad el sistema hipotecario desarrollado [13] lleva a la creación de capital,15 pero queda claro que la falta absoluta de líneas de crédito no era favorable para construir y mantener las viviendas. En la mencionada encuesta, el otorgamiento de créditos fue clasificado casi unánime como factor determinante para el mejoramiento del sistema de la vivienda. Finalmente en noviembre de 2011 fue dictado un DecretoLey [14] sobre la entrega de créditos a personas naturales para acciones constructivas. Viviendas terminadas dentro del marco de la construcción estatal, son entregadas a sus futuros propietarios al llamado precio legal, que mientras tanto ha perdido cualquier relación con un valor real. Por esto, el adquiriente de una vivienda de nueva construcción estatal se convierte en receptor de una
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13. LICHTENBERGER, E. “Stadtverfall und Stadterneuerung”. Beiträge zur Stadt- und Regionalforschung, Band 10. Vienna, 1990. 14. Decreto-Ley No. 289 del 16.11.2011. En: Gaceta Oficial Extraordinaria No. 40 de la República de Cuba del 21-11-2011.

La esporádica entrega de unos sacos de cemento y cubos de pintura al delegado del consejo popular no se puede calificar como rehabilitación.. 14 La crisis hipotecaria (en ingles: sub-prime crisis) era el inicio de la crisis financiera y económica más grande de los últimos siglos. La indiscriminada entrega de créditos hipotecarios para la compra de casas a sectores poblacionales sin recursos y posibilidad de pagar, creo una burbuja inmobiliaria sin precedentes. Estas hipotecas de mala calidad, pero con un interés alto (sub-prime) fueron capitalizados y revendidos en el mundo entero, lo que daba ganancias increíbles (lo que Rene Zeyer, periodista reconocido de la NZZ y autor de varios libros, llamo el robo más grande de la historia) a los banqueros involucrados en este negocio. El sentido de riqueza creado por el aumento artificial del valor inmobiliario causó un boom económico mediante del aumento del consumo. Cuando el mundo se enteró de la imposibilidad de los compradores pobres de jamás pagar sus deudas hipotecarias, la burbuja inmobiliaria explotó y el sistema financiera colapsó, resultando al final en la crisis económica, que en el momento afecta a todo el mundo. 15 “La importancia de la formación de capital proveniente de títulos de propiedad sobre el suelo y sobre bienes raíces no se puede estimar lo suficiente alto.” (13 pág. 62)
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alta subvención por parte del Estado. Esta se otorga independientemente de la capacidad real de pago del beneficiario. Para los titulares de licencias de construcción por esfuerzo propio los cuales desde el año 2011 se entregan de manera simplificada a simple solicitud, la extremamente alta subvención relacionada con el precio de los materiales, fue abolida, materiales de construcción pasaron por un notable aumento en sus precios. En la figura 13 (gráfico 2) se expone la forma de fomentar la construcción de viviendas en Cuba hasta finales de 2010. Es de notar que no existía manera alguna para construir legalmente viviendas sin recibir altas subvenciones, solución demasiado costosa para cualquier economía. El desarrollo de robustas y efectivas instituciones financieras es de mucha importancia para el manejo de la vivienda, aquí el ahorro de los hogares juega un papel decisivo. El Estado en este caso está obligado a preocuparse, en el marco de la política monetaria y financiera, por la estabilidad del valor del dinero [15] y por la creación de confianza en los bancos.16

15. UN-HABITAT. Financing Urban Shelter, Global Report on Human Settlements, London, 2005.

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La disponibilidad de capital de inversión es inseparable del comportamiento del ahorro de los presupuestos públicos y hogares privados. Este último depende en gran medida de la extrema confiabilidad del régimen monetario y financiero de cada uno de los Estados, “the importance of reliable banks and low inflation ... cannot be overemphasized” (14, pág. XXIV)

Figura 13. Gráfico 2. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 08-23, ISSN 1815-5898

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La encuesta y sus resultados17 Entre los meses de marzo y junio del 2010 se aplicó una encuesta a casi cien expertos en el tema de la vivienda en La Habana. A los encuestados se les presentó como problema “el deterioro de las viviendas existentes, el déficit cuantitativo y cualitativo acumulado y el estancamiento en la rehabilitación y construcción. ¿Cuáles medidas pueden agilizar y revitalizar la construcción y rehabilitación?” y se les pidió según su apreciación, marcar en una escala de 1 a 5 (determinante (=5); influencia alta (=4); media (=3); débil (=2) y no influye (=1)) el grado de influencia que pudiera tener cada una de las veintisiete medidas propuestas para el mejoramiento del hábitat. Las medidas propuestas fueron organizadas en cuatro grupos relacionados con la tenencia, el suelo urbano, la promoción, producción y distribución de la vivienda, y con el financiamiento, el pago y los subsidios. La mayoría de las encuestas fueron acompañadas por entrevistas personales a los expertos, pidiéndoles opiniones y criterios. En la tabla 1 se presentan las seis medidas propuestas en relación con la tenencia y aspectos legales de la vivienda. Probablemente el resultado más notable en este grupo no es el alto grado de influencia que atribuyeron los expertos a la eliminación de restricciones legales en la libre disposición sobre la vivienda, sino el claro rechazo a la especulación con la vivienda y al surgimiento del desaparecido dueño de apartamentos de alquiler. La tabla 2 contiene medidas relacionadas con el suelo urbano. Aquí es sorprendente la relativa poca importancia que dieron los expertos a la vinculación de la propiedad de la vivienda con la propiedad del suelo. Esto se debe a las dificultades en la imposición de intereses públicos, observadas en otros países de Latinoamérica donde casi la totalidad del suelo urbano es de propiedad privada. En el siguiente grupo es notable la coincidencia de los expertos en relación con las medidas propuestas. Todas las medidas se evaluaron como de alta influencia y determinantes para el mejoramiento del hábitat. No se manifiesta preocupación por el resurgimiento de la pequeña empresa privada (PYME), para la producción de materiales. En el sector de la pequeña empresa privada se avecinan cambios socioeconómicos estructurales, los que se discuten al final del artículo (tabla 3). Tabla 1. Medidas relacionadas con la tenencia de la vivienda

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Este capítulo originalmente fue publicado por el autor en la revista chilena INVI, agosto 2011, vol. 26, no.72, p. 19-62.

Valor promedio Eliminar la prohibición de la compraventa de viviendas entre particulares Permitir la permuta aun cuando exista desproporción en los valores de la vivienda y permitir la compensación Promover otras formas de tenencia de la vivienda, como la de alquiler y la cooperativa Editar una ley que regule adecuadamente obligaciones y responsabilidades de convivencia, administración y mantenimiento en edificios multifamiliares, cuarterías y solares Eliminar la prohibición de tener más de una vivienda en propiedad Elaborar una ley de vivienda cooperativa
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3,8 4,0 3,93 4,08 2,15 4,09
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Con Criterio/ Una mirada a la vivienda, su contexto macroeconómico y su política en la economía social de mercado y en Cuba

Tabla 2. Medidas relacionadas con el suelo urbano Valor promedio Autorizar la venta de terrenos urbanos y azoteas entre particulares Vincular la propiedad de las viviendas en edificios de apartamentos con la propiedad del suelo urbano donde ellos se asientan Reconocer las diferencias en el valor del suelo en función de la localización 4,13 3,2 4,0

Tabla 3. Medidas relacionadas con la promoción y producción de la vivienda y su distribución y consumación Valor promedio Entregar licencias de trabajo por cuenta propia en el sector de la construcción Crear mercados abiertos y accesibles de materiales y elementos de construcción y terminación Crear un organismo cooperativo o cámara de oficios que supervise y garantice la calidad del trabajo y defienda los derechos de los trabajadores por cuenta propia en la construcción Crear un organismo que defienda los derechos de los clientes Autorizar la libre contratación de brigadas/empresas para la construcción, rehabilitación y mantenimiento Promover cooperativas de construcción y venderles medios de trabajo Entregar licencias para construir por esfuerzo propio a todo el que la solicite Ampliar la oferta de vivienda a través de nuevos actores/promotores como cooperativas y asociaciones sin fines de lucro Posibilitar la creación de pequeñas empresas particulares en el sector de la construcción y rehabilitación Promover la pequeña industria artesanal local en forma de cooperativa Autorizar la pequeña y mediana empresa (PYMES) en el sector de los materiales 4,44 4,8

4,22

3,94 4,47 4,48 4,33 4,21

4,22 4,49 4,31

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En el último grupo de medidas relacionadas con el financiamiento, el pago y los subsidios (tabla 4) aparecen nuevamente resultados interesantes. Dadas ciertas particularidades como larga durabilidad, altos gastos de inversión y la pequeña rotación del capital invertido, el sector de la construcción de viviendas requiere de un sistema de financiamiento estable y a largo plazo. La ausencia o limitaciones en la disponibilidad de crédito para la vivienda dificultan su construcción y rehabilitación. Que la creación de líneas de crédito como medida haya sido la segunda medida más valorada, no es de extrañar, lo verdaderamente asombroso es el alto grado de rechazo a la hipoteca. Aquí hay que mencionar la influencia de la constante propaganda negativa que ha desarrollado la prensa nacional sobre desalojos de viviendas en países capitalistas tras la crisis hipotecaria del 2008, lo cual se suma a la historia legislativa en contra del desalojo. Por otro lado, el fracaso en la recuperación de créditos entregados a la población para la compra de electrodomésticos a mediados de la primera década del nuevo milenio da razón a la no-entrega de créditos sin una garantía masiva. Solo cuatro expertos insistieron en la importancia de la hipoteca como forma de descongelar el único patrimonio existente en manos de la población, mientras que veinte rechazaron la idea con el argumento de la responsabilidad final del gobierno para el alojamiento de la población. Reconciliar estos dos extremos será uno de los grandes retos de la política futura de la vivienda en Cuba. En general fue la medida más controvertida de la encuesta y más del 30 % de los expertos confesaron que no conocían el tema o no quisieron responder. Tabla 4. Medidas relacionadas con el financiamiento, el pago y los subsidios Valor promedio Crear líneas de crédito para la rehabilitación y construcción de viviendas Posibilitar la hipoteca sobre propiedades urbanas como fuente de financiamiento Posibilitar la constitución de una personalidad jurídica para la administración y rehabilitación de edificios multifamiliares, para manejar cuentas bancarias y buscar créditos Concentrar los subsidios en los grupos poblacionales más necesitados Abolir el concepto de precio legal por su no relación con el valor real Promover la formación de cajas de ahorro mutuo o colectivo para la vivienda Declarar zonas céntricas selectas como de emergencia y subsidiar en estas masivamente la rehabilitación 4,72 3,0

4,0

4,29 3,75 4,02 4,35

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Con Criterio/ Una mirada a la vivienda, su contexto macroeconómico y su política en la economía social de mercado y en Cuba

Resultados
Los resultados de la mencionada encuesta no son sorprendentes. Comparando los resultados de la encuesta con los Lineamientos aprobados por el 6to Congreso es de constatar que aparentemente, la alta dirección del país está consciente de los problemas creados en las últimas décadas: el lineamiento no. 297 establece la compraventa de viviendas, y la aplicación de fórmulas flexibles para otras formas de transmisión de la propiedad; el lineamento no. 299 estipula la venta de materiales a precios no-subvencionados; el lineamiento 291 habla de la introducción de nuevas formas organizativas en el sector de la construcción y el 290 reclama una modificación a corto plazo para el cálculo oficial de los precios de la construcción. Todos estos son importantes pasos y en el transcurso del año 2011, varios de los lineamientos se han implementado. Como se ha mencionado en el acápite anterior, la entrega de licencias de construcción y la venta de materiales fue liberada, pero los materiales de construcción no son de fácil acceso, y muchas veces comprados en su totalidad por revendedores privados, los cuales de esta manera monopolizaron el acceso. Con la promulgación de la Resolución 32/2010 [16] finalmente el trabajo por cuenta propia fue revitalizado y la creación de pequeñas empresas en el sector de las construcciones fue legalizada, pero ni se crearon mercados mayoristas para materiales ni para equipos de construcción, dejando el sector sin insumos en un nivel meramente artesanal. Mientras la permuta y la compraventa de viviendas fueron liberadas con el Decreto-Ley No. 288 [17] en noviembre de 2011, la compraventa de terrenos y azoteas entre particulares no lo fueron, limitando de esta manera la creación de nuevas viviendas. A finales de 2011 fue promulgado un Acuerdo18 por el Consejo de Ministros como primer paso hacia una nueva política de la vivienda. El nuevo instrumento para la política de la vivienda es un fomento directo del sujeto, a través de un subsidio monetario de 80 000.-pesos (CUP) en caso de nueva construcción para materiales y mano de obra de una célula habitacional básica de máximo 25 m2 de superficie útil, y de 5 000 (acciones de conservación menor) o 10 000.-pesos (CUP) para las de conservación de mayor complejidad. La fuente originaria para el financiamiento del subsidio será a través de un impuesto sobre la venta de los materiales de construcción liberados y a nivel provincial, es decir, en provincias sin mucha venta de materiales liberados tampoco habrá mucho subsidio.

Figura 14. El barrio céntrico de El Chorrillo en Panamá, hace décadas no es capaz de atraer inversiones, mientras tanto figura como uno de los barrios más peligrosos del mundo.

16. JASCHINSKI, H. “Lehren aus der Geschichte der Wohnungspolitik”. In: H. Schneider. Vorträge und Aufsätze, band 21. Müenster: Institut für Siedlungs- und Wohnungswesen der Westfälischen Wilhelms-Universität, Germany, 1969. 17. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Resolución 32/2010, 7-10-2010. En: Gaceta Oficial Extraordinaria Especial No.12 de la República de Cuba, l8-10-2010. 18. Decreto-Ley No. 288 del 28.10.2011, en: Gaceta Oficial Extraordinaria No. 35 de la República de Cuba, del 2.11.2011

Conclusiones
Preocupante es la no-inclusión de la política de la vivienda en los Lineamientos como componente de la política social. Como señala Jaschinski, “la construcción de viviendas adecuadas para los sectores poblacionales menos favorecidos nunca en la historia reciente ha sido posible sin la asistencia del Estado” [18]. Dado el alarmante estado constructivo de los barrios céntricos de La Habana y un nivel salarial insuficiente para cualquier inversión en la vivienda, es necesaria una política de vivienda que asista a los más necesitados que pudiera ser, declarando algunos de los barrios céntricos como zona de emergencia. (Figura 14).
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Acuerdo No. 7155, reglamento para el otorgamiento de subsidios a personas naturales para realizar acciones constructivas en su vivienda, del 13.12.2011, en: Gaceta Oficial, No.1 del 4.1.2012

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En el presente artículo no se profundiza en algunas dicotomías como valor de cambio versus valor de uso, la vivienda como derecho versus la vivienda como mercancía. Probablemente la exigencia de Jenkis [19] de diferenciar claramente entre la unidad técnica del bien vivienda y el uso de la misma, es una manera adecuada de acercarse al problema. El bien técnico constructivo requiere de cierta infraestructura e inputs de mercados vinculados como el de capitales, de suelo urbano, de materiales de construcción, de la fuerza laboral para la construcción, y posteriormente, gastos de consumo y de mantenimiento. Por otro lado está el uso de la vivienda, que puede ser, según decisión y normativa política, un bien social. Con la decisión política habrá que seleccionar a qué grupos poblacionales se aplica una subvención, y el estado tendrá que tener la capacidad de financiar esta subvención. La futura selección de los instrumentos para la política de la vivienda en Cuba y su dotación financiera, depende esencialmente de si las reformas económicas iniciadas [20, 21, 22] se reflejarán en un crecimiento económico sustentable para, a través de la recaudación fiscal, 19 ser redistribuido hacia los más necesitados. Es de cuestionarse si un subsidio de 5 000 o 10 000 -CUP pagado individualmente a la persona necesitada, alcanza en lo más mínimo para las necesitadas de mantenimiento. La rehabilitación de los barrios céntricos es un proceso complejo que requiere de muchos años, de cuantiosos recursos financieros y de un fundamento legal y administrativo apropiado, que no puede ser postergada más, para evitar consecuencias sociales, económicas y políticas.

19. JENKIS, H. “DieGenossenschaften in der Wohnungspolitik”. In: J. Laurinkari. Genossenschaftswesen, Hand- und Lehrbuch. München, Germany, 1990, p. 634-653. 20. PÉREZ VILLANUEVA, O. E. “Notas recientes sobre la economía en Cuba”. Espacio Laical, 3/2010. La Habana, [En línea}, Disponible en: <http://espaciolaical. org/contens/23/7581.pdf>, [fecha de consulta 23.2.2011]. 21. PÉREZ VILLANUEVA, O. E. Y VIDAL ALEJANDRO, P. “Entre el ajuste fiscal y los cambios estructurales, se extiende el cuentapropismo” [en línea], Espacio Laical, 4/2010. Disponible en: <http://espaciolaical. org/contens/24/5358.pdf>, [fecha de consulta: 23/2/2011]. 22. GONZÁLEZ MEDEROS, L. “Desarticular el monopolio de la centralización estatal”, Entrevista a Pavel Vidal Alejandro. [en línea] Espacio Laical 2/2011. s.l Disponible e n : < h t t p : / / w w w. e s p a c i o l a i c a l . o r g / contens/26/4652.pdf>, [fecha de consulta 23.2.2011].

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Con la Resolución 286/2010 “Normas relativas al pago de los impuestos sobre ingresos personales, sobre las ventas”. (Gaceta Oficial, no.12 del 8.10.2010) fue primera vez introducido un sistema tributario unido. Pero los impuestos son altos (ingresos de 100.- CUC mensuales se agravan con más de 25 %, ingresos de 300.-CUC mensuales con más de 40 %), y es incierto si así se estimula la honestidad fiscal.

Rudolf Erich Trefftz Licenciado en Economía, Máster de Arquitectura, Aspirante a Doctorado en la Facultad de Arquitectura de la Cujae. erich@trefftz.de
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Con Criterio / Transformación urbana

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Benalúa de Alicante: la identidad de un barrio transformado reconsiderada desde la actualidad
Raquel Pérez del Hoyo

Resumen: Se muestra el estudio de la evolución del barrio residencial de Benalúa, una de las áreas más singulares y valoradas de la ciudad de Alicante, España, que ha transformado completamente su imagen original. Se hace una lectura global cronológica desde su formación y primera consolidación (1883-1900) hasta el momento actual (2011) y, como conclusiones, se identifican y destacan las claves que han propiciado mantener su identidad en el complejo proceso de adaptación y cambio a las nuevas demandas y necesidades urbanas; cualidades que devienen, exclusiva y directamente, de la calidad urbanística y validez de su proyecto. Como base del análisis, se incluyen algunos de los materiales estudiados en el transcurso de la investigación, la mayoría inéditos y de amplio contenido gráfico, con especial interés en los proyectos de obra.
Palabras claves: urbanismo, transformación urbana, planificación urbana, patrimonio arquitectónico.

Vista de la plaza Carlos Navarro Rodrigo del barrio de Benalúa de Alicante, España, a principios del siglo XX y en el año 2010.

Introducción
La percepción del habitante conlleva decisiones y comportamientos que desvelan la validez de un espacio y evalúan, desde la propia subjetividad, la calidad o acierto de su planificación. [1] En el caso del barrio de Benalúa, este aspecto se constata relevante. Su saludable trazado y arraigado carácter han supuesto el reclamo de un amplio sector de la población para fijar su residencia, representando, en el conjunto de las áreas consolidadas de la ciudad, una de las transformaciones más notables. En este escenario de cambio permanente y necesario que conjuntamente han construido la ciudad y el habitante, [2] Benalúa ha duplicado la densidad para la que fueron concebidas sus calles y plaza: las edificaciones de planta baja, tres pisos y ático, sustituyen a las originales de planta baja y piso; y en las esquinas de manzana, consolidando la compactación de la trama, los edificios se alinean a fachada en sustitución de las numerosas construcciones tipo chalet –retranqueadas– que caracterizaron el barrio hasta los años setenta del siglo pasado. En consecuencia, el espacio público y dotacional debería resultar escaso. Sin embargo, la percepción del habitante, en relación con el trazado y equipamiento, todavía hoy reconoce su amplitud y proporción. El hecho de percibir generoso el dimensionado viario, el área ajardinada u otras dotaciones, en los parámetros actuales de densidad, demuestra hasta qué punto en su concepción primaron los valores higienistas, espacios abiertos, provisión de arbolado, calidad ambiental, previsión de servicios, entre otros aspectos, en contraste con el casco urbano.

Benalúa of Alicante: the identity of a transformed neighborhood reconsidered from the present time Abstract: This article describes the evolution of the Benalúa neighborhood in Alicante, Spain, one of the most unique and valued areas of the city. This is the case of a residential neighborhood which has completely transformed its original image. The article presents a global chronological reading that spans from the conception and first consolidation of the neighborhood (1883-1900) to present time (2011). Summing up, an identification and a description of the key elements that have favored the keeping of neighborhood’s identity in the complex adaptation and in the changing process to new demands and urban needs are pointed out; qualities that exclusively and directly come from the urban planning and validity of the neighborhood project. Some of the materials studied in the course of research are included, mostly unpublished and wide graphic content, with special emphasis on construction projects.
Key words: urbanism, urban transformation, urban planning, architectural heritage.
Recibido:15-01-2012 Aprobado: 12-02-2012

Raquel Pérez-del Hoyo

Estas son razones que sugieren e invitan, en el momento actual, a redescubrir y valorar la iniciativa del proyecto de un barrio –de especial singularidad– concebido en el último tercio del siglo XIX, identificando las claves que propiciaron mantener su cualidad en el complejo proceso de adaptación y cambio a las nuevas demandas y necesidades urbanas. [3] El presente artículo muestra los resultados obtenidos del análisis crítico de la formación y primera consolidación de Benalúa (1883-1900) y de los posteriores procesos de transformación ocurridos hasta el momento actual (2011), constatando el planteamiento y justificación de unas conclusiones que, si bien devienen de la propia investigación, se anticipan y reclaman, de algún modo, desde la misma percepción del habitante y de su modo intuitivo, particular y diverso, de entender la ciudad.

Objetivos, materiales y métodos
El objetivo fundamental de la investigación ha sido profundizar en la evolución de Benalúa y en los valores que hoy mantienen su singular cualidad –identidad–. El estudio también propone recopilar y organizar los materiales dispersos que en relación con el barrio se conservan, enfatizando su aportación como base del análisis. Para lograr estos propósitos, se ha seguido el siguiente método. En primer lugar, se llevó a cabo una primera fase de documentación, de recopilación de la información dispersa existente –inédita de archivo y bibliográfica–, toma de datos del estado actual del barrio –trabajo de campo– y de la percepción que del mismo tiene el habitante a través de entrevistas personales. De la documentación ordenada, por períodos y contenidos, se realizaron, en una segunda fase de análisis, las observaciones precisas orientadas a obtener resultados en las líneas de los objetivos propuestos: de la identidad del barrio y procesos posteriores que conllevaron su transformación –paralelismos, influencias, evolución-– fundamentando las claves que, actualmente en el siglo XXI, permiten percibir su validez. Entre los materiales utilizados para la investigación se destacan los proyectos de arquitectura estudiados. La sección de Obras Particulares del Archivo Histórico Municipal de Alicante (AMA) ha constituido, por tanto, la Principal fuente de consulta, junto con las secciones de Obras Municipales y Política Urbana, así como de ordenanzas, relevante esta última en el sentido de documentar, junto con el resto de normativa de ámbito estatal, la situación del municipio y sus expectativas de crecimiento. Del período de formación y primera consolidación del barrio (1883-1900), deben destacarse los documentos que se refieren a su proyecto original, las Memorias de la Sociedad constructora sobre la progresión de las obras, así como los planos que muestran los diferentes estados de consolidación del barrio antes de finalizar el siglo XIX. De los procesos de transformación ocurridos hasta la redacción del primer Plan General de la Ciudad (1900-1956), han sido relevantes las conclusiones extraídas del análisis de 173 expedientes de obras conservados en el AMA y del estudio de 58 edificios adicionales existentes, abarcando el 50 % del volumen edificado en el barrio hasta el año 1956. Por último, sobre el desarrollo de los Planes Generales (1956-2011), ha sido fundamental, tanto el estudio de estos documentos como la
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 24-46, ISSN 1815-5898

1. VARA MUÑOZ, JOSÉ LUIS: “Cinco décadas de Geografía de la percepción”. Ería: Revista cuatrimestral de geografía (En línea), Universidad de Oviedo, España, No. 77, 2008, p. 371-384. ISSN: 02110563. Disponible en Web: <http://www.revistaeria. es/index.php/eria/article/view/765>. (Fecha de consulta: 18 de mayo de 2012) 2. SALINAS HERRERA, JOSÉ ALADIER. “El juego de la ciudad en la formación de nuevas subjetividades”. Nómadas (Col), Universidad Central, Bogotá, Colombia [en línea] 2004, [citado 2012-05-18]. Disponible en web: <http://www.redalyc.org/src/inicio/ ArtPdfRed.jsp?iCve=105117678020>. ISSN 0121-7550. 3. LYNCH, KEVIN. “¿De qué tiempo es este lugar?” Para una nueva definición del ambiente. Arquitectura y Critica (Col), Ed. Gustavo Gili S.A., Barcelona, España, 1975.

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Con Criterio/ Benalúa de Alicante: la identidad de un barrio transformado reconsiderada desde la actualidad

constatación de su cumplimiento, localizando en el parcelario actual las diferentes arquitecturas –hasta el total de 246 edificaciones– que muestran la evolución edilicia y la configuración del barrio en las diferentes etapas.

Formación y primera consolidación del barrio (1883-1900)
Relevancia del proyecto de Benalúa en su particular contexto local En el último tercio del siglo XIX, debido a la expansión del comercio portuario, principalmente del sector vinícola –con Francia–, Alicante experimentó un destacado crecimiento, consolidándose una importante burguesía urbana. [4] El desarrollo económico favoreció el crecimiento demográfico, provocando que la escasez de viviendas, sobre todo económicas, llegara a convertirse en uno de los principales problemas de la población. El hacinamiento en el casco urbano, la carencia de agua y la falta de higiene, conllevaron trágicas consecuencias, sucesivas epidemias de cólera, evidenciándose la necesidad de construir ensanches fuera de la ciudad tradicional. [5] Las obras de ejecución del ensanche de Alicante no se iniciaron hasta el año 1898. En tales circunstancias, como alternativa privada a la ineficaz gestión municipal de la época, la oportunidad de invertir en el sector de la construcción despertó el interés de la incipiente burguesía local, enmarcándose el nacimiento del barrio de Benalúa en este particular contexto. Por iniciativa de la Sociedad Anónima Los Diez Amigos, Benalúa inició su construcción en 1884, anticipándose catorce años a la ejecución del ensanche, justificando su idoneidad en esta carencia y en el discurso recurrente de la vivienda social, argumentos de peso para desviar la atención de su marcado carácter especulativo [6] (figura 1).

Figura 1. Plano de la Rada y Puerto de Alicante (1876) –fragmento– donde se observa el barranco de San Blas, alejado hacia el oeste del núcleo de la población y al sur de la estación de ferrocarril MZA. Transcurridos siete años, al oeste del expresado barranco, comenzarían las obras de Benalúa. Fuente: Biblioteca Nacional de España. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 24-46, ISSN 1815-5898

4. GUTIÉRREZ LLORET, ROSA ANA. “La época de la restauración”. AA.VV. Historia de Alicante (t. II). Alicante, Ayuntamiento de Alicante, Patronato del Quinto Centenario de la Ciudad de Alicante, 1989, p. 541-560. 5. P O N C E H E R R E R O , G A B I N O y DÁVILA LINARES, JUAN MANUEL. “Medidas higienistas y planes de reforma urbana en el tránsito de los siglos XIX al XX en las principales ciudades de la provincia de Alicante”. (En línea) Revista de Investigaciones geográficas, España, Universidad de Alicante, no. 20, Disponible en Web:< http://rua.ua.es/dspace/ handle/10045/420 >, 1998, p. 141-159. 6. ALONSO SALVADOR, MATILDE; BLASCO SÁNCHEZ, Mª CARMEN Y PIÑÓN PALLARÉS, JUAN LUIS. V Siglos de Arquitectura. Alicante, ed. Colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana, Demarcación de Alicante, 1990.

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Aunque solo el hecho de constituir el primer crecimiento periférico de Alicante hubiera bastado para considerar Benalúa parte del conjunto de actuaciones determinantes de la evolución de la ciudad, otros muchos aspectos confirieron al barrio su singular valor e identidad, constatándose fundamental la figura de José Guardiola Picó (1836-1909), autor del proyecto de su trazado y edificios (1883). Benalúa permitiría a Guardiola, arquitecto urbanista precursor del ensanche y defensor convencido de la ideología higienista, llevar a la práctica sus más firmes convicciones; principios que encajarían perfectamente en la ambiciosa pretensión de la sociedad promotora que ansiaba construir un barrio moderno y distinguido, con amplias calles arboladas, zonas abiertas ajardinadas, modernas arquitecturas y los equipamientos necesarios. De este modo, Benalúa se erige como primera planificación moderna en Alicante [7] (figura 2.a). Bajo la perspectiva de expansión indefinida, en la línea de concebir, controlar y racionalizar el crecimiento urbano, en Benalúa desaparece la significación del límite preciso o expectativa concreta del momento. Guardiola aporta un modelo planeado de ciudad ordenada y homogénea, basado en medidas estrictas, con el empleo de las técnicas urbanísticas más novedosas para la época, manteniendo la idea de manzana compacta, abierta en su interior con la formación de patios y achaflanada en sus esquinas en la configuración de encuentros –cruces –, y la aplicación de un patrón parcelario acotado dentro de la misma. Este modelo encaja sobre un trazado reticular cuyo orden formal ortogonal facilita las operaciones de subdivisión y ejecución, asumiendo especial protagonismo la orientación de la malla. En la planificación se evidencia la ruptura del planteamiento neoclásico: la plaza ajardinada ocupa una manzana completa y constituye el centro público del barrio, con mayor relevancia que cualquier edificación; y el único equipamiento proyectado, la Iglesia, se adecua a la ordenación estructural preconcebida, renunciando a generar, como en épocas pasadas, la trama arquitectónica. [8] A escala de barrio y en la periferia de una ciudad de provincias, se pueden entrever la madurez de haber comprendido la idea de ensanche como modelo de ciudad nueva y la intención, en los márgenes de su coyuntura, de considerar las enseñanzas y experiencias desarrolladas en las grandes urbes españolas, con Ildefonso Cerdá y su proyecto de ensanche para Barcelona (1859) como paradigma. [9] La singular modernidad del barrio, adelantado a su tiempo y lugar, se consolida desde diferentes perspectivas. Benalúa constituye uno de los primeros casos en la ciudad que desarrolla un proyecto completo del edificio (figura 2.b) constatando, por un lado, la anticipación de Guardiola en el estudio de la problemática de la vivienda y, por otro, el interés por concebir un modelo terminado para formar un barrio uniforme repitiendo su construcción, iniciando la aplicación de un urbanismo de ciudad industrial en un momento y lugar de escasa industrialización. [10] En Benalúa se conjugan, la aplicación más avanzada de los principios higienistas, aumentando la dimensión de la trama y la parcela –con calles de quince metros (NS) y diez metros (EO) respectivamente, y solares de (10X20) m2– respecto de otras actuaciones más humildes desarrolladas en la ciudad, y el abandono del recurso académico de repetición en pro del planteamiento reformista de seriación –industrialización–, favoreciendo en primer término la economía de las obras [11] (figura 2.c).
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7. JIMÉNEZ GARCÍA, EFIGENIO; GINER ÁLVAREZ, JAUME y VARELA BOTELLA, SANTIAGO. Sobre la ciudad dibujada de Alicante: Del plano geométrico al plan general de 1970. Alicante, Colegio Oficial de Arquitectos de Valencia, Delegación de Alicante, 1985. ISBN: 8450516528, 9788450516524. 8. CALDUCH CERVERA, JUAN y VARELA BOTELLA, SANTIAGO. Guía de arquitectura de Alicante. t. 1. Alicante, Colegio de Arquitectos de Alicante, 1979. 9. DE TERÁN TROYANO, FERNANDO. Planeamiento urbano en la España contemporánea (1900/1980). Madrid, Alianza Editorial S.A. 1982. 10. BEVIÀ I GARCIA, MÀRIUS y VARELA BOTELLA, SANTIAGO. Alicante: Ciudad y Arquitectura. Alicante, Fundación Cultural CAM, 1994. 11. VARELA BOTELLA, SANTIAGO. “Benalúa o el centenario de un barrio”. Especial arte y letras, en diario Información de 22 de marzo de 1984, p. 21.

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Figura 2. Proyecto de Benalúa, firmado por el arquitecto José Guardiola Picó con fecha 20 de octubre de 1883. a) Plano de planta general. Escala 1/1 000. Orientación Sur. b) Modelo de edificio. Plano de alzado, plantas y detalles. Escalas: alzado, 1/100; plantas, 1/200; detalles, 1/10. c) Plano de fachadas de una manzana tipo. Escala 1/250. Fuente: Raquel Pérez; composiciones realizadas a partir de las copias parciales conservadas en el Archivo Histórico Municipal de Alicante –planos originales desaparecidos. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 24-46, ISSN 1815-5898

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Se anticipa, además, de forma práctica, un modelo de ciudad en contacto con el campo donde poder convivir distintas clases sociales, eliminando las diferencias que llegó a generar la ejecución del ensanche a favor de la burguesía. Alejado hacia el oeste ochocientos metros del hacinado casco urbano, sobre un altiplano de quince hectáreas próximo al mar, no solo cumplía los deseados principios de higiene, sino que también compartía los valores sociales, de utilidad, sencillez y economía que en el momento se imponían y ensayaban en las grandes poblaciones, como en el caso del extrarradio de Madrid con las propuestas de Arturo Soria (1882). [12] Son múltiples los aspectos que, reconsiderados desde la actualidad, confieren modernidad al barrio, desde la propuesta de un sistema de financiación que a modo de cooperativa, mediante cuotas mensuales, ofrecía a sus accionistas la posibilidad de adquirir una vivienda en propiedad, hasta las cualidades intrínsecas a su concepción que directamente devienen de la propia calidad arquitectónica y urbanística del proyecto.

Alteraciones en la formación y consolidación del trazado de Guardiola
La claridad y estructura del proyecto de Guardiola reflejan el estado de mayor plenitud del barrio. Si bien, no menos relevante se manifiesta su capacidad de asumir, flexibilizar dentro del orden, ciertas alteraciones impuestas desde diferentes intereses. Las decisiones que Los Diez Amigos tomaron para abaratar costes y financiar las obras, influyeron determinantemente en el desarrollo del barrio. La primera y más importante determinación consistió en disminuir las parcelas edificables –la repercusión del suelo sobre las viviendas–, reduciendo las fachadas de las casas de diez a ocho metros setenta y cinco centímetros. [13] Modificar el modelo parcelario previsto permitió a la Sociedad, que pretendía edificar únicamente doscientas ocho casas –además de otros equipamientos–, construir tan solo en trece de las manzanas proyectadas y enajenar el resto de los terrenos, cualquiera que fuera su ubicación, incluidos los espacios singulares de las esquinas de todas las manzanas. La venta masiva y descontrolada de fincas, llegando a recortar superficies ajardinadas, sin ninguna visión de conjunto y con el único criterio de satisfacer las necesidades particulares de cada propietario, impidió la aplicación de un modelo geométrico de parcela única, desvirtuando de forma alarmante el proyecto de Guardiola. Solo en las trece manzanas del entorno de la plaza en que intervino la Sociedad se mantuvo este rigor formal al quedar replanteadas la totalidad de las parcelas, llegaran o no a ser edificadas por esta. La formación de Benalúa debe entenderse, por tanto, como resultado de estas dos actuaciones bien diferenciadas que simultáneamente comenzaron desde el inicio de su construcción: una conjunta y pensada objeto de la Sociedad y otra formada por una serie de intereses individuales que, obviamente, no pudo alcanzar la coherencia y homogeneidad que caracterizan una obra planificada. Con posterioridad, la inclusión del barrio en el Ensanche (González Altés, 1888) devolvería, en parte, la idea de crecimiento ordenado obviada por Los Diez Amigos fuera de su ámbito estricto de actuación, aunque no la aplicación sistemática de un modelo parcelario en el interior de sus manzanas (figura 3).
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12. DE TERÁN TROYANO, FERNANDO. Op. cit. 1982. 13. COLLÍA ROVIRA, JOAQUÍN. “Benalúa, odisea de su construcción (1882-1896)”. En: AA. VV. I Centenario del barrio de Benalúa (Certamen literario). Alicante, Banco de Alicante, Grupo Banco Exterior, 1985, p. 11-77.

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Figura 3. Aplicación del modelo parcelario –modificado– de Guardiola. Fuente: Raquel Pérez. Se utiliza como base el plano Sector Benalúa del Proyecto de Ensanche de la Ciudad de Alicante, firmado por el arquitecto José González Altés con fecha 13 de agosto de 1888. Escala 1/2 000. Archivo particular. Fuente: Giménez García, Efigenio et al. 1985, p. 20.

Modificaciones introducidas en el transcurso de las obras
Variar los criterios en la ejecución de las obras fue una práctica sistemática. Al margen de las transformaciones introducidas para adaptar la vivienda proyectada al modelo reducido, las primeras modificaciones que afectaron la uniformidad de la calle fueron las relativas a la variación de los huecos de fachada.[14,15] Además de reducir considerablemente las dimensiones de todas las puertas y ventanas, se eliminaron sus molduras y ornamentos. De este modo, la Sociedad introducía recortes en el presupuesto, aunque luego ofrecía a los accionistas mejorar los acabados de sus casas asumiendo la diferencia del coste. La participación de los propietarios en la terminación de las viviendas fue intensificándose hasta romper el exclusivo modelo de edificio original, provocando el mayor impacto la colocación de amplias puertas para permitir el acceso de carruajes a las plantas bajas, reconvirtiendo interiormente en caballería o comercios el espacio original destinado a vivienda. A la heterogeneidad en la apertura de vanos, dimensiones y acabados, no tardó en sumarse la determinación de ofrecer la posibilidad de construir segundas plantas de piso, entregando los edificios sin cubrir. La Sociedad pretendía adjudicar las casas cuanto antes, sin terminar ni importar demasiado su estado, para ingresar de inmediato las mayores cuotas mensuales que correspondían y, en su caso, cobrar las mejoras que se encargaran.
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14. PARDO JIMENO, PASCUAL. Memoria. Alicante, Imprenta de Juan José Carratalá, 1886. 15. PARDO JIMENO, PASCUAL. Memoria. Alicante, Imprenta de Juan José Carratalá, 1887.

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El año 1887, transcurridos solo tres desde la inauguración de las obras, debe considerarse relevante por reflejar tempranamente la influencia de estas decisiones en la uniformidad conceptual del barrio. Desde su inicio, comenzaron a convivir en la manzana las edificaciones de planta baja y piso proyectadas –más o menos modificadas– y, puntualmente, las de planta baja y dos pisos, estas últimas construidas por un sector de mejor posición (figura 4.a); sin olvidar, las tempranas arquitecturas de iniciativa particular, algunas tipo chalet (figura 4.b), que paralelamente fueron ocupando los espacios de las esquinas. No obstante, a los aspectos que inicialmente alteraron la homogeneidad del proyecto, se sumaron otros para compensarla. Si bien, teniendo en cuenta las verdaderas intenciones de Guardiola, el efecto podría entenderse contrario al diferenciar, en mayor grado, los ámbitos de actuación de los particulares y de la Sociedad. Las calles en que intervinieron Los Diez Amigos –las cuatro centrales trazadas de norte a sur– muy pronto comenzaron a distinguirse de las perimetrales más alejadas de la plaza. Fueron las únicas arboladas y urbanizadas. Los edificios que configuraron sus alzados, construyéndose por frentes de manzana completos, se terminaron estucados manteniendo un mismo color. La Sociedad pretendía distinguir con diferentes colores cada una de las calles del barrio. Asimismo, los zócalos de sillería se convirtieron en distintivo de Los Diez Amigos, fuera de su ámbito podían sustituirse por otros de mampostería.

