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UMA EVOLUO HISTRICA DOS DIREITOS HUMANOS

Lilith Abrantes Bellinho1

RESUMO

O presente artigo tem como objeto de estudo a evoluo histrica dos direitos humanos, bem como os principais marcos histricos que contriburam para a sua importncia na atualidade. Assim, os estudos sero iniciados a partir do ps 2. Guerra Mundial, tendo em vista as atrocidades e violaes sofridas nesse perodo, as quais deram ensejo para uma maior preocupao com a dignidade da pessoa humana, e conseqentemente, com os direitos humanos. O conceito de abrangncia mundial e que ser utilizado como base o da chamada concepo contempornea de direitos humanos, que veio a ser introduzida com o advento da Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948 e reiterada pela Declarao de Direitos Humanos de Viena de 1993. Essa concepo pode ser definida, de maneira clara e resumida, como sendo um conjunto mnimo de direitos que cada ser humano possui baseado na sua dignidade humana. Da decorre a importncia dos direitos humanos no mundo contemporneo. O artigo tem como principais referenciais tericos Melina Girardi FACHIN, Flvia PIOVESAN, Norberto BOBBIO, Fbio Konder COMPARATO e Peter HABERLE.

PALAVRAS-CHAVE: evoluo histrica; 2. Guerra Mundial; dignidade da pessoa humana; concepo contempornea; concepo ps-contempornea.

INTRODUO Escolheu-se como objeto de estudo do presente Artigo o tema Uma evoluo histrica dos direitos humanos em virtude da sua relevncia no cenrio mundial. O estudo versa sobre a matria dos direitos humanos que, no contexto ptrio, encontra respaldo na ordem constitucional dos direitos fundamentais.
Estudante do 10 perodo do curso de Direito das Faculdades Integradas do Brasil Unibrasil orientada pela Profa. Ms. Melina Girardi Fachin.
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Preliminarmente, se faz necessrio tecer uma breve explicao acerca dos direitos humanos para uma melhor compreenso desse estudo. de grande relevncia explicar a diferena existente entre direitos humanos, direitos fundamentais e direitos do homem, seno vejamos. A primeira nomenclatura que surgiu foi a dos direitos do homem, a qual remonta a poca do jusnaturalismo, pois bastava ser homem para possuir direitos e poder usufru-los. Entretanto, tal nomenclatura sofreu vrias crticas devido expresso homem, tendo em vista que tais direitos no eram apenas inerentes as pessoas do sexo masculino, mas, sim, a qualquer pessoa humana. Dessa maneira, aps vrias oposies com relao nomenclatura adotada, os direitos do homem passaram a ser chamados de direitos fundamentais, os quais se ocupam do plano constitucional e visam assegurar e proteger os direitos inerentes a cada ser humano para que possam usufruir de uma vida digna. No sendo diferente da finalidade dos direitos humanos que, diferentemente dos direitos humanos, figuram no plano internacional. E ainda, segundo o doutrinador PREZ-LUO2, os direitos fundamentais e os direitos humanos no se diferem apenas pela suas abrangncias geogrficas, mas tambm pelo grau de concretizao positiva que possuem, ou seja, pelo grau de concretizao normativa. Os direitos fundamentais esto duplamente positivados, pois atuam no mbito interno e no mbito externo, possuindo maior grau de concretizao positiva, enquanto que os direitos humanos esto positivados apenas no mbito externo, caracterizando um menor grau de concretizao positiva. Isto exposto, a posio de direitos humanos que se adotar ser a dos direitos humanos propriamente dito, ou seja, aquele que vinculado ao mbito externo, e, portanto com abrangncia internacional. Aps essa breve anlise possvel introduzir o presente estudo. O primeiro captulo abordar sobre a evoluo histrica dos direitos humanos, tendo como
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PREZ-LUO. Antonio. Los derechos fundamentales. 7. ed. Madrid: Tecnos, 1998. p.

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marco terico o ps 2. Guerra Mundial, na qual ocorreram as grandes violaes de direitos humanos, tendo em vista as atrocidades cometidas nesse perodo. A partir de ento, os direitos humanos passaram a ser uma grande questo de interesse da comunidade internacional, e no mais somente do Estado, como ser demonstrado. Tendo em vista a relevncia que os direitos humanos alcanaram, muitos significados lhe foram atribudos, porm, a presente pesquisa ir destacar a concepo contempornea, na nomenclatura dada pela Professora Flvia Piovesan, prevista na Declarao Universal de 1948, na qual so vistos como uma unidade indivisvel, interdependente e interrelacionada, capaz de conjugar o catlogo de direitos civis e polticos ao catlogo de direitos sociais, econmicos e culturais. Ante sua relevncia para a concretizao dos princpios dos direitos humanos, tal Declarao, que como o prprio nome j diz nasceu como soft Law, possui na atualidade natureza jurdica vinculante e classificada como cdigo de atuao e de conduta para os Estados integrantes da comunidade internacional. Quase quarenta anos aps a promulgao da Declarao Universal de 1948 foi promulgada a Declarao de Viena em 1993, a qual veio para reafirmar e consagrar o compromisso universal institudo na declarao anterior, concedendo maior eficcia e proteo aos direitos humanos. Reinaugura-se, todavia com outras lentes, o que poderia se chamar de concepo ps-contempornea de direitos humanos. Dessa maneira, os direitos humanos so de mbito universal, pois abrangem todos os seres humanos e, portanto, possuem grande relevncia na atualidade, como ser explanado a seguir.

1 EVOLUO HISTRICA

Aps essa breve introduo para a melhor compreenso do tema, possvel iniciar o presente estudo.

