¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL ESTADO COLOMBIANO?

SUAD GONZÁLEZ

Tutor?

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ¿? SEMESTRE 2012

INTRODUCCIÓN El Estado Colombiano es Unitario, con un grado de descentralización según la Constitución Política y las leyes que la desarrollan. Para los funcionarios, servidores públicos del nivel territorial y los ciudadanos en general, resulta de utilidad poder conocer y comprender con mayor facilidad la dinámica y funcionamiento de las diferentes instituciones que lo conforman en cada uno de sus niveles, a fin de que estos sean tenidos en cuenta en el desarrollo de funciones o actividades. Este documento nos ayudará a identificar la organización del Estado colombiano, diferenciando las características de las ramas del poder público, los organismos de control y la organización electoral. Asimismo, se presenta el proceso de descentralización y la organización territorial en Colombia, señalando las principales características de las entidades territoriales. Por último, se describe lo relacionado con la organización estatal en el ámbito local que es el nivel básico en el cual los funcionarios, servidores y ciudadanos tienen la posibilidad de relacionarse.

JUSTIFICACIÓN Comparto la teoría de que el origen del Estado colombiano se encuentra en las primeras organizaciones estatales que encontraron los invasores españoles al llegar a nuestro continente. En efecto, fueron los pequeños, medianos y grandes Estados indígenas precolombinos las organizaciones políticas a partir de las cuales se configuran los elementos esenciales de nuestro actual Estado republicano; constituyendo la primera piedra de nuestra estructura social, económica, política y cultural, a partir de la cual comenzaron a formarse los tres elementos básicos de nuestra organización estatal: el territorio, la población y el poder público. Con este trabajo, profundizaremos en el conocimiento de la estructura general del Estado Colombiano, la composición y relaciones entre los poderes públicos y entre estos poderes y las demás instancias de poder público constituidas luego de la promulgación de la Constitución Política de 1991, sus competencias y relaciones con el nivel territorial. Además, conoceremos e identificaremos con mayor profundidad la organización general del poder público del Estado Colombiano, los organismos que controlan dicho poder y otras instituciones autónomas previstas para el logro de mejores condiciones de vida de los habitantes del territorio nacional.

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Conocer los principales aspectos de la estructura general del Estado Colombiano y su dinámica organizacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Reconocer las principales características de la división del poder público y el surgimiento de los organismos de Control, sus relaciones con los poderes públicos, las entidades autónomas, el consejo electoral, etc.  Establecer el valor de la división del poder público como principio de la organización política nacional.

entre 1821 y 1830.). otomanas. En nuestro caso. prosigue con el proceso de conquista y colonización española. y III) la fragmentación del poder político que inicialmente (y a veces por muchísimos años) adopta diversas formas de organización territorial (ciudadestado. dando origen al cuarto elemento. acontecimiento considerado como un cleavage histórico que pone fin a la dominación hispánica colonial e inicia el periodo republicano. se constituyó como Estado-nación y república independiente en el siglo XX. nacen y se desarrollan en el actual territorio colombiano diversas formas de organización estatal que tienen por común denominador la monarquía. reinos. es decir. entre 1832 y 1858. Grecia. los Estados del mundo han tenido un proceso de formación histórica caracterizado por: I) la ocupación gradual del territorio por grupos poblacionales pertenecientes a una o varias etnias. organizaron y desarrollaron los distintos elementos constitutivos del mismo. entre 1810 y 1815. Este periodo monárquico comprende a su vez dos grandes etapas: 1) la de los Estados Monárquicos Prehispánicos. hasta nuestra actual organización republicana. que antecedió la fundación o creación constitucional de nuestra actual forma de Estado republicano. principados. III) la República de la Nueva Granada. Se inicia con la aparición de las primeras aldeas-estados sobre nuestro territorio (aproximadamente desde el siglo II a de C). que es la soberanía. como su nombre lo indica. poblacional y política caracterizados por la existencia de múltiples formas organizativas autónomas (ciudades-estados) y dependientes (invasiones romanas. inglesa. los americanos tuvimos un largo proceso formativo que se inicia con la ocupación de nuestro territorio por parte de diversas familias lingüísticas de origen asiático y se prolonga con la ocupación y colonización española. la población y el poder público. a partir del siglo XVIII (Estados Unidos de América) y XIX para el caso de la mayor parte de los Estados latinoamericanos. se constituye formalmente. A igual que los Estados europeos. portuguesa. francesa y holandesa. y termina con la firma del Acta de Independencia el 20 de julio de 1810. b) El PERIODO REPUBLICANO o CONSTITUTIVO donde. II) la lenta y paulatina formación de una "nacionalidad". IV) la . el territorio. nuestro actual Estado republicano. hasta finalmente consolidarse como Estadonación. y 2) la del Estado-colonia del Nuevo Reino de Granada. dentro del cual se formaron o moldearon. II) la República de la Gran Colombia. que comprende algo más de veintiún siglos.). mediante la expedición de una Constitución Política y jurídica.ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO Y FORMAS ORGANIZATIVAS DEL ESTADO AL NIVEL TERRITORIAL PERIODOS HISTÓRICOS DEL ESTADO COLOMBIANO Con muy contadas excepciones. etc. En este periodo. consideramos que la evolución del Estado colombiano comprende dos grandes periodos históricos: a) El PERIODO MONARQUICO o FORMATIVO. etc. después de casi cuatro mil años de formación territorial. En este periodo podemos distinguir las siguientes etapas: I) las Repúblicas Provinciales. por ejemplo.

que no proviene de ningún otro poder. desde 1886. 1991. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia de interés general. participativa y pluralista. Veamos: 1 Constitución Política de Colombia. entre 1863 y 1886 y VI) la República de Colombia. tridivisión del poder. máxima potestad del pueblo. entre 1858 y 1863. el Estado es una entidad política que se forma cuando en una porción de la superficie terrestre un conjunto de personas se organiza jurídicamente. En otras palabras. comunidad de los que en ese territorio viven de acuerdo al ordenamiento jurídico establecido. legitimada y establecida por una constitución. ESTRUCTURA GENERAL DEL ESTADO COLOMBIANO A PARTIR DE 1991 El Estado constituye el principal elemento articulador de la sociedad. y bajo el mando de un gobierno buscan mantener el orden.República de la Confederación Granadina. EL ESTADO Y SU ORGANIZACIÓN EN COLOMBIA “Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria. democrática. carácter representativo de las autoridades.”11 En todo Estado se hallan los siguientes elementos: el territorio. descentralizada. con autonomía de sus entidades territoriales. el pueblo. espacio físico que garantiza la existencia del Estado. está basado en los principios de soberanía popular. reconocimiento de los derechos fundamentales. Artículo 1 . En términos generales se entiende por Estado a la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que gobierna. fundada en el respeto de la dignidad humana. V) La República de los Estados Unidos de Colombia. el gobierno. Además. y la soberanía. conjunto de instituciones habilitadas para ejercer el poder público.

A. mar territorial. la cual está reservada para la exploración. subsuelo. El Estado tiene dominio sobre el territorio. Es indispensable para que el Estado realice sus funciones y cumpla sus fines ya que es fuente de recursos. islotes. suelo y subsuelo situados sobre esa franja. Se llama mar territorial la zona que baña las costas del Estado. pertenecen al Estado colombiano el archipiélago de San Andrés y Providencia. plataforma continental. especialmente de aduanas. Además de los derechos sobre el mar. espacio aéreo. el territorio es el ámbito espacial que determina el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad. y conservación de todos los recursos vivos y minerales del mar. en la que el Estado costero puede ejercer funciones de policía. Sobre ella. implica el ejercicio de la soberanía sobre el espacio aéreo. segmento de la órbita geoestacionaria. ámbito de desarrollo de actividades y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. explotación. cayos morros y bancos que le pertenecen. que comprende 12 millas a partir de la línea de base (Ley 10 de 1978). EL TERRITORIO Se define como el ámbito geográfico en el cual se asienta la población y el Estado ejerce su coerción mediante el monopolio de la fuerza. zona contigua. inmigración y sanidad. Santa Catalina y Malpelo y las islas. En ese sentido. que está conformado por el suelo. La zona contigua es la proporción de alta mar. espectro electromagnético y el espacio donde actúa. zona económica exclusiva. La zona económica exclusiva está definida como el área de 200 millas que se extiende después de la zona contigua. ubicada inmediatamente después del mar territorial. de conformidad con el derecho internacional. El subsuelo es la porción de tierra que está debajo del suelo y que llega hasta el centro de la misma. Asimismo. el Estado ejerce .

es la autodeterminación de la voluntad colectiva de un pueblo. forma de gobierno y nombrar a quienes van a dirigir los órganos de la estructura política de acuerdo con las leyes. LA SOBERANÍA Puede ser entendida como el poder sobre el cual no hay otro dentro del Estado y que reside en el pueblo. el derecho de mando supremo se delega al Estado que adquiere la cualidad de mandar sobre los suyos y en nombre de los suyos tratar con los demás. implica la igualdad del Estado en relación a los demás Estados soberanos. la órbita geoestacionaria es un espacio en forma de anillo ubicado a una altura de 37. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes. es pues. proyectado sobre la línea ecuatorial. . se materializa en la Constitución. Se debe agregar que cuando la soberanía se ejerce a través de la representación. por lo tanto. Dicha órbita reviste una especial importancia ya que todo objeto que se coloque en ese espacio goza del fenómeno de la gravedad. mientras que el pueblo es el soberano. se ejercen plenas competencias. es decir. Se entiende por plataforma continental la prolongación de la tierra por debajo del mar hasta las 200 millas.000 kilómetros. en el ámbito de competencias que puede ejercerse en cada caso.. exploración y explotación de los recursos naturales vivos o minerales adheridos al suelo. respecto a este concepto el artículo tercero de la Carta Política de Colombia dispone: “La Soberanía reside exclusivamente en el pueblo. pero sus aguas y el espacio aéreo son de libre navegación. la cual en una democracia representativa es delegada al Estado. B. cualidad de la soberanía exterior. son los órganos producidos por él quienes la ejercen. que son la expresión de la voluntad popular. El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Económica Exclusiva pertenecen al Estado. Es más. aguas y mar territorial.derechos económicos exclusivos. • Supremacía: Quiere decir que el pueblo tiene la facultad exclusiva de establecer su propio orden jurídico. La independencia. sobre él. Se conoce como espacio aéreo a la atmósfera que cubre la parte terrestre. El poder soberano tiene dos características fundamentales: • Independencia: Se refiere a las relaciones internacionales. ha facilitado el desarrollo de las telecomunicaciones mediante la colocación de satélites estacionarios.. por lo tanto. en esta franja el Estado posee derechos económicos de conservación.” En Colombia la soberanía se ejerce de manera indirecta o representación. del cual emana el poder político. Por su parte.

Con este término se ha tratado de establecer un sentido de identidad de los individuos en unos mismos ideales e intereses que se vean reflejados en el aparato estatal. FUNCIONES DEL ESTADO La Constitución Política de Colombia establece que “son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad. Un Estado. Es más. es la organización específica del poder constituido en y por el Estado y al servicio del Estado. De otro lado. la Nación es siempre el producto de una lenta evolución histórica. por la Nación. quien lo preside. Para la existencia de la Nación se requiere una población. Se dice que cada Estado es expresión de una única Nación y esa afirmación le da un carácter político al concepto. políticamente. directores de departamento administrativo o sus equivalentes de acuerdo con la organización que cada ente territorial adopte. Luego. en cambio. el Estado es la Nación jurídicamente organizada y políticamente libre. puede crearse en un solo día. mientras que un Estado que no lo tenga no se puede caracterizar como tal. porque es solamente conforme al derecho que puede realizar sus actos. son el orden y la cohesión social que están establecidos por medio del Estado. Dichas instituciones constituyen la unidad de acción y decisión mediante la cual se formulan. EL GOBIERNO El gobierno es el Estado en acción. el gobierno. expresan y realizan las políticas de desarrollo económico y social. en general. DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y NACIÓN Se considera que un Estado se basa para su existencia en un grupo de personas que comparten algunas características especiales de cohesión social como vínculos de sangre. el término Estado designa una colectividad organizada cuyo soporte social está constituido. ya que es el conjunto de órganos directivos del Estado en los niveles nacional y territorial. de cultura o de historia. En el nivel nacional está conformado por el Presidente de la República. En últimas. pero no es indispensable que haya un gobierno. el concepto de Nación tiene un componente sociológico y un componente político. que conducen la orientación del Estado. al gobierno nacional corresponde trazar las líneas programáticas del Estado y manejar directamente el orden público y la política económica del país.C. promover la prosperidad general. Jurídicamente. este conjunto se conoce como Nación. porque su medio de acción es el gobierno. ni un territorio. garantizar la efectividad de . También se diferencia de un Estado porque carece de organización política y de una estructura institucionalizada. En los departamentos y municipios el gobierno se compone de los gobernadores y los alcaldes quienes lo presiden en cada jurisdicción. que habitan en un territorio determinado se presenten como unidad diferenciada de otras afines. y los Ministros y los Directores de Departamento Administrativo. los que hacen que esa agrupación de individuos. y los secretarios. entre otras. Por su parte.

variante de la centralización. de mando y jerárquico necesarios para mantener la unidad en la administración.Desconcentración: (Ley 489/98) Es una forma jurídica en que se organiza la administración. están sujetos a la autoridad central y adquieren el carácter de circunscripciones de una misma administración estatal. pero en nombre de las entidades nacionales. DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN . el Presidente como principal jefe del Gobierno. mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo” Con el objeto de alcanzar estos fines. también toman algunas decisiones. adquiere un doble carácter: de órgano político y de órgano administrativo. Estas funciones son la legislativa. sin tener la posibilidad de tomar decisiones. CENTRALIZACIÓN. dada la necesidad de acercar el servicio educativo que prestan esas instituciones a las distintas regiones del país. La relación jurídica descrita conlleva un ordenamiento jerárquico que no impide la existencia de agentes públicos territoriales en todo el Estado. pero a estos no se les reconoce vida jurídica. el Presidente de la República se constituye en jefe de la administración pública. administrativa y cultural de la Nación. es frecuente encontrar que el Estado presta tres funciones básicas que surgen. ya que éstas últimas continúan monopolizando las funciones estatales. el caso de las funciones que son delegadas a los ministros y que éstos a su vez encomiendan . Es decir. ejecutiva o administrativa y la función judicial. política. facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica. se caracteriza porque todas las tareas y funciones públicas se encuentran a cargo de una sola persona jurídica. el SENA y la ESAP.los principios. es el Gobierno Central el encargado de desarrollar todas las tareas y funciones públicas. asimismo. del principio de la separación de poderes. se otorgan funciones a agencias u órganos que actúan bajo instrucciones de las autoridades centrales que se desplazan y prestan su servicio en diversas regiones del territorio en vista de la imposibilidad o inconveniencia de ejercerlas desde la capital – desconcentración territorial –. . concentrando en sus manos los poderes de decisión. En ese sentido. en la cual. en la literatura sobre administración pública. Por ejemplo: Los ministros y sus funcionarios. Como autoridad administrativa.Centralización: Esta forma de organización administrativa del Estado. derechos y deberes consagrados en la Constitución. defender la independencia nacional. su carácter político deriva de la relación directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros órganos representativos del mismo Estado.

atenuando así la jerarquía administrativa.. las cuales dependen de las relaciones entre las autoridades centrales y locales. Hay autonomía financiera para las organizaciones. una mayor presencia de la sociedad local en los procesos de decisión. Tener claridad respecto a estas características. Al mismo tiempo se gesta una expansión de los gobiernos locales que asumen las funciones descentralizadas. tanto autonomía como participación ciudadana se constituyen en elementos de democratización de la vida del país. Desde esta perspectiva. fiscal y administrativa a los departamentos y municipios frente al Estado central y. consiste en otorgar competencias o funciones administrativas a personas públicas diferentes al gobierno central que las cumplen en su nombre propio y bajo su responsabilidad. Las entidades territoriales tienen autonomía financiera. Gozan de una autonomía relativa dentro de los límites fijados por la Constitución y la Ley. A través de esta formación y acción estatal. pero hay algunos representantes del poder central. . Lo que se pretende con la descentralización es dar mayor autonomía política. se genera una reducción del gobierno nacional. decidan sobre el máximo de sus asuntos. por lo general. esto quiere decir que la descentralización conserva un valor democrático en la medida en que conduce a que los propios interesados. gestión y control de sus respectivas entidades. cada entidad territorial adquiere su propia personería jurídica pública. acercar la administración a los ciudadanos para que éstos la reconozcan como asunto propio.Descentralización: Es otro modo de organización administrativa. Autoridades propias nombradas por la entidad. Los elementos de la descentralización tanto territorial como por servicios se presentan en el siguiente cuadro: Descentralización territorial Personería jurídica. ya sea por ellos mismos. Por esta razón. a su vez. facilita el entendimiento de la estructura del Estado colombiano y sus diferencias principales con los demás Estados. conservando éste algunas facultades de vigilancia y control. Se pueden organizar internamente de manera autónoma: autonomía administrativa. ya por medio de sus representantes. No son entidades independientes por lo que hacen parte de la organización estatal. Descentralización por servicios Personería jurídica. Por último. este diagrama resume las formas de organización estatal descritas anteriormente. a lo cual debe agregarse.

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO En el siglo XIX se generaron muchos movimientos políticos alrededor de la organización que se le debería dar al Estado Colombiano. con autonomía de sus entidades territoriales. en dos sentidos: a través de una democracia política como método de designación de los gobernantes. al expresar que: “Colombia es un Estado social de derecho. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”. democrática. En el Estado social de derecho el Estado no solo regula los . La organización del Estado depende de las relaciones entre las autoridades centrales y locales. sin embargo las luchas entre el federalismo y el centralismo perduraron hasta que en 1886 con la expedición de la nueva Carta Política se concibió un sistema de organización intermedio mediante una receta conocida como “centralización política y descentralización administrativa”. fundada en el respeto de la dignidad humana. y democracia social como la realización del principio de igualdad en la sociedad. participativa y pluralista. organizado en forma de República unitaria. La concepción de Estado social de derecho implica que Colombia es un Estado democrático. descentralizada. Durante varios periodos el Estado se organizó como un sistema Federal. la cual fue ratificada con la Constitución de 1991.Las colectividades pueden ejercer las funciones ejecutivas o administrativas. 1. Art.

social y cultural de la ciudadanía. Es un Estado que procura satisfacer por intermedio de sus entidades administrativas. es decir del desarrollo económico. se promuevan procesos de responsabilidad compartida respecto al futuro del país. ORGANIZACIÓN DEL PODER PÚBLICO . De igual manera. La unidad es vista entonces como un todo que necesariamente se integra por las partes. por tanto. así como una administración de justicia común. sino que tiene como fin el desarrollo integral. la Constitución enfatiza como otra de las características del Estado el reconocimiento del pluralismo social y político como uno de los principios rectores del ordenamiento. La Constitución asumió el reconocimiento de la unidad desde la diversidad. Pero quizás la principal característica del régimen constitucional colombiano es el principio de descentralización. Esta condición sirve de base para promover gobiernos subnacionales que representen dicha pluralidad. sobre todo de los menos favorecidos. política. además que las funciones administrativas del Estado están descentralizadas y son compartidas por los diferentes niveles de gobierno. el modelo de descentralización adoptado ha avanzado en términos políticos al otorgar a las comunidades locales y seccionales el derecho de elegir a sus propios gobernantes. a través del mecanismo de democracia representativa. político. Otro elemento de la definición del Estado colombiano es el propósito de pasar de una democracia representativa a una participativa. mediante el reconocimiento de la variedad biológica. A pesar de la existencia del principio de centralización política. jurídica. lo que implica unidad en todos los ramos de la legislación y en las decisiones políticas que tengan vigencia para todo el territorio nacional. religiosa y cultural. las necesidades vitales básicas de los individuos. y el reconocimiento de la autonomía de las entidades territoriales.procesos económicos. territorial. a partir de la cual el Estado se acerque más al ciudadano y.

existe una circunscripción especial de máximo cinco curules para grupos étnicos. que representan a las comunidades indígenas. colombianos residentes en el exterior y minorías políticas. así como aprobar los planes de desarrollo y los planes anuales de inversión. Funciones del Congreso La principal función del poder legislativo es expedir leyes que pueden ser iniciativa de los congresistas. por lo tanto. Esto significa que el número de curules dependerá del tamaño de la población de cada uno de los departamentos. RAMA LEGISLATIVA El poder legislativo estudia y aprueba las leyes que se requieren en el país para regular o introducir cambios en temas de orden económico. . es decir.000 habitantes. Los congresistas son elegidos mediante votación popular para un periodo de cuatro años. Esto significa que se encuentra conformado por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Representantes. está integrada por un mayor número de miembros. El propósito de la rama legislativa consiste en reunir en una misma instancia a los representantes de los habitantes y territorios del país. En el Senado. Sus miembros son denominados Representantes a la Cámara. social. político. Por la importancia de su tarea. Además. sus integrantes son elegidos en circunscripción nacional. Estos congresistas forman parte de diversos partidos y movimientos políticos que representan distintas poblaciones y territorios. los departamentos no tienen una representación directa. también tiene la función de vigilar y ejercer control político a las actividades del Presidente y sus ministros. del gobierno y de los ciudadanos. por cada uno de los departamentos del país y del Distrito Capital. Además. En Colombia. El poder legislativo en Colombia está representado por el Congreso de la República. que se inicia el 20 de julio siguiente a la fecha de elección. La Cámara de Representantes. Sus miembros son denominados Senadores. el poder legislativo está constituido por el Congreso de la República y se ha organizado de manera bicameral. aprobar leyes e introducir cambios en la legislación del país. Cada circunscripción territorial tiene como mínimo dos curules y una adicional por cada 250. Los legisladores pueden crear nuevas leyes y reformar o derogar las existentes. razón por la cual en él confluyen congresistas de todas las regiones del país. que se encarga de estudiar. Consta de cien curules y dos adicionales elegidas en circunscripción nacional especial. El Senado representa los intereses y necesidades de la nación y. Estos son elegidos en circunscripción territorial. ambiental y cultural. por su parte. es el organismo encargado de centralizar esta labor. de tal manera que estos hagan leyes acordes a los intereses y necesidades de sus representados y que respondan ante ellos cuando sus demandas no sean atendidas.

al igual que los alcaldes.El acto legislativo es fundamental para el país porque incluye decisiones centrales. por un número de sufragios igual o superior a la mitad mas uno del monto de la votación total que se deposite en la elección.N) El Presidente de la republica cuando desee trasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo siempre debe hacerlo previo aviso al Senado o. El gobernador se encarga de promover el desarrollo. a la Corte Suprema de Justicia. si omite esa formalidad incurre en abandono del cargo. que cumple funciones de Jefe de Estado. La aprobación para la firma de tratados internacionales. o ante dos testigos cuando tampoco lo pudiere hacer ante esta corporación. la planeación y mantener el orden público en su departamento. Su elección es por un período de cuatro años. Las gobernaciones son de carácter departamental y sus mandatarios son nombrados en elecciones para períodos de cuatro años. concejales. 192 C. en receso de éste. El control a las actuaciones de los miembros del gobierno. (Art. N. en votación directa por el pueblo. Tampoco podrá ser elegido Presidente. ediles y diputados. El Presidente deberá tomar posesión del cargo ante el Congreso y si por alguna circunstancia esto no es posible. entonces lo hará ante la Corte Suprema de Justicia. En caso de que se traslade a territorio extranjero dejará un ministro delegatario para que ejerza ciertas funciones presidenciales según la ley. La reelección es válida en Colombia solo para Presidente y Vicepresidente. Alcaldes y gobernadores sus funciones son de . Para esta segunda vuelta sólo se podrá inscribir un nuevo candidato en caso de muerte o incapacidad física permanente de alguno de los que en la primera hayan obtenido las mayorías. o quien se haya desempeñado cargos que la Constitución enumera. La estructura de la administración nacional. La definición de la división del territorio. quien haya perdido la investidura de congresista. 197 C. La aprobación del presupuesto nacional. RAMA EJECUTIVA El Poder Ejecutivo está encabezado por el Presidente de la República.) La responsabilidad del Presidente en el ejercicio de su cargo se refiere a sus actos u omisiones oficiales que violen la Constitución o las leyes. pero en esta sólo serán candidatos los dos aspirantes que hubieran obtenido las votaciones más altas y será elegido quien resulte con el mayor número de sufragios en esta segunda vuelta electoral. (Art. entre las que se encuentran: o o o o o o o o  La adopción del plan de desarrollo. tres semanas después de la fecha en que se celebró la elección se llevará a cabo otra. La revisión del sistema tributario y de seguridad social. pues. Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa. Cuando no se alcance tal mayoría. El otorgamiento de indultos y amnistías. condenado a penas privativas de la libertad por sentencia judicial.

Conferir grados a los miembros de las fuerzas armadas y someter para aprobación del Senado los que correspondan. Cuando falte en forma absoluta el vicepresidente. Promulgar las leyes. VICEPRESIDENTE Persona facultada para suplir las faltas absolutas y definitivas del Presidente. Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuera turbado. Proveer a la seguridad exterior de la República. aprovechamiento o inversión de recursos captados del público. con carácter temporal. 205 C.) Son funciones DEL GOBIERNO ante el congreso. Presentar proyectos de ley por intermedio de los ministros. obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento. Sancionar las leyes. defendiendo la independencia. el transito de tropas extranjeras por el territorio de la República. y el mantenimiento del orden público en su distrito o municipio. Permitir. 200 C. el Congreso se reunirá con el fin de hacer la elección de quien haya que reemplazarlo para el resto del periodo (Art. bursátil. Se le confieren las mismas faltas absolutas y temporales que al presidente. el mismo día. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. Conceder permiso a los empleados públicos nacionales que los soliciten para aceptar. Según el Art. sobre asuntos que no sean reservados . asume las mismas atribuciones y responsabilidades.Rendir los informes que sean solicitados por el Congreso.N. para iniciar trámite de aprobación. FUNCIONES  Tiene Constitucionalmente las siguientes facultades según el Art. 189 C.N. para su aprobación Enviar. Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos. cargos o mercedes de gobiernos extranjeros. el receso del Senado. la honra de la Nación y la inviolabilidad del territorio. las obras y los servicios públicos. la inspección vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financieras.  Dirigir las relaciones internacionales que se someterán a la aprobación del congreso.  Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como Comandante Supremo de las fuerzas            armadas de la República. el proyecto de rentas y gastos a la Cámara de Representantes . aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo.promover el desarrollo económico y social.  Nombrar y separar libremente a los Ministros del despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos. Este dignatario es elegido por votación popular con el Presidente. previo dictamen del Consejo de Estado. Ejercer de acuerdo con la ley. Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes. en la misma fórmula política y tendrá igual periodo que este. declarar la guerra con permiso del Senado. N. Convocarlo a sesiones extraordinarias Presentar el Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones.

Minas y Transporte Ministerio de Comercio Exterior Ministerio de Guerra Exterior Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Cultura Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Los ministros son voceros del Gobierno ante el Congreso y están facultados para presentar proyectos de ley a nombre de aquel. poniendo a su disposición la fuerza pública. Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Protección Social Ministerio de Energía. coordinación y ejecución de una serie de servicios públicos. para atender las citaciones que las Cámaras le hagan en ejercicio del control político y para tomar parte en los debates de éstas en asuntos que sean de competencia de sus ministerios. El número de ellos lo determina la ley así como su orden de precedencia.. . LOS MINISTERIOS Son organismos creados para la dirección.Prestar apoyo a las Cámaras cuando estas lo soliciten.

el Procurador General. Los miembros de la Corte sesionan en plenario y en cámaras separadas para entender en apelaciones en materia civil. RAMA JUDICIAL La Constitución prevé que la administración de justicia en Colombia está a cargo de la Corte Constitucional. Veintiséis magistrados son electos al Consejo de Estado por ese mismo cuerpo a partir de listas de candidatos presentados por el Consejo Superior de la Judicatura. la Corte Suprema de Justicia. La Corte Constitucional tiene como función primordial guardar de la integridad y supremacía de la Constitución Colombiana y lo allí establecido. penal y laboral. los diversos tribunales y jueces y el sistema de justicia penal militar. la Fiscalía General de la Nación. Los miembros del Consejo de Estado sesionan en plenario y en la cámara de lo contencioso-administrativo. el Consejo Superior de la Judicatura. el Consejo de Estado. así como en las cámaras de asesoramiento y servicio civil. el Fiscal General. La Constitución establece que la administración de justicia constituye una función pública. o El Consejo de Estado El Consejo de Estado es el tribunal de mayor jerarquía en la jurisdicción de lo contencioso-administrativo. La Corte Suprema de Justicia elige al Fiscal General de la Nación a partir de una lista de candidatos presentados por el Presidente. pero también es competente para investigar y juzgar a determinadas autoridades de alto nivel en primera instancia por cualquier transgresión punible de la que sean acusados. Los magistrados prestan servicios por un plazo de ocho años. o La Corte Constitucional La Corte Constitucional tiene a su cargo la jurisdicción constitucional establecida como parte del sistema judicial colombiano. Los magistrados deben estar capacitados en diferentes ámbitos jurídicos. La Corte misma lleva a cabo la elección de los 23 magistrados. o La Corte Suprema La Corte Suprema es el tribunal de mayor jerarquía en la jurisdicción ordinaria. inclusive en casos que se ventilan ante el sistema de justicia penal militar. por un período . a partir de listas de candidatos presentados por el Consejo Superior de la Judicatura. Los magistrados prestan servicios por un plazo de ocho años. los miembros del Gabinete. La judicatura goza de independencia para adoptar sus decisiones y sus procedimientos son públicos. el Defensor del Pueblo. otras autoridades de alto rango y miembros del Congreso. Esas autoridades son el Presidente de la República. El Senado elige a los magistrados de la Corte Constitucional por un plazo de ocho años. los fiscales delegados y otros funcionarios. La Corte Suprema actúa también como Tribunal de Casación. Además presta servicios como órgano asesor del Gobierno en cuestiones de derecho administrativo. o La Fiscalía General de la Nación La Fiscalía General de la Nación está formada por el Fiscal General. La Corte Suprema de Justicia tiene carácter de tribunal de apelaciones.

La justicia penal militar ha sido organizada en Colombia a través de las disposiciones del Código Penal Militar dictadas el 12 de diciembre de 1988.de cuatro años. controla el desempeño de los bufetes de abogados y prepara el proyecto de presupuesto del Poder Judicial. que en conjunto constituyen la Fuerza Pública. La creación de la Fiscalía General y el consiguiente establecimiento de dos entidades independientes para la investigación y el juicio de los casos criminales constituye una innovación que apareció en la Constitución de 1991. Los fallos de esos consejos pueden ser apelados por ciertas razones ante el Tribunal . a los testigos y a otras personas afectadas por procedimientos penales. Los consejos verbales de guerra son presididos por el Presidente de los mismos. La primera está formada por seis magistrados. La Fiscalía General es competente para adoptar medidas. La Fiscalía General carece de esa competencia en el caso de los delitos comprendidos en la jurisdicción del sistema de justicia militar. batallón u otra entidad inicia los trámites y hace las veces de tribunal de primera instancia en conjunción con los consejos verbales de guerra que nombra. o Tribunales penales militares El artículo 221 de la Constitución de Colombia tiene el texto siguiente: “De los delitos cometidos por los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el mismo servicio. conforme al Decreto 2250. Esta disposición se aplica a los miembros de la Policía Nacional así como a los miembros de las Fuerzas Militares (Ejército. la labor de entidades de investigación que dependen de la Policía Nacional y otros organismos similares. Por ejemplo. Está dividido en la Sala Administrativa y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria. castiga las faltas cometidas por miembros de la judicatura y abogados en ejercicio de su profesión. que cumple un papel especial en los procedimientos. Por otra parte puede adoptar medidas destinadas a proteger a víctimas. brigada. uno por la Corte Constitucional y tres por el Consejo de Estado. conocerán las cortes marciales o tribunales militares. La Fiscalía General dirige y coordina. La Fiscalía General forma parte del Poder Judicial y goza de autonomía administrativa y presupuestaria. encaminadas a investigar delitos y acusar a los sospechosos ante las cortes y tribunales competentes en el sistema de justicia ordinario y regional. En dicho sistema. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria está formada por siete magistrados electos por el Congreso. o El Consejo Superior de la Judicatura El Consejo Superior de la Judicatura es también una institución creada por la Constitución de 1991. el comandante de la respectiva división. dos de los cuales son electos por la Corte Suprema. además. El Consejo Superior de la Judicatura cumple numerosos cometidos administrativos e institucionales vinculados con los tribunales colombianos y con el ejercicio del derecho en Colombia. prepara listas de candidatos para nombramientos en el Poder Judicial. de oficio o a partir de denuncias. con arreglo a las prescripciones del Código Penal Militar”. Armada y Fuerza Aérea).

de una lista de candidatos presentados por el Presidente. incluidas la protección de los derechos humanos y la defensa de la Constitución y las leyes de Colombia. que no pertenecen a ninguno de los tres poderes principales. La labor realizada por el Ministerio Público y el Procurador General se divide entre la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo. es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado.Superior Militar. El Presidente del Tribunal Superior Militar es el Comandante de las Fuerzas Militares. Se trata del Ministerio Público y la Contraloría General de la República. El Ministerio Público tiene cometidos pertinentes para el análisis de la situación de los derechos humanos en Colombia. . la Personería. electo por el Senado por un plazo de cuatro años. a. El Procurador General y sus delegados tienen una amplia gama de cometidos.  ÓRGANOS DE CONTROL En la sección en que se describe la estructura del Estado y se establecen los tres principales poderes de gobierno. La máxima jerarquía del Ministerio Público es el Procurador General de la Nación. Este último es un tribunal de apelaciones del sistema de justicia militar. El Contralor General supervisa la administración de los fondos públicos. Procuraduría General de la Nación La Procuraduría General de la Nación. Es el máximo organismo del Ministerio Público. la Corte Suprema y el Consejo de Estado. la Constitución colombiana crea también "los órganos de control". conformado además por la Defensoría del Pueblo.

así como la divulgación y promoción del Derecho Internacional Humanitario. . adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado. financiera y presupuestal en los términos definidos por el Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional. ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de policía. de familia.La función de intervención En su calidad de sujeto procesal la Procuraduría General de la Nación interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa. de conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario ó Ley 734 de 2002. promover. "democrático. . depende de la Procuraduría General de la Nación. Junto a la Personería conforman el Ministerio Público.La función preventiva Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que esta empeñada en “prevenir antes que sancionar”. Administrativamente. Es su obligación velar por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos y lo hace a través de sus tres funciones misionales principales: . ambiental y agraria. laboral. participativo y pluralista".La función disciplinaria La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar. Constitucional y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal. civil. El Defensor del Pueblo es elegido cada cuatro años por la Cámara de Representantes a partir de una terna enviada por el Presidente de la República.400 servidores. el cual se encarga exclusivamente de representar los intereses cívico-públicos ante el Estado Colombiano. sin que ello implique coadministración o intromisión en la gestión de las entidades estatales. Su facultad de intervención no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva cuando el Procurador General de la Nación lo considere necesario y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en defensa de los derechos y las garantías fundamentales.Conformada por 3. la Procuraduría tiene autonomía administrativa. . b. defender y proteger los derechos humanos dentro del Estado social de derecho. vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes. Su función es garantizar. es uno de los organismos de control del Estado Colombiano. divulgar. Defensoría del Pueblo La Defensoría del Pueblo es creada por la Constitución de Colombia de 1991. penal militar.

.

realizando la inversión en los campos que por su escala están bajo su jurisdicción. para responder también a las urgentes necesidades de democratización de nuestra sociedad y de satisfacción de sus necesidades básicas. A. el voto programático y la revocatoria del mandato.DESCENTRALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN COLOMBIA A partir del modelo de organización estatal desarrollada por la Constitución de 1886. la consulta popular. procurando una acción del Estado más eficiente y equitativa. orientando a los municipios. por medio de la cual las funciones políticas del Estado quedan centralizadas en el nivel nacional y las funciones administrativas son compartidas por éste con los niveles seccionales y locales. para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. En lo político este modelo se expresa en la ampliación de los espacios de participación. departamental y municipal). cuyo objetivo central es hacer más eficiente su propósito fundamental de mejorar las condiciones de vida de la comunidad y redefinir las relaciones entre Estado y Sociedad. se encarga de la inversión y la prestación de los servicios básicos domiciliarios. OBJETIVOS Y CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA Uno de los principios centrales de la nueva Carta Política es el fortalecimiento de las entidades territoriales en todos los órdenes. En el caso de educación la Nación se encarga de la . En la búsqueda de estos objetivos se ha configurado. el referendo. entre los niveles territoriales. consistente en una redefinición de las funciones y de los recursos del Estado entre los tres niveles de la administración (nacional. Para garantizar el ejercicio de esta redistribución del poder en los niveles territoriales. El Municipio debe promover el desarrollo local. En términos generales la redistribución de funciones busca que el nivel nacional se responsabilice de fijar los objetivos globales de desarrollo económico y social. Esta fórmula de organización confiere cierta autonomía a los entes territoriales para que se manejen así mismos. surge el concepto de descentralización territorial entendido como el otorgamiento de funciones administrativas a entes regionales o locales. aclaró la distribución de competencias especialmente en los sectores de salud y educación. El Departamento debe hacer la planificación territorial fijando objetivos que promuevan el desarrollo en su territorio. y ratificada por la Constitución de 1991. para hacer de ellas un soporte esencial del proceso de descentralización administrativa en la cual está empeñado el Estado colombiano en los últimos años. de orientar con políticas a todos los entes territoriales hacia el logro de estos objetivos. también se busca un reordenamiento en lo administrativo y en lo económico. es el ejecutor básico del gasto público. un modelo integral de descentralización para el reordenamiento global de las funciones y de los recursos. en el marco de la Constitución. Recientemente la Ley 715 de 2001. la elección popular de alcaldes y gobernadores.

Finalmente. En el caso de salud la Nación. Los departamentos de la ejecución de la política de prestación de servicios de salud formulada por la Nación. en cabeza del Ministerio de la Protección Social Salud. banca institucional. En lo fiscal. por el Sistema General de Participaciones. Este sistema está constituido por la tributación propia de cada nivel de Gobierno. físicos y financieros. por los recursos provenientes de la venta de bienes y servicios por parte de las mismas. A su vez el nivel municipal se encarga del aseguramiento de la población al régimen subsidiado y contributivo. deberá avanzar en la orientación consistente de las políticas macro del sector. la vigilancia y control de la contratación del aseguramiento y de la oferta de servicios.definición de políticas y de la elaboración de criterios técnicos que orienten la distribución de los recursos humanos. Es sistema se basa en el hecho de que es la Nación quien tiene mayor capacidad de recaudación de impuestos. los distritos y municipios certificados prestarán el servicio educativo en su jurisdicción y administrarán los recursos físicos. prestarán asistencia técnica a los municipios. mediante el cual se garantizaron los recursos para la financiación de los servicios sociales el cual se encuentra conformado de la siguiente manera: . así como de las acciones de salud pública de impacto local. las Regalías y los recursos del crédito (banca comercial. Una de la principales fuentes de financiación está constituida por el Sistema General de Participaciones creado mediante el Acto Legislativo 01 de 2001 y reglamentado mediante la Ley 715 de 2001. en concordancia con las competencias a las entidades territoriales se ha diseñado un sistema de financiamiento que garantice el cumplimiento del principio constitucional de equilibrio entre recursos y competencias. títulos de deuda pública). serán responsables del sistema de información de la educación y ejercerán la supervisión y vigilancia en su jurisdicción. su implementación. humanos y financieros. seguimiento evaluación y ajuste. los departamentos administran los recursos y la prestación del servicio de los municipios que no se hayan descentralizado. A su vez.

mediante el incremento en la cobertura y calidad de los servicios sociales. los cuales tienen competencias definidas en la atención de los asuntos fundamentales del Estado. Santa Marta y Barranquilla). Cartagena. agua potable y saneamiento básico. Finalmente.Ejercer las competencias que les correspondan .Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. el departamento. Organización Territorial en Colombia.Gobernarse por autoridades propias . De esta manera el proceso de descentralización. como medio para lograr una mayor eficiencia en la acción del Estado debe redundar en el mejoramiento de la provisión de servicios. cuentan con los siguientes derechos: . según lo establecido en la ley 489 de 1998 y en virtud del principio de descentralización administrativa. la subsidiariedad se presenta cuando las autoridades de un nivel superior apoyan transitoriamente a otras de un nivel inferior. la ley podrá dar el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan. la distribución de competencias entre los diferentes niveles de gobierno. Según lo establecido en la Constitución. sector agropecuario.Participar en las rentas nacionales De lo anterior se deriva que para cumplir sus funciones el Estado Descentralizado cuenta con cuatro responsables directos: la Nación. las cuales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites que consagran la Constitución y la ley. Además. vías. El proceso de descentralización se desarrolló desde la Nación hacia las entidades territoriales. mayor equidad territorial y en el fortalecimiento de la democracia participativa. los distritos. . La coordinación hace referencia a la existencia de la armonía y coherencia entre las actividades que realicen en su interior y en relación con los demás niveles territoriales para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. De acuerdo con el artículo 286 de la Constitución Política son entidades territoriales: los departamentos.Los recursos provenientes de esta importante fuente de financiación. Adicionalmente. atención de grupos vulnerables entre otros. en la realización de actividades propias de este nivel. En virtud de la autonomía de la que gozan las entidades territoriales. se realizará siguiendo en lo posible el criterio de que la prestación de los . los municipios y los territorios indígenas. las competencias atribuidas a cada entidad territorial deben ser ejercidas conforme a los principios de coordinación. el distrito y el municipio. en procura de una mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas. concurrencia y subsidiariedad. La concurrencia se da cuando dos o más niveles deben desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común. permiten que las entidades territoriales atiendan adecuadamente las competencias señaladas en salud. En la actualidad existen 32 departamentos y 1098 municipios que incluyen los cuatro distritos (Bogotá. educación. a solicitud de estas últimas.

promover su desarrollo y el bienestar de sus habitantes. el artículo 7° del Código de Régimen Departamental expresa que corresponde a los departamentos: . en las condiciones que prevean las delegaciones que reciban y los contratos o convenios que para el efecto se celebren. el Código de Régimen Departamental (Decreto – Ley 1222 de 1986).Promover y ejecutar. 297 a 310). . coordinación y complementariedad de la acción municipal. Además ejercen funciones administrativas.Cumplir funciones y prestar servicios nacionales. Según el artículo 297 de la Constitución. corresponde al Congreso de la República la creación de los departamentos. Al departamento le corresponden acciones de vigilancia. En la actualidad existen 32 departamentos. políticas y estrategias a la Nación.Prestar asistencia técnica. Los departamentos tienen autonomía para la administración de sus asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio. o coordinar su cumplimiento y prestación. siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y una vez verificados los procedimientos. Las principales normas que regulan la organización y competencias de los departamentos son la Constitución Política (Art. el control sobre dicha prestación a los departamentos y la definición de planes. en cumplimiento de los respectivos planes y programas nacionales y departamentales. dada la relación directa con la comunidad.servicios corresponda a los municipios. estudios y consulta popular dispuestos en la Constitución. actividades económicas. administrativa y financiera a los municipios. ENTIDADES TERRITORIALES EN COLOMBIA LOS DEPARTAMENTOS. quien es en últimas la receptora de las acciones estatales. De lo anterior se deriva que el municipio es la entidad territorial fundamental de la división político – administrativa del Estado encargada de la prestación de los servicios básicos. que en conjunto conforman el ordenamiento territorial colombiano. A continuación se describen las entidades territoriales existentes y previstas en la Constitución de 1991 y las principales figuras de integración. así como la planificación económica y social en su territorio. de coordinación. y a la Nación la elaboración de las políticas públicas generales y sectoriales. que interesen a su desarrollo y al bienestar de sus habitantes. la ley 617 de 2000 y la ley 715 de 2001.Participar en la elaboración de los planes y programas nacionales de desarrollo económico y social y de obras públicas y coordinar la ejecución de los mismos. de complementariedad de la acción municipal y de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las Leyes. . A su vez. Funciones. . .

el desarrollo económico y social. Cumplir las demás funciones administrativas y prestar los servicios que señalen la Constitución y las Leyes. Es una corporación de elección popular que ejerce el control político sobre los actos de los Gobernadores. de acuerdo a la estructura orgánica que determine la respectiva Asamblea. Dicha Corporación goza de autonomía administrativa y presupuesto propio.Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios del departamento. Gerentes y Directores de Institutos Descentralizados. encargada de ejercer el control fiscal sobre el manejo de los bienes y rentas departamentales.Adoptar los planes y programas de desarrollo para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento. técnica y financiera a los municipios. promover su desarrollo y ejercer sobre ellos la tutela que las leyes señalen. Colaborar con las autoridades competentes en la ejecución de las tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y disponer lo que requiera la adecuada preservación de los recursos naturales. agua potable y saneamiento básico. cultura y otros. . el apoyo financiero y crediticio a los municipios. los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales. establece competencias y funciones de los departamentos y demás entidades territoriales principalmente en los sectores salud. la Constitución prevé la existencia de una Contraloría departamental. pueden existir otras dependencias como las secretarías.- Prestar asistencia administrativa. educación. el turismo. .Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos. recreación. . Organización La administración departamental está conformada por un órgano colegiado y deliberante que es la Asamblea Departamental y por un órgano ejecutor que es la Gobernación. deporte. Secretarios de despacho. - - Adicionalmente la ley 715 de 2001. el transporte. empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta. el ambiente. establecimientos públicos. Adicionalmente. Corresponde a las Asambleas por medio de ordenanzas: . La Asamblea Departamental. las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera. la cual está integrada por siete (7) miembros para el caso de las Comisarías erigidas en departamentos por el artículo 309 de la Constitución Nacional y. .Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación. Así mismo.Decretar. . en los demás departamentos por no menos de once (11) ni más de treinta y un (31) miembros. las obras públicas.

LOS MUNICIPIOS. en el Código de Régimen Municipal – Decreto 1333 de 1986 –. sin posibilidad de reelección inmediata. Creación. la educación y la salud en los términos que determine la ley. Las principales normas que regulan la organización y funcionamiento de los municipios se encuentran establecidas en la Constitución Política en sus artículos 311 a 321. temporalmente.Determinar la estructura de la administración departamental. con autonomía política. las funciones de sus dependencias.000) habitantes y que el municipio o municipios del cual se segreguen no disminuyan su población por debajo de ese límite señalado. Son las entidades territoriales fundamentales de la división político administrativa del Estado colombiano.Crear y suprimir municipios. El gobernador es un funcionario de elección popular. fiscal y administrativa. Es el jefe de la administración seccional. . y la ley 715 de 2001. y organizar provincias. según la certificación del DANE. . . en especial la ley 136 de 1994.Regular.Que cuente por lo menos con catorce mil (14. para la ejecución de la política económica general y para los asuntos que mediante convenios la nación acuerde con el departamento. segregar y agregar territorios municipales. sociales. enajenar bienes y ejercer. representante legal del departamento y agente del Presidente de la República para el mantenimiento del orden público. dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. . Cuando actúa como jefe de la administración seccional y representante legal del departamento es una autoridad descentralizada. las escalas de remuneración. el cual ha sido modificado en gran parte por normas posteriores. funciones que le corresponden a las asambleas. aunque desconcentrada. negociar empréstitos. .Autorizar al gobernador para celebrar contratos.Dictar normas de policía en todos aquello que no sea materia de disposición legal. Corresponde a la Asamblea Departamental la creación o supresión de municipios de acuerdo a los requisitos expuestos en el artículo 15 de la ley 617 que modifica el artículo 8º de la ley 136 de 1994: . atendidas sus características naturales. en concurrencia con el municipio.. . económicas y culturales. crear establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales y aprobar la formación de sociedades de economía mixta.Que el área del municipio propuesto tenga identidad. pero cuando lo hace como agente del presidente es una autoridad centralizada. el deporte.Cumplir las demás funciones que determine la ley. El gobernador. En la actualidad existen 1098 municipios en todo el territorio colombiano. . elegido para un periodo de cuatro años de gobierno. ley 617 de 2000.

los miembros de la Asamblea Departamental o por iniciativa popular. Estas funciones son precisadas por la ley 136 a través de las siguientes obligaciones: .Que el municipio propuesto garantice. la tercera edad y los sectores discapacitados. . saneamiento ambiental. El proyecto de ordenanza podrá ser presentado por el gobernador. de acuerdo a la metodología elaborada por el Departamento Nacional de Planeación debe elaborar el respectivo estudio. dicha ordenanza será sometida a referéndum en el que participen los ciudadanos del respectivo territorio.. . Funciones. complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la nación. ingresos corrientes de libre destinación anuales equivalentes a cinco mil (5000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. .Hacer cuanto pueda adelantar por si mismo. Con base en dicho estudio el órgano departamental de planeación deberá expedir concepto sobre la viabilidad de crear o no el municipio.Previamente a la presentación del proyecto de ordenanza el órgano departamental de planeación. vivienda. promover la participación comunitaria. . en los términos que defina la ley. El artículo 311 de la Constitución Política establece que al municipio le corresponde – como entidad fundamental de la división político administrativa – la prestación de los servicios públicos que determine la ley. construir las obras que demande el progreso local. . educación. la mujer. por lo menos.Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio. durante un periodo no inferior a cuatro (4) años. .Promover la participación comunitaria. de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades. sobre la conveniencia económica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad. Cuando se expida la ordenanza sin consulta popular. ordenar el desarrollo de su territorio. social y ambiental de su territorio. .Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente. debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida para el municipio. .Solucionar las necesidades insatisfechas de salud. recreación y deporte. servicios públicos domiciliarios.Planificar el desarrollo económico. en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas provean lo necesario. el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. . agua potable. directamente y en concurrencia.Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley. el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. con especial énfasis en la niñez.Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal.

de elección popular. Organización. de acuerdo a su población. recursos fiscales.000 habitantes. evaluará la ejecución de obras públicas. Categorías de municipios. entre otros. Las funciones municipales están confiadas a dos órganos principales: un órgano colegiado y deliberante. le corresponden la guarda y promoción de los derechos humanos. cuyo número de integrantes es de cinco a nueve miembros. la Constitución prevé que los municipios podrán tener diversas categorías. las cuales son oficinas creadas dependientes del respectivo alcalde. para lo cual velará por el cumplimiento de los principios de la contratación administrativa. y aquellos de segunda categoría que tengan más de 100. En desarrollo del artículo 302 de la Constitución Política. podrán crear y organizar sus propias contralorías. teniendo en cuenta su capacidad de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes de libre destinación la ley 617 de 2000 (que . el Concejo Municipal. formulación de propuestas de inversión.Las demás que le señale la Constitución y a ley. quien ejerce las funciones del Ministerio Público y las que le sean delegadas por este órgano. distribución de partidas globales que asigne el presupuesto municipal y las demás que les delegue el concejo y otras autoridades locales. empresas industriales y comerciales del municipio. la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas. el alcalde. Otra división de la estructura municipal la constituyen las inspecciones de policía. establece que solamente los municipios y distritos clasificados en categoría especial y primera. el personero ejercerá las funciones de veedor del tesoro público. teniendo en cuenta las competencias a cargo del municipio y su capacidad fiscal. En tal sentido. según la estructura establecida por el respectivo Concejo Municipal. y un órgano de ejecución. Con el fin de diseñar distintos regímenes para su organización y gobierno y administración. Adicionalmente. los concejos podrán dividir el territorio municipal en comunas. el artículo 156 de la ley 617 de 2000. Así mismo.. exigirá informes a los funcionarios que administren los fondos o bienes del municipio. En los municipios donde no exista contraloría municipal. la Constitución establece en el numeral 8 del artículo 313 la existencia del personero municipal como un funcionario elegido por el Concejo. encargadas de conocer las contravenciones sobre las cuales les atribuyen competencia las normas nacionales de policía y la funciones delegadas por los alcaldes. puede presentar dentro de su organización secretarías. departamentos administrativos. oficinas. establecimientos públicos. Las funciones de control fiscal son ejercidas por la Contralorías Departamentales. y sociedades de economía mixta. cuando se trate de áreas urbanas. Por otra parte. y en corregimientos cuando se trate de zonas rurales. salvo cuando la ley determine la posibilidad de contar con contralorías municipales. y tendrán funciones de participación en la elaboración de planes y programas. el artículo 318 de la Carta Política establece que con de fin de mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter local. importancia económica y situación geográfica. En cumplimiento de sus funciones de Ministerio Público. vigilancia y control de la prestación de los servicios públicos y de las inversiones. En cada uno de dichos corregimientos o comunas habrá una Junta Administradora Local.

sobre los límites de gasto de funcionamiento de la entidad territorial. El Concejo Municipal. Los concejos municipales son los órganos deliberantes de los municipios.Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y gastos del municipio. cuyo número varía entre siete a veintiuno. . para establecer los recursos de libre destinación del componente de propósito general del Sistema General de Participaciones y para calcular el 10% de la participación de propósito general con destino al Fondo Nacional de Pensiones Territoriales – FONPET. Están compuestos por Concejales elegidos por voto popular para periodos de cuatro años. . . Según el artículo 22 de la ley 136 de 1994 el número de concejales es el siguiente: Dentro de las principales funciones de los Concejos Municipales contempladas en la Constitución se encuentran: . .Reglamentar las funciones y la prestación de los servicios del municipio.reemplaza el artículo 6º de la ley 136 de 1994) clasifica a los distritos y municipios de la siguiente forma: La categorización tiene efectos legales sobre el salario del alcalde.Determinar las normas orgánicas del presupuesto municipal y expedir el presupuesto anual de rentas y gastos.Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer temporalmente funciones que le corresponden al Concejo.Adoptar los planes y programas de desarrollo económico. social y de obra públicas. .

si el mandatario local no cumple con los programas de desarrollo económico y social descritos en su programa de gobierno. liderar en su municipio una gestión pública integral orientada a resultados. y el representante legal del municipio.Reglamentar los usos del suelo. El pago de los concejales se realizará por honorarios de acuerdo al número de sesiones al que asisten. . Según el artículo 20 de la ley 617 de 2000. es decir.Elegir al personero para el periodo que fije la ley. en los términos señalados por la ley. el alcalde es el jefe de la administración local. presupuesto de rentas y gastos. actuando como agente del Presidente de la República. los gastos de los concejos no podrán superar el valor correspondiente al total de honorarios que se causen por el valor autorizado de sesiones. sancionar y . más el uno punto cinco por ciento (1.. representante del Estado en su jurisdicción.Dictar las normas para el control. . y los demás funcionarios que esta determine. vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda. presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social. elegido por voto popular para periodos de cuatro años.Las demás que la Constitución y la ley le asignen. dirigir la acción administrativa del municipio. En los municipios de categorías tercera a sexta se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinaria al año. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias. En los municipios de categoría especial. los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales serán como máximo el equivalente al ciento por ciento (100%) del salario diario que corresponden al respectivo alcalde.Determinar la estructura de la administración municipal. Dentro de las principales funciones de los alcaldes se encuentran conservar el orden público en el municipio. sin que pueda ser reelegido para el periodo siguiente. Durante cada vigencia fiscal. primera y segunda se podrán pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta treinta extraordinarias al año. mediante las cuales se establecen los requisitos y procedimientos de la votación popular mediante la aplicación del voto programático. Los alcaldes pueden ser objeto de la revocatoria del mandato de acuerdo a lo estipulado en la leyes 131 y 134 de 1994. éste puede ser revocado de su cargo. crear establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales y aprobar la formación de sociedades de economía mixta. . las escalas de remuneración. asegurar el cumplimiento de la prestación de los servicios a su cargo. y dentro de los límites que fije la ley . . El alcalde. la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.5%) de los ingresos corrientes de libre destinación. De acuerdo con el artículo 343 de la Constitución. las funciones de sus dependencias.

que podrán organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran. Así mismo. entre otras. de acuerdo a sus competencias les son asignados recursos del Sistema General de Participaciones. La Constitución de 1991 prevé en su artículo 306 la creación de Regiones Administrativas y de planificación por la unión de dos o más departamentos. . decreto 1421 de 1993. LAS PROVINCIAS. Por su parte la organización y funcionamiento de los demás distritos se encuentra establecida en la Ley 762 de 2002.promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes. La organización y funcionamiento de los distritos está regulada por un régimen especial de orden constitucional y legal. Igualmente. está organizado como distrito capital. Adicionalmente. En la actualidad cursa en el Congreso el proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial No. perteneciente a un mismo departamento. OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES PREVISTAS EN LA CONSTITUCIÓN Adicional a los departamentos y municipios. El artículo 321 de la Constitución Política prevé la posibilidad de organizar provincias. y su organización y funcionamiento se encuentran en el estatuto orgánico correspondiente. el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y el Distrito Turístico. la Constitución prevé que la respectiva Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial establecerá las condiciones para la conversión de la región en entidad territorial. 16 de 2003 que tiene previsto la creación de entidades territoriales indígenas y otras figuras de integración y asociación territorial. debe ser sometida a referendo de los habitantes de los departamentos que la constituyen. promover la participación ciudadana. y tendrán personería jurídica. autonomía y patrimonio propio. establece que la ley dictará el estatuto básico y fijará el régimen administrativo de las provincias. sin embargo la decisión tomada por el Congreso. LAS REGIONES. previo el concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial conformada a partir de la expedición de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Industrial y Portuario de Barranquilla. ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto. Los distritos tienen simultáneamente las competencias asignadas por la ley a los departamentos y municipios. La Constitución Política de 1991 consagra la existencia de los distritos como entidades territoriales del orden local sometidas a régimen especial. Además. LOS DISTRITOS. Cultural e Histórico de Santa Marta. Bogotá. mediante el acto legislativo 1 de 1993 se creó el Distrito Especial. la Constitución previó la creación de dos entidades territoriales. Estas regiones administrativas tendrán como objeto principal el desarrollo económico y social del respectivo territorio. constituidas por municipios o territorios indígenas circunvecinos. En particular la Constitución contempla la existencia del Distrito Capital de Bogotá.

.Las que les señalen la Constitución y la ley. .Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su territorio. con participación de los representantes de las comunidades indígenas. participan en la distribución de las transferencias intergubernamentales del Sistema General de Participaciones – Ley 715 de 2001 –. Según el artículo 330 de la Constitución los territorios indígenas estarán gobernados por concejos conformados. . La conformación de estas entidades territoriales previstas en la Constitución se realizará conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. LOS TERRITORIOS INDÍGENAS.Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios. de los alcaldes de los respectivos municipios o del número de ciudadanos que determine la ley. Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable. de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional. . y su delimitación se hará por el gobierno nacional. . . .Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo económico y social dentro de su territorio. a iniciativa del gobernador. y . A pesar que los resguardos indígenas en la actualidad no son considerados entidades territoriales. .Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar por su debida ejecución. según los usos y costumbres de las comunidades y ejercerán las siguientes funciones: . en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.Percibir y distribuir sus recursos.Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demás entidades a las cuales se integren.Coordinar los programas y proyectos de promovidos por las diferentes comunidades en su territorio.Velar por la preservación de los recursos naturales.Las provincias serán creadas por ordenanza.

La organización del Estado colombiano en el nivel territorial puede resumirse en el siguiente diagrama: .

de acuerdo a las competencias que le han sido atribuidas. el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y las demás funciones que le otorgue la ley”. la Constitución de 1991 en su artículo 311 plantea que “al municipio le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley. Estos productos a su vez. promover la participación comunitaria. transparencia y equidad. siguiendo los parámetros de eficiencia. deben ser responsabilidad de un nivel territorial superior. generan unos impactos o unos resultados que afectan de manera global al territorio y con un efecto multiplicador al país en general. generan mayor impacto público. Lo anterior. mientras que aquellas que requieran de una mayor capacidad administrativa. financiera o de gestión. por tanto existen ciudadanos capaces de identificar los sectores de inversión de la manera que mejor satisface sus necesidades.EL MUNICIPIO. el municipio solo debe asumir las funciones que pueda prestar de manera eficiente. y con el fin de cumplir con la razón de ser del Estado – garantizar el bienestar de sus habitantes –. en la medida que las decisiones de gasto atribuidas a las autoridades cercanas a los ciudadanos. todo esto bajo los principios de coordinación. . es decir la diferencia entre los ingresos y los costos. Es decir. los procesa y entrega productos para atender la demanda de sus clientes (población del municipio). Sin embargo. las autoridades municipales buscan maximizar el bienestar social mediante la prestación de bienes y servicios sociales que tienen un impacto público. el objeto del municipio es alcanzar los mayores niveles de productos sociales y resultados que redunden en una mayor calidad de vida para sus comunidades. en condiciones de calidad y utilizando racionalmente los recursos escasos. En tal sentido. concurrencia y subsidiariedad enmarcados en la Constitución. que recibe insumos. EL MUNICIPIO COMO UNIDAD DE GESTIÓN Con el fin de entender el funcionamiento del municipio como prestador de servicios sociales y de obras públicas es posible comparar a esta entidad territorial con una empresa o una unidad de gestión. construir obras que demanden progreso social. Mientras la firma privada busca maximizar su utilidad. CÉLULA BÁSICA DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Como se estudió en los capítulos anteriores uno de las principales justificaciones de un modelo de organización estatal descentralizado es la atención eficiente y oportuna de las necesidades y demandas de los habitantes locales por medio de entidades territoriales que tengan una presencia efectiva en la provisión de los bienes y servicios públicos (bienes y servicios públicos). ordenar el desarrollo de su territorio.

SECTOR NORMATIVIDAD / COMPETENCIAS Ley 100 de 1993  Afiliación al régimen subsidiado de la población pobre y vulnerable.Mantener la cobertura actual y propender por su ampliación. .Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad. A continuación se presentan los principales sectores sociales y las respectivas competencias atribuidas al nivel local.EL MUNICIPIO COMO UNIDAD DE GESTIÓN En concreto se espera que un municipio utilice los recursos a su disposición y los procedimientos y programas establecidos por ley para desarrollar sus competencias.  Municipios certificados: . y garantizar una relación óptima entre los recursos utilizados y los productos (por ejemplo escuelas) y resultados alcanzados (por ejemplo coberturas).  Acciones de salud pública definidas como prioritarias por la Nación.Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones para la prestación del servicio. vigilancia y supervisión.  Municipios no certificados: . Principales competencias municipales. cumplir sus compromisos frente a la prestación de servicios.Trasladar plazas y docentes entres sus instituciones educativas. . básica y media.Prestar el servicio educativo en los niveles preescolar. La condición del municipio como prestador de servicios públicos no implica que tenga la competencia sobre todos los servicios sociales del Estado.Inspección. . (Administrar las instituciones educativas y el personal docente) . Ley 115 de 1994 y Ley 715 de 2001.  Municipios descentralizados: prestación del primer nivel de atención a la población pobre no cubierta mediante subsidios a la demanda. Salud Educación .

sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio.Deporte y Recreación Suministrar la información al departamento y a la Nación con calidad y oportunidad.  Estratificar los inmuebles residenciales. la construcción. 336 de 1996 y 715 de 2001  Construir y conservar la infraestructura de transporte. Ley 607 de 2000 y Ley 715 de 2001  Prestar directa o indirectamente el servicio de asistencia técnica agropecuaria. 546 de 1999. 105 de 1993.  Realizar directamente o a través de terceros.  Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio y programas de disposición de residuos y emisiones de aire. Ley 101 de 1993.  Ejecutar proyectos de recuperación de tierras. Ley 160 de 1994. Ley 181 de 1995 y Ley 715 de 2001  Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte.  Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos. veredales y aquellas que sean de propiedad del municipio. con cargo al presupuesto del municipio.  Definir en sus planes de ordenamiento territorial las normas de urbanización y construcción de vivienda. la creación y la producción artística y cultural en el municipio. 400 de 1997. de conformidad con los criterios de focalización nacionales. dotación. recreación y aprovechamiento del tiempo libre. la innovación.  Construcción.  Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos productores. administración. defensa contras las inundaciones y regulación de cauces y corrientes.  Fomentar el acceso. las vías sub urbanas. energía eléctrica) Ley 142 de 1994 y Ley 715 de 2001  Asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios. rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos. Ley 397 de 1997 y Ley 715 de 2001  Declaratoria y manejo del patrimonio cultural y de los bienes de interés cultural del ámbito municipal. 708 de 2001 y 715 de 2001  Promover y apoyar programas o proyectos de vivienda de interés social. aseo. Ley 99 de 1993 y Ley 715 de 2001  Promover y ejecutar políticas en materia de medio ambiente. fluviales y marítimas. Leyes 01 de 1991. otorgando subsidios. ampliación. Vivienda . los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre cuando sean de su propiedad o sean transferidos. si existe disponibilidad de recursos para ello.  Ejercer las funciones de control y vigilancia ambientales y defensa del patrimonio ecológico del municipio. - Cultura Infraestructura y transporte Desarrollo agropecuario Medio ambiente Servicios públicos domiciliarios (acueducto. Leyes: 3 de 1991. alcantarillado.  Apoyar la construcción. las instalaciones portuarias. mantenimiento y adecuación de los escenarios deportivos. 38 de 1997.

explotación de bienes.Tasas y tarifas: Son los ingresos que percibe el municipio por la prestación directa de los servicios públicos y administrativos. multas por ocupación de vías e intereses moratorios diferentes a los tributarios. como tránsito y transporte. aseo. los municipios cuentan con diversos ingresos provenientes de diferentes fuentes. Los principales ingresos del municipio se pueden dividir en ingresos corrientes compuestos por ingresos tributarios y no tributarios. Avisos. Industria y Comercio. . sin que el contribuyente reciba una contraprestación o beneficio directo por su pago. Tableros y Vallas. Espectáculos Públicos. licencias para transporte de ganado. Degüello de Ganado Menor. en este caso los que la ley establece a favor de los municipios. almotacén. Alquiler de Maquinaria y Equipo.Contribuciones: Incluye la contribución de valorización. entre otras. Predial Unificado. expedición de certificados y paz y salvos. venta de bienes y servicios educativas.Multas y sanciones: Son los recaudos por sanciones pecuniarias que se imponen a quienes infrinjan o incumplan disposiciones legales y cuya atribución para su imposición está conferida a las autoridades locales. Ingresos corrientes. Contribución del 5% sobre contratos. e Impuesto a las ventas por el sistema de clubes. Rifas de circulación municipal o distrital. Eventos hípicos. matadero público. venta de bienes y servicios previsión social. Los ingresos no tributarios son aquellos producidos por la contraprestación de servicios (tasas y tarifas). Alumbrado Público. sistematización. Entre otras están tránsito y transporte. Delineación y Urbanismo. expedición de pasaportes. tarjeta de residentes y residentes temporales. . . Pesas y Medidas.. .Fuentes de financiación del municipio. . acueducto y alcantarillado. Sobretasa Consumo Gasolina Motor. los recursos de capital y los recursos de los establecimientos públicos del municipio. plaza de mercado. Sobretasa Ambiental. arrendamientos. Estampilla Procultura. recargos. Juegos promocionales municipales. licencias y patentes de funcionamiento. Dentro de los principales impuestos municipales se encuentran: Circulación y Tránsito por Transporte Público.Transferencias: Son los recursos transferidos al municipio por otro nivel de gobierno. Publicidad Exterior Visual. publicaciones. Los ingresos corrientes compuestos por ingresos tributarios y no tributarios que incluyen las transferencias de la Nación: Los tributarios son aquellos que obtiene el municipio por concepto de impuestos. Sobretasa Bomberil. multas y sanciones. muellaje y descargue. Con el fin de cumplir con sus competencias. tasa por ocupación de vías. plaza de ferias. sobretasa a trenes. lanchas y yates. Impuesto de Ocupación de Vías. Registro de Marcas y Herretes. aportes y participaciones del departamento y las transferencias de la nación. la cual corresponde a la contribución sobre propiedades o bienes raíces que se beneficien de la ejecución de obras de interés público local y que beneficien a la propiedad inmueble.

− Impuesto de Oleoductos: son los recursos distribuidos por la Comisión Nacional de Regalías con destino a los municipios beneficiarios de este impuesto. Transferencias del nivel departamental − Impuesto sobre vehículos automotores: Son aquellos recursos a asignados por los departamentos a los municipios de acuerdo con los vehículos automotores matriculados en su jurisdicción. en su jurisdicción. Otras transferencias del nivel Nacional: − Cofinanciación: Son los recursos que percibe el municipio como cofinanciación de entidades del nivel nacional para la financiación de proyectos locales que fueron girados a la Tesorería Municipal en el transcurso de la vigencia.para la financiación del Régimen Subsidiado de Seguridad Social en Salud. para la financiación de los servicios a su cargo. a las entidades territoriales. − Fondo Nacional de Regalías: Son aquellos recursos de carácter no reembolsable que este Fondo le gira a los municipios no productores para financiar proyectos de inversión local. en salud. educación y demás sectores definidos en el artículo 76 de la Ley 715 de 2001. . constituido por un conjunto de recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 01 de 2001).Transferencias de ETESA: Son los recursos transferidos por Empresa Territorial para la salud –ETESA-.Transferencias del nivel nacional . establece que el 50% de estos recursos se deben destinar al Fonpet. − Participación en la plusvalía: El hecho generador de esta participación lo constituyen las decisiones administrativas que configuran acciones urbanísticas y que autoricen específicamente ya sea a destinar el inmueble a un uso más rentable. − Regalías: Son las compensaciones monetarias que percibe el municipio por concepto de la explotación de recursos naturales no renovables. . − Transferencias del sector eléctrico: Son los recursos correspondientes al 90% de los transferidos por las empresas generadoras de energía eléctrica a los municipios conforme a la Ley 99/93. de acuerdo con lo que estatuya formalmente el respectivo plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollan. − FOSYGA: Son los recursos que percibe el municipio del Fondo de Solidaridad y garantía –FOSYGA. permitiendo una mayor área edificada. La ley 863 de 2003. o bien incrementar el aprovechamiento del suelo.Sistema General de Participaciones: es un componente del Sistema Integubernamental de Transferencias.

el Personero. para ser adoptado por los Concejos Municipales en municipios menores de 100. obtiene mayores recursos. todos los municipios están compuestos por el Concejo. el municipio cuenta con una estructura administrativa básica. los Concejos ejercen funciones de control político. pero bajo los principios legales provenientes del nivel nacional. bonos de deuda pública. . Estructura de Estado a nivel local. el Alcalde y su gabinete. la Contraloría municipal en los municipios de categoría especial. las donaciones y los intereses sobre los impuestos. el Tesorero. a medida que las necesidades de prestación de servicios. pero respetando el marco legal establecido. sujeto a mayores niveles de población. sino la presencia de las entidades de las otras ramas y otros niveles de gobierno que tienen asiento en el municipio. En el siguiente diagrama se presenta la posible estructura administrativa de un municipio promedio. la cual puede variar de acuerdo a la especialización y categoría descritos anteriormente. recursos del balance. lo van exigiendo. Sin embargo.000 habitantes. ya que aumenta la capacidad tributaria de sus habitantes.Peaje Turístico: Este peaje esta definido por el artículo 25 de la ley 300 de 1996. dándoles la libertad de determinar su estructura administrativa. y las Juntas Administradoras Locales. Así mismo. que en muchas ocasiones es confundida con una entidad de la rama legislativa. en consecuencia su estructura puede ser ampliada. artístico y cultural. en los accesos a los sitios turísticos. venta de activos. excedentes financieros de los establecimientos públicos. rendimientos de operaciones financieras. Cabe resaltar que el Concejo municipal es una corporación administrativa – así como lo es la Asamblea en el nivel departamental –. primera y segunda con más de 100. Con el fin de realizar el complejo conjunto de funciones y competencias que le fueron atribuidas. Por la anterior razón los entes locales van ampliando su estructura.. A medida que el municipio crece y se desarrolla.000 habitantes. las cuales expresan su capacidad de funcionamiento. ya que ejerce funciones de reglamentación y disposición de normas en diferentes temas de la administración a través de los acuerdos (ordenanzas en el caso del departamento). que varía dependiendo de las categorías contempladas en la Ley 617 de 2000. Los recursos de capital Están conformados por los recursos del crédito. Como se expuso en el capítulo anterior. Esta estructura presenta no solo la rama ejecutiva del poder a nivel local. que posean un gran valor histórico. la Constitución y la ley le otorgan autonomía administrativa a los municipios.

.

html .blogspot.BIBLIOGRAFÍA http://www.scribd.pdf http://es.colombiaya.com/2009/03/los-poderes-del-estado-colombiano.unilibrecali.co/programaeconomia/%5Cimages%5Cstories%5Cforma_altonivel%5COrganizacion_e_Estado_Colombiano.html http://www.com/doc/11473805/Estructura-Del-Estado-Colombiano http://ciencia-sociales.edu.com/ramas-del-poder-colombiano.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful