CUPRINS
1. Ce este acest scurt ghid practic? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2. Pentru cine este util acest ghid? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . 3. Am o idee de proiect, ce fac mai departe? . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4. Ce este POR? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 . 5. Care sunt complementaritile POR cu celelalte programe? . . . . . 10 6. Sunt eligibil, ce ar trebui s fac pentru a primi finanarea? . . . . . . 18 6.1 Dezvoltarea ideii de proiect . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 6.2 Depunerea cererii de finanare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 7. Care sunt paii principali n procesul de selecie i aprobare? . . . . 24

8. Proiectul a fost selectat pentru finanare, ce obligaii are un beneficiar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

1. Ceesteacestscurtghidpractic?
Un document care prezint informaiile eseniale necesare pentru familiarizarea celor interesati cu cerinele i regulile de baz n vederea accesrii i utilizrii finanrilor disponibile prin intermediul Programului Operaional Regional (POR). Din ghid putei afla: Care sunt solicitanii eligibili pentru finanare n cadrul POR Care sunt activitile eligibile n cadrul POR Ce presupune pregtirea unei aplicaii pentru solicitarea de finanare prin POR Care sunt paii principali n procesul de evaluare i selecie Ce obligaii i revin beneficiarului odat cu aprobarea cererii de finanare Ce instituii/ structuri sunt implicate n managementul POR Care sunt Programele Operaionale elaborate de Romnia pentru accesarea fondurilor disponibile prin instrumente structurale Ghidul v ofer i o serie de surse relevante, care conin informaii detaliate cu privire la subiectele prezentate

2. Pentrucineesteutilacestghid?
Ghidul se adreseaz, cu precdere, potenialilor beneficiari eligibili n cadrul POR, respectiv: Autoriti ale administraiei publice locale Furnizori de servicii sociale: furnizori publici/ ONG-uri Societi comerciale (publice/ private) Persoane juridice (care nu sunt ageni economici)

3. Amoideedeproiect,cefac maideparte?
De unde pot primi finanare?
n calitate de membru al Uniunii Europene, Romnia particip la realizarea obiectivelor comune, care vizeaz, n principal, susinerea creterii economice, a competitivitii i ocuparea forei de munc. Datorit nevoilor i caracteristicilor sale, Romnia va beneficia de intervenia instrumentelor structurale n cadrul Obiectivului Convergen1 , pe baza unei strategii pe apte ani, care urmrete reducerea disparitilor de dezvoltare economic i social ntre Romnia i media de dezvoltare a statelor membre UE. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i Cadrul Strategic Naional de Referin sunt documentele care indic direcia de dezvoltare a Strategiei Romniei pentru implementarea operaiunilor finanate prin intermediul instrumentelor structurale: Fondurile Structurale, reprezentate prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC).

1 Pentru perioada de programare financiar 2007-2013, Uniunea European are 3 obiective majore: Convergen, prin care este finanat dezvoltarea regiunilor al cror Produs Intern Brut pe cap de locuitor este mai mic de 75% din media UE, Competitivitate Economic i Social, prin care primesc finanare regiunile mai dezvoltate i Cooperare Teritorial European. Romnia este eligibil pentru finanare n cadrul obiectivelor Convergen i Cooperare Teritorial European

apte Programe Operaionale au fost elaborate i vor contribui la atingerea obiectivelor stabilite de acest cadru strategic:

PROGRAMUL OPERAIONAL

AUTORITATEDEMANAGEMENT

INSTRUMENTESTRUCTURALE FEDR, FC FEDR, FC

Programul Operaional Sectorial Ministerul Transporturilor pentru Transport (www.mt.ro) Programul Operaional Sectorial Ministerul Mediului i Dezvoltrii Mediu Durabile (www.mmediu.ro)

Programul Operaional Sectorial Ministerul Economiei i Finanelor FEDR Competitivitate (www.mfinante.ro) Programul Operaional Regional Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (www.mdlpl.ro) Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (www.mmssf.ro) Ministerul Internelor i Reformei Administrative (www.mai.gov.ro) FEDR

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Programul Operaional Creterea Capacitii Administrative Programul Operaional Asisten Tehnic

FSE

FSE

Ministerul Economiei i Finanelor FEDR (www.mfinante.ro)

n afara celor apte programe operaionale, n perioada 2007-2013 se va derula Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR), pentru care Autoritate de Management este Direcia General Dezvoltare Rural din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (www.maap.ro). PNDR se va concentra pe msuri care vizeaz: creterea competitivitii produselor agricole i silvice, mbuntirea calitii vieii n mediul rural, gospodrirea terenurilor agricole i forestiere.

