EL ABC DE LAS CUENTAS NACIONALES

PRESENTACION

Desde el ao 1978, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica ha venido realizando su programa de informacin estadstica macroeconmica que comprende al Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Dentro de ese programa, la matriz de insumo-producto de 1970 y el sistema contable para la serie 1970 - 1978, que fue presentado a la Nacin el 22 de abril de 1981, constituyeron el punto de partida de una nueva etapa de la contabilidad nacional en el pas. En aquel momento, el INEGI fue designado responsable de los clculos macroeconmicos y desde entonces, ha cumplido tal encomienda con suficiencia, calidad y oportunidad, divulgando siempre los resultados cuantitativos de las variables macroeconmicas y las metodologas utilizadas en los clculos, a fin de aportarle al usuario de la informacin los elementos ms amplios para el desempeo de sus actividades. En tan slo una dcada, adems de generar en forma recurrente un clculo preliminar del producto interno bruto que se da a conocer en febrero, y del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico -que incluye las Cuentas Consolidadas de la Nacin, las Cuentas de Produccin y Cuadros de Oferta y Utilizacin de Bienes y Servicios- ha realizado diversas investigaciones orientadas a la ampliacin del esquema cuantitativo y al mejoramiento de la calidad de la informacin. En esa perspectiva se debe destacar el esfuerzo desarrollado por el equipo de Cuentas Nacionales para realizar los trabajos que permitieron hacer un cambio de ao base. El arranque del Sistema de Cuentas tuvo originalmente el ao de 1970 como referencia de los clculos a precios constantes; ahora, como consecuencia de la propia evolucin de la economa mexicana y de los avances logrados en la estadstica bsica, ha sido posible actualizar en diez aos la estructura de productos y de precios, por lo que en 1980 es actualmente la base de las mediciones a precios constantes. En paralelo al cambio de base y como respuesta a las urgentes demandas de informacin de coyuntura, se han desarrollado diversos proyectos dentro de los que sobresalen el clculo trimestral del producto interno bruto real y nominal y las cuentas del sector pblico.

Asimismo, se ha procurado una amplia divulgacin de las estadsticas del Sistema y este documento tiene el propsito de alcanzar la diseminacin de los clculos que forman parte de la historia econmica del pas. El "ABC de las Cuentas Nacionales" pretende poner al alcance del pblico no especializado una descripcin de los principales elementos del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, ya que para todos resulta de primera importancia el conocimiento de la realidad econmica del pas. En el esfuerzo por traducir a un lenguaje sencillo la terminologa usada en la contabilidad nacional, se ha tratado de no perder la precisin en los conceptos. Sin embargo, cabe advertir, que las definiciones empleadas en este documento pueden no siempre cumplir con este propsito. Para los usuarios que requieran de un manejo ms amplio y detallado de las Cuentas Nacionales, se recomienda recurrir a las definiciones que con mayor rigor conceptual, estn contenidas a lo largo de todas las publicaciones realizadas por el INEGI desde el ao de 1978, cuya nmina completa se incluye en este ABC.

EL ABC DE LAS CUENTAS NACIONALES

1. QUE SON LAS CUENTASNACIONALES

As como los individuos llevan una contabilidad -aunque no sea escrita- de sus principales datos de ingreso, gasto e inversin, de la misma manera en que las empresas registran contablemente sus operaciones diarias, con el objetivo de disponer de la informacin que les permita conocer su situacin en una fecha determinada y cuantificar sus operaciones realizadas en un periodo; en forma similar en que las instituciones pblicas y las privadas que no tienen fines lucrativos llevan tambin un control detallado de sus movimientos, el pas tambin contabiliza las cifras que reflejan su situacin y evolucin econmica. Estas se refieren a la produccin, consumo, ahorro, inversin, relaciones con el exterior y a las interrelaciones existentes entre los diferentes sectores generadores de bienes y servicios. La contabilidad econmica nacional, es por lo tanto, el instrumento mediante el cual la Nacin registra contablemente sus principales movimientos econmicos. El Sistema de Cuentas Nacionales constituye la estructura conceptualmente organizada en la que se inserta la informacin estadstica de que dispone el pas. En l se utiliza el principio de la partida doble, que consiste en que cualquier operacin que se lleve a cabo, deba anotarse en dos partes, ya que lo que para algn sector es gasto, para otro es ingreso. Esto se deriva del principio lgico de que cualquier accin genera una reaccin, con igual intensidad y en sentido contrario.

Ello hace que las Cuentas Nacionales sean una forma especial de presentar la estadstica de un pas, que implica un esfuerzo de congruencia de todos los datos. Obviamente, como en la contabilidad mercantil, en el caso de las Cuentas Nacionales se tiene que atender a una serie de reglas ya definidas, para que conforme a ellas se ordene la informacin y se cuide su coherencia. Los sistemas de contabilidad econmica nacional constituyen, hasta ahora, el esfuerzo ms avanzado que se ha llevado a cabo para registrar, bajo criterios adecuados, las innumerables transacciones econmicas que tienen lugar durante un periodo determinado entre las empresas, las familias y el gobierno, dentro del territorio de un pas y con el resto del mundo.

2. PARA QUE SIRVEN

Las cuentas nacionales permiten conocer la estructura y forma en que est operando la economa: qu se produce, cunto se produce, para quin o para qu se produce, a qu se destina el ingreso, esto es, qu y cunto se consume, cunto se ahorra y cunto se invierte. El conocimiento de la estructura de la economa y su comportamiento resulta fundamental para la toma de decisiones y para la programacin de actividades de los sectores pblico, privado y social del pas, as como para evaluar el efecto posterior de esas acciones y decisiones. Al conocer la magnitud del ingreso del pas, las Cuentas Nacionales nos proporcionan elementos necesarios para asignar con mayor eficacia los recursos econmicos disponibles, ya que posibilitan medir el esfuerzo de ahorro que lleva a cabo la sociedad en su conjunto, el consumo que realiza y el grado en que se fortalece el aparato productor de bienes y servicios como consecuencia de la formacin de capital. Si consideramos que las Cuentas Nacionales permiten conocer las mltiples relaciones econmicas que se efectan entre las personas, las empresas, el gobierno, y las instituciones sin fines lucrativos, a travs de la planeacin se podrn tomar acciones y decisiones con mayor grado de certeza. Las matrices de insumo-producto, que son parte integrante del Sistema de Cuentas Nacionales muestran las relaciones que existen entre los distintos sectores de la economa. Por ejemplo, permiten conocer las adquisiciones que un sector hace de los otros sectores, as como lo que les proporciona. Como herramienta de an lisis econmico, una matriz de insumo producto es de gran utilidad pues permite apreciar, por ejemplo, la estructura de costos de una determinada

rama de actividad o identificar a los demandantes de los bienes y producidos en toda la economa.

servicios

3. CUALES SON LOS REQUISITOS PARA CONSTRUIR CUENTAS NACIONALES

EL SISTEMA

DE

Para construir un sistema de contabilidad econmica nacional, al igual que ocurre con la contabilidad mercantil, se requiere la disposicin previa de un conjunto de definiciones, clasificaciones y reglas prcticas para registrar las operaciones. Entre los aspectos fundamentales que deben ser resueltos estn los siguientes: a) Definir las formas bsicas de la actividad econmica a que se van a referir: produccin, ingreso, gasto, financiamiento y relaciones con el exterior. b) Definir los tipos de actividad econmica de donde provienen los bienes y servicios que se producen: agricultura, ganadera, explotacin forestal, pesca, industria, comercio, transportes, servicios. c) Definir los sectores institucionales en que se mostrarn las relaciones financieras de la economa: empresas pblicas y privadas; hogares; gobierno y resto del mundo. d) Definir el periodo de referencia de las cuentas: mes, trimestre, semestre, ao. e) Definir los criterios para valuar las transacciones y poder expresarlas en valores monetarios: precios corrientes; precios constantes; precios de productor; precios de usuario. f) Definir el momento de registro de los hechos: al momento de la compra; al momento del uso; al momento del cambio de propiedad. g) Definir la estructura de cuentas y los criterios para registrar en ellas los asientos contables, basndose sobre el principio de partida doble, donde cada transaccin o grupo de transacciones se registra como ingreso y como gasto, es decir, como entrada y como salida. h) Disponer de una amplia base informativa sobre los distintos hechos econmicos. Es decir, se requiere de una infraestructura de estadstica bsica -censos, encuestas, registros administrativos- a partir de la cual, la aplicacin del marco conceptual y contable conceptos, sectores, clasificaciones- haga posible la medicin de las variables que integran el Sistema.

4. EXISTEN RECOMENDACIONES TECNICAS INTERNACIONALES SOBRE LA FORMA DE ELABORAR LAS CUENTAS NACIONALES

La Organizacin de las Naciones Unidas es el organismo que a nivel internacional ha elaborado las recomendaciones tcnicas, de diseo y de metodologa para instrumentar este tipo de sistemas. Dicho organismo ha desarrollado desde 1947 un esfuerzo notable para proporcionar un marco de referencia que sirviera de gua para la elaboracin y ampliacin de las cuentas econmicas nacionales. La versin ms reciente de este sistema se titula Un Sistema de Cuentas Nacionales; Estudio de Mtodos Serie F, No. 2, Revisin 3, Nueva York 1970, y recoge la experiencia acumulada entre 1953 y 1968 en pases desarrollados y en proceso de desarrollo, de economa mixta o centralmente planificada, presentando un marco amplio y detallado para el registro sistemtico y completo de las diversas transacciones econmicas de un pas.

