MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

APOYO FINANCIERO Y TÉCNICO: AGENCIA CATALANA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO AGENCIA DE RESIDUOS DE CATALUÑA

ISBN: 4-1-271-10 P.O. Esta publicación debe ser citada como: MMAyA/VAPSB/DGGIRS/Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia/2010

Primera Edición: 300 ejemplares MMAyA/VAPSB/DGGIRS Calle Capitán Castrillo Nº 434 Teléfonos: (591-2) 2115571- 2116583 Fax: 2-116124 La Paz, Bolivia

2011

El “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia”, es producto del trabajo conjunto de instituciones y profesionales interesados en mejorar la gestión de residuos sólidos en Bolivia. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA Ministra de Medio Ambiente y Aguas Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico Director General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Dra. Mabel Monje Villa Sr. Dagoberto Condori Ing. Rubén Méndez Estrada

EQUIPO DE TRABAJO Coordinación, Supervisión y Revisión Agencia de Residuos de Cataluña Elisenda Realp Campalans

DIRECCION GENERAL DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Elaboración y Redacción Coordinador de Proyecto Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma

Consultor Técnico en Residuos Sólidos
Equipo Técnico de Campo Consultor Técnico en Residuos Sólidos Consultor Técnico en Residuos Sólidos Consultor Técnico en Residuos Sólidos Consultor Técnico en Residuos Sólidos Apoyo Técnico Profesional VAPSB/DGGIRS Consultor Técnico en Residuos Sólidos Elaboración de Mapas SIG Y CD Interactivo Consultor Técnico en SIG VRHR Responsable Area SIG VRHR

Gladys Limachi Mamani
Maria Dolly Chavarria Klarmann Ramiro Flores Mercado Marco Antonio Quispe Villca Juan Eduardo Sánchez Crespo Reynaldo Vicente Machicao Beltran Raúl Esteban Condori Mayta

Personal de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Miguel Angel Chipana Vasquez Nelson Aban Botello

Personal Área SIG VRHR del Ministerio de Medio Ambiente y Agua

AGRADECIMIENTOS El “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia”, ha sido posible gracias al trabajo conjunto de muchas instituciones y profesionales cuyo aporte ha sido especialmente valioso e imprescindible. Nuestros agradecimientos particulares a la Agencia de Residuos de Cataluña, que apoyó técnicamente durante la ejecución del Diagnóstico. INSTITUCIONES Gobernaciones Autónomas Departamentales Gobiernos Autónomos Municipales Unidades Municipales de los Servicios de Aseo Sistema de Regulación y Supervisión Municipal – La Paz (SIREMU)

Empresa Municipal de Servicios de Aseo-Cochabamba (EMSA)
Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz (EMACRUZ) Empresa Municipal de Aseo El Alto (EMALT) Empresa Municipal de Aseo de Sucre (EMAS) Empresa Municipal de Aseo Tarija (EMAT)

Empresa Municipal de Aseo Potosí (EMAP)
Empresa Municipal de Aseo Oruro (EMAO) Empresa Municipal de Aseo Urbano Trinidad (EMAUT) Empresa Municipal de Gestión de Residuos Sólidos-Sacaba (GERES) Empresa Municipal de Aseo Quillacollo (EMAQ) Empresa Municipal de Aseo Urbano Riberalta (EMAUR) Instituto Nacional de Estadística (INE) Fundación Suiza - SWISSCONTAC Sociedad de Gestión Ambiental Boliviana (SGAB – CONSEIL) Fundación Programa de Alivio a la Pobreza (PAP) Y, a todas las personas que participaron en las encuestas de campo y talleres de trabajo.

PRÓLOGO
A nivel nacional, el sector de saneamiento básico hasta la fecha ha logrado avances significativos en los subsectores de agua potable y alcantarillado sanitario, faltando desarrollar el subsector de residuos sólidos, cuyos efectos por el manejo inadecuado repercuten en impactos negativos al medio ambiente y la salud. Con la Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra, liderada por nuestro hermano Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Sr. Juan Evo Morales Ayma, en el que establece el “Derecho a una Vida Limpia” que significa vivir sin contaminación. Así como, en cumplimiento a las políticas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (2006-2011) y en el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (2011-2015), particularmente aquellas relacionadas al “Vivir Bien”, que implica vivir como parte de la comunidad, con protección de ella, en armonía con la naturaleza, es decir “vivir en equilibrio con los que nos rodea”, la gestión integral de residuos sólidos recobra su verdadera importancia; no se podría garantizar el cumplimiento de estas políticas nacionales si no llegan a manejarse adecuadamente los residuos sólidos que generamos y si no existen políticas de prevención en su generación y aprovechamiento. En ese sentido, como primera medida para abordar la problemática de los residuos sólidos en nuestro país, mediante Decreto Supremo Nº 29894 se constituye la Dirección General de Gestión Integral de Residuos (DGGIRS); instancia dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Considerando que el sector requiere de forma prioritaria, la formulación de políticas y estrategias que orienten el accionar de los diferentes niveles de Estado hacia una Gestión Integral de Residuos Sólidos en el país, se establece la necesidad de contar con información básica que refleje el estado de situación actual del sector, por lo que la elaboración del Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, se constituye en un instrumento, a partir del cual se podrán generar instrumentos de planificación y normativos para mejorar las actuales condiciones, así como para plantear objetivos y metas dirigidas a la prevención de la generación de residuos sólidos, su aprovechamiento y disposición final segura y sanitaria, adecuada al contexto local en beneficio del medio ambiente y la salud.

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Operativo/Ambiental. respecto a la información y el estado en que se encuentra el manejo y gestión de los residuos sólidos en todos sus aspectos es parcial y limitada. El conocimiento. presenta información nacional sistematizada en cinco componentes principales: Institucional/Normativo. la misma que determina la situación actual de todos los componentes de la gestión de residuos sólidos en el Estado Plurinacional de Bolivia. tomaron la trascendental decisión de realizar. principalmente para las autoridades y aquellos actores relacionados al sector. por primera vez el diagnóstico nacional pormenorizado. los factores como el cambio en la conducta y hábitos de consumo de la sociedad. Este hecho ha dificultado en la toma decisiones oportunas para la formulación e implementación de políticas nacionales que permitan abordar soluciones estructurales a la problemática del manejo de los residuos sólidos. el “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia”. tecnológicos y económicos. Prevención/Aprovechamiento y Socio educativo. El constante incremento de residuos. a través de los cuales se pretende dar a conocer la situación real del manejo de residuos sólidos y su gestión desarrollada en nuestro país. y se constituya en un sistema de información nacional de actualización y monitoreo permanente. la salud de la población y principalmente está contaminando fuentes de agua para consumo humano. Financiero/Económico. El análisis de esta información permitirá plantear políticas y estrategias en beneficio del sector. en diferentes instancias de los niveles del Estado Plurinacional y otros actores. . está incidiendo directamente en el deterioro al medio ambiente. su variada composición y el manejo inadecuado de estos. en convenio interinstitucional con la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Cataluña. la madre tierra. En ese marco. Ante esta situación. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. están generando diferentes tipos de residuos sólidos. a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos.PRESENTACIÓN A nivel nacional. Esperamos que este documento sea de beneficio para toda la población boliviana. cuyo tratamiento y disposición final requiere de mayores recursos humanos. como el incremento en la producción de productos.

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..........................................1 1........................................................................35 1......................................................................................... INTRODUCCION .......... 28 ALCANCE ............................................. 38 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos...6 MARCO NORMATIVO ...........................................33 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO ......................................................................................................................................................................................................................... 30 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO ...........8 1............ 5........ 35 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” Nº 031 (2010) ............ 28 METODOLOGÍA ........................................................ 3................................................................................... 2............................................7 1......................5 1....................................25 INTRODUCCIÓN .............................................................. 7 INDICE GENERAL.......................... 40 Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos .......................................................4 1...................................................... 27 OBJETO DEL DIAGNÓSTICO ............................................................................................. 42 PLANIFICACIÓN NACIONAL ................................................Contenido INDICE GENERAL PRÓLOGO .................................... 39 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas .......................... 38 Ley de Medio Ambiente Nº 1333 (1996)................................................................................ 5 PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................................................................9 2........................................................................... 1.....................................................................................17 INDICE DE FOTOGRAFIAS .....................................................................................................................6............................ ..........................19 INTRODUCCION .3 1........................3 1.........2 1...................................6.............................14 INDICE DE GRAFICOS .........................................................................................................17 INDICE DE MAPAS ................................ 36 Proyecto de Ley de la Madre Tierra Nº71 (2010) ......................................................................................... 44 1................ 42 Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos ..................... 4.......2 1......................... 9 INDICE DE CUADROS ............................................................................................................................................................................. Ley de Municipalidades Nº 2028 (1999) ........................................................................................................................6............................................. 37 Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud (2009) ....... 43 ................................................................. 37 Decreto Supremo Nº 29894 (2009) ...................................18 RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................27 1.........................................................................................................................1 1. 29 CONTENIDO ......... 40 1............ 41 Normas Bolivianas relacionadas con el Sector........10 Cronología del Marco Legal .......................................................................................................................................................................... 35 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009) .................................................................................................................

