DERECHO MINERO, PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S

CONTRATOS PETROLEROS
1. Generalidades. El contrato es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito, manifestado en común entre dos, o más, personas con capacidad (partes del contrato), que se obligan en virtud del mismo, regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden compelerse de manera recíproca, si el contrato es bilateral, o compelerse una parte a la otra, si el contrato es unilateral. Es el contrato, en suma, un acuerdo de voluntades que genera «derechos y obligaciones relativos», es decir, sólo para las partes contratantes y sus causahabientes. Pero, además del acuerdo de voluntades, algunos contratos exigen, para su perfección, otros hechos o actos de alcance jurídico, tales como efectuar una determinada entrega (contratos reales), o exigen ser formalizados en documento especial (contratos formales), de modo que, en esos casos especiales, no basta con la sola voluntad. De todos modos, el contrato, en general, tiene una connotación patrimonial, y es parte de la categoría más amplia de los negocios jurídicos. Es función elemental del contrato originar efectos jurídicos (es decir, obligaciones exigibles), de modo que a aquella relación de sujetos que no derive en efectos jurídicos no se le puede atribuir cualidad contractual. En cada país, o en cada estado, puede existir un sistema de requisitos contractuales diferente, pero el concepto básico de contrato es, en esencia, el mismo. Los elementos del contrato son el consentimiento, la causa lícita, el motivo lícito, el objeto y la forma. En los de la materia comprendemos que el consentimiento que se genera a partir de los acuerdos a establecerse por YPFB y el Titular, quienes a su vez, deben gozar del asentimiento del pueblo boliviano, mediante el órgano legislativo, acto denominado como el de aprobación legislativa. La divergencia de requisitos tiene que ver con la variedad de realidades socioculturales y jurídicas de cada uno de los países.

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con bajos precios. A lo largo de la historia republicana de nuestro país se han generado una serie de antecedentes que nos permitieron llegar a los contratos petroleros en las modalidades que trataremos mas adelante. YPFB es dividida en 3 empresas: Chaco. El 50% de las acciones y la administración de estas 3 empresas se transfieren a empresas extranjeras. h.DERECHO MINERO. b. Los dividendos de las acciones del Estado Boliviano (50%) se destinan al pago de un subsidio de $us. Introducir prácticas adecuadas para el manejo del medio ambiente. Exportación masiva de materia prima a n EE. 3. 200 anuales. e. b. Andina y Transredes. explotación. f. Monetizar los recursos naturales. 2. Chaco a British Petroleum (19 campos). 1996 Gobierno de Gonzalo Sánchez de Losada Se aprueba nueva Ley de Hidrocarburos Nº 1689 a. Cambia el régimen de impuestos. Incrementar la competencia. La empresa pública YPFB es excluida de la producción. c. Negociación secreta con estadounidense SEMPRA. Gobierno justificaba la privatización con la necesidad de: a. Todas las actividades de la industria de hidrocarburos se abren a la inversión privada: exploración. Inicio oposición popular al proyecto. e. 1997 Privatización de las empresas públicas. f. d. Antecedentes. Atraer capital de inversión y tecnología de punta. sólo puede suscribir y/o fiscalizar contratos join venture (Contratos de Riesgo Compartido) con empresas privadas. i. transporte y b. a los ciudadanos mayores de 65. j. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 2. a. 2001 Proyecto Pacific-LNG. Transredes a Enron-Shell (toda la red nacional de ductos). d. g. Andina a Repsol Andina (20 campos). c.UU UU. 3 D1 2 GRUPO Nº 8 . hechos que se resumen a continuación: 1. industrialización. Desarrollar la producción. estos eventos coyunturales se dieron a finales del siglo XX e inicios del siglo XXI. c. Cumplir con el proyecto de exportación de Gas Natural a Brasil. comercialización.

3. pública o privada podrá celebrar con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) uno o más Contratos de Producción Compartida. c. Cualquier persona individual o colectiva. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 4. Debate nacional sobre resultados de la política de hidrocarburos. Cláusulas referentes a: GRUPO Nº 8 3 D1 3 .DERECHO MINERO. Tierra Y Territorio Capítulo Tercero HIDROCARBUROS Arts. 4. nacionales o extranjeras. bajo sanción de nulidad. c. 65º Ley 3058 del 17 de mayo de 2005 (De los Contratos y Plazos). Crece demanda popular por la nacionalización de los hidrocarburos. YPFB tiene derecho de participar en actividades productivas y comercialización. los contratos petroleros se sustentan en el TÍTULO II Medio Ambiente. Contratos de Asociación y Contratos de Producción Compartida. Los Contratos de Producción Compartida. Derrocamiento de gobierno de Sánchez de Losada 6. deberán ser celebrados mediante escritura otorgada ante un Notario de Gobierno y contener. Gobierno ratifica intención de realizar proyecto Pacific-LNG. públicas o privadas. así como sus modificaciones y enmiendas. nacional o extranjera. Operación y Asociación que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o colectivas. 359 al 368 de la Constitución Política del Estado y el Art. e. Renegociación de contratos en el plazo de 180 días. 2002 Segundo gobierno de Sánchez de Losada a. 2005 Nuevo gobierno aprueba Ley 3058. Propiedad de hidrocarburos es estatal y no puede ser cedida a privados. b. Tributos: 18% de regalías y 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Recursos Naturales. 5. Marco Legal. 2003 Octubre. b. que determina: a. Conversión obligatoria de los join venture en nuevos tipos de contrato: Contratos de Operación. Operación o Asociación para ejecutar actividades de Exploración y Explotación. Clausulas Obligatorias en los Contratos. por un plazo que no excederá los cuarenta (40) años. Todo contrato celebrado entre el Estado y particulares debe necesariamente contar con un aval jurídico y el complimiento de requisitos y formalidades. d.

La retribución en caso de contrato de Operación y la participación en caso de contrato de Producción Compartida o de Asociación. es decir debemos recordar que el área de contrato está establecida por cuarenta (40) parcelas en zona tradicional que es una región con información geológica donde existe producción de hidrocarburos con explotación comercial y cuatrocientas (400) parcelas en zona no tradicional que serían todas las zonas no comprendidas en la definición de zona tradicional. en caso de tratarse de una persona natural sus datos de individualización. deben ser necesariamente las casas matrices las que otorguen estas garantías. proceso de contratación para contextualizar el contrato a suscribirse. b. naturaleza del contrato. Breve relación de los antecedentes normativos. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S a. g. gravimetría. En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garantía será otorgada por la Casa Matriz. se advierte que debe existir Garantías. señalando el número de parcelas. Antecedentes. recordemos en cuanto al plazo que no puede exceder de los cuarenta (40) años. e. para evitar que otros que trabajan con el nombre de dichas Empresas perjudiquen al estado con actos negligentes o dolosos en el desarrollo del contrato. los datos tanto de YPFB y el Titular. GRUPO Nº 8 3 D1 4 . perforación de pozos exploratorios y otras actividades exploratorias). de acuerdo a lo establecido en la reglamentación. Cantidad de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE) comprometidas y su equivalencia en dinero. para las actividades exploratorias (geofísica. vale decir. Son la cantidad de las obligaciones de trabajo expresadas en números. d. ello para evitar perjuicios al Estado. f. que deberán ser ejecutadas por el Titular en las diferentes fases de Exploración. Garantía bancaria de cumplimiento de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE).DERECHO MINERO. Capacidad y Personería. en caso de persona jurídica sus datos de personería jurídica. denominados atributos de la personalidad. y en el caso de exploración debe tomarse en cuenta el plazo de las fases conforme a Ley. El objeto y plazo. cual la actividad exploratoria o de explotación a desarrollarse. vale decir. La retribución o participación correspondiente al Titular. magnetometría. identificará si se trata de Zona Tradicional o No Tradicional. c. Establecerá el área y su ubicación objeto del Contrato. Partes del Contrato. Garantía de cumplimiento del contrato.

Participaciones. estudios de reservorios mediante modelos matemáticos. el derecho de comercializar la producción que pudiera corresponder al Titular y la obligación de atender la demanda del mercado interno. Es decir la obligación que tiene el Titular de entregar a YPFB toda la información relativa al objeto del contrato. Las causales de desvinculación contractual y régimen de daños y perjuicios por incumplimiento de las obligaciones pactadas. entre otras. transferir ni subrogar.DERECHO MINERO. Impuestos y bonos que emergen del contrato. Se debe desglosar de acuerdo a Ley las Patentes. Estipulaciones relativas a la protección y conservación en el marco de la Ley del Medio Ambiente. Participaciones. Regalías. así como el derecho de comercializar y la obligación de satisfacer el requerimiento de hidrocarburos o sus derivados dentro del Estado Plurinacional. otros métodos y cualquier otra relativa al objeto del contrato. En apego a la normativa estas causales de desvinculación y régimen de daños tienen que estar detallado en cada contrato. comercial. con motivo de la interpretación. Obligación de entregar información técnica. n. l. salvo aceptación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y autorización del Ministerio de Hidrocarburos. Al momento de suscribir el contrato se especificaran las obligaciones y derechos del Titular y de YPFB. sus derechos y obligaciones emergentes de los mismos. Transferencia y Subrogación del Contrato. De la Cesión. m. Regalías. directa o indirectamente. Las Controversias que se susciten entre Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y los Titulares o Contratistas. que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) considere relevante. en forma total o parcial. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S h. Obligaciones y derechos de las partes. Los planes. Quienes suscriban Contratos de Operación. Régimen de solución de controversias. aplicación y ejecución de los contratos se solucionarán de conformidad a las normas establecidas. la GRUPO Nº 8 3 D1 5 . j. programas y actividades del sector de hidrocarburos serán enmarcados en los principios del Desarrollo Sostenible. k. de Producción Compartida o de Asociación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). dándose cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Constitución Política del Estado. no podrán ceder. Régimen de Patentes. económica. Impuestos y Bonos. i.

renunciando en acudir a su legación diplomática para interceder en favor suyo. ejecuta con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo las actividades de Exploración y Explotación a nombre y representación de YPFB. 5. Estos contratos se caracterizan. El titular debe preferentemente contratar bienes y servicios nacionales así con mano de obra y capacitar al personal de YPFB. q. impuestos y participaciones. así como para la capacitación del personal de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). o. Domicilio constituido y señalado en Bolivia. se determina también una participación en la producción al organismo administrador y fiscalizador de YPFB. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S Ley del Medio Ambiente. Contratos de Producción Compartida. y la Ley Nº 1257. 6. Es aquel por el cual. YPFB y el Titular pagan las regalías. nacional o extranjera. de 11 de julio de 1991. p. Contratos de Operación. El Titular en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación en la producción. el Titular debe tener un sistema uniforme de contabilidad. Si por cualquier causa el Titular vería afectado sus derechos. Impuestos y Participaciones según su proporción en su participación. Es aquel por el cual una persona colectiva. por cuanto el Titular recibe una "Participación en la Producción". Renunciar a toda reclamación por vía diplomática. La Producción neta es certificada por YPFB mensualmente para determinar los costos de producción. una vez deducidas regalías. El titular deberá acreditar un domicilio dentro del territorio Boliviano.DERECHO MINERO. en el punto de fiscalización. deberá someterse a la jurisdicción de la justicia Boliviana. Contratar de manera preferente mano de obra. bienes y servicios nacionales. Se conforma para cada contrato una Junta Directiva compuesta por las partes del contrato. para supervisar y controlar todas las operaciones y acciones. que ratifica el Convenio Nº 169 de la OIT y Reglamentos conexos. el Titular ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo a nombre y representación de YPFB. las operaciones correspondientes GRUPO Nº 8 3 D1 6 .

en caso de ingresar a la actividad de Explotación. YPFB no efectuará inversión alguna y no asumirá ningún riesgo o responsabilidad en las inversiones o resultados obtenidos relacionados al contrato. Contratos de Asociación. ello puede ser en dinero o en especie. Se conforma una Unidad de seguimiento y control entre YPFB y el Titular. adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación. debiendo ser exclusivamente el Titular quien aporte la totalidad de los capitales. equipos. 8. YPFB usa esa opción previo reembolso de un porcentaje al Titular de los costos directos de Exploración del o los pozos que hayan resultado productores este reembolso ''puede ser en dinero o con parte de la producción que le corresponda. materiales. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización. cubre la totalidad de costos de operación y utilidad. Para supervigilar y controlar el seguimiento del contrato se conforma una Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control. instalaciones. YPFB cancela regalías. Operación. El Operador luego de cancelar las regalías.DERECHO MINERO. Impuestos y Participaciones cancela a los asociados sus participaciones. La renegociación duró 180 días. bajo el sistema de retribución. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S a las actividades de Exploración y Explotación dentro del área materia del contrato. personal. GRUPO Nº 8 3 D1 7 . cumpliendo el plazo legal. adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación. 7. Es el contrato suscrito entre YPFB y el Titular de un Contrato de Operación. impuestos y participaciones que le correspondan. establecidos en el Código de Comercio. establecidos en el Código de Comercio. tecnología y otros necesarios. Estrategias para la Renegociación de los Contratos. Se designa un Operador por YPFB y el Titular para Administración y Operación. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización. La legalización concluye 6 meses después con la aprobación de los 44 contratos petroleros en una sola sesión legislativa. las atribuciones y forma de representación de YPFB se establece mediante Reglamento. En caso de ingresar a etapa de explotación el Titular recibe una "Retribución".

Reconoce como Costos Recuperables: pagos por Servidumbre. YPFB asume comercialización interna y externa. 3º. YPFB asumiría el pago de los gastos de auditorías. Ofrece reconocer las inversiones acumuladas y las futuras. a. por 180 días. Dos empresas: Total de Francia y otra pequeña empresa extranjera. deciden firmar antes de cumplirse el plazo. Mediante el Decreto Supremo 28701 advierte a las empresas que pasados los 180 días del período de transición sólo podrán operar en el país aquellas que hayan firmado nuevos contratos enmarcados en la ley. Indemnización y Compensación a comunidades locales y gastos por asistencia técnica de casa matriz. etc. Aprobación de contratos por el Congreso Nacional otorgaría una mayor garantía a las inversiones que antes. Considera diferente estado de cada uno de los campos: exploración. OFRECER ALGUNAS VENTAJAS A LAS EMPRESAS QUE ESTÉN DISPUESTAS A FIRMAR NUEVOS CONTRATOS. e. Forma un Equipo Negociador (EN) y un Equipo T Técnico (ET). d. a. explotación. b. NEGOCIAR POR SEPARADO CON CADA EMPRESA. f. Determina que las empresas entreguen la totalidad de los hidrocarburos producidos a YPFB. Ofrece a las empresas que operaban campos pequeños y marginales un trato diferenciado que incluía una subvención y la autorización para exportar. a. rompiendo la unidad de las compañías que promovía la Cámara Boliviana de Hidrocarburos. b. Impone a campos productores de gas más grandes (Petrobrás y Repsol) el pago de un monto adicional equivalente al 32% en favor de YPFB. Negocia exportación a Argentina de grandes volúmenes de gas con mayores precios que los vigentes. d. PRESIONAR A LAS EMPRESAS EXTRANJERAS PARA QUE INICIEN NEGOCIACIONES. desarrollo.DERECHO MINERO. nuevo mercado al que podrán acceder las empresas legalmente establecidas en el país. El equipo negociador tenía atribuciones que flexibilizaban la posición oficial de acuerdo a cada caso particular. c. un acuerdo por separado. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S Gobierno desarrolla estrategias consistentes en: 1º. b. 2º. GRUPO Nº 8 3 D1 8 . c. c.