5. MEXICO HA ADOPTADO ESAS RECOMENDACIONES

El Sistema de Cuentas Econmicas Nacionales que se ha construido para Mxico, tiene como marco de referencia general las ltimas propuestas de las Naciones Unidas, las cuales se han adoptado para aprovechar al mximo la informacin disponible y para mostrar los rasgos ms caractersticos de la economa del pas. De hecho, en la elaboracin de este sistema se ha contado con la asistencia tcnica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

6. COMO SE HACEN LAS CUENTAS NACIONALES

Para la elaboracin de las Cuentas Nacionales se parte del estudio de los esquemas metodolgicos y de la clasificacin de los agentes econmicos, las actividades y los gastos, por ejemplo, que han sido recomendados internacionalmente; sobre todo por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas. Esos esquemas se adecuan a la disponibilidad de informacin y a la estructura econmica propias de nuestro pas. Por otra parte, toda la informacin estadstica proveniente de las distintas fuentes censos, encuestas y registros administrativos mantenidos por instituciones de los sectores pblico, privado y social-, se confronta entre s para conocer su congruencia y asimilarla al marco conceptual definido.

En aquellos casos en que ha sido necesario revisar estadsticas que en el esquema global no mantuvieran congruencia, con frecuencia se ha recurrido a la propia fuente para conocer con mayor detalle la informacin y estar en posibilidad de realizar las adecuaciones necesarias. Estas labores hacen posible la revisin de la base estadstica de que dispone el pas para la integracin de las cifras de la produccin, el consumo intermedio y el valor agregado en los distintos tipos de actividad econmica y de los componentes de la demanda final y las importaciones; esto permite, adems, contar con buenas bases para realizar estas actividades en los aos sucesivos y consolidar el grupo de trabajo al que corresponde esta responsabilidad.

EL SISTEMA DE CUENTAS CONSOLIDADAS DE LA NACION

7. COMO ESTAN INTEGRADAS LAS CUENTAS NACIONALES

Las Cuentas Nacionales de Mxico estn integradas por: a) Una serie anual de Cuentas Consolidadas de la Nacin; b) Series Anuales de Cuentas de Produccin, Consumo y Acumulacin de Capital, por rama de actividad; y c) Matrices de insumo producto para 1970; 1975; 1978 y 1980. A su vez, la serie de Cuentas Consolidadas de la Nacin est integrada por cuatro cuentas: 1. Cuenta de Producto y Gasto Interno Brutos; 2. Cuenta de Ingreso Nacional Disponible y su Asignacin; 3. Cuenta de Acumulacin y Financiamiento del Capital; y 4. Cuenta de Transacciones con el Exterior.

8. QUE ES LA CUENTA DE PRODUCTO Y GASTO INTERNO BRUTO

En el cuadro siguiente, que contiene la cuenta del producto y gasto interno brutos, la parte inferior se refiere al destino que se da a los bienes y servicios producidos por la sociedad en su conjunto, es decir, la forma en que se utilizan para atender las necesidades derivadas del consumo de las familias y del gobierno; la ampliacin y reposicin de construcciones e instalaciones, maquinaria y equipo de trabajo; la ampliacin o reduccin

de existencias y de la exportacin. Las importaciones se restan con el fin de conocer exclusivamente el esfuerzo productivo llevado a cabo dentro de las fronteras del pas. En la parte superior del mismo cuadro, se muestra la forma en que se distribuye el resultado del esfuerzo productivo representado por el producto interno bruto, entre el trabajo, el capital, el empresario y el gobierno.

9. QUE ES LA CUENTA DE INGRESO NACIONAL DISPONIBLE ASIGNACION

Y SU

La cuenta del ingreso nacional disponible, como se expone en el cuadro en la parte inferior, presenta la forma en que se integra dicho ingreso a partir de los pagos a los factores de la produccin como resultado de su esfuerzo productivo, que aparecen en la cuenta del producto y gasto interno bruto, y de los flujos netos (ingresos menos erogaciones) que provienen del resto del mundo por remuneraciones a los asalariados; pagos a la propiedad (intereses, regalas, rentas, dividendos y similares) y transferencias corrientes (donativos y ayudas, por ejemplo). En esta cuenta 3 se muestra, en la parte superior, la forma en que el ingreso disponible se consume o se ahorra.

10. QUE ES LA CUENTA DE ACUMULACION Y FINANCIAMIENTO DE CAPITAL

Esta cuenta refleja los esfuerzos que realiza la sociedad en su conjunto, para ampliar su capacidad productiva de bienes y servicios. La cuenta de acumulacin y financiamiento del capital registra, como puede apreciarse en el cuadro, la acumulacin de existencias, tanto de materias primas como de bienes de consumo y capital, as como las ampliaciones y reposiciones de estos ltimos, que se est n utilizando en la produccin de bienes y servicios. Muestra tambin la forma en que se financia la acumulacin de capital, mediante el ahorro y las asignaciones para depreciacin de activos fijos, y registra los financiamientos otorgados o recibidos del resto del mundo.

11. QUE ES LA CUENTA DE TRANSACCIONES CORRIENTES CON EL EXTERIOR

La cuenta de transacciones corrientes con el exterior, como se aprecia en el cuadro, es el resultado de las operaciones corrientes del pas con el resto del mundo. Por un lado, la cuenta muestra los ingresos que se obtiene por las exportaciones de bienes y servicios, la remuneracin de asalariados, los pagos a la propiedad y transferencias

corrientes y, por otro, las erogaciones que se hicieron para importar bienes y servicios, pagar a trabajadores del exterior, cubrir pagos a la propiedad y hacer transferencias corrientes. La diferencia entre los ingresos y las erogaciones permite ver el dficit o supervit del pas en cuenta corriente. Esta cuenta guarda una relacin estrecha con la de balanza de pagos, que es el medio que se utiliza para cuantificar la disponibilidad de divisas del pas para hacer frente a sus compromisos con el exterior.

DEFINICIONES

12. QUE SON LAS CUENTAS DE PRODUCCION POR TIPO DE ACTIVIDAD ECONOMICA

Las Cuentas de Produccin por tipo de actividad econmica, como puede apreciarse en el cuadro, tienen por finalidad mostrar, para cada actividad en que se ha subdividido para fines estadsticos el aparato productivo del pas, el valor de los bienes y servicios producidos en un ao, incluida la produccin usada para autoconsumo, la de bienes secundarios y subproductos; as como el valor de los bienes y servicios que se utilizaron en su produccin (materias primas, combustibles, electricidad, servicios financieros, servicios no financieros), y los pagos que se tuvieron que hacer para remunerar a la mano de obra asalariada, reponer el desgaste de los bienes de capital empleados, remunerar al empresario y a la mano de obra no asalariada y los impuestos indirectos que se tuvieron que transferir al gobierno menos los subsidios recibidos del mismo, para sufragar gastos corrientes.

Estas cuentas de produccin, se construyen para 367 subgrupos de actividad econmica. A partir de ellos se logra una agregacin en 200 grupos y otra en 73 ramas de actividad que son las que se identifican en las Matrices de Insumo-Producto y en los clculos a precios corrientes y constantes de 1980. Estos ltimos son los que permiten apreciar la evolucin de los volmenes de produccin de cada actividad, sin el efecto de los precios. A su vez, las 73 ramas se agrupan en nueve grandes divisiones que facilitan el anlisis general de la economa. La grfica siguiente presenta como ejemplo, la Cuenta de Produccin de la Gran Divisin 3, Industria Manufacturera.

13. QUE ES EL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION

Este concepto representa la suma total del valor de los bienes y servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos -es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo- o de artculos que se destinan al usuario final. Por tanto, incluye el valor de todos los productos sin considerar si son de demanda intermedia o de demanda final. Dentro del valor bruto de la produccin se incluyen los artculos para autoconsumo bienes que produce una unidad y ella misma consume- as como los bienes que intercambian distintas unidades de produccin o establecimientos de una misma empresa como es el caso del petrleo crudo que se insume en procesos de refinacin. Tambin forma parte de este concepto la fabricacin de activos fijos (construcciones, maquinaria y equipo) para uso propio de cada unidad productiva. Frecuentemente se confunde el Valor Bruto de la Produccin con el trmino de Producto Interno Bruto. La diferencia entre ambos consiste en que para estimar el Producto Interno Bruto de un sector, se le restan al Valor Bruto de la Produccin las compras que ese sector hizo a otros productores de bienes o servicios para llevar a cabo, su proceso productivo.

14. QUE ES EL PRODUCTO INTERNO BRUTO

El Producto Interno Bruto es la suma de los valores monetarios de los bienes y servicios producidos por un pas en un ao; para obtener esa suma es necesario evitar que se incurra en una duplicacin derivada de las operaciones de compra-venta que existen entre los diferentes productores. Por ejemplo; para producir una pieza de pan, debi haberse producido previamente la harina que compr el fabricante de pan y a su vez, en una etapa anterior, debi haberse producido el trigo. En cada una de sus etapas se fue realizando un esfuerzo de produccin (en la agricultura el trigo, en el molino la harina, y en la fbrica de pan el producto final). En cada una de esas etapas se fue agregando valor. Para obtener el Producto Interno Bruto se consideran solamente los valores que se fueron adicionando en cada una de las fases. A esos incrementos de valor se les denomina precisamente "Valor agregado". La suma de valores agregados, es lo que constituye el Producto Interno Bruto. Lo anterior se puede ejemplificar hipotticamente, de la siguiente manera.

Los 450 del ejemplo constituyen lo que para fines de las Cuentas Nacionales es el Valor Bruto de la Produccin, mientras que la suma de los valores agregados (200), representan el Producto Interno Bruto. La diferencia entre ambos (250) representa el consumo intermedio (100 de venta del agricultor al molino y 150 de ventas del molino al fabricante del pan).

15. QUE ES EL VALOR AGREGADO

El Valor Agregado, tambin denominado Producto Interno Bruto, es uno de los indicadores m s importantes para evaluar la actividad econmica, ya sea de un sector en especial o de toda la economa. Para calcular el Valor Agregado se resta al valor de la produccin el de los bienes y servicios de consumo intermedio. As, los bienes y servicios utilizados en el proceso productivo, al ser transformados, adquieren un valor superior; a esta diferencia en el valor se le llama Valor Agregado. Tambin puede calcularse sumando los pagos a los factores de la produccin; es decir la remuneracin a los empleados, el consumo de capital fijo, el excedente de operacin (pagos a la mano de obra no asalariada; los intereses, regalas y utilidades y las remuneraciones a los empresarios) y los impuestos indirectos deducidos los subsidios que concede el gobierno.

16. QUE ES EL GASTO INTERNO BRUTO

El concepto de Gasto Interno Bruto est compuesto por las adquisiciones por parte de los agentes econmicos, de los bienes y servicios generados en una economa, en un periodo determinado, clasificados como bienes de consumo e inversin. El Gasto Interno Bruto, representa la suma de las erogaciones efectuadas por las administraciones pblicas, en todos los niveles de gobierno, para adquirir bienes y servicios, incluyendo la retribucin de sus asalariados; los gastos de consumo final desarrollados por las unidades familiares; la variacin de existencias o sea los cambios registrados durante el ao en el nivel de inventarios de las empresas; las adiciones de maquinaria y equipo, construcciones y ganado para reproduccin, y las ventas de mercancas y servicios al exterior, deduciendo a esa suma las cantidades correspondientes a las importaciones del pas.

17. QUE ES EL INGRESO NACIONAL DISPONIBLE

Este concepto representa el flujo de ingresos que reciben los obreros y empleados; los pagos a la propiedad como son los intereses, regalas, rentas, dividendos y similares y las transferencias corrientes, tales como donativos y ayudas.

Adicionalmente, se considera la parte de los ingresos que se transfieren al Estado en la forma de impuestos a la produccin y al comercio, los que comnmente se denominan impuestos indirectos, menos el monto de los subsidios otorgados por el Estado, para sufragar gastos corrientes. Para calcular este concepto se excluyen los pagos a los factores productivos considerados como no nacionales, tales como los salarios, dividendos o intereses pagados al extranjero. Por otra parte, dentro del ingreso nacional, se incluyen las percepciones de instituciones o de personas nacionales provenientes de otros pases.

18. QUE ES UTILIZACION TOTAL

Este concepto se define como el valor de las compras realizadas por las empresas, las familias y el gobierno, de los bienes y servicios producidos por la economa m s los importados en un periodo determinado. El Sistema de Cuentas Nacionales desglosa la demanda total en dos grandes rubros, de acuerdo a la funcin econmica que realicen los compradores. Dichos rubros son la demanda intermedia y la demanda final. La demanda intermedia est constituida por las compras de materias primas, productos intermedios, materiales de oficina y servicios que se emplean directamente en los procesos productivos. La demanda intermedia es ejercida en su mayor parte por las empresas industriales, comerciales, y de servicios al desarrollar las actividades propias de su giro. La demanda final est integrada por las compras que realizan los consumidores finales de los bienes y servicios producidos por las unidades productivas. El Sistema de Cuentas Nacionales considera como demandantes finales las compras de las familias y del Gobierno, as como las exportaciones. Tambin se incluye en este rubro la variacin de existencias y la formacin bruta de capital. La caracterstica fundamental de los demandantes finales es que compran los bienes y servicios para satisfacer sus propias necesidades, mientras que los demandantes intermedios adquieren los bienes para transformarlos o enajenarlos en alguna de las etapas del proceso de produccin o distribucin. La caracterstica de los bienes y servicios producidos determinan la proporcin de las ventas que se destinan a la demanda intermedia y a la demanda final. Entre los sectores que dirigen casi la totalidad de su produccin a la demanda intermedia, cabe sealar la petroqumica bsica, la elaboracin de resinas sintticas y la elaboracin de alimentos para animales. En cambio la industria de la construccin y el sector de servicios educativos destinan la totalidad de su produccin a la demanda final. En el primer caso se

trata de un sector que produce activos fijos que representan formacin bruta de capital y en el segundo, constituye un servicio que beneficia directamente a los educandos.

19. QUE ES OFERTA TOTAL

La oferta total est compuesta por la produccin interna bruta de bienes y servicios de todos los sectores -primario, secundario y terciario- m s las importaciones. En otras palabras es el conjunto de bienes y servicios producidos internamente o en el exterior, del cual dispone el pas para satisfacer sus necesidades de consumo, formacin de capital y exportaciones. Para fines de cuentas nacionales, la oferta global equivale cuantitativamente a la demanda global.

20. QUE ES CONSUMO

Este concepto comprende las adquisiciones de bienes y servicios de la administracin pblica y de los hogares destinadas a la satisfaccin de sus necesidades inmediatas. De esta manera, el gasto de consumo final de la administracin pblica comprende el gasto corriente total del gobierno en todas sus competencias, incluyendo la compra de bienes y servicios y los gastos de sueldos por prestar servicios mdicos, educativos, administrativos y para fines militares. Por su parte, los gastos privados de consumo final constituyen las compras de bienes, cualquiera que sea su durabilidad y de servicios, hechos en el mercado interior por las unidades familiares y las instituciones privadas sin fines de lucro. Son ejemplo tpico de estos gastos los relativos a la alimentacin, bebidas y tabaco; vestuario y calzado; alquileres; esparcimientos y diversiones.

21. QUE ES FORMACION BRUTA DE CAPITAL

Este concepto comprende dos aspectos importantes. Por una parte, el aumento o disminucin en inventarios de materiales y suministros, productos y bienes acabados que se encuentran en poder de las industrias y los productores, los que en conjunto representan las llamadas existencias. Por otra, la formacin bruta de capital fijo, que se refiere al incremento de los activos fijos o capital fijo durante un periodo determinado, que comprende generalmente a un ao y se origina en el sector pblico o privado.

Los activos fijos o capital fijo estn constituidos por los bienes duraderos existentes en un momento dado, capaces de producir otros bienes y servicios, y tienen una vida til de un ao o ms. Dentro de ellos se consideran la maquinaria y equipo de produccin, edificios, construcciones y obras, equipo de transporte y otros activos fijos tangibles. En la formacin de capital fijo, se incluyen, adems de las adiciones a los activos sealados, las mejoras que se hacen a los bienes y que estn destinadas a prolongar su vida til o su capacidad de produccin. Por lo que se refiere a los bienes adquiridos en el interior del pas, la formacin de capital fijo incluye solamente las adquisiciones de bienes nuevos, ya que la compra de los usados no significa ninguna adicin a los activos existentes en el pas, sino slo un cambio de propietario. En cuanto a las importaciones, la formacin de capital fijo incluye tanto la adquisicin de bienes nuevos como de segunda mano. Cuando se habla de formacin bruta de capital fijo, no se restan las reservas que las empresas constituyen para hacer frente al consumo de capital registrado durante el periodo de estudio. El consumo de capital se refiere a las reservas de depreciacin que las unidades productivas crean para reemplazar el capital fijo desgastado en el proceso de produccin durante un periodo dado, generalmente un ao. Este concepto se basa en la vida econmica prevista para cada bien, y tiene por objeto cubrir la prdida de su valor por obsolescencia (antigedad o desuso), debido a daos accidentales normales, y al uso o desgaste tambin normales. Las reservas que se forman en las empresas para cubrir el consumo de capital fijo son una importante fuente de financiamiento de las nuevas inversiones.

22. QUE ES UN INSUMO

Las unidades econmicas necesitan combinar tres elementos para realizar sus actividades productivas; el capital, constituido por maquinaria, equipo y construcciones; el trabajo y los productos que se transforman en el propio proceso productivo, como son las materias primas, los combustibles y la energa elctrica. Los productos adquiridos por las unidades econmicas y que, con el trabajo humano y el de las m quinas se transforman en otro artculo con un valor mayor, constituyen los insumos. En este sentido, el trigo representa un insumo para la industria molinera, ya que lo requiere del agricultor y lo transforma en un nuevo producto: harina, la cual tiene un

mayor valor que el grano. A su vez, la harina representa un insumo para la industria panificadora, dado que la adquiere de los molinos para transformarla en piezas de pan, cobrando stas un valor superior, que al ser adquiridas por los individuos para su alimentacin, constituyen un producto de consumo final. Para que un producto sea considerado como un insumo o un artculo de consumo final, debe considerarse el uso que se har de l. De esta forma, la captura de especies marinas cuando son adquiridas por las familias para su alimentacin se consideran productos de consumo final; pero si las mismas especies se transforman para elaborar los nutrientes que requiere la actividad ganadera, por ejemplo, se convierten en un insumo de la industria productora de alimentos balanceados. En este aspecto, las Cuentas Nacionales registran el valor total de las compras y ventas de insumos que realizan las actividades econmicas del pas; a este concepto se le denomina "demanda intermedia" o "consumo intermedio".

23. QUE ES SUPERAVIT BRUTO O EXCEDENTE DE OPERACION

Este concepto comprende los pagos a la propiedad (intereses, regalas y utilidades) y las remuneraciones a los empresarios, as como los pagos a la mano de obra no asalariada. Se obtiene de restar al Producto Interno Bruto, la remuneracin de asalariados, el consumo de capital fijo y los impuestos indirectos (deducidos los subsidios).

24. QUE SON IMPUESTOS INDIRECTOS

Son los gravmenes establecidos por las autoridades pblicas sobre la produccin, venta, compra o uso de bienes y servicios, y que los productores cargan a los gastos de produccin. Generalmente este tipo de impuestos son transladados por los productores, comerciantes y prestadores de servicios al pblico comprador. Como ejemplo de ellos estn los impuestos y derechos establecidos sobre la importacin, al valor agregado, los espectculos y licencias comerciales. No se consideran dentro de este tipo de impuestos los ingresos de las autoridades pblicas por concepto de impuesto sobre la renta, contribuciones de seguridad social o multas.

25. QUE ES UN SUBSIDIO

El Sistema de Cuentas Nacionales considera bsicamente como subsidio, las donaciones o transferencias que reciben las empresas pblicas o privadas por parte de las administraciones pblicas, sin contraprestacin alguna. Cabe sealar que el destino de la transferencia constituye el criterio bsico para considerarla como subsidio o no. Cuando la transferencia tiene como finalidad sufragar parte de los gastos de produccin (corrientes) de las empresas se considera como un subsidio, pero si se destina a su programa de inversiones no se clasifica como subsidio. Esta consideracin parte del supuesto de que la transferencia se proporciona a las empresas pblicas para compensar prdidas de operacin, que en la mayora de los casos son consecuencia de la poltica oficial de mantener sus precios relativamente estables, lo que impide cubrir la totalidad de sus costos de produccin. Tambin se consideran como subsidios las donaciones corrientes que la administracin pblica proporciona a las empresas privadas, incrementando los ingresos que perciben estas unidades econmicas por su produccin.

CALCULOS A PRECIOS CONSTANTES

26. QUE SIGNIFICAN Y POR QUE SE UTILIZAN LOS PRECIOS CONSTANTES

La valuacin a precios corrientes de cualquier aspecto econmico significa que los resultados numricos que lo expresan se encuentran calculados a los precios vigentes en cada ao. Esta valuacin confiere homogeneidad a las magnitudes de bienes y servicios, permite su agregacin en clasificaciones de distinta ndole, as como relaciones de equivalencias con otros fenmenos. Sin embargo esto puede no ser suficiente, sobre todo cuando e busca analizar los hechos econmicos ocurridos dentro de un periodo considerable (tres, cuatro, cinco aos, por ejemplo), debido a que los cambios pueden originarse por alzas importantes en los precios de los bienes y servicios, en lugar de responder a aumentos efectivos en los volmenes producidos o consumidos.

Para aislar los efectos que introducen las fluctuaciones en el nivel y estructura de los precios, se expresan los volmenes a precios de un ao determinado o ao base, es decir, a precios constantes, con lo cual se busca detectar el flujo real de bienes y servicios. Hay dos maneras de expresar los agregados a precios constantes: por deflacin de los valores corrientes con un ndice de precios que resulte apropiado para la variable de que se trate, o bien por extrapolacin del valor del ao base del clculo, con un ndice de volumen fsico que refleje el movimiento de las cantidades que componen al agregado.

27. QUE SIGNIFICO USAR COMO AO BASE 1980

Los clculos relacionados con las anteriores series de cuentas nacionales del INEGI en sus estimaciones a precios constantes, consideraban como base el ao de 1970. Cambiar de ao base implica acercar ms esos clculos a la situacin actual, hacindolos ms representativos de nuestra realidad. Es muy recomendable actualizar peridicamente el ao base de los clculos a precios constantes, para introducir los efectos que surgen de la aparicin de nuevos productos; del desarrollo o declinacin de algunos sectores, as como por las diferencias en la evolucin de los precios relativos, todos estos factores que afectan la composicin estructural de la oferta y la demanda agregadas a travs del tiempo. Las principales ventajas que se derivan de llevar el ao base de 1970 a 1980, se concretan al contar con una estimacin que refleja con mayor fidelidad la estructura actual y con mediciones m s precisas de la actividad econmica, debido a los cambios que se ha realizado en la metodologa de c lculo de algunos sectores de actividad, particularmente en el petrolero. Como consecuencia de ello, la tasa de crecimiento observada para el periodo 1980 1986 es ahora ligeramente mayor, porque en gran medida, las actividades ms dinmicas poseen mayor ponderacin en 1980. El cambio en la participacin relativa de algunos sectores a travs del tiempo, se debi, en ciertos casos, a los efectos de polticas especficas y al mayor o menor dinamismo que tuvieron algunos sectores respecto de otros. As, en actividades tales como la agropecuaria y de electricidad, la poltica de control de precios adoptada caus, en parte, la disminucin de su participacin relativa. En otros casos, la modificacin en la metodologa utilizada para estimar la produccin del sector, fue la razn del cambio de su participacin relativa. Tal es la situacin en minera, manufacturas, comercio y otros servicios. En la composicin interna de la industria manufacturera es donde se registran modificaciones sustanciales. Las industrias tradicionales como alimentos, bebidas,

tabaco y textiles muestran una disminucin, en tanto que otras industrias ms complejas y con mayor grado de elaboracin, como maquinaria y equipo y en menor medida, las metlicas bsicas, aumentaron su participacin en 1980 con respecto a 1970. En cambio en la participacin dentro de la industria manufacturera para 1980 se debe a factores reales y metodolgicos. As, en la rama de produccin de alimentos la poltica de control de precios provoc una menor participacin relativa, en tanto que algunos ramos de produccin que responden fuertemente a cambios en el ingreso, aumentaron su participacin. Este fue el caso de los que producen bienes e insumos para la construccin. Cambios en la metodologa de clculo explican la menor participacin de la industria qumica. En paralelo a los trabajos desarrollados para actualizar el ao base, se llev a cabo una revisin de la cobertura de las actividades con el propsito de contar con medidas m s precisas para algunos sectores. En este sentido, los trabajos ms importantes, tuvieron lugar en la extraccin y refinacin de petrleo y en la petroqumica bsica, pues en los nuevos clculos se desglos el secado de gas natural (incluido anteriormente en refinacin de petrleo y petroqumica) y se identific el comercio originado por las ventas, tanto internas como externas, de los insumos y productos suministrados por estas industrias. De este modo las actividades de comercializacin se contabilizan ahora en el sector comercio, mientras que en los clculos con base en 1970 el valor agregado por la extraccin y refinacin del petrleo y por la petroqumica bsica, inclua el margen de comercializacin de sus productos. Para 1980, dada la importancia econmica que adquiri el comercio petrolero de exportacin aunado a la disponibilidad de informacin se logr una definicin m s precisa de las actividades de la industria petrolera, al distinguirse en forma especfica el valor agregado por la comercializacin de sus productos. A raz de ello, la actividad econmica realizada por Petrleos Mexicanos qued delimitada como sigue: extraccin de petrleo y gas; refinacin de petrleo; petroqumica bsica; gas seco; comercio de productos petrolferos; servicios mdicos; transportes y construccin, mejorando con ello las mediciones sectoriales y logrando una estructura de costos ms actualizada. El cambio del ao base de los clculos, con la introduccin de una estructura diferente, as como el uso de nuevas encuestas y de una mejor delimitacin de actividades, explican los cambios que se pueden observar en los crecimientos anuales del producto interno bruto total. Para el periodo 1980 - 1986 la tasa de crecimiento acumulativo anual es de 0.9% en los clculos con base en 1980 y de 0.7% en los de base 1970, pero cuando se comparan las tasas de crecimiento de las grandes divisiones del PIB se tienen mayores diferencias, que responden a variables reales y metodolgicas.

