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Mario Waissbluth- se acabo el recreo

Mario Waissbluth- se acabo el recreo

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La baja calidad de la educación chilena y su intolerable desigualdad son acaso los temas más peliagudos, punzantes y urgentes que tendremos que solucionar como nación si aspiramos sinceramente al desarrollo.

Al finalizar el régimen militar, la educación aparecía postrada. Pero sus fallas datan de más atrás y se han mantenido durante los veinte años de gobiernos de centro-izquierda hasta hoy.

Las cifras y datos son incontestables. Las pruebas internacionales de medición educativa dejan a Chile muy por debajo de los países avanzados y, en lo que respecta a la equidad, vamos incluso para atrás. Los resultados ponen un freno a cualquier posibilidad de competir y crecer en un mundo globalizado, y hacen peligrar el progreso de los ciudadanos en valores como la solidaridad, la democracia, el rigor y el respeto por los derechos de los demás.

Se acabó el recreo, de Mario Waissbluth, es un alegato valiente, profundo e informado sobre la situación de la educación en Chile y América Latina. En sus páginas el autor desnuda, con un estilo directo y sin aspavientos, los graves problemas de la educación y recoge además el origen y las innovadoras propuestas de uno de los movimientos ciudadanos más prometedores de nuestra historia reciente: Educación 2020. Un libro destinado a remecer y entusiasmar
La baja calidad de la educación chilena y su intolerable desigualdad son acaso los temas más peliagudos, punzantes y urgentes que tendremos que solucionar como nación si aspiramos sinceramente al desarrollo.

Al finalizar el régimen militar, la educación aparecía postrada. Pero sus fallas datan de más atrás y se han mantenido durante los veinte años de gobiernos de centro-izquierda hasta hoy.

Las cifras y datos son incontestables. Las pruebas internacionales de medición educativa dejan a Chile muy por debajo de los países avanzados y, en lo que respecta a la equidad, vamos incluso para atrás. Los resultados ponen un freno a cualquier posibilidad de competir y crecer en un mundo globalizado, y hacen peligrar el progreso de los ciudadanos en valores como la solidaridad, la democracia, el rigor y el respeto por los derechos de los demás.

Se acabó el recreo, de Mario Waissbluth, es un alegato valiente, profundo e informado sobre la situación de la educación en Chile y América Latina. En sus páginas el autor desnuda, con un estilo directo y sin aspavientos, los graves problemas de la educación y recoge además el origen y las innovadoras propuestas de uno de los movimientos ciudadanos más prometedores de nuestra historia reciente: Educación 2020. Un libro destinado a remecer y entusiasmar

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MARIO \-\TAI SBLUTH

SEACABO EL RECREO
La desigualdad en la cducacion

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11;1)'

buvn.i

CLillClCi()ll de

1\0 1t;1)'distillCitlll

clascs.

CONrUCIO

Prilllt'~,1cdicion en Chill': ~go~t() de 201(1 St'gllll,:,1vdioon en Chill': ngosro de 201 (l ~) 2()j '\ .\brio \'·.li"billth
'9 21Ii". Random House Mondadori

Mcrre.i ~HIJ. ,'1,0 t., Sanri.igo de Chill' TeicJe.:lO: 7X~ :-;~III) I Fax: 7X2 821 (I c-ll1ai:: eJilori.li1! rlun.cl \\'\\'\\· ..~:1I11.cl
Esra l"·:blieaci'lll 110 pucde scr rcproducid,i. ni <.'11 todo ni en p.irrc, ni rl't::-:r3da en. 0 rr.msmitid.i por, 1111 sisteru.i de rccuperacion de intonnacion. ell ninguna form:l ni por 1l::1~lll1 medic. sea mcc.inico. foroqc.mico. elecrrouico, mngncrico. elecrrooprico. pOl' forocopia

o cualcuier

orro, sin permiso

previo por escr iro de 13 editorial.

Prinrc.i in Clule - Impreso ell Chill!

ISUI\:: ')7tl-<;56-~'; 10-3-1-6

Rl'gi~:~o de Propiedad Diagr.;:naci6n

Inrclcctual:

193.364

interior y ~liseJjo de porr.id.i: :\m:lli,l P..lIIZ jcria

lmpn , por C&C lmpre-orcs

11 DICE

Inrroduccion Capitulo l: Las rakes rorcidas de Arner ica Latina Capitulo 2: L3 sociedad larinoamericana Capitulo 3: La dcstruccion

l3

j

9

hoy

33

de la carrera

docenre

47

Capitulo -1-: Calidad e irupacto Capitulo
~ESCllCb

de la cducacion

65

5:
0

familia?

89

Capitulo 6: Breve histori.i ric Ll cducar ion chilena Capitulo 7: Breve historic de Educacion Capitulo s: El parco de las politicas

<)')

2020

109
115

publicus

Capitulo

9: de Educacion 2020 135

Las propucsras Capitulo 10:

ESTE LIBRO SOBRE EDUCACION Y CIUDADANTA NO ES:
UNA NOVELA UNRELATO

Las esrrategias Capitulo Epilogo
AllCXOS:

de EdllClcion

2020

149

J I: penuancntcmcure provisional 161

UN ENSAYO UN ESTUDIO ACADEMICO

A) EI auror

ell cl CSpLjO y rcferencias

173 187

UN I~EI)OI~TJ\J E

B) Bibliogr:1fia

ESTE LIBRO ES:
LO 'QUE UD. QUIERA QUE SEA UN LIBRO-WEB UN GRITO DE ALARMA E INDIGNACION UNA PROPUESTA

DEPENDIENDO DE C6MO SE LEA. ESTA DIRIGIDO A:
Los ciudadanos larinoamericanos que entieudcn 1"1%.011:1ble mente 10 que leen; es 'decir, rncnos del 20 pOl' (J~11l0 d ' 1:1 poblacion adulra que ha pasado por el sistema cduc.uivo. Los intercsados
los padres, profcsorcs.y

en politicas

educ.u ix ,I'.

csuulianrcs, l'~11l'l'i.lI11ll'I11L· 1.1 ~L'il\II,1 Pil.u del C.lrIllt.:1lArr.urirurcnu] de \Villj.llll",ljlll "j, • \'111.1 hl'llllll,.1 (11111111.1 de I ,Iii Condos, I 't\H'111 1\ \ tlI11 I lu.r i.r. \' 1.1

Machicao, madre adolcsccntc solrera qul.' vive ci: 1.1 dcsposcida COJ1l11l1ae Carahue, Regi6n de la d Araucania.
scuor.i

[u.ui.i 1\ l.ichicao

Los interesados

e n la ciencia politica y organizacion movimicnros ciudadanos.

de los

L1 elite polirica, econornica, Jgr~'l1liale inrelcctual de America Latina qut' ha (hemos) surnido a este conrinente en la ignorancia desde el descubrimicnto de America y aspiramos a que se (nos) acabe el reereo.

INTRODUCCION

NO ESTA DIRIGIDO A:
Los interesados en coriocer acerca de la mas importanre y para m i desconocida disciplina.Ia ciencia y el arre de la pcdagogia; es deeir, que y c6mo ensenar a los nines COil amor y rigurosidad.

. .. re iiuportante /tl.\ qllL' cstaiuos cstudiaudo pcdogog((1 ... dcsde )'(1 incencibarnos (1 (1),lIdm; CII los campauieutos, •• ('II las cedes veciualc ..;, /IIi' Illgares ...
POSTEO DE UN fAN E:-.i EL STTIO. DE EDUCAcr6N

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f.,\CEBOOK

2020

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'.

El 23 de agosto de 2008, en mi calidad de colaborador habitual del semanario Qlle P(1S(1, publique u n articulo, polen.ico y algo punzante, sobre el calnmiroso esrado de la calidad y equidad de la educaei6n en Chile.'. No imagine que tal publicacion ca111biaria totalrnente mi vida, mutando desdc ingeniero 'i academico especializado en gestion publica, conocedor de oidas de los problemas, politicas y cifras de la educacion, a coordinador rucional de Educacion 2020~ (E2020). E2020 cs un movimicnto ciudad.mo que 11:1 luchado, hasra ahora con exito, por una mcjoria signifiC:1tiv;1 y radical de las politicos educativas del pais, aSI como por U11 incremento 110tOrio de los rccursos que Chile dcdica ;1 cste tenia. A]a fccha de cicrre de csrc inanuscrito, E2020 contaba, por un lade, COl1lll;1S de scscnta y oeho mil adlicrcntcs forrnales, Y un gr:l11 numero de.f1l1s de Faccbook; y, por otro, COIl un conjunro

12

~E ;\C,\[10 EI.RE(REO

meuor, aunque 110 dcspreci::lble, de furiosos derractorcs. Una selecciOI1 de las condecor:1ciol1es recibidns en c-tnnils, E1CCbook y carras a la prcnsa de estes Cdtil110S il1cluye los tcrminos: reaecioI1:1rios, cOl1lul1istas, fnscistas, populisras, nazis, pbgiadores, tecnocrarns, tcoricos ilustrados y cgolarras. No rengo mucha simparia por aquellos cspecialistas disciplinarios, sea en economia, sociologia 0 cualquicr otra «ia», que goz.m cscribiendo sobrc cosas sencillas en lenguajes sofisticados. En cl fondo, crco que I11;]llifiest;]n una cicrta arrogancia de prorcccioll grcmi.il, pucs cstan dicicndo al lector «crcs lin ignoranre, no puedes entcnder mis sofistieadas abstraccicnes». POI', ello, sicmpre traro de escribir de la mancra mas simple posible, al grano, y asi 10 hago aqui. Esto se 10 debo a uno de los pecos maestros que han grabado ;!lgo a fuego en mi mente, el mexicano Eein',undo Flores, ;]1 que me referire de manera extendiJa mas adelante. Esa fue la unica gracia del articu 10 pcriodistico arriba 111el1cion:ldo:]a claridad. No dije nada nuevo, nada que no hubiera estado escrito en decenas de esrudios. intormes y reportes, todos CI1\'Llelrosen un cierto manto de eufemis11l0, Los numeros sefiaIan una carastrofe, pero los rexros suelen incurrir en e1 «si bien es cierto que"" no es men os cierto gue .. .», «]a 'educacion es algo muy complejo, no se pueden exrraer eon'clusioi1e's simplistas, torna riernpo .. .». Lo anterior me obliga a decir algo sobre cl titulo del libro. El eslogan «Se acabo el recre o» fue ideado por una importante empresa de publicidad que. desde u n comienzo, nos ha :lpOyado gratuita e ineondicionalmente, Ha causado estrazos , por ' 0 cJemplo, en profesores que :1fir111;]11 gue ellos nunca han estado en recreo. Una voluritnrin de E2020 liege un dia a nuesrra of 1cina riendose, comentando que su hija de oeho afios la habia encarado indignada, pucs se habia enrerado de que el movimienro, del cual su madre hablaba en casa, proponia terrninnr con los reCl'COSell las escuelas.

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El lerna «$Cacabo el rccreo» no esta dirigido en particular a profesores 0 alumuos. aUIlquc, pOl' cicrro, como e n todas las actividadcs humanas. 11:1ya quicucs vivan en rccrco permaue ntc. los mas iudignados, y csto preocllpa mucho mas, son algunos cspccialisrns, invcstigadorcs, consultores en e ducacio n, funcionar ios y ex funcionarios min ister ialcs, guienes nos tildan de panflcrarios y violcntos en nucstras cxprcsi ones, como cuando produjimos u n snot Ill11Y controvcrt ido y postcr io r mcnte ccnsurndo (c!isponible en Yourubc. ~)USC;lr «Spot CdUClCil)11 2()2(),», doudc aparcccn n i n ox y pro tcso rcs marchando hacia una horca , p:lr:l dcspucs SCI' salvados Jlor una mana a1l1Jga, A algunos inrelectuales y funcionarios publicos horror izados por cl spot les digo 10 mismo que con teste :l ,tr;]ves de la prensa: «Arcrr.i ver como rer icu ahora algunos micmbros del establislunent educative se escandalizan COil nucstras denuncias y 110 se han escandalizado, pOl' anos, con la realidad: mas de cien mil niiios que egresan anualmente de la educacion b isica sin entender 10 que leen. Esto provoea un dafio social y ceonornico tan gr:lnde. que no considcrarnos cxageradas nucstras de nuncias». A ellos dedico tarnbien este aviso publicirar io que ha circulado en forma rnasiva:

Pensamos distinto, sumote.

I:'

~I

:\C.\BO U. I([·.U~I'()

articulo cxprcsc 10 mismo que scn.ilaban esos sesudos cstudios, aunque en un lcnguaje duro, pUl1zanrt" y cornprcnsiblc ... Y aqui estarnos, gozando del pr ivilegio de huber ayudado a empujar el carro de algunas reformas educativas releva rites , de trabajar con lideres juveniles -ellos dan UIU luz de esperanza sobre el futuro de Chileque fueron Y SOIl cruciales en el lanzamiento y desarrollo de E10:20, y de haber sido invitado por una editorial tan prestigiosa como Random House Mondadori a escribir este texto. Este libro tierie un Formato que busca acercarse al siglo XXI. Leemos poco, nos agobiamos con exceso de informacion, y nos he mos convcrtido en consumidores de una culture 111,)S visual qlle escrita. POl' ello, hice un esfuerzo pOl' lograr que cada capitulo sea 10 mas breve, autonorno y autoco nteni do posible, aun a costa de algunas repeticiories men ores. Si este texto fuera un sitio web, el lector, a voluntad, pcdria hacer su propia navegacion, saltaridose hacia adelance y arras, e incluso omitiendo capitulos. Invito entonces a revisar con cuidado el «Indice» para ver que ternas pueden inreresarle mas. Tal vez habran notado el extrafio titulo del capitulo 11: «Epilogo perniancntcnu-nte provisional». Su origen derive de 111isorpresa al recibir, en marzo de 2009, la invitacion de los editores a escribir este texto, a solo seis meses de que E2020 «saliera al aire» con su primer Manifiesto 2020. La primera prcgunta que me asalto y que traslade a los editores fue 2C01110 V;lll1OS a cscribir la histor ia ell' un movimicnto rccicn nar ido, si no tcncrnos 1.1mellor idea de COIllO 1105 va a ir, ni siquicra si V:ll110S a sobrevivir de aqui a un afio? Alguna clarividcncia habia, pucs a la fecha de cntrega del manuscrito llcvamos veintiun mescs de existericia, y hasta ahora no nos ha ido mal. Pcro E2020 (des mil vcintc) no sc llama as! por casualidad, ni por mcra estctica numerica, sino PQrque cstarnos convcncidos de que lograi' cstns ambiciosas trunsfor macioncs rcqucr ir.i

Ell el foudo.

e n aquel

de un movirniento ciudad.uio ql.l~ prcsione a la clase politico durante redo ese tiernpo, y r.il \'C'Z mas. Cambial', despues de guinientos anos, la cultur.i de Ll sociedad latinoarnericana, de castas sociales, racismo y c1:1si51110,tornara no menos de un siglo. Por eso me comprornt" to. 31 menos pOl' algunos afios, a rescribir el epilogo auualme nte y depositarlo en el sitio web: \V\v\\'.educacion2020.cl, por si algun lector, en especial fuera de Chile, quisiera enterarse de como avanzo 'l/o rerrnino esta historia. No hay introduccion SlI1 los correspondienres agradecimientos. En primer lugar, debo agradecer, desde las enrranas, a mi familia, en particular ami esposa Elena, quien me ha soportado y apoyado en las miles de horns robadas a la "ida, yen una que otra crisis de panico; a los editores que me entusiasmaron; a Paola Berlin, !TIi'bijastra, dorada de una habilidad semantics superior, que me corrigio hasra que la odie. A 111i hijo Nicolas quien ha tolerado innumerables horas de falra de atenciori y contribuyo al disefio del primer sitio web del movirniento. A Cesia Arredondo, Valentina Quiroga y Soledad Diez, todas E2020 furibundas, quienes contribuyeron con el capitulo 6 sobre la historia de la cducacion chilena. Por supuesto, las propue:t3s de E2mO del capitulo 9 son responsabilidad colectiva e institucional, y agradezco a todos los involucrados. Ahora enfrento un problema practice. (Como agradeccr a los centenares de personas que se cornprornctieron, ayudaron, donaron, rrabajaron, arriesgaron, proveyeron apoyo tecnico, periodisrico, financiero, cornunicacional y politico? Ellos forman lin nuclco central de aproximad.uucntc cicnro cincucnta personas, entre Santiago y regiones del pais, de bordes difusos, de un movimiento que ya cucnta con miles de, adlierentcs formales, que han pucsto su nurnero de ccdula de idcntidad, o RUT, en nuestro sitio web. En la cultura chilena, esre cs un compromise mayor. Hay perso najcs politicos y expcrtos ell educacion gut" respaldaron en mo mcntos clave, almrnos desdc

17

SE ACt\l.\O

EL R[CREO

las sornbras, orros de manera 1115s visible. Trace dondc trace la _linea divisoria de los agradecimicnros, cstoy conclenado a otender a alguien. Mas de uno (0 unas, pucsro que la prcdorninancia fClllcnina en E2020 es notable) coritr ibuvo con apoyo 0 una pizca de sahiduria, sin los cuales este movimiento cicrtamenre no existiria, dados 10s nurnerosos momentos criticos por los que hemos ~tr~\"l~sado, tratando de filtrarnos en medic de las grietas idcologicas, los intcrcscs crc.idos y cl clitisrno, constitutivos de una sucrte de paudcmin btino:llllcricJna. A todos cllos, gracias por haber 'contribuido al nacimiento y a la insolenre infrncia de este movimiento, que llcgo para quedarse. Por ultimo, es imprescindible declarar que las opiniones vertidas ell estc rexto son de caracter personal, y no represerit:n necesariamenre las de todos los intcgrantes del movimienro ciudadano ni del Directorio de la Fundacion Educacion 2020 de una amplia pluralidad politica e ideologica. Evidentcrnente, es dificil distinguir y marcar la frontera entre las opiniones de l1I:a.crganizacion y la de uno de sus principales voceros. Esta es 1111 .lnterpretacion historica y polirica de 10 que me ha tocado V1Vlr y aprender en este periodo, y no compromere en nada las posiciones oficiales del.l1l0vimiento, salvo en los planteamientos de propuesra educativa del capitulo 9 ..

1

LAS RAICESTORCIDAS

DE AMERICA

LATINA

EI circulo

de conccimicntos

gue se adquicrc

ell csras esno debe tcncr pora la de elias:

cuelas crigidas mas extension
10

para las clases mcncstcrosas, sino

que la que exige n las neccsidadcs
110

dein.is no solo seria inutil,

hasta pc rjudicial.

que, adem is de juventud sonas

proporcionarse
de los rrabajos gue adquiere tie nen

ideas que tucsc n de un prc ductivos. n la insrrucciou otros medics Las perC0l110

prove cho conocido

en el curse de la vida, se alejaria

dernasiado

acornodadas.

pOl' una cspccie de lujo. y las gue se dcdican
gue exigcn
U113

a profesiorics p;1I'a lograr desti-

mas esrudio,

educacion

mas amplia

y esmerada

en colcgios

nados a este fin.
ANDRES BELLO

El titulo de este capitulo es una vil copia de u n libro de Carlos Alberto Montaner', llarnado asimismo Los /'olces fll/'(idos ric .-1I11(>/'ico Latina. En SLl contrarapa se lee:

1(1

SE :\C;\II(l

EL RECREO

I.AS R.-\iCES ·I\)RCI!)\S

nr. ...\!UtICA \

I..\TI~r\

La doloros.i qUl' el patente c incstable de su p.irricular

hipotcsis tracaso historia.

quc proponc

esre libra consiste consecue

en ncia

de America

Latina -el rincon

pobre

de OccidL'llte-

es en gran mcdida

En 2009 hubo un nuevo golpe de Estado, esta vez en Honduras, con el ripico refugio del Presiden:e en otro pais. Trescientos veintisiere golpes de Estado' entre 19.02 y 2002~, u n poco 111,lsde tres por afio, dan muestra lidad, los giros bruscos y la incapacidad de la fr<.lgil gobernabi-0 falta de interes-e-

Ocurrc que casi todos actuarnos de acucrdo a nuestras cirCLlI1Srancias, nuestra historia personal. 10 visto de ccrca y 10 que nos ensefiaron en la escuela nuestros profcsores y compafieros. Todo depende del cristal con que se mira y la epoca que toea. Un ejernplo es el ilustrisimo Andres Bello, revolucionario y hurnanista venezolano, uno de los padres de la educacion chilena moderna, redactor del C6digo Civil, de quien jamas hubiera imaginado un parrafo semejante al del epigrafe de este capitulo. Tal cira esta extraida de un bien docurnentado [ex to publicado en Inrernet por Claudio Gutierrez, profesor de la Universidad de Chile, a pecos dins de L1 «salida al aire» de E2020. Su titulo es «EI subito bres: .i.una historia entusiasmo por la educacion de los po-

de las criollas elites latinoarnericanas por dernocratizar e1 subcontinente. Somos, en el fondo, una gran republica bananera , manznne ra y petrolera, y asi nos ve el resto del mundo. Chile, supuestal11_ente e1 «rnuchachito exento de estos vaivenes.

serio del barrio», no ha estado la ex-

y en el se hace una pregunta de fondo: «~Ser5. un exceso prGponer que los pobres tengan las
nueva?», mismas oportunidades que los ricos (incluyendo su cducacion) (... ) a partir de ahora rnismo?». Esta tension entre quienes opinan ahora todas las desigualdades sociales

En ese y muchos otros textos' cornienza a encontrarse

plicacion de por que nuestros indices sociales, econ6micos, de equidad y, en particular, los educativos, son significativamenre

que hay que solucionar

peores que los del resto del mundo, y por que mejorar
caciou en este estropeado continente significaci

la edu111as

y quienes

piensan

que

mucho

esfuerzo politico,

econcmico

y S')Ci;11qut' en otras latitudes.

no bay que apresurar el trance relative en educacion ha sido una discusion perrnanente en la sociedad. Pregunras que debe hacerse el ler tor, si tierie paci.mcia para finalizar

csre libro.jl'or

LA

CONTIU\JUu,f'OnMA,

HArz

que camino se logran, mas rapido, resultados de equidad, dado los lastres econ6micos, culturales, politicos y sociales del coutiDEL «MAL LATINO»

nente? (Hay

0

no urgencia

en carnbiar

la cali dad de la cducalograr una educaen siruacion econornico, religio-

cion al trance 111asveloz posible? No tCIWO nada contra los esparioles de hoy ni contra los portub . guCSl'S de ;11101"<1 ni contra h lglcsia Carolica actual. Por cl contr.uio, tcngo saccrdotcs, arrcglaron No Segllll
1I1l0

.i.Se puede

cion razonablernente ell unaescucla de catastrofc social?

decentc,

quc ayudc a salir de la pobrcza, i ndigcntcs Y padres

COI1alumnos

cxcclcutcs

amigos

ell csos muudos, y confcso

incluso

v.nios

a pcsar de scr ateo militante par;1 proclucir cstc estropicio

por la gracia

Esta tragedia que nos atafic a todos, el contexte social y educative so aleman llamado al producir que vivirnos, agustino no pucdc rccolcro, con lin fr.ule catolico

de dios. Pero.Ia

vcrdad sea dicha, sus congeneres dcmasiados

de antano sc las juicios de valor. ni tan

dejar derelacionarse cl rcforrnador

ron gran cficacia.

hay en cstc corncntario

aprcndc

con la cdad, nadic es tan bucno
0

Martin

Lutero.

Fuc cxcornulgado

en 1521
europea,

un drarnatico

cisrna ell la Iglesia Catolica

malo, salvo h Nladrc Teresa

bien Hitler, en cl otro cxtrcmo.

que carnbio la historia dc la civilizncio»

occidcntal.Imprcsiona

.W

21

SE ;\C.'IBO EL RECREO

dimensiornr dcsde d6nde y cuando se gesra la cruda realidad de csra vapulcada region. La rcaccion de la jcrarquia cclcsi.isrica romano de la cpoca -reducida en extension gcognifica a los lbmaclos paises latiuos-e-, habicndo perdido el podcr sobrc redo cl rerritorio conocido hoy como sajony proresranre, rue inventar la Cbntrarreforma, la gran raiz tor~ida de nuestros males. EI Concilio de Trcnro la formaliz6.

lenguas

orientalcs

ni

O(LIS

lrioleras

scmejanrcs,

pt:ro produce
y sicre mil

gentes que con screcicnros si los ciclos
y yo nunca

\·02

ClJ11p;lJ1ULia Ol1drJI1 sus screnra p

sctcnra y sierc ~ilogisll1os en Boralipton,
SOil

Frisctnoruni
sobrc
C0l110

o Fapcsino, sobrc como lubl.n:

los .ingcles en su rcrtulia,
0

de 1111.'(,11 C<lll1pallaS, de
aprcndcrc
III os

liquidos enridad,

el

vino m.is ligcro, y otras cosas ell' scrnejanre
sabremos,

qUl' Vrnd.

ni estudiarcmos.

Ell POC:1S palabras, la Contrarreforma
puiio de hierro sobrc sus tcrritor

corisistio en poner un
Quicn osara Otra pcrla. Una carrn del 20 de octubre de Caracas en 1.'1cuerpo

ios rcmancntes",

ell' 1~03 del Claus-

meditar, pcnsar, in novar, co mc rciar 0 leer algo que llO fucra autorizado por la Iglesia ROIl1:1nJ, era literalmente torturado 0
incinerado por la Inquisici6n Unidos ...

tro de b Univcrsidud Si se introduce» nen para opcion siernpre entre

;11Mouarcn:
litcrario

y este pufio de hierro duro mas
las ccnsecucncias. Hclanda y que fueran
Sll

los pardos,

si ticse

de rres siglos, casi cuatro. que llJ:1iiallJ Esrados

Imagine
II

Fantasee
duraHubert

a sus prernios

y rcmuuernciones,

se exringuio de las lcrr,is. ( ... ) EI Cl.iustro
siruacion

conquistados

11050tr05 cl csplendor
nuestra

per fundamenraliscis musuh nanes, 1":1ntre trcs y cuatro siglos. e

dominaci6n

arruirio

crernamcnre
y tiembla

univcrsidad

se horroriza

:II considcrar

la deplorable
]a l11:lS

Mala cosa, esto del fundamentalismo. EI fil6sofo Schleichert escribio en 200 1 un libro, basrante denso, C(JIlIO discutir WIl II/I [ututatncntalistn sill pcrder [a mzoll. (i(ll/ a! pcnsaiuicntn subvcrsiro. Learnos en el esta frase,
del siglo
XVI:

en que sc hallaria en case scmejante de los vasallos de Vuesrra Majcstad sumergidos fusion en el hondo abismo mie ntras la posrcridad

noble

porcion (... ) desque

llamado Intrcducque data

en esras provinci.is una \·ergonzm.1 ran abatidos

dc la barbaric hombres

y de la con-

afiicana,

cende ncia de csclavos (... ) unos no tie nen motive de indag;u· mur ho sobre que es un hereje, no he sino esro: damos
COil

algul10 para amar a la Espana nuestro lugar, eclipsarian
sc arrcverian

(... ) estes

Despues
enconrrndo

hombres

ocuparian
y
;)C;)SO

eI esple udor de
la
J11~S

el nombre

de hereje a todos los Eso se muesrra al resto. heretica
v

la liter.itura, los derechos

;) vulner.u insolenrcmenrc consecuencia runes-

que no est.in de acuerdo

nuestra

opinion.

deVucstra

Majesrad,

en que no hay una secta que no considere Veamos, entonces, forma aceitada tres siglos mas tarde ~

ra para el Estado

(... ).

,J

con la Contrarreque consistia

Esre virulento
rrarno digarnos, por mente

fundamentalismo

clasisra y religiose
forma imaginable. ingleses

se deNo

y funcion:1ndo

con pulcritud.Ien

sobre America cierto, dukes

Latina de la peor

la forrnacion «acadcmica». zesrada en este caldo de cultivo en la mas prestigiada universid71d delmundo latino: ' Salamanca, doctisima universidad, donde no se enseria rnaternatica, fisica. anatornia. hisroria natural. derecho de gentes,

que los conquistadores

tueron

particular
ricauos. Pr imero carnente

Esros pertenecian compraron

Y suaves con los indige nus norreamea culturas cazadoras Y rer olerroras.
los ucorrnlnron. y p nicri-

sus rierras, luego

los exterrninaron.

23

51: M: ..UO EL I(EClH.O \

EI1 cambio,
Grand». digerias, agricolas, quienes.

ell

America

«Latina»,
se toparon

es decir, al sur del Rio con otro tipo de in-

de 110 prosperar menos legalesuna prebenda

pOl' el csfucrz o. trabajo, innovacion 0 consigue -por rirulos cle propiedad

0 emprCl1rutas mas 0 con esclavos, minees 10

los conquistadores sino con intezrautcs

dimienco, sino pOl'quc se hereda Propiedacl sobre cualquier del gobierno, arancelar ra, una protecci6n ia

en 11111chos cases, no eran meres cazadores de civilizaciones algunas desarrolladas, ciudades, de las cuales mosrra-

y dominic).

recolcctores, ban avances

cosa. Una hacienda
0

grandes cieurificos

u n esranco, una pertenencia una red de corrupci6n, reciente: los cargos
u n boron

y urbauos mayores que los ellropeos. bien, con guerreros indornables como los araucanos, que resistiero n cuatrocientos a110s la co'nquista; muchos de sus desceridientes siguen oponiendose hasra hoy a los «huincas».

o

r
~

que hace rico. Para muestra grem.io de los profesores legalmenre Titulos

en el pocleroso se heredaban

mexicanos,

Fueron

veinticinco

mil espanoles conquistando

y portugueses, a veinticinco

ayudados

por la viruela en una suerte dirada, quieries de indigenas nizacion social, ter minaron pero

de guerra bacterio16gica

imprememillones

I
I

f

hasta hace poco. Asi como

10 lee. Se heredaban.

cle dominic.

!

que teriian una fuerte y sofisticada cultura que tampoco habitaban el paraiso

y orgaterre-

LA

DESIGUAlD:\D

E~

CmLE 0 escla<ma-

y castas. La soluci6n de los conquistadores no fue, no podia ser, unicamente la eliminaci6n fisica, sino que ademas apelaron a la obliteraci6n cultural y a la nal, pues habia crueldad, esclavismo
dominacion extrema y esclavizante. de America, Ciudad de Mexico, la gran

Los anugLlos sirvientes cos» en Mexico constituyen, glo
XVI

vos, hoy «rotos» en Chile, 0 «cholos-

en

Peru, en su gran parte mestizos, al igual que en el simayor itaComo Latina en el -con paino el porcentaje

Tenochtitlan,
laban
J11,l)';I)

la Venecia

por donde

a diario circuque fueron

sesenta

nul canons, tenia cientos

de temples

A 'cstaS alturas. mas de! algull caballero de ojos azules (como yo) estara renrado de botar este libro a la basura, considerando que el autor es un cornunista. No 10 soy. senor de tez bl.mquita, no 10 soy. aunquc! n:spcro mucho a los que 10 SOIl.Y no invertto: LillO de los lime lIi<lil.' qLle rccibi
cuando corncnzo
11\1<.;;' -0

arrasados
de ellos.

y sobre los que sc construyeron fueron quernados sisternaticamentc,
este un texto terriblemente dcsccndicnres Los conquistadores sobre

iglesias. Los cor'ices salvandosc solo uno
a en

rio cle la poblaci6n. resto de America excepcion ses, Uruguay

movi-

de des pequefios y Costa Rica-

No sicndo una socicdad r:1S entre «pardos»;o ginarios. de dorninio

de historia, no nos dedicarcmos que esto se tradujo COil separaciorics estratificada,

los sorpre ndentes

detalles, solo dirernos

- hay un Chile, sino dos. Si se divide el pastel clel ingreso monetario en dicz segl11cntos de po-

clalos ori-

los blancos,

los cada vcz mas Jllll11CroSOS mestizos,
dc csclavos africanos, y los indios rccibieron encomiendas p:1ra cl trabajo

y titulos

tierras, almas, cuerpos

y, con

/'

frccncncia, p:1ra cl placer Sc gencro aSI una cutitlenicnt (pcrdon par (;kil, scria algo asi C0l110

sexual, llamado «derecho dc pcrnada». estr uctura e couomica basada cn cl cl anglicismo, pero no hay traduccion «cntitulamicnto», cs dccir, 1:1 nocion

«dccilcs», hay nuevc clcciles de bajo ingrcso, Y uno rico, que gana 2.6 veces mas que el segundo dccil que sigue, y de alli lucia abajo.
0

blacion,

b minirepublica quc consrituye el 3 pOl' ciento mas rico de Chile es una suertc de «Sowcro

mieuto ciudadano, dccia, «Ud .• Sr. \V3issbluth. es un cornunisra simplemente porquc lISJ la PJ1:1bra cquidad •. Si luchar por la ecuidad en la educacion significa ser coruunisra, enronccs 10 soy, y a mucha honra. Por cicrto, todavia mis hate mails hall llcgado del orro rincon idcologiro, al tcuor de: «Educacion 2020 cs un grupo de rccnorrnus lacayos del capiralismo, que busca tender una cortina de hUl110 sobre las rcalcs ncccsidadcs de rcalizar una rcvoluci6n social», D,' cs«: sabroso tcm.i, gue 110 ha dejndo de scr lin dolor de cabcza, tratarcrnos ill ('.\"(CIIN cuando definamos 1l1;\~ adcl,uuc lis rcpublicas de «Rcfor misuin- ... Zurdist.in .. y "I ),·r,'chist.in u ,

.. Ll

E AG.::O 1:1. RH.REO

us IL\(LLS TllRCI11,\S DLA~lERIC:\
cinco cscuelas privadns de orientacion catolicn: y de los minisrros y parlamcnr.uios de 2nO<J. cl SO pOl' cicnro t'f,res() de cinco escuelas, de las cuales dos SOll laicas y solo una, publica, el afnnado Institute Nacional'". Est:1S cscuclas cstan en la capital del pais, plies b cstratificncion tamb ic n cs gcogLl(iC:1. Lucgo de l.t 111~S reciente cleccicu presidcncial

LXII~r\

sudafiicano, pero rico», ojJnrr/:ciri :1 1:1 inversa de murall.is virtuales, cuya poblacion reside (y .11e incluyo) en municipios C01110 Las Coudes.Viracura y aledanos, con un estand.ir de vida p~lrccido al de Cinebra. Un rcsideute de esta minirepublica podria pasar la vida alii, estudiando en uri colegio pr ivado, en una universidad privada, bebiendo cappuccino 0 lotte, ye ndo a csquiar a las ccrcanas 1110ntaiias, casandose, trabajando, orando, poniendo su nueva casita en el barrio alto", Solo tcndria que transitar por el Chile-poor para haccr lin trarnitc ell cl centro de la ciudad. camino ~1l.r elsa de verano en 1:1 costa 0 al aeropllerco -:111llguC las modcrnas autopistas tapan en gran medida las feas vistas-, y C01110 tcdavia no hay cernenterios en Chile-rich, rumbo :11camposnnto. L;J posibilidad de migracion es bajisima. Nan's en un Chile y :111ic quedas, t Tal vez, si vives en Chile-r.o. y toda tu familia sufre una cacistrofe grave podrias ser expulsados al Chile-poor. Pero es rarisirno que ocurra.A la inverse, ingresar al Chile-rich requiere talento 0 suerte excepcional, color de piel compatible y hablar sin 1:1 «sl» que sustituye a la -ch» en las clases bajas. Los rotos, pungas, delincuentes y flaites son «shilenos»; la gente como uno (GCU) y tambien ..J0S. delincuentes de cu~110 y corbara son «chilenos». Los fonemas «ch» y «sh» constituye n un nirido S1111bolo de la distancia social entre Chile-rich y Shile-poor. Las redes sociales y de negocios -gue cruzan las ideologias- al interior de la minirepublica son poderosas, y muchos padres estan dispuestos a pagar cares colegios 0 universidades privadas, muy prcocupados de comprar para sus hijos una red social antes que una educacion de calidad. Como vcremos mas adelante, e1 mejor 25 por ciemo de los alurnnos de Chile obtiene, en los exarnenes internacio nalcs. resultados similarcs a1 peor 1S por ciento de la educacion cubana? a asiatica. Segun un sondeo periodisrico reciente, el SO por ciento de los gerentes de grandes empres.1S chilenas proviene de tan solo

[5 lIrgt'l1tc h.iccr rcformas y corregil' cI modele (... ) es poliricnmc.nc corrccio hnbl.u del rcma social. pcro a b horn de IOI1l.1r mcdid.rs lOI1crcras las elites hacen poco (... ) 110 tcngo duda de que cxistc una cicrra complicidad entre las elites poliricas y cconomicas (... ) cuando las cosns sigucn, cxploran.
FI:I II'E LMJAUCA. I.A SnCIEIHD LX l'UtSIOEl'TE IJE

DE rO,\JEN10

rABlli1.

-y sin discutir los mcriros person ales de cada uno de sus intt:'grantes-, de los vcinridos rnicmbros del nuevo Gabinetc ministerial, dicciscis esrudiaron en ia Universidad Catolica, y tan solo dos 10 hicicron en una cscuela publica. L:1 concentracion de la elite polirica y eccnomica de Chile, cualquiera sea su color politico, es impactante. No debcn verse solo los aspectos negatives. Chile muestra iridicadorcs positives de desarrollo econornico y social, como cl rcspcrado Indice de Desarrollo H u mano de Naciones Uriidas. Si se utiliza moucda ajustada por poder adquisitivo cornparado con orros paiscs (PPP), el pais ha mostrado u n crecimicnto solido y sostenido en cl producto ccoriomico per dpit:1,p3Sando de USS -+.800 (PPP) en 1990 a USS 9.500 en 2000, para llegar a USS 1-+.500 en 200811. Similar mente, el pais ha mostrado grandes exitos en la disminucio n de la pobreza, del SO por cienro.en 1990 a 13 pOl' ciento en 2008, asi como.rnejoras importances en equidad a rravcs de gnsros guber namentales en proteccion social. Una imp orrante reforma previsional en 2009 garantizo una pension minima de cerca de USS 200 mensuales :1 los m.is pobres. No sera ll111cho para paises avanzados, pero es u n gran adelanto erico y de e quidad.

SE

"c.'. 130 1.1. RE<'!'FO
Ya cere,[ del siglo xx. Latina, la propor\·e.1111 os

(,l l.l )tji"

l.\])ORES

Y CONQUISTt\DOS

csr.i nueva pcrla cultural de la

1':'11

Chile,

como

en el resro de America entre

cion
indios,

dcmografica

la elite de los conquistadores

Y los

f~
t

jcrargula eclesiastica chiICI1.1. publicada en sepriernbre de 1891 por el fUlldador de la Poucificia Universidad Catolica de Chi-

llidos

los primeros reernplazados hoy por «cuicos con apeellrOpCOS» y los segundos por «roros mestizos», no ha significativamente «rotos», «cholos. eco nomica,
0

var iado

desde
0

el siglo

XVI

hasta

hoy. La en edu .

elite latinoamericana car a estes estru ctura

no tUYO dn' particular «nacos», menos

inreres

attn cua ndo la de re cursos

basada en la explotaciori no requeria fueron de la ciencia,

I
I
,
(

le. £1 titulo es «Seiior Doctor Mariano Casanova, Arzobispo de: Santiago de Chile, se Dirige al Clero y Fides al Publicar In Endclica de Nuestro Sanrisimo Padre Leon XIII sobre la
Condicion de los Obreros». y dice asi:

mineros

agricolas,
110

de rnano de obra calificada. el emprendimienco una gran prede de

Per SUpllCSCO, el desarrollo o la inuovaciori ocupacio dominio,

ni son tam poco

i

n cuarido se estaba y esta disfrutando de titulos como un vulgar'rentista que vive del alquiler Alberdi':', un afamado
XIX

propie dades. Juan Bautista argentino, esta famosa
U.'1

intelectual

y politico

escribio,

en el siglo

-hacc

no tanto tiempo-,

sentencia:

simple cuero seeo, un saco de lana, un barril de sebo, :.erviran mejor a la civilizacion de Sud America que el mcjor de sus poemas (... ) Aunque p.!sen cien afics, los rotos, los cholos 0 los gauchos no se ccnvertiran en obreros ingleses (... ) En vez de dejar esas tiaras ~ los indios salvajes que hoy las poseen, (pOl' que no poblarlas de alel11;lnCS, ingleses y suizos? (... ) (Quiell conoce caballero entre n osotros guc haga alardc ell' SCI' indio nero? (QUil'Jl cas.ui.i a su h ermnna 0 :1 SU hija COil un infanz on de la Arauc.m ia y 110 mil veces con un zapatero inglcs?
/'

La desigualdad de condiciones y de Iortunas nace de la desigualdad natural de r.ile nros, aptitudes y fuerzas; y no esta en la mario del hombre corregir esa desigualdad, porque no eSca en SlI mano igu.ilar la condicion de todos. Y sabiamcnte 10 ha dispuesro as i la Provideucia, Fues el dia en que se nivelasen las condiciones y fortuna de los hombres, desapareceria lasociedad. que se funda en b reciprocidad de servicios que se prcsran u nos a otros. Y de aqui deduce el sabio Pontifice que no pue den ser enernigas las clases en que se divide la sociedad, sino gue, al contrario, deben estar unidas, no sola mente par los lazos de Ia comunidad de origen, de naturaleza y de destines, sino tambien pOl' los vinculos de mutuo interes. El rico necesita del pobre p3ra el cultivo de sus campos, para exrraer y beneficiar el oro de sus minrs, para las variadas obras de la industria humana, para la construccion de sus edificios y hasta para la preparacion de su alirnento; el pobre nccesita del rico para obtener los recursos de la vida con la rernuncracion de su crabajo. El uno y el otro se cornplcrncnran C0l110 los diferenres miernbros
del cuerpo humane.

.J
«albcren educar

l I
!

