QU ES LA DECLARACIN DE RIO DE 1992?

La declaracin de Ro de 1992 es un documento escueto, pero de incomparable importancia debido al consenso conseguido, que no ha tenido lugar en posteriores concilios. En esta declaracin se pone en relacin la integridad medioambiental y el desarrollo; adems, el hecho de ser una declaracin descarta un lenguaje jurdico porque no se concibe como una normativa admitida en sentido de obligatoriedad. Esta declaracin fue convocada por la ONU, que reuni a casi 200 jefes de Estado y una comisin sobre medioambiente. Lo sorprendente es esa conjuncin entre desarrollo y medioambiente, cuyo acierto es el sentido connotativo referido a desarrollo, algo distinto del mero crecimiento econmico, que unido a la conservacin del medioambiente representa un foco de inters que trata de luchar contra los desmanes del hombre hacia los ecosistemas. Por qu desarrollo? Pues porque el gran argumento de la declaracin es el desarrollo, pero impulsar el desarrollo desde un punto de vista sostenible. El motivo de que se reafirme la Conferencia de Estocolmo es que se est de acuerdo con ella, pero se considera la necesidad de una mayor objetividad para establecer una alianza mundial ms equitativa. Es decir, son necesarios nuevos niveles de alianza a nivel internacional que no redunden en la parcialidad de los anteriores. Son muy importantes los sectores sociales, polticos, sindicales, pero en la declaracin se niega un carcter excesivamente antropocentrista con el objetivo de proteger la integridad del medioambiente e impulsar un desarrollo sostenible. PREMBULO Se trata de una conferencia de la ONU que mantiene una continuidad con la conferencia de Estocolmo de 1972 sobre el medio humano. El objetivo es una alianza mundial nueva y equitativa para proteger la integridad del sistema ambiental y el desarrollo mundial. El instrumento que se tiene que utilizar para lograr este objetivo son los acuerdos internacionales. La Tierra es un sistema integral e interdependiente que conforma el hogar de todos los habitantes.

PRINCIPIO 1 En el primer principio se pone de manifiesto una cierta visin antropocentrista mediante una prioridad del ser humano frente a los dems elementos del medio. Leonardo Boff1 ha sido quizs uno de los pensadores que ms ha intentado establecer una relacin entre el pensamiento ecolgico, el pensamiento econmico, y el fin del hombre. Posteriormente, se describe el contenido bsico del desarrollo:
1

Leonard Boff (n. 1938) es un telogo, filsofo y escritor nacido en Concrdia, Estado de Santa Catarina, Brasil, conocido por su apoyo activo a los derechos de los pobres y excluidos. Es uno de los fundadores de la Teologa de la Liberacin, junto con Gustavo Gutirrez Merino. Ha trabajado como profesor en los campos de teologa, tica y filosofa.

Derecho del hombre a una vida saludable y productiva. Lograr un desarrollo sostenible en armona con la naturaleza.

PRINCIPIO 2 Derecho soberano de los Estados para aprovechar sus propios recursos. Responsabilidad de los Estados sobre actividades en el medioambiente transnacional.

PRINCIPIO 3 En el tercer principio se da una definicin de desarrollo sostenible. Para que la naturaleza sea til para las generaciones futuras, es necesario que los recursos sean capaces de regenerarse. Esa es la clave del desarrollo sostenible: Aprovechar recursos de una forma que no se acabe con la totalidad.

PRINCIPIO 4 En el cuarto principio se considera que la proteccin medioambiental debe plantearse dentro del marco del desarrollo para que no choque con el principio dos, es decir, para que los pases puedan aprovechar sus propios recursos sin agotarlos o de forma que se puedan regenerar. Para conseguirlo es importante no considerar la proteccin de forma aislada y que los residentes participen en esa planificacin. PRINCIPIO 5 En el quinto principio se dice que erradicar la pobreza y reducir las disparidades en los niveles de vida son requisitos indispensables para el desarrollo sostenible. PRINCIPIO 6 En el sexto principio se dice que los pases ms pobres son ms vulnerables ecolgicamente, por lo que precisan mayor atencin. No obstante se tendrn que tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases. PRINCIPIO 7 El sptimo principio se relaciona con el prembulo al nombrar la integridad medioambiental y es una llamada al espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer el medioambiente. Hay una responsabilidad en distinto grado en la participacin de esa degradacin por parte de los conjuntos nacionales que ha de ser puesta de manifiesto. Por ejemplo, hay grupos de desarrollo que no estn dispuestos a rebajar sus niveles de desarrollo en funcin de la sostenibilidad, por lo tanto la responsabilidad de incentivar el desarrollo sostenible es mayor para los pases ricos porque es mayor su capacidad cientfica, meditica, de recursos, economa, estudios, incidencia poltica. El principio sptimo contiene cuatro aspectos.