COMO SE DIVULGA EL SCN EN MEXICO

28. COMO ESTAN PRESENTADAS ACTUALMENTE LAS CUENTAS NACIONALES El actual Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico presenta, en tres tomos, la informacin anual relativa a las Cuentas Consolidadas de la Nacin, Consumo y Acumulacin as como las Cuentas de Produccin. El tomo I contiene los resultados cuantitativos que resumen la investigacin, expresados en las Cuentas Consolidadas de la Nacin desde 1980 en adelante, proporcionando informacin sobre los aspectos principales del proceso econmico as como de sus relaciones, agrupndolas en produccin, consumo, acumulacin de capital y transacciones con el resto del mundo. Adem s, se presenta informacin sobre la produccin obtenida anualmente, remuneraciones a asalariados, personal ocupado y salarios medios, entre otros aspectos, agrupados en las nueve grandes divisiones en que se sintetizan las 73 ramas de actividad econmica incluyendo el gobierno federal. El tomo II contiene los resultados obtenidos en la medicin de los componentes de la oferta, nacional e importada, y la utilizacin de bienes y servicios clasificados en nueve grandes divisiones. El tomo III presenta informacin sobre las actividades primarias, secundarias y terciarias, respectivamente, con un mayor grado de desglose, lo que permite conocer con suficiente detalle la estructura productiva del pas. Se ofrece informacin no slo sobre aspectos de la produccin y su destino, sino tambin del empleo y sus remuneraciones, as como cifras a precios corrientes y constantes de 1980.

29. QUE DETALLES OFRECE EL SCNM

Entre la informacin que ofrece el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico sobresalen los cuadros estadsticos complementarios que muestran detalles adicionales que ayudan a una mejor comprensin y manejo de los resultados, es decir, datos que permiten el anlisis de la evolucin de los diferentes aspectos econmicos, as como sus interrelaciones. Entre stos podemos citar la informacin sobre la oferta y utilizacin de bienes y servicios, el de consumo privado por objeto del gasto (alimentacin, vestido, alquileres, transporte, educacin, esparcimiento, cuidados mdicos, cuidado de

la casa y dems), el de consumo de Gobierno General por costo y finalidades (servicios mdicos, educacin, administracin y defensa), de la formacin bruta de capital fijo por tipo de bien (construcciones, maquinaria, equipo y ganado) y del sector comprador (pblico y privado). Interesa destacar tambin que todos los aos, en el mes de febrero, se divulga la estimacin preliminar del ao anterior, referente al Producto Interno Bruto por rama de actividad, a precios constantes; los componentes de la oferta y de la demanda y el Producto a precios corrientes, para las nueve grandes divisiones que lo componen.

NUEVOS CALCULOS PARA EL CORTO PLAZO

30. PIB TRIMESTRAL A PRECIOS DE 1980

Este indicador se distingue por la oportunidad con la cual se hace posible conocer la evolucin global de la actividad econmica. Esta caracterstica es muy importante para la toma de decisiones y ms an cuando aparte de ser oportuno, el PIB trimestral es altamente representativo, ya que alcanza un 93.8% de cobertura de la actividad econmica. En algunas actividades sectoriales como es el caso de minera; construccin; electricidad; gas y agua; comercio; transporte y servicios financieros la cobertura es cercana al 100%. La informacin bsica alcanz entre los 80% y 90% de representatividad en el sector agropecuario y en la industria manufacturera. En este sector la actividad se encuentra a veces atomizada en una gran cantidad de pequeos productores y existe tambin produccin artesanal. Para la elaboracin del PIB trimestral fue necesario generar nuevas fuentes de informacin y mejorar las ya existentes. Para ello se tuvo como punto de partida la matriz de insumo-producto de 1980 y los Censos Econmicos de 1981 y 1986. Se iniciaron encuestas sobre la actividad comercial en las reas metropolitanas de Guadalajara, Monterrey y Mxico y sobre la construccin en el sector formal. Motivo de especial atencin fue la ampliacin de la Encuesta Industrial Mensual. Para el sector servicios se mejoraron investigaciones existentes y se iniciaron otras, que permiten tener una mayor precisin y cobertura de las actividades de restaurantes, hoteles, centros de esparcimiento, televisoras, escuelas y servicios de salud privados.

Este notable grado de cobertura se logr ampliando en forma sustantiva la base de estadsticas mensuales en el rea de manufacturas, comercio y servicios. Los resultados de cada trimestre se dan a conocer con un desplazamiento de 45 das, despus de terminado el trimestre. El PIB trimestral forma parte del SCNM para lo cual, su marco conceptual y metodolgico es semejante al de los clculos anuales. Estos clculos tienen como ao base el de 1980 y se presentan para nueve grandes sectores econmicos y nueve divisiones industriales.*

31. CMO SE MIDE ACTUALMENTE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

La estimacin del producto trimestral en la industria manufacturera alcanza una representatividad de 85.7%, la cual se considera como muy aceptable pues permite reflejar adecuadamente la situacin de la industria. De las 49 ramas que componen la industria manufacturera, 22 se calculan con base en informacin que alcanza a un 100% de cobertura; en 15 ramas la cobertura es superior al 85% y 8 fluctan entre 70% y 85%; la rama de "otras industrias" tiene una cobertura menor al 55% debido a la variedad de actividades que comprende. En los clculos, destacada en forma especial la nueva Encuesta Industrial Mensual, que ampli en cobertura de 57 clases de actividad a 129. El levantamiento se lleva a cabo a unos 3 300 establecimientos de todo el pas con detalle para 3 000 productos, concentr ndose cerca del 75% del valor bruto de la produccin manufacturera y alrededor del 65% del producto interno bruto generado por la industria. Los resultados de esta encuesta, complementados con informacin agroindustrial y la proveniente de otras fuentes del sector pblico y privado, permite que en la estimacin del PIB trimestral, la industria manufacturera alcance una representatividad del 86%. Asimismo, se logr un gran equilibrio interno para cada una de las divisiones que componen la industria, que se obtuvo a travs de una representatividad adecuada en cada una de ellas. Para este fin, adems de incluirse 72 actividades que no se encontraban medidas en la antigua encuesta, se mejoraron sustancialmente las 57 clases que se investigaban, tanto en lo que respecta a productos como al nmero de establecimientos encuestados. El mtodo de estimacin consiste en la extrapolacin de los valores estimados para el ao base con ndices de volumen fsico, donde el volumen de los bienes y servicios considerados se ponderan por los precios del ao base.

32. PIB TRIMESTRAL A PRECIOS CORRIENTES

Este es un clculo que se elabor despus de realizar una amplia evaluacin de todo el material que existe sobre precios en el corto plazo, para que las estimaciones resultaran compatibles -dentro de lo posible- con los clculos que se ejecutan anualmente sobre la variable en cuestin. La seleccin se efectu para cada una de las 73 ramas de actividad incluidas en el clasificador del SCNM, nivel sobre el que se procedieron a expandir los clculos existentes del Producto Interno Bruto Trimestral a precios de 1980; la informacin se agrega luego en las nueve grandes divisiones de la CIIU. En este ltimo nivel de agregacin los ndices de precios resultantes guardan una alta correlacin con las variaciones anuales de los ndices de precios implcitos. El desvo promedio observado en el periodo 1980 - 88 entre la estimacin final anual y la obtenida trimestralmente es tan solo del orden del 3.3%, utilizndose tal magnitud para corregir la proyecciones.

MATRICES DE INSUMO-PRODUCTO

33. QUE ES LA MATRIZ DE INSUMO-PRODUCTO

La Matriz de Insumo-Producto se debe considerar como una extensin de las cuentas de produccin, consumo y formacin de capital de la economa, donde la parte referida a la demanda intermedia se detalla para hacer explcitas las relaciones de abastecimiento y uso de bienes y servicios que se dan entre las diferentes actividades econmicas que participan en la produccin interna. A su vez, tambin muestra la parte de la produccin que se destina al abastecimiento de la demanda final: consumo privado, consumo de gobierno, inversin interna o formacin bruta de capital fijo, variacin de existencias y exportaciones. Para cumplir con su propsito, estas matrices se disean en forma de cuadro de doble entrada, donde los cruces de las columnas sirven para registrar en un solo asiento cada transaccin, debido a que las filas muestran el destino de los bienes y servicios producidos por una actividad econmica y las columnas, la composicin de los costos de produccin en base a las actividades econmicas de las cuales provienen los bienes y servicios utilizados. Tambin muestra el uso de bienes importados y los componentes del valor agregado agrupados en tres rubros: remuneracin de asalariados, excedente bruto de operacin e impuestos indirectos netos de subsidios.

