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CDG - Control Parlamentario en el Perú. Teoría del proceso y del acto de control parlamentario

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En esta clase, que forma parte de su curso de Derecho Parlamentario, César Delgado-Guembes expone los fundamentos teóricos, finalidad, funcionalidad y efectos del proceso de control parlamentario, los presupuestos y la estructura del acto de control, los vicios jurídicos del acto de control, y compendia las reglas básicas y flujo procesal que estructuran los distintos procedimientos de control parlamentario en el régimen peruano. No se incluyen los procedimientos de control de los actos normativos del Presidente de la República (decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados internacionales ejecutivos, y regímenes de excepción).
En esta clase, que forma parte de su curso de Derecho Parlamentario, César Delgado-Guembes expone los fundamentos teóricos, finalidad, funcionalidad y efectos del proceso de control parlamentario, los presupuestos y la estructura del acto de control, los vicios jurídicos del acto de control, y compendia las reglas básicas y flujo procesal que estructuran los distintos procedimientos de control parlamentario en el régimen peruano. No se incluyen los procedimientos de control de los actos normativos del Presidente de la República (decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados internacionales ejecutivos, y regímenes de excepción).

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César Delgado - Guembes

Actos y procesos de control parlamentario
A.Teoría de los actos de control B. Teoría de la decisión parlamentaria C. Los procedimientos de control

A. Teoría de los actos de control parlamentario
TEMAS

1. Matriz de control 2. Concepto 3. Sentidos 4. Objeto 5. Criterios 6. Aspectos formal y material

7. Elementos 8. Presupuestos 9. Efectos 10. Funcionalidad 11. Vicios

B. Teoría de la decisión parlamentaria
TEMAS

1. Dinámica de la decisión parlamentaria 2. Instrumentos de programación de la decisión 3. Órganos de decisión parlamentaria 4. Proceso de programación de la decisión

C. Los procedimientos de control parlamentario
TEMAS

1. Procesos de control político a través del Pleno 2. Procesos de control parlamentario en que concurren las Comisiones

A. Teoría de los actos de control parlamentario

1. Matriz de control parlamentario
Crite rio
1. Dimensión 2. Tiempo 3. Contingencia 4. Discrecionalid. 5. Inmediatez 6. Fuente 7. Objetivo const. 8. Función parlam. 9. Intensidad

Tip o
Normativo, fáctico, axiológico Ex ante (preventivo), ex post (sucesivo) Potestativo (eventual), obligado Legalidad, oportunidad Directo, indirecto Gobierno, parlamentaria, terceros
Electoral, inspección, integración, orientac.

Direcc., legitimac., informat., leg., fiscaliz. Preventivo, funcional, represivo

2. CONCEPTO DE CONTROL PARLAMENTARIO (dos acepciones)
• Examen • Dominio
No es lo mismo control que adjudicación de responsabilidad. El control puede adjudicar regularidad, corrección o mérito. La responsabilidad puede significar sanción. Cabe control sin sanción.

2. CONCEPTO
• Es examen: el control es asumir un contra-rol, o anti-rol. Supone la revisión de lo ya hecho o que se pudo hacer (ex post), o de lo que se puede hacer (ex ante).

• Es dominio: es el ejercicio de una facultad, posibilidad o poder, sobre el ejercicio de atributos de otro.

3. SENTIDOS DEL EJERCICIO DEL CONTROL
• • • • • 1. Comprobación 2. Inspección 3. Supervisión con derecho a decisión 4. Habilitar la posibilidad de sancionar 5. Sancionar por propio derecho

SENTIDOS
• Es inspección : cuando el control se propone examinar la regularidad constitucional o legal, o contrastar la idoneidad, confiabilidad, efectividad, u oportunidad de los actos sobre los que es necesario garantizar su propiedad política o constitucional. • Lo son los actos de control que se realizan a través de las Comisiones Investigadoras

SENTIDOS
• Es supervisión : cuando el control se hace efectivo en ejercicio del poder de exigir el rendimiento de cuentas, en relación con atribuciones respecto de cuyo desempeño existe duda, cuestionamiento, sospecha o indicios de un ejercicio impropio del poder. Se supervisa cuando se cuenta con la capacidad de decidir y calificar sobre el indebido uso del poder

Interpelación al Ministro de Energía 22 Nov. 2006

•Lo son los actos de control que se canalizan mediante la interpelación, o el uso de facultades normativas por el gobierno

SENTIDOS
• Es habilitación de la posibilidad de sancionar : cuando el control se lleva a cabo en vista del ejercicio posterior de otro órgano del Estado facultado o habilitado para sancionar legalmente por el uso impropio del poder, o por la comisión de delitos derivados del cumplimiento de una función o cometidos durante la función protegida con prerrogativas constitucionales. • Lo son los actos mediante los cuales se determina el levantamiento del fuero parlamentario, o se acuerda haber lugar a formación de causa en las acusaciones constitucionales

SENTIDOS
• Es sancionar por propio derecho : cuando el control es realizado contando con la capacidad de adjudicar responsabilidad por el desempeño de una función política o constitucional • Los son los casos de la censura ministerial, o en los que en un juicio político se acuerda la destitución e inhabilitación de un alto funcionario, se declara la vacancia presidencial, o se remueve a un funcionario público designado por el Congreso

4. OBJETO
En sentido estricto : b) La actividad política y constitucional del gobierno, sus declaraciones, planes, y políticas. c) Los actos de altas autoridades con responsabilidad o jurisdicción respecto de la gestión y ejecución de la política general, servicios públicos, o de la ejecución normativa del país.

• En sentido amplio : los hechos de relevancia, importancia, interés o efectos públicos, que conciernen al Congreso, en razón del cumplimiento de su finalidad, y funciones, en el régimen político y de su justificación en el ordenamiento constitucional.

5. CRITERIOS DE CONTROL • Teleología estatal (forma y fin del Estado) • Legalidad (orden jurídico) • Político (régimen político) • Fiduciario (relación de confianza y legitimidad con la comunidad)

6. ASPECTOS
Aspecto formal o procesal: • Los actos de control consisten en el uso de los procedimientos, requisitos y cumplimiento de plazos, para: – a) Obtener, elaborar o evaluar información sobre la actividad política del gobierno, la administración pública, o particulares cuya actividad está comprometida con el interés público .

– b) Exigir la rendición de cuentas de las autoridades estatales y hacer posible la sanción de quienes resultan responsables a partir de los hechos, información y evidencia o pruebas disponibles, en el marco de la legalidad y de las normas constitucionales.