Es un principio de solidaridad mundial en medioambiente. Tres formas de poltica medioambiental (conservar, proteger y restablecer). Responsabilidad comn pero diferenciada de los Estados en el medioambiente. Responsabilidad comn pero diferenciada en la consecucin del desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 8 El octavo principio quiere decir que si se conserva el medioambiente y se impulsan alternativas de desarrollo, habr mayor calidad de vida debido a que el desarrollo no debe ser exclusivamente econmico, sino que debe suponer tambin un desarrollo paralelo del bienestar social. El tiempo del verbo debera no es obligativo, porque se trata de un principio de recomendacin. Alcanzar un desarrollo sostenible conlleva una mejora de la calidad de vida de todas las personas. Este principio es especialmente novedoso, porque se suele hablar de ecologa en los sistemas de produccin, pero aqu se habla de ecologa en los sistemas de consumo. Los sistemas de consumo insostenible son aquellas cosas que compramos que no son necesarias, como comprar un coche cada ao, una radio cada cierto tiempo, o cosas que no se pueden reciclar (bateras, pilas). En los sistemas de produccin, los actores principales son los productores, y en los sistemas de consumo, los actores principales son los compradores, o sea, todos nosotros. Los consumidores compran lo que ofrecen las empresas, que anuncian sus productos a travs de la publicidad, y es su obligacin pensar en la procedencia y elaboracin de los productos antes de la compra. Consumir de forma insostenible es comprar productos aleatoriamente sin pensar en su utilidad, comprar de una forma circunstancial, o simplemente el consumir algo desaforadamente. Generalmente tendemos a pensar que el consumo insostenible es exclusivo de los pases desarrollados, pero no es cierto. El consumo insostenible puede ser: Derroche de energa o agua. Despilfarro de combustible en los vehculos. Comprar demasiada ropa o tirarla. Comprar demasiados juguetes o tirarlos. Fumar. Consumir comida rpida. Abuso de medicamentos.

Por otro lado, en la produccin insostenible, el actor clave es la empresa productora. Hemos llegado a un punto en que nos preguntamos: los consumidores (todos) somos culpables de ese consumo insostenible, o son las empresas productoras en

relacin con la publicidad y los medios? La conclusin a la que llegamos es que la responsabilidad es individual, porque la lucha tiene que surgir a partir de elecciones individuales y despus colectivas. Las polticas demogrficas son las polticas de control de la natalidad. o Un grupo de los que se oponen al control de la natalidad son el grupo de personas que estn en contra por cuestiones religiosas. o Un segundo grupo que se opone a las polticas de natalidad esta representado por defensores de una postura anticapitalista, que no quieren controlar la natalidad por creer que es un intento del capitalismo para negar asistencia a los sectores ms pobres de la poblacin. o El tercer grupo cree que el control de la natalidad es excesivamente tecnocrtico. La poltica demogrfica incide en el medio ambiente, sobretodo en los pases de natalidad baja con problemas de envejecimiento y despoblacin, donde se necesitan medidas pronatalistas a favor de la familia. PRINCIPIO 9 En el principio nueve se pone de manifiesto que una forma de lograr un desarrollo sostenible no se puede alcanzar solo a travs de la ayuda exterior, sino tambin a travs de un desarrollo de las capacidades endgenas. Se trata de conseguir un transvase no slo de conocimiento terico, sino tambin de un intercambio de conocimiento prctico, concreto, tecnolgico. A veces estas tecnologas se fundamentan en un desfase en los pases de origen a partir del cual se transfieren a otros pases menos avanzados, por ello se menciona la necesidad de otras tecnologas innovadoras en la misma lnea de transferencia. Los puntos ms importantes de este principio son: Fomento de un desarrollo endgeno. Intercambio de ciencia y tecnologa. Adaptacin, fusin y transferencia de tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10 El medioambiente no es un problema slo de un Estado, por lo tanto, los problemas medioambientales no deben ser tratados slo por cientficos, sino que adems stos deben contar con la participacin ciudadana. Lo que se pone sobre la mesa es que los ciudadanos deben estar al corriente sobre estos problemas medioambientales, pero que el Estado debe salvaguardar aquella informacin que pueda resultar peligrosa por cuestiones de seguridad, como ocurre en asuntos militares. Resumiendo, las condiciones para tratar sobre el medioambiente son: Participacin de todos los ciudadanos interesados.