4. CeestePOR?

POR este un document strategic de programare, care are ca obiectiv general sprijinirea unei dezvoltri economice i sociale durabile i echilibrat teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor lor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor. - poteniali poli de cretere urbani, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru munc, via i petrecerea timpului liber. Fondurile publice alocate POR vor sprijini investiii n cadrul urmtoarelor axe prioritare tematice: AXA1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere AXA2 - mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale AXA3 - mbuntirea infrastructurii sociale AXA4 - Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local AXA5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului AXA6 - Asisten tehnic pentru sprijinirea implementrii POR

Cine asigur managementul POR?

ComitetuldeMonitorizarePOR Aprob criteriile care vor fi folosite pentru selecia proiectelor finanate de POR Aprob orice revizuire a acestor criterii, n conformitate cu nevoile programului Aprob rapoartele anuale de implementare a POR Autoritatea de Management Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (AM POR) Stabilete programul de lansare a licitaiilor de proiecte Elaboreaz criteriile de selecie pentru proiecte i le nainteaz pentru aprobare Comitetului de Monitorizare POR Pregtete i semneaz cu Organismele Intermediare acorduri cadru privind implementarea POR 2007-2013 n Romnia Elaboreaz i implementeaz Planul de Comunicare al POR 2007 - 2013 Ia decizia final legat de aprobarea cererilor de finanare Realizeaz evaluarea POR Realizeaz controlul finanrilor UE/naionale alocate POR

 Autorizeaz cheltuielile eligibile, pe baza verificrilor realizate asupra rapoartelor de progres i a altor documente relevante primite de la OI Organismele Intermediare (OI) Ageniile de Dezvoltare Regional i Autoritatea Naional pentru Turism Asigur dezvoltarea portofoliilor de proiecte Ofer ndrumare aplicanilor poteniali pentru pregtirea proiectelor Lanseaz licitaiile de proiecte Primesc i nregistreaz cererile de finanare pentru POR Verific conformitatea administrativ i eligibilitatea cererilor de finanare primite Organizeaz sesiunile de evaluare tehnic i financiar efectuate de ctre evaluatori independeni Organizeaz sesiunile de evaluare strategic i ofer secretariatul comitetelor regionale relevante ncheie contractele de finanare cu beneficiarii, dup ce AM ia decizia de aprobare a proiectelor propuse Realizeaz verificri ale proiectelor la faa locului Raporteaz AM n mod regulat cu privire la rezultatele procesului de evaluare Monitorizeaz implementarea proiectelor aprobate Comitetul Regional de Evaluare Strategic i Corelare (CRESC) Evalueaz, din punct de vedere strategic, cererile de finanare propuse Examineaz corelarea cererilor de finanare pentru POR cu cele finanate din alte Programe Operaionale Sectoriale, Programul Naional de Dezvoltare Rural i obiectivele cooperrii teritoriale europene Autoritatea de Certificare - Ministerul Economiei i Finanelor Certific declaraiile de cheltuieli i cererile de plat, nainte ca acestea s fie naintate Comisiei Europene Este organismul responsabil de primirea tuturor plilor FEDR, FSE i FC din partea Comisiei Europene Autoritatea de Plat Direcia General de Autorizare Pli Programe - Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor Primete transferurile aferente contribuiei UE pentru POR de la Autoritatea de Certificare i Plat Realizeaz plile ctre beneficiari