Figura 4. a) Edificaciones originales existentes en el parcelario actual que muestran las primeras modificaciones introducidas en el modelo. Fuente: Raquel Pérez, 2010. b) Postal. “Chalet de NúñezBlanco”. Demolido en la segunda mitad del siglo XX. Archivo particular. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 24-46, ISSN 1815-5898

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Primer Benalúa consolidado
Para entender el modo en que progresivamente fue formándose el primer Benalúa, [16] la relevancia de la unidad de la calle resulta fundamental. La construcción no se ejecutó exclusivamente por manzanas, se orientó a edificar los frentes que permitían ir consolidando calles sucesivamente –de norte a sur, comenzando desde la plaza hacia los límites este y oeste–. La intención se percibía de forma clara y con el transcurso de las obras, la actuación llegó a adquirir entidad suficiente para asumir la categoría de barrio (figura 5) [17]. Sin embargo, los ingresos resultaron insuficientes para cubrir su envergadura. Sin recibir los beneficios económicos de la Ley de Ensanche (1876), creer que sería posible realizar tales obras de edificación, a cuyo coste se sumó el de la urbanización, con una rapidez más que desproporcionada respecto a la escasa liquidez que podía aportar el modelo de financiación, terminó quebrando las expectativas de la Sociedad. Los problemas que propiciaron el abandono de Los Diez Amigos sin lograr culminar su objetivo fueron exclusivamente económicos. Cuando en 1896 el Ayuntamiento de Alicante pasó a hacerse cargo de las obras del barrio (figura 6), la Sociedad había edificado ciento sesenta casas y emprendido la construcción de ocho adicionales, aunque ya todas habían sido hipotecadas.* Quedaron cuarenta casas sin edificar, dos manzanas y un frente en el límite este. Estos espacios quedaron vacíos posponiendo su construcción hasta bien entrado el siglo XX, lo que justifica su posterior agrupación –dos o tres parcelas– basado en la proporción del modelo, mecanismo que se consolidaría en los años cincuenta. Por su parte, la edificación particular comenzó ocupando la franja norte, las pequeñas manzanas con fachada a la carretera que existía, principal vía de comunicación con Alicante. A diferencia del grueso del barrio, residencialequipado, estos solares se construyeron con industrias, la mayoría destinadas al almacenaje y elaboración de vinos. Paralelamente, las parcelas en esquina próximas a la plaza comenzaron a edificarse y aparecieron las primeras arquitecturas dispersas en los límites este y oeste, intensificándose su construcción a partir de 1886, aunque sin completar frentes o manzanas. De los terrenos comprendidos en el proyecto, los particulares llegaron a edificar aproximadamente un treinta por ciento. El resto quedó libre, consolidándose lentamente en el transcurso de la primera mitad del siglo XX, coincidiendo con la redacción del primer Plan General de la Ciudad (1956).

16. COLLÍA ROVIRA, JOAQUÍN. Op. cit. 1985; PARDO JIMENO, Pascual. Op. cit. 1886, 1887. 17. GUILABERT REQUENA, JERÓNIMO. Alicante en blanco y negro. Recuerdos de la ciudad y el mar. Alicante, Ed. Tívoli, 2008.

Figura 5. Calle de Alberola, barrio de Benalúa, aproximadamente en 1912. Fuente: Guilabert Requena, Jerónimo, 2008, p. 148. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 24-46, ISSN 1815-5898

*En España la hipoteca se refiere al derecho que grava un bien inmueble como garantía de un crédito. El dueño efectivo del mismo es el banco hasta tanto el propietario titular de la hipoteca pague el crédito con los correspondientes intereses contratados con la entidad bancaria.

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Figura. 6. Volumen edificado por la Sociedad Los Diez Amigos. Fuente: Raquel Pérez. Se utiliza como base el Plano de Alicante 1897 –fragmento georreferenciado sobre la cartografía mediante SIG–. Autor desconocido. Escala 1/2 000. Biblioteca Gabriel Miró, Obra Social de la Caja de Ahorros del Mediterráneo. Fuente: Alonso Salvador, Matilde et al. 1990, p. 28-29.

De la yuxtaposición de ambas actuaciones y el conjunto de edificios singulares construidos –que se describen más adelante–, coincidiendo con el abandono de Los Diez Amigos, surge la primera formación del barrio. En el transcurso de una década (1883-1896), Benalúa consolidó su estructura, aunque no su edificación– en torno a la plaza, un núcleo compacto formado por cinco columnas de manzanas, destinadas en su mayoría al uso residencial-comercial, forman el corazón del barrio y definen el perímetro auténtico que permite entrever las intenciones del proyecto de Guardiola; fuera de este entorno, únicamente se mantiene la coherencia que imprime el crecimiento ordenado de la trama –reafirmada con la inclusión del barrio en el ensanche– y comienza a imponerse el uso industrial prácticamente con los mismos derechos que el –predominante– residencial. No obstante, como consecuencia de la irresponsable gestión de la Sociedad, al tiempo que Benalúa consolida su forma también pierde los valores que caracterizan su identidad. La depreciación de la barriada, con todas sus casas hipotecadas, y el miedo a perderlo todo ahogaron las razones que justificaron su construcción. Recuperar la confianza requeriría del paso de algunos años. Por tanto, debe entenderse ampliado el primer período de formación del barrio y considerar que se consolida, en el sentido completo que supone adquirir los valores que lo identifican y capacitan para funcionar como modelo suburbano independiente, en los años que inauguran el siglo XX. Sin duda, fueron el acierto y la validez del proyecto de Guardiola, prevaleciendo sobre los variados intereses que llegaron a imponerse en el transcurso de las obras, los eficaces fundamentos que lograron conferir y mantener en Benalúa su singular valor e identidad.
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Procesos de transformación (1900-1956)
Cuando se inicia el siglo XX, Alicante ha cambiado, el comercio portuario ha acentuado su progreso, se ha logrado mitigar el problema del agua y han comenzado las obras del ensanche. [18] El sector de la construcción se encuentra en un momento de importante actividad de la que también participa el barrio de Benalúa que, desde 1893, se comunica con Alicante a través de la “Línea número uno” del tranvía eléctrico. Por sus características, la barriada ha adquirido prestancia y prestigio, lo habitan ilustres personajes –artistas, políticos, intelectuales, empresarios– conviviendo con familias de clase media, la mayoría empleadas del ferrocarril ya que Benalúa se ubica entre dos estaciones [19] (figura 7). La estructura social se reflejará en la imagen del barrio, justificando la aparición de diferentes tipologías edilicias que únicamente tendrán en común la necesidad de ajustarse a las normas vigentes. La evolución del marco normativo determinará la evolución de los tipos empleados y permitirá identificar los diferentes períodos y etapas de transformación. Si bien, su ambigüedad será una constante hasta que se redacte el primer Plan General de la Ciudad (1956), período en que se consolidarán, transcurridas siete décadas, las manzanas dibujadas en el proyecto de Guardiola.

18. MORENO SÁEZ, FRANCISCO. “La ciudad en el primer tercio del siglo XX”. En; AA.VV. Historia de Alicante (Tomo II). Alicante, Ayuntamiento de Alicante, Patronato del Quinto Centenario de la Ciudad de Alicante, 1990, p. 601-620. 19. ESTABLIER COSTA, RAFAEL. Añoranzas y recuerdos benaluenses. Alicante, Caja de Ahorros Provincial de Alicante, 1976.

Figura 7. Plano general de Alicante (1925, aproximadamente), –fragmento. Escala 1/2 000. Fuente: Archivo particular –copia.

Primeras transformaciones (1900-1920)
Durante las dos primeras décadas del siglo XX, los edificios respondieron a dos ordenanzas en muchos aspectos contradictorias, las particulares del ensanche (1888) y las generales de la ciudad (1898), lo que propició que cada propietario atendiera a una u otra norma según sus intereses. De esta ambigüedad surgieron numerosas edificaciones de una planta destinadas al almacenaje y a la industria, incumpliendo las Ordenanzas del Ensanche –que no autorizaban edificaciones de planta baja–, amparadas en las más permisivas ordenanzas municipales.
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Paralelamente, sustituyendo el tipo de casa para dos viviendas con accesos independientes desde la calle, sugiriendo la relación inmediata y convivencia entre los espacios públicos y privado, comenzó a imponerse el concepto “actual” de zonas comunes en la edificación, cerradas a la vía pública y de uso exclusivo de sus propietarios. De este modo, anticipando el funcionamiento que favorecería, en las décadas siguientes el crecimiento en altura y el abandono del modelo original de baja densidad, que ya habían asumido, en los espacios de esquina los edificios concebidos para contener un mayor número de viviendas, las casas se construyeron con un único acceso, eliminando las entradas a las plantas bajas cuando no funcionaban como cocheras o comercios. Por su parte, los alzados apostaron por abandonar progresivamente la estructura neoclásica racionalista heredada, eliminando las molduras o pilastras señalando los elementos constructivos y los tratamientos jerárquicos de las diferentes plantas, diferenciándose enormemente de las residencias de alto estatus (figura 8).

Figura 8. Transformaciones (1900-1920). a) Proyecto de almacén (1919), arquitecto: F. Fajardo Guardiola. b) Edificaciones existentes que eliminan los accesos a las plantas bajas. Proyectos en el ámbito del modelo, a la derecha (1899), maestro de obras: Nadal Cantó; a la izquierda (1914), arquitecto: F. Fajardo Guardiola. c) Proyecto de edificio en esquina (1913), maestro de obras: Nadal Cantó. d) Proyecto “Chalet de Campos” (1921), arquitecto: J. V. Santafé y Arellano. Escala 1:100. Fuentes: Archivo Histórico Municipal de Alicante; Raquel Pérez, 2010.

Variaciones sobre la herencia decimonónica (1920-1931)
En la década de los veinte, la normativa estatal estableció las primeras condiciones higiénicas mínimas aplicables al sector de la construcción libre de viviendas (1923), perdiendo su validez –transcurridos treinta años– el modelo original proyectado por Guardiola, al considerar inadmisible que algunas estancias se ubicaran interiores. La propuesta de nuevos tipos propició –en la coyuntura del cambio– el desarrollo de intereses orientados a obtener mayores aprovechamientos. Comenzaron a construirse, sobre la misma parcela, dos viviendas por planta, a la vez que se levantaron mayores alturas, alcanzando hasta tres niveles. Sobre los alzados surgieron nuevos tipos de decoración, los propietarios personalizaron el aspecto de sus casas, desarrollando una riqueza ornamental ecléctica, aunque no de forma homogénea, sino combinando los lenguajes
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clásico, historicista y regionalista. De este modo, dejó de existir, como en la ciudad decimonónica, una homogeneidad lingüística identificativa de la imagen urbana, el empleo de variados repertorios vinculados a la tradición popular: aleros de madera, estucos y serigrafiados, cerámicas incrustadas, cristaleras de colores, etc. singularizó las diferentes actuaciones [20] (figura 9).

Figura 9. Transformaciones (1920-1931). a) Proyectos de viviendas en el ámbito del modelo, a la derecha (1923), a la izquierda (1927), arquitecto: F. Fajardo Guardiola. Edificaciones existentes en el parcelario actual que incorporan nuevos tipos de decoración. b) Proyecto de edificio de viviendas en esquina (1929), arquitecto: J. Vidal Ramos. c) Proyecto “Chalet de Esplá Visconti” (1929), arquitecto: F. Fajardo Guardiola. d) Proyecto de almacén (1926), arquitecto: J. Vidal Ramos. Escala 1:100. Fuentes: Archivo Histórico Municipal de Alicante; Raquel Pérez, 2010.

Primeros intentos de modernidad (1931-1939)
Si la distribución del modelo de Guardiola perdió su validez en los primeros años veinte, diez años después, en el transcurso de la Segunda República española (1931-1936), también la imagen de las casas perdió su homogeneidad, no solo en su ornamento sino por romper el ritmo compositivo del tipo original –tres huecos simétricos– que la caracterizó durante cuatro décadas (figura 10). Benalúa no quedó atrás en la aventura de mostrar una arquitectura adecuada a los nuevos tiempos modernos [21] cuando el desarrollo normativo estatal impulsó la construcción de “la residencia obrera” (1935). En este contexto, aparecieron los primeros ensayos racionalistas que apostaron por la desornamentación del plano, la geometría sencilla, la horizontalidad, el dinamismo, etc. distinguiéndose de cualquier actuación precedente en el barrio, llegando a soluciones de extrema austeridad y estandarización para contener incluso una veintena de viviendas (figura 11).
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20. GARCÍA ANTÓN, IRENE. La arquitectura de principios de siglo en Alicante y provincia. Alicante, Excma. Diputación de Alicante, 1980. 21. MARTÍNEZ MEDINA, ANDRÉS. La Arquitectura de la ciudad de Alicante 1923-1943, la aventura de la modernidad. Alicante, Instituto de Cultura Juan GilAlbert, Colegio de Arquitectos de Alicante, 1998.

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Figura 10. Proyecto de edificio de viviendas, acogiéndose a los beneficios de la “Ley de Previsión contra el Paro” (1935). Arquitecto: G. Penalva Asensi. Escala 1:100. Fuente: Archivo Histórico Municipal de Alicante.

Figura 11. Edificaciones existentes en el parcelario actual construidas en los años que precedieron la Guerra Civil española. Fuente: Raquel Pérez, 2010.

De este modo, durante medio siglo, hasta el paréntesis que supuso la Guerra Civil en España (1936-1939), variedad de estilos, lenguajes y volúmenes conformaron el barrio, convirtiendo sus calles en magníficos escenarios de contrastes.

Entre la tradición y el racionalismo. Ejemplos “desarrollistas” (1939-1956)
Finalizada la contienda en 1939 y hasta la redacción del primer Plan General de Alicante, puede considerarse un único período de estudio caracterizado por su transformación lenta, de acuerdo con el tiempo transcurrido en la recuperación del país.
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No obstante, deben diferenciarse tres etapas para destacar su relevancia individual: la que se refiere a los primeros años de posguerra (1939-1944); la que resume los avances en la política de vivienda protegida una vez consolidadas las instituciones franquistas (1944-1950); y la que refleja el salto cualitativo que supone el abandono de las intervenciones modestas y la aparición de los primeros ejemplos “desarrollistas”, anticipando el inicio de un período bien diferenciado al amparo de las nuevas propuestas de regulación del suelo y ordenación urbana (1950-1956). En la etapa inmediata de posguerra, básicamente se desarrollaron actuaciones de reconstrucción y ampliación en la línea de los tipos más modestos establecidos en los últimos años de la República, desapareciendo cualquier referencia historicista. A partir del año 1944, los Planes Nacionales de Vivienda Protegida lograron impulsar de nuevo el sector de la construcción, estableciendo importantes exigencias higiénicas, relevantes por concretar, por primera vez, parámetros mínimos a cumplir en relación con alturas, superficies de las estancias o condiciones de ventilación. Las actuaciones desarrolladas en esta etapa, si bien otras intervenciones –puntuales– ya se habían anticipado con el inicio de la década, supusieron un gran paso hacia las formas y concepción modernas, tanto en distribución como en imagen (figuras 12 y 13).

Figura 12. Proyecto de edificio de viviendas (1941). Arquitecto: M. López González. Escala 1:100. Fuente: Archivo Histórico Municipal de Alicante.

Figura 13. Proyecto de edificio de viviendas (1949). Arquitecto: F. Muñoz Llorens. Fuentes: Archivo Histórico Municipal de Alicante; Raquel Pérez, 2010. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 24-46, ISSN 1815-5898

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El comienzo de la década de los cincuenta, debido al fracaso de la política agraria desarrollada en el país, se caracterizó por el desplazamiento masivo de la población a las ciudades. La necesidad de planificar el crecimiento urbano se tradujo en la redacción de Planes Generales y en reorientar los Planes de Vivienda para estimular desde el estado la iniciativa privada. [22] Por su parte, la política municipal, volcada en el deseo de modernizar Alicante, entendiendo como exigencia moderna construir mayores alturas, propició –en los años previos a la redacción de su Plan de Ordenación– el inicio de una ambiciosa previsión “desarrollista” que condicionaría la imagen de la ciudad hasta nuestros días. Las Normas de Edificación en esta etapa únicamente limitaron mínimos, los máximos venían impuestos por los intereses particulares y sus posibilidades económicas. Pudieron construirse casas contiguas con desproporciones en altura de hasta tres pisos. De este modo, recuperando ciertas herencias cuestionables, conviviendo con la madurez de rigurosas arquitecturas racionalistas (figura 14), en el barrio comenzaron a entreverse las primeras actuaciones encaminadas a convertir la construcción en un negocio verdaderamente rentable (figura 15).

22. SAMBRICIO, CARLOS: “De la arquitectura del nuevo estado al origen de nuestra contemporaneidad: el debate sobre la vivienda en la década de los cincuenta”. RA Revista de Arquitectura, España, Universidad de Navarra, 2000, No. 4, p. 75-90.

Figura 14. Proyectos de viviendas. En la parte superior y central derecha (1954). En la parte inferior y central izquierda (1955). Arq. M. López González. Fuente: Archivo Histórico Municipal de Alicante (AHMA); Raquel Pérez, 2010.

Figura 15. Proyecto de viviendas –alzados y sección– (1955). Arq. J. Iváñez Baldó. Escala 1/100. Fuentes: (AHMA); Raquel Pérez, 2010.

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En consecuencia, si bien de los diferentes períodos se deduce la heterogeneidad con que creció Benalúa, debe concretarse que cuando comienzan los años cincuenta su dimensión es alarmante, incluso en el entorno más próximo de la plaza.

Desarrollo de los planes generales (1956-2011)
Tanto la aplicación de las directrices de los Planes Generales, como la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (1956) y el funcionamiento del Ministerio de la Vivienda (1957) dieron paso a una nueva etapa. Con el Plan General de Alicante (1956), Benalúa dejó de definirse como un área ambigua dentro y fuera del ensanche, condición que le acompañó desde su formación durante siete décadas. Los arquitectos López González y Muñoz Llorens, artífices de la planificación, consideraron el barrio como Zona Intensiva Media, transición desde el centro de la ciudad –Intensiva Alta– a otros barrios periféricos –Intensiva Baja. ¿Cuál fue el precio por abandonar su carácter ambiguo? A priori, asumir la pérdida de muchos valores que lo identificaron. A la heterogeneidad de sus calles –en alturas y estilos– y el aumento progresivo de densidad que se vinieron acusando en el transcurso de la primera mitad del siglo XX, se sumó la determinación de exigir legalmente estas mayores densidades como adecuadas. Si el nacimiento del barrio fue posible por representar los valores contrarios, las elevadas densidades del casco urbano habían dejado de ser un problema para convertirse en paradigma de modernidad y Benalúa, invirtiendo su valor de mantenerse alejado por el de ser de los más próximos al centro, participó de esta modernidad alcanzando mayores volúmenes que otros barrios más alejados. Comenzaron a permitirse alturas máximas de planta baja y cuatro pisos. Además, las plantas bajas podían dividirse en planta y entreplanta, y terminarse los edificios con un último piso adicional de ático. Ni siquiera su crecimiento se planteó de forma homogénea, las avenidas perimetrales se elevaron para contener la retícula actuando como límites que nunca existieron en su planificación original. Y con mayor relevancia, las fachadas de la plaza también se alzaron ahogando su carácter como vacío integrado sin jerarquía en el modelo de crecimiento, cerrándose al barrio con edificaciones de planta baja, seis alturas y ático. Fueron directrices cuestionables que se alejaron de la original idiosincrasia de la barriada, aunque volvieron a asumirse transcurridos tres lustros (García Solera y Ruiz Olmos, Plan General 1973). Nada menos que tres décadas fueron necesarias para corregir estas determinaciones (Cano Crespo, Plan General 1987 –vigente–), apostando por disminuir en una planta la altura general del barrio. Una decisión en espera de ser revocada, de acuerdo con el nuevo Plan General [23] –actualmente en desarrollo–, que impondrá a Benalúa regirse de nuevo por las estrategias planteadas en su primer período “desarrollista”, del que todavía conserva ejemplos para recordar su historia más moderna (figura 16). La aplicación de los Planes Generales conllevó la definición de los límites actuales de Benalúa. Si bien, al tiempo en que se consolidó el trazado de Guardiola, como ya había ocurrido en el inicio de la construcción del barrio, también se edificaron de forma dispersa otras manzanas del ensanche algo más alejadas, el comienzo de los años sesenta, supuso el inicio de una nueva
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23. Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Alicante, Revisión - 2ª aprobación provisional, 2010 (en línea). Disponible en Web: <http://www.alicante-ayto.es/ urbanismo/home.html> (Consulta: 10 de enero de 2012).

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etapa de crecimiento en extensión, ocupándose con edificaciones de nueva planta todas las manzanas incluidas entre los dos barrancos que, de forma natural, habían contenido la retícula. Los barrancos de Benalúa y de San Blas se convirtieron en importantes avenidas, consolidándose como límites actuales –este y oeste respectivamente– del barrio (figura 17). La ocupación de estas nuevas manzanas adyacentes a las representadas en el proyecto de Guardiola, nada tuvo que ver con la primera formación del barrio y la aplicación de un modelo parcelario. Al contrario, en esta etapa diferenciada, las nuevas necesidades urbanas –inducidas desde el mercado inmobiliario– demandaron grandes superficies para la construcción de muy diversas edificaciones, perdiendo su rigor formal inicial.

(a)

(b)

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Figura 16. Edificaciones en la plaza de Benalúa, con planta baja, entreplanta, seis pisos y ático, en sustitución de las originales de planta baja y piso que inicialmente configuraron el espacio público central del barrio. Fuente: Raquel Pérez, 2010.

La sustitución de las construcciones tipo chalet o de importantes industrias instaladas en la primera mitad del siglo XX, así como la rápida ocupación de nuevos terrenos, propiciaron la aparición de ambiciosas y rentables tipologías residenciales. Se desarrollaron promociones que llegaron a afectar medias o manzanas completas, incorporando nuevos modos de relación con el espacio público –como complejos recorridos o pasajes interiores de acceso a las viviendas–. Incluso, aprovechando ciertas ambigüedades normativas, lograron alzarse inesperadas arquitecturas en altura (figura 18). Sobre el tejido que de esta forma heterogénea fue completando Benalúa hasta la década de los noventa, actualmente, en el siglo XXI, continúan desarrollándose lamentables casos de sustitución aislada. La arquitectura de autor (figura 19) se ha venido imponiendo sobre cualquier propuesta de integración o preservación del escaso patrimonio conservado. Únicamente, la natural inteligencia de los sabios ciclos vitales ha logrado atenuar, como consecuencia de la crisis económica y financiera de 2008, la idea de sustituir cualquier edificación anterior a los años cuarenta como inversión rentable.
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Figura 17. a) Fotograma (positivo) Pasada 872D / Nº 30022 correspondiente al vuelo realizado sobre España por el Servicio Cartográfico del Ejército americano, durante los años 1956 y 1957. Escala 1/33 000. (b)Fotograma (positivo) Pasada 872G / Nº 02, correspondiente al vuelo realizado sobre el término municipal de Alicante por el IRYDA, en el año 1978. Escala 1/18 000. Fuente: Instituto Universitario de Geografía de la Universidad de Alicante. (c)Fotograma (positivo) P-15 / Nº 6915 correspondiente al vuelo realizado sobre el término municipal de Alicante, por la Diputación de Alicante, en octubre de 2001. Escala 1/25 000. Fuente: Excmo. Ayuntamiento de Alicante.

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Figura 19. Edificaciones construidas en Benalúa en la última década. Fuente: Raquel Pérez, 2010.

Figura 18. Edificaciones existentes en el parcelario actual, construidas en la segunda mitad del siglo XX, con anterioridad a la aprobación del Plan General vigente, 1987. Fuente: Raquel Pérez, 2010.

Si la vivencia y apropiación de un espacio implican, a priori, entender su coherencia e identificarse con su orden [24] y, en sí mismas, las arquitecturas del barrio no han sabido orientar su evolución –transformación– basado en criterios identificativos comunes de adecuación a las cambiantes necesidades y demandas urbanas, ¿cuáles han sido y siguen siendo actualmente las cualidades que permiten al habitante percibir el resultado de su imagen confortable, adecuado y atrayente –sobre otros lugares– para residir? Es desde esta doble perspectiva, la que trata de entender la percepción que del barrio actual tiene el habitante apoyándose en el conocimiento de su formación y posterior transformación, sobre la que surge relevante, lejos de obviarse en la vorágine del cambio, la capacidad de imponerse, como sustrato de la propia arquitectura, la calidad y acierto de su planificación y trazado, atributos sustanciales de preservación de identidad. De este modo, Benalúa constituye un núcleo identificable. La retícula a escala de barrio permite esta apropiación a diferencia que otros trazados de mayor dimensión –como los propios del ensanche lindante con el casco urbano–. Su orden formal riguroso a la vez que flexible, su generosa proporción dimensional y calles arboladas, afirman la diferencia respecto a otras áreas consolidadas.
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24. GÓMEZ ALZATE, ADRIANA: “Desarrollo visual sensible del paisaje urbano. Hacia un entorno educador”. Colombia: Universidad de Caldas, Revista Luna azul, no. 18, enerojunio 2004, p. 1-10.

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El vecindario así lo percibe y, en consecuencia, mantiene su memoria –enriquecida desde la literatura histórica– como modelo suburbano de ciudad autosuficiente, amable y saludable, e integrador de diferentes clases sociales [25]; cualidades a las que debe sumarse un último aspecto relevante, desvelador, aún más si cabe, de su singular importancia: el servicio que el barrio presta a Alicante, como sede de los equipamientos de Mercado, Justicia o Educación, entre otros muchos de interés general.

Edificación singular y patrimonio de benalúa
Remontándonos al origen del barrio, una particularidad significativa que caracterizaría para siempre Benalúa, se debió al comportamiento ejemplar de la Sociedad promotora que, a pesar de las dificultades económicas y en los momentos más críticos, conllevó la cesión gratuita de terrenos y venta de solares muy por debajo de su valor real para la construcción de equipamientos comunitarios. La importancia de los edificios singulares que nacieron y crecieron al compás del barrio, convirtieron para siempre Benalúa en el emplazamiento idóneo de numerosas instituciones de carácter público o privado, sumándose a las cualidades que hoy lo diferencian del resto de los construidos posteriormente en la ciudad. Junto al Hospital del Niño Jesús (Guardiola, 1896) para niños enfermos de familias humildes –después Comandancia Militar de Ingenieros–, demolido en 2007, el Asilo de las Hermanitas de los Pobres (Guardiola, 1886) representó la respuesta privada a la demanda del sector más débil de la población. Si bien, no encontró protección cuando en los años sesenta fue totalmente reformado perdiendo su imagen original, esperando ahora ser demolido a pesar de conservar su imponente capilla de finales del siglo XIX. [26] Tampoco pudo mantenerse el primer templo de San Juan Bautista (Guardiola, 1889) destruido totalmente en la Guerra Civil española (1936), iniciándose en el mismo solar, a mediados de los años cuarenta, la construcción de la Iglesia actual (Vidal, 1923/1944) todavía inacabada, reconocida como Bien de Relevancia Local en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan General que próximamente entrará en vigor. [27] La misma suerte acompañó al teatro Polo (1889), reflejo de la importante afición reconocida al teatro en todo el país, que dejó de funcionar en los últimos años del siglo XIX. Así como a otros que continuaron en el barrio la iniciativa del Polo, promovidos por los socios del Casino de Benalúa (1898): el teatro Ramón de Campoamor (1901); o el Salón Granados (Vidal, 1917) que llegó a ampliarse como sala cinematográfica (Vidal, 1924) funcionando hasta bien entrado el siglo XX, compitiendo con otros cinematógrafos de verano (Fajardo A., 1945) o el cine Roxy (Vidal y Ruiz, 1952). Fue Benalúa un barrio intelectual, marcado desde sus orígenes por la intensa actividad cultural, amante de las manifestaciones artísticas y partícipe en toda clase de discusión de actualidad en el momento, escenario de la realidad política y social alicantina [28], si bien toda huella arquitectónica ha desaparecido. También encontró su emplazamiento en el barrio el Reformatorio de Adultos (Altés, 1887), reflejo de los sustanciales cambios que acontecieron en el régimen penitenciario, actualmente reformado como Palacio de
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25. A N D R É S C A R R ATA L Á , M A R Í A ASUNCIÓN. El barrio de Benalúa en Alicante: estudio de geografía urbana. Alicante, Caja de Ahorros Provincial de Alicante, 1989. 26. “Hijas de la Caridad de San Vicente de Paúl”, Residencia Virgen del Remedio (imagen) (en línea). Disponible en Web: <http:// hijascaridad.org/pamplona/c_ancianos/ centros/c1remedios/fotosn/residencia%20 049.jpg> (Consulta: 10 de enero de 2012). 27. E X C M O . AY U N TA M I E N T O D E ALICANTE. Catálogo de bienes y espacios protegidos del Plan General (en línea). Revisión –2ª aprobación provisional, 2010. Disponible en Web: <http://www.alicante-ayto.es/documentos/ urbanismo/plangeneralprov2/MEMORIAS/ CATALOGO/FICHAS%20-%20BRL%20 SEGUNDA%20AP.PROV..pdf> (Consulta: 10 de enero de 2012). 28. “Documentada la importancia cultural que va atenir el barri de Benalua”. UAcitNEWS - Revista de ciencia y tecnología, España, Universidad de Alicante, 2011, No. 2, p. 28-29.

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Justicia e incluido con Grado de Protección Parcial en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del nuevo Plan General. [29] Otros edificios relevantes fueron el Cuartel de Infantería (Campos, 1900), cuya ubicación fuera del casco edificado supuso para Alicante la pérdida del acentuado carácter defensivo arrastrado desde el siglo XVIII, demolido en la transición de los siglos XX al XXI; y el Mercado de Abastos, trasladado desde Alicante (Guardiola, 1900), sustituido después por un nuevo edificio (1912) que funcionó como Laboratorio Municipal, hasta recuperar su uso con la construcción del inmueble actual (Azúa, 1945), modificado en sucesivas reformas (Fajardo A., 1957 y ss.). El mercado y la iglesia son los únicos equipamientos que han mantenido en Benalúa, aunque con nuevas arquitecturas, su función inicial. El resto de edificios singulares, al tiempo que se sustituyeron también se destinaron a otras funciones. Tal fue el caso de la Estación de Tranvías (1892), después Escuela de Trabajo (1927), actualmente sede de las Consejerías de Educación, Cultura y Deportes (1982); del velódromo (1896), campo de deportes sobre el que fue levantado el cuartel de la policía armada y de tráfico (1949), recientemente sustituido por la Comisaría Provincial de la Policía Nacional en Alicante (2008); o la construcción del Grupo Escolar (López, 1933) sobre el solar que ocupó el teatro Polo, demolido en el año 2000 a pesar de constituir el mayor exponente racionalista en el barrio. Alarmante resulta la pérdida del particular patrimonio de Benalúa (figura 20) al que deben sumarse los colegios de las Salesianas (1920) y Teresianas (1940) que funcionaron hasta los años setenta; los magníficos kioscos y templete de música –trasladado al barrio en 1911– que embellecieron la plaza; así como las casas originales que configuraron su entorno, de las que salpicadas –varias en ruina o muy modificadas– únicamente se conservan veintinueve; además de las características edificaciones exentas y sus personales jardines, de las que solo se mantiene el chalet de Aguas de Sax (1897), sede de las oficinas de Aguas Municipalizadas de Alicante.

Figura 20. Patrimonio recientemente demolido en Benalúa. En la parte superior, Hospital del Niño Jesús (Guardiola, 1896), demolido en 2007. Fuente: Andrés Carratalá, M. Asunción, 1989, p. 88. En la parte inferior, Colegio público de Benalúa (López, 1933), demolido en 2000. Fuente: Martínez Medina, Andrés, 1998, p. 265.

Conclusiones
De la arquitectura: ruptura de la homogeneidad conceptual del barrio Los cambios que han conllevado al estado presente, funcionamiento e imagen actual del barrio –impacto visual de diversas edificaciones, alturas y medianeras–, suelen asociarse exclusivamente a actuaciones producidas a partir de la década de los sesenta, propiciadas por el cambio de norma –primer Plan General de Alicante de 1956– y presión del mercado inmobiliario, momento en que se generaliza la demolición de viviendas existentes y sustitución por edificaciones de mayor altura. Si bien esta percepción es cierta, de este estudio se deduce que también otros procesos de transformación, aunque no de sustitución, se iniciaron con anterioridad en Benalúa. De hecho, parte de la homogeneidad conceptual del barrio anticipó su pérdida, desde el inicio mismo de su construcción y en el transcurso de la primera mitad del siglo XX. En primer lugar, el estado parcelario actual de Benalúa refleja claramente los ámbitos diferenciados en que actuó la sociedad Los Diez Amigos y en que edificaron los particulares propietarios. En segundo lugar, la aparición
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29. E X C M O . AY U N TA M I E N T O D E ALICANTE. Catálogo de bienes y espacios protegidos del Plan General (en línea). “Ficha P.12.C.C.”, Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan General, Revisión - 2ª aprobación provisional, 2010 (en línea). Disponible en Web: <http://www.alicante-ayto.es/ documentos/urbanismo/plangeneralprov2/ MEMORIAS/CATALOGO/FICHAS%20 -%20PARCIALES % 20SEGUNDA%20 AP.PROV..pdf> (Consulta: 10 de enero de 2012).

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puntual de edificaciones de planta baja y dos alturas, conviviendo con las proyectadas de planta baja y piso, fue muy temprana, construidas incluso por la Sociedad. Y, en tercer lugar, la normativa permitió levantar naves –industrias y almacenes– de una planta y edificaciones exentas retranqueadas –en los espacios de esquina–. Por tanto, cuando Benalúa se consolida (18831900) debe entenderse formada, en general, por edificaciones de planta baja y piso, pero salpicada por estos otros tipos que advierten el comienzo de la ruptura del modelo. Con posterioridad, en la primera mitad del siglo XX, actuaciones de nueva planta, reforma o ampliación, desarrollaron propuestas dispares en estilo y volumen, conviviendo los esquemas tradicionales con los más modernos, y las construcciones desde una hasta cuatro alturas. De este modo, si bien solo se llevaron a cabo puntualmente actuaciones de sustitución, los procesos de transformación estudiados bastan para considerar que Benalúa perdió definitivamente su carácter homogéneo con anterioridad al comienzo del periodo “desarrollista” que conllevaría la aprobación del Plan General. Se anticipó, pues, la crisis de identidad que iría acentuándose en las siguientes décadas –y hasta el momento actual–, cuando de forma evidente comenzaron a generalizarse y constatarse habituales los procesos –aislados– de sustitución de edificaciones, con el riesgo implícito que conllevan este tipo de intervenciones, sin criterio homogéneo, propiciando que un barrio o entorno llegue a perder y olvidar el valor de su preexistencia, hasta el punto de considerar adecuado destruir su patrimonio. Este es el caso de la transformación de Benalúa que, en el plano de la arquitectura –y a todos sus niveles: residencial y singular– puede considerar perdido e irrecuperable la mayor parte de su valor patrimonial. Si bien, en relación con la percepción positiva que del barrio tiene el habitante, mucho tendrá que aportar la información que guarda el plano: cuestiones de validez y cualidad de su trazado.

De la propuesta urbanística: validez del trazado de Guardiola
La pérdida irreversible del patrimonio arquitectónico de Benalúa es un hecho lamentable, por desgracia reciente en algunos casos. Del conjunto de casas originales y edificios singulares que caracterizaron el barrio se mantienen únicamente contados ejemplos –algunos totalmente modificados o descontextualizados–. Por tanto, en relación con los valores que en su origen identificaron la barriada, cabe preguntarse ¿Qué conserva el barrio actual del primer Benalúa de Los Diez Amigos? Del primer Benalúa solo perdura su trazado, conservando la plaza como centro neurálgico, aunque transformada en una decena de intervenciones. Es poco y es mucho, porque sobradamente ha demostrado su capacidad funcional y de adecuación a las nuevas demandas. Por un lado, el hecho de integrarse sin jerarquía el espacio ajardinado –plaza–, ocupando una unidad completa –una manzana– dentro de la trama, justifica su proporción, conceptualmente, porque manifiesta la voluntad moderna por definir en igualdad los espacios público y privado –el tratamiento de lo público en la misma escala humana de lo propio–, favoreciendo sin diferencias la transición y apropiación de ambos; como
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perceptivamente, porque se descubre completa y sin carencias, en su medida justa y ordenada, con la posibilidad de hermanarse, duplicarse por el esponjamiento imaginario, o real si fuera necesario, de otra manzana cualquiera de la trama. De igual modo, todo equipamiento se integra en el tejido y se percibe, por tanto, propio y cercano. El sustrato de la malla seriada, rigurosa y flexible, permite adecuar, para cada tiempo y necesidad determinados, la proporción precisa –en la manzana y entre manzanas– de los espacios de dotación y residencia, cualidad que se refuerza y reafirma en el acierto de su propia dimensión. La retícula a escala de barrio, su orden y coherencia formal, permiten al habitante esta apropiación, la comprensión del espacio y su identificación, percepción que se reitera en el interior de las manzanas en cada uno de sus componentes. Sin modificar apenas su geometría parcelaria, transcurridos casi ciento treinta años, en las manzanas del barrio se siguen desarrollando adecuadamente los diferentes usos urbanos. Se confirma, por tanto, la eficacia del modelo de Guardiola, por un lado, en el hecho de existir un elevado porcentaje de parcelas –sesenta por ciento aproximadamente– que conservan, manteniendo o transformando el uso, sus dimensiones originales, y por otro, en su carácter flexible, al permitir –cuando ha sido necesario– su adaptación a las nuevas formas, por agrupación de dos, tres o cuatro parcelas tipo. Concluyendo, de los valores originales que identificaron el barrio solo puede destacarse la validez del trazado de Guardiola, incluso, por aportar nuevos significados en el proceso de transformación. La ordenación de la trama, su escala y orientación constituyen la esencia de Benalúa. Concebir con mayor sección las calles orientadas de norte a sur, siendo las perpendiculares las encargadas de comunicar el barrio con el centro de la ciudad, ha permitido controlar el tráfico rodado y lograr que los espacios más amplios se conviertan en los más tranquilos para habitar, además de disponer de arbolado y de las mejores vistas al mar. Las razones que confieren al barrio un grado elevado en calidad, en relación con otros muchos consolidados en la ciudad, derivan directamente de su planificación original que ha permitido adaptar su funcionamiento a las nuevas demandas, a la vez que alojar importantes equipamientos para su funcionamiento y el conjunto de la ciudad.

Raquel Pérez del Hoyo. Doctora Arquitecta. Profesora Asociada del Departamento de Expresión Gráfica y Cartografía de la Escuela Politécnica Superior de la Universidad de Alicante, España. perezdelhoyo@ua.es
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La sustentabilidad en el planeamiento del desarrollo turístico en ciudades patrimoniales

Zoila J. Baños Rodríguez

Resumen. Las ciudades con un patrimonio significativo tienen ante sí el reto de alcanzar un desarrollo sustentable; una alta afluencia turística puede modificar sus valores intrínsecos, sus recursos culturales, en contradicción con las necesidades y aspiraciones de los visitantes. Este artículo tiene como objetivo profundizar en diferentes enfoques del tema de la sustentabilidad dentro del planeamiento del desarrollo turístico en ciudades de altos valores patrimoniales. Las formulaciones que se presentan se derivan de la revisión de fuentes autorizadas. Como resultado se argumenta que las ciudades con un patrimonio especial requieren de una gestión turística favorecedora de la integridad física de sus recursos culturales; la promoción, los aspectos legales de la conservación patrimonial y el contexto medioambiental deben ser componentes esenciales del planeamiento del desarrollo turístico, considerando los aspectos económicos, funcionales y socioculturales.
Palabras clave: turismo patrimonial cultural; planeamiento del desarrollo turístico

Atardecer en el Castillo San Pedro de la Roca, Santiago de Cuba. 11 de mayo de 2007. Cortesía de Reycel Rivero.

Sustainability in tourism development’s planning in cities of heritage connotation Abstract. Cities with significant heritage have to face a sustainable touristic development, as a result of an increase tourism can modify their intrinsic values, their cultural resources against the needs, expectations and desires of v isitors. The objective of this paper is to go deeper into the different approaches about tourism sustainability in planning the touristic development of cities with high heritage values. The information presented in this paper has been collected from authorized sources. In this process, principles as well as similar topics were defined together their objectives. As a result of this study, it is stated that cities with a special heritage require a sustainable way management, which includes the integrity of the cities’ cultural resources, promotion, legal heritage preservation matters, as well as their environmental context as essential components of planning the touristic development, including economical, functional, social and cultural subjects.
key words: cultural heritage tourism; tourism development’s planning.