A idia de direitos humanos ganhou demasiada importncia ao longo da histria, tendo em vista que seus pressupostos e princpios tm como finalidade a observncia e proteo da dignidade da pessoa humana de maneira universal, ou seja, abrangendo todos os seres humanos. Assim, para a compreenso deste estudo, faz-se necessrio passar pela evoluo histrica dos direitos humanos e por posicionamentos doutrinrios acerca do tema, como se ver a seguir. Preliminarmente, importante salientar que no sero abordados, especificamente, todos os fatores que influenciaram na construo da viso contempornea de direitos humanos, tendo em vista as limitaes do presente trabalho. Portanto, sero explicitados os principais marcos histricos relevantes para a compreenso do tema. Parte-se do perodo axial, no qual K. JASPERS analisou o nascimento espiritual do ser humano, afirmando que tal perodo
(...) se situaria no ponto de nascimento espiritual do homem, onde se realizou de maneira convincente, tanto para o Ocidente como para a sia e para toda a humanidade em geral, para alm dos diversos credos particulares, o mais rico desabrochar do ser humano; estaria onde esse desabrochar da qualidade humana, sem se impor como uma evidncia emprica; seria, no obstante, admitido de acordo com um exame dos dados concretos; ter-se-ia encontrado para todos os povos um quadro comum, permitindo a cada um melhor compreender sua realidade histrica. Ora este eixo da histria nos parece situar-se entre 500 a.C. no desenvolvimento espiritual que aconteceu entre 800 e 200 anos antes de nossa era. a que se distingue a mais marcante cesura na histria. ento que surgiu o homem com o qual convivemos ainda hoje. Chamamos breve essa poca de perodo axial.3

E foi no perodo axial que foram institudos os grandes princpios e diretrizes fundamentais de vida presentes at hoje4, no qual o indivduo ousa exercer a sua faculdade crtica racional da realidade devido substituio do saber mitolgico da tradio pelo saber lgico da razo e as religies tornaram-se mais ticas e menos rituais ou fantsticas. O ser humano passa a ser considerado como ser

LIBANIO. Joo Batista. Theologia: a religio do incio do milnio. So Paulo: Loyola, 2002. p. 163. 4 COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 4. ed., rev., e atual. So Paulo: Saraiva, 2005. p. 9.

dotado de liberdade e razo em sua igualdade essencial, no obstante as mltiplas diferenas de sexo, raa, religio ou costumes sociais.5 Levando em considerao o carter nico e insubstituvel de cada ser humano, portador de um valor prprio, que veio demonstrar que a dignidade da pessoa existe singularmente em todo indivduo6, Celso LAFER afirma que o individualismo parte integrante da lgica da modernidade, pois o mundo no um cosmos um sistema ordenado mas sim um agregado de individualidades isoladas que so a base da realidade.7 Tendo em vista a influncia do pensamento religioso e do sistema poltico, as diversas teorizaes sobre direitos humanos encontravam-se profundamente relacionadas s prerrogativas estamentais e hierarquia secular. Assim, com a Reforma Religiosa ocorreu uma importante ruptura nessa ligao, da qual foi reivindicado o primeiro direito fundamental - o da liberdade religiosa.8 E ainda, ao longo da histria, diversos documentos contriburam para a concretizao dos direitos humanos como antecedentes das declaraes positivas de direitos. Porm, esses documentos no eram cartas de liberdade do homem comum, mas sim, contratos feudais escritos nos quais o rei comprometia-se a respeitar os direitos de seus vassalos. Portanto, no afirmavam direitos humanos, mas direitos de estamentos.9 No sentido moderno, o nascimento da lei escrita cria uma regra geral e uniforme que diz que todos os indivduos que vivem numa sociedade organizada ficam sujeitos a ela.10 Portanto, somente com a positivao das teorias filosficas de

Ibidem, p. 10-11. Ibidem, p. 31. 7 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Companhia das Letras, 1981. p. 120. 8 Ibidem, p. 41. 9 COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 40. 10 Ibidem, p. 10-11.
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direitos humanos, enquanto limitao ao poder estatal, que se pode falar em direitos humanos, enquanto direitos positivos e efetivos.11 Com o advento da modernidade surgem outras concepes de pessoa, e conseqentemente de direitos humanos e de direitos fundamentais12. E a partir do ano de 1776 dois fatores propiciaram a consagrao dos direitos humanos e direitos fundamentais em textos escritos: as teorias contratualistas e a laicidade do direito natural.13 Segundo PREZ-LUO,
so ingredientes bsicos na formao histrica da idia dos direitos humanos duas direes doutrinrias que alcanam seu apogeu no clima da Ilustrao: o jusnaturalismo racionalista e o contratualismo. O primeiro, ao postular que todos os seres humanos desde sua prpria natureza possuem direitos naturais que emanam de sua racionalidade, como um trao comum a todos os homens, e que esses direitos devem ser reconhecidos pelo poder poltico atravs do direito positivo. Por sua vez, o contratualismo, tese cujos antecedentes remotos podemos situar na sofstica e que alcana ampla difuso no sculo XVIII, sustenta que as normas jurdicas e as instituies polticas no podem conceber-se como o produto do arbtrio dos governantes, seno como resultado do consenso da vontade popular.14 [traduo livre]

E foi nesse contexto histrico com o desenvolvimento laico do pensamento jusnaturalista, nos sculos XVII e XVIII que as idias acerca da dignidade da pessoa humana comeam a ganhar importncia, especialmente pelos pensamentos de Samuel Pufendorf e Immanuel Kant.15 So Tomas de Aquino, na leitura da Melina Girardi FACHIN, foi quem, pela primeira vez, cunhou a expresso dignitas humana, afirmando que (...) a dignidade inerente ao homem, como espcie; e ela existe in actu s no homem enquanto indivduo (...).16
GUIMARES, Marco Antnio. Fundamentao dos direitos humanos: relativismo ou universalismo? In: PIOVESAN, Flvia (Coord.). Direitos humanos. Curitiba: Juru, 2006. p. 56. 12 FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos humanos: teoria e prxis na cultura da tolerncia. Rio de Janeiro: Renovar, 2009. p. 36. 13 Ibidem, p. 37. 14 PREZ-LUO, Antonio Enrique. La universidad de los derechos humanos y el Estado Constitucional. Bogot: Universidad Externado de Colmbia, 2002. p. 23. 15 FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 48. 16 Ibidem, p. 34.
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J, segundo a viso tica kantiana, afirma-se que

a dignidade da pessoa humana no consiste apenas no fato de ser ela, diferentemente das coisas, um ser considerado e tratado, em sim mesmo, como um fim em si e nunca como um meio para a consecuo de determinado resultado. Ela resulta tambm do fato de que, pela sua vontade racional, s a pessoa vive em condies de autonomia, isto , como ser capaz de guiar-se pelas leis que ele prprio edita.17