Tal vcz cl lector

crca que

estes

horrorcs

ocurrian hace mas de cicn afios.Vcamos
reciente, del siglo XXT, de la que autorizado par;1 darlos. El dccano versidad privada del sur de Chile novedoso y exiroso sistema ornito

dcclararivos solo entonces una anecdota
nornbres, por no estar
LlII,) 1I11i-

Es tcntador diana»: a los cholos que nucsiros

cntonces
0

inventar

una nueva sentcncia ticmpo

de una Facultad de
desarrollo alurnnos

~para que gastar esfucrzo, y rotos, hijos?

y dinero

peor aun, senrarlos

en las 111i5111a5ulas a

I
,
I

recientemente

un

para ingrcsar

de b:1jo nivel

l I I t

social y cducacional

a dicha Facultad,

auu cuando sus puntajes

I

I

SEAC~.B() FL RECREO

I:\S R.\iCES TORCII)r\$l)I'.J\1\Il~IUCt\

1.:\TJ~r\

de ingreso a la universidad no 10 permirian. Al asumir el c:lrgo un nuevo rector, pidi6 que se suspendicra el progLlnLl ('porquc la Universidad est;l cornenzando a llenarse de genre t~.\l,y cso dcreriora la imager» (sic). EI dccano terrnino renunciando. Aclaremos. Dentro de la religion catolica.judia, musulmana o protesraute, cxiste y ha existido siernpre una buena proporci6n de persol1:ls a quienes la discriminacion provoca nauseas. Me sumo :1elias. Posiblerncnre, con el devenir de los riernpos, esa proporcion ha aurne nrado. Por otro lade, las presioncs de los movimicntos socialistas 0 socialdcmocraras, sumadas al cxito y la globalizacion de las demccracias occidenrales, incluso de sus e11lpresas transnacionales (bastante mas «progresistas» que las congeneres locales), han provocado que sea impensable imprirnir 0 decir frases terrorificas, como las citadas, al menos en publico. Pero, en la actualidad, bastaria compJrar una forografia de Jlul1l110Sde un colegio 0 una universidad privada del «Chilericin), con otra similar de una escuela publica, para constatar la nororia diferencia de color de piel, pelo, ojos e incluso altura. Cornparar fotografias 0 videos de una calle de «Chile-ricl!» con una de «Shile-jxior», dentro de la misma ciudad de Santiago, aun cuando disfrazaramos a todos los personajes con las mismas marcus de rJp~¥{M!haria pensar que s'e trata de dos paises diferentes. Y 10 son. Segreg.idos en tcdo, por clase. territor io, origen etnico, ingreso, y r.unbie n por el acceso a una educaci6n de calidad.

dos dolares por habir.mte, ell promedio), habria decenas demiIcs de nines discapacir.idos sin trar.unicnto digllo y adccuado. Don Francisco mcrcce y Sill lugar a dudas alglll1 db va a tcuer
un mcnumento.

EL

ASISTENCIALlSMO

Los integrantes de las elites riec esiramos dormir tranquilos. Para eso se invent6 el asisre ncialismo . Me apresuro a pedir que 110 me n1:.11nterpreten. i Sin 1.1 Teleron, a la cual todos los chilenos donarnos plata con e ufori.i cada aiio (aproximadarnente

EI Hogar de Cristo realiza asirnismo una magnifica labor recolectando dinero en las clases media y alta, canaiiz indo10 ;1 los pobres con una cficicncia mayor que la de muchas cmprcsas y el mismo Gobierno. Muchas organiznc io ncs sin fines clc lucre renlizan cxcclcntcs laborcs asisrcncialcs. Uno de mis heroes favoritos cs cl saccrdotc jesuita Felipe UClT10S, 01'ganizador y movilizador implacable de Un Techo para Chile, instirucion que a traves del voluntariado de j6venes escolares y universitarios ha logrado construir decenas de miles de viviendas para solucionar cl problema de los car.pamentos, las antiguas poblaciones «callampa»!', Casi 10 esra Ic grando, y la iniciativa se esra extendiendo con exito a otros paises, como la ayuda ororgada a Haiti rras el terremoto. E2020 ha colaborado gustosamente con ellos. Pero la otra cara de la moneda cs que, en estas donaciones gcrierosas, los chilenos de clase media yalta invertimos bastante menos que el 1 por ciento que se supone tendriamos que dar a la Iglesia eii·:fa\·or de los 1113S pobres. Si 10 hicierarnps, esrariamos doriando una cifra superior a dos mil millo nes de dolares anuales, 0 sea cicnro cuarenta d6lares per capita. En alguna parte de Santiago deben esrar en este instante dos madres rubias, herrnosas, cuarentonas, rornando te con pastel de arandano, comentando felices y orgullosas c6mo sus hijos universirarios dedican dos sernanas al ano al rrabajo volunrario por los mas pobres, pasando luego a hablar de sus regias vacaciones en el Caribe. Ellas duerme n bien. L:1S elites latinoarnericanas duerrnen bien, aungue hayan decidido p:1gar pocos impuestos para hacer el bien. j\ le desviare necesariarnente por un moinenro de b rura social y educariva. para incursionar en el ambito socioecon6mico. p:n:1 10

Sl·. :\C:\1I0

[I.

KECRF.O

lll.tI ,.2(J{)

,I

.l,·ltl,tli7,nc algunas
I.

p.iginas

de un rcxto

mio, escr ito en

1.11 ('I sigui erite capitulo tratare de explicar que ha o curr ido dl'sdc cl siglo xvi. cuando la opresion era terrible y dcscar nada,
11,1,)l,1

hoy, en que modules.

se hace Decir y, por

111,1S0 menos 10 mismo, pero con
u niXIX

mejores
I1lUY

10 que dijeron esos venerables
en el siglo cierto, henios progresado siempre

versitar ios veriez olanos incorrecto significativa, e indicadores rezagados saltarselo, entre educacion

seria hoy politicaruente de marie ra per capita

en roda la region, de desarrollo el tenia del mundo pero

en materia de ingreso humane, de Occidente un poco se

2

un paso arras y y Asia, capitulo, puede La La Concerr.icion ha adm.nistrado mejor el modele que la sin mayola elirnien la relacio n

desarrollado

Si no le interesa

de esce proximo

si quiere economia

profundizar en el vacio.

LA SOCIEDiill

LATI~OAIvlERICANA

HOY

educaciori,

y sociedad,

10 recomiendo.

no se produce

derecha ... al abrazar

el modele pudo susrenrarlo no domina 1<1 oblacion, p

res reacciones sociales coritrar ias (...) como confio en que el nL1I11erO de envidiosos to debiera ser suficienrc induzcan nacion de Ia pobreza sobre la base de un rapido crecimienpar,\ evitar que presioncs soc.rlcs a tamar medidns populistas. a las autor idudes
ROLF

LUDE!(S,

MINISTIW

DE HAClEND/\

DEL G013IEH~O

M IUT,\R

Revisarcmos norteamericano timo rnileuio

las tcndcncias
XXI.

munciiales

que cstan marcando rccurrir sin mostrar a
Ull

los

inicios del siglo

Para ello, c onvicnc de Occ idcntc, futures

autor del ul-

que ha publicado del devcnir por cl mundo esccnarios Su nornbre

u n analisis historico

L1mcnor

conternplacion
algunos

subdesarrollado,

espeluznanres

y que plantca que valdria 1:1 pem
Ha side

analiza. ell otra ocasion.

cs Philip Bobbitt.

33

Sf.:;\C.\IiO 1.1. Rl'CREO

I \ SllCICD:\D LlTl;-\OAII1Ul.IC\:-<;\ IIOY

del National Security Council y asesor frccut'llte de la Casa Blanca. No cs una blanca paloma, es un halcon. Su brillanrc, perc a ]a vcz LHOSO marnorrcro de 1l0W:cicnras p~gillas, TIle Shield 4Achil/cs, escrito ell :2002. provicnc del cpiccntro acadernico c idcologico de la porencia norteamericana.

director de inreligencia

Sosticne Bobbitt, con prolijos analisis, que cl siglo xx no Iuc un siglo de var ias gucrras, sino de una unica «hrg;1 guerr;]) (('11(1(11111/1'(/1") con distintos cpisodios, ell la cual sc confrontaron trcs grandcs modclos que sc disputaron cl mundo: cl Iascismo, el comunismo y el capiralismo. Esra guerra habria cornenzadc CI1 19[4 Y rerrninado en la ultima decada del siglo xx, con la caida del muro de Berlin y 1:1 dcstruccion del imperio sovietico, dejando C0l110 modele dorninante cI c.ipitalismo dcmocratico, Crisis m is 0 crisis rncnos, Esrados Unidos queda entonces.al mcnos hasta hoy, COI11,) ln porcncia hegernonica rnundial, cuya victoria se habria debido, esencialmeute, a la mayor eficacia economica y tecnolcgica, que tuvo dos pivores centralcs: el armamente nuclear y la informatica. Si no 10 cree. picnse que hubiera ocurrido en cl mundo si Sralin, Hitler 0 Hirohiro hubieran desarrollado 13 bomb a atornicn un a no antes que los nortearnericanes. Lo intentarori."

Sc paso enronces de un Esrado-Nacio» que busca gnranriZ;1r cl bicncsr.ir tiL- las personas, ::J un Esrado-Mercado que 110 prctcndc ;l\',l]arlo, sino que procura m.iximiznr y ;1segurar la oporruuidud de Ia~ personas p:lra que CSt:1S iogrcl1 su bicncst.ir ... cualquicra sen 1.1 :Jcepci611i~ldividual de la palabra «bicncsr.u», pucsto que no scria rol del Estado rencr una vcrdad oficial rcspccro de ello, Arnbos conceptos sc parecell, pero no son para llad:J igunlcs. Los rlll·clI<\!.O bo)'s. ascsorcs de Pinochct ell los sctcnra y ochcn(;1, cscr ibicron cl r1l11OS0 y mirico cl «Ladr illo», cuyo nornbrc deriva del grosor de esc rcxto. Fueron pioricros conccprualcs en estc cambio que arrasaria cl mundo vcintc afios 11l:1S tarde: su conccpto del «Esrado subsidiar io» era prccisamcntc (dcrcchos hurnanos aparte) cl que Bobbitt describe C01110 «Estadouna charla para profcsionalcs, mencione cl impacto de cl «Ladrillo» en la transformacion de Chile. Ante las miradas de cxtraficza, pregunte cu intos habian oido hablar del tcxto: IllCIlOS del 20 por cienro. Dccidi cntonccs proseguir mi encuesta, pregunr.indole :1 divcrsos amigos y, salvo algunos. encontre la misma mirada exrraviuda. Se hicieron [1I11050S los c1licago boys, pero no el «Ladrillo», su producto, que, segun dicen, se habria forocopiado el mismo db del «prcnuuciarnicnro militar», y entrcgado al dia siguie nre a la Junta. Lo impactanre de su revision es que resulra un retraro hablado, no del Chile de 1990, sino del Chile de 2010. Obviamente, no hablo aqui de violaciories a los dercchos hu, mauos 0 de cuentas bancarias de dudosa proce dencia. IVIe refiero <1 la politica social Y .economica. Chile se explica hoy, en buena parte, por esre plau. Ingenieria econornica a gran escala y sin restricciones politicas. Es dit1cil ubi car orro gobierno con 1Il1 plan de reforrnns tan
arnbicioso y consistence C01110 el irnplemenrado por el r~gill1t'n milirur. Cuando se recupero la dernocraciu, ell 1990, Chil« e r.i Mercado». Una anccdota pertinenre. Hace tres afios, durante

I
I

LA

xrurxcro»

E

1

EL CO;-';CEI'TO

DE N:\C16:-.:

I

I,

Al finalizar esra «larga guerr.1') de casi un siglo de duracion, seglll1 Bobbitt, habrian ocurriclo cambios constiturjvos en la nocion misma de Estaclo. El Esrado-Nacion del siglo xx, que proveia protecci6n aduanera, e ducacion, salud, pensicnes, electricidad, correo, ferrocarriles. y una vcrdad oficial en materia valorica, se desmorono casi por complete. Lo que en los ;lIl0S cincuenta se consideraba (do n.irural». hoy es una exccpcion que requiere explicaciories.

35

1 \ S()< 1[:).\,)

: \·ll~().\\II:RIC.\~

\ IIO\'

otro y cl muro d~ Berlin habia caido. una gCllcraciOll 1l.1cio ell dictadur.i: cconornisras, antes de centro izquierda y m.irxistas, ahora er.111 reriovados; el Estado habia sido rcducido al minimo v tenia orras funcioues. POl' cierto. . la razon basica por la eual los gobiernos dernocraticos posteriores no modificarcn esre rurnbo esrr iba C:-Il el prolijo diseiio constitucional que dejo el gobierno rnilirar, considerando un sistema electoral binorninal y orra serie de arnarras legales. . Entonccs, he nos aqui nosotros, en una zona extrema de un mundo latinoamericano que ni siquiera mcrece una pigina de las novecienras del aualisis del baleen Bobbitt, tratando de dilucidar si nos gusta el viejo Esrado-Naciou, 0 el nuevo Esrado-Nlercaclo,o una tercera \'1:1 exotica y aun no inventada, con pedacitos de liberalismo, otros de alrruismo, algunos de «redisrr ibutivismo», con una pizca de «asistcncialismo». Parafraseando al anripocta Nicanor Parra, ~sera que estamos tratando de confeccionar un ernbutido de angel y bestia? COIl razon andarnos todos confundidos, mas aun cuundo en el mundo subdesarrollado estas marejadas dejan en la playa gran cantidad de pobres y miserables que ven la torrnenra con desesperanza y odio. En el mundo islarnico, muchos acurnulan odio, pcro cornbiuado adcmas con una profunda suspicnci.i en CU,1l1tu al concepto mismo de progreso econornico de Occidente. En Afi'ica es descspcranza pura. En America Latina, los progrcsistas bien alimentados tcrrninamos en el divan del siquiatra y los despOScic10S estan cad a vez mas enojados, y con razon. La incipiente clusc media mira a lado y Indo conlundida. En cstc nuevo muudo bobbirriano, los «conscrvadorcs» ticncn poco que haccr, puesto que el bicuesrar y los valores pasan a scr u n couccpto mucho 111;lS individG:1i y mucho me nos cl dictado colcctivo dc una «cultura nacio nal». Para muestra, basta vcr la crccicntc legitimaciori dc los matr imoni os ,~(/)', del aborto 0 de la cur.inasia en los paiscs de la csfcra hcgcmoriica en aras de la libcrrad individual. En cl l1111l1do

.

I

I

illdmtrtaiizado, Ull matrimonio pucde ser hOll1osexual0!'teo, neoliberal ell materia eco noriuca, y esta feliz pareja estara clamando pOl' la reduccio n y el achicarnicnto del Estado benefactor. ~QLlien entiende? En el nuevo escenario. las nitidas frontcras geograficas comienzan a perder imporrancia csrrategica y juridica, salvo en la bravia America Latina. Chile y Argentina estuvieron al borde de la locura, a punto de una guerra en 1978, hace apenas treinta anos. Colombia y Venezuela se arncnazan hoy. Pero por mas que los nacionalisras disfruten de las dispuras territoriales ~qLle cultura nacional resiste el embare de Internet y I-JBO? ~Que sistema financiero nacional resisre los esrornudos de Wall Street, C01110 ha quedado recienternenre dernosrrado? (Que fibrica de juguetes 0 autornoviles resiste el ernbate de los productos chinos? EI de hov cs u n rnundo dondc deberemos acostumbrarnos a que roda frontera geografica, conceptual, institucional, cultural y valorica se ira difuminando. Si un alumno en Peru recibe un diplornado en ingenieria impartido via Internet por una universidad americana, y luego hace trabajos a distancia en un Call Center britanico ubicado en Santiago, y paga sus i111puestos en Londres, 2es estc un ciudadano peru.dlo ~Jl el viejo sentido de la palabra? Cada uno debera enconrrar acornodo individual en esta borrosa jungla.
.;-

Los

THES GRI\NDES

MODELOS

DE DES/\IUWLLO

SOCI:\L

Y ECON(nIlCO

El inrnisericordc Bobbitt nos plantca que en cl nuevo milenio, el Estado-Mcrcado sc ha ido pcrfilando con 'tres sabores diferentcs, y los conflicros de intcrcs entre los bloqucs de estes tres sabores coustituiuin, a la larga, una nueva fucnte de conAictos a escala planetaria. Habra cntouccs trcs «bloqucs borrosos», de fronrcras difusas, disputandosc el mundo. Conccpto prcmonirorio

~L ,-\C,,\!\() EI. IU:C:REO

1..\ SO~~IE[).\n 1 \::-:~():\:--tFl{IC:\'\

HOY

~)() pl)r CiCIHO de ciud.idanos mas ricos con el 20 por cicnro 111.1~pobrc, esre es cuarro a cinco veccs superior ell los paises ~1\"~lIJz,ld05 (7~'i,i(ic(1_'; y CllropCOS, nueve veces superior en Estados Uni dos, y ve iute veces superior en nuestros pobretones pulses. Si el modele aiucricauo es la ley de la selva, el chileno y sobre rode cl brasi lcfio (treinta veces) es la ley de selva ... pero con canibules. Los gobiernos dernocraticos de 'Chile han heche grandes esfuerzos pOl' aurnentar la protecci6n social, dentro de los esrrechos margeues permitidos pOl' las rigurosas politicas fiscales y LIlla carg~l tributaria comparativarnente muy baja: 21 por cienro del PGB. Para una mejor comprensi6n del lector foninco, pucde decirse, aproximadarnenre, que la coalicion de cencro-derecha, triunfante ell las elecciones chilenas de 2010, es de orientaci6n atuericanisia, y la de centro-izquierda que goberno los ulrirnos ve inte aiios es europcista. EI modele atncricano es el mas avanzado en mater ia de ingreso per capita promedio para su enorme econornia (aunque la pcquefia, europea y gelida Noruega tiene el mayor ingreso del mu ndo). Los orros dos modelos, el asiatico y el CIfI'OpCO, C)ue en el foudo no SOI1tan diferentes,por cuanto en ambos hay una mayor parricip.icion del Esrado, aunquc COL otros maticos, han gcnerado un ingreso per capita cornpararivamente menor, pero con los mcjores indices de equidad de la historia del planera. Los atucricauistas drran, seguramente, C)ue no importa C)ue los rices se hagan 111;ls ricos, por cuanto los american os mas pobrcs CSLlrJ:m mcjor, en tcrrninos absolutes, si sc los comp:lra con SllS congcncrcs de Jap()J1 0 Alcmania. La «tcoria del cliorrco». Sin embargo, lin interesantc articulo de la rcvista britanic.i The Economist describe los hallazgos academicos de lord Richud lnyard, dc la prcsrigiosa London School of Economics, qut' rio cs prccisamcnte lin rcducro marxism. Incursionando en la psico-socio-cconomia, cstc trabajo demucstra, en forma bast.uu c contundcnrc, que los mayorcs mgrcsos no gcneran una

scnsaci6n' psicologica de mayor bie nest.u si las disparidades de ingreso se hacen mayores. En otras palabras, cuaudo las diferencias son muchas, aUJ1gue aumente el ingrcso (como en el caso chileno), los mas pobres se sienten «como gaco:, trence a una carniceria», especialmente si los medics de cornunicacion y los anuncios televisivos de vehiculos :«todo terrene con tracci6n 4 x 4» y vacaciones bronceadas ~n el Caribe estan refregando cotidianarnente sus carencias. En la mayor parte de Arnerica Lacina, las «incornodidades psicol6gicas» ce de n ter re n o a carencias bastante mas acuciantes, ya gue de lin 20 a u n -+0 por ciento de la poblaci6n vive con menos de sescnta dolares rnensuales. Las mejores cifras latinoamericanas son L1 uruguaya, con 7 por ciento, y la chilena, con 9 por ciemo COIl esos ingresos bajisimos. Brasil tiene el dudoso honor de tener uno de los mas altos porcentajes de gasto publico z PGfi, que a los pobres no llega ni por casualidad, pues sus indicadores de desigualdad son un
verdadero desastre.

Eso ocurre cuando grupos corporarivistas de la clase media yalta, asi como las rncgaburocracias y los grcrnios po·dcrosos, se apcderan de monopolios 0 del gasto publico, los «capturan», sin producir n ingun bcneficio econ6mico ni social. Lo terrible es C)ue, adernas, dcfie ndeu sus prebendas a braze partido en nornbre del libre mercado, el progresismo, la justicia social, la izquicrda, el proletariado, los dercchos de los trabajadorcs 0 de las h ijas de soldaclos fallccidos haec trcinra aiios.TItulos de dorni n io.

..

OSCUHOS

EST,\l)OS

I\Nfl\II(;()~

Es pertinente dar cucnta de algunos rcalidadcs politicas, culturalcs y de «scnsacion estornacal» dcl mundo lntinoarnericauo y

,!O

SEACAI\(_) 1'.1. IU:C"EO

L\ soc IED.\D

L.\II;-';OA~IERICf\:-'::\

11m'

rcspccto a China y, por cicrto, Bobbin csr.i siendo rraducido hoy ;11chino-mandarin. El primcro, cl rnodclo fundacioual, dcfendido e idendo por 105 halcoues gllcrreros en la Casn Blanca, los tliiul: 111111-:-, mal llamados «conservadores. (y los asesores de Pinochet, aunque cs dudoso que muchos intelectuales del primer mundo los hayan oido nornbrar 0 leido), es el Esrado-Mcrcado-Emprcndcdor, cuyo exponcnte 1115snitido cs cl propio Esrados Unidos y 1:1 IngbtcrL1 thatchcrista. EI Chile de los OChe!1t:1,aunquc no 10 crc.i, fue el case extrema de cste disefio. En este modele, la creacion de empleos cs 111:1S importance quc la esrabilidad laboral, las grarides disparidades de ingrcso son toleradas, se procma privatizar la educacion y la salud, los impuestos se rcduce n; en suma, el Esrado benefactor sc restringe al Illinimo indispensable, bajo el slIpuestO de que eso detonara el crecimiento. La responsabilidad individual y de tu familia es tuya y de nadie mas. En las calles de Estados Unidos hay pordioseros, y habia cincuenta mill ones de habitanres sin seguro medico hasra que aparccio Obama. El segundo modelo es el llamado Estado-Mercado-Mercantil, que postula un gobierno fuerre, subsidia importantes investigaciones de frs?!~~-i:a para las empres~s, avuda a deterrninados sectores industriales. v mantiene una moneda devaluada arrificialmente para foment.ir LIs exportaciories. Hay programas de proreccion social, las dispar idades de ingreso no son bien vistas, existe una etica de rrabajo y ahorro. Los gr;1ndes conglomerados locales co nrrolan la mayor parte de la economia, en franco contubernio con los gobiernos. . ./ Este es el retrato hablado de la ecoriomia japonesa, de Corea del Sur y Taiw.in, entre orras. Como ejernplo, en los sesenra el Estado taiwancs, pais que no tenia ni siquiera una fibrica de radios a pila, diseiio u n plan a tre inra anos' para entrar al mercado de serniconducrores ... y hoy genera cerca de la mirad de la produccion mundial. Polirica Iudustrial.Apuestas de politica

Ii
I

ecoriornica por parte de dererminados scctorcs, que horror iZ:1I1 y prOVOC11l una mir.id.i dc desprecio de los cco nornisrns del primer modele, quc solo accptan Ia guia de la 111:l110 i nvisib!c del rncrc.ulo. China ViUl.l [OdDS CStOS principios y cSL1 apodcr.indosc de un pcdazo no desprcciablc de la cconcniia IllUI1dial, con imprevisiblcs consecucncias esrraregicas, corncrcinlcs e incluso militarcs. Su supcravit corncrcial csr.i pcrmiricndolc adquir ir cnor mcs cmpresas mincras, agricolas, indusrr ialcs y de servicio ell todo cl plancta, incluso en A111criC1 Larina, una apctcciblc iLICIHC de 111.1tni.1s primas. Finalmente, tenemos el Estndo-Mercado-Ccrencinl , Call una sociedad cohcsioriada y elevados nivclcs de bcncficio y protecci6n social. L1 crnprcsa privada es valorad.i ... siernprc que contr ibuya 31 bien social. Los sindicaros sc sicnran ell los directorios, hay conrratos colectivos 3 nivel .iacional. El gusto prornedio de estas ecoriomias en capacitacion de rrabajadores alcanza al 2 pOl' ciento del PCB, cornparado COI1 el 0,25 por ciento en el primer modele. Los rccargos al salario base son del 45 por cicnto en Alemania, versus cl 27 por cicnro en Est;H.1OS Unidos. Pero aun con estes poderosos sindicaros que han negociado importantes bencficios, los alernanes, sue cos Y noruegos tienen una economic altarnente comperitiva a nive l mundinl. En este modelo.los nivcles de impuesro son los 111;lselevados de los trcs sistemas, 10 cual sirve para fiu.uiciar no solo los gasros sociales, sino tarnbien para pagar los seguros de 10 altos ni\-e1es de desemplco gcncrados por el propio modelo. Este es el estilo cmopeo, con nitidos exponenres C01110 Alernania, Francia y Suecia, y cuyos principios fundacionnles r.unbien 110rrorizan J los econornistas del primer modele. EI gasro publico del capiralista Esrado sueco consrituve nnda me nos que el 57 por cienro del PCB, y mal 110 les va. El g.1StO Iatino.uuer icnno AllCrL!a entre el 18 y 22 por ciento. ~ Para sirnplificar, de ahora en adclanre Ilamarcmos J estes rres l1l0clelos .unciicano, asiatica y ('/11'0])('0. Si sc compar,1 cl ingreso del

I

\1,. .-\CA!\()

1'1 RECREO

I)l)r c ic nro de c iud.idauos mas ricos con el 2U por cicnro 111,1" p obrc. esre es cuarro a cinco vcccs superior en los paises ,1\·,lIl7.1dos cI_,'i,irit'll_, y c/lrojJco.i, nueve veces superior en ESCJdos Uuidos. y vei nte veces superior en nuestros pobretories paiscs. Si cl modclo atncricano es la ley de la selva, el chileno y sobre rodo cl brasilcno (tre inta veces) es la ley de selva ... perc con canib.iles. Los gobiernos dernocraticos de 'Chile han heche grandes esfuerz os por aurnentar la proteccion social, dentro de los estrcchos nuirgenes permitidos por las rigurosas politicas fiscales y una C<1rga triburaria cornparativamente muy baja: 21 por cie nto de:'! PCB. Para una mejor cornprension del lector for.inco, puede decirsc, aproximadarnente, que la coalicion cle centro-dcrecha. rriunfanre en las elecciones chilenas de 2010, es de orientacion aiuevicanista, y la de centro-izquierda que gobcrno los ultirnos ve inte arios es curopcista. EI modele oiucricano es el mas avanzado en materia de ingreso per capita promedio para su enorrne econornia (aunque la pcquefia, europea y gelida Noruega tiene el mayor ingreso del 11111ndo). Los otros dos modelos, el asuuico y el cllropco, que ell el fondo no son tan diferentes, por cuanto en ambos hay una 111:11'01' particip.icion del Esrado, aunque COl; otros maticos, han gcncrado un ingreso per capita comparativamente menor, pew con los mejores indices de equidad de la historia del planeta. Los anicricanistas diran, scgurarnenre, que 110 importa que los ricos sc hagan mas ricos, por cuanto los americanos 1115s pobrcs CSl:lri;1I1 mcjor, ell tcrminos absolutes, si sc los cOl1lpan cor: sus congcncrcs clc Jap()J1 0 Alcmania. La «tcoria del chorreo». Sill embargo, LIIl iuteresautc articulo de la rcvista britanica 'J7,C Economist describe los hallazgos acadci~icos de lord Richard J .ayard, de la prcstigiosa London School of Economics, que 110 es prccisamcntc LIIl rcducto marxism. Incursionando en la psico-socio-cconomia, cstc trabajo dernuestra, en forma basrnntr contundcutc, quc los mayorcs ingresos no gencran LII1:1
~I)

sensacionpsicologica

de mayor

biencsr.ir

si las dispar idades de

ingreso se hacen mayores. En otras palabras, cuando l.is diferencias son 11111chas, una que aurnentc el ingreso (como en el caso chileno), los mas pobres se sienten «como gaco~ trenre a una carniceria», especialmente si los medios de cornunicacion y los anuncios te1evisivos de vehiculos -«todo terre no con rraccion 4 x 4» y vacaciones bronceadas ~n el Caribe esran refregando cotidianarnente sus carencias. En la mayor pane de Arnerica Lacina, las «incornodidades psicologicas» ceden terrene a carencias basrante mas acuciantes, ya que de u n 20 a LIn -+0 por cienro de la poblacion vive con merios de sesenta dolares me nsuales. Las mejores cifras larinoarnericanas son la llruguaya, con 7 por ciento, y la chilena, con 9 por cie nro con esos ingresos bajisimos. Brasil tiene el dudoso honor de tener uno de los mas altos porcenrajes de gasto PLlblico/PGB, que a los pobres no llega ni por casualidad, pues sus indicadores de desigualdad son un verdadero desastre. Eso ocurre cuando grupos corporativistas de la clase media yalta, asi como las megaburocracias y los grcmios poclcrosos, se apodcran de monopolies 0 del gasto publico, los «capturan», sin prcducir nirigun bcneficio eccnomico ni social. Lo terrible es que, ade mas, defienden sus prebendas a braze partido en nornbre del libre mercado, el progresismo, la justicia social, la izquierda, el prolctariado, los derechos de los trabajadorcs 0 de las hijas de solclados fallccidos haec trcinta aiios.Titulos de dominic.

..

OSCUROS

EST..DOS t\NfM[C()~ \

Es pertincurc dar cucnta de algunas rcalidadcs politicos, culturalcs y de «scnsacion cstornacaldel mundo latinoarnericano y

SE ACt\110 1.:1. RECREO

LA SOCIED.\D l:\TI:"'OAt-.1ERICANA

HOY

chile no,

l11UY

diferentes

de los pn ises industriales,

dcsdc don-

de t'11l:1Il:1Il cstas nuevas mcuatcndcncias. ~,

revis.ir la cncucsta Larinobnrornctro, el prornedio larinoarnericano:
Rcspuestas muy afirrrmtivas 0 afir rnativas, Encucsta Latinobar6mctro 2008's Te ngo confianza Estoy satisfccho
variz ados
CII

Para cllo , resulra util cornparando a Chile con

csro algo que ver con la calidad de la educacion, COil el clasismo y C011 cl potencial de crccimiento COil cquidad? Sospcchamcs qut' 5i. Cirando a un clistinguido cstadista
(Tendr() irlandcs del siglo
XVIl!,

Edmund

Burke:

,

Chilc.:_

,

America Latina

las crnprcsns

pr iva dns
prrb li co s pr i-

36% 21% 21%
5011

.fl'Yo
32% 23% 69% 70% 32% 21% 21%

con los scrvicios
pub lie.is

Ninglll1 grllpo puedc actuar con cficacia si falra el concicrto, ningun grupo pucde actuar en concicrto si falra la confiauza, ningun grllpo pucde acruar COil confi.mza si 110 sc halla ligado por opinioncs C0Il1t111CS, nfcctos comuncs, illrcrcscs comuncs.

Las inst irucioncs % de funcionar corruptos
lOS

fu ncio nu n b ic n

ios publicos

quc crco

que

48% 71% 32% 16%

Cre o quc cl pais est a gobcrnado

p o r u n o s cua n-

COInO puede verse, el dcsanimo en Chile econornia preocupante. el ingreso huele a los

y la desconfianza

existentcs

grllpos

podcrosos
CII

ell su propio cl Congrcso

bcncficio

y el resto de la region respecto
de mercado, los parridos politicos

Tcngo co nfi.inza Te ngo confianza
Opiuo

en los par ti do s politicos sociales han dis-

la institucionalidad

heredada del siglo
muchos

XVI

la y, en general, toda al xx es, a 10 mcnos,
como
11/1111.1',

de la dcrnocracin,

quc las dcsigualdades
ante Ia Icy

23%

rninuido Hay igualdad

H:1y tanros telefonos ha aurnenrado,

celulares van a los

habirantcs, pero, ,. algo a toCOll Cali-

I
Latinobarornetro en general,

25%

I

30%

mal, los encapuchados

y delincuentes de

comienzan salvarruchas

Peores son los datos respecto Cuando chilenos se puede la misrna la pregunta ccnfiar ericuesta «Hablando

a la confianza

interpersonal. formula ~dir1a LIsted que apen3s un de

marse las calles. Las despiadadas todo fornia, su cuerpo tienen

pandillas
tatuado,

«rnaras

originarias

de Los Angeles,

en la mayoria

de las persorias?», son el centro en Chile

ate~'rorizados

a los ciudadauos expandicndose. de 2010, medida,

de El Salvador, la viole nEl candidaro Sebastian Pi:1 la

9 por ciento contesta

«(S1». n Suecia E

esta 'cifra es de 66 por

Honduras rriunfante

y Guatemala, a la Presidencia ncia.

a traves del narcotrafico, de Chile

cieuro. Chile y America descorifianza.
Las percepciones realidad desarrollo Publico misma, tanto del Banco

Larina

mundial

la

cia y la extorsion,

y conrinuan en buena

de la renlid.id

son peores que la
C0l110

iiera, base su campafia. dclincue (Que

en el cornbare

en corrupciori, Chile con

delincuencia est.i mejor

en '/

econornico. En el Indice
Mundial, todo

de Corrupcion anteojos

d;l Sector como se estan en

pasa? (De don de cmanan

estes vapores

de descon-

que Canada

Francia!", pero vemos en un invierno marando

gris oscuro,

frio y hurnedo

ell el sur ..Los iraquies pero
Sll

fianzn y desanimo? Siendo conscientes de ]a dificulrad de <ualquier explicacion, inrentarernos una, y ella riene que;: ver con que, cuando las personas esrarnos en una situnciori, a la
vez cornpleja ras podr.in generalizad:1, e ingrata. tendemos preguntarnos
0

a diario entre facciones,

nivel de confianza en America

a ver redo gris. grade '/, en una suerre

L1S

e ncuesell

sus vecinos y cercanos

:111dapor el -+8 pOl' ciento,

cornparado Latina,

por nuestro persona una rcspuesra

de confi.inzn

con el 9 pOl' ciento en Chile, 13 por cienro y 7() pOl' cicnto en Suecia.

cU:1lquier insrirucion

de de prcsio n

darernos

negatl\-:1. Los elementos

SE ,\C:\I\() EL IU:r .H'()

1.;\ SOClH'

'.!1 I Xl ::-':O;\,\lERIC:\~ .. 110\ \

1'111\ ov.ulorcs

de csta situacio
C01110 ell

otro«,
("IllS,]

v que,

v cousccucncia,

que intcractuan 1l1l0S COI1 todo sistema complejo, son a la ve z pucde n dcscribirse de la slgUJente
n,

111.111\.' I .1 :

I.

y social. La he1110s descrito, y pcrsistc como enfcrrnedad incurable en todos los paises de America Latina. No es I1e~esario explicar su influencia sobre los estados anirnicos colectivos ni iudividuales.
Desigualdad economics

una e nor rnc sensacion de-desconfianza en la ciudad.mia. HJY morbo tambien. SegLIl1 me confidencio el director de un canal de television, basta con que su noriciero disminuya la frecucncia de asaltos, colisiones de aurornoviles y muertes de nifios en hospitales para quc el ratino caiza instantaneamente o ~ . Cuando amigos extranjeros ven un noticiario en Chile, se sorprenden y me cornentan sobre la total discrepancia entre 10 terrible que yen en la television y 10 pacifica que perciben la calle. 4. Deficiente gesticn publica. Se manificsta en escasa reudiciori de cuenras, le zislacion obsoleta desiznaciou v de directiv?s publicos inadecuados, presiones corporativistas y, en defi nitiva , mala calidad de arencion de las riecesidades de los ciudadanos. En educacion, ni se diga. II minister io y muchos municipios, encargados de la educacio n, en e1 caso chileno, estan en estado de catastrofe, al igual que la calidad de la arencion de salud.
-:» ,

pcro ter mina gcner.mdo

?

Perdida de «proyecto integrador». Se acabaron las epopeY'lS. Nadie ticne un cuento gue contar que se duzca a los mas jovcnes con una gloriosa vision de futuro. Antes, teniarnos revolucion en libertad, lucha del proletariado, guerra contra e1 comunismo, recuperacion de la dcrnocracia. Ahora, l~ vision rrascendente de futuro parecicra estar en lograr que 111,15 gente acceda a los tnalls y adquiera un celular, y para muchos no es una vision particular mente atractiva. II concepto del bien cornun desaparece frente ala logica implacable del bien individual, y nucstra scnsacion de soledad, perdida de capital social e iudefension econornica es l1111y grande, en especial p3ra los que estrin «como gatos frente a la ventana de 1:-, carniceria». Banalizaciori mcdiatica y polirica, II 1'<1tillg como c1emente de dircccion cscncial lk Ins medics de COI11Unicacion masiv.i, asociudo a b csclavitud de politicos y parlarncutar ios a estes, genera una suertc de circo perni.mcntc. La funcion propiamenrc parlarneutarin se ve oscurccida pOl' las promcsas cspurias y la obscsiva bL1Squcda mcdiitica de los conAictos y las dcnuncias, altamente rcntablcs a la hera de las elcccioucs. Esto podra tal vcz divcrt ir y aumcntar la circulacion de la prellS:1,

3.

5. Seiiales eticas pelTersas. La cornbinacion de financiamiento electoral oscuro", fuente primigenia de los incidentes de corrupcion publica, con la deficienre gestion publica, que abre espacios para las triquifiuclas, surnado a la escasa confianza en el sistema judicial, generan la sensacion dc csrar a merced de las arbitraricdades de otros. Insistamos en que cl desanirno y la presente crisis valorica es poco consistente con la mejeria objetiva que cxhibe Chile en sus indicadores econornicos yen ('I f ndicc de Desarrollo H urnano del PNUD. Este «vencno del alma» cs UIl:! hidra de varias cabezas intcrconectadas y se obtendra poco ofrccicndo soluciones puntuales C01110, par ejcrnplo, una «lcgislacion de probidad», 0

~E :\CASO EL RECREO

un «duro cornbare nornica».
1110S

a la delincucncia»,

0

«cstabilidad

macroeco-

para resolver cl problema. Is desde este panorama de claroscuros en el mundo de la educacion.

que nos adcnrrare-

3
LA DESTRUCCrON DE LA CARRERA DOCENTE

Seria bueuo

'.111

feriado naciorial, difuntas.

pJra que la genre pucda

visirar sus convicciones

AHTHUI~ MII.LER

Antes

de prcsenUr

el problema

de la e ducacion

larinoamcr

i-

destacar que exisre consenso entre especialistas internacioriales en cuanto a que pocos ternas como la e ducacion esran tan alejados de la racionnlidad economics y
can a hoy, conviene -de la resolucion cruzados
\'<1,

inmediata

de los problemas,

y tan fuertcmcnrc educatiprivados), de los

por visiones

poliricas e ideologicas.

La orientacion

idcologizada de la propia investigacion

la lucha pOl' 0 contra los vouchers (es decir, los sistemas de apol'de libertad religiosa, y el rnanejo confuso

te del Esrado pOl' la educacion' de cada nino en colegios las connotaciones Occidenre.Ia dan
111,15,

datos pOI p:1rte de los propios gobiernos, norma, no la excepcion. Como haccr que las escuelas fimcionen COntra el lucro en la educacion

p,lrece ser, al l11eIlOSen mejor y los ninos apn.'nLa lucha pOI'
0

En lugar de dialogar sobre

se suele caer en barricadas inrelecruales.

se hace mas imporranre

que los que' los

datos n.. ales; la rcivindicacion -

grernial

I11JS

rrascendcnral

SI .. \\.;\1\01-.1.

RECIU (J

1...\ I )L~TRlCCh

v-, r-:

I \ L\lml':lv\ I)()CI·;-':TI

1l''\11ILh1\.)~
'\l' l

educ.uivos,
,1 br.1Z0 COil

tkticl1dc

la gcsrion ccntralizada 0 desccntr.ilizud.i partido -y se lcgisla al rcspcccosin
acuciosidad las evidencias concretas.

El pais con mejor cqu id.id cducativa de America Larina es Uruguay, y aun asi un -!-O por cicnto de sus estudiantcs de
quince a diecinuevc -en porcentaje anos est.i en
0

ousidcr.ir

mucha

por dcbajo

del nivcl uno

la escala de uno a sei -es de 48 pOl' cie nro

del test de lectoescr itura. Esre

T0:EQCIO:\D

Y \l-\L\

CALIDA])

EDUCt\TIV.-\

Vcarnos enronces algunas cifras eloouentes de la educacion que • son fundarnenrales. E1 (est de PISA (Prograrna para la Evaluacion Inrernacional de Estudiantes), administrado por la Organizacion para la Cooperacion y el Desarrollo Economico (OCDE

en Chile, 50 por cicnto en Brasil, y en PerLI llega a la escalofiiante cifra de 80 por ciento. Todos los paises de America Latina, con la posible excepcion
de Cuba, clonde no se aplica esre test, estan, en promedio, por debajo de los paises desarrollados, la OCDE, aun cuando organizacion nuestros a b que Chile indicadores ingreso muy los asi llarnados paises de recientcrnenre, no
SOil

OECD en ingles), es una de las pruebas internacionales C0111paradas 111as respetables y crcibles. Se aplica con la misma meto11

educativos

1110ti\'0

especial de orgullo.
Variabilidad de resultados erirre cscuclas: PISA 2006 Ciencias Fuente: OECD, Resultados del Test de PIS!'. 2006
EO ,---------------------------------------,

dologia

a estudiantes

en muchos efectuar

poises, y genera extensas bases
todo tipo de cornparaciones.

de datos que perrniten Los sigllielltes

recienre
cl sistema

cuadros presentall los resultados del m.is test de 2006 para algunos paises, asi como la disperentre escuelas, que micle la segregacion en escolar.
de alurnnos con 1l1UY bajo rcndimienro en el test de PISA Fuente: OEeD, Resultados del Test de PIS A 200G

sion de resultados

50

-------------------

40

- . - --

.. - -

-

---

-eVariacion do

Proporci6n

30

cacuotes OVar:'II:ion atribuiblo

20

;,

.,

socioccon6rnico

80

10

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·iii
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70 60 50 40 30 20 10 0
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Por otro lade, un excclenre trabajo reciente del Banco Intcrarnericano de Desarrollo (DID) proporciona cifras y evidencias clocuentes de la realidad eclucariva latinoamcricana". De dicho estudio desracaremos tres elementos csencialcs. Pido cxcusas por el uso de una jerga algo tccnica que me disgusta, pero estes COIl1ponentcs S011 vitalcs par;) cnrcndcr ell que cst.unos mctidos:

SF.AC\BO

1'1. RECREO

LA D[STRlJCCIO~

D[ l:\ C"'U{[eRA [)OCENTE

I. Estes aurores, basados ell trabajos previos, sefnlan la gran corrclucion estadistica, a nivcl mundial, entre incquidad social c incquidad educativa. Esta ascvcraciou cs la expresion tccnica de algo t:11vez intuitive, pew crucial desde un punto dc vista historico y politico. Como saben los expcrtos, la existencia de una corrclacion esradistica no es cxpresion de relacion causa-efccto; cs dccir, no se pucdc afirmar con ccrtcza quc una produce b otra. Sc pucdc, cso si, afirmar COil seguridad que incquidad cducativa c iucquidad social marchan al unisouo, rctroalimenrandose mutuamente. Este cs un sistema social complejo, en el que la incquidad social cs Fuente de dificultades en el proceso educative y. a Sl1 vcz, la inequidad educativa retroalimenta la inequidad social. No se solucionara una sin la otra, aunque muchos dirigentes politicos y grerniales encuentren aqui la gran excusa: mientras no se solucione 13 inequidad social, no hay mucho que hacer con la educacion. La derecha extrema plantea que la educacion debe solucionarla la familia, la izquierda extrema postula que la revolucion social es condicion previa ala mejeria de la ed~cacf~l~, muchos profesores mediocres se escudan en la deficiencia cultural de sus alumnos para decir que no hay remedio. Entre 1:1s paredes de esra grieta ideolozica casi t> zeolocica ' millones de escolares latinoat>' t> mericanos continuan transitando cada ano, egresando de la educaciori media sin cornprender 10 que leen, y con el futuro gravernente comprometido. Dedicarernos un capitulo complete a este terna, bajo el titulo «~Escuela 0 Familia?». 2. Esre rrabajo muestra fuerres e\'idencias de que la «canridad» de educaciori, expresada en ai10S de cscolaridad, cs menos imporrnnre p~1L1 el desarrollo y la equidad

quc la «calidad» de la misrna. Hoy se puecie co nstarar COil Irustraciou, en jovcncs cgrcs.idos de la u n ivc rsid ad en toda la rcgio», que han cursnclo dicciscis 0 dieciocho aiios de educacion formal sin cnte ndcr :1 cabalidad 10 que lecn, como 10 vprCJl10S 1l15s adelanto. Scgun el test SIALS (Encucsta de alfabctiz:1cioll de 1:1 poblacion adulta), en Chile, cl 92 per ciento ell' los adultos con educacion superior rer miuada 110 c nticnde complctamcnre 10 que Icc. No cs UI] error ripogr:lfico: 92 por ciento. Esro es consecuencia de las poliricas educativas adopradas, en general, en America Latina, con SlIS coi respondientes incenrivos politicos. Como ha plantcado 1:1 especialisra en educaciori Alejandra Miznla, I') las politicas educativas puedcn dividirsc, a grandes rasgos, en dos tipos, aquellas que gencran conAictos pOl'gue alreran correlaciones de fuerzas 0 afecrun negativarncnte los intereses de algunos actores, y las no conflictivns que benefician a muchos, sin afectar intereses 0 arrcglos pre-exisren tes.
POl' desgracia, las politicas conflictivas corresponden, en su mayoria, a las que apuntan a mejorar la equidad, calidad y eficiencia educativas. Es l11uy dificil realizar cambios fundamentales en ellas. Ejernplos de esras politicas son la participacion publico-privada en educacion, la gratuidad de la educacion publica y las nor mas laborales de los docentes.

Las politicas no confiictivas, por su parte, est.in yinculadas a la expansion de la matriculn y al au me nro de los recursos educarivos, y son 111;lSsusccpribles de modificacicnes: la capacitacion docenre. el ;HlIJlI'IHO de insurnos como libros y material did.ictico. carnbios en prograrnas de esrudio, entrega de c ornpurador. .. y ·s construccion de establecirnienros educarivos.Todas cllns

)0

SI' ;\C,\I\()

1.1. RECI:i:.o

pl'rll1itc11 :1los gobit'rl1oS anunciar org11110sa!l1eJ1tc ql~(, l'~tJI1 avauz.urdo, C01110Alicia en el Pais de las MarnviILlS. Dicho de otro modo -y estc terna es crucial para c nteuder las raiccs del problemaaumentar la coberturn escol.ir 110 es politicamente complejo, cs cuesti6n de g;asur dinero, reg~lbr computadores y cortar cintas de il1a~lguraci61l de escuclas. M,ejorar la calidad cs 111:1S dificil y cosroso, plies requiere complicadas negociaciones con los gremios de la educaci6n, y gastos muy elevados, COil el desincentiyo de que los resultados s\.' materi;lliz,lr,111en el largo plazo, y posiblemente seran c05echados poliric.uneute por los sucesores de los gobc'rnantes del mornenro.
3.

Otro elemeuto critico es el «mercado politico» de la educaci6n: los aurores presentan fuerte c'\'ickncia en cuanco a que, en tcda America Latina, nuenro~ mas. bajo cl nivel educativo de los padres, menor es su inquietud por la cali dad de la edllcaci6n de sus hijos. . ., Esto ~'S comprensible. La cobertura y l11;1S1ftcaClon de la edu. aci6n en tcda la region ha gellc'nJo c1ecenas, o tal vez ce ntenas de millones de padres 'lue alcanzaron cuatro afios promedie de escobridad en los aiios sese nta , cuyos hijos lograron siete u ocho .11\OS de esta ell 2000, y hoy, los menores de veinticincc. !1l,1Sde diez :11105en Chile, Argentina, Uruguay Y Peru. \ lJS aun, las cscuclas hau mantcuido a SlIS hijos r:1Z011:1:--'~'lllCIJLC bien «guardadcs,) hasta pasado el mediodia y, e.: 1.·,lS0S como

entre los indicadorcs de distribucio n del ingrcso y la calidad d~ la educacion. EI1 consecue ncia. en esta materia, no existc una gran presion ni dernanda sobrc [a elite politica, la cual actua de acuerdo a 105 incentives politicos que percibe. Cortar cintas inaugurales ha side hasta ahora mas rentable politicamenre que mejorar la forrnacion pedagogica, 0 los sistemas de evaluacion docente. A la postre, los resultados de esta concatenacion de actinides y herencias culturales de la elite, e incentivos politicos perversos, que desernbocan en politicas de alta cobertura con baja calid.id. son elocue ntes. En cuanto a logros internacionalme nre cornparados, el citado informe senala qye de los paises estudiados, con excepcion de Mexico, tanto Peru C01110 Chile, Argentina y Brasil descendieron en el escalafon internacional relative de rendimiento escolar desde 1980 a 2000. Nos varnos quedando arras.
h.iccdificil ver las sofistic.id.is corrclacioncs

LA MASrrICACrON

DE ,LA EDUCAcrON

el chilcno, con una alimcntacion

envidial'~~', Para estes padres.Ia delincuencia, dro~:.iccion, desernplco, salud 0 vivienda son problemas ::"CL.~.~cuC1antes qlle la cscasa comprcnsiou lectern de ~::.~hlJOS -que posiblcmcl1te sea mejor que la de ello: ::11$1110S-, A . . d ~1 ~1Il0S, en espec1') as 10' 111< .~)hres , se les d ,'·1 muchos CIU .. ~I.

En honor a la verdad -siempre hay que intentar ser justos- algo carnbio para mejor en el siglo xx. Gracias a ln influencia de distinguidos estadistas e inrelectuales liberales todos miernbros de la elite de sus paises, como Andres Bello' en Chilc,Josl~ Vasconcelos en Mexico 0 Domingo Faustino Sarmiento en Argentina, asi como por cl pcnsamicnro de los revolucionar ios fundadores histor icos de las nuevas naciories ernergio con fuerza el concepto de que debia haber edLlca~ cion para todos. La cobertura, sin embargo, era cscasa: en 1935 ascendia a c~rc~ de UIJ 4:2 por cicnto de la poblaciou (4l.97<X}) de scis a dleclOcho aiios. Durante cl gobicrno de Eduardo Frei ;\lol1talva

L:\ DESTRlCClu:--J

DE I.J\ CARRER:\ DOCE:,rE

(196-+-1970) en Ch de se expandio sustancialmenre el acceso, se cambio cl curriculum, y se aumcnro 1:1 cnsciianza obligarori.i de scis a echo alios, aunquc corncnzo 1:1 forrnacion acclcrada e incomplcra de profesorcs para cubrir SLI creciente demanda. La
cobertura comienzos a-nivel secundario sc elevo desde un 18 por cicnro, a

conviccion

para masificar la educacion,

pero no par;) provecrla

de la calidad minima neccsnr ia, no csrando dispucsta a pagar los costos politicos y tinancicros quc hubiera rcqucr ido teller
numcrosos respondencia, con profesorcs de alto nivcl.

de 1'960, hasta un 49 ror ciento en 1970, Ell el nivel

Hasta hace poco, se enrrcgaban y aun se entrcgan
rcqucrirnicntos
l1l1l111l10S.

ritulos de pedagogl;] por corL~ cuscnanz.i sc dcbiliro mucho l'1l pcriodos pasados. Adniiro al I'J'Csidcntc Eduardo Frci Montalva (! <)(,,!-70).I'l'fo su poliricn dc formar
I'rofl'~(lrl's
COil
<, Il 1.1 1 micoc» till;

alcanzo casi cl 90 por ciento (99,75%), Hacia 2003 la educacion pr imarja alcanzo un porcentaje ccrcano al 100 par ciento y b sccundar ia alrcclcdor de un 88 por cienro. En pr.ictic.uncnrc toda America Latina, exC(,'rLO paiscs cxrrcmad.uncutc pobres como Haiti, el fel10111enO ha sido similar.
Tampcco hay gue ser ingenue. un estandar Hasta ahora a la elite latinoade escolaridad

primario

Esto gcnero,

a su vez, el detcride profcsorcs,

oro ell la Iormacion

bajas rcrnuncracioncs
con otras profesiones, de confiontaciones asi sucesivarnentc. deterioro. Se produjo cimiento tricula

comparadns
una scrie grerniales, y Una espiral de

l.uucut.i-

ble, Eso ~iglli0 normalcs, cducncion mer

tIlIJ';l111l' ia dirr.ulur.r la dcstruccion de l.is cscuclas
las cu.ilcs basica aportaban una de pr i-

y primaria

mericana,
educacion.

COI1

de vida similar al eLlropeo, no Ie ha

ido mal con los niveles alcanzados Durante quinientos de instruccion

y calidad de la
-xigia. y cali-

aiios dio a su pueblo los niveles ccoriomico presion por la cobertura

asimismo lin ereen la 111a-

nivcl y rcconocida incluso ell Larino.uncricn. No !'ago lIJ1a crlrica :II profcsorado acru.il, pcro sc han perdido mentales, doccncin, profcsion cicrros lo'illcil'ios lundaintrinsccos incluso ha pasado a la cduc.icion

gue el tipo de desarrollo no se produce

astronornico de universidades

Si ahora existe una mayor dad de la educaciori, frido de pronto un araque

privadas

chilena. (.. .) Chile duhilito

mucho

la
de

socialmcntc. lin pcriodo

Esta

porgue

las elites hayan su-

en America

Latina, con un 111erdesregulado,
0

y trarcmidad».
especializados

eticc-cerebral de «igualdad, liberrad Se produce por la constatacion de que, frente
las empresas mineras req.uieren toneladas, operadores la compede carniones de quinientas

cado completamente

subvalor.icion

social terrible.
A jU:\:-J ZOU:ZZI. DE ::009

con sistemas deficientes tenres de aseguramienro dad. Por la misma la mayoria educacion versitarios. celentes, profesionales superior Algunas pero

inexis-

EJ'o.'TIlE\'lSTA

a la globalizacion,

de calide
])0

nrcron

DE L\ U:-;I\'J:IlSIlJ,\l)

masificacion, actual tiene padres

S.'\_"Tl.~GO DE CIIIlE,

ritividad de los producros agricolas demanda cadenas logisticas informarizadas, los bancos cornpitcn a nivel global con sofisticades procedimientos, las motivaciones, -codos etc, Pero
0

de los esrudiantes

con

estudios son

uniex-

no importa. egoisras, mas
0

Sean cuales sean me nos altruistas es evide p;;'ner-ica ha de la totalidad por el aceun nuevo e liderada Ie alcanzo la

de estas universidades

privadas

mas

monos

otras son simples

cornercializadoras lucrativos

de titulos generadorcs que practi-

somos producto

de nuestras

circunstancias-, educativa visto nunca.

sin ningun valor, negocios

dente que cinco siglos despues surgido una presion de la poblacion lerado aurnento imprevisto por aquellos Larnentablernente,
ell

de 13 coriquista

por la cobertura no se habia esta presion la coberrura

de abogados, odontologos, 0' peor aun, profesores carnente no entienden 10 que 1ee11,

como

y preocupacion
produjo

educative

Et

DETERIORO

DE LA PHOFESJON

DOCENTE

circulo

vicioso. A 13 elite latinoarnericana, y esradisras

intclectuales

ilustrados,

No hay pals del mundo doceme

exitoso

CIl

l'duc\cit\Il

si

1.\ prt)I~',il\ll
cvnlu.rd:«,

no cs de las mejorcs (Orlll.ld.1S, rcmuncr.i.l.«,

\1;. i\L,\l\l~

1·1.KI·.UU.()

iurcnriv.id,i«. Y COil gran rcccnocimicnto sccial.Vcamos como l's 1.1 siru.icio» en csra mater ia en el caso chileno. Fn Chile. d 70 por cicnro de los univcrsitar ios tieue padn:s no u n ivers itar ios. Eso es muy bueno. El lado oscuro luna es la proliferacicn dad, con escasos
111a regulacicn.
0

forl11acion' en muchas

cscuel.is

de pcdagogia,

bajas rernuncramedia intolerablemente rigidez laboral de lab oral y en la profesion

ciones, escaso intercs de buenos c-grcs;}dos de enserianza par proseguir la carrera doce nre.jubilaciones bajas, dificiles condiciones enserwr para los buenos gremial es, entonces, Mostrare algunos en aulas vulnerables, de progreso profesores. datos de e~trel11a, y escasas posibilidades esperable. una columna

de la mini-

de carreras

universitar de admisiori,

ias de baja caliy
COil

nulos requisites

La confiictividad

Esto ha producido mal preparado

profesionales

de nivel l1lu)'

hcterogcne

o y, por ende, con una 'gran dispersion tiene pocos clientes
un ingeniero
I11UY 0

salar ial.
0

mia publica-

Un abogado dores que pagan logo. El problema

ernpleade

da en la prensa, titulada
pedagogia))22. Un abogado

«En cifras: problemas puede un 97 por ciento de parvulos, de parvulos

y desafios de la
a ganar, mas que al inicio basica ... un un 11 por ciento; mejor rernune0

poco. Lo mismo de los profesores por reglas laborales

un odorito-

aspirar, en promedio, de educacion

mal preparados,

algunos

al quinto ano de egresado,

ellos protegidos
ran en forma su vida [aboral,

deficientc

rigidas, es que educaa corea de dos mil nines a 10 largo de
sociales mucho entregar mas graves. asumientitulos de de esas universidades que significa

de su carrera. En cambio, un profesor 6 par cicnro y una educador.i dos carreras criticaspara profesor de basica
0

con consecuencias

la forrnacion

de los nines. Peer aun, el

(Est;l11 los duenos do la responsabilidad

y profesores
111 oral

la educadora

rados de su generacion

van a ganar, a 10 largo de toda su carrede los odonrologos la scciedad peores que donde los que, en definitiva, son mucho educativos,

pedagogic espurios? En u n estudio reciente dagogia en una muestra Chile, se aplico 111a11 irecta d un 56
pOl'

ra, bastante menos que el peor preparado de seguim.iento obrenida a estudiantes de pede que teingenieros. Ese es el valor social chilena asigna a la mas importance En surna, los salaries los de otras profesiones, en cualquier requisitos pais
COI1

en cinco

univcrsidades

de sus profesiones. se opone a 10 ql1~ ocurre y las rernusubvenciona-

un test de matematicas, con las materia,

can preguntas

de profesores

relacion cicnto

que supuestarnente las prcguntas,

deben

10 cual
buenos

ense·ial.2". En prornedio, vez tirulados fcnorneno

al ingreso a sus estudios de pedagogic, correctarnente
0

indices

respondio

y una
Eso

de ingreso,

la calidad

de la formacicn
0

de profcsores,

un 54 por ciento. Un interesante al menos, de no-cducacion.

neraciones
educacion

son de 1;1smas altas, dando publica, como Finlandia,

igual si son paiscs con
particular

de des-cducacion,

cs 10 que dcnornino «cntregar titulos de pedagogic espurios». Los recientes resultados de lin test de cgrcsados de pcdagogia, INICIA 2009, dcruostraron que rcspondcn mal dos de cada
trcs preguntas de los tenias de marematicas que, sc supone,
/"

da, como Holanda.

EL ESPINOSa

I'HOBLEMA G ItEM I:\L

dcbcn cnscnar ". LlCV;111l0S, ell Chile, de dctcrioro de la carrcra

mas de cuarcnta doccntc,

afios ~11 csta

cspiral facuna

Corresponde los gremios

ahora incursionnr de profesorcs.

en cl cspinoso

problema
0

de

causada por multiples
CSCLlClaS

Adve rtcncia:

no culpo Latina

a los pro-

teres: L1 clestruccion de las afamadas municipalizacion irrcsponsablcmcntc

nor males,

fesores del drama

educative

de America

de Chile.
uno

mal hccha,

dcficicute

No los culpo. Esta rcitcracio

n es imprcscindible

porgue

51: ACMIO EL RECREO

LA DESTRL·CCIO:-.: DE LA CARRERA DOCE:-<TE

de los dolores de cabcza de E2020 ha sido, en algunos casos, una agrcsiva rcacciori de autodcfcnsa. Son muchos los e-iuuils, blo.~s, postcos ell Faccbo o k, 0 indigmdas CHL1S, p,lrticularmentc de dir igentes grcmiales, pregunr.indonos (por que culpamosa los profesorcs de todo? No es el case )', pOl' cierro, una cncucsta a LIlla mucstra de profesores sobre IlUCSrras propucstas recibio porccntajes altisimos de adhesion. A la fccha hay mas de dicz mil cducadores que han suserito for malmcntc su apo)'o a nucstros planteamicntos ell cl sitio web de nuestro organizaciori. El case de los profesores actuales y de sus gremio forma parte central de la tragedia griega de la educacion, gencrada por la elite latinoarnericana. Un investigador de UNESCO nos dice respecto a 1:1 situacion general del magisterio ell America
Latina":

entre grernios magisteriales y Ministerios 0 secretarias de educacion y el terna docente, en gencral, constituye hoy u n problema para roda la socicdad. Padres de familia sin medics par:l rctener a.sus hijos en casa durante las prolongadas huelgas magisteriales: maestros que al actuar como miernhros de sindicatos asurnen 10 reivindicarivo, la huelga y los instrumcncos de presion sindical C01110 principales arrnas de lucha: gobiernos que ven a los doccntes solo como problema; ministros y directives oficiales de la educacion que eluden el dialogo y desechan la participacion docente organizada; ministros de hacienda y de/economia que cuidan los dificiles equilibrios economicos y gue ternen ser desbordados por los aumenros en los haberes del grupo mas grande de e mpleados publicos civiles de nuestros paises: los maestros.
La polarizacion

creciente

.

.'

Antes de continual' describiendo esra tragedia, conviene hacer un poco de histor ia. L1S pr imeras orgal1lzaclOl1cs obreras

aparecieron cn plena Revolucion Industrial en lnglaterra, con la influcncia de los ulbores del pensamicnto socialism, y C0l110 legirima rcaccion ;\ la cxploracion inmiscricordc a que CLll1 SOIllCtid os los trabajadorcs, niiios incluidos.Rccicn en 1919 se [undo la Organizacion Inrernacional del Trabajo, hoy al alcro de Nacioues Unidas, y se reconocio oficialmentc la necesidad de un dialogo tripartito entre rrabajadorcs, cmpresarios y gobiernos, Los sindicatos, naturalmcntc, ticncn como objctivo principal cl bie nestar ell' sus micmbros, gcncrundo b capacidnd de ncgociacion ncces.uia con SlIS cmplcadorcs. La libcrtad sindical de los trabajadores es considerada en la actualidad Ull derecho humane basico. Sin embargo, la actividad sindical suele ser mirada, pOl' ciertos sectorcs del libcralisrno, C01110 co ntrar ia ;11 desarrollo econornico, el cual se veria favorecido sn tantas regulaciones laborales. Este argumcnto es especialmente fuerte entre los que propugllan el modelo anicricauo antes mencionado. Es ficil cnto nccs comprender que, pOl' su origen historico, la relacion entre los gremios y sus ernpleadores, las empresas 0 el propio gobierno, ha sido mas bien de conflicto que de ccoperacion. Si bien la teo ria de la lucha de clases se.desmorono sobre todo junto COil los ladr i110s del rnuro de Berlin, esta lucha ha conrinuado en muchas ernpresas y entes del sector publico, rnuchas veces con gran legirimidad ... y otras, no tanto. Hay empresas con cxcelentes relaciones laborales, y otras en las que estas son pesirnas. Igual ocur re en los gremios del sector publico. Ahora, estimado lector; suponga que usted es un rrabajadol' 0 funcionario publico, con deseos de parricipar en la vida sindicnl, y se presenta a elecciones internas. ~C1l51es son sus probabilidadcs de ganar si 10 hace con un discurso eonfrontacicnal 0 con orro constructive, de negociacicn pacifica COil el crnpleador, dada la histor ia de explotaciori de esre subcontineme? (Cuales son las posibilidades de scr rcclcuido :;i 110 m<ll1ticne Ull discurso confronracional? Es I1l11Y probable que

r.uu o u-rcd

como
.

yo cscogieramos
SOil

cxacramentc

10 mismo: el
actua

paros )' huelgas del gremio. movilidad que cumplen
0

L15

prcsioncs

grerniales

poria

ilia-

l'nli·l'I1(,1111icnto. ASJ

~q?;lIn su circunsranc
t'~

.

. ra.

las tragedies

griegns, cada uno fundarnentales.

y la no-evaluabilid.id incumplen,

de los maestros publica

con profesores ala quieen

ha esrado contr ibuyendo paises de la region.

Dc aqu i c1l1ergen dos tensiones

La primera

bra de la calidad de la educacion Chile y en Mexico, Lo importance
Sll

en Estados Unidos,

b csr.ibilidad laboral y sus corisecuencias en materia de eficicncin y dcse mpleo. Esre es cl gr:lll conAicto entre economistas de derecha y de izquierda. La segunda tension, que agr;1\'a la primera, es bastante mas cornpleja: la captura institucional, en donde algunos gremios adquieren verdaderos «titulos de dorninio», no
lUU)"

entre muchos es couiprender

que esta combarividad docente

tiene origidel de

origen

en una historia

de conAictos acelerada

y, en este case, la causa
de la edunotable

delmismo

ha sido cl derer ioro de la profesicn cuarenra

nado por la rnasificacion cacion en los ultimos nurnero
]a cantidad

de la cobertura un incremento

diferentes

a los de sus patrones

decimonoriicos. de salud, ne-

.uios. La rnasiva ampliacion

Por ejernplo,

los sobrecostos

de los seguros

de escuelas y aulas implico de profesores re queridos,

gociados llegaron
tragedia

ano pOl' afio pOl' cl sindicato de la General Motors, ;1 implicar dos mil dolares pOI' vehiculo producido, causando, a b postre, la quiebra de esra empresa. Como en una
griega. Los accionistas en cambio, y los trabajadores perdieron. En

y al no esrar la sociedad

10 necesar io para forrnarlos y rernunerarlos al nivel requerido, se produjo la espiral viciosa de deterioro que hernos descrito. Como abordar este problema es algo que
dispuesta a invertir verernos mientos en un capitulo de E2020. posterior, que describe los plantca-

Alemania,

pacto estratcgico ron. Algo similar

y las cmpresas hicieron un para no perder corupetitividad ... y no quebralos sindicatos ocurr io con la modernizacion del Banco del

Estado en Chile, expuesto tarnbien a 1<1 cornpetcncia del mercado y que hoy cornpite de igual a igual con la banca privada. En Mexico, ha sido tradicion que los nuevos trabajadores
de Pctrolcos publicas Mcxicanos, pr.sccdor de la llave de las finanzas su plaza al sindicato. de esc pais, tengan que compr:lr

MlTOS

Y Ol'TI.\-IlSMO

Por otro lade, ell el caso chile no, la fuertc

Verdadcros
parte,
ell

titulos de dominic,
Nacioual

transables en el mercado.
de Trabajadores

Por su
n

el Sindicato

de la Educacio
CS,

esc pal') ticnc Lilla prcsidcnta de
SCSCI1l:1

viuilicia

(:lS1

virnlicia. dcsdc

1<)8<)), 111;lS de un millo»
del ordcn La cducacion publica

de micmbros chilena,

milloncs

y Lin prcsupucsto de dolores.
como vcrcmos
pOl'

.inual

discusion «Esrado-Mercado. ha generado algunos mites. alirncnrado par una prensa por b solucion de mcrcado, vencionada, via vouchers, cs la educucion publica. SiI1
econometr icas rigurosas
'!

idcologizacion de la 0 «lucre-no lucro» en la cducacion EI prirnero de cllos, fuertcrnente la mayoria de las vcccs inclinada cs que la cducacion particular submas cficicntc y cosro-efcctiva que embargo, divcrsas investigaciones
que, una vcz climinado ambos tipos de es1l1UY similarcs. Tal110

m is adelanto,

mucsrran

csta expucsta :1 la misrna quicbra, pucsto «cornpetir» con la cducacion adrninistrada
call pago fondos que publicos haec por cl sistema a 1;1
CSCllCIa

que esta obligad.i privados, pero

a
un

el efccto del origcn poco infiuycn educacionales que algunos

social de los alumnos, dcse mpcnos

cuclas tiencn, en prornedio,

de vouchers, cs dccir, privada

dernasiado
0

los ra mafios de los cstablecimientos escolares publicos, los montes con contr ibuycn al gusto educative.

cl Estado

par :11II 111 no, y

distritos

los padres

cstan Illigralldo

hacia cstc sistema por los frecue ntcs

municipios

ss ACAB()

EL. RECREO

LA DESTRL"CCIO:\ DE L\ CARRERA DOCLNTE

A la \'C'Z, los datos sefialan una CJ10rmc variabilidad de resulrados. Esto cs crucial: hay cscuclas publicas y privadas con buenos resultados y con lllll)' malos resultados, incluso en secteres de extrema pobrczn. Aunque cs dificil probarlo con estadisticas, nuestras constatacicncs en terreno, asi como la literatura inrernacional relcvante, sugiercn que la explicacicn radica sobre todo en la calidad y lidcrazgo de los directives escolares, tenia que rctornarcmos )11:1S adelanto, y que hasta ahora ha sido scveramenre desatendido en el C:1S0chileno. La mala noticia es la variabilidad y la scgregacicn de los resultados, la buena cs que hay cases en que ha quedado dernostrado que «S], se pucde», incluso ell cscuclas de alta vulnerabilidad social, t:111tOpublicas COIllO privadas. Aunque no son muchos los cases, los hay, y son varies cientos, asestando :lSI un duro golpe a la «tecria-excusa» de que es imposible cducar a nines provenientes de farnilias vulnerables, con bajo capital cultural. Esto no significa, en modo alguno, que saldran automaticarnenre de la pobreza, pues el clasismo csta l1111Y arraigado, pero, a L1 inverse, es posible afirrnar con gran certeza la proposici6n opuesta: no saldran jarnas de la pobreza si no pueden, al menos, cornprender 10 que leen. En el tren de las reformas sociales y de equidad, la educaci6n debe ser la locomorora y no el vagon de cola. Dado que el sistema politico chileno, con su estructura electoral binorninal, hace muy improbable, via Congreso, una rnodificacion radical de la insritucionalidad formal de la educacion, 0 del transire hacia la finalizaciou del lucro-o de la educacion publica, intentaremos responder enseguida dos pregunras: si los casos de buenos resultados pueden generalizarse y los de pesirnos eliminarse, en la educaci6n publica 0 particular financiada con vouchers esrarales; y si es 0 no pertinente y posible rescatar la caida en picada de la matricula, cobertura y clima organizacional de Ins escuelas publicas,
\.

hasta aqui la destruccion de la carrcra docente, una I111C\';1 raiz rorcida que se agrcgo ell cl siglo xx ;11 problema de la cducacion. Su cousccuencia: m.is del -1·0por cicnro de los cgrcsudos de 1<1 educacion prirnaria, sccuudar in, c incluso cgrcsados universitarios y pedagogos, IlO coruprcndcn a ple nitud 10 que ken y, ell muchos ClSOS, son analfabctos funcionnlcs. En algunos paiscs esto stlper:l el 60 pOl' cicnto. Lucgo, son candidatos madrcs
:1

Dcjarcmos

ronvcrtirsc

en desemplcados,

pobrcmcntc

cinplcados,

adolcsccnrcs obligadas a trabajos inclignos, dclincucntcs o «rnaras salvatruchas», y la elite clama p:lra que sc cndurezca la rcprcsion. La solucion de fondo 110 p:lsa por «rCpr11111r :1 los pobrcs que sc port:1n mal» y «rcgal.ule un poco de dinero :1 los que se portan bien», via asisrencialismo pr ivado 0 publico. No hay que rcgalar peces, hay que cnsefiar a pesc:1r, colabor.indo y corifiando en tus amigos pescadores.

4

CALIDAD E IMPACTO

DE LA EDUCACrON

..
La educaci6n encerider no co nsisre en llenar un cantaro sino en un fuego.
WILLIA.J'v1 DUTLERYE/\TS

c

Sicndo E2020 lin movirnienro que procura forrnular propucstas -y empujnrlas con fuerza ciudadana-epara mejorar la equidad y la calidad de la educaci6n en Chile, 0 111:15 bien, el acceso a oportunidades de igual calidad, no estan de mas algunas linens para tratar de precisar el controversial concepto de «calidad de la cducacion». La probabilidad de que este capitulo suscite conscnso cs ccrcana a cere. Como dijimos, cl mundo de los cducadorcs cs apasionado e idcologizado. No me han faltado ni me faltar.in cartas expresando molcstia porquc no adopte la postura de Paulo Freire,o del constructivisrno, el metodo Montessori, 0 l.l qucja por cl matcrialismo tccnocratico de los indicadorcs de dcscmpciio educative, los ;1115Iisis sociol6gicos de Pierre Bourdicu, 0 la IlCCCsidad de educar para construir 1:1 socicd.id socialism 0 cristi.ina.

SE .\C/·.BO EI. RECREO

CALlD:\D E 1~II',\CTO DE LA EDUCACION

L.\

PEm'EH_

rON DE LA i\10NODrSCIPLl~A

Los
Una

SUTTLES HECTOS

DE L:\ EDUC:\CI()N

de quc yo sea ingeriicro y no educador constituye p:1ra muchos profcsores una afrenra, dcl mismo modo que los ingcnieros, cconornistas 0 medicos sc ofcnde n CU:111c!0 otras profesiones OS:111 incursioriar en sus tcr ritorios. Esta constituyc una de las muchas distorsiones de nuestro sistema cducanvo. Chicos de dieciocho afios, que muchas veccs cnticuden
rna] 10

EI heche

cornpletas rccicntcmente efectuadas sobre los impactos de la educacion sobre 1:1 sociedad, y de la sociedad sobre la cducacion, se 11;.1111 a precisamente Las cjcctos de la cducacion, de Christian Baudelot y Francois Leclercq". Por alguna razon que se me esc;1pa, pero que intuyo, la mejor
de las rcvisioucs
llL1S

literatura, Despues

cstudios

sociol6gicos

y cine relacionados

c o n este

tenia suelen

scr franceses. de la lectura de este tcxto, queda uno algo agobiadel asunro. Sus autorcs

que ken, son obligados

a optar

por una carrera pro-

fesicnal. Desgraciadarnenre, hay muchos pcclagogos que ina los futures profesores que 10 unico importantc cs la pedagogic, sienclo las matematicas 0 la historic UI1:1 considcracion mas bien de segundo orden. Por Sll parte, Il1UCUk:l1]

do, por 1:1 cornplcjidad

sefialan

que [a

cducacion
consccuencia, nantes,

csr.i profusamcntc
de los fenomcnos

cntrcl.izada,

y es a la vez causa y

culturales, las ideologies

dorni-

chos profesorcs

de .iconcmia

hace n creer a sus alumnos cornpletamenre

que
0

las reglas del mercado bien se forman medicos el componente

explican

el mundo, que desprecian

hiper-especializados sociologos

la delincuencia, los ingresos individuales, la movilidad social. las jcrarqui.is sociales, la forrnacion y el funcionarnicntc de los hogares, las relaciones de pareja, los comportamientos electorales y las actitudes sociopoliticas,
Soy aficionado tar confeccionadas buena a las contr;1tapas por experros de sinresis. Veamos de los libros. entonces Suelcn y esCOil

interpersonal

y una vision mas holistica

de su

ejercicio profesional. Tenemos que nunca han conocido
y

y asistentes sociales

muy bien informados

verdaderas

rnanadas

la existe ncia de la palabra «gesticn», de inge nieros que egresan de sus unide leer siquieraIa
0

capacidad

un parrafo

de

esta coritratapa:

versidades sin la costumbre de la secciori de deportes Las consecuencias

prensa, mas alla
En tiernpos de impacto», te nden de -valuacion m.ilentendido si estes que reducirse
C0l110

especraculos,

dirnensionales

son. en verdad, graves. Miradas unidel mundo. despre ciativas de 10 interdisciplia problemas, de poliricas Pero tanto en ];, forrnulacion
C01110

estes, en que reinan de pruebas

los «indicadores esrandar izadas de u n el

en los que los efectos a los resultados rigor cientifico,

de la e du cnci o n pre-

nario, que conduce» e implernentacicn cicios profesionales. desmenuzar convicciori soluciones profunda, mientras

p ublicas,

en los ejerque pretenda por la pccas indis-

de la olid:td y en ]C~ sue, en nornbre y cornparables», nos' muestra u n esrudio

este no es un rexto de la e ducacion

solo se reco no ce n efectos
(01110

los problemas

superior,

son «mcdibles

mas que nada, de que esta tendra sigan ingresando ni conocimientos

aqui se prcsenta

que 1<1 rigurosidad
que b complejid.id
;11

no es de los
t ie

a ella hordas de joveries

compatible

con la simplificacion,

sin los valores, actitudes pensables.

minirnos

efe ctos de la educacion

exige considerur,

mismo

mpo,

b~ disrinras
rc:;istran.

escalas de analisis (subjetiva,

insr irucio nal. poliuna vez
I11~1S.

rica) y las diversas rernporalidades en las que los efe cros se

Finalrnenre,

esre libro

110S

advierre.

SI: ,\C\l\t)
lllll' cl modo r ic nc c onsecu

1-.1. REG'EO

ell que abordernos euc i.is politicas.

los efcctos de la cducac iou

L:1' Sociedad

de lnsrruccion

Prim.uia

debe su nacimienensefiar al que

to a estes principios.

L:1 re lig ion nos ordcua nos pide su bienesrar.Y
los que

I icho

de algun

modo,

si manana

no sabe; y esta escrito en el libro santo, un «rotc. de clast' baja cternidad. La Republica derla en el peligro,
que no la conocen, recibido

C01110

estrellas en la para defendefenderla los 2Y

y esfuerzo, obtcner titulos horiorificos en una bue n.t universid.id, seguira haciendosele cuesta arriba el ascerise social y laboral. En OtL1S palabras, si manana un gl'upo de empl'es;1s, cuyos propierarios foL1t~ranundamentalisras f mulogr», con sudor sulrnanes,
0

ciudadanos .podran

para torr.ilecerla

con <.:1:111101' de los hijos

suyos y par,l elaborar

no saben amarla, los que no han herenci.i de la ignorancia? esos seres mutilados, media ciudades?
del pueblo

de ella sino la pobre

seguidores estudia

de un predicador

mormon

norteamede asepti-

r icano,
Chile, politicos, chilena,

adquiriera
doude que

el 90 por ciento de las escuelas privadas
la elite, seria absurdo rcligiosos e idcologicos
105

sabr.in elaborar inertes medic

su bienesrar racionales.

esas masas nues-

idioras que pueblan

pretender

tros campos Y pululan ... Hasta el prcsenre abandonada su conringente anreriores. los cabildos la industria municipalidades;

en nuesrrns

carne nte

eso no va a tener, en el largo que cambiaran

plazo, impacros sobre la sociedad de capaci-

L1 educncion
y re cursos

ha esrado con las de
y de

culturales, por mucho

a los esfuerzos toea ahora fiscales

del Esrado y de las condvuvar diminuras 105 rrabajos

indicadores
0

a los ciudadanos son limitadas,
111:1S.

dad lectern, resultados del concepto asociada Para cr ib irc

los conocimientos del [est internacional de Estado-Nacion

maternaticas, 0 los de PISA. La forrnacion misma
de cada pais esta intimamente anterior,
111;15

de fisica

a la obra de acelerar

y completer

Las renras

al paso que las necesidades se desarrollan lado, adonde cad.i vez

de la educacion

al sistema ilustrar

escolar,
a coritinuacion de un siglo transde antipar rafo, de

el concepto

La ignorancia jo, :1 nuestro designio desnlicnto la cmpres:1.

se e nc u e ntrn en todas partes, arriba, abaquie ra que ofcnda dirijamos la vista. a de al pais -rbulrando las dificulrades

u n admirable

relacionada con la fundacicn de Pr imaria, cute privado sin fin de lucro, cxistente hasra hoy, y que posiblcmcurc es uno de los sostcncdores 111:1S eficicntcs y con mejores resultados de 1:1 cducacion particular subvcnciouada COil vouchers publicos en Ch i lc. Lo C0I11CJ1tarCIJ10S ;11 (11];1] dcl mismo. Hclo aqu i.
EI cspir itu de asociacion do ell la industria, la r iqucza
t crcscs

guedad, con informacion la Sociec.ad de Instruccion

No cre.iis que con mis p.ilabrns su miscr ia moral,
ell los espir irus

ni que' inrrcduzca poridcrando de manificsto

COil elias el L111:1 causa de

Lejos de esc. poner

;]tr:1SO0 de inruoralidad,

es e l primer
que

P;lSO dado P:lf:l pro-

ceder :11rcmcdio.
Confcscmos nosorros la ignorallcia

ex la
1]0

C.llI~.l

pri-

que t.mros prodigios sc pone ahora :11scrvieio
111,15

ha obrnde

mcra [de] que Chile dcbcrian

y l.i America

cspafiol»

scan 10 que en la Ticcl esrado de
puesto

ell las artcs, en cl fomcnto

material

scr, ricos, fcliccs,

ill A 11yell res, y rcspcrudos franqucza,

de las nncioncs,

de in, p:1r:1 :1
la que

rra; confcscmoslo call entcra las COS:1S;confcscmoslo
111 i ~o

puesro que I.l oculinoporturu
gLlll dez:l

mas valiosos
pOl' ;1

nun, al scrvicio CI] su coudicion

de las clascs dcsvnlidas dcsgracinda

dl' 11LIl'Slr:1 socicd.ul
rcgcncrarl.is
1.1

t.icion de la verd.td no haria rnis quc crnpcor.ir
sin una \'ergiienz;J de frcnrc

<.:1inllujo

de L1 cdueacion

y dcvolvcrlos
;1

que tr.ir.unos de combarir

y siu cuartel

:1 esc cncfu ru
1':1.

patr iu,

la fnmili.i,

dign:l~ de los altos dcstinos y la civilizncion las I1.11lla.

de nucsrra pro~p(' r ida d y de nucst ra

rc lig io n, la Rcptlblica

SI: ,\( .AIIO EL RECREO

CALIDAD

E I\\P:\CTO IlE 1.;\ I-Dl·('

r \(

ION

Diez escuelas m:1I1tenel110S abierras para niiias y cinco p:1ra hombres; nccturnas geografia
y estrin arendidas

en Santiago; cinco

tres de cstas ultimas son nritrnerica pr.ictica, el dibujo paga

publico y pr ivado; el origen de la educacion municipalizada; la co ntinuidad hisrorica de I1l11Ci1:1S politicos cducntivas y fiscales;
la rigurosidad de la gestion de dicha Socicdad, que perdu-

en su mayor parte por arresaA las niiias se enscna Ningun alumno

nos. En todas sc enscfia lcctura, escritura, elemental, moral y religion.
y
Cll

ra hasta hoy; el rcconocimienro latiuoarncricano ; y tristemente,
rativamente dad educative poco

del origen

COmllI1

del atraso

la constatacion

de 10 cOll1pa-

adernas costura

y bordado

1<1sde hombres

que hemos avanzado

en resolver

In incqui-

lineal y la higiene pension. La Sociedad

privnda les provcc

y publica.

de libros, papcl, rinta y plumas, necesade nucsde por buenos profesorcs en micrnbros lecciones de religion,

a 10 largo de ciento cincucnta :1110S,lucgo de la encorniablc determinacion de los fundadorcs de esta socicdad. La diferencia cs que hoy no tenemos analfabctos pmos, sino
analfabetos funcionales. Leen, pero no cntiendcn por que la educacion que las obras publicus
0

relas e hilo p:1ra coscr, y basta de los instrumenros rios para cl dibujo lineal. Dirigidas sus rarnos principales, celosos profesores tres i.riernbros varies rcspctables

10 quc lccn. mas paen lin

Es f.kil cnrender

cnciende

sioues

idcologicas

In salud. A u n pa-

tro clew les dan una vcz por sernana

dre le da exactarnente

igual que a SLl hijo 10 atie ndan

medicos

de higiene ... Una coinision nornbrados Directiva

de la Socicdad, a la Junta

para cada escuela, que requiere, y da del estado en que

l<i visita e inspecciona cuenta cada domingo se halla.

con la frecuencia

hospital publico 0 privado, religioso 0 laico ... con t31 de que 10 .iticudan bien. Tambien le da igual si transita por una carretera publica 0 coricesionada. No Ie dn igual con quien va a convivir todos los dias en el aula ni quien 10 va 3 e ducar.
Tampoco les

da igual este concepro

a las diferentes esta inserta

3grupaes su esen

De toda materia puede hablarse nos de polirica ... :lUnque nuestra hombres tado.jamas se ha infringido
pOl'

en nuestras sesiones, meSociedad se compone de que figuran en el Esy sancionada

cioues politicas, Una persona cuela, familia una sociedad _!11antcnimicnto crecimiento»,o de ingresos», numero te en aumenrar yen

ideolcgicas y religiosas. es un sistema complejo, el mundo, constituyen de simplificaciones

de todos los colores politicos el buen sentido

y barrio; y esa persona

y SLlescuela, inmersas

esta regIa, adoprada de Santiago

u n sistema hipercorn-

espontanearnente La Sociedad

de sus miembros. fue inaugurada

plejo, no susceptible

de Insrruccion

de los cquilibrios 0 «la mejora
0

absurdas, del tipo «el macroeconornicos aseguLl cl
asegur::lll el aume nto se basa en disminuir de la educaciori 0 «10 unico el que consis-

el 17 de julio de 1856 habiendo asistido a este acto solernne cerca de doscientos de los suscri prores.
SOCIEDA.D DE

«los ai10S de escolaridad del Estado «la reforma
I

de Ministerios»,

Ixsrnuccrox

PRlMARJA.

los salaries de los profesores», es preocuparse pOl' las familias». simplista una afirmacion

SANTIAGO,

1857

/

hay que hacer Por ejemplo, nos rentable

y d.uiina, en el C1SO
recnica de L1 es me0111151011 dice, unive rsitar ia».

De este documento :iones cristalinas: epoca la prefiguracicn con su fuerre

hisrorico clrga

se desprenden por la educacion de un sistema

varias cuesde aquella

chile no. es decir que «la inversion para el individuo Tecnica De he cho, un reciente sobre Educacion

en educaciou Informe

las motivaciories de la dualidad

que 1:1 e ducacion

ideologica,

de clase y econornica; de educacicn

(y excelenre)

del Minister io de Educaciorr"

SF AC\IK) EI IU.ClU.O

C.-\110,\D E l:'-.ll'.\C;·,' DE L\ ?DL'C:\CI6:--:

tcxrualme
e ducacion titulados u n Centro

nrc. «el retorno sccuudaria, de lin Instituto de Forrnacicn

-economicopOl'

al obteucr

lin ti-

de falta de rigor, de ponerse inserto en su entorno, utilizados algunos

aretes en la nariz, de bullyillg, de conceptos prosperaran y seran y otros se desvaneceran la razon. de Amede la lectoescritura,

tulo universir.uio,

cornparado

con solo haber cornplerado fue 13,2 10,4
pOl' pOl'

1.1

orar en la noche. En el caldo de cultivo del cerebro de ese nino, reproducidos,

es de u n 19,4

ciento. El reror no de cie nto y de es verdadera. de secunia de ciento».

Profesional
Tecriica,

y ad.iptados.

en su mente ... por ejemplo, mente formulas matematicas

si se le ensefia a aplicar mecanicasin explicarle basicos

En una pr imera mirada, la afirrnacion Lo gr,1\'c es que da a entender dar ia que convendria que una tecnica. un estudianre mente la mitad graduado mas prosegu'ir

anterior

a todos los egresados

Lo que suele ocurr ir en las escuelas vulnerables rica Latina es que los conceptos

una carrel:a universitar

De hecho, es verdad, el ingreso promedio de una carrera tecnica es aproxirnadauniversitario. que el de uu graduado

la aritrnetica Y los valores considerados en general aceptables para la sociedad tienen poca probabilidad de prosperar, por
razones comprensibles. La gran pregunta es si acaso es posible mejoren. el proceso La proxima educative de hacer algo para que estas prob.ibilidades grafica mostrara
un nino.

Sin embargo, ceos tecnicos capacidad

en una segundo mirada al mismo documenro, social de los que estudian en liesmas vulnerable que la de quienes

queda clare que la cornposicion es muchisimo

de manera

simplista

tudian en escuelas cientifico-humanistas. prornedio de lectcescritura
COil

Por ende, tienen menor

No hay ni habra nunca educativa. o «negative» es diferente rica del siglo
XIX,

una definicion

universal consideran

de calidad

y aritmetica,

clararnenre

POl' 10 mismo, 10 que algunos calidad educative

«positive»

no provienen

de la elite -por la menor

ende, tienen rnenos conexiories

p3ra otros. Para una senora aristocrapuede

sociales-e-

y suelen hablar

Ia «sh- en Ingar de la «c11».
de esas carreras laboral,
0

haber sido comer

Enronces,

rentabilidad del mercado

2es

C011-

con buenos Para nuestros minimo

modules y orar antes de acostarse. Para el Kremlin formar

secue ncin cstructural

se debe

tambie n

en los afios cincuenra, proceres indispensable

JI obrero socialists del futuro.
del siglo trabajen
XIX,

iierramientas cognirivas, y/o victimas ciciras del rradicionnl clasismo cl .ilcno? Todos los estudios en materia educativa de correlaciones de esta indole,
m.is rigurosos variables, antes de inl-nir
0

a que son person;1S COI1 menos

latinoaruericanos para que los peones

dar 10

en las ha-

menos

rigurosos,

con mas variables filtro de scnrido

0

me nos co mu n -

deb en pasar por un cierto conclusioncs.

Para una escucla catolica del siglo XXI, forrnar en los valores crisrianos. POl' ende, definir 0 mcdir la calidad de la educacion con patrones accptados universalmente cs imposiblc.

ciendas y sean clisciplinados.

cQuli

ES CALI DAD I.:DUCATIVi\?

La cducacion

formal

en 1:1 csrucla couccptos

es una parte de rcglas

-L11l

poco

111:1S

sistcm.u izada-c-

de un conjunto

ll1L1Y

complejo

que ma-

trnnxmirc
li)jllos,

nl cstudiantc

de todo tipo, bcnignos, de actitudcs,

tIL-

lcctocscritura,

ell' matcrn.iticas,

de rigor,

Sf :\C:\BO EL RECREO

C.'\IID.'\D

E I\IP.KTO

DE LA EDL.:CKION

Elementos

que influycn en Ia formacion de un cscolar
TV Y prcusa

COl1lpJikros y ~migos

P rorrcso res ~ y medics Cduc~ti\~OS -.

F.lllliita

----------<, ~~)

~ii:~
//
!

Internet b edit:

/"

Conocimicnros, intcrpersonales,

capacidad : h~bilidades"

lingiiistica, habilidadcs fisicas, nctitudcs, valores ...

.' Conocimicntos,

cnpacidad . Iinguistica, habilidadesinrerpersoriales, habilidadcs fisicas.:
. actirudes, valorcs ... , "NEGATIVOS .. ,:

. -rosrnvos, , .

.

Pierre Bourdieu desarrollo ell los serenta el concepro de cc7pifa! culturn), constituido por disposiciones, posturas, 0 hnbitus de las personas, sus [lnulias y grupos sociales. En un sefiero estudio cornplementnr io, Pa ul Clerc puso en evidencia, en esa misma epoca, el efecto del capital cultuml en Francia, demostrando con estadisticas que a igual ingreso monerario de la , familia, las tasas de logros escolares se elevan continuamente a medida que crece el nivel de formaci on de los padres. En orr.is palabras, el estudiante se beneficia (0 perjudica) con 10 que ocurre en casa, con sus deberes escolares, los habitos familia res de lectura 0 discusio n, 0 las conversaciones de sobrernesa. La buena voluntad de los padres pOl' educar a sus hijos no seria entonces suficiente para contrabalancear la propia carencia de capital cultural. Sin embargo, y como dije mas arriba, llamo al lecror a cuidarse de caer en simplismos. 0 ]0 que podria llarnarse la «trampa de Bourdieu». Llevados los razonumienro, al extreme, segun sus conclusiones, se lograria muy poco con trarar de sacar a la genre de la pobreza educando a sus hijos, «pOl'que el problema esti en la familia». Esro proporcion<l excelentes excusas a profesores mediocres, e induce a 10 que se esta haciendo en

Chile y toda America Larina: producir titulos universirar ios «al vapon>, can cstudiantcs ql1e 110 cornprcndcn bien 10 que lccn , en la csperanza de que algo sc lcs adhiera para podcr transrnitirsclo a los hijos dicz 0 veintc aiios I11~S tarde. «POl' eso tOI11;)' tiernpo», diccn. SOIl muclios los correos que nos llcgan dicicrido mas 0 menos 10 mismo: «( Por que sus propuesras no se or icntan a mejorar 10 que la fnnilia haec con sus hijos?». Adelanto una respuesta postcriorrnente detallnda: JJorquc 110 se pucdc p~lsear COI1megafonos por las poblacioncs vulncrablcs exhortando a las families a cducar mejor a sus hijos. SOI1 los profcsorcs y directives cscolarcs, si esr in motivados, bien formados y disponen del tiempo suficiente, los unicos que pucden hacerlo. Cuando Bourdieu y Clerc hicicron sus estudios, los titulos secundarios y univcrsitarios er.m, por 10 gener:ll, documentos vaJiosos. Pcro hoy, nadie ha dcrnostrado aL1l1el impacto del capital cultural de egresados universitarios que no comprenden bien 10 que leen en la forrnacion de sus hijos, y eso es 10 que esta comenzando a ocurrir en America Latina. Tarnpoco existian en Francia los niveles de analfabetisrno funcional propi os de America Latina, 10 cual haee que cualquier conclusion sobre educacicn extraida de estudios de paises industrializados deba verse, al menos, con cierta reserva. Dados los niveles carastroficos de la calidad de la educacion en nuestra region, sin parangon en los paises industrializados, n~estra propuesta esencial -algunos diran que pragl11~ltica~ al menos para 1::1 proxima decada, es que intenternos concordar que «positive» no es necesariarnente la revoluciori socialism, el Iiberalismo, el laicismo, la religiosidad, 0 los derechos reproducrivos. Cortsideremos que las luchas ideologicas por esros re mas podrian postergar por decades algunos logros elerne nrales. Necesitarnos, como minimo, que per mitan a los futures egresados de la escuela rener las herramienras bisicas ~let'publes parJ estar en condiciones de decidir 10 que cs po-irivo 0

.)L lIe,lIlO 1'1. RECREO

C.\I.If)!,:) [ 1.\!r.\C'TO

OJ: L.\ EDliC.\C!(li'i

I

ncg.itivo en tales .imbiros, y toner las destrezas y valorcs indispcnsables P;lCl desarrollarse en la sociedad y alcanzar la ple nitud, cualqu iera sea el sentido de «plenitud» que esta persona dcsee logr.ir en este borroso siglo XXI. Asi. nuestra propucsta «pobre, pero honrada» sobre calidad en 1:1 educacion, es que todos los niiios logren u n est.indar adecuado de lecroescritura y ar irmetica, de habilidud para plantearse y resolver un problema, de aprender a aprender, del irnporranrisimo (rigor de hacer las cosas bien», de no aceprar conocimie ntos acriticarnente y sin explicaciones de fondo, de confianza en si mismos, y de principios esenciales de trabajo en equipo, solidaridnd, respeto por los derechos de los dem.is, y ejcrcicio de la dernocracia. Es decir, aprender a convivir. Para definir calidad educativa, entonces, nos inspirarernos en la cira inicial de Yeats en este capitulo: si se logra universalmente la suficie ncia de lectoescr itura, de operaciones maternaticas simples, y tener «ericendido el fuego» de la curiosidad, el rigor y la co nvivencia, nos dariarnos por mas que satisfechos. POl' «sernantica» se cntiende el significado de 1:1spalabras, frases, nurneros 0 textos. L:1 capacidad cognitiva ticne una elevada correlacion CO!l el numcro de palabras que una persc'la pucdc manejar, catcgorizar, rcorganizar, para cornprcnder y crcar nuevos signiflcados. A estas alturas, con mas de la mitad de los estudiantes egrcsando de la escuela sill las habilidadcs scmanticas cscncialcs, y posiblcmenrc COil Ull 80 por ciento cgrcsando sin el «rigor de haccr LIs COS;lS bien», csta cs 1I1l:1 propucsta «honrada, pcro no tan pobrc», mas bien C:1r:1y CIl CXlrCIl10 ambiciosa.

Los

r.l,\l.IGNIZAJ)ns

EXI\MFNl:S

EST,\ND:\HlZ:\])OS

DE CAUDr,J)

SOil

I () unico que cs posiblc ,1Igllll:1,)competencies

mcdir con ex.irncncs estandarizados cognirivas, como Jo haccn cl SIMCE

(Sistema de Mcdicion de 1:1 Calidad de la Educacion) y la PSU (Prueba de Selecciori Uuiversiraria) en Chile, el GRE (Graduate Record Examinations) en Estados Unidos, 0 las pruebas cornparativas internacionales PISA 0 TlIvlMS (Prueba Internacional de Matematicas). (Significa esto que un buen resultado en alguno de estos ex.ime nes asegura que el alumno tuvo una educacion de calidad de acuerdo a la definicion anterior? No. cAyud:1 a despejar dud.is sobre sus conocimientos curriculares? Si. Las cornpetencias de una person:1 para desempefiarse en la scciedad son el resulr.ido de u n conjunto de conocimientos, habilidades inrerpersonales. acritudes, valores y vivericias. No son (-lcil de medir. Ve;1t110S un ejernplo de mi propia experiencia. Una joven colega que trabajaba bajo mi supervision hace afios, en Ull proyecto de corisulroria, habia logrado un muy buen resultado en el examen de la PSU, habia estudiado ingenieria comercial en una de las mejores escuelas de Chile, habia cursado un posterior IvillA (Maestria en Administracion de Negocios), es decir, u n curriculum impccable. Ella me sefialo en una conversacicn que nuestra empres:1 cliente, con trescienros trabajadores, veridia 1:1absurda y microscopica cifra de cinco mil dolares mensuales. Ante mi mirada de extra.ieza, y mi peticion de reconsideracion, 10 penso, y me reitero una vez mas la cifra.Ante una segunda insistencia de mi parte, algo molesta, me reitero que eS:1 era 1:1 cifra quc le indicaban sus c.ilculos. HlIbo una tcrccra insistcncia c ... igu:11 rcsultado. Rcspccto de esta joven profcsicnal, pcrtcnccicntc al I por cienro superior de ]a casta e ducacional y social chilena, var ias expcriencias similarcs me e nseriaron que los I1l1111cros cifras y no le significaban nada. Nada. Podria dccir cinco mil, cinco milloncs 0 quinicnros m illo ncs, y no habia ell Sll cabeza UIl:1 represcntacion simbolica del significado de la cifra. Por cicrto, aritmctica, lecto cscr itura, cornputacion 0 i nglcs, en lIll cicrto sentido, son capac idadcs scnuinticas lllUY similarcs,

SE AC:\BO EL RECRW

C,\IIDAD

E 1~II':\CTO DE LA EDUCACION

cxpresadas en lcnguajcs diferentcs. Es raro saber de una cscuela cuyos alumnos mcjorcn SU comprcnsion de lecrura, y que no mejoren al mismo ticmpo su cornprension rnarernatica. Esra joven que ala tierna edad de diez ai10S decidio que era «buena para las cicncias sociales, y pesima para las matematicas. tuvo, :1S1 de simple, profcsorcs pcsimos y padres qu<: se 10 reforzaron. Le negaron la capacidad y la motivacion para calcular un porccnraje par el rcsto de SLl vida. He cscuchado la l11iS111:1 fi-ase de profesorcs de litcratura, y tambicn de alumnos y alumnas de ingcnieria dccir qucsol1 «pcsimos para escribir». Lo que distingue al scr humane de los simios es la capacidad de lcnguajc ... y los nurncros 110 son 111;IS quc una reprcsentacion simbolica de car.icter sernantico. 2+2=4 significa quc dos objetos a los que se :1greg:1n otros dos resultan cuatro objetos juntos En el C1S0 de nuestra joven MBA, un simple cilculo mental indicaria que cinco mil dolares permiten pagar el salario mensual de aproximadamente veinte obreros latinoamericanos mal rernunerados, 0 de un profesional bien pagado, pues asi es la proporciori. De ninguna manera a trescientos obreros. Elmanejo de simbolos. es dccir, la capacidad para conocer, conectar, reagrupar, categorizar palabras y cifras es una precondici6n 110 negociable, que no podemos postergar esperando definiciones mas 0 mcnos sofisticadas de 10 que significa calidad educativa mientras bebernos cappuccino y escribimos tratados sobre educacion. Pcdria igualmenre me ncionar decenas de casas reales de egresados de las escuelas universitar ias de elite en quienes, para mi sufrimiento profesiorial y academico, ha quedado demostrada la falta de senti do cornun, de criterio, de cultura general, de capacidad para trabajar en equipo, de liderazgo, 0 de empatia. Ni siquiera estoy pidieudo que estas personas hubieran estado preparadas para construir la sociedad capiralista, socialista 0 hare krishna. De redacciori y ortcgrafia, ni hablemos. De

cultura politica y civic.i, cere. Los nivclcs cducutivos del mcjor 5 por cicnto de los escolnrcs chilcnos no alcanzan a llcgar :11 promcdio de los paiscs avanzudos, y mcnos de un rcrcio de ellos seria admitido ell una universidad scria de Singapur 0 cl Reina Unido. Fu erte ascveracicn la anterior. Vcamos e ntonccs. Chile fue el primer pais latinoamer icario en prcsentarsc al SIALS, cuando sc realizo este Second lntcruotional Adult Litcv.icy SIIJ'IIC)" antes mcncionado. Esre cs un eX;Jl11Cll en que a los adultos sc Ics mucstran algunos parrafos simples para mc dir C0111prcnsi o n de lectura 0 aplicar problemas ar itmcticos scncillos. EI rcsultado: solo 8 por cicnto de los chilcuos COli ('till((/cilJII superior terniinada comprende completarnente 10 que lee y resuelve problemas aritrnericos b isicos. Imagincse. Cuando cucnro cstc Jato a colegas chilenos 0 amigos exrranjcros me rniran incredulos, y me dicen que estoy loco. «Pero si Chile ha progresado tanto.» Chile ha progresado, y tiene consultores inrernacionales en todos los ternas ... que habitan en las rcpublicas independientes de Las Condes, Vitacura y Providencia. Si no me cree, revise los datos en la web'". Por cierto, las pruebas cognitivas no diccn todo, y seria un error construir roda una politica educativa , y de fOr111<1cion 0 evaluacio n de estudiantes, maestros y directivos escolares, basandose solo en mcdiciories coguitivas en pruebas esrandarizndas. EI proceso de «burocratizacion de los iuclicadores de evaluacio n» ha sido admirablemente descrito pOI' Sc hwa ndr". EI utiliza el concepto de pcifol'l1/(/(ilJit)' (algo asi como «indicadoriris») como un principio de coriduccion a disrancia, que reemplazaria la intervencion sensate por la colocacion de met.is, la rendicion cle cuentas y la comparacion. Esro se 10gra con metcdologias tales como calidad total. indicadorcs de desempefio, y auditorias de desempefio y, por SL1Pl1csto. con las pruebas cstandarizadas de conocimiento.

SE ;\C\l\() c.L RI,CIU',()

C:\III);\[)

E 1~lr\CTO

rn. 1;\

EI)L:C:\lll'>'

Segun tccnica nocion cion cancia cambio,

Schwandt, y contractual.

la «rendicion En cambio, aver

de cucntas»

cs una nocio n es una una meren en

y con doscicntos
son analfabetos

puntos

hay que cnrrar
y da

ell panico:

esos niiios igual que 0 cuantas de la

la «rcsponsabilidad» como

funcionales,

cxacrarnentc

1110ral, es la etica de «hacer las cosas bien», La «rendiinduce la evaluacion glle se COlllpra, refuerza

de cueritas»,

valorcs y creencias se les esre trarando de inculcar, cornputadoras y pizarras elecrroriicas se les consign. En el sistema educacion municipales con mejor encuesta por ciento chilena, de «pseudo mercado» se le atribuye que los padres prornedio. de escuelas al S1MCE

vende y aplica. «Responsabilidad»,
se desarrollo un conjunto

0 «cuasi mercado.

la idea de que el aprendizaje a «hacer 10 correcto»,

roda clase de males,

un dialogo y disposieiones dizaje como sonar

fluido, que presume un proceso colectivo

de motivaciories el aprellen persopudieran profundo de

como, por ejernplo, SIMCE

sacan a sus hijos de colegios La realidad municipales es que segun la

y que considera

con bajo puntaje

S11\IICE y los llevan a particulates por el propio particulares de su escuela. municipales que 10 hacen estratos sociales. el que a los padres de la escuela, la ausencia cucstion cuota de en los rnisrnos se dernuesrra tecnica, y una quieren es
UI1::l.

de transformarnos un problema distorsiories.

nas de una cierta de «etica educativa», indicadores, dicadoritis» me espeto de opresion me suena diocres, Por indica tambien
111~S

naturaleza.

Si bien estos conceptos

de padres realizada de los padres

SIMCE

en 2006,77 no

algo difusos, reflejan, en e1 fondo, que es ficil sustituir asi profundus distancia introduciendo una enorme

y 58 por ciento

por 1a rirualizacion

de los misrnos de los colegios conoce los resultados que otros SllV1CE Adernas, mejor tarnbien

subvencionados

Pero existe b1es seminaries

entre precaverse

de la «in-

hay q:uchos
particulates

colegios

y 10 que me coco escuchar
con rabia que «la prueba de los trabajadores a resistencia un buen corporative resultado

en 'uno de los innurneraS1MCE es un instrumento Eso, con sinceridad, profesores 111eS1no

que he tenido con profesores, uno de los cuales docentes».

~Por que sera? En las encuesras les importan y pares Ellos cos to, la entrega de huelgas aspiracional. ascenso sistema particular de forrnacion docenres, tarnbien

tenias C01110 la cercania

los valores, complicada una medica

de algunos

que se resisten cierto, con

a ser evaluados

en su desempefio,

en cl exarncn

chilerio

social y de redes sociales escol:.r chileuo,
y csa

para sus hijos en el segrcgado de las mas poderosas

fV1CE, reulizado certcza

de manera

cstandarizada

a nivcl nacioual,

que un estudiante

ha sido «bien no es capaz en cl SIMCE,

educado» inversa es dc obrerier pcdcmos

razones de la migracicn
subvencionado,

de estudiantes

del sistema

publico

al

en su habitus, valores
111UY

y actinides.
cincucnta

Perc la proposicion puntos

cierta: si un estudiante

de doscientos

afirrnar, con bastante ccrtcza, que la ensciianzn que rccibio 10 dcjo con habilidadcs de lcctocscritura 0 nritmctica SCVer:lI11CIltc comprornctidas, y que IlO sera cap:lz de usar cllenguaje ni la
scrnantica para aprcnder otras materias. Esta informacion es util para decidir educative uno qucda de una cscucla. razonablcmcutc
./

LA l:TIe,\
V:ll1lOS

DE III\C:EI~ LAS COSAS l3IEN

al siguicnrc

tcma, no vcr ificable

a travcs del SIMCE, de cvaluacio'n

ni
de

que csta pasando tranquilo en cuanto

COil a

de la PSU, ni de los diferentcs los profcsorcs basad os en prucbas

mecanismos

cl proccso en SIMCE

COil Lrescicntos

puntos

que, al mcrios

en 10 cognitivo,

los alurnnos

cscin aprcndicndo,

cognitivas, ni la claboracion de portafolios doccntcs: «la etica de liaccr las cosas bien»?". A los nines debe cnsciiarscles la «crica de haccr las COS:lS bicn-. )' csro deben haccrlo profesorcs y directives cscolarcs

~o

SE ,-\CABO EL IU:CREO

CALlD;\D E 1~IPi\CTO DE LA EDUCACION

"

0'

qlll' tcllgJIl la misma erica, aun si SLlS padres y .11'lHicLldos careccn de ella. Alguicn podra clccir quc «haccr l.is COS:1Sien» b cs un principio dcmasiado vago. As! C5, en 1.'1Itlllildo de los sistemas complejos, las cosas son v:1gas. Cuando comenro a un amigo que «csta mujcr cs I11U)' bella» (en general CIl un lenguaje un poco nuis coloqlld), Cl podria conrestarme «csa es una afirrnaciorr v:1ga».Perc en cl 90 por ciento de las ocasiones me dira <'por cicrro, que hermosa es» (en Ull lcllS11.1:tje 111:15 corriente). Los dos tcncmos imprcsc ell el heaun misferio derecho del cerebro el mismo conjunto dituso )' diverso de patterns (patrones es una nub traduccion) b:1~.1dos n nuestra e expcricncia previa, )' en los gcnes y conceptos gut' rcncmos grJbados a fuego, que nos perrniten afirmar con b:l~t:l11tecerteza que «esra mujer es bella: 0 «este tipo es decente» 0 «csre profesor tiene pasion por la excelencia» 0 «cste director de escuela es un gran lider. 0 «Fulanito es insoportablerneute preporcnte». El problema es que estas afirrnaciones, vagas. .iunque muy significativas, no se prestan para mediciones L'standarizadas, pero eso no le quita importancia a las medicioncs esraridarizadas. (Quien, en ultima insraricia, esta capacir,nlo para opinar si un profesor hace 0 no buerias clases, v ~i inculca 0 no valores adecuados a sus alumnos? En cualquier pais del mundo avanzado se nos responderia que 'esro 10 deben hacer los directivos de su escuela llO una prueb.i l'~tand:1rizada de conocimientos del profesor 0 el alumno. Sin embargo, en Chile muchos directives de escuelas pllblic'.1s no tienen las cornpetencias para hacerlo, y ninguno P05c'l' .irribuciones para realizarlo. Si las tienen, con frecuencia arril'~gan la ira de sus profesores si 10 inte ntan. Un hermoso y emocionante documental-l)rr;yvez, frances- se llama SCI' 0 tell cr. Lamentablernenre. l'> 11lUY dificil de conseguir. Obtuvo el Prernio del Cine EllJ'L)peo al mejor documental en 2003. Se trata de la filmacion, a lo largo de un afio escolar, de un profesor de carne y bueso, ell una pequefia

basica y rural francesa, unidocentc, que debe transitar constanternente de Ul1 meson p:1r:1 :1111111l10S pcqucfios a otro para los 111:1yorcs.Los padres no SOI1 dcrnasiado cultos, pero si preocupados. Conmueve este profcsor, a punto de rctirarse, por la forma en que trata «con mana de hierro y guanrc de scda» a sus alurnnos, transmitiendoles conocimicnto y valores con rigor y cariiio, sepanindolos wando pelean, sacandolos a pasear en trineo en la nieve. Uno qucda con la certcza de que los cduca con calidad, sin haccrlc una prueba estand.uiznda. Qucda clare, adem.is, que tiene un nivel de vida y una rCl11Uneracion razonablemente elevados, Otro texto, titulado i\'/III de escueln, cmociona en su lcctura. Esta escrito por Daniel Pennac", un distinguido escritor frances, que en su nifiez y juventud fue 10 que el llama «zoquete», en Chile «porro». Le iba pesimo en la escuela, UI1 bueno par:1 nuda, segun el mismo, sus padres y profesores. Como dice, no es un libro mas sobre la escuela ... es un libro sobre el «zoquete», y explica de rnanera magistral como 10 que en verdad cuenta en un profesor es saber ensefiar, y sacar del pantano al joven que tiene instalada en su cabeza la profecia autocumplida de «zoquere», 110 al buen alumno. Millones de jovenes latinoarnericanos estan convcncidos de que no sirven para nada, y muchas escuelas reafirman COil entusiasmo este concepto en ellos. Egresan convencidos de que no sirven para nada, si es que no desertan antes. Pennac cuenta como el logro salir adelante y brillar, gracias a cuatro salvadores con los que se tope entre los catorce y dieciocho a110S:un profesor de frances que Ie exigio durante un aiio entregar un capitulo por sernana de una novel a de terna libre, y luego, como 61 dice, «un profesor de maremiticas que cn1 las maternaticas, una paSI110sa profesora de hisror ia que pracricaba como nadie el arte de la encarnacion hisrorica, y un profesor de filosofia que desperto mi espiriru». Tal vez este libro me ernocionc particular mente, pOl'que entre los diez )' doce al10S yo fui un (,zoquete» que obre nia

escucla

SI'.,\C,II'.O

1:1 "r:CRI.()

C,\IID\()

F I~!;'-\CTO

f)F 1.\ IDL'C-\CI():-;

calificuciories pesimas ell matematicas, y me salvo lin estudi.intc de inge nieria llarnado Sergio Musa, al que mis padres cncargaroll ver si podia abrirlc la cabeza a su «zoquete». Lo hicieron pagar leccioues pOl-qUe porlian Ivle acucrdo cxplico se mantico de la ultima propias Hasta otros mente

particulates. hasta hoy de su primera clase en la que me
que era de
Ull

minuciosamente y profundo

numero, pude

el significado y tambie n con mis

10 que es u n nuruero,
explicar

clase, en que yo mismo

cscuelas KIPP establecen expcctativas nitidas y clararnenre dcfinidas de logro acadernico y conducta. y no aceptan excusas relacionadas con el origen social de 105 estudiantes ni a ellos, ni a SLiS padres ni a los profesores Todos dcben crear y reforzar una cultura de logros, a traves de un arnplio rango de incentivos forrnales e informales basados en exitos conductuales y acadernicos.
Altas cxpcctativas:
L1S

palabras,

que era la «fuerza centrifuga», tarnbien a nuevos

tante aun , deducir por 111i mismo la formula
hoy es mi amigo.Yo maestros v me 1<1 abrieron opciorial.

y 111<15 imporpara su calculo.
la

Eleccion y compromiso:
dres
0

Ni los cstudiantes. obligados todos deben

ni los paa una a un

tuve, al igual que Perinac, mundos. Pero los detalles

profesores

est.in

a pertenecer consentir
SLiS

for males e infor males que me despertarcn que me llevaron a escribir

cscuela KIPP A Ia inversa, compromise en cuanto formal i1 poner hacia el tiernpo

la esc ucla y

congeneres,

autobiograficos
un ariexo con
lIll

este libro estan en

y el esfuerzo

requerido.

Hay muchas
rapidez

redes de escuelas exitosas, y uno se da cuenta un conjunto de principios -para fnmiuna de cllas para ilustrarlo:

Dedicacion

de tiernp o: En las escuelas

de que todas tienen

que no hay atajos cuando

KfPP se sabe se trata del exito acadernico y
son largos, los anos escoladeben dedi carle tiempo

orienradores

similares. Escogeremos

en la vida. Los dias escolares res son largos, y los estudiantes

caso excepcional

de cali dad en la educacion

lias vulnerables-ees la red de escuelas nortcamericanas KIPP (Klloldcdgc is Power Progmu), 0 en espaiiol. Programa «Coriocimiento sclcccion, es poder» que
11_

a adquirir sus conocimientos y habilidades, parricipar en actividadcs ex tracurr icula res_
Directivos empoderados: Los directives
ell

asi como a

Esta es una creciente construyc

red de escuelas publicas gratuitas, el aprcndizaje
Cl1

sin

de las escuelas y

una alianza entre padres, estudiantes por dclantc, sin grandes cduc.uivos. [180
«1S0

KIPP son lideres efectivos

10 organizacional

10 aca-

y profcsores
prctcnsioncs
LO
:1

que poncn de cambios

mciodos

por cicn-

de sus alumnos

provicnc

de f;1Il1iliasvulncrablcs,
0

con dcrccho de Chile, y un de los

dcrnico. Controlan Sll presupuesto y personal con gran autonornia, rcasignando rccursos de mancra de lograr la maxima cfcctividnd.
Foco en resultados: al logro Las escuclas

alimcntaciou

cscolar gratuita, como en cl de origen mi lcaltad negro
COil

<)0 por ciento

latino, EI 85 por cicuto textual de

KIPP

se enfccan en los tests

alumnos I io:-,o, aqui

KTPP ha logrado
V<1n

ingresar a estudios superiorcs.
la reproduccion

rigurosamcnte

de los estudiantes objetivas. de los cstudiantcs que lcs pcrmitan

Siguicndo

10 va-

cstandarizados

y otras rncdidas

No hay ataque Jogrcn exito en la

los cinco pil.ircs

de las cscuclas KlP]>, obtcnidos

jos ni cxcusas. Se espcra los nivclcs de dcscrnpeiio

de su sit io web:

vida _

SE .\C"IH)

I,L "I·.CRI'O

1,1 (,71id,7ci cs 1111 illcii,dcil11' 111,1.' /1c1vlc CII 10 qlle 5011 las contribucionc: dc 1<1cdu(11<-i[111qlle 1t1.' aitos de cscoiaridati, al punto que la iinponnncia de la cautid.u! (0 II l1.,· dc cscolaiidod) ((11110 factor explicative dcsaparcce IIl1a 1'(,':::- 'lilt' sc (l111~·id('r.1II las uicdicioncs de calidad. Dicho de orro modo, I11~S crud.unenre, estes aurores nos explic.ui que se saca poco con teller a u n estudianre cale ncr o nornico. Ellos llcgaron a la conclusion de que tarido u n .asiento ocho, doce o vincluso dieciocho la educacion auos, si no sin vigilar entre comprende Su otra e quidad bien 10 que lee. Masificar afirrnacion

la calidad ha sido un erase y caro error.
clave: hay una alta correlacion No se conocen social y educativa. paises de aha e qui-

(ESCUELA 0 FAMILIA?

dad de ingresos

y baja equidad

en la calidad de la educacicn. Don Mario: He leido can mucha cambio atcncion sus articulos

Aclaremos que correlacion no significa relacion causa-efecto. Ambas iriequidades van de la mario, y la discusion del huevo 0
la gallina entre que viene pr imero, incquidad social
0

inequi-

acerca de esc revolucionario aspectos. equipo ,..... ofrccen,

educative que se desea call usted en muchos que LIsted a su en tcdas esas proCOIllO

dad educativa, acerca mnla

sed. tratada un poco mas adelante. Por otro lade, el misrno texto trae buenas y malas noricias
de la posibilidad calidad politica de cornbatir el fhgelo con de la tiede en la educaciou. meuor
SllS

lograr parJ el 2020, esroy de acuerdo me aclararan. ;'II conrrario,
0

pero hay algunos que me gustJr]a ,Esta considerada

Sus datos indican

clar idad

puest:ts la vulnerabilidnd

de alumnos cuyos padres nuda lcs solo lcs dan mal os ejernplos
J

que, para coda America ncu las personas, la cducacion
:1110S Sli

Latina, mientras es su PClfCpci(JII

me nos educacion sobre la mala calidad

la

de

hijos.

Es pcrfccramcnte hijo
COil

cornprcnsible.
de excol.uid.ul,

Un padre que tuvo

_-

(

delincuencia

el mifico de drog.is? ,Como

rescnrar a eSJS Cuando obl'11 a los la

alumnus ClUCpcrtcnecen

una tribu urbana y no riencn ninde alumnos porquc solucionar cucsta mucho

cuatro

gl1l1 inrcres ell cducarse
uno trabaja
COil

para ser cad.i dia mejcr?

de primar ia, que cnticndc docc slIpcrar
;11105

poco y mal

10 que lee, que ve a

csa calidad
positives,

que suclcn chilcno,
1l;17,1(.I0.

y ndcm.is en insralacioucs b calidad de su vivicnda y, al monos en cl CJSO
adccuada alimcutacion, ticnc cscasas for mas csta arnedcscmpleo, popular. 1n-

teller resultados un.i insritucion

b cscucln sc convicrtc problemas Y las mcdicioncs

qUl' pJsa
SOil

;1

socinles. La

rccibicndo

prl'IlS;l, los politicos, unicos que culpan boca
COil

las aurorid.idcs

de cornprcndcr

que el futuro de sus hijos y nietos cs nuis urgcntc:

a los profcsores,

todos sc limpian cl rcspeto, dignidad
I1\C

S u leg; ti 111a prcocLI pacion

cl profcsor,

cl cual ha perdido Lc digo csro porguc

dclincucncia,
l'SO

vivicnda,

mala calidad de atencion

en la salud ... y
de arreglar

)' fucrza pJra luchar. JI10S para jubibr la profcsora

qucdan

yO\...Li~

10 sabcn los candidates

a los c;)rgos de clcccion

y la vcrdad

cs CluC quisicra

irrnc YJ· No soy participar

currir

en los CI10rl11es costos politicos
110

y cconomicos

Clue neccsita cstc nino actual, rodos los dins es p01lcr arcncicn,

ln c:lIicbd de b cducacion

da votes en cl corto plazo.

una tarcn tit.inica p:lr:l qUl' pucdan

~l'~AC:\BO

EL RECREO

,ESCl FL\ 0 1',,:--11111\'

de la clast', illtegr.lrst' OJ;)!:l
L'1l

porque

segun

cllos "1:0 est~ln ni ahi». aquellos pro:1IHCS si~(t'lm

a un jovcn lil1cuel1tcs,o

cuyos padres no entienden

10 que lccn, que son dc- .
ljllL' ~1 UI1

su propucsra
C0l110

ust cd haY;1 consider.ido irse del para 1l11~
WEB

COil problemas de salud y vivicnda,

t~'son.'sgut'

yo quisieran

de los

sesenra aiios. cHabr;ll1l1:1 opcion
PUS·Il.:0 EN EL 51 rIO

DE EDUCi\CJ('):--/ ;\ f'lNES

2020

DE 2008

Como

vimos en 13 seccion anterior con el ejemplo del C1S0 KIPP, es posible educar a nifios de familias vuluerablcs ... cumpliendo ciertas condiciones. Estc te mn cs la madre de todas las discusioncs. Encenclidos debates y 1111l11erOSOS invcstigadores se
pelean pOl' cste problema del huevo social
0 0

asi. pOl' razones pr.icticas, PLTO eticas: en cl tren de las reforrnas sccialcs y de b cquidad, 1:1 cclucacion debe ser la locornorora y 110 cl V:lg011 de cub. A 10 mejor, un jovcn, aun cuando rcciba buena cducacion, 110 podra salir de la pobreza pOl' otras considcraciories soci.ilcs. Perc 10 relevance no cs eso, sino la proposicion invcrsa. D; pr.icticamente imposiblc que ese jovcn salga dc la pobrcza si NO rccibe una educacion de calidad.Al igual, es practicamcnre imposiblc, y las cstadisticas i uternacionales 10 dicen, que un P:l1S alca nee a Itos nivclcs de ingrcso per capita y buenos indic.idores de cquidad si
NO soluciona Como petitividad, sarrollo nientos intereses, cl problema de la calidad de la educacion.

de clase acomodada.Aun

jovcn tambicn

1:1 gallina. (Que viene

pr imero, corrcgir

la inequidad educativa? Sabemos que la educacion causa crecimiento, y sabcmos que arnbas inequidades se mueven de la mano, pero (c\15l de ellas hay que resolver primero?
Un famoso verso de Nicarior Parra, que como habran no-

la inequidad

10 scfialan los indicadores
l1l11ChaSotras COS:lS deben

internacionales
ocurrir moral

de COI1lel dede quicon

par·; lograr acumularido

con equidad,

pero aqui h3Y una deuda que se ha estado

ai10S de antiguedad,

tado es mi poeta favorite, dice «la izquierda y la derecha unidas ja111JSseran vencidas». Si se per mire la intrornision, 10 adaptaria a «la izquierda, la al1tocompbcencia y la derecha unidas jarnas seran vencidas».
Varios millones ellas sin comprender esperando miento econornico, de joveries en situacicn 'de pobreza egresan habiendo quedarnos de pobreza pasado por sentados via crecicada ano de las escuelas larinoamericanas casi nuda. cPodemos su siruacion que se solucione

y es hera de que la elite Iarinoarnericana la pague. a menos que quiera encerrarse entre rejas y exigir pas.iporte para el ingreso a sus cuidadas zonas residenciales. Por otro lade, la experiencia de las cscuelas KIPP, de la chilena Sociedad nurnerosas
-110

de Instruccion

Primar ia, de Belen de elevado que

Educa

y de

escuelas municipales

nivel de vulnerabi5C

lidad ha dernosrrado las escuelas

tajanremenre

sI

pucde. Perc 10 que
en rodas

se pucdc es eludir la responsabilidad
vulnerables.

de intentarlo

ernpleo

(probablemente

muy precario

y
RESULT:\.DOS EDUCATIVOS Y ,~IVEL SOCIOECONOl\lICO

mal rernunerado

al no en tender

bien 10 que leen) y dadivas de

proteccion social para redistribuir el ingreso? Reirerarernos una [rase que mencionamos en el capitulo anterior, y que esta en el epicentro mos que el fenomeno educative de nuestro pensamiento: sabe-

Debo

en este punto (tiene

hacer un breve desvio alguna nocion como prornedio

numerico.

Esrimaque una SIi\lCE

y el fenorneno del desarrollo socioeconomico estan entrelazados, y se infiuencian rCclprocamente. Sabernos, a ciencia cierra, que es mucho mas diGcil educar

do lector(a): tresciel1tos

de 10 que significa en la prueba

escuela chilena

obtenga

puntos ... doscienros

cincue ura puntos ... doscientos

~o

C)J

SI AC,\B(J FL RIJ:REO

Se 10 \"0)" a cxplicar porquc son cscalas que diccn l1luy poco a los ciud.idanos, salvo a una pequena cupula de eutendi . dos. Como si fUc'ra parte de tina conspiracion del silencio.
I)UIHO:'?

mas, en la prueba de 2° afio de Ensenanza Media, signifiea que en su escuela los jovenes tie nen cerca del 75 por cienro de 105 ccnocimienros que debieran tener a esa edad ~egllll el curriculum OtlCi;11.
0

Trescie ntos puntos

Doscienros cincuenta puntos, indica que los estudianres tendran mucha dificultad para utilizar el lenguaje al apre nder otras materias. Doscientos puntos constiruye analfabetismo funcional, es decir, pueden distinguir las letras, pero no las palabras.

Estes prorncdios se h.111 m.uirenido pr.icticamente .invariantcs por veinte anos, y 1:1 disr.uicia entre los grupos socioeconornicos, bajo y alto, ha ido aume ntando. Una vez que se entiende el significado de esros puntajes ~no califica esto como vergiienza nacional? Per si no estuviera usre d convcncido, varnos a los datos de la Prueba Nacional de Seleccion Universitaria, la temible y ternida prueba estand.uizada P~U. En cste caso, la esc ala es igLlalmence rnentirosilla. siendo el tope ocbociemos cincuenta puntos ('puntaje nacion.il-. resporidiendo correctarnente todas las pregunras) y un pcsimo resultado trescientos cincuenta 0 cuatrocienros puntos. Aqlli. a diferencia del SIMCE, todos los afios los resultados se ajusr.m de manera que la «rnediana», por definicion, sea qL~inientos puntos, es decir, un 50 por ciento de los jovenes obtiene 111,1S de quinientos, el otro 50 por ciento menos de quinientos. Veamos entonces, prernu ni dos de estas clarificaciones, los resultados de la ultima prue ba PSU a fines de 2009. Debe tomarse en corisideracion que u n porce ntaje considerable de los estudiantes nuis vulrierables 11isiquiera se atreve 0 se torna la molcstia de rendir esra PSU, sabiendo como Ie ira. De un totalde doscicncos c incucnta Y u n mil alumnos que 1<1 r indicron, solo sicte mil cuatrocientos, es decir, casi u n 3 por ciento (2,9',YtJ) obtuvo un p orccntaje superior a setecientos puntos, el nivcl requerido por las asi llamadas «univcrsidades cxigl'lltesl). Perc un estudianrc COI1 scrccieutos pUlltOS en la PSU de Chile V,1 a toner bast.mtes problemas para ser admitido en una universidad prcstigi osa del mundo industrializado. Ell el caso de fnnilias pudientes, UI1 poco monos del 20 por ciento (19,3%) de sus hijos logr6 esc puntajc, en cl de familias pobres, cl porccnraje no llega al 1 por cicuto (0,2%)). Incquidad educativn, y lin bajo nivel educative prorncdio. incluso dcntro de las falllili.1s pudicnrcs.

La dista ncia entre doscicntos y trescientos puntos es sideral. Si la escala fuera mas «sincera», por ejemplo de cero a mil, trescicnros puntos vendria siendo algo asi como setecientos cincuenta, en tanto doscientos cincuenta puntos serian algo asi como trcscientos, y doscientos puntos ... cero. Vearnos cntonccs, C .:)11 esta clarificacion previa, como cs ln distribuci6n de puntajes SIMCE segun la ultima prucba nacional, de acuerdo :1 d3tOS oficialcs del Ministerio de Educacicn.
Pu n taj o pro mcd io Simcc 2" medio por grll[)o so cio ccouo rnico
Gr up o s o ci o e co n o rn ico Bajo Media
1-----

2008,

Le ngua castellana COI1111l1icaci6n

y

I

Mutcrnritica

Prorncdio najo Alto

Medio Medio

-

225 -2\9 -2(i5

-

210 229 261 296 325 SIMCE

Alto

2l:lH 307 _._-ou propia
CIl

Fu c n tc: Elaboruci

base a datos de In prucbn

()1

o

t;

1\1....'II\U

hl,

RECREO

/.$CL'!·!

\ 0 I'I\;\III.I,\?

Por orro lade, debe hacerse norar que de los postul.mtes a la PSU, casi un 57 por cicnro (S(),5%) provino del cstraro de bajos ingresos, Y alrcdedor del 7 por ciento (6,8%) del esrrato de altos illgresos. Inequidad social. Cabe aclarar, adernas, que en los esrratos de altos ingrcsos las familias ticnen recursos para conrrarar LIn «preunivcrsitario», curso privado que los entrena en forma sistematica para reridir la prueba PSu. Las farnilias pobrcs no cuenran COI1csos recursos. Sin CS:l «rnuleta cxtraescob]'», que en realidad no g:1ral1tiz:1 una adecuada formacion, sino que ensefia trucos, tecnicas y ternas mas frecueutes Y utiles para la prueba, los resultados en las familias acomodadas serian nun peorcs.
Puntaje prorncdio PSU 2010, por grupo
Iugrcso Puntaje PSU farnj liar mensual Mas dc USS2500 m cnsualcs 700 5.700 7.400 3.300 17.110 4,1% 33,3% 43,2% 19,3% 100,0% 6,8%
'

sociccconomico

!

Mcnos dc USS550 rne nsualcs 61.100 70.100 10.800 300 142. J 00 43,0% 49,3% 7,6% 0,2% 100,0% 56,5%

Total de Alurnnos 81.700 126.200 36.100
,

Menos dc 450 450-600 601-700 Mas dc 700 Total Menos de 450 450-600 601-700 Mas de 700 % del total con cse ingreso % del total de aluI11110s Fucnte:

7.400 251..J00 32.5% 50,2% 14,4% 2,9% 100,0%
/'

100,0%

www.dernre.cl

Como dije, ochocienros cincucnra puntos es cl maxuno. Todos los aiios, quicncs 10 logran son rratados COIllO heroes, entrcvisrados por la prcnsa, recibidos en el palacio prcsidencial. En cualquicr C<1S0, 10 merecen. En 2009 fucron trcscie ntos sc cincucnra y cuatro muchachos, el 1,-1- por mil, y <c hizo u na fiesta en la prensa porquc habian aumenrado respccto a los doscienros vcintinucve del aiio anterior. Pero, si la «mediana», la linea divisoria entre cl mcjor y peor 50 por cicnto de los alurnnos, cs quinientos puntos, ~que significa eso en un lcnguaje cornprensible p:1ra padres? (Los datos, si bien est.in en un sitio web, no se publican asi en la prcnsa.) En la PSU de Matcmaticas, quinicntos cquiva!c :1 responder correctamente el 18 por ciento de las preguntas, dejando las dernas en blanco. Asi C0111010 lee: 18 por cicnto. La linea divisoria de los seiscientos puntos cquivale a 5-1por ciento de respucstas correctas. Cuatrocientos cincue nta puntos equivalen a 9 por ciento de respuestas correctas. En el pingue negocio de la educacion universitaria dcsregulada, muchas universidades reciben alumnos con cuatrocicntos cincuenta 0 menos puntos, 0 sin requcrirniento cognitivo alguno, y esto, por supuesto, incluye escuelas de pedagogic. Solo el 1 per ciento de los alU111I10S que ingresarori a estudiar pedagogia en 2010 obtuvo mas de serecientos puntos en la PSU. i 1 pOl' ciento! No es error tipografico, Vamos ahora a nuestra pregunra original. ~Se puede educar adecuadarnente a alumnos de farnilias de bajos ingresos? La mala noricia es la inequidad, la buena noticia es que mas de diez mil jovenes de bajos ingresos obtuviero n sobre seiscientos p u ntos, y trescientos heroes cuyas farnilias tienen un ingreso inferior a USS 500 obruvierori sobre setecie nros puntos. (Que paso y como ocur r io el milagro? (.Do nde eSrudiaro n? Vearnos. Prorneremos que esta es la ultima grafica cornpleja de esre libro, necesaria para comprender la relacion entre equidud y

SF M./\1I0

1.1. RI.CRH)

,F.:;~TFI '. ,J F.-\.\IIII.\~

l.i educacion, allllqllc mas no sea midieudo esta COil el prosaico SIMCE. En esta grafica, u n Indice de Vulnerabilidad Escolar de uno significa que codas los niil0s de esa escuela son socialmente vulnerables. Un indice de cera significa que ningu no 10 es. Cada punto de los diez mil del diagr.una es una escuela, ubicada segun Sl1 vulnerubilidad y resultados del SIMCE de Leriguaje de 2° Medio. Como es de esperar, la nube tie ne una marcadri tendencia al dcsce nso. A 11l3),or vulrierabilidad, menor aprendizaje.
ell

cnlid.id ultima

Sf,

Sf: PUEiJE

. .. ... . ".
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"'S'I,se III

III puede...

.'

.
---

-------------

.

iiilnacephtbl~!i!

o

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

O,B

0,9

1,0

Indicc Puente: Grrifi cn cor rcsla dc Harald l~cycr

de vulncrabilidad

cscolar

Uu porccntajc aprcciablc de la nubc de escuclas cst.i clebajo de la fatidica linea de los doscientos cincuenta puntas SIMCE: cscasa 0 nub capacidad para utilizar cl lcuguajc 0 In nitmcticn en cl aprcndizajc de otras materias. Muchos de estos jovcnes tcr minan lucgo rindicndo la PSU, c ingresando :1 :1lg11n:1 univcrsidad 0 institute profcsional Sill cntcndcr 10 que lccn. POl' r icrto, hay descrciori escolar tarnbicn, muchos 110 IICg:111a tcrminar la sccundaria.

de los datos. Si se parte la grafica en rebanadas verricales, puede verse que en cada estrato social vulnerable 11.1)' escuelas pesimas, con resultados inaceptables, pero tarubien las hay de maxima vulnerabilidad, cuyos alurnnos obtienen del orden de trescientos puntos. Da igua1 si son municipales 0 parri culares subvencionadas. En cad a rebanada vertical hay de los dos tipos de escuelas, con promedios llllly similares. La prensa alimenta el mito de que la educacion privada es mejor. Lo que ocurre es gue, e:1 los rangos de me nor vulnerabilidad, los padres tiencn mayo:' capacidad para hacer un copago y, pOl' tanto, la nube de pumos municipales esta mas cargada ala derecha y 1a de particulates a 1:1 izquierda de ]a gr<lfic:1,pera hay de los dos tipos en ambos extremes. Es altarnente previsible gue los diez mil jovenes de estraros de menores ingresos que obtienen mas de seiscientos puntos en la P5U pro\'(~ngan de las escuelas sobresalienres en cada estrato social. Son las «KIPP chilenas». Si, seiior. Si, senora, se puede. La pregunra clave quc pranto abordaremos: 2como hacer desparecer gradualmente la nube de puntos de la parte inferior, e irla corriendo hacia arr iba, a la vcz que desplazando toda la nube hacia arriba, porgue las mejorcs escuelas de Chile no Ikg:1I1 a los csr.indarcs intcr nacionales rcqucridos P;1r:1 cl desarrolloIn globalizacion )' la equidad?

Lo interesante

es la enor me v.uiabilidad

6

BREVE HISTORIA DE LA EDUCACrON CHILENA

... haciendo
y con

desccnder

1:1 instruccion
sobre que la reciban

sill discernirnicnro ella disgusto por su estade una el trade

exccsiva liberalidad a los jovenes

las clases infcriores,

inspirara

do, desprecio superioridad bajo manual,

por sus igualcs, y el envanecimicnto engaiiosa, que les hara mirar con tedio el servicio domcstico, de las primeras
ENRIQUE

y aL1I1 el cjercicio que nos proporcio-

·.

aquellas arres honrosas pero humildes, nan la satisfaccion

nece ida des de la vida.

COOD, P:\Rl:\J\lENT:\RJO. r857

En congruencia con la Constituci6n chilena de 1833 -que cons:lgra con arencion preferente del Estado la educaci6n publica-. en 18.f2 se inauguro Ja Escuela de Preceptores de Santiago. Nacieron asilas Escuelas Normales, encargadas de la formaci6n de profesores de educaci6n pr imaria, inaugurando una larga tradiciori de rigurosa formaci6n doce nre en Chile. Esras instituciories sedan la base de una porente educacio n publica en la decada del treinta, en la cual se dio enfasis a L coberrura del sistema escolar. En 1925, una nueva Constitucion
99

SL \C\I\()

1.1. RU.RFO

[lRE.'"1

HIS 1'01<1.·\ DF. 1.\ EDl'C:\CI6~ CHI! EN,\

rc.i ti r mo b atCI1Cil)11 preference del Estado sobrc la educacion cntrcg.indo su ejercicio y control al Minister io de Educacion.
A
SlI \·CZ,

de crnplcados men rnilitar,

publicos.
se instauro
0

En

matcr ia de financiamicnto,
del regisistema particulares Se c o nfiaba entre de subvencion

y
por

fie! a la ideologia
alurnno
por

pre do mi na nte rhe nte ne oliberal el nuevo

tarnbie n se pronuncio particulates,

respecto

a la accicn

de los

su colaboracion en la cducacion del pais. Con todo, en 1930 cl analtabetismo alcanzaba al 56 por cienro de b poblacion. En esta decnda la educacicn publica se consagro C01110 institucion de excelericia. La educacio;l privada rarnbicn fue promovida -princip:llmente a cargo de corigregaciones religioS~lS-, perc

cst.iblecimientos

dcstacaudo

(L1ollchcr),

«subve nc ion a la dcrnanda»,
en que

y se incenlas fuerzas por los ha-

tivo el ingreso de mercado alurnnos

de proveedores ncia

que competian

esta subve ncio n fiscal.

(Ia compere

los proveedores de establecimientos)

y la libre entrada

y salida

era

la educacion
epoca

publica

la que fijaba los esr.indares
de escuelas de establecimientos

rian 10 suyo para resolver tanto el problema de cobertura como el de calidad. El obje civo era entregar mayor libertad
a los consumidores adrninistracio de recursos. La descentralizacion significo por que las municipalidades docente se (padres y apoderados), descentralizar la n y aume ntar la eficie ncia y calidad en el uso

de calid.id,

en una

en que los profesores

publicus
privados.

tornaban

examenes

a los alurnnos

La cobertura,

sin embargo,

era escasa, en J 935 ascen-

dia :1 cerca de un 42 por eiento (-1-1,9%) de la poblacicn de seis a dieciocho all os. Las siguientes reformas educacionales se produjeron durante el gobierno de Eduardo Frei Monralva (196-1--1970). Sc e xparidio sustancialmente el acceso, se modificaro n los progral11as de estudio, y se au mcnto la ensenanza obligator ia de se is a echo afios, aunquc cornenzo la formacio n acelerada e incomplcta de profcsorcs par:l cubrir su crecie nre clcmanda. Estes fucro n los llnmados «profcsores inannicot», ell refcrcncin a u na couocida marca de ollas a presion. Estc evento pucde marcarsc como cl inicio de la dcstruccion de 1:1 carrera doccntc, conti nunda COil grail cficicncia par los ultcr iorcs gobiernos de LO<..!OS los signos. La cobcrtur.i a nivcl sccuudar io sc clcvo dcsdc u n 18 por cicnto, a comicnzos de la dccada, h~lst:l u n 4<) por ci cnto ell I <)70. Ell cl nivcl pr imar io ulcanzo casi cl 90 por cicnto. ./ El golpc m ilitar de 1973 cambio el csce nar io de las pol iticas cducativas Ell 1981, sc inicio lim dcsccutralizncion grac!u::lI de los cstablccimicnros fiscalcs p:lra que fuera n adm i nistrados pOI' 1:1s municipalidadcs, 10 qlle cul m in o en
I ()H7. Esto significo quc los
OOCCllll'S

encargaban

de adrninistrar

el personal

e instalacioy los aspectos

nes, y el Minister io velaba

el curriculum

pedagogicos, EI objetivo era incentivar la descentralizacion '/ hacer que las escuelas respondieran a las necesidades locales.
Ninguno de estes objetivos logro curnplirse, pues solo se des-

pcrdi cro n cl cstatus

centralizaron algunas funciones adrninistrativas, 10 cual disperso 1:1 torna de decisiones, atribuciones y rcsponsabIidudes ell diversos actores que a! final nunca sc han scntido responsablcs u obligados a responder por la calidad de b educaciou. COIllO 10 explican algunos autores':', solo sc produjo UI::1 desconcenrracion administrariva, y 110 una dcscentralizucion, de municipios mayorir.ui.uncnrc carcntcs de los rccursos liumanos 0 financicros nccesarios. Uno de los ejcs pr incipalcs de b rcforrna fuc cl subsidio a la dcmanda con cl sistema de vouchers y 1:1 librc entrada de csrablccimientos particulares que tambien podrian cornpctir por la subvencicn. ASI, se crco un sistema ell que convivcu tres tipos de esrablecimientos, los cstatales a c::lrgo de los Jl1l1nicipios; los parricularcs subvcncionados, administrados por privados COil subsidio cstatal, y los parricularcs pagados, los

.

SI:.ACABO EL RECREO

BREVE IIISTORI:\ DE LA EDUCACION

CHII.ENA

cares y de elite, que sicrnpre existieron sin rccibir ningun tipo de :1poyo estatal. En concordancia con las refer mas, la Constitucion de 1980 reernplazo la «atencion prcfere nte del Estado en educacior» por un «Estado Subsidiario», poniendo enfasis en la liberrad dcensefianza y la librc elccciori de los padres. En los primeros aDOS, mas de mil cscuelas privadas ingresaron al mercado de la educacion. Esto produjo un aume nto de la parricipacion de cste sector. desde un 20 ;t un -1-.5 pOl' ciento entre 19~1 y 19~6,
1113S

escuelas pucdcn
antes de cerrar.

perl11anccer

muchos

anos ell el sistema

con la consecuente La reforma

reduccion

del sector

publico. de la cobertura:

a los profesores, el traspaso a las muni cipalidadcs signific6 la pcrdida de bcncficios hoy rcclarnados por el Magistcr io, la llarnada «dcuda historica». Los salaries y su porlcr de ncgociaciou caycron de manera drasrica, pasaudo a regirsc por cl cstaturo laboral privado, cl Codigo del Trabajo, 10 que implica tcncr que negociar individualmcnrc los contraros con Sll cmpleador, elmunicipio.
En En 1974, en una de las medidas cualquicr les, otrora medidas tando fueron vision idcologica, garantes afcctaron de una forrnacion mas incornprcnsiblcs, LIs Escuclas doccnte de calidad. dcsdc Nor rnaEstas sc disolvicrori

cuanro

permitio

un aurnento Basica alcanzo

masivo

hacia 2003 la Educacion

casi el ciento pOl' ciento no opere
C01110

(99,7~o) y la Secundaria alrededor
peraba en materia de calidad. Como econornica educacion, los creadores Alejandra e integrante Mizala -una

de un 88 por ciento (87,7%). se esen ha escrito en ter.ninologia connotada especialista de nuestra Fundacion-eobviaron las fallas de Entre estas:

Sin embargo, la logica de la libre eleccion

la matricula, la perdida

directarnente la forrnacion inicial, aumenperc rcducicndo la calidad de los programas
para su ingreso. L3S consccuencias y econornico revertirse. Entre que aun no logra del estatus social, profesional cuestion

de pedagogic

y los requisites

del Directorio

del cuasimercado

educativo

de los docentes,

rnercado inherentes

al sistema educacional.

1. La calidad de la enseiianza que se hace necesario perrnita 2. Las familias no suelen

no es ficil de observar, pOl' 10 informacion escue'I'as. pOl' la calidad de la enseobservables cuestiones ofrecida. un requisite cuestion carece de sentido. monetarios y psicoy al basico es la que en las -;onas como cercaaspiracionales, chilena
0

1982 y 1990, el gasto publico en educacion descendio en un 27 pOl' ciento 10 que, sumado a la fucrte expansion de cobertura , redujo en forma drarnatica la inversion por alumno )', en
consecuencia,la EI ultimo se prornulgo _diseilad;! blecidos sus cargos, bancada en 2009 do, declare propio para durante cuestion remuneracion dia del gobierno asegurar de los profesores. militar

general' elegir

simple que

a las familias comparar

(10 de rnarzo

de 1990) estaen

la Ley Organica Constitucional los ochenta ". Adernas, casi asornbrosa. se opuso

de la Educacion,

iianza sino por otros arriburos nia, valores, infraestrucrura mas propias del clasismo 3. Para impulsar exisrencia 4. Exisren lcgicos) cambio

la perman en cia de los cambios de vitalicios, inarnovibles duro

se dio a los directoquince pues la de

instalado

en la sociedad

res de escuela

por ley el caracter

que de la calidad de la e ducacion la cornperencia, de cornpetidores, grandes asociados de escuela costos

Esta situacion

afios hasra que logro ser modificada de derecha una parlamentaria, vergonzosa politico. Evelyn

por el Parlamento,

sisrernaricamente.

Sin embargo, hijn de uno

rurales con poca poblaciori al cierre

Marthei,

(politicos,

los inregrantes sector

de la Junta Militar, la medida

en la sala ple nar ia del Scnaadoprada

de un establecimiento

y defendida

por su

de un alurnno,

pOl' 10 que las malas

Cosas de la vida.

102

103

SE ,\<-.-\I)()

EL RECREO

ilRE\T

1115TORI.\ D" :_-\ [[)L:C:\CI()

. CI1 11r.~A

a inicios de los novcnta parccio dar un respire a In cducacion, y as! fue en cierto sentido. Entre 1990 y 1998 el ga5to real en educacion aurnento un 1-1-3 por ciento. Se invirrio en inlraestructura y se declare de nuevo el rol conductor y promotor del Estado en educaciorr". Sin embargo, veinte anos mas tarde persiste la deuda con las pro mesas de calidad y equidad, Si bien hubo ciertos elementos'de ruptura con el regimen anterior, los gobiernos dernocraticos conservaron los 'componentes organizucionales y de financiarniento del sistema educacional. Hasta hoy la estructura del sistema es un legado del regimen milirar, las rnunicipalidades son las gue tienen a cargo la adrninistracion de los establecimientos estatales, el Ministe.. rio de Educaciori vela por los aspectos tecnico pedagogicos, y coritinuan conviviendo los tres tipos de establecimientos que muchos expertos yen como una de las grandes fuentes de segregacion, a la vcz escolar, territorial, econornica y social. Familia adinerada, barrio adinerado, escuela adinerada. Los gobiernos de la Concertacion mejoraron las condiciones laboralcs de los docentes, y los salaries se incrementaron en un 170 por ciento real. En 1991, se legislo un nuevo contrato para los profesores, cl Estatuto Docente, que regula colectivamente a nivel nacional los salaries y las bases de una precaria carrera docentc. EI Estatuto fue una de las medidas mas controversiales en materia de educacion y continua siendo fuente de discusioncs: en la pr.ictica -:tunC]llC no en 10 formal-s- ha heche casi inarnoviblcs a los docentes, 110 incentiva los buenos resultados en los alurrinos, 110 entrega a los directores las atribuciones 1111nimas nccesarias para podcr dirigir los esrablecimientos, y cs del todo incongruente con las responsabilidades que los municipios prcsurniblcmente tienen sobre la cducacion publica. COil cl Estatuto rcnacio un gremio poderoso, que se enCOI1traba por complete menoscabado y que tendra de ahi en adelante como bandera de lucha la rccuperacion salarial y la reivindicacicn

La llcgada de ]a dernocracia

social quelos maestros habian perdido. Los aurnentos salariales ya no servirian para controlar la conflicrividad gremial a estas alturas es perfectarnenre posible que los salaries se dupliquen una vez mas sin gue se termine la tension. Llega un momento en gue la relacion entre conflictividad y rernuneracion se divorcia. En 1996 se llevo a cabo una nueva reforrna curricular y cornenzo la jornada escolar cornpleta, luego de complejos acuerdos entre gobierno y oposicion. Esta fue una de las respuestas gubernamentales a las propuestas de la Cornision Nacional para la ivloderriizacion de la Educacion, insertada en uri marco de acuerdos entre gobierno y oposicion para otorgar mayor respaldo a la politica educacional. La mayoria de los programas impulsados han sido aplaudidos por diversos sectores, y no es para menos, pues la Concerracion llevo a cabo el tipo de politicas que genera consenso: cguien podria estar en desacuerdo COI1aurnentar los recursos para la educacion? Sin embargo, en 2000, los resultados de las mediciones

y

nacionales SIMCE y la rnedicion

internacional

TIMSS mostra-

ron un panorama bastante desalentador, EI gasto de gobierno en educacion se habia mas que duplicado, pero las experiencias de aprendizaje al interior de la sal a de clases esraban lejos de alcanzar los niveles de calidad sofiados, es mas, la brecha educacional entre el quinril mas pobre y el mas rico se arnplio. La deficiencia en calidad, en conjunto con la perrnanencia del marco normative del regimen militar, fueron el detonante del dcscontcnro social de 2006, la llamada «revolucicn de los pingiiinos». La tension estallo en una de las manifestaciones estudiantiles mas grandes de las ultimas decadas en Chile. (Que provoco el revuelo? (Por que en 2006 Y no antes 0 despues? La respuesta a esta prcgunta es complejo y es dificil aventurar una conclusion, pues no cxisria ningun carnbio gubcrnamcntal planificado, garillador de la revolucion que se avecinaba. Un pequefio y quiz is gran detalle marco la diferencia: los estudianres no salieron a las calles. Nadie lograba la foto del adolescente

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lanzando piedras. Los sccundarios tomaron sus esrablecimienros, uno a uno. y esperaran con paciencia que la sociedad los escuchara. No qucrian solo UIl titulo bajo una totogratia repetida, ahora querian estarnpar el discurso complete. EI rcsultado fue la crcacion de ... una nueva cornision, esta vez llamada Consejo Ascsor Preside ncial p:lra la Educacion, eU)':l tarea era cntregar los lincarnienros p:lra una nueva Ley de Educacion. Esra Ley General de Educacion (LGE), respuest:1 del gobierno a la pcticion ciudadana, no cumplio sus objcrivos. Fue producro de una complejo negociacion CIHre facciones fuerternente idcologizadas, que cxcluyo varias propucstas clave del Conscjo Ascsor. Los tenias politicarnente 111;15 complejos quedarori de nuevo postcrgados COil la prol11csa de que sedan abordados en otros proyectos de ley, y de esa forma 1:1sdifercucias fueron echas a un lado. En mayo de 2008 todos se abrazuban ante las carnaras para mostrar que al fin habia humo blanco. Entre tanto, la matricula en la educacion publica ha COI1tinuado en sistematico descenso. los confiictos con el gremio se han incrementado y los resultados escolares se mantienen virtualmente inalterados. Dos instrumentos adicioriales, comprometidos durante esas negociaciones, son la Ley de'Asegural11ient~ de la Calidad, que crea una Agencia de la Calidad y una Superinrendencia de Educacicn, y la Ley de Fortalecimie nto de la Educacion PL1blica, que al momenta de cerrar este rexto aun no se aprueban y que, presumiblemente, rendr.in el rol de vigilar el gasto de recursos publicos y la calidad del sistema escolar. En 2008 se introdujo una medida muy importance 'i positiva: un sistema de subvenciori preferencial con el que se entrega mayor financiamiento, via vouchers, a establecimienros C0I1111ayor nurnero de alurnnos vulnerables, sin importer la propiedad del mismo, apuntando a corregir la dcsigualdad y las evidentes dificultades que acarrea la educacion en esrratos vulnerables. Si

bien la subvcncion es to dada modesto, y plerorica de rigidez burocratica, su aumcnto y flexibiliznciou ndrninistrativa scria la via mas cxpcdita para corregir la incquid.id del sistema, si los recursos se gastan de manera adccuada en las cscuelns, asunto que 110 csra garantizado hoy, sobre todo si la calidat! y lidcrazgo de los directivos escolares es con frccucncia discutible. Los carnbios renlizados hasta hoy sc han scguido enfocanclo sabre todo ell reforrnas «blandas», que no han logrado corrcgir de mancra significative los problemas mas graves de calidad, equidad y scgregacion en la cducacion. Las reforrnas sustanciales que urgen y quc, por 10 general, acarrcan conflictos, no solo con cl gremio docente, sino rambicn can intcrcses crcados, particularmente ell la educacion superior, tarnbien est.in atravcsadas por ideologias, y conrinuan sicndo postergadas para el siguiente gobierno. Veremos como evolucicna esta hir.toria y si aC:1SOla nueva coalicion que asurnio el gobierno en marzo de 2010 realize los cambios que todos proponen y nadie ejecuta. H:1st:1 hoy, nada significativo ha ocurrido, salvo algunos anuncios cosrnericos. El nuevo minisrro de Educacion COI1\'Oco recientemente ... una nueva cornision de experros.

106

107

t

t

7
BREVE HISTORIA DE EDUCACrON 2020

Nos parece que las irnigenes son evocadoras de otras como
las de las ejecuciories las violaciones perpetradas por el nazismo en Chile,
0

las de

a los derechos

hurnanos

al tratarse de nines, ninas y profesores/as, convierte en un recurso perverso.
CARTA CENSURA DE LOS PATROCINADORES A UN SPOT PUELICITARIO

que en este case, los
10

DE UN RECURSO DE EOUCACJOl\

DE

2020

Como 10 cornentaramos en la Introducci6n, esta historia comenz6 cuando concorde COil e1 editor de la revista QLlC PaS(1 la publicacion de un articulo dedicado al terna educative, e1 que salio a la luz el 23 de agosto de 2008. Ell realidad, habia publicado cn la prensa, en 2004, una breve columna de denuncia, denorninada «La brutal verdad de la cducacion». Sin ser especialista en el tcma, este asunto me tenia nlLly molesto. El articulo de QIIC P(1S(1 aparecio anunciado en la portada, y cause una buena dosis de revuclo, pero no tenia orro prop6siro que conrribuir al analisis sobre un terna como cualquier columnista. Decia 10 nus 1110 denunciado en much as ocasiones, ;1l111qlleen reno fuertc Y plll1Zantc, con algunos (bros y cifras I1111Y deprimcntcs.
J09

SE /\C;\BO

n, RLCREO

IIRI:\T 11ISJ"l)RI.\ DE EDl'C\UON

2020

Comenzo asi una serie de cncadenarnicntos torruiros. En primer lug;1r, varios de los dirigentes cstudiantiles de la ESCllCla de Iugcnieria de la Univcrsidad de Chile -dol1ck rrabajo C01110 profcsor-e- habian cstado movilizados en d episodic de los «pil1gliinos» de 2006. Tambien tcnian el terna arascado en la gargancJ. Cornenzo asi; sill. enterarrne, una discusion de los alumnos de 1:1 Escucla en la Intranet, hasta que algunos (Care, Marias, Rene, Edu, Alexis) se me acercaron para pregulltarmc: «Bueno, profc, ~y ahora que vamos a hacer?». Respondi que 110 me corrcspondia haccr nada, quc 110 era ni politico ni experto educative, pero ellos insistieron. Pocos elias nuis tarde fui invitado a exponer los conccptos del articulo en el (0110cido programa dorninical de television Tolcrancia Ccn;. Como una forma de responder a las inquietudes de los cstudiantes, los invite a hacer .ilgo en conjunto: rcdactar un Manifiesto 2020 de un par de PJ[.;inas, mandar a hacer unas carnisetas verdes con ellogo E1020 (el nombre y cl color fueron inventados ese dia), montar un sitio web simple, subir el Manifiesro, grabar noventa segundos de "ideo par:.1el programa y llamar a adherir poniendo el numero de ccdula de identidad (RUT). La idea era dar diez dias p:ua la adhesion, luego grabar un CD con los datos de los inscritos, e ir a dejarlo.junto con una copia del Manifiesro 2020, en las puertas del Congreso, del Palacio Presidencial y del Colegio de Profesores, dcnde nos rornariamos una forografia. Ese seria el fin del testimonio. Los estudian tes se en tusiasma ro 11. Propusieron asimismo llamar a sus amigos de la Escuela de Ingenieria de la Universidad Catolica para darle mayor pluralismo al movimienro. Estes tambien reaccionaron con e nrusiasmo. No hubo objeciories respecto al contenido del Manifiesto. Corioci a los estudiantes de la Pontificia Universidad Carolica (Pancho y PUl11i, entre otros) cl dia de 1<1 grabaciori del video. Asi comenzarnos a prepararnos para el lanzamiento en el prograrna de television el 7 de septiembre de 2008. Dado

nuestro ncrviosismo, pues la hurnorada podria fracasar con l11UY pocas personas adhiiicndo al Maniricsto, llnmc ados conocidos pcriodisras, Cristi.in Uofill, de La 'Iirtcra, y Cony Stipicic, de Rndi» D/II/II, y lcs solicirc ayudn, Para mi sorpresa, ambos me expresaron pOl' rclcfono su apoyo incondicional, las vcces que fucra necesario. Las COSJS iban saliendo ficilcs. El sitio web se monte en tres dins con la colaboracicn de un esrudianrc de ingcnieria y mi hijo mcnor. Esc domingo, La Tirccv« cubrio cl tcma en dos planas C0111plcras. La neche del progran1:1 televisivo, 10 vimos en familia con mucho rcrnor, rcvisando cl coritador del sitio web con fi'ecuencia. La sorpresa Cue mayuscula, pucs 1:1sadhesiorics subian minute a minute, como la espul1la. Luego, dos enrrevistas en Television Nacional, el canal estatal, darian gran empuje a las adhesi.ines, que llegaron a ser vcintitres mil en los dias plancados. Felices, la humorada testimonial habia funcionado. Lo que carnbio nuestra exisrencia fue, de nuevo, algo imprevisto. A los cuatro dias de «salir al aire» recibimos una invitacion de la Cornision de Educacicn de la Camara de Dipurados para exponer nuestro Manifiesto. Eso ciertamente no esraba previsto, y tuvirnos quc asesorarnos para en tender con que protocolo se realizaba esta extrafia convocatoria. Parrimos a Valparaiso en grupo en un bus alquilado, COil e nce ndidos .discursos preparados, familia y camisctas verdes. La reunion fue cornpletamente anticlimarica. Nos habiamos preparado para responder los ataques de dipurados de derecha y de izquierda. La sorpresa fue mayor. Luego de una brew discusion, los once dipurados aprobarori por unanimidad nuestro Manifiesto, Para neofitos en polirica, rcsultaba uri poco extrafio. Si los dipurados estaban de acuerdo, ~C0l110 no habia carnbios en la educacion? Luego la conversacion se puso interesante. Uno de ellos nos planteo que, si creiamos que pOl' aprobar un Manifiesto iba a ocurrir algo, cstabarnos I11UY equivocados: «Las COS:1S ocurre n

110

SI: ,\C\1l0 EL RECREO

1I1~1.\E IIISTORI:\

DE Ej)Cc.-\CI()~

2020

cu.indo
cuando creciendo

sc aprueban
aparecen

leyes, prcsupuestos los grllpos

y programas,

Y

C5

nhi

Asi comenzo, un directorio po de jovenes como expertos vimientos Aparecieron

en uovic mbre
de

de 2008, la larga travesia: ar-

de interes ... si ustcdes

no sigue n

mar los papeles juridicos

UI1;l

Fundaciori,
El directorio cuatro

e ntusiasmar
cuenta

a hoy

y grirando,

no va a pasar nada». Salimos del Congrede 10 que entrarnos.

y juntar

m.is recursos. de los cuales

so mas confundidos A los pocos con la ministra senres con una carpeta dijo el diputado En menos habian

con trece rniernbros,

son parte del gruel carro

una invitacion para un alrnu e rz o de Educacion. Para mi sorpresa, esraba n predins, recibi todos los directivos papeles, de la insritucio a n, con nuestros
« .. , si

estudiantes

que impulsarcn gestion,

inicial, asi
1110-

en educacion,

finanzas, politica y donantes Prolarn en extrema coutactos

practicarnente

sociales.

La idea era conversar.

espontaneos
ernpresa

y generosos publicitaria

en especie. nos ofrecio generosa y apoyo, es a todos. el Ivlamas

Al final, la ministra

me cornento

algo parecido

10 que me
y griran-

La Escuela de Ingenieria un local, la reputada su ayuda pro bono; municacional;

de la Universidad

de Chile proveyo

ustedes no siguen creciendo

do no va a pasar nada». de diez dias, el Poder Ejecutivo a un grupo de ciudadanos,

Irnaginaccicn,

10 misrn 0, en asesoria code personas mencionarlos

y el Legislative

la prensa

ha sido siemprc

cornpleramente desorganizado y esporitaneo, que continuara agitandcle las aguas al estoblisluncnt. Curioso, pOl' decir 10 menos. Sin embarge, visto ahora en retrospective y con mas calma, en clave de econornia polirica no es tan asornbroso. Tsebelis " definio «acto res de veto» como a aquellos tomadores de decision cuyo acuerdo es necesario para carnbiar el status quo. En el caso de ln educaci6n chilena, hasta hoy, los actores de veto que han manteriido las reformas «duras» en efecto bloqueadas, han sido Ius elementos mas ideologizados de gobierno y oposiciori, el
solicitado gremio tema docente, politico.

con E2020. En realidad, que han ayudado

la cantidad
para poder

e insrituciones

C;~:)J1 recursos,

consejo,

dernasiado

grande

como

La primera

decision

del directorio, rigurosarnente

que se reune una vez al fue transformar un documento

mes y que es obedecido

nifiesto de dos paginas en la Hoja

de Ruta,

extenso, entregado a la presidents Bachelet en abril del 2009, Y que hasta hoy es nuestra gu ia en materia de diagnostico y propuestas.

EJ lector puede consulrarla
tiene sus vueltas. de nuestra nosotros,

en nuestro invitacicn

sitio web. Tolia, de

La historia Diputados,

La diputada en ese periodo

Carolina

y los intereses

corporativos

1113S

poderosos

.. , -

quien habia sido artifice sin saberlo

a la Camara

p3ra descsperacion (dcscoordinadas

de los elementos entre

mas «reformisms» de un nuevo

del sisactor

En el fondo,

10 que buscaron arnbas peticiones

si) fue la generacicn

de veto que pudiera desestabilizar esta cercada situacicn. Estes cventos nos sumieron en profundos debates. 2Podi:lmos una vez arrnado este revuelo y generado jantas expcctaLivas, terminal' cision
110

la humorada
hubo seguir

en fucrtcs

cl rnes de septiernbre?
discusiones con los generosos

La deal de

fue fkil,

intcr nas, pcro
aportes

UIl:11 dceidimos
una cmpresa
111Z:1J'IJOS.

adelante,

que financio

nuestro

«capital inicial-

para orga-

habia pasado a ser ministra Secretaria General de Gobierno en el Palacio Prcsidcncial. Adivinc cl lector quien nos ayudo a organizur nuestra reunion con la Presidenta. Pcro la trarna se haec algo mas confusa. En julio, sacamos al aire un S}JoI publicitar io televisivo, particularrnente agl'esivo, denunciando la situacion de la educacion chilena ... y los amores COil cl gobierno sc cnfriaro n de mancra considerable. Una cosa cs critical' la cducaciori, otra mlly diferente es hacerlo con dureza. A pericion de algunos dirigenres de la izquicrda magistcri.il, el SjJOI h.le' censurado por la Comision de Autorrcgulacion

J12

II

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1"\\..../\1)1".1

J::L

1(t.l..J{tU

Publicit.uia, pouible

eONAR. Si el lector
t:1I1CO

tiene curiosidad el titulo de bastante

por saber
CS[;1

qu~ Cue 10 que cnccndio 2020», y ya tiene nes. Como discusioncs producido veredicto gadura gue E2020, treinta
cjJjJllr

los ~Jlimos, todavia con

dis-

en www.youtubc.com dijo Calilco,

«spo! cducacion
reprcducciomayor envergrandes de haber dejar el un aiio

Y un mil cuatrocicnras pcrsonajc
si IIIIIOIIC.

Hasta hoy tencmos sobre la pertincncia

en cl sene de E2020 el spot, Algunos al !ector, sobre opinan

CJue fue un error; otros, entranscurrido

tre los que me incluyo, crccmos desde el incidence. La historia de la relacion miento ciudadano

CJue no, y he prefcrido

8

codo habiendo

de amor y odio entre cl movidel Estado ha continuado y

y los poderes

EL PARTO DE LAS POLITICAS

l)UJ3LICAS

I

I

j

posiblernente continunra hasta el 2020. Hoy, la relacion con el actual Ministerio de Educacion es de «arnable confusion». Lo mismo oeurre de la educacion Nuestro con el gremio patrimoriio del magisrerio, seguira los proveedores
El tercer mundo no es una realidad

sino una ideologia.
HANNAH ARENDT

privada, etc. Nos gustan algunos cosas, otras no. siendo la independenDude sobre la conveniencia del libro
0

verdadero

cia respeeto de cualquier nuar siendo, 0 al menos requiere la reforma

grupo de interes, para poder contiinte nrarlo, los «actores de veto» que

de incluir este capitulo como anexo opcional, politica» de la torruosa llegue

en el cucry parturienta de de

educariva.
"

po principal interesados construccion Despues y tacticas politicas que

para aquellos

en la «ciencia

de politicas publicas de CL13lCJuiertipo. de algunas refiexiones, de E2020, a la conclusion de construccion mejor vacia, el origen en el terna el proceso

CJue sera dificil explicar, sin caer en la anecdora como es el proceso publicas en cualquier

pais democrarico,

sea. Por ello, para que se comprenda

de definicion de las poliricas cducativas, y el rol que E:2020 ha jugado y buscara jugar en el, he incluido el capitulo en el cuerpo principal. El lector puede omitirlo a placer, pero recorniendo no hacerlo. Hare 10 posible por minimizar la jerga de los polirologos, una de las mas terrorificas que me ha rocado enfre nrar.La

1 Lj.

[15

st. 1'1'1111l'r,1 111 IHc c

,\C,\BO

1.1. RU:RI·.()

1:1. r.-\IZi() IIr

,.\>
SO:1

:'I..'i iTIC ..S l'lJIII,IC,\S \

\'CZ

quc lei uno de estes textos, no entcndi explicarc la refiexion ahora no 10 teniarnos ciudadano.

absolura , claro

Pcrodrchas coaliciones

situacioues

e xccpcioualcs. minoria

Norrnalmcnte,

las

11.1(1.1.

de gobierno

tie ne n u n :1poyo politico poseen (por

mas restrincon re-

Lo que cuando cicncia. del ticmpo. Vamos

para nada

gido y, en muchas Un caso extrema presentacion minal chileno). (con fracciones temente,
cOf!

ocasiories.

en el Parlarne nto.

n.icimos

C01110 rnovimicnto a ordenarse por echar

Con el correr

y algunas lecturas de esta cornplicada
las piezas del rompecabezas. por tierra la cre encia sim-. definicion de una nueva

es Israel, de regimen contraste existe la medica alianzas
0

parlamentario

proporcional donde

con el sistema binosuma de doce parridos el poder y traiciones perrnanenpoliticas,

corncnznron a empezar

inter nas) que se disputan las mas insolitas del proyecto de ley asunto

plisra y lineal

de que el procesode publico dete ccion iou de ley -

ley 0 programa
to, del ripo: y cornparac de reCllrsos o cur r id o inge nieros longado

sigue un curso orde nado

y expedi-- analisis on

dependiendo

de que se trate.

y definicion
trarnitacicn -

del problema legislativa

de alternativas

de solucion

-- forrnulaci

de u n proyecto

y asignaciori de 10 de dorado

EL

CONFUSO

PROCESO

DE FOR:'.lCL-\CIO.0:

DE POLlnCAS

-- irnplementacion refinamie y economistas. de construccion

evaluacio n posterior

nto de la ley. Seria el suefio

Intentemos proceso

enronces,

basados

en uno de los apones publicas

acaderniel

cos mas relevanres de consensos. Si acaso existe a su

en esta mare ria, explicar, de poliricas chilena. pcdran Para lectores

en 10 general,

Las cosas S0I1111aScomplejas y lentas, van y vienen en un proproceso lin gobierno determinacion, Marzaret ::> 1990, electo por amplia mayoria, con un Parlarnento a611, y una ciudadania le ocurrio durante las cosas serian mas ficiles. un cierto tiernpo (1979logr6 otro a
,

de construcciori

}', en particular, de otras latitudes pero el

el case de la educaciori esquema
POl'

u otros sectores, los fenornenos desgracia, ingles no existe una

ser diferentes,

vez mnvoritariamente Esro, por ejcrnplo, Thatcher la «darna

que 10 apoya con

de analisis seria el I11.ismo. traduccion al espanol p:1ra el que se
(lduOCc1C),

terrnino confuude tcrrnino elaborado

(tampoco

10 existe para jJ(l/icy,

Pr imera Ministra

de Gran Bretaiia

de hierro»). incursion Ccnservador

En la cuspide obtuviera
pOl'

de la popularidad de ciento son [kiles,

con politics en una misma palabra). Utilizaremos el adlloec1C)' coalitions para describir el marco conceptual por Sabatier

por su triunfante que cl Partido cuarcnta partido, cualquicra armas,
t ivo

belica en las Islas Malvinas, una mayoria eucima de cualquicr

y jenkins-Smith
de poliricas

(1993)3(" que senah el valoricas por sus (a veces un

proccso dc formulacion intcraccion Cada postulados» informal) que compiten una

publicas como una continua de politico ncs que publica.

y cuatro

parlarncut.uios

entre advocacy conlitions, es decir, coalicioncs por sus planteamientos de estes «coalicio estos seria, segun de acrorcs acadcmi autores, presionan

la mas holgada

dcsdc 1935.Asl, las rcforrnas

sea su orieuraciou. similar, no por la fuerza de los v9-tos sino de las en Chile Militnr,

De mancra Pinochet

un colcctivo a diversas

era cl gobierno,

y el poder

legislaera

pertcnecientes

institucioucs

era la Junta

con 10 cual el proceso

lcgislativo

imauinablemenrc expedite. Casualidades de la vida.Thatcher ~ Pinochct se juntaban con cicrra frccucncia a tornar te, durante b oblisradn
.:=::>

y

publicus,
conjunto ticnen

privadas,

cas 0 grcrniales, deben

quc cornpartc

de ideas fundamentales, ellos creen que u n conjunto de cre e ncias

y que busca que las cosas SL' hacerse. Estas coalir iorics b isicas
11l1lY

cstadia

del ucncral
-;»

en ThL'
I

Clinic of London,

hazan como to>

«duras». una

117

:-1'.,\C,\liU

1:1. RE.CREO

fl P:\RTl) DE L\S I'ClI.iTIC';\S PUBLlC\S

ideologic esencial, c intcgrantes COll lllllY (,SOS;,! disposicion a modiricar sus ideas. In los siguientes cjernplos 110 me estarc pronunciando pOl' opciones. Son mcrarnente ilusrrativos del concepro de «ideologia dura»: es 1l1UY improbable que una persona que: en SlI juventud sc cncadeno a la rcja de entrada de Un:1. planta nuclear exigiendo su cicrrc, se convierta en «pronuclear», aun cuando todos los datos y evidcncias lc indicaran 10 contrario. Sicmprc encourrara la mancra de rcbatirlos. De igual forma, es altamcntc dudoso que una person:1 de idcologia ncolibcral «dur.» V:lya :1aceprar la crcacion de: una I1UCV:1mpresa publica, pOl' mucho que lin analisis c de la circuusr.incia :1S1 accnscjara en una coyunrura particular. Jo Un guerrillcro palestine rendra mucha dificultad para aceptar ernocionalmentc la paz en el M edio Oriente, pOl' mucho que fuera una paz justa y satisfacror.ia para todos. Le irnplicaria rransforrnarse de pronto en un pacifico ernpleado de banco, y la transicion psicologica no es f5ci1. Lo gratificante de las ideologias es, precisamente, que orde nau y simplifican la vida y perrniten transitar pOl' ella sin andar vacilando en el rumbo a tomar en cada mornenro. Vearnos un ejernplo que me o curr io hace poco: como soy adicto a Twitter, el proceso de escritUl? de este libra fue all line. Escribia, se me ocur ria alguna idea 0 leia algo intereS:111te, h «twitteaba» en ciento cuarenta caracteres. Twitter y tiene como logo un pajar iro. que gorjea brevemente, y los pajaros amigos que 10 escuchan en ese mismo instance le conrestan. No hay hasta hoy una herramienta Internet de red social mas vertiginosa que esta. Con cierta frecuencia, alguno de mis seis mil trescientos «amigos de Twitter», los followers, a muchos de los cuales 11i siquiera conozco, me contestaba con comentarios,o mejor au n , con una referencia respecto a un sitio web interesante. Asi llegue a dar con U11 importante y reciente estudio de la Universidad de Stanford respecto al exito de la educacion

cubana, cuyos resultados son superiores a los no rtcn mcr icn nos. EI rcxro, CU)'OS autorcs no son cornunisras, cxplica -cntre orras cosasque en cl sistema cub.mo el rigor y disciplina de supervision ejercida sohre profcsorcs y a11ll1l110Scs muy fiicrtc. Se me ocurrio cntonccs la dcsgruciada idea de «twitrear» ell ciento cuarenta caracteres esta frnse: «Scria bucno que cl nucvo ministro de educacion y el prcsidcnre del gremio doccnrc vaY:111a visirar Cuba jUIHOS». Como rcsultado de csrc CSPOI1t()l1CO gorje o, me cayo cncirna una lluvia .icida de comcntarios: «[Los cubanos f;1Isc:1I1 los daros!», «[En Cuba no hay liberrad de exprcsion, par:1 que quicren cducacion!». No inrcrcsaba u n ~pice cntcndcr si acaso podria haber alguna buena practica cubana de gestion escolar traspasable a Chile. Yo esraba transgrcdiendo trinchcras ideoIcgicas mayores. Retornernos enronces algunos de las prcmisas de los autores arriba referidos, respecro de las advocacy coalitions: 1. Salvo en cases de rransforrnaciones revolucionar ias y bruscas, comprender el proceso de carnbio en las politicas publicas -en democraciaexige manejar perspectins rernporales de una decada 0 mas. Esto se deberia :1 que la lenta acumulacion de datos y experieucias objerivas suele rornar largo tiernpo. basta iurluenr iar la percepciones y conceptos de los que tieuen e1 poder para cambiar las politicas. Es l1lUY dificil, como arriba mencionarnos -:lUl1 cuando las evidencias ernpiricas y los datos senalen su conveniencia-s- que esras coaliciones aceptcn modificar sus valores y creencias fundumentales, aUl1quc en dererminadas condiciones aceptaran negociar variables m.is coyunrurales 0 secundarias a su ideologia b.isicn.
I .

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S E AC,\ fl() El. I~LCI([O

il I'.\RT();1,. 1\~ rOI irrc:\~ !'UIlLle",;

IV\ucllOS nuclear, clones
0

.unbitos

de politico

publica pueden estudiarse
0

des-

La' escasa sensacion

de csta oprica.

La discusion

a favor

en contra

de la cnergia es uno

sonas mas perjudicad.is

:- perccpcion de urgencia de Ias perpor la mala calidad de la educade su mejeria. Sc reguieren en

el medic ambicnte, el tr.ifico donde

la regulacion

de las telecomunicala educacion

cion respecto a la necesidad

aereo. Evidenternente,
(ldIJ(l((lc),

esfuerzos de cornunicacion
esta percepcion una fuente de presi6n

persistentes

para modificar

de los ambiros Siguiendo para analizar es necesario lativamenre

pesau con mayor fuerza las creencias

y

y transtor mar a la mayoria ciudadana sobre el sistema politico.

valores de ditercntes

coalitions.
de pensarniento de estes autores, publicas de politicas b) eventos

con el modele el proceso

de consrruccion

Un elevado cO.nsenso en todas las coaliciones

politicas, a

ubicarse en tres perspectivas:
esrables, dificiles de mcdificar: que

a) las condiciones

rela

materializado
portancia

en hechos

concretos,

en cuanto

la irn-

exrer nos
y, c)

de preSelTar

los equilibrios en forma

macroecon6micos de financiamiento
0

al sistema,
compere entonces

10 pueden

modificar entre

mas bruscamente;

y las politicas de proreccion es decir, destinar direcro previsionales, cuyo recursos impacto -en a los mas pobres

social de impacto inmediaro; a traves de bonos social y politico recursos

ncia y friccion la e ducacion

estas coaliciones.

Analizaremos

chilena

en esas tres perspectivas.

es mucho

;1) Condiciones
dural' bisicos el marco educaciou por decadas, del problema, chilena,

relativarnente estables.
por ejernplo,
0

Estas suelen peratributos En la y constituyen

mas inmediato de «chorreo te prudente-

que las reformas de dinero lucia

educativas.

Esta suerre
las

culturas

nacionales,

la medida

de 10 fiscalmendespresuriza

reglas constitucionales,

los mas necesitados

de restricciones

de largo plazo de la discusion.

reformas mas estructurales. Como consecuencia de

serian los siguientes:

10 anterior, hay finanzas publicas

EI marco constitucional del pais, que esrablecio -':poca del .egimeu militar un sistema politico
mente «condenado» a estar pareado en cualquier

desdc 1:1
virtual-

en el Parlamento,

saneadas, una respetable disponibilidad de ahorro PL1blico ell las areas fiscales, y un coutinuado aurnento en el ingreso per capita promedio, 10 cual significa que en
principio no deberian haber resrricciones estructnrales de rccursos para la reforrna Un gr,1I1 discnso idcologico educativa.

10 cual exige elevados grades de consenso para realizar
virajes significativos

politica publica cultural, social y econoen todas

Un;1 estructura
mica como

de desigualdad

y valoricc, en un amplio cs-

la que hemos dcscrito, que influyc
»:

y cada una de las caracteristicas
l.a doracion

del sistema educative,
que

actual de ciento ochcnra mil profesores, de modificacion superior en cantidad a una decada.
0

solo es susceptible

calidad

en una cscala de tiernpo

pcctro irnportanre de la sociedad, entre la pertinencia de la educacicn publica ['CfSIIS]a privada, que previsiblernente provocara la rcaparicion de conAictos y movilizacioncs en torno a cstr tcina por parte cle los oponcntes al lucre en 13 educacion y, mas ampliamente, a la educacio n adminisrrada por cntes privados con fondos publicos. Las movilizncioncs g rcrnialcs y cstudiautiles podrian

120

J2J

1'1 1'.\lUll UF I.\S POI fTIC,\~

1't'iIII.IC,\S

rc-crupcionur
co 11~CCUl'
11(I :lS.

en cualquier

momcnro

con imprcvisibles

Una rcndcncia dcmogr.ifica hacia 1:1 disminucion de la nataliclad )', por cndc, de la rnarricula cscolar, quc ha co.: mcnz.ulo a cacr significativamcnrc CIl la cnscnanza b.isic» )', previsiblcmcntc, pronto 10 hara en la euscnanza media, 10 Cl1.1l, ell cl largo plazo, rcdundnr.i ell una dismiuucion de los rcqucrimicnros de infracstructura y SigllifiClra :1l1las de mcnor [:1111:1i10. h) EVCl1tOS cxtcr n o s <11s istcrna cdu cativo que pucdcn alterarlo mas bruscamcnre, por cjernplo, una crisis cccnomica o un carnbio drastico de poder politico. En el case de la educacion chilena, esros serinn: El recicnte cambio de coalicion politica en cl gobicrno, hacia una orienracion de centro-derecha, :lunque I11UY limirada en sus margent's de movimiento por haber 10grade una mayoria I11UY estrecha, tanto parlamcnrnria COIllO prcsidencial. Fluctuaciones en la siruacion econornica del mundo y del pais, que auu cuando Se manteuga» denrro de una previsible esrabilidad macroeconornica, pudieran alrcrar la realidad 0 las pcrcepciones de priori dad ell cuanro a la inversion de recursos en educacion. (Esta seccion se escribio antes del terrernoro del 27 de febrero de 2010, que encaja a cabalidad con este concepro.)
,,-

c) La cornpctcncia y friccion entre las difcrcnres coaliciones. En csre contexte dcscrihircmos las rlrll'(l{(1l")' coalitions . que disputan el tcrr irorio de bs poliricas cducativas en Chile. Las llamarcmos, en partc jocos.uncnrc, pcro en parte scr iamcntc, «Zurdisuin», «Dcrcchisr.in», Y «Rcformistan», clividicndo csra ulrirna;n su vcz, en dos subscctores, «Rcfor misran Parsirnonioso» y «Reformist-in Urgcnrc». I)ara 1ll:1yor transparcncia, E2020 cs la cxprcsion 11155 nirida de csta ultima. En rodas cllas influvcn -Cll difcrentes proporclollcS Y con disti ntas intcnsid.idcs-eacto res politicos, funci o n.uios de o uobic ruo , p.ulnrncutarios, invcst iuaclorcs cdu cnt ivos, l'Sr .... tudi.mtcs, profesorcs y dir igentcs grcrnialcs. Como en CLJJlqu ie r ambito, los limires de cstas coalicio nes son borrosos, al interior de cllas hay matices, y en sus inargc nes cxisre n person:lS con conviccioncs 110 tan fCrt"C:lS,11I"0/':cl's 0 inter mediar ios de negociacion cruciales a la hera de lle gar a determi nados consensos.

L.>\S CO.'\LICIONES

JDEOLOCICAS

DE LA EDUCACIO

T

ClllLEN:\

Incidenres de movilizacion social 0 grcmial, ajenos :11 sistema educarivo, que puedan alterar la disposicion 0 percepcion del gobierno en CU:l1ltO al rinno de las reforrnas educarivas, canalizando recursos y capital politico para responder a otL1S presiories sociales.
1.2 .2

La siguiente descripcion de las coaliciories puede considerarse algo c.uicarur izada, pero cs una imagen did.ictica que' espcro ayude a ilurninar la dinamica del proceso de ccnsrruccion de poliricas educativas en Chile. Por cierro, no h:1Ymala inrencion CIl esras caricaturas. Todos los inregrantcs de las coaliciones, COI1l0 he dicho ell orro capitulo, SOil y somos fruro de la propia hisroria y circunstancias. Aqlli no se trara de la guerra de los «buenos') contra los «males». Por cl co ntrario, mierurns m.ivor sea la velocidad con qlle logremos dcrribur las trinche ras y barrir adas ideologicas entre una y orra coalicion. 111;15 L1pido lourareruos rescatar a jovenes que tiencn el futuro r ornpromeride For su analfabetismo funcional.

123

«Zurdistan-

esta integrada hasta avanzada el regimen

por aqucllos

que se rc'sistcn las rdormas a la inrroen la nccecomo pivote

eli·w es la competencia

CI1

el mcrcado

educativo

+-basada

y resisrir.in,
duccion sidad

edad, a aceptar
militar, en cuanto

que materialize

de un sistema

de vouchers y la municipalizacion

en indicadores esrandarizados-vla que conducira a ]a mejora de la calidad, y que hay que buscar rodas las [01'mas para prornover el transite mas acelerado posible de
los alumnos desde la educacion pa rticular en la libertad adrninistrada fina nciada por el Estacon vouchers plena, la rnido hacia la educacion

de la educacion, y que creen profundamente
de elirninar el lucro en la educacion,

esencial de la futura reforrna educativa. De igual manera los «zurdistanos» suelen planrear el acceso irresrr icto ; gratuito a la educacion universitaria, 10 que ocurre en paises con un gasto publico sustantivarnente mayor. En orras palabras, plantean el retorno al sistema educativo de los afios scsenta (de mayor calidad y equidad que el actual, pem de bajisima cobertura), que ahora debiera converrirse en un sistema equitarivo, graruito para todos -excepto algunas escuelas cornpletamente pr ivadas-, pem esta vez rnasivo y de alta cobertura. Los «zurdistanos» suelen cornpartir las reivindicaciones de la directiva del gremio docente en materia de

publicos.
Creen

asirnismo

educativa

nirnizacion de los reqncrimienros curriculares esrandarizados y, en consecuencia, en la reduccion al minimo indispensable del (<1ma110, funciones y atribuciones del
Ministerio incentives de Educacion. monetarios De igual forma, son la unica No forma
0

creen que los maen

fundamental

nera de mot~var a los profesores
la cali dad de la enseiianza. el problema del SIMCE para las de la segregacion con «sernaforos»

para que se focalicen social entre masiva rojos,

parte de su lenguaje escuelas. Tiey verdes de los resultados

nen gran fe en que la difusicn

amarillos

preservacion
movilidad

total del laboral,

Estatuto Docente,
parejos Y pcnsiones

la virtual

inay

los aumentos

e indiscrimina-

dos ric remuneraciones

para los profesorcs,

diferentes escuelas sera una senal suficiente para que el sistema se vaya ajustando segun la «rnano invisible» del mercado.
En csta coaliciori, politicos del ala
I11~S

.1.1 rc.istencia a los sistemas escandarizados de cvaluacion , tanto de docentes como de alurnnos. El lema, en un exrrerno, scria «110 se le pucde echar la culpa a los profesores, la culpa Y;l.r y confiar

prcvisiblemeute,

se cncuentran de esrable-

neoliberal,
religiosos,

la gran parte de los
los duefios

cmpresarios,

grupos

es del lucro en la cducacion,

hay que apoell los profcsorcs, que hall sido gravel1lcntc
puen

cimieucos cducativos privados a nivel de ensefianza b isica, media y univcrsitaria, y la mayoria de la prcl1s;1 escrita.

rnaltratados» (cl maltrato cs real). Las movilizacioncs blicas, sean cstudiantilcs 0 grcmiulcs, sue len originarse intcgranres de csta coalicion. •
«Dcre chistan», en

Esra coalicion

no

ha rcclamado,
formal

y probablemente
de la educacion

no

rcclarnara, por la eliminacion blica -:lsunto politicamcnte
a braze partido una cducacion la preservacion
11l~S

pu-

invi3ble-,

pero defiende
del sistema

cI otro t'xtrCJ110, incluye
quc cualq
\,,1 11 icr

a los quc CJ 11 c sea 13s cficientcs, mal, que

y ampliacion

a II ten ti camcnte administrada institucioncs

crccn motivadas

actividad
1l1~S

de voucucv«, bajo el argLll11cnto de que es, en promedio,
efectiva publica.

por el Estado

a funcionar

y que logra mejorcs resulta-

por el lucro son

dos que la cducacion

ciou adminisrr.idn por cl Esrado, cosa quc, COIllO hcmos visro. esci ocurr icndo de mancra acclerada. Deticnden esr.i postura a pesar de la publicacion acadcmica de numcrosos estudios gue demuestran gue, a igual esrrato social, los esrablccimicntos publicos y privados obricnen similares promcdios en 101 prueba estandarizada SIMCE37. Esra informacion cs rara vez mencionada en la urensa que, COl1l0 dijimos, cs controlada mayoritariamente por
1

L1 mayoria de los III 'cstlg;1dorcs educativos se ubica en csra corricnre, asi C01110 los funcionarios publicos deb coalicion que gobcrno el pais desdc 19<)0:1 2010. No esra clare JLll1el balance entre «Refor mistan» y «Derechistan» de la nueva coalicion de gobierno en el poder en materia educativa. «Zurdistanos» claramcnte no hJY, y esta por verse el grade de beligerancia que tcndra esta rclacion. El subgrupo «Rcfor m istrin Par s irn on io s o. es cl que ha pre dorninado hasta la fccha nl interior de esta coalicion. Esta integrado por personas que han opinado que el aunienro de la cobcrtura y b infracstructura (reformas «blandas») era un requisite ese ncial y previo a la mejora de la cali dad (refor mas «duras») y que, en realidad, es di~cil acelerar el r itmc de las mejoras de calidad, puesto gue estas -:1parte .ie su mayor COl1lplejidad politica-e- debe n ve nir aparejadas COI1 rncjoras sociales y de equidad de toda indole. Su postura es que, J peS:1r de las dificulrades y el persistente esrancamiento de los indicadores de cali dad, 11:111 existido, en general, grandes progresos en educacion en los ultirnos veinte anos, puesto que cstas reformas ternan mucho tiempo. Ha sido, por cierto, la vision prevalecicnte en la coalicion gubcrnamental saliente. EI subgrupo «Reforrnistan Urge nte», u n conglomerado emergente estirna (estimamos) que, en genera], ha sido un error severo de politica publica privilegiar la cantidad respccto a .la calidad, que las reforrnas «blandas- y «duras- debieran habcr e abordado simultancamente y que, en la refor ma social de Chile, la mejeria en la calidad de I;] educacio» debe scr la IOC01110tora quc arrastre al trcn (por tanto con una I11UY supenor aSlgnacloll de csfuerzo politico y tinanciero), y no,

esc sector.

«Rcfor mistan», a Sl1 vez, C01110 su nornbrc 10 indica, es el grupo de los que creen (crcemos) en la necesidad de la coexistcncia balanccada entre ambos sistemas e ducarivos, 0 que si no 10 crcen , 31 meuos han decidido accptar la inmutabilidad polirica y constirucional de esra co existencia y que, pOl' endc, buscan reforrnas y perfeccionamienros al sistema mixto, mejorando tanto la provision publica como privada de educacicn, sin alterar estas premisas basicas. Se trataria, en este case, de lograr un sistema en que tanto la educacio n con vouchers C011'10 [a educacion publica sea de mejor calidad, mas cquitativo y menos segregado. Esre es pOl' cierro el consenso escncial al que se llego en la reciente Ley General de Educacion que -no podia ser de orra mancra dado el pareo parbmentJriorevalido el sistema mixto generado en la epoca del regimcn militar, perc que establecio una vigilancia 111<lS estr icta sobre cl sistema educative a traves la crcacicn de Ul1:1futura Supcrinreudencia de Educacion y una Agcncia de la C:11idJd de la Educacion, organismos que presumiblerncntc vigilarari, e incluso podrian llegar a cerrar, csrahlccimientos cscolarcs que 110 cumplan con cicrtoS
cst.indares minimos.

127

C0l110 h.isra la fccha, uno mas de los vagones, 0 tal vez cl \'agon de cola, de las politicas sociales. La conviccion de urgencia estaria dada pOl' considerar inaceptable el hecho de que anualmente egresen del sistema escolar cerca de ciento cincuenta mil jovenes COil severos problemas de cornprension de lectura y de aritmerica elemental, con las consecuencias eticas y socioeconoinicas corresporidientes.

UN

EJEI\\PLO

ILUSTRATIVO

DEL DISENSO

IDEOLOCICO

Un ejemplo puntual, tal vez menor, pero l11uy ilustrativo de los discnsos y la polarizacion del tema educative entre esras coaliciones, fue la feroz polernica desatada tras la reciente aprobacion, en la Ley General de Educacion, de un acapice que permite que personas de otras profesiones puedan hacer clases, con cierras restricciones mas bien laxas, que otorgan, en la practica, un plazo de cinco afios, extensibles a siete, para poder dernostrar In obtencion de un titulo de pedagogia mientras trabajan en las escuelas. La actitud de defe nsa corporative del Colegio de Profesores y, C"1 general, de «Zurdist.in» fue virulenta, bajo el argumento de que esta era una muestra mas de agresion y desprecio por los maestros y su gremio, y de que es imposible hacer clases sin tenor, apartc de los conocimientos curriculares, las cornpetencias pcd.rgogicas ncccsarias. En cl otro extreme, b isicamcnte afin a «Derechist.in», figuran aqucllos que criticuron con fuerza el corporativisrno y mala Iormacion de los profesorcs, y que era hora de 8-0ncr «mejores profcsionalcs» en las aulas. La Ley al final sc aprobo, sin mayores rcstriccioncs al tipo 0 calidad de profcsiorules que \'ayan a haccr cl.iscs en el aula, y el gremio considcra esto como uno l11;lSde los agravios acumulados para las luchas reivindicativas. I)L' 1.1 l1)iSI11;1 mancra, hay una feroz resistencia corporative a la

posibilidad de que haya direcrorcs de cscuclas publicas que no tengan el titulo de profesor. De heche, el gremio y «Zurdistan», en general, yen con cierta indiferencia -0 al menos 110 es un motive de guerrael hecho de que varios miles de profesores ostenten un titulo de pedagogia emitido pOl' correspondencia, 0 en escuelas de muy dudosa calidad. Mientras los maestros exhiban su «titulo de dominic», que refuerce la mernbresia sindical, el resto careceria de importancia 0, al menos, es un tema discretamente omitido. El Colegio de Profesores, que debiera tener una politica de vigilancia del desernpefio y conducra de sus profesionales, descuida a plenitud esra mision, propia de un eolegio profesional, y se concentra exclusivaruente en la defensa a ultranza de la reivindicaciou gremial, salar ial y de estabilidad laboral de todos los maestros, incluidos aquellos que han incumplido flagranternenre con sus deberes profcsionales, La postura basica es que no hay maestro deficiente y que, si 10 lHY. es culpa de las autoridades, de la deficie nre capacitacion que se le provee, o de las dificiles condiciones del aula. En medio de esta polernica con fuerte earga ideologica, el sentido cornun se perdio, C01110 en l1lUC~1aSotras ocasiones. Es evidente que un buen profesor es alguien que tiene que conocer las materias que ensciia, y que tiene que saber ensefiarlas con capacidad didactica, rigor y pasion. No es [acil explicarle como surnar fracciones a nifios vulnerables ell una escuela basica, aunque alguicn tonga un PhD en Matcnuiticas. De igual manera, es evidente que no basta con L111 director de escuela con un titulo de MBA, pero sin lidcrazgo, que no sepa 10 que cs un plan pedagogico, y que no tenga la capacidad para scntarse en un aula y retroalirnentar al profesor en cuanto a la cali dad de su ensefianza y el cumplimiento de la programacion escolar. Aun asi, cabe dcstacar que hay cvidencia nitida, en escuelas particulates subvencionadas con voucher, y en cscuelas puramente privadas, de excclentes dircctorcs y maestros sin titulo

I'S

"

..

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\ """

. .t ,

cil C~C .Lj,b

nuuucrp.iles

y

de las fricciones adicionalcs

entre co.ilicioucs. recientes

Hay nu merosos en la cducacion

e)cmplos chilena, 0 los

parricul.ucs subvcncionadas, de pcsimos maestros y dirccrorcs que si ticnen Ull titulo de pcdagogia.
Evide ntcmcnre, titulo res) que no enrienden las. Tambicn tambie n hay excelenres 10 quc leen, haciendo maestros COil un de pedagogic. y hay algunos hay evidencia

de ccnflicros

como la disputa por la deuda histor ica de los profcsores, pagos de bonos, 0 la forma de abordar

las movilizaciones
distinguir

estude

profesionales (no-profesoclases en escue-

diantiles

de «Zurdistan», posturas

que per miten

con clar idad

las diferenres

de estas advocacy coalitions. En medic

de que hay un exceso de maestros

en cducaci on bisica, y carencia de maestros en discipli nas criticas C01110 tisica 0 ingles. Perc toda esra evidcncia desJparece en medio de las disputas ideologicas y las dcfensas
corporanvas. Si ell Chile sistema rigurosos ingreso podria

estas disputes, y de escalas de tiempo rnedidas en decades, los jovencs continua» egresando de secundaria sin cornprendcr
bien 10 que leen.

hubicra

cxistido
de profesores

por dccadas y directores,

lIll excelente y procesos de titulos

mas 10 pienso, mas I11C convcnzo. Sie111pre se dice que rcfonnar la Cdllcc1(i(11/ torna 11111cho tiempo, supuesramcnte porquc SOil IlHICho~ profesores. 11111Chos alumnos
y muchas tornando escuelas. No es tan cierto. mucho tiempo
C5

En rcalidad. micntras

de forrnacion de seleccion a la carrera teller sentido.

Lo que ha tornado
Ins politicos

y esci entre

por cornpetencias 0 directiva, Pero este ciertarnente Parsimonioso» a los docentes

en el morne nto de la exigencia no ha sido el caso. ha sido proveerle con titulo,

icionnnr

sabre III education,
y fiiccion

docente

por los cornplejos Supongamos,

procesos

de negociacion que en Chile,

estas coaliciones. No es 10 mismo.
por ejernplo, en un esfuerzo

La postura

de «Reformistan y asesoria regulares

capacitacion
resul tados. La postura

y directivos

sean estos buenos,

0 pesimos, hasta ahora con escasos Urgente», con escaso eco por tanto de su

imporrante, pero plena mente factible, se llegara a consenso sobre algo que en realidad no es tan costoso politica ni nnancierarnente: introducir en las escuelas mas vulnerables una
nueva generacion de directivos escolares con gran des dotes de sobre gestion pcdaliclerazgo, de gestion y de conocimiento gogica, bien rernunerados

de «Reforrnisran

ahora, es la de disefiar, a la brevedad
roso de certificacio.. de maestros ingreso como de competencies, de directives

posible, un sistema rigual e~tilo finlandes,

escolares, al memento

a la carrera docente,

que provea de un periodo razona-

y dotarlos de mas atr ibuciones sobre su personal y presupuesto, tal como lo sefialan rodos los textos internacionalcs de politics educativa.
Este punto tes fundadores es critico, y procurare de E2020, ilustrarlo con los avances de la tesis de Magister de Matias Reeves, que hoy dirige uno de los estudian-

ble para regularizar los titulos profesionales de pedagogia si 110 los hubicra, y quc cualquier costo ell que se incurra en materia
de esta cornplcja que csta mcdida certificacion es menor frente a los beneficios

podria acarrear. Por cicrto, estc cs en la pr.ictica un asunto de escasa envergaduru, puesto que no hay muchos profesionales calificados dispuestos a trabajar ell escuelas, particularrncnre en las vulncrablcs, con la cstructura salarial actual de los docentcs.
Lo he cxpuesro mas bien como lin ilustrativo microcosmos

el cornponente de Movilizacion Ciudadana. Matias ha estudiado la difercncia que pueden significar las practicas y caractcristicas de los directivos· en los resultados escolares. Las cscuclas del esrudio, de la Region Merropolirana, pcdrian
considerarsc en csrado de catastrofe social. De cada cien alumde vulncrabilidad nos, noventa y cuatro vivcn en condiciones

lJO

J

3I

social (posible dcsnutricion, analfabetismo de los padres, care ncia de vivie nda digna, entre otros). Obtierien, en promedio, un pu nraje SIl\tlCE de doscientos veintid6s en maternatica (4 b.isico 20(8), moviendose entre cien to noventa y doscienu-, cincue nta y cinco, solarnente. Es decir, oscilan entre dificulr-., des de' compre nsion y analfabetisrno funcional. Con todo, los chicos con doscientos cincuenta y cinco puntos tieuen alguna esperanza, estrin en el prornedio 'nacional. Los de ciento noventa puntos, los peores resultados de Chile, tienen el futuro virtualmenre destruido. Para difere nciar las escuelas cornparativamente mejores de las peores, Marias escogi6 una cornbinacion de cuatro variables (Puntaje SlMCE de lenguaje y macematica, rasa de variaci6n del SIMCE, rasa de variacion de matricula e indice de satisfaccicn de los apcderados en relaci6n con el establecimiento). Mediante este indicador seleccion6, visit6 y encuest6 profesores de las cinco escuelas con mejores y las cinco con peores resultados, y pregunt6 a algunos de sus docentes en relacion con las pr.icricas directivas. En la siguiente tabla se muestran aquellas que marcan la difercncia en el liderazgo del director y el clima escolar de las mejores y peores escuelas del grupo analizado.
0

--.--EI(La) dirccrorfa) fomenta Ia co nstru ccion }' matcr ializncio n de objetivos grupales
EI(La) director(a) genera altas cxpcctarivas de rendi m icu to a la comunidad cdu cativa EI(La) director(a) se preocupa porque los profesores sientan satisfaccion por su rrabajo I EI(La) director(a) co nstr uyc rclacioncs productivas con los padres}' apodcrados CLIMA Los profesores comprometidos ESCOLAR
I

I

3,9

2,2

I

I

4,0

2,3

,,

I
!

,
4,0 2,5

:

4,1

2,5

I

I,
,
1

PERCIBIDO

POR
4,1

PROFESORES
2,5

se sicnten con la escucla que
I

Los profesores sicnten satisfacci o n por cl trnbajo dcsernpcfian

4,1

2,4

En la escuela cxisre un clirna de supcraci6n y alras cxp'ecrruivas de rcndimiento en los alu m n os En In escucla cxisre lin clirna d c supcracion y alt as expcctativas de rcndirnicnto en los profcsores

4,1
i

2,2

I I

I

4,5
!

2,7

Inftucncia

dcl Iidc-azgo directivo en cl clima y rcsul tad os dc 1<1 cscucla
Mcjores cscuclas PERCIDmO POR
/'

5= Muy dc ncucrd o; 1= Mil)' Cll dcsacucrdo LIDERAZGO DEL DIRECTOR

Pcorcs cscuclas

-- ."

PROFESORES

- (La) J!I

EI(La) clircctortn) cia a co no ccr los log ros, for talczns )' vi r tu d cs dc la cscucla a la co n iuu irlncl para p osi cio nn rlu ell SII co n urun dircctor(a) vnlorn, rvconocc y nco mpufio cl trnbajo (jill' liaccn los profcsorcs

4,1

2,2

4,4

I

2,7

Los resultados, a peS::1.r provenir dc una muestra pequena, de cornprueban 10 que hernos vista en terreno, una y otra VCZ. Las misnus cscuelas municipales, sin irnportar el t.u.iano, con los mismos niveles de vulnerabilidad, el mismo gasto por alumno y, en general, los mismos profesores, las mismas restricciones normativas y tremendas difercncias ell los resultados. Un directive que cstimula ~)SLlS profesorcs, a la comunidad y gcncr» c:..:Pt'ctativas de· alto rendirniento pucdc haccr Lilla gran diferencia. Para E2020, logrur formar c inscrrar trcs mil directives de gran liderazgo en las escuclas vulncrablcs de Chile 110 cs la unica solucion, pero cicrtamcnte es ci «campamcnto base en la ruta al Everest», siendo la cima la mcjora en la carrera docenre. Esto tornaria cerca de cinco anos, 10 cual en las gcologicas escalas de tiernpo de la cducaci6n cs cnsi un suspire. Los resultados cOl1Jc11Z,ui:111 a verse pronto, COIllO 10 sciiala rod.i la evidencia disponiblc, incluso rnnntc nicndo los mismos profcsores.

Esro

110

:,ignitlca acclcrar

que sea nuestra capitulo.

unica propuesta,

detall.irenios dc como se si exis-

rod.is c n el proximo podrian

Es solo un ejernplo

las refor mas y mejorar

los resultados

riera el consenso politico suficiente. Es en este contexte de parametres te mcdificables, educative ciones el proce50 de fenoruenos eventuales actitud

estables y dificilmenexogenos al sistema deberf Auir

y de la composiciori,
de reforma educative

y calidad de las inreracdesde donde

e ntre estas cuatro

coaliciones

en Chile.

9

LAS PROPUESTAS DE EDUCACrON

2020

Me da la irnpresion

de que este tipo de propuestas

«siJ11-

plonas » nos habla realmenre hasta este tipo de charlatanes res de ilusiories»
POSTEO

de la crisis por la que atraviesa autoproclarnados «vendedo-

la educacion en Chile. Debe ser tan profunda la crisis que tienen cabida.
27 DE ABRIL 2009, A RAIZ DE LA

EN LA PRE~SA,

PUBLICAcrON

DE ESTAS l'ROPUESTAS

La cira con la profunda chilena tanto

que comenzamos desconfianza
0

esta seccion Para explicar es inevitable. que

da una

idea de

y desmoralizaciori

de la sociedad las propucstas Insertare nuestra por clave, guia

respecro

de la educacion. autoplagio la introduccio

de E2020, el plagio a continuacicn

n del documento ha sido

el «Libro Verde» de la educacicn, conceptual perrnancnte. dc la Fundacion siguienre

EI 23 de abr il de 2009 el dircctorio Educacion 2020 asisrio al Palacio Presidcna entregarle denominado: a la presidenta Buchelet el

cial de La Moneda documento

13-1-

..

••

"

.,"

-

-

I

SE ACABO EL RECREO ... EDUCACION, EL PRIMER PROYECTO PAis AL INICIO DEL TERCER CENTENARlO
Nuestra Hoja de Ruta 2009-2020 Este docurnento
dad pais que debernos todos llevar propone una rcvolucion en la calidad y equiproyecto de nuestras centenario de

inequidad distribucion

'de Chile

es euor me. muchisiruo geogr.ifica, distinras profesioues,

mayor de genero,

que la de ingresos, escola-

paises avanzados,

en materia

salarial entre

afios de escolainternacionales interna
0

ridad, y tarnbien en rendimienro res. Asimismo, de educaciori resultados de la cducacion politicas, adelante en Chile. actividad Se trata del primer el nivel de Chile co
1110

educative

de nucstros

en las pruebas

TIl'vlSS

0

PISt'\. est.l muy por debajo de los

de paises avanzados de cienro ciudadanos.

y tarnbien

la inequidad

en los resultados. Una diferencia PISA,o poco a muchos

trei nta Y seis puntos
Sin sacralizar

en TIMSS

los chilenos,

independienrernente

una diferencia

en un SIl'vlCE

de trece puntos'", las pruebas

dice estan-

inclinaciones

y condicion

socioeconornica,

al corueuzar

el tercer

nuestro Nacion, Proporiemos
educacion. camino pueden

que la decada 2010-2020 es indispensable

sea la decada de la

Para lograrlo

de inrnediato, esperar

corra», que constituye
inicio, significa No Cuba, estamos Chile icanos-edecadas, J todo

y urgente iniciar el concrerando en 2009-2010 una «agenda la ruta critica, referida a asunros que no
en su

darizadas de medicion, siernpre pertectibles, estas diferencias seiialan la disrancia que nos separa de un pais educativamenre mas equitativo, qu~, pueda cornpetir y crecer en un mundo globalizado y desarrollar mejor sus valores ciudadanos, de solidaridad, confianza, dernocracia, rigor y respeto por los derechos de los dernas.
Porcentaje de estudiantes sobre 475 puntos en TIMSS Maternaticas 2003 Nivcl Intcnncdio

ni un dia mas. Cada mes que se retrasen un mes mas de atraso en el desarrollo de nines y jovenes. de cere. De heche, a excepcion partiendo

educative
de

de var ins generaciones

ticn,

noamcr
ultimas cobertura

cOP nuestros hermanos latiuno de los mcjorcs rcndimicnros en las pruc--col1lparaclo de cducaciorr'". se han logrado nivel. En promcdio, De igual mariera, significativos las rernuneraciories en las en la de

bJS internacionalcs

100 80 60 40
20

aurnentos

compuradas con las que tcnian hace quince afios, se han duplicado y, ell' heche, en rcl.icion con nuestro PID per capita, no son significativamcnte difcrcntes de las de poises
avanzados, aunque
:.1

los docenrcs,

o

~-core~-'

AUS~JI;~"- -~;:--"";r-~r~~'~~o-"-:::SiJ Inlernacional

-, --

-~~~e---J

son significativameute pesar de los csfuerzos los frutos

mas bajas que las de

otras profesiories. Sin embargo,
111a educative

y avances}'), la referen calidad en que ni la estriba

Fuentc: Test TIMSS 2003

no ha dado

esperados

cquidad.

Uno

de los problemas

cscnciales

I ,-

,

Punraje

en PIS A 2006 - Lectura

550 500 450
1\00
Corea Finlandb Promedio Internacional Espai\a Chile Mexico

Fuente: Tcst PISA 2006

Para ver con realismo y crudeza el abismo que nos sep:1ra de los paises avanzados, es indispensable conocer algunos datos que resultan elocuentes. 6 por ciento de los alumnos chilenos no supera el prorncdio general internacional", y des de cada cinco escolares terminan 4° basico sin comprender 10 que leen4~. No estarnos mejorando en equidad, sino empeorando: entre 1999 y 2006, la diferencia entre el 20 por ciento de peor y mejor resultado del SIMCE se incremento trece punros en Lenguaje y dieciseis enMatematicas. Esro, sin duda, aumento la inequidad educativa ". En 10 que se refiere a la forrnacion de profesores, hay problemas en distintos nivcles: el -J.O por ciento de los alurnnos que ingresa a estudiar pedagogia no puede extraer conclusiones de un tcxto simple". Cuando se transforrnan en profcsores, siguen sin poder hacerlo. (Puede un pals COil esta realidad educativa enfrentar con /' optimismo, espcranza y orgullo su tercer centenario? El sentido cornun dice quc 110. Todos los informes inrcrnacionales sobre Chile han venido rcafirmando csto por decades. (Como hernos llcgado a esta situacion. en un pais que ha mosrrado avances notables en muchos aspectos? Hay quicnes El mejor

opinan que se ?ebc al modele c coriornico. Hay quieries culpan a los profesores. Unos culp.m :11 mcrcado, otros al Estado. La verdad es que se trata de Ull terna altamonte susceptible a las diferencias ideologicas y que requiere de soluciones ambiciosas que se postergan sistemaricarnente, pOl'que en educacion los resultados se materializan en el largo plazo, mientras sus costos politicos y financieros son siempre de corto plazo. En medio de las dispuras ideologicas, hay medidas evidentes, indispensables en cualquier escenario, que han sido propuestas, una y otra vez, por expertos nacionales e internacionales, que se aplican en otros paises y que pueden tener resultados ciertos en cualquier escenario. Estamos conscientes de que la enorrne inequidad en Chile haec l1lUY improbable que un nino de una poblacion marginal pueda aspirar a las mismas oportunidades educativas y laborales que un nifio de barrio acornodado. Estamos tarnbien conscientes de que hay discusiones no resueltas en relacion con el caracter publico 0 privado de la educacicn, la institucionalidad educaciva,o la seleccion de alurnnos en escuelas y universidades. Nuesrra impresicn es que la probabilidad de que ellas se rcsuelvan en los proximos afios es baja. Nada de esto justifica que no hagarnos -todos juntos10 posible y 10 imposible pOl' otorgar una mayor igualdad de oporrunidades a nuestros nines y jovenes, modificando las -condiciones actuales que se dan al interior de la escuela, para ofrecer a cada uno la mejor educacion posible, sin importar origen y condici6n social. La evidencia es clara: una muy buena escuela es capaz de corregir, en buena medida, las desigualdudes de origen que traensus estudiantes ". La propuesta que hacernos es facrible, siempre y cuando las distinras fuerzas politicas del pais, asi C0l110 el gremio docente y la sociedad toda, acepten un pac to de largo plazo, de aqui al 2020, para concretar estas medidas, independienrcnienre cle proseguir la discusion respecto a temas como los arriba mencionados,

\,:-. ~.~ .

... \...\~iU\'

lU2tJ

E~C,h propllC'5US no son nuevas, C01110 dijimos. D' heche, como resulrado del impetuoso movimienro estudi.intil de :21)06. expresion cl.ira de desericanto ciudadano por esta <ituaCiOIl, Se forme) una Cornision Ascsora Presidenciul, gue logro imporrantcs acuerdos y recomendaciones sobre muchos aspectos que aun no se matcr ializan. No es enrorices de 1:1smedidas de exrranar

a) Profesorcs Apoderados

de excelencia inforrnados

b) Directores

de nivel inter nad) Estes cuatro

cional c) Condiciones

adecuad.is

para las aulas vulrierables

pilares solo pueden sustenrarse en u n solido financiamienro publico gue resulta imprescindible para la materializacicn del conjunto
y parricipativos. de las propuestas. A fin de indicar la dimension documento expande
y deralla

aqui forrnuladas se asemeje n a aqueIlas gue son fruro del trabajo de dicha Comision. La novedad mayor estr iba en dos aspectos: primero, el caracter sisternico y simuit.ineo del paguete de propuestas que
debe concordarse como pacto nacional de larzo
o

gue varias

del esfuerzo

requerido,

este orde-

de manera somera,

pero no por

clio menos concreta. nes de magnitud cremento normal

cad a una las propuestas,

incluyendo

plazo

\" se.'

y secue ncia de los recursos que se requieren. Inevirablemenre.Ias reforrnas planteadas represelltan lin insignificative de financiamiento no podra publico, provenir centrales una inverde educade la dotacicn

gundo, el apoyo ciudadauo gue esta suscitando esra revolucion en la calidad y equidad de la educaciori chilena.
Resulta indispensable los recursos, y la carrera la carrera que estas propuesras de la educacion perc manteniendo docente se adopte n de no se resolvera la formacion pe-

sion crucial que, por cierro, cion no se resolveran bles a la eficiencia

de recursos fiscales. Los problemas realizando del sistema

manera
dagogica

integral.

La calidad docente

solo' las refor mas indispensa-

aurnenrando Refcrrnular

en el estado actual. sin aurneutar los incentivos

educative. Es simple mente imposible resolverlos con cincuenta y cinco mil pesos mensuales
por nino vulnerable. Estas reforrnas requieren los nifios chilenos, que Chile se meta la mana al beligualdad de oportunidades desarrollo del pais .. a el anhelado sillo para proveer una verdadera

y In rigurosidad
cio ritual. tc prestigiosa

de las evaluaciones la carrera docente bien rermuierada

sera tarnbien

un ejercifor mariva,

Mientras

no sea verdaderamen-

y de mayor calidad

y alcanzar

habr.i
media,

CSC1SOS

alumnos

de cxcclcncia,

egrcsados

de ensefianza

dispucstos

a ingrcsar

a csta carrcra y, si

10 haccn, tcr mi-

Conscientes de la grave crisis financiera intcrnacional, de inevitablcs c incicrtas repercusio nes a nivel nacional, proyectames que el grueso materializarse del gasro adicional
0

n:1r:111 rerir.indosc en plazos breves, dcbido a sus condiciones salnr iales, la dura realidad de las escuclas vulnerables y el dcficicnre lidcrazgo y carencia de atribuciones de SlIS directives. Aumcntar ln subvcncion difcrcuciada sin buenos dircctorcs no rcsuclvc nada. Ell surna, si sc inrcnta lcgisl.n: 0 prcsupucstar estes tcm.is por separado, sicrnpre habra suficienrcs objccioues p:1ra frcnarlos.

nccesario

cornience

a

a partir del 4°

5° aiio desde el inicio del pro-

-

Cabc

dcstacar, abarcan

ademas, que los plantcarnicntos

/

que cstarnos hacicndo l.i B~sica y la Mcdia.
L:1s propucstas,

la critir a educacion

Prcescolar, ini-

ceso, que ojal.i fuera hoy mismo, La scgunda novedad de estas propuestas es el apoyo ciudaduno qUl' dcspertaron, Mas de treinta y trcs mil personas hall expresado hasta ahora su :1poyo formal a los planrcamicnros de E2020, inscribiendose -con SLl nornbre y RUTen nuestro sirio w\\"w.educacioI12020.cl. (Esta cifra aurncnto a sescnra y
ocho mil al memento de cerrarsc (hoy estc texto lin aiio m.is tarde.) son profesores diez mil). EI1 paralelo, Aproximad.uncnte cinco mil de los adhcrentes

C0l110 CI1

scfialan nuestros

planteamicntos

cialcs,

CSt~11

agrupadns

tor no a cuarro pil.ucs fundamcntalcs:

y cducadorcs

de parvulos

orras

I I"

'!

1

scscnr.i mil persol1as se han surnado a traves de distintos sitios web sociales COIllO Facebook. M uchos SOil lidcrcs de opinion, academicos y representantes de toelos los colores politicos que csnin apoyando. Las auror idades politicas, a travcs de la iniciativa ejecutiva y la ncgociacion legislativa, SOil los encargados de materializar cstas propuestas y establecer COil precision los recursos fll1ancieros necesarios. EI pacto politico nacional de largo plazo que , proponel11OS otorgara el respaldo necesario a estas acciones, Hacernos un llamado a leer las propuestas de E2020 de mauera constructiva. Si bien estarnos plenarnente co nvencidos de su validez, no prete ndemos ser los poseedores de la verdad. y estarnos abiertos a su discusion y perfeccionamie nto. Confiamos en que cste llamado sirva para deponer nu estros prejuicios y desco.ifianzas, y avanzar desde la discusion a la accicn inmediata. Exigimos de parte de las autoridades politicas del pais -presentes y futllras-la are ncion, estudio y respuesta a nuestros planteamientos y las convocamos a firmar un pacto nacional para impulsar reformas concretas en el periodo 2009-2020De igual manera, exigimos del Poder Ejecutivo una respuesta a los planrearnientos de nuestra Agenda Corta de proppestas especificas y urgentes para 2(109-2010. El futuro de los nifios chilenos y, por endc, del pais, depende de la capacidad de todos par,l generar consensos de largo plazo y tornar decisiones inrnediar.is para avanzar en esa direccion.

profesorcs de suficienrc calidad. riene n cscasas posibilidades de reCLIper,1[ los aiios pcrdidos." Este es un dcsafio que no podcrnos seguir postergando. Lo anterior no significa, de ningu.ra manera , asignar a los actuales docentes las «culpas» por nuestros resultados educativos. La «culpa» por estos resultados es de Chile entero, y de la carencia de politicas arnbiciosas en esta materia. De 10 que se trata es de aspirar a la mejeria significativa de 10 que tenemos. Para avanzar hacia un cuerpo docente de mejor formacion, motivacion y calidad es necesario abarcar el terna desde multiples aristas: crear una carrera docente atractiva, convertir la pedagogia en una profesiori que arraign alurnnos de excelencia, mejorar la forrnacion en las escuelas de Pedagogia y establcccr un exarncn de habilit.icion obligarorio para ingresar a la carrera docente, nlmenos hasta que todas las instituciones pedagogicas del pais tengan cali dad homogenea y estandares curr iculares 111111imos.

DIRECTORES

DE NIVEl

INTEHNAClONAL

PROf'ESORES DE

EXCELENCL-\

El principal impulsor de las variaciones en cl aprcndizaje escolar es la calidad de los docentcs. Incluso en un bucn sistema cducacional, los alumnos que 110 avanzan COil rapidcz durante sus pr irneros ai10S de cscolaridad, porque no han tenido

Dos escuelas con la misma infraestructura, los mismos recursos humanos y los mismos alumnos pueden tener resultados ml.ly distintos. Hay cases concreros en que cl mero cambio del director en una escuela municipal ha generado, con los mismos profesores, resultados impactanres y de corto plazo. Acrualrnenre, los directores no tienen faculrades reales para dirigir y la mayoria no ha sido forrnada en aspectos b isicos de manejo y liderazgo en organizaciones, tanto de gesriou administrativa como pedagcgica. Esro debe c.unbiar de forma inmediata. Para ello se requiere una flexibilizacio» razonable del Esraruro Docente que perrnira lidcr.ir y gcsrionar las cscuclas, un mejoramiento salarial significative, vinculado :1 dcsempcfio, y compatible con mejoras salar iales de los protcsores (carrcra

1..j.2

1 -r ;... ''

J,

d~KCI1C(,)

Y un program:l

de emergencia

de forrnacion

y 50por-

tc

,1

directives. existe

una situacion escandalosa referid , a cierros direcrores viralicios gue, sin irnportar si cumplen 0 110 con sus obligaciones, ni como las curnplan, no pueden ser dcspedidos. EI1 cousecuencia, se hace necesario un concurso irunediaro para directores vitalicios rernanentes, adjudicando a los municipios los recursos adecllados para financiar el retjro de quie nes no continuaran en sus cargos. Asi tambien, se requiere u n programa de retiro gradual, voluntar io y ade cuadamente cornpensado para aquellos directores no-viralicios que no desee n seguir desempeiiandose como tales. Cabe destacar que el costo de estas propuestas es infimo frente a los desafios de mejora docente y, por tanto, constituye un paso esenci.il de nuestro plan.

En 1.1 actualidad

CO~DICIONES

ADECUADAS

PAl0\ LAS AULAS VULNERA13LES

gradualrnente, en un pl.izo prude nte, a una rclacion cercaria al promedio de los paises desarrollados, ororgando especial prioridad a las escuelas vulnerables. EI esfuerzo especial que debe llevarse a cabo en este ambito conlleva tarnbien la presencia de supervisores de aula, incluyendo el aula pre escolar, sicopedagogos y materiales pe dagogicos adecuados. Junto a 10 anterior, es preciso evaluar, en cas os especiales, Ia necesidad de ~ll1a reducciori en la cantidad de alumnos par sala. Actualmente, el maximo de alumrios por sala de clases es de cuare nta y cinco, y el promedio es cercario a tre inra. Si bien no se puede plantear una reducciori generaliz ada , hay que evaluar que ocurre en aquellas aulas con una mayor ia de alumrios vulnerables, a guienes es mas di,.fici1 ensenarles y que, por tanto, necesitan mayor atencion. Si bien esta es una de las medidas mas costosas que estamos proponiendo, que solo funcionaria en el contexto de un cambio sisternico, es, al mismo tiempo, una propuesta vital para corregir la inequidad educativa.

En Chile, los profesores deben dedicar 7S pOl' ciento de su jornada laboral a la ensefianza en la sala dt.' clascs, dedicando solo cl 2S pOl' cienro restante a prep:lrar su: closes, corregir pruebas, .ucndcr a nlumuos y apodcrados. La cantidud de horns de trabajo CI1 aula es superior al promedio de los paiscs OECD en el nivel pr imar io, brccha que aurnenra en el nivel secundar io ". La mcjora de ln ofcrta cducativa no dcpende solo del esfucrzo personal de los profcsorcs sino t.uubicn de u n sistema quc lcs cntrcguc las hcrramicnras y d apo)'o ncccsar ios para lograrlo. Result» indispensable asegurar que rengun tiempo suficicntc para preparar los contcnidos de 10 gue (In a ensefiar a sus cstudiantes y evitar gue llcguen a un nivel de desgastc tal que, simplcmcnrc, no pucdan cntrcgar 10 que sabcn. Proponel110S revisar COil rigurosidad la actual rclacion de horns leetivax/rro lcctivas establccida estatutariamcntc. ;1fill de avanzar

Al'ODElv\DOS

INFORMADOS

Y Pi\RTICIl'ATIVOS

EI rendimienro cle los n1110S tambien depcnde de farnilias y apoderados involucrados en su formacicn, que cnsefien a sus hijos disciplina para aprender y que tengau interes por sus avances escolares. Padres comprorneridos en el proceso educativo fiscalizar.in al colegio y se interesar.in en los resultados que el establecimiento obtenga en las prucbas estandarizadas. Para lograr una mejora en la oferta educativa de .Ia escuela, se necesitan npodcrados participativos, 10 gue l10 resulta £1cil de conseguir en muchas zonas vulncrablcs. Un apoderado sera efectivarnente un fiscalizador si se le proporciona apoyo, motivacion, capacitacio n e informacion arnplia y transparente

1.1·'

y nacional. Este coutacto cercano solo puedeu lograrlo profesores y directores motivados y con tiernpo para esra rarea. Al misnio tiempo, los padres y apoderados deben te ner acceso expedite a estadisticas nacionales claras soa nivel local, regional bre el rendimie mie nto sisternico nto de sus hijos. De ahi un nuevo de esta pl'opuesta. encadena-

Un cufo qu o sistc m ico de la rcfo rru a cd u cu riva

RECUH.SOS

FIN:\~CIEH.OS

H.EQUERlDOS

'

Gastamos

un tercio

de

10 que gastan los paises de la OECD
y un cuarto
de E2020 en educaci6n de Chile la decada secunnecesitan un contundente es real, y la de la e duAdicionalmente, el enfcque es obligadamente directores gradual. En

en educaci6n auniento decada

prirnaria,

daria ". Las propuestas
de recursos. 2010-2020 es fundamental

Si cl compromise sera efeci ivamente hacer

caciori,
relevante. Hacer Chile precisas

el sacrificio
de la mejora y, por manes.

de una inversi6n de la educaci6n en cifras en este de la

este rema no existen atajos ni milagros. un analisis de costos escapa hoy de nuestras res de un dia para otro, no se forman otro, no se mejoran no se pueden sistema nuestra escuelas incremental' los recursos ciudadano

No se forman

profeso-

de un dia para pues el

es algo que lleva tiernpo se proporciona de la inversi6n

10 tanto, aventurar
Sin embargo, aproxirnacion

de pedagogia de absorberlos.

de u n dia para orro, No es por casu aE2020 ... la visualizamos

en forma brusca se denomina

documento envergadura

una primera requerida.

escolar seria incapaz

lidad que este movimiento para el 2020. Hasta aqui la introducci6n tinua con un detenido supuestos, bajo coste, reformas, incluyendo

meta no esta a la vuelta

de la esquina,

ENFoQuE

GRADU:\L Y SISTEJ\lICO

!ni conseguira y el favoimpJementadas impactaran y j6venes educativa propuestas vicioso·e en la escuela

de la «Hoja

de Ruta», 2009

la cual con-

Cada uno de los pilares por si solo no sostendra una mejora en conjunto rablernente escolares. efectiva rornperan la e nseiianza de la oferta el circulo aula. Postulamos que las distintas

desmenuzamiento una Agenda

de propuestas de partido a reforrnas

y prede las

Inmcdiata el punto

- 2010, de mayores.

la cual consideramos

pero que abriria

las cornpuertas

y aprendizaje

de nines

qo

l..J.7

10
LAS ESTRATEGIAS DE EDUCACION 2020

Carninante,

son

[US

huellas el camino y nada mas:

Carninante, no hay camino, se hace camino al andar. Antonio Machado

EI prop6sito original de E2020, que posterior mente sc ha ido ampliando por razones que explicaremos, es propc.1cr refermas cducacionalcs en el cspacio prccscolar, de cnscnanza basica y media, y de carreras pedagcgicas, asi C01110 hacer todo 10 necesario con urgencia para lograr la materializacion de cstas. Las poliricas cducarivas no sc modifican dcsde la escuela, se mcdifican, como en cualquier pais, dcsde el gobierno y el Parlamcnto, a craves de leyes, programas y presupuestos. No 5011105 un tliinl; tanl«, pucsto que los thillk tclnb suelen rener una mayor dcnsidad de invesrigadores, ser prolijos y bien portados, Somes un movirnicnto ciudaclano que tiene entre SLlS multiples herrarnientas un mini t!,illk taul«, allI1C}ue 110' para disenar innovadoras politicas educativas, sino para recopilar los numcrosos diagnosticos y propucstas disponibles en deccnas de centres, grllp(\~ de cstudio y en cl propio gobicrno; ordcnarlas,

SE:\CJ\BO 1,1 RECRIO

consulrarlas con nllCS(J'os, adherences, darks un «empaquerado sisremico» y lucgo cmpujar, crnpujar, crnpujar. Todas las proPllCSt:1S, eso 51, se enrnarcan en un cuudro C011ceprual global, que hCJ1loS llamado en cl capitulo 8 «Rcforrnist.in Urgente». Nunca V:111l0Sa accprar medidas ni propuestas que perjudiquen 1:1 educacicn publica ni la privada, y vamos :l proponer todo 10 necesario p:lra gue ambas scan de calidad, cquirarivas, no segregadas, por medic de mejorcs profesores, mejorcs directives y mas recursos par:l las aulas vulnerables. Algunos de los integrantes de E2020 tienen lmyores preferencias por la cducacion privada, otros por la publica, pero a todos nos asiste la conviccion de que, en el devenir de la historia de Chile, Y COil los condicionantes politicos y legislativos exisreutcs, no hay escapatoria -r:1zomblcmentc libre de conflictos y que tenga cierta viabilidad pollticague transitar por la senda gue atraviesa la grieta ideolcgica gue separa a «Derechistan» de «Zurdistan». A veces, nos tiraran piedras de un lade; a veces,
de otro, pero eso es irrelevante en ellargo plazo.

i

1

I

L:\S bTR:\ITCI,\$

[)E FIJUCt\CIO:--.:2020

desdc pero

fuera, pucsro que ~l no habia convivido con nuestra expcricncia cotidi.ma. Nos ilumino y aclaro los COllCCplOS,
nos deja bastantc Claudio nos cnrrcgo prcocupados. una ripologia

scnto, adaptada

y simplificada

util, que aqui preen el siguiente cuadro.
I11UY

Tipologia
Insritucion Voluntariado traciicional
Think
tan]:
0

dc instituciorrcs
Objctivo

sin fines de Iu cro
Accio ncs - Caridacl - Trabajos vo lu n tnr io s

- Mcjorar condiciones matcr ialcs de la genre
Adl'o(flc),

institute

- Incidir cn la for mulacion e implcmcntaciou de politicas publicus - Lcvanrar concicucin social - Mo diflcar polit icar de
Estado

-

- Producci6n dc co no cirni cn to - Difusi6n, cOI1"c<'ar nctorcs - Carnpnfias p u bli cas

Activist a s

Si bien, estos modelos

como

en todo orden

de cosas, las fronteras

entre

E2020 no cornenzo
ocurrir con muchos

de manera

prernedirada

y, C01110suele
ala vida No habia pero
l11U-

emprcndirnientos, ha'estad~

110Slanzamos haciendo,
111;1,S

sin tener mucha idea de 10 gue estabarnos

un plan maestro

y el camino

bien en rinieblas.

Desde afuera tal vez nos veil pote nres y organizados, chas veces hemos dado 10 que en Chile
gO»,

insritucionales no SOil niridas, ejemplificaremos: itistituciones de voluutatiado son Un Techo para Chile 0 Ensefia Chile; en Estados Unidos, Teach fOt, America. Think rOllb neoliberales son el Instiruto Libertad y Desarrollo, en Chile, 0 el Cato Institute, en Estados Unidos AdlJ(l{l1(), institutes son Human Rights Green Peace que se opone activisms mente Watch y Transparencia a nivel internacional Internacional. Aail'i::i,)S son Los

se llama "palos de ciehumanos, financieros

y tenemos

muchos

menos

recursos

y en Chile

el movimienro

y organizacicnales

de 10 que se cree.

a las represas hidroelectricas al menos ~on mayor

en la Patagonia. a nivel publico,

son ruidosos

y mas agresivos, los orros son cuidadosaclar idad que E:20:20 era 10 cual nos es una

no-confronracionales, enronces mezcla

Los »otonts

DE CA13EZA

Enteudimos una meses, invitamos ra politico a mi buen amigo cienti gue habia estufuenre
L1S

de activista con anvocac» instiunc, en si 111is11O. 1 de Claudio odiandolo, -que

Por ello, hace Claudio

algunos

de problemas fucron

Fuentes,

repurado

argumcntaciones

depr irnicsuperado.

diado el te1113,a gue nos dieru una charla ciudadanos en el mundo y sus reflexio

sobre movimientos

ron-

varias, y algunas todavia

no las hernos

nes sobre E2020, visto

A veces, me despierro Las e numerare:

pOl'que

re nia roda l.i r.izon.

1)0

SI: ,\CABO 1:.1. REOEO

I.,\S ESTR.HEC[

\S DE EOCC\U,);--.:

~020

1. los

thin]:

/(1/11-:."

C0l110

dijimos,

son bien portaditos,

bien

tencr litico blando,
10

una «sucursal» pacifico» como Irlandes

que

c'S

una sucrte

de «partido

po-

pcinados, con aire acadernico, dicen las cosas con eleg.incia, e influyen pOl' la via de las ideas, los testimonio, p.ulamenrarios buques plicado te con senalando y ellouuy. hacen Los activistas, bueno, panfletarios, publicidad insolence. andar son acti.. a los Es C0111vistas, es decir, dcspeinados, balleneros, levantarse una ministra se amarran

ell Irlanda piensan

del Norte.

EI Ejercito

Republicano

(Il<..A) y el Sinn Fein. EI duro y el

pero ambos

10 mismo, No 10 digo por
es interesante. dificil para montar un de desconfianza, siendo montar harte mas 0 Bolivia que un volunC0l110 de poinun mas con

de las arrnas. pero

el paralelo

un dia con corbata y al dia' siguiente en las calles 0 difundir

para ir a tornar haciendo videos agresivos

4. Chile

es un pais extrernadamente
estable. Segun ciudadana,

activismo participacion

las estadisticas erc., vendria Unidos, Ecuador

demostraciones

la grave situacion

de 1a educacion.

ficil hacerlo en Estados aqui. En nuestro rariado rradicional

pais es mas simple en tor no a asuntos que en torno

sutil entre un tlll'llk tanl: neutral (que supuestamente no es partidisra) y un arillOW(Y institute con II na agenda clararnente orienrada, como podria ser en Chile el Instituto Libertad y Desarrollo 0 la Fundaci6n Chile XXI. Las advocacy institutes mas exitosas del mundo,
por cional muchos tiencn discrete 3. ejemplo,
0

Hay una diferencia

concretos,

Un Techo para Chile,

a posiciones

litica publica respecto a las cuales hay desconfianzas trinsecas y son mas cornplejas de explicar. Construir
techo, nostico 0 donar plata a la Teleton, tiene plazo. entre un sentido nosotros concreto, inmediato de Claudio,

Human son

Rights

Watch, Amnistia -con

Internafilia1es en no el

y de corto
nos

(Ante este diag-

Transparencia pJises-

Internacional altamente

mirarnos

profesionalizados, calles, y sue1en utilizar

cara de gate asustado.) 5. Si uenes res sobrc ticipacion, recursos exito como activista, hay demandas crecienparde entre de bo-

voluntaries

recorriendo

lobby

0

una difusi6n

acadernica y circunspecta. nrivoCfl(Y iusactivism. POl' un
0

tu movirnicnto, organizacion para atenderlos

de apoyo ell rcgiones, se convierte a ese punto

conceptual, y la carcncia en cuello nos mirarnos

Es cstructuralmcnte

dificil scr t!Jillk tallk
COil

titute y ser, a la vez, un movimiento
lado, se trata de critical' entrcgar duros diagnosticos

fuerza las politicas par::1 movilizar

actuales,

y

tella. (Al llegar Claudio
todos, Y palidecimos, ocurria
y todavia

a la ciudadaque lcs

pues

era exactarnente

10 que nos

ilia, Y por otro, convencer las COS:1S,sin que se enoje hernos siado si somes cambios la logica bien portados dcmasiado en la politica de algunos

al gobierno

para que cambie Si somes dernadel Es-

nos ocurre.) a Claudio respecto a cuanto ticmsirnilarcs en el mundo, institucionalizarse, cconornica

pOl' las duras criticas

hecho. Esto ya nos ha ocurrido. mal portados, publica.

6. Cuando preguntamos po habia tornado en cualquicr quirir miradas una cierta de desazon

caernos en la irrclevancia

ciudadana,

a otros grupos autosuficicncia entre cuatro sc convirtierou

los podercs

tema, consolidarsc,

y ad-

tado nos cierran

la puerta

en las narices y no logramos Comienzo a entender que suclcn

estable, sus

respUeS[,lS fluctuarcn

y doce afios. (Nuestras en agonia.)

movirnienros

arrnados,

J

52

IS3

SIC ACA!3C)

EL RI'CREO

LAS ESTR.\TJ'GL\S DE EDUC\CION

~020

7. Rapidamcntc
indcpendencia-

surge 1:1 contradiccion -y pcrdcr
0

entre solicirar 0 acep0

c!erechos humanos or

de un prisionero,

que par3 modifieS3

tar recursos del gobicrrio proyccto tras proyccto

~lp;]rCCCr perdiendo

cl incise 2-L2 del Estatuto

DOCCl1tc, aun cuando

bien vivir en la pobreza, presenrando a donantcs

modificacion
10. Finalmente, mente

pudiera scr una clave estrategica.
Claudio 110S planteo la necesidad, arnplia-

privados y fiindaciones.
pero no puedo jural'

(Nueva mirada de dcsazon,

basta hoy hCl110s oprado por indefinidamcnre.) que los grupos de acticon

la fiera y pobrerona

independcncia,

que resistiremos la tentacion

discurida antes, y todavia entre nosotros, de «desWaissbluthiz;1o) cl movimiento, es decir, hacerlo monos dependicnre en su voceria, medics de prcnsa, y lobby poIitico, de su rostro actual. La discusion directorio sobre el tenia en el se ha zanjado con un «p~r ahora no, mas ade-

8. Ha ocurr ido en otras latitudes visrno ciudadano seductoras han terrninado ofertas de cargos

siendo cooptados

en el gobierno.

Si bien en

Iante verernos», y entonces, verernos, pero ojala pronto. Ala problematica
arriba senalada, se SUm:111 otras «contradic4, en toda Amerimenor tieneri las personas,

esto puede sonar como una oferta para hacer bien las cosas desde dentro, el movimiento mismo puede desmoronarse y asi sus ~)ropl1cst;)S pucden llegar a no materializarse. 9. Es dificilmantener memento
la adhesion de muchos (en nuestro al que mil en la

principio

ciones duras». Como 10 dijimos en cl capitulo

caso sesenta y ocho mil. que deben de esta edicion) yen son politicos concreta,

haber aumentado gente pregunta a s,esenta y ocho que trabajen

I
1
i

ca Latina, mientras menos educacion es su perception

sobre la mala calidad de la misma. Por ende, es dificil concitar apoyo masivo a un movirniento ciudadano que quiere mejorar la calidad y equidad de la educacion, cuando
muchos de los principales darnnificados no 10 perciben asi. gruLa otra contradiccion / descentralizacion pos -autogeneradosen diversos profesioualcs, en el mundo esrablece ciudadanos etc. En
lIll

cuando 10 que se promueMucha pedir su adhesion de manera

publicus.

puede hacer, C0l110 manifesrar y no es factible de politicas La adhesion

I
!

se refiere al grade en diversas regiones

de centralizacicn Tenemos del pais, y tarnbien universitarios, ciudadanos en que la ca-

del movimiento

ciudadano.

personas, salvo a traves de encuestas, forrnulacion parlamentario. plantearnientos, estamos hablando como es la politica ten, lireralmente, rices, correlaciories elias sutilmentc faciimovilizar

y en el correspondiente
l11UY

lobby

l

1

sectores, como los propios profesores, extreme, hay moviinienros verticales. que son cornpletamenre

es mas bien por un afecto gruesa con los alirnencuando complejo, mantenerla

general por la idea, y una afinidad pero es necesario

beza del movimiento

selecciona a los lideres de cada subgrupo, es decir, en que los grllpos organizado. aurogenerados, Esra for rna, por mayor inse corre de unidad nros cornple tarnen-

110rl11aS funcionarniento, de

tada, y no es facil. Esto es aun mas cornplicado de u n terna recnicamenre e ducativa, miles estadisticas, respecto de publicaciones propuestas,

son filiales. Una suerte de ejerciro estan los movimie de «grupos deciden guerrilleros»

En el orro extreme, te descentralizados, que en el fondo

de la cual exiscon diagnosmuchas de

rodos sus asunros.

supu esro, mas ciudadana novaciori. el riesgo de erigendrar

y mas espo ntane a , genera

cargad.is de preconcepciones. Es 1113S adherences cu.mdo se estan violarido los

Ala vez, pOl' supuesto, entrcpia,

con esta mod.ilidad dcsorden, perdida

I"

SE ,\C,\IH)

II. RECREO

apar icion de lidcrcs locales 0 grupales confl.icrivos. cosa que ya nos ha ocurriclo, felizrnente en pocos casos. Tarnbie n nos ha succdido que hay grupos regionales, COIllO en la ciudad de Concepcion que, sin consultar dcmasiado a la scdc central, han organizado seminarios, programas radiates y otras excele nres actividadcs quc no se nos habian ocurrido. Como puede verse, E2020 es.otro «ernbutido de angel v bestia», que no se enrnarca con nitidcz dentro de los canones de otras eritidades afines en el mundo, y que no tie rie una tarea facil pOl' delante. Es en parte tliinie tanl«, en parte (l{fl'lJ(c1C), ,f!.WlfjJ, en parte activisms, en parte voluntaries. y con pocos rccursos, por 10 menos por ahora. No todo 10 que br illa es oro. A con tinuacio n vcrcrnos como hemos escogido abordar nuestra incursion en u n territorio donde no hay mapas para glllarse, aungue hasta el memento 10 hemos hecho con razonable exito.
0

conc e pru.il

LAS ESTRATEGIAS

Y fORMAS

DE ACTUACION

DE EDUCACION

2020

La PlaS dura de nuestras contradicciones se refiere a ser 1111 «denunciador vociferante» versus un «amigable propouentc», con respecto a los gobernantcs, parlamcntarios y el gremio de los profesores.Var ios nos han dicho que son dos roles totalrnente incompatibles. Ambos legitimos y necesarios, pero excluyentes. Nuestra opcion por ahora ha sido un enfoque no-tradiciorial, cl del «ancho camino del medic». Rccucrdo a un maestro I1lCXiC:1IlO tU\"C,Edmundo Floque res, al que nos rcferircmos en el Ancxo. Era l11~jefe, yo con trcinta al10S de edad, el sescnta. Cierto dla yo cstaba ahogado Cll problemas var ios, y fiancamcntc furioso. Fui :1lumcntar me y dcscargarrnc con el jefc, y CI1l1111en~ erirabiado el problema uno, cl dos, el tres, etc. Me miro un largo rata en silencio, se podia oir como las rnoscas volaban. Lucgo, 111C dijo: «Mire Mario. Un

j.

i

signa de la .madurez cs apre nde r a vivir con contradicciones». Lo mire otro largo rato. Le dije «gracias», y me fui. . La leccion quedo grabada. Igual gue hoy con el dilerna de E2020. Estarnos aprendiendo a convivir con esta contradiccion en lugar de inclinar nos hucia un lado U otro de la balanza.A 1; mejor es poco ortodoxo, pero hasta ahora nos ha funcicnado, Mas de alguna vez se nos ha enojado y enojara algun ministro, o algun acadernico puntilloso, si nos ponemos I11UY vociferanres. Mas de alguna vez nuescros adherentes nos reclarnaran por ser dcrnasiado condescendiemes . Pero sezuirernos navezando ~ ~ por el camino del medio ... al me nos por ahora Otra «contradiccicn dura se refierc ala necesidad de 111al1tener entusiasmados a miles de adhercntes, cuando la labor principal es elaborar y proponer propuestas en el gobierno y el Parlarnento. Doblerne nre duro si las estadisticas senalan que Chile es un pais donde es dificil manrener la adhesion y la participacion, Ha sido un quebradero de cabeza. Si logramos recabar los recursos necesarios, ampliarernos el ambito de accion de E2020. No nos limitarernos a ser proponentes de politicas publicas, sino que tarnbien iniciaremos trabajo en el terreno de la informacion para los ciudadanos, agregmdo otro eJe de accion a nuestra labor. Esto se ha hecho irnprcscindible. En orras palabras, en cl cuadro que nos elaboro nuestro amigo Claudio, en Ingar de seleccionar una de las tres verrientes, varnos a ampliarnos a las tres, profundizando asi el camino no trillado, Este nuevo eje de accion se basa en nuestra conviccion de gue, en el largo plazo, el equ ilibr io de poderes entre «Zurdisran» y «Dercchistan solo podra ser alterado en el ambito educative si la ciudadania presiona masivamente por las rcformas que estamos proponiendo y empujando. Para lograr esro, cs imprcscindible educar a la ciudadania ... sobrc cl lema educative. No me rcfiero a proveer educacicn, sino a explicarles a todos, en terrninos simples, que significa p:n.1 el futuro de sus hijos y nietos, y para el futuro del pais, gue ellos cgrescn

..

157

SI: M .. '.,".j EI. RECREO

1,\5 FSI RAIE(' I"~ DE FI)IJC"CIO~ 2()~O

de la escuela sin enrcndcr 10 que lcen, sin poder manejar opeL1Ciol1cS arirmcticas simples, y sill c] rigor, la disciplina y los valores de convivcncia ncccsarios p:1ra su plene desarrollo. Monrarernos cntouccs u n Programa de Informacion Ciudadana por la via de charlas dircctas de nuestros propios voluntarios, materiales audiovisuales, Internet, cuadernillos simples y did.icticos, publicidad carrercra, etcetera. Es importance mcncionar otro ingrediente vital para la rica, orgauizacion y gesticn de E2020: la eficacia de un ccrebro no depende del nurnero de sus neuronas, sino de la densidad de conexiones entre elias. E2020 es una constelacion de actores, que debe lograr la gestiori eficaz de actividades tan diversas como la cornunicaciou estraregica.Ia evaluacion de estudios, la .unpliacion del movimicnto y lu cstrecha alianza con sus grupos regionales y scctoriales, Internet,JlIl1d-misillg y lobby. Pero rambien existe la red de amigos y conexiones exterrias, con prominentes periodistas, parlamentarios, expertos, funcionarios de gobierno, gobiernos locales, dirigentes grerniales, fundaciones intcrnacicnales, grupos ciudadanos, otras entidades potencialmcnte aliadas, y la lista surna y sigue. Nuestra eficacia dependera de 1:1 red de conexiones entre todos los actores internos y externos de este complejo sistema. Es imposible una gestion cenrralizada de todos ellos. Para lograr la eficacia ne cesiramos que los grupos locales usen activamcnre Internet. que el area de estudios interactue con parlamentarios, que nuesrros aliados conozcan nuestras propuestas, que los periodisras couozcan a nuestros dirigentes, etc., etc. Ese es otro ele mento central de nuestras tacticas, y todavia nos que da mucho terrene par recorrer erf esta materia. Por cierto, Internet ha side, por disefio esrraregico, el cementa aglutinador de nuestro movimienro. En esta epoca no podia ser de otra manera. No habria forma alguna de llegar, COIl nuesrros lirnitados recursos a la ciudadania y a nuesuos

l

1

!

tac-

j

f

adhcrcntcs, para asi podcr encuestarlos, difundir propucstas y spots publicitarios. Nuestro sitio web, por cjcmplo, cs c! dcposirario de documcnros, del informc diar io de prcnsa, asimis1110 cs u n foro de discusion, al igual quc cl sirio de Faccbook que cucnra COIl miles de [ans, que no son ncccsar iamcnte los mismos que se han adherido formalmentc almovimiento. Adem.is, tenemos videos y spots publicitarios en Youtube. Y mas rccicntcmente, Twitter sc ha convcrtido ell una potcnte herramienta -collfieso una cierta adiccion a ('lIa- que nos per mite que ciudadanos, pero tarnbicn periodistas alramcnte repurados, y cada vez mas politicos y parlarncntarios, interneruen con E2020.

I \C)

I

I

11 EPiLOGO PERIvlANENTEMENTE PROVISIONAL

La predicci6n

es dificil,

especialmente

respectO al futuro.

Niels Bohr

Este libro quedo casi terrninado, excepto este capitulo, el dia 26 de l~~brero de 2010. Solo faltaban algunos detalles. E1 27 de febrero a las 03:34 AM tuvo lugar en Chile un tcrrernoto de rnagnitud 8,8 grades Richter, e1 quinto mas violenro registrado en la hisroria del mundo. A poco andar el gobierno estimo en US$ 2.100 millones tan solo el costo de reparacion de la infraestructura educativa. Podria exrendcrrne muchas pagll1as respecto ;11impacto que este tuvo en Chile, yen su sistema educative, con miles de escuelas danadas 0 destruidas a 10 largo de quinienros kilornetros en la Zona Centro-Sur del pais. Pero no es el proposito de este libro. Me lirnitare a dccir que E2020 tarnbien quedo darnnificada. No solo se destruyeron nuestras oficinas, sino que e1 28 de fcbrero, reunidos en un restaurante, nos dimes cuenta de que sufririamos Ull severo golpe.
lur

SI-:ACABO LL RFCI~E()

I 1'1 LOGO I'ER~!:\~I':\TE~lENTE

PROVISIONAL

Nuestro gran ternor: las prioridades politicas y presupuestarias del ~':1Isse rcdirigirian, una vez mas, a la construccion de escuelas y no a la calidad e ducativa, y posiblerncnte aque1105 escasos ernprcsarios que habian cstado tinanciando nuestro movimienro preferirian canalizar sus recursos a los esfuerzos de reconstruccion. POl' otro lado, con una nueva coalicion politica en el gobierno, que no habia expresado con nitidez sus prioridades educativas, esr.ibarnos en plena confusion respecto de 10 que nos corrcspcnderia plantear. Dicho en buen chileno, estabarnos «rerrernoteados». Siendo 7 de junio recien tengo los primeros minutes de paz para retornar y finalizar este libro. N uestros temores se materializaron: nos cornenzarnos a quedar sin financiamiento, y la discusion sc centro en el tcrrernoto. Pero, como sefialare mas adelante, crec que supimos re nacer de las cenizas, tanto en 10 financiero como en 10 politico y estrategico. Cornenzare por transcr ibir una columna publicada dos seman as despues del terrernoro, el 13 de matzo, en la revista Qtle Pasa, la misma en que se publico el articulo original que dio lugar al nacimiento de E2020. Esta reflejo fielmente nuestra posicion: La «teritaci o n del ladrillo»
La educacion conocidos esta terrernoreada. Por partida doble. A los rey segregacion,

I
1
l

i

1

mil nifios con colegios ccsidad de reparacioncs por un largo ticmpo. rcparacionr-, pletarncnte gloriosa

gue, EI
rota

0

estrin dcrrumbados, imposiblc

0

en ncde
COI11-

que haccn
0

su utilizaci6n total, esrar.i enen la

I de escuelas rcposicion Todo
DOll

en neccsidad

mayorcs, mcnores por algunas

tre dos y tres mil, y las cifi·as seran dificiles de prccisar sernanas.

10 recaudado
Francisco,

jornada

de la Teleron por

rcprcscnta

aproxirnndamcnte un 2-3 por cicnro truccion, tan solo ell cducacion.
A esto debcrnos
COI1

del coste de la rcccnsde miles

agregar

centenarcs

de nines

alglll1 grade de cstrcs postraumritico, asi como sus profesores,

cuyos padres

10 pa0

decen

en un grade

que desccnoccmayor

mos y no sabernos dimensionar.

En un nivel mcnor, utiles cscolares, licencins necesidad

gr:1Ve 111isnietos tambicn de acceso
telccomunicaciones,

10 ticncn. J\grcgl1 em os problemas
conecrividad,
farni-

fisico, equipamienro,
energia,

de profesores,

lias darnnificadas
y transporte

de profesores,

de relocnlizacion

de alumnos, conversion de escuelas a doble jornada, escuelas portatiles en containers, etc. Muchos oporrunidad
Un

cornentarisras de reinventar sistema nacional
erifoques

han escrito sobre la necesidad Chile en muchas y norrnas cultura dimensiones. de proteccion de rieszos ::>

y

nuevo

v rna•

nejo de emergencias, cion, nuevos
y sobre

nuevos codigos

de construey urbana,

de planificacion una renovada

territorial

todo, adguirir

de «hacer

las

problemas

de cali dad, inequidad

se un

sumo un cataclismo equivalence tara sirnultanearnente, 111i1l0nde bornbas arornicas

a que un terrorista

explo-

cosas bien». Por cierto, adivine de donde de «hacer las cosas no tan bien». E2020 mos educacion ladrillo)', muchas hace un llamado enfrtico y no solo autoridades
UIlO.

nos viene la culrurn para gue aprovcr liede la del nre desen que en la «re nracion de cinra orgullosame a la escuel.i

a 10 largo de la costa damnificada, de Hiroshima.

Con este Mchter las consecuencias sismos registrados

la oportunidad

de r,esolver los dos terrernoros No caigarnos de cortes in3ugurell

8,8b sacamos muy barara. Basta comparar
humanas y materiales en la hisroria. Pero la situacion ciones prcliminares en la educacion arrojan entre de los diez mayores

es decir, una epidernia y alcaldes de emergencia

es grave. Las proyecdoscientos y trescientos

u n container

para susrituir

cie nros cuarcnta

y cinco, con la foto del beso a un escol,ir.