Recibido: 20 de diciembre de 2011 Aprobado: 10 de febrero de 2012

Introducción
El desarrollo alcanzado por los seres humanos ha generado alteraciones de las condiciones ambientales, fenómeno conocido como “cambio climático”. En las ciudades los problemas medioambientales se exacerban, situación común a diferentes contextos regionales. A continuación se muestra la manera en que se agudiza la situación de deterioro ambiental y por último la repercusión de los patrones de desarrollo en las relaciones interpersonales, con su posible secuela en el turismo cultural. La “[...]ciudad como proyección de la sociedad sobre el espacio” [1] ha recibido el impacto de tres revoluciones industriales.1 [2] Hasta el siglo XIX las ciudades mantuvieron cierto equilibrio funcional, afectado o incidido por su desarrollo económico y posición geográfica; el incremento de población se agudiza en las ciudades debido a la Revolución Industrial. En primera instancia, las ciudades no cuentan con la infraestructura técnica que le permita

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asimilar la población llegada de las áreas rurales con niveles aceptables de salubridad. El uso de los espacios libres y la estructuración general de la ciudad son presa de la crisis que se ha producido en la ocupación del territorio y las consecuencias se perciben claramente: “[...] La insalubridad, la congestión, la fealdad.” [3] Los efectos de estos elementos combinados son catastróficos para las ciudades en las que proliferan las epidemias y la muerte. La situación es común para toda Europa. La segunda revolución industrial ha generado consecuencias más profundas, debido al consumo desmesurado de combustibles fósiles y la consiguiente afectación al medio natural, con implicaciones en el cambio climático. La electrónica es la tercera revolución industrial que al penetrar a todo el sistema técnico llegó a la informática, la robótica y las redes, como la de Internet, la cual tiene trascendencias ideológicas considerables. [4] Con la Internet, la ciudad sufre la transformación de los lugares en espacios de flujos y canales [5] fenómeno denominado desespacialización de la ciudad en virtud de la importancia que asume el flujo de imágenes que devalúa, empobrece y llega a sustituir el intercambio de experiencias entre las personas. Este fenómeno se agudiza por el valor que asume el tiempo en la dinámica audiovisual [6] y que se extiende a la comunicación interpersonal, más eficiente que en el contacto personal directo debido a las nuevas tecnologías existentes: las personas con acceso a estas tecnologías prefieren el contacto virtual al uso de espacios citadinos para sus relaciones. Esta situación genera una propensión a la homogenización, en términos de dominio cultural y con ello la posibilidad de la pérdida de recursos culturales valiosos, lo que redunda en la pérdida de sustentabilidad.2 [7] La situación descrita afecta todas las esferas de la vida, por esto es imprescindible iniciar el análisis del concepto sustentabilidad para el turismo de ciudad, en aras de valorar sus implicaciones en el planeamiento, en este sentido, si se analiza el concepto de desarrollo turístico sostenible planteado como un: Proceso de cambio cualitativo producto de la voluntad política que, con la participación imprescindible de la población local, adapta el marco institucional y legal así como los instrumentos de planificación y gestión, a un desarrollo turístico basado en un equilibrio entre la preservación del patrimonio natural y cultural, la viabilidad económica del turismo y la equidad social del desarrollo. [8] Se expresa la interrelación indisoluble de tres elementos básicos: equidad social, eficiencia económica y conservación ambiental (figura1), sin embargo, en el caso del turismo de ciudad los recursos culturales asumen una relevancia que no se enuncia claramente en el modelo que se muestra y donde los recursos naturales son protagonistas de los elementos de la conservación ambiental.
Ignacio Ramonet se refiere a la primera revolución: la introducción de la máquina de vapor; la segunda promovida por la apertura de la primera central eléctrica en Estados Unidos y la electrónica como la tercera revolución industrial. 2 “Desarrollo sostenido” columna vertebral de políticas económicas globales: resolver nuestras necesidades actuales sin comprometer las de futuras generaciones, encauzar nuestro desarrollo a favor de las mayorías: los pobres, del INFORME DE LAS NACIONES UNIDAS: Nuestro futuro en común.
1

1. CASTELLS, MANUEL. La cuestión urbana. La Habana: Ed. Félix Varela, 2003. p. 41. 2. RAMONET, IGNACIO. Propagandas silenciosas. Ediciones Especiales. La Habana: Instituto Cubano del Libro, 2001. p. 13. ISBN 959-254-088-8. 3. BENÉVOLO, LEONARDO. Historia de la arquitectura moderna. La Habana: Instituto Cubano del Libro, Edición Revolucionaria, 1972. p. 88. 4. RAMONET, IGNACIO. Ob. Cit. p. 13. 5. CASTELLS, MANUEL. La era de la información. Barcelona: Ed. Siglo XXI, 1999. p. 438. Citado por FERNANDO CARRIÓN. “El centro histórico como proyecto y objeto de deseo”, en: Manejo y gestión de centros históricos, Conferencias de los Encuentros Internacionales II y III. La Habana, Ediciones Boloña, colección ARCOS, Cuba, 2006. p.109. 6. RAMONET, IGNACIO. Ob. Cit. p. 45. 7. Nuestro futuro en común. Informe presentado ante las Naciones Unidas. Citado por: ROGERS, RICHARD. Ciudades para un pequeño planeta, Ed. Gustavo Gili, S.A., 2000, ISBN: 84-252-1764-4. 8. VERA REBOLLO, J. FERNANDO e IVARS BAIDAL, JOSEP A. “Indicadores de sostenibilidad para destinos maduros: balance y propuesta de aplicación”. Madrid: Escuela Oficial de Turismo, Universidad de Alicante, 2-3 de junio de 2004.

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Figura 1. Modelo conceptual del turismo sostenible. Tomado de Fernando Vera Rebollo y Josep A. Ivars Baidal , Op. Cit.

Coulomb [9] también asume como esenciales la equidad social, la eficiencia económica y la conservación ambiental; dichos autores no explicitan la importancia de recursos culturales urbanos3 en sitios de interés patrimonial, a pesar de que abordan la temática desde acciones de conservación de estos recursos culturales citadinos. La utilización de la ciudad para el turismo aconseja el planeamiento encaminado a la conservación de los recursos urbanos de mayor interés, de ahí la importancia de apoyarse en trabajos con resultados efectivos que aborden las facetas en que se deben centrar las principales acciones apropiadas para la preservación de recursos turísticos, en aras de evitar la toma de decisiones empíricas en este campo. El artículo que se presenta tiene como objetivo profundizar en diferentes enfoques del tema de la sustentabilidad dentro del planeamiento del desarrollo turístico para la preservación de recursos culturales urbanos y se basa en la revisión de ejemplos de acciones de planeamiento en ciudades patrimoniales. La indagación realizada es teórica y parte del análisis crítico de propuestas de intervención en centros históricos. El estudio define los grandes bloques temáticos estructuradores de las políticas de explotación y desarrollo turístico y los principales objetivos en cada uno de dichos bloques temáticos. En el artículo se analizan aspectos relacionados con la sustentabilidad en el turismo de ciudad; se muestra una síntesis valorativa sobre los bloques temáticos presentes en ejemplos teóricos y prácticos de planeamiento del desarrollo del turismo de ciudad dentro de cánones de sustentabilidad y los objetivos que persiguen.
3

Principales atractivos de las ciudades, elementos tangibles o intangibles asociados al concepto de patrimonio. . Sustentabilidad considerada como la preservación de recursos culturales en aras de que la ciudad mantenga los atractivos que la convierten en destino interesante.

9. COULOMB, RENÉ. “Sostenibilidad social en los centros históricos”. En: Manejo y gestión de centros históricos. Conferencias de los Encuentros Internacionales II y III. La Habana, Ediciones Boloña, colección ARCOS, Cuba, 2006. p. 174-196. ISBN: 959-7126-43-5.

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Materiales y Métodos
Con el propósito de verificar la forma en que se insertan los conceptos de sustentabilidad en el turismo de ciudad se realizó una búsqueda bibliográfica entre autores que han abordado la temát ica; fueron esenciales los estudios de Vera e Ivars [10] los cuales –en su investigación “Indicadores de sostenibilidad Para destinos maduros: balance y propuesta de aplicación”– incluyen en los análisis sobre impacto los aspectos: Deterioro del patrimonio cultural y regresión de actividades económicas tradicionales y centran el grueso del estudio hacia contextos naturales con lo que se evidencia una débil consideración del recurso cultural antrópico dentro de las políticas de sustentabilidad. Martín Fernández [11] que con la propuesta de un modelo pentagonal que permite múltiples interpretaciones conviene en verificar el carácter holístico de la actividad turística y profundiza en diferentes vías encaminadas a reducir impactos negativos y garantizar la sustentabilidad turística. Troitiño Vinuesa [12] hace hincapié en la utilización del patrimonio como recurso turístico y en la necesidad de la preservación del mismo. En el estudio efectuado se registraron como principales criterios los siguientes: Las ciudades de recursos patrimoniales especiales adquieren gran importancia y generalmente los estudios sobre sustentabilidad de la actividad turística se encaminan a la sustentabilidad ecológica o medioambiental, los cuales permiten identificar o prever los impactos sobre el territorio al definir la capacidad de acogida física. [13] El planeamiento del desarrollo turístico debe insertar criterios de sustentabilidad4 de la actividad considerando la preservación de los recursos culturales presentes en estos sitios. En el ámbito urbano la sustentabilidad medioambiental debe referirse a aspectos vinculados con la calidad del ambiente citadino, la limpieza de la ciudad y los efectos derivados de la producción industrial otorgándose valor a la necesidad del cumplimiento de las normas internacionales vigentes. La existencia de espacios libres en las ciudades le aporta un valor adicional a su aceptación como destino turístico, tanto como su relación con el entorno natural circundante y la existencia de paisajes culturales de altos valores escénicos. En el desarrollo del turismo se presenta la “estacionalidad” de la actividad, consistente en una mayor afluencia de turistas en determinado período, dado fundamentalmente por factores climáticos; La estacionalidad de la actividad turística llega a ocasionar serios impactos por sobrecarga en la utilización del recurso y la infrautilización en otros períodos. Se debe otorgar mayor importancia a la interrelación de las ciudades patrimoniales con el medio físico natural de su entorno para fortalecer las opciones multidestino y, de hecho, reducir la estacionalidad turística, de repercusión negativa en la sustentabilidad (figura 2 y 3).
4

Expulsión hacia la periferia de las personas de menos recursos que se produce por lo general en los procesos de renovación que se originan en los centros de ciudad y que tienen una connotación ideológica al llevar a este espacio los servicios más especializados con lo que la élite se auto define en ellos, constituyéndose en símbolo de pertenencia de la minoría.

10. VERA REBOLLO, J. FERNANDO e IVARS BAIDAL, JOSEP A. Op. Cit. 11. M A RT Í N F E R N Á N D E Z , R A M Ó N . Principios, organización y práctica del turismo. Centro de Estudios Turísticos, Universidad de La Habana, 2006. p. 18. 12. TROITIÑO VINUESA, MIGUEL A. “Ciudades históricas y turismo sostenible”. [en línea], [Fecha de consulta: 22 de enero de 2008]. p. 1-8. 13. TROITIÑO VINUESA, Miguel A. Op. Cit. p. 4.

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Figura 2. El medio físico natural del entorno urbano para fortalecer las opciones multidestino y reducir la estacionalidad turística Playa. 8 de julio de 2008. Foto cortesía de Dra. Arq. Lourdes Rizo Aguilera. Fuente. Fototeca del diplomado de diseño, análisis y comunicación gráfica, Departamento de Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente.

El planeamiento del desarrollo turístico en el turismo de ciudad también debe relacionarse con la minimización de impactos negativos sobre la cultura de la sociedad anfitriona, –llamada capacidad de acogida cultural–, evitándose la pérdida de tradiciones y manifestaciones culturales que signifiquen el deterioro de recursos culturales, tangibles o intangibles. El turismo puede ser “[…] percibido como un problema, pues provoca en numerosos destinos turísticos un cambio en la actitud de los individuos, indiferencia, una pérdida de valores morales y de solidaridad, una consolidación de la individualidad y en muchos casos hasta una pérdida de identidad.” [14] En el desarrollo del turismo es primordial la necesidad de establecer el balance entre costo social y beneficio económico, pues son de mayor repercusión sus impactos en lo social, contándose entre sus principales afectaciones la pérdida de identidad debido a la modificación de manifestaciones culturales autóctonas, la producción de artesanías y obras de arte con fines económicos [15] y en interés de agradar al turista, tendencias al incremento de la prostitución y el proxenetismo, así como el incremento del consumo de drogas y de actos delictivos, entre ellos los de carácter violento. [16] La sustentabilidad de la actividad turística también se alcanza logrando que parte de los ingresos obtenidos se reviertan en la conservación y recuperación de aquellos elementos valiosos, desde el punto de vista cultural y social, no solo en interés del turista, sino también de la población residente. (figura 4).

Figura 3. Interrelación de las ciudades patrimoniales con el medio físico natural de su entorno. Loma de la Cruz. 14 de abril de 2009. Autores: Eugenio Pastó y Carlos Fernández López. Fuente. Fototeca del diplomado de diseño, análisis y comunicación gráfica, Departamento de Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente.

Figura 4. Los ingresos se revierten en la conservación y recuperación de elementos valiosos en interés de la población residente. Boulevard Guantánamo: 14 de abril de 2009. Autor Anónimo. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 47-56, ISSN 1815-5898

14. GONZÁLEZ HERRERA, MANUEL e IGLESIAS MONTERO, GERARDO. “Impactos del turismo sobre los procesos de cohesión social Caibarién”, (en Línea). Cuba. En: Estudios y perspectivas en turismo. vol. 18, no. 1 Ciudad Autónoma de Buenos Aires ene./mar. 2009. ISSN 1851-1732. (Consulta: 15 de Abril de 2009). 15. LÁPIDUS, LUÍS. “Patrimonio cultural y turismo”, Revista Arquitectura/ Cuba/ 370. La Habana, s/f. p. 7. 16. 16. MATUTE PEÑA, MIGUEL ÁNGEL, AGUILAR, SILVIA y BAÑOS, ZOILA. Problemas sociales bajo la óptica de la sociología del turismo: casos de Santiago de Cuba y Mazatlán, Monografía discutida ante el Consejo Científico de Ciencias Sociales, Universidad de Oriente, Santiago de Cuba, 2004. (Investigación inédita).

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Con Criterio/ La sustentabilidad en el planeamiento del desarrollo turístico en ciudades patrimoniales

El turismo de ciudad es una de las modalidades que contribuye a un mayor intercambio cultural. Las ciudades, –consolidadas como zonas densamente pobladas, o al menos con mayores densidades de población que su entorno inmediato–, son propiciadoras de fuertes interrelaciones culturales y económicas, lo que confiere a la población el protagonismo en la definición de la ciudad como espacio de relación y de desarrollo humano. No puede hablarse de ciudad desconociendo a la población que la habita como su principal recurso; sus relaciones de producción y modo de vida condicionan el marco físico urbano. (Figura 5) La población residente participa en la difusión de valores autóctonos y es preciso realizar acciones para reforzar el conocimiento de lo vernáculo como vía de reducir la pérdida de valores culturales propios, común en el intercambio cultural; y evidencia la importancia de contemplar el compromiso de la población en la conservación de sus tradiciones y de la ciudad en su conjunto –como recurso cultural tangible. (Figura 6) Para la preservación del patrimonio cultural es preciso un período de apropiación colectiva en que el uso y disfrute de ese patrimonio sea parte indisoluble del proceso. [17] [18] La participación popular en la conservación de su hábitat se ha visto limitada en las etapas de proyecto y construcción debido a la especulación, el excesivo control u otros aspectos; la participación de la población como mano de obra en la mejora de su hábitat no es la única forma de participación popular; se debe abarcar un espectro más amplio de actuación del individuo para que esta intervención sea más efectiva a través de encuestas, preguntas, dibujos que realice la población, la cual pueda escoger soluciones o pueda opinar sobre proyectos y variantes que se presenten a su consideración.

17. TROITIÑO VINUESA, MIGUEL A. Ob. Cit. p. 4. 18. COULOMB, RENÉ. Op. Cit.

Figura 5. La población que habita la ciudad, su principal recurso. Población en la calle Enramadas, Santiago de Cuba.*

Figura 6. Conservación de sus tradiciones y de la ciudad en su conjunto. Habana Vieja. 18 de diciembre de 2006. Cortesía de la Arq. Erly Arner.

*Autor Anónimo. Fuente: Fototeca del Diplomado de diseño, análisis y comunicación gráfica, Departamento de Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente. 2 de enero de 2004.

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Zoila J. Baños-Rodríguez

Es muy importante el conocimiento de la ciudad por parte del visitante de forma independiente, pues la conservación y la mejora del patrimonio edificado debe propiciar el acercamiento más grato del turista a las opciones citadinas, y ambas cosas redundan en un aumento del gasto del visitante y, de hecho, del desarrollo económico de la ciudad con lo que se considera también el factor económico. El turismo tributa a distintos niveles de la economía y su impacto social, de salud, del delito y otros, tiene que ver con instituciones y funciones, al nivel de toda la sociedad, no exclusivamente de las instituciones turísticas, sino de cualquier institución; de ahí que la potenciación de todos los actores contribuye al desarrollo de la industria turística. [19] [20]

Resultados
Las formulaciones que se presentan en cuanto al planeamiento del desarrollo turístico se derivan de la revisión de fuentes autorizadas [21-27]; en un proceso de síntesis se definieron principios y bloques temáticos primarios, así como los objetivos que persiguen estos últimos. Los autores que han abordado –generalmente desde consideraciones teóricas– el planeamiento del desarrollo turístico urbano enfocan, habitualmente, sus análisis en tres grandes bloques temáticos estructuradores de las políticas de explotación y desarrollo turístico: económico, funcional y sociocultural como los más tratados en la bibliografía. Los principales objetivos en cada bloque temático quedan definidos a continuación (tabla 1). Se pudo distinguir una diferenciación en la frecuencia de los puntos de vista de los autores y se determinaron cuatro grandes bloques menos tratados en la bibliografía consultada, sin embargo, no menos trascendentes (tabla 2).
Tabla 1. Bloques temáticos más tratados en la bibliografía y sus objetivos BLOQUES TEMÁTICOS

19. MATUTE PEÑA, MIGUEL ÁNGEL y AGUILAR, SILVIA. Monografía sobre Sociología del turismo, discutida ante el Consejo Científico Facultad de Ciencias Sociales, Santiago de Cuba. Investigación inédita) en soporte digital, 2003. 20. M A RT Í N F E R N Á N D E Z , R A M Ó N . Principios, organización y práctica del turismo, Centro de Estudios Turísticos, Universidad de La Habana, 2006. p. 17. 21. RODRÍGUEZALOMÁ, PATRICIA. “Cultura e instrumentos de planificación del desarrollo en los centros históricos”. En: Manejo y gestión de centros históricos. Conferencias de los Encuentros Internacionales II y III. Ediciones Boloña, colección ARCOS, Cuba, 2006. p. 154-164. ISBN: 959-7126-43-5. 22. GUTIÉRREZ CASTILLO, ORLANDO y NÉLIDA GANCEDO GASPAR: “Estudios de casos. Una década de desarrollo turístico”, [en Línea]. Centro de Estudios de la Economía Cubana, s/l. 2006. 23. GARCÍA DIHIGO, JOAQUÍN. Turismo: variantes e impactos. Ciudad de Matanzas, Editorial Universitaria del Ministerio de Educación Superior de la República de Cuba, 2000. ISBN 959-16-0110-7 24. LEAL SPENGLER, EUSEBIO. “Modelo de gestión del desarrollo del centro histórico de La Habana (Cuba)”, [en línea]. En: Concurso de Buenas Prácticas, patrocinado por Dubai, 2000, (catalogada como BEST). Disponible en web: <http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu00/bp860. html>. [Consulta: 22 de mayo de 2006.]

OBJETIVOS Descentralización de los beneficios obtenidos (Rodríguez Alomá, 2006) La conservación como un componente de las políticas de desarrollo sectorial. (Mendes Zancheti, 2006)

ECONÓMICO

Usar el capital humano del país como recurso económico principal. (Gutiérrez Castillo y Gancedo Gaspar, 2006) Reducción de costos de explotación sin afectar la calidad del servicio y la elevación de la eficiencia del proceso inversionista. (Gutiérrez Castillo y Gancedo Gaspar, 2006) Desarrollar una economía local por la vía estatal. (Leal Spengler, 2000) Diversificar heterogeneidad funcional de los centros históricos. (Rodríguez Alomá, 2006)

FUNCIONAL

Mantener la diversidad de usos del suelo y no solo los vinculados al comercio y el turismo. (Coulomb, 2006) Fortalecer la estructura urbana. (Leal Spengler, 2000) Fortalecer la centralidad en el centro histórico. (Baños, feria y otros, 1991)

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Con Criterio/ La sustentabilidad en el planeamiento del desarrollo turístico en ciudades patrimoniales

Tabla 2. Bloques temáticos menos tratados en la bibliografía y sus objetivos BLOQUES TEMÁTICOS LEGAL POLÍTICA TURÍSTICA OBJETIVOS Protección legal de los sitios históricos urbanos. (Rodríguez Alomá, 2006) (Baños, 2004) Lograr una mejor distribución del flujo de turistas por todo el territorio nacional, el sector puede actuar como corrector de los desequilibrios regionales. (Gutiérrez Castillo y Gancedo Gaspar, 2006) Lograr la estabilidad temporal, el equilibrio espacial y en los mercados emisores. (Gutiérrez Castillo y Gancedo Gaspar, 2006) Lograr una mejor distribución estacional del flujo de turistas. (García Dihigo, 2000) Integrar el equipamiento con el entorno; hacer agradable y segura la estancia del huésped. (García Dihigo, 2000) MEDIO FÍSICO NATURAL Cambios en los patrones de producción, consumo y tecnología, el reciclaje de materiales. (Leal Spengler, 2000) Vincular puntos de interés paisajístico, histórico y cultural mediante recorridos peatonales y vehiculares. Fortalecer vínculos con el entono regional. (Baños, feria y otros, 1991)

PROMOCIÓN

Los aspectos evaluados no consideran de manera evidente la importancia del medio físico natural del ámbito territorial analizado, se estudia la vivienda en la reducción de niveles de deterioro del marco físico, los servicios sociales para uso de la población residente son parte de la ejecución de proyectos socioeconómicos y juegan un papel esencial en la centralidad y revitalización de centros históricos que por el mal estado que manifiestan han perdido atractivos y son considerados por residentes como espacios peligrosos [28] y en consecuencia afectan el desarrollo turístico (figura 7). Los autores estudiados enfocan, habitualmente, sus análisis en tres bloques temáticos: económico, funcional y sociocultural como los elementales. En lo sociocultural se destacan acciones vinculadas a los objetivos enunciados y que tienen puntos de contacto con el bloque temático funcional, esencialmente en lo relacionado con la diversificación funcional de los centros de servicio localizados en sitios históricos, la conservación de la función residencial y la subvención de la vivienda con servicios sociales que ocupen los mismos inmuebles. En este caso se resuelven tres aspectos: la garantía de la animación en las zonas centrales al mantener la actividad sostenida con la población residente, se evita la gentrificación5 [29] y se resuelve el problema social de remediar las necesidades de vivienda a la población asentada en centros históricos, dadas las carestías acumuladas; se logra además un fuerte intercambio intercultural. Es trascendental que en los procesos de renovación y de refuncionalización6 se promueva el respeto hacia el ser humano.
Expulsión hacia la periferia de las personas de menos recursos que se produce por lo general en los procesos de renovación que se originan en los centros de ciudad y que tienen una connotación ideológica al llevar a este espacio los servicios más especializados con lo que la élite se autodefine en ellos, constituyéndose en símbolo de pertenencia de la minoría. 6 Cambio de función, por lo común a otra función más especializada, o para personas de más altos ingresos.
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Figura 7. Centros históricos que por el mal estado que manifiestan han perdido atractivos. Guantánamo. Autor Anónimo. Fuente: Fototeca del Diplomado de diseño, análisis y comunicación gráfica, Departamento de Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente. 25. BAÑOS RODRÍGUEZ, ZOILA, J. FERIA MARÍA y et.al. Potencialidades turísticas del centro histórico urbano de Santiago de Cuba. [Investigación inédita]. Monografía discutida ante el Consejo Científico de la Facultad de Construcciones, Santiago de Cuba, 1991. 26. COULOMB, RENÉ: Ob. Cit. 27. MENDES ZANCHETI, SILVIO. “Desafíos para la gestión de la conservación urbana en América Latina”. En: Manejo y gestión de centros históricos. Conferencias de los Encuentros Internacionales II y III. Ediciones Boloña, colección ARCOS, p. 260-280. La Habana, Cuba, 2006. ISBN: 959-7126-43-5.

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Es esencial la atención de las relaciones del sitio con el medio físico natural, aspecto poco considerado en ejemplos analizados y de gran importancia para garantizar un enclave turístico multidestinos que contribuya a la reducción de la estacionalidad turística. Los bloques temáticos poco incorporados a los estudios referenciados han sido el legal, la política turística, la promoción y el medio físico natural. Se logró establecer principios o aspectos que deben ser garantizados a partir de la aplicación del planeamiento del desarrollo turístico y se derivan del análisis teórico presentado, son estos: El principio de la participación social [30]: La solución de los problemas debe expresar las necesidades e intereses de la población y esta debe participar activamente en dicha solución, a la vez que recibe los beneficios económicos. El principio de la transversalidad en la gestión: [31] enfrentar los problemas desde una visión multidisciplinaria, plurisectorial7 y a partir de la cooperación de las instituciones que son actores en la solución del mismo. Otro principio considerado en la práctica internacional en la intervención en los sitios de valor es el Principio de la sustentabilidad de la identidad [32-34] como “elemento fundamental en la diferenciación y atractividad, [...]” [35] centrando las estrategias y acciones promocionales en este criterio, tanto en lo social como en lo relativo a sitios urbanos, puesto que una alta afluencia de visitantes a la ciudad implica un impacto sobre estructuras físicas y sociales que puede modificar los atributos o atractivos de la misma, en interés del turista. La sustentabilidad de la identidad debe considerar la sustentabilidad ambiental y la capacidad de acogida cultural unidas a acciones de conservación de recursos culturales, tangibles e intangibles (figuras 8 y 9).

Figura 8. Conservación de recursos culturales, tangibles. Museo de la Clandestinidad, Santiago de Cuba. 4 de marzo de 2008. Autor Anónimo. Fuente: Fototeca del Diplomado de diseño, análisis y comunicación gráfica, Departamento de Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente.

28. DAMMERT, LUCÍA. “El centro histórico como espacio del temor” en: Manejo y gestión de centros históricos, Conferencias de los Encuentros Internacionales II y III. Ediciones Boloña, colección ARCOS, La Habana, Cuba, 2006. p. 218-225. ISBN: 959-7126-43-5. 29. CASTELLS, MANUEL. Ob. Cit. p. 352. 30. PANEQUE VÁZQUEZ, MARIO LUÍS. El proceso estratégico de la gestión ambiental urbana. [Investigación inédita]. Monografía discutida ante el Consejo Científico de la Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente, 2004. 31. TORRES BERNIER, ENRIQUE. “Turismo y política turística”, citado por: Ramón MARTÍN, Ob. Cit., p. 17. 32. BAÑOS, ZOILA J. “La vivienda en la conservación de centros históricos. Análisis de caso. Santiago de Cuba”. Tesis presentada en opción al título académico de Máster en Técnicas de Avanzada en el Desarrollo Integral Comunitario. Tutor: Dr. Víctor Téllez. Universidad de Oriente, Santiago de Cuba, 2004. 33. COYULA, MARIO. “Arquitectura y ciudad en la cultura cubana”. Arquitectura Cubana: Metamorfosis, Pensamiento y Crítica. (Selección de Textos Arte Cubano.) . Ediciones Consejo Nacional de Artes Plásticas. La Habana, 2002. p. 95. 34. CÁCERES, C. “Berlín, Praga, Barcelona 8 días 7 noches, políticas urbanas y turismo global.”, [en Línea]. Scripta Nova. Revista electrónica de geografía y ciencias sociales. vol. IX, no. 194 (115). Barcelona, Universidad de Barcelona, 1 de agosto de 2005, Disponible en web: <http://www. ub.es/geocrit/sn/sn-194-115.htm>. ISSN: 1138-9788. [Consulta: 12 de junio de 2006]. 35. PERE DURÁN: “El turismo, una realidad estratégica”, Plan estratégico metropolitano. [en Línea]. Disponible en web: <http:// www.bcn.es/publicacions/b_mm/ebmm_ Plaestrategic/121-125_cas.pdf>. [consulta: 31-05-2012].

Figura 9. Conservación de recursos culturales intangibles. Cantantes, Loma de la Cruz, Holguín. 14 de abril de 2009. Autores: Eugenio Pastó y Carlos Fernández López. Fuente: Fototeca del Diplomado de diseño, análisis y comunicación gráfica, Departamento de Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 47-56, ISSN 1815-5898

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Entendida como la inclusión dentro de la actividad turística [...] de agentes que no entran en el campo del dominio turístico entendiendo como tal el que corresponde a los diferentes centros de estudio, planeamiento o decisión con competencias sobre las actividades de naturaleza turística.Véase: Enrique Torres Bernier, “Turismo y política turística”, citado por Ramón Martín, Op. Cit., p. 17.

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Con Criterio/ La sustentabilidad en el planeamiento del desarrollo turístico en ciudades patrimoniales

Discusión
El estudio que se presenta tiene una trascendencia, en principios, de carácter teórico y confirma la regularidad de tres bloques temáticos en las políticas de explotación y desarrollo del turismo de ciudad: económico, funcional y sociocultural. Los cuatro grandes bloques temáticos que se ven menos representados en el planeamiento del desarrollo turístico (legal, política turística, promoción y medio físico natural) merecen atención especial y repercuten decisivamente en la sustentabilidad turística. Las acciones que se enuncien a partir de los bloques temáticos deben garantizar el cumplimiento de tres principios esenciales, son estos: participación social, la transversalidad en la gestión y la sustentabilidad de la identidad, como forma de asegurar la conservación de recursos culturales turísticos de las ciudades que centren su desarrollo en la actividad turística. La validez del estudio reside en la eficacia de la implementación de estrategias que garantizan la puesta en valor de las potencialidades de centros históricos; en el caso de La Habana se potencia la función terciaria del territorio; la mejora del fondo de viviendas; la rehabilitación participativa y sustentable, y el desarrollo socioeconómico.

Conclusiones
La sustentabilidad turística es garantía de la conservación de aquellos recursos que se manejan en sitios con grandes potencialidades y atractivos e involucra la preservación del patrimonio natural y cultural, la viabilidad económica y la equidad social del desarrollo turístico. El planeamiento del desarrollo turístico se orienta esencialmente a la conservación y rehabilitación de recursos culturales; a minimizar la pérdida de valores patrimoniales del sitio y a la mejora de condiciones de vida de los residentes. Los criterios para el planeamiento de recursos culturales requieren de análisis y adecuación a condiciones concretas para cada sitio. En el planeamiento del desarrollo turístico en enclaves patrimoniales se deben reforzar los bloques temáticos legal, promoción, política turística y medio físico natural, pues son las menos consideradas en la actualidad y tienen repercusión en la preservación del atractivo de dichos sitios..

Zoila J. Baños Rodríguez Arquitecta. Máster en Técnicas de Avanzada para el Desarrollo Integral Comunitario. Miembro del Colectivo de la carrera de Arquitectura. Profesora Auxiliar del Departamento de Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Construcciones de la Universidad de Oriente. Ha dedicado 26 años a la labor docente en la esfera de proyectos de arquitectura y urbanismo. E-mail: zoila@fco.uo.edu.cu
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Con Criterio / Urbanismo

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Bolonia.Centro histórico

Resumen. Entre las transformaciones territoriales europeas más recientes se destaca la dispersión de población, actividades productivas y servicios. En los años 70 se inició en Bolonia un proceso de expansión urbana que llevó, treinta años después, a una acentuada dispersión. El planeamiento se presenta como el medio capaz de dar respuesta a este problema. Por ello se propone el estudio de los planes territoriales boloñeses desde 1970 al presente mediante la utilización de tres instrumentos: el económico/legal, el infraestructural y el morfológico. El trabajo realizado permite concluir que el Plan Regulador General de 1970 adoptó un modelo de expansión urbana que inició el proceso de dispersión en la provincia; que el Plan Regulador General de 1985 aunque pasó de la expansión a la transformación urbana no logró evitar que continuara la dispersión y que fue con el Plan Territorial de Coordinación Provincial de 2004 que se generaron mecanismos que permitieron comenzar a reducirla.

Herramientas urbanísticas utilizadas para contener la dispersión urbana. Estrategias de la planificación territorial boloñesa
Patricia López-Goyburu
Recibido: 20-01-2012 Aprobado: 10-04-2012

Palabras clave: dispersión urbana, planificación; plan, Bolonia.

Tools used to contain urban sprawl. Strategies of the Bolognese territorial planning Abstract. Among the recent European territorial changes highlights the spread of population, production and services. In the 70 has started in Bologna a process of urban sprawl that has led, thirty years later, to a marked dispersion. Planning is presented as the means capable of responding to this problem. We therefore propose the study of regional plans that have been developed since 1970 to the present through the use of three instruments: the economic / legal, the the infrastructural and the morphology. The work done to the conclusion that the General Regulator Plan 1970 adopted a model of urban expansion that began the process of dispersion in the province, that the General Regulator Plan of 1985 despite having spent the expansion to the urban transformation failed to prevent further spread and that was with the Provincial Territorial Coordination Plan of 2004 that were generated mechanisms that allowed to start reducing it.
key words: urban sprawl, planning, plan, Bologna.

Introducción
La ciudad dispersa se caracteriza por la distribución extendida de actividades y flujos sobre el territorio, con carencia de jerarquías espaciales claras entre los núcleos urbanos y gran pendularidad. Esta expansión urbana ha ocupado espacios cada vez más extensos y ha llevado a que el movimiento de las personas haya dejado de ser monodireccional para pasar a ser polidireccional. La dispersión se presenta como la nueva forma física de los grandes sistemas urbanos [1; 2; 3; 4]. La dispersión ha invadido el territorio con inmensas urbanizaciones de muy baja densidad que han arrasado con las calidades ambientales, económicas y sociales del medio rural y no han logrado crear diversidad urbana. La urbanización dispersa ha tenido un impacto negativo sobre el territorio; ha producido aumento del tráfico, mayor consumo de energía, mayor contaminación, pérdida de espacio rural, movimientos pendulares,

Con Criterio/ Herramientas urbanísticas utilizadas para contener la dispersión urbana. Estrategias de la planificación territorial boloñesa

áreas centrales obsoletas, disminución de la rentabilidad y viabilidad del transporte público, fragmentación espacial y social. Estas nuevas aglomeraciones urbanas han desbordado los límites históricos y políticoinstitucionales de la ciudad, dando lugar a sistemas urbanos de grandes dimensiones, discontinuos del punto de vista territorial, pero integrados en términos económicos y sociales [5; 6; 7]. Capel [8], ha establecido que los orígenes de la dispersión urbana se pueden encontrar en los procesos de descentralización. Estos procesos habían comenzado en el siglo XIX con las innovaciones técnicas (como el ferrocarril, el teléfono, el autobús) que han permitido la localización periférica de actividades. Posteriormente, las industrias han requerido ampliar sus instalaciones o un lugar donde establecerse y se han trasladado a la periferia en busca de suelo barato; esto ha dado lugar a nuevos nodos de empleo y vivienda. Asimismo, la terciarización del área central ha contribuido a la expulsión de la población residente y las autopistas junto al desarrollo de las nuevas tecnologías de información y comunicación han acentuado dicha dispersión. La dispersión urbana se ha desarrollado en numerosas regiones europeas entre las que cabe destacar la Emilia Romana. Esta región comprende, entre otras, a la provincia de Bolonia. La capital es la ciudad de Bolonia, la cual está constituida por sesenta municipios, tiene una superficie de aproximadamente 3 700 km² y una población de más de 910 000 personas. La vía Emilia divide la provincia en dos: el norte, que posee terreno llano, y el sur, que es montañoso. En la llanura boloñesa se concentra las cuatro quintas partes de la población, de las superficies construidas, de las empresas y de los laboratorios [9; 10; 11]. La provincia de Bolonia ha crecido de manera dispersa desde los años setenta. El crecimiento se ha extendido a lo largo de los principales ejes de comunicación estableciendo emplazamientos residenciales, productivos y terciarios de manera desordenada sobre el territorio. Asimismo, los municipios han promovido la recuperación de complejos que han dado lugar a minicondominios de viviendas que han ocasionado el aumento de la carga en las redes de infraestructura urbana y han afectado la conservación del paisaje [12; 13; 14]. Esta situación ha causado la fragmentación del territorio y ha planteado la necesidad de que la planificación del territorio boloñés aborde el tema de la dispersión urbana. El planeamiento se presenta como el medio capaz de dar respuesta a este problema. Los planes permiten ver y analizar cómo se imagina el territorio y, como plantea Secchi [15], las observaciones históricas permiten estudiar las relaciones entre los cambios estructurales y los actores. Para ello hacen falta estudios que permitan comprender la relación entre los objetivos de los planes territoriales boloñeses, las herramientas propuestas para cumplir con dichos objetivos y los resultados obtenidos a través de la implementación de los mismos. El presente estudio pretende revisar los planes territoriales que han tenido lugar en la provincia de Bolonia; analizar y evaluar los contenidos y temáticas que influyen sobre el proceso de dispersión y procesar la información significativa que permita estudiar si es posible que los planes urbanísticos generen herramientas que contengan o alienten la dispersión urbana.
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 57-67, ISSN 1815-5898

1. BOERI, STEFANO; LANZANI, ARTURO y MARINI, EDOARDO. Il Territorio Che Cambia. Ambienti, Paesaggi E Immagini Della Regione Milanese. Milán. Abitare segesta cataloghi, 1993. 2. MAZZETTE, ANTONIETTA. La città che cambia. Milán: Fanco Angeli, 1998. 3. FONT, ANTONIO. L’explosió de la ciutat : morfologies, mirades i mocions sobre les transformacions territorials recents en les regions urbanes de l’Europa Meridional. Barcelona. COAC Publicacions, 2004. 4. INDOVINA, FRANCESCO; FREGOLENT, LAURA; SAVINO, MICHELANGELO SAVINO (ed.). L´esplosione della città. Bercellona, Bologna, Donostia-Bayonne, Genova, Lisbona, Madrid, Marsiglia, Milano, Montpellier, Napoli, Porto, Valencia, Veneto centrale. Bolonia. Editrice Compositori, 2005. 5. INDOVINA, FRANCESCO. La città di fine millennio. Firenze, Génova, Milano, Napoli, Roma, Torino. 2º Edición. Milán. Franco Angeli, 1992. 6. BECCHI,ADA; INDOVINA, FRANCESCO. Carateri delle resentí transformazioni urbane. Observatorio città. Milan. Franco Angeli, 1999. 7. FOLCH, RAMON (coord.). “El territorio como sistema. Conceptos y herramientas de ordenación”. Barcelona. Diputació de Barcelona, 2003. 8. CAPEL, HORACIO (dir.). “La cosmópolis y la ciudad”. Colección La estrella polar - 41. Barcelona. Ediciones del Serbal, 2003. 9. IPERBOLE. COMUNE DI BOLOGNA (en línea). Disponible en: <http://www. iperbole.bologna.it/psc/> (Consulta: 30 de julio de 2011). 10. ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA . “Comune di Bologna” (en línea). Disponible en: <http://www.istat.it/popolazione/ graficidinamici/index.html> (Consulta: 30 de julio de 2011). 11. STATISTICA EMILIA-ROMAGNA, “Regione Emilia-Romagna” (en línea). Disponible en: <http://www.regione.emiliaromagna.it/wcm/statistica/argomenti/ statistiche/territorio.htm> (Consulta: 30 de julio de 2011). 12. CORTI, MARCELO. “Una ciudad plural sobre el territorio metropolitano. Bolonia y otras historias, en una entrevista a Giuseppe Campos Venuti”. Café de las ciudades. Noviembre 2004 - Año 3, no. 25. (En línea). Disponible en: <http://www. cafedelasciudades.com.ar/planes_25_2. htm> (Consulta: 30 de julio de 2011).

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Patricia López-Goyburu

Metodología
La investigación parte de definir y caracterizar la expansión urbana de las nuevas metrópolis sobre el territorio y de estudiar el proceso de dispersión urbana en la provincia de Bolonia. Posteriormente, el método de investigación se compone de dos fases: una de identificación de los planes territoriales boloñeses y otra que aborda el estudio de dichos planes a través de la óptica de tres instrumentos urbanísticos: el económico-legal que es sistema de adquisición de suelos por parte de los municipios, el infraestructural que son las vías de transporte y los servicios y el morfológico que son los usos. El período de estudio de la primera fase se acota desde el comienzo de la dispersión urbana en la provincia hasta el presente y el de la segunda fase se acota desde el plan con el cual se inicia dicho proceso hasta el último plan realizado.