Autoritatea de AuditCurteadeConturi Realizeaz auditul de sistem, verificri prin sondaj i auditul final Realizeaz verificri i auditul extern pentru fondurile structurale i de coeziune Verific corectitudinea utilizrii cofinanrii naionale Verific situaia cheltuielilor, pe baz de eantion Realizeaz verificri n vederea emiterii declaraiei de conformitate i nchiderea programelor Comisia European: Va realiza auditarea unui procent din proiectele implementate n Romnia, n general dup ce programele au fost ncheiate Curtea European de Conturi: Curtea de Conturi verific dac ncasrile i cheltuielile UE s-au efectuat legal i corect n principal, se va implica n auditarea programelor la nivel naional n cazul n care auditorii descoper nereguli, inclusiv fraude, organismele comunitare competente sunt informate nentrziat pentru a lua msurile necesare Oficiul European de Lupt Contra Fraudei (OLAF): ndeplinete sarcinile de investigare conferite Comisiei prin legislaia comunitar i prin acordurile n vigoare ncheiate cu rile tere, n vederea promovrii luptei contra fraudei, a corupiei i a oricror alte activiti ilegale, care aduc atingere intereselor financiare ale Comunitii Europene Poate deschide anchete, nu numai la sesizarea instituiilor, organelor sau Statelor Membre implicate, ci i din proprie iniiativ Are competene asupra faptelor grave, care pot afecta obligaiile profesionale ale funcionarilor i ale altor categorii de personal i care pot avea consecine disciplinare sau penale

5. Care sunt complementaritile POR cucelelalteprograme?

ntre toate programele operaionale exist complementariti urmrite att n faza de elaborare, ct i n faza de implementare. Putei vedea mai jos prezentarea acestor conexiuni ntre axele prioritare tematice ale POR i ale celorlalte Programe Operaionale:



2 Master Planurile Regionale sunt documente de planificare pentru infrastructura de ap i canalizare, la nivel judeean, prin care este identificat aria geografic (de obicei, la nivel judeean) n care managementul resurselor de ap ar fi mai performant n cadrul unui proiect regional (prin regionalizarea serviciilor de ap pentru a mbunti calitatea acestora i eficiena din punct de vedere al costurilor). Aceste arii includ toate aglomerrile de peste 10 000 de locuitori, .dar pot include i unele aglomerri rurale ntre 2.000 i 10.000 de locutori. Nevoile de investiii n infrastructura de ap i canalizare care nu sunt incluse n proiectele regionale (de obicei localiti rurale sub 10 000 de locuitori) sunt, de asemenea, identificate prin Master Planul Regional i vor fi adresate fie prin PNDR, fie prin alte surse de finanare





3 4

Patrimoniul cultural local din zone urbane i rurale este identificat n lista monumentelor istorice, Grup B (Ordinul Ministrului nr. 2134/2004) Patrimoniul cultural local din zone urbane i rurale este identificat n lista monumentelor istorice, Grup B (Ordinul Ministrului nr. 2134/2004)

 5 Instruirea personalului Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, inclusiv reeaua teritorial, va fi efectuat prin POS Dezvoltarea Resurselor Umane



6. Sunt eligibil, ce ar trebui s fac pentru a primi finanarea?

6.1 Dezvoltareaideiideproiect
Acordai suficient timp maturizrii ideii de proiect! Identificarea i evaluarea oportunitilor oferite de pia Generarea opiunilor de intervenie Evaluarea viabilitii diverselor opiuni i a plusvalorii pe care acestea o genereaz Evaluarea potenialului proiectului de a determina schimbri benefice i durabile ncadrarea proiectului n politicile locale, regionale, naionale i ale UE Verificarea conformitii proiectului cu regulile i regulamentele naionale i cele ale UE Evaluarea potenialului de creare a parteneriatului Negocierea nelegerilor parteneriale i pentru asigurarea cofinanrii proiectului Estimarea ct mai corect a perioadei de timp necesare dezvoltrii proiectului (cercetarea, formarea parteneriatului, conceperea, consultarea, chestiunile de conformitate, procesul de aplicare). Strategiile autoritilor publice vor juca un rol proeminent n accesarea finanrilor disponibile, calitatea acestora avnd implicaii directe asupra proiectelor prioritare: Demonstrarea faptului c proiectul este ncadrat/ identificat n strategia local Rspunsul cu privire la temele orizontale (dezvoltarea durabil, egalitatea de anse i societatea informaional), chestiuni centrale pentru procesul de selecie i evaluare a proiectelor Procesul de consultare necesar justificrii proiectului va fi dificil i de durat, n cazul n care consultarea public nu a fost realizat n mod corespunztor pentru elaborarea strategiei Este important s v familiarizai cu documentele de programare i s verificai dac ideea de proiect rspunde obiectivelor acestora. Avem adesea idei de proiecte care merit a fi finanate, dar care nu corespund prin obiective i coninut nici unui document de programare. Programele care beneficiaz de finanare european se



adreseaz unor domenii bine determinate - proiectele propuse pot fi aprobate doar dac se ncadreaz n aceste domenii. Elaborarea cererii de finanare Proiectul dumneavoastr va fi evaluat pe baza aplicaiei depuse, care const n Cererea de finanare i documentele suport. Citii i analizai cu atenie coninutul Cererii de finanare i Anexele pe care trebuie s le pregtii, care sunt prezentate i explicate n Ghidul Solicitantului. Dac avei neclariti, v putei adresa Organismului Intermediar/ Ageniei pentru Dezvoltare Regional din regiunea dumneavoastr.

Cererea de finanare trebuie s fie completat pe baza informaiilor prezentate n Ghidul Solicitantului specific axei prioritare tematice n care este eligibil proiectul. Chestiunile cheie pe care trebuie s le urmrii sunt: Alegerea corect a axei prioritare i a domeniului de intervenie Respectarea criteriilor de conformitate, eligibilitate a solicitantului, activitilor i a cheltuielilor, aa cum sunt prezentate n Ghidul solicitantului Identificarea surselor proprii de finanare pentru asigurarea sumelor necesare pentru cofinanare i pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile aferente implementrii proiectului Estimarea ct mai corect a graficului de achiziii de servicii, bunuri, lucrri necesare implementrii proiectului, avnd n vedere prevederile legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice Identificarea echipei de proiect care va implementa activitile proiectului, stabilirea precis a rolului fiecrei persoane din echipa de proiect i responsabilitile ce i revin n implementarea proiectului (raportri, achiziii etc.), stabilirea unui manager de proiect, care va rspunde de coordonarea tuturor aspectelor de ordin administrativ, financiar i tehnic asociate implementrii proiectului Indicatorii de performan identificai i valoarea intelor propuse trebuie s fie relevante i riguroase, deoarece sunt elemente eseniale ale aprobrii, monitorizrii i evalurii proiectului; calcularea intelor de performan va trebui s fie justificat, iar nendeplinirea lor poate duce la pierderea parial/ total a finanrii Temele orizontale sunt cerine obligatorii ale Comisiei Europene pentru toate proiectele i trebuie s fie prezente att n Cererea

de finanare, ct i ulterior, dac proiectul este selectat pentru finanare, n stadiul implementrii i monitorizrii proiectului: Dezvoltarea durabil - maximizarea beneficiilor i reducerea efectelor negative asupra tuturor celor trei zone: economic, social i mediu nconjurtor Egalitatea de anse - nediscriminarea pe criterii de ras, sex, religie, dizabiliti, vrst, n elaborarea i implementarea proiectului/ activitilor proiectului/ managementului proiectului Societatea informaional - creterea utilizrii tehnologiilor de informare i comunicare Inovaia folosirea tehnologiilor de ultim generaie, la cele mai nalte standarde Definii-v obiective clare i asigurai-v c pot fi uor msurabile. Atingerea obiectivelor este msura succesului proiectului dumneavoastr. Un proiect este menit s rezolve o anumit problem. Este recomandat s nu stabilii printr-un proiect o diversitate de rezultate i activiti. Va trebui s avei n vedere timpul necesar pentru implementare i finalizarea tuturor activitilor prevzute. Explicai ct mai clar ceea ce vei realiza n cadrul proiectului i pentru ce sunt utilizai banii. Estimarea ct mai corect a perioadei de timp necesare pentru diversele etape de implementare, inclusiv momentele estimate pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, n funcie de specificul beneficiarului Analizarea tipului de documente suport care sunt solicitate prin Ghidul solicitantului i planificarea perioadei de realizare a documentelor/obinere a diverselor acte/avize/autorizaii Este foarte important s fixai un calendar realist al aciunilor. Alocai suficient timp la finalul proiectului pentru plata tuturor facturilor i elaborarea raportului final, efectuarea evalurilor i solicitarea plii finale. Asigurai-v c durata de implementare a proiectului nu va depi perioada eligibil de implementare, prevzut n Ghidul solicitantului.

2

Documentelesuportsolicitatedepinddetipuldeproiect! n Ghidul solicitantului se prezint lista documentelor solicitate, modele-cadru, legislaia naional relevant. Exemple de documente suport ce pot fi solicitate: Rezumatul proiectului Documentele statutare pentru solicitant i fiecare partener (unde este cazul) Acordul de parteneriat ncheiat ntre solicitant i partener(i) n scopul proiectului, n original, conform formatului standard (unde este cazul) Situaiile financiare pentru solicitant i fiecare partener (unde este cazul), n funcie de forma de constituire Declaraiile pe proprie rspundere, de eligibilitate a solicitantului i, unde este cazul, a partenerilor (n original), prin care declar urmtoarele: nu se ncadreaz n nici una din urmtoarele categorii: este n stare de faliment sau pe cale de lichidare, are afacerile administrate de ctre tribunal, a nceput proceduri de aranjamente cu creditorii nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale sau alte taxe, n concordan cu reglementrile legale este declarat ntr-o situaie grav de nclcare contractual pentru nendeplinirea obligaiilor provenind dintr-o procedur de achiziii sau dintr-o alt finanare din fondurile Comisiei Europene are credite restante la depunerea prezentei cereri de finanare infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: Sunt libere de orice sarcini Nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic Nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun nu a beneficiat de finanare public sub form de ajutor de minimis n valoare mai mare de 200.000 euro, echivalent n lei, n ultimii 3 ani (unde este cazul) nu a beneficiat de finanare public pentru aceleai activiti ca i cele propuse prin proiect, n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare a luat la cunotin faptul c dubla finanare nu este permis reprezentantul legal al solicitantului i, unde este cazul, al partenerului, nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos: a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptat mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru

fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene CVurile membrilor echipei de proiect, indicnd poziia/rolul n proiect - n original Documentele care atest dreptul de proprietate/folosin/administrare (ex. documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre - extras de carte funciar; contract de concesiune) Studiul de fezabilitate, precum i aprobarea emis de ctre autoritile abilitate (unde este cazul) Studiul de trafic (unde este cazul) Studiul geotehnic (unde este cazul) Studiul topografic (unde este cazul) Studiul hidraulic (unde este cazul) Expertiza tehnic (unde este cazul) Planul de afaceri (unde este cazul) Certificatul de urbanism (unde este cazul) Avizele i acordurile prevzute prin certificatul de urbanism (unde este cazul) Avizul autoritii competente privind achiziionarea unor echipamente specifice (unde este cazul) Declaraie de angajament, n original, prin care solicitantul se angajeaz: S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile aferente proiectului S finaneze toate costurile neeligibile aferente proiectului S menin proprietatea facilitilor i/sau infrastructurii construite/modernizate/reabilitate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare/dare n exploatare i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad. Hotrrile deciziile organelor de conducere a solicitanilor referitoare la asigurarea contribuiei proprii Documentele care atest un acord juridic pe o perioad de cel puin 7 ani privind dreptul de utilizare a locaiei pentru Centrele de Informare i Promovare Turistic (unde este cazul) Precizarea clar a msurilor de informare i publicitate asupra proiectului

2

6.2 Depunerea cererii de finanare

Cererea de finanare se depune la sediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional din regiunea unde are loc implementarea proiectului. ATENIE: Dup completarea cererii de finanare, asigurai-v c aplicaia este semnat de persoana autorizat, este datat i include toate informaiile solicitate! Asigurai-v c toate documentele suport solicitate exist, sunt n termenele de valabilitate prevzute de legislaia naional specific, avizate i tampilate corespunztor! Asigurai-v c pachetul complet al aplicaiei este ndosariat n ordinea solicitat prin Ghidul solicitantului, folosind lista de verificare! Nu uitai s multiplicai pachetul complet al aplicaiei n numrul de copii solicitat prin Ghidul solicitantului!
AGENIA PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL Agenia pentru Dezvoltare Regional 1 Nord Est Agenia pentru Dezvoltare Regional 2 Sud Est Agenia pentru Dezvoltare Regional 3 Sud Muntenia Agenia pentru Dezvoltare Regional 4 Sud Vest Oltenia Agenia pentru Dezvoltare Regional 5 Vest Agenia pentru Dezvoltare Regional 6 Nord Vest Agenia pentru Dezvoltare Regional 7 Centru Agenia pentru Dezvoltare Regional 8 Bucureti Ilfov ADRESA Str. Alexandru cel Bun, nr. 27 bis, Piatra Neam, jud. Neam, cod 610004, www.adrnordest.ro, adrnordest@adrnordest.ro Piaa Independenei nr.1, Brila, jud. Brila, cod. 810210, www.adrse.ro, adrse@adrse.ro Str. 1 Decembrie 1918, nr. 1, Clrai, Jud. Clrai, cod 910019, www.adrmuntenia.ro, office@adrmuntenia.ro Unirii 19, cam. 86, 87, 40 Craiova, jud. Dolj, cod 200585, www.adroltenia.ro, office@adroltenia.ro Str. Proclamaia de la Timioara nr.5, Timioara, jud. Timi, cod 300054, www.adrvest.ro, office@adrvest.ro Str. Sextil Pucariu, nr.2, Cluj-Napoca, jud. Cluj, cod 400111, www.nord-vest.ro, adrnv@mail.dntcj.ro Piaa Consiliul Europei 32D, Alba Iulia, jud. Alba, cod 510096, www.adrcentru.ro, office@adrcentru.ro Calea Victoriei, nr. 16-20, Scara A, Etaj 2,Sector 3, Bucureti, cod 030027, www.adrbi.ro, contact@adrbi.ro

7. Care sunt paii principali n procesul de selecie i aprobare?

OI verific conformitatea i eligibilitatea proiectelor OI organizeaz sesiunea de evaluare tehnico financiar efectuat de experi independeni, inclusiv o vizit de verificare la faa locului OI organizeaz edinele de evaluare strategic i de corelare regional a proiectelor, pentru proiectele care au ntrunit punctajul minim cerut n etapa de evaluare tehnico-financiar n funcie de tipul de activiti prevzute n proiect, dup rezultatul evalurii strategice, n cazul proiectelor care prevd activiti de lucrri publice, OI solicit depunerea proiectului tehnic, organizeaz sesiunea de analiz a documentului OI transmite lista de proiecte selectate care au ntrunit toate criteriile de evaluare i selecie ctre AM, care emite decizia de finanare n toate aceste etape, solicitantul poate primi solicitri de clarificare din partea OI pentru rezolvarea oricror neclariti sau lipsuri legate de documentele transmise.

2

8.Proiectulafostselectatpentru finanare, ce obligaii are un beneficiar?

Indicatoriiproiectului sunt intele prezentate n cererea de finanare i trebuie s nregistrai la intervale regulate progresul pentru fiecare dintre indicatori, prin intermediul cererilor de plat. Este extrem de important ca beneficiarul s se asigure c proiectul va fi implementat n conformitate cu prevederile contractului de finanare, inclusiv prevederile anexelor la contract i va fi executat n perioada de eligibilitate prevzut. Controlulfinanciar trebuie s rspund urmtoarelor cerine: Documentaia contabil trebuie s permit identificarea uoar a tuturor veniturilor i cheltuielilor proiectului Trebuie pstrat o contabilitate separat pentru proiect Trebuie nregistrat primirea banilor de proiect i cheltuielile realizate nregistrarea separat a cheltuielilor eligibile i neeligibile Cheltuielile eligibile i cele neeligibile trebuie s fie prezentate separat n toate facturile Pstrarea tuturor documentelor financiare i datarea lor corect nregistrarea valorii tuturor veniturilor generate ATENIE: Finanarea furnizat prin fondurile publice alocate proiectului trebuie separat n mod clar n cadrul sistemului financiarcontabil de alte activiti desfurate de ctre beneficiar! Cererea de rambursare reprezint nregistrarea de baz a progresului proiectului i este un document principal de monitorizare. Dac cererile de rambursare sunt incorecte sau inconsistente, acest lucru va alerta Organismul Intermediar i Autoritatea de Management cu privire la problemele poteniale legate de implementarea proiectului! Cererile de rambursare sunt cele care reflect ceea ce proiectul a obinut n realitate, pn la momentul naintrii cererii. Solicitantul va trebui s ofere anexate toate evidenele care susin cererea (facturi,chitane,contracte)!