Aspecto material o substantivo: • Consiste en las manifestaciones de voluntad, deliberaciones, y decisiones adoptadas (o dejadas de adoptar) de modo efectivo, a partir de las cuales cabe conocer e interpretar materialmente el deseo, las intenciones, el sentido de la conducta en los actos de poder controlados por el parlamento.

7. ELEMENTOS
• Declaración de juicio :Se declara lo que el gobierno y las más altas autoridades políticas deben realizar para: – informar; – permitir la formación de voluntad del parlamento respecto de asuntos de interés público como órgano de representación de la colectividad; – que la representación conozca los objetivos que se comprometen a llevar adelante; – asumir su responsabilidad y la sanción correspondiente por el incumplimiento de las obligaciones constitucionales, compromisos políticos o el quebrantamiento de la legalidad vigente sobre los que deben dar o rendir cuenta.

Causa típica (finalidad jurídica) • Contrastar pública y transparentemente la idoneidad, oportunidad, confiabilidad, eficacia y regularidad constitucional y legal de los actos de gobierno y de las más altas autoridades constitucionales • Verificar el desempeño funcionalmente correcto de competencias de altos funcionarios estatales • Verificación de cumplimiento de objetivos de posición constitucional de la autoridad estatal • Verificar la suficiencia política en ejecución de la misión de la autoridad desempeñada

8. PRESUPUESTOS Subjetivos
Sujeto activo

• El Congreso, las Comisiones, los congresistas • Titulares de entidades estatales y la comunidad, cuando se reconoce expresamente su participación en los procesos

Sujeto pasivo

• El gobierno, y los altos funcionarios de los órganos constitucionales, así como, de modo indirecto, los particulares que participan, o colaboran en actividades públicas de responsabilidad política pasibles de control parlamentario.

Objetivos
Supuestos de hecho • Acontecimientos, situaciones o sucesos materiales que prevén la reacción o iniciativa del parlamento, de modo que se deduzcan actos reglados o discrecionales previstos normativamente o en la axiología de los principios políticos que inspiran a la Constitución.

9. EFECTOS
• Próximos : fortalecer, o debilitar, el apoyo a las tareas que planea, organiza o ejecuta el gobierno o las más altas autoridades de la república. • Remotos : la relación de las alternativas políticas entre el electorado y las mayorías de gobierno y parlamentaria. • Últimos : el control del poder en un Estado democrático revisando la regularidad constitucional y legal

10. FUNCIONALIDAD
• Evitar la concentración de poder (primacía de la doctrina de separación de poderes, y de protección de la libertad individual contra la tiranía, el absolutismo o cualquier forma autocrática de poder) • Vigilar la fidelidad y vigencia de la voluntad colectiva (principio de soberanía popular) • Revisar la regularidad del ejercicio de poder (evaluación del hecho político en relación a los principios y valores constitucionales)

10. FUNCIONALIDAD
• Asegurar la publicidad, transparencia y confiabilidad en la gestión de los asuntos públicos (contra la apropiación del poder público por el interés privado de quien ejerce la autoridad de conservar el poder para sí) • Garantizar la vigencia del Estado constitucional de derecho y de la democracia en el régimen político (concreción de la facultad de velar por el sistema representativo de la autoridad dentro de la prescripción constitucional)

11. Vicios del acto de control parlamentario

Obje tivo s Subje tivo s

11. Vicios del acto de control parlamentario
1. Origen Objetivos 2. Preparación 3. Emisión

11. Vicios del acto de control parlamentario
1. Vicios objetivos
• 1.De origen (falta de nombramiento o incorporación, actos de congresista suspendido, usurpación de funciones o competencias –v.gr. apremios sin contar con autorización del Pleno) • 2.De preparación (incumplimiento de garantías del debido proceso parlamentario)

11. Vicios del acto de control parlamentario
1. Vicios objetivos
• 3. De emisión (sesión en sede no reconocida, sesión ficta, no convocada regularmente o no efectivamente realizada, quorum insuficiente, publicidad de la agenda no cumplida, no difusión reglamentaria de textos a debatir, no deliberación plural, insuficiencia de mayoría en la votación, admisión de voto de quien tenía mandato de inhibirse o abstenerse)

11. Vicios del acto de control parlamentario
1. Desviación de poder 2. Arbitrariedad 3. Error 4. Dolo 5. Intimidación 6. Simulación

Subjetivos

11. Vicios del acto de control parlamentario
2. Vicios subjetivos
• 1. Desviación de poder (finalidad o
causa personal, de beneficio o favor particular, partidario, social o estatal jurídicamente no reconocido -fin público jurídicamente no admitido o reglado-)

11. Vicios del acto de control parlamentario
2. Vicios subjetivos
• 2. Arbitrariedad (violación de regla o principio
constitucional objetivo, de valores democráticos propios del Estado de Constitucional de Derecho, afectación de bienes constitucionalmente protegidos, ausencia de causa típica o de motivación de decisión tomada, o simulación falaz de la inexistencia de una u otra)

11. Vicios del acto de control parlamentario
2. Vicios subjetivos
• 3. Error (se vota un acuerdo cuando se tuvo intención de votar por otro) • 4. Dolo (mala fe en la adopción de una sanción injustificada o insuficientemente probada con la intención de dañar al contrincante o a la oposición, expresión ilícita de un voto a cambio de ventaja, provecho o beneficio material)

11. Vicios del acto de control parlamentario
2. Vicios subjetivos
• 5. Intimidación (actos de amenaza o chantaje sobre la persona o bienes de quienes deben aprobar o rechazar una opción) • 6. Simulación (consentimiento en la presentación antedatada de un Informe con el plazo vencido, o en la realización de actuaciones fuera de plazo)

B. Teoría de la decisión parlamentaria

Teoría de la decisión parlamentaria
TEMAS 1. Dinámica de la decisión parlamentaria 2. Instrumentos de programación de la decisión 3. Órganos de decisión parlamentaria 4. Proceso de programación de la decisión

1. Dinámica de la decisión parlamentaria
Principios de la decisión parlamentaria Competencia del órgano Titularidad de la conducción Quórum orgánico Información anticipada o concurrente Pluralidad en la deliberación Observancia del proceso Mayoría reglamentaria No hay decisión ni buena ni mala. Sólo hay decisiones procesalmente bien o mal tomadas.

