Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011

LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN 2011
BIRO PERENCANAAN DAN ANGGARAN SEKRETARIAT KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT 2011
Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan karunia-Nya sehingga Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 dapat diselesaikan dengan baik. Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 ini merupakan salah satu pertanggungjawaban dalam keseluruhan Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011. Penyelenggaraan desentralisasi, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah, mensyaratkan adanya pembagian urusan pemerintahan antara Pemerintah dengan Pemerintah Daerah. Selain urusan pemerintahan yang sepenuhnya atau tetap menjadi kewenangan Pemerintah, terdapat bagian urusan Pemerintah yang bersifat kongkuren (concurrent) atau urusan pemerintahan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu dapat dilaksanakan dan dikelola secara bersama antar tingkatan dan susunan pemerintahan. Dengan demikian di dalam setiap urusan yang bersifat kongkuren senantiasa ada bagian urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah, ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Provinsi, dan ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Salah satu dari pelimpahan kewenangan kepada Pemerintah Daerah adalah Dekonsentrasi. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan urusan pemerintahan di bidang perumahan, maka terdapat beberapa urusan pemerintahan di bidang perumahan yang dilimpahkan kepada Gubernur selaku Wakil Pemerintah di daerah. Oleh karena itu, Kementerian Perumahan Rakyat memandang perlu untuk mengalokasikan dana Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi Bidang Perumahan dan Permukiman Tahun 2011 kepada Pemerintah Daerah Provinsi untuk melaksanakan enam kegiatan yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam pengarusutamaan pembangunan bidang perumahan dan permukiman, sehingga dapat menciptakan sinergitas pembangunan bidang perumahan dan permukiman antara pusat dan daerah. Secara keseluruhan, penyusunan Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 telah terselesaikan dengan baik namun tidak menutup kemungkinan akan adanya kekurangan. Oleh sebab itu, kritik dan saran sangat diharapkan. Semoga Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 ini bermanfaat dan dapat menjadi bahan masukan dalam penyusunan rencana kegiatan dan program Kemenpera di masa yang akan datang.
Jakarta, Desember 2011
Tim Penyusun
ii
Laporan Pelaksanaan
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ i DAFTAR ISI ......................................................................................................................... ii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................. iv DAFTAR TABEL .................................................................................................................. v DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................................... vi DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................. vi BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1 1.1. Latar Belakang ................................................................................................ 1 1.2. Maksud dan Tujuan ......................................................................................... 2 1.3. Sistimatika Pelaporan ...................................................................................... 2
BAB II GAMBARAN UMUM .......................................................................................... 4 2.1. Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 ............................................ 4 2.2. Tujuan, Sasaran, dan Keluaran........................................................................ 5 2.3. Lingkup Kegiatan ............................................................................................ 5 2.4. Indikator Keluaran ......................................................................................... 5 2.5. Waktu Pelaksanaan ......................................................................................... 6 2.6. Mekanisme Pelaksanaan ................................................................................. 7 2.7. Pelaporan ....................................................................................................... 16 2.7.1. Bentuk Pelaporan ............................................................................... 16 2.7.2. Jumlah laporan ................................................................................... 17 2.7.3. Waktu penyampaian laporan.............................................................. 17 BAB III PERSIAPAN KEGIATAN ................................................................................. 18 3.1. Penetapan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) ...................................... 18 3.2. Penetapan Pejabat Inti Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) ................... 19 3.3. Pencairan DIPA .............................................................................................. 20 3.4. Bimbingan Teknis .......................................................................................... 21 3.5. Pengadaan Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi ....... 26 3.6. ToT Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi ................. 28 3.7. Penetapan dan ToT Narasumber .................................................................... 30 BAB IV PELAKSANAAN KEGIATAN .......................................................................... 33 4.1. Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP ................................................................. 33 4.2. Peningkatan Kapasitas ................................................................................... 34 4.2.1. Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan ........................................ 34 4.2.2. Lokakarya Konsep Pokja ................................................................... 36 4.2.3. Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi ................................... 37 4.2.4. Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev Pembangunan PKP .... 39 4.2.5. Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP.......................... 40 4.2.6. Konsinyasi Profil dan Dokumen Perencanaan PKP .......................... 42 4.2.7. Konsultasi Publik ............................................................................... 43
Laporan Pelaksanaan
iii
BAB V
KOORDINASI DAN PELAPORAN.................................................................. 45 5.1. Penyerapan Anggaran..................................................................................... 45 5.2. Pelaporan ........................................................................................................ 48 5.3. Rapat Koordinasi Tahap 1 .............................................................................. 49 5.3.1. Latar Belakang ................................................................................... 49 5.3.2. Maksud dan Tujuan ........................................................................... 49 5.3.3. Ruang Lingkup Kegiatan ................................................................... 49 5.3.4. Keluaran ............................................................................................. 50 5.3.5. Peserta ................................................................................................ 50 5.3.6. Narasumber ........................................................................................ 50 5.3.7. Waktu dan Tempat ............................................................................. 50 5.3.8. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 50 5.3.9. Status Pelaporan dan Pertanggungjawaban........................................ 51 5.3.10. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi ............................................. 52 5.3.11. Poin Penting Terkait Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan........................ 52 5.3.12. Rekomendasi ...................................................................................... 53 5.3.13. Poin penting terkait usulan Dekonsentrasi Tahun 2012 ..................... 54 5.3.14. Rekomendasi Hasil Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 ..................................................................... 54 5.4. Rapat Koordinasi Tahap II ............................................................................. 55 5.4.1. Latar belakang .................................................................................... 55 5.4.2. Maksud dan Tujuan............................................................................ 55 5.4.3. Keluaran ............................................................................................. 56 5.4.4. Materi Pembahasan ............................................................................ 56 5.4.5. Peserta ................................................................................................ 56 5.4.6. Waktu dan tempat .............................................................................. 56 5.4.7. Metode Pelaksanaan ........................................................................... 56 5.4.8. Mekanisme Diskusi ............................................................................ 57 5.4.9. Hasil Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 57 5.4.10. Status Pelaporan dan Pertanggungjawaban ........................................ 58 5.4.11. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi ............................................. 59 5.4.12. Hasil Rapat Koordinasi ...................................................................... 59 5.4.13. Rekomendasi dan Rencana Tindak Lanjut ........................................ 64
BAB VI EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN ................................................... 66 6.1. Evaluasi Kelengkapan Dokumen Kepokjaan ................................................ 66 6.2. Evaluasi Kelengkapan Profil PKP ................................................................. 72 6.3. Evaluasi Peringkat Provinsi terhadap Dokumen Profil PKP ......................... 81 6.4. Evaluasi Peringkat Provinsi terhadap Dokumen Perencanaan PKP .............. 83 6.5. Evaluasi Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi .......... 84 6.6. Hambatan Pelaksanaan .................................................................................. 91 BAB VII PENUTUP ........................................................................................................... 94 7.1. Kesimpulan..................................................................................................... 94 7.2. Saran dan Rekomendasi ................................................................................. 94
iv
Laporan Pelaksanaan
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Alur Pelaksanaan Dekonsentrasi .................................................................. 7 Gambar 2.2. Alur Pelaksanaan Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP .................. 8 Gambar 2.3. Alur Pembentukan Pokja PKP Provinsi ....................................................... 9 Gambar 2.4. Alur Pelaksanaan Kegiatan Manajemen Pendataan PKP ........................... 12 Gambar 2.5. Alur Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP .................. 14 Gambar 5.1. Status Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 Per 15 Desember.. 46 Gambar 5.2. Perkembangan Rata-rata Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 Per 19 Januari 2012 .................................................................................... 47 Gambar 5.3. Perkembangan Kumulatif Rata-Rata Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 Per 19 Januari 2012 ................................................................ 47 Gambar 5.4. Alur Pelaksanaan Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 ................................................................. 57 Gambar 5.5. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 (s.d16 November 2011) .. 58 Gambar 5.6. Status Laporan Prosiding dan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 (s.d 16 November 2011) ............................................................................. 58
Laporan Pelaksanaan
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 di 33 Provinsi ......................................................................................... 6 Tabel 3.1. Rincian Penetapan SKPD Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 ..................................................................................................... 8 Tabel 3.2. Tanggal Penetapan Pejabat Inti SKPD Tiap Provinsi Sesuai SK Gubernur .. 19 Tabel 3.3. Permasalahan dalam Pencairan DIPA di Tiap Provinsi ................................. 20 Tabel 3.4. Daftar Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi.............. 27 Tabel 4.1. Pelaksanaan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP di 33 Provinsi .................... 33 Tabel 4.2. Pelaksanaan Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan di 33 Provinsi ........ 35 Tabel 4.3. Pelaksanaan Lokakarya Konsep Pokja di 33 Provinsi ................................... 37 Tabel 4.4. Pelaksanaan Lokakarya Pembentukan Pokja PKP di 33 Provinsi ................. 38 Tabel 4.5. Pelaksanaan Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev di 33 Provinsi .... 40 Tabel 4.6. Pelaksanaan Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP di 33 Provinsi .......................................................................................................... 41 Tabel 4.7. Pelaksanaan Konsinyasi di 33 Provinsi ......................................................... 42 Tabel 4.8. Pelaksanaan Konsultasi Publik di 33 Provinsi ............................................... 44 Tabel 5.1. Besaran Alokasi Dana Dekonsentrasi pada 33 Provinsi ................................ 45 Tabel 5.2. Fluktuasi Penyerapan Anggaran Per Triwulan dan Kumulatifnya ................ 46 Tabel 5.3. Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 ........................................ 48 Tabel 5.4. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 (per akhir Juli) .................... 51 Tabel 5.5. Status Laporan Teknis (Prosiding) s.d 22 Juli 2011 ...................................... 51 Tabel 5.6. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi (Akhir Semester I Tahun 2011) ...... 52 Tabel 5.7. Rekomendasi Peserta Terhadap Prioritas Kegiatan Pilihan Dekonsentrasi Tahun 2012 .................................................................................................... 53 Tabel 5.8. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi (s.d 16 November 2011) ................. 59 Tabel 6.1. Nilai Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen Perencanaan (5 Provinsi) ..................................................................................................... 72 Tabel 6.2. Catatan Khusus atas Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen Perencanaan (5 Provinsi) ............................................................................... 73 Tabel 6.3. Nilai Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen Perencanaan (27 Provinsi) ................................................................................................... 74 Tabel 6.4. Catatan Khusus atas Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen Perencanaan (27 Provinsi) ............................................................................. 74 Tabel 6.5. Hasil Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP dalam Pelaksanaan Konsultasi Publik............................ 79 Tabel 6.6. Peringkat Provinsi Terkait Nilai Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dalam Pelaksanaan Konsinyasi dan Konsultasi Publik .................................. 82 Tabel 6.7. Peringkat Provinsi Terkait Nilai Reviu Dokumen Perencanaan PKP Provinsi dalam Pelaksanaan Konsinyasi dan Konsultasi Publik ................... 83
vi Laporan Pelaksanaan
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Kumpulan Bahan Tayang Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
Lampiran 2 Lampiran 3
Dokumentasi Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Daftar Narasumber Kemenpera untuk Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
Lampiran 4
Daftar Pejabat Inti SKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
Lampiran 5
Rincian Kumulatif dan Rata-Rata Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 Per Provinsi
Lampiran 6 Lampiran 7
Hasil Penilaian TAPP oleh Narasumber Kumpulan Back to Office Report (BTOR) Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
DAFTAR PUSTAKA
Prosiding Bimbingan Teknis Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Prosiding ToT Narasumber dan Tenaga Ahli Perumahan Provinsi Tahap I Prosiding ToT Tenaga Ahli Perumahan Provinsi Tahap II Prosiding Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Tahap I Prosiding Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Tahap II
Laporan Pelaksanaan
vii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Penyelenggaraan desentralisasi, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah, mensyaratkan pembagian urusan pemerintahan antara Pemerintah dengan Pemerintah Daerah. Selain urusan pemerintahan yang sepenuhnya atau tetap menjadi kewenangan Pemerintah, terdapat bagian urusan Pemerintah yang bersifat kongkuren (concurrent) atau urusan pemerintahan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu dapat dilaksanakan dan dikelola secara bersama antar tingkatan dan susunan pemerintahan. Dengan demikian di dalam setiap urusan yang bersifat kongkuren senantiasa ada bagian urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah, ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Provinsi, dan ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Salah satu urusan yang wajib diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota adalah perumahan, sebagaimana diatur dalam Pasal 7 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Dalam rangka menyelenggarakan urusan pemerintahan yang terbagi bersama antar tingkatan dan/atau antar susunan pemerintahan, Pemerintah dapat: 1) menyelenggarakan sendiri; 2) melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada Gubernur selaku Wakil Pemerintah dalam rangka dekonsentrasi; atau 3) menugaskan sebagian urusan pemerintahan tersebut kepada pemerintahan daerah dan/atau pemerintahan desa berdasarkan asas tugas pembantuan. Sementara perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, merupakan sub sistem keuangan negara sebagai konsekuensi pembagian tugas antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Pemberian dana yang bersumber dari keuangan negara kepada Pemerintahan Daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi didasarkan atas penyerahan tugas oleh Pemerintah kepada Pemerintah Daerah dengan memperhatikan stabilitas dan keseimbangan fiskal. Salah satu dari pelimpahan kewenangan kepada Pemerintah Daerah adalah Dekonsentrasi. Pendanaan dalam rangka dekonsentrasi dilaksanakan setelah adanya pelimpahan wewenang Pemerintah melalui Kementerian/Lembaga kepada Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di daerah. Pelaksanaan pelimpahan wewenang tersebut didanai oleh Pemerintah. Pendanaan oleh Pemerintah disesuaikan dengan
Laporan Pelaksanaan
wewenang yang dilimpahkan. Dana dekonsentrasi merupakan bagian anggaran Kementerian Perumahan Rakyat yang dialokasikan berdasarkan rencana kerja dan anggaran Kementerian Perumahan Rakyat. Pendanaan dekonsentrasi oleh Pemerintah tersebut dialokasikan untuk kegiatan yang bersifat non-fisik, antara lain berupa: koordinasi, perencanaan, fasilitasi, bimbingan teknis, pelatihan, penyuluhan, supervisi, pembinaan, pengawasan, dan pengendalian. Kementerian Perumahan Rakyat telah mendapatkan dana dekonsentrasi ini semenjak tahun 2010, yaitu pada Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2010. Pada tahap awal, kegiatan yang dilaksanakan adalah Sosialisasi Kebijakan Bidang Perumahan serta Pendataan dan Monitoring Bidang Perumahan. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan urusan pemerintahan di bidang perumahan, maka terdapat beberapa urusan pemerintahan di bidang perumahan yang dilimpahkan kepada Gubernur selaku Wakil Pemerintah di daerah. Oleh karena itu, Kementerian Perumahan Rakyat memandang perlu untuk mengalokasikan dana Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi Bidang Perumahan dan Permukiman Tahun 2011 kepada Pemerintah Daerah Provinsi untuk melaksanakan enam kegiatan yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam pengarusutamaan pembangunan bidang perumahan dan permukiman, sehingga dapat menciptakan sinergitas pembangunan bidang perumahan dan permukiman antara pusat dan daerah. 1.2. Maksud dan Tujuan Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 ini dimaksudkan sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011. Tujuan dari adanya pelaporan ini adalah untuk melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemneterian Perumahan Rakyat Tahun 2011. 1.3. Sistimatika Pelaporan BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisi latar belakang, maksud dan tujuan pelaporan serta sistimatika penulisan laporan. GAMBARAN UMUM Dalam bab ini akan dideskripsikan mengenai Dekonsentrasi Kemenpera 2011 secara umum dimulai dari maksud, tujuan, sasaran kegiatan, ruang lingkup, indikator keluaran, waktu pelaksanaan, mekanisme pelaksanaan, dan pelaporan.
BAB II
Laporan Pelaksanaan
BAB III
PERSIAPAN KEGIATAN Dalam bab ini terdapat pembahasan mengenai persiapan kegiatan Dekonsentrasi 2011 yang dimulai dari penetapan SKPD, penetapan pejabat inti SKPD, pencairan DIPA, bimbingan teknis, pengadaan TAPP, ToT TAPP, serta Penetapan dan ToT Narasumber. PELAKSANAAN KEGIATAN Bab ini berisi tentang rangkaian kegiatan dekonsentrasi yang dimulai dari Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP dan Peningkatan Kapasitas (Lokakarya Analisis Isu, Lokakarya Konsep Pokja, Lokakarya Pembentukan Pokja, Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev Pembangunan PKP, Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP, dan Konsultasi Publik). KOORDINASI DAN PELAPORAN Dalam bab ini terdapat pembahasan mengenai koordinasi dan pelaporan Dekonsentrasi 2011. Dimulai dari pembahasan penyerapan anggaran, pelaporan, Rapat Koordinasi Tahap I, dan Rapat Koordinasi Tahap II Dekonsentrasi Tahun 2011. EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN Dalam bab ini terdapat pembahasan mengenai evaluasi dari pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011. Evaluasi kelengkapan Dokumen Kepokjaan, evaluasi kelengkapan Profil PKP, evaluasi kelengkapan Dokumen Perencanaan PKP, evaluasi TAPP, dan hambatan pelaksanaan. PENUTUP Bab ini berisi tentang kesimpulan dan saran serta rekomendasi dari pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011.
BAB IV
BAB V
BAB VI
BAB VII
Laporan Pelaksanaan
BAB II GAMBARAN UMUM

2.1. Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, urusan perumahan merupakan salah satu urusan yang wajib diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah. Dalam penyelenggaraannya, sebagaimana diatur dalam Pasal 7 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, selain urusan pemerintahan yang sepenuhnya atau tetap menjadi kewenangan Pemerintah, terdapat bagian urusan Pemerintah yang bersifat kongkuren (concurrent) atau urusan pemerintahan yang penanganannya, untuk bagian atau bidang tertentu, dapat dilaksanakan dan dikelola secara bersama antar tingkatan dan susunan pemerintahan. Dengan demikian di dalam setiap urusan yang bersifat kongkuren senantiasa ada bagian urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah, ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Provinsi, dan ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Tugas dan wewenang Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota dalam penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman, yang selanjutnya disingkat PKP, diatur dalam UndangUndang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. Sejalan dengan hal tersebut di atas, Kementerian melimpahkan sebagian urusan yang menjadi kewenangannya kepada Gubernur melalui Dekonsentrasi khusus untuk kegiatan sosialisasi kebijakan bidang PKP dan peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan PKP. Pembangunan PKP di daerah masih belum menjadi prioritas dalam perencanaan pembangunan di daerah. Hal ini dikarenakan pemahaman yang kurang akan pentingnya pembangunan perumahan oleh Pemerintah Daerah khususnya dalam hal penyediaan perumahan yang layak huni. Selain itu, adanya perbedaan persepsi di antara pemangku kepentingan bidang PKP menyebabkan pembangunan PKP di daerah selama ini masih kurang sinergis. Untuk mengatasi hal tersebut, selama ini Kementerian melaksanakan kegiatan sosialisasi kebijakan baik di pusat maupun di daerah. Untuk itu, agar kegiatan ini dapat dijalankan lebih efektif dan menjangkau lebih banyak pemangku kepentingan maka Kementerian melimpahkan sebagian kegiatan sosialisasi kebijakan kepada Pemerintah Provinsi. Permasalahan lain dalam pembangunan PKP, yaitu kurangnya koordinasi di antara pemangku kepentingan penyelenggara PKP. Koordinasi di antara pemangku kepentingan tersebut merupakan faktor penting agar terwujud sinergitas dalam pelaksanaan siklus pembangunan PKP yang terdiri dari pendataan, perencanaan dan pengendalian. Akan tetapi, siklus tersebut tidak akan berjalan optimal apabila tidak disertai dengan penguatan kapasitas aparat Pemerintah Daerah. Melalui
4 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi, Kementerian menyiapkan serangkaian kegiatan peningkatan kapasitas di Provinsi yang meliputi: 1. 2. 3. 4. Pembentukan Pokja PKP Provinsi; Manajemen pendataan PKP; Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan PKP provinsi; dan Pelatihan monitoring dan evaluasi pembangunan PKP.
2.2. Tujuan, Sasaran, dan Keluaran Tujuan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 adalah untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan urusan pemerintahan di bidang PKP. Sasaran Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan dan menyamakan pemahaman aparat Pemerintah Daerah tentang kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang PKP; dan 2. Meningkatkan kemampuan aparat pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan PKP. Keluaran Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 adalah sebagai berikut: 1. Terlaksananya kegiatan sosialisasi kebijakan bidang PKP; dan 2. Terlaksananya seluruh rangkaian kegiatan peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan PKP. 2.3. Lingkup Kegiatan Lingkup kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011, meliputi: 1. Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP; 2. Peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan PKP, meliputi: a. Pembentukan Pokja PKP Provinsi; b. Manajemen pendataan PKP; c. Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan PKP provinsi; dan d. Pelatihan monitoring dan evaluasi pembangunan PKP. 2.4. Indikator Keluaran Indikator keluaran dari kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 adalah sebagai berikut: 1. Draf dokumen kelembagaan Pokja PKP Provinsi; 2. Profil PKP Provinsi; dan 3. Draf dokumen perencanaan pembangunan PKP Provinsi.
Laporan Pelaksanaan
Tabel 2.1. Jadwal Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 di 33 Provinsi
Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
2.5. Waktu Pelaksanaan
No
Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 14 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Pelaksanaan Rangkaian Pertemuan (Akomodasi Fullday ) Libur Idul Fitri Alokasi Waktu Kegiatan Inti Alokasi Waktu Rangkaian Pertemuan
Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP Lokakarya Analisis Isu dan Pemasalahan Lokakarya Konsep Pokja PKP Rangkaian Pertemuan Pokja PKP Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev PKP Rangkaian Pertemuan Penyusunan Profil PKP Provinsi Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Rangkaian Pertemuan Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi Konsinyasi Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi Konsultasi Publik Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi Pelaporan Teknis (Prosiding dan Laporan Pelaksanaan) Pelaporan Akuntabilitas dan Manajerial
Secara keseluruhan pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 adalah 9 (sembilan) bulan kalender terhitung mulai bulan Maret 2011 sampai dengan November 2011.
Pelaksanaan Rapat Persiapan/Koordinasi (Akomodasi Halfday ) Pelaksanaan Kegiatan Inti (Akomodasi Fullboard )
1 2 3 4 5 6
Penyampaian Prosiding Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP Penyampaian Prosiding Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan Penyampaian Prosiding Lokakarya Konsep Pokja PKP Penyampaian Prosiding Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi Penyampaian Prosiding Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev PKP Penyampaian Prosiding Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
7 Penyampaian Prosiding Konsinyasi Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi 8 Penyampaian Prosiding Konsultasi Publik Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi 9 Penyampaian Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 dengan 3 lampiran, yaitu: (i) Draf Dokumen Kelembagaan Pokja PKP provinsi (ii) Profil PKP Provinsi (iii) Draf Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi
Laporan Pelaksanaan
2.6. Mekanisme Pelaksanaan Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 adalah SKPD Provinsi dan dibantu oleh Tim pelaksana, Tenaga Pendukung dan TAPP sebagai Fasilitator. Alur pelaksanaan Dekonsentrasi adalah sebagaimana bagan pada Gambar 2.1.
Gambar 2.1. Alur Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
Laporan Pelaksanaan
1. Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP
Gambar 2.2. Alur Pelaksanaan Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP
Penjelasan:
: SKPD Provinsi : - Tingkat provinsi: DPRD, Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya - Tingkat kabupaten/kota: Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya - Pemangku kepentingan lainnya terkait PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN, pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI, Akademisi, dll (iii) Materi : Panduan dan Bahan Tayang Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP (iv) Narasumber : Kementerian Perumahan Rakyat (v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari (vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP (i) (ii) Pelaksana Peserta
Laporan Pelaksanaan
2. Pembentukan Pokja PKP Provinsi
Gambar 2.3. Alur Pelaksanaan Kegiatan Pembentukan Pokja PKP Provinsi
Laporan Pelaksanaan
Penjelasan: a) Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan : SKPD Provinsi : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya - Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota terdekat, masing-masing 1 (satu) orang - Pemangku kepentingan lainnya terkait PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN, pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI, Akademisi, dll (iii) Materi : Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi (iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang dianggap perlu (iv) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari (v) Bentuk Pelaporan : Prosiding Lokakarya Analisis Isu dan Masalah b) Lokakarya Konsep Pokja : SKPD Provinsi : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya - Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota terdekat, masing-masing 1 (satu) orang - Pemangku kepentingan lainnya terkait PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN, pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI, Akademisi, dll (iii) Materi : Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi (iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang dianggap perlu (v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari (vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Lokakarya Konsep Pokja c) Rangkaian Pertemuan Penyiapan Pembentukan Pokja PKP Provinsi : SKPD Provinsi : Hasil kesepakatan pada Lokakarya Konsep Pokja PKP (iii) Materi : Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi (iv) Narasumber : Fasilitator (v) Waktu Pelaksanaan : 1 (satu) hari, sebanyak 3 kali pertemuan (vi) Bentuk Pelaporan : - Risalah setiap pertemuan (3 Risalah) - Draf Awal Dokumen Kelembagaan Pokja PKP Provinsi
(i) (ii)
Pelaksana Peserta
(i) (ii)
Pelaksana Peserta
(i) (ii)
Pelaksana Peserta
d) Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi : SKPD Provinsi : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya - Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota terdekat, masing-masing 1 (satu) orang - Pemangku kepentingan lainnya terkait PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN, pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI, Akademisi, dll (iii) Materi : - Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi. - Draf Awal Kelembagaan Pokja PKP Provinsi (iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang dianggap perlu (v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari (vi) Bentuk Pelaporan : - Prosiding Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi - Draf Dokumen Kelembagaan Pokja PKP Provinsi (i) (ii) Pelaksana Peserta
Laporan Pelaksanaan
11
3. Manajemen Pendataan PKP Pelatihan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP
Gambar 2.4. Alur Pelaksanaan Kegiatan Manajemen Pendataan PKP
Penjelasan: a) Lokalatih Manajemen Pendataan PKP dan Lokalatih Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP (i) (ii) Pelaksana Peserta : SKPD Provinsi : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya - Seluruh Pemerintah Kabupaten/Kota sebanyak 1 orang dari Tim Pendataan dan Monitoring Dekonsentrasi Tahun 2010 (diutamakan) atau dari Bappeda - Pemangku kepentingan lainnya terkait PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN, pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI,
Laporan Pelaksanaan
12
(iii) Materi
(iv) Narasumber
(v) Waktu Pelaksanaan : (vi) Bentuk Pelaporan :
Akademisi, dll - Modul Manajemen Pendataan PKP - Modul Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang dianggap perlu 3 (tiga) hari Prosiding Lokalatih Manajemen Pendataan PKP dan Monev Pembangunan PKP
b) Rangkaian Pertemuan Penyusunan Profil PKP : SKPD Provinsi : Hasil kesepakatan pada Lokalatih Manajemen Pendataan (iii) Narasumber : Fasilitator (iv) Materi : Modul Manajemen Pendataan PKP (v) Waktu Pelaksanaan : 1 (satu) hari, sebanyak 3 kali pertemuan (vi) Bentuk Pelaporan : - Risalah setiap pertemuan (3 Risalah) - Draf Awal Profil PKP Provinsi (i) (ii) Pelaksana Peserta
Laporan Pelaksanaan
13
4. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
Gambar 2.5 Alur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
14
Laporan Pelaksanaan
Penjelasan: a) Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi : SKPD Provinsi : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya - Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota terdekat, masing-masing 1 (satu) orang - Pemangku kepentingan lainnya terkait PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN, pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI, Akademisi, dll (iii) Materi : Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi (iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang dianggap perlu (v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari (vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah b) Rangkaian Pertemuan Penyusunan Pembangunan PKP Provinsi (i) (ii) Pelaksana Peserta Dokumen Perencanaan (i) (ii) Pelaksana Peserta
: SKPD Provinsi : Hasil kesepakatan pada lokalatih penyusunan dokumen (iii) Materi : Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi (iv) Narasumber : Fasilitator (v) Waktu Pelaksanaan : 1 (satu) hari, sebanyak 3 kali pertemuan (vi) Bentuk Pelaporan : - Risalah pertemuan (3 Risalah) - Draf Awal Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi c) Konsinyasi Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi (i) (ii) Pelaksana Peserta : SKPD Provinsi : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya. : - Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi. - Draf Awal Profil PKP Provinsi - Draf Awal Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi
(iii) Materi
Laporan Pelaksanaan
15
(iv) Narasumber
: Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang dianggap perlu (v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari (vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Konsinyasi Profil dan Draf Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi d) Konsultasi Publik Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi : SKPD Provinsi : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya - Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota terdekat, masing-masing 1 (satu) orang - Pemangku kepentingan lainnya terkait PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN, pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI, Akademisi, dll (iii) Materi : Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi (iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang dianggap perlu (v) Waktu Pelaksanaan : 1 (satu) hari (vi) Bentuk Pelaporan : - Prosiding Konsultasi Publik Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi - Draf Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi - Profil PKP Provinsi 2.7. Pelaporan Pelaporan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 dengan ketentuan sebagai berikut: 2.7.1. Bentuk Pelaporan a. Laporan Pelaksanaan Laporan Pelaksanaan sekurang-kurangnya memuat pendahuluan, pelaksanaan seluruh rangkaian kegiatan dekonsentrasi, risalah rapat/pertemuan, evaluasi pelaksanaan seluruh kegiatan dekonsentrasi dan rekomendasi yang dianggap perlu. Laporan ini dilengkapi dengan: 1) Draf dokumen kelembagaan Pokja PKP Provinsi; 2) Profil PKP Provinsi; dan 3) Draf dokumen perencanaan pembangunan PKP Provinsi. (i) (ii) Pelaksana Peserta
16
Laporan Pelaksanaan
b. Prosiding Kegiatan Prosiding sekurang-kurangnya memuat pendahuluan, penyelenggaraan kegiatan, rumusan hasil penyelenggaraan kegiatan, dan kesimpulan serta rekomendasi. Prosiding ini dilengkapi dengan sambutan-sambutan, daftar hadir peserta, bahan tayangan, notulensi dan dokumentasi. Prosiding yang harus disiapkan oleh SKPD Provinsi antara lain: 1) Prosiding Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP; 2) Prosiding Lokakarya Analisis Isu dan Masalah; 3) Prosiding Lokakarya Konsep Pokja; 4) Prosiding Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi; 5) Prosiding Lokalatih Manajemen Pendataan PKP dan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP; 6) Prosiding Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP; 7) Prosiding Konsinyasi Profil dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP; dan 8) Prosiding Konsultasi Publik Profil dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP. 2.7.2. Jumlah Laporan Laporan Pelaksanaan dan Prosiding kegiatan, beserta lampiran pendukung digandakan dengan rincian sebagai berikut: - 2 eksemplar dan 10 keping Compact Disk (CD) disampaikan kepada Menteri Perumahan Rakyat u.p. Sekretaris Kementerian Perumahan Rakyat; - 1 eksemplar dan 1 keping CD disampaikan kepada Gubernur; - 1 eksemplar dan 1 keping CD disampaikan kepada Sekretaris Daerah Provinsi; - 1 eksemplar dan 1 keping CD disampaikan kepada Kepala Bappeda Provinsi; - 1 eksemplar dan 1 keping CD disampaikan kepada Kepala Dinas Provinsi yang membidangi PKP; dan - 1 eksemplar dan 1 keping CD untuk SKPD Provinsi. 2.7.3. Waktu Penyampaian Laporan a. Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi disampaikan oleh SKPD Provinsi kepada Menteri melalui Sekretaris Kementerian, dengan tembusan kepada Gubernur, Sekretaris Daerah Provinsi, Kepala Bappeda Provinsi, dan Kepala Dinas Provinsi yang membidangi PKP selambat-lambatnya pada minggu pertama bulan Desember 2011. Prosiding kegiatan beserta Lampiran pendukung disampaikan oleh SKPD Provinsi kepada Menteri melalui Sekretaris Kementerian, dengan tembusan kepada Gubernur, Sekretaris Daerah Provinsi, Kepala Bappeda Provinsi, dan Kepala Dinas Provinsi yang membidangi PKP selambat-lambatnya 2 (dua) minggu setelah kegiatan berakhir.
b.
Laporan Pelaksanaan
17
BAB III PERSIAPAN KEGIATAN

