Cen ntro A Andino de Estudi Es o E ios strat gicos s CE ENAE

S Solda ados en las c n calles s? Para qu? a ?

Lau Gon ura nzlez C C.

Junio 2012

Centro Andino de Estudio Estratgicos 2012 os Este artcu se puede citar y re ulo eproducir libremente s siempre y cuando se haga referencia al aut tor

So oldados en las calles Para q n s? qu? A excep pcin de Ar rgentina y d algn otr pas del cono Sur1, e todos los pases de Amrica de ro c en s A Latina h confusiones entre la segurid hay e dad y la de efensa, ma anifest hac pocos d atrs ce as Marcela Donadio, directora de la Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina (RE a e a ESDAL). En la m misma entr revista sea que en Amrica Latina hay descripcion de las Fuerzas al L nes Armada (FFAA) q van desd la defens de la sobe as que de sa erana territorial, que s sera lo ms propio, s hasta m mantener el orden pblico, resguar rdar el orde constituc en cional y par rticipar en tareas de t segurida interior. Gran parte de las con ad . e nstituciones de nuestra regin pla s a antean esta clase de misione para las FFAA. El te es ema de las diferenciac ciones se de ebate much en toda Amrica ho A 2. Latina El debate sobre las funciones que compet a la polica y las FF s ten FAA en Am rica Latina est en a boga en este mom n mento en el que atra avesamos por una et p tapa poltic de dema ca anda de iniciativ propias en materia de segurid y defensa. Hoy en da cuestio vas a dad onamos las secuelas de la b bien conocida doctrina de la Seg a guridad Na acional, com lo mue mo estran las distintas d comisio ones de la v verdad, as c como recha azamos la participacin de nuestra gente en escuelas n de tortu en las q se adqu ura, que uiran mae estras en desestabiliza d acin polti (lese Golpes de ica Estado) como la co ), onocida Esc cuela de las Amricas. En este continente se discute desde difer e rentes rinco ones los sm mbolos de la nuevas banderas as b que que eremos sea izadas. E Ecuador se declar como terri an El itorio de pa y libre de bases az d militare extranjer y en Ve es ras enezuela se ha promov vido la con nstruccin d nuevos espacios de para la formacin de los e a n efectivos m militares. En ntre las dif ferentes in niciativas, debemos d reconoc que la muestra m fehacien del esf cer ms nte fuerzo que se est ha aciendo en nuestro continente por cam minar haci la constr ia ruccin de un pensam miento prop de segu pio uridad y defensa se plasma en el llamad Consejo Sudamericano de Defe a do ensa, de la U UNASUR. De la pr ropuesta po oltica a gran escala hac la profunda reform institucio n cia ma onal implcita habr un largo camino, p o pero no podemos deja de recon ar nocer la voluntad polt tica que cob esta bija iniciativ y que co va onsideramo puede traer nuevos vientos a esta lucha de indepen os s ndencia. Pero pa caminar hacia el an ara r nsiado hori izonte de pa no pode az, emos desconocer la na aturaleza del cam mino en el q estamos transitand as como el tipo de panorama que lo circ que s do, e a cunda; y uno de los eleme entos de es paisaje es la conf ste fusin de l que Mar la rcela Donadio est do. habland Los role asignado a la polic y las FFA son dife es os ca AA erentes en c cada pas y esta design nacin es product de entre otras raz to, e zones, de la lecturas polticas q as que se hace de los distintos en d problem sociales En alguno lugares d Amrica Latina toda mas s. os de ava nos pon nemos los lentes de la poca de las dict a taduras para observar l realidad y se sigue c la cazando al e enemigo que se cree e se sigue infiltrando dentro de casa. A co e o e ontinuacin vamos a a n analizar cm se prese mo enta esta herencia en el caso del Brasil. o

1 2

EnChile elamisinFF.AAestadefinidaaligualqu ueenArgentin na. http://w www.listindiar rio.com/larep publica/2009/ /8/9/110986/ /AmericaLatin nadeberedef finirrolesde lasFFAA ydelaPolicia

La segu uridad p blica en el Brasil l En el m modelo feder rativo del Brasil existen diferentes unidades t n s tanto milita ares como policiales p respons sables por l seguridad pblica y una de es la stas instanc cias es la P Polica Milit tar. Ms conocid como PM la Polic Militar tiene sus or da M, a rgenes en la formaci de la Repblica n brasile en 1891. A partir de esta fecha surgen co a e a onstantes m modificacion en la es nes structura policial y militar de pas en fu el uncin de lo distintos contextos p os polticos que van surgie e endo. La dictadura militar ( (1964-1984) es el ltim de los ac ) mo contecimien ntos poltico que impu os uls una cturacin de la segurid pblica en el Brasil. e dad reestruc El rgim democr men rtico regre al Brasil en el ao de 1985 con Jos Sarn esa l d n ney, y en 198 se da 88 paso a u nueva constituci que refle la transi una n ej icin democrtica que estaba viv e viendo el pas. En esta nuev constituc n va cin se esta ablece que habran cin unidade para vela por la h nco es ar segurida pblica: polica fe ad ederal, poli ica de tr fico federa polica f al, ferroviaria federal, policas civiles, y la policas m s as militares que actan jun a los cuerpos de bo nto omberos militares3. Estas d ltimas unidades m dos militares, q son el objeto de a que anlisis de este trabaj estn jo, subordi inadas al je del ejecu efe utivo de ca Estado o Distrito Federal y s ada son definida como as fuerzas auxiliares o reserv s s vas del ej rcito; esto ltimo im o mplica que en el caso de una 4. La disposicin orig eventua guerra ex al xterna ellas pueden ser convocada r as ginal de def finir a la PM com una fuer auxiliar del ejrcito surgi en la constituc mo rza o l cin de 1966 y fue dicta 6 aminada por Castelo Branco uno de los promotore del Golpe de Estado contra Joo Gulart en 19645; y o s es e o sposicin se mantuvo h e hasta la con nstitucin de 1988 que es la que rige actual d e lmente y esta dis que fue redactada e la transic en cin hacia la democrac cia. tencia de u una unidad de fuerza que se entr rena consta antemente con la final lidad de La exist utilizarl ante un e la eventual cas de guerra externa, pero que en primera instancia act en un so a p a plano in nterno, imp plica varios problemas En prime lugar, el t s. er tener una u unidad mili itar para cuidar d la segur de ridad intern del pas denota que en ella es present la doctrin de la na st te na Segurid dad Naciona que prom al mova, entr otras cos re sas, la exist tencia de u enemigo interno un contra el cual hab que eje ba ercer la fue erza. Argum mento que legitim e gran me en edida la violenci brutal que vivimos en Amrica L ia Latina hace pocas dca e adas atrs. Adems dado que estas unida s, ades son co onsideradas como fuerz de reac zas ccin6, sta gozan as de un m marco legal q les perm usar ar que mite rmas de fue para con ego nfrontar dif ferentes situ uaciones que irru umpan con el Orden Pblico. S Segn el Te eniente de l PM Alexandre Henr la rique da Costa, a autor del lib Tropa de Choque (g bro e grupo de li de la Pol ite lica Militar a travs de ciertas r) d unidade especiale este grupo militar pu es es o uede realiza acciones de choque en los caso en los ar os que exis stieran: Disturbios Internos o Civiles. Inquietud o tensin civil que toma fo D n e orma de manifestaci m in. Situaci que surg dentro de un pas, se n ge e eguido por actos de vio olencia o desorden y que son per d rjudiciales p para la man nutencin de la ley y de orden. () el Turba. Reu T unin de personas que, bajo el es stmulo de i intensa exc citacin o ag gitacin, pierden el s p sentido de l razn y r la respeto a la ley y pasan a obedece a individ a n er duos que
3 4

http://w www.planalto.gov.br/ccivil_ _03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao.htm http://w www.jusmilita aris.com.br/up ploads/docs/inspetoriagera al.pdf 5 http://w www.jusbrasil.com.br/legislacao/126215 5/decretolei1166 6 http://w www.jusmilita aris.com.br/up ploads/docs/inspetoriagera al.pdf

toman la i t iniciativa d liderar determinad de das accione La turb puede provocar es. ba p tumultos y d t disturbios. Tumulto. Ir T rrespeto al orden, consumado po varias personas que apoyan al objetivo or comn de r c realizar cier emprendimiento por medio d la accin planificada contra rto p de n 7. quienes a el q llos se inten nten oponer r Las dist tintas funcio ones cumpl lidas por la Polica Civ y la PM h provoca que esta ltima vil han ado se conv vierta en la unidad q a que tiene f facultades legales para ejercer la fuerza en varios l a a n contexto sin nece os, esitar de un mayor a na articulacin con la PC que acta como la un nidad de investig gacin. Pues como se detalla en e artculo 144 de la Co s el 1 onstitucin, sobre este asunto, e en Bras existen d instituc sil dos ciones policiales: la Polica Milit dedicad a la represin y P tar da prevenc cin del del lito y la Polica Civil o Judicial dedicada a l investiga d la acin de los hechos s crimina 8. ales Este po oder que se otorga a la PM ha degenerad en un ab e do buso de au utoridad co onstante, agresion a la pob nes blacin civil y un sinnmero de arb bitrariedade El grado de violenc con el es. o cia que ope eran se ha instituciona alizado a ta punto qu hace una semanas atrs un grupo de al ue as g derecho humanos de la ONU recomend al gobiern de Brasi la extinci de la PM por las os s U d no il n M 9. acusacio ones de ejec cuciones ex xtrajudiciale que pesan sobre ella es n Dentro del Brasil la preocup pacin por la PM tam mbin se ha expresad desde di do iferentes sectores As por ejemplo, el a pasado e el Minist s. o en terio Pblico de Brasil, instancia nacional, n se infor rm sobre l cantidad creciente de denunci de abus y crme la d ias sos enes cometi idos por instruct tores en el entrenamie ento de estas unidades. Razn po la cual s discuti sobre la or se implem mentacin de medidas para frena los exces en los e ar sos entrenamientos dados por las s 10. Fuerzas Armadas y por la prop PM a los nuevos mi s pia s iembros Las crt ticas tambi in han sur rgido por p parte de qu uienes se h han declara ado como vctimas v constan ntes del uso desmedido de la fuerz por parte de la PM. En el caso de So Pau entre o za e ulo algunos sectores s s sociales q que cuestion nan a la PM podemo mencion a movi P os nar imientos estudian ntiles, a po obladores d sectores perifricos (favelas) y los mo de s oradores de rua o e mendigos que viven en las call n les. nifestacione en contra del conve es a enio firmad por el do El ao pasado se suscitaron varias man de rsidad de S Paulo (U So USP), Joo Grandino Rodas, con la Secretar de la n ria rector d la Univer Segurid dad Pblica y la PM de So Pau a ulo, cuyo objetivo era mejorar las condici o a iones de segurida al interi de la Ciudad Univ ad ior versitaria, barrio en donde se en b ncuentra ub bicada la 11. E convenio firmado e septiemb USP El o en bre de 2011 provoc un sinnmer de prote n ro estas por parte de los estudia e antes que d denunciaron que la pres n sencia de la PM estaba provocand varios a a do

DaCosta,Alexandre.TropadeCho oque:EliteOp peracionaldas sPolciasMilit tares.SoPau ulo,Ed.Ernesto nn,2002.P.82. Reichman 8 http://g gredos.usal.es s/jspui/bitstream/10366/18 8605/1/DDPG_Aspectos%2 20politico criminale es%20segurida ad%20ciudada ana.pdf 9 http://w www.estadao. .com.br/notic cias/nacional,c conselhodao onusugerefim mdepoliciam militarno brasil,880 0073,0.htm 10 http://www.jusmilitaris.com.br/in ndex.php?s=n noticias&id=16 66 11 http://www.usp.br/imprensa/?p= =13553
7

abusos de autorida incluyen agresion fsicas en diferente movilizac ad, ndo nes e es ciones realiz zadas en 2 ersidad y va arios proceso de crimin os nalizacin12. la unive En el caso de l los morad dores de r rua suced una his de storia simi ilar. Las ciudades c ializadas de Brasil est e tn atravesa ando un pr roceso de e especulacin inmobilia n aria, que industri 13. Es corre pa aralelament a un pro te oceso de ge entrificacin o higieniz n zacin ste fenmen se ha no agravad notablem do mente con lo prximo eventos de carcter mundial qu se van a realizar os os d ue en el Br rasil: el Mu undial de F Futbol del 2 2014 y las Olimpiadas en el 2016 Ante esto varios O 6. o, movimi ientos socia ales han de enunciado que la Pol lica Milita ha realiz ar zado operat tivos de limpiez social, c za como suced en el bar di rrio Luz en el centro d So Paulo. En enero de este de o ao en e este barrio, conocido como la Cra acolandia por ser un c p centro de re eferencia en la venta de crack se realiz el operativ llamado Nueva Lu cuyo obj k, vo uz jetivo era acabar con la red de venta d drogas. E de Este evento que se ase emej a un operativo de guerra, por las bom mbas de gases la acrimgenos arrojadas, fue cuestio s , onado en va arias instanc 14. cias Finalme ente, debem mencionar las voce de protes que han surgido de mos es sta n esde las fave elas. Los y las ha abitantes d estos barrios denun de ncian que la PM act con arbi a itrariedad en estos e 15. Es decir que, la gente sectores y que hay una connot s tacin altam mente racist en sus prcticas ta s reclama que por s negros y pobres s a ser son el objet de viole to encia de est unidade Cabe tas es. mencion que en las favelas de So P nar n s Paulo en esta ltima d dcada surg un mov gi vimiento literario que denun o ncia los pro oblemas pro opios de es zona, en los poema que se declaman sta n as semana almente, la Polica Mi ilitar, la vi iolencia ext trema y el racismo s son los tem ms mas comune es. En relac cin a los p problemas q se viven en las fav que n velas, hay q mencionar tambin que la que PM es u utilizada co onstantemente en operativos de desalojo co d ontra grupo de person que, os nas dado el problema d falta de a de acceso a la v vivienda, ha organizad movimie an do entos de ocu upacin. Uno de los casos qu despert la atencin mundial por la extrema violenci aplicada, sucedi ue n p ia , este ao en un peq o queo barrio llamado P o Pinheirinho en la ciud So Jos dos Camp en el o, dad pos mismo Estado de S Paulo. Pero antes de describi lo que pa en este l So ir as lugar, harem una mos breve re evisin de la estructura de la PM. a a Estruc ctura de la PM a Tanto la PM como el Cuerpo de Bomber Militare estn arti a o ros es iculados al ejrcito bra asileo a travs d la Inspe de ectora Gen neral de las Policas Militares (IG M GPM), insta ancia que a su vez 16. En el caso del Estado de So 6 pertene al Coma ece ando de Ope eraciones T Terrestres de Ejrcito el o o Paulo la estructur operacio ra onal de la P es la siguiente: 1 PM s 105 batallones territor riales, 4

12 13

http://ocupauspcontrarepressao.blogspot.com m.br/2011/10/ /notaoficials sobreocupaca aoda.html Proceso oenelquese edesplazaapobladoresdebajarentade esusviviendas sporquestashanaument tadode valorene elmercadode evivienda.Elprocesohasid docatalogado otambincom mohigienizaci in,porquepo or ejemploe enelcasodeSoPaulo,est tehaimplicad doeldesplaza amientodelos smendigosqu uevivenenla acalle haciaotro ossectoresohaciacasasdeasistenciaso ocial,conlocualsecreaun naimagendelimpieza. 14 http://www.territoriodigital.com/ /notaimpresa.aspx?c=1488 807690430799 92 15 http://www.casadajuventude.org g.br/index.php p?option=content&task=vie ew&id=1007 16 http://www.exercito o.gov.br/web/ /guest/estruturaorganizac cional

batallon nes de Ch hoque, 4 batallones ambienta s ales, 5 ba atallones d carreter de ras, 20 agrupam mientos de b bomberos, 6 bases de a agrupamien areo y 1 regimiento de caballe 17. nto era Los bata allones de C Choque son particularm n mente de nu uestro inter por dos razones: en primer rs n lugar, p porque son las unidad respons des sables por las actividades de repr l resin y po orque su existenc denota la continuidad del uso de la fuerza entre la dictadura y el period de la cia o a a do democr racia en el B Brasil. Segn e Teniente de la PM Al el Alexandre Henrique da Costa, las l leyes estatal manifies les stan que el Coma ando Gener de la Poli ral ica Militar debe tener como fuerz de reaccin por lo menos un za m Batalln de Polica de Choqu especia n a ue, almente adie estrado y e equipado pa las misi ara iones de contrag guerrilla urb bana y rural y que podr ser utilizado en otra misiones de vigilanc 18. En l r as cia el mism texto se s mo seala que las accione sern enc es caminadas c contra cualq quier eleme ento que amenac el orden p ce pblico, la p poblacin y/ la propie /o edad pblica y privada. a . En el E Estado de S So Paulo, como indic camos, exis sten 4 Bata allones de Choque. El primer l Batalln de Choqu de la Pol n ue lica Militar se llama Rondas Ostensivas T r Tobias de Aguiar o A ROTA, ste fue cre eado en 1969 con la f finalidad de combatir a un movim e miento de guerrilla g 19. La ROTA es recordada por la mas ba a sacre de Ca arandir urbana que operab en So Paulo ocurrida en 1992, cuando s intervie a sta ene en el Centro de D C Detencin de Carandi para iru detener una confro r ontacin al interior de este lugar y mata a 111 personas ( 1 (103 fallecie eron por disparos a quema r ropa). En el operativo n l ningn polica resulto m muerto20. El segundo batall se llama Anchieta y fue crea en 1934 Actualme n ado 4. ente ste po osee dos compa as operaci ionales, la p primera ori ientada a la vigilancia interna de eventos ar a a e rtsticos, religioso y depor os rtivos, entr otros; pe re ero tambi se encar n rga del con ntrol de di isturbios sociales La segund compa se encarg de la vigilancia moto s. da a ga orizada21. E tercer bat El talln se llama H Humait y es responsa able por los disturbios civiles22. s Finalme ente, el cua arto batall se considera como un Batall n o ln de lit y concen te ntra tres unidade el Coma es: ando de O Operaciones Especiales (COE), el Grupo de Acciones Tcticas s l e Especia ales (GATE y la uni E) idad canina Este Ba a. atalln es r responsable por misiones de e contrag guerrilla urb bana y rural patrullaje en lugares de alto ries como las favelas, re l, sgo s escate de 23. rehenes localizaci de droga entre otr funcione s, n as, ras es Como s mencion anteriorm se n mente esto batallone son entr os es renados po el Ejrcito, pero or tambin son entre n enados por instancias p privadas co omo la CTA Brasil, q es una empresa AP que e privada que provee entrenam a e miento tctic policial y servicios v co varios relati ivos a la seg guridad. Entre lo instructo os ores de esta institucin, figuran ex , xtranjeros vi inculados a empresas privadas p de seguridad norte eamericana e instancias militares varias de ese pas24. s v
17 18

http://www.polmil.s sp.gov.br/pag ginas_pm/mnu u_instituciona al/downloads/ /SmarterCities_101111_v v3.pdf DaCosta,Alexandre.TropadeChoque...Op.Ci it.2002.P.80 0 19 http://www.policiam militar.sp.gov.br/unidades/ /1bpchq/boina as.htm 20 http://www.dhnet.o org.br/direitos s/militantes/c cavallaro/carandiru.html 21 http://www.polmil.s sp.gov.br/unid dades/2bpchq q/default.aspx x 22 http://www.policiam militar.sp.gov.br/inicial.asp? ?OPCAO_MEN NU=LINK&txtH Hidden=82&fl lagHidden 23 http://operacoesesp peciaisbrasil.b blogspot.com.br/2011/03/4 4bpchqbatalhaodeelitec comemora2.html 24 http://www.ctapbra asil.com.br/ins strutores.php

Prepr rese para las peores mi s isiones, rez la public za cidad de est empresa y al parecer uno de ta r estos es scenarios de violencia extrema f identific e fue cado en el p pequeo bar rrio de Pinh heirinho, en dond fue desat de tado un verd dadero oper rativo de gu uerra como veremos a c continuaci n. La ciud dad de So Jos de l Campo en el Br o los os rasil El 22 de enero del 2012, un gr e rupo de efec ctivos milita ares formad aproxima do adamente por 2000 p hombre de la Polica de Milit de So P es tar Paulo y de la Guardia C a Civil Municipal de So Jos dos J Campos apoyados por dos h s, s helicpteros y por lo menos un carro blin ndado de la Polica a Militar, adems d varios c de carros poli iciales, amb bulancias, y un cam min de bo omberos, ingresar violenta ron amente en Pinheirinho un peque territor de 1 mil o, eo rio lln de m2 ocupado o 25. por cent tenas de fam milias desde hace 8 ao e os El menc cionado ter rreno perten neca al emp presario Na Nahas, c aji conocido po varios esc or cndalos de corru upcin, esp peculacin y quin est tuvo preso por organiz una asoc p zar ciacin emp presarial fraudule enta que iba a operar e el territo en orio del actu Pinherin ual nho. La pro opuesta emp presarial fue canc celada temp poralmente y el gobiern local anu no unci que e territorio iba a ser utilizado ese o u para pro ogramas ha abitacionale pero esto nunca se concret, lo nico que de facto ocu es, o c urri fue el opera ativo conoci como r ido reposio d pose, o reposiciona de amiento de la propieda en el ad, que se d dej a la gen de Pinhe nte eirinho sin u lugar do un onde vivir. Durante el operati varias p e ivo personas de esapareciero y las per on rsonas que fueron heri idas con balas de goma, terminaron en el hospita pero hasta ahora no se tiene inf e n al a formacin sobre las s persona que fuer as ron atendid en el hospital, por das rque segn la versin del presid n n dente de Pinheiri inho, en el h hospital hab bran recibi la orden de atender a la poblac ido n r cin, pero sin hacer s mayores registros de la mism En una a ma. audiencia pblica reali p izada en est ciudad en el mes ta n de ener el presi ro, idente de la comunid dad denunc que du ci urante el o operativo se habra e instalad una espe de ante do ecie ena que dej a la poblacin sin se j eal telefni de celular, y por ica lo tanto sin poder denunciar l que estab pasando. o, lo ba . De igua forma, alg al gunas perso onas que fu ueron hospi italizadas y realizaron denuncias pblicas sobre lo acontecido fueron v o o, ctimas de r represalias. Uno de los casos ms extremos, fue el de f un seo que fue hospitaliza or ado y quien luego de volver pb n blico su cas es amen so nazado y obligado a retorna al nordes brasile de donde sali hace muchos a o ar ste o e e aos atrs. Regres an en e estado de gr ravedad y a muere a los pocos das. all d La viole encia en el c caso de Pinh heirinho de espert un sin nmero de crticas contra la PM y por s o P las insta ancias ejecu utivas que d dispusieron de ella. Cab mencion que el E be nar Estado de S Paulo o es gobe ernado en su mayora por el PS a SDB, partid poltico ligado a l dictadur do la ra. Una investig gacin reali izada hace unas poca semanas, estima qu en la o as ue operacin contra la poblaci de Pinhe n eirinho se u utilizaron alrededor de 3 millones de reales o lo que eq e s quivale a 1,5 mill lones de d dlares de fondos pb blicos. A continuacin presenta c amos imge enes del 26 y el de 27 de caso Pinh durant te espus el heirinho:

25

Brigad das Populares e outro os, Pinheiri inho:UmRela atoPreliminar rdaViolnciaInstituciona, janeiro , 2012.Pag g.2. 26 http://passapalavra. .info/wpcont tent/uploads/ /2012/04/pinh heirinho8.jpg g 27 Fotopr roporcionadaporCosme,l derdePinhei irinho,28dea abrilde2012.

La presidente del B Brasil, Dilm Rousseff habra cal ma f lificado este acto como barbarie, pero al e o , mismo tiempo ha abra manif festado que a pesar de estar en contra de lo aconte e d n e ecido, el gobiern federal no tiene muc que real no o cho lizar, pues respeta a las autoridad estatales que en r des s, ste cas son las de estado de So Paulo y la prefec so el e o ctura de So Jos dos C o Campos y la justicia a paulista respectivamente. a dos Para resolv qu tip de prob ver po blemas? Soldad en las calles? P La ocu upacin de Pinheirinh no era nada m que el resultado de las pr ho a s rofundas desigua aldades econ nmicas qu hay en el Brasil y qu se manifi ue ue iestan ms notoriamen en el nte acceso a la vivienda En la visi que reali a. ita izamos a la ciudad de S Jos de los Campos uno de San los lder del mov res vimiento co ont cmo en otras ta antas ocasio ones ya fuer ron desplaz zados de distinto rincones. En esos lug os gares se levantaron edi ificios, fbri icas o se con nstruyeron paisajes decorativos al estil de la Am lo merican Way of Life, de industria y d a-consumo q distingu a esta que ue avelas y las c casas peque eas, decora adas con m muchos anim males y ciert barniz to ciudad; aqu, las fa o bida. rural, no tienen cab Los dife erentes caso que aqu hemos desc os crito no son ms que il n lustraciones de la pelig grosidad que acarrea consigo el hecho d tener per de rsonas que son original s lmente entr renadas par actuar ra en caso de guerra, cumpliend tareas po do oliciales. La existencia de Pinheiri inho y otras cientos s las e de as a de favel requiere otro tipo d respuesta que no puede pasar por el uso de la fuerza porque esto, ad dems de mostrar el gra de inhu ado umanidad de la prctic da cuent de la inca d ca, ta apacidad del Esta para sat ado tisfacer las n necesidades de la pobla s acin. 8