Acceso adecuado a la informacin. Posibilidad de participar en la adopcin de decisiones sobre medioambiente. Fomento, por parte del Estado, de la sensibilizacin y participacin de la ciudadana. Acceso efectivo a los procesos jurdicos administrativos relacionados con el medioambiente.

PRINCIPIO 11 El principio onceavo enuncia que las leyes y normas sobre medioambiente debern ser eficaces, y debern reflejar el contexto ambiental y de desarrollo en que se aplican. PRINCIPIO 13 En este principio se dice que se dan una serie de actividades en las empresas que pueden crear daos ambientales que necesiten indemnizacin, por lo que las legislaciones nacionales deben depurar responsabilidades a la hora de exigir contingentes econmicos. En el principio trece se tratan cuestiones de carcter internacional. o En primer lugar, las cuestiones referentes a actividades realizadas dentro de la jurisdiccin de cada pas. o En segundo lugar, las cuestiones relacionadas con las actividades realizadas fuera de la jurisdiccin de un pas, pero dentro de dominios empresariales propios. De ah la necesidad de legislacin nacional e internacional sobre responsabilidad e indemnizacin por daos ambientales. Este problema aparece, por ejemplo, cada vez que se plantea el deslastrado y lavado de barcos, la reparacin de navos, buques o submarinos.

PRINCIPIO 14 Los Estados deben evitar trasladar las actividades necesarias pero especialmente dainas para el medioambiente ms all de sus fronteras, es decir, que deben procurar llevarlas a cabo, para minimizar conflictos, dentro de su propio territorio. Este problema se puede plantear cuando existe transferencia y localizacin, en otros Estados, de industrias pesadas. PRINCIPIO 15

En el principio quince se nombra el principio de precaucin, un plan de actuacin aplicable para las situaciones en que haya peligro de dao grave o irreversible del medioambiente. PRINCIPIO 16 Normalmente las empresas, debido a la deslocalizacin del trabajo, no operan dentro de sus propias fronteras, por lo que se deben internacionalizar los costes de contaminacin. Hay casos en los que es ms difcil determinar responsabilidades, por ejemplo, el deterioro del aire debido al trfico rodado, o el deterioro de zonas comunales del sahel y bordes del Sahara que se estn desertizando. Para esta tarea se deben tener en cuenta los intereses pblicos y privados de las empresas. Se trata de una toma de consciencia, por parte del Estado, de los costes medioambientales y de su evaluacin econmica para lograr una internacionalizacin de esos costes. Para ello es necesario cumplir el principio el que contamina, paga. Pero la aplicacin de este principio tiene aspectos colaterales como el inters pblico, la no distorsin del comercio y las inversiones internacionales. Es decir, una situacin de contaminacin afecta al inters pblico, pero ello no impedir el comercio nacional o internacional. PRINCIPIO 17 Este principio propone una evaluacin del impacto ambiental. En el caso de la UE, ya est fijada la obligatoriedad de las evaluaciones del impacto medioambiental. Se establecen dos aspectos: o Obligatoriedad de la evaluacin o Existencia de una autoridad competente para que decida si se rechaza o se acepta el estudio. Este principio considera la evaluacin del impacto ambiental como exigencia estatal de las intervenciones antrpicas sobre medioambiente. PRINCIPIO 18 En este principio se expresa la necesidad de que los pases mejor equipados avisen de posibles catstrofes a otros pases peor equipados o que carecen de los medios necesarios de prediccin. La gran responsabilidad corresponde a las redes internacionales que poseen esos medios, que son los institutos meteorolgicos. Estos avisos son especialmente fundamentales para lograr evacuar las reas afectadas en el caso de movimientos ssmicos. Notificacin y ayuda en desastres naturales y otras situaciones de emergencia.

PRINCIPIO 19 Este principio es una continuacin del anterior. Las corrientes marinas tienen igual importancia que las corrientes de masas de aire. El avance del mar hacia la costa es un fenmeno que est planteando dificultades, esto ocurre porque no se guardan las

distancias de construccin, de modo que el avance del mar es cada vez mayor; las playas terminan por no tener arena, que desaparece porque, al construirse espigones y salientes, se modifican las corrientes marinas que transportan sedimentos. Adems, la desaparicin de las praderas marinas, que afianzan el suelo de la costa, ya no protege el litoral de la erosin. Lo ms importante del principio diecinueve se puede resumir en: Necesidad de informacin. Celebracin de consultas para actividades que tengan efectos ambientales nocivos transfronterizos.

PRINCIPIO 20 Este principio es una concesin al pensamiento femenino, de lo que se puede obviar que el hombre est inserto en un rol antropolgico que tiende a la dominacin, mientras que la mujer esta dotada de valores ms acordes con la conservacin medioambiental. Adems, las mujeres tienen un papel fundamental en aspectos concretos de la educacin de los hijos que los hombres no interpretan. PRINCIPIO 21 En el principio vigsimo primero se destaca el papel de los jvenes en la bsqueda de los medios para lograr el desarrollo sostenible a travs de alianzas colectivas internacionales. PRINCIPIO 22 Es importante el conocimiento de los pueblos indgenas sobre el medioambiente porque se trata de prcticas sostenibles en los lugares de origen. El desarrollo sostenible debe estar adaptado a las posibilidades naturales de cada contexto local, contribuyendo a la proteccin del medioambiente. Se trata de prcticas tradicionales que no necesitan insumos procedentes del exterior, pudindose poner en prctica de una forma autosuficiente. No obstante se plantea un interrogante: Es mejor el desarrollo sostenible para acabar con el hambre o es mejor la produccin en masa? o Importancia de los pueblos indgenas y comunidades locales en el desarrollo sostenible. o El anlisis de sus conocimientos y prcticas tradicionales en relacin con el medioambiente que son importantes para su preservacin. PRINCIPIO 23 En este principio se expresa la necesidad de proteger el medioambiente en zonas ocupadas donde hay conflictos. Algunos ejemplos de destruccin derivados de esa situacin son Vietnam, Irak (marismas del ufrates). PRINCIPIO 24

Los derechos internacionales deben ser respetados para que se cumplan los derechos humanos en los conflictos armados. La guerra es enemiga del desarrollo sostenible. PRINCIPIO 25 La paz, el desarrollo y la proteccin del medioambiente deben ser interdependientes. PRINCIPIO 26 La Carta de las Naciones Unidas debe ser debidamente tomada en cuenta a la hora de tratar asuntos concernientes al medioambiente. PRINCIPIO 27 En el paradigma del desarrollo sostenible debe haber un espritu de colaboracin entre todos los pases para aplicar los principios expuestos en esta Declaracin. ESQUEMA DE LA DECLARACIN DE RIO DE 1992 PREMBULO ASPECTOS DEL DESARROLLO ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES ASPECTOS LEGISLATIVOS ASPECTOS VARIADOS PROTAGONISTAS DEL AMBIENTE PRINCIPIOS 1,2,3,4,5,6 PRINCIPIOS 7,8,9 PRINCIPIOS 10,11,12,13 PRINCIPIOS 14,15,16,17,18,19 PRINCIPIOS 20,21,22 PRINCIPIOS 23,24,25,26,27