3.1. Penetapan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Penetapan SKPD pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, ditetapkan berdasarkan surat penetapan dari Gubernur dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 3.1. Rincian Penetapan SKPD Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Provinsi Aceh Sumatera Utara Riau Kep. Riau Jambi Sumatera Barat Sumatera Selatan Lampung Bengkulu Kep. Bangka Belitung Banten Jabar DKI Jakarta Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat SKPD Provinsi Dinas Bina Marga dan Cipta Karya Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Prasarana Jalan, Tata Ruang dan Permukiman Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya Dinas Pengairan dan Permukiman Bappeda Sekretariat Daerah Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman Dinas Permukiman dan Perumahan Dinas Perumahan dan Gedung Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan Energi Sumber Daya Meneral Bappeda Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Sekretariat Daerah Bappeda Bappeda Dinas Tata Ruang dan Permukiman Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan Dinas Kependudukan, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tanggal Penetapan 17 September 2010 24 September 2010 30 September 2010 08 September 2010 21 September 2010 27 September 2010 16 September 2010 28 September 2010 07 September 2010 20 September 2010 September 2010 November 2010 19 Nopember 2010 17 September 2010 22 September 2010 08 September 2010 14 September 2010 30 September 2010 02 Nopember 2010 20 September 2010 25 September 2010 1 Oktober 2010 22 Nopember 2010 22 September 2010 16 September 2010 September 2010 4 Oktober 2010 22 September 2010 24 September 2010 September 11 18 Februari 2011 25 Oktober 2010 20 September 2010
18
Laporan Pelaksanaan
3.2. Penetapan Pejabat Inti Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, Gubernur menetapkan Perangkat Pengelola Keuangan sesuai dengan SKPD yang telah ditetapkan sebelumnya. Adapun Perangkat Pengelola Keuangan yang ditetapkan oleh Gubernur terdiri dari: 1. Kuasa Pengguna Anggaran/Barang; 2. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK); 3. Pejabat Penguji Tagihan/Penandatangan Surat Perintah Membayar; dan 4. Bendahara Pengeluaran. Tanggal penetapan pejabat inti SKPD dapat dilihat pada Tabel 3.2., sedangkan untuk daftar penetapan pejabat inti SKPD dapat dilihat pada Lampiran 5.
Tabel 3. 2. Tanggal Penetapan Pejabat Inti SKPD Provinsi Sesuai SK Gubernur No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Provinsi Aceh Sumatera Utara Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Barat Sumatera Selatan Lampung Bengkulu Kepulauan Bangka Belitung Banten Jabar DKI Jakarta Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Tanggal SK Penetapan Pejabat Inti 15 Maret 2011 7 Maret 2011 4 Maret 2011 Maret 2011 9 Februari 2011 18 Februari 2011 21 Desember 2010 26 April 2011 3 Maret 2011 21 Februari 2011 2 Maret 2011 2 Maret 2011 9 Februari 2011 1 Maret 2011 2 Februari 2011 14 Maret 2011 3 Maret 2011 7 Maret 2011 12 Januari 2011 10 Maret 2011 7 Maret 2011 22 Maret 2011 21 Februari 2011 24 Januari 2011 28 Februari 2011 1 Februari 2011 15 Maret 2011 20 Januari 2011 1 Januari 2011 7 Januari 2011 1 Maret 2011 28 Februari 2011 1 Desember 2010
Laporan Pelaksanaan
19
3.3. Pencairan DIPA DIPA merupakan rencana kerja anggaran untuk pelaksanaan program. Terkait dengan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, hingga Bulan April 2011 pencairan DIPA sendiri mengalami hambatan. Beberapa hal yang menjadi persoalan mengenai terhambatnya pencairan DIPA adalah terdapatnya perbedaan RKA-KL DIPA yang ditetapkan dengan RAB, kurangnya kapasitas dari SKPD Provinsi, masih terdapatnya beberapa provinsi yang masih harus menunggu proses di Ditjen Perbendaharaan, dan adanya perubahan sistem pencairan dana di KPKN Wilayah. Rincian mengenai permasalahan yang dihadapi oleh tiap provinsi dalam pencairan DIPA adalah sebagaimana ditunjukan pada Tabel 3.3.
Tabel 3. 3. Permasalahan dalam Pencairan DIPA Dekonsentrasi Tahun 2011 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Provinsi Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten Permasalahan Terdapat perbedaan antara RKAKL dengan DIPA Proses pencairan DIPA terhambat karena pejabat yang menandatangani Surat Pengesahan DIPA di kanwil sedang cuti. Revisi ADK DIPA belum diterima oleh KPPN, sehingga tidak dapat memasukan SPM. SK Gubernur terkait penetapan pejabat inti SKPD baru diterbitkan pada tanggal RKAKL yang ada berbeda dengan RAB Tahun 2011. Pada RKAKL 2011 tidak terdapat honor untuk tenaga pendukung dan tim pelaksana. File yang dikirim tiak bisa terbaca di Kanwil Perbendaharaan. Perlu dilakukan entry ulang data RAB karena data tersebut masih harus disesuaikan dengan revisi terakhir dari RAB sesuai dengan format yang dimiliki oleh Kemenpera. Akun MAK honor tim pendukung tidak sesuai DIPA dari kanwil anggaran baru diterima pada tanggal 14 April 2011. Aplikasi ADK tidak bisa di-backup di KPPN Mataram, NTB Terdapat perbedaan format aplikasi dari Kemenkeu dengan sistem yang dimiliki Kemenpera DIPA baru diterima pada tanggal 15 April 2011 Surat keterangan Ditjen Anggaran tentang pencabutan bintang baru diterima pada bulan Mei 2011.
12
DKI Jakarta
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat
20
Laporan Pelaksanaan
No. 27 28 29 30 31 32 33
Provinsi Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat
Permasalahan RKAKL tidak sesuai dengan yang diperoleh pada saat Bimtek. RKAKL yang ada, seperti pada tahun 2010 DIPA yang diterima dari kanwil masih harus direvisi -
3.4. Bimbingan Teknis Bimbingan Teknis (Bimtek) Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 merupakan kegiatan yang bertujuan untuk menyatukan visi dan pemahaman tentang pelaksanaan tahapan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 kepada SKPD 33 Provinsi selaku perpanjangan tangan pemerintah pusat di daerah. Dalam pelaksanaannya, Bimtek Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 dilaksanakan selama 4 (empat) hari, terhitung dari tanggal 23 s.d 26 Maret 2011. Kegiatan ini dilaksanakan di Hotel Ambhara, Jl. Iskandarsyah Raya No. 1, Blok M, Jakarta Selatan, dengan mengundang pejabat inti pengelola keuangan SKPD dari 33 Provinsi. Pejabat inti SKPD tersebut terdiri dari Kuasa Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Barang/Kepala Satuan Kerja, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Penguji Tagihan/Penandatanganan Surat Perintah membayar (SPM), Bendahara Pengeluaran serta Tim Pelaksana (unsur SKPD Provinsi). Pada hari pertama, kegiatan ini dibuka oleh Staf Ahli Menteri Bidang Peran Serta Masyarakat dan Pemberdayaan, kemudian dilanjutkan dengan reviu pelaksanaan Dekonsentrasi lingkup Kemenpera Tahun 2010. Pada hari kedua, terdapat sesi diskusi dan tanya jawab antara para peserta dan narasumber tentang pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Pada hari ketiga, para peserta diberikan keterampilan dalam menggunakan aplikasi PP 39 Tahun 2006 dalam rangka penyusunan laporan manajerial untuk pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011. Pada hari terakhir acara terdapat sesi perkenalan antara SKPD Provinsi dengan Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi. Perkenalan ini dimaksudkan agar terjalin keakraban dan sinergitas dalam pelaksanaan dekonsentrasi di provinsi. Keseluruhan proses pelaksanaan Bimbingan Teknis ini kemudian dituangkan dalam sebuah proceeding yang menggambarkan kegiatan yang dilaksanakan dari awal hingga akhir acara. Berikut adalah rincian mengenai Pelaksanaan Kegiatan Bimbingan Teknis Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. a. Latar Belakang Untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan tugas pemerintah di bidang perumahan dan kawasan permukiman, maka pada Tahun Anggaran 2011 Kementerian Perumahan Rakyat melimpahkan sebagian urusannya kepada
Laporan Pelaksanaan
21
Pemerintah Provinsi melalui Dekonsentrasi dengan kegiatan meliputi: (a) Sosialisasi Kebijakan Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman, dan (b) Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah dalam hal penyiapan Perencanaan Pembangunan dan Kawasan Permukiman. Dalam rangka pembinaan pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 dan pengalaman pada pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2010 salah satu permasalahan yang dihadapi oleh SKPD adalah terkait dengan penyusunan laporan manajerial, laporan akuntabilitas dan laporan teknis. Oleh karena itu, diperlukan bimbingan teknis kepada perangkat pengelola keuangan/pejabat inti SKPD pelaksana Dekonsentrasi dari 33 (tiga puluh tiga) provinsi. Bimbingan Teknis ini sebagai sarana penyampaian substansi/materi maupun teknis pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011. Dengan demikian diharapkan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 dapat terlaksana sesuai dengan yang direncanakan dan mengikuti ketentuan yang telah ditetapkan. b. Maksud dan Tujuan Pelaksanaan kegiatan Bimbingan Teknis ini dimaksudkan untuk pembinaan dalam rangka pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Sedangkan tujuan Bimbingan Teknis ini adalah untuk meningkatkan efektifitas penyelenggaraan Dekonsentrasi serta memberi pembekalan kepada perangkat pengelola/pejabat inti SKPD pelaksana Dekonsentrasi dari 33 (tiga puluh tiga) Provinsi. c. Sasaran 1. Meningkatnya pemahaman tentang penyelenggaraan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; dan 2. Meningkatkan kemampuan SKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi dalam hal penyusunan laporan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. d. Lingkup Kegiatan 1. Sosialisasi mekanisme pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 beserta pengelolaan dan pertanggungjawaban dan Dekonsentrasi; dan 2. Pelatihan penyusunan laporan manajerial dan teknis. e. Hasil Pelaksanaan Bimbingan Teknis 1. Kesimpulan 1) Reviu hasil pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2010 a. Terdapat aplikasi untuk mendukung penyusunan laporan manajerial dan laporan akuntabilitas yaitu aplikasi PP 39 Tahun 2006 untuk laporan manajerial dan aplikasi SAI untuk laporan akuntabilitas; b. Hasil dari Pendataan Dekonsentrasi Tahun 2010 yang lalu tidak dapat dipakai sebagai bahan untuk menghitung angka backlog karena hasil
dari pendataan ini belum representatif (nilai kepastian data tidak bisa dipertanggungjawabkan); c. Aplikasi Pendataan yang digunakan untuk melihat hasil dan rekap pendataan provinsi dapat diakses melalui www.emonev.kemenpera.go.id dan untuk Data Administratif dapat diakses pada www.emonev.kemenpera.go.id/emonev212; d. Apabila format pendataan tidak/atau belum sesuai dengan kenyataan yang ada di lapangan, maka dapat diberikan catatan Catatan- catatan inilah yang dapat membantu Pemerintah Pusat untuk mengetahui kondisi/atau keadaan yang sebenarnya yang terjadi di lapangan. 2) Arah Kebijakan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera a. Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman adalah merupakan urusan wajib Pemerintah Daerah sehingga Daerah diharapkan dapat menyiapkan NSPK. Hal ini dikarenakan Pemerintah Daerah sebagai perpanjangan tangan Pemerintah Pusat. b. Banyak usulan-usulan menyangkut pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemepera terkait dengan kelembagaan, misalnya dalam hal pembentukan organisasi baru dimana banyak usulan dari SKPD Provinsi untuk membentuk Dinas Perumahan dan Permukiman di masing-masing Provinsi sehingga diperlukan fasilitasi dan mediasi dari Pemerintah Pusat. c. Program Rumah Murah Kemenpera perlu dipikirkan untuk masyarakat seperti yang telah dilakukan oleh beberapa Developer lainnya sebagai bahan perbandingan. d. Siklus setiap orang dalam memiliki rumah dan rumah memiliki siklus tersendiri 3) Sinkronisasi dan Koordinasi Pelaksanaan Dekonsentrasi Terkait dengan kegiatan Dekonsentrasi Kemenpera dalam rangka peran Pemda dan sinergitas Pusat dan Daerah, salah satu wujud konkretnya adalah melalui dana-dana perimbangan yang ada. 4) Pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Perumahan Rakyat a. Untuk target pencapaian SPM setiap 3 bulan daerah harus melapor kepada UKP 4. Jadi, Kabupaten/Kota yang sudah memasukkan laporan RPJM-nya harus melapor kepada Ditjen Pemerintahan Umum, Kementerian Dalam Negeri. b. Program Pembangunan Perumahan yang telah ditegaskan dalam RPJM akan dapat dengan mudah dicapai untuk sasaran masyarakat berpenghasilan rendah dan mencapai target indikator dari Provinsi. c. Penentuan target tentang laporan SPM Kabupaten/Kota yang telah melaksanakan kegiatan Perumahan dalam Dokumen Perencanaan.
Laporan Pelaksanaan
23
d. Untuk mendapatkan Data Rumah By name dapat ditelusuri melalui
BKKBN. e. Untuk mencapai suatu target dalam pembangunan rumah susun sebaiknya selalu ada koordinasi antara Pimpinan Daerah, DPR dan instansi terkait lainnya. Pengalaman Kemenpera di lapangan, saat berkunjung ke Sulawesi Selatan dalam rangka Koordinasi Masalah Rumah Susun di Sulsel, persiapannya sangat matang. Jika ada masalah maka DPR nya yang turun tangan, contoh masalah air minum, dan listrik yang sering dihadapi oleh masyarakat. 5) Mekanisme Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera a. Perlu adanya transformasi substansi antara Dekonsentrasi 2010 dengan Dekonsentrasi 2011, walaupun secara garis besar kegiatan masih sama. Kegiatan tersebut meliputi : Sosialisasi kebijakan tetap seperti Dekonsentrasi 2010 tetapi teknisnya berubah; Khusus pada kegiatan peningkatan kapasitas perencanaan breakdown menjadi lebih banyak. b. Dokumen perencanaan sebaiknya dibuat secara seri dan terencana. c. Untuk kedepannya kegiatan Dekonsentrasi direncanakan secara open menu sesuai kebutuhan masing-masing daerah Provinsi maupun Kabupaten/Kota. d. Diharapkan dalam pelatihan Monitoring dan Evaluasi akan dilakukan penganggaran pada tahun berikutnya, namun harus dapat dipetakan terlebih dahulu perencanaannya. e. Pembelajaran pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2010 bahwa dari pelaksanaan Pendataan dan Monitoring Dekonsentrasi Perumahan Rakyat menyimpulkan bahwa masih banyak Pemda Tingkat I/II belum dapat menyajikan data secara baik dan benar. 6) Pelaksanaan Dana Dekonsentrasi Banyak instrument yang dapat dilaksanakan dalam alur penggunaan dana sehingga penerapannya bisa cepat. 7) Akuntabilitas dan Transparansi atas Pelaksanaan Dekonsentrasi a. Dari aplikasi dan pelatihan akan dilayani di KPPN, untuk itu diharapkan para SKPD untuk aktif berkoordinasi dengan KPPN untuk mendapatkan input dan output. b. Instrument tentang alur penerapan dana sudah banyak maka hal-hal yang akan menjadi kendala di daerah dapat diatasi melalui koordinasi yang baik antar kelembagaan/instansi. 8) Mekanisme Audit Pelaksanaan Dekonsentrasi a. Kebijakan Dekonsentrasi Tahun 2011 di provinsi mengenai laporan terdiri dari laporan akuntabilitas, manajerial dan teknis.
b. Inspektur Kementerian akan menyediakan saluran on-line untuk konsultasi mengenai laporan dan pertanggungjawaban dari Daerah ke Pusat. 9) Mekanisme Monev dan Pelaporan Teknis Dekonsentrasi 2011 a. Terkait program-program bantuan pusat akan disampaikan pada sosialisasi kebijakan Bidang PKP. b. Untuk kegiatan pembinaan dan pendampingan terdapat dua aspek yaitu Pusat ke Daerah dan Daerah ke Pusat. 10) Pelaksanaan PP 39 Tahun 2006 a. Sudah ditekankan untuk hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pengisian formulir A, B, C, dan D dalam aplikasi dan pelaksanaan PP.39 Tahun 2006. b. Aplikasi PP 39 ini direncanakan untuk dapat diangkat dan disesuaikan dengan aplikasi SAI, diharapkan dapat divalidasi angkanya. Selain itu, harap dilatih lagi penggunaan aplikasi ini walaupun belum mendalami. 11) Perbedaan antara Advisor, Konsultan dan Fasilitator : a. Advisor, lebih banyak berbicara dan sama sekali tidak bersifat membantu kita langsung secara fisik. b. Konsultan, dapat mengerjakan keduanya. Cuma hanya menginginkan kontraknya saja dan tidak memikirkan sistem kinerjanya langsung serta dapat datang kapan saja. c. Fasilitator, yaitu gabungan antara konsultan dan advisor dimana fasilitator itu yang mendorong dan membantu agar pekerjaan dapat selesai dengan cepat. d. Fungsi Fasilitator tidak sama dengan konsultan yang dapat bertindak kapan saja tetapi fasilitator ini memiliki ownership yang baik dan dapat membantu SKPD Provinsi dalam mengembangkan pemikiran yang ingin dikembangkan dan bersama-sama membantu pekerjaan SKPD. Semua pekerjaan SKPD Provinsi tidak dapat diselesaikan oleh fasilitator. 2. Rekomendasi Berdasarkan diskusi antara narasumber yang terkait dalam pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi dan peserta dari 33 SKPD Provinsi, dapat dirumuskan beberapa rekomendasi sebagai berikut: 1) Perlunya penjelasan lebih detail mengenai mekanisme pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera. 2) Penambahan alokasi waktu untuk diskusi/tanya jawab pada setiap sesi, terutama mengenai mekanisme penganggaran dan pengawasan dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera. 3) Pembinaan/pelatihan dalam hal penyusunan laporan manajerial dan laporan akuntabilitas, sebaiknya dilakukan terpisah dari pelaksanaan
Laporan Pelaksanaan
25
Bimbingan Teknis dengan target peserta yang sesuai dengan penugasannya dalam pejabat inti SKPD Provinsi pelaksana Dekonsentrasi. Terkait teknis pelaksanaan bimbingan teknis ini, terdapat berapa hal yang sekiranya diperbaiki pada acara yang sama akan diadakan di tahun berikutnya: 1) Proses registrasi peserta untuk tiap harinya dapat berjalan lebih lancar dengan menambah line registrasi untuk menghindari antrian peserta. 2) Perlu dipikirkan metode yang tepat dalam mendorong peserta untuk hadir tepat waktu dalam setiap sesinya terutama untuk sesi pertama di pagi hari dan sesi istirahat untuk makan siang. 3) Proses penyiapan materi yang lebih siap dan tersedia bagi peserta pelatihan. 3.5. Pengadaan Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi Dalam rangka pendampingan dalam pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, maka Kemenpera merasa perlu adanya bantuan teknis Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi yang akan memberikan dukungan fasilitasi dan konsultasi kepada SKPD Provinsi dan/atau Pokja PKP Provinsi dalam rangka pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. TAPP merupakan tenaga ahli yang bertugas untuk mendampingi dan membantu SKPD Provinsi dalam menyelenggarakan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Tujuan TAPP adalah untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan PKP. Adapun tugas dan tanggung jawab dari TAPP adalah sebagai berikut: a. b. c. d. e. Melakukan komunikasi dan koordinasi dengan Kemenpera dan SKPD Provinsi; Memberikan bantuan teknis berupa konsultasi dan pembimbingan kepada SKPD Provinsi; Penyusunan rencana kerja TAPP Provinsi; Membantu SKPD Provinsi dalam penyusunan rencana kerja SKPD Provinsi dalam Dekonsentrasi Tahun 2011; Memfasilitasi dan mengorganisasi agenda-agenda rapat kerja, rapat koordinasi dan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011 yang terdiri dari: Sosialisasi kebijakan bidang PKP; Pembentukan pokja PKP provinsi; Manajemen pendataan PKP; Pelatihan monitoring dan evaluasi pembangunan PKP; dan Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan PKP Provinsi. Menyusun laporan bulanan yang mengacu pada rencana kerja TAPP yang diketahui oleh SKPD Provinsi; Menyusun laporan akhir kegiatan TAPP dalam kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011;
Laporan Pelaksanaan
f. g.
26
h. i.
Memonitor kemajuan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi di daerah; Advokasi pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi.
Pengadaan TAPP oleh Satker Sekretariat Kementerian Perumahan Rakyat dilakukan 2 (dua) kali, yaitu pada bulan Maret dan April 2011. Pengadaan TAPP yang pertama, dilakukan untuk 33 (tiga puluh tiga) orang TAPP yang akan ditempatkan di 33 (tiga puluh tiga) provinsi. Masa kontrak TAPP pada pengadaan yang pertama adalah selama 9 (Sembilan) bulan, yaitu terhitung dari bulan Maret hingga Desember 2011. Akan tetapi, dari 33 (tiga puluh tiga) calon pemenang, terdapat 6 (enam) orang calon pemenang yang mengundurkan diri. Oleh karena itu, dilakukan pengadaan TAPP yang kedua, untuk 6 (enam) provinsi yang belum memiliki TAPP. Masa kontrak TAPP pada pengadaan kedua adalah selama 8 (delapan) bulan, yaitu terhitung dari bulan April sampai dengan bulan Desember 2011. Namun dalam perjalanan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi, terdapat 2 (dua) orang TAPP yang diganti, yaitu TAPP Provinsi Kalimantan Selatan dan Sulawesi Tengah. Adapun daftar nama TAPP untuk 33 (tiga puluh tiga) provinsi adalah sebagaimana ditunjukan pada Tabel 3.4.
Tabel 3.4. Daftar Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Provinsi Aceh Sumatera Utara Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Barat Sumatera Selatan Lampung Bengkulu Kepulauan Bangka Belitung Banten Jawa Barat DKI Jakarta Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Nama Bina Riyanto Miduk Hutabarat Aminudin Hendra Wahyu Wardhana Kuwat Karyadi Bangun Setia Budiaji Dian Kustiani Sabil Risaldy Idris Rifan Eda Suwardaya Viva Aditya Surya Armi Raflis Rusdi Dwi Anggraheni Hermawati Mahditia Paramita F. Rooslan Edy Santosa I Made Yudiarsana I Gede Sudiarta Jonathan Ebet Koehuan Triyono Fajar Taufik Yudhi Asrianto Radisa Tondi Martondi Radius P. Mokoginta Yohanes P. Erick Ambarmoko Bambang Hermanto Muh. Nasrun Abdullah Zainuddin Effendi Kindangen
Laporan Pelaksanaan
27
No 29 30 31 32 33
Provinsi Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat
Nama Fajar Bachtiar Rabbani Tutupoho Kaimudin Mukmin Talaohu Roy Purba Achmad Dardiri
3.6. Training of Trainers (ToT) Tenaga Ahli Perumahan Provinsi (TAPP) Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 terdiri dari rangkaian kegiatan partisipatif Pemerintah Daerah yang membutuhkan pendampingan. Dalam proses pendampingan tersebut, diperlukan pemahaman yang sama dari tenaga ahli dan/atau narasumber yang dilibatkan dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Oleh karena itu, perlu dilaksanakan kegiatan Training of Trainers (ToT) yang dimaksudkan untuk menyiapkan tenaga ahli yang mampu dan siap dalam melaksanakan tugas fasilitasi penyelenggaraan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera. Tujuan umum dari pelaksanaan ToT ini adalah untuk memberikan bekal pengetahuan dan keterampilan teknis fasilitasi dalam penyelenggaraan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera sebagaimana ruang lingkup kegiatan yang telah direncanakan. Sedangkan tujuan khusus dari pelaksanaan ToT untuk TAPP adalah sebagai berikut: 1. Memberikan pengetahuan dan pemahaman kepada peserta pelatihan mengenai pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang selanjutnya disingkat PKP meliputi: a. Konsep pembangunan perumahan rakyat; b. Kebijakan dan program nasional pembangunan PKP; dan c. Ruang lingkup program dan kegiatan masing-masing Deputi dan Sekretariat Kementerian di lingkungan Kemenpera. Memberikan pengetahuan kepada peserta mengenai Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 mencakup ruang lingkup kegiatan dan strategi serta mekanisme pelaksanaannya; Memberikan penjelasan kepada peserta mengenai tugas, fungsi dan peran tenaga ahli dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; Melakukan pendalaman substansi modul peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan PKP meliputi: a. Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi; b. Modul Manajemen Pendataan PKP; c. Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP; dan d. Modul Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP. Meningkatkan pemahaman peserta tentang pendekatan partisipatif dalam fasilitasi pelaksanaan pembangunan PKP mencakup: a. Filosofi partisipatif; b. Dasar-dasar fasilitasi; dan
Laporan Pelaksanaan
2.
3.
4.
5.
28
6.
c. Pendidikan orang dewasa. Memberikan keterampilan teknik-teknik fasilitasi partisipatif.
Adapun materi yang disampaikan dalam ToT TAPP adalah: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Pengantar lokakarya dan dinamika kelompok; Paparan konsep dan kebijakan pembangunan perumahan; Panel diskusi tentang kebijakan dan program deputi bidang; Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang perumahan rakyat; Mekanisme Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; Peran dan tugas TAPP dalam Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; Pendalaman peran dan tugas tenaga ahli dalam Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; Penguatan kapasitas daerah dalam pelaksanaan pembangunan PKP; Advokasi pembangunan perumahan; Pendalaman substansi modul pembentukan Pokja PKP Provinsi; Pendalaman substansi modul penyusunan dokumen perencanaan pembangunan PKP; Pendalaman substansi modul Manajemen pendataan PKP; Pendalaman substansi modul monitoring dan evaluasi pembangunan PKP; dan Penyusunan rencana kerja.
Keluaran dari ToT TAPP adalah: 1. Tenaga ahli memiliki pengetahuan dasar mengenai konsep pembangunan PKP, kebijakan dan program nasional pembangunan PKP, dan ruang lingkup program PKP Tenaga ahli memahami fungsi, peran dan tugasnya untuk mendampingi SKPD Provinsi dalam setiap kegiatan di Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Tenaga ahli menguasai informasi dan mampu menjelaskan kepada SKPD Provinsi dan pemangku kepentingan lainnya di daerah tentang program dan kegiatan serta mekanisme pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Tenaga ahli menguasai substansi modul peningkatan kapasitas sebagai acuan pelaksanaan pendampingan meliputi: a. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat (Permenpera) mengenai pelimpahan wewenang dan pedoman pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; b. Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi; c. Modul Manajemen Pendataan PKP; d. Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP; dan e. Modul Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP. Rencana kerja dan timeline kegiatan fasilitasi individual.
2.
3.
4.
5.
Laporan Pelaksanaan
29
ToT TAPP dilaksanakan dalam dua tahap. Adapun waktu dan tempat pelaksanaan ToT TAPP adalah sebagai berikut: 1. ToT TAPP Tahap I a. Hari/Tanggal : Senin Jumat / 4 8 April 2011; b. Tempat : Hotel Ambhara Jl. Iskandarsyah No. 1 Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12160 c. Peserta : 27 (dua puluh tujuh) orang TAPP 2. ToT TAPP Tahap II a. Hari/Tanggal : Selasa Kamis / 3 5 Mei 2011; b. Tempat : Hotel Ambhara Jl. Iskandarsyah No. 1 Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12160 c. Peserta : 6 (enam) orang TAPP Sesuai dengan target peserta, ToT ini diperuntukkan bagi tenaga ahli yang akan menjalankan tugas fasilitasi dan mendampingi SKPD Provinsi selama pelaksanaan Dekonsentrasi di daerah. 3.7. Penetapan dan Training of Trainers (ToT) Narasumber Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, yang terdiri dari Sosialisasi Kebijakan dan Peningkatan Kapasitas, melibatkan beberapa pejabat Kemenpera yang berperan sebagai Narasumber pada rangkaian kegiatan Dekonsentrasi. Penetapan pejabat yang akan bertugas sebagai narasumber dalam pelaksanaan Dekonsentrasi, adalah melalui penetapan langsung dari Deputi Bidang dan Pejabat Eselon II pada unit kerja Sekretariat Kemenpera. Narasumber yang telah ditetapkan adalah sejumlah 95 (sembilan puluh lima) orang, yang terdiri dari: 1. 2. 3. 4. 5. Deputi Bidang Pembiayaan menugaskan 10 (sepuluh) orang Pejabat Eselon III dan 5 (lima) orang Pejabat Eselon IV; Deputi Bidang Pengembangan Kawasan menugaskan 10 (sepuluh) orang Pejabat Eselon III dan 5 (lima) orang Pejabat Eselon IV; Deputi Bidang Perumahan Swadaya menugaskan 11 (sebelas) orang Pejabat Eselon III dan 5 (lima) orang Pejabat Eselon IV; Deputi Bidang Perumahan Formal menugaskan 11 (sebelas) orang Pejabat Eselon III dan 5 (lima) orang Pejabat Eselon IV; Sekretariat Kementerian Perumahan Rakyat: a. Kepala Biro Perencanaan dan Anggaran menugaskan 3 (tiga) orang Pejabat Eselon III, 9 (sembilan) orang Pejabat Eselon IV, dan 12 (dua belas) orang staf; b. Kepala Biro Hukum dan Kepegawaian menugaskan 2 (dua) orang Pejabat Eselon III; c. Kepala Biro Umum menugaskan 1 (satu) orang pejabat Eselon III, 1 (satu) orang Pejabat Eselon IV, dan 1 (satu) orang staf;
Laporan Pelaksanaan
30
d. e.
Kepala Pusat Pengembangan Perumahan menugaskan 2 (dua) orang Pejabat Eselon III; dan Pimpinan BLU Pusat Pembiayaan Perumahan menugaskan 2 (dua) orang Pejabat Eselon III.
Adapun daftar nama pejabat yang ditugaskan sebagai narasumber, sebagaimana pada Lampiran 4 Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011. Pejabat yang telah ditugaskan sebagai narasumber kemudian mengikuti ToT narasumber Kemenpera. Hal ini dibutuhkan sebagai pembekalan pengetahuan dan keterampilan teknis fasilitasi dalam penyelenggaraan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, sebagaimana ruang lingkup yang telah direncanakan. Sesuai dengan target yang sudah ditetapkan, peserta ToT ini diperuntukkan bagi narasumber/instruktur dari Kemenpera yang akan menjalankan tugas fasilitasi dalam kegiatan Dekonsentrasi di daerah. Tujuan khusus untuk ToT narasumber Kemenpera adalah sebagai berikut: 1. Menyamakan persepsi mengenai pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 mencakup: a. Ruang lingkup kegiatan; b. Strategi serta mekanisme pelaksanaannya; c. Pembelajaran pelaksanaan dekonsentrasi tahun sebelumnya; dan d. Pokok-pokok penjelasan secara standart. Menyamakan pemahaman mengenai substansi modul peningkatan kapasitas Meningkatkan pemahaman peserta tentang pendekatan partisipatif dalam fasilitasi pelaksanaan pembangunan PKP mencakup; a. Filosofi partisipatif; b. Dasar-dasar fasilitasi; c. Pendidikan orang dewasa; dan d. Teknik-teknik fasilitasi partisipatif. Melakukan pendalaman substansi modul peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan PKP meliputi: a. Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi; b. Modul Manajemen Pendataan PKP; c. Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP; dan d. Modul Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP. Meningkatkan keterampilan teknis komunikasi dan artikulasi dalam penyampaian materi/presentasi.
2. 3.
4.
5.
Kegiatan ToT narasumber Kemenpera dilaksanakan pada: Hari/ Tanggal : Senin Selasa / 4 5 April 2011 Tempat : Hotel Ambhara Jl. Iskandarsyah No. 1 Kebayoran Baru, Jakarta Selatan 12160 Peserta : 95 orang Narasumber Kemenpera
Laporan Pelaksanaan
31
Sedangkan Keluaran dari ToT narasumber Kemenpera adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. Peserta memiliki pengetahuan dan pemahaman yang lebih baik mengenai kebijakan dan sasaran serta program pembangunan PKP; Persepsi yang sama diantara peserta mengenai pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; Pokok-pokok penjelasan yang standar mengenai pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; Peserta memiliki pemahaman yang lebih baik mengenai konsep dan aplikasi pendekatan partisipatif dalam fasilitasi pelaksanaan pembangunan PKP mencakup: a. Filosofi partisipatif; b. Dasar-dasar fasilitasi; c. Proses pembelajaran orang dewasa; dan d. Teknik-teknik fasilitasi partisipatif. Peserta menguasai substansi modul peningkatan kapasitas; Peserta memiliki keterampilan teknis yang lebih dalam proses komunikasi dan artikulasi dalam penyampaian materi/presentasi.
5. 6.
32
Laporan Pelaksanaan
BAB IV PELAKSANAAN KEGIATAN

