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CONTRATOS PETROLEROS

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DERECHO MINERO, PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S

CONTRATOS PETROLEROS
1. Generalidades. El contrato es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito, manifestado en común entre dos, o más, personas con capacidad (partes del contrato), que se obligan en virtud del mismo, regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden compelerse de manera recíproca, si el contrato es bilateral, o compelerse una parte a la otra, si el contrato es unilateral. Es el contrato, en suma, un acuerdo de voluntades que genera «derechos y obligaciones relativos», es decir, sólo para las partes contratantes y sus causahabientes. Pero, además del acuerdo de voluntades, algunos contratos exigen, para su perfección, otros hechos o actos de alcance jurídico, tales como efectuar una determinada entrega (contratos reales), o exigen ser formalizados en documento especial (contratos formales), de modo que, en esos casos especiales, no basta con la sola voluntad. De todos modos, el contrato, en general, tiene una connotación patrimonial, y es parte de la categoría más amplia de los negocios jurídicos. Es función elemental del contrato originar efectos jurídicos (es decir, obligaciones exigibles), de modo que a aquella relación de sujetos que no derive en efectos jurídicos no se le puede atribuir cualidad contractual. En cada país, o en cada estado, puede existir un sistema de requisitos contractuales diferente, pero el concepto básico de contrato es, en esencia, el mismo. Los elementos del contrato son el consentimiento, la causa lícita, el motivo lícito, el objeto y la forma. En los de la materia comprendemos que el consentimiento que se genera a partir de los acuerdos a establecerse por YPFB y el Titular, quienes a su vez, deben gozar del asentimiento del pueblo boliviano, mediante el órgano legislativo, acto denominado como el de aprobación legislativa. La divergencia de requisitos tiene que ver con la variedad de realidades socioculturales y jurídicas de cada uno de los países.

GRUPO Nº 8

3 D1

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b. c. Introducir prácticas adecuadas para el manejo del medio ambiente.UU UU. explotación. Inicio oposición popular al proyecto. Monetizar los recursos naturales. Los dividendos de las acciones del Estado Boliviano (50%) se destinan al pago de un subsidio de $us. Cumplir con el proyecto de exportación de Gas Natural a Brasil. b. c. con bajos precios. h. La empresa pública YPFB es excluida de la producción. Gobierno justificaba la privatización con la necesidad de: a. 2001 Proyecto Pacific-LNG. Negociación secreta con estadounidense SEMPRA. sólo puede suscribir y/o fiscalizar contratos join venture (Contratos de Riesgo Compartido) con empresas privadas. Incrementar la competencia. YPFB es dividida en 3 empresas: Chaco. e. Transredes a Enron-Shell (toda la red nacional de ductos). hechos que se resumen a continuación: 1. A lo largo de la historia republicana de nuestro país se han generado una serie de antecedentes que nos permitieron llegar a los contratos petroleros en las modalidades que trataremos mas adelante. g. 200 anuales. 3 D1 2 GRUPO Nº 8 . industrialización. 3. d.DERECHO MINERO. Todas las actividades de la industria de hidrocarburos se abren a la inversión privada: exploración. Andina a Repsol Andina (20 campos). 1997 Privatización de las empresas públicas. c. a. El 50% de las acciones y la administración de estas 3 empresas se transfieren a empresas extranjeras. Andina y Transredes. Exportación masiva de materia prima a n EE. Chaco a British Petroleum (19 campos). d. a los ciudadanos mayores de 65. j. e. Antecedentes. transporte y b. estos eventos coyunturales se dieron a finales del siglo XX e inicios del siglo XXI. 1996 Gobierno de Gonzalo Sánchez de Losada Se aprueba nueva Ley de Hidrocarburos Nº 1689 a. comercialización. 2. i. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 2. f. Atraer capital de inversión y tecnología de punta. Desarrollar la producción. Cambia el régimen de impuestos. f.

Todo contrato celebrado entre el Estado y particulares debe necesariamente contar con un aval jurídico y el complimiento de requisitos y formalidades. 65º Ley 3058 del 17 de mayo de 2005 (De los Contratos y Plazos). b. Propiedad de hidrocarburos es estatal y no puede ser cedida a privados. 3. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 4. Clausulas Obligatorias en los Contratos. deberán ser celebrados mediante escritura otorgada ante un Notario de Gobierno y contener. Debate nacional sobre resultados de la política de hidrocarburos. los contratos petroleros se sustentan en el TÍTULO II Medio Ambiente. públicas o privadas. nacionales o extranjeras. Tierra Y Territorio Capítulo Tercero HIDROCARBUROS Arts. Contratos de Asociación y Contratos de Producción Compartida. c. Recursos Naturales. 4. b. d. por un plazo que no excederá los cuarenta (40) años. Tributos: 18% de regalías y 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Crece demanda popular por la nacionalización de los hidrocarburos. 2002 Segundo gobierno de Sánchez de Losada a.DERECHO MINERO. Cláusulas referentes a: GRUPO Nº 8 3 D1 3 . 359 al 368 de la Constitución Política del Estado y el Art. así como sus modificaciones y enmiendas. nacional o extranjera. YPFB tiene derecho de participar en actividades productivas y comercialización. Cualquier persona individual o colectiva. Gobierno ratifica intención de realizar proyecto Pacific-LNG. 2003 Octubre. Operación y Asociación que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o colectivas. Operación o Asociación para ejecutar actividades de Exploración y Explotación. Renegociación de contratos en el plazo de 180 días. que determina: a. Derrocamiento de gobierno de Sánchez de Losada 6. 2005 Nuevo gobierno aprueba Ley 3058. bajo sanción de nulidad. Marco Legal. Conversión obligatoria de los join venture en nuevos tipos de contrato: Contratos de Operación. 5. pública o privada podrá celebrar con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) uno o más Contratos de Producción Compartida. Los Contratos de Producción Compartida. c. e.

los datos tanto de YPFB y el Titular. vale decir. para las actividades exploratorias (geofísica. gravimetría. de acuerdo a lo establecido en la reglamentación. y en el caso de exploración debe tomarse en cuenta el plazo de las fases conforme a Ley. d.DERECHO MINERO. denominados atributos de la personalidad. ello para evitar perjuicios al Estado. En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garantía será otorgada por la Casa Matriz. Capacidad y Personería. La retribución en caso de contrato de Operación y la participación en caso de contrato de Producción Compartida o de Asociación. f. en caso de persona jurídica sus datos de personería jurídica. Partes del Contrato. Establecerá el área y su ubicación objeto del Contrato. vale decir. señalando el número de parcelas. magnetometría. en caso de tratarse de una persona natural sus datos de individualización. El objeto y plazo. que deberán ser ejecutadas por el Titular en las diferentes fases de Exploración. para evitar que otros que trabajan con el nombre de dichas Empresas perjudiquen al estado con actos negligentes o dolosos en el desarrollo del contrato. recordemos en cuanto al plazo que no puede exceder de los cuarenta (40) años. Garantía bancaria de cumplimiento de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE). Cantidad de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE) comprometidas y su equivalencia en dinero. Breve relación de los antecedentes normativos. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S a. identificará si se trata de Zona Tradicional o No Tradicional. La retribución o participación correspondiente al Titular. Son la cantidad de las obligaciones de trabajo expresadas en números. se advierte que debe existir Garantías. g. perforación de pozos exploratorios y otras actividades exploratorias). b. es decir debemos recordar que el área de contrato está establecida por cuarenta (40) parcelas en zona tradicional que es una región con información geológica donde existe producción de hidrocarburos con explotación comercial y cuatrocientas (400) parcelas en zona no tradicional que serían todas las zonas no comprendidas en la definición de zona tradicional. Antecedentes. cual la actividad exploratoria o de explotación a desarrollarse. naturaleza del contrato. e. Garantía de cumplimiento del contrato. proceso de contratación para contextualizar el contrato a suscribirse. c. GRUPO Nº 8 3 D1 4 . deben ser necesariamente las casas matrices las que otorguen estas garantías.

Impuestos y Bonos. Las Controversias que se susciten entre Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y los Titulares o Contratistas. j. Quienes suscriban Contratos de Operación. Los planes. la GRUPO Nº 8 3 D1 5 . k. estudios de reservorios mediante modelos matemáticos. con motivo de la interpretación. Régimen de solución de controversias. Estipulaciones relativas a la protección y conservación en el marco de la Ley del Medio Ambiente.DERECHO MINERO. sus derechos y obligaciones emergentes de los mismos. Régimen de Patentes. económica. transferir ni subrogar. el derecho de comercializar la producción que pudiera corresponder al Titular y la obligación de atender la demanda del mercado interno. no podrán ceder. así como el derecho de comercializar y la obligación de satisfacer el requerimiento de hidrocarburos o sus derivados dentro del Estado Plurinacional. dándose cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Constitución Política del Estado. m. n. que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) considere relevante. Participaciones. Obligaciones y derechos de las partes. en forma total o parcial. programas y actividades del sector de hidrocarburos serán enmarcados en los principios del Desarrollo Sostenible. Obligación de entregar información técnica. Las causales de desvinculación contractual y régimen de daños y perjuicios por incumplimiento de las obligaciones pactadas. aplicación y ejecución de los contratos se solucionarán de conformidad a las normas establecidas. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S h. Es decir la obligación que tiene el Titular de entregar a YPFB toda la información relativa al objeto del contrato. l. i. entre otras. comercial. Participaciones. otros métodos y cualquier otra relativa al objeto del contrato. Impuestos y bonos que emergen del contrato. Regalías. Se debe desglosar de acuerdo a Ley las Patentes. Al momento de suscribir el contrato se especificaran las obligaciones y derechos del Titular y de YPFB. de Producción Compartida o de Asociación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Regalías. directa o indirectamente. Transferencia y Subrogación del Contrato. salvo aceptación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y autorización del Ministerio de Hidrocarburos. En apego a la normativa estas causales de desvinculación y régimen de daños tienen que estar detallado en cada contrato. De la Cesión.

p. Es aquel por el cual una persona colectiva. una vez deducidas regalías. que ratifica el Convenio Nº 169 de la OIT y Reglamentos conexos. Impuestos y Participaciones según su proporción en su participación. Contratos de Producción Compartida. Contratos de Operación. Renunciar a toda reclamación por vía diplomática. Contratar de manera preferente mano de obra. deberá someterse a la jurisdicción de la justicia Boliviana. nacional o extranjera. o. 5. Si por cualquier causa el Titular vería afectado sus derechos. renunciando en acudir a su legación diplomática para interceder en favor suyo. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S Ley del Medio Ambiente. impuestos y participaciones. Estos contratos se caracterizan. 6.DERECHO MINERO. Se conforma para cada contrato una Junta Directiva compuesta por las partes del contrato. La Producción neta es certificada por YPFB mensualmente para determinar los costos de producción. El titular debe preferentemente contratar bienes y servicios nacionales así con mano de obra y capacitar al personal de YPFB. el Titular debe tener un sistema uniforme de contabilidad. y la Ley Nº 1257. las operaciones correspondientes GRUPO Nº 8 3 D1 6 . por cuanto el Titular recibe una "Participación en la Producción". de 11 de julio de 1991. ejecuta con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo las actividades de Exploración y Explotación a nombre y representación de YPFB. bienes y servicios nacionales. en el punto de fiscalización. Es aquel por el cual. se determina también una participación en la producción al organismo administrador y fiscalizador de YPFB. Domicilio constituido y señalado en Bolivia. El titular deberá acreditar un domicilio dentro del territorio Boliviano. YPFB y el Titular pagan las regalías. el Titular ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo a nombre y representación de YPFB. así como para la capacitación del personal de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). El Titular en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación en la producción. para supervisar y controlar todas las operaciones y acciones. q.

impuestos y participaciones que le correspondan. En caso de ingresar a etapa de explotación el Titular recibe una "Retribución". 7. adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación. La legalización concluye 6 meses después con la aprobación de los 44 contratos petroleros en una sola sesión legislativa. Impuestos y Participaciones cancela a los asociados sus participaciones. bajo el sistema de retribución. YPFB no efectuará inversión alguna y no asumirá ningún riesgo o responsabilidad en las inversiones o resultados obtenidos relacionados al contrato. El Operador luego de cancelar las regalías. Estrategias para la Renegociación de los Contratos. instalaciones. establecidos en el Código de Comercio. las atribuciones y forma de representación de YPFB se establece mediante Reglamento. Operación. materiales. establecidos en el Código de Comercio. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización. Contratos de Asociación. cumpliendo el plazo legal. YPFB cancela regalías. en caso de ingresar a la actividad de Explotación. 8. GRUPO Nº 8 3 D1 7 . equipos. La renegociación duró 180 días. YPFB usa esa opción previo reembolso de un porcentaje al Titular de los costos directos de Exploración del o los pozos que hayan resultado productores este reembolso ''puede ser en dinero o con parte de la producción que le corresponda. ello puede ser en dinero o en especie. Se designa un Operador por YPFB y el Titular para Administración y Operación. adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación. Se conforma una Unidad de seguimiento y control entre YPFB y el Titular. tecnología y otros necesarios. Es el contrato suscrito entre YPFB y el Titular de un Contrato de Operación. cubre la totalidad de costos de operación y utilidad. Para supervigilar y controlar el seguimiento del contrato se conforma una Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control. personal. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S a las actividades de Exploración y Explotación dentro del área materia del contrato. debiendo ser exclusivamente el Titular quien aporte la totalidad de los capitales.DERECHO MINERO. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización.

deciden firmar antes de cumplirse el plazo. Ofrece reconocer las inversiones acumuladas y las futuras. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S Gobierno desarrolla estrategias consistentes en: 1º. Aprobación de contratos por el Congreso Nacional otorgaría una mayor garantía a las inversiones que antes. Forma un Equipo Negociador (EN) y un Equipo T Técnico (ET). f. d. por 180 días. 3º. Determina que las empresas entreguen la totalidad de los hidrocarburos producidos a YPFB. a. Reconoce como Costos Recuperables: pagos por Servidumbre. Mediante el Decreto Supremo 28701 advierte a las empresas que pasados los 180 días del período de transición sólo podrán operar en el país aquellas que hayan firmado nuevos contratos enmarcados en la ley. a. d.DERECHO MINERO. Considera diferente estado de cada uno de los campos: exploración. Negocia exportación a Argentina de grandes volúmenes de gas con mayores precios que los vigentes. YPFB asume comercialización interna y externa. rompiendo la unidad de las compañías que promovía la Cámara Boliviana de Hidrocarburos. c. c. El equipo negociador tenía atribuciones que flexibilizaban la posición oficial de acuerdo a cada caso particular. c. NEGOCIAR POR SEPARADO CON CADA EMPRESA. e. Indemnización y Compensación a comunidades locales y gastos por asistencia técnica de casa matriz. b. GRUPO Nº 8 3 D1 8 . Dos empresas: Total de Francia y otra pequeña empresa extranjera. nuevo mercado al que podrán acceder las empresas legalmente establecidas en el país. 2º. un acuerdo por separado. Ofrece a las empresas que operaban campos pequeños y marginales un trato diferenciado que incluía una subvención y la autorización para exportar. desarrollo. etc. PRESIONAR A LAS EMPRESAS EXTRANJERAS PARA QUE INICIEN NEGOCIACIONES. OFRECER ALGUNAS VENTAJAS A LAS EMPRESAS QUE ESTÉN DISPUESTAS A FIRMAR NUEVOS CONTRATOS. YPFB asumiría el pago de los gastos de auditorías. a. b. b. explotación. Impone a campos productores de gas más grandes (Petrobrás y Repsol) el pago de un monto adicional equivalente al 32% en favor de YPFB.

PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 9. hemos notado como importante resumir los hechos que forjaron la promulgación de la Ley. Código Civil. Rescatando lo que consideramos los puntos mas sobresalientes sin entrar en detalle. manifestado en común entre dos. Los contratos de Producción Compartida se caracterizan. regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa. por cuanto el Titular recibe una "Participación en la Producción". de Operación y de Asociación. cual su función y los elementos que lo componen entendiendo por contrato al acuerdo de voluntades. se hace hincapié en este trabajo desde la promulgación de la anterior Ley de Hidrocarburos Nº 1689 hasta la promulgación de la actual Ley de Hidrocarburos. personas con capacidad (partes del contrato).DERECHO MINERO. Es a partir del 2005 que entra en vigencia la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 a la que se deben someter las diferentes modalidades de contratos. o más. Reglamentos y resoluciones. Contratos de Producción Compartida. fueron detallados y se hizo una breve interpretación de cada una de estas cláusulas. de una historia por demás conocida y el único animo fue la de retrotraer estos hechos como recordatorio El sustento legal de contratos petroleros está respaldado en la normativa vigente. En el presente trabajo se definió que es contrato. el Titular ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo a nombre y representación de YPFB. Hemos definido los tres tipos de contrato que reconoce la Ley de Hidrocarburos Nº 3058. verbal o escrito. Conclusiones. estos eventos coyunturales se dieron a finales del siglo XX e inicios del siglo XXI. las operaciones correspondientes a las actividades de Exploración y Explotación GRUPO Nº 8 3 D1 9 . A lo largo de la historia republicana de nuestro país se han generado una serie de antecedentes que nos permitieron llegar a los contratos petroleros en las modalidades que tratamos en este trabajo. que se obligan en virtud del mismo. Las clausulas obligatorias que necesariamente deben estar en cada uno de los contratos bajo causal de nulidad de no cumplirse esta exigencia. Constitución Política del Estado. y a cuyo cumplimiento pueden obligarse de manera recíproca. a los que se hace referencia en este trabajo pero está por demás decir que la modalidad de contrato por sus características está sometido a el Código de Comercio. Los Contratos de Operación que son aquellos por los cuales. Ley de Hidrocarburos.

Ley de Hidrocarburos. CHIRE ANDRADE Edgar. Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario.DERECHO MINERO. 2002. 10. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S dentro del área materia del contrato. Oruro. CEDLA. “La Experiencia Boliviana en la Negociación de los Contratos Petroleros" GRUPO Nº 8 3 D1 10 . Contratos de Asociación que son los contratos suscritos entre YPFB y el Titular de un Contrato de Operación. establecidos en el Código de Comercio. adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación. 2011. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización. “Lecciones de Hidrocarburos”. “Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales”.gacetaoficialdebolivia. Bibliografía.bo CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO del 9 de febrero de 2009 Ley Nº 3058 del 17 de mayo de 2005. bajo el sistema de retribución. Por último y por lo traumático del proceso previo a la promulgación de la Ley Nº 3058 y ante el escepticismo del éxito de la renegociación de los anteriores contratos para adecuarse a la Ley Nº 3058 y la Constitución Política del Estado. hemos resumido los pasos efectuados por el Órgano Ejecutivo para reconducir y adecuar los anteriores contratos. 26ª Edic. OSSORIO Manuel. en caso de ingresar a la actividad de Explotación. Heliasta..gob. www.

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