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tarea 12

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Propósito de la evaluación en los programas Cuando se realiza el proceso de planeación del diseño instruccional de un programa educativo a distancia, se llevan

a cabo una serie de procedimientos, que permiten organizar un conjunto de actividades y tareas articuladas entre sí, con el propósito de dar respuesta a ciertas necesidades de formación en diversas áreas y niveles. La forma de valorar el impacto obtenido se realiza a través de la evaluación. En este trabajo se presentan algunas consideraciones para incorporar la evaluación de programas dentro del proceso de diseño instruccional de un programa educativo a distancia y no de manera aislada o complementaria.<!--[if ! supportFootnotes]-->[1]<!--[endif]--> Para iniciar este tema cabría hacer la pregunta: ¿Cuál es el propósito de evaluar un programa educativo? Entendemos en términos generales que un programa educativo es la unidad que expresa, coherentemente, la vinculación entre objetivos y metas determinados, por un parte y las actividades conducentes al logro de aquellos, por la otra; además de la correspondiente relación tentativa de los recursos y medios necesarios y disponibles para tal fin. (Vázquez, 2003). Por lo que en un programa educativo al ser diseñado a distancia se establece, el proceso enseñanza-aprendizaje en el que se exponen los contenidos, las estrategias educativas, los criterios de evaluación del aprendizaje, la bibliografía y material didáctico, la forma de comunicación en que se relacionarán alumnos y docentes, el tipo de relación con la misma institución, entre otros aspectos, lo que es en principio una declaración previa de lo que se piensa hacer en un curso o evento académico. Por otra parte, al llevarse a cabo el programa, se producen cambios específicos en la conducta de los individuos que interactuaron bajo las condiciones diseñadas para ello.

En este proceso, entre lo que se plantea y los resultados obtenidos, se deben de recolectar datos, de tal forma, que al final del curso se pueda contar con información suficiente, que permita valorar el logro de los objetivos y de esta manera elevar la calidad de la formación. Como señala Jímenez(1999), la evaluación de un programa educativo es “ el conjunto de actividades que se realizan para detectar y valorar la utilidad del programa en el contexto donde se proyecta y tomar decisiones, si son necesarias para optimizar el programa, sea en aspectos específicos”<!--[if !supportFootnotes]-->[2]<!--[endif]-->. Al contar con información que permita ubicar las discrepancias entre estos dos puntos, el propósito de la evaluación sería la toma de decisiones, que se orientan para terminar, continuar, reelaborar, reforzar o complementar un programa, de tal forma que se mejore la calidad del mismo. Por otra parte, dependiendo del modelo de diseño instruccional<!--[if ! supportFootnotes]-->[3]<!--[endif]-->, es como se define a la calidad, la cual debe considerarse como la base de un sistema permanente y diversificado de evaluación, que permite la toma de decisiones, de planificación estratégica en los procesos internos y externos para garantizar la excelencia académica, la pertinencia con el entorno, la idoneidad con la estructura institucional en que se enmarcan los programas, la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos, la satisfacción de las demandas de formación de la sociedad y de los graduados para insertarse en el sistema social. Méndez(2002), señala que la calidad no es un lujo”patrimonio exclusivo de una elite privilegiada para ser considerada como una necesidad social”. La metodología a distancia y la condición de universidad pública<!--[if ! supportFootnotes]-->[4]<!--[endif]--> son elementos estructurales que deben ser complementados a la luz de la actividad universitaria, de su visión humanista y universal desde donde se abordan las diversas disciplinas que se imparten. Por lo que también en el diseño, se establecen criterios de calidad, que constituyen un punto de vista valorativo y sirven como base al juicio de calidad de la institución o al programa objeto de análisis, menciona ”Los criterios de calidad

la necesidad de evaluar a las instituciones educativas de nivel superior tiene una significativa importancia. Este trabajo destaca la importancia de la autoevaluación como estrategia para lograr un proceso de mejora contínua en la educación a distancia. Universidad de La Habana. CUBA RESUMEN En los últimos años. que combinadas correctamente garantizan una evaluación integral de la calidad de las instituciones universitarias. La evaluación institucional intenta establecer. que se distingue por la mediación del proceso educativo mediante la utilización de diversos medios que le permiten romper las barreras de espacio y de tiempo y llegar a poblaciones diversas sin posibilidades de acceder a la educación tradicional. sobre bases tanto cuantitativas como cualitativas.“son constructos que orientan conceptual y metodológicamente el proceso de autoevaluación. hasta qué punto una institución determinada está alcanzando o no y en qué grado las metas y objetivos propuestos. como la información basada en las percepciones de los participantes en el proceso de evaluación. ya que los criterios consideran tanto datos objetivos o medibles. Es un importante instrumento organizativo y de toma de decisiones. Son un equilibrio entre lo cuantitativo y lo cualitativo. En el mismo se proponen un grupo de criterios que puedan ser utilizados para evaluar la calidad en las instituciones de Educación a Distancia. Generalmente. Por ello el tema de la evaluación institucional es un aspecto prioritario en la política de muchas instituciones universitarias. se estructura en dos fases: la de autoevaluación y la de evaluación externa. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA: CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN Facultad de Educación a Distancia. considerando las características propias de esta modalidad. . Constituyen un punto de vista valorativo y sirven como base al juicio sobre la calidad de la institución o al programa objeto de análisis<!--[if ! supportFootnotes]-->[5]<!--[endif]-->”.