1. Dinámica de la decisión parlamentaria

2. CONSIDERACIÓN

1. PROPUESTA

3. VOTACIÓN

4. DECISIÓN

1. Dinámica de la decisión parlamentaria
REQUISITOS: Competencia Información Debate plural

2. CONSIDERACIÓN

Estudios / análisis Calendarización

1. PROPUESTA
REQUISITOS: Competencia Materia Plazo REQUISITOS: Calendarización

3. VOTACIÓN

Anuncio de cuestión Definición de fórmula Aprobación por

2. Instrumentos de programación de los procedimientos parlamentarios
Agenda Legislativa Anual Acuerdo Nacional

Estructurales

Instrumentos de programación
Coyunturales

Agenda Orden del Día

1. Órganos de programación de los procedimientos parlamentarios
Consejo de Ministros Junta de Portavoces
Órganos de programación

Pleno
Consejo Directivo
Presidente del Congreso

E s t r u c t u r a l e s

4. Proceso de programación de la decisión Instrumentos de parlamentaria
programación Órganos de programación

Agenda Anual Acuerdo Nacional
[Validez por ciclo histórico o período anual] C o y u n t u r a l e s

Consejo de Ministros Junta de Portavoces

Agenda Orden del Día
[Validez por día de sesión: se entrega 24 horas antes de sesión]

Pleno
Consejo Calendariza temas y programa Directivo
tiempo de debate por grupos

Presidente puede modificar la Agenda en casos reglamentarios

4. Proceso de programación de la decisión parlamentaria
Proceso de programación
P r o p u e s t a

Agenda Legislativa Anual
Consejo de Ministros Grupos Parlamentarios

Junta de Portavoces

Consejo Directivo Pleno

C o o r d i n a c i ó n

Debate y aprobación

Proceso de elaboración de la Agenda Legislativa Anual
Agenda Legislativa Anterior Acuerdo Nacional Discurso de Presidentes PE y PL Programa General de Gobierno

Fuente
1er Borrador de AL
Conferencia Presidentes de Comisiones

Propuesta de Presidentes de Comisiones

Presentación y Acuerdo de Agenda Legislativa
Consejo Directivo

Pleno debate y aprueba Agenda Legislativa

3er Borrador de AL

Agenda Legislativa Anual

1ra Reunión de Coordinación
Junta de Portavoces

Calendarización de la Agenda Leg. 2ª Reunión con Gabinete
Junta de Portavoces Conferencia Presidentes de Comisión

2do Borrador de AL

Agenda Legislativa Calendarizad a

4. Proceso de programación de la decisión parlamentaria
Proceso de programación
Prioriza

Agenda de sesiones
Presidente del Congreso

Declaración de guerra, firma de paz, estado de sitio, delitos flagrantes, Mensajes al Congreso de PR, viajes exterior de PR

Agenda Legislativa P r Acuerdo Nacional o Asuntos pendientes p u Proyectos urgentes PE e Levantamiento de fuero s Viaje exterior PR t a

P r i o r i z a

A m p l í a

Consejo Directivo Junta de Portavoces Aprobación

C. Los procesos de control parlamentario

El sistema procesal parlamentario
PROCESOS LEGISLATIVOS PROCESOS DE CONTROL POLÍTICO

PROCESOS ADMINISTRATIVO S

PROCESOS DE APOYO PARLAMENTARIO

Permiten producir resultados según prioridades estratégicas orientadas de acuerdo a metas institucionales

Es el mapa de procesos integrados y regidos según principios uniformes de gestión, acción y tramitación de decisiones en la actividad parlamentaria, orientados al cumplimiento y producción de resultados propios de la misión y metas de la institución parlamentaria.

El sistema procesal parlamentario

PROCESO 5

PROCESO 1

PROCESOS PARLAMENTARIOS PROCESO 4 PROCESO 2

PROCESOS PARA PRODUCIR RESULTADOS : PROCESAR DEMANDAS Y GENERAR RESPUESTAS ORGANIZACIONALES

PROCESO 3

El sistema procesal La unidad del sistema procesal parlamentario parlamentaria se define según la
jerarquía de metas y funciones políticas del Congreso. El sistema procesal está construido a partir de una estrategia definida según límites conceptuales relativos a los tipos de acción corporativa, organizados según los tipos de metas, productos y resultados funcionalmente definidos. LA UNIDAD DEL SISTEMA PROCESAL : SEGÚN MISIÓN Y METAS INSTITUCIONALES ESTRATÉGICA, FUNCIONAL Y JERÁRQUICAMENTE ORGANIZADAS
META 5 PROCESO 5

META 1 PROCESO 1

META 4 PROCESO 4

JERARQUÍA DE METAS ESTRATÉGICAS META 2 PROCESO 2

META 3 PROCESO 3

El sistema procesal El sistema procesal mediante el parlamentario cual se cumple la misión
institucional es desagregada a través de un grupo de procesos cada uno de los cuales se orienta a cumplir una de las distintas funciones que permite alcanzar la misión en unidades óptimas de tiempo. DEFINICIÓN DE PROCESOS QUE INTEGRAN EL SISTEMA SEGÚN FUNCIONES Y TIPOS DE ACCIÓN DE LA INSTITUCIÓN PARLAMENTARIA
FUNCIÓN 5 PROCESO 5

FUNCIÓN 1 PROCESO 1

TIPOS DE FUNCIÓN Y ACCIÓN FUNCIÓN 4 PROCESO 4 FUNCIÓN 2 PROCESO 2 FUNCIÓN 3 PROCESO 3

Los procesos que integran el sistema se dividen de acuerdo a los tipos de funciones y de acción de la institución parlamentaria.

Res esa p ultad os y l rod uct os Misión pol y met as ític as

¿Qué es un proceso parlamentario?
Soberanía popular

Democracia representati va

pro c

Representació n Legitimación Control político Legislación Procesos

Proceso parlamentario es un curso de acción diferenciado cuya finalidad es atender una demanda definida de acción de la institución parlamentaria para alcanzar un resultado. La finalidad del proceso parlamentario es cumplir con las funciones políticas que el régimen constitucional le fija al Congreso.

Sis tem a

representativos Procesos de legitimación control Procesos de

Procesos legislativos

político

¿Qué es un proceso parlamentario? En cada proceso institucional se
realizan una serie gradual y vinculante de actos o pasos concretos que cumplen un fin instrumental progresivo y complementario a una única e idéntica función desempeñada. Cada proceso se descompone en las etapas parciales, previsibles y regulares ordenadas al cumplimiento de las metas y objetivos específicos de la organización parlamentaria.