Portanto, para esse doutrinador, o homem no pode ser utilizado como meio para obter determinados fins, tendo em vista que esse possui um valor intrnseco caracterizado pela sua dignidade, o qual no admite ser substitudo por quaisquer equivalentes.18 Dessa maneira, as teorizaes de Kant tiveram, e ainda tm grande importncia no processo de evoluo dos direitos humanos e dos direitos fundamentais, pois a filosofia jurdica da segunda metade do sculo XX, a partir da premissa de que o homem possui um valor intrnseco, abre-se para a seara axiolgica. Assim, a percepo axiolgica intitulou os direitos humanos e os direitos fundamentais a principais valores do ordenamento jurdico e da convivncia humana.19 importante salientar que tanto o pensamento de Kant quanto todas as outras concepes que sustentam ser a dignidade atributo exclusivo da pessoa humana, podem estar sujeitas crtica de um excessivo antropocentrismo, pois tais posicionamentos colocam a pessoa em lugar privilegiado em relao aos demais seres vivos, tendo em vista sua racionalidade.20 Porm, atualmente, o reconhecimento da proteo do meio ambiente como valor fundamental indicia que no h uma preocupao apenas com a vida humana, mas tambm com a preservao de todos os recursos naturais, incluindo todas as
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COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 21. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 7. ed., rev., ampl. e atual. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 49. 19 Ibidem, p. 51. 20 SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituio Federal de 1988. 3. ed., atual. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado: 2004. p. 34.

formas de vida existentes no planeta.21 Assim, a tendncia contempornea de uma proteo constitucional e legal da fauna e flora, bem como dos demais recursos naturais, inclusive contra atos de crueldade praticados pelo ser humano.22 Porm, tal crtica no ser aprofundada, tendo em vista no fazer parte do presente estudo. A passagem do Estado absoluto ao Estado liberal da modernidade se preocupou em estabelecer limites ao exerccio do poder poltico. Nesse sentido, o filsofo John Locke, ao final do sculo XVIII, estava preocupado em defender os interesses individuais em face dos abusos governamentais, sendo ele considerado, portanto, o precursor no reconhecimento de direitos naturais e inalienveis do homem.23 Portanto, o indivduo possui direitos, bem como valor em si mesmo, estando em primeiro lugar em relao ao Estado. Os direitos humanos deixam de ser exclusivos das elites, mas sob a denominao de direitos do homem, conforme explica ALMEIDA, na leitura de Melina Girardi FACHIN, so uma conquista de uma classe emergente como dona do poder econmico e que se torna dona tambm do poder poltico.24 Salienta PREZ-LUO que
(...) o trao bsico que marca a origem dos direitos humanos na modernidade precisamente seu carter universal; o de serem faculdades que deve reconhecer-se a todos os homens sem excluso. Convm insistir neste aspecto, porque direitos, em sua acepo de status ou situaes jurdicas ativas de liberdade, poder, pretenso ou imunidade existiram desde as culturas mais remotas, porm como atributo de apenas alguns membros da comunidade (...). Pois bem, resulta evidente que a partir do momento no qual podem-se postular direitos de todas as pessoas possvel falar em direitos humanos. Nas fases anteriores poder-se-ia falar de direitos de prncipes, de etnias, de estamentos, ou de grupos, mas no de direitos humanos como faculdades jurdicas de titularidade universal. O grande invento jurdico-poltico da modernidade reside, precisamente, em haver ampliado a titularidade das posies jurdicas ativas, ou seja, dos direitos a todos os homens, e em conseqncia, ter formulado o conceito de direitos humanos.25

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Idem. Ibidem, p. 35. 23 Ibidem, p. 44-45. 24 Ibidem, p. 47. 25 PREZ-LUO, Antonio Enrique. La universidad... p. 24-25.

Segundo Norberto BOBBIO, os direitos humanos nascem como direitos naturais universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares (quando cada Constituio incorpora Declarao de Direitos) para finalmente encontrar a plena realizao como direitos positivos universais.26 Alguns direitos cognominados sociais, principalmente os referentes s questes de trabalho, somente apareceram no segundo perodo da Revoluo Francesa, porm a tica que predomina at o incio do sculo XX a individualista dos direitos humanos e dos direitos fundamentais.27 Dessa maneira, grande parte da populao no sofreu conseqncias prticas decorrentes desses direitos, haja vista o pensamento individualista, portanto, foi necessria a interveno do Estado para que tais direitos pudessem ser concretizados, e assim ir busca da realizao da justia social. Assim, fica caracterizada a transio de Estado Liberal para o Estado Social, ou seja, a passagem da dita primeira segunda gerao de direitos.28 Ou melhor, a passagem dos direitos chamados de 1. gerao (civis e polticos), caracterizados por uma atuao negativa do Estado, para os direitos de 2. gerao (econmicos, sociais e culturais), sendo esses vinculados atuao estatal positiva, pois se faz necessrio a interveno do Estado para que tais direitos se concretizem. Entretanto, para que tais direitos alcanassem conseqncia universal foi necessrio um discurso internacional dos direitos humanos com a finalidade de assegurar a todos o direito a ter direitos.29 E ainda, somente a partir do ps-guerra que podemos falar em movimento de internacionalizao dos direitos humanos, como ser a seguir demonstrado. Diante das atrocidades cometidas durante a 2. Guerra Mundial, a comunidade internacional passou a reconhecer que a proteo dos direitos humanos constitui questo de legtimo interesse e preocupao internacional. Portanto, os
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BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 2004. p. 30. SARLET, Ingo Wolfgang. Op. cit., 52-53. 28 Idem. 29 Ibidem, p. 57.

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direitos humanos acabam por transcender e extrapolar o domnio reservado do Estado ou a competncia nacional exclusiva. Em razo disso, criado um cdigo comum de ao composto por parmetros globais de ao estatal, ao qual deve haver a conformao dos Estados, no que diz respeito promoo e proteo dos direitos humanos.30 Tal afirmao se deve ao fato de que o totalitarismo significou a ruptura do paradigma dos direitos humanos, pois negou o valor da pessoa humana como fonte de direito. Portanto, emerge a necessidade de reconstruir os direitos humanos, como referencial e paradigma tico que aproxime o direito da moral, ou seja, o direito a ter direitos, ou ainda, o direito a ser sujeito de direitos, segundo Hannah ARENDT na leitura de Flvia PIOVESAN.31 Dessa maneira, possvel sustentar que a Segunda Guerra significou a ruptura com os direitos humanos e o ps-guerra deveria significar sua reconstruo.32 Nesse sentindo, Fbio Konder COMPARATO sustenta que
aps trs lustros de massacres e atrocidades de toda sorte, iniciados com o fortalecimento do totalitarismo estatal nos anos 30, a humanidade compreendeu, mais do que em qualquer outra poca da histria, o valor supremo da dignidade humana. O sofrimento como matriz da compreenso do mundo e dos homens, segundo a lio luminosa da sabedoria grega, veio a aprofundar a afirmao histrica dos direitos humanos.33

Dessa maneira, a autora afirma que essa conjuntura que fornece o alicerce ftico, no mbito do Direito Internacional, para que se esboce um sistema normativo internacional de proteo aos direitos humanos.34 Norberto BOBBIO complementa dizendo que o incio da era dos direitos reconhecido com o ps-guerra, j que somente depois da 2. Guerra Mundial que

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PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 5. Ibidem, p. 116. 32 Ibidem, p. 117. 33 COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 54. 34 FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 59.