La evolución de la dispersión territorial
El presente análisis es tributario de una investigación precedente. [16] El incesante crecimiento de las nuevas metrópolis hacia la periferia ha ido generando la aparición de diferentes términos para designarla. La urbanización policéntrica que ha comenzado con la absorción por parte de la urbe central de los municipios periféricos, ha llevado a Patrick Geddes a acuñar el concepto de “conurbación” como una nueva forma de agrupación social sobre el territorio. Posteriormente, Robert Fishman ha observado que estos espacios periféricos han comenzado a contener equipamiento terciario conectado con otros espacios técnicos periféricos a lo cual ha dado el nombre de technoburbs. Pero ha sido finalmente en la década de los años 90 cuando Francesco Indovina introdujo el término “ciudad difusa” para definir aquella ciudad en la cual la población, los servicios y las actividades productivas se encuentran dispersas sobre el territorio; con bajas densidades espaciales y fuertes conectividades entre los diversos puntos. Ha sido una época caracterizada por un uso extensivo del territorio, una elevada movilidad debido a la dispersión en el espacio de la población y de las actividades y la existencia de jerarquías menos claras [17; 18; 19]. Más adelante, la expansión urbana ha dado lugar a suburbios cuya designación ha comenzado como una ambigua subcategoría de borde entre ciudad y campo. Joel Garreau ha utilizado el término ciudad edge para definir las nuevas fronteras, aquellas establecidas por las viviendas que se trasladaron dando lugar a la suburbanización. Esta situación ha ocasionado el posterior traslado de los mercados y puestos de trabajo a fin de reducir los tiempos de movilidad. Diez años más tarde, Robert Lang ha introducido el término ciudades edgeless. Son aquellas ciudades que tienen casi el doble de espacio que las ciudades edge, no son de uso mixto, no tienen fácil acceso mediante transporte público, son difíciles de localizar porque están dispersas en las áreas metropolitanas en una forma que es casi imposible de trazar y ocupan gran parte del espacio más concentrado entre los distritos suburbanos de negocios [20; 21].
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13. PIANO REGOLATORE GENERALE, “IPERBOLE - Comune di Bologna” (En línea). Disponible en: http://urp.comune. bologna.it/PortaleTerritorio/portaleterritorio. nsf/a3843d2869cb2055c1256e63003d8c4 e/57cb80d4b0dd68afc12570a00034656c? OpenDocument (Consulta: 30 de julio de 2011). 14. P I A N O T E R R I T O R I A L E D I COORDINAMENTO PROVINCIALE. “Provincia di Bologna” (En línea). Disponible en: http://cst.provincia.bologna. it/ptcp/index.asp (Consulta: 30 de julio de 2011). 15. SECCHI, BERNARDO. Analisi delle structure territoriali. Análisis de las estructuras territoriales. (trad. española) por J. Soler Llusá (trad.), Barcelona. Ed. Gustavo Gili, 1968. 16. LÓPEZ-GOYBURU, PATRICK. “Buenos Aires, una mirada desde el borde; imagen, idea y proyecto del límite urbano-rural desde su fundación hasta la actualidad”. Director: Joaquín Sabate Bel; Codirector: Alicia Novick. Universitat Politècnica de Catalunya, Departamento de Urbanismo y Ordenación del Territorio, 2010. Tesis de Máster no publicada. 17. GEDDES, PATRICK. Cities in Evolution. Londres: Knapp, Drewett and Sons, 1949. 18. FISHMAN, ROBERT. Bourgeois Utopias. The Rise and Fall of Suburbia. New York. 19. INDOVINA, FRANCESCO; MATASSONI, FRANCA Y SAVINO, MICHEL ANGELO et al. La città diffusa. Venecia. Daest-IUAV, 1990. 20. GARREAU, JOEL. Edge city: Life on the New Frontier. New York: Doubleday, 1991. 21. LANG, ROBERT E. Edgeless Cities: Exploring the Elusive Metropolis . Washington: Brookings Institution Press, 2003.

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Con Criterio/ Herramientas urbanísticas utilizadas para contener la dispersión urbana. Estrategias de la planificación territorial boloñesa

En los últimos años, la dispersión de actividades y flujos sobre el territorio ha ocasionado la transformación de los centros urbanos. Esta situación ha llevado a Antonio Font a establecer el término “explosión de la ciudad”. La dispersión ha dado lugar a una organización diferente del espacio, a un modo diferente de produc ción de ciudad, a un modo más alargado de construcción de interrelaciones e interdependencias. Se ha producido un cambio en la estructura urbana [3; 4].

El proceso de dispersión territorial en Bolonia

En la década de los años cincuenta, el patrón de asentamiento de Bolonia ha consistido en un contraste entre un núcleo urbano compacto y un vasto territorio con núcleos rurales y pequeños núcleos urbanos descentralizados. Este escenario ha sido alterado en los años 60 por la consolidación del desarrollo industrial, que ha llevado a una creciente entropía urbana. El núcleo central ha dejado de crecer en sí mismo, se ha introducido en el territorio a través de las principales vías de comunicación y se ha conurbado a los núcleos urbanos de los municipios vecinos [12; 22]. La descentralización de las actividades económicas y residenciales ha marcado, en los años 70, el comienzo de la dispersión urbana sobre el territorio. Esta situación ha llevado a la pérdida de una morfología urbana específica y a una alteración del equilibrio entre la ciudad y su hinterland. Sin embargo, el atractivo que han generado los centros históricos, en la década de los años 80, han permitido incrementar el crecimiento de los centros urbanos [23; 13; 14]. En la década de los 80 ha habido una disminución de la densidad y un aumento en el consumo de la tierra mientras que en la década siguiente se ha invertido la tendencia. En los años 90 se ha evidenciado una significativa expansión suburbana. Esta situación ha dado lugar a la fragmentación del territorio boloñés y ha traído consecuencias en el consumo de la tierra, cambios en los servicios y aumento de las necesidades de movilidad. Los ciudadanos de los pequeños pueblos o incluso de las zonas rurales, al carecer de servicios, han producido un aumento de la movilidad privada, no solo para desplazarse al trabajo, sino también para necesidades cotidianas (compras, acceso a la escuela, etcétera) [14; 11]. Evolución de los planes territoriales boloñeses, de la expansión a la contención Los planes territoriales que se han realizado en la provincia de Bolonia desde el inicio de la expansión urbana, en la década de los 70, hasta el presente y son objeto de estudio del presente trabajo, son: el Plan Regulador General (PRG) de 1970, el Plan Regulador General (PRG) de 1985 y el Plan Territorial de Coordinación Provincial (PTCP) de 2004. PRG 1970 El plan ha adoptado como herramienta económica-legal la expropiación. Según se ha establecido en el plan, la administración ha adquirido mediante este sistema zonas comunes para la construcción de vivienda pública a fin de controlar el crecimiento de la ciudad con mínima intervención privada. Los

22. CAMPOS VENUTI, G.; OLIVA, F. Cinquant´anni di urbanistica in Italia. 1942-1992. Roma/Bari. Girus. Laterza & Figli Spa, 1993. 23. CAMPOS VENUTI, G. L´urbanistica riformista. Antologia di scritti, lezioni e piani. Milán: Etaslibri, 1991.

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barrios populares han ocupado las áreas edificables más próximas al centro y las urbanizaciones privadas han utilizado los terrenos más alejados. Como plantea Campos Venuti [22], las comunas han expropiado la mayor parte de los terrenos que habían sido destinados a expansión urbana con el fin de evitar ghetificar las clases sociales de menores recursos en áreas marginales. Las herramientas infraestructurales que ha utilizado el plan han sido la carretera como elemento soporte de la dispersión urbana y el masivo esparcimiento de servicios y verde (30 m2/hab). El plan ha planteado que la red viaria vinculara los barrios periféricos con el centro y que los servicios se colocaran en el centro de los nuevos asentamientos de iniciativa comunal. Como establece Campos Venuti [23], la política urbanística boloñesa ha impulsado la localización de las industrias congestionadas y de la actividad terciaria en la periferia. En cuanto a la herramienta morfológica, el plan ha utilizado la monocentralidad. Se ha planteado una densa malla de pocos centros con la dotación infraestructural necesaria a fin de evitar la movilidad individual y la extrema dispersión territorial de la vivienda y de la actividad económica. Como fija Campos Venuti [23], cerca de 1100 hectáreas agrícolas han pasado a uso urbano, el 70 % se ha destinado a servicios (calle, verde y equipamientos públicos) y el 30 % a asentamientos residenciales, industriales y terciarios. (Figuras 1 y 2).

Figura 1. Propuesta Plan Regulador General de 1970 - Campos Venuti, 1991

Figura 2. Concreción Plan Regulador General de 1970 - Campos Venuti, 1991.

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Como se ha podido observar en los planos que forman parte del plan, existe un correlato entre lo que ha propuesto el PRG de 1970 y lo que efectivamente se ha concretado. Si bien lo que se ha materializado es menor a lo que se había previsto en el plan, se ha mantenido la idea de expansión urbana mediante un tejido verde y de servicios y la red vial ha sido el soporte que ha permitido la rápida accesibilidad desde los barrios periféricos al centro. Campos Venuti [23] ha observado que mediante la expropiación las comunas han logrado controlar la especulación que ha generado el paso de la categoría de suelo rural a urbano, evitando la segregación espacial y garantizando la viabilidad de la operación y la calidad urbanística. Se ha reforzado la monocentralidad que ha establecido el plan debido a la carencia de una distribución equilibrada de servicios y la monofuncionalidad de los diferentes barrios. El proceso de expansión que había planteado el plan a través de las herramientas anteriormente mencionadas (la expropiación que ha llevado adelante la comuna, la distribución de servicios sobre el territorio, la red vial soporte y la monofuncionalidad de los barrios) han marcado un claro inicio de la dispersión urbana en la provincia.

PRG 1985
La herramienta económica-legal que ha utilizado el plan ha sido la expropiación. Como se ha planteado en el plan, la comuna ha de iniciar la recuperación urbana en la periferia degradada mientras que los operadores privados se han dedicado mayoritariamente a la recuperación de zonas centrales. El plan ha utilizado como herramientas infraestructurales la consolidación y adaptación de la red viaria existente y la expansión del tejido verde y de servicios sobre el territorio. Como se ha establecido en el plan, se ha previsto un sistema viario que brinde accesibilidad a los barrios externos mediante la realización de una circunvalación intermedia y una red de transporte. Como se aprecia en el estudio realizado por Campos Venuti [22], la relación entre las áreas que han sido propuestas para los servicios y aquellas que han sido planteadas para los asentamientos han sido menores al decenio precedente: los asentamientos residenciales, terciarios e industriales han sido incrementados del 30 al 41% del total y los servicios han sido reducidos del 70 al 59 %; el dato se redimensiona si se lo confronta con la superficie verde que ha descendido de 400 a 80 hectáreas. Respecto a la herramienta morfológica, el plan ha utilizado la polifuncionalidad y la monocentralidad. En el plan se han establecido una serie de áreas “industrializadas” en la periferia, que estaban sin uso en ese momento, para que fueran utilizadas como zonas estratégicas de transformación de la ciudad. En los planos se puede observar cómo los edificios se han dispuesto de manera más densa que en los años 70 y los espacios verdes se han fraccionado. Asimismo, se ha proyectado el primer hipermercado; una estructura comercial directamente vinculada con la gran vialidad regional. La estrategia general del plan ha sido proponer la realización de una lectura metropolitana, cuya línea prioritaria ha estado destinada a sostener el asentamiento terciario sobre todo el arco periférico a fin de interrumpir el terciario disperso. En el plan se ha propuesto la defensa del centro histórico, la integración de la nueva periferia y la menor dispersión capilar de los servicios y del verde en los tejidos urbanos. Sumado a ello, se ha buscado limitar el acceso del transporte privado al centro, reducir las zonas pendulares y aumentar el transporte público. (Figuras 3-7).
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Figura 3. Propuesta Plan Regulador General de 1985. Campos Venuti, 1991.

Figura 4. Concreción Plan Regulador General de 1985 –Servicios– Piano territoriale di coordinamento provinciale, 2012.

Figura 5. Concreción Plan Regulador General de 1985 –Población– Piano Territoriale di coordinamento provinciale, 2012 Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 57-67, ISSN 1815-5898

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Con Criterio/ Herramientas urbanísticas utilizadas para contener la dispersión urbana. Estrategias de la planificación territorial boloñesa

Figura 6. Concreción Plan Regulador General de 1985 –Movilidad– Piano territoriale di coordinamento provinciale, 2012

Figura 7. Concreción Plan Regulador General de 1985 –Monocentralidad– Piano territoriale di coordinamento provinciale, 2012.

De acuerdo con lo expresado en los planos precedentes se puede apreciar que existe un contraste entre lo que ha propuesto el PRG de 1985 y lo que efectivamente se ha concretado. Los efectos negativos de la dispersión urbana que se habían comenzado a percibir hacia 1985 no se han visto trasladados a las herramientas urbanísticas utilizadas. La consolidación de la red vial radial, el esparcimiento de los servicios sobre el territorio y la continuidad en la utilización de la expropiación como medio de adquisición de suelo han provocado que la dispersión urbana haya continuado, aunque se puede percibir que algunas medidas del plan han permitido atenuarla (la mayor densidad edilicia, la disminución de las zonas pendulares al colocar el terciario en el arco periférico evitando su dispersión y la relativa polifuncionalidad de las diferentes zonas). Los vínculos de expropiación han generado inequidad entre las propiedades que no están incluidas en el plan y aquellas que sí lo están, las cuales se han visto favorecidas por el aumento del valor del suelo. Sumado a ello, la polifuncionalidad que ha planteado el PRG de 1985 en los puntos intersticiales estratégicos de transformación no ha evitado la monocentralidad. Se ha intensificado la pendularidad porque la ciudad central concentra, no solo el trabajo y el estudio, sino también los servicios de rango elevado como la administración, el gobierno, el aeropuerto, los hoteles.

PTCP 2004
El plan ha utilizado como herramienta económica-legal la compensación. Como se ha manifestado en el plan, en las zonas afectadas por las intervenciones de transformación urbana se han ofrecido derechos edificatorios. Se han asignado valores de edificación a toda el área
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transformable, estos valores se han indicado en el plan estructural y se han otorgado en el plan operativo. Las áreas urbanas edificadas han tenido un valor mayor que las áreas libres periféricas destinadas a nueva edificación. Estos valores se han podido usar en segmentos determinados de la ciudad o se podían negociar sobre la ejecución de viviendas sociales. Se han dado derechos de edificación uniformes en las zonas ubicadas en las mismas condiciones, independientemente del uso específico del suelo. El plan ha establecido que los municipios tuvieran prioridad en la adquisición de áreas útiles para la implantación de los servicios públicos y libertad en la transferencia de derechos edificatorios sobre las áreas adquiridas. Asimismo, el plan ha promovido el desarrollo de políticas que han alentado y favorecido la densificación de áreas urbanas consolidadas a fin de obtener la regeneración urbana. El objetivo que ha impulsado la implementación de este sistema es contener y reducir la dispersión territorial. Respecto a las herramientas infraestructurales, el plan ha utilizado un sistema vial de “anillos” y la distribución equilibrada de servicios sobre el territorio. El plan ha propuesto un sistema by-pass para reducir la congestión entre los intercambiadores y el aeropuerto. El proyecto ha previsto la reorganización del sistema ferroviario, su reequilibrio y el aumento significativo de su capacidad para permitir la ejecución de mejoras. El transporte público por carretera ha sido visto por el plan como un elemento clave para realizar un sistema integrado de transporte y garantizar la accesibilidad. Se ha buscado mejorar las condiciones del transporte público de pasajeros, crear políticas de racionalización de los mismos y la integración de los diferentes medios de transporte para generar múltiples alternativas que permitan la adopción de una movilidad sostenible. Asimismo, se ha propuesto la movilidad en bicicleta con el objeto de reequilibrar el reparto modal de los viajes; para ello se han propuesto redes de bicicletas integradas funcionalmente con las zonas residenciales y los polos de atracción. El plan ha planteado una distribución equilibrada de los servicios mediante políticas destinadas a eliminar las condiciones de abandono y degradación de las construcciones. El plan ha establecido que el terciario esté estrechamente integrado a la residencia, a los servicios privados y públicos y al verde a fin de garantizar la máxima vialidad y calidad de los nuevos asentamientos. Las herramientas morfológicas que ha utilizado el plan han sido la polifuncionalidad y la policentralidad. El plan ha definido asentamientos “intersticiales” para resaltar las localizaciones internas de los tejidos existentes. En el plan se ha planteado la asignación adecuada de verde, servicios, actividad terciaria y residencial a cada zona con el fin de generar núcleos polifuncionales con vistas a reducir los desplazamientos al área central; se ha planteado una estructura policéntrica. Las áreas para las innovaciones urbanas de mayor superficie se han distribuido radialmente en toda la periferia mientras que las más pequeñas se han distribuido frecuentemente sosteniendo fábricas o edificios en desuso. Se han creado nuevos polos de atracción con funciones comerciales y de esparcimiento (parques temáticos, salas de cines múltiples, grandes complejos deportivos). El plan ha fijado los criterios de las nuevas demandas y las localizaciones óptimas. Se han programado grandes zonas polifuncionales en los nodos que poseían las mejores condiciones de accesibilidad con el objeto de generar sinergias mutuas. (Figura 8).
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Con Criterio/ Herramientas urbanísticas utilizadas para contener la dispersión urbana. Estrategias de la planificación territorial boloñesa

Figura 8. Propuesta PTCP 2004 - Piano territoriale di coordinamento provinciale, 2012.

Como se ha podido observar, la adopción del modelo compensatorio para determinar los valores de edificación ha permitido dar el mismo trato a los propietarios públicos y privados, garantizando la equidad que no se podía lograr mediante el modelo expropiador. Este sistema ha permitido proveer servicios públicos en las áreas donde eran más escasos a cambio de la transferencia de derechos edificatorios sobre las áreas restantes. Sumado a ello, el plan ha buscado crear “anillos” viarios que permitan transformar el esquema radial actual en un sistema más integrado y se han definido asentamientos “intersticiales” para resaltar las localizaciones internas de los tejidos existentes, estructurando y recomponiendo la discontinuidad y los intersticios vacíos que presentaba la trama urbana. Asimismo, se ha planteado la asignación adecuada de verde, servicios, actividad terciaria y residencial de acuerdo con cada zona con el fin de generar núcleos polifuncionales que reduzcan los desplazamientos al área central.

Conclusiones
Como plantea Campos Venuti [23], los sucesos de los últimos treinta años en Bolonia han mostrado que se ha ido mejorado la calidad urbana de la provincia. Como se ha podido observar a lo largo del trabajo, en el territorio boloñés se ha ido modificando el modo de operar sobre el territorio, se ha pasado de las grandes operaciones de dotación dispersa a una intención de intervenir en áreas intersticiales. Se ha pasado de la urbanización de espacios vacíos a la urbanización de un territorio configurado.
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En 1970, el PRG ha adoptado un modelo de expansión urbana y las herramientas han marcado el inicio de la dispersión urbana en la provincia de Bolonia. A fines de los años 70, se ha podido observar cómo la dispersión había roto la estructura multifuncional que poseía la ciudad tradicional. Esta situación ha dado lugar a un nuevo plan, el PRG de 1985, en el cual se ha buscado pasar de un plan de expansión urbana como había sido el PRG de 1970 a uno de transformación. Sin embargo, el cambio en el objetivo del plan no se ha visto trasladado a las herramientas utilizadas por el mismo que han provocado que la dispersión urbana haya continuado. Asimismo, en el plan se ha propuesto la transformación interior de la ciudad en remplazo de su expansión. Esta situación se ha traducido en expectativas especulativas y una dinámica de los valores urbanos que ha tendido a ser fuertemente selectiva, generando procesos de jerarquización y segregación. En 2004 el PTCP ha buscado resolver la dispersión que había sido iniciada en los años sesenta. Las herramientas empleadas por el mismo han permitido comenzar a reducir la dispersión urbana sobre el territorio boloñés. El plan ha evidenciado haber percibido que el cambio en los contenidos y los agentes que ha representado la transformación económico-estructural de haber pasado de una ordenación marcada por la producción industrial a otra marcada por el sector terciario requería de una instrumentación urbanística diferente. Esta transformación había producido consecuencias sobre el territorio y la ciudad; había dado lugar a áreas industriales en desuso que debido a su ubicación central y sus grandes dimensiones se habían convertido en el principal objeto de la planificación local orientada a la recalificación urbana. Asimismo, la disminución de los recursos locales había contribuido a poner en crisis el modelo expropiador que había sido planteado por los planes precedentes y que había generado inequidad hacia los propietarios afectados por el plan. En función de los resultados mostrados y los estudios de Indovina [5] y Secchi [24], se puede decir que la ciudad ha pasado de una fase de desarrollo extensivo del territorio a una fase de uso intensivo de la ciudad. El territorio ya no es una tierra de la cual emerge la ciudad, sino una enorme ciudad con zonas de campo intersticiales. La ciudad dispersa es parte de la ciudad contemporánea. Es difícil creer que el mero hecho de densificarla la transformen en un núcleo compacto, así como que se transforme en una extensa periferia productiva del centro consolidado a fin de reconstruir la antigua dialéctica entre campo y ciudad.

24. SECCHI, BERNARDO. Prima lezione di urbanistica. Roma-Bari. Editori Laterza, 2000.

Patricia López-Goyburu Arquitecta (UBA), Magister en Urbanismo (UPC), Magister en Planificación y Gestión Sostenible (UPM) Universidad de Buenos Aires, Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo, Instituto de Arte Americano e Investigaciones Estéticas Mario J. Buschiazzo.
Email: plopezgoyburu@gmail.com Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 57-67, ISSN 1815-5898

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Con Criterio / Vulnerabilidad y prevención de desastres

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Construyendo la vulnerabilidad
Un riesgo para todos Dora Maria Artiles López y Alejandra Samantha Sangabriel

Resumen: La capacidad de adaptación al cambio climático de los ecosistemas, tiene en la actualidad especial relevancia, ya que se estima que a través de ella se deberá contemplar la reducción de impactos de todo tipo para reducir la vulnerabilidad, la cual es construida socialmente, por lo que es susceptible a cambios. Por tanto las inundaciones y los impactos que se manifiestan se relacionan directamente con lo que hace la sociedad para enfrentarlos Se muestra los resultados de una investigación realizada en áreas de la Barranca San Antonio Tlaloxtoc, en el sistema La Malinche, estado de Puebla, México. El objetivo es demostrar cómo los pobladores construyen contextos no seguros que definen y determinan la magnitud de los efectos ante una amenaza natural. Se aplican métodos empíricos y técnicas como la entrevista y la observación, que identifican los factores que inciden en la construcción de la vulnerabilidad en la zona de estudio y suministran datos útiles a la gestión del riesgo, de ahí que los resultados orientan elementos necesarios en la evaluación del riesgo, con el fin de conseguir un territorio menos vulnerable al cambio climático.
Palabras clave: construcción social del riesgo, vulnerabilidad.

Relleno de las barrancas con basura para usar el suelo como lecho de construcción. Elaborada por los autores

Building vulnerabilty: A rish for all Abstract: The ability to adapt to climate changes in ecosystems has special relevance today, because it is estimated that it can reduce the impacts of all types in order to reduce vulnerability. Vulnerability is socially constructed and therefore, is likely to change as a result of human decisions. So, flooding and its impacts are directly related to what society does or does not do to face them. The article shows the results of a research carried out in areas of San Antonio Tlaloxtoc Canyon, located in La Malinche system, in the state of Puebla, México. The aim is to demonstrate how the settlers built unsafe contexts that define and determine the magnitude of the effects of a natural hazard. The application of empirical methods and techniques such as interview and observation, identified factors that affect the construction of vulnerability in the area under study, with the objective of providing useful data for risk management. Hence the results constitute a valuable diagnostic material for risk assessment in order to get a less vulnerable area to climate change.
Key words: social constwruction of risk and vulnerability.

Reicibido: 20/12/2011

Aprobado: 14/03/2012

“La vulnerabilidad a los desastres aumenta a un ritmo mucho mayor que la capacidad de superarlos. [..] La reducción de los riesgos de desastres debe pasar a ser, para todos nosotros, una preocupación y una causa permanentes. Invirtamos hoy en un futuro más seguro”.
Mensaje del Secretario General de la ONU con ocasión del Día Internacional para la Reducción de los Desastres 13 de octubre de 2011

Introducción
México por su situación geográfica es escenario de un gran número de fenómenos naturales, presentándose en un mayor porcentaje de ocurrencia los hidrometereológicos y geológicos. En el verano el país esta sujeto a la acción de ciclones tropicales y en invierno es afectado por frentes polares que vienen del hemisferio norte y causan fuertes precipitaciones, produciendo condiciones extremas de inundación.

Dora Maria Artiles-López y Alejandra Samantha-Sangabriel

Por otra parte, el contacto de varias placas tectónicas, entre las que destacan la placa de Norteamérica, del Pacífico y la de Coso, hace que pertenezca a una de las zonas más sísmicas del mundo. [1] El cambio climático incrementará de manera brusca la ocurrencia de riesgos de desastres, por efectos del clima, lo cual unido a condiciones de vulnerabilidad, producirá un mayor impacto social, ambiental y económico en las poblaciones menos resilientes, por lo cual las estrategias para la adaptación al cambio climático deberán tener como punto de partida la identificación de vulnerabilidades específicas en los ámbitos nacional, regional y local, para después proceder a reducirlas. Los efectos del cambio climático en las ciudades no producen en sus consecuencias, un patrón determinado, tienen sus características específicas, por lo que identificar los factores principales que contribuyen a la conformación social del riesgo en los distintos contextos, ha de convertirse en una práctica posible de la sociedad, para lograr reducir los riesgos. Mediante un abundante estudio del estado del arte y de investigaciones de los autores, se pudo identificar en una zona de estudio del municipio de Puebla, cómo la transformación del ambiente natural y construido crea entornos de riesgos.

Hábitat y cambio climático
El cambio climático y los impactos que provoca a nivel global, se identifican como el problema más acuciante de este siglo y para los países en desarrollo, la multiplicación de sus vulnerabilidades. Los países en desarrollo con altos índices de pobreza se erigen como los de mayor probabilidad en la ocurrencia de riesgos de desastres, al combinarse los riesgos inducidos por el clima con las condiciones de vulnerabilidad o condiciones inseguras en el medio físico, social, político y económico, erigiéndose como los más afectados por el cambio climático y sus efectos. La evidencia sobre desastres y el fuerte impacto sobre la sociedad es basta en términos históricos, pero es durante la última década que se ha incrementado considerablemente el número de desastres y el nivel de pérdidas. Esto obedece fundamentalmente a un crecimiento de la población, a la rápida urbanización con el respectivo aumento de elementos expuestos, a la ocupación y transformación del hábitat, visto como espacio donde se desarrolla una sociedad, habitando y apropiándose de un espacio geográfico, al incremento de eventos severos relacionados con el clima, a la crisis económica global, pero fundamentalmente a la falta de sensibilidad y prevención de comunidades en riesgo e instituciones responsables en el logro de la disminución de la vulnerabilidad del territorio al cambio climático. Según los expertos del Panel Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC) [2], el proceso de cambio climático experimenta un cambio brusco y acelerado, visto a través del aumento de la temperatura, variación del régimen de lluvias, intensidad de huracanes etc., lo cual provoca cambios también bruscos en el entorno físico y por consiguiente el incremento de riesgos de desastres afectados por la incertidumbre, derivada de estos cambios de comportamiento no lineal, en su evolución histórica.
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1. RODRÍGUEZ ESTÉVES, JOSÉ MANUEL. “Los desastres de origen natural en México: El papel del FONDEN” [en línea]. Estudios Sociales (enero- junio), vol. XII. No. 023. Universidad de Sonora. México. p.74-96. Disponible en web:<http//www.redalyc. uaemex.mx> (Consulta: octubre de 2010). 2. CAMBIO CLIMÁTICO 2007: INFORME DE SÍNTESIS. [En línea]. Disponible en Web: <htpp://www.ipcc.ch>. (Consulta: diciembre del 2010).

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Con Criterio/ Construyendo la vulnerabilidad: Un riesgo para todos

Si la adaptabilidad tiene que ver con la capacidad de respuesta al cambio, uno de los desafíos que tiene la sociedad es la de prepararse y adaptarse a la creciente magnitud y frecuencia de las manifestaciones climáticas, una vía importante para lograrlo es a través del conocimiento y diagnosis de los factores que contribuyen a la construcción social del riesgo, los cuales significan un desajuste del medio físico a tal grado que este se convierte en una amenaza y en consecuencia en un factor de generación de riesgo. ¿Cuál es el entorno actual de los países en desarrollo? • Según estimaciones de la ONU, anualmente los desastres naturales causan daños por 12 000 millones de dólares en América Latina, donde desde 2007 más del 80 % de los desastres se relacionaron con fenómenos hidrometeorológicos, como inundaciones, deslizamientos de tierra, huracanes, sequías o heladas. [3] • En América Central “al menos una de cada tres personas” está expuesta a un desastre natural. [3] • En el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2010, se refiere que los países en desarrollo soportarán aproximadamente entre el 75 % y el 80 % del costo de los daños provocados por la variación del clima. [4] • Predominio de pequeños y medianos desastres que ocurren por día, generando un mayor impacto al desarrollo. • El 90 % de las víctimas de desastres vive en países en desarrollo.[3] • Integración de la reducción del riesgo en los marcos de desarrollo, pero no relacionado con la necesidad de reducir la pobreza. • Estimaciones de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), dan que unas 800 000 personas más entraron a situación de pobreza extrema en México y Centroamérica, con una percepción menor de 1,25 dólares al día. [3] • El Banco Mundial (BM) asegura que en América Latina se produjeron 8,3 millones de nuevos pobres producto de la crisis del 2009, de estos, la mitad corresponde a México. [4] Aumento de personas en pobreza extrema, es contrario a aspiraciones y compromisos, formulados por los países en los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el 2015. • Mayor probabilidad de ocurrencia de riesgos de desastres, al combinarse los riesgos inducidos por el clima con las condiciones de vulnerabilidad. • Necesidad de identificar las vulnerabilidades de la población para contemplar la reducción de los impactos, como parte de las estrategias de adaptación al cambio climático • Informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), noviembre 2010, refiere que el 10 % de los habitantes de América Latina viven en condiciones de pobreza multidimensional. [4] • En el Informe Mundial sobre Desastres 2010, el crecimiento demográfico que actualmente se focaliza en asentamientos urbanos irregulares, denominados, la urbanización de los desastres, se refiere como un factor generador de desastres. [5] • En 2010 según datos de la ONU, cerca de 1 000 millones de habitantes urbanos viven en viviendas hacinadas y en asentamientos irregulares y en 2020 podría llegar a 1 400 millones. [4] • Según datos del porcentaje de población urbana ofrecidos por el BM (2009), América Latina supera al resto de los continentes. [3]
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3. D I V I S I Ó N D E D E S A R R O L L O SOSTENIBLE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS. UNIDAD DE DESASTRES, CEPAL. Desastres y desarrollo: El impacto en 2010 (en línea). Informe anual sobre desastres ocurrido durante 2010 y su impacto económico y demográfico en ALC. Disponible en Web: <http//www.cepal.org>. (Consulta: 15 de diciembre de 2010). 4. I N F O R M E S O B R E D E S A R R O L L O HUMANO DEL PNUD 2010. (En línea). Disponible en Web: <htpp://hdr.undp.org/ es/informes/mundial?. (Consulta: diciembre de 2010). 5. NFORME MUNDIAL DE DESASTRES 2010. (En línea. Disponible en Web: <htpp:// www.ifrc.org> (Consulta: diciembre de 2010).

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América Latina y el Caribe África al sur del Sahara Asia Meridional Asia oriental y el Pacífico Europa y Asia Central Oriente Medio y Norte de África

79,0 % 36,9 % 29,8 % 45,0 % 64,0 % 57,6 %

Población urbana de México (Banco Mundial, 2009) 2005 76,3 % 2006 76,6 % 2007 76,9 % 2008 77,2 % 2009 77,8 % 2030 182 %

• La población total de México, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía en el 2010 (INEGI) es de 112 millones 322 757 personas, siendo el 78 % clasificada como población urbana. • Deterioro ambiental, trae consigo modificaciones espacial, temporal y cuantitativa de lluvias, así como de la distribución de escurrimientos e inundaciones. • Creación de plataformas nacionales y regionales para la reducción del riesgo de desastres (RRD), con el objetivo de difundir las buenas prácticas y ayudar a los países en vías de desarrollo, con iniciativas para la reducción del riesgo. • Las pérdidas económicas aumentan a un ritmo más rápido que el riesgo de mortalidad, a consecuencia de no incorporar de manera efectiva la RRD en la planificación social, económica, urbana, ambiental y de infraestructura • En los países de bajos ingresos el grado de progreso alcanzado con respecto a las cinco prioridades de acción del Marco de Acción de Hyogo (MAH), es inferior al de los países de altos ingresos, a pesar de confirmar un compromiso institucional. • Necesidad de cambiar el paradigma de que los desastres son naturales, inevitables e impuestos por la naturaleza y entenderlos como un conflicto entre el desarrollo socioeconómico y esos eventos naturales (evento socioambiental). • En veinte años se han cuadriplicado los desastres naturales en América Latina y el Caribe a consecuencia del cambio climático aumentando el número de personas afectadas. [3] • Se requiere cambiar el enfoque de las estrategias de adaptación al cambio climático, viendo que el centro de atención no sea el desastre, sino las condiciones de riesgos que dan lugar al desastre.

Adaptabilidad y configuración social del riesgo
Refiere Cristina Narbona en el documento “Cambio climático en las ciudades costeras” [6] que la adaptabilidad es el grado en el cual los sistemas pueden adaptar su respuesta al cambio de las condiciones o anticiparse al
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6. NARBONA, CRISTINA. “Cambio climático en las ciudades costeras” (en línea). Red española de ciudades por el clima. Biblioteca Ciudades por el clima. Madrid. España. Disponible en web: <http//www.slideshare. net>. (Consulta: 15 de octubre de 2010).

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mismo y que está en estrecha relación con la vulnerabilidad, la cual define la extensión en que el cambio climático puede dañar o afectar un sistema, en dependencia de la susceptibilidad y capacidad de respuesta. México en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 [7] incorpora por primera vez de manera explícita el tema del cambio climático, donde en el Eje 4: Sustentabilidad Ambiental, se define como objetivo a impulsar las medidas de adaptación a los efectos del cambio climático, para lo cual se crea el Programa Especial de Cambio Climático (PECC) [8] donde se consideran cuatro componentes para el desarrollo de una política integral para enfrentar el cambio climático: visión de largo plazo, mitigación, adaptación y elementos de política transversal, este programa considera, acciones en tres etapas: 1. (2008-2012) Evaluación de la vulnerabilidad del país y valoración de medidas económicas prioritarias. 2. (2013-2030) Fortalecimiento de las capacidades estratégicas de adaptación. 3. (2030-2050) Consolidación de capacidades construidas. De manera general el PECC está enfocado a establecer objetivos y metas que demuestren que es posible mitigar el cambio climático y adaptarse, sin comprometer el proceso de desarrollo, viendo la gestión del riesgo en relación con la gestión ambiental, con la gestión del territorio y con la gestión del desarrollo. Refiere Artiles [9] que el uso del concepto de construcción social del riesgo ha tenido varios manejos y enfoques en el estudio de los desastres, pudiéndose citar a partir de la década del 90 a Lavell [10], Cardona [11] y a García [12] entre otros autores, que de manera general abordan las relaciones entre la vulnerabilidad y el desastre, los fenómenos naturales y humanos y la intervención de la sociedad con características sociales y económicas diferentes en dependencia del modelo de desarrollo social, en la producción de nuevas amenazas. La construcción social del riesgo de desastre o construcción de contextos de vulnerabilidad, se produce cuando las relaciones entre seres vivos y medio físico, rompen la estabilidad que garantiza la capacidad de resistir, adaptarse o evolucionar con los fenómenos naturales. Es el resultado de procesos económicos, sociales, culturales, políticos, físicos-ambientales e institucionales a nivel global y local. La amenaza que forma parte del riesgo y que está asociada al contexto natural hoy se acompaña de eventos no naturales como la acción del hombre, un ejemplo visible es el cambio climático, producto de los ciclos de la naturaleza, pero además acelerado por las acciones del hombre (cambios de uso de suelo, deforestación, crecimiento de la ciudad de manera espontánea sin planificación etcétera) De manera general la construcción social del riesgo en este trabajo refiere la forma en que la sociedad a partir de diversas causas políticas, económicas, socioculturales, ambientales, construyen contextos no seguros que definen y determinan la magnitud de los efectos ante una amenaza natural, traducido en una falta de adaptación al medio físico, lo cual incrementa la generación de riesgos.
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7. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012. (En línea). Disponible en web: http//www.oei.es (Consulta: 15 de octubre de 2009). 8. PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 2009-2012. (En línea). Disponible en web: <http:// www.dof.gob. mx> (Consulta: 10 de diciembre de 2009). 9. ARTILES LÓPEZ, DORA MARÍA. “Construyendo la vulnerabilidad. Caso de estudio Barranca San Antonio Tlaloxtoc. Puebla”. En: 3ra. Conferencia Internacional de Ingeniería. Ciudad de Puebla. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México, 2010. 10. NARVÁEZ, LIZARDO, LAVELL, ALLAN y PÉREZ ORTEGA, GUSTAVO. La gestión del riesgo de desastres: Un enfoque basado en procesos. (En línea Biblioteca) Nacional del Perú, no. 2009-10975. Lima, Perú. Disponible en web: <http:www. comunidadandina.org> (Consulta: 3 de mayo 2010) 11. CARDONA, OMAR DARÍO. “La necesidad de repensar de manera holística los conceptos de vulnerabilidad y riesgo. Una crítica y una revisión necesaria para la gestión”. (En línea). Ponencia para International WrkConference on Vulnerability in Disaster Theory and Practice, Holanda. Disponible en web: <http:www.desenredando.org/ public/artículos/2003> (Consulta: diciembre de 2009) 12. GARCÍA ACOSTA, VIRGINIA. “El riesgo como construcción social y la construcción social de riesgos”. Desacatos, septiembrediciembre, No. 019, DF, México. p. 11-24.

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En el caso del municipio de Puebla las zonas de riesgo por inundación se han creado por la acción irresponsable del hombre, que de manera general se pueden resumir en los factores siguientes: Factores que contribuyen a la construcción social de la vulnerabilidad 1. Falta de políticas públicas que planifiquen el territorio y uso de suelo, con efectividad y enfoque de reducción de desastre (RRD). 2. Inexistencia de controles sobre el uso de la tierra, permisos de construcción, falta de inspecciones adecuadas. 3. Motivación para enfrentar la reducción de la vulnerabilidad relegada frente a los problemas permanentes de la vida diaria (salud, vivienda, empleo, educación, alimentación, vestir etcétera). 4. Acceso al suelo urbano seguro, como obstáculo para garantizar el bienestar de los hogares en situación de pobreza, generado por un incremento de su precio, por encima del aumento global del costo de la vida. 5. Falta de acceso a la propiedad del suelo y al crédito, de personas de bajos ingresos. 6. Crecimiento urbano irregular interactuando con factores de riesgo existente, visto en la creciente ocupación de áreas vulnerables por población urbana pobre. 7. Aumento de la población urbana que vive en condiciones de pobreza. 8. Crecimiento demográfico alto en contexto global caracterizado por la fragilidad financiera y acelerado cambio climático. 9. Escasa participación, concientización y capacitación a la población en general, en el proceso de elaboración e instrumentación de programas de prevención y mitigación de desastres hidrometeorológicos. 10. Percepción limitada de la comunidad en cuanto al rol que desempeñan en la reducción del riesgo de desastre, responsabilizando únicamente al gobierno. 11. Falta de conocimiento de la comunidad de los procesos físicos reales, observando de manera separada los agentes causales de amenazas de las áreas de impacto de eventos (deforestación en la cuencas altas de ríos y su impacto en las inundaciones en zonas bajas). 12. Acelerado deterioro ambiental que ocasionan la destrucción de recursos naturales, del paisaje, acentuando los ritmos de descarga pluvial, lo que unido al cambio climático modifica los patrones de las inundaciones. 13. Construcción de infraestructura inadecuada por el gobierno que al combinarse con otros factores de degradación del ambiente, contribuyen a generar nuevas áreas de peligros por inundación, como por ejemplo los canales de desvío de las corrientes de aguas superficiales provenientes del volcán La Malinche, zona norte hacia donde se da el crecimiento urbano de la ciudad. 14. Limitada comunicación sistemática y cultura de la prevención y mitigación, que impiden emprender por los individuos y las comunidades, medidas innovadoras socialmente aceptables. 15. Bajo nivel de prioridad de los gobiernos y la comunidad en las medidas para reducir la vulnerabilidad, mostrando mayores avances en la prevención de las amenazas.
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16. Los programas de prevención de desastres no han desarrollado una estrategia integral para enfrentar la vulnerabilidad de la población en situaciones de desastre, las organizaciones gubernamentales dirigen su actividad a las emergencias mismas, para prepararse operativamente sin desplegar apenas esfuerzos a la prevención y mitigación, enfoque que no ayuda a la integración del hombre al contexto y por ende a su adaptabilidad.

Métodos y materiales para el estudio
En el estudio se emplearon métodos empíricos de investigación, basados en la observación directa y en la creación de un instrumental de procedimientos para la obtención y posterior interpretación de la información. Se confeccionó un surtido de herramientas de indagación, formado por cuestionarios de entrevistas a la población y otros actores locales y de la comunidad. Se combinaron procedimientos de entrevista, observación de la realidad y otros procesos. Se privilegió la aplicación directa, sin intermediarios, enfatizando el contacto del entrevistador con la realidad en observación, con el objetivo principal de visualizar cómo la actividad humana ha transformado su medio ambiente. La evaluación de la vulnerabilidad se basó en: • Inventario de elementos expuestos en los sitios de recorridos. • Análisis de mapas. • Fuentes informales como testimonio de los pobladores y supervisores de Protección Civil Municipal. • Archivos del diario local. Caso de estudio Según datos del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla. [13] • El estado de Puebla tiene una extensión de 34 290 km2, por ello ocupa el lugar 21, entre las 32 entidades federativas a nivel nacional, con un total de 217 municipios, siendo el municipio de Puebla el de mayor número de habitantes con 2 millones 786 mil habitantes, de acuerdo con el último censo realizado por Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Consejo Nacional de Población (CONAPO) y la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) en el 2010. Puebla es la cuarta ciudad más grande de México. • El municipio de Puebla se sitúa en la parte baja del valle poblanotlaxcalteca donde tienden a concentrarse los escurrimientos superficiales y subterráneos provenientes de los volcanes Iztaccíhuatl, La Malinche y Popocatépetl. • 40 % de la población económicamente activa está por debajo de dos salarios mínimos. • 54 polígonos de pobreza multidimensional (59,0 %). • Crecimiento urbano acelerado, en treinta años incrementó su superficie diez veces y deja dentro de ella los ríos Alseseca y Atoyac. • Analfabetismo del 6,4 % . • 80 % de la población que habita en el municipio vive en una zona de riesgo, ya sea por temblor, desplazamiento de talud, inundación o erupción volcánica.
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13. P R O G R A M A M U N I C I PA L D E DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE DE PUEBLA 2011. (En línea). Disponible en web: <http//www.pueblacapital.gob.mx> (Consulta: 5 de abril del 2011).

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• De los 217 municipios de la entidad, el 90 % no cuenta con mapas de riesgo, a pesar de ser una de las metas del PECC para el 2012. Los sistemas hidrológicos del municipio de Puebla se pueden describir mediante cinco áreas: I. Sistema Malinche. II. Sistema Atoyac. III. Sistema Centro urbano. IV. Sistema Valsequillo. V. Sistema Sur. Los sistemas se dividen por secciones para su descripción, sin embargo algunas secciones se agrupan formando sectores por su ubicación o bien por su funcionamiento hidrológico. La zona de estudio pertenece al Sistema Malinche, compuesto por todas las barrancas que se forman en el volcán La Malinche y descienden con dirección a la Ciudad de Puebla, dividiéndose en dos sectores: nororiente y norte. Los sectores que conforman este sistema son: • Sector Alseseca. • Sector Barranca Honda. Este estudio no comprende el análisis de los dos sectores debido a lo extenso del área y lo complejo del análisis de la información, por eso solo se mencionan dos de las cuatro secciones (sección Barranca Tlatoxtoc y sección Barranca Tlanixahuatl) del sector Alseseca, donde se localizan los lugares estudiados. El río Alseseca se compone de cuatro secciones: La barranca Tlatoxtoc que concentra en el punto (A1) algunos de los escurrimientos de las barrancas del río San Francisco desviadas por el canal # 1; la barranca Tlanixahuatl que concentra en el punto (A1) las barrancas que descienden directamente hacia la ciudad de Puebla; La barranca San Diego-Los Álamos que concentra en el punto (O1) las barrancas que descienden por el lado de Amozoc; el río Alseseca que inicia en el punto (A1) y cruza la zona urbana de la ciudad de Puebla hasta descargar en la presa de Valsequillo en el punto (Q1). Sección barranca Tlatoxtoc: La barranca Tlatoxtoc tiene como sitio de descarga el punto (A1) sobre el río Alseseca en la colonia Joaquín Colombres, originalmente era una corriente con un área de captación pequeña pero la construcción del canal # 1 (Resurrección) desvió dos barrancas pertenecientes al río San Francisco (Tecoloatl y Xaltonatl) hacia la barranca Tlatoxtoc incrementando sustancialmente su área. Para su estudio inicia con la barranca Tecoloatl cuyo cauce se desvía en el punto (B1), la barranca Xaltonatl se desvía en el punto (C1); finalmente el canal # 1 termina en el punto (E1) uniendo a la barranca Tlaloxtoc que cruza la zona industrial y la colonia Joaquín Colombres hasta el sitio de la descarga. Sección barranca Tlanixahuatl: La barranca Tlanixahuatl tiene como sitio de descarga el punto (A1) donde confluye con la barranca Tlatoxtoc, está formada por corrientes que descienden directamente de La Malinche. Para su estudio, sobre la barranca Tlanixahuatl se localizan dos puntos: el punto (F1) en el sitio donde se une la barranca La Pila a la altura de Santa María Xonacatepec, el punto (G1) donde se le une la barranca Manzanilla en las colonias Bosques de San Sebastián y Amalucan, un poco más adelante llega al sitio de la descarga. (Figura 1).
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Sector Alseseca del Sistema Malinche
TLANIXAHUATL TLALOXTLOC F1 B1 C1 E1 A1 RÍO ALSESECA O1 P1 Q1
PRESA VALSEQUILIO

SAN DIEGO LOS ALAMOS G1 J1 K1 H1

L1

E1. Canal de desvío #1 (Resurrección) A1. Colonio Joaquín Colombres Zona de estudio

Figura 1. Esquema de las cuatro secciones que componen al sector del río Alseseca. Fuente: Autores con datos del sistema municipal de información ambiental de Puebla.

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Los problemas principales del sistema radican en la potencial amenaza de que avenidas rebasen la capacidad de los canales de desvío y se ponga en riesgo el centro histórico, además la amenaza directa de inundaciones sobre las colonias del nororiente, o las colonias de la parte suroriente y norte. Los casos estudiados son referidos entre las áreas críticas de peligro con importancia para el municipio de Puebla, según el indicador de peligro hidrológico y se ubican en el recorrido de la barranca Tlaloxtoc, por la Junta Auxiliar La Resurrección [13]. (Figura 2).

Figura 2. Recorrido desde la Junta Auxiliar la Resurrección hasta la colonia Joaquín Colombres: 1. Calle Porfirio Díaz Norte y las Torres en la Junta Auxiliar de la Resurrección. 2. Calle Emiliano Zapata. 3. Calle Guadalupe Victoria y 3 de Junio. 4. Calle L. Zaragoza y Acatlan de Osorio. 5. Zona de Xonacatepec, subestación eléctrica Puebla 2. 6, 7, 8. Avenida 18 de Noviembre en la colonia Joaquín Colombres. 9. Confluencia de barranca Tlaloxtloc y la barranca Tlanixahuatl. Elaborada por los autores.

Resultados y Discusión
Escenarios: Construcción social de la vulnerabilidad en zona de estudio. • El ritmo de urbanización se ha incrementado, en la zona de estudio en el 1976 había 13 colonias y en el 2005 existen 39, según datos del INEGI. • La mancha urbana está avanzando en dirección a la zona baja del volcán, donde confluyen varias microcuencas, aumentando el riesgo de inundación por el cambio de usos del suelo y la deforestación. (Figura 3).
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Figura 4. Ubicación de estructuras hidráulicas que pueden obstruir el paso de la corriente modificando el comportamiento hidráulico, aumentando el riesgo de inundación aguas arriba y abajo. Foto de los autores.

Figura 3. Crecimiento urbano en dirección a zonas de riesgo y sector Alseseca del Sistema Malinche. Elaborada por los autores.

• En las zonas altas de donde vienen los escurrimientos, el suelo es poco permeable y se ha eliminado gran parte de los bosques o cambiado el tipo de cultivo, provocando la reducción de infiltración del agua al suelo, lo cual unido a la pendiente de la cuenca, hace que los escurrimientos desciendan con rapidez provocando inundaciones en la zona urbana, principalmente en la colonia Joaquín Colombres. • El canal de desvío de la Resurrección inicia con una conexión no muy definida, la construcción del canal # 1 (Resurrección) desvió dos barrancas pertenecientes al río San Francisco (Tecoloatl y Xaltonatl) hacia la barranca Tlaloxtoc, incrementando sustancialmente su área, ocurriendo inundaciones con mayor frecuencia. • Se acumula el azolve por las incorrectas conexiones de la barranca con el canal, y al final del canal existe un grave problema por falta de una estructura de salida. (Figura 4). • Se ha ido rellenando el cauce de las barrancas y se construyen viviendas de mampostería sobre el mismo. (Figuras 5 y 6). • Existen zonas con fuertes pendientes, galerías filtrantes que muestran socavamientos y líneas de alta tensión cercanas a las viviendas, incumpliendo la normativa, que establece distancias entre los 8 y 25 m. (Figura 7). • Se construyen viviendas sin respetar el derecho de vía de los ductos de PEMEX, que exigen dejar 25 m a ambos lados del cauce, en esta zona se encuentran varias industrias que desaguan a la barranca por ser insuficiente la planta de tratamiento, incrementando el volumen de las aguas. (Figura 8). • Las represas han alterado la pendiente natural del cauce porque sus embalses se llenaron completamente de azolve y basura, creando zonas de inundación al reducirse la capacidad de conducción, además son áreas donde existen asentamientos urbanos.
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Figura 5. Viviendas construidas en el margen de la barranca sin respetar la distancia normada. Foto de los autores.

Figura 6. Se rellena el cauce de la barranca con basura, obstruyendo el escurrimiento natural del agua. Foto de los autores.

Figura 7. Líneas de alta tensión cercanas a las viviendas. Foto de los autores.

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• Otro punto peligroso es donde confluyen las barrancas Tlaloxtoc y Tlanixahuatl en la colonia Joaquín Colombres, que al construirse viviendas sin respetar la distancia al cauce de la barranca, sumado a la poca profundidad que tiene en este punto y ser receptora del arrastre de basura que traen las aguas arriba, se constituye en escenario de múltiples inundaciones cada período de lluvia. Legalmente no se debe construir en una distancia de 15 m a partir del cauce de agua, que al ser zona federal nadie puede ocuparla. Obviando esta regulación, hay varias zonas en el área de estudio en donde se asienta gran cantidad de viviendas a la orilla de las barrancas, lo que genera zonas vulnerables. (Figura 9).

Conclusiones
El conocimiento y diagnosis de los factores que contribuyen a la construcción social de la vulnerabilidad, permitirá a los gobiernos adoptar políticas y programas que generen en las comunidades capacidades de adaptación, todas dirigidas a aumentar la resiliencia y no las vulnerabilidades. • Se requiere que los planes y programas de desarrollo urbano tomen en cuenta los lineamientos y estrategias contenidos en los Programas de Ordenamiento Ecológico, ya que pueden prevenir la ubicación de asentamientos humanos en zonas de riesgo, incluir medidas de adaptación en los planes del uso de la tierra y diseño de infraestructuras, así como medidas de reducción de vulnerabilidad. • Los asentamientos de viviendas sin soluciones de urbanización (viales, vías peatonales, infraestructura, etc.) y el emplazamiento indebido o peligroso de las viviendas respecto a elementos amenazantes (redes aéreas, arbolado, taludes, cauces fluviales y ductos de petróleo) elevan el riesgo de su población. • El crecimiento urbano incontrolado, la carencia de suelo accesible al nivel de ingreso de las familias, el aumento de la pobreza, la deforestación, la disminución de las zonas de recarga de los acuíferos por construcción de obras de infraestructura inadecuadas y relleno de los cauces, la construcción en los bordes de barrancas o sobre el relleno, el no respeto de la normativa de separación de estructuras peligrosas, son parte de la problemática general observada. • La indisciplina institucional o administrativa, el descontrol urbano, la pobre exigencia por una buena gestión urbana y la degradación antrópica del entorno construido, incrementan el riesgo de desastre natural en la zona de estudio. • Reducir la variable vulnerabilidad permitirá prevenir o reducir el riesgo de desastre, por lo que queda claro que lo importante es encontrar las condiciones sociales adversas que configuran las fragilidades sociales en relación con su entorno, en el territorio municipal poblano. • Entender los procesos de construcción del riesgo, identificar los factores principales que contribuyen a su desarrollo y agudización, son acciones imprescindibles si la idea de la reducción del riesgo ha de convertirse en una práctica posible.

Figura 8. Ductos de PEMEX y construcción de viviendas sin respetar distancias normadas. Foto de los autores.

Figura 9. Escenario de repetidas inundaciones en la colonia Joaquín Colombres, por confluencia de barrancas e insuficiente espacio para el drenaje por ocuparse el cauce de la barranca con viviendas. Foto de los autores.

Dora Maria Artiles López Arquitecta. Doctor en Ciencias Técnicas. Profesora investigadora de la Facultad de Arquitectura de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.

Alejandra Samantha Sangabriel Ingeniera Civil. Alumna del programa de estudio de la maestría Ciencias de la Construcción de la Facultad de Ingeniería Civil de la BUAP. 78

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Con Criterio / Diseño bioclimático

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Brise-soleil, recurso arquitectónico de control solar. Evolución y propuesta de diseño optimizado para Camagüey
Guillermo de la Paz Pérez
Recibido: 10-01-2012 Aprobado: 13-03-2012

Resumen: La principal estrategia de refrescamiento en climas cálidos, como el de Cuba, es el control solar, sin embargo el brise-soleil quedó en desuso y aumentó la carpintería de vidrio sin protección solar ignorándose los costos de sus afectaciones. Los objetivos perseguidos son: caracterizar la evolución histórica de la utilización del brise-soleil como recurso de sombreado y obtener los ángulos de diseño de elementos de protección solar para que sean más eficientes y económicos. Mediante modelación virtual (validada con experimento en maqueta) se revisaron los parámetros propuestos por la normativa vigente y otros documentos nacionales en cuanto a diseño de protección solar en arquitectura. Se cambió para la ciudad de Camagüey el criterio de un solo tipo de elemento de protección solar en las fachadas norte y sur; se demostró que elementos múltiples son más eficientes y se propusieron ángulos de diseño optimizados.
Palabras clave: control solar, brise-soleil, dispositivos de protección solar.

Brise-soleil, architectural resource of solar control. Evolution and design proposal optimized for Camagüey Abstract: The main cooling strategy in warm climates, as that of Cuba, is the solar control. However, the sun brake was in disuse, so glass windows without solar protection was increased and the costs of its affectations were ignored. The objectives of this paper are: to characterize the historical evolution of the use of brise-soleil as a shady resource and to obtain the designing angles for solar protection elements so that they can be more efficient and economic. Through virtual simulation (validated through a scale model experiment) the parameters proposed by the current rules and other national documents regarding the design of solar protection in architecture were checked. The criterion for a single type of solar protection element in the north and south facades in the city of Camaguey was changed. Besides, it was demonstrated that multiple elements are more efficient. On the other hand, optimized angles for the design of these elements were proposed. Key words: solar control, brise-soleil (sun brake), shading devices.

Introducción
Desde las primeras etapas de concepción de los proyectos, se ignora la adecuación al clima. Existe la tendencia a diseñar espacial, formal y estructuralmente la edificación y después añadir correcciones que minimicen los problemas medioambientales, o en algunos casos prescindir de estas correcciones. Las propuestas arquitectónicas actuales, pierden la referencia con los principios que sustentaron la proyección arquitectónica1 de los años 50-60 (que reinterpreta recursos de ajuste climático de la arquitectura precedente), y hoy se construyen en la Isla muchas edificaciones con tecnologías, materiales y paradigmas de diseño (dictados por la moda internacional más publicada) importados de otras latitudes. Estas “creaciones”, incompatibles con el clima local, provocan un elevado consumo de energéticos fósiles por acondicionamiento artificial, afectan al medio ambiente, economía, confort y salud de las personas.
1

Es preciso aclarar que no se trata de copiar a los maestros de los años 50, sino de retomar el camino con nuevas lecturas e interpretaciones acorde con la época, materiales y condiciones actuales, pero sobre todo que den soluciones al clima local, rescatando la identidad nacional con una propuesta verdaderamente cubana y tropical.

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La desprotección solar de fenestraciones y fachadas, comienza a formar parte del catálogo arquitectónico, con mayor énfasis, en los años 70 en edificios de vivienda prefabricados en zonas de nuevo desarrollo (figura 1). Esto ocurre debido a que la energía es barata (en esa época el petróleo lo garantizanba la URSS), y la prefabricación, generalizada con proyectos típicos, deviene en recurso para dar respuesta a la necesidad de disminuir aceleradamente el alto déficit habitacional, lo cual introduce soluciones y tecnologías importadas de forma acrítica, de latitudes frías. Además, en esa etapa, existe una filosofía de dominio sobre las condiciones ambientales. A partir de los años 90, a pesar de que la energía ya no es barata y ha disminuido la prefabricación, sigue el predominio de los criterios de climas fríos; de allí llegan inversionistas, proyectos, tecnologías y modelos (información gráfica del primer mundo, promovida como “símbolo de desarrollo”). Además, los proyectos se modifican en obra por inversionistas y constructores; la industria de materiales no produce indispensables elementos de aislamiento y protección (principalmente brise-soleil) y el proyectista tiene que sustituir tales elementos (cuando los diseña) con aleros, muros, parapetos, a un costo mayor. Al mismo tiempo, la población no puede adquirir toldos para proteger vidrios de la fachada. Ejemplos de edificios sellados con vidrio se repiten por todo el país: hotel Panorama, centro comercial Galerías Paseo, Universidad de San Jerónimo, terminal del aeropuerto Jardines del Rey en Cayo Coco, tienda Los Balcones en Morón, hotel Meliá Santiago, etcétera (figuras 2-4). En la ciudad de Camagüey, el incremento del uso de carpintería de vidrio sin protección solar, en edificios que se construyen o rehabilitan, es evidente, lo cual provoca disconfort térmico y lumínico corregido con climatización artificial y protecciones interiores que encarecen la inversión inicial, así como la vida útil de la edificación, ya que estas correcciones elevan el consumo de energía eléctrica, energéticos fósiles, las emisiones de contaminantes y los costos de mantenimiento de equipos para ventilar e iluminar (figura 5-7).

Figura 1: Fachadas con ventanas de vidrio desprotegidas del sol. Edificio de viviendas, IMS de 12 plantas. (Fuente: Lilybeth Torres, 2007).

Figura 2: Vidrios en paredes y cubierta. Hotel Panorama, La Habana. (Fuente: A. M. de la Peña González: “Iluminación natural”, pdf, Facultad de Arquitectura, La Habana, 2008. p. 20.

Figura 3: Fachadas de vidrio totalmente selladas y sin protección solar. Universidad de San Jerónimo, La Habana. (Fuente: Lester Alonso, 2011)

Figura 4: Fachada de vidrio sin elementos de protección solar. Terminal aérea Jardines del Rey, Cayo Coco. (Fuente: David Pérez de Corcho, 2010).

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Figura 6: Intervenciones y cambios de Figura 5: Superficies translúcidas en la cubierta, no protegidas. Oficinas de Cubacel en carpintería en sitio histórico Asalto al Carro Celular. (Fuente: Diallo Boubacar, 2012). Camagüey. (Fuente: Lilybeth Torres, 2007).

Figura 7. Cambio de carpintería (persiana miami de madera por vidrio) en la empresa de Cupet. (Fuente: Autor, 2012).

Algunas de estas malas prácticas, y sus consecuencias, se pueden ilustrar con cifras, como las siguientes: • Después de cerrar con vidrio los balcones del hotel Habana Libre Tryp, “la factura anual (2001) de electricidad es de casi dos millones de dólares (alrededor de 16 000 MW/h anual), y entre 70 y 80 % de estos gastos corresponden a la climatización”. [1] • “El cambio de cubierta del atrium del hotel Panorama, proyectado con panel sandwich opaco, por un tipo de vidrio especial2 y caro, provoca un incremento en $72 000 USD (de inversión inicial) y en 60 ton de refrigeración. Ese aumento representa cada año más de 600 000 kW/h de consumo eléctrico (1 517 barriles de petróleo) para climatización”. [2] Al solucionar con carpintería con vidrio y metal, sin protección solar, se suceden una serie de problemas, correcciones y gastos, que se pueden describir y sintetizar de la siguiente forma: 1. Los costos iniciales aumentan debido a que al precio comercial de las ventanas de vidrio y aluminio se le incrementa sus altos impactos ambientales por energía incorporada y su consiguiente emisión de CO2. 2. Debido a la penetración solar, a través del vidrio, aparecen problemas térmicos al aumentar la temperatura interior (como el efecto invernadero), que se corrigen con sistemas de climatización artificial (gastos en equipos, mantenimiento, energía y emisiones contaminantes). 3. También la penetración solar provoca deficiencias lumínicas (deslumbramiento) que se corrigen incorporando protecciones interiores (principalmente cortinas, empapelados, etc.) que disminuyen el nivel de iluminación natural interior, corregido con luz artificial (se mantiene el efecto invernadero y sus gastos, incrementándose en energía, emisiones contaminantes y en materiales para las protecciones interiores) (figuras 8 y 9). 4. Los tipos de ventanas de vidrio más utilizados, aunque estén abiertas, limitan la entrada del aire, por ejemplo de tipo deslizante horizontal (corredera) bloquea más del 50 % del área del vano, afectando la ventilación natural interior. (Figura 10).
2

Figura 8. Proteccion solar interior improvisada en edificio de oficina de la OBE en Ciego de Ávila. Obsérvese que es necesario mantener la iluminación artificial del espacio.

Figura 9. Ventanas de vidrio tipo marquesinas sin protección solar en una fachada del edificio de sanidad vegetal que muestran su desuso como fenestración traslúcida necesaria en el interior del laboratorio.

Vidrio de baja transmisión térmica: unidad duovent compuesto por pyroplata cristazul de 6 W/mm templado, cámara de 12,7 mm y vidrio laminado compuesto por cristal claro de 4 mm recocido PVB de 0,38 mm incoloro y otro cristal claro de 4 mm recocido. Tiene baja transmisión de luz visible 19 %.

1. Trabajadores, Órgano de la Central de Trabajadores de Cuba. La Habana 5 de noviembre de 2001. 2. PÉREZ VALDÉS, OLGA. “Arquitectura bioclimática”. En Reunión Nacional del Frente de Proyectos. (Recurso electrónico: ARQBIO Frenproy.ppt). Ciudad de La Habana, 10 julio 2003.

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Figura 10. Esquema que sintetiza la problemática del uso de la carpintería de vidrio sin control solar en la arquitectura.

El control solar como estrategia de diseño (tipos de elementos, orientación y ángulos)
El sol y su alta incidencia en las regiones tropicales y subtropicales hacen que se reconozca como estrategia más importante, de adaptación de la arquitectura a estas condiciones climáticas, el control solar, seguida por el aprovechamiento de la ventilación e iluminación naturales. Varios especialistas han destacado esta prioridad: “Se dice que la principal estrategia de enfriamiento en climas cálidos es en definitiva el control solar, ya que de esta forma no tendrá que enfriarse aquello que no se ha calentado.” Olgyay (Design with Climate, 1963). [3] “El sombreado es la estrategia clave para lograr confort térmico en verano. El sombreado, como parte de la anulación del calor, es el 1er nivel de los tres niveles de aproximación de diseño para refrescar un edificio. El 2do es el enfriamiento pasivo y el 3ro es el enfriamiento mecánico.” (Lechner, 2001) Atendiendo a las condiciones climáticas de Cuba, se recomienda que las fachadas norte y sur sean las más extensas, donde se ubican además la mayor área de fenestración para iluminar y ventilar. Por tales motivos, estas dos orientaciones (principalmente sus superficies permeables a la luz y al viento) necesitan un adecuado control solar para evitar el aumento excesivo de la temperatura interior de los espacios. Para lograr el mencionado control, varios autores nacionales, incluso textos básicos de la carrera de arquitectura, recomiendan en la estrategia de protección solar, para la latitud de Cuba, el empleo de elementos verticales en fachada norte; horizontales en la sur y combinados en cualquier otra orientación. Una muestra de ello se puede constatar en las siguientes publicaciones: En el libro Taller de Diseño III, [4] se establece: Recomendaciones elementales para el control solar de un espacio arquitectónico: Norte: prácticamente no requiere protección. Sur: aleros, elementos horizontales de protección, árboles. Este y oeste: paredes, elementos verticales de protección solar, árboles.
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3. RODRÍGUEZ VIQUEIRA, MANUEL Y OTROS. Introducción a la arquitectura bioclimática. Ed. Limusa, México D. F., 2001. p. 72. 4. GONZÁLEZ ROMERO, RAÚL. Taller de diseño III. Nociones sobre el diseño de edificios sociales. Ministerio de Educación Superior. ISPJAE. La Habana, 1984. p. 142

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En el libro La casa unifamiliar, [5] se recomienda: En cuanto a su ubicación (refiriéndose a los elementos arquitectónicos de control solar) una regla práctica y conveniente puede ser la que recomienda lo siguiente: Al norte--------------------- elementos verticales. Al sur------------------------elementos horizontales. Al este y oeste--------------elementos combinados. Además de estos textos, dirigidos al ámbito del proyecto arquitectónico, existe uno muy conocido, especializado en la temática de la climatología aplicada a la arquitectura, donde queda claro que los elementos verticales no se deben utilizar al sur, ni los horizontales al norte. Se trata del libro Climatología iluminación y acústica, [6] en el cual se prescribe lo siguiente: … para una superficie orientada al norte puede comprobarse la ineficiencia de elementos horizontales. Si se tratara de una superficie orientada al sur y pretendiéramos utilizar elementos verticales, obtendremos protección solar para las primeras horas de la mañana y últimas de la tarde, pero será una solución ineficiente en general para las horas medias del día… A estos criterios publicados, se adiciona que existen diferencias entre los valores de ángulos de diseño recomendados (para todo el país) por la bibliografía nacional, incluyendo la norma vigente, lo cual se expone en este trabajo. A partir de lo analizado, se concreta la necesidad de abordar como problema científico de la presente investigación: ¿Qué ángulos de elementos de protección solar (EPS), al ser utilizados en el proceso de diseño arquitectónico para la concepción de recursos de sombreado, favorecen su eficiencia, economía y el confort de los espacios? Se definen como objetivos: caracterizar la evolución histórica de la utilización del brise-soleil como recurso de sombreado y obtener los ángulos de diseño de elementos de protección solar (verticales y horizontales), mediante modelación virtual 3D, para obtener sistemas de sombreado más eficientes y económicos. Para dar cumplimiento a estos objetivos se traza el método de trabajo que se estructura en: marco teórico (revisión bibliográfica, antecedentes); observación (insuficiencias y características del objeto de estudio); medición (se definen los instrumentos metodológicos para la modelación virtual y real); experimento (utilizar el soft Suntect v2.5 y maqueta para validación) y resultados (al aplicar los métodos se obtienen los parámetros y criterios de diseño). Los resultados de esta investigación permiten diseñar protecciones solares más eficientes y económicas, así como optimizar las relaciones energético-ecológicas entre el ambiente construido y las condiciones locales al minimizar el acondicionamiento artificial y sus gastos. También contribuyen a mejorar el confort en el ambiente construido y utilizar la adecuación de la arquitectura al clima de la Isla, como recurso para potenciar la identidad y tradiciones locales (una arquitectura verdaderamente cubana y tropical que de continuidad a la propuesta de los maestros de los años 50 y 60 del siglo XX).
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5. PERNAS DEL RISCO, ORLANDO et. al. La casa unifamiliar. Instituto Politécnico Nacional. México, 1996. p. 154. 6. ALEMANY BARRERAS, ALBA et. al. Climatología, iluminación y acústica. Aplicación en la arquitectura. Ediciones ISPJAE. Ciudad de La Habana, 1986. p. 154.

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Como bien plantea González, “La adecuación climática de las soluciones arquitectónicas y urbanas permite mejorar la calidad de la vida, incrementar la durabilidad de las edificaciones y reducir los costos de mantenimiento y el consumo energético durante la vida útil de la edificación”. [7]

Materiales y métodos
El método histórico-lógico fue determinante para establecer el comportamiento histórico de la utilización de los criterios de sombreado en la arquitectura desde la lógica de su evolución en el tiempo. Para esto fue necesario utilizar materiales bibliográficos impresos (libros, artículos, tesis, etc.) y digitales (incluyendo en línea), tanto de autores nacionales como internacionales. El método de la modelación se utiliza para representar el comportamiento del control solar de elementos arquitectónicos de protección (verticales y horizontales) a través de un modelo virtual computarizado, que permite determinar los componentes (posición solar, orientación, geometría de los elementos) y sus relaciones. La modelación virtual utilizada para determinar los ángulos de diseño y los tipos de elementos de control solar, necesarios para las ocho orientaciones de fachada (N, NE, E, SE, S, SW, W y NW)3 en Camagüey, se realiza a través de la simulación de control solar desarrollada por el autor [8] con el software SUNTECT v2.50 (Sun Shading and Solar Penetration Análisis, 1998),4 creado por el doctor Andrew Marsh de la Universidad de Australia Occidental. En todos los casos se trabaja las coordenadas geográficas correspondientes a la ciudad de Camagüey: latitud 21º,24´ N y longitud 77º,55´ W). Todas las propuestas se optimizan en el modelo virtual de la mencionada aplicación y los resultados se validan mediante un experimento donde se realizan 32 modelaciones (ver dos ejemplos en tabla 1) con modelos físicos (maquetas del modelo virtual confeccionada con madera y cartón a escala 1:5) orientados según el norte verdadero del emplazamiento, el cual se obtiene tomando como referencia la estrella Polar, apuntada con un teodolito óptico mecánico marca 3T5KP N36768, de fabricación soviética (URSS) y calibrado por las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) en el Laboratorio de Metrología 58, el 21 de octubre de 2008. De esta forma se corrobora la factibilidad del modelo virtual.

7. G O N Z Á L E Z C O U R E T, D A N I A . “Medioambiente construido y desarrollo sustentable”. ISPJAE. 2000. p. 15. 8. DE LA PAZ PÉREZ, GUILLERMO. “Parámetros bioclimáticos térmicos para una arquitectura sustentable en la ciudad de Camagüey”. Tesis (en opción al título de Máster en Conservación de Centros Históricos y Rehabilitación del Patrimonio Edificado). Director: Gaspar Barreto Argilagos, Universidad de Camagüey, Camagüey CECONS, 2008.

Tabla 1. Dos ejemplos de las treinta y dos modelaciones realizadas (virtual [de la Paz, 2008] [8] y física) durante el experimento de validación del soft SUNTEC Virtual Física Virtual Física

Fachada noreste (21 de mayo/8:00)
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Fachada norte (21 junio/16:00)

Al referirse a orientaciones de fachada, fenestración o EPS se utiliza la letra W para identificar la orientación oeste. Aplicación, escrita en Borland C++ Versión 3.1 y 4.0, es un modelo de computadora interactivo, dado parámetros, para el diseño de dispositivos de sombreado. Distribuido en Australia por: Advanced Environmental Concepts, Pty Ltd.

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Selección de la muestra
Para determinar los ángulos de diseño, se utilizan los meses más críticos de la trayectoria solar (se utilizan junio y diciembre) en los que existe mayor posibilidad de penetración solar, dado que son los meses donde el sol está más alejado del observador (punto más desfavorable del vano a proteger). Estos meses generan las trayectorias solares (aparentes) más extremas, con los días más largos y más cortos del año respectivamente. No obstante, en la modelación, se comparan los ángulos de los demás meses, principalmente los seis más cálidos del año (de abril a septiembre) para elegir el más desfavorable en cuanto a penetración solar (esto llevó a que para el oeste y noroeste, se utilizara septiembre y mayo respectivamente). Después de elegir los meses se seleccionan las horas críticas de los mismos, el criterio que se sigue según límite a proteger (por la mañana hora a partir de la cual se debe proteger y por la tarde hora hasta donde se necesita proteger). Las horas críticas son: • En la mañana, las 9:00 am (si el mes más crítico5 para la orientación de la fachada, es uno de los seis más cálidos, ejemplo junio para la fachada norte) y 10:30 am (si el mes más crítico es uno de los seis más frescos, ejemplo diciembre para la fachada sur), ya que, por su efecto positivo (higiénico y bactericida) para la salud humana, debe permitirse la incidencia del sol en las primeras horas6 después de su salida (según el mes, por ejemplo para Camagüey: junio 5:29-9:00 am, diciembre 6:45-10:30 am, etc). Además la tierra aún está fría debido a las horas nocturnas, por lo que no se afecta el confort térmico en las condiciones climáticas locales. • En la tarde, según la orientación, se utiliza las 15:00 o 15:30 h (para octubre-marzo) y 16:30 o 17:00 h (para abril-septiembre). Para evaluar los efectos de las desprotecciones en los EPS se calculan los flujos térmico (Qr) con valores de densidad de radiación solar (W/m2) para Camagüey obtenidos por el autor para ocho orientaciones de fachadas y cubierta horizontal. Los valores se definen por superficie para cada mes del año, desde las 8:00 hasta las 16:00 h y se obtienen procesando (según método en referencia [9] mediciones de radiación directa y difusa de la Estación Meteorológica 355 (Camagüey).

Resultados y Discusión
Evolución histórica de la utilización del brise-soleil como recurso de sombreado Las evidencias del beneficio del sombreado pueden constatarse en sus aplicaciones a lo largo de la historia y a través de las culturas. Varios autores [10-13] coinciden en que este recurso apareció, tanto en la arquitectura clásica (columnatas y pórticos de los antiguos edificios griegos y romanos), como en la arquitectura vernácula. En Grecia, desde el Megaron y su sencilla antesala, hasta los monumentales templos clásicos, donde sus columnas actuaban como enormes brise-soleil). Además en la traza urbana (hipodámica), utilizaban dispositivos fijos (pórticos y galerías) y móviles (cubiertas provisionales de tela o lona tensadas por cuerdas o tirantes). Luego, tanto los pórticos como los sistemas lonarios, fueron usados y perfeccionados en la arquitectura romana, destacándose las lonas con argollas de la calle Vía Triunphalis y el Velario del Coliseo.
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9. DE LA PAZ PÉREZ, GUILLERMO y otros. “Contrastes térmicos del asoleamiento sobre la envoltura opaca de edificaciones en dos ciudades cubanas. Estudios de arquitectura bioclimática”. Anuario 2002. vol. IV. Ed. Limusa. México, D. F. 2002. p. 109. 10. LECHNER, NORBERT. Heating, Cooling, Lighting. Design Methods for Architects. New York, Ed. John Wiley and Sons, Inc. 2nd edition. 2001. 11. LECHNER, 2001. Ob. cit. p. 204. 12. BRYAN, HARVEY J. “Le Corbusier and the Mur Neutralisant an Early Experiment in Double Envelope Construction”. Proceeding of Ninth International PLEA Conference, Seville. Kluwer Academc Publishers. Dordrecht, 1991. p. 259 13. REQUENA RUIZ, IGNACIO. “Arquitectura adaptada al clima: Le Corbusier (19301960)” (en línea). Síntesis de Tesis Doctoral. Director: Juan Calduch Cervera. Universidad de Alicante, 2011. http://lecorbusierinpar. files.wordpress.com (Consulta: 4 febrero 2012).

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El mes más crítico, para una orientación (norte, noreste, este, sur, etc) de fachada, es el mes donde el sol es más desfavorable, pues su altitud alcanza los ángulos más bajos y provoca mayor penetración de los rayos solares en los espacios arquitectónicos. Se refiere a las tres horas y media (aproximadamente) después que sale el Sol.

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Fue característico de la arquitectura tradicional japonesa y china el empleo de grandes aleros, así como grandes circulaciones porticadas, aún pueden verse los pabellones y kioscos abiertos para la ventilación pero cubiertos para su sombreado. En la edad media, las técnicas de ventilación y sombreado de la arquitectura islámica se desarrollaron hacia el interior. Las multifuncionales y elaboradas celosías árabes han sido insuperables dispositivos para crear sombra, filtran la luz, conseguían una óptima ventilación y su diseño unido al dramatismo de luz-sombra creaban espacios virtuales. Así, aparecieron diferentes diseños tradicionales alrededor del mundo, en respuesta a las mismas necesidades, o sea, que el pórtico griego estaba estrechamente relacionado con el porche, verandah (de la India), balcón, logia, galería, arcada, columnata, y engawa (del Japón). En la arquitectura renacentista italiana, se adoptaron los principios de la arquitectura clásica, en especial los de Vitruvio, se realizaron arcadas y logias con cortinajes que según las horas del día se subían y bajaban para hacer variar las sombras, como por ejemplo en la Procuratie Vecchie en la plaza San Marcos. Se debe aclarar, que con frecuencia, edificios tradicionales brindaban sombra aun cuando este no era un objetivo conciente, ya que las ventanas fueron usualmente colocadas detrás en la profundidad del muro, incluso en los muros cortina de albañilería gruesa y esto produce elementos horizontales y verticales con el efecto de un brise-soleil poco profundo. A principios del siglo XX los hermanos Greene desarrollaron un estilo apropiado para California usando conceptos de la arquitectura japonesa; muestra de ello son los grandes aleros de The Gamble House en Pasadera (1908). También F. L. Wright utilizó estrategias de sombreado en muchos de sus edificios, desde la Robie Hause (1909) con grandes aleros hasta The Price Tower, Bartlesville, Oklahoma (1952 a 1956), donde utiliza el sombreado como principal criterio de diseño. Como búsqueda de soluciones al clima, Le Corbusier, a pesar de utilizar el concepto del “techo sombrilla” (estructura que cubre todo el edificio), en edificios como Maison d´Homme en Zurich, Suiza (1963-1967), hoy Centro Le Corbusier, fue el brise-soleil, el recurso de control solar, que más influyó (en el movimiento moderno) y del cual se le atribuye su creación. Su estética basada en el sombreado del sol fue el resultado de lecciones obtenidas a partir de varios errores y análisis que incluyeron la modelación a escala real, por ejemplo: El edificio La Cité de refuge de l´Armée du Salut (París, 1933), diseñado [en 1930] con una fachada sur toda de vidrio, en junio se convertía en intolerablemente caliente. Como resultado de este error, inventó el quitasol estructural fijo, conocido como brise-soleil. [14] A pesar de que en 1952 fue cuando sugirió, y ejecutó parcialmente, las protecciones solares, paneles opacos y ventanas operables para solucionar los problemas de La Cité [15], ya en el inmueble Clarté (Ginebra 1930) había utilizado sistema de toldos exteriores que permitían sombrear la fachada desde las terrazas de doble altura; y en 1931 propuso un mecanismo de lamas giratorias cruciformes en el proyecto de alojamientos para obreros en Barcelona (encargado por miembros del GATEPAC).8 Luego otros diseños ilustraron su propuesta de brise-soleil, tales como: Proyecto de complejo residencial Durand Oued Ouchaïa (Argel, 1933); Proyecto de rascacielos
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14. D Í A Z C A M A C H O , M I G U E L A y BARBERO SASTRE, DAVID. Evolución del Brise Soleil en la obra de Le Corbusier (en línea). España, 2010. Disponible en: <http://www.sostenibilidadyarquitectura. com> (Consulta: 4 febrero 2012). 15. CARPENTIER, ALEJO. “Artes visuales 3”. Letra y solfa. Ed. Letras Cubanas. La Habana, 1993. p. 75.

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Grupo de artistas y técnicos españoles para el progreso de la arquitectura contemporánea constituido en Zaragoza en 1930.

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en el distrito La Marine (Argel 1938); reconstrucción de la Manufactura Duval (Saint-Die 1945) y “La Unité d´habitation de Marsella, 1946, [16] que consolidó el brise-soleil como envolvente profunda”. [17] Varios fracasos de aceptación de los conceptos, para construir en cualquier clima, con ventilación mecánica a través de doble muro vidriado, “murs neutralisants” primero y luego “respiration exacte” (este último propuesto para La Cité y en 1947 para el edificio de la ONU),9 marcaron una importante transición en el pensamiento de Le Corbusier acerca del diseño de la envolvente del edificio. Sus posteriores diseños comenzaron a confiar menos en dispositivos mecánicos y más en estrategias pasivas como el “brise-soleil” y la ventilación natural, a través del uso de hábiles secciones transversales de edificios y ventanas operables. Cuando regresó de la India, donde diseñaría la ciudad de Chandigarh, le escribió a su amigo el pintor Leger (1953). “Yo creía que conocía mi oficio. He tenido que partir del punto cero. En aquel país, no se trata de fabricar comodidades, sino de crear sombras. Sombras a ciertas horas del día, teniéndose en cuenta, además, los cambios de estaciones. Creo que lo lograré con un sistema de quiebrasoles y de superficies-sombrillas…” [18 ]. Es precisamente en esta ciudad donde construyó la Torre de las Sombras, edificio que constituyó un modelo a escala real para estudiar el movimiento aparente solar y su efecto en fachadas con brise-soleil en diferentes orientaciones (figura 11). Estos criterios de sombreado, con brise-soleil, llegaron a América Latina, gracias al propio arquitecto franco-suizo, donde el edificio del Ministerio de Educación y Salud (MES) de Río de Janeiro (Costa, Reidy, Niemeyer, 19381946) (figura 12) se convirtió en paradigma. Además de esta emblemática obra, Lucio Costa y Oscar Niemeyer diseñaron el Pabellón de Brasil para la Expo New York 1939 y su fachada principal exhibía un casetonado formado por elementos verticales y horizontales. Su asesoría en el proyecto del MES tuvo como antecedente un ciclo de diez conferencias, en octubre de 1929, dictadas en Buenos Aires, invitado por la Asociación Amigos del Arte. En este viaje también visitó Río de Janeiro, Asunción, y Montevideo. [19] Refiriéndose al MES, también se planteó que: “la fachada sur se resuelve a base de brise-soleil en toda su superficie, evitando cortinas o contraventanas. Basados en los estudios del maxarabiya árabe y su evolución en el combogós10 brasileño…” [20]. Reinterpretación del pasado que responde a las condiciones de una nueva época. Los combogós, después de su empleo en la arquitectura producida en Recife durante la década de los 30 por Luis Nunes (proyectos como el Pabellón de Verificación de óbitos, Torre de Agua de Olinda, etc), tuvieron
Le Corbusier estaba muy disgustado cuando descubrió que las paredes sin ventanas (y más estrechas) estaban ubicadas principalmente al norte y sur, mientras que las fachadas de vidrio este y oeste (más amplias) no estaban protegidas con parasoles [Lechner p. 242]. 10 Ladrillo de cemento, arena y piedras finas (0;50 X 0;50 X 0;10m) con huecos cuadrados de 0;05 m, invención de la ciudad de Recife y patentado entre 1929/1930). Tuvo su origen relacionado, con las sílabas de los nombres de los ingenieros Amadeu de Oliveira Coimbra (co), Ernst A.Boeckmmann (bo) y Antônio de Góis (go).
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Figura 11. Torre de las Sombras en la Ciudad de Chandigarh, India. (Fuente: ZEBALLOS, Carlos. Chandigarh y Le Corbusier II.