que permite evaluarlo y determinar el grado o . calidad significa diferentes cosas para diferentes observadores y diversos grupos de interés. porque en realidad. CALIDAD Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL. caracterizarse y evaluarse dicha calidad. hay una gran diversidad de opiniones acerca de cómo debe definirse. La calidad puede definirse como la adecuación de un objeto. lo que significa lograr mayor dedicación y perfeccionamiento de los docentes. Calidad. 2. investigación y extensión. . A partir de la necesidad de lograr en la educación a distancia la calidad de sus procesos y de sus productos. empleadores. debe buscar el perfeccionamiento constante en el cumplimiento de sus tres funciones básicas: docencia. una sistemática labor de investigación que incorpore nuevos conocimientos que enriquezcan la tarea formativa y una activa labor de extensión a la comunidad mediante la cual dar a conocer los adelantos científico-técnicos y ampliar las oportunidades de actualización y perfeccionamiento de los recursos humanos. El Diccionario de la Real Academia de 1992 define la calidad como la “propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa. en el que la calidad depende de la valoración de los otros.. la Universidad debe ser protagonista y promotora de la innovación en la sociedad. a una norma o modelo ideal.1. En estos tiempos de profundas transformaciones en el escenario mundial. En efecto. El término calidad se utiliza en una amplia variedad de connotaciones. material o inmaterial. el presente trabajo propone un grupo de criterios que pudieran ser utilizados para evaluar la calidad en las instituciones de Educación a Distancia. tales como: gobierno. administradores de la educación. cuerpos profesionales. que permiten apreciarla como igual. 2. mejor o peor que las restantes de su especie”. la primera y necesaria pregunta es: ¿Calidad para quién y para cuáles intereses?. 1996).. Significa emprender un camino en el que calidad y evaluación institucional son dos aspectos imprescindibles para alcanzar la excelencia académica. pero para ello el énfasis de su gestión debe estar orientado a garantizar la calidad de su actividad académica. Responder a este desafío exige un compromiso de la comunidad universitaria. académicos y estudiantes (Casas Armengol. al plantearse la necesidad de Calidad.INTRODUCCIÓN.

Un sistema educativo es de calidad cuando sus características hacen posible satisfacer las crecientes necesidades sociales de formación. La evaluación resultante nos permite decidir sobre su mala o buena calidad (Silvio. o la capacitación de los docentes. Por ello la evaluación debe realizarse de forma global. Efectivamente. Evaluación institucional. Para hablar de calidad total en la educación superior es necesario identificar las cualidades que constituyen su excelencia. En nuestro criterio los factores que contribuyen a obtener la calidad total de la educación son: Eficiencia y eficacia en sus funciones básicas: docencia. sería tener una visión parcializada del problema que en modo alguno nos permitiría alcanzar la calidad total.adecuación de las características de ese objeto a esa norma. como vía para llegar a la excelencia educativa. Una institución universitaria puede considerarse con un nivel satisfactorio de calidad cuando los recursos humanos. en su esencia “calidad” significa conformidad con normas. En el terreno educativo también debemos luchar por alcanzar la excelencia. 1992). la organización y la dirección tengan un nivel satisfactorio acorde con los objetivos que la misma persigue. pero para ello será necesario ver la calidad en relación con la totalidad del proceso educativo y no solamente con los resultados finales. investigación y extensión universitaria. ya que cada uno de ellos recibe un calificativo y un indicador que sirve para valorar o conocer el nivel de la calidad. que requiere el desarrollo social de la sociedad a la que sirve y al momento en que se aplica. actualidad y pertinencia del currículo. • Calidad. • Desarrollo de las capacidades individuales de los educandos. financieros y materiales. o sea teniendo en cuenta todos estos elementos. 2. • Promover el desarrollo económico y social. La calidad de la educación se vincula.2. considerar que la calidad de la educación depende sólo de uno de ellos como puede ser la transformación a partir de la calidad y actualización de los contenidos curriculares. pero tales normas no son absolutas sino que varían de una sociedad a otra. • Calidad de los docentes y los estudiantes. • Todos estos factores debemos verlos desde un punto de vista sistémico. . generalmente. la docencia y la investigación. con cada uno de los componentes del sistema.

por ello la calidad y la evaluación institucional son dos aspectos muy vinculados en cualquier institución universitaria.. En los últimos años ha ido tomando una mayor importancia la necesidad de evaluar a las instituciones educativas de nivel superior.. puntual y sistemático para determinar. La evaluación se considera como el análisis y comparación de lo que queremos alcanzar y de lo que tenemos. determinado por la propia institución y por ende con una fuerte motivación interna. 1991). La evaluación externa. como su nombre lo indica tiene. concebida como un proceso. esta es la autoevaluación. . debe abarcar la totalidad de la institución. generalmente. siempre ha estado presente ya que es parte intrínseca de cualquier proyecto o programa educativo. puede o no cumplir su función. se estructura en dos fases: la de autoevaluación y la de evaluación externa. que combinadas correctamente garantizan una evaluación integral de la calidad de las instituciones universitarias. Evaluar significa valorar un proceso. Para que la autoevaluación constituya una herramienta útil tiene que tener carácter innovador. en el proyecto desde que este se concibe. fundamentalmente.La evaluación constituye un importante paso para verificar la calidad. endógeno. si bien el contenido y la función de la evaluación se han ido transformando continuamente de acuerdo con las necesidades sociales y los avances teóricos y técnicos. Es considerada como elemento básico debido a su condición indispensable como instrumento organizativo y de toma de decisiones. Para ello. incidir y solucionar problemas relacionados con todo el desarrollo académico-administrativo de la institución. (Guzmán. sobre bases que pueden ser tanto cuantitativas como cualitativas. La evaluación. Surge entonces la necesidad de buscar otra visión alternativa de la evaluación. Es un proceso estable. En educación la acción de evaluar no es un concepto nuevo. Por ello el tema de la evaluación institucional es un aspecto prioritario en la política de muchas instituciones universitarias. un carácter predominantemente externo. debe atender no sólo la eficacia y eficiencia de la educación sino también los procesos. La evaluación institucional significa el intento de establecer. que refuerce el carácter interno de la misma. que a veces conlleva a la no aceptación por parte de los propios universitarios. pero está potencialmente ahí. hasta que punto una institución determinada está alcanzando o no y en qué grado las metas y objetivos que se había fijado. generalmente. de lo que se está logrando. como componente de los proyectos. La evaluación puede estar basada en criterios o en normas.