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esse problema passou da esfera nacional para a internacional, envolvendo pela primeira vez na histria todos os povos.35 Tal processo de internacionalizao possui uma base dual, tendo em vista que a restrio da soberania estatal, considerando que justamente o Estado que passa a ser um dos principais violadores de direitos humanos e pela concepo universal acerca desses direitos que deveriam ser estendido a todos.36 Pode-se citar como exemplo referente limitao da soberania estatal, o Tribunal de Nuremberg, o qual se caracteriza por ser um tribunal militar com competncia para julgar os responsveis por crimes de guerra e crimes contra a humanidade perpetrados pelas antigas autoridades polticas e militares da Alemanha nazista e do Japo imperial37, tendo sido instalado entre os anos de 1945 e 1946 e, que apesar de duras crticas, possui grande relevncia para o fortalecimento dos direitos humanos e dos direitos fundamentais no plano internacional.38 Esse Tribunal no apenas consolida a idia da necessria limitao da soberania nacional, como reconhece que os indivduos tm direitos protegidos pelo direito internacional.39 Assim, a violao dos direitos humanos no mais concebida como questo interna de cada Estado, pois se tornou uma preocupao no mbito da comunidade internacional devido a sua importncia.40 Fez-se necessrio, portanto, a criao de uma medida internacional mais eficaz para a proteo dos direitos humanos, a qual ajudou no processo de internacionalizao desses direitos. Tal situao resultou na construo sistemtica normativa de proteo internacional, e, consequentemente, quando as instituies nacionais se mostram

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BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 49. FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 58. 37 COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 446. 38 FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 58. 39 PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 123. 40 Ibidem, p. 117.

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falhas ou omissas na tarefa de proteger os direitos humanos, atribui responsabilidade do Estado no domnio internacional.41 O incio de uma nova ordem internacional protetiva dos direitos humanos sob o manto da universalidade comea com a assinatura da Carta das Naes Unidas.42 Uma vez que instaurou um novo modelo de conduta nas relaes internacionais, com preocupaes que incluem a manuteno da paz e segurana internacional, o desenvolvimento de relaes amistosas entre os Estados, a adoo de cooperao internacional no plano econmico, social e cultural, a adoo de um padro internacional de sade, a proteo ao meio ambiente, a criao de uma nova ordem econmica internacional e a proteo internacional dos direitos humanos.43 Segundo Joo Arriscado NUNES,
(...) no perodo do ps-Guerra Fria, os direitos humanos continuam a ser um terreno de conflitos entre concepes diferentes do que so esses direitos, e sobre as condies da sua aplicao e das sanses sua violao. No momento presente, estamos a entrar numa nova fase desses conflitos: por um lado, parece desenhar-se uma tendncia, por parte de alguns Estados e, em particular, da nica potncia global, os Estados Unidos, para subordinar a defesa dos direitos humanos aos seus imperativos estratgicos, justificados pela guerra contra o terrorismo e, mais recentemente, pelo uso da guerra preventiva contra aqueles que forem considerados como ameaas reais ou potenciais aos seus interesses e sua segurana.44

nesse contexto que se inaugura o pensamento contemporneo, no qual o binmio liberdade-individualismo encontra-se presente nas primeiras declaraes de direitos da Amrica do Norte, principalmente na Constituio Americana e na Declarao Francesa dos Direitos do Homem e do Cidado.45 Dessa maneira, os direitos naturais do homem, definidos pelo jusnaturalismo, foram pela primeira vez reconhecidos e positivados em textos de ndole constitucional que com uma nova concepo de Estado, ex parte civium, avanam, uma vez que marcam a passagem
Idem. FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 61. 43 PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 124. 44 NUNES, Joo Arriscado. Um novo cosmopolitismo? Reconfigurando os direitos humanos. In: BALDI, Csar Augusto (Org.). Direitos humanos na sociedade cosmopolita. Rio de Janeiro: Renovar, 2004. p. 17. 45 COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 42.
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das afirmaes filosficas para um verdadeiro e institudo sistema de direitos humanos positivos.46 possvel afirmar que uma das causas que classificou os direitos humanos como de titularidade coletiva, foi a criao de novos Estados com base no princpio das nacionalidades em territrio dos antigos imprios multinacionais, nos quais residiam grupos humanos heterogneos, pois no eram de uma nica nacionalidade, por fora de suas especificidades lingusticas, tnicas e religiosas.47 neste cenrio que se desenha o esforo de reconstruo dos direitos humanos, como paradigma e referencial tico a orientar a ordem internacional contempornea e que se manifesta a grande crtica e repdio concepo positivista de um ordenamento jurdico indiferente a valores ticos, confinando tica meramente formal, tendo em vista que o nazismo e o fascismo ascenderam ao poder dentro do quadro da legalidade e promoveram a barbrie em nome da lei.48 Vale dizer, no mbito do direito internacional, comea a ser delineado o sistema normativo internacional de proteo dos direitos humanos. como se projetasse a vertente de um constitucionalismo global vocacionado a proteger direitos fundamentais e limitar o poder do Estado, mediante a criao de um aparato internacional de proteo de direitos.49 Nesse mesmo sentido, Peter HABERLE propugna pela adoo de uma hermenutica constitucional adequada sociedade pluralista ou chamada sociedade aberta. Assim, a sua proposta de uma democratizao da interpretao constitucional, ou seja, uma hermenutica constitucional da sociedade aberta.50 Dessa maneira, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada unanimemente pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de
Ibidem, p. 43. LAFER, Celso. Op. cit., p. 141. 48 PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional contempornea. In: _____. (Coord.). Direitos humanos. Curitiba, Juru, 2006. p. 17. 49 Idem. 50 HABERLE, Peter. Hermenutica constitucional: a sociedade aberta dos intrpretes da constituio contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da constituio. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1997. p. 9-10.
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1948, foi a primeira organizao internacional que abrangeu quase a totalidade dos povos da Terra, ao afirmar que todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos.51 Portanto, essa declarao condensou toda a riqueza dessa longa elaborao terica, ao proclamar, em seu artigo VI, que todo homem tem direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa.52

2 CONCEPO CONTEMPORNEA DOS DIREITOS HUMANOS A PARTIR DA DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS Como visto anteriormente, os direitos humanos nascem quando podem nascer53, portanto compem um construdo axiolgico, fruto da nossa histria, de nosso passado, de nosso presente, a partir de um espao simblico de luta e ao social. Dessa maneira, tendo em vista a pluralidade de significados concebidos at hoje, destaca-se a chamada concepo contempornea de direitos humanos, que veio a ser introduzida com o advento da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 e reiterada pela Declarao de Direitos Humanos de Viena de 1993.54 A concepo dos direitos humanos fruto do movimento de

internacionalizao dos direitos humanos, o qual extremamente recente na histria, como j mencionado, surgindo, a partir do ps-guerra, como resposta s atrocidades e aos horrores cometidos durante o nazismo, levando em considerao que o Estado foi o grande violador de direitos humanos.55 Segundo Norberto BOBBIO, sem direitos do homem reconhecidos e protegidos no h democracia; sem democracia no existem as condies mnimas para a soluo pacfica de conflitos.56

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COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 12. Ibidem, p. 32. 53 BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 26. 54 PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 16. 55 Ibidem, p. 17. 56 BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 30.

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Nas palavras de Flvia PIOVESAN, a concepo contempornea de direitos humanos uma unidade indivisvel, interdependente e interrelacionada, na qual os valores da igualdade e liberdade se conjugam e se completam.57 Por sua vez, esta concepo inovadora aponta duas importantes conseqncias:
na reviso da noo tradicional de soberania absoluta do Estado, que passa a sofrer um processo de relativizao, na medida em que so admitidas intervenes no plano nacional em prol da proteo dos direitos humanos; isto , transita-se de uma concepo hobbesiana de soberania centrada no Estado para uma concepo kantiana de soberania centrada na cidadania universal, segundo Celso LAFER, na leitura de Flvia PIOVESAN e na cristalizao da idia de que o indivduo deve ter direitos protegidos na 58 esfera internacional, na condio de sujeito de Direito.

Na viso de Andr de Carvalho RAMOS, direitos humanos so um conjunto mnimo de direitos necessrio para assegurar uma vida do ser humano baseada na liberdade e na dignidade.59 E, continua, hoje so considerados direitos humanos todos os direitos fundamentais, assim denominados por convenes internacionais ou por normas no-convencionais, quer o contedo dos mesmos seja de primeira, segunda ou terceira gerao.60 Dessa maneira, possvel verificar que o Direito Internacional dos Direitos Humanos consiste em um sistema de normas, procedimentos e instituies internacional desenvolvidos para executar esta concepo e promover o respeito dos direitos humanos em todos os pases, portanto, no mbito mundial.61 Embora tenha surgido h muito tempo a idia de que os seres humanos possuem direitos e liberdades fundamentais a concepo de que os direitos humanos constituem objeto prprio de uma regulao internacional bastante recente.62

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 13. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 17. 59 RAMOS, Andr de Carvalho. Processo internacional de direitos humanos: anlise dos sistemas de apurao de violaes dos direitos humanos e a implementao das decises no Brasil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. p. 11. 60 Ibidem, p. 14. 61 PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 6. 62 Idem.
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A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 acaba por inovar o conceito de direitos humanos, ao introduzir a chamada concepo contempornea de direitos humanos, a qual marcada pela universalidade e indivisibilidade destes direitos.63 Assim, o conceito de direitos humanos dotado de universalidade, pois possui extenso universal, pois basta possuir condio de pessoa para ser titular de direitos. Portanto, o ser humano visto como um ser essencialmente moral com unicidade existencial e dignidade.64 Vale lembrar que a proteo internacional dos direitos humanos tem como objetivo a proteo ao indivduo sem se preocupar com a sua nacionalidade ou com o pas de sua origem.65 Tambm marcado pela indivisibilidade, tendo em vista que a garantia dos direitos civis e polticos condio para a observncia dos direitos sociais, econmicos e culturais e vice-versa. Dessa maneira, quando um deles violado, os demais tambm o so. Dessa forma, os direitos humanos so vistos como uma unidade indivisvel, interdependente e interrelacionada, capaz de conjugar o catlogo de direitos civis e polticos ao catlogo de direitos sociais, econmicos e culturais.66 Vale salientar que o processo de universalizao dos direitos humanos permitiu a formao de um sistema internacional de proteo destes direitos, o qual composto por tratados internacionais de proteo que refletem a conscincia tica contempornea compartilhada pelos Estados, levando em considerao que instituem um consenso internacional acerca de temas centrais de direitos humanos com o objetivo de salvaguardar parmetros protetivos mnimos, o chamado mnimo tico irredutvel.67

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PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 18. Idem. 65 RAMOS, Andr de Carvalho. Op. cit., p. 22. 66 PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 18. 67 Ibidem, p. 19.

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Pode-se afirmar, portanto, que num contexto global, a proteo dos direitos humanos torna-se essencial para a convivncia dos povos na comunidade internacional, a qual alcanada pela afirmao dos direitos humanos como agenda comum mundial, levando os Estados a estabelecerem projetos comuns, e, assim, poder superar as animosidades geradas pelas crises polticas e econmicas.68 Tal situao gerou a existncia de uma normatividade internacional sobre os direitos humanos que pode ser vista por uma dupla lgica: a lgica da supremacia do indivduo, como ideal do direito internacional e a lgica realista, da busca da convivncia e cooperao pacfica entre os povos, capaz de ser encontrada atravs do dilogo na proteo de direitos humanos.69 Segundo Flvia PIOVESAN, a concepo contempornea de direitos humanos caracteriza-se pelos processos de universalizao e internacionalizao destes direitos, compreendidos sob o prisma de sua indivisibilidade.70 Dessa maneira, os Estados tm a obrigao legal de promover e respeitar os direitos e liberdades fundamentais, no se limitando sua jurisdio reservada. A interveno da comunidade internacional deve ser aceita de forma subsidiria em face da emergncia de uma cultura global que objetiva fixar padres mnimos de proteo dos direitos humanos.71 Assim, em 16 de fevereiro de 1946, durante uma sesso do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, ficou estabelecido que ao ser criada a Comisso de Direitos Humanos os seus trabalhos se desenvolveriam em trs etapas. Na primeira, era necessrio elaborar uma declarao de direitos humanos, de acordo com o disposto no artigo 55 da Carta das Naes Unidas. Em seguida, deveria ser produzido um documento juridicamente mais vinculante do que uma mera declarao, ou seja, um tratado ou conveno internacional. E, finalmente, era
RAMOS, Andr de Carvalho. Op. cit., p. 19. Ibidem, p. 20. 70 PIOVESAN, Flvia. A universalidade e a indivisibilidade dos direitos humanos: desafios e perspectivas. In: BALDI, Csar Augusto (Org.). Direitos humanos na sociedade cosmopolita. Rio de Janeiro: Renovar, 2004. p. 57. 71 Ibidem, p. 65.
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preciso criar uma maquinaria adequada para assegurar o respeito aos direitos humanos e tratar os casos de sua violao.72 A primeira etapa foi concluda pela Comisso de Direitos Humanos em 18 de junho de 1948, com um projeto de Declarao Universal de Direitos Humanos, aprovado pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro do mesmo ano. J a segunda etapa somente se completou em 1966, com a aprovao de dois pactos, um sobre direitos civis e polticos, e outro sobre direitos econmicos, sociais e culturais. E com relao terceira etapa, ainda no foi completada.73 Tanto pelo fato de estipular que os direitos humanos so universais, ou seja, decorrentes da dignidade humana e no derivados das peculiaridades sociais e culturais de determinada sociedade, ou pelo fato de incluir em seu rol no s direitos civis e polticos, mas tambm sociais, econmicos e culturais, pode-se afirmar que a Declarao de 1948 demarca a concepo contempornea dos direitos humanos, como j salientado anteriormente.74 Salienta-se que, como visto, a Declarao Universal dos Direitos Humanos foi redigida sob o impacto das atrocidades cometidas durantes a 2. Guerra Mundial, portanto, no foram todos os membros das Naes Unidas que partilharam de maneira integral sobre as convices expressas no documento. Assim, mesmo tendo sido aprovado por unanimidade, os pases comunistas - Unio Sovitica, Ucrnia e Rssia Branca, Tchecoslovquia, Polnia e Iugoslvia - a Arbia Saudita e a frica do Sul abstiveram-se de votar.75 Alguns anos depois, foram adotados dois Pactos Internacionais pela Assemblia Geral da ONU e postos disposio dos Estados para ratificao, so eles: o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, o qual foi aprovado em 1966 e entrou em vigor em 23 de maro de 1976 e o Pacto Internacional de Direitos

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COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 222. Ibidem, p. 222-223. 74 PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 137. 75 FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 66.

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Econmicos, Sociais e Culturais, o qual foi aprovado em 1966 e entrou em vigor em 3 de janeiro de 1976.76 O primeiro foi completado por dois protocolos facultativos, um deles instituiu o direito de petio individual que entrou em vigor dia 23 de maro de 1976 e o outro vedou a pena de morte que entrou em vigor 11 de julho de 1991. Esse conjunto de documentos expedidos pela ONU recebe o nome de Carta Internacional dos Direitos Humanos devido origem comum, o carter dito universal e a abrangncia das espcies de direitos mencionados nos textos.77 A elaborao de dois tratados e no de um s, compreendendo o conjunto dos direitos humanos segundo o modelo da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, foi o resultado de um compromisso diplomtico. As potncias ocidentais insistiam no reconhecimento, to-s, das liberdades individuais clssicas, protetoras da pessoa humana contra os abusos e interferncias dos rgos estatais na vida privada. J os pases do bloco comunista e os jovens pases africanos preferiam colocar em destaque os direitos sociais e econmicos, que tm por objeto polticas pblicas de apoio aos grupos ou classes desfavorecidas, deixando na sombra as liberdades individuais.78 Decidiu-se, por isso, separar essas duas sries de direitos em tratados distintos, limitando-se a atuao fiscalizadora do Comit de Direitos Humanos unicamente aos direitos civis e polticos, e declarando-se que os direitos que tm por objeto programas de ao estatal seriam realizados progressivamente, at o mximo dos recursos disponveis de cada Estado (Pacto sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, art. 2, alnea 1). De qualquer forma, o conjunto de direitos humanos cria um sistema indivisvel, pois o prembulo de ambos os pactos idntico.79 Assim, reafirma-se por meio da Flvia PIOVESAN que a Declarao no um tratado, tendo sido adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas sob a
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RAMOS, Andr de Carvalho. Op. cit., p. 27. Idem. 78 COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 276. 79 Idem.

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forma de resoluo, que, por sua vez, no apresenta fora de lei. Porm, a sua criao teve por objetivo promover o reconhecimento universal dos direitos humanos e das liberdades fundamentais a que faz meno a Carta da ONU, particularmente nos artigos 1 e 55.80 Portanto, mesmo no apresentando fora de lei, a Declarao dos Direitos Humanos possui natureza jurdica vinculante, a qual reforada pelo fato de a mesma ter sido considerada como um dos mais influentes instrumentos jurdicos e polticos do sculo XX e, tambm pelo fato de se ter transformado, ao longo dos cinqenta anos de sua adoo, em direito costumeiro internacional e princpio geral do direito internacional. Portanto, classificado como cdigo de atuao e de conduta para os Estados integrantes da comunidade internacional, e ainda, exerce impacto nas ordens jurdicas nacionais, na medida em que os direitos nela previstos tm sido incorporados por Constituies nacionais, e, ainda, quando necessrio, utilizada como fonte para decises judiciais nacionais.81 Flvia PIOVESAN afirma que a Declarao Universal dos Direitos Humanos se caracteriza, primeiramente, por sua amplitude, pois compreende um conjunto de direitos e faculdades sem as quais um ser humano no pode desenvolver sua personalidade fsica, moral e intelectual. Outra caracterstica a universalidade, tendo em vista que aplicvel a todas as pessoas de todos os pases, raas, religies e sexos, seja qual for o regime poltico dos territrios no quais incide. 82 Dessa maneira, ela objetiva delinear uma ordem pblica mundial fundada no respeito dignidade humana, ao consagrar valores bsicos universais.83 preciso salientar que a tal Declarao inova no que se refere amplitude, tendo em vista que compilou em um nico documento direitos civis e polticos e direitos econmicos, sociais e culturais, rompendo, assim, com o cartesianismo

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PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional... p. 137. Ibidem, p. 140. 82 Ibidem, p. 130. 83 Ibidem, p. 131.