¿Qué es un proceso parlamentario?
Inicio del proceso

Preparación

Documentaci ón

Estudio
Decisió n

Deliberació n Fin del proceso

Todo proceso supone un inicio y un final temporal previstos, entre los cuales se establecen fases intermedias dependientes, interconectadas, sucesivas, concurrentes o alternativas. El proceso define los actos que ocurren entre el inicio y el final de una tarea por uno o varios sujetos u órganos de la institución parlamentaria.

Un proceso agrupa las actividades realizadas por una o varias personas o dependencias, para terminar una tarea en una unidad de tiempo dada

Los tipos de procesos parlamentarios
1. Procesos congresales (legislativo, de control, presupuestario, directivo –nombramientos-) 2. Procesos de apoyo parlamentario (trámite documentario, agenda, diario de debates, pedidos/mociones, estudio y evaluación de proyectos de ley) 3. Procesos administrativos (gestión estratégica, gestión de recursos materiales, gestión de recursos humanos, gestión económica y presupuestal) 4. Procesos de gestión del conocimiento (gestión documental e información, capital intelectual –capacitación e investigación-, tecnologías) 5. Procesos intangibles (motivación e identificación con la ciudadanía, imagen corporativa, identidad diferencial)

Los procesos parlamentarios congresales
Legislativo: producción de leyes Control parlamentario: inspección y revisión patrimonial y no patrimonial de la gestión de la función pública en el régimen de gobierno y, en general en asuntos de interés público Presupuestal: priorización de metas estratégicas de acción política y asignación de los recursos presupuestales Directivo: designación de titulares de órganos estatales a cargo de principales organismos constitucionales

C. Los procesos de control parlamentario
TEMAS

A. Control político exclusivo del Pleno del Congreso
1. 2. 3. 4. 5. 6. Investidura Interpelación Invitación Preguntas Censura y confianza Vacancia presidencial

5. Los procesos de control parlamentario
B. Control político concurrente del Pleno y de las Comisiones
1. Investigación 2. Acusación constitucional 3. Control de legislación delegada 4. Control de los decretos de urgencia 5. Control de tratados internacionales ejecutivos 6. Control del régimen de excepción 7. Pedidos de informes 8. Control ético y disciplinario 9. Control de inmunidades 10.Control de las cuentas del Congreso y de la cuenta general de la

Procedimientos de control por el Pleno
Objeto Requisito-oportunidad
30 días calendario después de juramento Presentación (15%), admisión (1/3) Aprobación mayoría simple hábiles Una vez al mes Presentación (25%), aprobación (+ ½) Presentación (40%), aprobación (2/3)

1.Investidura 2. Interpelación 3. Invitación 4. Preguntas 5. Censura 6. Vacancia Pdcial.

Confianza al gabinete Exigencia de cuentas Informar Respuestas periódicas Sanción por resp. política Revisión del estatuto presidencial

1. El procedimiento de investidura
Fases del nombramiento y la ratificación por el Pleno
Art. 130 de la Constitución; Arts. 54 inc. e), 55 inc. e), y 82 del Reglamento del Congreso

La Investidura

César Delgado Guembes

Selección del Presidente del Consejo de Ministros

Investidura del Congreso

Fases del nombramiento del Gabinete
Propuesta de Gabinete por el presidente del Consejo de Ministros Nombramiento del Gabinete Aceptación del Gabinete Juramentación

La Investidura

César Delgado Guembes

Concurrencia del Gabinete
Exposición de política general y principales medidas que requiere gestión

Debate y votación de la confianza

Etapas del acto de investidura

Presentación de la moción

Debate plural

Planteamiento de la cuestión de confianza

La Investidura

César Delgado Guembes

Concurrencia del Gabinete

Dentro del plazo constitucional: 30 días de asumir funciones (Artículo 130 de la Constitución).

La Investidura

César Delgado Guembes

Exposición de la Política General Para la exposición de la política general del gobierno y de las principales medidas que requiere su gestión, el Presidente del Consejo de Ministros puede hacer uso de la palabra hasta por sesenta minutos y cada uno de los ministros por espacio no mayor a quince minutos. (Art. 55 inc. e) del Reglamento del Congreso).

La Investidura

César Delgado Guembes

Debate plural de la Política General

Los Congresistas intervienen por Grupos Parlamentarios o en forma individual, según las reglas especiales que acuerde el Consejo Directivo. Para contestar, el Presidente del Consejo de Ministros contará con un período ilimitado de tiempo dentro de lo razonable, en tanto los ministros podrán contestar...

La Investidura

César Delgado Guembes

Debate plural de la Política General ....utilizando el tiempo que les concede la Mesa Directiva. Los Ministros pueden conceder interrupciones por no más de dos minutos, previa autorización de la Mesa Directiva. El presidente del Consejo de Ministros planteará cuestión de confianza antes de abandonar la Sala. (Artículo 55 inc. e) del Reglamento del Congreso).

La Investidura

César Delgado Guembes

Planteamiento de la cuestión de confianza La cuestión de confianza que plantee el Presidente del Consejo de Ministros es debatida y votada en la misma sesión, o en la siguiente, según lo que acuerde en forma previa el Consejo Directivo o en el acto el Pleno del Congreso. (Art. 82 del Reglamento del Congreso, cuarto párrafo)

La Investidura

César Delgado Guembes

Presentación de la moción

Las mociones de los grupos parlamentarios recogen la cuestión sobre la cual ha de votarse que puede ser de confianza, o de rechazo o falta de confianza.

La Investidura

César Delgado Guembes

Debate y votación de la confianza Los acuerdos se toman con el voto de la mayoría simple de todos los miembros presentes al momento de la votación, incluido la del Presidente (Artículo 52 del RC). Si la cuestión de confianza fuera rehusada se producirá la crisis total del gabinete. El gabinete en pleno está obligado a renunciar.

2. El procedimiento de interpelación
Requisitos de presentación, debate y admisión
Art. 131 de la Constitución; Arts. 54 inc. e), 55 inc. e), 68 y 83 del Reglamento del Congreso

Características esenciales de la interpelación
• El gabinete o los ministros por separado están obligados a concurrir al Congreso cuando éste los interpela. • La Moción de Interpelación tiene preferencia en la agenda y los debates, y debe someterse a consideración del Pleno con precedencia respecto de cualquier otra moción en la Agenda

... requisito de presentación ...

... no menos del 15% del número legal de congresistas (18) deben pedirla por escrito con Moción de Orden del Día… adjuntando el Pliego Interpelatorio

... requisito de admisión ...

…por lo menos un tercio de congresistas hábiles
Hábiles = número legal – (licencias autorizadas + suspendidos sin accesitario + no incorporados + licencias de hecho)

... oportunidad de votación de la admisión...

... en la sesión siguiente a aquélla en la que se dio cuenta de la Moción

Dinámi ca de enf riam iento de la interpel ación
l si n especia sesió Se cita a rio. s necesa e te son s de deba Las regla e la es a las d c. e). similar (Art. 55 in a investidur

Admitida la Moción de Interpelación se fija día y hora para la contestación

No puede realizarse antes del tercer día siguiente a la votación

No puede realizarse después del décimo día siguiente a la votación

3. El procedimiento de invitación
Art. 129 de la Constitución; Arts. 54 inc. e), 55 inc. e), 68 y 84 del Reglamento del Congreso

Moción para invi tar a los Mi ni stros

MOCIÓN
Presentación con la firma de uno o varios congresistas

Autor la fundamenta en 5 minutos. Opositores 1 minuto cada uno, y máximo 5 entre todos. Presidente puede fijar un tiempo menor. Se aprueba por mayoría simple de hábiles

DE ORDEN DEL DIA

Se comunica mediante Oficio de invitación, con la transcripción de la parte resolutiva de la Moción aprobada.

Debate durante la invitación del Ministro
El ministro cuenta con 60 minutos para informar. Si son varios el Consejo Directivo fija el tiempo para cada uno. Cuenta con tiempo adicional luego de las intervenciones de los voceros de los grupos.

Los voceros de cada grupo parlamentario tienen no más de 20 minutos cada uno

4. El procedimiento de preguntas
Art. 129 de la Constitución; Arts. 55 inc. e), y 85 del Reglamento del Congreso

... requisitos de admisión ...
Sólo una pregunta mensual por congresista. Señalar a qué ministro se dirige. Se formula por escrito, en forma precisa. Su lectura no debe durar más de 1 minuto. Se refiere a un solo hecho público. No proceden preguntas de interés personal. No proceden preguntas que supongan consultas de índole estrictamente jurídica. No proceden preguntas que exijan la elaboración de datos estadísticos muy complejos. Las preguntas improcedentes son desestimadas por el Consejo Directivo y se devuelven al autor.

Debate en sesión de pregunt

as

No hay respuesta a los ausentes en la sesión, salvo que contaran con licencia
Consejo Directivo fija fecha de sesión Presentación de preguntas 4 días útiles antes de la sesión Orden de preguntas según su ingreso Envío de preguntas 4 días antes de la sesión Envío de preguntas 72 horas antes de la sesión El ministro responde cada pregunta en no más de 3 minutos Las preguntas no respondidas por falta de tiempo se contestan por escrito, en plazo no mayor de 4 días calendario El ministro responde la repregunta en no más de 2 minutos El congresista repregunta durante 1 minuto

contradicción

5. El procedimiento de censura
Art. 132 de la Constitución; Arts. 68 inc. c), y 86 incs. a) y b) del Reglamento del Congreso

Actos previos constituyentes
Interpelación Invitación para informar

CENS URA

Concurrencia del Ministro por propia voluntad

Resistencia a acudir cuando es invitado a informar

... requisito de admisión ...

... no menos del 25% del número legal de congresistas deben pedirla

La base legal es el número total de congresistas... es decir 120 representantes ...

... o sea... 120 por 25 son 3000, entre 100... son 30... Se necesita 30 votos para presentar la Moción de Censura

... requisito de oportunidad ...
... el debate y la votación deben producirse entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación ...

... requisito de aprobación ...

... más de la mitad del número legal de votos de los miembros del Congreso

... por lo tanto... con 61 votos favorables a la moción ...

... el ministro es censurado...

... y debe renunciar...

6. El procedimiento de vacancia presidencial
Art. 113 inc. 2) de la Constitución; Art. 89-A del Reglamento del Congreso

Supuestos de declaración de vacancia de la Presidencia de la República Permanente incapacidad moral
Permanente incapacidad física

Resolución del Congreso

... requisitos del pedido ...
* Moción de Orden del Día * Firma de 20 por ciento del número legal de congresistas (24 firmas) * Sustento en fundamentos de hecho * Sustento en fundamentos de derecho * Acreditación documental * Señalar dónde se encuentran los documentos que acreditan hechos y sustento

requisitos de admisión del pedido
* Remisión de copia al Presidente de la República, a la brevedad * Voto de no menos del 40 por ciento de congresistas hábiles * La votación de admisión se realiza en la sesión siguiente a aquella en la que se da cuenta de la Moción

7. El procedimiento de información
Arts. 79, tercer párrafo y 96 de la Constitución; Arts. 22 inc. b) y e); 23 inc. f); 32 inc. g); 64 inc. b); 66; 69; y 87 del Reglamento del Congreso Leyes 26642 (modif. con Ley 27886); 23733 (modif. con Ley 26457, D. Leg. 882 y Ley 27366); 26410 (modif. con Ley 28245); 27658; 27594; 27795 (DS 19-2003-PCM); 28411; D. Leg. 953

• • • •

Requisitos del pedido de información

Por escrito Fundamentado Preciso Materia de interés público o utilidad para ejercicio de función parlamentaria • No proceden los ruegos o peticiones de privilegios o favores

¿A quién puede solicitársele?
Según el Artículo 96 de la Constitución:

Ministros de Estado Jurado Nacional de Elecciones Contralor General Banco Central de Reserva Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Todo otro organismo del sector público

Tipos de pedidos parlamentarios
• Indagativo
- Informes necesarios para el ejercicio de la función, esclarecimiento de hechos, o elementos de juicio para tomar decisiones. - Pedir cuenta sobre ejercicio de autoridad y uso de recursos estatales

• Garantista

- Control constitucional de funciones estatales

RC Arts. 22 inc. b); 32 inc. g); 69; y 87. Const. Art. 96

- Atención de denuncias ciudadanas y fiscalización de autoridades, en ejercicio de la función representativa RC Arts. 22 inc. e); 23 inc. f)

Tipos de pedidos parlamentarios
• Legislativo
• Directivo/Representativo

- Lo presentan las - Son pedidos que Comisiones en contienen sugerencias consulta de opinión, y persuasión para por mandato mejorar la gestión constitucional, legal o pública. reglamentario, o por - No generan necesidad de opinión responsabilidad por su o información técnica no atención en el proceso legislativo. RC Art. 69, segundo Const. Art. 79, tercer párrafo párrafo; Ley 26642; RC Art. 69, primer

¿Qué limitación tiene el pedido?
No cabe solicitar información sobre procesos judiciales en trámite, a menos que sea pública. Bajo su responsabilidad, sin embargo, cabe que el juez, fiscal o la Sala, la entregue, en la medida que se lo permita la normatividad que rige su responsabilidad y competencia funcional.

¿Cuál es el flujo del procedimiento?
Pedido dirigido a autoridad administrativa, con copia a la Mesa Directiva Respuesta al pedido en 15 días No responde en 15 días Mesa Directiva reitera el pedido Mesa Directiva publica trimestralmente pedidos y respuestas en Boletín

Funcionario concurre personalmente al Pleno o Comisión competente

Transcurren 7 días y funcionario no responde

8. El procedimiento de investigación
Art. 97 de la Constitución; Arts. 88, 89 inc. c) sexto párrafo del Reglamento del Congreso

Etapas del proceso de investigación por Comisiones Investigadoras 1. CONSTITUTIVA

2. INDAGATORIA

4.

DECISORIA

3. DELIBERATIVA

Fases de la etapa constitutiva en el proceso de investigación por Comisiones Investigadoras

1. PRELIMINAR

4. CONSTITUTIVA

2. POSTULATORIA

3. DELIBERATIVA

Etapa constitutiva Fase preliminar
• Supuestos α) Irregularidad en la gestión pública de entidad estatal β) Irregularidad en el uso de recursos públicos γ) Cuestión general de interés público • Requisitos α) Existencia de hechos que es necesario esclarecer β) Normas o políticas cuya aplicación sea necesario examinar, o corregir γ) Conducta funcionalmente cuestionable que pueda ser necesario sancionar

Etapa constitutiva Fase postulatoria
• Requisitos α) Moción de Orden del Día β) Exposición de hechos que requieren investigación γ) Argumentación y sustento del interés público de los hechos relevados δ) Fundamento normativo a partir del cual se presume la irregularidad ε) Propuesta de acuerdo creando la Comisión Investigadora ζ) Presentación de la Moción en Trámite Documentario

Etapa constitutiva Fase deliberativa
Inclusión de Moción en agenda de sesión del Consejo Directivo
Opositores sustentan en 5´. Un minuto cada uno

Consejo Directivo incluye la Moción en Agenda del Pleno y fija tiempo de debate

Autor fundamenta la Moción en 5 minutos Agenda es puesta en conocimiento de congresistas con 24 horas de anticipación

Etapa constitutiva Fase constitutiva
Pleno designa integración de Comisión con entre 3 y 5 miembros, según criterios de pluralidad y proporcionalidad. No pueden integrar la Comisión quienes solicitan su constitución (incompatibilidad) ¿Pueden serlo los miembros de la SCAC?

La MOD se admite y aprueba con voto del 35% de miembros del Congreso

Pleno fija plazo de presenta ción de Informe por la Comisión

Citación e instalación de la Comisión

Comunicación a integrantes de la Comisión sobre su designación

Etapa indagatoria
La CI instalada prepara y aprueba su plan de trabajo y calendariza su ruta crítica
En caso no alcanzar el plazo, cabe solicitar prórroga, pero debe presentarse un Informe Preliminar

Citación de presuntos responsables, invitados, testigos y peritos según cronograma Solicitud de información a entidades y personas que cuentan con datos y evidencia pertinentes Informe concluye con denuncia constitucional, si hay responsabilidad de altos funcionarios (Art. 99)

Análisis y valoración de datos y evidencia

Elaboración del Informe, con tipificación de delitos (si corresponde)

Debate y aprobación del Informe

Trámite de apremios (Art. 88 Rgto.)
Reserva tributaria Secreto bancario

SUNAT
Levantamiento de reserva tributaria

Levantamiento del secreto bancario

Evalúan pedido según regularidad constitucional

SBS

Solicitud y adjuntar 1. Moción de Orden del Día 2. Oficio del Oficial Mayor con el pedido 3. Acuerdo de la Comisión (solicitud de 2 miembros, aprobada por mayoría legal) 4. Quórum de la sesión en que toma el acuerdo

Trámite de apremios
Conducción por la fuerza pública Supuestos
Supuesto de inconcurrencia Citado no comparece día y hora señalado en notificación Supuesto de omisión de exhibición o entrega de documentos Citado tiene documentos en su poder Los documentos son necesarios para esclarecer hechos investigados (verhältnismassigkeit)

Requ is it os Cargo de notificaciones de apercibimiento en domicilio del citado Oficio motivado al Juez Penal Copia de Acuerdo de la Comisión Copia de quorum de la sesión

Conducción por la fuerza pública

¿Cómo se hace efectiva la entrega de documentos?

Juez ordena conducción por la fuerza pública

Juez recibe el pedido y accede por su mérito

Trámite de apremios
Allanamiento de domicilios y locales Supuestos
Supuesta posesión de libros, archivos, documentos y registros

Requ is it os Cargo de notificaciones de apercibimiento de entrega al citado. Constancia de omisión a cumplir con requerimiento. Oficio motivado al Juez Penal, sobre la relación del contenido de los documentos y la racionalidad y proporcionalidad de su relevancia para la investigación. Copia de Acuerdo de la Comisión

Allanamiento de domicilios y locales

Los libros, archivos, documentos y registros guardan relación con el objeto de la investigación

Juez ordena conducción por la fuerza pública

Juez recibe el pedido y evalúa argumentos

Copia de quorum de la sesión

Trámite de apremios
Orden de captura Supuesto
Citado no se presenta al primer llamado de la Comisión

Requ is it os
Copias certificadas de citaciones previas, entregadas al citado en domicilio legal. Copia de partes policiales de diligencia infructuosa de conducción por fuerza pública. Oficio motivado al Juez Penal, sobre la relación del contenido de los documentos y la racionalidad y proporcionalidad de su relevancia para la investigación. Copia de Acuerdo de la Comisión

Orden de captura
Policía pone al detenido a disposición del Juez y comunica detención a Presidente de CI

Comisión recibe testimonio de detenido en 24 horas

Policía detiene al citado

Juez ordena captura

Juez recibe el pedido y evalúa racionalidad y proporcionalidad de medida solicitada

Copia de quorum de la sesión

Etapa deliberativa
Suscripción del Informe con mayoría de firmas, y presentación con rúbrica del Secretario Inclusión de Moción en agenda de sesión del Consejo Directivo Consejo Directivo fija fecha de sesión, tiempo de debate y consigna el Informe en Agenda del Pleno

Si aparecen hechos o pruebas nuevas, se devuelve Informe a la Comisión con nuevo plazo, o se nombra una nueva Comisión

Se abre debate en el Pleno. Sustentación de Informe en mayoría y minoría. Aplicación de reglas fijadas para el debate.

Distribución de Informe 24 horas antes y publicación en Portal

Etapa decisoria
Pleno aprueba el Informe Congreso envía Informe al Fiscal de la Nación, adjuntando los actuados Las conclusiones aprobadas por el Congreso no tienen efecto vinculante, ni afectan el curso de procesos judiciales

Las denuncias constitucionales se tramitan a la Comisión Permanente y a la SCAC Inicio del proceso de acusación constitucional

9. El procedimiento de acusación constitucional

Etapas del proceso de acusación constitucional

1. POSTULATORIA

4.
2. PROBATORIA

JUDICIAL

3. DECISORIA Sede parlamentaria

1.

3. 5. 7.

Calificación de Postulatori condiciones de inicio a del proceso Investigación de la materia denunciada, y acopio de Probatoria evidencia sustentatoria (no hay resolución sino Deliberación y resolución propuesta de decisión) orgánica sobre la investigación Decisoria practicada, en doble instancia representativa, con presencia Decisión jurisdiccional sobre del denunciado Judicial ilicitud presunta de la conducta del acusado

Me tas de l as e ta pas del proceso de acusació n constitucio nal

Objetivos de la etapa postulatoria (doble instancia)
• La SCAC examina el cumplimiento de los requisitos de presentación, y el mérito formal para proceder a la investigación. • El límite material del examen es la constatación de las condiciones que aseguran que los requisitos para admitirla y declararla procedente han sido verificados y evidenciados. • El cumplimiento del objetivo se realiza en la SCAC y en la Comisión Permanente.

1 - Etapa postulatoria •Requisitos de admisibilidad •Requisitos de procedibilidad
DENUNCIA

•Subsanación de inadmisibilidad •Admisión •Declaración de procedencia
La calificación de la admisibilidad o procedencia de la denuncia se realiza en no más de 10 días hábiles

1 - Etapa postulatoria
•Fecha de presentación

Requisitos de admisibilidad
Las denuncias declaradas inadmisibles son subsanables en el plazo de 3 días

•Nombre de denunciantes •Domicilio procesal de denunciantes •Petitorio (sumilla del contenido) •Descripción de los hechos •Documentos que sustentan la acusación, o indicación de su ubicación (medios probatorios) •Fundamento de derecho •Copia de documento de identidad •Firma de denunciantes •Las denuncias por delitos de acción privada son archivadas de plano (insubsanables)

hábiles

El término inicial corre desde la fecha del cargo de recepción

1 - Etapa postulatoria
Requisitos de procedibilidad

•Persona capaz (capacidad del denunciante) •Representación acreditada de denunciante (suficiencia de representación) •Agravio directo del denunciado al denunciante, por hechos o conducta denunciada (revisión circunstancial de la materia o fondo de la denuncia) •Delito legalmente tipificado (en caso de antejuicio político) •Infracción constitucional especificada (en caso de juicio político) •Designación de funcionario investido de prerrogativa a quien se denuncia •Vigencia de la prerrogativa (no caducidad) •No prescripción de la acción penal por el delito denunciado •Cumplimiento de requisitos de admisibilidad •Las denuncias por delitos de acción privada son improcedentes

Las denuncias improcedentes son insubsanables y son remitidas al archivo

De la postulación a la No existe etapa probatoria plazo para
SCAC Comisión presenta Permanente Informe de No existe recibe el Informe Calificación plazo para de Calificación

que la CP decida la procedenci Proced a

e

que la CP agende el IC Con sustentación razonable y motivada El plazo corre desde que la SCAC toma conocimiento de la notificación que remite la Com. Permanente

No Archiv o
No puede interponer se hasta sigte. período anual con nueva

Comisión Permanente fija plazo de 15 días hábiles para la investigación
SCAC toma conocimiento de plazo e inicia investigación

Objetivos de la etapa probatoria
• La SCAC investiga el fondo de la denuncia a través del Ponente, la Audiencia y el debate del Informe Final. • La investigación se realiza observando las reglas del debido proceso parlamentario y comprende la revisión preliminar de la tipicidad y condiciones de antijuridicidad. • La Audiencia y el debate del Informe Final exigen la concurrencia de todos los miembros de la SCAC (principio de inmediación) • La Constitución no prevé el uso de apremios

2 - Etapa probatoria
Inicio de investigació n 3 días hábile s Art. 147 s CPC ía d 5 bile Formulación de há descargo por

Notificación a denunciado para presentación de s descargo
Contados desde recepción de la notificación

Al no habido o residente en el extranjero por diario oficial y página web

El término inicial para notificar corre desde la toma de conocimiento del plazo otorgado por la Com. Permanente

escrito, presentación y ofrecimiento de medios probatorios
Preclusió n
Si no presenta descargo y hay pruebas se presenta Informe Final

Asignación a Congresista Ponente para dación de cuenta sobre determinación de hechos, pertinencia de pruebas y recomendación de actuación de otros medios probatorios

Sin plazo fijo para su Inform e

2 - Etapa probatoria
Ponente da cuenta al Presidente, por 5 días escrito, sobre hechos, pertinencia hábiles de pruebas y nuevos No se define medios probatoriosconsecuencia por
vencimiento de plazo sin que se inicie la Audiencia
Audiencia con notificación a denunciante, denunciado, testigos y peritos

Requisitos de validez de la Audiencia
* Durante el proceso de investigación los miembros de la SCAC gozan de licencia de pleno derecho en los órganos del Congreso de que son miembros * Asistencia obligatoria de todos los miembros de la SCAC (inmediación), salvo licencias previamente autorizadas. * Presidente deja constancia de presentes y de las licencias. * La Audiencia es pública en caso de infracción a la Constitución. * La Audiencia es reservada en caso de delito durante ejercicio de la función (salvo conformidad de publicidad de los denunciados).

2 - Etapa probatoria
Proceso de la Audiencia
Denunciante expone su denuncia (por práctica: 20 minutos)

1

No existe plazo para la conclusión de la Audiencia Exposición 5 de peritos

2

Denunciado expone sus descargos (por práctica: 20 minutos)

6

Réplica y dúplica del denunciante y del denunciado

3

Recepción de testimoniales señaladas por Ponente

4

Preguntas a los testigos

7

Preguntas de miembros de la SCAC al denunciante y al denunciado

2 - Etapa probatoria
Conclusión de la Audiencia Presentación de 5días proyecto de hábile Informe Final s por el Ponente
Sin plazo para convocar a sesión luego de presentación del Conclusión Informe Final

Convocatoria a sesión para debatir el Informe Final
(con presencia obligatoria de todos los miembros, salvo licencias autorizadas)

de la investigación y aprobación del Informe Final

Sin plazo para resolver sobre el Informe Final

Objetivos de la etapa decisoria (doble instancia) • Deliberar sobre los hallazgos y
recomendaciones propuestos por la SCAC. • Tomar una decisión parlamentaria con presencia plural de todas las tendencias políticas, oyendo la defensa del denunciado. • Se toma una decisión colectiva al amparo de sustento y evaluación técnicos (jurídica y constitucional), pero por el carácter material del órgano que la adopta es una ¿Es jurisdiccionalmente revisable la decisión parlamentaria naturaleza efectivamente decisión de en el juicio político? (Justiciabilidad de actos políticos bajo el política.

3 - Etapa decisoria: etapa ante la Comisión Permanente SCAC presenta Informe Final
Distribución Comisión del IF entre 2 días Permanente miembros de útiles recibe el Informe la CP Final

Plazo para agendar y debatir el Informe es fijado discrecional mente por el Se vota Consejo Directivo por

separado la acusación contra Designación cada de Sub denuncia Comisión do
Acusadora

Comisión Permanente debate, vota y aprueba el Informe Final No se reconoce el
principio de inmediación

Acusación

Archiv Improceden o cia

No puede interponer se hasta sigte. período anual con nueva prueba

Proceso de Debate y Votación del Informe Final en la Comisión Permanente
Presidente de la Comisión Permanente fija fecha y hora de sesión Notificación al denunciado y defensa (3 días útiles)

3 - Etapa decisoria
Alegato del denunciado (20 minutos)

Debate
Cabe solicitar que sea por cada cargo o delito Votación separada por cada denunciado

Art. 147 CPC

Aprobació n de Sí acusación

No

Sustentación del Informe Final por la SCAC en sesión de la Com. Pmnte.

Designación de Sub Comisión Acusadora

No existe plazo para Archivo resolve (o r reenvío a SCAC)

No puede interponerse hasta sigte. período anual

3 - Et apa decisoria : e ta pa ante el Ple no
Acusación aprobada por la Comisión Permanente
Consejo Directivo fija fecha y hora de sesión del Pleno (prioridad en la Agenda)

Sustentación de acusación por Sub Comisión Acusadora Alegato del acusado y su defensa (20 minutos)

Resoluci ón

Notificación al acusado y defensa Art.(3 días útiles) 147

No se Debate aplica el principio de Votación si ha inmediació n lugar a formación

político

2/3 de hábiles sin partic. Juicio de C. Pmnte.

de causa (antejuicio) o sanción por

1/2 + 1 de hábiles sin Antejuiciopartic. de C.
político

Objetivos de la etapa judicial
• Evaluar la acusación formulada por la presunta conducta ilícita según criterios estrictamente jurídicos, con independencia y sin carácter vinculante respecto de la ¿Puede el fuero ordinario modificar los decisión parlamentaria. extremos de la acusación parlamentaria?
¿Es constitucionalmente vinculante la acusación respecto al Fiscal de la Nación y del Vocal Supremo a cargo de la instrucción?

4 – De la sede parlamentaria a la etapa judicial Suspensión
facultativa del funcionario durante el proceso judicial en antejuicio político Resolución Legislativa del Congreso
Inocent e

Recepción de expediente por Fiscal de la 5 Nación días Fiscal de la Nación formula denuncia ante la Corte Suprema

Culpabl e Suspensió n Destitución

Conclusi ón del juicio político

Vocal Supremo Penal abre instrucción y se inicia el proceso

10. Procedimiento de control de inmunidades

Levantamiento de la inmunidad de proceso y suspensión del fuero parlamentario
Autorización de procesamiento por delito común Delito común (no flagrante)

Petición escrita de Comisión de Vocales titulares de la Corte Suprema

Copia autenticada de investigación policial, fiscal y judicial

Presidencia del Congreso envía solicitud en 24 horas a Comisión de Levantamiento de la Inmunidad Parlamentaria (CLIP)

Comisión tiene 4 días útiles para admitir la solicitud de levantamiento, o para mandar se subsanen defectos o vicios procesales de la solicitud y sus anexos

Defensa del acusado, personalmente o por representante, en sesión celebrada dentro de 3 días hábiles siguientes.
Función antes cumplida por la Subcomisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria de la Comisión de Constitución

Dictamen de la CLIP en plazo máximo de 15 días útiles, luego del día siguiente de la realización de la defensa del congresista

Consejo Directivo consigna en Agenda del Pleno el dictamen de la CLIP, dentro de los 2 días hábiles de emitido

Pleno debate el dictamen en la sesión siguiente a la de su recepción. La votación se realiza en la misma sesión o en la subsiguiente, según criterio del Presidente del Congreso

Derechos del denunciado * 60 minutos de tiempo en su defensa, en cualquier instancia (Comisión de Levantamiento de la Inmunidad Parlamentaria, o Pleno, o Comisión Permanente) * Recibir el dictamen de la CLIP oportunamente * Recibir la transcripción de las intervenciones que realice * Asistencia de letrado en su defensa * Puede allanarse al requerimiento de la Corte Suprema, previa autorización del Congreso

El levantamiento del fuero procede con el voto de la mitad más uno del número legal de congresistas (61 votos)

11. Procedimiento de control ético y disciplinario

Procedimiento de investigación en la Comisión de Ética
Presentación Denuncia de oficio

Admisión de la denuncia (5 días)

Inicio de la investigación
(15 días)
Subsanación (15 días)

Inicio de la Audiencia
(30 días)

Pleno

Informe Final
(20 días)

Sanciona con recomendación o amonestación

Debate y vota si suspende

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