Figura 12. Fachada norte protegida con brisesoleil. Ministerio de Educación y Salud (actual Ministerio de Cultura), Río de Janeiro (22º 54´ sur), Brasil. 16. WIKIPEDIA FUNDATION, INC. Le Corbusier (en línea). Wikipedia. Enciclopedia Libre. 2011. Disponible en: <http://www. wikipedia.org>. (Consulta: 12 de febrero 2012). 17. DÍAZ CAMACHO, 2012. Ob. Cit. 18. AFONSO DE ALBUQUERQUE COSTA, ALCILLA. “La consolidación de la arquitectura moderna en Recife en los años 50” (en línea). Tesis Doctoral. Directora: Teresa Rovira Llobera. Universitat Politècnica de Catalunya. Departamento de Proyectos Arquitectónicos, 2006. p. 177. Disponible en: <http://www.tesisenred.net/bitstream> (Consulta: 4 de marzo de 2012) 19. S TA G N O , B R U N O . “ D i s e ñ a n d o y construyendo en el trópico” En: Congreso Mundial UIA, Resource Networks in New Buildings. Berlín, 2002. p. 5. Una producción de Arquitectura en Línea. Disponible en:<http://www.arquitectura.com> (Consulta: 9 abril 2007).

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una gran aplicación en las obras de los grandes arquitectos modernos brasileños como Lúcio Costa (edificios Nova Cintra, Bristol y Caledonia, del parque Guinle, Río de Janeiro,1948-1954), Oscar Niemeyer (Pampulha de Belo Horizonte, 1940; escuela Julia Kubitscheck, Belo Horizonte, 1951; hospital Sul América, Río de Janeiro, 1952) y Affonso Reidy (Conjunto del Pedregulho, Río de Janeiro, 1955). [21] Después otros arquitectos, como el chileno Bruno Stagno dedicaron especial atención a la protección solar como recurso de diseño en el trópico, lo cual definió muy bien en sus propias reflexiones de tropicalidad: “La sombra como una necesidad milenaria y el espacio ambiguo y simultáneo como actualización, son recursos estratégicos de diseño que unidos a la ventilación, al techo, a los aleros, a la vegetación dan identidad cultural y caracterizan la arquitectura tropical”. [22] “Esta búsqueda de la sombra es un acto importantísimo y extensible a toda la latitud tropical y por eso digo que hacemos una arquitectura a la luz de las sombras.” [23] “…muchos grandes arquitectos comprendieron que los dispositivos de sombreado eran la práctica central de la arquitectura, porque ellos no solamente solucionan un importante problema funcional, sino también provocan una expresión estética muy fuerte. Este potencial ha sido ignorado en los últimos años.” [24] En Cuba una de las tendencias que rigieron la proyección arquitectónica en los años 50 se identificó con la tradición, ecología y modernidad. Los cuatro atributos de la casa colonial adaptada al clima: patio, puntal, persiana y portal (señalados primero por Martínez Inclán y luego por Eugenio Batista) fueron retomados y reinterpretados en las propuestas arquitectónicas de varios arquitectos, entre los que se destacaron: Mario Romañach, Frank Martínez, Manuel Gutiérrez, entre otros. Publicaciones nacionales con repertorio arquitectónico brasileño, posibilitaron que también el brise-soleil llegara a Cuba, sobresaliendo el edificio del Retiro Odontológico (Antonio Quintana, 1953) (figura 13); Co. Cubana de Electricidad (Jorge Luis Echarte, 1958); Centro Nacional de Investigaciones Científicas de la Universidad de La Habana (CENIC) (Joaquín Galván y otros, 1965). En el caso de la ciudad de Camagüey, desde la época del antiguo Puerto Príncipe, en las procesiones del Corpus Chrintie, “se entoldaban las calles donde había de pasar el cortejo. Aún pueden verse en las calle Cisneros y Luaces las grandes argollas de hierro, de donde se colgaban los grandes toldos de lona… tres calles cubiertas con vistosos toldos de lona…” [25]. Igualmente aparecieron los portales corridos, con sus columnatas, en las avenidas de la Caridad y de los Mártires, donde además de proteger las fachadas permiten caminar bajo su sombra. Ángulos de diseño de elementos arquitectónicos de control solar Los ángulos de diseño de elementos de protección solar permiten definir las dimensiones y el espaciamiento de estos dispositivos según orientación de fachada y tipo de EPS exterior, de tal forma que impidan la entrada directa de los rayos solares, el calentamiento interior, el efecto invernadero, el deslumbramiento y el disconfort del espacio.
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Figura 13: Fachada oeste y sur protegidas con brise-soleil. Retiro Odontológico (actual facultad de la Universidad de La Habana), Ciudad de La Habana (23º 08´ norte). (Fuente: Mairene Acosta, 2009).

20. STAGNO, BRUNO. “Climatizando con el clima” (en línea): En: Congreso Panamericano de Arquitectos. La Guadeloupe, 2004. p. 7. Disponible en: http://www.brunostagno.info (Consulta: 9 abril 2007). 21. LECHNER, 2001. Ob. cit. p. 243. 22. MARRERO COMPANIONI, ABEL. Tradiciones camagüeyanas. Editado por Librería Lavernia. Camagüey, 1960. p. 71. 23. PEREZ DE CORCHO, DAVID. “Alternativa energético-ambiental para la arquitectura en Cayo Coco”. Trabajo de Diploma. Director: Guillermo de la Paz Pérez, Universidad de Camagüey, Departamento de Arquitectura, 2010. p. 38. 24. MICONS. “NC 219: Urbanismo. Código de buenas prácticas para el diseño ambiental de los espacios urbanos”, Ciudad de La Habana, 2002. p. 2.d 25. MARRERO CAMPIONI,ABEL.Tradiciones camgueyanas.Libreria Lavernia.Camagüey, 1950. p. 71.

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Guillermo de la Paz-Pérez

El autor consideró que la no concepción de EPS, tanto mixtos como múltiples, se debe a que la mayoría de los análisis de control solar se enseñan y realizan con la máscara de sombra y la trayectoria solar (o carta solar) en proyección estereográfica, sobre una superficie plana (2D), lo cual dificulta la visión espacial (en 3D) del fenómeno a modelar. Para demostrar lo anterior se analizaron varias simulaciones de control solar en un modelo con una ventana simple de 1 400X1 200 mm, la de mayor utilización en el país En la optimización de EPS, modelada en el trabajo, el ángulo de diseño está condicionado por la orientación de la fenestración y no por su tamaño, o sea, que si aumentan las dimensiones del vano aumentará el número de EPS, no su proyección horizontal, ni su ángulo de diseño. Los principales resultados de las modelaciones, para las condiciones de Camagüey, fueron los siguientes: Elementos combinados (mixtos) En ventana sur, solo con elementos de protección solar horizontales (EPSH), queda desprotegida en diferentes porcentajes (según horas del 21 de junio), lo cual provoca un flujo térmico por radiación solar (Qr) con las mayores afectaciones a las 9:00; 10:00 y 15:00 h (máximos para las 9:00 h de 129,8 W (si la persiana es de madera); 288,5 W (si es de aluminio) y 331,7 W (si es de vidrio claro transparente). Figura 14. En ventana norte, solo con elementos de protección solar verticales (EPSV), el Qr varía desde 38,1 W (junio a las 16:00 h ventana Miami de madera) hasta 268,9 W (junio a las 12:00 h ventana de vidrio claro transparente). Figura 15.

mes-hora

Figura 14: Flujo térmico por radiación solar (W/m2) que afecta el interior de un espacio debido al uso, en fachada sur, de una ventana de vidrio (1 400X1 200 mm), protegida por un EPH (alero con ángulo de 40º) cuyas dimensiones son: 1 550 mm de ancho y 1 600 mm de vuelo.

mes-hora Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 79-94, ISSN 1815-5898

Figura 15: Flujo térmico por radiación solar (W/m2) que afecta el interior de un espacio debido al uso, en fachada norte, de una ventana de vidrio (1 400X1 200 mm), protegida por dos EPV (quiebrasoles con ángulo de 17º) cuyas dimensiones son: 1 300 mm de alto y 429 mm de vuelo.

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Esta carga térmica, afecta la temperatura y el confort, disminuye las posibilidades a la ventilación natural y aumenta la necesidad de acondicionamiento artificial con su correspondiente gasto de energía y contaminación al producirla. Si se trata de proteger totalmente una ventana de 1 400X1 200 mm (1,68 m2) en fachada sur con un solo elemento horizontal (siguiendo lo establecido y recomendado hasta ahora) sería necesario un alero con una superficie de 14,5 m2, pero si se utilizan cuatro EPSH se requieren 6,0 m2 (total); en cambio los EPS mixtos múltiples que propone este trabajo (2 verticales y 4 horizontales) requieren solo 2,7 m2 de EPS (disminuye el gastos de área de superficie protectora en un 85 % respecto al EPSH simple y en 55 % al de cuatro EPSH sin verticales) (tabla 2). En el caso de los elementos verticales (sin EPSH) es imposible su optimización para una protección total de la ventana y la concepción de “vertical infinito” cuando su altura continúa hacia la planta alta carece de sustento. Por ejemplo, EPSV de grandes dimensiones, para una simple ventana Miami, no protegen totalmente para las 12:15, aunque se coloquen 10 elementos de 500 mm de ancho por 9 000 mm de alto. Tabla 2. Protección solar para ventana sur de 1,68 m2: Variante A con un elemento horizontal simple y B con cuatro EPSH (21 diciembre, optimizado de 9:30-16:00). Modelación [de la Paz, 2008. Anexo VI] [8] Variante A (hora más crítica 9:30) Variante B (hora más crítica 14:30)

1. 2. Resultado: Un EPSH de 14,5 m2. Cuatro EPSH de 1,5 m2 (6 m2).

3.

4.

Máscara de sombra optimizada para 21 diciembre 9:30–16:00, tanto para la variante A como para la B.
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Otras simulaciones (para el 21 de junio a las 13:00 h), donde se evaluó la protección solar de EPSV (sin horizontales) corroboró que: para cualquier modificación (de vuelo, altura y elementos) nunca se obtiene la protección total: 1. EPSV de 500X1 300 mm presentan una protección muy reducida. 2. Duplicar el vuelo (de 500 a 1 000 mm) mantuvo el área protegida anterior, y se observó que la máscara de sombra crece en dirección norte. 3. Duplicar la altura (de 1 300 a 2 600 mm) aumentó la protección, pero aún con más del 70 % de la ventana asoleada. 4. Duplicar la cantidad de elementos (de dos a cuatro) aumentó el área protegida. 5. Duplicar vuelo y altura, mantuvo una protección similar al caso 3. 6. Duplicar todo (vuelo, altura y elementos) aumentó la protección, pero sin lograr la protección total (100 % del vano en el horario crítico). Aunque se considera que la protección solar puede encarecer el costo inicial de las edificaciones, permite ahorros durante la vida útil de la edificación. Al analizar el empleo de los ángulos de diseño tradicionales, o sea, 40º para EPSH en fachada sur y 15º EPSV en fachada norte, se detectó una desprotección de 57,8 % como promedio entre ambas fachadas, por falta de protección solar, lo cual provocaría gastos por concepto de acondicionamiento artificial. Elementos múltiples Además de la utilización de elementos mixtos, los resultados de la simulación realizada demostraron que la solución con elementos múltiples es más económica que la de elementos simples (uno horizontal y dos verticales) o sea, que para proteger la misma área de ventana (a la misma fecha y hora), en las ocho orientaciones de fachadas, una solución simple puede implicar un gasto por encima de una solución con elementos múltiples de más del 50 % (2,71 m2) en seis orientaciones (S, E, W, SE, SW y NW), la W con el mayor valor 73 % (10,20 m2) y las de menor gasto adicional resultan la N y NE con 15 % (0,26 m2) y 43 % (1,57 m2) respectivamente (figura 16).

Figura 16: Comparación de los gastos de superficie protectora, por orientación, entre de las protección con EPS simples mixtos, o sea 1 H y 2 V (uno horizontal y dos verticales) optimizadas y EPS múltiples mixtos optimizados. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 79-94, ISSN 1815-5898

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Ángulos de diseño de EPS Aunque no es objetivo de este trabajo abordar las causas de la no aplicación de la normativa vigente y la estrategia para revertir esta problemática, se debe señalar que las normas de eficiencia energética que abordan este parámetro son relativamente nuevas; hay falta de cultura y dominio de su aplicabilidad, y los proyectistas ven su uso como una pérdida de tiempo en el proceso de diseño. Además, no todos los proyectos se revisan en el comité de expertos del MICONS. Por ejemplo, en entrevistas realizadas (junio de 2010) a proyectistas de Camagüey y Ciego de Ávila, vinculados a abras para el turismo, plantean que de “cualquier modo” se tiene que climatizar al hacerse imposible el uso de ventilación natural por los mosquitos y las cortinas son más baratas que un elemento rígido. [26] Además de la capacitación a proyectistas y decisores, se precisa, para la correcta aplicación de la norma, crear un sistema de control de calidad, donde sea obligatorio (por ley) que cada proyecto pase por un nivel de revisión y aprobación de un equipo de expertos (por provincia), que pueda vetar su comercialización o ejecución, incluso multar a las empresas que evadan su uso. También rescatar las licitaciones, concursos para proyectos, donde el cumplimiento de la norma sea vital en los parámetros de selección. Publicaciones, incluyendo la Norma Cubana (219: 2002), [27] recomiendan ángulos de diseño para elementos horizontales, pero no mencionan los verticales o cuando proponen ángulos no lo hacen para todas las orientaciones. Lo anterior se pudo observar a partir de un análisis comparativo de varias publicaciones de autores cubanos y los resultados de la presente investigación (tabla 3). Los mayores contrastes se advirtieron al comparar los ángulos, propuestos en este trabajo, para las orientaciones noroeste, oeste, sureste y sur con los de la NC, distinguiéndose diferencias que van desde 21º hasta 34º. Cuando se contrastaron los ángulos que se establecieron para diseñar elementos verticales (ángulos horizontales), se observa que no existe similitud alguna con los propuestos para el país y en la mayoría de los casos no se recomiendan. El autor considera que la disparidad encontrada se debe a que algunos toman como ángulo de diseño el de “acimut” del Sol, o sea, desde su proyección horizontal (a la hora-mes más crítica) hasta el plano de la fachada en planta y este ángulo no optimiza la protección solar para la fecha crítica. Esta optimización implicó tener en cuenta la acción conjugada, tanto de elementos horizontales como verticales, su cantidad e inclinación, para que su proyección horizontal (vuelo) sea mínima. Cuando se trata de diferencias “pequeñas” entre ángulos de diseño, parece tener poca importancia, sin embargo, si se analizan las consecuencias de utilizar un ángulo vertical (para un alero sur) de 40º en lugar de 38º (solo 2º), queda desprotegida, en una ventana de 1 400 mm de ancho, una superficie de 0,2 m2, lo cual permite un flujo térmico hacia el interior con valores desde 22,8 W (si la persiana es de madera) hasta 58,3 W (si es de vidrio claro transparente). Si el ancho de la ventana de este último material se aumenta hasta 6 000 mm el Qr = 250,5 W.
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26. PÉREZ DE CORCHO, DAVID: “Alternativa energético-ambiental para la arquitectura en Cayo Coco”.Departamento de Arquitectura. Trabajo de Diploma.Director:Guillermo de la Paz Pérez, Universidad de Camagüey, Departamento de Arquitectura, 2010. p.38. 27. MICONS.“NC 219:Urbanismo.Código de buenas prácticas para el diseño ambiental de los espacios urbanos”, La Habana, 2002. p.2.

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Guillermo de la Paz-Pérez

Tabla 3. Ángulos de protección solar recomendados por varios autores cubanos, incluyendo la presente investigación (Hz: horizontales y Vert: verticales). Glez Couret Orient. superf. De la Peña 1992 [28] Hz N NE E SE S SW W NW 58º 43º 30º 37º 40º 37º 30º 43º Vert 47º 35º 35º Pérez-Bandrich 1994 [29] Hz 75º 48º 30º 30-40º 35-40º 25-30º 40º Vert 10º 55º 45º 60º 1997 p.103 y 107 Hz 85º 45º 50º 30º Vert MICONS NC 219: 2002. p.2 Hz
*

De la Paz 2008. Anexo VI Hz 73º 58º 46º 40º 38º 29º 22º 33º Vert** 14º 13º 12º 14º 14º 15º 15º 14º

Vert -

76º 56º 50º 50º 72º 50º 50º 56º

(*) Ángulos calculados por trigonometría, a partir de las dimensiones del vano y las proyecciones horizontales de los elementos recomendados. (**) Como mínimo utilizar dos elementos verticales con el mismo vuelo de los horizontales, si por razones estructurales, son necesarios más de dos se diseñarán con los ángulos que se muestran en esta columna (ángulo horizontal entre dos elementos verticales).

Resultados propuestos
A partir del desarrollo de simulación optimizada de cada orientación de fachada (N, NE, E, SE, S, SW, W y NW), donde se analizaron: ángulos de sombra 3D; ángulos solares según la hora; máscara de sombra y dimensiones de los EPS, se obtuvo los ángulos para diseñar la protección solar de cada una en la ciudad objeto de estudio. Para todas las orientaciones se incluyeron ángulos horizontales y verticales para EPSV y EPSH (tabla 4). A partir de este estudio, además de lo recomendado en el uso de los ángulos de diseño, propuestos para Camagüey, se estableció lo siguiente: • Para todas las orientaciones, incluyendo la norte y la sur, son imprescindibles los elementos combinados (mixtos) para poder lograr la protección total de la fenestración (durante el período de la hora crítica am hasta la hora crítica pm). • Los elementos verticales pueden mantener la misma dimensión saliente de los horizontales, siendo estos últimos los que condicionan la protección, aunque como valores orientativos de diseño se proponen ángulos horizontales entre 12 y 15º con respecto a la fachada. • Los EPS múltiples son más económicos que los simples y los mixtos-múltiples más que los múltiples de un solo tipo (por ejemplo, solo horizontales).
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 79-94, ISSN 1815-5898 28. PEÑA, ANA MARÍA. “Iluminación natural en edificios”. Tesis Doctoral. ISPJAE. Ciudad de La Habana, 1992. Apud González Couret, 1997. p. 81. 29. PÉREZ VALDÉS, OLGA R. Y LEONOR BANDRICH ORBEA. “Arquitectura Bioclimática Recomendaciones para el diseño de viviendas en clima cálido húmedo”. Ciudad de La Habana: Ministerio de la Construcción. 1994. 20 págs.

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Tabla 4. Se muestran cuatro de las ocho orientaciones que ilustra la estructura de la tabla resultante con los requerimientos de diseño propuestos [de la Paz, 2008. Anexo VI, tablas 11 y 12] [8] ORIENTACIONES (principales y secundarias) Ciudad: Camagüey Ángulo del EPS con respecto a la fachada 90º 90º 70º 90º 70º 90º 70º 90º Latitud: 21,24 N Longitud: 77,55 W Máscara de sombra requerida

O.S N

Tipo EPS Hz Vert Hz Vert Hz Vert

Ancho (vuelo) (mm) 362 362 304 304 355 355 381 381

Cant. de EPS 1 2 4 2 2 2 4 2

Ángulo de diseño req. 73º 14º 38º 12º 58º 14º 29º 15º

Mes y hora de diseño Jun. 16:00

S

Dic 15:00

NE

Jun. 9:30

SO

Hz Vert

Dic. 15:00

Nota: Se utilizó una fachada de 3 500X2 500 con ventana de 1 400X1 200 y antepecho de 900 mm. En esta propuesta se utilizó una dimensión saliente menor o igual a 400 mm y la cantidad de EPS nunca mayor de cinco, pero el diseñador queda libre para modificar estos parámetros, siempre que mantenga los ángulos de diseño requeridos.

Conclusiones
Se evidencia que el control solar no es un código de moda que caduca con las tendencias estilísticas arquitectónicas del devenir histórico, sino constituye un recurso estratégico de diseño (de sentido común) que da respuesta a la necesidad milenaria de sombreado, para lograr protección (funcional) frente al rigor de las radiaciones solares en climas cálido y tropical (cuyos cambios solo acentúan su necesidad). Se comprueba que lo recomendado hasta ahora en las publicaciones nacionales para la protección solar, utilizar al norte solo EPSV con ángulos de 15º y al sur solo EPSH con ángulos de 40º, es inadecuado para la ciudad de Camagüey, pues estas propuestas provocan importantes flujos térmicos por radiación solar hacia el interior de los espacios durante los períodos más críticos. Se demuestra, mediante modelación solar realizada, que en todas las orientaciones es necesario el uso de EPS mixtos, además los elementos múltiples son más económicos que los simples y aumentar el vuelo o el alto de los EPSV no posibilita la protección solar total. Se proponen ángulos de diseño para ocho orientaciones de fachadas en la ciudad de Camagüey, así como variantes de brise-soleil optimizadas en cantidad y dimensiones de EPSV y EPSH que cumplen con los ángulos propuestos (protecciones solar total de los horarios más desfavorables).
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Guillermo de la Paz Pérez Máster en Ciencias. Profesor. Facultad de Construcciones, Universidad de Camagüey. E-mail: guillermo.paz@reduc.edu.cu 94

Con Criterio / Urbanismo

Arquitectura y Urbanismo vol. XXXIII, no 2, 2012, ISSN 1815-5898

Problemas actuales en la formación del profesional universitario.
Los valores en la disciplina de Tecnología

José Flores Mola y Ada Esther Portero Ricol
Introducción
Son muchos los criterios y conceptos que se manejan actualmente sobre los parámetros que se deben tener en cuenta para lograr un enfoque sostenible en la formación profesional, entendiendo para este caso la conceptualización en la realización de los planes de estudio de las diferentes situaciones del conocimiento, las condiciones múltiples y complejas de la vida en general y sobre todo el enfoque de la preparación de los profesionales del mañana. En la Facultad de Arquitectura de La Habana, la concepción del Plan de Estudios se realiza con un criterio flexible y general, donde el estudiante debe lograr obtener conocimientos que lo preparen con un perfil amplio, y se concibe este con un enfoque sustentable. Se tienen en cuenta las situaciones amplias y complejas del campo del conocimiento en que se desarrolla el mundo actual, ante un medio globalizado y que, por lo tanto, se debe preparar al hombre del mañana con un enfoque sistémico lo suficientemente flexible que sea capaz, en cada sitio o desde la distancia, de resolver los problemas de alta complejidad de su profesión. En el sistema cubano se defiende además la raíz social de la especialidad del arquitecto, donde una de las razones fundamentales de la existencia del mismo es básicamente dar solución a los problemas sociales que se enfrentan actualmente, de ahí la importancia en la formación profesional revolucionaria, la formación de los valores que defiendan las verdades humanas que enarbola Cuba. [1] En medio de todas estas razones y de la realidad compleja que nos rodea, es que interesa encaminar esta discusión sobre la formación de valores, vinculado el análisis específicamente a la disciplina de Tecnología, de modo que se enfatice y permita confrontar las habilidades alcanzadas por los estudiantes en diferentes campos del conocimiento que estén cursando niveles similares, pero también que provengan de diferentes latitudes y sistemas. Estas experiencias promueven no solo intercambios y aprendizajes desde el punto de vista profesional y académico, sino también producen un interesante intercambio cultural y social, donde se manifiestan los valores de cada sitio, se entrelazan y mezclan.

Resumen: El trabajo muestra varias reflexiones realizadas en la disciplina de Tecnología y Organización de la Construcción sobre la formación de los estudiantes. Específicamente se trata el tema relacionado con los valores a introducir en cada una de las diferentes asignaturas, así como su vínculo con los contenidos y objetivos a lograr. Se han tomado en consideración los resultados de las discusiones realizadas desde la confección de los planes de estudios C, el perfeccionamiento del mismo y posteriormente el proceso para conformar el Plan de estudios D para la carrera de Arquitectura, así como los propios planes. Las propuestas resultantes que se muestran y se sugieren en las conclusiones del trabajo, parten de la experiencia y de la revisión sistemática de las asignaturas respecto a la formación de valores, así como los cambios que se han operado a partir de su práctica y mejora continua.
Palabras claves: valores, práctica laboral, tecnología.

Current problems in the training of Cuban undergraduate university students Abstract:This paper presents some reflections regarding how students training is carried out through Technology and Construction Organization discipline. It deals with the values developed in the different subjects and their relationships with the aims and the contents of the syllabuses. This has been enhanced by means of the discussions arisen from the elaboration of the Curriculum for Architecture (Plan C), its improvement and then, the designing of the current Curriculum (Plan D).The resulting proposals shown and suggested in the conclusions of the paper come from the teaching practice and the systematic reviewing and changes performed in each subject. Key words: values, technology.

Recibido: 1-02-2012 Aprobado: 13-03-2012

Con Criterio/ Problemas actuales en la formación del profesional universitario. Los valores en la disciplina de Tecnología

Se insiste en el concepto que se maneja en esta investigación de formación de valores, pues se corresponde con las indicaciones del Ministerio de Educación Superior respecto a lo que se debe lograr en los estudiantes desde las asignaturas, las disciplinas y sobre todo en cada carrera, expresado y definido específicamente en los Planes de Estudio y Modelo del profesional. Además, al favorecer y potenciar la formación de valores como parte indisoluble de la preparación de los profesionales del mañana, se apuesta por el alcance de la excelencia dentro de los nuevos conceptos sobre el desarrollo docente sistémico, problémico y multidisciplinario, que favorece el manejo sostenible de la enseñanza-práctica a nivel de pre y posgrado. La preparación integral y el desarrollo de los valores, permiten a través de los resultados la comprobación de las habilidades adquiridas por parte de los estudiantes durante su carrera para aprender a comprender historias locales y dar soluciones a los problemas más acuciantes de forma honesta, solidaria y responsable. En esta investigación se ponen de manifiesto algunos de los criterios sobre la enseñanza actual basada en la formación de valores compartidos desde la disciplina de Tecnología que se imparte en la Facultad de Arquitectura de La Habana y algunas de sus componentes.

Materiales y Métodos
La investigación cuyos resultados se exponen en este documento se ha basado en la experiencia de profesores y profesionales que han impartido clases en la Facultad de Arquitectura, específicamente en la disciplina de Tecnología por más de veinticinco años. Esta investigación también reúne la experiencia del trabajo conjunto de los estudiantes y profesores que han participado en el proceso de perfeccionamiento de los planes de estudio C, C´ y D, en particular los análisis hechos para las asignaturas de la disciplina de Tecnología y, por lo tanto, la aplicación que se ha hecho de dichas experiencias en cada uno de los cursos desde el año 2000. Es por esta razón que todos los aspectos que se proponen en este trabajo han sido presentados y discutidos en reuniones de asignatura, disciplina, comisiones de carrera y sus resultados se han mostrado también en eventos como el Taller Didáctico de la Cujae sobre formación de valores en la nueva universidad realizado en el año 2011, tanto a escala de facultad como de Cujae. El objetivo que se persigue con la investigación realizada es mostrar los resultados de la evolución que ha tenido la disciplina de Tecnología en cuanto a la formación de valores desde sus asignaturas, específicamente a partir de los cambios provocados en la asignatura que se imparte en el 2do año de la carrera de Arquitectura y de los resultados obtenidos en la Práctica Laboral de 3er año. Básicamente en esta investigación se han realizado consultas a especialistas de diferentes carreras y universidades del país, priorizando por supuesto los criterios de los expertos relacionados con la carrera de Arquitectura, así como la consulta bibliográfica de la información recopilada para conformar un diagnóstico de la situación y proponer los cambios pertinentes en las formas de trabajo de la disciplina.
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 95-108, ISSN 1815-5898

1. Plan de estudios D. Versión presencial. Carrera de Arquitectura y Urbanismo. Documento en versión digital año 2007. Cujae. 334 p.

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José Flores-Mola y Ada Esther Portero-Ricol

Por diferentes especialistas se plantea que la ciencia pura no existe, que todo está matizado por las circunstancias económicas, políticas y sociales, y de hecho, por las ideas. De ahí que cuando se pretende enseñar una ciencia ello estará condicionado por un contexto específico, por lo que siempre se transmiten conceptos asociados, ya sea de manera intencional o no. Cuando se quiere educar en determinados valores a los que se aspira, hay que estudiarlos y trabajarlos básicamente desde la academia, desde el punto de vista pedagógico. Al pretender formar los valores y plantearse la estrategia didáctica para ello, es necesario preguntarse: ¿qué son los valores?, ¿a qué corriente del pensamiento axiológico acudir como fundamento teórico de la concepción didáctica que se asume?, ¿se enseñan los valores?, ¿cuáles son las vías para ello? Estas y otras interrogantes interesan a los maestros y a los profesores ante la urgencia de formar valores. [2] Cada carrera universitaria tiene su propio sistema de valores profesionales específicos. Sin embargo, pueden existir valores comunes, que en todos los casos deberían ser fomentados con la adecuada prioridad y que se mueven en el campo de la ética, por ejemplo la honestidad a través de la cual se fomenta el rechazo al plagio y a la posibilidad de ser sobornado o también la precisión y el rigor que son engendrados por la propia habilidad profesional. La enseñanza en Cuba implica una toma de partido que identifica la estrategia educativa con el fin de crear en unos casos, y en otros, desarrollar los valores que corresponden al proyecto social cubano. [3] En toda esta problemática de la formación de valores desde la instrucción no puede perderse de vista los paradigmas negativos que han surgido en el mundo actual y que representan dificultades objetivas que hay que enfrentar y por otra parte es preciso considerar siempre las características de los jóvenes con los que se trabaja, los cuales, si bien pertenecen a una misma generación, sus personalidades son diferentes, lo que implica de hecho la individualización del trabajo educativo para con ellos. Al enfocar esta problemática se debe tener presente que los valores existen en la realidad social y han de convertirse en formaciones internas del sujeto, a las que se llega por un proceso que se desarrolla en un sistema dado; por lo tanto, la formación y apropiación de los valores es un proceso esencialmente ideológico, en indisoluble correspondencia con las exigencias del sistema social. De hecho esta tarea se convierte de una forma u otra en la piedra angular para la educación política e ideológica. [4] Desde hace varios años la Facultad de Arquitectura viene trabajando con una dirección estratégica y por objetivos que se ha proyectado a nivel de Resultados Claves. Se cuenta con una estrategia educativa que aborda las principales prioridades integrando la labor educativa y político ideológica a partir de la educación desde el aporte de las disciplinas, lo cual se controla desde los departamentos docentes y con el trabajo de los colectivos de año que garantizan, según las características de los estudiantes y año académico, la formación integral de cada uno y de todo el colectivo materializado en la elaboración y cumplimiento de los Proyectos Educativos (PE). Figura 1. El sistema de educación cubano asume la alta responsabilidad de la formación de una cultura general integral de los estudiantes, ocupando un lugar primordial entre los componentes fundamentales e imprescindibles en la formación de las nuevas generaciones, para garantizar la continuidad histórica de la Revolución. [5]
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Figura 1. Conferencia de profesionales invitados.

2. CHÁVEZ, J. y OTROS: La educación en valores y la relación con la evaluación de su calidad, Ed. UNESCO. Editora política, La Habana, 2008, p.15. 3. Proyecto Educativo del Programa de Arquitectura. Universidad Católica de Colombia. 3ra. Ed. Bogotá, Colombia, agosto 2010. 4. CHÁVEZ J. y OTROS: La educación en valores y la relación con la evaluación de su calidad, Ed. UNESCO, Editora política, La Habana, 2008, p. 51. 5. Plan de estudios D. Versión presencial. Carrera de Arquitectura y Urbanismo. Documento en versión digital, año 2000. Cujae. p. 334.

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La universidad cubana actual fundamenta su desarrollo a partir de tres procesos sustantivos, los cuales son la investigación, la docencia y la extensión universitaria. Todos estos procesos forman parte de un sistema, que al manifestarse como tal, mantiene una vinculación equilibrada entre los mismos. La enseñanza universitaria recibe jóvenes que han pasado por otras enseñanzas previas donde han recibido determinada formación, pero es en este momento donde es necesario fortalecer y desarrollar los valores éticos y morales adquiridos ya que un objetivo prioritario es la formación de los futuros profesionales del país no solo en la instrucción y la excelencia académica, sino también en el principio de que sean capaces de ser profesionales comprometidos con su patria y el proceso revolucionario cubano. Es posible afirmar que en los planes de estudios A, B y C, la formación de valores se daba de forma implícita a partir de la disciplina social existente y los propios valores de los profesores universitarios. El Plan de Estudios C o de tercera generación [6] se introduce en los años 1990-91, y se comenta como premisa el principio de la formación del profesional de perfil amplio, capaz de resolver de manera independiente y creadora los problemas básicos que se presentan en su esfera de acción profesional, sobre la base de la integración de las actividades académicas, laborales e investigativas, la sistematización de los contenidos de la enseñanza y el incremento del papel de los objetivos. Figura 2. En el documento sobre el Plan de Estudios C perfeccionado (C´), en los objetivos educativos del modelo del profesional asociados a la estrategia del perfeccionamiento, se indica en el 5to objetivo que el graduado de arquitectura debe “Ser honesto, solidario y cooperativo. Poseer un fuerte sentido de responsabilidad, dedicación y amor a la profesión y a sus semejantes…” [7] Como parte de la evolución de los planes de estudio se evidencia que ya en el plan del perfeccionamiento, en la década de los años 90, hay una intención por fortalecer la atención desde los objetivos educativos que se persiguen en la carrera a los valores que se consideran asociados a la misma. Ya en el Plan de Estudios D, la propuesta de formación en valores se hace de forma más evidente e intencional, no solamente vista desde la propia definición del modelo o perfil del profesional que se quiere formar, sino desde los sistemas de valores a desarrollar en las disciplinas y asignaturas. El sistema de valores que se indica que debe caracterizar al profesional graduado con el Plan de Estudios D incluye los siguientes valores: dignidad, patriotismo, honestidad, solidaridad, responsabilidad, humanismo, laboriosidad, honradez, justicia, ética. [8] En el propio documento se indica a escala de carrera los modos de actuación asociados a cada uno de estos valores, donde se explica de qué forma se valoran y operan en la formación del arquitecto. Además, se brinda para cada una de las disciplinas cuáles son los valores asociados y cómo se materializan. En el caso de la disciplina de Tecnología los valores a los que tributa se materializan en: responsabilidad, patriotismo, laboriosidad, honradez, justicia, honestidad, humanismo, solidaridad.
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Figura 2. Clases en el Centro Técnico de la Vivienda y el Urbanismo (CTVU).

6. Plan de Estudios C y estrategia para el perfeccionamiento. 50 p. Documento de trabajo en versión digital, febrero 1998. 7. Plan de Estudios C y estrategia para el perfeccionamiento. 50 p. Documento de trabajo en versión digital, febrero 1998. 8. Plan de Estudios D. Versión presencial.rrera de Arquitectura y Urbanismo. Documento en versión digital año 2007. 334 p. Cujae.

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En el documento confeccionado del Plan de Estudios D no se llega al detalle de la aplicación en las asignaturas del sistema de valores declarado para la carrera, pero más adelante en este documento se abordará este aspecto poniendo como ejemplo lo que se organiza para el 2do año de la carrera, en particular para la asignatura de Tecnología ll. Siendo este uno de los resultados de la investigación. En el artículo “La escuela y la formación de valores” el doctor Diego González Serra expresa: “Los valores constituyen orientaciones inductoras y afectivas de la personalidad que expresan las necesidades y tendencias del individuo, pero surgen y se transforman a partir del desarrollo del reflejo cognoscitivo de la realidad” Señala además que “Los valores pueden ser clasificados en dos categorías: por su contenido o por su grado de independencia, en la primera se agrupan los de carácter moral o social y los individuales, en tanto en la segunda están presentes los autónomos, adaptativos y los reactivos”. [9] Se puede decir además que existen varias capas o niveles en el manejo de la formación de valores en la carrera. [10] Al decir de la Dr. Arq. Ángela Rojas, existen dos sistemas de valores claramente identificados: Primer sistema de valores: Plan de estudios, modelo del profesional, que se deriva hacia los objetivos del año académico y de las disciplinas. Segundo sistema de valores: Valores a desarrollar en el año o semestre académico. Parte de lo anterior y se incorporan: 1. Características específicas de cada grupo e individuos. 2. Objetivos anuales del Instituto y la Facultad. [11] Por lo anteriormente expuesto se puede decir que el primer sistema de valores se conceptualiza, se indica y se sugiere desde la Comisión de Carrera mientras que el segundo sistema se hace efectivo y se desarrolla, a escala de cada año académico con la herramienta identificada como Proyecto Educativo. Desde la propia concepción del profesional que se quiere formar, lo cual queda expuesto en el documento rector del Plan de Estudios, se identifican las características del mismo: Perfil del profesional, en el plan de estudios del perfeccionamiento se expone: Profesional de amplia formación humanística y sólida formación básica profesional en lo relativo al proyecto de conservación, conformación y transformación del ambiente construido, poseedor de un sistema de valores éticos, estéticos, cívicos y patrióticos, con clara conciencia económica, ecológica, de pertenencia cultural, capacidad de comunicación y autoaprendizaje, dirección y transformación, con conocimiento actualizado del estado del arte de la profesión internacionalmente, comprometido con la ideología política y del desarrollo socioeconómico del país, capaz de asumir las diversas complejidades del mundo de hoy y del mañana... [12] El Plan de Estudios D indica que: La Carrera de Arquitectura en Cuba se caracteriza por graduar un profesional de perfil amplio, con valores, conocimientos y habilidades, que por la función social que esta posee, le permite poner al servicio de la humanidad y en particular de la sociedad cubana, un urbanismo y una
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9. González D. “La escuela y la formación de valores”, material inédito, MINED, 2002 10. ROJAS, ÁNGELA. Estrategia de formación de valores en la carrera de Arquitectura. p. 2. Documento en versión digital. 1998. Facultad de Arquitectura. Cujae. 11. ROJAS, ÁNGELA. Estrategia de formación de valores en la Carrera de Arquitectura. p 4. Documento en versión digital. 1998. Facultad de Arquitectura. Cujae. 12. Plan de estudios C y estrategia para el perfeccionamiento. 50 p. Documento de trabajo en versión digital, febrero 1998.

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arquitectura sostenibles, lo que implica tener en cuenta el marco social y cultural en que se desarrollan, con racionalidad económica, adecuado uso de los recursos humanos y materiales, minimizando el consumo de la naturaleza, el deterioro del Medio Ambiente y preservando los principios éticos de la sociedad… [13] Como se puede apreciar en ambas definiciones del Perfil del Profesional descrito en los documentos de los planes de estudios C, estrategia para el perfeccionamiento (1998) y D (2007), los principios fundamentales que se deben tener en cuenta en la formación del arquitecto y en particular con respecto a la formación de valores están declarados de forma intencionada. Hay elementos que se mantienen de forma invariable, lo cual enfatiza la afirmación anterior. En general, a escala de la disciplina de Tecnología se tiene un gran reto, y es el de ascender sistemáticamente en el desarrollo con un enfoque sistémico y estar a la altura de las necesidades que plantea el país, en consonancia con las directivas de la Revolución Cubana. La especialista Haydeé Leal, en su artículo “La historia de Cuba: Fuente para la formación de valores” señala que: En los momentos actuales tanto la educación como la formación de valores ha estado en el centro del debate y la reflexión nacional e internacional, fundamentalmente en el contexto educativo. Su origen está determinado por el agravamiento de las condiciones socioeconómicas y políticas contemporáneas que afectan a los pueblos subdesarrollados, debido a la cruel explotación del modelo capitalista y al hegemonismo mundial que ejerce, mediante las políticas globalizadoras y el neoliberalismo que preconizan como ideología. [14] Por todo lo anterior se deduce la importancia de continuar con la formación integral de los estudiantes e insistir en la formación de profundos valores humanos, culturales, morales y éticos con excelencia profesional, una investigación de alto nivel que continúe dando respuesta al desarrollo de las líneas priorizadas y la cultura del país y una labor de extensión cada vez más abarcadora donde la Universidad lleve su quehacer a nuestro pueblo y se enriquezca a su vez de los grandes valores que hay en el mismo. Figura 3.

Resultados. Discusión de los resultados
La disciplina de Tecnología, por la vinculación que posee con la realidad constructiva del país, posibilita que constantemente se comprueben problemáticas de la actualidad a manera de corroboración de la teoría impartida en la academia. En este documento se expone no solamente cómo se materializa la teoría en la práctica desde la formación de valores, sino que también se analizan las soluciones que han sido implementadas. Debe señalarse que no resulta conveniente tratar de ofrecer recetas generales y abarcadoras en cuanto a la manera de cómo materializar los aspectos propuestos, sino que se deberá propiciar para cada caso en particular, la transmisión de un mensaje educativo coherente desde lo específico. Hay que aprovechar para ello todas las potencialidades educativas de cada tema para llegar al estudiante a través del contenido mismo, desarrollándolo sobre la base de diferentes formas y momentos del proceso docente.
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Figura 3. Trabajo en equipo en la confección de la maqueta de la Universidad de La Habana. Presente entregado por el Rector de la Cujae en el 280 Aniversario al Rector de la UH. 2010.

13. Plan de estudios D. Versión presencial. Carrera de Arquitectura y Urbanismo. Documento en versión digital año 2007. 334 p. Cujae 14. LEAL, H. La historia de Cuba: Fuente para la formación de valores, material inédito, ICCP, 2005, p. 2.

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Por tanto, el desarrollo horizontal y vertical de la disciplina de Tecnología, deberá ser un reflejo de las potencialidades educativas de cada una de sus asignaturas y su instrumentación estará en estrecha vinculación con los aspectos instructivos. Se ha desarrollado para la carrera de Arquitectura una concepción sistémica de la educación sustentada en la formación de valores. Esta concepción parte de la definición para el modelo del profesional de los valores políticos, éticos, morales y de la profesión que deben caracterizar las actitudes de un arquitecto y de las acciones educativas de carácter curricular, socio-político y de extensión universitaria a desarrollar para la formación integral de este profesional, a partir de la labor instructiva de la profesión, o sea, del proceso de enseñanza-aprendizaje, para lo cual aparecen vinculados ambos objetivos, los educativos y los instructivos en cada nivel. [15] El sistema de valores para este profesional incluye los siguientes: dignidad, patrotismo, honestidad, solidaridad, responsabilidad, humanismo, laboriosidad, honradez, justicia, etica. Los alumnos ayudantes, aun cuando todos no tienen el vínculo con la docencia directa y se preparan durante su primer año en tareas de apoyo a las asignaturas, (como es el caso de los alumnos captados en algunas asignaturas de las disciplina de Tecnología), aprenden de la conducta de sus tutores la disciplina y formas de actuación, así como también aprenden al participar en las reuniones de las asignaturas, e incluso de la línea de investigación a la cual se vinculan y en los proyectos de investigación derivados de la misma. Para el desarrollo de la formación continua en la enseñanza, es muy importante el vínculo de los estudiantes con profesionales del ramo y también con estudiantes de otras escuelas de arquitectura, incluso de otras carreras afines, tanto en el campo constructivo como artístico. Se entiende como formación continua: el nexo, vínculo o continuidad que se debe lograr entre la enseñanza de pregrado que recibe un estudiante y la formación posgraduada del mismo, visto todo como un sistema único, de modo que en este sentido, el favorecer relaciones internacionales, interinstitucionales y multidisciplinarias constituyen parte importante de la formación académica de nuestros estudiantes, y se fortalece además la formación de valores. Figura 4. En la práctica se ha comprobado también que el intercambio académico internacional constituye otra manera adicional de formar valores en los estudiantes y también en los profesores. Se pueden listar talleres internacionales realizados en los temas de tecnología, conservación y recuperación del patrimonio edificado, que han sido los más trabajados dentro de la disciplina de Tecnología. Siempre han estado vinculados a la solución de las necesidades sentidas de la población. Es por ello que intercambios de este tipo se hacen necesarios para modificar comportamientos, pero sobre todo para valorar lo que se tiene y fortalecer los conocimientos adquiridos desde la instrucción donde subyace la formación de los valores más puros y necesarios. [16] Figura 5. Históricamente el vínculo de los estudiantes de Arquitectura con la producción de edificaciones ha sido a través de la Práctica Laboral, y a su vez con empresas y organismos de otras provincias, realizando actividades
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Figura 4. Visita de Alumnos Ayudantes al Centro Técnico de la Vivienda y el Urbanismo (CTVU). 2010.

Figura 5. Visita a las escuelas de Arte, Taller Internacional realizado en el 2009 ColombiaInglaterra- Cuba.

15. Plan de Estudios D. Versión presencial. Carrera de Arquitectura y Urbanismo. Documento en versión digital año 2007. 334 p. 16. A d a E . P o r t e r o . “ P a t r i m o n i o y sustentabilidad. Talleres Internacionales (en línea). Arquitectura y Urbanismo, Vol. XXX, no. 1, 2009. p. 63-67. Disponible en: <http://revistascientificas.cujae.edu.cu/ Revistas/Arquitectura/Vol-XXX/1-2009/6366_Patrimonio_y_sustentabilidad.pdf> s/f

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en diferentes tipos de obras, todo lo cual ha estado en manos de la disciplina de Tecnología. Aunque en los planes de estudios anteriores (A y B), a partir del “plan de estudio de liquidación” implementado en los años 60, estuvo presente la actividad de vínculo laboral a través de la ejecución de edificaciones, la implementación de la Práctica Laboral en obra, con su personalidad propia a tiempo completo, durante un período de tiempo planificado, comenzó en el curso 1987-1988 a raíz de la revitalización del movimiento de Microbrigadas, hasta llegar a su nueva concepción en el actual Plan de Estudios D en el cual se enfatiza la personalidad propia del componente laboral, tanto por su extensión en el tiempo como por los diferentes elementos que la componen. Es por esta razón que uno de los resultados importantes que ofrece esta investigación es justamente el manejo en la formación de valores que desde la Práctica Laboral se hace a partir del Plan de estudios D, específicamente desde su primera aplicación en el año 2005, los cuales se exponen a continuación. Además, vale aclarar que en los primeros tres años de aplicación del Plan de Estudios D el período de Práctica Laboral contó con 310 h. Figura 6. Después de un profundo análisis en la asignatura, la disciplina y la Comisión de Carrera, se llegó a la propuesta de, para la cuarta aplicación del Plan D (curso 20011-12), reducir el tiempo del vínculo directo a la producción a 212 h., esto intensifica la atención de los profesores de forma individual al estudiante en cada ubicación laboral que se haga y por tanto favorece el trabajo en la formación de valores según lo que se plantea en este documento. Aunque se da una notable reducción de horas de la práctica comparada con las de los planes de estudios anteriores, la atención es personalizada, específica y por lo tanto, no se menciona como una contradicción la relación tiempo de práctica-formación de valores. Con la nueva dimensión formativa que se implementa en este plan de estudios, se ha estado fomentando de forma intencionada por primera vez, un conjunto de valores importantes en los estudiantes. Los valores fundamentales de la Práctica Laboral por la naturaleza misma de esta, se relacionan y combinan entre sí, y son principalmente: Responsabilidad y laboriosidad, que se fomentan a través de las tareas concretas que bajo tutoría el estudiante debe enfrentar en la obra y que favorecen su creatividad motivándolo en el adecuado cumplimiento de la misión que se le asigna, propiciando adicionalmente que pueda constatar su asimilación en la práctica, de los conocimientos teóricos adquiridos en las aulas. Honestidad, honradez y ética, estos se fomentan a través de la relación laboral del estudiante con los obreros y con la dirección de la obra en el momento de dirigir o controlar el desarrollo de la ejecución de alguna acción constructiva, así como en el momento de rendir información fidedigna acerca de los resultados de su labor. Todos estos valores se mezclan entre sí, de modo que es muy difícil de forma aislada, decir cómo se manifiesta cada uno durante el desempeño de la Práctica Laboral, pero lo cierto es que el vínculo de los estudiantes con la realidad constructiva del país y con especialistas de la misma y otras disciplinas, otorgan a este período de la formación del estudiante un carácter único y sobre todo oportunidades para desarrollar en ellos la independencia, disciplina y habilidades propias de la carrera.
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Figura 6. Práctica Laboral. Estudiantes de 3er año.

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Resultados específicos. Asignatura de Tecnología ll, Obras de Fábrica
Anteriormente se comentaron los resultados obtenidos desde la Práctica Laboral que se desarrolla en el 3er año de la carrera de Arquitectura y cómo han evolucionado las experiencias docentes desde los primeros planes de estudio hasta el Plan D que está vigente en la actualidad, incluso con los últimos cambios que se han realizado en aras de perfeccionar la docencia que se imparte en el caso de la disciplina de Tecnología. A continuación se mostrarán los resultados de la investigación y su aplicación respecto a la formación de valores en la asignatura de Tecnología ll, Obras de Fábrica, que se imparte en el 2do año de la carrera de Arquitectura. La asignatura de Tecnología ll del Plan de Estudios D, con un total de 32 h. se imparte en el 2do módulo del 2do año de la carrera y tiene como tema fundamental el de Obras de Fábrica. Tuvo como antecedente en el Plan C y C´ algunos contenidos de las asignaturas de Introducción a la Construcción y Tecnología lV, que se impartían en 1ro y 2do años de la carrera respectivamente. Esta asignatura al disminuir de forma contundente las horas de clases presenciales respecto al plan de estudios anterior, ha tenido que basar el aprendizaje de los estudiantes en nuevos métodos donde se incremente la motivación por la asignatura y sobre todo el estudiante aprenda lo esencial en el momento de la docencia directa. No obstante, se pretende que pueda, a partir de la relación con la práctica diaria a la cual se enfrenta de forma independiente, consolidar los conocimientos que recibe en las conferencias y que puede además revisar en la amplia bibliografía que se pone en sus manos. Por tal razón en la asignatura se trabaja con un sistema de formación de valores para favorecer en el estudiante su preparación ante el aumento de la exigencia y rigor en su comportamiento y rendimiento académico. Para lograr una preparación integral del estudiante, se ha trabajado a partir de las estrategias educativas de formación en valores teniendo en cuenta la importancia de la integración entre los contenidos de las asignaturas que se imparten. Se parte del principio de que en el estudiante es donde se logra la verdadera combinación equilibrada de los conocimientos que recibe y por tanto hay que organizar el proceso consecuentemente para lograr este objetivo.

Propuesta
El principio fundamental, así como el objetivo principal de trabajo en la asignatura siempre ha sido preparar al estudiante para el ejercicio de la profesión, de modo que se simula una situación laboral real que debe solucionar. Con la aplicación de la estrategia educativa o de formación en valores y del objetivo principal integrador del año, se organiza de manera intencionada el ajuste de los valores a formar en los estudiantes en Tecnología ll de acuerdo con las indicaciones existentes en el Plan de Estudios D. Como se ha mencionado anteriormente (como aparece en el documento rector del Plan de Estudios D) en el caso de la disciplina de Tecnología, los valores a los que tributa se materializan en: responsabilidad, patriotismo, laboriosidad, honradez, justicia, honestidad, humanismo, solidaridad.
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Por tanto en la asignatura de Tecnología II igualmente se materializan estos valores y se han desglosado de forma intencionada y especifica por primera vez, siendo este el aporte principal de esta investigación. La estrategia educativa o de formación en valores queda recogida en los objetivos educativos de la asignatura que se demuestran o consolidan a partir de las acciones que se mencionan en la tabla 1. De este modo quedan integrados los aspectos referentes a los contenidos paralelos sobre la estrategia laboral investigativa a partir de proponer como ejercicio de la asignatura la simulación de una situación laboral real, tanto en visitas a obras como en problemas a resolver en el entrenamiento de la asignatura. Otros de los aspectos que se tienen en cuenta son los relacionados con la estrategia de educación ambiental, que es un aspecto esencial de la asignatura. Desde la presentación de las conferencias, y la realización de los trabajos prácticos introductorios, una de las variables objeto de estudio es la adecuación de las soluciones arquitectónicas a su medio con vistas a preservarlo y aprovechar al máximo los recursos disponibles. Además de estos ejercicios de análisis, en la producción del ejercicio se explican condiciones donde se parte de las condicionantes del contexto existencia de materiales para proponer soluciones donde se aproveche al máximo los recursos naturales y procurando condiciones ambientales interiores apropiadas por medios “pasivos” que reduzcan la demanda del uso de energías convencionales. También se forma al estudiante con elementos de la estrategia para la enseñanza de la preparación para la defensa, esto se materializa a partir de la reafirmación del rol social del arquitecto en nuestra sociedad socialista y mediante la explicación de conceptos que enfaticen el criterio de sostenibilidad a partir del uso de los materiales y técnicas necesarias a emplear, según cada caso y cómo analizar la adecuación de ellos para lograr soluciones comprometidas con calidad y eficiencia. La preservación del medio ambiente y la sustentabilidad de las soluciones (incluida la reducción de la vulnerabilidad) también forman parte, como se ha comentado anteriormente, de la estrategia de formación ambiental y constituye parte de los requerimientos a los cuales la solución constructiva en el ejercicio de cada estudiante debe dar respuesta. Desde la asignatura de Tecnología ll, Obras de Fábrica, no puede faltar el manejo de la estrategia para la formación económica y empresarial. Las soluciones constructivas desarrolladas por los estudiantes deberán adaptarse perfectamente a las actuales condiciones económicas del país, con uso racional de los recursos en un enfoque integral de economía global, que incluye el ciclo de vida y la economía de la conservación y la explotación, a partir de las consideraciones ambientales y de adecuación al contexto, en consecuencia con los enfoques de sustentabilidad. Asímismo, se refuerza el compromiso ético y los aspectos legales derivados del cumplimiento de las normas vigentes para la solución del ejercicio propuesto y las regulaciones de la construcción. Todas las acciones que se han desarrollado como parte de la estrategia educativa en la asignatura de Tecnología ll que se imparte en el segundo año de la carrera de Arquitectura aún son insuficientes y se continúa trabajando para perfeccionar la formación de los estudiantes.
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Tabla 1. Organización de la formación de valores en la asignatura Obras de Fábrica Valor Principios para la organización Modos de actuación asociados El estudiante debe demostrar un nivel de respuesta adecuado ante las evaluaciones que se le asignan. Se programan visitas a obras para que se vinculen en colectivo. Se les exige por la disciplina y respeto al mantener el control riguroso con la disciplina descrita desde el primer día de clases. Acciones desde la asignatura, temas de atención La asignatura propone la solución constructiva para una vivienda de poca o mediana complejidad, desde la cimentación corrida a la cubierta con muros por pieza. La asignatura de Proyecto debe lograr que el estudiante trabaje en un ejercicio similar. Si esto no se logra por cada taller, el profesor de Tecnología orienta con el debido tiempo a los estudiantes para que resuelvan un caso de vivienda sencilla que se le tiene en un banco de soluciones en la propia asignatura. Se insiste en el desarrollo de la capacidad de pensar en los estudiantes, no solo desde las actividades de la asignatura, sino en el intercambio constante con ellos, tanto en el aula como fuera de ella.

Responsabilidad Se controla de forma sistemática la asistencia y puntualidad en el aula. El profesor principal se dirige en cada clase a los estudiantes para intercambiar con ellos sobre la sistematicidad de las evaluaciones y por tanto la necesidad del estudio en este sentido. La asignatura no tiene examen final y las preguntas de evaluación en clase más el trabajo de control, así como la entrega del ejercicio vinculado a la solución individual del proyecto conforman la nota final de la asignatura. Patriotismo Se participa junto a los estudiantes en las actividades colectivas que realizan, reuniones de la FEU, festivales, juegos, movilizaciones. Se conversa con los estudiantes al inicio de cada clase sobre la actualidad nacional e internacional fomentando los sentimientos antiimperialistas e internacionalistas en el grupo. Se insiste con los estudiantes sobre la importancia del trabajo, en su constancia, disciplina y eficiencia. Se les muestra a partir de la labor educativa sistemática la importancia de mantener la disciplina de interesarse con ahínco en recibir los conocimientos, estudiar y volcarlos en la debida ejecución del ejercicio. Atender para entender y estudiar para aprender El colectivo de profesores de la asignatura actúa con la rectitud e integridad en todos los ámbitos de la vida cotidiana. El vínculo con los estudiantes va más allá de las aulas, aunque siempre manteniendo el respeto y orientación oportunos.

Se actúa en correspondencia con los valores genuinos de nuestra historia y se tratan de extender a los estudiantes a partir del ejemplo del colectivo de profesores de la asignatura. Se participa activamente en las tareas de la defensa de la Revolución.

Laboriosidad

Se argumenta en el grupo de estudiantes por parte de los profesores la importancia y necesidad de la consagración al estudio y que desarrollen con eficiencia y calidad las responsabilidades que se les asignan por el colectivo de año. Se les exige disciplina y organización en el trabajo evaluativo, así como que se deben esmerar por presentarlo en la entrega de forma ordenada. Así como se les incita a la búsqueda de soluciones a los problemas con sentido creativo. Se les enseña cómo administrar, calcular adecuadamente los recursos económicos a partir de mostrarles en la asignatura cómo es el enfoque para el cálculo de materiales a utilizar en una obra como lo indica el contenido.

Se fortalece el desarrollo del pensamiento y la creatividad mediante el desarrollo de habilidades prácticas. Esto se logra en las visitas a las obras, tanto de forma dirigida o a partir de la orientación a que las hagan de forma individual, previa concertación de los profesores con el personal técnico que debe recibirlos y orientarlos. Se insiste en la importancia de la lucha contra las manifestaciones de fraude y se exige por eso, tanto en el ejercicio diario de las evaluaciones de control como en la entrega final.

Honradez

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Continuación Tabla 1 Honradez No pueden tener cabida en el colectivo manifestaciones negativas como el fraude (lo cual se puede evidenciar desde el pase de lista hasta en entregas inadecuadas). Justicia Se trasmite a partir de que cada uno haga lo que le toca y sobre todo en el tiempo que está establecido sin dar cabida a malas formaciones e intenciones fraudulentas en el colectivo de estudiantes. Todos los estudiantes tienen el mismo derecho a recibir las informaciones y la atención personalizada. Honestidad El colectivo de profesores de la asignatura es ejemplo en el cumplimiento de la legalidad y los deberes, lo cual se evidencia en la llegada antes de comienzo de cada clase y en el control sistemático, tanto de la asistencia, la puntualidad como organización de la asignatura y sus evaluaciones. Se exige de los estudiantes el comportamiento respetuoso y cumplidor. Humanismo Se promueve entre los profesores de la asignatura y en los estudiantes como convicción, la necesidad de la superación permanente, asimilando críticamente los avances de la ciencia, la tecnología y la cultura universal, defendiendo con criterios propios la obra de la Revolución. Se insiste también en las relaciones que deben existir de compañerismo y de intercambio entre todos los estudiantes. Solidaridad

Se insiste en la importancia de respetar la propiedad social y el valor de la palabra y el conocimiento técnico para ayudar económicamente al país. Cumplir y hacer cumplir la legalidad socialista en lo relativo a la justicia. Luchar contra todo tipo de discriminación en cualquier sitio. Valorar con objetividad los resultados de cualquier actividad laboral y social. Contribuir con su criterio a la selección de estudiantes acreedores de algún reconocimiento, tanto moral como material si correspondiera. Los profesores combaten las actuaciones y las manifestaciones de doble moral, fraude, indisciplina, vicio, delito y corrupción y se forma a los estudiantes en este comportamiento. Se le exige a los estudiantes que actúen en correspondencia con los valores reconocidos por las organizaciones estudiantiles y políticas. Se practica la autocrítica y la crítica como parte de las formas de evaluación. Se propicia la participación sistemática en las actividades que promuevan y una mayor cultura general integral. Se promueve entre los estudiantes la necesidad e importancia que tiene en la formación de los profesionales el conocimiento y defensa de nuestras tradiciones e historia.

Se les enseña sobre la importancia de la responsabilidad ante la sociedad y sobre la importancia de la profesión en el momento actual. Se tiene en cuenta en las evaluaciones sistemáticas que se realizan en la asignatura así como en el seminario final de la misma.

Se practica desde la asignatura y en sus evaluaciones la limpieza y honestidad en las soluciones que se proponen a los ejercicios y preguntas evaluativas.

A través de las formas específicas de enseñanza, así como otras actividades y (o) acciones se demuestra el concepto de humanismo entre los profesores y hacia los estudiantes.

Desde la asignatura se fortalece Se favorece el trabajo en colectivo entre el espíritu de colaboración y de los estudiantes a partir de ejercicios que se trabajo en equipo. resuelven en equipo. Se promueven las actividades y las consultas colectivas, el diálogo y debate para la identificación de los problemas y la unidad de acción en la selección de posibles alternativas de solución.

Ejercicios de práctica y visitas en obra que se hace la entrega del informe en colectivo.

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Conclusiones
• Los planes de estudio responden claramente a las características de las formaciones económico sociales donde se engendran. Los realizados después del triunfo revolucionario, han estado encaminados a reforzar la identidad nacional, el desarrollo del pensamiento solidario y el enfrentamiento a la globalización, entre otros aspectos que enfaticen la importancia de la defensa de lo nacional por encima de cualquier otra inclinación. • La evolución de los planes de estudio, sus definiciones, alcances y manejos conceptuales han estado vinculados a los cambios sociales en Cuba y se han introducido nuevos conceptos entre los cuales se puede mencionar la formación de valores. • La introducción explícita en los planes de estudio de los conceptos sobre formación de valores responde a la necesidad de insistir en ello a partir de la propia involución de la sociedad en este sentido, específicamente debido a la pérdida de los valores esenciales que defiende la sociedad cubana de estos tiempos. • Los planes de estudios A, B y C no consideraron de forma explícita la definición y los elementos a tener en cuenta sobre valores compartidos. • En el plan de perfeccionamiento del Plan de Estudios C y en el D, ya se aportan los valores compartidos de forma explícita, existiendo una diferencia cuantitativa entre los que se mencionan en el Plan C´ y el D. • En el plan del perfeccionamiento existe una propuesta a escala de las disciplinas de los valores compartidos y su vinculación a las estructuras organizativas como colectivos de año y de la comisión metodológica de carrera. • La transformación y adaptación de los valores en cada plan de estudio responde al diagnóstico que se realice en los grupos de estudiantes y sobre todo a las carencias y necesidades sentidas de los mismos. • Los elementos que conducen en cada plan de estudios a la formación de los valores deben ser lo suficientemente flexibles como para permitir el cambio de ellos incluso para un mismo grupo en un año académico, según varíen sus características. • La Práctica Laboral de la disciplina de Tecnología contribuye a la formación en el estudiante, de un conjunto de valores entre los que se destacan básicamente: responsabilidad, laboriosidad, honestidad, honradez y ética. • La Práctica Laboral es el período más importante de incorporación a la realidad del país que tiene el estudiante en la carrera de arquitectura. Por tal razón, es necesaria la atención personalizada y el desarrollo intencional de valores que contribuyan al buen desempeño del estudiante y sobre todo lo preparen para su etapa de graduado como profesional. • Como parte de los resultados de la investigación realizada se aporta la tabla Organización de la formación de los valores en la asignatura de Obras de Fábrica que se imparte en el 2do año de la carrera, lo cual no se aportó de forma explícita en el Plan de Estudios D. • La asignatura de Tecnología II se debe seguir profundizando en la formación de los valores sobre todo en los que se relacionan con el énfasis intencional en los cambios de costumbres respecto a la adaptación a las
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Con Criterio/ Problemas actuales en la formación del profesional universitario. Los valores en la disciplina de Tecnología

condiciones de esfuerzo y sacrificio que exigen los estudios universitarios, así como las actitudes ante el trabajo en equipo como laboriosidad, solidaridad y el fomento de la relación de competencia fraternal entre los estudiantes. • Los verdaderos trasmisores conscientes de los valores que necesita formar la revolución cubana y sobre todo la educación superior en los jóvenes, son los profesores, los que deben ser ejemplo como educadores en todo momento. No se puede contribuir a la formación de valores en el estudiante si el profesor carece de ellos. • En el Plan de Estudios D no se fundamentó adecuadamente todos los aspectos relacionados con la formación de valores hasta la escala de las asignaturas, de modo que el análisis que se brinda en esta investigación para el caso de la asignatura de Tecnología II, Obras de Fábrica y de la Práctica Laboral se realiza por primera vez de esta forma.

José Flores Mola. Arquitecto. Doctor de Ciencias. Profesor Titular Consultante y de Mérito. Jefe de la Disciplina de Tecnología y Organización de la Construcción. Facultad de Arquitectura. Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría. E-mail: flores@arquitectura.cujae.edu.cu

Ada Esther Portero Ricol. Arquitecta. Doctora en Ciencias Técnicas. Profesora Titular. Jefa del Grupo para la Protección y la Conservación del Patrimonio Cultural. Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría. E-mail: ada@tesla.cujae.edu.cu
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Del Reino de este mundo / Teoría e historia de la arquitectura

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Resumen: Este artículo pretende establecer los vínculos histórico-culturales que influyen en la arquitectura moderna brasileña y, consecuentemente, en la prolífera obra del arquitecto brasileño Fábio Moura Penteado. Se describen varias obras que identifican el quehacer de este arquitecto y se presenta y analiza en detalle el proyecto del monumento de Playa Girón para el concurso internacional de 1962 como ejemplar de la idea general que guió toda su producción arquitectónica. Concentrándose en los aspectos formativos y expresivos propios de esta obra, que definen una escultura de gran potencial comunicativo, el texto pone el énfasis en el resultado material final como consecuencia de los ideales arquitectónicos y sociales del arquitecto.
Palabras claves: Fábio Penteado, arquitectura monumental, arquitectura moderna brasileña.

El monumento de Playa Girón. Fábio Penteado y la arquitectura como ejercicio de la libertad

The monument of Playa Girón. Fábio Penteado and architecture as an exercise of freedom Abstract: This article seeks to establish historical and cultural ties that influence Brazilian modern architecture and, consequently, the prolific work of Brazilian architect Fábio Moura Penteado. It describes several projects that identify the work of this architect and presents and analyzes in detail the project to the Bay of Pigs Monument, did to the international competition of 1962 as an example of the general idea that guided all his architectural production. Focusing on formative and expressive aspects of this work, which define a sculpture of great communicative potential, the text emphasizes the final material product as a result of architectural and social ideals of the architect.
Key words: Fábio Penteado, monumental architecture, Brazilian modern architecture.

Ivo Renato Giroto
Introducción
La trayectoria de la arquitectura brasileña en el siglo XX refleja una relación inevitable de compromiso con el futuro que, en gran medida, es dictada por su propia condición existencial. Dicha realidad, sumada a la característica primera de todo y cualquier proyecto –la construcción consciente de lo que todavía está por venir– originó un contexto arquitectónico particular, donde fructificaron ideas que se constituyeron en verdaderos saltos hacia el futuro. De la experiencia arquitectónica brasileña es conocida su libertad en relación con la dimensión doctrinaria de la modernidad y, caminando entre continuidades y discontinuidades, se afirma y se reconoce en la diversidad que la caracteriza. En la propuesta arquitectónica que ofrece Fábio Moura Penteado, la liberación propositiva característica de la arquitectura del país se aúna a preocupaciones globales, resultando ser una producción que capta el “espíritu del tiempo” de manera personal e independiente.

Recibido: 12-10-2011 Aprobado: 12-01-2012

Del Reino de este mundo/ El monumento de Playa Girón. Fábio Penteado y la arquitectura como ejercicio de libertad

Las obras y proyectos de Fábio Penteado cuentan, a través de formas y dibujos, de materialidades e intenciones, la realidad de un momento convulso y transformador de la trayectoria histórica brasileña y mundial. Asimismo, el monumento que diseñó para rememorar la victoria cubana en Playa Girón, buscó transmitir y eternizar por medio de la arquitectura un momento de singular importancia para la historia de Cuba, constituyendo una muestra fehaciente de su lenguaje simbólico e interpretativo.

El arquitecto Fábio Penteado
Nacido en 1929 y graduado en 1953, el tiempo de la vida del arquitecto coincide con algunas de las principales inflexiones que definieron la configuración sociocultural de Brasil a lo largo del siglo XX. Los inicios de su carrera profesional se confunden con el cambio de perspectivas que marca el tránsito del optimismo desarrollista de la primera mitad del siglo a la constatación de la realidad de un país desigual, sumergido en un proceso descontrolado de urbanización y explosión demográfica. El imaginario, forjado en la época de construcción de la identidad nacional brasileña, potencializada por las previsiones de futuro que anteveían Brasil como el “país del futuro”, era realmente tan potente que fue capaz de materializar el antiguo sueño de Brasilia, la “capital de la esperanza”, nueva y moderna, espejo de las pretensiones del país. Su trayectoria profesional se desarrolló en un contexto mucho más convulso y problemático, que exponía las heridas sociales del país, agudizado políticamente con la llegada de la dictadura militar en 1964. En suma, Penteado experimentó la explosiva transformación de una nación que abandonó el campo rumbo a las ciudades, que dejó atrás el “arcaísmo” rural y eligió la “modernidad” industrial, que trasladó su centro neurálgico de Rio de Janeiro a São Paulo, lugar donde gran parte de su obra se desarrolló y se definió. Su arquitectura encuentra sentido en el seno del grupo formado en São Paulo alrededor de la figura de João Vilanova Artigas conocido como Escuela Paulista, que se define en contraposición y continuidad a la llamada Escuela Carioca, cuyo exponente máximo lo constituye Oscar Niemeyer y sus esculturales formas sinuosas en hormigón blanco. La producción paulista se caracteriza por una expresividad formal ruda, que expone los materiales y técnicas constructivas, y por contener una dimensión político-ideológica fuertemente asociada a las ideas de la izquierda, en cuyo contexto la Revolución Cubana tuvo especial impacto inspirador. El posicionamiento político claro y definido de Penteado, en consonancia con el del grupo, nunca se expresó por medio de la ideologización de la arquitectura de manera directa, prefiriendo idealizar espacios donde la democracia y el encuentro pudiesen revertir o crear condiciones transformadoras a partir de la actuación pública de los ciudadanos. Es digno notar su preferencia por presentar proyectos en concursos, medio más difícil, pero la más democrática forma de elección de una propuesta, según la opinión del arquitecto.
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La experiencia de Penteado, fallecido en el año 2011, penetró en la diversidad del campo de actuación del arquitecto,1 poco explorada por la mayoría, y dejó una importante huella en la historia reciente de la arquitectura brasileña. Su obra es un espejo de su personalidad abierta, espontánea e irreverente, refractaria a dogmatismos.

De lejos es paisaje; de cerca es monumento; la plaza es el pueblo
La victoria conquistada por Cuba en la batalla deflagrada en 1961, en Playa Girón, ubicada en la Bahía de Cochinos, consolidó la Revolución Cubana de 1959, evento histórico extremamente presente en el imaginario libertario de los años 60, época marcada por una polarización ideológica exacerbada en el ámbito internacional. El concurso convocado en 1962 para el monumento conmemorativo inauguró la construcción de emblemas que pretendían ilustrar la nueva etapa de la historia cubana. La libertad propositiva que ofrecían la temática y la implantación en medio de la naturaleza, sumada a la excitación provocada por representar el ideario transformador radical asociado a una revolución, constituían un escenario propicio al surgimiento de respuestas arquitectónicas grandilocuentes. La revolución misma, esta idea ‘moderna’, representa el proyecto escriturario en el ámbito de una sociedad entera que tiene la ambición de constituirse en página en blanco, en relación con el pasado, de escribirse a si misma (o sea, de producirse como sistema propio) y de rehacer la historia según el modelo que ella misma fabrica (esto será el progreso). [1] La solución se configura como un verdadero reto técnico, una escultura hecha con vigas de hormigón con hasta 90 m en balance, dominando una plaza ubicada a sus pies, con capacidad para 30 mil personas. Este peculiar encuentro de la arquitectura con el entorno, del ingenio humano con la naturaleza, revela la poética de la obra y reafirma una fuente de inspiración constante en la obra de Penteado. La fuerza expresiva del monumento emerge al imponerse grandiosamente en el paisaje, pero con intención de reverenciarla por medio de su composición formal. El gran “árbol” artificial atestigua el poder de la técnica frente al natural, construyendo a través de sus propias referencias un artefacto que reordena el horizonte y el propio entorno local, con la creación de una “segunda naturaleza”. La imaginación (cómo capacidad de conocimiento productivo) es un poderoso agente capaz de crear, por así decirlo, una segunda naturaleza a partir de la materia suministrada por la naturaleza actual. […] De este modo, sentimos nuestra libertad frente a la ley de asociación (que depende del modo empírico de la imaginación), resultando que nosotros podemos ciertamente prestar la materia a la naturaleza, pero, reelaborada, constituyendo algo diferente que sobrepasa a la naturaleza. (Figuras 1 y 2). [2]
1

Figura 1 y 2. Monumento a Playa Girón. Perspectiva. Proyecto, 1962. Archivo Fábio Penteado.

Fábio Penteado, entre otras actividades, actuó en el Instituto de Arquitectos de Brasil (IAB) y en la UIA; fue presidente de la Bienal Internacional de Arquitectura de São Paulo (1993); profesor de la Universidad Presbiteriana Mackenzie y Editor de Arquitectura de la revista Visão. Fue condecorado en diversas ocasiones y muchas de sus obras fueron premiadas y reconocidas por el Instituto de Patrimonio Histórico y Artístico Nacional (IPHAN) de Brasil.

1. CERTEAU, MICHEL DE. La invención de lo cotidiano. I. Artes de Hacer, 1980. p. 92. 2. KANT, INMANUEL. The critique of Judgement. Oxford: Carendon Press, 1986. p. 121.

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El enfoque formal combina la universalidad de las formas abstractas, más esenciales y atemporales, con la evocación directa del entorno, constituyéndose en la referencia paisajística inmediata, lo que en gran medida soluciona la definición sintáctica de la obra, contextualizada a través del diálogo que establece con la naturaleza. Esta síntesis es definida en el proceso reductivo que desnuda la forma final de todo lo superfluo, pero que parte de la figura original, encontrada en la naturaleza, para expresarse. Dicha evocación del paisaje por medio de la técnica es representativa del pensamiento moderno que coloca al hombre como interventor y transformador del medio natural a su favor, redimensionándolo y modificándolo según su conveniencia y transformando el paisaje natural en paisaje cultural, en obra de arte. “Sólo si la lectura final, tras la intervención, sigue pareciendo natural nos encontramos ante una obra de arte. No se trata de eliminar, por lo tanto, sino de resaltar los valores del paisaje previo. De subliminar lo existente mediante la transformación.” [3] La propuesta abre espacio para la reflexión en torno al debate abstracción versus figuración, corriente en los círculos artísticos de la época. El problema viene siendo mal puesto, por lo tanto. No es el figurativismo que está muerto y enterrado: es la copia académica de la naturaleza, esta sí, suplantada por la fotografía y ya sin la función social que tuvo otrora. Por otro lado, discutiéndose pormenores de la técnica o cuestioncillas de estética barata, se coloca fuera de foco la finalidad precipua del arte, que es la de exprimir y conmover por la comunicación de la emoción. [4] El gran monumento configura un marco técnico y poético que requiere la participación popular como confirmadora del ideal arquitectónico. La multitud anima el concepto y vivifica la arquitectura a través de un diseño siempre cambiante, configurado por la presencia del pueblo en la plaza abierta. La unión de la técnica con la presencia popular atestigua la humanidad contenida en la arquitectura y denota un fuerte carácter urbano presente en el diseño y en la intención del proyecto. (Figura 3) Un trazo en el suelo define la implantación del monumento y repite el gesto inaugural de tomar en posesión la tierra, hecho por Lúcio Costa en Brasilia poco tiempo antes. La marca del hombre se inscribe en el territorio indicando un nuevo lugar que pasa a dominar. La idea de un marco referencial en Playa Girón remite al acto primigenio humano de marcar su presencia por medio de la erección de un símbolo material que afirme su dominio. En el caso cubano, dicho elemento representa la fundación de una nueva civilización que pasa a ocupar aquel lugar, y un aviso, rememorando a quién llega que aquella tierra es parte de un dominio consolidado. El monumento otorga un carácter histórico al ambiente natural “marcando (o sacralizando) un espacio, separándolo del resto del mundo y creando una referencia para esta sociedad.” [5] (Figura 4). El discurso didáctico de la técnica se afirma en la consideración de la misma como el propio monumento, reinterpreta y revaloriza la experiencia brasileña de la Escuela Carioca, hábil en crear referentes arquitectónicos esculturales, y actúa en consonancia con los “ensayos” de transformación social que conforman el alma de la arquitectura paulista.
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Figura 3. La multitud bajo la sombra del “gran árbol”. Monumento a Playa Girón. Proyecto, 1962. Archivo Fábio Penteado.

3. SOZA DÍAZ-SAAVEDRA, JOSÉ, A. Contextualismo y abstracción. Interrelaciones entre suelo, paisaje y arquitectura. Las Palmas de Gran Canária: ICAP, 1995. p. 74. 4. MILLIET, SERGIO. Artículo publicado en 20 de octubre de 1963. En; Fábio Penteado. Ensaios de arquitetura. São Paulo: Empresa das Artes, 1998, p. 29. 5. SOZA DÍAZ-SAAVEDRA, JOSÉ, A. Contextualismo y abstracción. Interrelaciones entre suelo, paisaje y arquitectura. Las Palmas de Gran Canária: ICAP, 1995. p. 34

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Figura 4. El trazo en el suelo que define la implantación del monumento en el lugar. Monumento a Playa Girón. Proyecto, 1962 Archivo Fábio Penteado.

Toda la grandiosidad y osadía presentadas en la obra, reforzadas por la exposición de la lógica estructural, destacan la relevancia asignada a la técnica en el diseño de una sociedad renovada. De manera singular, la composición explora la poética técnica que evidencia el peso estructural a través de la exhibición de la materialidad al mismo tiempo que lo niega, desafiando las leyes de la física y afirmando la capacidad del ingenio humano. La forma se abre a la diversidad de posibles interpretaciones, sugeridas por la dimensión figurativa de la obra, conformando un monumento que provoca a la imaginación del observador. El mensaje de la obra reside en la idea de triunfo, materializa “el grito de victoria de una multitud, repentinamente congelado en el espacio”2 y refuta referenciar la guerra, de la cual decide enterrar las armas conquistadas del enemigo, alimentando las “raíces” que estructuran el desarrollo de la escultura que nace del suelo. (figura 5). Según expresión del propio arquitecto, por no atender deliberadamente a una de las exigencias del concurso, –la de prever un museo memorial a la batalla, cosa que según su razonamiento sería mejor olvidar– su propuesta fue preferida, y quedó clasificada en segundo lugar aunque fuera considerada la preferida del público y de la comisión juzgadora. Según Penteado, a Fidel Castro le había impresionado mucho el proyecto del monumento, tanto que lo había elegido para construir en lugar del primer proyecto seleccionado, –un monumento que recordaba tanques de guerra saliendo del mar en dirección a la playa– presentado por un equipo polaco.3 La escala arquitectónica responde a las características dimensionales definidas por el paisaje y a la necesidad de amparar un gran número de personas. El devenir, la temporalidad y la irregularidad de la ocupación humana dibujarían el espacio, redefinido diversas veces a lo largo del tiempo, de acuerdo con la presencia del pueblo en la plaza. Más allá de una dimensión, la escala monumental es determinada por la relación establecida entre lo humano, lo natural y lo construido, sumado al deseo de crear un símbolo, que no solo fuese como imagen sino también que fuese imaginariamente fuerte. Es en definitiva el resultado de la interpretación sumada a la intención, que refleja la esencia general de la obra de Penteado, ilustrada también en las obras presentadas a seguir (figura 6).
Frase atribuida a un crítico de la revista japonesa Konkusai Kentiku – International Review of Architecture, ed. Junho de 1967. In: PENTEADO. Ensaios de arquitetura, p. 42. 3 El vencedor fue el equipo polaco compuesto por los arquitectos Marek Budzynski e Andrzej Mrowiec, el ingeniero Wieslaw Szymanski, la decoradora Grazyna Boczewska y el escultor Andrzej Domanski.
2

Figura 5 Planta y corte del monumento a Playa Girón. Proyecto, 1962. Archivo Fábio Penteado.

Figura 6 Monumento a Playa Girón. Perspectiva. Proyecto, 1962. Archivo Fábio Penteado

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La percepción del monumento se establece según el posicionamiento visual que constituye diversos niveles contextuales entre el observador y la obra. El distanciamiento permite contemplar la relación que la escultura mantiene con el paisaje, mientras la proximidad permite al hombre percibir su verdadera dimensión frente a la grandiosidad de la naturaleza, además de ofrecer una perspectiva del espectáculo creado por su aglomeración. La concepción global que define la propuesta crea un monumento cuyo poder icónico está vinculado a la vigencia de su metáfora. “De lejos es paisaje. De cerca es monumento. La plaza es el pueblo.” 4

Ejercicios de libertad
El monumento de Playa Girón es uno de los más emblemáticos proyectos hechos por Penteado, que contiene muchos de los ideales componentes de la esencia de su arquitectura. La propuesta arquitectónica de Penteado requiere la dimensión festiva y alegórica, evocativa y libre, pero rechaza la posición meramente contemplativa común en las obras de carácter monumental. Emplea elementos que democratizan la belleza al mismo tiempo en que abren el espacio de la obra al gran público. Cree que la forma y los espacios arquitectónicos deben funcionar como puntos de atracción que permitan la aproximación entre el hombre y la obra, garantizando su apropiación, sin recelos, por parte de los usuarios. El edificio como comunicador de valores, ideales y posibilidades es un recurso recurrente en su trabajo, característica que, sumada a la escala muchas veces grandiosa, produce obras locuaces y poderosamente icónicas. Dos propuestas posteriores, ambas no construidas, una para el Fórum de Tokio (1989) y otra para una torre en Valle del Anhangabaú, en el centro de São Paulo (1991), son ejemplos de esta potencia expresiva (figura 7 y 8). En el concurso para la capital japonesa, un gigantesco complejo cultural y de servicios utiliza formas que referencian la cultura tradicional de Japón con la clara pretensión de convertirse en un símbolo de la metrópoli.

a)

b)

Figura 7 Perspectiva del Fórum de Tokio, 1989. Archivo Fábio Penteado.
4

Frases que sintetizan la obra, escritas en la memoria del proyecto.

Figura 8 a) y b)Perspectivas de la torre do Anhangabaú, 1991. Archivo Fábio Penteado.

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La Torre del Anhangabaú, con la misma intención, reconduce el rascacielos a la condición de icono de São Paulo, justamente en el sitio donde antaño había aparecido por primera vez en la ciudad y posteriormente se había banalizado debido a la reproducción sin criterios en el paisaje urbano. El proyecto de esta torre multifuncional –oficinas, hotel y centro comercial– de 300 m de altura reestructura la jerarquía del entorno por medio de un verdadero “tótem” metropolitano. En dos proyectos de destino cultural para la ciudad de Campinas, Penteado busca despertar el interés de los ciudadanos por el mundo del arte de manera espontánea. Preocupado especialmente con las personas socialmente más desfavorecidas, los proyectos intentan dar acceso a la cultura de manera fácil, directa y atractiva. El proyecto para el teatro de Ópera de Campinas, presentado en un concurso de 1966, establece un intenso diálogo con el entorno natural del parque urbano donde sería implantado. Así como en el monumento de Playa Girón, lo construido reordena el paisaje por medio de una vigorosa presencia monumental que invita a la participación y culmina con la presencia de la multitud. La composición fue definida por dos edificios independientes, un teatro de ópera y otro más pequeño de comedia, conectados por un tercer espacio teatral al aire libre, que posiciona el escenario como una isla en medio del lago que enmarca el conjunto. La fuerte presencia de lo construido se unifica y se confunde con lo natural a través de formas orgánicas, resultando todo el proyecto una solución paisajística, organizada y valorizada por la configuración estructurada en el vacío de la gran plaza central 5. La presencia humana como definidora del partido arquitectónico es otra característica común en las obras de Penteado. El Centro de Convivencia Cultural de Campinas (1967/1968) es el ejemplo más radical de dicha conceptualización y retoma muchas soluciones pensadas para el no ejecutado Teatro de Ópera. El arquitecto subvierte la jerarquía esperada para el encargo de un teatro con capacidad para quinientas personas, situándolo bajo cuatro grandes piezas independientes en forma de gradas para crear un teatro de arena al aire libre, preservando el espacio público. El conjunto, con la forma escultórica reforzada por una gran torre de iluminación, construye una nueva referencia urbana y requiere la presencia física de la multitud para estar completo, para cobrar vida (figuras 9 y 10). La apertura espacial que definen los proyectos antes descritos es otra estrategia proyectual recurrente en las obras del arquitecto. En la propuesta presentada en el concurso público para el Mercado do Portão en la ciudad de Curitiba (1965), la plaza retoma su rol ancestral de amparar el mercado, caracterizado como un espacio comunitario de encuentro que trasciende la mera función de comprar. Al disponer radialmente la masa construida conformada por las tiendas alrededor de un espacio abierto, el arquitecto exploró simbólicamente la dimensión democrática de la ciudad a través de la conexión plaza-mercado, materializada en un espacio público multifuncional e inclusivo.
5

Figura 9 Perspectiva del Centro de Convivencia Cultural de Campinas, 1967/68. Archivo Fábio Penteado.

La propuesta, clasificada en 2º lugar en el concurso, fue premiada con la Gran Medalla de Oro de la I Cuadrienal Mundial de Teatro de Praga, en 1967.

Figura 10 Perspectivas del Teatro de Ópera de Campinas, 1966. Archivo Fábio Penteado.

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El Mercado do Portão busca ser un lugar donde la actividad comercial orbita alrededor del hombre, y no al contrario; un espacio donde los intercambios cotidianos entre las personas se intensifican y se refuerza la vinculación comunal que las une. Esta ambientación democrática también aparece de manera clara en la formalización de un club privado y restrictivo como es la sede de la Sociedad Harmonía de Tenis, construida en 1964 [figuras 11 y 12 a) y b)]. Este edificio, ubicado en un barrio elegante de São Paulo, se define como una amplia plaza cubierta, abierta a los cuatro costados por medio de paneles móviles de cerramiento, comportándose como un pasaje que conecta los niveles de la calle y de la piscina.

Figura 11 Croquis. Mercado do Portão, 1965. Archivo Fábio Penteado.

(a)

(a)

(b)
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Figura 12. a) Maqueta del Clube Harmonia de Tenis, 1964. Archivo Fábio Penteado. b) Clube Harmonia de Tenis, 1964. Cortes transversal y longitudinal. Archivo Fábio Penteado.

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El énfasis estructural conferido por la gran estructura nervada de la cubierta, que cubre y provee el interior de una luz difusa proveniente de domos translúcidos y la sucesión de desniveles creados en función de la topografía, crean una ambientación que, pese a la amplitud del espacio, se presenta bastante acogedora. La idea de publicidad y didáctica espacial característica de la producción paulista de este período se revela por medio de la cubierta genérica de un espacio que sugiere una utilización democrática. En este ambiente adecuado, tanto para dos como para dos mil personas, conforme palabras del propio arquitecto, prima de manera sutil y elegante el deseo de encontrar una solución arquitectónica que ampare al individuo, solo o en grupo, sin conflictos o contradicciones.

Bibliografía Consultada
• ARTIGAS, JOÃO BATISTA VILANOVA (org. ARTIGAS, ROSA; LIRA, JOSÉ TAVARES CORREIA DE). Caminhos da arquitetura. 4a. ed. São Paulo: Cosac Naify, 2004. • CERTEAU, MICHEL. La invención de lo cotidiano II. Habitar, cocinar. México: Universidad Iberoamericana, 2000. • FERRÁNDIZ-GABRIEL, JAVIER. Apolo y Dionisos. El temperamento en la arquitectura moderna. Barcelona: Ediciones UPC, 1999. • KAMITA, JOÃO MASAO. Vilanova Artigas. São Paulo: Cosac Naify, 2000. • MOTA, CARLOS GUILHERME. Ideología da cultura brasileira: pontos de partida para uma revisão histórica. São Paulo: Ática, 3ª ed., 1977. • NIEMEYER, OSCAR. A forma na arquitetura. Rio de Janeiro: Avenir, 1978. • NORBERG-SCHULZ, CHRISTIAN. Genius Loci. Paesaggio, ambiente, architettura. Milano: Electa, 1992. • PENTEADO, FÁBIO. Fábio Penteado: ensaios de arquitetura. São Paulo: Empresa das artes, 1998. • SEGAWA, HUGO. Arquiteturas no Brasil 1900-1990. 2da. Ed. São Paulo: Edusp, 1999.

Conclusiones
La arquitectura como medio de comunicación En la obra de Fábio Penteado, más allá de la función de belleza, la forma pretende transmitir, comunicar un mensaje con eficacia, siendo este el mecanismo proyectual que la define y que interesa observar; mirar más allá del resultado para alcanzar la intención. Sus proyectos se caracterizan por la dimensión polémica en relación con el fin último al que se destina la arquitectura y su configuración formal y espacial, lo que invariablemente resulta en relecturas y subversiones de las prácticas programáticas establecidas. Los aspectos formales, organizativos y la escala que definen sus proyectos permiten entrever el deseo de que la arquitectura se comporte como un elemento comunicador de valores sociales. La poética, aliada al pragmatismo indica la adecuación del papel de la arquitectura como efectiva comunicadora de masas, utilizando su valor de instrumento de persuasión de manera positiva. El trabajo del arquitecto y la forma en que fue conducido, incluso en ámbitos extraarquitectónicos, revela el gusto y la creencia en la propuesta, en el debate y en el intercambio de ideas, y podría ser traducido por la fe en la construcción colectiva de la sociedad. El monumento de Playa Girón es una de las más potentes representaciones del sentido general de la obra de Fábio Moura Penteado, traducido por el deseo de crear símbolos que revaloricen la importancia de los valores comunitarios en la construcción de la sociedad. Este locuaz monumento es representativo de cómo la forma arquitectónica puede ir más allá de sí misma para convertirse en medio de comunicación de valores positivos en la escala humana de las masas.

Ivo Renato Giroto Arquitecto y urbanista. Especialista en Posmodernidad: Composición y lenguaje. Universidad Estadual de Londrina, Brasil. Máster Oficial en Teoría e Historia de la Arquitectura. Doctorando por la Universidad Politécnica de Cataluña, España. Docente de la Universidad de Cuiabá- Brasil.
E-mail: igiroto@gmail.com

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Del Reino de este mundo / Energías renovables

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De nuevo las energías renovables
Of new renewable energy

Dania González Couret
El Congreso Mundial de Energías Renovables (WREC) se realizó del 13 al 18 de mayo de 2012 en la ciudad de Denver, conjuntamente con el Foro Mundial de Energías Renovables (WREF) promovido por la Asociación Americana de Energía Solar (ASES). En el evento participaron unos 1 700 delegados, mayoritariamente de Norteamérica y en segundo lugar de países de África y Asia. La representación europea y latinoamericana en esta ocasión fue minoritaria. Durante cinco días se realizaron conferencias magistrales; sesiones técnicas de presentación de ponencias; foros, cuyos ponentes no aparecían previamente en el programa; “ignite”, que es una nueva modalidad de presentación de veinte diapositivas en cinco minutos; talleres, y feriaexposición comercial. La mayoría de los conferencistas magistrales fueron norteamericanos en representación del gobierno, tanto del estado de Colorado como de la Unión, aunque también hubo personalidades invitadas de organizaciones internacionales. En las sesiones plenarias se abordaron temas relativos a las políticas necesarias para impulsar el desarrollo de las fuentes renovables de energía y su financiamiento, haciendo mucho énfasis en la gestión de la transición y en la necesidad de demostrar las ventajas económicas (no solo ambientales) de las renovables. Para los Estados Unidos el desarrollo de las energías renovables es una cuestión de seguridad nacional, de manera que están apostando al desarrollo de investigaciones aplicadas. Sin embargo, resulta significativo que en ningún momento se mencionara la necesidad de cambiar las formas de vida predominantes en la sociedad norteamericana para poder transitar hacia un desarrollo más sustentable. Solo un representante de las Naciones Unidas se refirió a los problemas de los países en desarrollo. Particular interés para los arquitectos tuvieron dos conferencias magistrales: la de Edward Mazria y la de Jacques Kimman. El primero es el fundador de “Arquitectura 2030”, lanzado el 2006 con vistas a lograr edificios cero energía para 2030. Mazria plantea –con una visión bastante optimista del futuro– que es posible reducir el consumo de energía y que cada edificio puede producir más que lo que necesita, si se usan soluciones de diseño y tecnológicas apropiadas, para lo cual hay que cambiar los procedimientos y mejorar los edificios existentes. Kimman, de la universidad de Heerlen en Holanda, impartió una conferencia muy similar a la ofrecida el pasado año en la ciudad de Linköping. En esta ocasión insistió en la necesidad de tener una visión del futuro para planificar las etapas, las acciones y el camino a seguir. Se refirió a las ventajas económicas de invertir en el desarrollo de tecnologías para el aprovechamiento de las energías renovables en los edificios y en las ciudades y mostró ejemplos de los proyectos que construye con sus estudiantes.

Dania González-Couret

Una de las temáticas principales abordadas en las sesiones de trabajo del congreso fue la del Ambiente Construido, enfocada hacia el diseño de los edificios, las soluciones pasivas, la sombra como estrategia principal, el enfriamiento y la dehumidificación, la integración de la energía fotovoltaica, la simulación y la modelación. En esta ocasión se habló muy poco de la ventilación y la iluminación natural, y casi nada del microclima urbano. Se enfatizó mucho la diferencia entre la arquitectura pasiva y la solar pasiva, precisando la importancia de la simplicidad y compacidad del volumen y la masa térmica más que las superficies de vidrio expuestas a la radiación solar, cuando se necesita calentar. En cualquier caso, es preciso concebir primero la solución arquitectónica pasiva y luego hacerla activa. En los ejemplos mostrados de edificios energía cero, siempre se partió de un diseño integrado desde el inicio con la participación conjunta de arquitectos, ingenieros y otros especialistas. Otro importante tema abordado se refiere al procedimiento LEED de evaluación y certificación de edificios, demostrando las ventajas de las soluciones que cumplen estos parámetros. Se defendió la importancia de la sombra como estrategia fundamental de diseño, aun en los climas fríos, y se mostraron soluciones que van desde la tradicional vegetación hasta las fachadas adaptativas dinámicas, que intentan copiar estas propiedades de los seres vivos. En cualquier caso, se reconocieron las ventanas del sombreado exterior, que permite una mayor reducción en el consumo energético, mientras que el interior es favorable, específicamente para atenuar el deslumbramiento. Asimismo, las soluciones contemporáneas de ventanas contienen la protección solar “atachada”, en ocasiones en el interior del doble vidrio. Como mecanismos de enfriamiento, fundamentalmente para climas secos, se mostraron soluciones de estanques de agua en cubiertas y techos verdes. Novedosas y prometedoras resultaron las soluciones de enfriamiento solar a partir de sistemas de absorción simples y dobles, pero sobre todo, las que aplican líquidos desacantes, apropiadas no solo para enfriar, sino también para dehumidificar, y que resultan más efectivas y fáciles de ejecutar. En el marco de este congreso se desarrollaron de forma paralela diversos talleres y reuniones de organizaciones. Tal es el caso del Taller Energía y Género, que comenzó con la celebración del Día de las Madres y concluyó con un trabajo en grupos para proponer recomendaciones sobre acciones para futuros eventos internacionales y publicaciones. También tuvo lugar la reunión anual de los Sociedad de Educadores en Ciencias de la Construcción, donde el Arquitecto Eduard Mazria convocó a los profesores a sumarse al esfuerzo de Arquitectura 2030. El próximo encuentro mundial de las renovables será en Nueva Delhy en septiembre de 2014.
mayo 2012

Figura 1. Sesión de trabajo en el Taller de “Género y Energía”.

Figura 2. El Arq. Edward Mazria (al centro) en la reunión de la Sociedad de Educadores en las Ciencias de la Construcción.

Figura 3. Lámparas solares para zonas rurales apartadas del mundo en desarrollo.

Dania González Couret Profesora Titular, Doctora en Ciencias, Facultad de Arquitectura, Instituto Superior Politécnico José A. Echeverría.
E-mail: dania@arquitectura.cujae.edu.cu Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 118-119, ISSN 1815-5898 Figura 4. Exhibición de carros eléctricos.

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Académicas/Planes de estudio

Arquitectura y Urbanismo vol. XXXIII, no 2, 2012, ISSN 1815-5898

Experiencias en la aplicación del Plan de Estudios D en la carrera de Arquitectura. UCLV

Resumen: Se muestran las experiencias obtenidas en la enseñanza del proyecto, en el 1er año de arquitectura de la Universidad Central de Las Villas, con la aplicación de un nuevo plan de estudio, donde prima el autoaprendizaje y la autosuperación. Fue necesario un fuerte trabajo metodológico por parte del colectivo de profesores, se diseñaron ejercicios que permitieran cumplir con los objetivos de la asignatura y del año, exigieran la independencia del estudiante, y promovieran su creatividad con una respuesta rápida ante el planteamiento de problemas, cuestiones fundamentales en la formación del arquitecto. Otro de los logros es la utilización de materiales alternativos para incentivar la creatividad. Se presentan ejemplos de los ejercicios realizados e imágenes de los resultados obtenidos en cada uno. El principal logro fue la alta motivación del estudiante por la asignatura en particular y la carrera en general, evidenciada por su dedicación a la solución de los ejercicios orientados.
Palabras claves: Plan de Estudios D, preparación metodológica, primer año de arquitectura, asignaturas de diseño urbano y arquitectónico.

Rita María Argüelles Otero, Adanay Rodríguez Cárdenas y Frank Quiroz Alfonso
Introducción
La carrera de Arquitectura de la Universidad Central de Las Villas, a través de su claustro, siempre ha participado en los sucesivos procesos de perfeccionamiento de los Planes de Estudio, desde el Plan A, B, C, el C perfeccionado, y en la actualidad el Plan D. Para la elaboración y perfeccionamiento del nuevo Plan de Estudios se ha tenido en cuenta la proyección nacional de esta profesión, y los elementos rectores que plantean las instituciones que marcan pauta en el desarrollo de la misma, manteniendo los principios de la educación cubana considerados en los planes de estudio anteriores. Este plan está sustentado por los cambios producidos en las condiciones del país, entre los que se pueden citar la universalización de la educación, el perfeccionamiento empresarial, las características de la matrícula de nuevo ingreso, la informatización de la sociedad cubana y el nuevo concepto del estudio como empleo, entre otros [1]. La aplicación del Plan D en la carrera de Arquitectura de la Universidad Central de Las Villas se inició en el curso 2008-2009, y a través de estos años se han logrado múltiples resultados, siempre potenciando el auto aprendizaje y la auto superación, un enfoque transdiciplinar y de sistema.

An experience on the implementation of the curriculum (Plan D) for the field of Architecture at UCLV Abstract: The paper shows the experiences in the teaching of a subject, Project, to freshmen students of architecture, during the implementation of the new curriculum, where selflearning and self-training are essential. A methodological work of the staff was performed in order to design exercises to fulfill the objectives of the syllabus promoting the students independence and creativity. The use of supplementary materials in a creative way has been one of the main outcomes. Examples of the exercises done as well as images of each ones were shown. As a result, high motivation for the subject was more evident due to students’ interest.
Key words: implementation of the new curriculum (Plan D), teaching, freshmen students of architecture. Recibido: 19-12-2011

Aprobado: 1-03-2012

Rita María Argüelles-Otero, Adanay Rodríguez-Cárdenas y Frank Quiroz-Alfonso

La Disciplina de Diseño Arquitectónico y Urbano tiene el objetivo de desarrollar en los estudiantes los conocimientos teóricos y las habilidades prácticas necesarias para la realización de proyectos en las escalas del interior, el exterior, la arquitectura y el urbanismo, integrando los conocimientos adquiridos en el resto de la carrera en su concepción y realización [2]. Dentro de esta disciplina las asignaturas que corresponden al primer año son: Introducción a la Arquitectura y el Urbanismo 1 (IDAU 1), Introducción a la arquitectura y el urbanismo 2 (IDAU 2) e Introducción a la Arquitectura y el Urbanismo 3 (IDAU 3), correspondiendo respectivamente a cada uno de los tres módulos que componen el curso. Método de trabajo seguido en las tres asignaturas [3] • Realización de excursiones a otros lugares diferentes a su residencia o al recinto universitario, desde una óptica de identificación y análisis del urbanismo y la arquitectura con el fin de familiarizarlos con otros entornos construidos y naturales. • Inicio de la asignatura con un bloque de conferencias asociado a un análisis bibliográfico de temas que servirán de base para el posterior desarrollo de los ejercicios, en los que siempre se tratarán los aspectos de contexto, estético visual, funcional, espacial y estructural. • Siempre que se introduce un nuevo tema este va acompañado de un ejercicio de motivación en el cual, de forma intuitiva, se da respuesta a una problemática determinada, donde el análisis del resultado contribuye a una mejor comprensión de los conocimientos a impartir a continuación. • Combinación de ejercicios cortos y otros de mediano plazo que demanden rapidez en las soluciones, creatividad, constancia y responsabilidad. • En los ejercicios cortos se buscan respuestas rápidas, poder de análisis y síntesis, sistematicidad y autosuperación. • Otra de las pautas que se siguieron fue permitir que el alumno pudiera seleccionar dentro de un tema general la problemática específica que iba a resolver y la forma de presentarla. Esto logró que se potenciara el auto aprendizaje, la investigación, que lograran habilidades y se auto superarán en materias que no son propias de la carrera. • Todos los resultados obtenidos se exponen y analizan con el grupo de estudiantes lográndose habilidades de comunicación y estimulando la crítica y autocrítica. • La impartición de charlas por parte de especialistas que trasmiten sus experiencias en diferentes temas. No obstante tener las asignaturas elementos comunes cada una posee sus especificidades que se citan a continuación: Introducción a la Arquitectura y el Urbanismo 1 Tiene dentro de sus objetivos iniciar al estudiante en el Proceso de Diseño y los conceptos básicos de Arquitectura, Ciudad y Paisaje. Desarrollar elementos metodológicos, teóricos y conceptuales básicos relativos a estos. Y forma habilidades esenciales para el desempeño profesional futuro [4]. Como respuesta a estos objetivos se diseñaron varios ejercicios como el Laberinto de Sensaciones (figura 1), el Rompecabezas espacial (figura 2) y el Ejercicio Síntesis (figura 3).
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 129-124, ISSN 1815-5898

1. Documento base para la elaboración de los planes de estudio D. Ministerio de Educación Superior, La Habana, 2003, 44p. 2. COLECTIVO DE AUTORES. Plan de estudios D, Carrera de Arquitectura y Urbanismo, Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría, La Habana, 2003, 334 p. 3. A L B E RT O , A I L E N A . P re p a r a c i ó n metodológica de las asignaturas Introducción al Diseño Arquitectónico y Urbano 1, 2 y 3, curso 2008-2009, Departamento de Arquitectura, Facultad de Construcciones, Universidad Central de Las Villas 4. RODRIGUEZ, ADANAY y FRANK QUIROZ, Preparación metodológica de la asignatura Introducción al Diseño Arquitectónico y Urbano 1, curso 2009-2010, Departamento de Arquitectura, Facultad de Construcciones, Universidad Central de Las Villas.

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Académicas/ Experiencias en la aplicación del Plan de Estudios D en la carrera de Arquitectura. UCLV

Figura.1 Laberinto de Sensaciones. IDAU 1

Figura 2. Rompecabezas espacial. IDAU 1.

Figura 3. Ejercicio Síntesis. IDAU 1.

Introducción a la Arquitectura y el Urbanismo 1 Introduce los conceptos y componentes de la Ciudad y Paisaje, y las particularidades de la forma urbana como confluencia de los contenidos ideológicos, sociológicos, tecnológicos, funcionales, y ambientales en su unidad. Desarrolla los elementos básicos de la metodología y la teoría del diseño urbano.
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 120-124, ISSN 1815-5898

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Rita María Argüelles-Otero, Adanay Rodríguez-Cárdenas y Frank Quiroz-Alfonso

Dentro de los ejercicios realizados están: Lleno Vs Vacío (figura 4), Una vieja plaza/una plaza nueva (figura 5), Anatomía de una plaza y La plaza se transforma (figura 6). Como Ejercicio Síntesis se concibe: Capas-tejidospiezas urbanas (figura 7).

Figura 4. Lleno vs. Vacío. IDAU 2.

Figura 5. Una vieja plaza/una plaza nueva. IDAU 2.

Figura 6. Anatomía de una plaza y La plaza se transforma. IDAU 2

Figura 7. Ejercicio Síntesis. Capas-tejidos-piezas urbanas. IDAU 2.

Introducción a la Arquitectura y el Urbanismo 3 [5] Introducción a los conceptos y componentes de la arquitectura. Particularidades de las formas y espacios arquitectónicos como confluencia de los contenidos expresivos, espaciales, tecnológicos, funcionales, ambientales e ideológicos, en su unidad. Desarrollo de elementos básicos de la metodología y la teoría del Diseño Arquitectónico. Se conciben varios ejercicios: Lecturas Interactivas, la Trilogía de imagine: Imagine 1. Imagino una casa/imagino un taller (figura 8), Imagine 2. Imagino una casa camaleón/imagino un taller polivalente con módulos espaciales (figura 9), e Imagine 3. Imagino una casa/taller mínimo (figura 10) y el Ejercicio Síntesis (figura 11).
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 129-124, ISSN 1815-5898

5. A R G U E L L E S , R I TA y A D A N AY RODRIGUEZ, Preparación metodológica de las asignaturas Introducción al Diseño Arquitectónico y Urbano 2 y 3, curso 20092010, Departamento de Arquitectura, Facultad de Construcciones, Universidad Central de Las Villas.

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Académicas/ Experiencias en la aplicación del Plan de Estudios D en la carrera de Arquitectura. UCLV

Figura 8. Imagino una casa - imagino un taller. IDAU 3.

Figura 9. Imagino una casa camaleón. IDAU 3.

Figura 10. Imagino una casa-taller mínimo. IDAU 3

Rita María Argüelles Otero: Arquitecta. Doctora en Ciencias Técnicas. Profesora Titular, Facultad de Construcciones. Universidad Central Marta Abreu de Las Villas, Santa Clara, Cuba.
E-mail: rita@uclv.edu.cu

Figura 11. Ejercicio Síntesis. Taller de artes escénicas. IDAU 3

Reflexiones finales
El logro de los objetivos propuestos conllevó un fuerte trabajo metodológico por parte del colectivo de profesores, se diseñaron nuevos ejercicios que promovieron la creatividad, la independencia, la integración de conocimientos y la respuesta rápida ante el planteamiento de un problema, cuestiones estas fundamentales en la formación del futuro arquitecto. Uno de los principales aspectos logrados fue la alta motivación del estudiante por la asignatura y la carrera en general, evidenciada por su dedicación a la solución de los ejercicios orientados.
Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 120-124, ISSN 1815-5898

Adanay Rodríguez Cárdenas: Arquitecta. Máster. Asistente. Departamento de Arquitectura, Facultad de Construcciones. Universidad Central Marta Abreu de Las Villas, Santa Clara, Cuba.
E-mail: adanayrc@uclv.edu.cu

Frank Quiróz Alfonso: Arquitecto. Máster. Asistente. Departamento de Arquitectura, Facultad de Construcciones. Universidad Central Marta Abreu de Las Villas, Santa Clara, Cuba.
E-mail: franka@uclv.edu.cu

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Académicas/Urbanismo y vulnerabilidad

Arquitectura y Urbanismo vol. XXXIII, no 2, 2012, ISSN 1815-5898

Taller de estudiantes.
Santiago de Cuba Ciudad Segura Julio César Pérez Velázquez

Poster identificativo del Taller de Estudiantes “SC+CS Santiago de Cuba_ Ciudad Segura”. Diseño: MSc. Arq. Julio Cesar Pérez Velázquez.

Resumen: Se presentan las bases y resultados del Taller de estudiantes “Santiago de Cuba_Ciudad Segura” (SC+CS), realizado en el marco del VII Encuentro Internacional Ciudad Imagen y Memoria en mayo de 2011. El mismo se enfocó hacia la búsqueda de alternativas conceptuales para elevar la seguridad en los asentamientos humanos, aplicándolas a esquemas generales de ordenamiento de dos sectores vulnerables de la ciudad de Santiago de Cuba. El Taller fue coordinado por el MSc. Arq. Julio Cesar Pérez Velázquez y participaron los profesores: Zoila Baños, Grisel Cabezas, Luís Enrique Bello, Julio Cesar Pérez, además de la intervención especial del Arquitecto José Antonio Choy. Se muestran aquí las motivaciones del Taller, algunos detalles de su desarrollo y de las propuestas realizadas por los estudiantes. Quedó expresada así la necesidad de asumir temas como estos para la formación de los nuevos arquitectos.
Palabras clave: Taller de estudiantes, ciudad segura, Santiago de Cuba.

Hacer ciudades seguras. Una necesidad

Vivimos en un mundo cambiante y dinámico. Caracterizado por el desarrollo de la ciencia y la tecnología, pero también por la ocurrencia casi constante de desastres naturales y los provocados por el hombre. Las ciudades históricamente han brindado protección y seguridad al ser humano, pero en las actuales condiciones de crecimiento desmedido de la población, guerras, desigualdades e intereses económicos, cambio climático, ciclones y terremotos; el hombre se encuentra cada vez más desprotegido dentro de las ciudades. El resultado de lo anterior es la muerte de miles de personas, grandes afectaciones a la naturaleza, el desastre económico y la pérdida del patrimonio. Ante procesos tan complejos, la arquitectura y el urbanismo deben buscar formas de perfeccionamiento en función de contribuir a la seguridad y bienestar de las personas y la naturaleza. Se hace necesario entonces formar profesionales de la arquitectura conscientes, comprometidos y capacitados que lo hagan posible. Por dicha razón, en el marco del VII Encuentro Internacional Ciudad Imagen y Memoria, organizado por la Facultad de Construcciones de la Universidad de Oriente con el coauspicio de otras organizaciones, cuyo tema central fue el de “Patrimonio y Vulnerabilidad”; se desarrolló el acostumbrado Taller de Estudiantes, que en esta ocasión puso su atención en la vulnerabilidad presente en la ciudad de Santiago de Cuba y las formas de hacerla más segura; definiéndose una ecuación que es la que dio nombre al Taller: “Santiago de Cuba_Ciudad Segura” (SC+CS). Sobre el desarrollo y presentación del Taller El objetivo fundamental del Taller consistió en formular alternativas conceptuales para hacer ciudades más seguras, capaces de enfrentar las

Students’ Workshop Santiago de Cuba_Safe City Abstract: In this paper, the results of the students’ workshop “Santiago de Cuba: a Safe City” (SC+SC) are presented at the VII International Meeting City Image and Memory held on May 2011. It aimed at searching for alternatives to increase the security of human settlement, applying the alternatives to two vulnerable sectors of the city of Santiago de Cuba. The workshop was coordinated by Arch. Julio Cesar Pérez Velázquez with the collaboration of the professors: Zoila Baños, Grisel Cabezas, Luís Enrique Bello, Julio Cesar Pérez, and also the special participation of Arch. José Antonio Choy. This paper shows the motivations and details of the workshop and the students´ proposals, emphasizing the need to go over these topics for the new generation of architects. Key words: students’ workshop, safe city, Santiago de Cuba.

Recibido: 30-10-2011 Aprobado: 23-02-2012

Con Criterio/ Taller de estudiantes. Santiago de Cuba. Ciudad Segura

amenazas del mundo contemporáneo, aplicables a propuestas de esquemas generales para el ordenamiento de dos sectores vulnerables de la ciudad de Santiago de Cuba; el primero ubicado al norte del centro histórico, comprende los barrios San Pedrito, General Máximo Gómez y las áreas industriales ocupadas por la fábrica de cervezas y la base de ómnibus urbanos. El segundo sector se ubica al sur de dicho centro, formado por los barrios Luis Dagnnese, Van Van y la zona de la fábrica de hielo Los Guaos. En ambos sectores se pueden encontrar problemas de inundación, deslizamientos de tierra, peligro de desastres tecnológicos, mala calidad de las construcciones y el sistema urbano en general, problemas de marginalidad, además del peligro de la ocurrencia de sismos y ciclones que amenazan a la región. Igualmente son áreas significativas que articulan partes importantes de la ciudad, que han crecido espontáneamente sin un orden coherente. Aunque el resultado del Taller serían las propuestas de esquemas generales, se trató fundamentalmente de abrir un camino conceptual que integrara los conocimientos de urbanismo de los estudiantes, los de sostenibilidad, con criterios de seguridad; enfocados hacia el desarrollo futuro de esos sectores, pero partiendo de las características física y social de la ciudad de Santiago de Cuba. Participaron ocho estudiantes de arquitectura organizados en dos equipos que trabajaron cada uno de los sectores, y funcionó en paralelo al Encuentro. Contaron con toda la información necesaria (referida a los sectores de estudio) extraída de la Actualización del Plan General de la Ciudad de Santiago de Cuba de 2006 (vigente en la actualidad). Además de planos, fotos, abundante bibliografía referida a la ciudad y al tema del Taller. Se pusieron a su disposición todos los medios necesarios para la realización de las propuestas que cada equipo presentó en varias pancartas en formato digital. El Taller comenzó el martes 17 con la presentación del objetivo, el alcance de las propuestas y una visita a los sectores de estudio que les permitió acercarse a las problemáticas de dichos espacios. Durante la tarde del martes y el miércoles se realizaron las propuestas que fueron presentadas el jueves 19, en sesión plenaria ante todos los participantes del Encuentro. Un momento especial dentro del desarrollo del Taller fue el intercambio con el arquitecto José Antonio Choy, a quien su cordialidad infinita y compromiso con las nuevas generaciones de arquitectos, lo llevó a sacar tiempo de su apretada agenda dentro del Encuentro para reunirse con los estudiantes y profesores del Taller. En un breve pero desbordado encuentro nos impresionó su gran cultura al hilvanar su comprensión de la ciudad de Santiago, con “la Lupe”, con alguna película de Almodóvar, hasta debatir sobre el desarrollo futuro, urbano y económico de la ciudad y el país. Todo un amplio conocimiento siempre apoyado por una gran capacidad para guiar a los estudiantes a encontrar la decisión exacta. Desde ese momento vivió cada idea junto al resto de los participantes del Taller, y nos brindó su atención y amistad.
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Figura 1. Visita a Van Van, uno de los sectores de estudio.

Figura 2. Trabajo de los estudiantes desde el aula Lázaro Alfonso de la Facultad de Construcciones.

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Julio Cesar Pérez-Velázquez

Sobre las propuestas Si bien es cierto que se contó con un brevísimo tiempo para la realización de las propuestas se impuso la organización del Taller y la calidad de los estudiantes y profesores que participaron en el mismo. Ello posibilitó que cada etapa fuera aprovechada al máximo y que de cada una de ellas se diera la información más importante de manera clara y sintética. Para el diagnóstico ambos equipos tuvieron en cuenta las problemáticas principales que influían en cada uno de los sectores de estudio, fundamentalmente referidas a la estructura de la ciudad, fallas sísmicas, microzonación sísmica y desastres de todo tipo. De las propuestas realizadas por ambos equipos hay que destacar su carácter integral y orgánico, ya que partieron de las condiciones reales, físicas y sociales de los sectores; planificando su evolución futura de acuerdo con el crecimiento que se espera de la ciudad; pero enfocados en el desarrollo de modelos urbanos de calidad necesarios para cada sector. El tema de la seguridad se inserta dentro de la propia naturaleza de las soluciones propuestas, haciéndolo más viable y desarrollando igualmente elementos funcionales, formales y sociales, sin dejar de establecer ideas que resultaron novedosas. En el caso del sector norte fueron tomados en cuenta la topografía de cota muy baja casi invariable, el paso de una falla sísmica principal y una secundaria, y los problemas de inundación, contaminación de todo tipo, deterioro de los edificios y la infraestructura, y de marginalidad. Del mismo modo se entendió como potencialidades la identidad cultural del barrio, la cercanía con el centro histórico y la capacidad del sector para constituir un punto de articulación importante entre partes inconexas de la ciudad. Para el sector norte se propuso la necesaria renovación de la infraestructura técnica para contrarrestar las inundaciones, renovar la trama vial estableciendo una vía principal como una extensión de la avenida Jesús Menéndez que conecte con el norte de la ciudad y la rectificación de algunas vías que mejoren la articulación este-oeste. Se propuso sustituir paulatinamente el precario fondo edificado por tipologías que ofrezcan un menor grado de vulnerabilidad y recuperar los espacios subutilizados de las industrias para revitalizar y fomentar las raíces y costumbres de los pobladores, potenciando así el arraigo cultural. El sector al sur del centro histórico formado por los barrios Luis Dagnnese, Van Van y zonas adyacentes se diagnosticó según sus características con algunas diferencias marcadas con respecto al anterior. Aunque siguen apareciendo fallas sísmicas, deterioro del marco edificado y la marginalidad. En este caso la topografía es bastante ondulada con algunos puntos de fuertes pendientes donde pueden aparecer deslizamientos de tierra. Al tener esta zona una relación directa con la bahía, se tuvieron en cuenta los criterios de la Ley 81 del Medio Ambiente de límites de costa. Igualmente fue reconocida por los estudiantes la gran calidad paisajística del sector y sus potencialidades para constituir parte del añorado frente marítimo de la ciudad; y de conexión entre el centro histórico y las áreas patrimoniales al sur de la bahía.
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Figura 3 y 4. José Antonio Choy durante su encuentro con los estudiantes del Taller.

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Con Criterio/ Taller de estudiantes. Santiago de Cuba. Ciudad Segura

Figura 5. Pancartas del diagnóstico del sector formado por el barrio San Pedrito y áreas adyacentes.

Figura 6. Estado del fondo construido dentro del barrio. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 125-132, ISSN 1815-5898

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Figura 7. Pancarta de la propuesta para el sector norte.

Figura 8. Diagnóstico del sector sur: Van Van, Luis Dagnnese, y áreas adyacentes.

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Figura 9. Potencialidades y desventajas del sector sur.

El equipo encargado del sector sur trabajó los conceptos de hilvanación y apertura que se lograrían con la ubicación de diferentes vías principales que lo estructurarían, estableciendo la continuidad con el resto de la ciudad en dirección este-oeste y norte-sur bordeando la bahía. Así mismo se incluye la ubicación de un gran hito recreativo-cultural a nivel de ciudad que promueve la apertura hacia la subutilizada bahía, aprovechada como un espacio público más. Hacia el interior del sector, de topografía más irregular, se estableció un nuevo ordenamiento, que se adapta al terreno respetando siempre que sea posible la manera empírica en que se han dibujado los caminos sobre las pendientes. De forma tal que las vías van creando formas irregulares, a modo de células, donde la continuidad con el resto de la ciudad la establecen las vías peatonales que atraviesan su interior. Se propone ir sustituyendo los edificios existentes, la mayoría con gran deterioro, por nuevos conjuntos organizados como pequeños cubos que permitirían cumplir mejor las normas sísmicas y adaptarse al terreno. Estos edificios tendrían la estructura principal en su perímetro, que actuaría como un gran marco rígido ante los temblores, dando la posibilidad de ser más adaptables y de producirse a través de un sistema prefabricado. Esta forma de implantación urbana propiciaría la creación de espacios de intercambio social o senderos ecológicos sobre las fallas sísmicas, además del aprovechamiento de las visuales en todas direcciones, estableciéndose una verdadera ciudad mirador.
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Figura 10.Pancarta de propuesta de ideas conceptuales del sector sur.

Figura 11. Esquemas generales de la propuesta. Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 125-132, ISSN 1815-5898

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Con Criterio/ Taller de estudiantes. Santiago de Cuba. Ciudad Segura

Figura 12.Profesores y estudiantes participantes en el Taller durante la presentación de las propuestas.

Conclusiones
Dentro del exitoso VII Encuentro Ciudad Imagen y Memoria, el Taller de Estudiantes, resultó un gran ejemplo de la alta formación de los estudiantes cubanos. Ello se evidenció sobre todo en la presentación de las propuestas ante los participantes del Encuentro, que al decir de muchos, fueron expuestas de forma excelente. El Taller constituyó además un espacio para el fomento de la creatividad, el conocimiento y la amistad; y permitió a los estudiantes interactuar con importantes profesionales del mundo de la conservación del patrimonio, además de encontrarse con los valores históricos, culturales y paisajísticos de la ciudad de Santiago de Cuba. Pero quizás su principal aporte lo constituyó el encausamiento en el tema de la seguridad en los asentamientos humanos cubanos, cuestión que por su relevancia necesita de la preparación de los jóvenes arquitectos para enfrentar los desafíos del siglo XXI. Será necesario fomentar en el futuro nuevos encuentros como este, para abundar en las formas de crear espacios de vida plena y segura en nuestras ciudades.

Julio Cesar Pérez Velázquez. Arquitecto. Máster en Hábitat y Medio Ambiente en Zonas Sísmicas. Profesor Asistente del Departamento de Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Construcciones de la Universidad de Oriente
E-mail: julioc@fco.uo.edu.cu Arquitectura y Urbanismo, vol. XXXIII, no 2, mayo-agosto, 2012, p. 125-132, ISSN 1815-5898

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