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Plan Estrategico de Carreteras- SOPTRAVI 2010-2014

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Plan Estratégico de Carreteras 2010-2014 y Avance de la Ejecución al Cierre del 2010

Lic. Luis Benítez-Director Ing. Denia Rivera-Sub Directora Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión (UPEG) 16/03/2011

1 CONTENIDO

PRIMERA PARTE: DESCRIPCION DEL SUBSECTOR DE INFRAESTRUCTURA VIAL I. Honduras: Avanzando en el camino hacia el desarrollo II. El subsector de Infraestructura Vial a. Los principales Corredores Viales y la estrategia de Inversión Publica b. Composición de la Red Vial Nacional III. Evolución de la Red Vial a. Participación del subsector en el Producto Interno Bruto b. Crecimiento de la Red Vial y Puentes c. Muestrario de las principales intervenciones actualmente IV. Sistema de Administración de Carreteras y Puentes a. Evolución de la administración de Carreteras en Honduras b. Evolución de la administración de Puentes en Honduras c. Marco Regulatorio Vigente del Subsector de Carreteras SEGUNDA PARTE: POLITICA Y OPORTUNIDADES DE INVERSION EN EL SUBSECTOR V. Política de Gobierno para el Subsector 2010-2014 a. Objetivos b. Medidas de Política c. Medidas Legales y Administrativas VI. Plan de Inversión 2010-2014 a. Consideraciones Metodológicas b. Metas de Empleo c. Metas de Intervención Física d. Plan de Financiamiento de la Inversión e. Listado de proyectos del Plan de Inversiones y sus fuentes financieras f. Línea de Base Año 2009 TERCERA PARTE: REPORTE DE EJECUCION PROYECTOS VIALES 2010 VII. Intervenciones 2010 a. Cantidad de Proyectos por Unidad Ejecutora-Obras Viales b. Ejecución Física por Regiones c. Ejecución Financiera por Regiones VIII. Listado de Proyectos Viales Ejecutados 2010 a. Base de Datos

oportunidades que traigan consigo un buen negocio. tanto a nivel nacional como internacional. en el sentido de su ubicación en el corazón de las Américas. La crisis financiera mundial actual y la crisis política reciente vivida por el país.2 PRIMERA PARTE: DESCRIPCION DEL SUBSECTOR DE INFRAESTRUCTURA VIAL I. punto de confluencia neurálgico del flujo y trasiego del intercambio de bienes y servicios. han puesto a prueba nuestra capacidad para superar desafíos y seguir construyendo el país que queremos. y que al mismo tiempo se constituyan en beneficios concretos para el país. En este contexto. ubicándolo con ventajas competitivas en la Región Mesoamericana en materia de transporte de personas. 4 aeropuertos internacionales. pese a su influencia nuestro gobierno ha fijado una meta de crecimiento económico del 5% anual para el próximo quinquenio (20102014). permitiéndonos contar con una mayor y moderna infraestructura que impulse y eficiente la articulación y la expansión de los actuales y nuevos mercados. pues continuara contribuyendo a expandir la senda de crecimiento y captación de recursos y esfuerzos en la construcción de una Honduras más competitiva. Honduras propone a los potenciales inversionistas en el sector de Transporte. mejorando su cohesión territorial y poblacional. . Por ello. instalaciones portuarias de calidad mundial. obras públicas y privadas en los principales centros urbanos del país. existe la certeza de que el papel de la inversión extranjera directa en infraestructura adquirirá una importancia aun mayor. HONDURAS: AVANZANDO EN EL CAMINO HACIA EL DESARROLLO El impacto de la inversión en infraestructura de transporte en el país ha sido notorio en los últimos 20 años. bienes y servicios. Impactando de manera decidida como factor motor de crecimiento y desarrollo en la dinámica de la globalización y articulación del país con la economía regional y del mundo. han contribuido a transformar a Honduras. Consolidando así el posicionamiento geográfico del país. Mejores carreteras. todavía tenemos un largo camino por recorrer y retos que superar. Dichos avances han sido claves para lograr mejores niveles de eficiencia y de integración con mercados cada vez más exigentes. mercaderías. sin embargo.

de la Secretaria de Obras Públicas. construcción y rehabilitación de puentes. En materia vial. II. En conjunto se trata de 16 corredores alrededor de los cuales gravita la malla de la red vial nacional. SOPTRAVI a través de la Dirección General de Carreteras (DGC) es la Institución encargada de rectorar y normar la construcción y ejecución del mejoramiento de la infraestructura vial del país. Esto se ve reflejado en los distintos polos de desarrollo poblacional. la Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión (UPEG). Complementaria a la escala de atención de la red primaria secundaria y vecinal hasta donde los recursos a disposición de SOPTRAVI permite optimizar la cobertura e intensidad de sus intervenciones. especialmente a la elaboración de estudios y diseños de carreteras.G. Cuenta con un marco legal adecuado y la aplicación de normativas que favorecen esquemas de inversión competitivos y sobre todo existe. EL SUBSECTOR DE INFRAESTRUCTURA VIAL a. Por su parte. ambas instancias contribuyen a la realización de las obras antes referidas contribuyendo así al desarrollo económico del país. que son necesidades que las comunidades y sus autoridades municipales en procesos participativos demandan de los servicios de la SOPTRAVI. en los cuales se focaliza el quehacer del subsector por su ubicación geográfica y potencial para el mejoramiento de las actividades económicas y accesibilidad de servicios. orienta su principal actividad a la ejecución de proyectos de infraestructura vial en todo el país de manera focalizada. estos corredores son el activo más importante de la Nación y hacia ahí el Estado Hondureño a través de la Secretaria de Obras Públicas. ampliación y rehabilitación de caminos. actualmente la D. construcción. Honduras es un país con excelentes proyecciones para hacer negocios dentro de las distintas modalidades del Sector Transporte. construir y crecer. Transporte y Vivienda.C. Los principales Corredores Viales y la estrategia de Inversión Publica Este subsector es uno de los ejes más importantes en la dinámica socio-económica del país. acorde con el Plan de Nación. un clima propicio de gobernabilidad y factores de estabilidad jurídico-económica para que potenciales inversionistas apuesten por Honduras como un excelente lugar para invertir. autopistas y bulevares. tanto en los circuitos de conectividad pavimentada y no pavimentada que constituyen la Red Vial Nacional de Honduras. Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) que es el ente institucional rector y regulador del sistema Nacional de Carreteras. mejorando los niveles de seguridad y confort con la realización de los proyectos.3 Hoy. es la encargada de planificar las obras viales que ejecuta la Secretaria. dirige su estrategia de inversión actual y futura. . cajas y otras obras de drenaje. diseño. asimismo lleva a cabo el proceso de seguimiento y evaluación tanto físico como financiero de los proyectos en ejecución. ya que estos en su mayoría están vinculados a los grandes ejes carreteros con que cuenta Honduras.

en términos de cohesión poblacional y territorial. . en la diapositiva correspondiente. De hecho el 50 por ciento de los habitantes de Honduras están directamente beneficiados por la interconectividad que representan dichos corredores. alrededor de estos corredores viales se aglutina los poblados más densamente habitados que tiene el país.4 Como puede constatarse.

como lo destaca la imagen anterior. después de los corredores en orden de importancia le sigue la red vial principal y secundaria. en ese contexto que el Corredor norte-Sur.5 Atendiendo a los flujos de transitabilidad del transporte de personas y cargas de mercaderías. Composición de la Red Vial Nacional . Siendo notorio. Le siguen en orden de importancia los Corredores turísticos del Litoral Atlántico y Occidente del País. con niveles de tráfico que van en un rango mayor a los diez mil vehículos por día. b. es el más importante de Honduras. junto al de Tegucigalpa Catacamas que forma parte del denominado Corredor Agrícola.

a la red vial vecinal. a la red vial secundaria2 (19 %). La red pavimentada no es suficiente para las necesidades de comunicación entre las regiones. Atendiendo al tipo de calzada. de los cuales. concreto hidráulico y tratamiento doble) y el resto (11.679 Km. y la mayor parte 8.. geológicos. el mapa siguiente es representativo de dicha clasificación. están pavimentados (concreto asfáltico. No obstante esfuerzos importantes de financiamiento estatal y no estatal e impulso al control de pesos y medidas que permita alargar su vida útil.) no lo están. la distribución de la red actual para cada uno de los 18 Departamentos del país se muestra en la gráfica siguiente: Atendiendo a la distribución de la red vial según tipo de terreno.076 Km. . sumado a una serie de problemas que imposibilitan su desarrollo. Del total de la red vial nacional 3. y unen ciudades o zonas de importancia nacional o interdepartamental. como examinaremos más adelante. pertenecen a la red vial primaria1 (23 %).296 Km.336 Km.).6 La red vial nacional al año 2010 está compuesta por aproximadamente 14. 3. etc. como lo es la alta vulnerabilidad de la red a los fenómenos naturales (climáticos. Carreteras Secundarias: Rutas que unen ciudades y pueblos a la red de carreteras principales o entre sí. 1 2 Carreteras Principales: Forma la red vital del país. 2. se han observado en la última década.220 Km.280 Km.

7 A nivel de municipios. puede ilustrase en la siguiente imagen. . la situación de los caminos pavimentados.

7. Genera desarrollo turístico al país Es una fuente de generación de empleo Disminuye costos de operación y tiempo de viaje Mejora la calidad de vida de las personas Mayor generación de ingresos al Estado por captación de impuestos. 3.8 c. Carretera Villa de San Antonio . . Carretera CA-5 Sur de Tegucigalpa a Jícaro Galán: 3. 2. Disminución de los costos de operación y tiempos de viaje. Se pretende captar el tráfico de carga del Salvador y la Parte Sur de Guatemala. Disminución de costos de operación de vehículos y de viaje Mejorar la competitividad de Honduras. 4. 1.Goascorán (Canal Seco): Construcción y Pavimentación villa de 4 Carriles 2. industrial y comercial 1. Muestrario de las principales intervenciones actualmente PRIORIDAD DE ACTUACION 1. 2. IMPACTOS Menos congestionamiento Mayor ahorro en costo de operación de vehículos Menores tiempos de viaje y menores costos de transporte de carga Mejora la competitividad de Honduras en el plano de intercambio comercial entre los países Centroamericanos y la Comunicación a los puertos más importantes de Honduras. financiamiento. Carretera Tegucigalpa -Catacamas: Rehabilitación de Ruta 15 2. 3. de 2 carriles a 4 carriles 4.Sur. Mayor ahorro en costos de operación de vehículos Menores tiempos de viaje y menores costos de transporte de carga Mejora la competitividad de Honduras en el plano de intercambio comercial entre los países Centroamericanos y la comunicación a los puertos más importantes de Honduras. Carretera Tegucigalpa-Danlí: Rehabilitación de la Carretera y ampliación a 4 carriles 1. 5. Fortalecimiento del sector industrial Mejora el nivel de ingresos de la población Mejora la competitividad del país en el área turística. 3. Carretera Progreso . 4. 5. 2. 8. 5. 2. Nicaragua y parte de Panamá Mejora la competitividad del país en el Concierto de las naciones Centroamericanas. PRIORIDAD DE ACTUACION 1.Sur. y 4. Establece una comunicación Norte. Requiere ampliación en los primeros 10 a 15 km. rehabilitación del resto actualmente sin 5. CA-5 Norte de Tegucigalpa a Villa Nueva: Ampliación 3. IMPACTOS La rehabilitación de este tramo conecta con una zona muy productiva del país Propicia las facilidades de explotación del turismo verde Mejoramiento de la calidad de vida de las personas Mejorar los niveles de empleo y reducir la pobreza. 4. Disminución de accidentes Menos congestionamiento. 3. potenciando el comercio y el uso de Puerto Cortes Hay mayor generación de empleo Acorta las distancias en el transporte Norte . Satisfacción en la población por el confort y seguridad al viajar por la carretera Mejores posibilidades de transporte para los productores de la zona.Tela : Ampliación a 4 carriles 1. 4. 6.