SIC ,\CAl\()

EI REU([O

Ef'tl.0GO PER:">.!.\, '(E,(TE:">.1

E:"TE

PRO\'IS!O:--JAL

Lo que importa de

no es el container, sino 10 quc ocurra
y realista. En muchas escuelas

dcutro
vulnera-

en materia escolar, sino r.unbien vilizacion
otros propositos comunirarios?

en organizacion

social,

mo-

a
Vov a ser duro

de las empres,15 de la zona, y usa de la escuela para blanda» debe ser un vize;:, Lo mismo
podernos

bles, uquellas tos cincuenta parricul.ires cogniriva
la educacion

que andan
subvencicuadas,

entre ciento

ochenta

y doscicncomo

El costa de esta «inversion simo del costo de la urgente pedagogia, de los hdrillos.
necesidad

puntos de SIMCE,

tanto municipales

decir de del

no va a hacer mucha diferencia 'hoy 10 condena a egres:llque
sirua-

de mejo rar las escuelas para promisorios a los profesores universitaria, diferenciada, comenzar

de pedamejor

si un niiio pierde 0 no, un sernestre, si la calichd de que csta recibiendo sin entender 10 que lee. POl' cierto, tienen
y resolverles

gogia, be cas m,15 atracrivas mas estimulo adrninisrracion
carrera docenre.

estudiantes revision

excelentes,

de securidaria volver aclases el problema ciones

de la subvencion La gran oportunidad

10 antes posible, aunque sea para solucionar de sus padres, alimentarlos Valga la redundancia, las medidas
y

sistema de acreditacion en educacion «reconstruir

a negociar la

que nos abre el sismo

mis dramaticas. anterior

de de

es, de veras, «hacer las cosas bien') y no solo bien». del ladrillo polirica sobre es casi inevitable. La sencon el COLTer de las seel gobierno central, los del

b minisrra

ernerce ncia son urgentcs. ~

E2020 se puso a disposicion actual para ayudar,

y del ministro

10

Pero ... la renracion manns, y la presion inrendenres

estaruos hacierido. (_ si 10 vernos COIllO oportunidad? Y

sac ion de crisis ira disolvieridose (Hay que reconstruir
y los alcaldes

des escuelas

unidocentes

con treinta alumnos cada una 0 y la sobreinversion en infraestruchasta

por «cottar cinta. ira ill crescendo. entonces la prensa y la ciudadania. municipales,
y Ia presion

mas vale fusionarlas?

~No es acaso la ocasion para revisar la

Los van a medir una vez mas por 1a tasa de ejecucion gas to, si no el gobierno, Se van a ir acercando ira aumentando. cada vez
111,15

red escolar, su demografia,

tura previamente efectuada en algunos 1ugares? Hay un terna al1I1 mas profundo. E2020 ha insistido la saciedad,
verdaderos cuela

las elecciones

Las fotos del beso se convertiran

en lin bien

y 10 scguira
lideres

hacicndo,

en la crucial

rclevancia liderazgo,
su es-

preciado, en negative, nos da terror quc el en quc los

de con tar con di rcctorcs en 10 administrativo

de cscuela COil clevado y 10 pedagogico.
(harte

En E20~O, para decirlo
ladrillos hayan prirnado «poliricamenre )' financiero. irnaginacion. educacion. Dicho

comuuitarios,

capaces de gestionar

sisrno se traduzca, una vez mas, en otro cuatrienio

Este es un desa-

sobre la calidad, porque son medidas osadia e para la

fio de forrnacion de rnejora que pierdan

de una nueva generacion ya existences

de directives, de 10 van a necesirar), de rccursos para de nepuedeficientes

ficiles», por dificiles que sean en 10 logistico en positive, con la suficienre de oportunidad esra es la gran vcntana No la dejernos

concuing» de muchos que los municipios

de sus magras remunernciones, los concursos,

pucdan retirar a los dircctores

pasar. No caigarnos en la tenta-

de revision y mayor exigencia

cion del ladrillo. Luego de esra columna, nos dcdicamos nos facilito a reconstruir E2020. dc Chiun

las rcglns de concursJhiJidad. Los buenos directives escol.ircs son hoy doblcmente cesar ios. (Quien den cOIl\'crtirse sino buenos directives, con carisma, en lidcres de su zona d.unnificada,

Felizrnente, la Escuela de Ingenicria

de la Univcrsidad

no solo

le, dcndc

estabamos

alojados,

gcncrosarncntc

1 SE ,\C,\lll) EL REeF,EO

1
.j

I

['piLOGO I'ER~,!.-\~F~lE\IENTE PROVISIONAL

nuevo cspaclO, Iniciamos la busqueda de una distinra modalidad de tllullcialllicnto, mucho 111;1S diserninada, a traves de donaciones ciudadanas via Internet. asi como de 13 creacion de una Asociacion de Amigos de Educacion 2020, una red, es. peramos, que llegue a cien 0 ciento cincuenta profesionales y ernpresarios que aporten una cifra de dinero y que, a la WZ, se constituyan en una red de apoyo, opinion, contactos y escucha.
Ve.unos como nos va.

1

la aberrante gratificacion entre poner apoyar. dcncial, Nos toea Hoy

inequidad

educariva

sea denunciada y ocho hay que y apoyar

en u n disde

I
~

curso prcsidencial-con
para nuesrros denunciar toea felicirar. de fortalecer implicita los que se incluycn cuando

h misma fllcrzascsenta cuando

ya es rnotivo

mil adhcre ntcs, dcnunciar, cuando prohay que presiplante (podria ser 2009pasado el o

dicz mil profcsores.

hay que proponcr,

M5s alia de la denuncia

hay dos razones. de un gobicrno
0

La pr imera,
la educacion

cJ incnsaje
municipal y no parece

asimisrno una carrera nados con el sismo, y con una nueva
regional, consistente el Sur», procurando en «atacar

, Forrnulamos

de proycctos estrategia

relacio-

la necesidad tcmersc, expresa case). tos del 2020' No reiteradas

de caracter

de ceutroderecha, caer', entre

una inteucion los planteam de Ruta cl aiio

el Congreso toda

desde el Norte y

de 'dejarla la coincidencia

implanrar

una gama de «propuestas

La scgunda, rnerisaje de Educaci6n somos

ie n-

2020» en dos regiones, que pueda dernostrar que, yes Il'e WII, Y COil un efecto dernostrativo sobre las ncccsarias reforrnas legislativas.
Por otro lado, el presidente 21 de mayo, ernitio educativa transcribire del nuevo su Mensaje gobierno. vez tuvimos alguna claridad Pifiera, respecco a como es tradicional el al Congreso, Para ilustrar

presidencial

y la 'Hoja

2020 que difundirnos de estas propuestas, por expertos rol ha sido agruparlas de politicas

es casi total. los autores Nuestro consistente medio que han sido nacionales y articularlas y presionar la violenciasisternico del panre dode e en muchas ocasiones

y por prirnera
nuestra reaccion, de la Fun-

10 que seria la politica
en la prensa

intemacionales. en un paquete por cualquier

publicas,

una nueva columna

que publicamos en el directorio

disponible

-exccpto el caracter

el 25 de mayo, luego de un debate

para que se concretcn. Ca be destacar quete de medidas tales como prioridad en particular del mensaje, a ]a subvencion de estas politicas echarnos sistema pues aborda preferencial, estuviera de menos integralme carrera Iormacion

dacion Educacion

2020:
2020

Educacion
«Nuestro sistema
110

v el Mensaje
educacion para

Presidencial de calidad.,. Esre se

aspectos cente. profesores,

institucionalidad,

directives,

da una mucho

y una prueba educativa

Inicia publica y obligaroria. ausenre,

Basraria para que de en el solo su ln

es el verdadero ha heche presidencial poco

y mayor

esc.indalo

de la sociedad

chilena, pero

con que alguna

del cual se ha hablado

denunciarlo,

la reforrna
En revisar terna

no diera resultados, la necesidad de acreditacion mejorar para de carreras

para corregirlo.. a nuestro seglll1

Este parrafo movimienro Trends,

del mensaje de la indignaciudadano en de

este contexte, el cuestioriable de directives.

del 21 de mayo de 2008. entonces,

e s el fiel refiejo

cion que dio origen

universitarias, formacion,

y una mayor sino tarnbien y asignar

urgencia

y especificidud
110

septiernbre
Desde noncias

Es imprescindible la certificacion recursos

Coogle

el volumen

de compereuci.is. terminar
Cl)I1

sobre ' cducaciori'

:lU111emO en 40 por cicnto. Que

rel1111neraciones,

166

SF ,\CAllO

1'.1_RECltE.O

Eril.OGO

I'ER:-'I:\:\F:\TE:-'IE:\TE

I'RO\'ISI00::\1.

abcrr.icion

ksishti,-a

de gue los directives dcben recursos directivos seguir

municipales

que

pierde n los concursos inde tiu idame nte con n e n , lnserrar cue las
111;1.S

sicndo

rernuuerados no tieen las esreforma

l

Me didas

Corne ntar ios E2020
"'-.,

que los municipios de excelencia

Coincidencia con nuestra «Hoja de . r, -.,Ruta;)_ Si

tres mil vulnerables

del pais es la mas urgente del SIMCE:

1. Duplicacion de la Subvenci6n Escolar

de la educaciou. Respecro ciudadana cuelas, cion a ]a difusion es buena. si toda informacion los resultados de las esdel Sin embargo, del nivel en el Sistema pue de confundir lado, si se refuerzan los liceos relevante. se hizo difundir
2. Cincuenta liceos de excelencia. En marz o 2011 estadan los primeros quince

iNotablc! Sin e mbnrgo, ; se debe ascgu rar que los re cur so s in v ertidos efcctivarn ent e tend ran efectos en los aprendizajes
1

descontextualizados
su copago, dispouible

socioeconomico
Nacional

10 hay y, en general, toda la informade Evaluacion mas que ayudar con urgencia a los apolas escuelas inteLo metas de aungue a la bre-

Dese mpeno,

Disefiad o cui da dosamcntc para cvitar au m ento de segregaci6n, p o dr in ser un arractivo prog r arna para un 2 por ci e nt o de los estudiantes. Pe ro NO co nstituye una propuesta de politica p ubli ca para mejorar In calida d de la Educacion ,
! iBien!

No.Seleccionnr alurnnos es aumentar la segregacion del sistema

derados.
Por ractivas, otro vuluerables, es la menos vedad, anuales como de excelencia, Su urgencia con los liceos con sus pizarras prcpuesta, aparece cosmetica.

podrian

tal vez ser una buena esperamos

3. Colegios de zonas afectadns por delincuencia y droga abiertos hasta las 08:00 PM

i I

I
I

Se re del hor ar io 'que inc1uya dades de la

qu ie re un discfio y del personal las par ticulariC0111Una

No, pero nos parece bien

mas irnporrante: coricretas

que se proporcionen de excelericia,

I
j
I {

y verificables
nuestra

de avance en la reforma

aqui al 2014.
En suma, desde satisfcchos para co» contribuir vercda independicnre, consenso ciudadano, quenamos p:lra denun-

cl mcnsajc. Y scguiremos
a generar

aqui p:lra apoyar,

1
1 1 ~

Toda informaci6n ciuda4. Entrega de I dana es buena. informacion de Sin ernbar, resultados SIMCE a , go, se debe acornpafiar de apoderados i infor rnac io n ampliada del establecimiento, pues calidad educativa no es igual a SIMCE. Adermis, no todas las cscuelas son co rnparablcs por SIMCE (ej.distinta vuln e rab ili da d , eli rna cscolar, pr oyccto educative, existencia de copago, etc.)

I

I

st, neccsidad de entregar a la ciudadania la informacion nccesar ia para torrra r decisiones a favor de la cali dad de la educaci6n. Pero toda la infor macion

ciar y proponer,

Y p:lr:l vigilar cumplirnientos. a disposicion de nuestros adherentes

Asimismo, en el sitio insertarla web aqui, ras contenidas

pusimos

una opinion en el Mensaje pues

mas dctallada sobre las propuesPresidencial. Es imprescindible de este de cerrar una detallad-a fotografia al momento

I
i

5. Ampliacion prueba SIMCE a Ingles, Ed. Fisica y Tecnologia 6. Incentivos para cstudiantcs con buenos puntajes que ingresen a pedagog!a

Nos parece rnas urgcnte crcar indicadores de convivcncia y clirria escolar iExcelente! Mcd idn propucstn en nucs tr a «Agenda Inrn e dinrn»

Si, propusimos crear pruebas SIMCE en los distintos nivcles S!

"

proporciona educativa

la situacio n de politica

tcxto.

4I

1

7. Mejorar corivivencia cscolar

iExcelente!, pero falta el aterrizaje de p ol iticas publicas y c6mo se implcmcnt nr.i

No, pero nos parece bien

SE ,\CAIlO

u. RECREO
No

1"1'11.0\'0 I'ER~L\:\E~TF,\II:NTE

I'ROVISION:\L

,
I I

8. Incentives a las mejoras de result ados a ahl111!10S, profesores y colegios 9. Prucba Inicia publica )' obliget oria

jOjo! SIMCE 110 es un indicaclor integral. Los incentivos colcctivos pueden ser prcfcr iblcs a los individualcs jExcclcntc!, y esperan~os que en el futuro se transfor mc en cxarncn de habilitacion complementado con cerrificacion de competencias pedagogicas para los profesores gne cornicnccn su carrcra Rccorncndam os rigurosa sclcccion y proceso de induccion a los profesionales

Se ha ido prcduciendo, incsperado, como muchos

sin darnos otros
CIl

cuenta,

un fcnorncno so-

csta histor ia. Al huber y ocho

brepasado,
Sf

en junio

de 20 lO, los scscnta importantcs

mil adhcsea en el gobiernos

I

rentcs, Poder

hcmos Ejecutivo,

corncnzado

a CI1Contr:lrI10S con municipios,

var ios de cllos
0

instalados regionales.

en posiciones Si hubieramos

para nosotros,

0 en el Parlamento,

!
I JO.
I

Servicio Pals pnra cducacion

j
1

Sf, propolle111os gue profesionales .de otras :\rens puedan haccr closes, previa capncitacion

intentado crcar a proposito una «reel clandestina de pcnetracion» en los pasillos del poder no 11 os habria podido ir mejor. Con frecucncia nos encontrarnos con alguien en una posicion con capacidad jJara tornar c.lecisiones
respecto Como a la educacion puede que nos dice «soy 2020 dcsde de acuerdo hay razories de sobra hace mas para que de un afio, pongarnonos nos sinrarnos a vel' que hacernos».

11. Proyecto ra docente

car rc-

jEXCELENTEl Sienta las bases para que cl pais pueda con tar COll profesores de gran nivcl, bien rem un erados y con el prestigio social que mereccn y que el pais neccsita

Si

observarse,

,j

1
1
No

satisfcchos. (Signifiea csto que la labor de E2020 esta terrninada? De ninguna manera. Si tuvierarnos certeza de que se avanzara en la rnaterializacion de estas propuestas, no tendriarnos ningun inconveniente en cerrar nuestra incipiente Fuudacion. aparte seiialadas, de Pero tenemos la cerreza de que este program;:), errcneas arriba politicas de algunos enfientara 0 perro

I 12. Prcuniversitario pnra alu rn n os I vulncrables

I

I

Medida transitoria. Espcramos que en cl futuro no se ncccsite En el prcsupu esto aprobado por el gobierno anterior hay un Itcrn para crcar un magister en liderazgo educativo. Aun no sabemos si el nuevo gobierno co ntinuara COil estc Itcrn presupuestar io jExcclente! Me di da propucsta en nuestra «Agenda
Inrrred iata»

1 i
J

l
Si

insuficiencias

y prioridades

,I
I I

I 13. Lidcrazgo

di-

serias dificultades de la ciudadania guardian

y legislativas.
asi como siendo una nuestros

rcctivo

El rol movilizador
IIIQtchrlog

de E2020, continuara con

I

de las reforrnas,

y de desarro-

I
I

llo de indicadores indispensable.
Si

de avance de la misrna,

I
14. Aumento de rernuncra cioncs de buenos profesores

Ni aun cuando ... quinientos

el nuevo

Preside nre lenga

determinacion planreamicnros en cuatro.
./

ferrea y plenamente

coincidente entregar

ai10S de desidia

no se resuelven una actualizacion momento

I

I , , 15. Aporrcs del Esrado a las lInjversidadcs que tengan como contra par tida rnejorfas en la calidad de sus facultades de pcdagogla

I

En un afio mas prorneto si nuestra decision

de este epilogo.Y «cierre a mi cubiculo

,

fuera en algun

por exito total», sere el primero acadernico.

y mas feliz en reror nar

jMuy buena medida! Falta revision al sisre rna de acrediracion )' sus consecuencias

Si

__j

,,

ANEXOA ELAUTOR EN EL ESPEJO

de' cualquier libro que pretenda hablar sabre VCllares rienc la clara responsabilidad de ser expliciro acerca
EI autor de
Sll

propia escala de valores,

David Hopkins, autor de Hacia

1111.1

buena escuela

Medite bastanre sobre la pertinencia cierto pudor me cornplica. cial, escrita por un pedagogo,

de inch: ir este anexo. Un crco que la cita inipara mis motivaciones

Sin embargo, explica

y cicticas de E2020 pueden ser mejor cornprendidas si proveo de algunos elementos de mi historia personal, valores y proceso formative.

incorporarlo.

EI origen, propuestas

EL

CONTROVERTIDO

OIUGEN

PROFESlONAL

Cornenzare

despejando

una cuestion

que surge con frecuen-

cia: ~que derecho tiene u n ingeniero de opinar sobre educacion? Los cientificos generalmente consideran que deben ser elias los que dcfinan y adrninisrrcn
173

la politico

cientifica, y se

SE ACABO EL RECREO

A:\EXOA

cnfureccn cuando no es el caso. Lo mismo pic-man profcsores, llledicos.o ngronomos, rcspecto de su campo del conocimiento. Curiosarncntc, ninguno parcce rcparar ell el heche de que en cl propio proceso forrnativo, carccieron de cursos de econornia, ciencia politica, poliricas publicas 0 de gesrion, elementos t111 relcvantes para la definicion e implernenracion de una politica publica, como el contcnido de 10 que se investiga en un laborarorio, 0 bien de 10 que sc ensefia en el aula, de 10 que ocurre en el quirofano, 0 para el uso de fertilizanres. Ciertarnente, estos especialistas tematicos son los que viven la realidad cotidiana de su sector y, por tanto, su experiencia es vital, pero 10 es tanto como los otros ingredientes necesarios para forrnular cualquier politica publica, asunro intrinsecarncnre interdisciplinario, Por ende, las descalificnciones de los proponentes de una politica publica basadas en la profesion me preocupan poco, mas aun si hay mas de diez mil profesores que han adherido a nuestras propuestas. Mi despreocupacion por esta critica se acentua puesto que casi todas nuestras propuestas en realidad no han sido «inventadas- por E2020, sino que formuladas por numerosos estudios inrernacionales y comisiones nacicnales, como 10 fueron, en su momento, la Comisi6n Brunner y la Cornision Presidencial para la Educacion, surgida como respuesta a la huelga de los «pingiiinos». Tarnbien han sido refre ndadas por los expertos en educacion y profesores que inregran el directorio del movimiento ciudadano, asi C01110 por numerosos profesores y experros que nos han rerroalimentado. Debo en este punto narrar una pequeiia anecdora respecto de 10 poco novedoso de nuestras propuesras, en su contenido tecnico.Varios meses despues de lanzado nuestro l110\'imiento me llarno un viejo amigo, el ell ese enronces ministro de Obras Publicas, Sergio Bitar. quien fuera, adernas, ministro de Educacion en un breve pe rio do entre 2003 y 2005. Me invito al lanzaruie nto del Plan de Infraestructura 2C20, y me

expreso su gran simpnria por E2020. Hasta alii, todo bien. Luego me prcgunro si habia lcido su libro, llarnado EdIlCr7ci(JII) nuestro viquc.:«, cscriro al fln,ll de esc pcriodo m inistcr ial. Con cierta vergiicnza con teste que no. Muy amablemcnre, Sergio Bitar me envio al dia siguicnte tres ejernplarcs del rcxto. Para mi sorpresa, muchos de los elementos del indice eran los mismos de nuestra «Hoja de Ruta». Las similitudes de conrenido eran notorias, Mis avcrgonzado a l111, 10 llarne al dia siguiente para excusarrne, para que 110 fucra a creer que 10 habiarnos plagiado. Lo tom6 m y bien, y dias mas tarde ofrecio una interesante charla a los dirigentes estudiantiles de E2020. El asunto aqui no son las buenas ideas, es presionar para que se materialiccn. Tal vcz alguieri me llamara en algunos afios mas para disculparse porque no habia leido este libro, pues habia escrito algo similar. Espero sinceramente que no sea el caso, pOl'que significara que, una vez mas, la fricci6n entre las coaliciones ideol6gicas, surnada a la frecuente inclinacion cosrnetica y de corto plazo de los programas de gobierno, habra frustrado la reforma educativa y los propositos de E2020. y los nines seguiran sin entender 10 que leen. Es el caracter sisternico y articulado de nuestras propuestas, 10 punzante de nuestras denuncias, la capacidad de gesti6n y presi6n politica respec(Q a las mismas, y el se ntido de urgencia que hemos imprirnido, 10 que nos diferencia, antes que la novedad de las propuestas 0 nuestros conocimientos sobre pedagogia. Dejo entonees esa materia descansando, y dedicare el resto del capitulo a transparentar mis valores -COll10 acertadanienre 10 propone Hopkins en la cita inicial de esre allexoy a proveer algunos datos de mi historia personal que pucden ser de urilidad para los organizadores de otros movmue ntos ciudadanos en Chile 0 America Larina.

SE r\CAl)e}

u, RECRI:O

CRF.r:~CI:\S

Y \':\LORES

BAsICOS

Come nzare con mis valores y creencias basicas en 10 politico. lucursioue ell mi juve nrud pOl' [a ruta del marxismo, l11ilitando de manera de los partidos [0 Carnpesino. mas bien periferica en los al10S setenta en uno de la Unidad Popular chilena, el MAPU ObreEste rue un pequefio, pero relevante partido

basicas del -Reformistan Urgcn: e», dcscr itas en los capitulos 8 y 9. Fuera de ello, teueruos en todos los niveles del movimiento personas que votaron por el espectro complete de candidatures presidenciales en b ultima eleccion, y a nadie se consulta su preferericia politic a almomento de ingresar al movimienro ciudadano. POl' otro lado, tarnbien hay que decirlo, si yo hubiera pertenecido ideologicarnente a «Zurdistan» 0 «Derechistan» al inicio de esta aventura, es muy posible que no me hubiera embarcado yo misI110 ni a orros. Es natural tarnbien pensar que algunos genes del MAPU hayan influido en mis concepciones, pOl' mucho que 10 haya abandonido hace mas de veinte afios. Los afectos con mis compafieros MAPU del exilio continua» inrnurables, cierta forma de ver b vida y la republica tarnbien, y las reuniones suelen ser con hijos y nietos.

politico, desaparecido antes del retorno a La democracia, con sus integranres reciclados en 10 ideolcgico y disperses en un arnplio espectro, des de la centro-izquierda al estilo europeo, a la izquierda dura, mas algunos prosperos ernpresar ios de centro. Esto suele ocurrir con movimientos de izquierda origina . dos esencialmente en jovenes universitarios de clase media y alta, 10 que llamabamos despectivamente en aquella epoca «Ia pequeria burguesia». Muchos «egresados del MAPU» jugarian

despues roles politicos la Co ncertacion.

durante

los veinre al10S de gobierno

de
INGREDIENTES UTILES

Hoy, me declare un socialdernocrata ortodoxo, que de libro de texto. Prefiero, por lejos, el modelo

digamos del capi-

talismo europeo antes que el capitalisrno mas rudo de Estados Unidos. Con e1 avance de la edad, creo tener, eso si, una mayor 'disposicion chist.in. a negociar puesto con los habitantes de «Dere-

E1 primero, es irnportante decirlo, es que soy miembro pleno de la elite de Chile, por estraro sociocconomico, color de ojos y piel, apellido. Tambieu educado gratuitamente
tuve el privilegio

de haber sido en una de las

y «Zurdistan»,

que los golpes y dcsventuras

en primar ia y secundaria

de la Guerra Fria no pasaron desapercibidos por mi cuerpo y mente, inc1uyendo u n exilio de catorce afios. No estoy con csta afirrnacion «saliendo del closet de la socialdernocracia», ni dcvelando comenzar una gran sorpresa, puesto que mucho antes de a mis E:2020 ya habia escrito en Ia prensa rcspecto

mejores escuelas publicas del pais, elliceo Jose Victorino Lastarr ia, luego en la prestigiada y gratuita Escuela de Ingenieria de la Universidad de Chile, y despues becado porIa Cornision Fulbright para estudiar un doctorado en la Universidad de \Visconsin. Hijo de la educaci6n

inclinaciones ideologicas. Mi pcnsarniento socialdcmocratico no srgnifica que rnis opinicncs politicas scan las mismas de E2020, movimiento cuya esencia misma cs cl pluralismo,
SLl

publica. De igual modo, tuve el privilegio de haber tenido y tener

como arnigos 0 conocidos a muchos integrantes de una generacion que estuvo en el poder politico desde 1990 a 2010, de ser inregranre del directorio
y cjecutivo

reflejado en la composicion y adherentes. Nuestro con las propuestas

de

de cmpresas publicas en gestion, de

directorio,

staff, volunrarios

unico ce-

y privadas, gerente de una empresa y ser, desde hace cinco afios, profesor

de consultoria

mente

aglutiuador

es la concordancia

en el Departamento

J77

Sic,\CAFlO EL RITREO

.\:\EXO A

Ingcnieria Industrial de la Univcrsidad de Chile, un solido centro acadernico.Volvcr a m i alma miter no ha sic!o un asunto menor ell esta histor ia. Cada uno es hijo de sus circunstancias. Si mis padres hubicran sido judios observances, 0 catolicos practicantes, y pOl' csa razon me hubieran enviado a una escuela religiosa privada en lugar de la escuela laica y publica que escogieron, mi futuro hubiera sido diferente y 110 esraria hoy escribicndo este texto. Page rodos mis impuesros, no los eludo ni evade, ccnsidero que la carga tributar ia de Chile es baja, y la desigualdad social y educativa de este pais me ha causado pOl' largo tiernpo una profunda irritaci6n. Posiblemente, algo tiene que ver con esta disposici6n animica el hecho de que algunos de mis comp.nieros de primar ia haya n sido por las tardcs los que acarreaban frutas en el mercado de Providencia al aurornovil de mi madre, con la consiguiente confusion que eso me provocaba por nuestra estratificada sociedad. Mi creciente irr itacion con la desigualdad educativa tuvo un punto de inflexion en abr il de 2004, cuando tome conecimiento de los resultados de Chile en el SIALS, previarnente mencionados. Fueron terna de conversacion. en la mesa familiar en "arias ocasiones. En ese memento .escribi una breve columna de prensa en La T<:/,(C,..1, llamada «La brutal verdad de la educacion», en que el tono de la critica no rue muy diferente al que algunos anos mas tarde se plasmaria en el articulo -mas largode la revista Qlle P.b1, que derono este movimiento. Algunos parrafos de aquella columna de 2004: Los mejores alumnos de los mejores colegios de Cllfle, cuyo costo es superior a doscienros mil pesos mensuales, solo obtienen resultados equivale nres al promedio de alurnnos de paises avanzados. SegL1l1 el SL\LS. asornbroso, solo 8 por ciento de los chilenos COileducacion superior rerrninada comprenden complerarnenre 10 quc leen y resuelven problemas ar irmericos

scncillos.

Imagincsc donde caeu los profesores, los m.iximos puntnjcs

quc no fueron
de Apritud

prccisarncnic

en 1:1 Prucba

AC:1dCllliC:1ll su momenro. La vcrdad es quc, durante decae d.is, buena parte dc quicnes ingrcsaron a csrudiar pedagogic. salvo honrosas exccpciones vocacionales, 10 hicieron porquc el puntaje 110 lcs alcanzaba para otra carrera. Digo csto con gran respcto, por personas que mcrcccn nuestro aprccio por su esfucrzo cducador de una vida, perc que forman parte de la rragedia educativa de Chile y la hipoteen de nuestro futuro: un porccntaje significativo de los profesores, Jado Sll origen formative, no tienen arreglo, ni habra program:1 de capaciracion quc 10 resuelva. Tarnpoco habra contenidos minimos.Iibros de tcxto, computadores 0 cxtcnsioncs de jorunda quc 10 arregIcn.Y Sill resolver cso la educacion no V;! :1mejorar. Como
nuestros

puede verse, el diagnostico no era muy difercnte a planteamientos en 2008. Nada significative cambio

en ese periodo. A estas alturas, posiblemente algun ciudadano de «Zurdistan», si es que tuvo el estomago para llegara este punto, debe estar molesto, preguntandose por que este senor, adernas de no ser profesor y de agredir a los profesores (rnucha genre, he .nprendido, cntiende 10 que quiere entender de aquello que lee), se permi te presurnir de su pertenencia a la elite. Es mllY simple. Si yo no hubiera formado parte de la elite de este estratificado pais.si 110 hubiera tenido los coritactos, los «pirutos», el acceso a expertos educativos, las posibilidades de conseguir recursos, vinculos con la prensa, posibilidades de /tl/lby politico. :: otros ingredientes imprescindibles para nuestro desarrollo, la hisror ia hubiera sido I11UY diferente. Otra anecdote ilustrativa. En cierra ocasion. uno de los dirigentes estudiantiles de £2020 y yo esr.ibamos .uializando, I1111Y complicados y confundidos, la manna 111:1S d-;:cri\';1 en

·-I.:--:F'\t) ..\

que:

~1odri,111l0S

hacerle

llegar nuestra

«Hoja de

RU('11)

;1

la predel

Rcroruado una cmpresa mas intensa

a

hile

ell

[989.

forme

con

algunos epoca,

50ci05 ocuera

sidenr.i

Bacheler

para ver si ella aceptaba

recibirnos.

l'v1eneione

consultor.i

en gesrion.

Por aquella en el sector

la posibilidad

de hacerlo

por via de uno de los minisrros

rrio que la demanda

de co nsulroria

publico

Palacio Presidencial, por la simple razon de que 10 conocia desde los .uios ochenta. Nuestro dirigente, riendo, me resporidio: «Muunm, trab.ijar contigo 110 riene gracia. Asi, con rus contactos, todo Otro es dernasiado elernenro ficil, poh». Si, poh. de 1111 hisror ia personal
0

pr ivado. Ello me llevo a incursionar mucho mas a fondo en las complejidades de 1a politica y la gesticn publica, recor r ierido toda America Latina por
ello. Este terna constituye 111idisciplina mas tarde. de E:2020 he cometido modo como academics y profesional hasta hoy, dos decadas Durante el desarrollo

que la del sector

pertinente

o

I

es la for-

interdisciplinaria. Curse en paralelo ...J.o afio de Ingenieria Quimica y 3 de Fisica, con la consiguie nre carga doble de CLIrSOS. Me dio 10 que en aquella epoca se 11amaba Ilsurmenage», hoy se diria que me «fundi», y abandorie ese ernpe no. Luego, en el doctorado en Ingenieria Quirnica,
111<1ciol1confusamente come nzo espccializado esta mutante Una do en ciorial
10

decenas
caminar

de so-

en-ores, pues esto ha sido en cierro

nambulo en tinieblas. La mayo ria de los errores se ha debido a mi impulsividad, que varios anos de terapia no lograron controlar. Soy asirnismo bastanre obsesivo. Mis colegas del direcde estar recibiendo un fenorneno que me parece torio de E2020 se quejan, decenas de e-niails durante Recienternente de construcci6n

lI11a nueva

obsesiori

con la bioquimica,

y terrnine a nadie trabajan-

en Biorecnolcgia. en Mexico

No es que recorniende (111isegunda dedicado
fui

..

carifiosamenre,

los fines de sernana. con Twitter, en Internet anterior,

carrera, pero asi fue. patria),

me obsesiorie de redes sociales
10

vez exiliado de Ciencia
10

que se pudiera, 10 hice primero en el Consejo y Tecnologia, cientifico publico, y recnologico. invitado

Nay en el me-

insolitarnente
ultimos reciente

an-activo. Digo

a tenias de politica

cinco afios, durante carrera acadernica, mas, elernento la teoria

gestion del desarrollo
coritar to con la 'Universidad mil Centro oblige

Fue mi primer
a colaborar (rrescientos de vincular Eso

adernas, pOl'que los el desarrollo de mi relativarnente me tope con 10 que pasaria a ser
qL1~ _dio estructura .: de sistemas conceptual No es complejos!".

De ahi,

una obsesion

Nacional

Autonorna Tecnologica,

de Mexico encargado

a toda mi actividad:

~11U11l110S),pero

no como biotecnologo,

sino parJ fundar

para la Innovacion a incursicnar

cstc el lugar para refcrirme a ella, pero es un tcma relcvantc, dado que desde ahi surge mi co nviccion sobre la dificil predictibilidad de muchos fenornenos que explotan de manera

la investigaciori Durante

de la Universidad en el mundo

con la industria. de la gestion. milite en el rcferido

111iestadia en Mexico

MAPU,

supuesrarnenre inexplicable (como las crisis econornicas 0 la «revoluciori de los pi nguinos»), 0 acerca de la multiplicidad
de elementos que inAuyen y se concate nan para conformar

y leninista. En aquclla cpoca de Guerra Fda, todos era 111 os ortodoxos de un Indo u otro. Por ende, como novel militante, me vi obligado a proseguir, dt:: maricra informal, pero no por cllo menos intcnsa, el cquiquc era ortodoxamente valcnte aprender a lin Magister a Hegel,
ell

marxism

cualquier situacio n politica, 0 la estraregia de una organizacion, y 111icreciente aversion respecto de razcnarnie ntos Si111plistas y relncioues lineales de causa-efccto. Salvo la construecion de un puente, es rare que las cosas ocurran de acuerdo
0

..

Ciencia

Politica.

Habia

que I-bsta

leer y Stalin

Engels, Marx, Lenin, Gramsci.

a un plan. sino por la persistence

adicion

-\'oluntaria

in-

me toco. No cscribia mal cl ascsino esc.

volunraria-e-

de divcrsos

ingrcdicntcs,

hasra (jue, de pronto,

J~O

SE,\C\n6

EL f,FCREO

.\~J ..\t) ,\

estes haccn «rnasa cririca» cuando uno meuos 10 ha previsro y dcronan los c.unbios. Hay orro clemente de Interncr que vale 1:1 pena mcncionar. EI ano :2005 Steve Jobs, cl fundaclor de Apple, que no posee titulo profesioiial, dio cl discurso inaugural del ano acadernico en la Universidad de Stanford. EI video es ficilmcnre asequible y con subtitulos en espafiol en wwwyoutube.com. No es U11 discurso sobre recnologia, sino sobre la vida. Su frase « ... y 10 nuis importance, ten el coraje de seguir a ru corazon y a tll intuicion (... ) de algun modo estes ya saben 10 que tu quieres ser. .. redo 10 dernas es secundar io», se me ha venido a la memoria dccenas, sino centenas 11105esta aventura, especialmenre
10

mas 0 mcnos mensualmente, sobre tcmas de politica publica y gestio» publica, y t.unbici: de poliuca contingcntc. No hay nada qllc inc gustc 111as quc escribir asi, librcmcntc, aunquc hoy, por mis rcsponsabilidadcs y voccria en nuestro movimicnro, me cuido de apuntar la pluma a blancos diversos, por mucho qllC a \'CCCS el im pu Iso es casi irrefreua ble. Aque! articulo fue b culminacion de un cierto cstilo PUIlzanrc de cscritura, al describir la cruda rcalidad de la cducacion en pocas palabras, con datos, cifras, y bastante insolcncia.
del cual solia ser col.iborador habitual, El presidente reunion columna, del Colegio de Profcsores me
10

clijo en una csa de

de veces, desde que ernprendien los mementos recomiendo de mayor

formal que sostuvimos:

hasta hoy no me perdona a un prernio sobre sino para sefialar ha side

que, por cierto, se hizo acreedora No 10 digo por prcsurnir,

incertidurnbre

y tension. Se

a todos los lcctorcs,

periodismo.
capacidad caciori

q _IC la
Cdll-

a los hijos de los lectorcs, y a sus nietos. He aprendido ga un rol bastante y los razonarnientos do que la potencia sus elementos, que la intuicion, mas importante analiticos de un sistema en sistemas complejos.jueque la planificacion formal Tarnbien he aprendi-

para escribir esa y poster iores columnas

COll estilo clare y descarnado

un ingrcdicnte con tan que

simplistas,

importante de nuestro esfuerzo. ~De donde salio ese estilo litera rio, en un ingeniero
erratica forrnacion?

no esta dada por la sum a de de las redes de conexion de conexiones en un cerebro, donde importa

Aqui entra a tallar otro de los maestros

sino por la de nsidad de neuronas

tuve en mi vida. Maestro duro, que me ensefio muchas COS3S3 golpes y ponaz05. Fue mi jefe en una epoca, el director del Consejo mundo Universidad fallecido+-, cabron». relacion general

entre los 111is1110S, C01110 ocurre menos la cantidad o sinapsis entre ellas.

que la densidad

Nacional de Ciencia y Tecnologia de Mexico, EdFlores, doctor en Econornia Agricola, casualmente en la
de Wisconsin.Yo tenia treinta 311OS. l sesenta -hoy e 10 tildabarnos de «viejo de 111i comuchas alucinanres

ingenieria, fisica, biorecnologia, ciencia politica, gestiou, politicas publicas, psicoanalisis y teoria de sistemas cornplejos. Supongo
gue esto ha influido en la evolucion de esta historia. No sede 30 basico, aunque y tel,o muy el ria capaz de ensefiar aritmetica se ensefiar gestion publica clare que uno no logra cnsefiar fuego del interes enla mirada a chicos

En surna, el ccctel interdisciplinario

personal incorpora

y muchos, incluycndome,

Podria contar decenas de anecdotas

con este «viejo cabron», en gue me enseno

sas, con una gran dureza, pero, a la vcz, habiendose El caso es que ya en aquella epoca yo soiiaba en medics,

des.urollado COil escribir

a nivel de postgrado, de los alurnnos. relevante

entre ambos una creciente relacion de cariiio y respero.

nada si no logra encender

Hay un ultimo ingredicnte
tonado por un articulo

en 10 que a esta bistoria en el capitulo 7, fue de-

concierne. E2020, como 10 describimos que escribi

en el sernanario

Qlle Pasa,

cosa nunca marerializada. CONACYT e diraba y edita una rcvisra llarnada Cicucia )' Desarrollo. que ~l h saz cn tenia un tiraje de cincuenta mil ejernplares. Era la pasion personal de Edmundo Flores, y siendo el director de serriejanre

·11.

,,\".;'H')\j

1:1.IU ....... r

RE()

iust ituciou.

COI1

r;lI1go de ministro,

con var ias antcsalas mexicano.

para el de-

textual,

hasta el ultimo

deralle.

de mis tarjcrones.

Edmundo

llcg.ir ;) sus oricinas, las pruebas

aJ mejor estilo imperial

(illl;) que se escr ibia, quien 10 escribia, y corrcgia

pcrsounlinenm

Flores me enseno como escribir COil solo una leccion bastante traurnatica, y nunca mas 10 menciono, ni yo a el. Si usred revisa este libro, sera raro que encuenrre cuatro lineas sin un punto punto tercera categoria, seguido, un parrafo que renga mas de
L111

de imprcnta. dia me anne de valor (habia que arrnarse de valor y escribi un articulo llamado habilidades
SLl

Un cierto y tccnolouia todas litcrarias.

y mas de diez Eneas sin

con cl «viejo cabron»), mis presurnibles me cite a

«Ciericia

aparte. No creo ser capaz de escribir pero logro

una novela ni de por escrito de

en el desarrollo

de Mexico», en el cual deposits

dar me a entender

y

filigranas intelectuales

y

con largos y profundos

parrafos, y se 10 maude. Pocos

rnanera concisa y sin rodeos. Asi fue como detorio inicialrnente esta aventura, y es por eso que soy adicto a Twitter.

dins despues, me reportaba gcnicro, doctor

oficina -cosa

directaruente con el-,

inusual pues yo no y con 1111 dichoso articuLlevese pOl' el de

lo al fre nte, me espeto: «Mario, (que profesion tiene?». «Soy inFlores.» «Pues escribe como sociologo. Y me lanzo despectivarnente ccrcenada. Muchas los papeles de su oficina, con mi incipiente csta mierda.» columnisra

aire. Sali hurnillado

carrera

..

personas salian en igual estado tanto

anirnico de su oficina, pOl' 10 que hoy no me averguenza dicha humillacion. La histor ia no terrnino a
SLI

ahi. Una sernana mas tarde, me cite saliva.
110

oficina,

cosa de nuevo inusual. Fui a verlo tragando al incidente tecnologo, anterior,
;10

Sin hacer la me nor mencion «Mario, cnticndo racioncs yo soy cici.tifico, nada sobre
0

me dijo: dec la-

y de esas cosas me pidcn tecnologica,
0

M uchas vcces los pcriodistas el tenia de la transferencia

y no se

que decirles. unos cinco

Como

usted sabe de eso, quiero que me prepare con ideas de una dos Eneas cada a mario cuando me llamcn». «As! 10 hare,

seis tarjetones

una, para asi tenerlas

doctor Florcs.» As! 10 hice, en m.iquina de escribir IBM Sclcctric. Seis tarjetones, cada uno con tres 0 cuatro ideas sintcticas. No supe mas del terna y 10 olvide. Era un trabaje mas. Un mes mas tarde, abri el objeto culo deuorninado por Mario «La transferencia de mis deseos, la revista u n artitccnologica en Mexico»,

Cicucia )' Desarrollo, y para mi gran sorprcsa encontrc
\Vaissbluth,

con foto y rode. Era la transcr ipcion

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,

1

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tiago», Revista

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una tragcdia

pear

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3 4

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t1

del en

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en 1973.

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th.n,

I1r,,'? T:1e

.·\:--:1':\0 1I

1() "EI :;()'~~, dl' los gcrcntcs cinco 11

de grande's

clllpresas

cgrcso Monetary

de

2-1--For-profit

schooling UDP

and the politics

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15 wvvvvlatinobarometro.org
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17 Hacc miento

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en algo, pero 18 «Lecciories co, en dinador,
: <) «L1

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en el financia-

sobre

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en lenguaje Un
CII

y mate-

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Coino liicicron los sistemas cducati-. 1105 Celli lII~ior dcscnipcii« del niuiulo jJom (/1[()I1.:::ar SIIS o/Jjefil'os, 2()CJ7.Ver adernas los resultados del « Proyecro Valor Agregado UC».
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