........... 68 2........................................3 3...............3 2......................2 2....................................................................2 2.... 83 Programas Municipales en Gestión Integral de Residuos Sólidos .....................................................1 1..................................1 4.......................................7.................................................1 2. 2006-2011) .................. 89 Presupuesto Municipal para los Servicios de Aseo..........2.....1 3............. 68 Peso volumétrico .......................................3 2................ 44 Planificación en Saneamiento Básico ......................7............3 2..........................................................1 2.......................................................... 65 Variaciones porcentuales de datos de PPC entre el período 1996 -2010 ..............4 3......................... 46 Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos...............Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 2............................................... 4........ 89 Ingresos por Tasas de Aseo .................................. 47 Convenio de Basilea..................................................... 47 TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS AL SECTOR ..........................................................................................................................5 3.......................................2 ......................................................................................................................2 4............2...........................................1 2.................... 59 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVA .51 DATOS GENERALES .........................1 3............... 1..7 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO MUNICIPAL .......................2 3...................... 73 3.. 47 Agenda 21 .................. 87 Normativa Municipal Existente en Gestión de Residuos Sólidos .... 47 Objetivos del Milenio .................................................................................................... 92 3. 61 Producción Per-Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios ...................4 Plan Nacional de Desarrollo (PND....................................................................... 86 Recursos Humanos destinados al Servicio de Aseo Urbano ..................................... 2................................... 46 DOCUMENTOS RELACIONADOS AL SECTOR ..... 57 Niveles de Gobierno y la Gestión Integral de Residuos Sólidos.........................................................2................................................................................... 46 Informe de la Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Municipales en América Latina y el Caribe ......6 3............................................................. 49 DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ..............................2 4................................................... 66 Proyección de la Generación de Residuos Sólidos Municipales .....3 4................................................ 61 Generación Total de Residuos Sólidos en Bolivia .............. 48 DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ..4 3................................................ 45 Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos ......................................................... 88 Gestión Financiera de los Servicios de Aseo ....... 45 Estrategia Nacional Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos ................................................. 2003 ........................................................................................ 3..................................................................................................................................................................................... 47 Protocolo de Kyoto ....................1 3.. 3..... 63 Generación de Residuos Sólidos en Municipios Analizados ..............................2 CONTEXTO NACIONAL ....... 70 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE ASEO .................2 2................... 75 Modalidades de Administración y prestación de los servicios de aseo.... 80 Estructura organizacional y Planificación en las Entidades Municipales de Aseo (EMAS) .................................. 75 Asociación Boliviana de Empresas Municipales de Aseo .......... 57 Análisis Poblacional............................4 Composición Física de los Residuos Sólidos ......................... 55 1.....................

................7....................5 ...................................... 151 Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya ................................................... 143 Prevención en la generación de residuos sólidos ...........3 4.....................................................................................................................................................................4....................................................................... 154 Programa de Aprovechamiento en Comarapa..................7....................8 Seguridad y Salud Ocupacional ..............7.......................................................................................................................................3 3................................. 138 PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN..........7....... 5.......2....5 4................ 101 Aspectos operativos ......................................1 4.........................3 4......................................................... 114 4...........5 4.......5.............................................................. 145 Programa de Aprovechamiento en La Paz .................2...........4 Limpieza de Vías Públicas .....................2 Cobranza de servicio de aseo ........................ 97 GESTIÓN OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE ASEO .....................7.........................2 4..2.................. 99 Disponibilidad de los servicio de aseo.....................................5..7 Equipamiento para la Recolección y Transporte ...............................................7.........................................................1 5...............................1 4.................Contenido 3.4..............................4 3...............2 4............................................................................................................................... 109 Equipamiento en almacenamiento temporal de residuos en vías y áreas públicas......................... 102 4.......................................................1 5...............................2................... 113 Equipamiento para almacenamiento de centros de gran generación .....................6 4.........3 4.......4 5............ 133 Botaderos o Rellenos Sanitarios en Proceso de Cierre Técnico .............................7. 105 Recolección de Residuos Sólidos ................................... 105 Ciudades capitales y municipios mayores ......... 92 Costos por Servicios de Aseo ................................4 4.....................................2... 136 4..3 5...........................................7...............1 4...........................2 5.. 94 Situación Financiera de Entidades Municipales de Servicios de Aseo .............................................................. 149 Programa de Aprovechamiento en Cochabamba ................. Infraestructura de prevención y control de la contaminación ambiental............................... 115 Rellenos sanitarios.....................4 4...................... características ................. 99 Barrido de Vías y Áreas Públicas .......................................................................................................................... 144 Programa de Aprovechamiento en Santa Cruz de la Sierra ...................................2 4.....2............................. 105 Municipios intermedios y municipios menores ...................................................................3 4............. 108 Estaciones de Transferencia de Residuos Sólidos .............................. 156 5............ Infraestructura para la prevención y control de la contaminación ambiental....................................... APROVECHAMIENTO Y CADENA PRODUCTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS..............................................................5 3.......6 4.........................4.................................... 127 Botaderos a cielo abierto.......6 4....... 4. 143 Aprovechamiento ..........................2............ 136 Segregación en los Botaderos ...........................5.... 123 Botaderos controlados..........7......4 4.. 101 Coberturas del servicio .................................2 4.. 106 Evolución de la recolección de Residuos Sólidos en Ciudades Capitales ...........................1 4.7.............. 114 Macro Ruteos para el Servicio de Recolección................ 115 Disposición Final de Residuos Sólidos...5...1 4......... 141 5....................... 129 Sitios de Disposición Final en Situación Crítica ............................... 104 Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Urbanos ....................................................................................... 96 Inversiones en el sector .................................................. 107 Estado del Parque Vehicular ..................................................2 PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ...........4...........

........ 185 Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud ..................................................................................................................................8 Residuos Industriales ...............3 6...........1 6............................. 177 Potencial de Residuos Sólidos Reciclables en los municipios analizados ......................2 5....................3 7........4 Programa de Aprovechamiento en San Matías .....................4 7....4.....................................................................................................3 5..............5....................................................5............ 6............................4.........................Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 5... 170 Acopiadores .4 6..... PAP ..........................................5......... 175 Precios de los Residuos .....1 7..............2 7.................................2 7.......7.............................. 164 Proyecto Ciudades Focales ....................................... 165 Programa de Fortalecimiento Institucional de la Cooperación Catalana ...............................................................5 5............................................................................................................... 166 Proyecto de aprovechamiento energético de la biomasa en el Municipio de Riberalta . 166 5......... 181 7......4.................2 7............. 165 Proyecto RECICLA de SOBOCE ........................................... 163 Fundación para el Reciclaje FUNDARE .................................6 5.......................6 5. 7.............................7 Aprovechamiento energético a partir de residuos agroindustriales ...............................................6...... 164 Fundación Ciudadana y Alivio a la Pobreza...................................................4...............................4.................. 172 Industrias Recicladoras ........................................ 183 Pilas y Baterías ............................................................................................................................................................................................................... 193 Gestión de Residuos Sólidos Mineros ..............................1 5.....4 5...5..................5 6..............................1 7........................... 194 .......................................3 6....... 165 Programa Nacional de Biomasa ......................................................... 169 Generador ...........7 7............................. 159 Otros Proyectos de aprovechamiento en ejecución..................... 184 Residuos de Mantenimiento de Vehículos ......... 183 Residuos peligrosos generados en domicilios y comercios ...........................................................2 5.............................. 190 Gestión de Residuos Sólidos Industriales ........................3 7...... 174 Demanda de Materiales Reciclados por la Industria ...............................................1 5......1 7.................. 163 Fundación Swisscontact ................................................ 193 7..............2.......... 185 Normativa .........................................................................6 7...................2 7..... 185 Baterías de Automóvil .......................................... 187 Normativa ............................ 186 Recolección y disposición final de residuos de establecimientos de salud ..........5...........................7...................................................................................................................................... 166 Proyecto Bioenergía a partir del Bagazo de Caña de Azúcar ..............4 7................. 192 Normativa .... 191 Estudios Realizados ........................................... 190 Estructura Productiva de la Industria Nacional ..................................................... 160 Proyectos destacados que apoyan en actividades de Aprovechamiento a Nivel Nacional .............6 6..............................3 5... 189 Residuos Mineros......................6................ 166 ANÁLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS RECICLABLES ....3 7............................................................................................5 5..........................2 6............. 185 Generación de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud en Bolivia .......................................................................1 7...................................... 178 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES .......6............ 192 Residuos de Hidrocarburos ..................................................................................................................5 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS.....................4.............6............. 169 Recolectores o Recuperadores.........5...........................

...................................................................................8................... 245 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 225 BIBLIOGRAFÍA ........Contenido 7................. 249 GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................................................... 194 GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES ............................................................................................................... 196 EDUCACION AMBIENTAL Y FORMACION ........................................... 195 Residuos Eléctricos y Electrónicos .............. 231 ANEXOS .......... 247 ANEXO 4 ............................................................8..........2 8................................................................... 205 10 11 12 13. 235 ANEXO 2 ................................ 194 Gestión de Residuos de Hidrocarburos ..................................................................................................................................................................................................................... 203 COORDINACION INSTITUCIONAL ............................. 209 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..... 207 IDENTIFICACIÓN DE MUNICIPIOS CON POTENCIALIDAD CUYAS ACTIVIDADES PUEDEN REPLICARSE EN OTROS MUNICIPIOS.........2 8............................................ 199 9 9............................ 220 MATRIZ FODA....................................................................1 8..... 245 ANEXO 3 ..........................................................................................................................................1 EDUCACIÓN AMBIENTAL y FORMACIÓN ........................ 249 TASAS DE ASEO APLICADAS EN CIUDADES CAPITALES .......................................................................................... 213 RECOMENDACIONES ..................... 207 PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN ................................................................................................................................................................................................................................................................ 8....................... 265 ........... 233 ANEXO 1 .............................................................. 211 14............................ 201 Seminarios y Talleres de Formación ..................................................................................... 195 Llantas de Automóviles............................................................ DATOS GENERALES .............................................................................................................................................................................................................................................. 207 PROYECTOS DEMANDADOS POR LOS MUNICIPIOS ................................................................................................................................................................. 196 Residuos de Construcción ............... CONCLUSIONES....1 7...................................................................................................................................................................................................................3 Normativa ........... 247 DETALLE DE NORMAS TÉCNICAS ................................................................................... 259 SIGLAS Y ABREVIACIONES ... 15.. 235 MUNICIPIOS VISITADOS.................... MANCOMUNIDADES O ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ..................................................................................

