ANTEPROYECTO DE LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL

Septiembre de 2009
(Borrador)

ANTEPROYECTO DE LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL

NDICE
TTULO I CAP. NICO DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (OBJETO) Artculo 2. (FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL) Artculo 3. (AMBITO DE APLICACIN) Artculo 4. (IGUALDAD JERRQUICA) Artculo 5. (PRINCIPIOS) Artculo 6. (DEFINICIONES) TTULO II CAPTULO I DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LOS DERECHOS HUMANOS

Artculo 7. (RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS HUMANOS) Artculo 8. (INTERPRETACIN INTERCULTURAL) Artculo 9. (PARTICIPACIN DE LA MUJER) CAPTULO II DE LAS FUNCIONES JURISDICIONALES Y DE COMPETENCIA

Artculo 10. (OBLIGATORIEDAD) Artculo 11. (COMPETENCIA TERRITORIAL) Artculo 12. (REGLAS DE COMPETENCIA PERSONAL) Artculo 13. (REGLAS DE COMPETENCIA MATERIAL) Artculo 14. (CONFLICTO DE COMPETENCIAS) TTULO III CAPTULO I DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIN Y COOPERACIN

Artculo 15. (COORDINACIN) Artculo 16. (COOPERACIN) Artculo 17. (ACCIONES DE AMPARO Y LIBERTAD) CAPTULO II DEL FORTALECIMIENTO DEL DERECHO PROPIO Y LA JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIO CAMPESINA

Artculo 18. (GARANTA ESTATAL) Artculo 19. (CONSEJOS E INSTANCIAS DE DESARROLLO DE LAS FUNCIONES JURISDICCIONALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS) Artculo 20. (PROMOCIN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS) DISPOSICIONES FINALES

ANTEPROYECTO DE LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL

TTULO I CAPTULO NICO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el deslinde de la jurisdiccin indgena originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria, la jurisdiccin agroambiental y otras jurisdicciones constitucionalmente reconocidas; y determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre estas jurisdicciones, a partir de los mbitos de vigencia personal, material y territorial. Artculo 2. (FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL). La vigencia y el ejercicio de las funciones jurisdiccionales y de competencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinas y de las comunidades interculturales, se fundamentan en los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Artculo 3. (AMBITO DE APLICACIN). Las disposiciones de la presente Ley, se aplican en todo el territorio del Estado Plurinacional. Artculo 4. (IGUALDAD JERRQUICA). La jurisdiccin indgena originaria campesina y de las comunidades interculturales goza de la igualdad jerrquica con la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas. Artculo 5. (PRINCIPIOS). Los principios bsicos que rigen la presente Ley son: a) Unidad e integridad del pas, es el respeto a la unidad y la integridad territorial del Estado Plurinacional de Bolivia. b) Diversidad cultural, es el respeto a las diferentes identidades culturales existentes al interior del Estado Plurinacional. c) Pluralismo jurdico, que garantiza la coexistencia de los diferentes sistemas jurdicos dentro del Estado Plurinacional de Bolivia. d) Equidad de gnero y generacional, es el respeto a los derechos de mujeres, hombres, adultos mayores, nios y nias, adolescentes y personas con discapacidad. e) Interculturalidad, es la interaccin entre las personas y pueblos, que pertenecen a diferentes identidades culturales. f) Complementariedad, es la interrelacin entre los sistemas jurdicos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y el sistema jurdico ordinario

g) Coordinacin y cooperacin, es la interaccin entre las autoridades del mbito de la jurisdiccin indgena originario campesina y de las comunidades interculturales con las autoridades de la jurisdiccin ordinaria, la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas, para conocer y resolver controversia jurdica. h) Participacin, consiste en el ejercicio del control social para garantizar el respeto y la vigencia de los derechos de los pueblos indgenas. i) Descolonizacin, consiste en la construccin de sistemas jurdicas basados en la realidad plurinacional y el pluralismo jurdico Artculo 6. (DEFINICIONES). Naciones y pueblos indgena originario campesinas. Las naciones y pueblos indgena originario campesinas son las colectividades humanas que histricamente pertenecen a un territorio ancestral o mantienen sus formas de vida cultural con una identidad propia expresada en su idioma, tradicin histrica, instituciones sociales, econmicas, culturales, jurdicas, polticas y cosmovisin, dentro del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. Derecho Propio. Es el conjunto de valores y principios culturales, normas, procedimientos y costumbres que regulan la vida social de las naciones y pueblos indgena originario campesinas y de las comunidades interculturales, para mantener una vida en armona y en equilibrio, entre los miembros indgena originario campesinas y de estos con la naturaleza. Justicia Indgena Originario Campesina de las Comunidades Interculturales. Es la aplicacin del Derecho Propio de las naciones y pueblos indgena originario campesinas y de las comunidades interculturales, para conocer y resolver una controversia jurdica. Jurisdiccin Indgena Originario Campesina y de las Comunidades Interculturales. Es la potestad o facultad constitucional que tienen las naciones y pueblos indgena originario campesinas y las comunidades interculturales para ejercer las funciones de administracin de justicia de conformidad a su Derecho Propio. Autoridades Indgena Originaria Campesinas y de las Comunidades Interculturales. Son autoridades indgena originaria campesinas y de las comunidades interculturales, aquellas instancias legtimas y los hombres y mujeres que de acuerdo a las normas y costumbres culturales propias de sus organizaciones ejercen una representacin y las funciones de administracin de justicia.

TTULO II CAPTULO I DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LOS DERECHOS HUMANOS

Artculo 7. (RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS HUMANOS). I. En las funciones jurisdiccionales y de competencia ejercidas por las naciones y pueblos indgena originario campesinas y por las comunidades interculturales, debern respetarse los derechos a la vida, el derecho a la defensa, los derechos fundamentales y los derechos humanos de las personas y los pueblos, establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y en los instrumentos internacionales en materia de Derechos Humanos. Artculo 8. (INTERPRETACIN INTERCULTURAL). Las autoridades de las diferentes jurisdicciones al conocer y resolver una controversia jurdica debern tomar en cuenta la identidad cultural de las personas. Artculo 9. (PARTICIPACIN DE LA MUJER). La participacin de las mujeres en la toma de decisiones se respetan y garantizan, en todos los procesos de la administracin de justicia indgena originario campesina y de las comunidades interculturales.

CAPTULO II DE LAS FUNCIONES JURISDICIONALES Y DE COMPETENCIA Artculo 10. (OBLIGATORIEDAD). I. Las decisiones de la jurisdiccin indgena originaria campesina y de las comunidades interculturales son de cumplimiento obligatorio y constituyen el carcter de cosa juzgada. Todas las autoridades pblicas y personas debern acatar dichas decisiones. II. Las decisiones de las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina son irrevisables por las autoridades de la jurisdiccin ordinaria, jurisdiccin agroambiental, autoridades policiales y administrativas, bajo pena de sancin disciplinaria y otras medidas establecidas por Ley. Artculo 11. (COMPETENCIA TERRITORIAL). La jurisdiccin indgena originaria campesina tiene competencia territorial para conocer y resolver todos los asuntos o controversias que vulneren los derechos de los pueblos indgena originario campesinas, suscitados dentro de su territorio o cuando tales controversias se produjeren fuera de dicho territorio, afectando los derechos de los pueblos indgenas Artculo 12. (REGLAS DE COMPETENCIA PERSONAL). La jurisdiccin indgena originaria campesina y de las comunidades interculturales se sujetarn a las siguientes reglas de competencia personal:
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a) Sern sometidos a la jurisdiccin indgena originario campesina obligatoriamente, los miembros indgena originario campesinas que vulneren los derechos de los pueblos indgena originario campesinas en el territorio indgena originario campesina o fuera de el, en cualquier asunto o materia establecida por la presente ley. b) Sern sometidos a la jurisdiccin indgena originario campesina, cuando entre indgena originario campesinas y personas que no pertenecen a pueblos indgenas, vulneren los derechos de los pueblos indgena originario campesinas en el territorio indgena originario campesina o fuera de el, en cualquier asunto o materia establecida por la presente ley. c) Sern sometidos a la jurisdiccin ordinaria, cuando entre personas que no pertenecen a pueblos indgena originario campesinos, cometan o infrinjan derechos en el territorio indgena originario campesino, sin afectar los derechos de los pueblos indgenas. Artculo 13. (REGLAS DE COMPETENCIA MATERIAL). I. La jurisdiccin indgena originaria campesina tiene competencia para conocer y resolver todo tipo de asuntos o controversias que vulneren los derechos de los pueblos indgena originario campesinas y de las comunidades interculturales. II. Se exceptan de esta competencia material, los delitos contra la seguridad del Estado, acciones en contra de la corrupcin que afecten el patrimonio pblico, causas sobre sustancias controladas, los ilcitos aduaneros y los crmenes internacionales: el genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra y crmenes de agresin. Artculo 14. (CONFLICTO DE COMPETENCIAS). Los conflictos de competencia se regirn por las siguientes reglas: a) Cuando se trate de conflictos de competencia entre autoridades indgena originario campesinas, sern resueltos por sus instancias propias. b) Cuando se trate de conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria y la agroambiental y las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas, sern resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional, resguardando en todo caso, los derechos colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinas.

TTULO III CAPTULO I DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIN Y COOPERACIN

Artculo 15. (COORDINACIN). Las autoridades de la jurisdiccin indgena campesina, de la jurisdiccin ordinaria y la agroambiental debern desarrollar relaciones de coordinacin para resolver asuntos o controversias que afecten los derechos de las personas indgena originaria campesinas y de las que no pertenezcan a dichos pueblos, en base a las siguientes reglas: a) Debern remitirse a la jurisdiccin indgena originario campesina, los asuntos sobre cualquier materia relacionada con los derechos de los pueblos indgenas, que sean puestos en conocimiento de las autoridades de la jurisdiccin ordinaria. b) Debern remitirse a las autoridades de la jurisdiccin ordinaria y a la jurisdiccin agroambiental, los asuntos o controversias que no correspondan a la competencia de las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina. c) Podrn ser remitidas a las autoridades de la jurisdiccin ordinaria y a la jurisdiccin agroambiental, aquellos asuntos o controversias considerados como complejos que sean de conocimiento de las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesinas, a solicitud y consentimiento pleno de las partes y aprobacin de los miembros del pueblo indgena respectivo. Artculo 16. (COOPERACIN). I. Las autoridades policiales y administrativas debern prestar inmediatamente la cooperacin a las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina, en la obtencin de medios probatorios, el cumplimiento de la sancin, y otras acciones solicitadas que sean necesarias para garantizar la continuidad de un proceso sobre un caso o controversia sometidos a su conocimiento. II. Las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina, tambin podrn prestar la cooperacin a las autoridades de la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental, cuando una o las partes en un caso concreto sean indgena originario campesinas. III. Las autoridades policiales y administrativas no podrn negarse injustificadamente en el cumplimiento del deber de cooperacin a la solicitud de las autoridades de la jurisdiccin indgena originario campesinas y de las comunidades interculturales. Artculo 17. (ACCIONES DE AMPARO Y LIBERTAD). Para conocer y resolver las acciones de amparo y de libertad en contra de los actos y decisiones de las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina, obligatoriamente deben conformarse los tribunales mixtos entre
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las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina y de la jurisdiccin ordinaria que se encuentre en el territorio indgena.

CAPTULO II DEL FORTALECIMIENTO DEL DERECHO PROPIO Y LA JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIO CAMPESINA Artculo 18. (GARANTA ESTATAL). El Estado Plurinacional de Bolivia garantiza la plena vigencia y aplicacin de los Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinas y el desarrollo, revalorizacin y fortalecimiento de la jurisdiccin indgena originario campesina. Artculo 19. (CONSEJOS E INSTANCIAS DE DESARROLLO DE LAS FUNCIONES JURISDICCIONALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS). Se crean los Consejos de administracin de la jurisdiccin indgena originaria campesina y otras instancias ligadas a las estructuras organizativas legtimas con representacin nacional, encargados del desarrollo, la revalorizacin y el fortalecimiento de la jurisdiccin indgena originaria campesina, desde la realidad de los pueblos indgenas. Artculo 20. (PROMOCION DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS). I. El Estado Plurinacional de Bolivia, proveer los medios necesarios para la difusin de los derechos de los pueblos indgenas, en los mismos pueblos indgenas, en las instancias del rgano judicial, rgano ejecutivo y el rgano de la asamblea legislativa plurinacional. II. El Ministerio de Justicia, a travs del Viceministerio de Justicia Indgena Originario Campesina, ser responsable de disear y ejecutar las polticas pblicas en el marco de la presente Ley, para la revalorizacin y el fortalecimiento de la jurisdiccin indgena originaria campesina, en el marco de lo derechos de los pueblos indgenas. III. En las Universidades Pblicas y Privadas, instituciones educativas y de formacin judicial, obligatoriamente incorporarn asignaturas referidas a los derechos de los pueblos indgenas, la pluralidad y pluralismo jurdico y la jurisdiccin indgena originaria campesina. De las disposiciones finales Primera.- La presente Ley se traducir en todos los idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinas del Estado Plurinacional de Bolivia. Segunda.- Todas las leyes y normas jurdicas, contrarias a la presente Ley, quedan abrogadas y derogadas, respectivamente. Es dado en
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