4.1 Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP Pada pelaksanaan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP, terdapat 3 provinsi yang melaksanakan kegiatan ini sebanyak 2 (dua) kali, yaitu Sumatera Utara, Jawa Tengah dan Jawa Timur. Rincian mengenai Pelaksanaan Sosialisasi Kebijakan pada tiap provinsi adalah sebagaimana ditunjukkan oleh Tabel 4.1.
Tabel 4.1 Pelaksanaan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP di 33 Provinsi
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Provinsi Aceh Sumatera Utara 1 Sumatera Utara 2 Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah 1 Jawa Tengah 2 DI Yogyakarta Jawa Timur 1 Jawa Timur 2 Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Waktu Pelaksanaan 2-3 Mei 2011 3-4 Mei 2011 5-6 Mei 2011 25-26 April 2011 10-11 Mei 2011 12-13 Mei 2011 20-21 April 2011 4-5 Mei 2011 26-27 April 2011 24-25 Mei 2011 20 21 Juni 2011 2-3 Mei 2011 10-11 Mei 2011 27-28 April 2011 10-11 Mei 2011 19-20 Mei 2011 3-4 Mei 2011 15-16 Juni 2011 22-23 Juni 2011 19-20 April 2011 18-19 Mei 2011 11-12 Mei 2011 11-12 Mei 2011 5-6 Mei 2011 27-28 Juni 2011 3-4 Mei 2011 20-21 Mei 2011 18-19 April 2011 10-11 Mei 2011 5-6 Mei 2011 19-20 April 2011 11-12 Mei 2011 12-13 Mei 2011 19-20 Mei 2011 20-21 Juni 2011 30-31 Mei 2011 Tempat Pelaksanaan Hermes Palace Hotel Hotel Madani, Medan Hotel Madani, Medan The Hils Hotel, Bukittinggi Furaya Hotel , Pekanbaru Hotel Pelangi Tanjung Pinang Hotel Wiltop, Jambi Hotel Grand Zuri, Palembang Hotel Aston Soll Marian Hotel Nala Sea Side Kota Pantai Panjang, Bengkulu Hotel Sheraton, Bandar Lampung Hotel Istana Nelayan, Tangerang Hotel Mercure Ancol, Jakarta Utara Hotel Arion Swiss Bel Hotel Rawa pening Pratama, Bandungan, Semarang Hotel Rawa Pening Pratama, Bandungan, Semarang Hotel Inna Garuda, Yogyakarta Garden Palace Hotel, Surabaya Garden Palace Hotel, Surabaya Hotel Fave, Denpasar Hotel Lombok Raya, Mataram-Lombok Hotel Sasando, Kupang Hotel Kapuas Palace, Pontianak Hotel Luwangsa, Palangkaraya Hotel Arum, Banjarmasin Hotel Grand Victoria, Samarinda Hotel Singgasana, Makassar Swiss-Bel hotel, Kendari Hotel DMaleo, Mamuju Rama Garden Hotel, Palu Swiss Bell Hotel Maleosan, Manado Hotel New Rachmat, Gorontalo Hotel Marina Jl Yan Paays, Ambon Hotel Boulevard, Ternate Swiss Bel Hotel, Jayapura Mansinam Beach Hotel, Manokwari
Laporan Pelaksanaan
33
Pada pelaksanaan kegiatan ini, terlihat antusiasme yang cukup tinggi dari Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota. Hal ini dapat dilihat pada acara pembukaan, yang beberapa diantaranya sambutan pembukaan disampaikan oleh Staf Ahli Gubernur atau Sekretaris Daerah maupun perwakilan Sekretariat Daerah. Sedangkan antusiasme peserta dari Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota dapat dilihat dari kehadiran Perwakilan DPRD dan Pejabat Eselon II Instansi Provinsi/Kabupaten/Kota di beberapa provinsi. Adapun data yang lebih rinci terkait antusiasme Pemerintah Daerah terhadap kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP, sebagai berikut: 1. 2. Provinsi yang dapat menghadirkan Staf Ahli Gubernur pada acara pembukaan, yaitu: Bengkulu dan Papua Barat; Provinsi yang dapat menghadirkan Sekretaris Daerah ataupun perwakilannya pada acara pembukaan, yaitu: Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Jambi, Lampung, Kepulauan Bangka Belitung, Bali, NTT, Kalimantan Tengah, Gorontalo, Sulawesi Utara, Sulawesi Barat, Sulawesi Tengah, Maluku, dan Papua; Provinsi yang dapat menghadirkan perwakilan DPRD Provinsi/Kabupaten/Kota sebagai peserta, yaitu: Aceh, Sumatera Utara, Riau, Kepulauan Riau, Jawa Tengah, Jawa Timur, Kalimantan Tengah, Sulawesi Utara, dan Sulawesi Tengah.
3.
4.2
Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah Peningkatan kapasitas pemerintah daerah ini meliputi kegiatan yang terdiri dari Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan, Lokakarya Konsep Pokja, Lokakarya Pembentukan Pokja, Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev, Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP, Konsinyasi dan Konsultasi Publik. Berikut adalah pembahasan untuk tiap kegiatannya.
4.2.1 Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan Pelaksanaan Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan bertujuan untuk memperoleh gambaran mengenai progress progres pembangunan PKP di daerah, dan isu-isu penting yang perlu disikapi melalui peran Pokja PKP. Dalam pelaksanaannya, kegiatan Lokakarya ini diselenggarakan oleh SKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Keluaran yang diharapkan dari diselenggarakannya Pelaksanaan Lokakarya ini adalah sebagai berikut: 1. Daftar pelaku pembangunan PKP di wilayah provinsi pada tahun 2010 dan 2011 serta lokasi kegiatannya. 2. Gambaran pokok-pokok kebijakan daerah terkait dengan pembangunan PKP. 3. Gambaran status, fungsi dan peran kelembagaan terkait yang telah/pernah dibentuk untuk pembangunan PKP.
34
Laporan Pelaksanaan
4. Daftar isu dan permasalahan umum pembangunan PKP tingkat daerah dan permasalahan spesifik yang dihadapi oleh para pelaku pembangunan. 5. Isu strategis pembangunan PKP di daerah. 6. Rekomendasi upaya menyikapi permasalahan melalui peran koordinasi daerah. Metodologi yang digunakan dalam pelaksanaan Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan adalah dengan menggunakan metode presentasi, tanya jawab, diskuisi kelompok interaktif dan pleno. Dalam pelaksanaannya, kegiatan ini terdiri dari beberapa sesi sebagai berikut: Pemaparan pengantar lokakarya; Pemaparan pokok-pokok kebijakan dan rencana pembangunan PKP di daerah; Diskusi identifikasi pelaku pembangunan PKP di daerah; Diskusi identifikasi isu dan permasalahan daerah dan permasalahan spesifik pelaku pembangunan PKP di daerah; Pointers/wrap up hasil lokakarya hari pertama; Diskusi analisis prioritas permasalahan yang perlu ditangani dalam pembangunan PKP di daerah; Penyepakatan rekomendasi lokakarya; Wrap up dan kesepakatan rencana aksi dalam rangka lokakarya lanjutan.
Rincian mengenai pelaksanaan kegiatan Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan pada tiap provinsi adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 4.2.
Tabel 4.2 Pelaksanaan Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan di 33 Provinsi No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Provinsi Waktu Pelaksanaan 7-8 Juni 2011 9-10 Juni 2011 24-25 Mei 2011 14-15 Juni 2011 13-14 Juni 2011 26-27 Mei 2011 3-4 Juli 2011 8-9 Juni 2011 7-8 Juli 2011 13-14 Juli 2011 14-15 Juni 2011 24-25 Juni 2011 9-11 Mei 2011 9-10 Juni 2011 18 Mei 2011 5-6 Juli 2011 11-12 Mei 2011 7-8 Juni 2011 25-26 Mei 2011 14-15 Juni 2011 13-14 Juni 2011 Tempat Pelaksanaan Regina Hotel, Banda Aceh Hotel Soechi International, Medan Royal Denai Hotel, Bukittinggi Furaya Hotel, Pekanbaru Hotel Pelangi, Tanjungpinang Wiltop Hotel, Jambi Hotel Swarna Dwipa, Palembang Hotel Aston Soll Marina Hotel Nala Sea Side, Kota Bangkulu Hotel Sheraton, Bandar Lampung Hotel Istana Nelayan, Tangerang Hotel Akmani, Jakarta Hotel Horison, Bandung Hotel Siliwangi, Semarang Hotel Gowongan Inn, Yogyakarta Hotel Inna Simpang, Surabaya Hotel Yani, Denpasar Hotel Grand Legi, Matraram Hotel Greenia, Kupang Hotel Grand Kartika Hotel Batu Suli Internasional, Palangka Raya
Laporan Pelaksanaan
35
No. 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
Provinsi Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat
Waktu Pelaksanaan 30-31 Mei 2011 10-11 Juni 2011 18-19 Mei 2011 31 Mei - 1 Juni 2011 31 Mei 2011 15-16 Juni 2011 6-7 Juni 2011 30-31 Mei 2011 21-22 Juni 2011 14-15 Juli 2011 30 Juni-1 Juli 2011
Tempat Pelaksanaan Hotel Grand Sawit, Samarinda Hotel Singgasana, Makassar Hotel Athaya, Kendari Hhotel DMaleo, Mamuju Jazz Hotel, Palu Swiss Bell Hotel Maleosan, Manado Hotel New Rahmat, Kota Gorontalo Hotel Marina, Ambon Hotel Boulevard, Ternate Swiss Bel Hotel, Jayapura Billy Jaya Hotel, Manokwari
19-20 September 2011 Hotel Nasa, Banjarmasin
4.2.2 Lokakarya Konsep Pokja Pelaksanaan Lokakarya Konsep Pokja ini dimaksudkan untuk membangun kesepakatan bersama mengenai Pokja PKP sebagai bentuk tindak lanjut dari lokakarya sebelumnya (Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan). Keluaran yang diharapkan dari Pelaksanaan Lokakarya ini adalah sebagai berikut: 1. Gambaran kelembagaan yang telah ada dalam rangka pembangunan PKP. 2. Pemahaman peserta mengenai konsep Pokja sebagai Pokja PKP. 3. Kesepakatan awal yang selanjutnya dibahas dalam lokakarya pembentukan Pokja PKP antara lain: a. Nama kelembagaan yang akan dibahas lebih lanjut dalam lokakarya pembentukan kelembagaan Pokja PKP. b. Ruang lingkup, fungsi, dan peran Pokja PKP. c. Struktur dan kriteria keanggotaan kelembagaan Pokja PKP. d. Bentuk legalitas kelembagaan Pokja PKP. 4. Terbentuknya tim kecil penyusun rancangan kelembagaan Pokja PKP Provinsi. 5. Rencana tindak lokakarya. Metodologi yang digunakan dalam pelaksanaan Lokakarya Konsep Pokja adalah dengan menggunakan metode presentasi, tanya jawab, diskusi kelompok interaktif, dan pleno. Dalam pelaksanaannya, kegiatan ini akan terdiri dari beberapa sesi, yaitu: - Pengantar lokakarya. - Paparan konsep Pokja sebagai Pokja PKP. - Diskusi pemetaan eksisting kelembagaan terkait pembangunan PKP yang telah/pernah dibentuk. - Diskusi untuk menggali masukan dan kesepakatan awal mengenai Pokja PKP yang lebih efektif. - Diskusi untuk menyepakati struktur kelembagaan Pokja PKP. - Diskusi untuk menyepakati fungsi dan peran kelembagaan yang telah disepakati. - Wrap up dan kesepakatan rencana aksi dalam rangka lokakarya lanjutan.
Rincian mengenai Pelaksanaan Lokakarya Konsep Pokja di tiap provinsi adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 4.3.
Tabel 4.3 Pelaksanaan Lokakarya Konsep Pokja pada Dekonsentrasi 2011
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Provinsi Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Waktu Pelaksanaan 27-28 Juni 2011 27-28 Juni 2011 13-14 Juni 2011 5-6 Juli 2011 27-28 Juni 2011 23-24 Juni 2011 4-5 Juli 2011 23-24 Juni 2011 15-16 Juli 2011 27-28 Juli 2011 16-17 Juni 2011 7-8 Juli 2011 24-25 Mei 2011 22-23 Juni 2011 9 Juni 2011 13-14 Juli 2011 18-19 Mei 2011 27-28 Juni 2011 16-17Juni 2011 6-7 Juli 2011 14-15 Juni 2011 20-21 September 2011 13-14 Juni 2011 1-2 Juli 2011 6-7 Juni 2011 21-22 Juni 2011 27 Juni 2011 5-6 Juli 2011 14-15 Juni 2011 13-14 Juni 2011 14-15 Juli 2011 4-5 Agustus 15-16 Juli 2011 Tempat Pelaksanaan Grand Nangroe Hotel, Banda Aceh Hotel The Hill Sibolangit, Medan The Hils Hotel, Bukittinggi Furaya hotel, Pekanbaru Hotel Pelangi, Tanjungpinang Wiltop Hotel, Jambi Hotel Swarna Dwipa, Palembang Tanjung Pesona Beach Resort, Bangka Hotel Nala Sea Side, Kota Bengkulu Hotel Sheraton, Bandar Lampung Hotel Istana Nelayan, Tangerang Hotel Akmani, Jakarta Hotel Horison, Bandung Hotel Puri Garden, Semarang Gadjah Mada University Club (UC), Yogyakarta Hotel Inna Simpang, Surabaya Hotel Bumiayu, Denpasar Hotel Lombok Raya, Mataram Hotel Ima, Kupang Hotel Kapuas Palace, Pontianak Hotel Batu Suli Internasional, Palangka Raya Hotel Nasa, Banjarmasin Hotel Radja, Samarinda Hotel Singgasana, Makassar Hotel Athaya, Kendari Hotel Grand Mutiara, Mamuju Jazz Hotel Swiss Bell Hotel Maleosan, Manado Hotel New Rahmat, Kota Gorontalo Hotel Marina, Ambon Bella international Hotel, Ternate Swiss Bel Hotel, Jayapura Hotel Century Inn, Manokwari
4.2.3 Lokakarya Pembentukan Pokja Berkaitan dengan pelaksanaan kewajiban pemerintah pusat dan daerah untuk mendukung pemenuhan kebutuhan akan perumahan, hingga saat ini koordinasi menjadi permasalahan utama dalam pengarusutamaan pembangunan PKP di daerah. Oleh karena itu, Kementerian Perumahan Rakyat merasa perlu memfasilitasi pemerintah daerah untuk menyiapkan dan membentuk suatu wadah koordinasi pembangunan PKP yang selanjutnya disebut Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP). Fasilitasi ini dilakukan melalui kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Hal ini dilakukan untuk mewujudkan sinergitas pusat-daerah dan pemberdayaan pemangku kepentingan untuk pembangunan PKP.
Laporan Pelaksanaan
37
Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan Lokakarya Pembentukan Pokja adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. Peserta lokakarya memahami urgensi dibentuknya Pokja PKP. Dipahaminya konsep, fungsi dan peran Pokja PKP di daerah. Masukan peserta lokakarya mengenai struktur, keanggotaan, fungsi dan peran, serta dokumen kelembagaan Pokja PKP.
Dalam pelaksanaannya kegiatan ini terdiri dari beberapa sesi sebagai berikut: - Paparan kebijakan dan sasaran pembangunan PKP nasional. - Paparan kilas balik progres dan isu-isu umum pembangunan PKP di wilayah provinsi. - Diskusi penajaman isu dan permasalahan pembangunan PKP di daerah. - Paparan konsep kelembagaan Pokja PKP Provinsi. - Diskusi proses pembentukan kelembagaan. - Diskusi perumusan visi misi sasaran dan program prioritas kelembagaan yang disepakati. - Diskusi masukan dokumen kelembagaan Pokja PKP (nama yang disepakati). - Wrap up (penajaman hasil lokakarya). Sementara itu metodologi yang digunakan dalam pelaksanaan Lokakarya ini adalah dengan menggunakan metode presentasi, diskusi kelompok interaktif dan presentasi bergerak.
Tabel 4.4 Pelaksanaan Lokakarya Pembentukan Pokja PKP di 33 Provinsi
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Provinsi Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Waktu Pelaksanaan 15-16 September 2011 14-15 Juli 2011 11-12 Juli 2011 27-28 Juli 2011 27-28 Juli 2011 7-8 Juli 2011 29-30 Juli 2011 25-26 Juli 2011 5-6 Agustus 2011 18-19 Agustus 2011 25-27 Juli 2011 26 September 2011 26-28 Juni 2011 8 Juli 2011 15 Juli 2011 26-27 Juli 2011 7-8 Juni 2011 26-27 Juli 2011 14-15 Juli 2011 27-28 Juli 2011 11-12 Juli 2011 10-11 Oktober 2011 Tempat Pelaksanaan Grand Nangroe Hotel, Banda Aceh Hotel Royal Perintis, Medan The Hils Hotel, Bukittinggi Hotel Mutiara Merdeka Hotel Pelangi, Tanjungpinang Wiltop Hotel, Jambi Hotel Swarna Dipa, Palembang Hotel Aston Soll Marina Bangka Raffles City Hotel, Kota Bengkulu Hotel Sheraton, Lampung Hotel Ratu Bidakara, Serang Hotel Akmani, Jakarta Hotel Horison, Bandung Hotel Puri Garden, Semarang Gadjah Mada University Club (UC), Yogyakarta Hotel Inna Simpang, Surabaya Hotel Nirmala, Denpasar Hotel Lombok Raya, Mataram Hotel Ima, Kupang Hotel Dangau Resort, Kubu Raya Hotel Batu Suli Internasional, Palangka Raya Hotel Nasa, Banjarmasin
38
Laporan Pelaksanaan
No. 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
Provinsi Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat
Waktu Pelaksanaan 5-6 Juli 2011 29-30 Juli 2011 14-15 Juli 2011 9-10 Agustus 2011 10 Agustus 2011 8-9 Agustus 2011 6-7 Juli 2011 14-15 Juli 2011 27-28 Juli 2011 23-24 Agustus 2011 18-19 Agustus 2011
Tempat Pelaksanaan Hotel Grand Sawit, Samarinda Hotel Quality, Makassar Hotel Plaza Inn, Kendari Hotel DMaleo, Mamuju Jazz Hotel, Palu Swiss Bel Hotel Meleosan, Manado Hotel Mega Zanur, Kota Gorontalo Hotel Marina, Ambon Hotel Surya Pagi, Ternate Swiss Bel Hotel, Jayapura Hotel Century Inn, Manokwari
4.2.4 Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev a. Lokalatih Manajemen Pendataan Kualitas perencanaan pembangunan PKP sangat bergantung pada strategi yang diterapkan dalam manajemen pendataan baik dari sisi proses maupun output. Strategi ini dibutuhkan dalam pengelolaan data dan penyusunan profil PKP, yang selanjutnya disebut profil, di berbagai tingkatan. Kegiatan manajemen pendataan tidak semata-mata berhenti pada dihasilkannya output pendataan, tetapi mengupayakan terjadinya proses internalisasi pendataan, pendataan yang berkelanjutan, peningkatan kapasitas pelaksana/petugas pendataan, dan proses diseminasi dan publikasi hasil pendataan. Kegiatan peningkatan kapasitas melalui pelatihan manajemen pendataan perlu dilakukan untuk mempermudah pemangku kepentingan pembangunan PKP di daerah dalam pengumpulan, pengolahan, penyajian dan diseminasi data. Kegiatan Lokalatih ini bertujuan untuk meningkatkan pemahaman pemangku kepentingan terhadap isu dan permasalahan serta mekanisme manajemen pendataan PKP. b. Lokalatih Monev (Monitoring dan Evaluasi) Dalam pembangunan PKP, diperlukan suatu perencanaan yang berkelanjutan dan memiliki sinergitas berbagai pihak yang menangani pembangunan bidang PKP. Berbagai pihak tersebut memiliki program-program pembangunan PKP berdasarkan tupoksinya masing-masing. Agar berjalan lancar, pemantauan dan pengendalian terhadap jalannya pelaksanaan program-program tersebut perlu dilakukan agar isu dan permasalahan yang timbul dapat dimonitor dan dievaluasi sejak awal. Selain memonitor pelaksanaanya, evaluasi hasil pembangunan perlu dilakukan guna memberikan masukan-masukan dalam pengembangan kebijakan atau langkah-langkah yang lebih efektif. Lokalatih ini dimaksudkan untuk memberikan pemahaman dan pelatihan tentang monev PKP khususnya dalam mengidentifikasi isu dan permasalahan berserta rencana tindak lanjut kepada aparat pemerintah provinsi.
Laporan Pelaksanaan
39
Rincian mengenai Pelaksanaan Kegiatan Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev pada Dekonsentrasi Tahun 2011 di tiap provinsi dapat dilihat pada Tabel 4.5.
Tabel 4.5 Pelaksanaan Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev PKP di 33 Provinsi
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Provinsi Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Waktu Pelaksanaan 20-22 September 2011 26-28 Juli 2011 13-15 September 2011 21-23 September 14-16 September 25-27 Juli 2011 18-19 Agustus 2011 13-15 September 2011 14-16 Agustus 2011 14-16 September 2011 20-22 September 2011 6-8 Oktober 2011 27-30 Juli 2011 26-28 Juli 2011 27-28 Juli 2011 22-24 Agustus 2011 20-22 Juli 2011 20-22 September 2011 10-12 Agustus 2011 28-30 September 2011 26-28 Juli 2011 2-4 November 2011 11-13 Juli 2011 7-9 November 4-6 Juli 2011 13-15 September 2011 26-28 Juli 2011 5-7 Oktober 2011 14-16 Juli 2011 9-11 Agustus 2011 19-21 September 2011 3-5 Oktober 2011 20-22 September 2011 Tempat Pelaksanaan Grand Nangroe Hotel, Banda Aceh Hotel Madani, Medan The Hills Hotel, Bukittinggi Hotel Mutiara Merdeka, Pekanbaru Hotel Pelangi, Tanjungpinang Wiltop Hotel, Jambi Hotel Jayakarta Daira, Palembang Hotel Grand Mutiara, Pangkalpinang Hotel Nala Sea Side, Bengkulu Hotel Sheraton, Bandar Lampung Hotel Jayakarta, Anyer Putri Duyung Cottage, Ancol, Jakarta Hotel Carrcadin, Bandung Hotel Rawa Pening Pratama, Kab. Semarang Hotel Brongto, Yogyakarta Hotel Inna Simpang, Surabaya Hotel Santhi, Denpasar Hotel Lombok Raya, Mataram Hotel GreeNia, Kupang Hotel Dangau Resort, Pontianak Hotel Luwansa, Palangka Raya Royal Jelita Hotel, Banjarmasin Hotel Grand Tiga mustika, Balikpapan Hotel Singgasana, Makassar Hotel Plaza Inn, Kendari Hotel DMaleo Mamuju Jazz Hotel, Palu Hotel Aryaduta, Manado Hotel Andalus, Kota Gorontalo Hotel Marina, Ambon Hotel Boulevard, Ternate Hotel Yasmin, Jayapura Swiss Bell Hotel, Manokwari
4.2.5 Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP Salah satu peran strategis Pemerintah Pusat dalam upaya percepatan pembangunan perumahan adalah penyediaan berbagai kebijakan, norma, standar, panduan dan manual bagi daerah. Proses pembangunan selalu diawali dengan tahapan perencanaan. Hanya dengan perencanaan yang strategis, proses pembangunan akan berhasil dan berdaya guna serta tepat sasaran. Oleh karena itu, dibutuhkan suatu dokumen strategis terkait pembangunan PKP di daerah, yang terpadu dengan dokumen pembangunan lainnya. Dokumen strategis tersebut merupakan dasar pengarusutamaan pembangunan PKP berdasarkan sinkronisasi terhadap berbagai dokumen pembangunan daerah yang ada.
Melihat kebutuhan akan dokumen perencanaan pembangunan PKP di daerah, yang selanjutnya disebut dokumen perencanaan, maka Kementerian Perumahan Rakyat merasa perlu memfasilitasi pemerintah daerah untuk melaksanakan penyusunan dokumen tersebut melalui Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Kemenpera Tahun 2011. Pelaksanaan Lokalatih ini dimaksudkan untuk membantu kesiapan daerah dalam penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP secara partisipatif dan mandiri sesuai kaidah dan teori perencanaan. Lokalatih diselenggarakan dengan menggunakan metode partisipatif serta mengedepankan prinsip-prinsip Pendidikan Orang Dewasa (POD). Rincian mengenai Pelaksanaan Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP pada Dekonsentrasi 2011 di tiap provinsi adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 4.6.
Tabel 4.6 Pelaksanaan Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP di 33 Provinsi
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Provinsi Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Waktu Pelaksanaan 19-20 Oktober 11-12 Oktober 20-21 Oktober 18-19 Oktober 17-18 Oktober 10-11 Oktober 26-27 September 3-4 Oktober 12-13 Oktober 12-13 Oktober 24-26 Oktober 3-4 November 3-5 Oktober 27-28 September 5-6 Oktober 6-7 Oktober 20-21 September 11-12 Oktober 26-27 September 9-10 November 15-16 September 30 Nov-1 Des 20-21 September 14-15 November 29-30 Juli 2011 18-19 Oktober 3-4 November 26-27 Oktober 13-14 September 29-30 September 5-6 Oktober 27-28 Oktober 19-20 Oktober Tempat Pelaksanaan Grand Nangroe Hotel, Banda Aceh Hotel Madani, Medan The Hills Hotel, Bukittinggi Furaya Hotel, Pekanbaru Hotel Pelangi, Tanjungpinang Grand Abadi Hotel, Jambi Hotel Swarna Dipa, Palembang Serrata Terrace Hotel, Pangkalpinang Hotel Nala Sea Side, Bengkulu Hotel Sheraton, Bandar Lampung Hotel Bidakara, Serang Peninsula Hotel, Jakarta Hotel Carrcadin, Bandung Hotel Puri Garden, Semarang Cakra Kembang Hotel, Yogyakarta Hotel Inna Simpang, Surabaya Hotel Bumi Asih Bali, Denpasar Hotel Jayakarta Lombok, Mataram Hotel T-More, Kupang Hotel Grand Kartika, Pontianak Hotel Batu Suli Internasional, Palangka Raya Grand Mentari Hotel, Banjarmasin Hotel Grand Victoria, Samarinda Hotel Quality, Makassar Hotel Athaya, Kendari Hotel DMaleo, Mamuju Sentral Hotel, Palu Hotel Aryaduta, Manado Hotel Andalas, Kota Gorontalo Hotel Marina, Ambon Hotel Boulevard, Ternate Hotel Le Premier, Jayapura Hotel Century Inn, Manokwari
Laporan Pelaksanaan
41
4.2.6 Konsinyasi Keakuratan data-data dalam draf dokumen Profil PKP dan hasil rumusan visi, misi, tujuan, isu strategis, sasaran pencapaian dan kebijakan dalam draf dokumen Rencana Pembangunan PKP perlu dilakukan pendalaman dan penyempurnaan lebih lanjut oleh tim penyusun dokumen. Hal ini dimaksudkan untuk memastikan rumusan tersebut benar-benar menggambarkan kondisi yang ingin dicapai. Konsinyasi merupakan bentuk pendalaman dan penyempurnaan dokumen Profil dan dokumen Rencana Pembangunan PKP yang telah disusun. Konsinyasi dilakukan melalui pertemuan antara tim penyusun dokumen dengan pihak-pihak terkait lainnya. Di dalam pertemuan ini, tim penyusun melakukan uji silang antara draf kedua dokumen dengan data-data yang relevan dan sesuai dengan kondisi riil sebagaimana termuat dalam buku. Disamping itu, peserta juga memberikan masukan terhadap rumusan-rumusan kedua draf yang dimaksud. Penjelasan mengenai tujuan, keluaran dan materi dari Pelaksanaan Konsinyasi adalah sebagai berikut: a. Tujuan Melakukan sosialisasi internal Pemerintah Daerah tentang dokumen perencanaan, guna memperoleh masukan dari SKPD yang membidangi perumahan dalam rangka penyempurnaan. Keluaran Finalisasi Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP. Materi konsinyasi a. Pembukaan dan Pengantar konsinyasi; b. Paparan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP ; c. Penyempurnaan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP; dan d. Kesimpulan dan penutupan.
b. c.
Rincian Pelaksanaan Konsinyasi pada kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011 di tiap provinsi adalah sebagaimana ditunjukan pada Tabel 5.7.
Tabel 4.7 Pelaksanaan Konsinyasi di 33 Provinsi
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Provinsi Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Waktu Pelaksanaan 24-25 November 10-11 November 21-22 November 25-26 November 22-23 November 1-2 Desember 28-29 November 20-21 Oktober 28-29 November 14-15 November 14-15 November 29-30 November 2-4 November Tempat Pelaksanaan The Pade Hotel, Aceh Besar Hotel Madani, Medan The Hils hotel, Bukittinggi Hotel Mutiara Merdeka, Pekanbaru Hotel Pelangi, Tanjungpinang Wiltop Hotel, Jambi Hotel Swarna Dipa, Palembang Hotel Serrata Terrace Pangkalpinang Hotel Nala Sea Side, Kota Bengkulu Hotel Sheraton, Bandar Lampung DBanten, Anyer Putri Duyung Cottage, Ancol, Jakarta Hotel Aston Braga, Bandung
42
Laporan Pelaksanaan
No. 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
Provinsi Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat
Waktu Pelaksanaan 25-27 Oktober 8-9 November 22-23 November 10-11 November 14-15 November 15-16 November 25-26 November 12-13 Oktober 15-16 Desember 25-26 Oktober 5-6 Desember 2-3 Desember 14-15 November 9 Desember 14-15 November 13-14 Oktober 9-10 November 15-16 November 29-30 November 28-29 November
Tempat Pelaksanaan Hotel Rawa Pening Pratama, Kab. Semarang Jayakarta Hotel, DIY Hotel Cendana, Surabaya Hotel Santhi, Denpasar Hotel Lombok Raya, Mataram Hotel Ima, Kupang Hotel Grand Kartika, Pontianak Hotel Amaris, Palangka Raya Hotel Banjarmasin Internasional, Banjarmasin Hotel Grand Victoria, Samarinda Hotel Quality, Makassar Hotel Plaza Inn, Kendari Hotel DMaleo, Mamuju Jazz Hotel, Kota Palu Hotel Aryaduta, Manado Hotel New Rahmat, Kota Gorontalo Hotel Marina, Ambon Hotel Boulevard, Ternate Swiss Bell Hotel, Jayapura Century Inn Hotel, Manokwari
4.2.7 Konsultasi Publik Pelaksanaan Konsultasi Publik dimaksudkan untuk mendapatkan dukungan publik utamanya publik/pelaku perumahan terhadap keberadaan/implementasi profil dan dokumen perencanaan. Secara spesifik konsultasi publik dilakukan untuk: 1. Menjelaskan kepada masyarakat luas bahwa Pemerintah Daerah telah menyusun profil dan dokumen perencanaan; 2. Memperoleh masukan mengenai isu dan permasalahan pembangunan perumahan menurut perspektif masyarakat luas; 3. Menjadikan profil dan dokumen perencanaan menjadi bagian dari milik keseluruhan pelaku perumahan; dan 4. Memperoleh dukungan terhadap penerapan dokumen perencanaan dalam upaya mewujudkan pembangunan perumahan yang berkelanjutan sebagaimana yang diharapkan masyarakat luas. Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan Konsultasi Publik ini antara lain: 1. Informasi mengenai isu dan permasalahan relevan yang belum sempat tergali dalam proses penyiapan dokumen. 2. Komentar/ tanggapan dan masukan/harapan spesifik dari publik mengenai profil dan dokumen perencanaan dan pelaksanaannya. Rincian dari Pelaksanaan Konsultasi Publik di tiap provinsi adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 4.8.
Laporan Pelaksanaan
43
Tabel 4.8 Pelaksanaan Konsultasi Publik di 33 Provinsi No.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
Provinsi
Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Kep. Bangka Belitung Bengkulu Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat
Waktu Pelaksanaan
30 November 29 -30 November 30 November 13 Desember 5 Desember 9 Desember 5 Desember 22 November 8 Desember 28 November 1 Desember 9 Desember 30 November 29 November 28 November 1-2 Desember 24 November 28 November 8 Desember 15 Desember 2-3 November 22 Desember 9 November 13 Desember 12 Desember 29-30 November 15 Desember 9 Desember 25 Oktober 30 November 15 Desember 6 Desember 14 Desember
Tempat Pelaksanaan
Grand Nangroe Hotel, Banda Aceh Hotel Madani, Medan The Hills Hotel, Bukittinggi Furaya Hotel, Pekanbaru Hotel Pelangi, Tanjungpinang Hotel Wiltop, Jambi Hotel Swarna Dipa, Palembang Hotel Grand Mutiara, Pangkalpinang Hotel Rafles City, Bengkulu Hotel Sheraton, Bandar Lampung Ratu Hotel Bidakara, Serang Putri Duyung Hotel and Cottage , Jakarta Golden Flower Hotel Hotel Siliwangi, Semarang Hotel Ros In, Yogyakarta Hotel Inna Simpang, Surabaya Hotel Santhi, Denpasar Hotel Lombok Raya, Mataram Hotel T-More, Kupang Hotel Kapuas Dharma, Pontianak Hotel Luwansa, Palangka Raya Hotel Nasa, Banjarmasin Hotel Grand Victoria, Samarinda Hotel Singgasana Hotel Plaza Inn, Kendari Hotel DMaleo, Mamuju Jazz Hotel, Palu Swissbell Hotel, Manado Hotel Quality, Kota Gorontalo Hotel Marina, Ambon Hotel Boulevard, Ternate Hotel Yasmin, Jayapura Hotel Century Inn
44
Laporan Pelaksanaan
BAB V KOORDINASI DAN PELAPORAN KEGIATAN

5.1. Penyerapan Anggaran Besaran alokasi dana Dekonsentrasi Tahun 2011 untuk setiap provinsi sangat bervariasi. Hal ini disebabkan terutama adanya perbedaan jumlah kabupaten/kota dalam suatu provinsi. Selain itu kondisi geografis setiap provinsi juga berpengaruh terhadap biaya perjalanan dari kabupaten/kota ke ibukota provinsi. Secara detail, besaran alokasi dana dekonsentrasi tahun 2011 adalah sebagai berikut:
Tabel 5.1. Besaran Alokasi Dana Dekonsentrasi pada 33 Provinsi
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Aceh Sumatera Utara Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Barat Sumatera Selatan Lampung Bengkulu Bangka Belitung Banten Jawa Barat DKI Jakarta Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Total Provinsi Jumlah Kab/Kota 23 33 12 7 11 19 15 14 10 7 8 26 6 35 5 38 9 10 21 14 14 13 14 15 6 5 24 11 12 11 9 29 11 497 Alokasi Dana 1.755.638.000 1.806.118.000 1.299.641.000 1.265.106.000 1.246.536.000 1.687.263.000 1.365.963.000 1.476.778.000 1.234.146.000 1.193.581.000 1.227.781.000 1.591.598.000 1.324.106.000 1.741.193.000 1.266.181.000 1.874.553.000 1.729.031.000 1.362.891.000 1.804.598.000 1.358.833.000 1.339.433.000 1.471.703.000 1.613.348.000 1.573.413.000 1.289.151.000 1.228.036.000 1.848.073.000 1.335.096.000 1.376.266.000 1.589.976.000 1.397.981.000 2.475.138.000 1.850.851.000 50.000.000.000
Laporan Pelaksanaan
45
Gambar 5.1.Status Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 Per 19 Januari 2012
Dari total anggaran Rp. 50 Milyar, total penyerapan anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 sampai dengan 19 Januari 2012 adalah Rp. 42.743.431.562,00 atau sekitar 85,49% dari total anggaran. Sementara itu total fluktuasi rata-rata penyerapan anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 per triwulan dan kumulatif dapat dilihat pada Tabel 5.2 dan Gambar 5.2.
Tabel 5.2. Fluktuasi Penyerapan Anggaran Per Triwulan dan Kumulatifnya
Periode Alokasi TRIW I SAI TRIW II SAI TRIW III SAI Triwulan IV berjalan - s/d 19 Januari 2012 s/d TRIW I SAI s/d TRIW II SAI s/d TRIW III SAI s/d 19 Januari 2012 SAI (Rp) (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % Total 50.000.000.000 6.051.698.210 12.10 6.622.022.399 13,24 13.372.006.609 26.74 16.697.704.344 33.40 6.051.698.210 12.10 12.673.720.609 25.35 26.045.727.218 52.09 42.743.431.562 85.49 85.46 10.54 52.09 10.87 25.36 10.16 12,32 9.57 33.37 10.12 26.73 7.54 13,04 7.61 12,32 9.57 Rata-Rata Standar Devisasi
46
Laporan Pelaksanaan
Gambar 5.2. Perkembangan Rata-rata Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 Per 19 Januari 2012
Gambar 5.3. Perkembangan Kumulatif Rata-Rata Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 Per 19 Januari 2012
Pada Gambar 5.2 terdapat indikasi bahwa rata-rata penyerapan anggaran mengalami peningkatan sampai dengan triwulan IV SAI (per 19 Januari 2012). Secara kumulatif (seperti ditunjukkan pada gambar 5.3), penyerapan anggaran juga masih sangat bervariasi dengan rentang penyerapan antara 74.91% s.d. 96.00%. Berdasarkan status penyerapan anggaran per 19 Januari 2012 maka penyerapan seluruh provinsi dapat dibagi menjadi 3 kategori yakni baik, sedang, dan kurang dengan kriteria yang telah ditetapkan. Daftar kategori menurut besaran penyerapan Dekonsentrasi Tahun 2011 status per 19 Januari 2012 adalah sebagaimana ditunjukan pada Tabel 5.3.
Laporan Pelaksanaan
47
Tabel 5.3. Daftar Kategori menurut besaran penyerapan anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011
Kategori Kriteria Besaran Penyerapan > 91% Jumlah Provinsi Keterangan Sumatera Utara, Jambi, Sumatera Barat, , Jawa Timur, Jawa Barat, Maluku, Papua Barat, Banten, DKI Jakarta, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Sulawesi Tengah Jawa Tengah, Aceh, Kepulauan Riau, Kalimantan Timur, Gorontalo, Sulawesi Tenggara, Maluku Utara, Bengkulu, Kep. Bangka Belitung Riau, Sumatera Selatan, Lampung, DIY, Bali, NTB, NTT, Kalimantan Selatan, Sulawesi Utara, Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat, Papua
Tinggi
12
Sedang
80%-91%
Rendah
< 80%
12
Dari Tabel 5.3 terlihat bahwa terdapat 12 (dua belas) provinsi dengan penyerapan anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 di atas 91%, terdapat 9 (sembilan) provinsi yang penyerapannya berada pada rentang 81 - 91% dan termasuk ke dalam kriteria sedang. Selain itu, terdapat 12 (dua belas) provinsi yang penyerapannya berada pada rentang < 81% sehingga ke -12 provinsi tersebut termasuk ke dalam kriteria yang penyerapannya kurang. Untuk rincian kumulatif dan rata-rata penyerapan anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 per provinsi dapat dilihat pada Lampiran 6. 5.2. Pelaporan Pelaporan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 sebagaimana diatur dalam lampiran Permenpera No 2 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. SKPD Provinsi telah menyampaikan Laporan Manajerial, Laporan Akuntabilitas, dan Laporan Teknis dengan perincian sebagai berikut: A. Laporan Manajerial - Laporan Triwulan I dan II; - Laporan Triwulan III; - Laporan Triwulan IV. B. Laporan Akuntabilitas - Laporan Semester I; - Laporan Semester II C. Laporan Teknis - Prosiding Kegiatan, yaitu: Prosiding Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP; Prosiding Lokakarya Analisis Isu dan Masalah; Prosiding Lokakarya Konsep Pokja; Prosiding Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi; Prosiding Lokalatih Manajemen Pendataan PKP; dan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP; Prosiding Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP;
Prosiding Konsinyasi Profil dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP; dan Prosiding Konsultasi Publik Profil dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP. - Laporan Pelaksanaan, dengan lampiran-lampiran, yaitu: Draf dokumen kelembagaan Pokja PKP Provinsi; Profil PKP Provinsi; dan Draf dokumen perencanaan pembangunan PKP Provinsi. 5.3. Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 (Tahap I)
5.3.1. Latar Belakang Latar belakang pelaksanaan Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 adalah sebagai berikut: 1) Kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011 telah dimulai pada bulan Maret 2011 dan telah menyelesaikan kegiatan sosialisasi kebijakan bidang perumahan dan kawasan permukiman dan beberapa rangkaian kegiatan peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam hal perencanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman; 2) Rapat koordinasi sebagai sarana untuk mengetahui kondisi dan progress pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011, baik dari SKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi maupun Tenaga Ahli Perumahan Provinsi (TAPP), sehingga berdasarkan progress pelaksanaan Dekonsentrasi tersebut, Kemenpera dapat mengetahui permasalahan-permasalahan yang terjadi agar dapat diatasi maupun diantisipasi serta digunakan sebagai bahan penyiapan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012. 5.3.2. Maksud dan Tujuan Pelaksanaan kegiatan Rapat Koordinasi ini juga dimaksudkan dalam rangka pembinaan dan koordinasi pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011. Selain itu, kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan sinergitas dan efektivitas pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 serta dalam rangka penyiapan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2012. 5.3.3. Ruang Lingkup Kegiatan Ruang lingkup kegiatan Rapat Koordinasi ini meliputi hal-hal sebagai berikut : 1) Pemantapan dan review pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; 2) Diskusi evaluasi pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; 3) Perumusan hasil evaluasi pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; 4) Paparan rancangan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2012;
Laporan Pelaksanaan
49
5) Diskusi pembahasan usulan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2012; 6) Perumusan usulan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2012. 5.3.4. Keluaran Keluaran utama pelaksanaan kegiatan Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. adalah sebagai berikut : 1) Daftar permasalahan dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 serta rekomendasi penyelesaian atas permasalahan tersebut; 2) Usulan komponen kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2012. 5.3.5. Peserta Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 dibuka dan ditutup oleh Kepala Biro Perencanaan dan Anggaran mewakili Sekretaris Kementerian Perumahan Rakyat. Rapat ini dihadiri oleh 107 peserta yang terdiri dari 74 orang utusan SKPD Provinsi (Kuasa Pengguna Anggaran, Pejabat Pembuat Komitmen, dan Bendahara Pengeluaran) dan 33 orang Tenaga Ahli Perumahan Provinsi (TAPP). 5.3.6. Narasumber Narasumber dalam kegiatan Rapat Koordinasi ini, terdiri dari : 1) Pejabat Kementerian Perumahan Kementerian Rakyat; a) Kepala Biro Perencanaan dan Anggaran; b) Kepala Bagian Program, Biro Perencanaan dan Anggaran; c) Kepala Bagian Anggaran, Biro Perencanaan dan Anggaran; d) Kepala Bagian Data dan Pelaporan, Biro Perencanaan dan Anggaran; dan e) Kasubbag Analisa dan Pelaporan, Biro Perencanaan dan Anggaran. 2) Pejabat Kementerian Keuangan a) Direktur Pelaksanaan Anggaran, Ditjen. Perbendaharaan; b) Kepala Seksi Pelaksanaan Anggaran IIC, Subdit. Pelaksanaan Anggaran II, Dit. Pelaksanaan Anggaran, Ditjen. Perbendaharaan. 5.3.7. Waktu dan Tempat Rapat Koordinasi dilaksanakan pada hari Rabu s.d Jumat pada tanggal 20 s.d 22 Juli 2011 di Hotel Ambhara, Jakarta. 5.3.8. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Sesuai perencanaan pelaksanaan kegiatan, maka seluruh provinsi s.d. akhir bulan Juli 2011 seharusnya telah melaksanakan kegiatan Lokalatih Pendataan dan Monev PKP. Dengan berbagai kendala/hambatan yang dihadapi oleh SKPD, maka status pelaksanaan kegiatan s/d akhir Juli 2011 sebagaimana Tabel 5.4.
50
Laporan Pelaksanaan
Tabel 5.4. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 (per akhir Juli 2011) No. 1. 2. 3 Kegiatan telah melaksanakan 33 Jumlah Provinsi akan melaksanakan (*) belum melaksanakan -
Sosialisasi Kebijakan Peningkatan Kapasitas Pemda a. Lokakarya Analisis Isu 32 1 dan Permasalahan b. Lokakarya Konsep Pokja 30 2 1 c. Lokakarya Pembentukan 13 10 10 Pokja PKP Provinsi d. Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev 4 6 23 PKP e. Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan 1 32 Pembangunan PKP f. Konsinyasi 33 g. Konsultasi Publik 33 Catatan: (*) SKPD akan melaksanakan kegiatan yang dimaksud s/d akhir bulan Juli 2011
5.3.9. Status pelaporan dan pertanggungjawaban Status pelaporan dan pertanggungjawaban per 22 Juli 2011 adalah sebagai berikut: 1) Laporan Manajerial Triwulan I Yang telah menyampaikan Laporan Manajerial Triwulan I berjumlah 28 provinsi. Terdapat 4 provinsi yang belum menyerahkan laporan ini, yaitu: provinsi Papua, Bengkulu, Jawa Timur, dan Nusa Tenggara Barat. 2) Laporan Manajerial Triwulan II Seluruh provinsi telah menyampaikan Laporan Manajerial Triwulan II. 3) Laporan Akuntabilitas Seluruh provinsi telah menyampaikan Laporan Akuntabilitas Semester 1, namun hanya 6 provinsi yang melampirkan CaLK (Catatan atas Laporan Keuangan). 4) Laporan Teknis (Prosiding Kegiatan) sebagaimana pada Tabel 5.5.
Tabel 5.5. Status Laporan Teknis (Prosiding) s.d 22 Juli 2011
Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan Lokakarya Konsep Pokja PKP Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi Lokalatih Manajemen Pendataan & Monev PKP Jumlah Provinsi Status Pelaksanaan Status Laporan Sudah Belum Sudah Belum 33 19 14 32 1 14 18 30 3 9 21 13 20 4 9 4 29 4
Catatan: Sesuai dengan Permenpera No. 2 Tahun 2011 Tentang Pedoman Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 bahwa Prosiding Kegiatan harus disampaikan selambat-lambatnya 2 minggu setelah kegiatan berakhir.
Laporan Pelaksanaan
51
Berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 dapat disampaikan bahwa secara umum penyebab keterlambatan penyampaian laporan tersebut adalah: 1) Belum sinergisnya koordinasi penyusunan Laporan Teknis antara SKPD dan TAPP; 2) Kurangnya jumlah dan kapasitas SDM dalam penyusunan laporan; 3) Waktu pengiriman yang sangat tergantung pada lokasi/jarak provinsi. 5.3.10. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi (Akhir Semester I Tahun 2011) Status penyerapan dana Dekonsentrasi sampai dengan akhir semester 1 tahun 2011 adalah sebesar Rp.12.701.370.609,00 (25,40 %) dari total Rp. 50.000.000,00. Berikut Tabel 5.6. rekapitulasi tingkat penyerapan dana Dekonsentrasi Tahun 2011 untuk 33 provinsi.
Tabel 5.6. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi (Akhir Semester I Tahun 2011) Tingkat Penyerapan < 10% 10 s.d. 20% 20 s.d. 30% Jumlah provinsi 4 5 10 Keterangan Kalimantan Selatan, Papua, Lampung, Bengkulu Banten, Jawa Timur, Jawa Barat, Sulawesi Barat, Sulawesi Selatan DKI Jakarta, NTT, Kepulauan Riau, Gorontalo, DI Yogyakarta, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Maluku Utara, Riau, Sulawesi Utara Bangka Belitung, Aceh, Papua Barat, NTB, Sumatera Barat, Maluku, Sulawesi Selatan, Kalimantan Timur, Jambi, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Jawa Tengah Sumatera Utara, Bali
30 s.d. 40% > 40%
12 2
5.3.11. Poin Penting Terkait Evaluasi Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 Beberapa catatan penting terkait Evaluasi Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 adalah sebagai berikut: 1) Perencanaan a) Keterlambatan Penetapan SKPD Pelaksana Dekonsentrasi; b) Keterlambatan Penerbitan Pedoman Pelaksanaan Dekonsentrasi; c) Keterlambatan Penetapan Perangkat Pengelola Keuangan/ Pejabat Inti SKPD; d) Ketidaksesuaian RKAKL/DIPA dengan kebutuhan dan kondisi geografis daerah. 2) Pelaksanaan Permasalahan pada pelaksanaan antara lain: a) Kegiatan Sosialisasi Kebijakan PKP Sasaran/target group peserta belum sepenuhnya tercapai; Beberapa narasumber Kemenpera dianggap kurang kompeten; Internalisasi kebijakan ke Kabupaten/Kota belum berjalan efektif; Penyampaian UU No. 1 Tahun 2011 belum maksimal; dan
Paparan program tidak sesuai dengan urgensi lokal, sehingga perlu melibatkan narasumber lokal. b) Kegiatan Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah: Sasaran/target group peserta belum sepenuhnya tercapai; Ketersediaan dana APBD yang terbatas untuk dana operasional pokja; Bentuk pokja yang kurang mendukung penguatan secara kelembagaan; Pemahaman peserta terhadap Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan dan Modul Pelatihan Monev masih kurang. 3) Pelaporan Keterlambatan penyusunan dan/atau pengiriman Prosiding Kegiatan dan kurang kapasitas SDM dalam penyusunan laporan termasuk SIMAK BMN. 5.3.12. Rekomendasi Rekomendasi peserta terhadap usulan kegiatan dekonsentrasi Tahun 2012 sebagai mana pada Tabel 5.7.
Tabel 5.7. Rekomendasi Peserta Terhadap Usulan Kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012
No 1. 2. 3. 4. 5. Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP Penyiapan Pokja PKP di 3 Kabupaten/Kota per Provinsi Penajaman Profil PKP Provinsi Penajaman Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP menjadi RP3KP Kegiatan Pilihan: a. Pengembangan Kelembagaan PKP Provinsi b. Penyusunan Rencana Pencapaian SPM Provinsi c. Pengembangan Rencana Pengentasan Kawasan Kumuh d. Pengembangan Knowledge Management Bidang PKP e. Implementasi Monev Partisipatif f. Pengembangan Kelembagaan Manajemen Pendataan Provinsi g. Pengembangan Perencanaan berbasis Gender Bidang PKP h. Pengembangan Kelembagaan Monev PKP i. Kelembagaan Pendataan dan Monitoring Pembangunan PKP Dipilih oleh 16 Provinsi Dipilih oleh 5 Provinsi Dipilih oleh 4 Provinsi Dipilih oleh 3 Provinsi Dipilih oleh 2 Provinsi Dipilih oleh 2 Provinsi Dipilih oleh 1 Provinsi Seluruh provinsi setuju menjadi kegiatan wajib Keterangan
Dari Tabel 5.10. maka prioritas kegiatan pilihan adalah sebagai berikut: 1) Pengembangan Kelembagaan PKP Provinsi; 2) Penyusunan Rencana Pencapaian SPM Provinsi; 3) Pengembangan Rencana Pengentasan Kawasan Kumuh; dan 4) Pengembangan Knowledge Management Bidang PKP.
Laporan Pelaksanaan
53
5.3.13. Poin penting terkait usulan Dekonsentrasi Tahun 2012 Beberapa catatan penting terkait usulan Dekonsentrasi Tahun 2012 antara lain : 1) Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP a) Disarankan peserta Sosialisasi Kebijakan diprioritaskan dari anggota Pokja PKP dan pengambil kebijakan di daerah; b) Pemerintah Provinsi (SKPD) mengusulkan agar sosialisasi dilaksanakan sampai tingkat kabupaten/kota (dilakukan pada 3 kabupaten/kota, atau disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing provinsi tergantung kondisi geografis); c) Perlu pelibatan lebih banyak pihak, penambahan jam (waktu) sosialisasi dan penyampaian materi yang lebih menarik; d) Narasumber diharapkan lebih menguasai materi sosialisasi dan tidak sekedar membaca bahan tayangan; e) Pelibatan SKPD dalam penyusunan RKAKL untuk Tahun 2012. 2) Pemberdayaan Pokja PKP Provinsi yang sudah terbentuk a) Diharapkan TAPP menjadi inisiator dalam kegiatan penajaman Profil PKP maupun penajaman Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP menjadi RP3KP; b) Untuk kegiatan penajaman Profil PKP perlu updating dan verifikasi data serta struktur data yang terkumpul; c) Untuk kegiatan penajaman Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP menjadi RP3KP, beberapa masalah yang teridentifikasi yaitu: (i) Belum ada panduan/pedoman penyusunan RP3KP; dan (ii) Belum ada mekanisme yang bisa menjamin kualitas Dokumen RP3KP yang dihasilkan. 3) Penyiapan Pokja PKP di 3 kota/kabupaten per provinsi a) Agar dilakukan maksimal di 3 kabupaten/kota per provinsi; b) Provinsi Gorontalo mengusulkan agar semua kabupaten/kota di provinsi tersebut difasilitasi untuk pembentukan Pokja PKP kabupaten/Kota pada tahun 2012. 5.3.14. Rekomendasi Hasil Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Beberapa rekomendasi penting yang dihasilkan dari rangkaian kegiatan Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, yaitu sebagai berikut: 1) 2) 3) 4) Perlu percepatan penetapan perangkat pengelola keuangan/Pejabat Inti SKPD; Perlu penyesuaian dan penyederhanaan kegiatan Dekonsentrasi; Perlu peningkatan kapasitas Narasumber Kemenpera; Perlu penyesuaian RKAKL untuk kegiatan Dekonsentrasi kedepan sehingga lebih memenuhi kebutuhan dan kondisi geografis daerah; 5) Provinsi perlu mengalokasikan anggaran untuk internalisasi kebijakan bidang PKP ke Kabupaten/Kota; 6) Perlu sosialisasi khusus UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang PKP;
54
Laporan Pelaksanaan
7) SKPD perlu memastikan sasaran/target group peserta dalam rangkaian kegiatan Dekonsentrasi; 8) Perlu melibatkan narasumber lokal sehingga muatan lokal dapat diakomodasi; 9) Perlu ada kebijakan terkait dengan sharing program kegiatan Pokja sehingga lebih bersifat permanen; 10) Perlu pelatihan tambahan untuk memantapkan pemahaman terhadap Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan dan Modul Pelatihan Monev; 11) Perlu peningkatan sinergitas dan kerjasama antara SKPD dan TAPP sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing; 12) Perlu bimtek/pendampingan dalam penyusunan Simak BMN dari Kemenpera; 13) Kementerian Perumahan Rakyat perlu melakukan koordinasi lebih lanjut dengan SKPD Provinsi dalam penyusunan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012. 5.4. Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 (Tahap II)
5.4.1. Latar belakang Kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011 telah memasuki tahap akhir pelaksanaan. Dalam rangka menyiapkan Kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012, maka Kemenpera memandang perlu melaksanakan Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011. Sebagai tindaklanjut dari Rapat Koordinasi I, maka diadakanlah Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 pada bulan November 2011. Rapat Koordinasi pada bulan November 2011 dilaksanakan dengan mengundang SKPD, Ketua/Sekretaris Pokja PKP Provinsi dan Tenaga Ahli Perumahan Provinsi (TAPP). Rapat Koordinasi ini merupakan sarana untuk mengetahui kondisi dan progress pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011. Berdasarkan progress pelaksanaan Dekonsentrasi tersebut, Kemenpera dapat mengetahui permasalahan yang ada agar dapat digunakan sebagai bahan penyiapan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012. Dengan demikian diharapkan komponen kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat selanjutnya dapat mengakomodasi kebutuhan Pemerintah Daerah dalam menjalankan urusan perumahan dan kawasan permukiman di provinsi masing-masing. 5.4.2. Maksud dan Tujuan Pelaksanaan Rapat Koordinasi ini dimaksudkan sebagai pembinaan dalam rangka koordinasi dan pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Tujuan Rapat Koordinasi ini adalah untuk mengevaluasi pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 dan penyempurnaan rancangan komponen kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012.
Laporan Pelaksanaan
55
5.4.3. Keluaran Keluaran utama yang diharapkan dari Rapat Koordinasi adalah sebagai berikut: 1) Terkait dengan evaluasi pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011, diharapkan adanya solusi terhadap pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011. 2) Usulan penyempurnaan komponen kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2012. 5.4.4. Materi Pembahasan Materi pembahasan dalam Rapat Koordinasi ini terdiri dari: 1) Pengantar Rapat Koordinasi dan Evaluasi Umum Pelaksanaan Dekonsentrasi; 2) Reviu Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; 3) Pengawasan Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011; 4) Rancangan Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2012; 5) Penyusunan RP3KP, dan Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota; 6) Mekanisme Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Dekonsentrasi 2012; 7) Struktur RAB Dekonsentrasi 2012; 8) Peran Pokja PKP dalam Percepatan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman; 9) Evaluasi Pelaksanaan Tugas TAPP; dan 10) Rancangan Penghargaan Adiupaya Puritama kepada Pokja PKP Provinsi. 5.4.5. Peserta Peserta dalam kegiatan Rapat Koordinasi ini adalah Perangkat Pengelola Keuangan/Pejabat Inti SKPD yang terdiri dari: (i) Kuasa Pengguna Anggaran atau Pejabat Pembuat Komitmen; dan (ii) Bendahara Pengeluaran; Tenaga Ahli Perumahan Provinsi (TAPP) dari 33 provinsi; dan Ketua/Sekretaris Pokja PKP Provinsi. 5.4.6. Waktu dan tempat Rapat Koordinasi dilaksanakan pada tanggal 16 s.d. 19 November 2011 di Putri Duyung Ancol, Jakarta. 5.4.7. Metode Pelaksanaan Rakor yang diselenggarakan selama 4 (empat) hari, dilaksanakan dengan cara sebagai berikut: 1) Pemaparan materi yang disampaikan oleh narasumber dari Kemenpera dan Bappenas; 2) Diskusi kelompok. Dalam diskusi kelompok, peserta dibagi ke dalam beberapa kelompok dengan rincian sebagai berikut: - Pada hari kedua, peserta dibagi menjadi 3 (tiga) kelompok; - Pada hari ketiga, peserta dibagi menjadi 5 (lima) kelompok.
56
Laporan Pelaksanaan
3) Pleno yang menyampaikan hasil dalam diskusi kelompok sebagai bahan masukan/rekomendasi pelaksanaan Dekonsentrasi 2012. Penyampaian hasil pleno ini dilakukan oleh perwakilan dari masing-masing kelompok. Adapun penjelasan mengenai rincian alur pelaksanaan Rakor dapat dilihat pada Gambar 5.4.
Gambar 5.4. Alur Pelaksanaan Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 G
5.4.8. Mekanisme Diskusi Pada pelaksanaan Rapat Koordinasi ini, terdapat beberapa kegiatan diskusi kelompok yang dilaksanakan dengan cara: Pemaparan hasil reviu; Sharing pengalaman dari peserta diskusi kelompok; Tanya jawab dan Kesimpulan.
5.4.9. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Kegiatan Konsinyasi, hingga 16 November 2011 telah dilaksanakan sebanyak 17 (tujuh belas) provinsi, sedangkan sebanyak 16 (enam belas) provinsi belum melaksanakan, hal ini disebabkan oleh adanya pergantian TAPP, pergantian KPA, adanya perubahan jadwal serta perbaikan draf profil PKP dan dokumen perencanaan pembangunan PKP. Oleh karena itu, status pelaksanaan kegiatan s.d. 16 November 2011 adalah sebagaimana ditunjukan pada Gambar 5.5.
Laporan Pelaksanaan
57
Gambar 5.5. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 (s.d.16 November 2011)
5.4.10. Status Pelaporan dan Pertangungjawaban Status pelaporan dan pertanggungjawaban s.d. 16 November 2011, sebagai berikut: a. Laporan Manajerial Triwulan I, 33 (tiga puluh tiga) provinsi telah menyampaikan laporan manajerial Triwulan I. b. Laporan Manajerial Triwulan II, 33 (tiga puluh tiga) provinsi telah menyampaikan laporan manajerial Triwulan I. c. Laporan Manajerial Triwulan III, terdapat 3 (tiga) provinsi yang belum menyampaikan laporan manajerial Triwulan III yaitu Sulawesi Barat, Sulawesi Utara, dan Papua Barat. d. Laporan teknis (Prosiding Kegiatan) adalah sebagaimana ditunjukan pada Gambar 5.6.
Gambar 5.6. Status Laporan Prosiding dan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 (s.d 16 November 2011)
58
Laporan Pelaksanaan
5.4.11. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi Status penyerapan dana Dekonsentrasi s.d. 16 November 2011 adalah Rp. 27.392.804.822,00 (54,79%) dari total Rp. 50.000.000.000,00. Berikut Tabel 5.8 mengenai rekapitulasi tingkat penyerapan dana Dekonsentrasi Tahun 2011 untuk 33 (tiga puluh tiga) provinsi.
Tabel 5.8. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi s.d. 16 November 2011
Tingkat Penyerapan Provinsi Penyerapan < 30% Penyerapan (30% < x < 60%) Penyerapan > 60% Total Jumlah (Provinsi) 2 21 10 33
5.4.12. Hasil Rapat Koordinasi Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 telah dilaksanakan pada tanggal 16-19 November 2011 di Putri Duyung Ancol, Jakarta. Secara umum, rapat koordinasi ini bertujuan untuk mengevaluasi pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 dan penyempurnaan rancangan komponen kegiatan Dekonsentrasi 2012. Berdasarkan tujuan tersebut, maka hasil Rakor meliputi: 1) Reviu Kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011 a. Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP - Informasi antara pusat dan daerah perlu disinkronkan kembali; - Perlu ditingkatkan komunikasi intensif antara tim Dekonsentrasi di daerah. b. Kegiatan Pembentukan Pokja PKP Provinsi - Untuk Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota, diharapkan dapat menggunakan tenaga narasumber dari Pokja PKP provinsi agar tidak bergantung pada narasumber dari pusat; - Mekanisme dan tata kerja Pokja PKP perlu diformulasikan dengan baik. c. Kegiatan Penyusunan Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP - Outline profil PKP dan substansi harus sesuai dengan hasil kesepakatan Lokalatih Manajemen Pendataan di daerah dengan memperhatikan kriteria yang ditetapkan oleh Kemenpera; - Pada outline, data yang sudah ditampilkan pada Bab di depan tidak perlu di tampilkan lagi pada Bab di belakang; - Perlu dilakukan reviu/klarifikasi terhadap data Dekon 2010, untuk kelengkapan up date pendataan; - Perlu dilakukan pengumpulan data primer oleh Kabupaten/Kota pada kegiatan selanjutnya;
Laporan Pelaksanaan
59
d.
- Dokumen Perencanaan PKP diharapkan mencerminkan kondisi Kabupaten/Kota. Kegiatan Administrasi dan Pelaksanaan Kegiatan - DIPA Diharapkan DIPA dapat diterima awal Januari; Perlu adanya penyesuaian dana Dekonsentrasi dengan kemampuan daerah; Penyederhanaan kegiatan Dekonsentrasi pada struktur RKA-KL; Pembahasan penyusunan RAB secara bersama dengan Daerah. - Penetapan Pejabat SKPD Inti Mekanisme penetapan Pejabat SKPD ditetapkan oleh Menpera dengan usulan dari Provinsi untuk mempermudah dan mempercepat birokrasi apabila terdapat perubahan/revisi dapat langsung ke Kemenpera), Dalam hal penetapan pejabat SKPD ditetapkan juga sekaligus mulai dari KPA, PPK, Pejabat Penguji dan Penandatangan SPM, Bendahara Pengeluaran, dan Staf Pengelola, Adanya kriteria/persyaratan teknis untuk penetapan pejabat inti SKPD mulai dari KPA, PPK, Pejabat Penguji dan Penandatanganan SPM; Petugas UAK dibedakan dengan UAB (Unit Akuntasi Barang), Diharapkan dapat dibentuk UPTD PKP di provinsi, agar dapat mempercepat pelaksanaan kegiatan. Hal ini diperlukan untuk mengantisipasi keterlambatan penetapan pejabat inti SKPD. - TAPP dan Tenaga Pendukung Peran TAPP perlu lebih dioptimalkan, Perlu seleksi TAPP yang lebih baik, Peningkatan kapasitas SDM TAPP, Tenaga pendukung ditambah (staf/orang yg terlibat diperbanyak dan dibina), Tenaga Pendukung dialokasikan 1 tahun anggaran (12 bulan). - Juknis/ Modul Daerah diberi kebebasan untuk fleksibel/tidak terlalu kaku dalam mengikuti modul. - Kegiatan Dekonsentrasi dan Lintas Kedeputian Jadwal kegiatan Dekonsentrasi diharapkan dapat direvisi dan dimulai lebih awal, misal dimulai pada Bulan Februari; Adanya alokasi dana untuk pendampingan kegiatan yang ada di Kedeputian; Adanya sinergi pelaksanaan kegiatan Kemenpera di daerah; Terkait Konreg, Kemenpera sedang menyusun pedoman perencanaan tahunan di Kemenpera dan merencanakan untuk menyelenggarakan Konreg pada Bulan Februari 2012.
60
Laporan Pelaksanaan
2) Rancangan Kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012 a. Untuk Dekonsentrasi 2012 akan tetap ada sosialisasi dan peningkatan kapasitas. Peningkatan kapasitas melalui kegiatan fasilitasi penyusunan RP3KP dan pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota; b. Kegiatan sosialiasasi pada prinsipnya adalah untuk meningkatkan pemahaman. Sosialisasi ini dilakukan karena adanya kebijakan-kebijakan baru di bidang PKP. Pelaksanaan sosialisasi direncanakan terbagi kedalam 3 bentuk, yaitu sesi umum, seksi teknis, dan sesi desk; c. Untuk penyusunan RP3KP Provinsi sebenarnya hampir sama dengan RP4D. Saat ini menurut catatan Kemenpera baru ada 6 provinsi yang memiliki RP4D. Salah satu kriteria yang digunakan untuk menyusun RP3KP adalah tersedianya RTRW. Untuk itu, dalam rancangan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012, tidak semua daerah mendapat perlakuan yang sama. Diperlukan penanganan yang berbeda antara daerah yang sudah memiliki RP4D, daerah yang sudah memiliki RTRW, dan daerah yang masih menyusun RTRW ataupun RTRW dalam tahap revisi. Untuk itu, terdapat 3 skenario pelaksanaan fasilitas penyusunan RP3KP yang berbeda untuk masing-masing provinsi berdasarkan kriteria tersebut; d. Pembentukan Pokja Kabupaten/Kota ini sebenarnya adalah replikasi dari pembentukan Pokja PKP Provinsi yang dilaksanakan pada tahun 2011. Kriteria pembentukan Pokja Kabupaten/Kota berdasarkan penilaian yang dilakukan oleh Kemenpera. Kedepannya, kriteria ini akan dibahas bersama untuk mendapatkan kesepakatan bersama; e. Pertimbangan dalam penentuan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012: Ketersediaan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2012; Rentang kendali dan keterbatasan narasumber Kemenpera; Beban kerja SKPD (terkait PKP). 3) Penyusunan RP3KP a. Kondisi di daerah belum siap, terdapat kesulitan terkait penyusunan RP3KP terutama untuk menganalisis kondisi di daerah. Dibutuhkan tenaga ahli pemetaan permukiman dan tenaga ahli untuk analisa kawasan/permukiman; b. Untuk kegiatan Dekonsentrasi tahun 2012, akan dialokasikan tenaga ahli bagi daerah yang mendapat fasilitasi dalam penyusunan RP3KP; c. Perlu melibatkan penggiat bidang perumahan di daerah dengan jumlah yang banyak; d. Perlunya melakukan pendekatan kepada Menteri Kehutanan; e. Pedoman RP3KP ini akan digunakan sebagai dasar dalam pengembangan kota-kota baru dan disesuaikan dengan rencana tata ruang, agar memudahkan pengaturan tata ruang; f. RP4D yang sudah/sedang tersusun nantinya akan menjadi dokumen RP3KP, sesuai dengan Permenpera yang sedang disiapkan oleh Kemenpera; g. Daerah dapat mengirimkan surat ke Kemenpera untuk menyampaikan permasalahan yang dihadapi terkait dengan penyusunan RP3KP;
Laporan Pelaksanaan
61
Terkait bahwa RTRW sebagai salah satu dasar penyusunan RP3KP, maka untuk daerah yang mengalami kesulitan dalam proses pengesahan Perda RTRW, perlu melakukan pendekatan ke instansi terkait, misalnya Kementerian Kehutanan. 4) Pengawasan Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi a. Perlu dilakukan sosialisasi mengenai mekanisme APBN; b. Pemda dapat menghubungi Inspektorat maupun Kementerian Keuangan untuk mengkonsultasikan perihal anggaran Dekonsentrasi Kemenpera; c. Kelengkapan dan ketepatan waktu pelaporan keuangan perlu diperhatikan; d. Perlu penetapan petugas yang tetap sampai dengan akhir pelaksanaan kegiatan; e. Kinerja TAPP perlu diawasi oleh Pemda. Jika tidak layak, maka dapat menyampaikan untuk meminta penggantian personil kepada Kemenpera; f. SKPD turut mengawasi penggunaan anggaran Dekonsentrasi Kemenpera sesuai aturan yang berlaku. 5) Mekanisme Monitoring dan Evaluasi Dekonsentrasi a. Perlu strategi mining di provinsi; b. Terkait pendataan, akan dilakukan MoU antara Kemenpera dengan BPS Provinsi; c. Perlu dilaksanakan pertemuan antara Pokja Nasional dengan Pokja PKP di daerah; d. Akan dilakukan pengiriman ceklist/format isian untuk monev 2011 oleh Kemenpera; e. Untuk menghindari multi tafsir terhadap format monev yang belum sederhana, maka akan dilakukan pengiriman softcopy format monev Dekonsentrasi 2011 kepada SKPD Provinsi, TAPP, dan Pokja PKP Daerah; f. Untuk pemahaman lebih lanjut dapat dilakukan konsultasi langsung dengan Tenaga Ahli Kemenpera. 6) Struktur RAB Dekonsentrasi Tahun 2012 a. Telah dilakukan pembahasan terhadap struktur RAB dan hasilnya akan ditindaklanjuti; b. Khusus usulan terkait belanja sewa, menunggu surat usulan dan bukti dukung dari SKPD Provinsi yang bersangkutan, selambat-lambatnya disampaikan pada tanggal 23 November 2011; c. Honor Pokja; d. Penambahan sewa kendaraan roda dua dan empat. 7) Evaluasi Pelaksanaan Tugas TAPP a. Perlu diperjelas tanggung jawab dan pembagian tugas antara SKPD dan TAPP yang dapat dituangkan ke dalam TOR TAPP; b. Narasumber diharapkan datang sebelum acara sehingga ada alokasi waktu untuk membahas skenario acara serta pembedahan modul sebelum acara dimulai; c. Perlu adanya kontinuitas Narasumber dari Pusat di setiap daerah;
h.
62
Laporan Pelaksanaan
Perlunya kesesuaian pengiriman narasumber dari pusat dengan permintaan dari daerah, untuk memberikan lebih banyak kesempatan narasumber dari daerah; e. Perlu dilakukan evaluasi bersama narasumber setelah rangkaian kegiatan selesai; f. Beberapa provinsi khusus, perlu dicari payung hukunya terkait tunjangan kinerja dari daerah; g. Perlu dilakukan perkuatan modul-modul yang digunakan; h. Pelaksanaan TOT perlu dilakukan lebih lama karena modul yang cukup padat; i. Isi laporan akhir TAPP terkait proses kegiatan yang sudah berjalan. 8) Pembentukan Pokja PKP Kab/Kota a. Maksud pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota ini adalah untuk membentuk suatu wadah yang akan membicarakan perumahan dengan tujuan untuk meningkatkan koordinasi dan sinergitas pembangunan PKP di daerah; b. Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota dalam pelaksanaannya hampir sama dengan pembentukan Pokja PKP Provinsi. Hanya saja tidak semua proses yang dilakukan sama persis; c. Untuk hal-hal prinsip dalam pembentukan Pokja Kabupaten/Kota tidak jauh berbeda dengan pembentukan Pokja PKP Propinsi; d. Narasumber akan dihadirkan dari provinsi, karena dianggap telah memiliki kapasitas yang cukup baik; e. Untuk provinsi yang mendapat fasilitasi pembentukan lebih dari 1 Pokja Kabupaten/Kota akan dibantu dengan ketersedian TAPP dan Asisten TAPP. 9) Peran Pokja PKP a. Pembentukkan Pokja PKP sebagai wadah koordinasi yang melibatkan unsur-unsur terkait. Perlu adanya kekompakan antar unsur yang terlibat dalam program yang ditangani lintas sektoral; b. Pokja PKP perlu difungsikan sebagai penggerak koordinasi antara program, katalisator, pemegang mandat fasilitasi dan monev. Program perlu direncanakan dengan tepat, dilaksanakan secara efektif, dan berorientasi pada proses yang berkelanjutan; c. Dalam merencanakan setiap program, setiap anggota Pokja harus berkoordinasi untuk menyamakan persepsi atau visi terlebih dahulu, kemudian menyamakan misi dan hal-hal teknis termasuk mekanisme kerja Pokja; d. Pokja PKP harus aktif, dan menjaga koordinasi yang baik dengan pihak pemerintah yang berperan penting dalam pengambilan keputusan di pusat. Setiap rekomendasi Pokja agar didukung dengan data yang lengkap dan kuat, serta analisis yang akurat; e. Sangat direkomendasikan untuk melibatkan pihak-pihak politis/legislatif dan kerjasama dengan media massa;
d.
Laporan Pelaksanaan
63
f.
Produk-produk Pokja harus benar-benar dibuat oleh Pokja, jangan diserahkan kepada pihak ketiga agar dapat dikawal dengan baik, mulai dari proses hingga pencapaian programnya; g. Pemilihan Anggota Pokja PKP harus tepat sesuai dengan bidang PKP; h. Pokja Pusat dan Daerah perlu saling mendukung dan diperlukan adanya kesepakatan bersama terkait agenda rencana kerja atau rencana aksi; i. Tetap mengundang instansi/lembaga terkait PKP, meskipun tidak masuk dalam keanggotaan Pokja; j. Perlu diperluas dan diperkuat kerjasama dan koordinasi antar Pokja. Anggota Pokja satu dengan Pokja yang lain bisa saja sama; k. Pokja Nasional merumuskan rekomendasi, langkah kerja, dan hal-hal terkait advokasi, sosialisasi kebijakan, teknis pelaksanaan, dan koordinasi kemitraan serta kelembagaan; l. Pokja Nasional harus mendorong dan mendukung rancangan program perumahan yang tepat sasaran bagi MBR; m. Perlunya keaktifan dalam hal koordinasi antar Pokja maupun dengan K/L dan Pemerintah Daerah. Untuk itu Pokja PKP dapat mengkaji hal tersebut secara mendalam; n. Nama Pokja dibuat agar diharapkan dapat berperan lebih fleksibel dalam menjalankan fungsinya. 5.4.13. Rekomendasi dan Rencana Tindak Lanjut 1) Rekomendasi Berdasarkan hasil dari feedback yang dilakukan oleh peserta Rapat Koordinasi, terdapat beberapa rekomendasi mengenai pelaksanaan kegiatan Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Tahun 2011 ini untuk perbaikan pelaksanaan pada Rapat Koordinasi Dekonsentrasi selanjutnya, antara lain: Waktu Perlu ada pengaturan jadwal antar kegiatan agar tidak bersamaan antara kegiatan deputi yang satu dengan deputi yang lain; Dalam pengaturan jadwal kegiatan, sebaiknya sesi yang diperkirakan banyak tanya jawab ditempatkan di pagi hari atau siang hari agar lebih efektif; Pengusulan alokasi waktu sebanyak 3 (tiga) hari untuk kegiatan Rapat Koordinasi dan 1 hari untuk ToT; Perlu penyinkronan jadwal kegiatan antara pelaksanaan Rakor dengan jadwal dari deputi lain; Perlu ditingkatkannya ketepatan waktu dalam pelaksanaan Rapat Koordinasi; Perlu adanya penambahan alokasi waktu bagi peserta untuk beristirahat agar fokus dalam menghadiri Rakor.
64
Laporan Pelaksanaan
Materi Perlu adanya pendistribusian materi dalam bentuk softcopy untuk peserta; Dalam beberapa materi pembahasan seharusnya tidak perlu ada penggabungan antara SKPD dengan TAPP; Teknik penyampaian materi yang dilakukan oleh narasumber harus lebih komunikatif; Perlu adanya peningkatan kualitas dari alat pendukung dalam penyampaian materi seperti pengeras suara dan layar presentasi. Lokasi Lokasi pelaksanaan kegiatan Rapat Koordinasi dengan penginapan peserta sebaiknya dipertimbangkan agar menjadi lebih dekat. Hal ini diperlukan untuk memudahkan mobilitas dari peserta dalam mengikuti pelaksanaan kegiatan Rapat Koordinasi. Berdasarkan hal yang disampaikan oleh Kepala Biro Perencanaan dan Anggaran dalam sambutan penutupannya mengenai pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011 terdapat beberapa hal yang menjadi rekomendasi, antara lain: Hal-hal yang perlu mendapat perhatian SKPD Provinsi antara lain: Proses penetapan Perangkat Pengelola Keuangan untuk Tahun 2012; Proses pengesahan DIPA Dekonsentrasi Tahun 2012; Rencana kerja pelaksanaan kegiatan setelah mendapat gambaran terkait rancangan maupun skenario kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2012 yang telah disampaikan; SKPD Provinsi segera menyelesaikan rangkaian kegiatan yang tersisa mengingat waktu yang sangat terbatas. Perlu meningkatkan kerja sama antara pusat dan daerah dalam membangun basis data PKP agar nantinya data tersebut dapat menjadi acuan dalam perencanaan pembangunan PKP ke depan ataupun dapat disinergikan dengan data instansi lainnya, baik pusat maupun daerah. Segera dilakukannya perbaikan berdasarkan feedback yang diperoleh pada saat pelaksanaan konsinyasi maupun konsultasi publik untuk meningkatkan kualitas dokumen perencanaan yang telah disusun. 2) Rencana Tindak Lanjut Dalam sambutan penutupan yang disampaikan oleh Kepala Biro Perencanaan dan Anggaran terdapat beberapa hasil pembahasan Rakor yang perlu ditindaklanjuti, antara lain: Usulan-usulan terkait anggaran biaya Dekonsentrasi; Proses percepatan DIPA Dekonsentrasi Tahun 2012; Bagaimana mekanisme dan tata kerja Pokja PKP kedepan; dan Perlunya peningkatan kualitas TAPP.
Laporan Pelaksanaan
65
BAB VI EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN

6.1. Evaluasi Kelengkapan Dokumen Pokja PKP Provinsi Dalam rangka menjamin terselenggaranya penyediaan perumahan yang berkelanjutan di Indonesia, diperlukan pelibatan berbagai sektor dengan mobilisasi pendanaan dari berbagai sumber. Untuk mencapai tujuan dimaksud maka dipandang perlu untuk membentuk Kelompok Kerja Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman Provinsi. Pokja adalah wadah koordinasi antara instansi pelaku pembangunan perumahan di tingkat pusat/nasional. Wadah ini berfungsi sebagai sarana mediasi dan pembahsan isu/masalah aktual di bidang pembangunan perumahan. Dalam rangka pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemennpra Tahun 2011 di 33 provinsi, maka sejalan dengan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi yang telah terselenggara adalah kegiatan Sosialisasi Kebijakan dan Peningkatan Kapasitas. Diantara 7 kegiatan Pada Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah telah dilakukan kegiatan Pembentukan Pokja PKP Provinsi. Pokja PKP telah terbentuk di 33 Provinsi namun masih terdapat beberapa provinsi yang SK Pokjanya belum disahkan oleh Gubernur. Adapun evaluasi terhadap kelengkapan dokumen kepokjaan telah dilakukan sesuai dengan informasi yang dikirimkan oleh masingmasing daerah provinsi adalah sebagai berikut: a. Ada 23 Pokja PKP Provinsi yang telah diresmikan melalui SK Gubernur, yaitu: (1) Pokja PKP Marimoi Ngone Futuru Provinsi Maluku Utara Nomor SK : 213.3/KPTS/MU/2011 Tanggal Penetapan : 28 Juli 2011 Jumlah Anggota : 39 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja : Kepala Bidang Perencanaan Pengembangan Fisik dan Prasarana Bappeda Provinsi Maluku Utara Sekretaris Pokja : Kepala Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Maluku Utara Pokja PKP Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor SK : 204/KEP/HK/2011 Tanggal Penetapan : 15 September 2011 Jumlah Anggota : 22 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Biro Administrasi Pembangunan Sekretariat Daerah Provinsi NTT Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang PP III Bappeda Provinsi NTT
(2)
66
Laporan Pelaksanaan
(3)
Pokja PKP Provinsi Kepulauan Riau Nomor SK : 398 Tahun 2011 Tanggal Penetapan : 19 September 2011 Jumlah Anggota : 63 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepri Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Riau Pokja PKP Serumpun Sebalaii Provinsi Bangka Belitung Nomor SK : 188.44/748/IV/2011 Tanggal Penetapan : 28 September 2011 Jumlah Anggota : 33 orang Masa Berlaku : 20112013 Ketua Pokja PKP : Kepala Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Sekretaris Pokja PKP : Kepala Seksi Perumahan dan Permukiman Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Pokja Percepatan PKP (P2PKP) Provinsi Gorontalo Nomor SK : 280/18/X/2011 Tanggal Penetapan : 3 Oktober 2011 Jumlah Anggota : 42 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Bappeda Provinsi Gorontalo Sekretaris Pokja PKP : Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo Pokja PKP MAHAN IDAMAN Provinsi Lampung Nomor SK : G/600/III.10/HK/2011 Tanggal Penetapan : 4 Oktober 2011 Jumlah Anggota : 44 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Pengairan dan Pemukiman Provinsi Lampung Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Bangunan Gedung, Perumahan dan Tata Ruang Dinas Pengairan dan Pemukiman Provinsi Lampung Pokja PKP Provinsi Papua Barat Nomor SK : 413.4/151/X/2011 Tanggal Penetapan : 4 Oktober 2011 Jumlah Anggota : 46 orang Masa Berlaku : 20112014 Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Kependudukan, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Papua Barat
67
(4)
(5)
(6)
(7)
Laporan Pelaksanaan
Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Pembinaan Penyiapan Pemukiman dan Penempatan Transmigrasi (P4T) Dinas Kependudukan, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Papua Barat (8) Pokja PKP Provinsi Jawa Tengah Nomor SK : 600/38/2011 Tanggal Penetapan : 12 Oktober 2011 Jumlah Anggota : 17 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Tengah Sekretaris Pokja PKP : Kepala Seksi Pembinaan dan Pengendalian Pembangunan Perumahan Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Tengah Pokja PKP Provinsi Kalimantan Timur Nomor SK : 648/K.692/2011 Tanggal Penetapan : 28 Oktober 2011 Jumlah Anggota : 44 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Bidang Pengembangan dan Prasarana Wilayah Bappeda Provinsi Kalimantan Timur Sekretaris Pokja PKP : Kasi Bidang Perumahan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kalimantan Timur
(9)
(10) Pokja PKP Cenderawasih Provinsi Papua Nomor SK : 154 Tahun 2011 Tanggal Penetapan : 4 November 2011 Jumlah Anggota : 55 orang Masa Berlaku : 2011-2014 Ketua Pokja PKP : Sekretaris Daerah Provinsi Papua Sekretaris Pokja PKP : Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan Provinsi Papua (11) Pokja PKP Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor SK : 582 Tahun 2011 Tanggal Penetapan : 7 November 2011 Jumlah Anggota : Tidak ada Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Bidang Perencanaan Tata Ruang dan Prasarana Bappeda Provinsi Nusa Tenggara Barat Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Perumahan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Nusa Tenggara Barat
68
Laporan Pelaksanaan
(12) Pokja PKP Provinsi Maluku Nomor SK : 440 Tahun 2011 Tanggal Penetapan : 8 November 2011 Jumlah Anggota : 15 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Drs. Guntur Napitupulu, M.Si Sekretaris Pokja PKP : Kasrul Selang, ST., MT (13) Pokja Pokja PKP Kalimantan Barat Nomor SK : 539/PU/2011 Tanggal Penetapan : 8 November 2011 Jumlah Anggota : 58 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kalimantan Barat Sekretaris Pokja PKP : Kepala Seksi Pengembangan dan Permukiman Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kalimantan Barat (14) Pokja PKP Provinsi Bali Nomor SK : 1592/03-C/HK/2011 Tanggal Penetapan : 15 November 2011 Jumlah Anggota : 35 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Bali Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bappeda Provinsi Bali (15) Pokja TODDOPULI Percepatan PKP Provinsi Sulsel Nomor SK : 3858/XII/Tahun 2011 Tanggal Penetapan : 1 Desember 2011 Jumlah Anggota : 60 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi Sulawesi Selatan Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Perumahan dan Permukin Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi Sulawesi Selatan (16) Pokja PKP Maleosan Provinsi Sulawesi Utara Nomor SK : 248 Tahun 2011 Tanggal Penetapan : 5 Desember 2011 Jumlah Anggota : 23 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Sulawesi Utara Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Pengendalian dan Pelaporan Bappeda Provinsi Sulawesi Utara
Laporan Pelaksanaan
69
(17) Pokja Dewan PKP Provinsi DI. Yogyakarta Nomor SK : 309/KEP/2011 Tanggal Penetapan : 12 Desember 2011 Masa Berlaku : 5 Tahun Ketua Pokja PKP : Ketua Forum Perumahan dan Permukiman Provinsi DI. Yogyakarta Sekretaris : Kepala Bidang Perumahan, Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan Energi Sumber Daya Mineral Provinsi DI. Yogyakarta Sekretaris I : Direktur HRC Provinsi DI. Yogyakarta (18) Pokja PKP Riau Membangun Provinsi Riau Nomor SK : Kpts. 1163/XII/2011 Tanggal Penetapan : 14 Desember 2011 Jumlah Anggota : 22 orang Masa berlaku : 2011-2014 Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau Sekretaris Pokja PKP : Sekretaris Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau (19) Pokja PKP Banuata Provinsi Sulawesi Tengah Nomor SK : 684/222/PUD-G.ST/2011 Tanggal Penetapan : 23 Desember 2011 Jumlah Anggota : 19 orang Masa Berlaku : 2012-2013 Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Sulawesi Tengah Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Perumahan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Sulawesi Tengah (20) Lembaga Koordinasi Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman (LKP2KP) Provinsi Sumatera Barat Nomor SK : 600-579-2011 Tanggal Penetapan : 28 Desember 2011 Jumlah Anggota : 40 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Bidang PKP pada Dinas Prasjaltarkim Provinsi Sumatera Barat Sekretaris Pokja PKP : Satuan Kerja Bidang PKP pada Dinas Prasjaltarkim Provinsi Sumatera Barat (21) Pokja PKP Provinsi Banten Nomor SK : 648.05/Kep.1030-Huk/2011 Tanggal Penetapan : 30 Desember 2011 Jumlah Anggota : 46 orang Masa Berlaku : Tidak ada
70
Laporan Pelaksanaan
Ketua Pokja PKP
: Kepala Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman Provinsi Banten Sekretaris Pokja PKP : Sekretaris Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman Provinsi Banten (22) Pokja PKP Huma Bentang Provinsi Kalimantan Tengah Nomor SK : 188.44/522/2011 Tanggal Penetapan : 30 Desember 2011 Jumlah Anggota : 35 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kalimantan Tengah Wakil Ketua I : Kepala Bappeda Provinsi Kalimantan Tengah Wakil Ketua II : Kepala Biro Administrasi Pembangunan Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Tengah (23) Pokja PKP Bahteramas Provinsi Sulawesi Tenggara Nomor SK : 552 Tahun 2011 Tanggal Penetapan : 30 Desember 2011 Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Bidang Perumahan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Sulawesi Tenggara Sekretaris Pokja PKP : Kepala Seksi Pengembangan Kawasan Permukiman Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Sulawesi Tenggara (24) Pokja PKP Provinsi Jawa Barat Nomor SK : 648/Kep.93-Diskimrum/2012 Tanggal Penetapan : 3 Januari 2012 Jumlah Anggota : 34 orang Masa Berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Bappeda Provinsi Jawa Barat Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Perumahan Dinas Permukiman dan Perumahan Provinsi Jawa barat (25) Pokja PKP Provinsi Sumatera Utara Nomor SK Pokja : 1888.44/10/KPTS/2012 Tanggal Penetapan : 5 Januari 2012 Jumlah Anggota : 24 orang Masa berlaku : Tidak ada Ketua Pokja PKP : Kepala Dinas Tarukim Provinsi Sumatera Utara Sekretaris Pokja PKP : Kepala Bidang Perumahan dan Permukiman Dinas Tarukim Provinsi Sumatera Utara
Laporan Pelaksanaan
71
b. Terdapat 8 Pokja PKP Provinsi yang masih dalam proses legalisasi Gubernur, yaitu: (1) Pokja PKP Provinsi Aceh; (2) Pokja PKP Provinsi Sumatera Selatan; (3) Pokja PKP Provinsi Bengkulu; (4) Lembaga Koordinasi Pembangunan dan Kawasan Permukiman (LKP2KP) Provinsi Jambi; (5) Pokja PKP ASRI (Aman, Sejahtera, Rapih, Indah) Provinsi DKI Jakarta; (6) Pokja Pengembangan Pengendalian Perumahan dan Kawasan Permukiman Provinsi Jawa Timur (P4KPJT); (7) Pokja PKP Provinsi Kalimantan Selatan; (8) Pokja PKP Provinsi Sulawesi Barat. 6.2. Evaluasi Kelengkapan Dokumen Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi Maksud dan tujuan dilaksanakan kegiatan kelengkapan dokumen profil PKP dan dokumen perencanaan PKP terhadap 33 provinsi adalah dalam rangka mengemas informasi pendataan menjadi lebih mudah dan dipahami, menarik dan mampu menarik minat siapapun untuk mengetahui lebih lanjut tentang informasi terkait Pembangunan Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman. Dokumen kelengkapan profil ditampilkan pada kegiatan peningkatan kapasitas pemerintah daerah yaitu pada pelaksanaan kegiatan Konsinyasi dan Konsultasi Publik. Kriteria penilaian evaluasi kelengkapan dokumen Profil dan Dokumen Perencanaan PKP terdiri atas 3 (tiga) kriteria yakni, rendah (nilai <400), sedang (400 nilai 700), dan tinggi (nilai >700). Evaluasi terhadap dokumen profil dapat disampaikan dalam 2 bagian laporan penilaian terhadap dokumen profil yang dikirimkan oleh 33 provinsi sesuai kemajuan dari daerah yang melaksanakan secara cepat dan tepat waktu, adalah sebagai berikut: 6.2.1. Pelaksanaan Kegiatan Konsinyasi a. Ada 5 Provinsi yang mengirimkan dokumen profil PKP dan dokumen perencanaan pembangunan PKP sesuai jadwal yang ditetapkan, yaitu:
Tabel 6.1. Nilai Reviu Dokumen Profil PKP dan Dokumen Perencanaan (5 Provinsi)
Tanggal No 1. 2. 3. 4. 5. Provinsi Kalimantan Tengah Gorontalo Bangka Belitung Kalimantan Timur Jawa Tengah Penyampaian Dokumen 28 September 2011 28 September 2011 14 Oktober 2011 19 Oktober 2011 20 Oktober 2011 Pelaksanaan Konsinyasi 1213 Oktober 2011 1314 Oktober 2011 2021 Oktober 2011 2526 Oktober 2011 1213 Oktober 2011 Nilai Reviu Dokumen Dokumen Profil PKP Perencanaan 232 (rendah) 586 (sedang) 383 (rendah) 172 (rendah) 232 (rendah) 552 (sedang) 868 (tinggi) 472 (sedang) 580,5 (sedang) 552 (sedang)
72
Laporan Pelaksanaan
Sedangkan catatan khusus atas nilai reviu dapat dilihat pada Tabel 6.2.
Tabel 6.2. Catatan Khusus atas Reviu Dokumen Profil PKP dan Dokumen Perencanaan (5 Provinsi)
No Provinsi Dokumen Profil PKP Dokumen Perencanaan
1.
Kalimantan - Kelengkapan isi perlu dilengkapi dan distrukturkan ulang. Tengah - Ketersediaan data belum lengkap. - Kendala dan Permasalahan yang ditampilkan minim
2.
Gorontalo
Data masih banyak yang kosong, perlu diupdate atau tampilkan yang tersedia saja
3.
Bangka Belitung
- Masih banyak pembahasan terkait data dan informasi yang masih kosong/belum lengkap. - Inventarisir kendala dan permasalahan masih minim.
4.
Kalimantan Timur
Banyak bagian pembahasan belum lengkap, masih banyak yang perlu dilengkapi.
5.
Jawa Tengah
- Tidak adanya informasi mengenai pasokan dan kebutuhan rumah serta backlog. - Data belum lengkap seperti kondisi perekonomian, data dasar perumahan, kelembagaan, pembiayaan, kebencanaan, program pemerintah melalui dana APBN dan APBD. - Kendala dan permasalahan juga belum lengkap.
- Terdapat pembahasan backlog, namun data tentang jumlah rumah, pasokan kebutuhan rumah tidak muncul. - Beberapa bagian pembahasan perlu diuraikan. - Isu dan Permasalahan, aspek pembiayaan serta pengelolaan PKP belum ada - Data kependudukan yang ditampilkan belum terisi. - Perlu adanya rincian aspek pembiayaan PKP - Lampiran belum ada. - Belum ada inventarisir isu dan permasalahan serta pengelolaan PKP. - Arahan pengembangan sumber daya dan batasan pengertian strategi pembangunan PKP belum ada. - Lampiran belum ada. - Informasi penduduk dan pertumbuhan yang disajikan pada gambaran umum wilayah masih minim. - Isu dan Permsalahan serta pengelolaan PKP belum ada. - Perlu dipertimbangkan keterkaitan antar pembahasan pada bab strategi pembangunan PKP. - Masih banyak poin-poin pembahasan yang kosong/belum lengkap. - Tidak adanya terget waktu pencapaian dalam sasaran strategis.
b. Ada 27 Provinsi yang mengirimkan dokumen profil dan dokumen perencanaan, yang termasuk terlambat dalam melaksanakan kegiatan Konsinyasi. Nilai reviu dapat dilihat pada Tabel 6.3. sedangkan catatan khusus atas nilai reviu dapat dilihat pada Tabel 6.4.
Laporan Pelaksanaan
73
Tabel 6.3. Nilai Reviu Dokumen Profil PKP dan Dokumen Perencanaan (27 Provinsi)
No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Provinsi Jawa Barat DI Yogyakarta Maluku Bali Sumatera Utara NTB Lampung Banten Sulawesi Barat Sulawesi Utara NTT Maluku Utara Sumatera Barat Kepulauan Riau Jawa Timur Aceh Riau Kalimantan Barat Sumatera Selatan Bengkulu Papua Barat DKI Jakarta Papua Jambi Sulawesi Tenggara Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Tanggal Penyampaian Pelaksanaan Dokumen Konsinyasi 28 Oktober 2011 24 November 2011 2 November 2011 2 November 2011 29 Oktober 2011 7 November 2011 8 November 2011 9 November 2011 2 November 2011 5 November 2011 9 November 2011 28 Oktober 2011 9 November 2011 3 November 2011 15 November 2011 15 November 2011 17 November 2011 21 November 2011 22 November 2011 22 November 2011 15 November 2011 17 November 2011 24 November 2011 24 November 2011 18 November 2011 25 November 2011 30 November 2011 3 Desember 2011 8-9 November 2011 910 November 2011 1011 November 2011 1011 November 2011 1415 November 2011 1415 November 2011 1415 November 2011 1415 November 2011 1415 November 2011 1516 November 2011 1516 November 2011 2122 November 2011 2223 November 2011 2223 November 2011 2425 November 2011 2526 November 2011 2526 November 2011 2829 November 2011 2829 November 2011 2829 November 2011 2930 November 2011 2930 November 2011 12 Desember 2011 23 Desember 2011 56 Desember 2011 9 Desember 2011 Nilai Reviu Dokumen Dokumen Profil PKP Perencanaan 472 (sedang) 528 (sedang) 675 (sedang) 675 (sedang) 365 (rendah) 220 (rendah) 434 (sedang) 355 (rendah) 780 (tinggi) 243 (rendah) 390 (rendah) 570 (sedang) 320 (sedang) 630 (sedang) 530 (sedang) 473 (sedang) 570 (sedang) 696 (sedang) 243 (rendah) 158 (rendah) 625 (sedang) 486 (sedang) 345,5 (rendah) 292 (rendah) 296,5 (rendah) 420 (sedang) 605 (sedang) 440 (sedang) 567,5 (sedang) 567,5 (sedang) 791,5 (tinggi) 549 (sedang) 603 (sedang) 642 (sedang) 847 (tinggi) 603 (sedang) 667 (sedang) 489 (sedang) 731 (tinggi) 719 (tinggi) 672,5 (tinggi) 467 (sedang) 800 (tinggi) 812 (tinggi) 603 (sedang) 435 (sedang) 816,5 (tinggi) 611 (tinggi) 445,5 (sedang) 442 (sedang) 490 (sedang) 450 (sedang) 641 (sedang) 661,5 (sedang)
Tabel 6.4. Catatan Khusus atas Reviu Dokumen Profil PKP dan Dokumen Perencanaan (27 Provinsi)
No Provinsi Dokumen Profil PKP Dokumen Perencanaan
1.
Jawa Barat - Tidak adanya informasi mengenai - Bagian yang belum lengkap seperti: pasokan dan kebutuhan rumah Aspek pembiayaan pembangunan serta backlog. PKP dan lampiran. - Masih banyak pembahasan terkait - Belum adanya keterkaitan antar data dan informasi yang masih subbab pembahasan. kosong/belum lengkap. - Minimnya inventarisir kendala dan permasalahan.
74
Laporan Pelaksanaan
No
Provinsi
Dokumen Profil PKP
Dokumen Perencanaan
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
- Data dan informasi perlu sedikit - Perlu adanya penjelasan ringkas di DI awal dan akhir paragraf agar Yogyakarta penambahan - Informasi pada bagian memiliki alur yang jelas perkembangan isu dan - Format tabel Perlu disesuaikan permasalahan perlu dipadatkan dengan modul dan hasil (diringkas). kesepakatan pada saat lokalatih - Terdapat beberapa informasi yang - Tabel Target Pembangunan dan kurang terkait dengan substansi. Tabel Kebutuhan Pembiayaan belum ada pada lampiran - Beberapa informasi tidak - Beberapa bagian/item belum Maluku diklasifikasikan berdasarkan topik lengkap seperti Pengelolaan pembahasannya Pembangunan PKP dan Arah - Belum ada ulasan tentang RPJPD Kebijakan Pusat Layanan. terkait sektor PKP - Pada bagian lampiran belum Tabel - Bagian data dan informasi tidak Target Pembangunan dan Tabel lengkap. Kebutuhan Pembiayaan. - Bagian data dan informasi masih - Belum adanya penjabaran/rincian Bali kurang lengkap ( Perlu dilengkapi pada beberapa item seperti juga dengan penjelasan ringkas). Pengelolaan Pembangunan PKP, - Belum ada pembahasan arah Arahan Pengembangan Sumber kebijakan dan strategi RTRW Daya dan Tinjauan IFAS dan EFAS. Provinsi di sektor PKP. - Format Tabel-tabel pada Bab - Bagian regulasi belum Strategi Pembangunan PKP dan diklasifikasikan berdasarkan Perda lampiran perlu disesuaikan dengan dan Pergub. yang tertera pada modul/bahan tayang. Banyak bagian pembahasan belum - Penyajian data dan informasi kurang Sumatera lengkap menarik. Utara - Penyajian strategi perencanaan pembangunan PKP sebaiknya menggunakan format/contoh tabel yang disediakan dalam modul/bahan tayang - Data dan Informasi PKP perlu - Arahan pengembangan sumber NTB ditambahkan data dasar daya belum dirinci menurut perumahan (pasokan, kebutuhan, perizinan, pusat layanan, dan backlog), ketersediaan PSU pengendalian dan pengawasan. serta profil kelembagaan yang - Pada pembahasan strategi terkait sektor PKP belum ada. pembangunan PKP, hanya - Program Pemerintah dan Kendala menampilkan tabel-tabel dan Permasalahan perlu diuraikan kesepakatan rapat, perlu diberi lebih lanjut. uraian ringkas. - Materi lampiran belum ada. Struktur penulisan belum - Sasaran strategis pada Bab Strategi Lampung mendapat perhatian, sebaiknya Pembangunan PKP belum mengacu pada outline/indikator dilengkapi dengan target waktu evaluasi. pencapaian. - Belum adanya uraian tentang pentingnya dokumen perencanaan dalam pembangunan PKP provinsi. - Substansi pada lampiran belum ada. Pada setiap tabel yang - Penjelasan lebih lanjut tentang Banten disampaikan dalam dokumen pelaku pembangunan PKP yang belum dilengkapi dengan terlibat dalam penyusunan narasi/penjelasan singkat. Dokumen Rencanan PKP belum ada.
Laporan Pelaksanaan
75
No
Provinsi
Dokumen Profil PKP
Dokumen Perencanaan
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
- Tabel Pembangunan dan Kebutuhan Pembiayaan pada Bagian Lampiran belum dimunculkan. - Informasi mengenai data - Tampilan data eksisting dan Sulawesi perumahan masih minim. proyeksi kurang menarik. Barat - Struktur penulisan belum - Belum ada batasan pengertian mendapat perhatian. strategi pembangunan PKP yang - Beberapa pembahasan substansi meliputi 3 komponen yaitu tujuan, yang belum dibahas pada Draf sasaran dan kebijakan strategis. Profil PKP. - Belum ada target waktu pencapaian pada bagian Sasaran Strategis. - Banyak bagian yang kosong/ - Belum adanya uraian pada Sulawesi belum lengkap. pembahasan tentang isu dan Utara - Outline dokumen tersebut perlu strategi pembangunan PKP. distrukturkan kembali agar mudah - Arah pengembangan sumber daya dipahami perlu dirinci menurut perizinan, pusat layanan, pengendalian dan pengawasan. - Belum ada lampiran. - Terdapat beberapa bagian yang - Format tabel-tabel yang berkaitan NTT pembahasannya terlalu detail dengan tujuan, sasaran, kebijakan seperti pada bagian F.1 (detil dan program strategis sebaiknya informasi sebaiknya disertakan menggunakan format yang ada. pada lampiran). - Rencana aksi daerah dan indikator - Belum adanya data tentang kinerja belum lengkap. backlog, besaran alokasi - Lampiran belum ada. pembiayaan PKP dan kebencanaan. - Tidak ada inventarisir isu dan - Data yang perlu dilengkapi terkait Maluku permasalahan kependudukan, kesejahteraan, isu Utara - Belum ada data kondisi PSU, dan permasalahan serta kelembagaan, pembiayaan dan pengelolaan PKP. program pemerintah melalui - Belum ada lampiran APBN dan APBD - Beberapa bagian masih - Mekanisme pembiayaan perlu Sumatera kosong/belum lengkap. dirinci jenis fasilitasnya, kapasitas, Barat - Peninjauan ulang substansi yang pemanfaatan, rencana dan rentang dibahas berdasarkan tingkat waktu. urjensinya (bobot). - Belum ada batasan pengertian strategi pembangunan. - Belum adanya penjelasan singkat mengenai pentingnya dokumen perencanaan sebagai acuan dalam penyelenggaraan PKP di Provinsi Sumatera Barat. - Beberapa bagian pembahasan Kepulauan - Terdapat beberapa bagian yang masih kosong. belum lengkap. Riau - Perhitungan backlog belum - Pengertian strategi pembangunan dimunculkan padahal data jumlah yang terdiri dari tiga komponen: kebutuhan rumah dan pasokan tujuan, sasaran dan kebijakan rumah tersedia strategis belum ada. - Masih banyak bagian yang kosong/ Jawa Timur Beberapa bagian dan tabel/data masih kosong/belum lengkap. belum lengkap sehingga perlu dilengkapi /lebih dirinci lagi sesuai dengan substansi pembahasan.
76
Laporan Pelaksanaan
No
Provinsi
Dokumen Profil PKP
Dokumen Perencanaan
16.
17.
18.
Bagian yang kosong/belum lengkap antara lain: - Ulasan RPJPA, Perda dan Pergub yang terkait dalam penyelenggaraan PKP. - Data dasar perumahan terkait perhitungan backlog. - Perkembangan dan Besaran anggaran APBD, APBN, dan/atau sumber dana lainnya terkait penyelenggaraan PKP. - Program pemerintah yang diklasifikasikan berdasarkan sumber dananya (APBN dan APBD/Otsus). - Kendala dan permasalahan dan kisah sukses yang lebih detail sesuai substansi. - Belum ada informasi ringkas Riau tentang pasokan, kebutuhan dan kesenjangan penyediaan rumah (backlog). - Belum ada pembahasan renstra SKPD terkait PKP lainnya, tidak hanya SKPD yang membidangi PKP saja. - Pada bagian data dan informasi, data yang disajikan masih kurang lengkap terutama data kondisi perekonomian, data dasar perumahan, data kondisi PSU, dan data bencana. Kalimantan - Belum adanya informasi ringkas tentang pasokan, kebutuhan dan Barat kesenjangan penyediaan rumah (backlog). - Ruang lingkup data dan informasi PKP yang disajikan dalam profil adalah data nasional, semestinya regional provinsi (kabupaten/kota) Aceh Sumatera Selatan - Kelengkapan isi perlu dilengkapi dan distrukturkan ulang. - Informasi pada setiap pembahasan kurang jelas atau bahkan tidak berkaitan. - Ketersediaan data masih minim. - Belum ada pembahasan kendala dan permasalahan PKP dan kisahkisah sukses PKP. - Ketersediaan data sudah cukup lengkap, namun perlu penambahan data backlog kab/kota beserta data
- Tabel Identifikasi Pelaku Pembangunan PKP tidak sesuai dengan format yang terdapat dalam modul. - Belum ada rincian mengenai arahan pengembangan sumber daya. - Belum ada lampiran.
- Pembahasan yang belum ada: uraian singkat permasalahan pada pendahuluan, tujuan penyusunan dokumen rencana, penjelasan metode SWOT, dan tabel identifikasi pelaku pembangunan PKP. - Sasaran strategis belum dilengkapi dengan target waktu pencapaian
19.
20.
Bengkulu
- Nilai-nilai dalam konsep pengembangan dan pembangunan perlu menggunakan kata-kata yang jelas/tidak bias; - Untuk melihat kaitan jelas antara isu, tujuan dan sasaran strategis disarankan untuk menggunakan format tabel yang terdapat dalam modul/bahan tayang; - Belum ada lampiran Bagian yang belum lengkap antara lain; - aspek pembiayaan, - dasar penetapan rencana, - tujuan strategis, dan - lampiran pendukung. Pada kelengkapan isi terdapat beberapa yang belum lengkap.
Laporan Pelaksanaan
77
No
Provinsi
Dokumen Profil PKP
Dokumen Perencanaan
21.
pendukungnya dan data kondisi PSU. - Data yang disajikan kurang Papua Barat lengkap khususnya terkait data PKP. - Pembahasan kendala dan permasalahan PKP masih belum lengkap. DKI Jakarta - Beberapa bagian kelengkapan isi masih kosong. - Tidak tersedianya penjelasan tabel, kurang lengkapnya ketersediaan data PKP, dan minimnya informasi kendala dan permasalahan PKP. - Outline profil yang disusun belum Papua terstruktur. - Minimnya ketersediaan data terkait PKP. Jambi
22.
Keterkaitan antar bagian pada pembahasan strategi pembangunan PKP kurang jelas sehingga disarankan untuk menggunakan format tabel yang terdapat dalam modul penyusunan dokumen perencanaan - Informasi yang diberikan pada hampir setiap bagian masih kurang lengkap. - Terdapat beberapa bagian yang kosong sehingga perlu ditambahkan sesuai substansi.
23.
24.
25.
Sulawesi Tenggara
26.
Sulawesi Selatan
27.
Sulawesi Tengah
- Banyak bagian pembahasan yang kosong sehingga perlu segera dilengkapi. - Beberapa pembahasan yang tidak terkait dengan PKP. - Kelengkapan isi masih banyak Banyak bagian yang perlu dilengkapi yang belum lengkap khususnya pada bagian yang - Tidak tersedia penjelasan tabel. membahas rencana aksi daerah dan - Minimnya informasi pada bagian indikator kinerja penyelenggaaan kendala dan permasalahan PKP. PKP. - Banyak bagian yang masih belum Bagian perumusan strategi dan dibahas sehingga perlu dilengkapi. indikator kinerja pembangunan PKP - Data dasar perumahan dan belum lengkap. kondisi PSU tidak tersedia. - Perlu diidentifikasi kendala dan permasalahan PKP. - Perlu penambahan substansi - Banyak bagian yang kurang lengkap terutama pembahasan pada dan informatif. tabel-tabel yang disajikan. - Penjaringan ide/masukan dalam - Selain substansi, data dasar perumusan strategi pembangunan perumahan masih belum lengkap. kurang tajam. - Masih banyak bagian yang Perlu adanya keterkaitan dari setiap kosong/belum lengkap pembahasan. - Perlu ditambahkan penjelasan singkat pada tiap tabel yang disajikan
c. Ada 1 Provinsi yang mengirimkan dokumen profil dan dokumen perencanaan, yang termasuk sangat terlambat dalam melaksanakan kegiatan Konsinyasi, yaitu:
Tanggal No 1. Provinsi Kalimantan Selatan Penyampaian Dokumen 14 Desember 2011 Pelaksanaan Konsinyasi 1516 Desember 2011 Nilai Reviu Dokumen Dokumen Profil PKP Perencanaan 390 (rendah) 744,5 (tinggi)
78
Laporan Pelaksanaan
Sedangkan catatan khusus atas nilai reviu, sebagai berikut: Dokumen Profil PKP - Beberapa pembahasan materi masih kosong; - Kurang lengkapnya ketersediaan data PKP; - Minimnya informasi pada bagian regulasi (produk provinsi), program pemerintah serta kendala dan permasalahan PKP. Dokumen Perencanaan Beberapa bagian yang belum lengkap perlu ditambahkan 6.2.2. Pelaksanaan Kegiatan Konsultasi Publik Pelaksanaan kegiatan Konsultasi Publik merupakan kegiatan terakhir yang harus dilakukan SKPD Provinsi setelah merevisi Draf Profil PKP dan Draf Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP sebagaimana rekomendasi yang dihasilkan pada saat kegiatan Konsinyasi. Selain itu, Biro Perencanaan dan Anggaran tetap memberlakukan syarat penyampaian kedua dokumen tersebut minimal 5 (lima) hari kerja sebelum pelaksanaan kegiatan Konsultasi Publik agar dapat direviu kembali. Reviu ini dilakukan untuk mengetahui peningkatan substansi berdasarkan nilai reviu sebelumnya. Adapun kategori peningkatan nilai reviu sebagai berikut: - Sangat Signifikan (A+), apabila terjadi peningkatan > 350 poin dari nilai sebelumnya; - Signifikan (A), apabila terjadi peningkatan sebesar 251-350 poin dari nilai sebelumnya; - Baik (B), apabila terjadi peningkatan sebesar 151-250 poin dari nilai sebelumnya; - Cukup (C), apabila terjadi peningkatan sebesar 50-150 poin dari nilai sebelumnya; - Kurang/Tidak (D), apabila terjadi peningkatan < 50 poin dari nilai sebelumnya.
Tabel 6.5. Hasil Reviu Dokumen Profil PKP dan Dokumen Perencanaan untuk Pelaksanaan Konsultasi Publik
No 1. 2. 3. 4. 5. 6. Provinsi Gorontalo Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Kep.Bangka Belitung Bali Lampung Tanggal Dokumen Profil PKP Penyampaian Pelaksanaan Nilai Kategori Dokumen Konsultasi Publik Reviu Peningkatan 22 Oktober 809 25 Oktober 2011 223 (B) 2011 (tinggi) 26 Oktober 23 November 480 248 (B) 2011 2011 (sedang) 1 November 9 November 635 463 (A+) 2011 2011 (sedang) 1 November 22 November 580 197 (B) 2011 2011 (sedang) 21 November 24 November 812 447 (A+) 2011 2011 (tinggi) 25 November 2011 28 November 2011 355 (rendah) 0 (D) Dokumen Perencanaan Nilai Kategori Reviu Peningkatan 877,5 9,5 (D) (tinggi) 719 167 (B) (tinggi) 739 158,5 (B) (tinggi) 655 183 (B) (sedang) 833 41,5 (D) (tinggi) 745 103 (C) (tinggi)
Laporan Pelaksanaan
79
No 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.
Provinsi DI Yogyakarta NTB Jawa Tengah Sumatera Utara Sulawesi Barat Sumatera Barat Jawa Barat Aceh Maluku Banten Jawa Timur Kepulauan Riau Sumatera Selatan Bengkulu Papua NTT DKI Jakarta Jambi Sulawesi Utara Sulawesi Tenggara Sulawesi Selatan Riau Papua Barat Kalimantan Barat Sulawesi Tengah Maluku Utara Kalimantan Selatan
Tanggal Penyampaian Pelaksanaan Dokumen Konsultasi Publik 24 November 28 November 2011 2011 24 November 28 November 2011 2011 25 November 29 November 2011 2011 24 November 2930 2011 November 2011 24 November 2930 2011 November 2011 14 November 30 November 2011 2011 24 November 30 November 2011 2011 25 November 30 November 2011 2011 22 November 2011 25 November 2011 27 November 2011 29 November 2011 2 Desember 2011 5 Desember 2011 2 Desember 2011 4 Desember 2011 7 Desember 2011 6 Desember 2011 2 Desember 2011 8 Desember 2011 8 Desember 2011 30 November 2011 7 Desember 2011 12 Desember 2011 13 Desember 2011 30 November 2011 19 Desember 2011 30 November 2011 1 Desember 2011 12 Desember 2011 5 Desember 2011 5 Desember 2011 8 Desember 2011 6 Desember 2011 8 Desember 2011 9 Desember 2011 9 Desember 2011 9 Desember 2011 12 Desember 2011 13 Desember 2011 13 Desember 2011 13 Desember 2011 15 Desember 2011 15 Desember 2011 15 Desember 2011 22 Desember 2011
Dokumen Profil PKP Nilai Kategori Reviu Peningkatan 810 135 (C) (tinggi) 652 218 (B) (sedang) 428 50 (C) (sedang) 618 398 (A+) (sedang) 611 75 (C) (sedang) 745 115 (C) (tinggi) 650 178 (B) (sedang) 570 0 (D) (sedang) 738 (tinggi) 915 (tinggi) 540 (sedang) 855 (tinggi 421 (sedang) 815 (tinggi) 856 (tinggi) 868 (tinggi) 841 (tinggi) 437,4 (sedang) 639 (sedang) 820 (tinggi) 936 (tinggi) 718 (tinggi) 679 (tinggi) 338 (rendah) 790 (tinggi) 721,5 (tinggi) 620 (sedang) 510 (A+) 135 (C) 67 (C) 325 (A+) 263 (A) 190 (B) 564 (A+) 298 (A) 495,5 (A+) 141 (C) 249 (B) 400 (A+) 331 (A) 22 (D) 193 (B) 95 (C) 350 (A) 401,5 (A+) 230 (B)
Dokumen Perencanaan Nilai Kategori Reviu Peningkatan 929,5 362 (A+) (tinggi) 801,5 198,5 (B) (tinggi) 541 343,5 (A) (sedang) 551,5 2,5 (D) (sedang) 913 245 (B) (tinggi) 802,5 83,5 (C) (tinggi) 822 294 (A) (tinggi) 867 67 (C) (tinggi) 945,5 (tinggi) 893 (tinggi) 505 (sedang) 812,5 (tinggi) 595 (sedang) 884,5 (tinggi) 838 (tinggi) 832,5 (tinggi) 705 (tinggi) 535 (sedang) 819 (tinggi) 545 (sedang) 911 (tinggi) 831,5 (tinggi) 718 (tinggi) 609 (sedang) 694,5 (sedang) 795 (tinggi) 798,5 (tinggi) 192,5 (B) 46 (D) 38 (D) 140 (C) 160 (B) 68 (C) 396 (A+) 343,5 (A+) 259,5 (A) 45 (D) 152 (B) 95 (C) 270 (A) 19,5 (D) 107 (C) 6 (D) 33 (D) 64 (C) 54 (C)
80
Laporan Pelaksanaan
Beberapa catatan hasil reviu sebagai berikut: a. Provinsi yang tercepat melaksanakan kegiatan Konsultasi Publik adalah Provinsi Gorontalo, yaitu tanggal 25 Oktober 2011. Tanggal penerimaan dokumen profil dan dokumen perencanaan adalah 22 Oktober 2011. Sedikit terlambat dalam menyerahkan dokumen mengingat penyerahan dokumen dilakukan 3 hari sebelum jadwal pelaksanaan. Sementara standar yang telah ditentukan oleh BPA Kemenpera adalah terhitung 5 hari kerja sebelum jadwal pelaksanaan Konsultasi Publik. Ada 4 (empat) provinsi yang memiliki peningkatan signifikan (A/A+) untuk hasil reviu dari kedua dokumen, yaitu: Papua, DKI Jakarta, NTT, dan Sulawesi Selatan. Ada 1 (satu) provinsi yang memiliki hasil D untuk peningkatan nilai reviu kedua dokumen, yaitu: Riau. Hal ini dikarenakan kedua dokumen tersebut sudah mendapat nilai reviu yang tinggi pada pelaksanaan konsinyasi. Ada 4 (empat) provinsi yang melakukan revisi hanya sedikit terhadap kedua dokumen, yaitu: (i) Lampung, hanya terlihat melakukan revisi pada Dokumen Perencanaan sehingga terjadi peningkatan dari sedang menjadi tinggi. Namun hal ini tidak disertai dengan peningkatan pada Dokumen Profil PKP karena SKPD tidak melakukan revisi meskipun nilai reviu sebelumnya masuk kategori rendah. (ii) Aceh, tidak melakukan revisi terhadap Dokumen Profil PKP, hal ini disebabkan data terkait catatan untuk revisi belum bisa dipenuhi. Sedangkan Dokumen Perencanaan sudah termasuk kategori tinggi pada reviu sebelumnya. (iii) Jawa Timur, revisi yang dilakukan tidak meningkatkan kategori hasil reviu sebelumnya. Kedua dokumen tetap dalam kategori sedang. (iv) Kalimantan Barat, revisi yang dilakukan tidak meningkatkan kategori hasil reviu sebelumnya, padahal Dokumen Profil PKP masuk kategori rendah pada reviu sebelumnya. 6.3. Evaluasi Peringkat Provinsi terhadap Dokumen Profil PKP Provinsi Berdasarkan hasil reviu Dokumen Profil PKP Provinsi yang dilakukan oleh Biro Perencanaan dan Anggaran pada pelaksanaan konsinyasi maupun konsultasi publik dapat diketahui peringkat provinsi sebagaimana pada Tabel 6.6.
b.
c.
d.
Laporan Pelaksanaan
81
Tabel 6.6. Peringkat Provinsi Terkait Nilai Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dalam Pelaksanaan Konsinyasi dan Konsultasi Publik PELAKSANAAN KONSINYASI PERINGKAT PROVINSI NILAI 1 Banten 780 2 Riau 696 3 D.I. Yogyakarta 675 4 Sumatera Barat 630 5 Bengkulu 625 6 Sulawesi Selatan 605 7 Gorontalo 586 Aceh 570 8 Nusa Tenggara Timur 570 9 Sulawesi Barat 536 10 Kepulauan Riau 530 11 Papua Barat 486 12 Jawa Timur 473 13 Jawa Barat 472 14 Sulawesi Tengah 440 15 Nusa Tenggara Barat 434 16 Sulawesi Tenggara 420 Kalimantan Selatan 390 17 Sulawesi Utara 390 18 Bangka Belitung 383 19 Jawa Tengah 378 20 Bali 365 21 Lampung 355 22 DKI Jakarta 345,5 23 Maluku Utara 320 24 Jambi 296,5 25 Papua 292 26 Kalimantan Barat 243 27 Kalimantan Tengah 232 28 Maluku 228 29 Sumatera Utara 220 30 Kalimantan Timur 172 31 Sumatera Selatan 158 PELAKSANAAN KONSULTASI PUBLIK PERINGKAT PROVINSI NILAI 1 Sulawesi Selatan 936 2 Banten 915 3 Nusa Tenggara Timur 868 4 Papua 856 5 Kepulauan Riau 855 6 DKI Jakarta 841 7 Sulawesi Tenggara 820 8 Bengkulu 815 9 Bali 812 10 D.I. Yogyakarta 810 11 Gorontalo 809 12 Sulawesi Tengah 790 13 Sumatera Barat 745 14 Maluku 738 15 Maluku Utara 721,5 16 Riau 718 17 Papua Barat 679 18 Nusa Tenggara Barat 652 19 Jawa Barat 650 20 Sulawesi Utara 639 21 Kalimantan Timur 635 22 Kalimantan Selatan 620 23 Sumatera Utara 618 24 Sulawesi Barat 611 25 Bangka Belitung 580 26 Aceh 570 27 Jawa Timur 540 28 Kalimantan Tengah 480 29 Jambi 437,5 30 Jawa Tengah 428 31 Sumatera Selatan 421 32 Lampung 355 33 Kalimantan Barat 338
Beberapa provinsi yang terlihat urutan peringkatnya berubah cukup signifikan berdasarkan hasil reviu Dokumen Profil PKP adalah Papua (peringkat 4, sebelumnya peringkat 25); DKI Jakarta (peringkat 6, sebelumnya peringkat 22); Sulawesi Tenggara (peringkat 7, sebelumnya peringkat 16); Bali (peringkat 9, sebelumnya peringkat 20); Maluku (peringkat 14, sebelumnya peringkat 28); dan Maluku Utara (peringkat 15, sebelumnya peringkat 23).
82
Laporan Pelaksanaan
6.4. Evaluasi Peringkat Provinsi terhadap Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi Berdasarkan hasil reviu Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi yang dilakukan oleh Biro Perencanaan dan Anggaran pada pelaksanaan konsinyasi maupun konsultasi publik dapat diketahui peringkat provinsi sebagaimana pada Tabel 6.7.
Tabel 6.7. Peringkat Provinsi Terkait Nilai Reviu Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi dalam Pelaksanaan Konsinyasi dan Konsultasi Publik PELAKSANAAN KONSINYASI PERINGKAT PROVINSI 1 Gorontalo 2 Banten 3 Bengkulu 4 Riau 5 Aceh 6 Bali 7 Maluku 8 Kalimantan Selatan 9 Maluku Utara 10 Sumatera Barat 11 Kepulauan Riau 12 Sulawesi Barat 13 Sulawesi Utara 14 Sulawesi Tengah 15 Lampung 16 Sulawesi Selatan 17 Papua Barat Nusa Tenggara Barat 18 Kalimantan Barat 19 Kalimantan Timur 20 D.I. Yogyakarta 21 Kalimantan Tengah 22 Sumatera Utara 23 Jawa Barat 24 Jambi 25 Nusa Tenggara Timur 26 Bangka Belitung 27 Jawa Timur 28 Sulawesi Tenggara 29 DKI Jakarta 30 Papua 31 Sumatera Selatan 32 Jawa Tengah NILAI 868 847 816,5 812 800 791,5 753 744,5 731 719 672,5 668 667 661,5 642 641 611 603 603 580,5 567,5 552 549 528 490 489 472 467 450 445,5 442 435 337 PELAKSANAAN KONSULTASI PUBLIK PERINGKAT PROVINSI NILAI 1 Maluku 945,5 2 D.I. Yogyakarta 929,5 3 Sulawesi Barat 913 4 Sulawesi Selatan 911 5 Banten 893 6 Bengkulu 884,5 7 Gorontalo 877,5 8 Aceh 867 9 Papua 838 10 Bali 833 11 Nusa Tenggara Timur 832,5 12 Riau 831,5 13 Jawa Barat 822 14 Sulawesi Utara 819 15 Jambi 812,5 16 Sumatera Barat 802,5 17 Nusa Tenggara Barat 801,5 18 Kalimantan Selatan 798,5 19 Maluku Utara 795 20 Lampung 745 21 Kalimantan Timur 739 22 Kalimantan Tengah 719 23 Papua Barat 718 24 DKI Jakarta 705 25 Sulawesi Tengah 694,5 26 Bangka Belitung 655 27 Kalimantan Barat 609 28 Sumatera Selatan 595 29 Sumatera Utara 551,5 30 Sulawesi Tenggara 545 31 Jawa Tengah 541 32 Jambi 535 33 Jawa Timur 505
Beberapa provinsi yang terlihat urutan peringkatnya berubah cukup signifikan berdasarkan hasil reviu Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP adalah DI Yogyakarta (peringkat 2, sebelumnya peringkat 20); Sulawesi Selatan (peringkat 4, sebelumnya peringkat 16); Papua (peringkat 9, sebelumnya peringkat 30); Nusa
Laporan Pelaksanaan
83
Tenggara Timur (peringkat 11, sebelumnya peringkat 25); dan Jawa Barat (peringkat 13, sebelumnya peringkat 23). 6.5. Evaluasi Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi Sesuai amanat PP Nomor 38 Tahun 2007, pembangunan bidang perumahan dan kawasan permukian merupakan salah satu urusan pemerintahan yang bersifat kongkuren sehingga masih membutuhkan sinergitas antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah, oleh karena itu, Kementerian Perumahan Rakyat (Kemenpera), melalui Dekonsentrasi, berupaya untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang selanjutnya disingkat PKP. Kegiatan yang terkait dengan pengutan kapasitas tersebut antara lain: manajemen pendataan dan monev PKP serta penyusunan dokumen perencanaan pembangunan PKP di provinsi. Semua kegiatan tersebut akan dilaksanakan oleh SKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 yang selanjutnya disebut SKPD Provinsi. Dalam pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2012, SKPD membutuhkan pendampingan agar sesuai dengan pencapaian sasaran kegiatan. Untuk itu Kemenpera memandang perlu untuk memberikan bantuan teknis melalui pendampingan Tenaga Ahli Perumahan Provinsi (TAPP) dalam rangka pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Mengingat strategisnya peran dan fungsi TAPP, Kemenpera membuka kesempatan yang luas bagi para profesional, akademisi, konsultan yang mempunyai pengalaman dalam bidang pemerintahan khususnya pembangunan PKP untuk dapat mengemban posisi strategis ini dalam upaya mendukung penguatan kapasitas pemerintah daerah. Sebagai tindak lanjut hasil dari kinerja yang telah diberikan oleh 33 TAPP dalam mempersiapkan, membantu dan memperlancar pelaksanaan kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP dan Kegiatan Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah. Maka dari itu, perlu dilakukan evaluasi terhadap kinerja TAPP Kemenpera selama masa tugas di daerah provinsi dalam kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Evaluasi kinerja TAPP berdasarkan penilaian oleh Narasumber Kemenpera terbagi menjadi 5 (lima) kriteria yaitu: Buruk (nilai z < -1,5); Kurang (nilai z < -0,5); Sedang (nilai z < 0,5); Baik (nilai z < 1,5); dan Istimewa (nilai z >1,5).
Berikut ini adalah hasil penilaian TAPP oleh Narasumber Kemenpera yang diuraikan menjadi Potret TAPP Provinsi:
84
Laporan Pelaksanaan
1.
TAPP Provinsi Aceh: Bina Riyanto TAPP memiliki teknik fasilitasi yang bagus dan sesuai dengan karakter audiens di Provinsi Aceh. Dapat meningkatkan keaktifan peserta dalam diskusi, dan dapat berkoordinasi baik dengan SKPD. Memiliki kelemahan dalam merespon, namun tetap dapat memberikan output yang baik. Pada tahapan awal, TAPP kurang komunikatif dengan narasumber, dan kurang tanggap terhadap situasi. Namun mengalami peningkatan pada tahapan selanjutnya, sehingga dapat berkoordinasi dengan baik, dan memiliki inisiatif dalam pelaksanaan acara yang baik. Nilai TAPP adalah 86,8 (z=0,060) dan termasuk dalam kategori sedang. TAPP Provinsi Sumatera Utara: Miduk Hutabarat TAPP memiliki kemampuan yang baik dalam mengarahkan diskusi, dan dapat menguasai situasi. Dalam diskusi, TAPP Sumut cenderung argumentatif, dan terkesan tidak mau repot dengan banyak metode diskusi. TAPP juga melakukan briefing kecil dengan Narasumber Pusat sebelum acara. Pemahamannya terkait Kemenpera dan teknis kegiatan cukup baik. Nilai TAPP adalah 83,5 (z=-0,138) dan termasuk dalam kategori sedang. TAPP Provinsi Riau: Aminuddin TAPP termasuk rapih, dan rajin. Akan tetapi dalam memfasilitasi acara terkesan kurang tegas. TAPP cukup memahami substansi kemenperaan atau perumahan. Pemahamannya terkait teknis kegiatan dan modul terbilang baik. TAPP juga dapat berkoordinasi baik dengan narasumber, dan melakukan briefing sebelum acara kepada narasumber. Nilai TAPP adalah 83,5 (z=-0,138) dan termasuk dalam kategori sedang. TAPP Provinsi Kepulauan Riau: Hendra Wahyu Wardhana TAPP termasuk rapih dan rajin, namun dalam memfasilitasi acara terkesan kurang tegas. TAPP cukup memahami substansi terkait perumahan. Pemahamannya terkait teknis kegiatan dan modul terbilang baik. TAPP juga dapat berkoordinasi baik dengan narasumber, dan melakukan briefing sebelum acara kepada narasumber. Nilai TAPP adalah 86,8 (z=0,060) dan termasuk dalam kategori sedang. TAPP Provinsi Jambi: Kuwat Karyadi TAPP memiliki kemampuan yang sangat baik memfasilitasi acara. Baik dalam melakukan pendekatan dengan audiens, serta dapat mendesain acara dengan bagus. Pemahaman tentang perumahan mengalami peningkatan, dan terlihat memiliki keinginan besar untuk lebih belaja. Memiliki pemahaman terhadap modul dan teknis acara yang bagus. Dapat berkoordinasi baik, komunikatif, dan terbuka. Melakukan briefing dengan Narasumber pusat sebelum acara dimulai. Nilai TAPP adalah 100 (z=0,849) dan termasuk dalam kategori baik. TAPP Provinsi Sumatera Barat: Bangun Setia Budiaji TAPP dapat memfasilitasi acara dengan baik, komunikatif dengan peserta, namun acara lebih banyak didominasi oleh SKPD. Memiliki pemahaman yang
85
2.
3.
4.
5.
6.
Laporan Pelaksanaan
cukup tentang perumahan, didukung dengan pemahaman yang baik terhadap modul dan juga teknis acara. Memiliki koordinasi yang baik dengan narasumber, ditunjukkan dengan sikap yang aktif dan komunikatif. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 7. TAPP Provinsi Sumatera Selatan: Dian Kustiani TAPP melakukan briefing dan koordinasi dengan narasumber cukup baik. TAPP dapat memfasilitasi acara dengan baik, namun terkesan terlalu banyak melakukan ice breaking ketika acara berlangsung. Selain itu, monoton dengan modul sehingga kurang variatif. Nilai TAPP adalah 76,8 (z=-0,538) dan termasuk dalam kategori kurang. TAPP Provinsi Lampung: Sabil Risaldy Idris TAPP memiliki kemampuan yang baik dalam diskusi dan berinterkasi dengan audiens. Serta pemahaman yang baik terhadap modul dan teknis kegiatan. Dapat berkoordinasi dengan baik dan terbuka dengan narasumber. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. TAPP Provinsi Bengkulu: Rifan TAPP memiliki kemampuan rata-rata dalam memfasilitasi acara dan diskusi, serta kurang percaya diri. Namun nilai lebihnya, TAPP memiliki inovasiinovasi yang baik dalam diskusi. Hanya saja terdapat kelemahan dalam membangun diskusi. TAPP juga memiliki inisiatif dan komunikatif dalam berkoordinasi dengan narasumber. Merupakan tipe orang yang memiliki kemauan untuk belajar, dan dapat menyesuaikan dengan arahan yang diberikan. Nilai lebih lainnya TAPP baik dalam penyiapan dan pemahaman bahan tayang dan modul. Nilai TAPP adalah 83,5 (z=-0,138) dan termasuk dalam kategori sedang.
8.
9.
10. TAPP Provinsi Kepulauan Bangka Belitung: Eda Swardaya Sind Cara memfasilitasi kurang bagus. Kurang aktif dalam diskusi, dan kurang bisa membangun diskusi yang lebih hidup. Serta cenderung pasif, dan kurang bisa berkoordinasi dengan Narasumber pusat. Nilai TAPP adalah 46,6 (z=-2,345) dan termasuk dalam kategori buruk. 11. TAPP Provinsi Banten: Viva Aditya TAPP kurang dapat memfasilitasi dengan baik, terkesan pasif dan kurang komunikatif. Keaktifan dalam kegiatan masih kurang, bahkan SKPD terlihat lebih menonjol dalam melakukan koordinasi dan keaktifan dalam kegiatan. Inisiatif untuk berkoordinasi dengan Narasumber pun masih kurang. Keaktifan untuk mengecek update-update materi juga kurang. Cukup baik dalam memahami modul, dan terkesan benar-benar mengikuti tahapan-tahapan dalam modul. Nilai TAPP adalah 67 (z=-1,124) dan termasuk dalam kategori kurang.
86
Laporan Pelaksanaan
12. TAPP Provinsi Jawa Barat: Surya Armi TAPP melakukan fasilitasi dengan baik. Bahkan terkadang, terkesan cerewet dan galak dalam memfasilitasi dan mengarahkan diskusi sesuai dengan materi. Memiliki cara yang bagus dan efektif untuk mencairkan suasana dan membangun diskusi yang aktif. Mampu mengarahkan peserta diskusi dengan baik. Koordinasinya dengan Narasumber Pusat dalam persiapan kegiatan cukup baik, bahkan aktif dalam berdiskusi untuk merancang dan mengarahkan acara. Dalam kegiatan pun terlihat aktif. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 13. TAPP Provinsi DKI Jakarta: Raflis Rusdi TAPP memiliki inisiatif yang bagus dalam menyiapkan bahan tayang dan koordinasi dengan Narasumber Pusat. TAPP juga memiliki cukup upaya untuk memotivasi audiens dalam kegiatan. Namun keaktifannya tersebut terkesan mendominasi diskusi dan memaksakan pemahamannya untuk menyesuaikan dengan modul. Terkadang terkesan ragu-ragu dalam merumuskan hasil diskusi, dan kurang memiliki inisiatif dalam mengambil rencana tindak lanjut sebagai hasil dari diskusi yang telah dilakukan. Nilai TAPP adalah 73,6 (z=-0,730) dan termasuk dalam kategori kurang. 14. TAPP Provinsi Jawa Tengah: Dwi Anggraheni Hermawati TAPP memiliki kepercayaan diri yang baik. Dalam memfasilitasi acara, memiliki metode-metode yang dapat mencairkan suasana dan membangkitkan semangat peserta dalam berdiskusi. Memiliki kemampuan yang baik dalam mencari alternatif-alternatif perumusan hasil diskusi dan juga dalam memahami modul. Cara berkoordinasi dengan narasumber pun dilakukan dengan baik. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 15. TAPP Provinsi D.I. Yogyakarta: Mahditia Paramita Kemampuan fasilitasi TAPP DIY tergolong sedang, namun aktif dan responsif dalam setiap acara. Mampu menerapkan strategi yang tepat dalam pembagian kelompok untuk dapat membangun diskusi. Pengetahuan terkait topik perumahan sangat baik, karena memiliki latar belakang di bidang perumahan. Tidak banyak berkoordinasi dengan narasumber pusat, karena justru SKPD yang lebih banyak berkoordinasi. Nilai TAPP adalah 93,4 (z=0,455) dan termasuk dalam kategori sedang. 16. TAPP Provinsi Jawa Timur: F. Rooslan Edy Santosa TAPP memiliki teknik fasilitasi dan diskusi yang baik. Kemampuan dalam membawa dan mengarahkan diskusi juga termasuk baik. TAPP juga memiliki kelebihan dalam penyiapan bahan tayang serta pemahaman terhadap modul. Koordinasi dengan narasumber juga baik, terlihat dari sikap yang komunikatif dan inisiatif dalam berkoordinasi dengan narasumber. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik.
Laporan Pelaksanaan
87
17. TAPP Provinsi Bali: I Made Yudiarsana TAPP termasuk rapih dalam bekerja, rajin, aktif, dan memiliki kemampuan fasilitasi yang baik. Dapat mempersiapkan acara dengan baik dan matang. Pemahaman terkait modul dan teknis acara baik. Pemahaman terkait topik perumahan dan kemenperaan terbilang cukup. Dapat berkoordinasi dengan baik, dan melakukan briefing narasumber sebelum acara. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 18. TAPP Provinsi Nusa Tenggara Barat: I Gede Sudiarta TAPP aktif dalam acara dan diskusi. Memiliki kedekatan yang baik dengan audiens, sehingga mampu menarik audiens untuk aktif melalui tulisan, karena karakter audiens setempat kurang aktif secara lisan. TAPP NTB juga memiliki inovasi-inovasi dalam memfasilitasi kegiatan, dan dapat memberikan semangat kepada peserta diskusi agara dapat lebih aktif. Memiliki fokus terhadap modul, dan koordinasi dengan narasumber yang baik. Briefing dengan narasumber juga dilakukan dengan baik. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 19. TAPP Provinsi Nusa Tenggara Timur: Jonathan Ebet Koehuan Teknik fasilitasi yang dimiliki bagus, dan bahkan mengalami penigkatan dari setiap kegiatannya. Selalu belajar untuk bisa memahami medan. Mampu membangun diskusi dengan cara memancing peserta untuk aktif. Metode yang diterapkan sesuai dengan karakter audiens di NTT yang lebih aktif secara lisan dibandingkan tulisan. Memiliki fokus yang baik terhadap modul, seta mampu berkoordinasi baik dengan Narasumber terutama dalam melakukan briefing. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 20. TAPP Provinsi Kalimantan Barat: Triyono TAPP cukup aktif dalam memfasilitasi jalannya acara dan juga diskusi. Pemahaman terkait Kemenpera dan teknis kegiatantergolong cukup. Melakukan koordinasi dengan Narasumber pusat melalui briefing kecil sebelum acara. Cukup memahami modul, namun kegiatan diskusi sayangnya tidak menggunakan metode metaplan. Nilai TAPP adalah 67 (z=-1,124) dan termasuk dalam kategori kurang. 21. TAPP Provinsi Kalimantan Tengah: Fajar Taufik Cara memfasilitasi acara bagus, dan aktif. Memiliki kontak yang bagus dengan audiens, dan dapat mengarahkan diskusi dengan baik. Pemahaman terhadap modul dan teknis acara bagus. Terkesan mau belajar untuk lebih memahami modul. Komunikatif dan aktif berkoordinasi dengan Narasumber, serta melakukan briefing dengan narasumber sebelum acara. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 22. TAPP Provinsi Kalimantan Selatan: Radisa TAPP Kalimantan Selatan merupakan TAPP yang baru direkrut untuk menggantikan TAPP lama Yudi Asrianto. Untuk itu belum ada penilaian terhadap TAPP ini.
23. TAPP Provinsi Kalimantan Timur: Tondi Martondi TAPP kurang dapat memfasilitasi acara dengan baik, dan kurang dapat memancing peserta untuk dapat berdiskusi dengan aktif. Pemahaman terkait topik perumahan tergolong kurang, sedangkan pemahaman terkait teknis modul tergolong cukup. Namun dalam berkoordinasi, TAPP terkesan kurang inisiatif dan kurang responsif. Nilai TAPP adalah 50 (z=-2,141) dan termasuk dalam kategori buruk. 24. TAPP Provinsi Sulawesi Utara: Radius P. Mokoginta TAPP dapat memfasilitasi acara dan juga diskusi dengan baik. Aktif juga dalam diskusi dan dapat meningkatkan keaktifan diskusi peserta. Pemahamannya terhadap modul dan teknis acara bagus. Dapat berkoordinasi baik, dan melakukan briefing dengan Narasumber sebelum acara. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 25. TAPP Provinsi Gorontalo: Yohanes P. Erick Ambarmoko TAPP memiliki cara fasilitasi acara yang bagus, dan aktif dalam diskusi. Memiliki ide-ide yang bagus dalam acara dan dapat memberikan semangat kepada peserta diskusi. Namun terkadang terlihat ragu-ragu dalam acara, karena materi yang berat. Pemahaman terhadap modul dan teknis acara bagus. Aktif berkoordinasi dengan Narasumber, serta melakukan briefing dengan narasumber sebelum acara. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 26. TAPP Provinsi Sulawesi Barat: Bambang Hermanto TAPP dapat memfasilitasi acara dengan baik, aktif, dan sesuai dengan prosedur dalam modul. Akan tetapi terkesan agak kaku karena terlalu mengikuti modul, dalam melaksanakan kegiatan. Dapat berkoordinasi dengan baik, terbuka, dan melakukan briefing dengan Narasumber pusat sebelum acara. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 27. TAPP Provinsi Sulawesi Selatan: Muh. Nasrun TAPP aktif dalam kegiatan, dan diskusi. Pemahaman terkait modul dan teknis acara tergolong sedang. TAPP juga dapat berkoordinasi baik dengan Narasumber, mau belajar dan menerima masukan-masukan yang disampaikan. Nilai TAPP adalah 86,8 (z=0,060) dan termasuk dalam kategori sedang. 28. TAPP Provinsi Sulawesi Tengah: Abdullah Zainuddin TAPP kurang bisa memfasilitasi acara dengan baik, kaku dalam mengarahkan diskusi dan menunjukkan sikap pesimis dengan pengetahuannya terkait perumahan di depan peserta diskusi. Penguasaan terhadap modul pun masih kurang. Koordinasi TAPP dengan SKPD tergolong kurang baik, namun TAPP masih mau menerima masukan dari Narasumber pusat. Nilai TAPP adalah 33 (z=-3,158) dan termasuk dalam kategori buruk. Selanjutnya, SKPD mengajukan keberatan dengan kondisi TAPP yang masih tidak dapat bekerja sama dengan baik. Untuk itu, Kemenpera melakukan penggantian TAPP pada saat penyiapan tahap kegiatan Konsinyasi dan
Laporan Pelaksanaan
89
Konsultasi Publik. TAPP terpilih, atas permintaan SKPD, Kemenpera mengganti TAPP yang bersangkutan de Efendi Kindangen. Dalam hal ini TAPP yang baru belum dilakukan penilaian. 29. TAPP Provinsi Sulawesi Tenggara: Fajar Bachtiar TAPP memiliki cara yang baik dalam memfasilitasi acara, juga baik dalam menerima masukan dan berdiskusi dengan audiens. Pemahaman tentang perumahan cukup, didukung dengan pemahaman yang baik terhadap modul dan teknis acara. Aktif dan komunikatif dalam berkoordinasi , melakukan briefing dan diskusi dengan narasumber, sebelum dan selama acara. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 30. TAPP Provinsi Maluku: Rabbani Tutupoho Kemampuan memfasilitasi tergolong sedang, dan sangat dipengaruhi oleh persiapan acaranya. Pada awalnya kaku dalam memfasilitasi acara dan terlihat kurang percaya diri. Namun mengalami peningkatan, dan semakin baik serta aktif dalam diskusi. Memiliki pengetahuan yang sedang terhadap topik perumahan namun baik dalam pemahaman terhadap modul dan teknis acara. Dapat berkoordinasi baik dengan narasumber, dan melakukan briefing dengan narasumber sebelum acara. Aktif dalam mencari informasi, dan memiliki keinginan belajar yang tinggi. Nilai TAPP adalah 83,5 (z=-0,138) dan termasuk dalam kategori sedang. 31. TAPP Provinsi Maluku Utara: Kaimuddin Mukmin Talaohu TAPP dapat memandu acara dengan baik dan melakukan kontak dengan peserta yang baik. Pengalamannya dalam pembentukan pokja sangat membantu dalam kegiatan pengonsepan dan pembentukan pokja. Koordinasi dengan narasumber baik dan memiliki inisiatif yang baik dalam menjalankan kegiatan. Namun pemahaman terkait perumahan masih kurang, karena pengalaman di bidang perumahan masih kurang. Nilai TAPP adalah 93,3 (z=0,499) dan termasuk dalam kategori sedang. 32. TAPP Provinsi Papua: Roy Purba TAPP dapat memfasilitasi acara dengan baik, aktif, memiliki kemampuan transfer pemahaman ke audiens yang bagus. Proaktif dalam diskusi, variatif dalam pelaksanaan kegiatan, dan pandai mengemas. Pemahaman terkait modul dan teknis kegiatan tergolong baik. TAPP juga aktif berkoordinasi dengan narasumber. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik. 33. TAPP Provinsi Papua Barat: Ahmad Dardiri Teknik fasilitasi yang dimiliki baik, aktif dalam diskusi, namun kurang bisa membawa audiens untuk turut aktif. Baik dalam pemahaman teknis kegiatan dan modul, serta mampu berkoordinasi dengan sangat baik dan responsive, bahkan memberikan pelayanan maksimal kepada narasumber. Nilai TAPP adalah 96,7 (z=0,652) dan termasuk dalam kategori baik.
90
Laporan Pelaksanaan
Untuk informasi lebih rinci dapat dilihat pada lampiran Hasil Penilaian TAPP oleh Narasumber. 6.6. Hambatan Pelaksanaan Pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 telah berlangsung selama 9 bulan yang tahap pelaksanaannya dimulai pada bulan April 2011 melalui kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman dan diakhiri dengan kegiatan Konsultasi Publik yang termasuk salah satu rangkaian kegiatan dari Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah di bulan Desember 2011. Dari rangkaian pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011, terdapat beberapa hambatan pelaksanaan mengakibatkan beberapa provinsi mengalami keterlambatan dalam proses pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi 2011. Hal-hal yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan sesuai dengan evaluasi dan monitoring yang telah dilaksanakan di 33 (tiga puluh tiga) provinsi, adalah sebagai berikut: a. Terdapat 10 provinsi yang mengalami permasalahan dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, adalah: (1) Provinsi Kalimantan Tengah Terjadinya penumpukan beban kerja yang dilakukan Satker; Terjadinya ketidaksamaan percepatan kinerja antar anggota Satker; Lambatnya penyelesaian administrasi paska kegiatan, sehingga mengakibatkan tidak dapat memproses kegiatan berikutnya. (2) Provinsi Nusa Tenggara Timur Sulitnya mendistribusikan surat undangan penyelenggaraan Dekonsentrasi, karena Provinsi Nusa Tenggara Timur terdiri dari pulaupulau yang memiliki hambatan geografis sehingga surat atau fax mengalami keterlambatan; Kurangnya kesiapan panitia dalam hal administrasi DIPA; Kurangnya kesiapan panitia dalam pelaksanaan acara; Rapat Koordinasi yang melibatkan SKPD sedikit tertunda dikarenakan kesibukan para SKPD mengurus kegiatan yang lain. (3) Provinsi Sulawesi Selatan Keterlambatan proses pencairan DIPA dikarenakan tidak sesuainya antara DIPA dengan RKAKL-KL SKPD Dekonsentrasi Provinsi Sulawesi Selatan. Sementara SKPD tidak berani mengambil resiko dengan melaksanakan kegiatan tanpa proses pencairan DIPA; Lambatnya penerbitan SK KPA baru oleh Gubernur Sulawesi Selatan, sehingga mempengaruhi proses pencairan DIPA untuk pelaksanaan kegiatan.
Laporan Pelaksanaan
91
(4) Provinsi Maluku Pemerintah Kabupaten/Kota beranggapan bahwa persoalan PKP bukan prioritas utama; Banyaknya kegiatan yang harus dilakukan oleh SKPD, yang berimbas pada lambatnya pelaksanaan Dekonsentrasi. (5) Provinsi Maluku Utara Terlambatnya pencairan DIPA, dikarenakan kurang lengkapnya administrasi sebagai persyaratan pencairan; Kurangnya perencanaan dalam pelaksanaan kegiatan yang mengakibatkan kurang tepat waktunya pelaksanaan; Susahnya mengumpulkan SKPD terkait untuk melakukan rapat koordinasi dikarenakan SKPD punya kesibukan dalam kegiatan yang lain. (6) Provinsi DKI Jakarta Banyaknya penundaan terhadap kegiatan yang akan dilaksanakan terkait Dekonsentrasi dikarenakan SKPD terkait mempunyai kesibukan dengan tugas rutinnya sesuai dengan Tupoksi di SKPD tersebut. (7) Provinsi Kalimantan Barat Pelaksanaan Rapat Kerja dan Rapat Koordinasi tidak bisa dilaksanakan sesuai schedule dikarenakan banyak agenda daerah yang melibatkan SPKD terkait. (8) Provinsi Lampung Mengalami keterlambatan dalam menetapkan Pejabat Inti SKPD. (9) Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Sulawesi Tengah Adanya pergantian TAPP sehingga pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 mengalami keterlambatan. b. Terdapat 5 Provinsi yang mengalami permasalahan dalam penyusunan Laporan TAPP dan Prosiding Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, yaitu: (1) Provinsi Sumatera Utara (mengalami proses keterlambatan dalam Laporan TAPP); (2) Provinsi Sulawesi Barat (mengalami keterlambatan dalam pembuatan Laporan TAPP); (3) Provinsi Bengkulu (mengalami proses keterlambatan dalam penyusunan laporan prosiding seluruh kegiatan); (4) Provinsi Sumatera Selatan (mengalami keterlambatan dalam penyusunan laporan prosiding seluruh kegiatan); dan (5) Provinsi Sulawesi Utara (mengalami keterlambatan dalam penyusunan laporan prosiding kegiatan Dekonsentrasi 2011).
92
Laporan Pelaksanaan
c.
Terdapat 18 Provinsi yang tidak mengalami hambatan yang begitu berarti dalam pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat, yaitu: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) Provinsi Aceh; Provinsi Riau; Provinsi Kepulauan Riau; Provinsi Sumatera Barat; Provinsi Jambi; Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Provinsi Banten Provinsi Jawa Barat; Provinsi Jawa Tengah; Provinsi D.I. Yogyakarta; Provinsi Jawa Timur; Provinsi Nusa Tenggara Barat; Provinsi Bali; Provinsi Kalimantan Timur; Provinsi Sulawesi Tenggara; Provinsi Gorontalo; dan Provinsi Papua; dan Papua Barat
Laporan Pelaksanaan
93
BAB VII PENUTUP

7.1. Kesimpulan Secara keseluruhan pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 telah berjalan dengan lancar. Kesimpulan disampaikan agar pelaksanaan Dekonsentrasi untuk tahun berikutnya dapat berjalan lebih baik sesuai dengan target pencapaian tujuan pembangunan bidang perumahan dan kawasan permukiman yang termaktub dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011: 1. Rangkaian kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 meliputi kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman dan Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah telah dilaksanakan sesuai dengan jadwal pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011. Hal ini diharapkan dapat mencapai target dan sasaran dalam pendataan perumahan di seluruh wilayah Indonesia. 2. Secara keseluruhan penugasan alokasi narasumber Kemenpera di lingkungan Kedeputian Kemenpera telah berjalan dengan baik di 33 (tiga puluh tiga) provinsi. 3. Secara keseluruhan materi yang disampaikan oleh narasumber dapat dipahami oleh sebagian peserta, walaupun masih terdapat kurangnya pemahaman terhadap pembangunan bidang PKP bagi peserta lainnya. Untuk itu diharapkan adanya peningkatan kualitas narasumber yang akan diberangkatkan nantinya agar lebih memahami bidang PKP secara global. 4. Evaluasi terhadap TAPP perlu ditingkatkan lebih baik agar sinergitas antara pusat dan daerah dapat berjalan dengan baik, terkait peran TAPP yang dalam hal ini memfasilitasi hubungan dimaksud. 7.2. Saran dan Rekomendasi Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera di tahun berikutnya, terdapat beberapa saran dan rekomendasi dalam penyelenggaraan dekonsentrasi, yaitu: 1. Setiap provinsi mempunyai keragaman dalam pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Oleh karena itu, untuk pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi tahun depan diharapkan dapat mengakomodasi karakteristik kemampuan provinsi dalam pelaksanaan kegiatan. Provinsi yang mempunyai kemampuan tinggi (terkait efektivitas pelaksanaan) diberikan pelimpahan kegiatan yang lebih banyak dibandingkan provinsi berkemampuan rendah. 2. Perangkat Pengelola Keuangan SKPD Pelaksana Dekonsentrasi harus diberikan pembinaan setiap tahunnya, untuk mengantisipasi perubahan mekanisme pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi.
3. Penyusunan dan perencanaan kegiatan Dekonsentrasi perlu melibatkan Pemerintah Provinsi. 4. Mekanisme koordinasi antara Kemenpera dengan Pemerintah Provinsi perlu dibuat lebih terstruktur dan intensif. 5. Rangkaian kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 telah menghasilkan wadah koordinasi pelaku pembangunan PKP di provinsi (Pokja PKP Provinsi). Pemerintah Provinsi dapat memberdayakan Pokja PKP Provinsi tersebut sebagai sarana peningkatan efektivitas pembangunan PKP di daerah. 6. Selain Pokja PKP Provinsi, Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 juga menghasilkan Profil PKP Provinsi Tahun 2011. Profil PKP Provinsi ini dapat dijadikan data dasar dalam penyusunan kebijakan pembangunan PKP di daerah. Profil PKP Provinsi ini harus diperbaharui tiap tahun. 7. Output Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 selain Pokja PKP dan Profil PKP Provinsi adalah Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi. Dokumen perencanaan ini dapat digunakan sebagai masukan atas penyusunan kebijakan pembangunan bidang PKP di daerah. 8. Dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera pada tahun berikutnya, Kemenpera sebaiknya tetap mengalokasikan Tenaga Ahli sebagai fasilitator dan pendamping SKPD Pelaksana Dekonsentrasi.
Laporan Pelaksanaan
95

Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

LAPORAN PELAKSANAAN DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN 2011

BIRO PERENCANAAN DAN ANGGARAN SEKRETARIAT KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT 2011

Jakarta, Desember 2011

Kumpulan Bahan Tayang Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

BAB II GAMBARAN UMUM

2.5. Waktu Pelaksanaan

Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

Gambar 2.1. Alur Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

1. Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP

Gambar 2.2. Alur Pelaksanaan Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP

2. Pembentukan Pokja PKP Provinsi

Gambar 2.3. Alur Pelaksanaan Kegiatan Pembentukan Pokja PKP Provinsi

3. Manajemen Pendataan PKP Pelatihan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP

Gambar 2.4. Alur Pelaksanaan Kegiatan Manajemen Pendataan PKP

(v) Waktu Pelaksanaan : (vi) Bentuk Pelaporan :

4. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP

BAB III PERSIAPAN KEGIATAN

d. Untuk mendapatkan Data Rumah By name dapat ditelusuri melalui

Provinsi Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat

c. Pendidikan orang dewasa. Memberikan keterampilan teknik-teknik fasilitasi partisipatif.

BAB IV PELAKSANAAN KEGIATAN

19-20 September 2011 Hotel Nasa, Banjarmasin

Tabel 4.8 Pelaksanaan Konsultasi Publik di 33 Provinsi No.

BAB V KOORDINASI DAN PELAPORAN KEGIATAN

30 s.d. 40% > 40%

BAB VI EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN

Ketua Pokja PKP

Dokumen Profil PKP

Dokumen Profil PKP

Dokumen Profil PKP

Dokumen Profil PKP

BAB VII PENUTUP

También podría gustarte