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geracional que domina os documentos internacionais at hoje. A autora afirma, ainda, que h uma inter-relao e co-dependncia entre esses direitos.84 J com relao universalidade, Norberto BOBBIO afirma que antigamente era presumida no discurso dos direitos humanos e dos direitos fundamentais, mas, atualmente, acaba por consolidar valores comuns partilhados por toda humanidade no plano jurdico.85 Vicente Theotonio CCERES afirma que
la Declaracin de los Derechos Humanos dada su pretensin de universalidad es el fenmeno social de mxima generalidad que haya tenido hasta ahora lugar em la historia humana. Formalmente proclamada por Naciones Unidas como suprema instancia juridicamente institucionalizada en el mbito internacional, materialmente afecta a todos y a cada uno de los individups de la especie humana.86

Conforme conclui Flvia PIOVESAN, todos os direitos humanos constituem um complexo integral, nico e indivisvel, no qual os diferentes direitos esto necessariamente inter-relacionados e interdependentes entre si.87 No mesmo sentido leciona Norberto BOBBIO

com a declarao de 1948, tem incio uma terceira e ltima fase, na qual a afirmao de direitos , ao mesmo tempo, universal e positiva: universal no sentido de que os destinatrios dos princpios nela contidos no so apenas os cidados deste ou daquele Estado, mas todos os homens; positiva no sentido de que pe em movimento um processo cujo final os direitos do homem devero ser no mais apenas proclamados ou apenas idealmente reconhecidos, porm efetivamente protegidos at mesmo contra o prprio Estado que os tenha violado.88 [grifos do autor]

Segundo Melina Girardi FACHIN tal Declarao

FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 67-68. BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 26. 86 CCERES, Vicente Theotonio. Los derechhos humanos desde la filosofia de la realidad histrica. In: THEOTONIO, Vicente; PIETRO, Fernando (Dirs.). Los derechos humanos: uma reflexin interdisciplinar. Crdoba: ETEA, 1995. p. 163. 87 PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional... p. 136. 88 BOBBIO, Norberto. Op. cit., p. 30.
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recolhe ideais da filosfica de John Locke e Immanuel Kant tendo em vista que seu objetivo resguardar uma esfera individual de proteo em face dos abusos perpetrados pelo detentores do poder poltico. Procura trazer um conceito renovado de ser humano que rompe com a despersonalizao e coisificao do homem operadas as atrocidades das grandes guerras.89

E, continua, o indivduo passa a ser mirado em sua perspectiva nica e inigualvel, necessariamente relacional, ou seja, conectado com a conjuntura na qual est imerso.90 Fbio Konder COMPARATO complementa afirmando que

o carter nico e insubstituvel de cada ser humano, portador de um valor prprio, veio a demonstrar que a dignidade da pessoa existe singularmente em todo indivduo; e que, por conseguinte, nenhuma justificativa de utilidade pblica ou reprovao social pode legitimar a pena de morte.91

Tendo em vista todos esses fatores em torno dos direitos humanos inaugurase uma nova era dos direitos humanos e dos direitos fundamentais calcados na universalidade e na positividade no plano internacional. Sendo assim, pode-se afirmar que, segundo Melina Girardi FACHIN, o incio do processo de internacionalizao dos direitos humanos que hoje se encontra pulverizado pelos sistemas internacional e regionais de proteo aos direitos humanos.92 O ex-secretrio geral das Naes Unidas Kolfi ANNAN, na obra da mesma autora, enfatiza sobre a importncia da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, seno veja-se:

a Declarao Universal dos Direitos Humanos, reconhecida pela comunidade internacional e baseada na dignidade e na igualdade de todos os membros da famlia humana tem o grande mrito de ser o primeiro instrumento legal a reunir um conjunto de princpios que incorporam os direitos e a liberdade do ser humano. Desde sua adoo, a Declarao serve como modelo para instituies nacionais, leis, polticas e prtica de governos que protegem os direitos humanos. Tem instrumentos para prover inmeros pontos de referncia a tribunais internacionais, parlamentos, governos, advogados e instituies no-governamentais. Muitos desses instrumentos tornaram-se parte do direito
89 90

FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 63. Idem. 91 COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 64. 92 FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 69.

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internacional comum, unindo assim todos os Estados, quer sejam signatrios de convenes multilaterais de direitos humanos. Assim, o que comeou como uma proclamao, no exatamente de unio, de direitos humanos e liberdade tem, pelo menos em certos aspectos, adquirido, por meio de prticas do Estado, o status de lei universal.93

Assim, a referida Declarao representa a culminncia de um processo tico que iniciado com a Declarao de Independncia dos Estados Unidos e a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, da Revoluo Francesa levou ao reconhecimento da igualdade essencial de todo ser humano em sua dignidade de pessoa.94 E, ainda, Flvia PIOVESAN complementa, na leitura de Marco Antnio GUIMARES, ao afirmar que a Declarao de 1948 vem, desta forma, consolidar uma tica universal, na medida em que consagra um consenso sobre valores de cunho universal a serem seguidos pelos Estados.95 Todavia, possvel destacar o fato de que apesar dos princpios e objetivos dos direitos fundamentais estarem positivados em documentos prprios, no h uma forma efetiva de controle e de punio no caso de descumprimento, o que permite aos pases infringirem tais normas, tendo em vista que no sero punidos, caracterizando assim um dos motivos que no estimulam a preocupao e cumprimento dos dizeres relacionados a tais documentos. Para tentar amenizar tais violaes, foi institudo um processo de reclamaes junto Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas, objeto de um Protocolo facultativo, anexo ao Pacto sobre direitos civis e polticos.96 O que ajuda, porm no resolve, pois no controla e nem pune efetivamente os pases que descumprem as normas de direitos humanos. A Declarao dos Direitos Humanos de 1948, portanto, sinaliza o incio de uma nova era de direitos humanos e, dialeticamente, sintetiza seu desenvolvimento at ento e lana bases para o futuro, marcando a vertente contempornea dos direitos fundamentais, referendada pelas Naes Unidas em 1993. Tal fato, ainda
93 94

Ibidem, p. 70. COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., p. 225. 95 GUIMARES, Marco Antnio. Op. cit., p. 58. 96 COMPARATO, Fbio Konder. Op. cit., 223.

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recente, caracteriza a primeira etapa do processo de consolidao dos direitos humanos e dos direitos fundamentais, ao menos no plano terico, como categorias universais.97 E nesse contexto histrico que surge a concepo ps-contempornea de direitos humanos inaugurada pela Declarao de Viena.

3 CONCEPO PS-CONTEMPORNEA DOS DIREITOS HUMANOS INAUGURADA PELA DECLARAO DE VIENA

Como visto, a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 possui como caractersticas principais a indivisibilidade que trata dos direitos relacionados ao homem como um todo e a universalidade, tendo em vista que tais direitos so inerentes a qualquer ser humano. Aprovada como resoluo pela Assemblia Geral, tal Declarao, possui, portanto, natureza jurdica de resoluo sem forma cogente no mbito internacional. Por esse motivo, a segunda etapa dos trabalhos da Comisso de Direitos Humanos consistiu na criao de um documento que conferisse maior efetividade aos princpios definidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 no mbito internacional. Assim, quase quarenta anos aps a promulgao da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 foi realizada em Viena, no ano de 1993, a Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos, sob o sistema da Organizao das Naes Unidas, na qual mais de 180 dos Estados-membros presentes reafirmaram os termos universais da Declarao dos Direitos do Homem. Portanto, a Conferncia de Viena veio consagrar e reafirmar o compromisso universal datado de 1948.98 Tal reiterao se d quando a Declarao de Viena, em seu 5, afirma que: todos os direitos humanos so universais, interdependentes e interrelacionados. A

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FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 77. Ibidem, p. 71-72.

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comunidade internacional deve tratar os direitos humanos globalmente de forma justa e equitativa, em p de igualdade e com a mesma nfase.99 Dessa maneira, se reconhece que o tema de direitos humanos diz respeito a todos os seres humanos e permeia todas as esferas da atividade humana.100 A Conferncia de Viena pde contar com a experincia acumulada nos ltimos anos na operao dos rgos de superviso internacionais, a qual teve como finalidade avaliar esta experincia, examinar os problemas de coordenao dos mltiplos instrumentos de proteo e os meios de aprimor-los e dot-los de maior eficcia.101 No seu prembulo, a Declarao de Viena consagra as posies de princpio, como o compromisso, sob os artigos 55 e 56 da Carta das Naes Unidas, a Declarao Universal e os dois Pactos de Direitos Humanos, de tomar medidas para assegurar maior progresso na observncia universal dos direitos humanos, derivados estes da dignidade e do valor inerentes da pessoa humana. Ainda, invoca o esprito de nossa poca e as realidades de nosso tempo a requererem que todos os povos do mundo e os Estados-membros das Naes Unidas se redediquem tarefa global de promover e proteger todos os direitos humanos de modo a assegurar-lhes gozo pleno e universal.102 Ainda destaca o processo dinmico e evolutivo da codificao dos instrumentos de direitos humanos, que requer a pronta ratificao universal dos tratados de direitos humanos, sem reservas e reclama um maior fortalecimento da interrelao entre democracia, desenvolvimento e direitos humanos em todo o mundo, advogando a proteo universal destes ltimos sem imposio de condies.103

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos: desafios da ordem internacional... p. 16. TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Tratados de direito internacional dos direitos humanos. Porto Alegre: 1997. p. 178. 101 Idem. 102 Ibidem, p. 185. 103 Ibidem, p. 187.
100

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Jos Augusto Lindgren ALVES, na leitura de Melina Girardi FACHIN, se posiciona afirmando que

os direitos humanos, em conseqncia, no podem ser mais entendidos como uma imposio unilateral sobre a cultura dos outros. Ao reconciliar a universalidade com particularidades histricas, culturais, religiosas, econmicas e polticas, a Conferncia de Viena contribuiu eficientemente para superar o tradicional dilema entre universalismo e relativismo.104

Na mesma leitura, Michael FREEMAN esclarece o fato de que

a Declarao de Viena de 1993 exigiu da comunidade internacional, ter em mente particularidades histricas, religiosas, nacionais e regionais na implementao dos direitos humanos universais. Lida de modo literal essa ordem no excepcional. Todo indivduo humano, todo grupo humano, toda nao, todo Estado particular, e possui uma histria particular e um carter particular. O imperativo do respeito pela pessoa humana, que a base da doutrina dos direitos universais, exige de ns ter em mente que todo indivduo humano vive em grupos sociais e naes, e dentro da jurisdio dos Estados, quando as solues para os problemas prticos de implementao dos princpios dos direitos humanos em circunstncias sociais reais so trabalhadas.105

Flvia PIOVESAN demonstra um aspecto importante ao considerar que

a Declarao Universal, de 1948, foi adotada por voto, com abstenes, num foro ento composto por apenas 56 pases, e se levarmos em conta que a Declarao de Viena consensual, envolvendo 171 Estados, a maioria dos quais eram colnias no final dos anos 40, entenderemos que foi em Viena, em 1993, que se logrou conferir carter efetivamente universal quele primeiro grande documento internacional definidor dos direitos humanos.106

Assim, o presente estudo de grande relevncia para a compreenso da importncia conferida aos direitos humanos na atualidade.

104 105

FACHIN, Melina Girardi. Fundamentos dos direitos... p. 74. Ibidem, p. 75. 106 PIOVESAN, Flvia. A universalidade e a indivisibilidade... p. 63.

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CONCLUSO

Ante o exposto, conclui-se que diversos momentos histricos contriburam para a promoo e proteo dos direitos humanos ao longo dos anos. Entretanto, a Declarao Universal dos Direitos Humanos e a Declarao de Viena foram essenciais para que seus preceitos fossem expandidos pelo mundo, pois tais documentos visam atingir interesses especficos dos Estados por meio de garantias coletivas, as quais procuram estabelecer obrigaes objetivas em matria de direitos humanos que so vistas e percebidas como necessrias para a preservao da ordem pblica internacional.107 Portanto, a idia de direitos humanos ganhou demasiada importncia devido a seus pressupostos e princpios que tm como finalidade a observncia e proteo da dignidade da pessoa humana de maneira universal, ou seja, abrangendo todos os seres humanos. Da decorre a grande relevncia do tema no cenrio mundial, sendo necessrio promover uma poltica emancipatria de direitos humanos que estabelea direitos mnimos aos indivduos, os quais devem ser respeitados a fim de proteger e respeitar a dignidade da pessoa humana inerente a todas as pessoas. REFERNCIAS BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 2004. CCERES, Vicente Theotonio. Los derechhos humanos desde la filosofia de la realidad histrica. In: THEOTONIO, Vicente; PIETRO, Fernando (Dirs.). Los derechos humanos: uma reflexin interdisciplinar. Crdoba: ETEA, 1995. COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 4. ed., rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2005.

107

LAFER, Celso. Op. cit., p. 154-155.

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