CONSIDERACIONES PARA REALIZAR LA AUTOEVALUACIÓN EN LA EDUCACIÓN A DISTANCIA. pero a la vez. La autoevaluación es un proceso interno que realiza la propia institución. dado que siempre planea en el ambiente la legitimidad o el poder del experto a la hora de decidir los temas más relevantes (Martín. los componentes de los centros asumen el protagonismo de ser ellos mismos sujetos de la evaluación. La Autoevaluación en la educación a distancia se puede realizar mediante dos vías: la autoevaluación institucional. • ser un proceso de valoración crítica realizado en y desde la propia institución para lograr una mejora continua de la calidad. sino que toma en cuenta el contexto y su interrelación. porque considera no sólo los componentes del objeto de estudio tales como: estructura. constituye una reflexión profunda y participativa sobre la situación real de la calidad en la misma. realizada por los miembros de la institución designados al efecto. • Para que la autoevaluación pueda cumplir sus objetivos. en uno y otro caso. Pues mientras. 3. Este último aspecto es una de las notas sustantivas que diferencian los estudios de evaluación externa e interna. • Los estudios o trabajos de investigación sobre ldeterminados aspectos o elementos de la educación a distancia.. la institución siempre es el objeto de la evaluación. • influir en los planes y programas de desarrollo de la institución. • propiciar una toma de conciencia respecto al papel de cada quien dentro de la institución. y principalmente el sujeto de su propio proceso de evaluación.. propiamente dicha.. se debe caracterizar por ser: integral. la autoevaluación centra todos sus esfuerzos en que la institución sea el objeto. la formulación de políticas de mejoramiento y de financiamiento de la institución. • o La autoevaluación institucional. realizados por expertos de la modalidad. propicia la introducción de cambios significativos en el desarrollo académico de los programas. 1997). Dada la función de la autoevaluación esta debe: ser un elemento básico de la planeación estratégica. • . procedimientos y resultados. ni aún en los proyectos externos de corte más democráticos. no en todos lo casos.

lo que implica que la toma de decisiones debe ser ininterrumpida.2. CRITERIOS DE CALIDAD PARA REALIZAR LA AUTOEVALUACIÓN DE LOS CENTROS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA. • continua. Elementos a evaluar. de manera tal que se pueda mejorar la calidad del servicio que brinda y establecer una estrategia de mejora continua que contribuya a la excelencia académica y al logro de niveles de calidad cada vez más altos. 4. Los elementos a evaluar en una institución de educación a distancia están básicamente determinados por las características propias de esta modalidad.1. Estudios o trabajos de investigación. lo que implica que todos participen en la toma de decisiones. debido a que los factores que influyen sobre la educación a distancia son dinámicos. aplicación y utilización de los resultados. 4. • La autoevaluación institucional para la educación a distancia debe tener como objetivos: Detectar las fortalezas y debilidades de las instituciones de Educación a Distancia. Estos estudios o trabajos de investigación sobre determinados aspectos se desarrollan por especialistas de Educación a Distancia. porque considera que todos los incluidos en el proceso de evaluación sean sujeto y objeto del mismo. pueden servir para diagnosticar determinadas situaciones críticas. • 3. mediante la utilización de diversos medios que le permiten romper las barreras de espacio y de tiempo y llegar a poblaciones . profundizar en algunos problemas detectados por la autoevaluación y para la consolidación y desarrollo de la institución. procedimientos. que se distingue por la mediación del proceso educativo. porque al interactuar con el medio en que se realiza produce influencias y transformaciones recíprocas que contribuyen al mejoramiento de la calidad. • Obtener información objetiva y confiable del nivel de calidad alcanzado por la institución de Educación a Distancia. • activa.participativa.

En este criterio se tiene en cuenta si la institución tiene claramente formulada la Misión. los reglamentos académicos y administrativos del proyecto educativo y del programa. Graduados e impacto social. Criterios de evaluación. Proceso de enseñanza-aprendizaje. objetivos y metas.  La institución tiene bien definidos sus propósitos. Teniendo en cuenta los elementos expuestos anteriormente. los Objetivos y Valores. CRITERIO Proyecto educativo institucional ASPECTOS A EVALUAR  La institución tiene una Misión claramente formulada. La formación profesional lograda mediante el aprendizaje autónomo a través de la interacción con los textos y otros materiales didácticos. apoyados por la tutoría presencial o a distancia de profesores-tutores determinan los conocimientos. que en nuestro criterio constituyen objetos de evaluación en la educación a distancia : • • • • • Proyecto Educativo Institucional. se proponen los criterios de evaluación y los principales aspectos a evaluar en cada uno de ellos. Se conocen y están disponibles las políticas de desarrollo. Si la misión se refleja en los procesos académicos y administrativos.diversas.  . Profesores y estudiantes.2. Por lo anterior. Si existe correspondencia entre estos y el plan de estudio y programa. se deben considerar los elementos siguientes. Administración y gestión.  Existe correspondencia entre la Misión y los objetivos del proyecto educativo y del programa. 4. para evaluar la calidad de las instituciones de educación a distancia. la Visión. habilidades y valores obtenidos por los graduados en un proceso educativo a distancia. • Proyecto educativo institucional. sin posibilidades de acceder a la educación tradicional.  La misión y el proyecto educativo institucional son de dominio público.