En la Matriz de Insumo-Producto cada tipo de actividad econmica tiene asignada una fila y una columna, cuyos totales son idnticos debido a que se refieren al valor de la produccin total de la actividad correspondiente. Las Matrices de Insumo-Producto elaboradas para 1975, 1978 y 1980 estn basadas en una estructura similar a la utilizada para 1970. Distinguen 72 tipos de actividad econmica, 5 tipos de demanda final, 3 componentes de valor agregado y el componente de importacin. Para determinar el conjunto de actividades econmicas que deberan mostrar las matrices se tuvo cuidado en seleccionar aquellas que fueran estratgicas para la economa nacional, las que tuvieran importancia para la satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin y que, adems, tuvieran informacin suficiente. Una vez que se construyeron las Matrices de Insumo-Producto que contienen los valores absolutos de las transacciones ocurridas, se generaron tres matrices adicionales: a) la matriz de coeficientes tcnicos de insumo-producto, que se obtiene calculando para cada columna de la matriz de transacciones los porcentajes de cada asiento respecto al valor de la produccin total de cada actividad. Las estructuras porcentuales que muestra esta matriz permiten ver lo que cada actividad requiere de las dems actividades, de las importaciones y de los componentes del valor agregado, para generar una unidad de produccin, lo cual es fundamental para el impacto directo que tienen ciertas decisiones de poltica en la operacin de una actividad; b) la matriz de coeficientes de requisitos directos e indirectos por unidad de demanda final, que muestra lo que cada actividad econmica debe producir para suministrar una unidad adicional que le sea demandada por las familias, el gobierno y el exterior, para atender necesidades econmicas, para ampliar inventarios y para ampliar y reponer la maquinaria, el equipo y las instalaciones en que se apoya su produccin; c) la matriz de distribucin de la produccin que muestra, por fila, la forma en que se distribuye una unidad de produccin de cada actividad entre usos intermedios y finales. Para dotar de mayor capacidad de respuesta a las Matrices de Insumo-Producto de Mxico, se elaboraron una serie de matrices y submatrices complementarias, tales como la de importaciones, insumos industriales, impuestos indirectos, consumo de gobierno, servicios mdicos y educativos, que desagregan informacin de primera importancia. Es, sin embargo, como instrumento de planeacin, en donde los usos de una matriz de insumo-producto son mayores. Su empleo permite responder a mltiples interrogantes; veamos: qu repercusiones se esperaran en la produccin del conjunto de sectores si se quiere aumentar la produccin de cierto tipo de bienes o servicios? Cul sera el impacto de un aumento en los precios de los productos de una rama industrial determinada?

Ante alternativas de produccin, qu efectos pueden esperarse sobre el empleo? Qu niveles de produccin debe alcanzar cada sector para cumplir con ciertas metas propuestas de consumo de la poblacin? Las matrices de insumo-producto sirven tambin para examinar las repercusiones que en la produccin de bienes y servicios de la economa tienen los programas y proyectos de inversin pblica y privada. Por otra parte posibilitan examinar, por separado o en conjunto, las repercusiones de los incrementos en salarios, impuestos indirectos o subsidios, permitiendo detectar a tiempo los posibles cuellos de botella que pudieran obstaculizar el desarrollo econmico futuro. Por otra parte, es importante la utilidad que tienen las matrices para las reas acadmicas y de investigacin en el conocimiento de nuestra realidad econmica, ms cuando posibilitan realizar comparaciones en el tiempo, como es el caso de Mxico, que cuenta con c lculos de este tipo para los aos 1950, 1960, 1970, 1975, 1978 y 1980.

34. ES NECESARIO ELABORAR LA MATRIZ DE INSUMO-PRODUCTO CADA AO

Dado que la matriz de Insumo-Producto refleja la estructura econmica del pas, no requiere ser elaborada cada ao, pues los cambios en sta se verifican en periodos ms largos; por eso, se procura construirlas para los aos en que se dispone de informacin abundante. Para cubrir aos intermedios como se hizo para 1978, se recurre a una tcnica que permite integrar una Matriz de Insumo-Producto considerando los cambios ms relevantes producidos en los niveles de produccin as como el comportamiento de algunas ramas de actividad econmica y en las relaciones sectoriales de algunas celdillas detectadas previamente como "sensibles".

35. SE PUEDEN HACER MAS INVESTIGACIONES CON UNA MATRIZ BASICA

De la Matriz de Insumo-Producto de 1980 se procedi luego a desglosar las actividades agropecuarias y de silvicultura en los principales productos que las componen, pasndose de 72 ramas de actividad a 93, para poder identificar el comportamiento de productos "clave" en el rubro de alimentos, que son de inters primordial para el pas. Tambin para 1980 se desglos una submatriz, del vector de consumo privado, con 72 sectores de origen y 39 de objeto del gasto que permitir establecer mediciones del nivel de vida y del grado de bienestar de la poblacin.

En el caso de la matriz de insumo-producto de 1975, se trabaj hasta obtener otra que representara las transacciones del "rea Metropolitana", que comprende al Distrito Federal y 53 municipios conurbados de los Estados de Mxico y de Hidalgo.

OTROS SISTEMAS DERIVADOS DE SCNM

36. MEDICIONES DEL SECTOR PUBLICO MEXICANO

Evaluar la importancia real del sector pblico mexicano en el total de la economa, conllev a efectuar investigaciones que permitieran dimensionar su tamao desde 1975 en adelante, conocer su estructura y el comportamiento econmico. Los clculos se realizaron tanto en valores nominales como en trminos constantes de 1980. El estudio arroja datos del valor bruto de produccin, consumo intermedio, producto interno bruto, remuneraciones al personal, impuestos indirectos, subsidios, excedente bruto de operacin, personal ocupado y remuneraciones medias anuales. Se ha considerado un universo siempre cambiante, y que est en contraccin desde hace ya algunos aos. El conocimiento de la dimensin del sector pblico, permite inferir la del sector privado, su tasa de crecimiento y la composicin estructural. Tambin se produce informacin del total de la construccin pblica desglosado en treinta tipos especficos de obras, que se agrupan luego en seis categoras principales. La informacin se reuni en valores nominales y tambin en valores constantes de 1980.

37. RESULTADOS DEL PIB POR REGIONES

La programacin regional es un proceso fundamental para la descentralizacin ordenada y eficiente de la actividad econmica nacional. Para realizar esta tarea es indispensable conocer los niveles y la composicin de las actividades que se desarrollan en los lmites geogrficos de cada una de las entidades federativas que integran el pas. A fines de 1982 se anticiparon estimaciones preliminares para 1980 del producto interno bruto por entidad federativa y para cinco grupos de la actividad econmica. Durante 1985 se present un trabajo cubriendo los aos de 1970, 1975 y 1980, con datos del producto interno bruto para las 73 ramas de actividad; este trabajo fue complementado

con datos de la produccin estatal para un considerable nmero de artculos de gran importancia para el anlisis de los resultados alcanzados, y tambin por amplias explicaciones de las metodologas y fuentes de estimacin consultadas. Todo el clculo se realiz, primero a nivel de los 367 subgrupos definidos por el clasificador de actividades empleado por el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, el que siempre incluye en las publicaciones del INEGI, adjuntando su correspondencia con otras clasificaciones tales como el Catlogo Mexicano de Actividades Econmicas (CMAE) usado en cada uno de los censos econmicos de 1970, 1975, 1980 y 1985, as como la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU) de la Organizacin de las Naciones Unidas.

VNCULOS CON LA ESTADSTICA BSICA

38. CUALES SON LAS FUENTES DE NFORMACION DE LAS CUENTAS NACIONALES

Debido a la diversidad de fenmenos que constituyen el objeto de estudio del Sistema de Cuentas Nacionales, se requiere contar con grandes volmenes de informacin, por dems muy detallada, que se producen en un sin nmero de entidades y organismos de los sectores pblicos, privados y sociales, y que comprenden toda la gama posible de fuentes generadoras de estadsticas, como son los censos, encuestas y registros administrativos, entre otras. Por este motivo, a continuacin se mencionan solamente las fuentes que revisten mayor importancia. Dentro de stas destacan los censos econmicos de frecuencia quinquenal -que sirvieron de base a las matrices de insumo-producto de 1970, 1975 y 1980- los Censos Generales de Poblacin y Vivienda para 1970 y 1980; las encuestas industriales de ingresos y gastos de los hogares, a la actividad comercial y de la construccin, las estadsticas minerometalrgica, de comunicaciones y transportes elaboradas por la Direccin General de Estadstica, as como informacin de registros administrativos que resultaron vitales para calcular distintas variables econmicas. El Banco de Mxico es una fuente muy relevante para el sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, ya que genera los datos de la balanza de pagos del pas y una variada gama de ndices de precios.

En la informacin producida con base en registros administrativos es donde se encuentra la mayor diversificacin de fuentes, obtenindose datos de la gran mayora de Secretaras y Departamentos del Gobierno Federal y de los principales organismos y empresas del sector pblico, as como de diversas cmaras y asociaciones de empresas industriales y de servicios. En muchas ocasiones toda la informacin de las fuentes citadas es complementada con investigaciones especficas, efectuadas por el personal de la Direccin General de Estadstica; esta situacin se observa especialmente en los sectores industriales y de servicios.

39. QUE RELACION TIENEN LAS CUENTAS NACIONALES CON EL RESTO DE ESTADISTICAS DEL PAIS

El desarrollo de un servicio estadstico nacional requiere del fortalecimiento de las reas normativas en materia de produccin de informacin. Los trabajos de confronta y los esfuerzos de congruencia que al elaborar las cuentas nacionales es necesario realizar, as como el esquema lgico en base al cual se formulan, hacen que las tareas relacionadas con las cuentas nacionales sean un elemento de primer orden para detectar vacos de informacin, deficiencias en la misma, requerimientos para su mejora cualitativa o cambios de enfoque en su elaboracin. Es por ello que la realizacin de las cuentas nacionales, ha permitido sentar las bases para el desarrollo de un sistema nacional de informacin estadstica con mayor confiabilidad, oportunidad y suficiencia. Esto se debe a que las cuentas nacionales utilizan como materia prima la estadstica generada en las distintas reas de los sectores pblico, privado y social, a travs de las tres grandes fuentes: censos, encuestas y registros administrativos. El sistema de cuentas nacionales es, en consecuencia, el que da racionalidad a la produccin de informacin estadstica, al constituirse en un esquema de referencia y en un marco de congruencia global.

ETAPAS DEL PROYECTO Y RESULTADOS

40. CUALES FUERON LAS ETAPAS A TRAVES

DE LAS QUE SE DESARROLLO EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES DE MEXICO

La imposibilidad prctica de lograr en un solo intento la estructuracin de un sistema integral de Cuentas Nacionales, signific la adopcin de una estrategia que permitiera ir avanzando firmemente en su consecucin. La primera etapa se dirigi a la integracin de la Matriz de Insumo-Producto de 1970 a fin de disponer de una base de referencia m s cercana que la de 1960. La segunda etapa se orient a la construccin de las cuentas consolidadas de la nacin, y las de produccin, consumo y acumulacin para el periodo 1970 - 1978, la Matriz de Insumo-Producto de 1975 y al estudio y desarrollo del mtodo de actualizacin de las matrices de insumo-producto para estar en condiciones de estimar la de 1978. Esta etapa result ser fundamental, pues permiti revisar la base estadstica de que dispone el pas para integrar los clculos a precios corrientes y constantes de 1970, de la produccin, el consumo intermedio y el valor agregado de 73 tipos de actividad econmica y de los componentes de la demanda final y las importaciones; tambin hizo posible desarrollar la base metodolgica sobre la que la Secretara de Programacin y Presupuesto sustent los clculos correspondientes a los aos sucesivos hasta 1986, y sirvi para consolidar la base del grupo de trabajo sobre el que descans esta responsabilidad.

41. CUALES FUERON LOS RESULTADOS MAS RECIENTES

La tercera etapa consisti en extrapolar los datos del producto, la oferta y utilizacin a precios de 1970 hasta el ao de 1960, con el fin de dotar al pas de una serie que cubriera ms de cinco lustros de historia econmica, representados de manera homognea. En cuarto lugar se trabaj en la obtencin de una matriz para 1980 donde se reflejaran los cambios derivados de la produccin y exportacin masiva del petrleo crudo y el auge de la petroqumica bsica. La consecuencia de ello fue la nueva serie de tiempo que se inicia en dicho ao, al que toma como nueva base de los clculos a precios constantes. La quinta etapa consisti en probar metodologas y fuentes de informacin para producir indicadores de corto plazo que permitieran conocer la evolucin de la coyuntura econmica. A consecuencia de ello, se elabor un clculo del producto interno bruto trimestral, con base en 1980 y precios de dicho ao, del que regularmente se publican sus resultados para 18 agrupaciones de la CIIU, con retraso de 45 das. Tambin se elabor otro indicador m s oportuno (mensual) pero menos amplio que el anterior, por cuanto cubre a las denominadas "Actividades

Industriales", que comprenden la minera, industria manufacturera, electricidad y construccin, que mensualmente da cuenta del origen por actividades de la produccin nacional y de su destino: consumo intermedio y final y formacin de capital, as como desgloses que dan a esta herramienta, un alto valor predictivo del acontecer futuro. En sexto lugar se elabor la nueva serie de cuentas nacionales que tuvo inicio en 1980 y es anualmente actualizada hasta nuestros das; en ella se recogen todas las modificaciones introducidas con motivo de la realizacin de la matriz de 1980. Oportunamente, sta se ampli a 93 vectores para dar cuenta detallada de la actividad agrcola y ganadera. Una vez efectuado el cambio del ao base, nuevamente se procedi a retropolar el dato del producto interno bruto real total y por ramas de actividad, para llevarlos hasta 1960. La sptima etapa del proyecto se ocup en desagregar al sector pblico mexicano del producto total y por sectores de actividad econmica, en tanto que la construccin pblica se clasific por tipos genricos de obras; todos estos clculos se practicaron a precios corrientes y constantes de 1980 y se actualizan anualmente.

42. CUALES SERAN LOS RESULTADOS EN EL FUTURO

Si bien el esfuerzo realizado ha sido importante, todava se requiere implementar una serie de acciones para disponer de un sistema integral de contabilidad econmica nacional. Es por ello que el programa que se tiene planteado se orienta a incorporar las piezas faltantes y a enriquecer las que se han logrado obtener. Se actualizarn oportunamente todos los clculos del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. La siguiente etapa comprende una variada red de subsistemas que permitir n atender requerimientos de informacin en las reas de produccin, acumulacin, capital y riqueza; consumo de los hogares, distribucin del ingreso, transacciones por sectores institucionales, y cuentas del medio ambiente. Algunos de estos subsistemas constituyen nuevos clculos, en tanto que otros representan la ampliacin de las labores ya emprendidas. Algo que es importante mencionar es que la articulacin del proyecto es de carcter modular, de tal manera que es posible modificar el nfasis de los trabajos, segn se vayan complementando cada una de sus etapas.

43. COMO SE DISTRIBUYEN LA OFERTA Y DEMANDAS TOTALES

La oferta total de bienes y servicios est constituida por la produccin bruta a cargo de los agentes econmicos internos, y las importaciones de mercancas y servicios. En 1989, la oferta nacional a precios corrientes ascendi a 899,428 miles de millones de pesos. El 8.5% de la oferta en el ao mencionado estuvo representado por las importaciones, en tanto que la de origen interno se constituy en el 91.5% restante. Desde el punto de vista de la utilizacin, la demanda final absorbi el 65.4% de la oferta y estuvo integrada por las compras que realizan las familias, 38.8% de la oferta total, las adquisiciones del gobierno, 4.5%, las exportaciones, 9.0%, la variacin de existencias, 2.8%, y los gastos en formacin bruta de capital, 10.3%. El 34.6% restante correspondi a las compras para la demanda intermedia realizadas por los agentes econmicos para llevar a cabo sus actividades productivas.

44. CUAL ES EL VALOR Y COMO SE INTEGRA LA PRODUCCION BRUTA

En el ao de 1989 la produccin bruta a precios corrientes registr un monto de 822,780 miles de millones de pesos. El 37.8% de ese monto correspondi al consumo intermedio, o sea, a las adquisiciones que realizan los agentes econmicos en materias primas, bienes de uso intermedio y servicios, las cuales se emplean directamente en el proceso productivo. La diferencia entre la produccin bruta y el consumo intermedio determina el valor agregado o producto interno bruto, concepto que represent el 62.2% de la produccin bruta y ascendi a 511,537 miles de millones de pesos. El valor agregado est constituido por el pago a los factores de la produccin, el consumo de capital fijo y los impuestos indirectos menos los subsidios recibidos y destinados a sufragar gastos corrientes. Los ingresos de los factores de la produccin son las remuneraciones a los asalariados y el excedente de operacin. El primer concepto registr un monto de 126,625 miles de millones, equivalente al 15.4% de la produccin bruta, mientras que el excedente de operacin fue de 281,522 miles de millones, lo que implic una participacin del 34.2%. del 34.2%. El consumo de capital fijo -es decir, la depreciacin de la maquinaria, el equipo y las construcciones- constituy el 6.8% del valor bruto de la produccin, representadas por 55,601 miles de millones, mientras que los impuestos indirectos menos subsidios, participaron con el 5.8%, lo que significa un monto de 47.789 miles de millones.

45. CUAL ES LA ESTRUCTURA SECTORIAL DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION

En 1989 las diferentes actividades econmicas contribuyeron a que la produccin bruta de bienes y servicios de la economa Fuera de 822,780 miles de millones de pesos. El conjunto de actividades formado por la agricultura, la ganadera, la silvicultura y la pesca gener una produccin bruta de 58,573 miles de millones; la industria extractiva 19,795 miles de millones; la industria manufacturera 289,234 miles de millones; la construccin 44,409 miles de millones; la electricidad, gas y agua 12,750 miles de millones; el comercio 137,785 miles de millones; los restaurantes y hoteles 34,235 miles de millones; el transporte, almacenamiento y comunicaciones 55,677 miles de millones; los servicios financieros 61,386 miles de millones y los servicios comunales, sociales y personales 108,937 miles de millones. Lo anterior significa que a precios corrientes, las actividades que m s contribuyeron a la produccin de bienes y servicios fueron la industria manufacturera con 35.1%; el comercio expresado aqu por los m rgenes de distribucin, 16.7%; los servicios comunales, sociales y personales con el 13.2%, las actividades agropecuarias con 7.1%, quedando para el resto de actividades el 27.9%. Cabe sealar que de los 822,780 miles de millones de produccin bruta, el 38%, que es equivalente a 311,243 miles de millones, constituy el valor de las transacciones intermedias. El resto, 511,537 miles de millones, correspondi al valor agregado bruto o producto interno bruto.

46. COMO SE INTEGRO EL PRODUCTO INTERNO BRUTO EN 1989

En 1989 el producto interno bruto sum 511,537 miles de millones de pesos a precios corrientes. Este monto se integr por 126,625 mil millones de pesos correspondientes a las remuneraciones recibidas por los asalariados; 55,601 mil millones por concepto de consumo de capital fijo, o sea la depreciacin o desgaste de las construcciones, maquinaria y equipos que utilizan las diversas ramas econmicas en sus actividades productivas; 47,789 mil millones por impuestos indirectos deducidos los subsidios que les otorg el sector pblico y por los 281,522 miles de millones que alcanz el excedente de operacin. Lo anterior significa que las remuneraciones pagadas a la mano de obra asalariada participaron con m s del 24% del producto interno bruto, nivel que en 1980 fue del 36%. La depreciacin y el monto de impuestos indirectos netos con el 10.9 y 9.3% respectivamente, en tanto que el excedente de operacin, particip con el 55%. Este ltimo concepto est formado por los pagos a la mano de obra no asalariada, los pagos a

la propiedad y las remuneraciones de los empresarios, por lo que una posicin de mejora en la distribucin del ingreso puede estar reflejando formas de cambio en las estructuras productivas del pas.

47. COMO SE UTILIZO EL PRODUCTO INTERNO BRUTO

En 1989 el producto interno bruto ascendi a 511,537 miles de millones de pesos, de los cuales 389,310 miles de millones se emplearon para adquirir bienes de consumo. Para incorporar nuevas construcciones, instalaciones, maquinaria y equipo al proceso productivo se utilizaron 92,620 miles de millones y en 25,198 miles de millones se constituyeron las variaciones de existencias. De la suma destinada al consumo, el 90% correspondi a adquisiciones realizadas por las unidades familiares (consumo privado) y el 10% fueron compras efectuadas por las administraciones pblicas.

48. COMO SE OBTIENE EL INGRESO NACIONAL DISPONIBLE Y CUAL ES SU DESTINO

A partir del producto interno bruto que en 1989 ascendi a 511,537 miles de millones, se puede obtener el Ingreso Nacional Disponible al sustraer de aqul la depreciacin o consumo de capital fijo (55,601 mil millones de pesos) y el saldo de los pagos a factores del exterior, que fue de 16,227 mil millones de pesos. Este ltimo saldo refleja la diferencia entre las remuneraciones al trabajo, las rentas de la propiedad y las transferencias recibidas por nuestro pas desde otras naciones y las erogaciones que realiza Mxico al exterior por los mismos conceptos, las que no forman parte del ingreso nacional porque representan ingresos de residentes de otros pases y no de nacionales. De lo anterior, se deduce que el Ingreso Nacional Disponible en el ao de referencia registr un monto de 439,709 miles de millones de pesos. Si se considera el origen del ingreso, se observa que en 1989 las remuneraciones de asalariados y el excedente de operacin absorben las mayores proporciones del mismo, con 28.8 y 64.0% respectivamente. El resto lo conforman los impuestos indirectos menos subsidios, 10.9%, y las transferencias procedentes del resto del mundo, 0.4%. Del monto al que asciende el Ingreso Nacional Disponible en el ao mencionado, que como ya se seal es de 439,709 miles de millones de pesos, 50,400 mil millones, 11.5%, se canalizaron al ahorro y 389,309 miles de millones, 88.5%, se dirigieron al consumo. De esta ltima cifra, el 90% fue utilizado para cubrir el consumo de las familias y el restante 10% para atender un consumo de car cter colectivo, que se realiza a travs de las

entidades que representan al gobierno federal, los estatales instituciones de seguridad social.

y municipales y las

49. COMO EVOLUCIONO LA FORMACION BRUTA DE CAPITAL

En el periodo 1980 - 1989 la inversin bruta total de la nacin present una tasa media de crecimiento negativa del -3.5%. La inversin pblica contribuy de manera decisiva en este resultado ya que muestra una cada de 7.7% en el lapso sealado. Esto trae como resultado que la participacin del sector pblico en el total de la formacin bruta de capital del pas pasara del 43% en 1980 al 26% en 1989. De la inversin total en el perodo 1980 - 89, la construccin privada experiment un incremento de 1.6%; el movimiento de la maquinaria y equipo fue de 1.1%. En conjunto, ambos conceptos presentan un crecimiento promedio de 0.2% que por ser superior a la cada de la inversin pblica, redunda en un aumento de la participacin de la inversin privada en la inversin total, que del 57% en 1980 ascendi hasta 76% en 1989.

50. COMO SE FINANCIO LA FORMACION BRUTA DE CAPITAL

Durante 1989, el monto de la formacin bruta de capital fue de 117,818 mil millones de pesos, que fueron destinados al desarrollo de obras de construccin e instalaciones, la adquisicin de maquinaria y equipo, as como el aumento en el nivel de inventarios. Esa cantidad fue obtenida a travs de tres canales: la utilizacin de ahorro interno por un total de 50,400 mil millones: las reservas creadas para reponer el desgaste de la maquinaria y equipo que participaban en el proceso productivo de donde provinieron 55,601 mil millones; y 11,817 mil millones se obtuvieron por prstamos recibidos del exterior. Lo anterior significa que nuestro proceso de capitalizacin descansa ahora en su mayor parte, 90%, en recursos propios, y slo un 10% proviene de recursos del exterior. Esta situacin debe ser comparada con la de 1980, ao en que los recursos propios financiaron una proporcin menor, 82%.

51. CUAL FUE LA ESTRUCTURA DE LAS TRANSACCIONES CORRIENTES CON EL EXTERIOR

Los ingresos de esta cuenta durante 1989 ascendieron a 90,172 mil millones de pesos, de los cuales, 81,058 mil millones correspondieron a exportaciones de bienes y servicios

y 9,114 mil millones a otros ingresos de residentes del pas, tales como remuneraciones a asalariados, intereses, rentas, regalas, utilidades y donaciones recibidas. Las erogaciones por transacciones corrientes con el exterior superaron a los ingresos, ya que la importacin de bienes y servicios ascendi en 1989 a 76,648 mil millones de pesos y los pagos a residentes del exterior llegaron a 25,341 mil millones, sumando en conjunto 101,989 mil millones de pesos. La diferencia entre lo vendido y lo comprado se cubri con prstamos del exterior por la suma de 11,817 mil millones.

INSTITUCION QUE ELABORA EL SISTEMA DE CUENTA NACIONAL DE MEXICO

52. DESDE CUANDO SE ELABORAN LAS CUENTAS NACIONALES EN MEXICO Las acciones tendientes a construir un Sistema de Cuentas Nacionales para Mxico se iniciaron hace mucho tiempo. En los aos cuarentas hubo intentos aislados para obtener estimaciones del ingreso nacional. En los cincuentas concurrieron una serie de estudios sobre la economa mexicana para los cuales fue necesario hacer estimaciones del producto nacional bruto, y se consolidaron las bases, en el Banco de Mxico, S.A., para realizar en forma continua los clculos del producto y el ingreso nacional; se elabor entonces la primera Matriz de Insumo-Producto de Mxico para el ao de 1950. En la dcada de los sesentas el Banco construy la Matriz de Insumo-Producto para 1960 y realiz un estudio para integrar las cuentas nacionales correspondientes al periodo 1950 - 1967, incorporando en su diseo las ltimas recomendaciones de las Naciones Unidas existentes en ese momento. En los setentas fueron actualizadas algunas de las series y se puso en marcha, bajo los auspicios de la Secretara de la Presidencia y la Secretara de Industria y Comercio, el programa de trabajo tendiente a realizar una confronta estadstica que permitiera obtener una Matriz de Insumo-Producto para 1970, y mejorar y ampliar las estadsticas bsicas del pas y consecuentemente el sistema de medicin de los agregados macroeconmicos. As, desde 1981, Mxico dispone de un Sistema de Cuentas Nacionales, que adem s de medir el Producto Interno Bruto por origen econmico, proporciona una gran cantidad de informacin sobre la produccin, el consumo y la inversin.

53. QUIEN LAS HACE

Las labores y los productos relacionados con las Cuentas Nacionales fueron realizados, hasta mediados de la de cada de los setentas, por el Banco de Mxico, S.A. A principios de esa dcada se puso en marcha, bajo los auspicios de las entonces Secretaras de la Presidencia y de Industria y Comercio, un programa de trabajo tendiente a realizar una confrontacin estadstica que permitiera obtener una Matriz de Insumo-Producto para 1970 y mejorar las estadsticas bsicas del pas y el sistema de medicin de los principales agregados econmicos. En diciembre de 1976 se hizo recaer la responsabilidad normativa y globalizadora en materia de informacin estadstica, en la Secretara de Programacin y Presupuesto y, siguiendo los lineamientos de la Reforma Administrativa, se sum a este esfuerzo el Banco de Mxico, S.A.. Se revis entonces el programa para ampliar sus objetivos y poder construir as un nuevo Sistema de Cuentas Nacionales. Para ello, se gestion ante las Naciones Unidas la asistencia tcnica necesaria y se solicit tambin el apoyo de la Comisin Econmica para Amrica Latina. Para cumplir con los ordenamientos establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, se previ la transferencia de una manera ordenada de la responsabilidad de estos clculos del Banco de Mxico, S.A. a la Secretara de Programacin y Presupuesto. Finalmente, durante una ceremonia presidida por el Presidente de la Repblica y con el pleno del Gabinete ante representantes de los sectores privado, social y acadmico del pas, el da 22 de abril de 1981 se estableci que de all en adelante correspondera a la Secretara de Programacin y Presupuesto a travs del ahora Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, la responsabilidad de elaborar y proporcionar oficialmente este tipo de informacin. JUNIO 1991.