Ley de Hidrocarburos. Constitución Política del Estado. el Titular ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo a nombre y representación de YPFB. a los que se hace referencia en este trabajo pero está por demás decir que la modalidad de contrato por sus características está sometido a el Código de Comercio. estos eventos coyunturales se dieron a finales del siglo XX e inicios del siglo XXI. por cuanto el Titular recibe una "Participación en la Producción".DERECHO MINERO. Conclusiones. A lo largo de la historia republicana de nuestro país se han generado una serie de antecedentes que nos permitieron llegar a los contratos petroleros en las modalidades que tratamos en este trabajo. y a cuyo cumplimiento pueden obligarse de manera recíproca. Las clausulas obligatorias que necesariamente deben estar en cada uno de los contratos bajo causal de nulidad de no cumplirse esta exigencia. Es a partir del 2005 que entra en vigencia la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 a la que se deben someter las diferentes modalidades de contratos. Código Civil. hemos notado como importante resumir los hechos que forjaron la promulgación de la Ley. regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa. fueron detallados y se hizo una breve interpretación de cada una de estas cláusulas. verbal o escrito. Hemos definido los tres tipos de contrato que reconoce la Ley de Hidrocarburos Nº 3058. que se obligan en virtud del mismo. personas con capacidad (partes del contrato). de Operación y de Asociación. Contratos de Producción Compartida. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 9. Los contratos de Producción Compartida se caracterizan. las operaciones correspondientes a las actividades de Exploración y Explotación GRUPO Nº 8 3 D1 9 . Reglamentos y resoluciones. se hace hincapié en este trabajo desde la promulgación de la anterior Ley de Hidrocarburos Nº 1689 hasta la promulgación de la actual Ley de Hidrocarburos. o más. En el presente trabajo se definió que es contrato. Los Contratos de Operación que son aquellos por los cuales. Rescatando lo que consideramos los puntos mas sobresalientes sin entrar en detalle. de una historia por demás conocida y el único animo fue la de retrotraer estos hechos como recordatorio El sustento legal de contratos petroleros está respaldado en la normativa vigente. manifestado en común entre dos. cual su función y los elementos que lo componen entendiendo por contrato al acuerdo de voluntades.

en caso de ingresar a la actividad de Explotación. “Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales”. OSSORIO Manuel. Por último y por lo traumático del proceso previo a la promulgación de la Ley Nº 3058 y ante el escepticismo del éxito de la renegociación de los anteriores contratos para adecuarse a la Ley Nº 3058 y la Constitución Política del Estado. Heliasta. hemos resumido los pasos efectuados por el Órgano Ejecutivo para reconducir y adecuar los anteriores contratos.. Bibliografía. bajo el sistema de retribución. 2011.bo CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO del 9 de febrero de 2009 Ley Nº 3058 del 17 de mayo de 2005.gob. Ley de Hidrocarburos. “La Experiencia Boliviana en la Negociación de los Contratos Petroleros" GRUPO Nº 8 3 D1 10 . CHIRE ANDRADE Edgar. Contratos de Asociación que son los contratos suscritos entre YPFB y el Titular de un Contrato de Operación. establecidos en el Código de Comercio. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización. 2002. Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario.gacetaoficialdebolivia. Oruro. “Lecciones de Hidrocarburos”. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S dentro del área materia del contrato. 26ª Edic.DERECHO MINERO. www. 10. CEDLA. adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación.