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Propiedad Agraria en Venezuela - Agrario

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA “GRAN MARISCAL DE AYACUCHO” FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE DERECHO NÚCLEO ANACO

DERECHO AGRARIO

REALIZADO POR: FERNANDEZ, DIGMARY C.I. 17 939 625

Anaco, Marzo de 2012

restricciones.1 Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria.1 Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra. 4. 5 Del Registro Agrario: Creación y Objeto. Reseña histórica de la propiedad 1. 4 Limitaciones. 3 La propiedad según el Código Civil Venezolano. 2 Protección constitucional a la propiedad. obligaciones y contribuciones.ESQUEMA 1. .

1. que se conoce en la actualidad como usar. Al ocurrir la conquista muchos de quienes en la obra intervinieron hubieron de ocupar increíbles extensiones de tierras. propiedad familiar en la que el uso y goce pertenecían a la familia y la propiedad individual. que ni cultivaban ni dejaban cultivar. la . DE LAS TIERRAS REALENGAS: Seguidamente. Reseña histórica de la propiedad predial: Históricamente la propiedad agraria se presentaba bajo tres formas: propiedad colectiva en la cual solo se poseía el uso y goce del predio. La corona quiso que tales tierras fueran cobradas a sus detentadores. Las mismas quedaron libres conformando las tierras realengas las cuales eran propiedad de la Corona y se incluían dentro de su dominio privado. Esto se hizo por la real cédula de 1591 que ordenaba la revisión y justificación de los derechos que alegasen. Dentro de las formas legales se encuentra: el repartimiento y la merced y. indígenas. las ocupaciones de ejidos.Posteriormente. gozar y disponer del bien. LA COLONIA: En Venezuela para poder entender el origen de la propiedad agraria se debe estudiar el proceso histórico de la conquista española en la cual se elaboró una doctrina que justifico la apropiación de tierras por parte de la Corona Española a nuestro país. FORMAS DE TRASPASOS DE LAS TIERRAS Por otro lado. se caracterizó este período Colonial por grandes extensiones de tierras conquistadas que no lograron repartirse por el proceso del reparto y las mercedes reales ya que eran numerosas tierras. estas tierras se adquirían por compra y mediante apropiación sin título. dentro de las formas ilegales: la usurpación de las tierras de una encomienda. entre otros. las ocupaciones detierras públicas. es importante resaltar que existió en el proceso de reparticiones de tierras e proceso de reparticiones de tierras en la colonia las formas legales e ilegales de traspasos de tierra publica a manos de particulares en lo cual se evidencian las distintas condiciones de violencia e irregularidades que caracterizaron la cuestión agraria. la usurpación de tierras composición.

LEY SOBRE AVERIGUACIÓN DE TIERRAS BALDÍAS. JUSTIPRECIO Y ENAJENACIÓN DEL 10 DEABRIL DE 1848 Posteriormente. Si vencido este segundo término. en lo que respecta al período Republicano se debe examinar la y de abril de 1848. deberían hacerlo en el tiempo de un año contado desde la publicación de dicha ley. pagarán una multa de diez a cien pesos a juicio del mismo gobernador. de no hacerlo el artículo17 de la misma Ley establecía el pago de una multa en el siguiente sentido: "Si requeridos por el gobernador. y quedarán obligados a sacar el expresado título en el término de otros seis meses. LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y EJIDOS DE 1936 Ahora bien. En tal sentido. vencido el cual se considerarán los terrenos propiedad de la República". el artículo 16 de la mencionada Ley. en su artículo 11 aceptó que toda la propiedad privada quedaba comprobada hasta la fecha del 10 de abril . no cumplieren dentro de 15 días lo dispuesto en el artículo anterior. Por tal motivo. la ley de Tierras Baldías y Ejidos del mes de agosto de1936. quedando siempre obligados a dar cumplimiento a dicha disposición dentro de los seis meses siguientes. SUDESLINDE. que es el perentorio y último que se les concede. para la fundamentación de la propiedad privada. la cual estableció la pauta todavía vigente. vencido el año. Todas las tierras que el Estado adquirió fueron repartidas entre los luchadores de la causa de la independencia a través de los haberes militares.LA REPÚBLICA En otro sentido. no hubieren ocurrido por el título pagarán una segunda multa igual a la primera. se suponía que la mayoría de los poseedores de tales terrenos habían solicitado dichos títulos de propiedad y de esta forma la propiedad privada de tales baldíos les quedaba debidamente legalizada hasta el 10 de abril de 1848. MENSURA. posterior a la Corona en el período republicano se encuentra que el criterio que predominó para la propiedad agraria fue el de expropiar a los partidarios de la Corona que hubiesen emigrado en1829. Por tal motivo la mayor parte de las fincas que se expropiaron fueron repartidas a los jefes y caudillos militares entre los años 1821 y1830. reglamentaba la venta de los terrenos baldíos a particulares estableciendo una prórroga a aquellos que no hubiesen obtenido los títulos de propiedad de terrenos baldíos que poseían por mucho tiempo.

de 1848 de conformidad con los supuestos establecidos en los artículos 16 y 17 de la citada Ley. Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra. Las reacciones químicas de las substancias calcáreas de la tierra y las substancias que la técnica ha dado en llamar abonos. no existen tierras sin valor. tierras aptas utilizables en la agricultura. el artículo 11 de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos. aplicados a la reestructuración económica de la convivencia humana que hoy amenaza la estabilidad económica del mundo. esos puntos de vista concretan el magno problema de la tierra cuya discriminación jurídica concierne al derecho Agrario. En todos los casos dicho poseedor. seria inadecuado afirmar la existencia de tierras sin valor.establece que no podrán intentarse juicios de reivindicación contraaquellos poseedores de tierras que por sí o por sus causantes hayan estado gozándolas con la cualidad de propietarios desde antes de la ley del 10 de abril de 1848. adjudicación. la tierra es un valor positivo de la naturaleza que constituye uno de los fundamentales elementos de utilidad social. etc. artículos ya mencionados. Según los expositores de la ciencia económica. resultan ser con la aplicación de la técnica moderna. Muchos economistas al estimar que la tierra es un valor d utilidad. reproduce valores de creación nueva. El valor de las tierras se determinado por la Agronomía. Igualmente.1. enajenación. dotación. la tierra es un bien útil de la sociedad. a menos que se tratare de una transferencia realizada por el Estado (ej. aplicadas a la agricultura. pues los fierres eriales o eriazas que al concepto general no son susceptibles de aprovechamiento. Desde el punto de viste de la Agronomía. según los compuestos . es uno de los cuatro elementos de la naturaleza cuya apropiación debe responder a imperativas éticas superiores. la como el espacio geográfico continente de materias y sustancias orgánicas e inorgánicas que. aunque su posesión fuese posterior a la citada Ley. Según Ossorio y Gallardo. 1.) en una fecha posterior. podía alegar la prescripción que le favoreciera. La función social de estos valores de utilidad. Con este fundamento científico. La doctrina georgista informa que la tierra no puede ser objeto de agio.

la escasez presupuestaria que impide la adquisición de bienhechurías. . En el momento actual. En el caso de la Procuraduría Agraria. algunas de las principales barreras que las organizaciones enfrentan son las siguientes:   A obstáculos generales ante las instancias oficiales Ineficiencia. Ha configurado las diferentes unas influenciadas por el sistema lacustre del país. Limitaciones económicas.  Vulnerabilidad de los organismos del Estado a la presión desectores poderosos (t erratenientes.) involucrados en los conflictos agrarios. el aspecto y la influencia del agua para el riego y la humedad de los suelos. las organizaciones indígenas y campesinas venezolanas enfrentan cotidianamente una serie de obstáculos y limitaciones que dificultan su labor.orgánicos que Contengan y según los caracteres de situación socio-geográfica. la existencia de un sólo Procurador por estado. por ejemplo. OBSTÁCULOS EN LA DEFENSA DEL DERECHO A LA TIERRA. y   Ausencia de títulos por parte de gran número de familias comunidades indígenas campesinas y Ausencia de información dentro de las instancias responsables sobre la situación de las tierras en cuestión. lentitud y ausencia de voluntad política dentro de los entes encargados de resolver los conflictos agrarios. en el caso del IAN. de personal y presupuestarias queentorpecen paralizan sus funciones. predominantemente. la legislación boliviana mientras se supere la solución político-social y jurídica del problema campesino. postergando el análisis cualitativo de suelos. De momento. ganaderos. empresasmineras. militares. ha tomado en cuenta. En la lucha por la defensa del derecho a la tierra.    Parcialización de los funcionarios hacia estos sectores. etc. así como considera las circunstancias de carencia del agua como fluido permanente cuando se habla de terrenos a secano y temporal.

en este sentido.) que hace que sus solicitudes parezcan exageradas debido a la extensión territorial. 2. que se traduce. Incomprensión por parte de las autoridades. El derecho de propiedad es vital para el progreso y la prosperidad económica. entre otras.  Actitud represiva hacia los sectores débiles por parte de loscuerpos de seguridad del Estado (especialmente la Guardia Nacional) cuando intervienen en conflictos agrarios. se contempla la figura de la expropiación por . de la cultura yconcepción de la tierra de los pueblos indígenas (Sus formas de uso. La propiedad estará sometida a las contribuciones. Protección constitucional a la propiedad. con lo expresado en el artículo anterior. en la doble titulación sobre unas mismas tierras. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes” En tal sentido. Irresponsabilidad y desorden en el otorgamiento de títulos. Topa persona tiene derecho al uso. por ejemplo. La importancia que tiene para el desarrollo económico el correcto establecimiento de los derechos de propiedad reside en la continuidad que estos le dan al imperio de la ley o estado de derecho. el derecho de propiedad supone el derecho legal de un individuo sobre un bien específico. goce. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública e interés general.   Inexistencia o insuficiencia de estudios catastrales y levantamientos topográficos requeridos. El derecho de propiedad se encuentra tipificado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. el cual establece: “Se garantiza el derecho de propiedad. disfrute y disposición de sus bienes. etc. Si los derechos legales no existen difícilmente la libertad individual pueda ser ejercida. así mismo. Solo por causa de utilidad pública o interés social. en orden a las restricciones legales que la misma deba cumplir. rotación. se desprende la protección al derecho de propiedad privado y la garantía de este.

sino. lo que hace considerar la limitación que se ha hecho de este derecho a través del tiempo.causa de utilidad pública o social por sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. en dinero no en bonos del estado u otros valores. el artículo 548 del precitado Código establece que nadie puede estar obligado a ceder su propiedad. lo cual no establece la Constitución. en esta no se hace referencia pero esta intrínseca cuando se establecen los límites al ejercicio del abuso de la propiedad. 3. con las restricciones y obligaciones establecidas por la ley” Este artículo resalta la subordinación del derecho de propiedad al interés colectivo por causa de utilidad pública o socia. entendiéndose como pago oportuno. gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva. En cuanto a la referida función social a la que se hacía referencia en la Constitución de 1961. Si se llegase al . como un pago con prontitud sin demoras. La propiedad privada no constituye para nadie un derecho incondicional y absoluto. goce y disposición de este derecho. caracterizada por las contribuciones. de utilidad pública y el interés social. por causa de utilidad pública mediante juicio e indemnización previa. en relación a la exclusividad en el uso. La propiedad según el Código Civil Venezolano. restricciones y obligaciones que las leyes establezcan en orden a los principios de justicia social. En cuanto al Código Civil Venezolano este en su artículo 545 establece: “La propiedad es el derecho de usar. De igual manera. además de regular la facultad y disposición que tiene un individuo sobre una cosa o un bien. No hay ninguna razón para reservarse en uso exclusivo lo que supera a la propia necesidad cuando a los demás les falta lo necesario. Es importante hacer mención a la diferencia existente entre lo establecido en el Código Civil y en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela.

el uso .  Las Ocupaciones temporales: La propiedad agraria también puede ser ocupada para facilitar al Estado o los entes públicos o concesionarios de servicios públicos o de bienes declarados de utilidad pública. Restricciones: Se refieren a la esencia del derecho de propiedad. Tales restricciones son: 1. Entre estas se tienen: Servidumbres de conductores eléctricos. Limitaciones: Estos límites pueden provenir del Derecho Objetivo. toca a los poderes públicos procurar una solución. de ferrocarrileras. Las Limitaciones a la Propiedad Predial La Función Social que la Propiedad desempeña Se observa como el Derecho de Propiedad que es tan absoluto en muchas ocasiones. la Expropiación por Causa de Utilidad Pública e Interés Social. Limitaciones. La doctrina califica estas restricciones como: “potestades ablatorias de derechos reales”. de la Norma Jurídica y son: 1. está restringido por las limitaciones que impone la misma Ley siendo la limitación más importante la de la Función Social que la Propiedad desempeña. por ejemplo. 4.  Servidumbres administrativas: Esta restricción impone una cesión forzosa de la posesión o del uso de una propiedad en beneficio de la colectividad o del interés general. Existe. entre otras. su titularidad o su carácter exclusivo. restricciones. Las que alteran el carácter exclusivo de la propiedad agraria. acueducto u otras necesarias. Pero en lo referente a la propiedad agraria. obligaciones y contribuciones. en este tipo se presentan las de paso. mineras y de hidrocarburos. con la activa participación de las personas y de los grupos sociales. 2.conflicto "entre los derechos privados adquiridos y las exigencias comunitarias primordiales".

según lo expresado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. lo cual da derecho a una justa indemnización. es decir. c) Por necesidad: procede sobre fundos que cumplen la función social o inexpropiables por su extensión. o en los casos de fuerza mayor o de necesidad absoluta. Estas ocupaciones son temporales y su procedimiento de constitución es de carácter administrativo y dan derecho a una indemnización. (Art. Esta puede ser: a) Ordinaria: esta recae sobre los fundos que no cumplen la función social. bien sea el Estado u otro particular. Las que afectan el carácter perpetuo o la titularidad de dicho derecho: Afectan la titularidad de la propiedad y constituyen su extinción.  La expropiación: A través de esta restricción el Estado extingue el derecho de propiedad y representa una adquisición coactiva de los bienes de los particulares y llega consigo siempre una justa compensación. b) Urgente: esta recae sobre tierras que aun cumplen función social o sean inexpropiables por su extensión o temporalmente. cuando ya se hayan agotado las tierras expropiables ordinariamente y no quedaré otro recurso para resolver un problema agrario de evidente gravedad. cuando sean necesarios para la realización de un plan agrario. . por razones militares y por causas de los trabajos de explotación de los yacimientos de hidrocarburos. los ociosos o de uso no conforme. 2. 68 Ley de Tierras y desarrollo Agrario). Además suponen la sustitución del titular por otro. las tierras con vocación de uso agrícola.temporal de dicha propiedad por razones de utilidad pública o de interés general. Tales ocupaciones pueden darse para facilitar la construcción de obras públicas.

En este caso el Juez competente. 76 de la Ley de Tierras y desarrollo agrario) e) La expropiación por cesación de la inexpropiabilidad por razón de la extensión del predio. bien mediante arrendamiento o a través de la concesión de créditos. de cumplir las disposiciones conservacionistas y laborales e inscribir el predio en el Catastro. deben facilitarles viviendas a estos. y en las de extinción en caso de sucesiones.  Por causa de necesidad de vivienda. . o a los herederos de un adjudicatario que obtenga la partición. Obligaciones: Generalmente son prohibiciones de hacer o de no hacer que la Ley impone por razones de interés social o utilidad pública. En los casos de revocación paga el valor de las mejoras útiles.  La ocupación judicial de bienhechurías en tierras baldías: donde no exista una explotación agropecuaria. el precio de la parcela y de las mejoras y bienhechurías. pagándose justa regulación de experto de obras y mejoras. (Art. Se distinguen los siguientes tipos:  Por causa de la función social.  La revocación: que constituye la sanción a los adjudicatarios que no cumplan las obligaciones de la dotación. los propietarios de grandes explotaciones en donde existan más de treinta trabajadores permanentes. en razón de que los propietarios tienen la obligación de explotar eficientemente sus tierras de trabajar y dirigir la explotación personal y directamente de responder financieramente por la empresa agrícola. en materia de expropiación.d) Por expropiación de obras y mejoras sobre tierras baldías: procede cuando el INTI necesite utilizar dichas tierras y no llegue a un acuerdo con el ocupante. autoriza la ocupación de dichas tierras.

 Por causa de los contratos de tenencia o de la ocupación.1. el adjudicatario se compromete a trabajar la parcela. debemos tomar en consideración el artículo 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el cual se establece: "la afectación del uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria…ordinal 5. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad . La tierra debe cumplir con su función social.  Por causa de los patrimonios familiares. a no darlas en arrendamiento y a trabajarlas. en virtud de que sus titulares se obligan a no vender las tierras. tiene la obligación de declararlos ante la autoridad competente. Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria. y  Por razones de seguridad y defensa nacional. los extranjeros dueños o detentadores por cualquier título de inmuebles situados en las zonas de seguridad adyacente a la orilla del mar. a conservar diligentemente las construcciones y mejoras y a cumplir con las disposiciones conservacionistas. Por causa de la dotación de tierras. lo que supone que no deben existir terrenos ociosos o incultos. a no abandonarla. Contribuciones: Se tienen los impuestos sobre las tierras ociosas o de uso no conforme. los cuales se establecen sobre las tierras sin perjuicio de su expropiación. a no arrendarla.  En materia forestal los propietarios tienen la obligación de hacer repoblaciones forestales a sus propias expensas. 4. los propietarios se obligan a no desalojar a los arrendatarios y a los ocupantes y a cumplir las obligaciones derivadas de los amparos agrarios de no perturbar a sus beneficiarios. de los lagos y ríos navegables. a no destinarla a fines distintos a los que establece la ley. Ahora bien cuando se habla de la función social de la propiedad agraria.

Para garantizar esta seguridad agroalimentaria se señala como obligación específica del Estado el desarrollo y el tratamiento prioritario de la producción agropecuaria e igualmente se declara de interés nacional la producción de alimentos por ser fundamentales para el desarrollo social y económico del país.    El cumplimiento de las disposiciones sobre conservación de recursos naturales renovables.  El trabajo y dirección de personal y responsabilidad financiera de la empresa agrícola por el propietario. los cuales determinan elcumplimiento de la función social agroalimentaria de la propiedad.agroalimentaria de la Nación. las demás relaciones de trabajo en el campo y los contratos agrícolas. deben someter su actividad a las necesidades de producción de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional". La inscripción del predio rustico en la Oficina Nacional de Catastro. 12). En este sentido se estaría desarrollando el artículo 305 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la antigua Ley de Reforma Agraria señalaba los elementos necesarios que conformaban el criterio para medir la función social de la propiedad (Art. En tal sentido. . el cual ha de tener el contenido de los planes dela seguridad agroalimentaria de la nación. define la seguridad alimentaría como: "ladisponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor". El artículo 305. El acatamiento de las normas jurídicas que regulan el trabajo asalariado.  La explotación eficiente de la tierra y su aprovechamiento apreciable de forma tal que los factores de producción se apliquen en ella de acuerdo con la zona donde se encuentra y con su propia característica. referente a la agricultura sustentable. Por su parte. En cuanto a la función social agroalimentaria dicha función se cumple siempre y cuando la producción se ajuste a los planes de seguridad alimentaria prevista prevista por los organismos competentes.

el registro previsto en este artículo. 3. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) podrá transferir al Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar. Cartografía y Catastro Nacional. bosques. La información avaluatoria en el cual se consigne un informe de la infraestructura de las aguas. La información física en la cual se consignen los planos correspondientes a las tierras con vocación de uso agrícola. se crea el Registro Agrario. como una oficina dependiente del Instituto Nacional de Tierras (INTI). 2. vías de comunicación. Del Registro Agrario: Creación y Objeto. las condiciones existentes en el fundo y la existencia de recursos naturales en el área. que tendrá por objeto el control e inventario de todas las tierras con vocación de uso agrícola. . La información jurídica en el cual se consignen los respectivos títulos suficientes de las tierras con vocación de uso agrícola.5. Según el Artículo 27 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario: “Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografía. El mismo comprenderá: 1.

Gaceta Oficial N° 2. R. Código Civil de Venezuela.BIBLIOGRAFIA     BELTRAN. Derecho Agrario – Instituciones. Caracas Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010) Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.com .com www.     CORREDOR. CASANOVA. (2000).990 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial N° 5. D. Derecho Agrario.cadenatitulativa.991 www.453. Régimen de la Tenencia de la Tierra en Venezuela. Universidad de Los Andes. (2001). K. Monografías. Mérida: Consejo de Publicaciones.

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