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Descripción de la actividad pesquera artesanal en la comuna de Chaiten: RPA, Caletas y Zonas de trabajo. F. Gaete

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DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN: REGISTRO PESQUERO ARTESANAL RPA (PERSONAS), CALETAS Y ZONAS DE TRABAJO.

Realizado por: Fernando Gaete Ruz Biólogo de Recursos Naturales Profesional Encargado

OFICINA PESCA ARTESANAL - ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN

DICIEMBRE 2010

I.

INTRODUCCION

El presente informe denominado informativo técnico Nº1 le entregará una descripción preliminar de la situación de la Pesca Artesanal de la comuna de Chaitén hasta el mes de
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN: REGISTRO PESQUERO ARTESANAL RPA (PERSONAS), CALETAS Y ZONAS DE TRABAJO.

Realizado por: Fernando Gaete Ruz Biólogo de Recursos Naturales Profesional Encargado

OFICINA PESCA ARTESANAL - ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN

DICIEMBRE 2010

I.

INTRODUCCION

El presente informe denominado informativo técnico Nº1 le entregará una descripción preliminar de la situación de la Pesca Artesanal de la comuna de Chaitén hasta el mes de

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DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN: REGISTRO PESQUERO ARTESANAL RPA (PERSONAS), CALETAS Y ZONAS DE TRABAJO.

Realizado por: Fernando Gaete Ruz Biólogo de Recursos Naturales Profesional Encargado

OFICINA PESCA ARTESANAL - ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN

DICIEMBRE 2010

I.

INTRODUCCION

El presente informe denominado informativo técnico Nº1 le entregará una descripción preliminar de la situación de la Pesca Artesanal de la comuna de Chaitén hasta el mes de Abril del año 2010, momento en el cual se comenzó a sistematizar el presente trabajo. A contar de este punto se establecerán las líneas de trabajo para cada zona de la comuna, entendiendo la necesaria prioridad para los lugares mas postergados, geográfica e incluso laboralmente en el contexto de los rubros de la pesca artesanal, como por ejemplo Recolección de orilla, Carpintería de Ribera, Tripulantes, Ayudante de Buzo, entre otros. De esta síntesis salió un plan de trabajo preliminar presentado en el mes de mayo a Secplan, y ahora sirven de plataforma para articular diferentes planes de acuerdo al contexto de cada zona de trabajo. El Plan de trabajo a modo de orden clasifica tres territorios homogéneos de la comuna de Chaitén: Península de Comao, con 08 caletas, Chaitén Costa, con 10 caletas, e Islas Desertores con 06 caletas, sumando un total de 24 caletas de pescadores artesanales entre aquellas formales (DS. Nº240) y no formales en la comuna. Una característica de la comuna de Chaitén, es que los mencionados territorios presentan una asimetría muy marcada en cuanto a la capacidad organizacional y de acceso a recursos para proyectos de desarrollo y productivos de la Pesca Artesanal (incluyendo a todas las categorías desde recolectores hasta carpinteros de ribera), dado que, por ejemplo las Federaciones presentes en la comuna centran su trabajo principalmente en la Zona Península de Comao. Respecto de los Pescadores Artesanales de las diferentes categorías de acuerdo a la Ley de General de Pesca, inscritos legalmente en el Registro Pesquero Artesanal (RPA) del Servicio Nacional de Pesca: El sector Península de Comao, presenta un 44% del total de inscripciones para la comuna de Chaitén, mientras el sector Chaitén Costa y sector Islas Desertores tienen el restante 56% de inscripciones. Debido a esto, y entendiendo la solicitud de autonomía administrativa y de gestión de proyectos, propia de las Federaciones (Palena y Patagonia), solicitada explícitamente por los presidentes de ambas entidades, es que la prioridad de esta Oficina de Pesca es trabajar con los pescadores (as) artesanales de las caletas artesanales que se encuentran desarticuladas, sin capacidad de gestión ni de acceso a fuentes recursos, mas allá de los que les pudiese gestionar la propia Oficina Municipal de Pesca Artesanal, tal es el caso de 05 las 06 caletas de islas desertores, y 08 de las 10 caletas de Chaitén Costa que en total representan el 52.2% de las caletas de la comuna y contienen el 56% del total de inscripciones. En síntesis, en la comuna de Chaitén, existen dos organizaciones Federadas y Auto-gestionadas con 03 activos dirigentes por cada sindicato que lo componen, trabajando en conjunto con 03 dirigentes por cada una de las Federaciones, teniendo la capacidad para conseguir apoyos y recursos, con una mayor cobertura y alcance que la propia Oficina Comunal de Pesca (debido al carácter estrictamente técnico de ésta) en un espacio territorial correspondiente alrededor del 50% de las caletas de la comuna, englobando al 44% del total de inscripciones de la
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comuna. Por otra parte, la Oficina Municipal de Pesca – Chaitén, con recursos limitados se encarga de articular y promover participativamente la generación de proyectos de desarrollo en todas las caletas de la comuna, prioritariamente en las caletas de pescadores (as) recolectores (as) sin organización formal, habiendo sectores que han sido postergados de un trabajo sistemático y continuo en el desarrollo de todos los rubros de la Pesca Artesanal desde el año 2004, cuyos pescadores artesanales de todas las categorías, actualmente se encuentran desmotivados y desconfiados de la institucionalidad pública y solo trabajan a través de las juntas de vecinos. Cabe señalar que el criterio de la actual administración de esta oficina municipal de Pesca Artesanal, para implementación de cualquier proyecto, requerirá de un diagnostico que incluya la participación de la comunidad en la decisión de definir y priorizar un problema por otro y de la responsabilidad explicita para formalizar una solicitud ante sus autoridades, y es compromiso de esta oficina entregar los elementos técnicos para apoyar este tipo de prerrogativas priorizando aquellos sectores mas postergados geográfica, laboral, y organizacionalmente. II. DESCRIPCIÓN. La comuna de Chaitén, por sus características geográficas y de conectividad con el resto de la región, imposibilita que alguna de sus caletas sea destino final de desembarque, debido precisamente a la inexistencia de alguna planta procesadora de recursos hidrobiológicos en la comuna o simplemente porque no existen las vías para derivar los productos por tierra a alguna planta, las cuales se encuentran en Chiloé, o Puerto Montt. Lo cual hace que parte considerable de la producción de la pesca artesanal de las caletas de Chaitén sea desembarcada finalmente en Caletas tales como: Quellón, Achao, Queilen o Puerto Montt. En terreno se puede vislumbrar una realidad distinta a la que existe en las estadísticas, por ejemplo se aprecia actividad de pescadores en lugares en donde no existen registros de estos. Las islas desertores son el sector bentónico por excelencia de la comuna, donde los pescadores artesanales son principalmente Buzos, el sector Chaitén Costa tiene una mixtura entre bentónico y pelágico, mientras que la Península de Comao, se caracteriza por la pesca de espinel o pelágica (últimamente con esfuerzos para incorporar la captación de semillas de mitílidos). Un aspecto importante en la comuna es que el trabajo de la recolección de luga pateada o negra (Sarcothalia crispata) es muy importante en los tres territorios señalados durante el verano, y es un trabajo encabezado principalmente por mujeres. Distinto pero no menos importante es el caso de la luga roja (Gigartina skottbergii) que es trabajada por buceo, exclusivamente por hombres.

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III. INSCRIPCIONES EN REGISTRO PESQUERO ARTESANAL. 1. Cabe señalar que las categorías mencionadas por la Ley General de Pesca Y Acuicultura Nº430/1991 en el Titulo I articulo 2, Nº 28 define la pesca artesanal y en las letras a),b)c)d) las categorías de esta actividad. Pero deja afuera una de las categorías más relevantes para la promoción del desarrollo productivo de la pesca artesanal en nuestra comuna y es la categoría de Carpintería de Ribera. Esta categoría no registrada actualmente en la ley, pero de gran importancia ya que culturalmente cruza generaciones de familias ligadas a la actividad del mar como conocimiento cultural no formal es prioridad en los planes de trabajo de esta oficina de pesca para el año 2011, debido a la capacidad de movilizar recursos para estimular economías locales y generar satisfactores sinérgicos de autogestión para las familias de lugares apartados en la comuna de Chaitén. El vínculo no cuantificado entre las actividades del mar y las actividades del bosque nativo, es de vital importancia a la hora de reconocer el carácter integrador de la actividad pesquera artesanal de una zona extrema como la comuna de Chaitén. 2. En terreno se han podido identificar 3 aspectos relevantes en las inscripciones de los pescadores artesanales de la comuna: 2.1. Generalmente se inscriben en la autoridad marítima, cuando corresponde dan los exámenes para pescador artesanal o buzo pero regularmente no inscriben especies en el Servicio Nacional de Pesca; esto se ve mas frecuentemente en aquellas personas que sacan la “tarjeta amarilla” de recolector de orilla. (Particularmente en mujeres). 2.2. De las personas que han inscrito especies, la gran mayoría lo ha hecho inscribiendo la caleta de desembarque como caleta base, y es por ello que muchos no aparecen inscritos en el lugar que trabajan. Esto es más evidente en sectores como Islas Desertores y sector Chaitén Costa. 2.3. Como se ha señalado anteriormente sucede algo similar con la inscripción de las embarcaciones debido a que no inscriben su caleta base como la caleta de trabajo sino la caleta de desembarque final, además que las inscripciones en las capitanías de puerto son más accequibles de hacer en caletas como Achao, y Queilen y no precisamente en Chaitén. Debido a que los viajes para realizar trámites son aprovechados para abastecer a la familia de los insumos necesarios para vivir en condiciones climáticas extremas, como es el caso a modo de ejemplo de islas desertores, y la Costa de Chaitén.

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IV. ANALISIS DE CATEGORIA DE PESCADOR(A) ARTESANAL POR CALETA.

INSCRIPCIONES DE PESCADOR ARTESANAL - COMUNA DE CHAITEN

Categoría
Caleta Ayacara Buill Chaitén Chuit Chulín Chumeldén Huequi Talcán Loyola Nayahue Poyo Pumalin Total Hombres

RECOLECTORES % 11% 15% 54% 0% 0% 0% 6% 1% 4% 6% 1% 2% 100% Mujeres 12 23 56 0 4 1 13 3 2 1 4 4 123 % 10% 19% 46% 0% 3% 1% 11% 2% 3% 1% 3% 3% 100% Hombres 5 5 57 4 10 2 0 9 0 4 1 2 99

BUZOS % 5% 5% 57% 4% 10% 2% 0% 9% 0% 4% 1% 2% 100% Mujeres 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% Hombres 32 54 102 4 4 17 17 8 7 1 18 18 282

ARMADORES % 11% 19% 36% 1% 1% 6% 6% 3% 2% 0% 6% 6% 100% Mujeres 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 % 66% 33% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% Hombres 82 105 214 9 11 30 34 8 14 5 32 5 549

PESCADORES % 15% 19% 39% 2% 2% 5% 6% 2% 3% 1% 6% 1% 100% Mujeres 4 17 11 0 2 3 9 2 2 1 9 0 60 % 7% 28% 18% 0% 3% 5% 15% 3% 3% 1% 2% 0% 100%

12 16 56 0 0 0 6 1 4 6 1 2 104

Tabla I. Comparación de inscripciones por caletas en la comuna de Chaitén y Categorías de Pescadores Artesanales diferenciados por género. Las caletas no mencionadas no tenían inscripciones en SERNAPESCA hasta el mes de Abril de 2010. Los colores diferencian las caletas por zona: Amarillo= Península; Verde=Costa; Blanco=Desertores.

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No obstante lo anterior, se aclararan a continuación los aspectos que define la ley de pesca como actividades o rubros. 1. RECOLECTOR DE ORILLA La tabla I, muestra que para la categoría de recolector de orilla en hombres, la mayoría de las inscripciones en la comuna de Chaitén, la tiene la Caleta del mismo nombre (54%) seguida por Caleta Buill (15%) y Caleta Ayacara con (11%) entre las mas destacadas. Para la inscripción de mujeres, las proporciones son similares, destacan Caleta Chaitén (46%), le sigue Caleta Buill (19%), y Caleta Huequi (11%) del total de las inscripciones de la comuna. 2. BUZO En hombres, la mayor cantidad de inscripciones para esta categoría se encuentra en la Caleta Chaitén (57%), le sigue la Caleta Chulín (10%) y Caleta Talcán (9%) del total de las inscripciones de la comuna. Respecto de las mujeres, no existen inscripciones para esta categoría en ninguna caleta de la comuna. 3. ARMADORES. El 36% de las inscripciones de esta categoría corresponde a la Caleta Chaitén, le sigue Caleta Buill con 19% y Caleta Ayacara con 11%. En Caleta Ayacara y Caleta Buill se encuentran las únicas 03 inscripciones de mujeres armadoras de la comuna. 4. PESCADOR ARTESANAL (Propiamente tal).

Siguiendo la misma tendencia que en el resto de las categorías, en hombres el 39% de las inscripciones corresponden a Caleta Chaitén, le sigue Caleta Buill con el 19%, y Caleta Ayacara con el 15% como los lugares con mayores proporciones de inscripciones en la comuna. Respecto de las inscripciones de las mujeres pescadoras artesanales, la Caleta Buill con 28%, Caleta Chaitén tiene un 18%, y Caleta Huequi con un 15%, destacan como las primeras mayorías de la comuna.

Foto 1. Trabajo de construcción de embarcación para extracción de luga, en casa de la señora nana. Isla Chuit (Grupo Desertores).

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IV. DESCRIPCION DE LAS ZONAS DE TRABAJO DE LA OFICINA DE PESCA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN. Al agrupar las caletas de acuerdo a los 03 territorios de trabajo comunal, se logra vislumbrar la mayor o menor frecuencia de una actividad o categoría de pesca artesanal por sobre otra en los tres sectores descritos: Chaitén Costa, Península de Comao, e Islas Desertores. Chaitén Costa: Tiene la mayor frecuencia de inscripciones para la categoría de recolectores de orilla en hombres y mujeres, la mayor frecuencia de inscripciones para buzos mariscadores, para armadores y pescadores artesanales. Península de Comao: Tiene la mayor frecuencia en inscripción de armadoras, y de mujeres pescadoras artesanales, en general de las inscripciones sigue en frecuencias después de Chaitén costa, y destaca la menor frecuencia de inscripciones para buzos. Islas Desertores: En general destaca por tener las menores frecuencias de inscripciones de la comuna, sin embargo destaca por tener el 27% de las inscripciones de buzo de la comuna, la segunda mayor de la comuna, luego de Chaitén costa, y que refleja el carácter estrictamente bentónico del trabajo de los pescadores de esta zona. Debido a que las inscripciones en el registro pesquero artesanal, tiene un patrón predecible, como por ejemplo que cualquier patrón de lancha que inscriba su embarcación, debe además inscribirse como pescador artesanal, por lo tanto al momento de identificar a los patrones de lancha y los pescadores tripulantes se hace necesario, tomar el total de inscripciones de pescador artesanal y restarle el numero de armadores, así obteniendo el número de tripulantes. A modo de ejercicio se realizó este análisis en cada zona para conocer la proporción de pescadores tripulantes y armadores, por otro lado en el caso de la zona islas desertores se realizó similar análisis pero diferenciando aquellas inscripciones de Buzo y Pescador, y de aquellas de Pescador Artesanal propiamente tal.
Categoría Caletas Costa Península Desertores Total RECOLECTORES Hombres 62 35 7 % 60% 33% 7% Mujeres 63 52 8 % 51% 42% 7% Hombres 61 11 27 BUZOS % 62% 11% 27% Mujeres 0 0 0 % 0% 0% 0% Hombres 144 121 17 ARMADORES % 51% 43% 6% Mujeres 0 0 % 0% 0% Hombres 263 253 33 PESCADORES % 48% 46% 6% Mujeres 16 39 5 % 27% 65% 8%

3 100% 3 100%

104 100%

123 100%

99 100%

0 100%

282 100%

549 100%

60 100%

Tabla II. Categorías de pescador artesanal por zona de trabajo de la comuna de Chaitén. INFORMATIVO TECNICO Nº1 - DICIEMBRE 2010 – OFICINA DE PESCA ARTESANAL – ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN

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VI.

ANALISIS DE CATEGORIAS DE PESCA ARTESANAL POR ZONAS- COMUNA DE CHAITEN.

VI.I. ISLAS DESERTORES Las caletas de esta zona de trabajo son: 1. Isla Chuit*(D.S. Nº240) 2. Isla Nayahue*; 3. Isla Imerquiña (D.S. Nº240); 4. Isla Auteni (Ahulleñi); 5. Isla Talcán*(D.S. Nº240); 6. Isla Chulín*(D.S. Nº240).
Foto 2. Lancha de Recorrido Achao – Islas Desertores (Salida semanal)

Las caletas oficiales reconocidas en el Decreto Supremo Nº 240 del Ministerio de Defensa son 04 de las 06, y por lo tanto son caletas aptas para inversión pública. (*)Respecto de las inscripciones, se observa que 04 de las 06 caletas son las mas reconocidas como caleta base, debido a la poca identificación entre el lugar de trabajo con el lugar de desembarque de las especies trabajadas, es así como caletas con menor numero de habitantes Caletas: Imerquiña y Auteni no aparecen como caleta base de ninguna inscripción, siendo que en terreno se verificó que sí existen personas trabajando en esas caletas. El grupo de islas desertores, son 06 islas las cuales funcionan como un sistema: Isla Chuit es de importancia para los ingresos de actividades sociales, Isla Nayahue junto a isla Auteni tienen una importancia gravitante para la actividad comercial de este grupo de islas, debido a que la actividad se centraliza en estos sectores, y por lo mismo requiere de infraestructura adecuada (rampa) para destrabar la actividad comercial de este pequeño sistema de pesca artesanal. Para ello se debe considerar previamente: 1. No existen organizaciones de Pescadores Artesanales funcionando; 2. Las caletas mencionadas deben ser reconocidas previamente como caletas oficiales antes de solicitar una infraestructura como rampa para Pesca Artesanal (Nayahue, Auteni); 3. Las inscripciones de caleta base de las embarcaciones y de las personas que trabajan en esta zona deben ser urgentemente cambiadas a sus respectivas islas, para tener respaldo técnico suficiente que permita demostrar la dinámica económica del sistema islas desertores, debido a que muchos se encuentran inscritos en Caletas Base de Chiloé.

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Figura I. Muestra similares proporciones y una estrecha relacion entre buzos, pescadores tripulantes (que podrian ser los propios ayudantes de buzo) y armadores artesanales en Islas Desertores .

VI.II. CHAITEN COSTA Las caletas de esta zona son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Loyola. (D.S. Nº240)* Chumeldén. (D.S. Nº240)* Casa de Pesca. (D.S. Nº240) Isla Llahuén. Pumalin. (D.S. Nº240)* Chana. (D.S. Nº240) Camahueto. Santa Bárbara. (D.S. Nº240) Chaitén. (D.S. Nº240)* Auchemó. (D.S. Nº240)
Foto 3. Corral de piedras utilizados antiguamente por pescadores artesanales de Chaitén – Costa. Lugar: Isla Llahuén.

De las 10 caletas mencionadas, 08 son caletas oficiales y aparecen en el Decreto Supremo Nº 240 del ministerio de defensa, y por lo tanto son caletas aptas para inversión pública. (*) A la hora de solicitar datos sobre personas inscritas en los registros oficiales del servicio nacional de pesca respecto de las caletas base de estas personas, solo aparecen mencionadas estas 04 caletas debido al desconocimiento de la importancia de este dato, en terreno es
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posible aclarar que muchos pescadores piensan que la caleta base es la caleta de desembarque final, o simplemente la mas representativa de la comuna, motivo por el cual aparecen muchas inscripciones en la caleta Chaitén, y otro tanto no cuantificado se inscribe con caletas de Chiloé como caleta base (Quellón, Achao, Queilen entre las más mencionadas).

Figura II. Muestra la mayor proporcion de inscripciones de armadores artesanales, seguidos por pescadores sin embarcación (tripulantes), y en similar proporción le siguen las categorias de hombres recolectores, mujeres recolectoras, y buzos mariscadores.

VI.III. PENINSULA DE COMAO Las caletas de esta zona son: 1. Poyo. (D.S. Nº240)* 2. Huequi (Norte).* 3. Huequi Sur. 4. Quetre. 5. Chulao. 6. Ayacara.(D.S. Nº240)* 7. Reldehue. 8. Buill. (D.S. Nº240)*
Foto 4. Nido de Gaviota Fraile (Larus pipixcan)

De las 08 caletas mencionadas, 03 son caletas oficiales y aparecen en el Decreto Supremo Nº 240 del ministerio de defensa, y por lo tanto son caletas aptas para inversión pública. (*)De estas 08 solo 04 son las mencionadas con mayor frecuencia como caleta base.
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Figura III. Muestra la mayor proporcion existente entre pescadores tripulantes (le recuerdo que fueron descontados los armadores inscritos del total de pescadores) y armadores, las proporciones de recolectores de orilla tanto de hombres como de mujeres, se mantiene al igual que en las otras zonas. Destaca tambien la minima cantidad de inscripciones para buzos en esta zona, lo cual tambien es indicador de que la pesca pelagica tiene prioridad en esta zona, por sobre la bentónica.

VII.

PLAN DE CONSERVACION MARINA.

Este trabajo llevó aproximadamente dos años en donde se realizaron seguidas mesas de trabajo y toma de acuerdos para definir detalles del estudio “FNDR/BID- Turismo, denominado Investigación para el desarrollo del Área Marina Costera Protegida de Chiloé, Palena y las Guaitecas”, que no solo resguarda especies de vida silvestre sino que define zonas para usos productivos óptimos bajo criterios de sustentabilidad como: Pesca Artesanal, e Industriales de Acuicultura, Zonas de libre navegación bajo criterios técnicos sistémicos, que permite compatibilizar conservación y producción en armonía con la oferta de recursos del territorio marítimo. Durante el día viernes 13 de Agosto de 2010, en la ciudad de Castro, se realizó la 5ª Mesa de trabajo de este Plan de Conservación, llamada “Mesa Chiloé”, en la cual se presentó el informe final del estudio mencionado en el párrafo precedente, en donde se entrega un Plan de Conservación Regional para tres sectores: 1) Chiloé – Coronados (Ancud por mar Exterior); 2) Corcovado – Guafo (sur de Chiloé y Melinka); y 3) Guamblin – Kent (sector de Guaitecas). Para sorpresa nuestra, este plan no incluye a la provincia de Palena, y en particular a la comuna de Chaitén, hecho sobre el cual se manifestó esta Oficina de Pesca en la mesa, solicitando validar técnicamente la exclusión de nuestra comuna, ante lo cual el único argumento presentado por la entonces CONAMA (hoy Ministerio del Medio Ambiente) fue la erupción del Volcán Chaitén y la imposibilidad de transitar por el sector para hacer los muestreos. Además según CONAMA nuestra comuna participa de igual manera en el Plan debido a que se consideran las Áreas de manejo (AMERB) de la comuna y además las Áreas Aptas para Acuicultura de la comuna (AAA), cuestión que carece de peso especifico ya que este plan de conservación lo que hace es
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articular precisamente estos aspectos parciales en un enfoque sistémico y es lo que no se hizo en nuestra comuna, lo que quedó claramente manifestado por la Oficina de Pesca Artesanal – Chaitén, en la mesa de Chiloé. (Oficio Nº 810 enviado a MINISTERIO MEDIO AMBIENTE, EX CONAMA de fecha 24 de agosto de 2010). El argumento de la erupción del volcán Chaitén, más que para excluir el estudio de la capacidad de carga del ecosistema marino de la comuna y las consideraciones del conocimiento cultural que los Pescadores(as) Artesanales tienen de éstos, debió considerarse para prorrogar la entrega del informe técnico de los consultores para así incluirla objetivamente en este estudio considerando a las personas que realizan la actividad Pesquera Artesanal en los diferentes rubros, ya que este mismo argumento no ha impedido al Ministerio del Medio Ambiente (Ex CONAMA) tramitar las declaraciones de impacto ambiental (DIA) para los centros de cultivo salmonero en los mismos ecosistemas de la comuna hasta la fecha. Este Plan de conservación Marina será similar a un PLADECO pero en el mar, con todos los estándares técnicos y científicos que permitirán la sustentabilidad del sector. VIII. DECLARACIONES Y ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL ÁMBITO DE LA PESCA ARTESANAL Y LA ACUICULTURA. Este es un punto importante debido a que la Ley de Bases del Medio Ambiente Nº 19300, en su Titulo III Párrafo 1 articulo Nº 54 establece como co-responsable a las municipalidades en caso de daño al patrimonio ambiental. “Cualquier persona podrá requerir a la municipalidad en cuyo ámbito se desarrollen las actividades que causen daño al medio ambiente para que ésta, en su representación y sobre la base de los antecedentes que el requirente deberá proporcionarle, deduzca la respectiva acción ambiental. La municipalidad demandará en el término de 45 días, y si resolviere no hacerlo, emitirá dentro de igual plazo una resolución fundada que se notificará al requirente por carta certificada. La falta de pronunciamiento de la municipalidad en el término indicado la hará solidariamente responsable de los perjuicios que el hecho denunciado ocasionare al afectado” (sic). Es por lo anterior que quisiera señalar que la única herramienta que tiene el municipio para interpelar una acción ambiental negativa por parte de una persona natural o jurídica es el PLADECO, y la consulta ciudadana. El PLADECO funciona dentro de los límites urbanos y en planes seccionales, mientras que la consulta ciudadana funciona en cualquier parte de la comuna. Como es claro que nuestra comuna no cuenta con PLADECO, cualquier intervención en las declaraciones o estudios de impacto ambiental no tiene ningún peso técnico, y solo resta hacer consulta ciudadana como única herramienta para validar o no un impacto en términos de balancear: impacto ambiental o beneficio para desarrollo de la comuna. En síntesis cualquier solicitud de intervención en este sistema ambiental para interpelar a una actividad de impacto en la capacidad de carga de los ecosistemas marinos como por ejemplo un centro de cultivo salmonero, en nuestra comuna queda sujeta únicamente a la participación ciudadana, por carecer de PLADECO.

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IX. SINTESIS • Existe un desfase entre la actividad real de las caletas de la comuna y la actividad reflejada en las estadísticas oficiales. Esto juega en contra de las oportunidades para aquellos grupos más vulnerables social y económicamente dentro de la pesca artesanal. • Continuará el proceso de nivelación de estudios para toda persona dedicada a cualquier rubro de la pesca artesanal, facilitando la regularización oficial de sus actividades. • El año 2011 se continuará con el plan de trabajo en la zona de Islas desertores, para obtener las facilidades técnicas que permitan mejorar las condiciones de la economía local específicamente la infraestructura comercial para los pescadores de ese lugar, avanzando en fortalecer las Caletas Autení y Nayahué. • Se seguirá destacando el importante aporte al presupuesto familiar del trabajo de la mujer Recolectora de orilla, la cual no ha sido debidamente considerada en ningún proyecto de pesca artesanal gestionado en los últimos años por Sindicatos de la comuna. • El sistema Desertores es prioritariamente Bentónico, y por lo tanto los impactos de la actividad de los centros de cultivo salmonero afectan directamente el trabajo de la pesca artesanal de esta zona. • Es prioridad fortalecer organizaciones de pescadores artesanales que sean representativos de la zona geográfica y de los recursos principales de los cuales son responsables para otorgar herramientas de sustentabilidad. • La carpintería de Ribera es el núcleo activo de la actividad comercial en economías locales, que moviliza trabajo, personas, recursos, y capital otorgando autogestión en zonas extremas al interior de Chaitén, por lo tanto se incorporará como línea de trabajo a contar del año 2011. • La ley 19.300 no tiene consideraciones especiales a zonas extremas como la nuestra para ponderar aspectos logísticos en temas de participación ciudadana, otorgando plazos estándares para responder. Lo cual es sí mismo es una desventaja para los pescadores artesanales de cualquier rubro que se encuentren desorganizados. • El progresivo deterioro y disminución de los recursos marinos, reconocido por los Pescadores (as) Artesanales de la comuna, hacen necesaria la integración de los ecosistemas de la comuna de Chaitén en el Plan de Conservación Marina llevado a cabo por el Gobierno Regional de Los Lagos. • El argumento del resguardo por el volcán Chaitén ha servido al Ministerio del Medio Ambiente (Ex Conama) para excluir el estudio de los ecosistemas marinos de la misma comuna en el Estudio técnico del Plan de Conservación Marina, pero no le ha sido impedimento para tramitar la expansión progresiva de centros de cultivo salmonero sobre los mismos ecosistemas.
INFORMATIVO TECNICO Nº1 - DICIEMBRE 2010 – OFICINA DE PESCA ARTESANAL – ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN

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X. BIBLIOGRAFIA. CONAMA (1997). Ley 19.300; Sobre Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por ley 20173. LGPA (1991). Ley General de Pesca y Acuicultura Nº430. Texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº18.892 de 1989 y sus modificaciones. SECPLAN CHAITEN (2010). ARCHIVO. Oficio Nº 810/24.08.2010. Secretaría Comunal de Planificación, oficio a Ministerio del Medio Ambiente (Ex CONAMA) solicitando explicaciones por exclusión de los ecosistemas marinos de la comuna de Chaitén en estudio técnico llevado a cabo con Fondos regionales denominado “FNDR/BID- Turismo, denominado Investigación para el desarrollo del Área Marina Costera Protegida de Chiloé, Palena y las Guaitecas”. SERNAPESCA (2010). SIAC Nº 460272910. Solicitud de Oficina Municipal de Pesca – Chaitén a Departamento Sistema Integral de Estadísticas Pesqueras (SIEP): Registro de Pescadores Artesanales inscritos en Caletas de la comuna de Chaitén hasta el mes de Abril de 2010.

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