 Asigurarea conformitii presupune punerea n practic a activitilor prevzute prin proiect la momentele stabilite, iar nerespectarea acestor termene poate atrage pierderea parial/ total a finanrii acordate. Beneficiarul are obligaia contractual: S permit structurilor de audit/control prevzute n contractul de finanare s efectueze controale i s pun la dispoziia acestora toate documentele relevante S restituie fondurile obinute n mod incorect S acopere cheltuielile proiectului care sunt neeligibile sau care depesc valoarea finanrii stabilite prin contractul de finanare S asigure msurile de publicitate i informare prevzute n cererea de finanare (anex la contractul de finanare) S asigure respectarea prevederilor legislaiei naionale privind achiziiile publice S asigure transmiterea cererilor de rambursare n termenele prevzute prin contractul de finanare S efectueze cheltuieli din fondurile alocate prin contractul de finanare numai pentru scopul proiectului, respectnd prevederile bugetului detaliat n cererea de finanare (anex la contractul de finanare) S asigure prezentarea tuturor rapoartelor periodice, tehnice i financiare, n termenele prevzute prin contractul de finanare S informeze OI n privina problemelor, deficienelor i neregulilor aprute pe parcursul executrii proiectului Pstrarea documentelor Nu conteaz cnd se ncheie proiectul! Documentele tuturor proiectelor aprobate n perioada 2007-2013 trebuie pstrate pn la: ncheierea Programului operaional Regional, respectiv la 31 decembrie 2013 + 2 ani perioad de cheltuire (2015) + minim 1 an pentru ncheierea financiar (2016) + 3 ani perioada de auditare (2019) Trebuie pstrat toat documentaia proiectului, din toate stadiile desfurrii acestuia: Cererea de finanare Contractul de finantare

2

Cererile de rambursare i documentele justificative ale cheltuielilor Dosarele de licitaie ale achiziiilor publice efectuate i contractele aferente ncheiate Dovezile efecturii activitilor de informare i publicitate Unde pot fi gsite informaii detaliate? LanivelulUE Orientrile Strategice Comunitare - http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/ l_29120061021en00110032.pdf Regulamentele instrumentelor structurale - http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/ regulation/newregl0713_en.htm Egalitatea de anse - http://ec.europa.eu/employment_social/index_en.html Dezvoltarea durabil - http://ec.europa.eu/dgs/environment/index_en.htm Societatea informaional - http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/infotech_en.htm nRomnia Planul Naional de Dezvoltare - http://anaf.mfinante.ro/wps/portal Programul Operaional Regional - http://www.mdlpl.ro/index.php?p=205 Fondurile Structurale n Romnia - http://anaf.mfinante.ro/wps/portal/amcsc/Asistentapostaderare/ Instrumentestructurale/Instrumentestructuraleromania Informaii utile Documentele relevante elaborate la nivel naional n vederea accesrii asistenei financiare comunitare: Planurile de Dezvoltare Regional 2007-2013 Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 Propunere Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) Propunere Programe Operaionale (PO) Ce urmeaz: Aprobarea CSNR i PO, ca urmare a negocierii cu Comisia European, care s permit finalizarea cadrului naional de reglementare i accesarea efectiv a oportunitilor de finanare

Cadrullegislativ Legislaia UE Regulamentul Comisiei (CE) nr.1083/2006 ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale; Regulamentul Comisiei (CE) nr.1080/2006 cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional i care abrog Regulamentul Comisiei (CE) nr.1783/1999; Regulamentul Comisiei (CE) nr.1828/2006 cu privire la regulile de implementare a Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1083/2006 ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i a Regulamentului Comisiei (CE) 1080/2006 cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional. Legislaia naional (orientativ) Legea nr 315/2004 privind dezvoltarea regional HG nr.497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 337/2006 privind Contractele de Achiziie Public, Contractele de Concesiune a Lucrrilor Publice i de Concesiune a Serviciilor; 1. Legea nr.500 din 11/07/2002, privind finanele publice publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.597 din 13/08/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; 2. Hotrrea Guvernului nr. 1179 din 24/10/2002 privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.804 din 05/11/2002; 3. Legea nr.350 din 06/07/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.373 din 10/07/2001, cu modificrile i completrile ulterioare; 4. Legea nr.10 din 18/01/1995 privind calitatea n construcii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.12 din 24/01/1995, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea Contabilitii nr. 82/1991, republicat Convenii contractuale Prevederile acordului cadru de implementare a POR 2007-2013, ncheiat ntre MDLPL i cele 8 agenii pentru dezvoltare regional