93 2. considerando solo la participación de los aportes de la SOPTRAVI.28 2.00 Red Vecinal * N/A 7.94 3.00 Red Secundaria 2.00 652.170.133. Crecimiento de la Red Vial y Puentes Constitución de las Carreteras del Estado (Por Tipo de Red) 1991 Tipo de Red No Pavimentada Pavimenta 1999 No Pavimentada Pavimenta 2009 No Pavimentada Pavimenta Red Principal 932.641 1.324 270.749 1.25 N/A 3. Aun cuando se considerara la participacion institucional del Fondo Vial estimamos que no se alcanzara la cota del tres por ciento.635 206.047 (**) 1.79 2.072 0.83 (*) Valores en millones de Lempiras (**) Proyectado En la ultima decada se ha observado que la participacion de la Inversion Publica en carreteras ha alcanzado niveles que no superan el dos por ciento en relacion al PIB.49 2.00 N/A 2.90 10.459 2.400.60 2. educacion.10 2.159.158.288 0.838 1.343 1.06 531.827.617 2.06 0. En 20 años la Red Vial se ha duplicado en extension.065 288.89 2.563 4.294.156 0.00 Total 3.237.63 8.91 5.40 2.876 2. .775. EVOLUCION DE LA RED VIAL Participación del subsector en el Producto Interno Bruto En los últimos diez años.60 2. energia electrica.08 11.507 0.00 353. b. agua.00 Fuente : Unidad de Planificacion y Evaluacion de la Gestion 2.50 777. En parte debido al crecimiento poblacional.50 241.575 234.484 1.67 3.336 142.654 118. No existen tramos de red vial vecinal pavimentados La Red Oficial de Carreteras de SOPTRAVI es de 14.20 2. crecimiento del parque vehicular y necesidad de comunicar las zonas productivas con los mercados de produccion interna asi como por las exigencias de llevar los servicios del Estado (salud.412 987 2.394 264.357 183.00 106. el financiamiento Estatal por incrementar el activo vial del país.407 1.31 (*) A Partir del año 1999 se empiezan a elaborar estudios de medicion para la red vial Vecinal N/A = No Aplica.etc) a la poblacion.167 0.416 1.839.154 129.9 III.238 km.818 0.516 161. Participacion del Sector de Infraestructura Vial en el Producto Interno Bruto (PIB) AÑOS No INDICADORES 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 2 3 4 PRESUPUESTO GLOBAL SOPTRAVI (*) DIRECCION GENERAL CARRETERAS (DGC) (*) PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) (*) DGC/PIB (%) 2.127 2. a.543 1. tal como se observa en la tabla siguiente.211. ha sido continuo y de magnitudes considerables. De igual modo el crecimiento de intercambio comercial y turistico regional.627.080.356 1.422. De los cuales el 22 por ciento esta pavimentada y el resto no.

206.73 334.26 1.80 MS 2.728.75 7.565.00 59.679.603.00 13.00 442.50 TI 96.092.336.422.40 153.571.57 2.51 1.137.50 MS 932.00 148.511.63 2.40% Principal Secundaria Vecinal CA 1.09 652. La mayor cantidad de tramos de esta Red tiene rodadura de material selecto.10 CA 101.00 194.45 0. el crecimiento de la Red Vial ha sido constante en un promedio de 100 a 150 km por año.88 6.146.30 153.859.41% 2010 1.00 190.60 CH 25.20 14.00 180.30 153.554.38 1.839.85 2.82 40.35 2.00 25.038.31 2. .507.05% 2004 1.70 6.36 14.97 490.97 606.664.00 7.00 3.00 % de incremento en KM Fuente : Unidad de Planificacion y Evaluacion de la Gestion CA CH TD MS TI Concreto Asfaltico Concreto Hidraulico Tratamiento Doble Material Selecto Tierra Posterior a 1999.57 50.82 8.786.423.00 2.859.57 42.294.49 3.36 6.02 0.56 3.93 8.49 6.80 3.426.782.133.217.00 1.419.280.91% 2006 1.825.141.68 3.15 1.83 2.21 190.116. Distribución de Puentes por Departamentos (*) Inspecciones realizadas en carreteras principales y secundarias de un total de 1197 puentes del inventario del país.83 190.73 220.10 EVOLUCION DE LA RED VIAL DEL ESTADO Tipo Carretera Años Revision 1991 1999 1.00 764.00 CH TD 334.239.00 65.60 TI SUBTOTAL 3.95 2.78 622.576.874.68 230.96 717.818.92 716.934.33 358.90 MS TI SUBTOTAL TOTAL 5.97 509.478.00 6.97 577.64 2.152.00 13.00 2.00 TD 114.02 8.70 152.26 13.08 14.61 2.21% 2009 1.00 SUBTOTAL 2.199. Para el cambio de estatus se toman en general las principales y secundarias No Pavimentadas que son las que tienen mayores niveles de trafico.75 190.34 1.275.280.857.914.328.296.57 42.

. una inspección e inventario total de puentes del país y en los años posteriores se hicieron algunas inspecciones adicionales. a. En lo referente al material de lo que están hechos los puentes. Colon. Cortes. cada distrito tenía asignada la respectiva maquinaria y el personal necesario para atender la red vial. en tanto en las no pavimentadas 871 puentes. los cuales son: Atlántida.G de Mantenimiento y los Distritos de mantenimiento diseminados por todo el país. los mapas eran figuras trazadas al tanteo. Dos departamentos no cuentan con un inventario de puentes. La administración del mantenimiento se responsabilizaba en la D. Este mantenimiento se ejecutaba bajo la modalidad de administración directa. Atendiendo al tipo de red vial en las carreteras primarias y vecinales se encuentran la mayor cantidad de puentes. Comentarios: En las carreteras pavimentadas hay 326 puentes. la mayoría son de concreto reforzado. IV. Los puentes con actualización de datos de inventario e inspección más reciente son aquellos del 2006.11 Comentarios: La mayor cantidad de puentes a nivel nacional está distribuida en cinco departamentos del país. Francisco Morazán y Olancho. La tabla indica que durante el año 97 y 98 se realizó por la UPEG. EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE CARRETERAS Y PUENTES Evolución de la administración de Carreteras en Honduras 1989 y 1991 No había un documento formal y organizado de la red vial.

Evolución de la administración de Puentes en Honduras ANTES DE 1991 • No se contaba con un inventario de puentes solamente se tenía un listado de puentes con su ubicación y su longitud • Se contaba con planos de diseño de algunos puentes. . Año 1999-2010 A partir del 2001 la red vial se maneja en una plataforma de un Sistema de Información Geográfica (GIS) y durante el año 2004. con la longitud estimada y el tipo de carpeta. se organiza la Red Vial. se codifica. • El sistema HonduSAP entra en abandono. secundarias y vecinales en 15 departamentos del país. también han ido cambiando de estatus de no pavimentada a pavimentada y además ha habido ampliación de las vías de dos a tres y cuatro carriles siendo el cambio más importante a la fecha el de la ampliación de la Ruta CA5 Norte. • 1998 Se ejecuta un levantamiento de inventario e inspecciones de puentes dañados durante el Huracán MITCH • 1999 se completa el inventario de puentes agregando los tres departamentos restantes. agregando 137 a los 1060 inventariados en 1998 haciendo un total de 1197. b. • 1997 – 1998 Se ejecuta un levantamiento de inventario e inspecciones de puentes (1060 puentes) creando su respectiva base de datos en carreteras principales. Secundaria y Vecinal y se utilizan aparatos GPS para georeferenciación. se divide la red en departamentos y se elabora el primer documento de La Red Vial Oficial. para el programa de Conservación Vial 1992-95. basado en una plataforma informática. y como resultado se invirtieron más de mil millones de lempiras en la Red Vial siendo en ese entonces la red mejor conservada de Centroamérica En 1994 se pone en práctica una nueva forma de administración de la Conservación de la Red por medio de la privatización del mantenimiento y se divide el país en 53 sectores con una longitud aproximada 250 km c/u. Paulatinamente se han incorporado nuevos caminos a la Red.12 Año 1991 al 1999 En el Año 1991 se creó la Unidad de Planificación Vial de UPEG. para ello también se elaboró una red vial por sectores. Ese mismo año se elaboró el plan Plurianual de inversiones para orientar la inversión en infraestructura vial priorizada de acuerdo a su estado y rentabilidad. 1991 – 1999 • 1997 se implementa un sistema de administración de puentes. se elaboró el plan Estratégico de Transporte para regular el crecimiento y ampliación de la Red según las necesidades de movimiento de carga y pasajeros. En 1999 se realiza la evaluación total de la Red Principal. En el mismo año se realiza el primer plan de Inversión Vial con la utilización del modelo HDM. tramifica. En 1995 se hace la primera medición de la Red con Odómetro Electrónico para cuantificar la cantidad mas precisa de km de la Red.

Construcción y Mantenimiento de Carreteras. Constitución de la Republica (Referencia a los Derechos). Decreto para la Transferencia de la Función de Reglamentación y Fiscalización de los Pesos y Medidas. Ley de Administración Publica Ley de Procedimientos Administrativos Decreto de Creación del Fondo Vial Manual de Carreteras Marco de Gestión Ambiental y Social (Marco Normativo) Ley de Contratación del Estado y su Reglamento. Ley de Carretera y su Reglamento. Ley de Promociones y Desarrollo de Obras Públicas y de la Infraestructura Nacional y su Reglamento. Reglamento de la Superintendencia de Concesiones y Licencias. MARCO REGULATORIO VIGENTE DEL SECTOR CARRETERAS   Normas de Conservación y Construcción de Carreteras (implantación de los modelos HDM y EBM) Manuales de la SIECA: o Manual Centroamericano para Diseño y pavimentos. o Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras o Manual Centroamericano de Normas para el Diseño Geométrico de las Carreteras Regionales. Marco Regulatorio Vigente del Subsector de Carreteras A continuación se enlistan las normativas más importantes vigentes en materia vial del país. Yoro y Colon en carreteras principales y secundarias. o Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño. o Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carreteras. Ley del Fondo Vial Ley de Facilitación Administrativa (tiene por objeto dotar al Poder ejecutivo de la Flexibilidad necesaria para poder enfrentar los desatres por fenómenos naturales). debido a la emergencia causada por la tormenta STAN. Atlántida. Código Civil (Libro 4 referente a los bienes Ley de Vías de Comunicación Terrestre Ley General de Transporte y su Reglamento.                   . • Se crean mapas geo -referenciados de ubicación puentes • 2006 Se actualiza un total de 284 puentes en los departamentos de Cortes. o Acuerdos Centroamericanos sobre Señales Viales Uniformes o Manual Centroamericano de Especificaciones para la Construcción de Carreteras y Puentes Regionales. Reglamento de la Ley del Fondo de Mantenimiento Vial.13 2000 – 2010 • 2003 Se reactiva el HonduSAP y se revisa los datos correspondientes de la base de Datos y la plataforma. • No se cuenta con inventario actualizado de puentes al 2010. Reglamento del Registro de Contratistas del Estado. c.

así como utilización de tecnología de bajo costo. Central. etc. promoviendo la participación de la empresa privada y las municipalidades. 2. Revisar la Ley de Promoción y Desarrollo de Obras Públicas y de la Infraestructura Nacional (concesiones). Priorizar la construcción y finalización de los diferentes tramos de los corredores de desarrollo (Pacífico. c. 7. y crear un comité Ad-Hoc que revise y precalifique que empresas constructoras serán contratadas para el mantenimiento de la red vial pavimentada y no pavimentada. comercial-productivo fluido y a bajo costo entre las comunidades. en la construcción y mantenimiento o conservación de la misma. 4. y ejecución de proyectos. 8. Establecer un Programa de Recuperación y Saneamiento del Derecho de Vía. 5. permitiendo un intercambio social. Identificar e impulsar nuevas fuentes y modalidades alternativas de financiamiento (asociaciones públicoprivadas. Turístico. Agrícola. Concluir la construcción del Corredor Logístico. que permita la preservación de la misma en las zonas de alto volumen vehicular. Revisar la Ley del Fondo Vial. Específicos: i. d. POLITICA DE GOBIERNO PARA EL SUBSECTOR 2010-2014 Objetivos General: Mantener la red vial del país en óptimas condiciones de funcionamiento. consecionamiento. ii. y los diferentes libramientos de las ciudades. que permita avanzar anticipadamente en la obtención de este derecho. b. . Fortalecer técnica y financieramente al programa de señalamiento y seguridad vial.). Hacer uso de microempresas asociativas para la construcción de infraestructura en zonas rurales. para incentivar la utilización de recursos provenientes del sector privado. ii. Medidas de Política 1. 6. Medidas Legales y Administrativas i. Oriente. a. 3. Mejorar la red de caminos vecinales y terciarios. propiciando el uso intensivo de material y mano de obra local. Incorporar conceptos de mitigación del riesgo frente a desastres naturales en el diseño.). Utilizar eficientemente los recursos del Programa de Mantenimiento de la Red Vial. en apoyo a la producción nacional. identificando una red vial oficialmente mantenible. para generar oportunidades en las distintas regiones de desarrollo del país. Restablecer un sistema de pesos y medidas en las vías utilizadas para transporte de carga y mercaderías. etc. Mantener la red vial primaria y secundaria en forma adecuada.14 SEGUNDA PARTE: POLITICA Y OPORTUNIDADES DE INVERSION EN EL SUBSECTOR V. propiciando su efectivo uso social y posibilitando la generación de empleo.

Limitaciones de la información. Algunos de ellos han contado y continúan contando con fondos asignados para la inversión pública de las carreteras en Honduras. particularmente en materia de planeamiento de las carreteras nacionales del país.15 VI. financiados por organismos internacionales que han venido apostando al fortalecimiento institucional de la SOPTRAVI. Dando por resultado un grupo de ellos que no han contado con asignación de fondos mientras otro grupo sí. especialmente nos hemos apoyado en la información estratégica de diversos estudios y consultorías llevadas a cabo en la década anterior. Este segundo grupo de proyectos es el que sirve de base para la estimación de metas que presentamos con su respaldo adecuado y cuyo listado adjuntamos para ser revisado y verificado. Las cifras deben examinarse tomando como guía aspectos metodológicos inherentes a los subsistemas de medición. Mucha de la información pre-existente ha sido actualizada y puesta al día. No obstante lo anterior. esto facilita por parte de cualquier interesado. Los escenarios óptimos y los listados de proyectos priorizados durante estudios llevados a cabo en 2004 y 2009 de los Planes Estratégicos para el sector carreteras han estado vigentes hasta los momentos actuales como guía de la inversión del Estado. deben revisarse y asimilarse cautelosamente. no puede decirse lo mismo referente a los datos físicos o resultados de producción medidos en kilómetros realizados y/o pendientes de realizarse al mismo corte del año 2009. 2. ahí donde se poseen registros confiables y validados. técnicamente la reconstrucción de los resultados que más adelante serán expuestos. la determinación de metas plurianuales como las que se concretan en el presente documento. 1. Lo anterior ha facilitado separar en dos grupos los Proyectos estratégicos consignados en los Planes de Inversión. Es conveniente por tanto. a. ha tenido que afrontar. . 3. PLAN DE INVERSION 2010-2014 Consideraciones Metodológicas El presente documento técnico se ha elaborado sobre la base de recopilar y sistematizar el juego de datos e indicadores (físico-financieros) que proveen los distintos subsistemas de seguimiento y evaluación que posee la UPEG de la SOPTRAVI a lo largo de seis meses de trabajo colectivo. Si bien los registros financieros son más fáciles de control por contarse con soportes apropiados y su estimación de saldos al 31 diciembre 2009 del inventario de proyectos en ejecución son más confiables y verificables. exponer aunque sea introductoriamente algunos de dichos aspectos. 1. Sobre todo a la luz de las bondades y limitaciones que metodológicamente el equipo de profesionales y técnicos que las ha preparado. conviene destacar que aun así. Bondades de la información.

damos paso inmediato a que sean revisados y analizados los siguientes puntos que exponemos. Kilómetros 165 189 101 52 507 Rehabilitar y/o mejorar 198 km de carreteras en el periodo distribuido de la siguiente manera. con gusto la Dirección de la UPEG. La UPEG por carencia de recursos no posee capacidad instalada de medición en el terreno.000 empleos anuales directos. Por tanto las metas son de dos vertientes 1. que la información no es de la misma calidad de verificación que la financiera y estadísticamente es menos confiable. Para un potencial lector. en los aspectos de medición y cálculo de las metas. Metas de Intervención Física De acuerdo con la Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión (UPEG) existen 145 proyectos priorizados y con financiamiento asegurado para mejorar la calidad del Sistema Nacional de Carreteras del País. 4. estadísticamente hablando presentan limitaciones discutibles. No hay una cultura de medición en campo debidamente arraigada para registrar sistemáticamente los aspectos físicos de la medición vial. ulteriormente puede describir aspectos metodológicos que subyacen en este tipo de planeamientos dentro del sector de carreteras. c. De ahí que los datos físicos de las carreteras. empresas supervisoras y formación de microempresas para atender la construcción.16 2. rehabilitación y mejoramiento de la red vial pavimentada y no pavimentada. Clase de Carretera Principales Urbanas Total Kilómetros 192 6 198 . a través de la contratación de empresas constructoras. Pavimentar 507 km de carretera en el periodo distribuido así: Clase de Carretera Principales Secundarias Vecinales Urbanas Total 2. Con estas consideraciones introductorias. del presente documento que crea que amerita profundizar o ampliar. Meta de Empleo Sostener en el Sistema de Carreteras la generación de 4. Entrañando por ello. 3. Es decir que un corte real de medición física al año 2009 no nos consta se haya verificado sistemáticamente y efectuado los registros de forma apropiada. principalmente en lo que se refiere a intervenir tramos viales de material selecto que no están pavimentados y en los que si están pavimentados optimizar sus condiciones de rodadura y/o geométricas. b. De hecho las supervisiones no informan regular y oportunamente a la UPEG los datos geométricos y de superficie que se va mejorando o pavimentando a medida que el desarrollo de las obras viales concluyen o se van materializando.

99 0. El programa de distribución física para alcanzar las metas del Plan de Gobierno 2010-2014 se ha obtenido al determinar lo que se llevaba de avanzado al 2009 y el saldo respectivo a cada tramo es lo que se ha proyectado ejecutar durante el periodo tal como se muestra en el cuadro a continuación en términos de resultados de producción.00 0.28 0.00 5.55 0.00 0.20 0.2. Financieramente a nivel de unidades ejecutoras dentro de la SOPTRAVI las mayores cuantías corresponderán a las Unidades Ejecutoras de Construcción. De manera que en conjunto las metas institucionales de la SOPTRAVI en materia de Infraestructura Vial es la de intervenir al menos 705 km. PLAN DE INVERSION SOPTRAVI 2010-2014 Cantidad No.00 32.47 9.35 0.53 37.40 5.34 0.13 13.1 1.18 0.99 4.00 0. Con Financiamiento .2 2 2.33 27.28 12.21 64.3 1.60 0. BID).01 30. para los cuales el financiamiento está garantizado con fondos del presupuesto nacional y de los empréstitos externos vigentes (BCIE. d. BM. de acuerdo con la programación de la tabla anterior.00 0.00 4.35 37.94 15.2 1.2.33 120. Plan de Inversión 2010-2014 La contribución del financiamiento (obra+supervisión) para la materialización de las metas anteriores se tiene programada de la siguiente forma.1 1.00 63. durante el periodo en referencia.14 24.00 5. incorporando al mismo tiempo tramos nuevos articulados a los ejes o corredores estratégicos del Sistema Nacional de Carreteras.82 366.00 0.17 50.00 75.50 0.18 0. se prevé invertir alrededor de U$S 366 MM.37 95.13 0.49 15.03 64.55 36.1 2.00 0. BCIE.47 0.00 0.00 9.04 9.81 52.03 140.1 NOMBRE DEL PROYECTO Red Vial Oficial Pavimentaciones Red Vial Principal Red Vial Secundaria Red Vial Vecinal Rehabilitaciones y Mejoras Red Vial Principal Red Vial Secundaria Total Red Vial Oficial Red Vial No Oficial Pavimentaciones Urbanas Rehabilitaciones Urbanas Total Red Vial No Oficial Total de proyectos 35 9 20 6 11 11 0 46 96 96 3 3 99 145 36.37 11.1.00 328.40 4. 1 1.17 Cabe destacar que dentro de esta meta se contempla la ampliación de 2 a 3 o 4 carriles de aproximadamente 115 kilómetros de la Red Primaria o Principal.64 1.47 0.37 88.1.2 2.77 0. Adicionalmente dentro de este conjunto de proyectos se cuenta con financiamiento para señalizaciones de seguridad vial para aproximadamente 500 km de la red principal. Esto puede verificarse en los listados soportes con la identificación de tramos específicos (145 tramos en conjunto).00 16.29 47.68 5.0274 Si los registros financieros sistematizados.02 3.83 11.1 1. De los cuales el 52 por ciento provendrán de fondos nacionales y el restante 48 por ciento de fuentes externas.16 0.51 41.94 18.13 197.35 90.47 37.65 Tramos 2010 INVERSIÓN POR AÑO (MILLONES US $) 2011 2012 2013 2014 TOTAL FUENTES FN FE Tasa de Conversión de Dólares a Lempiras = 19.08 188.60 0.00 174.20 140.19 96.1 2.00 37.09 3.47 174.2 1.18 41.98 0.00 0.00 0.40 0.40 26.21 0.1.00 184.56 12. BM y BID.35 0.70 98. son correctos.00 31.98 88.38 9.33 0.42 27.99 75.72 0.04 0.2.47 0.47 0.60 63.40 0.72 5.00 13.27 13.18 9.00 154.35 37.35 37.86 9.77 13.1.66 26.60 0.40 22. Cabe señalar que la administración actual le ha dado continuidad al Plan de Inversiones impulsándose en el país desde la década anterior.24 13.35 191.

64 125.41 0.00 0.91 39.3 46 Proyectos y su composición características viales 1.2 2.00 118.11 60.42 39.1.00 127.70 8.53 19.00 4.23 9.40 4.19 7. BID y BCIE.95 86.60 8.89 29.00 6.90 86.2 99 Proyectos y su composición de metas físicas 2.2 1.00 0.28 11.51 24.00 6.00 7.64 7.80 94.18 0.00 0.70 8.2 46 Proyectos y su composición de metas físicas 1.93 0.00 0.28 7.50 7.14 6.90 68. BM.30 20.4 46 Proyectos según escenarios de procedencia para priorización Red vial No-Oficial 2.1. 1 1.38 90.60 29.00 0.19 0.3 1.99 0.93 32.56 64.Red No Oficial Apoyo Tecnico BID Construccion Mano de Obra Obras Urbanisticas TOTALES Meta 2010 118.24 De acuerdo con la programación se prevé ejecutar alrededor de 705 km.24 0.00 132. De los cuales el 62 por ciento de los Resultados de Producción provendrán de fondos nacionales y el restante 38 por ciento de fuentes externas.00 192.00 388.31 0.93 0.93 8.63 102.17 4.00 20.00 0.75 0.00 94.38 136.72 6.57 439. METAS FISICAS KMS POR UNIDAD EJECUTORA Unidad Ejecutora Proyectos Con Financiamiento .36 51.93 Meta Total 647.93 161.73 0.57 0.00 0.2.1 1.00 97.83 Meta 2011 127.70 132.00 455.00 6.73 33.00 265.00 73.21 17.77 2.82 Meta 2012 256.00 47.43 0.40 18.1 NOMBRE DEL PROYECTO Red Vial Oficial Pavimentaciones Red Vial Principal Red Vial Secundaria Red Vial Vecinal Rehabilitaciones y Mejoras Red Vial Principal Red Vial Secundaria Total Red Vial Oficial Red Vial No Oficial Pavimentaciones Urbanas Rehabilitaciones Urbanas Total Red Vial No Oficial Total de Proyectos 35 9 20 6 11 11 0 46 96 96 3 3 99 145 78. las metas físicas en kilómetros a nivel de unidades ejecutoras dentro de la SOPTRAVI las mayores cuantías corresponderán a las Unidades Ejecutoras de Construcción.Red Oficial Apoyo Tecnico BCIE BID BM Construccion Proyectos Con Financiamiento .00 0.04 69.05 23.00 165.00 51.00 0.55 38.00 8.94 0.61 Tramos 2010 META FISICA POR AÑO (KMS) 2011 2012 2013 2014 FUENTES TOTAL FN FE Con Financiamiento 101.04 56.00 188.00 10.00 57.24 0.99 17.1 46 Proyectos y su composición financiera 1.93 3.00 101.57 705.59 137.00 20.00 5.00 0.30 16.1.19 705.1 2.77 11.04 8.63 0.00 256.14 9.00 0.99 2.1.00 0.89 57.21 277.54 8.00 e.21 3.42 71.1 1.00 6.07 128.17 293.00 0.2 1.82 9.00 0.75 39.80 0.19 0.35 0.93 8.00 192.95 0.40 Meta 2014 24.2.00 647.73 25.93 0.17 277.60 8.19 125.00 39.57 51.83 101.00 3.40 35.57 51.00 0.00 2.2.2 2 2.00 0. Listado de proyectos del Plan de inversiones y sus fuentes financieras Véase archivos adjuntos en formato Excel 1.1 2.18 PLAN DE INVERSION SOPTRAVI 2010-2014 Cantidad No.00 0.70 36.93 2.00 6.31 9. A continuación se muestra.49 101.00 20.50 0. .01 349.27 15.17 97.20 19.93 2.1 1.00 0.00 0.43 20.00 20.93 8.00 120.40 25.00 32.1 99 Proyectos y su composición financiera 2.93 51.82 170.76 22.77 0.66 29.54 136.88 47.23 0.42 26.63 97.00 8.02 Meta 2013 120.23 0.28 20.19 100. Red vial oficial 1.28 9.70 0.57 6.00 259.00 24.64 20.

presenta limitaciones como las que hemos dejado algunas de ellas señaladas. es factible de irse actualizando anualmente para medir el avance del Plan de Inversiones que se propone para el periodo 2010-2014. . Esta línea de base será útil para la medición. la línea de base que presentamos a continuación.19 f. Sobre todo para llevar un control a los cambios e incidencias de mejoras que se operen en las Carreteras Nacionales del País. Podemos asumir con cierto margen de precisión 95% y margen de error del 5 % como Línea de Base. Pero necesariamente significa dotar de los recursos y de las medidas pertinentes para verificar un control y registro de los cambios que se vayan sucediendo en el transcurso de la implementación plurianual y mejorar su nivel de confianza y mantener o disminuir su nivel de incertidumbre. Línea de Base Año 2009 Aunque la medición de datos viales en campo y la regularización continua y acumulable de registros. siempre y cuando se superen las limitaciones diagnosticadas y compartidas en distintos alertivos que la UPEG ha ido sistematizando y divulgando para introducir remediales en los distintos subsistemas que posee la institución y que desde luego constituyen un activo y patrimonio institucional de la Nación. los registros existentes al año 2009. especialmente como debilidades en los aspectos físicos. Por consiguiente.

en tanto la información física mientras no se verifique en campo por parte de la UPEG. cuyos resultados de producción son medibles en kilómetros. Si un lector potencial está interesado en el conjunto de todos los proyectos del POA deberá avocarse a las oficinas de la UPEG para cualquier ampliación sobre estos tópicos.20 TERCERA PARTE: REPORTE DE EJECUCION PROYECTOS VIALES 2010 VII. Por otro lado para hacer una comparación entre lo Programado vs. bastara contrastar las metas correspondientes al año 2010 y la ejecución que a continuación se reporta. Y nos referiremos de aquí en adelante específicamente a este tipo de proyectos. . Ejecución a nivel físico. Cantidad de Proyectos por Unidad Ejecutora-Obras Viales SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS TRANSPORTE Y VIVIENDA (SOPTRAVI) UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y EVALUACION DE GESTION (UPEG) Cantidad Proyectos por Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora BCIE BID BM Construccion Apoyo Tecnico Totales Proyectos Viales 7 8 4 23 4 46 En el POA del 2010. en el sentido sobre la calidad de los registros. a. En lo atinente a la Red Vial Oficial (RVO). deberá manejarse en carácter provisional. Mejoras y Pavimentaciones) son 46 proyectos dentro de la RVO. Rehabilitación. Conviene dejar indicado que son válidas las consideraciones metodológicas antes expuestas en este documento. las obras en carreteras (Construcción. La fuente de información financiera proviene de los reportes del SIAFI en tanto que la información física proviene de cada una de las Unidades Ejecutoras correspondientes. pre-inversión. La información preparada es la que comprende el periodo el 01 de Enero al 31 de Diciembre del Ejercicio Fiscal que se reporta. Es decir que la información financiera es concordante y verificada. derechos de vía o estudios ambientales cuyos resultados de producción son medibles en otro tipo de unidades. Es decir no incluimos los proyectos de supervisión. Intervenciones 2010 A continuación damos a conocer los Proyectos Viales en sus aspectos físicos y financieros dentro del cierre oficial del POA 2010.

La tabla siguiente distribuye por Regiones dentro del Plan de Nación la ejecución de la Obra Vial y según el tipo de calzada donde se verifico la misma.86 0 0 0 4.62 0 0 0 7.66 km.64 114.37 0 0 0 8.72 20.64 20.81 0 0 0 0 0 31.Centro R13 .73 5.60 8.00 0. graduando la misma hacia la red pavimentada.00% 91.58 7.Arrecife Mesoamericano R16 .66 0 35.66 .60 8.24 0.15 0 0 0 0 0 3.42 24.95 0 0 Vecinal MS 23.66 0 31.42 MS 0 16.51 0 0 0 4.00% 0.81 0 0 0 7.21 % Ejecutado 2010 90. Conviene mencionar que cuando la SOPTRAVI trabaja en tipos de calzadas de concreto asfaltico significa que se trata de una mejora o rehabilitación en la red pavimentada.00% 100.Red Oficial Apoyo Tecnico BCIE BID BM Construccion Proyectos Con Financiamiento . SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS TRANSPORTE Y VIVIENDA (SOPTRAVI) UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y EVALUACION DE GESTION (UPEG) Ejecucion Fisica por Regiones en Kilometros al Cierre del 2010 Principal Regiones CA 0 3. la ejecución de117.95 0 0 29. significa que está trabajándose en la red no pavimentada.07 Total 0 4.07 117.30 16.80% 100.16 0 7.06 0. de los cuales atendiendo a la clase de carretera donde se verifico la obra puede clasificarse en carreteras principales.42 MS 0 4.06 0. secundarias y vecinales.Valle de Comayagua R3 .42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23.00% 100.83 Ejecutado 2010 107.00 0.11 Total 23.42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23.24 0.15 0 0 0 0 0 3.75 Secundaria Total 0 20.Valle de Sula R2 .Valles de Olancho R9 .30 16.19 0.00 0.La Mosquitia R11.49% 100.17 25.Valle de Lean R5 .00 0.Golfo de Fonseca R14 .66 0 0 0 0 0 0 0 4.Biosfera del Rio Platano R10 .42 Total R1 .43 0 4.64 125.Cordillera Nombre de Dios R7.00 73.33 0.11 69. se reportan para la RVO.86 0 0 0 4.41 0.00% 85. Ejecución Física por Regiones En conjunto durante el año 2010. En tanto cuando se trabaja en carreteras de material selecto.11 0 7.11 0.50 7.Norte de Olancho R8 .00 62.77 0 0 0 7.26% Unidad Ejecutora Proyectos Con Financiamiento .Occidente R4 .51 0 0 0 4.Santa Barbara Total Tipo de Calzadas Intervenidas CA: Concreto Asfaltico MS: Material Selecto 23.Red No Oficial Apoyo Tecnico BID Construccion Mano de Obra Obras Urbanisticas TOTALES Meta 2010 118.43 0 0 0 0 39.14 6.83 b.89% 0.00% 100.Valle del Aguan R6 .00% 0.14 6.Rio Lempa R15 .00% 80.11 25.49 0.14% 98.16 0 7.El Paraiso R12 .73 5.73 10.

00 0.Biosfera del Rio Platano R10 .92 -6.Santa Barbara Total APROBADO 2010 55.00 0.00 -258.Norte de Olancho R8 .22 Toda esta intervención será objeto de incorporaciones a los sistemas de medición (Línea de Base de la UPEG) cuando se verifique en campo y se publique oficialmente las altas y bajas en las incorporaciones correspondientes a la Red Vial Oficial del país.Valles de Olancho R9 .04 0.88 13.79 0.53 La tabla anterior indica que en conjunto las obras ejecutadas por 46 proyectos viales dentro de la Red Oficial represento una erogación de una magnitud de 1.30 963.00 0.40 35.00 67.21 0.00 0.30 360.21 0.00 -67.00 0.00 0.Rio Lempa R15 .Centro R13 .00 0. al medirlo en términos de lo gastado en obras dividido entre la disponibilidad vigente de los recursos asignados a la institución.048.40 1.00 259.Cordillera Nombre de Dios R7.09 0.Valle de Sula R2 .96 0.30 705.00 0.00 0.00 58.01 0.00 0. Base de Datos Véase archivo en Excel.87 0.88 MM de Lempiras.00 0.14 0.50 4.81 0.00 -10.00 -451.00 99.00 -126.00 0.00 143.00 186.Arrecife Mesoamericano R16 .67 0.00 186.00 0. Al cierre de año el nivel de ejecución financiera represento aproximadamente el 70 por ciento.00 24.00 0.00 603.00 -74.00 41.00 10.00 1.00 0.00 24.00 0.41 EJECUCION Vigen-Aprob Ejec-Vigen 2010 68.00 -232.Valle de Comayagua R3 .Listado de Proyectos Viales Ejecutados 2010 .00 67.El Paraiso R12 . c.65 -127.00 -116.27 0.75 0.Valle de Lean R5 .00 -16.00 16.27 12. VIII.97 0.00 0.42 10.500.00 1.26 -12.00 0.00 418.00 0.048. Ejecución Financiera por Regiones SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS TRANSPORTE Y VIVIENDA (SOPTRAVI) UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y EVALUACION DE GESTION (UPEG) En MM de Lempiras Regiones R1 .00 0.67 0.16 VIGENTE 2010 68.628.35 1.35 1.00 -33.Golfo de Fonseca R14 .La Mosquitia R11.00 41.50 4.Occidente R4 . Ubicándose la R2. R8 y R1 en orden de relativa importancia las mayores erogaciones de la institución por estar allí ejecutándose los proyectos de mayor magnitud.69 0.Valle del Aguan R6 .40 0. Listado de Proyectos Viales Ejecutados 2010 a.00 0.00 0.

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