el proyecto educativo y los objetivos de la institución. • Tutorías Existencia de medios audiovisuales para la actividad docente. • Metodologías aplicadas. contempla aspectos tales como: plan de estudios. • Coherencia entre la formación profesional del tutor y la • . orientador y facilitador del aprendizaje. • Correspondencia entre los objetivos de las disciplinas y asignaturas y la disponibilidad de recursos didácticos. • Definición de los diferentes tipos de tutoría. • Los tutores propician la identificación del estudiante con la institución. disciplinas y asignaturas. Correspondencia entre el plan de estudios y la metodología de enseñanza a distancia. recursos didácticos. según el orden de precedencia establecido. la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes y la vinculación de las tres actividades fundamentales en la universidad: docencia. investigación y extensión universitaria.o Proceso de enseñanza aprendizaje El proceso de enseñanza-aprendizaje es el eje central al evaluar un programa académico. • Flexibilidad del plan de estudios para incorporar nuevos contenidos y estrategias pedagógicas. • Coherencia interna entre los diferentes elementos. • Los recursos informáticos son suficientes y adecuados a las características del programa. CRITERIO ASPECTOS A EVALUAR Plan de estudios • Correspondencia con la Misión. tutorías. • Distribución lógica de las asignaturas. • Coherencia entre los elementos del diseño curricular y el perfil profesional. • Cumplimiento del papel motivador. • Disciplinas y asignaturas Recursos didácticos Descripción de los contenidos de cada una de las asignaturas. • Los recursos bibliográficos utilizados son suficientes y están actualizados. • Pertinencia del plan de estudios en el contexto nacional e internacional. • Nivel de actualización.

disciplina o asignatura que atiende. razón por la cual deben ser objeto de evaluación.  Participación de estudiantes y profesores en proyectos de investigación y de extensión universitaria. • Criterios para planificar las tutorías y adecuación de los horarios a las características y necesidades de los estudiantes. Los profesores y estudiantes constituyen los principales componentes de todo proceso educativo. • Flexibilidad de los procedimientos para innovar y modificar la evaluación de los aprendizajes.  • Profesores y estudiantes. Atención personalizada. CRITERIO Profesores ASPECTOS A EVALUAR  Idoneidad del personal docente. • Correspondencia entre el examen estatal y el perfil profesional.  Principales líneas de investigación y calidad de las mismas. • Utilización de la investigación para enriquecer y actualizar el contenido curricular.  Nivel de utilización de las TIC por los docentes. • Correspondencia entre los instrumentos y técnicas de evaluación aplicados y las características de la disciplina o asignatura y la modalidad a distancia.  Estrategias educativas para integrar la Investigación y la Extensión Universitaria al programa. la disciplina o asignatura y la modalidad a distancia. Evaluación de los • Pertinencia de la evaluación del rendimiento académico aprendizajes con el tipo de aprendizaje.  Vinculación DocenciaInvestigaciónExtensión Universitaria Nivel de cumplimiento del Reglamento Docente y demás normativas y regulaciones.  Formación académica y experiencias del profesor acorde con las exigencias de la disciplina o asignatura que atiende.  Correspondencia entre el personal docente y los principios y estrategia pedagógica del programa. .

Se valora el logro del perfil profesional. valores y destrezas típicas de la modalidad a distancia que desarrollan los graduados.  Existen políticas de desarrollo profesoral que permiten la capacitación y actualización permanente del personal docente en las áreas del conocimiento y en la modalidad a distancia. el impacto del profesional en el contexto nacional e internacional. demográficas y académicas de los estudiantes.  Recursos didácticos a disposición de los estudiantes. las expectativas de formación del programa.  o Graduados e impacto social.  Motivación y reconocimiento a la producción intelectual de los profesores involucrados en el programa.  Estudiantes Existencia de un Sistema de Evaluación de los docentes que responda a los intereses institucionales. CRITERIO ASPECTOS A EVALUAR Perfil profesional  Correspondencia de las cualidades personales.  Grado de satisfacción con la atención y los horarios establecidos.  Tiempo dedicado a la atención a los estudiantes.  La institución cuenta con investigaciones o estudios sobre las características socioeconómicas. permanencia y éxito en los estudios.  Nivel de satisfacción de los estudiantes con relación a su acceso.  Contribución del personal docente a la formación integral de los estudiantes. académicas y profesionales de los graduados con los objetivos curriculares del programa y del perfil profesional.  Acciones que contempla el programa para lograr la identidad y el sentido de pertenencia de los estudiantes con la institución universitaria.Existen normativas que definen los derechos y deberes de los profesores y su participación en las actividades académicas. intereses y expectativas de los estudiantes.  Habilidades.  Flexibilidad de los currículos que permita su adecuación a las características. Los graduados constituyen el resultado final del proceso académico y al igual que el resto de los elementos deben ser objeto de evaluación. .