En el B Brasil se hac cada vez ms evide ce z ente la nece esidad de re econsiderar la existenc de la r cia Polica Militar por las diferen r ntes razones que descr ribimos bre evemente en este artc n culo. Los os e n, n, p de mico. Si soldado en la calle no pueden ni podrn resolver problemas d carcter socioecon existe d delincuencia e insegurid pblica pues hay que ir hasta el meollo d asunto y analizar a dad a q del otras va ariables qu pueden estar incid ue diendo en este fenmeno, como el aument de la e to desigua aldad social el aumen del des l, nto sempleo y por qu no la existe o, encia de ca ampaas mediti icas que so obredimensi ionan el pr roblema de la insegur e ridad, con el fin de minar la m confianz de la pob za blacin en s gobernantes. sus Finalme ente, quere emos record lo plant dar teado por el famoso t e terico de l guerra, Carl Von la C Clausew witz, para q quien los me edios deben estar dise n eados en fu funcin de l fines. Si los iguiendo esto, c consideramo que si el fin propuesto es resolver un prob os e r blema de carcter socioeco onmico, p pues los me edios deben ser neces n sariamente socioecon micos. Ade ems, si actualm mente nos e encontramo en un p os proceso de independizar nuestra instituci as iones de segurida y defens pues tendremos q cuestion tambin los legad del nort entre ad sa, que nar n dos te, ellos, el potencial uso de la fuerza con l ntra nuestr poblacin en nomb de la supuesta ra bre s naturale interna de las amen eza nazas. Cabe mencionar qu aunque e caso ecua ue el atoriano sea diferente d brasileo no podem dejar a del o mos de obse ervar los rie esgos que ha implicado el uso de efectivos m a o e militares en t tareas de se eguridad ciudada ana. Tal es e caso del asesinato d tres pers el de sonas en abril de este a en la provincia ao p del Gua ayas. Lo qu puede se calificad como un evento ex ue er do n xcepcional, puede y debe ser , d entendi ido tambin como el r n riesgo que s corre al emplear ef se fectivos mil litares en ta areas de segurida interna. ad En nues stra realida las FF.A han sido empleada en casos muy puntu ad, AA o as uales en ma ateria de segurida ciudadan y cuando este emple ha sido ejecutado, h resultado en gran me ad na o eo e ha o edida de presiones poltico-mediticas del mom s mento. La delincuenc comn y organiza cia ada son fenmenos sociales permanen ntes, es dec no pued desapa cir, den arecer por c completo, lo que se o acer es mej jorar las es strategias y polticas pblicas qu disminuy p ue yan su incid dencia e debe ha impacto en la soci o iedad. Debe emos entender la natu uraleza estru uctural del problema, para no caer en solucione coyuntur n es rales y mo omentneas que lejos de resolve erlo, lo n nico que provoca es la imp an posicin de u estado d violencia que mina e tejido soci un de el ial. Para co oncluir, deb bemos mencionar las t tareas que estn incon nclusas, co omo por eje emplo la reforma policial qu pretende mejorar in a ue e ntegralment esta insti te itucin y to ornarla ms efectiva tanto en materia de prevenc n cin como de represi del deli n ito; y tamb bin, y muc cho ms importa ante, tenem a los p mos procesos edu ucativos qu pueden incidir en la construc ue ccin de nuevos patrones d conviven de ncia ciudada ana, basado en el res os specto y con nvivencia colectiva. c sta lt tima tarea, que casi n nunca es co onsiderada y que puede incidir directamen en la nte segurida ciudadan nos invi a reflexio ad na, ita onar en asp pectos ms p profundos d nuestra sociedad de s y supera la inmediatez del uso de la fuer ar rza.

Laura Gon nzlez C. 1 de junio del 2012 14 d