 Grado de satisfacción de las expectativas profesionales al concluir el programa. razón por la cual la administración y gestión del mismo debe ser otro elemento a evaluar.  Asesoría y apoyo ofrecido al estudiante para facilitar su graduación.  o Administración y gestión.  Contribución de la práctica pre-profesional a la culminación de los estudios. La efectividad en el funcionamiento de la estructura organizativa.  Producción científico-técnica del graduado.  Contribución de los graduados al desarrollo local y nacional.  Correspondencia entre las actividades laborales que realizan los graduados y su perfil profesional.  Existen mecanismos de comunicación y sistemas de información activos.  Desempeño laboral Nivel de satisfacción de los estudiantes con el ejercicio de culminación de los estudios. CRITERIO Estructura Organizativa ASPECTOS A EVALUAR  Correspondencia entre la estructura organizativa y el programa desarrollado.Culminación de estudios Nivel de satisfacción de los graduados con la formación recibida. la asignación y disponibilidad de los recursos materiales y financieros tienen una influencia determinante en el éxito del programa.  Impacto social Beneficios laborales y económicos que alcanzan los graduados.  Criterios de los empleadores sobre el desempeño laboral de los graduados. eficaces y claramente definidos entre los diferentes niveles de organización. Flexibilidad para facilitar la toma de decisiones.  Vías de comunicación .  Reconocimiento social y competencia laboral de los graduados.

siempre que estos se adecuen a las características y el contexto donde se vayan a aplicar.  Están establecidas las políticas institucionales para evaluar la calidad del programa. La Habana. CASAS ARMENGOL. técnico y administrativo. Calidad de la Educación Superior. Revista Foro Universitaria No. México. Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe.  Evaluación Institucional Se utilizan estrategias de captación de financiamientos propios de cada institución. M. A. Permite el desarrollo del programa académico.  Los presupuestos se elaboran teniendo en cuenta las necesidades del programa académico y se administra con eficiencia.  Financiamiento El programa cuenta con recursos materiales suficientes para realizar la actividad académica.  Recursos Están previstos mecanismos de estimulación a las personas que forman parte del programa en los diferentes niveles organizativos. Artículo. GUZMÁN. Por supuesto que los mismos no constituyen un trabajo terminado.  CONCLUSIÓN Los criterios propuestos anteriormente pueden ser utilizados para evaluar la calidad de las instituciones universitarias de Educación a Distancia. Cuba 1996.  La cantidad y preparación de los recursos humanos son adecuadas para el programa que se desarrolla. 1991. BIBLIOGRAFÍA.  Cumplimiento de los objetivos y estrategias de trabajo. Abriendo la caja negra de la evaluación. . 94. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). ya que estos pueden enriquecerse en el debate que se realice durante el desarrollo de la Conferencia.Administración Están definidas las funciones del personal docente.

2003. Universidad Nacional de Educación a Distancia. M. España (fotocopia) (1994). 1992. Cuba 2008. A. 1994. Costa Rica. Perfeccionamiento de la Educación a Distancia en la Universidad de La Habana. México. M. Calidad. YEE. Santo Domingo. Y MIRANDA. Memorias Tercer Congreso Internacional de Tecnología de Información. F. Calidad y evaluación institucional: Factores para la excelencia académica en las instituciones de educación a distancia. ISBN 978-987-601-025-2 Editorial La Crujía Ediciones. (Compiladora). Publicado en el libro “CONSTRUYENDO LA NUEVA AGENDA DE LA EDUCACION A DISTANCIA” que tiene como compiladora a Marta MENA. Calidad y Evaluación en los sistemas de educación a distancia. Universidad Virtual de Guadalajara. Evaluación de la Calidad. Universidad de Buenos Aires. Y MIRANDA. Y MIRANDA. La Habana. UNESCO/CRESALC. M. Universidad Nacional de Educación a Distancia. M.MARTÍN. Una estrategia para la mejora continua de la educación a distancia: la autoevaluación. E. 2005. YEE. M. SILVIO. A. España (fotocopia) (1994). Tecnología y Globalización en la Educación Superior Latinoamericana. Noviembre 2006. Universidad 2008 Memorias. Universidad Estatal de Costa Rica (UNED). A. República Dominicana. YEE. Memorias del XV Encuentro Internacional de Educación a Distancia. MARTÍN. Buenos Aires. YEE. E. YEE. 2007. Instrumentos para la autoevaluación institucional de los CEP. MENA. Vicepresidenta de ICDE para América Latina y el caribe que fue quien organizó la edición del mismo. Profesión docente y autoevaluación institucional. Comunicación y Educación a Distancia y Tercer CREAD del Caribe. una vía para mejorar la calidad. Algunas consideraciones sobre la calidad en instituciones de educación a distancia. Caracas. Ponencia al X Encuentro Iberoamericano. . M.

.LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL CONCEPTO Inicialmente debemos mencionar que entendemos por "Evaluación Institucional".

"(2) Podemos ver distintas maneras de enfocar a la Evaluación Institucional. obtener y proporcionar información útil para enjuiciar alternativas de decisión. apreciar. Nos identificamos con la eva-luación como un proceso cíclico y continuo de delinear.Evaluación como sinónimo de medición. estimar.Evaluación como el proceso de comparar datos acerca de actuaciones con objetivos claramente especificados.Evaluación como el proceso de identificar y reunir información para asistir a quienes deben tomar decisiones.Evaluación como sinónimo de juicio profesional. calificar. entre ellas se destacan las siguientes:(3) . . porque no podemos concebirla como una única ac-ción. . ¿Por qué decimos que tiene que ser un Proceso? Porque conforma un conjunto de accio-nes interrelacionadas para el cumplimiento de un determinado fin. Coincidimos con María Dolores Díaz Noguera (4) cuando manifiesta que "admitir la evaluación como un proceso es una cuestión muy complicada a la hora de llevarla a la práctica. es así cuando nos referimos a medir. está unido a otros que lo enmascaran o determinan. Conforma un conjunto de acciones. Aquí nos detendremos unos instantes para reflexionar acerca del proceso para mejo-rar la calidad educativa."El término evaluación. . . porque de otra forma no se comprende cómo no se introducen de manera paulatina y continua mas modificaciones en los diseños curricu-lares o se adoptan otras decisiones de carácter más autónomo por parte del profesora-do". La evaluación debe ser entendida como un proceso para mejorar la calidad educati-va. Esto debe ser así.

Eficacia (alcanza los objetivos que se propone. que entendemos por Calidad Educativa. un término muy actual en la educación.)" Si es capaz de combinar estos tres imperativos esenciales podemos estar hablando de un centro con calidad educativa.) 3.Ahora bien. Eficiencia (alcanza dichos objetivos con coste razonable. Por ello. porque debe llevarse a cabo en todo momento y no tener un fin. a saber :" 1. docentes y alum-nos debe asumir el carácter de una actividad sistémica. directivos. CARACTERÍSTICAS Éste proceso (de evaluación institucional) debe poseer la característica de ser permanente e integrador. factor o componen-te educativo en estado óptimo de funcionamiento". De esta manera. e integrador porque "La evaluación no es un apéndice agregado a los procesos edu-cativos. sino como un instrumento que permite el conocimiento de estas conexiones. Bonifacio Jiménez Jiménez (5) nos clarifica al expresar que un indicador de la calidad educativa puede definirse como "la descripción de una situación. sino que por su papel orientador de planificadores. Permanente. De la Orden el concepto de "calidad" nació como una necesidad de perfeccionamiento de los procesos productivos sociales." (7) . Para el Dr. se postula que la calidad en la educación es el resultado de las interrelaciones existentes entre todos los elementos del proceso educativo. de sus resultados y de sus productos. plenamente integrada con la función educativa y que por tales razones debe ser continua y no meramente episódica. tendientes hacia la creación de una cultura de la calidad de procesos y productos de los sistemas empresariales de los países en desarrollo. se le considera no como un fin. Arturo De la Orden (6) nos indica tres imperativos esenciales de calidad educativa que debe poseer un centro educativo.) 2. Funcionalidad (el centro satisface las necesidades exigidas por el entorno.

(concursos). Las decisiones básicas que se apoyan en este tipo de evaluación pueden agruparse en cuatro categorías: . Según Arturo de la Orden (8) " la evaluación sumativa tiene generalmente un carácter final. Esto quiere decir que se aplica al terminar un curso. Determina la calidad de un producto asignando una valoración. y su principal función es de retroinformación. . ." EVALUACIÓN FORMATIVA : Es aquella evaluación que pretende perfeccionar el proceso que se evalúa. acreditación y / o calificación. realizándose a lo largo de todo el ciclo de enseñanza – aprendizaje.Certificación de competencias. programa o institución dentro del sistema educativo o para un puesto. EVALUACIÓN SUMATIVA: Es aquella en que los resultados de la evaluación se utilizan para una determinada promo-ción. . función o misión fuera del mismo.Selección para ser admitido en un curso. un trimestre o un pro-grama.Promoción de un nivel educativo a otro.TIPOS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Podemos distinguir la siguiente tipología: Según su funcionalidad podemos clasificarla en evaluación sumativa y normativa. Se puede aplicar en cualquier momento. .Clasificación dentro de las distintas alternativas educacionales que se ofrecen en un punto dado del sistema.

realizada des-pués de estudios estadísticos de rendimiento.Arturo de la Orden (9) menciona seis usos principales de la evaluación formativa a sa-ber: 1) Toma de decisiones eficaces para garantizar la secuencia y el ritmo adecuados del aprendizaje. Según el modelo – Patrón que se emplea la podemos clasificar en Normativa y en Criterial. 5) Permite cierto grado de predicción respecto a futuros aprendizajes de alumnos 6) Desempeña una función esencial en la investigación activa que. es un factor importante en la innovación educativa y en el perfeccionamiento profesio-nal del profesorado en servicio. 4) Permite establecer las situaciones de aprendizaje adecuadas." . que un sujeto determinado reúne ciertas condicio-nes. 2) Proporciona retroalimentación a los estudiantes sobre su situación en distintos momentos del proceso discente. ante alguna entidad escolar o ante la sociedad en general. La norma se extrae de un conjunto de sujetos y el resultado de la evaluación generalmente se utiliza para justificar. Victor García Hoz (19) opina que la evaluación normalizada (normativa) "cumple un papel predominantemente social. con el objetivo de obtener una calificación. Este tipo de evaluación exige establecer una norma o escala de referencia. 3) Proporciona igualmente retroalimentación al profesor. a su vez. EVALUACIÓN NORMATIVA: Es aquella que surge al comparar los resultados grupales y generales con la norma eva-luativa aplicada.

y que nos permite distinguir lo verdadero de lo falso". La evaluación normalizada es un buen elemento para la clasificación de los alumnos. y se debe. en una educación personalizada es imprescindible la utilización de la evaluación personalizada. para poder prevalecer la evaluación personalizada. de acuerdo al cual formulamos sobre él un juicio de apreciación" En la educación personalizada. Un criterio es según G De Landsheere" (11) . Es decir." Según el agente que la realiza podemos visualizar una Evaluación Externa y una Eva-luación interna o Autoevaluación. exigir a cada estudiante". pero que dice muy poco respecto de la educación misma. si se ha de utilizar para ayudar a un sujeto en el proceso de su perfeccionamiento. o mas precisamente " es una propiedad de un sujeto u objeto.Podemos afirmar que el citado autor desea ir mas allá de la evaluación normativa. En resumen. con el fin de saber qué es lo que se puede. es decir. Victor García Hoz (12) afirma que "la evaluación no es simplemente una actividad normalizada. "un principio al que nos referimos. sino que se debe tener en cuenta las con-diciones personales del sujeto." EVALUACIÓN CRITERIAL Cuando se consideran las situaciones particulares de cada alumno / institución en función de las normas impartidas. que se realice lo que se podría llamar evalua-ción personalizada. es decir la evaluación referida a un crite-rio. sobre la evaluación normativa afirma que "es un recurso social que es útil para tareas de selección. . También menciona el citado autor"si la evaluación ha de ser considerada como un elemento educativo. LA EVALUACIÓN EXTERNA Es aquella que se realiza por agentes externos a la Institución Escolar. pero no suficientes para su educación.

se puede decir que la evaluación que se formula debe aspirar a la credibilidad y al consenso. En esta reflexión partimos de pensar que la evaluación institucional supone un proceso complejo para determinar el valor de algo. se valoran los procesos y los resultados y se recomiendan cursos de acción. Una Evaluación. sino el proceso por el que se aprecia y discierne el valor de las acciones y realizaciones. aunque estos sean indispensables. un proceso profundamente humano que se nutre y se articula en el diálogo. De hecho.Un ejemplo de este tipo de evaluación es la que realiza la CONEAU (Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria) siendo éste un organismo descentralizado y autárquico que actúa como agencia encargada de la tarea de evaluación Institucional de las universidades a partir de la sanción de la Ley Nro 24. La realizan personas que no pertenecen a la institu-ción universitaria. rigurosamente la etapa posterior o final de un proceso. que implica una delicada tarea de interpretación de un conjuntos de ele-mentos que interactúan configurando una realidad particular y significativa. evaluar no es." En la evaluación externa se aprecia (14) " la organización y el funcionamiento de la institución. asimismo. La CONEAU. la discu-sión y la reflexión. expresa sobre la Evaluación Institucional (13) que " es una tarea ineludible para definir y diseñar el trabajo que ella supone. no son los datos. se definen pautas o criterios generales que con el tiempo y la experiencia se irán enriqueciendo y reformulando. y a partir de la autoevaluación realizada.521. se observa la trama de su desarrollo. Para llevar a cabo la evaluación externa. Cada caso requerirá una específica adecuación de la evaluación externa a sus particularidades. sino un momento en el camino para apreciar lo caminado." LA AUTOEVALUACIÓN . independientes en su criterio aunque sobre la base del proyecto insti-tucional de la misma. y decidir como continuar. Si se sigue profundi-zando.

. La evaluación interna (15) " nos informa de un proceso surgido de la necesidad de reflexionar desde el propio contexto. . y siempre con la misma finalidad que la evaluación externa que es de mejorar la calidad educativa. Su propósito.Sirve de base. formación humana. el hecho de que sea autoevaluación supone una diferencia sustancial con otros modos de evaluar.Aporta información válida para la toma de decisiones . libertad.Proporciona herramientas válidas para la mejora de la calidad educativa. convivencia. desde los valores y el punto de vista de los mismos agentes y desde la función social que éstos realizan.Da una visión global de la situación al momento de la institución . sobre el valor y alcance de las actividades desarrolladas. Con respecto a la participación. se elabora y se contrasta desde las propias necesidades. tolerancia. receptividad respecto a las opiniones de otros. se orienta hacia la obtención de la información conside-rada mas relevante en el interior de un proceso o de una situación cualquiera. para iniciar el proceso de la evaluación externa. Más adelante nos detendremos en la finalidad de la evaluación y el concepto de "Calidad educativa. responsabilidad. Ser trata de que tanto el proceso como la metodología y la informa-ción obtenida se realiza. resolución de problemas. Sin em-bargo. por parte de los propios agentes involucrados en él.También descripta como evaluación interna. como cualquier otra modalidad de evaluación. intervención. diálogo. es aquella que se realiza desde la propia institución." PROPÓSITOS DE LA AUTOEVALUACIÓN . relaciones y diversidad." Consideramos como el principal factor de éxito en toda autoevaluación a la participación y al compromiso que asumen todos los agentes educativos de la institución. coincidimos con Diaz Noguera (16) que expresa que "El concepto de participación en cuanto desarrollo humano viene descripta como crecimiento.

Entonces. sus objetivos. Es multidimensional. . es decir calidad en relación con. Posee un carácter comparativo. por profesionales de la educación. · Replantear el modelo de actuación del centro. El concepto de Calidad es siempre un concepto abstracto y relativo. · Regular el proceso de aplicación continua del modelo de actuación. mediante juicios de va-lor. · Detectar las dificultades que se presenten. entendemos que se pierde la esencia fundamental que posee el proceso evaluativo.FINALIDAD DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL La finalidad última de la evaluación es mejorar la calidad educativa. Si este objetivo no se cumple.. · Facilitar la formulación de un modelo de actuación. la respuesta a la pregunta ¿ POR QUÉ EVALUAR ? (17) es clara: " Para mejorar la calidad educativa del centro mediante algunos de los siguientes objetivos a saber: · Conocer la situación de partida del Centro.. · Conocer los resultados obtenidos al final del período fijado para la implementación del modelo. será producto de una elaboración reali-zada por expertos.. · Detectar progresivamente los elementos positivos. su Proyecto Educativo Institucional. como finalidad última. estando constituído entre otros aspectos por la naturaleza de la Institución a evaluar. dando bases sólidas y profesionales para la toma de decisiones. El Juicio de Valor que emana en toda evaluación. · Valorar los resultados obtenidos. etc. En definitiva. Se favorece la calidad educativa. se deberá poseer un marco referencial con el que debe confrontarse.

Ahora bien. Se evalúa la administración educativa porque es allí desde donde se dirige toda la gestión. pudiéndose detectar errores que perjudiquen a la tan mencionada Calidad Educativa. pero la eva-luación va mucho más allá del alumno. ALCANCES Una vez que hemos dado el marco conceptual a la evaluación. que lleva a centralizarla en el alumnado. ¿Porqué se ha centrado la evaluación en el alumnado? Podemos afirmar que el centrar la evaluación en el alumno es una errónea interpretación de cómo debe realizarse la evaluación. en datos empíricos. más considerando que el principal indicador de la calidad del funciona-miento del sistema educativo es el rendimiento del alumno que está condicionado por la organización del centro. . mediante el informe de evaluación. debemos señalar ¿ Quién es evaluado ?." (18) Los directivos del Centro. basados en supuestos evaluativos debi-damente clarificados. cuentan con una verdadera herramienta útil para su toma de decisiones que llevará a mejorar la calidad educativa del Instituto que dirigen. Estos juicios deben presentarse en forma tal que asistan al proceso de toma de decisiones. ¿ A quién va dirigida la evaluación ?. con el juicio de valor que es presentado por los profesionales." La evaluación debe aportar una comprensión más profunda del proceso educacio-nal. contenidos y funciones de la entidad evaluada. esa utilización inadecuada de la evaluación. Existe una tendencia a expresar que el evaluado es el alumnado en general. debe producir juicios de valor profesionales. pues abarca a la administración Educativa y al Centro Escolar. y en supuestos relativos a la validez de esos juicios que deben guardar estrecha relación con los objetivos. y coincidimos con muchos autores que manifies-tan como se utilizaba la evaluación como elemento de poder para sancionar cuando no se obtenían los resultados esperados. nos da las bases necesarias para recalcar la importancia de la evaluación del Centro Escolar.

. Con preocupaciones sustantivas desde la perspectiva ética.(21) Decimos que la evaluación es una cuestión ética más que una cuestión técnica. "Más importante que evaluar y que evaluar bien. Pero. porque interactúan personas que elaboran juicios de valor sobre una situación determinada en el cual están involucradas otras personas. Cómo cuestiones de razonamiento técnico y de las preocupaciones. surgen preguntas que expresan el interés por conocer al servicio de quién está la evaluación. sino no es evaluación. por ser un eje y pieza clave de cualquier sistema educativo. Desde el interés técnico se busca evaluar con bases científicas para garantizar el rigor de los métodos racionalmente pla-nificados." (19) Estos son eje y pieza clave de cualquier sistema educativo porque abarca tanto a los di-rectivos. Consideramos que la evaluación es ética desde un comienzo. a la familia y a la comunidad donde se desenvuelve el centro escolar. " El sistema Educativo está al servicio de los educandos y perdería su sentido si los objetivos de formación que se propone no se consiguieran mayoritariamente. es saber al servicio de que personas y de que valores se pone la evaluación. Evidentemente en los Centros Esco-lares. que conlleva surgen preguntas sobre ¿Qué evaluar? ¿Cuándo evaluar? Y ¿Cómo evaluar?.Se evalúa al Centro Escolar. a los profesores. "Existen dos categorías el de ser objetivos y el de ser justos. LA ÉTICA EN LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL El análisis ético posee un rol significante en la evaluación. sin ella no existiría. que fines persigue y que usos se dará a la información y a los resultados de la evalua-ción". Porque la evaluación es más un proceso ético que una actividad técnica. ¿dónde tiene lugar la acción educativa sistemática?."(20) Entonces. podemos afirmar que "Los aspectos técnicos (de la evaluación institucional) adquieren sentido cuando son guiados por principios éticos.

. ni para pres-cribir sino para interpretar. Atribuyendo los resultados de la evaluación a diversas causas que eximen de tenerlo en cuenta.. 2." Hay coincidencia entre todos los autores sobre la cuestión ética. dando la definición de la autoría de éste Trabajo Final de Licenciatura. 3. y así poder descartar lo que podemos llamar la evaluación oculta. debemos mencionar que realmente adquieren sentido cuando son guiados por principios éticos. y tomando conciencia de la cantidad de autores que definen a la Evaluación Institucional." Por todo lo expuesto en este capítulo.. de amenaza. asumiremos nuestra posición. Simons (1981) (22) subraya " que se debería evaluar éticamente. DEFINICIÓN Definimos a la Evaluación Institucional como: UN PROCESO PERMANENTE E INTEGRADOR.Con respecto a los aspectos técnicos de la evaluación.. Manipuleando las conclusiones que puedan extraerse del proceso de evaluación. QUE SE DESARROLLA DENTRO Y/O FUERA DE LA INSTITUCIÓN. que es aquella que se guía por parámetros desco-nocidos por el evaluado. cambiar y mejorar en la institución. si no corremos el peligro de que la evaluación se convierta en un instrumento de opresión" Asimismo Santos Guerra (1989) (23) dice que la evaluación " ha sido instrumento de control. y casi todos remarcan que no debe ser una actividad punitiva y que no debe servir para normatizar. Descalificando el proceso mismo de la evaluación como poco científico o poco signi-ficativo. A LOS EFECTOS DE FAVORECER . Es tan así que Santos Guerra (21) manifiesta que "los efectos benefactores de la evaluación pueden ser anulados con facilidad: 1. e incluso de venganza.

DANDO BASES PARA LA TOMA DE DECISIONES.LA CALI-DAD EDUCATIVA. COMO AL CENTRO ESCOLAR Y AL ALUMNADO. EL TEÓRICO Y EL METODOLÓGICO. . SISTEMÁTICA Y AUTORREGULADORA QUE SE SUSTENTA EN SUS TRES EJES FUNDAMENTALES. LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL. MEDIANTE JUICIOS DE VALOR. PUES ABARCA TANTO A LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA. SE CONFIGURA COMO UNA PRÁCTICA REFLEXIVA. VA MAS ALLÁ DEL ALUMNO COMO OBJETO DE EVALUACIÓN. EL AXIOLÓGICO.

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