.... Modalidades de administración de los servicios de aseo de municipios analizados a nivel departamental .............................. Composición física porcentual de residuos sólidos por ciudad capital de departamento .................................................87 Cuadro Nº37: Bolivia............................................................................31 Cuadro Nº4: Bolivia........90 Cuadro Nº40: Bolivia............. Clasificación Básica de Residuos Sólidos Según su Procedencia y Naturaleza...66 Cuadro Nº23: Bolivia........63 Cuadro Nº21: Bolivia...........89 Cuadro Nº39: Bolivia........................................... municipios analizados que realizan la cobranza de tasas por categoría poblacional ....................................................................................................................... Composición física porcentual de residuos sólidos en algunos municipios del país ...........................................67 Cuadro Nº27: Bolivia.......68 Cuadro Nº28: Bolivia................ Cantidad de municipios encuestados por rango poblacional ........... Componentes del Diagnóstico ...............................................................67 Cuadro Nº26: Bolivia....................................................................................57 Cuadro Nº15: Bolivia............76 Cuadro Nº31: Bolivia....................................... Producción per cápita por estrato socioeconómico (Kg/Hab-día) ....58 Cuadro Nº18: Bolivia............. por categoría poblacional ......29 Cuadro Nº3: Bolivia................................................................................................................................ Jefatura de áreas consideradas en la estructura organizacional de las empresas y entidades municipales de aseo ......................... Índice promedio de PPC domiciliario por departamentos (Kg/Hab-día) ......................................................................................67 Cuadro Nº25: Bolivia.....53 Cuadro Nº14: Bolivia.................. Artículos de la Constitución Política del Estado relacionados a la temática de Residuos Sólidos .. municipios analizados que han realizado contratos a largo plazo o tercerizado los servicios de aseo ..... Indicadores Generales la Gestión de Residuos Sólidos ............................................. Cronología del marco legal para el sector de residuos sólidos ..............69 Cuadro Nº30: Bolivia.................................................................................................................................................................................................. Generación de Residuos Sólidos en municipios analizados......... Municipios que cuentan con empresas y/o entidades municipales de aseo ..39 Cuadro Nº7: Bolivia.......62 Cuadro Nº19: Bolivia.. Cantidad de municipios encuestados por departamento ............................43 Cuadro Nº11: Bolivia........69 Cuadro Nº29: Bolivia..........Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia INDICE DE CUADROS Cuadro Nº1: Bolivia.......................92 Cuadro Nº41: Bolivia.....................58 Cuadro Nº16: Bolivia.................... Municipios que cuentan con una unidad de aseo ........................................................62 Cuadro Nº20: Bolivia.................................... Proyección de la población y generación de residuos sólidos (Ton/año) . Distribución de personal por área de servicio por categoría poblacional.......................................................67 Cuadro Nº24: Bolivia.... Comisiones fijadas por las empresas proveedoras de energía eléctrica a las entidades/empresas municipales de aseo por el servicio de cobro de tasas de aseo .................. Objetivos específicos del PSD-SB con relación al sector .. Distribución poblacional año 2010................. Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios menores .......................... Índice de PPC domiciliario por categoría poblacional (Kg/Hab-día) ............ Distribución territorial por Departamento ............... Atribuciones de la Autoridades del Medio Ambiente y Agua según DS Nº 29894 ........... Modalidades de administración de los servicios de aseo de municipios analizados por categoría municipal ..........................................................78 Cuadro Nº34: Bolivia................93 ....39 Cuadro Nº8: Bolivia...........80 Cuadro Nº35: Bolivia............83 Cuadro Nº36: Bolivia... Variaciones porcentuales de PPC en ciudades capitales ........................................... Generación de residuos sólidos por categoría poblacional .................................................................... Distribución de personal por área de servicio por departamento ..45 Cuadro Nº12: Bolivia......................................... Distribución porcentual de la población analizada año 2010 ............... por departamento ..... Funciones de los niveles de Estado establecidos en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas .................77 Cuadro Nº33: Bolivia.........................................................................................................................46 Cuadro Nº13: Bolivia....................................................................36 Cuadro Nº5: Bolivia...................... Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios mayores .................................................... Promedio presupuestal de servicio de aseo distribuido por categoría municipal ........ Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios intermedios ......................................... Cantidad de municipios que cuentan con reglamentación de aseo .......58 Cuadro Nº17: Bolivia.... Distribución poblacional año 2010..........................................29 Cuadro Nº2: Bolivia..... Reglamentos existentes por sector .38 Cuadro Nº6: Bolivia.....41 Cuadro Nº10: Bolivia.................................................................................................... Objetivos estratégicos de la ENGIRS ............................87 Cuadro Nº38: Bolivia...........................................................64 Cuadro Nº22: Bolivia........40 Cuadro Nº9: Bolivia.................................................... Funciones de los niveles de Estado...........................77 Cuadro Nº32: Bolivia....................................................

..................................................... Instituciones que apoyan al sector de residuos sólidos .. 107 Cuadro Nº52: Bolivia.......................... 138 Cuadro Nº67: Bolivia........ Cantidad de vehículos empleados para recolección domiciliaria por categoría poblacional.... Distribución de costos unitarios por tipo de servicio................................................. 162 Cuadro Nº69: Bolivia............................................................................. 186 Cuadro Nº79: Bolivia.............. 192 Cuadro Nº82: Bolivia.................................... Infraestructura ambiental en los botaderos controlados ......................98 Cuadro Nº48: Bolivia..... Cobertura de recolección y transporte en centro urbano por departamento y categoría poblacional................................................ Ciudades y municipios que hicieron renovación de sus vehículos de recolección y transporte ...................... Tipo de sitos disposición final por departamento (municipios analizados)............................................. Infraestructura de prevención y control de contaminación ambiental en rellenos sanitarios..............................94 Cuadro Nº44: Bolivia....... Recolectores a tiempo completo..................................................................................................................................................................... Recolección de residuos sólidos en municipios analizados (Ton/día) . Cantidad de vehículos empleados para recolección domiciliaria por departamento...................................... Porcentajes de subvención en algunos municipios donde se cobra el servicio ............................................................................................................. 172 Cuadro Nº71: Bolivia............................... Proyectos de inversión y pre-inversión gestionados/coordinados por el MMAyA-2010...................... Potencial de residuos sólidos aprovechables en ciudades con poblaciones urbanas mayores a 500...... Variación de tasas de aseo domiciliarias en aplicadas en ciudades capitales y El Alto .............................................................................................................................................................................................. Municipios analizados en los que se realizan servicios de aseo y aprovechamiento por categoría poblacional .................. Generación de Residuos Peligrosos Domiciliarios en ciudades capitales ..................... Clases de residuos sólidos generados en establecimientos de salud.................................................................................................................................................................................000 habitantes (Ton/día) ............................ 172 Cuadro Nº70: Bolivia....................................... Generación de residuos peligrosos en Santa Cruz de la Sierra ............................................... Municipios analizados en los que se realizan servicios de aseo y ...................................................... Inversiones en el Sector de Residuos Sólidos 1987-1997 (Expresado en millones de dólares) 97 Cuadro Nº 47: Bolivia. Recolección de Residuos Sólidos por ciudades capitales y El Alto (Ton/Año) ............ municipios que requieren atención urgente para mitigar los impactos ambientales en el sitio de disposición final ............ según.. 116 Cuadro Nº59: Bolivia........................ 101 Cuadro Nº49: Bolivia..................... Disposición Final de Residuos Sólidos ....94 Cuadro Nº43: Bolivia: Tasas promedio en algunos municipios intermedios y menores ............. Dotación promedio de Equipos de Protección Personal por Operario ............................................................................. 106 Cuadro Nº51: Bolivia........................... 2010 .............. 161 Cuadro Nº68: Bolivia........... 2010........................................... 178 Cuadro Nº74: Bolivia................................................................................ Evolución de la recolección de residuos sólidos por tipo de fuente en ciudades capitales y El Alto (Ton/año)........ 183 Cuadro Nº78: Bolivia.................................. 112 Cuadro Nº56: Bolivia...... potencial de residuos sólidos aprovechables en municipios intermedios y menores (Ton/día)179 Cuadro Nº77: Bolivia.. Cantidad de acopiadores y peso de residuos acopiados ................. 117 Cuadro Nº60: Bolivia..................... 130 Cuadro Nº64: Bolivia..................................................................... Proyectos en desarrollo en otros municipios del país ... ....... 101 aprovechamiento por departamento ..Contenido Cuadro Nº42: Bolivia.................................................................................. 176 Cuadro Nº73: Bolivia.... Variación de precios de los residuos reciclables .............................................................. potencial de residuos sólidos aprovechables en ciudades con poblaciones mayores a 100............. 109 Cuadro Nº55: Bolivia.......95 Cuadro Nº45: Bolivia............................................. 129 Cuadro Nº63: Bolivia....................... 124 Cuadro Nº61: Bolivia......96 Cuadro Nº46: Bolivia............ 179 Cuadro Nº76: Bolivia................................. 178 Cuadro Nº75: Bolivia.. 208 ........... 186 Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud .. Municipios que disponen de infraestructura en construcción para plantas de aprovechamiento .. 128 Cuadro Nº62: Bolivia.... características en la ubicación de los botaderos a cielo abierto ............... 134 Cuadro Nº65: Bolivia...................... 108 Cuadro Nº54: Bolivia....... Industrias locales que demandan materiales o residuos para reciclaje ....... Celdas de seguridad para residuos de establecimientos de salud por departamento...... Generación y Composición de RES en algunos municipios del país ..................................... 174 Cuadro Nº72: Bolivia....... 187 Cuadro Nº80: Bolivia...................................... 189 Cuadro Nº81: Bolivia...................................................................000 habitantes (Ton/día) ............................................................................. Cantidad de residuos recolectados por recolectores ........................................................ 108 Cuadro Nº53: Bolivia.......... 101 Cuadro Nº50: Bolivia...... 2010 .............. 112 Cuadro Nº57: Clasificación de los Sitios de Disposición Final ......................

..................................Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº83: Bolivia.................. Instituciones que apoyaron al sector de residuos sólidos .............. 209 .................. 209 Cuadro Nº84: Bolivia.......... municipios con potencialidades en gestión de residuos sólidos .......

................... 157 Gráfico Nº19: Bolivia................................................................ Cobertura de servicio de recolección y transporte por categoría municipal en Centro Urbano*........86 Gráfico Nº9: Bolivia........................................................ 184 Gráfico Nº21: Bolivia............................. Tiquipaya .......... Gestión de Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud .... 186 Gráfico Nº22: Bolivia.................................... Estructura Presupuestaria en algunas entidades municipales de aseo................. Organigrama de la Empresa GERES de Sacaba ............64 Gráfico Nº4: Bolivia....................... 131 Mapa N°5: Iniciativas Piloto de Aprovechamiento de Residuos Sólidos ................................................... 119 Mapa N°4: Botaderos a cielo abierto sobre áreas con amenaza de inundación ............................................................... Composición promedio de residuos generados en los establecimientos de salud ................................................ Composición media de los residuos sólidos ........................... 187 Gráfico Nº23: Bolivia........................................ Manejo Actual de Residuos Sólidos .......... Estructura productiva de la Industria Nacional........................................................ Cobertura del servicio de barrido en el centro urbano* por área y categoría poblacional.................................................................................................................................................... Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Tiquipaya (Proyecto Piloto) .................... 2007 ..........59 Gráfico Nº2: Bolivia........... 102 Gráfico Nº12: Bolivia.........................................................................81 Mapa N°3: Sitios de Disposición Final en Bolivia ........................................63 Gráfico Nº3: Bolivia.................... generación de residuos sólidos por categoría poblacional (Ton/día) ................. 100 Gráfico Nº11: Bolivia.................................. 155 Gráfico Nº18: Bolivia.............. 118 Gráfico Nº15: Bolivia..... Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Comarapa (Proyecto Piloto) .........……........................... promedio de recolección por tipo de fuente ....... 191 Gráfico Nº24: Bolivia..................................84 Gráfico Nº7: Bolivia. 106 Gráfico Nº13: Bolivia............... 2010 .... Material educativo para separación de pilas y baterías en La Paz.................... Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Santa Cruz de la Sierra (Proyecto Piloto).. 2010...........................................................Contenido INDICE DE GRAFICOS Gráfico Nº1: Bolivia............. organigrama de la Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos GIRS............................65 Gráfico Nº5: Bolivia............................................91 Gráfico Nº10: Bolivia.................................71 Mapa N°2: Administración del Servicio de Aseo . 2009 ....... Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Cochabamba (Proyecto Piloto) ........................................... Cadena Productiva de Residuos Sólidos Urbanos ...... Organigrama Institucional del Ministerio de Medio Ambiente y Agua ……………………….......................... 191 INDICE DE MAPAS Mapa N°1: Distribución por cantidades generadas .... Porcentaje de industrias manufactureras establecidas......................................... generación de residuos sólidos por área poblacional (Ton/día) ..................................................70 Gráfico Nº6: Bolivia................................... 170 Gráfico Nº20: Bolivia...... 167 .............................................................................. 107 Gráfico Nº14: Tipo de sitos disposición final a nivel nacional .....................................................................85 Gráfico Nº8: Bolivia.............................. 145 Gráfico Nº16: Bolivia.. Organigrama de la empresa EMACRUZ de Santa Cruz de la Sierra ......... generación total estimada en poblaciones urbanas y rurales por departamento (Ton/día).............................................. 152 Gráfico Nº17: Bolivia..

............................ Microbasurales clandestinos .....Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia INDICE DE FOTOGRAFIAS Fotografías Nº1: Bolivia....... Relleno Sanitario de Villa Ingenio.......................................................... Equipamiento para recolección de residuos de establecimientos de salud (RES) ................................................. Relleno Sanitario de Normandia.................................................... Relleno Sanitario de Alpacoma............... 126 Fotografías Nº14: Bolivia. 105 Fotografías Nº4: Bolivia........................... papeleros implementados en algunas ciudades y municipios del país .............. Limpieza de Plazas y Calles ............................................................ Equipamiento para almacenamiento de residuos sólidos ................................................. Botaderos a cielo abierto...... 133 Fotografías Nº17: Bolivia...................................... 147 Fotografías Nº25: Bolivia...................................... 127 Fotografías Nº15: Bolivia..... Algunos sitios de disposición final en emergencia ........... 173 Fotografías Nº39: Bolivia................................ Formas de trabajo en los servicios de aseo . Proceso de compostaje realizado en Santa Cruz de la Sierra ................................ 121 Fotografías Nº10: Bolivia................................ 124 Fotografías Nº12: Bolivia........................................................ 162 Fotografías Nº35: Bolivia............. ciudad de La Paz ..................... 159 Fotografías Nº33: Bolivia............................................ Proyecto de Recolección Selectiva en Cochabamba ................... 202 Fotografías Nº45: Bolivia.... Campañas de limpieza y educación ambiental ... Material educativo utilizado para la recolección diferenciada en La Paz .......... 150 Fotografías Nº28: Bolivia....................... 137 Fotografías Nº20: Bolivia............................................. 149 Fotografías Nº26: Bolivia................................................................... Recolección de Escombros ....... 164 Fotografías Nº37: Bolivia.................... 197 Fotografías Nº44: Bolivia............................................ 203 ....... Recolectores en la ciudad de Sucre ............................................... Recolección de Residuos Reciclables ..................................................................................................................................... 103 Fotografías Nº2: Bolivia........................... Producción de Compost en el Botadero de K’ara K’ara .................................. Relleno Sanitario Manual.............. El Alto ....................... 149 Fotografías Nº27: Bolivia........................................................................................................................... Villa Abecia ... Celdas para disposición de RES ................................................. 111 Fotografías Nº6: Bolivia.............................................................................................. 159 Fotografías Nº34: Bolivia........................................... Relleno Sanitario Manual....... Formas de Barrido ................... Plantas de aprovechamiento por concluir ............................. Programa de aprovechamiento de residuos reciclables en Santa Cruz de la Sierra. Relleno Sanitario de Jarka Loma................................................................................................................................................................... 135 Fotografías Nº18: Bolivia.......... 163 Fotografías Nº36: Bolivia.......................................................... 195 Fotografías Nº43: Bolivia................................... 126 Fotografías Nº13: Bolivia................................................................ 114 Fotografías Nº8: Bolivia...... Tarabuco ...... 110 Fotografías Nº5: Bolivia........................................... Compostaje y Lombricultura en Comarapa ... 144 Fotografías Nº22: Bolivia........................ 115 Fotografías Nº9: Bolivia...................................... Proceso de Acopio de Materiales Reciclables (Fotos EMACRUZ) ............... 189 Fotografías Nº42: Bolivia.................... Maquinaria empleada para disposición final en mal estado ..................................... Residuos reciclables segregados en los botaderos ................. 139 Fotografías Nº21: Bolivia................... Limpieza Cunetas .......... 147 Fotografías Nº24: Bolivia.................... Proceso de Compostaje Relleno Sanitario de Mallasa .......................... 153 Fotografías Nº29 Bolivia.............................................................................................................................. Sacaba .......................................... Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya................ Recolección Diferenciada en La Paz ..................... Fundación PAP.............. 122 Fotografías Nº11: Bolivia........ ciudad de Santa Cruz de la Sierra ........................................................................... Macro y micro ruteos para el servicio de recolección ........................................ 135 Fotografías Nº19: Bolivia.................................. 174 Fotografías Nº40: Bolivia........... Promoción al uso de bolsas de tela ............ 146 Fotografías Nº23: Bolivia............. 165 Fotografías Nº38: Bolivia...................................................................................................................................... 113 Fotografías Nº7: Bolivia... Proyectos de aprovechamiento en ejecución ........... Botaderos Controlados ......................... Parque Vehicular Nuevo ................................................................... Recolección de Llantas de Goma .......... Programa de Aprovechamiento en San Matías ......................... 104 Fotografías Nº3: Bolivia................................... 154 Fotografías Nº30: Bolivia................. Parque Vehicular en malas condiciones de funcionamiento .................... 156 Fotografías Nº31: Bolivia............ 188 Fotografías Nº41: Bolivia................... Proyecto Ecovecindarios ................................ 158 Fotografías Nº32: Bolivia............ 128 Fotografías Nº16: Bolivia..................................... Recolección diferenciada de residuos sólidos orgánicos en el Mercado Abasto de Santa Cruz de la Sierra..................

650 Ton /año equivalente a 4.677.3% respecto del total.999.Resumen Ejecutivo RESUMEN EJECUTIVO El “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia”. Se calcula que la producción per-cápita (PPC) nacional de residuos sólidos domiciliarios en el área urbana es de 0. intermedios y menores. mayores. metales y vidrios y el 22. de los cuales el 87% se genera en el área urbana y el 13% en el área rural. El Diagnostico Nacional y los diferentes Diagnósticos Departamentales. en los municipios mayores el 17. estos indicadores hacen referencia por ejemplo.3% al área rural1.7% es considerado como material no aprovechable.7% de la población corresponde al área urbana y el 30. En el año 2009.4%. los plásticos.155 toneladas/año.782 ton/día. se constituye en el primer esfuerzo nacional que se ha desarrollado hasta el momento puesto que su contexto.2%. para el año 2010. 1) Datos Generales De acuerdo a datos del INE.1% y en el área rural el 2. mientras que los municipios intermedios y menores representan el 23% del total de la población urbana. disposición final. 1 Se considera población rural a la población no concentrada de los municipios capitales.1%.20 Kg/habitante-día y que la PPC promedio municipal (total de residuos municipales) es de 0. la fracción reciclable el 22. está orientado al análisis de los diferentes niveles del Estado: gobierno nacional. por su detalle y exhaustividad. generación total. en los municipios menores el 17.155 habitantes.569 ton/día. a la producción per cápita. Entre los principales productos del Diagnóstico. El Diagnóstico Nacional es el que se presenta en este documento. Respecto de la composición física de los residuos sólidos generados en el área urbana. que a través de indicadores cuantitativos y cualitativos. permita conocer y determinar la situación actual del manejo de los residuos sólidos que se realiza en Bolivia.280 Ton /año equivalente a 4. siendo que aproximadamente el 77% de la población urbana se concentra en las ciudades capitales de departamento y ciudades mayores. Este documento. Así mismo.1%. composición física. la generación total será de 1. porcentaje de aprovechamiento.50 Kg/habitante-día y en la rural de 0. en los municipios intermedios el 9. El Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos comprende varios volúmenes. la fracción orgánica o biodegradable. gobiernos departamentales y gobiernos municipales. coberturas en recolección.58 kg/hab-día. la generación total de residuos sólidos fue de 1. entre otros. cartón. En las ciudades capitales se genera la mayor la cantidad de residuos sólidos con el 54. la generación se incrementó a 1. La estructura del Diagnóstico consiste en dos capítulos que se refieren a: Diagnóstico Institucional y Normativo y Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. representa el 55. Así como. el documento consta de un CD interactivo que incluye mapas sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos en un Sistema de Información Geográfica y fichas de datos particulares para cada uno de los municipios analizados.426. Se estima que al año 2015. de los cuales el 69. . para el año 2010.000 habitantes. se estima una población total de 10.1% compuesto por el papel. A continuación.745. está la obtención de indicadores o parámetros de medición de la gestión de residuos sólidos en 183 municipios distribuidos en los 9 departamentos de Bolivia. surge de la necesidad de contar con un instrumento de gestión. se presenta un resumen del documento. a los municipios con poblaciones concentradas menores a 2.

Tanto el Plan Nacional de Desarrollo (PND. como la formulación de la Ley de Residuos Sólidos. establece competencias concurrentes4 entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas. Respecto a la planificación del sector. Referente al sector del Residuos Sólidos. la Constitución Política del Estado. aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. 4 Concurrentes. aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia de facultades legislativa. se está elaborando el Anteproyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos el cual considera la normativa vigente. está vigente el “Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud”. 2006-2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSDSB. Por otro lado. ha publicado también diversas normas para la gestión de residuos sólidos desde la gestión 1996 que son: Normas Bolivianas NB 742-760 (1996). se cuenta con la Ley de Medio Ambiente Nº1333 y su reglamentación: Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS) y Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) y los reglamentos sectoriales como el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM). y están reservadas para el nivel central del Estado. está en proceso de elaboración el Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política de Estado. Estos reglamentos a la fecha se encuentran desactualizados y en general presentan vacíos legales en aspectos institucionales y de atribuciones. que tiene por objeto reglamentar el manejo de los residuos sólidos generados en establecimientos de salud. en lo referente a los residuos sólidos industriales y peligrosos y proyectos de tratamiento de residuos sólidos. reglamentaria y ejecutiva. 1). tanto en el interior como al exterior de los mismos (Art. 2011-2015) han resaltado la importancia de la gestión integral de residuos sólidos con la formulación de objetivos y metas a desarrollarse en los próximos años. a través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. en general se han registrado pocos avances. NB 69012 (2010). Asimismo. El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). En el año 2005 se publicó la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos la cual no logró implementarse.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 2) Diagnóstico Institucional y Normativo Como marco normativo. A la fecha. aquellas cuya legislación. el Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Normas Bolivianas para Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007 (actualizada en octubre de 2008) y la Norma Boliviana. 2 Privativas. Su alcance es a los residuos clase A. Para los gobiernos municipales autónomos establece competencias exclusivas que consisten en la ejecución de los servicios de aseo urbano. por lo que se dificulta la implementación y priorización de políticas referidas a la prevención y el aprovechamiento de los residuos sólidos. tanto en el ámbito nacional como el municipal. establece competencias privativas 3 y exclusivas para el nivel central del Estado. pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. Guía para Implementar Sistemas de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos – MGRS. y otros instrumentos de orientación técnica tales como guías y manuales. Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) y el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH). B – subclase B-2 y C. 2 En referencia al sector salud. que consisten en la Formulación de Políticas de Estado y el Régimen General. la reducción hasta un 6% de los residuos sólidos con destino a disposición final y la construcción de rellenos sanitarios en ciudades metropolitanas e intermedias. . 3 Exclusivas. reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega.

tanto en el área de planificación como en la coordinación con los diferentes niveles de Estado.607. Relleno Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales. cobertura y eficiencia. de los cuales el 84% fue financiado por la cooperación externa y el 16% de los gobiernos municipales y operadores del servicio. dependiendo de la disponibilidad de recursos. De acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento Básico (PNSB. existe elevada ausencia en la participación ciudadana con el pago de estas. A excepción de los municipios del eje troncal. en el ámbito nacional. Respecto a las tasas de aseo. 20012010). la gestión integral de residuos sólidos. la situación de las entidades y empresas municipales de aseo es precaria. establecía una inversión de 139 millones de dólares. 3. Desde el año 2008. la escalas de tasas no han logrado ser actualizadas y en algunos casos fueron fijados a libre decisión sin responder a una estructura de costos.4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1. De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND. en el resto los montos sólo llegan a cubrir los costos de recolección y transporte en condiciones no favorables. En octubre de 2009. sin que aquello signifique la estabilidad y/o equilibrio financiero para las entidades y/o empresas municipales.5% con reglamentos para el aprovechamiento de residuos sólidos. esta aseveración se muestra en los siguientes indicadores:    El 9% del total de municipios cuenta con entidades descentralizadas y/o unidades técnicas específicas para la gestión de residuos. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha suscrito acuerdos interinstitucionales de financiamiento con organizaciones externas de cooperación. está a cargo de la de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. se conformó la Asociación Boliviana de Entidades Municipales de Aseo Urbano (ABEMAU) que actualmente se encuentra en fase de fortalecimiento institucional y reconocimiento legal. no se cuenta con un reporte del monto ejecutado a la fecha.1 Ámbito Institucional Actualmente. siendo que a la fecha estas instancias no cuentan con un área responsable de la gestión integral de residuos sólidos. A nivel municipal. ha logrado implementar la cobranza por los servicios de aseo. las inversiones en el sector de residuos sólidos durante el período 1987-1997 alcanzaron a $us.2 Ámbito Financiero En el ámbito financiero y económico. atienden la disposición final con actividades de compactado y cobertura pero con limitaciones sanitarias y ambientales. y periódicamente. maquinaria y priorización. los recursos asignados no son suficientes para atender las necesidades del servicio bajo parámetros de calidad.50. El 2.057. se estima que a nivel nacional sólo el 17% de los municipios. sin embargo los montos que se recaudan sólo llegan a cubrir entre el 40 a 60% de los costos. El 2% del total de municipios cuenta con programas municipales para la planificación de la gestión de residuos. lo cual les ha permitido iniciar el fortalecimiento . debido a que en su mayoría. 2006-2011). el Programa de Recolección. Su objetivo principal es representar los intereses de las diferentes entidades y empresas municipales de aseo urbano a nivel nacional proponiendo políticas para la sostenibilidad técnica y financiera. Los Gobiernos Autónomos Departamentales han asumido poca participación en la gestión de residuos sólidos.Resumen Ejecutivo 3) Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos 3. Este hecho influye a que los municipios tengan que subvencionar la prestación de los servicios de aseo. no se han establecido las suficientes políticas para implementar una gestión integral de residuos sólidos.

más del 70% ya cumplió su vida útil y aún sigue en operación. recolección y transporte y en algunos casos la disposición final de residuos sólidos sin la visión de implementar una gestión integrada que incluya la prevención de la generación y el aprovechamiento de los residuos sólidos.1% son rellenos sanitarios. en general se aplican procesos de evaporación y recirculación. en los municipios mayores del 78%. en la falta de políticas. en los municipios mayores.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia institucional de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos y apoyar a la implementación de proyectos locales en algunos municipios del país. sólo en las ciudades del eje troncal como La Paz. Respecto al servicio de recolección. los rellenos sanitarios que operan en el país presentan deficiencias técnicas y sanitarias. mediante captadores y/o chimeneas cuya eficiencia depende de la red instalada. en las ciudades capitales alcanza el 86% en el centro urbano y 60% en barrios periféricos. así como a las capacidades técnicas y económicas de cada municipio. Esta situación. en los intermedios del 63% y en los menores del 42%. Se estima que sólo un 34% de la población es atendida por un servicio de aseo que incluya los subservicios de aseo de forma técnicamente aceptable. el 6. la cobertura en el centro urbano varía entre 55 a 57% sin atender a la periferia. Tanto en las ciudades capitales como en los municipios mayores. 3. El biogás es conducido a la superficie. geológicas e hidrológicas que varían de un lugar a otro. tractores agrícolas y carretones. la prestación de los servicios de aseo en los municipios. El Alto y Santa Cruz de la Sierra se han implementado sistemas de tratamiento fisicoquímicos y biológicos de los cuales destaca la ciudad de La Paz por la tecnología implementada. el 25% son compactadores y el resto se distribuye en vehículos con caja estacionaria. sólo en tres ciudades capitales los sitios están impermeabilizados con materiales sintéticos como la geomembrana. tanto en el diseño y construcción como en la operación y monitoreo. personal capacitado. se debe entre otros.8% son botaderos a cielo abierto. la cobertura abarca a zonas del centro urbano como la periferia. Aproximadamente. recursos económicos y financieros. en tanto que en los municipios intermedios y menores.3 Ámbito Operativo A nivel general. A nivel poblacional.1% son botaderos controlados y el 90. Otra de las dificultades. diseño y mantenimiento que se realiza. En general. en algunos casos son venteados a la atmósfera y en otros se realiza la quema. la cobertura abarca el centro urbano y eventualmente la periferia lo cual depende de la disponibilidad de recursos. se estima que la cobertura promedio en el área urbana de las ciudades capitales es del 86%. el 67% en el centro urbano y 30% a barrios periféricos. Sumado a las bajas coberturas de recolección. la cobertura del servicio de barrido. se estima que del total de población solo el 34% es atendido con la tecnología de relleno sanitario. entre otros. se realiza con material natural (arcilla). trimóviles. de los cuales cerca del 30% se encuentran próximos a cuerpos de agua que son utilizadas para consumo humano y riego. Aproximadamente. vehículos levanta contenedores. mientras que en los municipios menores. por lo que es urgente la implementación de un régimen y . De los sitios de disposición final sólo el 3. el 42% son volquetes de caja abierta. el emplazamiento de nuevos sitios es casi improbable. Las dificultades radican principalmente. Del total de residuos generados a nivel nacional. La impermeabilización de la base de las celdas. Respecto al tratamiento de lixiviados y gases. el parque vehicular disponible es insuficiente y obsoleto. a las condiciones topográficas. se limita a atender los servicios de barrido. está relacionada al tiempo de vida útil de los sitios. ordenamiento territorial y el rechazo casi general de la población. puesto que en su mayoría se está cumpliendo y ante la falta de planificación. entre otros. el 18% se dispone en botaderos controlados y el 37% es dispuesto en botaderos a cielo abierto. aproximadamente el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios.

Del total de residuos orgánicos generados. están trabajando en la conformación de asociaciones de recuperadores. de los cuales el 0. radioactividad. a excepción de Cobija. se estima que sólo el 4% del total de municipios. explosividad. que son los que generan mayores cantidades de residuos. dependiendo las características de corrosividad. disponen del servicio de recolección y disposición final de los residuos generados en establecimientos de salud. establecimientos de salud e industrias como el sector manufacturero. además de algunos municipios mayores e intermedios. en algunas ciudades capitales principalmente las del eje metropolitano.6% de los municipios han incursionado en esta etapa. el estado de las licencias ambientales.6% Se estima que en Bolivia existen más de 10 mil personas segregadoras. sumado a ello aún no existen planes de cierre y remediación de estos sitios. sólo el 4. cultivos agrícolas y zonas urbanas en proceso de expansión y. a la fecha dicho régimen no ha sido cumplido por los gobiernos municipales. .160 personas que trabajan a medio tiempo o de forma ocasional. se aprovecha el 1.6% y del total de residuos inorgánicos reciclables generados se aprovecha el 16. inflamabilidad.4 Prevención y Aprovechamiento A nivel nacional se ha identificado cierta voluntad en la implementación de sistemas de recolección diferenciada y aprovechamiento de los residuos reciclables y orgánicos. se identifican también a 10. que con el paso de los años presentan riegos altos de contaminación y peligro a la salud por su cercanía a cuerpos de agua. Existe incumplimiento general a la legislación ambiental vigente. 3. Sin embargo. se desconoce las categorías de impacto ambiental que corresponden a los proyectos de aseo. han logrado desarrollar planes de seguridad ocupacional de los cuales no se tiene un reporte acerca de su implementación. La seguridad ocupacional y de salud es otro de los aspectos críticos que normalmente no se toma en cuenta durante el manejo de los residuos sólidos. para que estos sean incluidos en el ciclo de la cadena productiva de los residuos sólidos.Resumen Ejecutivo políticas que apoyen al respecto. Se estima que del total de residuos sólidos generados en el país. de acuerdo a pruebas estándar. Se estima que a nivel nacional. así como el control y seguimiento a las medidas ambientales y el reporte de los mismos a la autoridad ambiental. hidrocarburífero y minero. Este porcentaje comprende a los municipios de ciudades capitales. reactividad y toxicidad. 3. Similar situación ocurre con los botaderos a cielo abierto.5 Residuos peligrosos Los residuos peligrosos integran aquellos que se generan en los domicilios. principalmente en lugares de alta generación como son los mercados y ferias y en barrios domiciliarios a nivel piloto. en la recuperación de los envases y empaques post consumo para su reinserción en la cadena productiva de los residuos y en la priorización del uso de materias primas reciclables y biodegradables. A nivel nacional.6%.91% corresponde a aprovechamiento de residuos orgánicos y el 3. cada uno con gestión diferente. se aprovecha de forma formal e informal el 4. por lo general las medidas que se aplican se enfocan solamente a la dotación de equipos de protección personal y no así a la prevención de riesgos. Algunas organizaciones no gubernamentales e instancias municipales. De acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1996) que en su Artículo Nº 8 establece que: “los botaderos que se encuentren en operación a la fecha de promulgación del presente Reglamento. que trabajan de forma permanente en la recuperación informal de residuos. Por otro lado. el sector productivo ha asumido poca participación dentro de la responsabilidad social empresarial.7% al aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. deberán someterse al respectivo saneamiento en un plazo máximo de un año a partir de esa misma fecha”. patogenicidad o bioinfecciosidad.

El único acuerdo para el sector. en coordinación con la Gobernación del Departamento. debido a la falta de coordinación entre los organismos sectoriales competentes y los diferentes niveles de gobierno. principalmente en las ciudades consideradas como metropolitanas e intermedias.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Respecto a los residuos de pilas y baterías. para el cambio de comportamiento. Tiquipaya. Sin embargo. retomaron la iniciativa de lograr este propósito de manera de abordar de manera conjunta la Gestión Integral de Residuos Sólidos. existen pocos diagnósticos publicados en ámbito local y nacional los cuales hacen referencia a la gestión de residuos de llantas y neumáticos y a los residuos eléctricos y electrónicos. la información es limitada. en ese marco incidirá a nivel nacional en la formación de la población estudiantil del nivel inicial. deberán diseñarse políticas de concientización y educación iniciando en la población escolarizada hasta la sociedad en su conjunto. electrodomésticos desechados. actitudes y prácticas que redunden en mejoras de la calidad de vida a nivel familiar y comunitario. relacionados con la educación sanitaria y ambiental. uso racional del agua. . que a menudo han ido sobrellevando es la falta de un marco legal y políticas que promuevan y obliguen su implementación como un proceso sistemático planificado. 3. Ante esta situación. En el país aún no se ha iniciado la gestión de residuos sólidos especiales. con el objetivo promover el empoderamiento de la población en temas de preservación del medio ambiente. Se espera que esta experiencia pueda impulsarse también en las ciudades metropolitanas de los departamentos de Santa Cruz y La Paz y en otros municipios intermedios. en general no se realiza la gestión externa de los residuos sólidos peligrosos generados. aunque de manera parcial. diversos municipios han ido paulatinamente conformando acuerdos mancomunados. Actualmente. A nivel industrial. jardinería entre otros. están elaborando el Programa Nacional de Educación Sanitaria “Somos Agua” previsto a 5 años plazo.8 Ámbito de Mancomunidades A pesar de que en el país. sin embargo esta disposición ha sido poco aplicada debido a la falta de personal capacitado. disponibilidad de recursos y falta de planificación. solamente en los municipios del eje troncal del país se han iniciado gestiones de concientización a través de campañas educativas y de operación mediante la implementación de puntos de acopio. Por otro lado. 3. indica que cada Gobierno Municipal deberá destinar anualmente por lo menos el 2% de las recaudaciones para educación ambiental. estos no han logrado realizarse. Vinto. Colcapirhua. a finales del 2010. mantenimiento o cambio de llantas desechadas. animales muertos. el Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de Salud y Deportes. Si bien. el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. sin embargo una de las limitantes. en general estos no han estado orientados a la gestión de los residuos sólidos.6 Residuos especiales Los residuos especiales integran aquellos que se generan en las actividades como la construcción. minero e hidrocarburífero. Si bien. Santibáñez y Capinota. se han realizado algunas campañas temporales mediante talleres y ferias educativas de concientización y sensibilización para la prevención y manejo adecuado de los residuos sólidos. primario y secundario con mensajes y actividades claves incorporados en el currículo educativo. los municipios del eje metropolitano del departamento de Cochabamba que comprende Cochabamba. prevención y promoción de la salud que mejoren sus calidad de vida para vivir bien. funciona entre los municipios de Tarija y San Lorenzo para el servicio de disposición final conjunto. que al igual que los peligrosos requieren de gestiones diferentes.7 Ámbito de Educación Ambiental y Formación A nivel nacional. situación por la cual el impacto de las campañas ha sido mínimo. por lo general son recolectados y transportados hasta el sitio de disposición final conjuntamente los residuos domiciliarios. estas no se cumplen. existe normativa que regula las operaciones de los sectores: industrial. 3. recolección diferenciada y disposición final. Quillacollo. como en los casos de los municipios de los valles alto y central del Departamento de Cochabamba por falta de políticas regionales. han surgido intentos por lograr este propósito.

Introducción SEPARADOR INTRODUCCION Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 25 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 26 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

animal o vegetal y la emisión de gases como el metano y dióxido de carbono. a través de las visitas a los municipios. que refleje el estado actual de la gestión de residuos sólidos desarrollada en Bolivia. no se ha planificado el sector. entrevistas con las autoridades y técnicos municipales y la recopilación de documentos e informes relacionados a la gestión de residuos sólidos en los nueve departamentos del país. En años anteriores al 2008. Con el crecimiento de las poblaciones y los volúmenes de residuos generados. concentra información cualitativa y cuantitativa obtenida de fuentes primarias y secundarias. El presente Diagnóstico. Esta situación. hacia la atmósfera producto del proceso de descomposición de la materia orgánica aportando al impacto de efecto invernadero. Los esfuerzos por mejorar la gestión de residuos sólidos en Bolivia. ha conllevado al Ministerio de Medio Ambiente y Agua. se manifiestan principalmente en la contaminación de suelos. Con la diversificación de las actividades humanas. INTRODUCCION El incremento de los residuos sólidos y los consecuentes problemas originados por su falta de gestión y manejo inadecuado. El presente documento corresponde al Diagnóstico Nacional. en muchos casos se han superado las capacidades de las administraciones municipales. La basura. compostaje u otros procesos similares. a realizar el “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia” como contribución al proceso de fortalecimiento institucional del sector. ahora los residuos no sólo representan un problema por su cantidad. con el apoyo técnico y financiero de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC). ha imposibilitado la toma de decisiones y la implementación de políticas nacionales orientadas a solucionar los diversos problemas que se van generando por la inadecuada gestión que se realiza. cuyo nombre técnico es residuo sólido. así como los instrumentos de análisis y estrategias como el Informe Analítico de País y la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos mediante los cuales se han generado directrices y lineamientos para iniciar un proceso sistemático orientado a implementar la gestión y el manejo adecuado de los residuos sólidos. se promulgaron instrumentos legales como la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 y el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y Sustancias Peligrosas. aguas superficiales y/o subterráneas y por ende también en la salud a consecuencia de la infiltración de líquidos contaminados hacia cuerpos de agua que son empleados para consumo humano. En Bolivia. Hidrocarburos e Industria. Los impactos ambientales ocasionados por su mal manejo. es la mezcla de los materiales sólidos que en la mayoría de los casos los seres humanos consideran inservibles. paulatinamente han ido afectando a la protección del medio ambiente. Este trabajo. sino también por la heterogeneidad en su composición. debido a una débil institucionalidad del sector y la poca priorización de programas y proyectos en general. sin embargo estos no tuvieron la transcendencia y continuidad esperada. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 27 .Introducción INTRODUCCIÓN 1. esta acepción no comprende la utilidad o el valor de los recursos aprovechables que contienen como materia prima para otras actividades productivas. Como resultado de la sistematización y análisis de la información se ha logrado reflejar el estado actual de la gestión de residuos sólidos en Bolivia. han sido intermitentes y escasamente priorizados. tales como el reciclaje. La falta de información tanto cualitativa como cuantitativa. comprende un Diagnóstico Nacional y los correspondientes Diagnósticos Departamentales. a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. aire. los Reglamentos Sectoriales para Minería. aún no se ha planificado su gestión e intervención con políticas adecuadas y sistemáticas que orienten hacia la prevención de los impactos ambientales.

En concreto.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 2. La población urbana comprende el 100% de la población urbana de municipios capitales. mayores e intermedios y el 69% de la población urbana de los municipios menores. total de ciudades mayores. con áreas urbanas comprendidas entre 2.000 habitantes.000 a 10.000 habitantes y 4) municipios menores. OBJETO DEL DIAGNÓSTICO El objeto del Diagnóstico es conocer. El estudio se ha centrado en analizar la población urbana concentrada de los municipios. Esta clasificación se distribuye en: 1) capitales de departamento.000 a 100. 3. no obstante incluye también a veinte municipios rurales con poblaciones urbanas menores a 2. Organizaciones y grupos de recicladores y empresas para fomentar el reciclaje. 2) municipios mayores con áreas urbanas mayores a 100. Los siguientes cuadros reflejan la cantidad de municipios encuestados por departamento y por categoría municipal.000 habitantes. ALCANCE Para el desarrollo del Diagnóstico se han visitado y analizado la información de 183 municipios de los 327 que conforman el país en los 9 departamentos. la muestra analizada corresponde al total de las ciudades capitales del país. particularmente en la formulación de políticas.000 habitantes. analizar y difundir información respecto a la gestión de residuos sólidos que se desarrolla en el país para orientar a los diferentes niveles de Gobierno hacia una mejor toma de decisiones. Gobiernos municipales y entidades de aseo para mejorar y planificar la gestión integral de residuos sólidos. Así también. 28 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Organizaciones No Gubernamentales y Cooperación Internacional para apoyar en la gestión de proyectos. 3) municipios intermedios. En ese marco.000 habitantes. a municipios con poblaciones urbanas mayores a 2.000 habitantes. con áreas urbanas comprendidas entre los 10. Los municipios analizados corresponden casi en su totalidad. el Diagnóstico pretende ser de utilidad para los diferentes actores involucrados en la gestión integral de residuos sólidos:     Gobierno nacional y departamental para establecer políticas y programas nacionales y departamentales en beneficio del sector. total de intermedias y la mitad de las ciudades menores. estrategias y programas y la normativa nacional para el desarrollo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Bolivia. la información generada permitirá crear una base de datos vinculada a un sistema de información geográfica para controlar y evaluar los posibles impactos ambientales de los sitios de disposición final frente a los aspectos hidrológicos y geológicos. La población analizada corresponde al 96% del total de la población urbana y al 12% del total de la población rural del país comprendida en municipios menores a 2. Los municipios seleccionados han sido clasificados en función a rangos poblacionales del área urbana. tomando como base la información del Censo Nacional de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística (2001). considerando sus particularidades turísticas o comerciales.

De forma complementaria. relevamiento de información 2009. Cuadro Nº2: Bolivia. METODOLOGÍA De forma previa al trabajo de campo. El relevamiento de datos de fuente primaria.Introducción Cuadro Nº1: Bolivia. se recopiló información secundaria que corresponde a proyectos. programas operativos anuales y diagnósticos municipales. se presenta la lista de municipios visitados sistematizados por categoría poblacional. Cantidad de municipios encuestados por departamento Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total municipios Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Municipios 28 80 45 35 38 11 56 19 15 327 Municipios Encuestados 15 37 28 16 17 9 40 13 8 183 Fuente: Elaboración propia. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 29 . se recopiló y analizó la información proveniente de organizaciones locales que actualmente están apoyando al sector saneamiento básico. 4. Además. se realizó mediante la entrevista directa a autoridades municipales y técnicos. así como a través de recorridos a los centros poblados y a los sitios de disposición final de los cuales se obtuvo información georeferenciada. relevamiento de información 2009 En el Anexo Nº1. se capacitó al equipo técnico conformado por seis profesionales quienes se desplegaron por los nueve departamentos del país.000 habitantes Fuente: Elaboración propia. Cantidad de municipios encuestados por rango poblacional Categoría poblacional Capitales Mayores Intermedias Menores Total municipios Rango Poblacional Capital departamento Mayor a 100 mil habitantes Entre 10 a 100 mil habitantes Entre 2 a 10 mil habitantes* Total Municipios Bolivia 9 6 28 284 327 Total Municipios encuestados 9 6 28 140 183 Porcentaje de alcance 100% 100% 100% 49% 56% * Incluye también a 20 municipios rurales con poblaciones concentradas menores a 2.

Prevención y aprovechamiento: Análisis de los municipios que desarrollan este componente. Educación Ambiental: Planes de educación ambiental. información bibliográfica en formato digital (CD’s) que contiene normativa. 5. se presentan datos de generación per-cápita. planificación y normativa en general. principalmente para los residuos domiciliarios y asimilables y de manera general. relacionadas a la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Este espacio de encuentro. los cuales han sido sistematizados en promedios ponderados y sumas totales de acuerdo a los diferentes componentes de gestión analizados. durante el trabajo de campo se informó y entregó a los técnicos y autoridades municipales. sirvió también para dar a conocer la creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos y motivó a la presentación de programas municipales y proyectos a diseño final de tal manera de formar una cartera de proyectos para iniciar el proceso de mejora de la gestión de los residuos y consecuentemente. Coordinación Institucional: Coordinación institucional entre los municipios y organizaciones de apoyo al sector. para los residuos peligrosos y especiales. Económica: Financiamiento del sector. cantidades recuperadas. actividades que se realizan y las organizaciones locales que participan en este componente. Entre los indicadores generales. entre otros. Está organizado en dos capítulos que son: Diagnóstico Institucional y normativo y Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. la cadena productiva de los residuos sólidos y su potencial de aprovechamiento. forma de administración. Operativa: Cobertura de servicios de aseo. costos y tasas del servicio de aseo. Las componentes que se analizan en el Diagnóstico Nacional son los siguientes: 1) Administrativa y Legal: Institucionalidad del sector. CONTENIDO El presente documento corresponde al Diagnóstico Nacional y contiene datos de los 183 municipios visitados. documentos de estudio y guías locales.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Por otro lado. generación total y composición media de los residuos sólidos. dar lugar a la gestión de financiamiento. 2) 3) 4) 5) 6) En el siguiente cuadro se indican los componentes y detalle que forman el Diagnóstico: 30 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Limpieza.Introducción Cuadro Nº3: Bolivia. Componentes del Diagnóstico Componentes Administrativo y Normativo Económico          Detalles Tipo de administración Estructura administrativa Planificación en gestión de residuos Reglamentos municipales Ingresos por tasas de aseo Presupuesto y estructura de costos Subvención del servicio Inversiones en el Sector Residuos domiciliarios        Residuos peligrosos       Barrido. 2010 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 31 . Recolección y Transporte Coberturas de servicio Frecuencia de servicio Tipo y Estado del Parque Vehicular Seguridad Ocupacional Disposición Final Domiciliarios. Industriales y Hospitalarios Recolección diferenciada Disposición Final Generación Recolección Disposición Final Operativo  Residuos especiales Prevención – Aprovechamiento Educación Ambiental Coordinación Institucional          Prevención de la generación de residuos Separación y Recolección diferenciada Aprovechamiento Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Existencia de planes o proyectos Actividades educativas planificadas Sensibilización ciudadana Mancomunidad de municipios Participación de Instituciones del sector Fuente: Elaboración propia.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 32 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Diagnóstico Institucional y Normativo SEPARADOR DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 33 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 34 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Título I) establece la distribución de competencias privativas. se constituye como el suceso más importante puesto que a partir de esta instancia nace el desafío de la institucionalización. con relación a la gestión de residuos sólidos. Actualmente. normas y reglamentar y ejecutar en su jurisdicción sistemas sostenibles de gestión integral de residuos sólidos. (Tercera Parte. Tanto el PSD como el PNGIRS como el anteproyecto de ley se constituyen en instrumentos a través de los cuales se están generando políticas. mecanismos legales y financieros. así como de una Instancia Nacional que pueda liderar. En el marco de la Estructura y Organización Territorial del Estado. instancia dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y a su vez del Ministerio de Medio Ambiente Agua. tales como la Ley de Medio Ambiente y su reglamentación. Este nuevo contexto es una gran oportunidad y desafío para cada uno de los niveles de Estado. constituyéndose en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. 1. programas y proyectos que dan apertura a la gestión integral de residuos sólidos y permitirá su consolidación a nivel nacional. normativa técnicas NB 742-760 y 69001 . La creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos (DGGIRS). Estos instrumentos no llegaron a implementarse debido a la falta de políticas nacionales. exclusivas. cuidar la salud pública y preservar y conservar el medio ambiente a través de la formulación de programas. se aprobó la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.1 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009) En enero de 2009. promover y organizar su implementación y cumplimiento. MARCO NORMATIVO Para este acápite se han tomado en cuenta la Constitución Política del Estado y las leyes que se relacionan con el sector. planificación y normatividad y el desarrollo de la gestión integral de residuos sólidos.69007 y la ENGIRS. departamental y municipal. concurrentes y compartidas para los diferentes niveles del Estado que comprende el gobierno central. está en elaboración el Programa Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PNGIRS. por medio de los cuales se establece el accionar de los diferentes niveles de Estado. 2011 – 2015) han resaltado la importancia que tiene la gestión de residuos sólidos en los ámbitos de mejorar la calidad de vida.Diagnóstico Institucional y Normativo DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO En Bolivia se han logrado pocos avances en la implementación de instrumentos normativos y de planificación existente. 2011-2015). 2006-2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB. nace la nueva Organización del Estado Plurinacional de Bolivia y la asignación de competencias privativas. Tanto el Plan Nacional de Desarrollo (PND. tienen la responsabilidad de formular políticas. así como el anteproyecto de Ley de Gestión de Residuos. 1. Con la Constitución Política del Estado (2009) y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” (2010). Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 35 . exclusivas y compartidas. que dependiendo el nivel.

Tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del Estado. en su jurisdicción: .. reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega.II. 40. pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. 6 Exclusivas. y están reservadas para el nivel central del Estado. establece competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas. aquellas cuya legislación. Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas: . Aseo urbano. Su ámbito de aplicación es en los órganos del nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas que son el gobierno autónomo departamental. 2. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos. Artículo 302: I. 6. conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales. departamental e indígena. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación departamental y nacional. 1. Empresas públicas municipales. 7 Concurrentes. gobierno autónomo municipal. 27. 6.. . que consisten en la Formulación de Políticas de Estado y el Régimen 7 General. Fuente: Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. 5 6 8. aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia de facultades legislativa. Políticas de Servicios Básicos. fue promulgada el 19 de julio de 2010. Régimen general de Biodiversidad y Medio Ambiente. 36 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . en coordinación con los planes del nivel central del Estado. 5. 30. Artículos de la Constitución Política del Estado relacionados a la temática de Residuos Sólidos Artículo 298. Residuos industriales y peligrosos. especialmente las de nueva creación. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos.. Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente. 9. Indica que el Estado deberá apoyar y coordinar mecanismos para el apoyo al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades territoriales. Por otro lado. 1.. manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política de Estado. reglamentaria y ejecutiva. 8.. 26. 2009. Preservar.1.. Para los gobiernos municipales autónomos establece competencias exclusivas que consisten en la ejecución de los servicios de aseo urbano.2 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” Nº 031 (2010) La Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”. la Constitución establece competencias privativas y exclusivas para el nivel central del Estado. Artículo 299. cuando estas así lo soliciten (Artículo 13. 42. 9. conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental. fauna silvestre y animales domésticos. 20. gobierno autónomo regional y gobierno autónomo indígena originario campesino. Cuadro Nº4: Bolivia.I) Son competencias privativas del nivel central del Estado: . parágrafo II) 5 Privativas.. II) Son competencias exclusivas del nivel central del Estado. en lo referente a los residuos sólidos industriales y peligrosos y proyectos de tratamiento de residuos sólidos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Referente al sector del Residuos Sólidos. manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado. Servicios básicos así como aprobación de las tasas que correspondan en su jurisdicción. Preservar..

Gobiernos autónomos municipales: a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos. señala lo siguiente: A vivir libre de contaminación: Es el derecho a la preservación de la Madre Tierra de contaminación de cualquiera de sus componentes.S. mediante promulgación del Decreto Supremo (D. 1.3 Ley de Derechos de la Madre Tierra Nº71 (2010) Esta Ley. El D. (ii) Recursos Hídricos y Riego. En materia de residuos. industriales y tóxicos. industriales y tóxicos aprobadas por el nivel central del Estado.S. de donde se han extractado los artículos relacionados a la gestión integral de residuos sólidos y se señalan en el siguiente cuadro: 8 El año 2009 se creó el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. forma parte de la estructura del Viceministerio de Agua Potable y 8 Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua . así como de residuos tóxicos y radioactivos generados por las actividades humanas.) Nº 29894. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 37 . En el Parágrafo IV. Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal.4 Decreto Supremo Nº 29894 (2009) En febrero de 2009. (iii) Medio Ambiente. industriales y tóxicos. (Biodiversidad y Medio Ambiente). Nivel Central del Estado: a) Fomentar el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos. 3. 2. indica que de acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artículo 299 Parágrafo II de la Constitución Política del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera: 1. el régimen y las políticas de residuos sólidos. en su jurisdicción. Gobiernos autónomos departamentales: a) Reglamentar y ejecutar. indica: De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Parágrafo I del Artículo 298 y la competencia exclusiva del Numeral 6 del Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución Política del Estado. establece como objeto en su Artículo 1. instancia nacional responsable de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Bolivia.Diagnóstico Institucional y Normativo Con respecto al sector residuos. 29894 establece las atribuciones de las autoridades ministeriales y viceministeriales del Gobierno. Biodiversi dad. establece en su Artículo 7 (Derechos de la Madre Tierra). Parágrafo I. el nivel central del Estado tiene la competencia privativa para la formulación de políticas y exclusiva para el régimen general (leyes y normas). reconocer los derechos de la Madre Tierra. inciso 7. así como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto de estos derechos. en su jurisdicción. en el Artículo 88. se crea la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS). cuya estructura organizacional se encuentra conformada por tres Viceministerios: (i) Agua Potable y Servicios Básicos. 1.

planes y normas para el desarrollo. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 38 . clase B – subclase B-2 y clase C. así como formular políticas sobre biocomercio. 1).5 Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud (2009) El Ministerio de Salud y Deportes. Este hecho se ha manifestado en los cambios del Ministerio responsable. así como gestionar financiamiento para la inversión destinados a ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento básico en todo el territorio nacional. en 1997 parte de las funciones del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. de acuerdo a las Políticas de Gobierno.) Nº 24176.  Impulsar y ejecutar políticas. tiene como objetivo fundamental la protección y conservación del Medio Ambiente. Atribuciones de la Autoridades del Medio Ambiente y Agua según DS Nº 29894 Atribuciones Atribuciones de la Ministra (o) de Medio Ambiente y Agua. minerales. el cual tiene por objeto reglamentar el manejo de los residuos sólidos generados en establecimientos de salud. particularmente en el área rural y en sectores de la población urbana y periurbana de bajos ingresos. Artículos relacionados al sector  Formular políticas y normas. promulgada el 27 de abril de 1992. humedales. disposición de excretas. Fuente: DS Nº 29894 Atribuciones del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico. fueron transferidas al Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos. medicinales. agua. planes. riego y manejo integral de cuencas y rehabilitación forestal de cuencas y áreas degradadas. El reglamento es aplicable a los residuos clases A. entre los cuales. así como el aprovechamiento sustentable del agua en todos sus estados. luego el 2003 al Ministerio de Servicios y Obras Públicas. prevención y control de riesgos. ejecutar. aguas fósiles. residuos sólidos y drenaje pluvial). tanto en el interior como al exterior de los mismos (Art. conservación y protección del medio ambiente. Formular. 1. consta de diversos instrumentos regulatorios formalizados mediante Decreto Supremo (D. establecer y estructurar mecanismos para la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. programas y proyectos. 1. 9 Luego de la promulgación de la Ley de Medio Ambiente.  Coadyuvar en la formulación e implementación de políticas.  Promover normas técnicas.S. atmosférica. glaciales. evaluar y fiscalizar las políticas y planes de agua potable y saneamiento básico. sustancias peligrosas y gestión de residuos sólidos y promover mecanismos institucionales para el ejercicio del control y la participación social en las actividades emergentes de las mismas. sean estas superficiales y subterráneas. mediante resolución ministerial Nº1144. coordinando con las instancias correspondientes. provisión y mejoramiento de los servicios de agua potable saneamiento básico (alcantarillado sanitario.6 Ley de Medio Ambiente Nº 13339 (1996) La Ley del Medio Ambiente Nº 1333. disposiciones reglamentarias e instructivas para el buen aprovechamiento y regulación de los servicios de agua potable y saneamiento básico. se encuentran el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas. contaminación hídrica. la Organización del Poder Ejecutivo se ha ido modificando.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº5: Bolivia. el 2009 aprobó el Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud. el 2006 al Ministerio del Agua y finalmente el 2009 al Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

F y la subclase E. Funciones de los niveles de Estado Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Definir políticas y dictar regulaciones de carácter general para la gestión de residuos sólidos. en el que se establecerán los objetivos y políticas generales a corto. distribuido en once clases.6. Restos de Mataderos H. 4). elaborará el Plan Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos. que comprende los residuos domiciliarios y asimilables.2 Neumáticos desechados E. mediano y largo plazo. las prefecturas y los gobiernos municipales. En coordinación con los gobiernos municipales en el área de su jurisdicción.Diagnóstico Institucional y Normativo 1. Lodos I. Ganaderos y Forestales J. en coordinación con los organismos sectoriales. Residuos Procedentes de la Limpieza de Áreas Públicas E. Residuos Especiales E. Gobiernos Municipales Planificar la organización y ejecución de las diferentes fases de la gestión de residuos sólidos. En coordinación con los organismos sectoriales competentes.1 Vehículos y electrodomésticos desechados E. C. Prefecturas Coordinar con los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales la atención de los problemas de contaminación originados en el manejo inadecuado de residuos sólidos e impulsar. con base en los lineamientos de desarrollo sostenible a que se refieren la Ley y el presente Reglamento.4 Animales muertos E.6 Jardinería F. Residuos Peligrosos Fuente: Ley de Medio Ambiente Nº 1333.1 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos tiene por objeto establecer el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la gestión de los residuos sólidos. Su aplicación es a nivel nacional mediante la asignación de atribuciones a cada uno de los niveles de Gobierno. Cuadro Nº6: Bolivia. Residuos Mineros y Metalúrgicos K. elaborará el plan y los programas departamentales para la gestión de los residuos sólidos.2 (Art. Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. Cuadro Nº7: Bolivia. Fuente: Ley de Medio Ambiente Nº 1333. Residuos Domiciliarios B. Residuos Agrícolas. Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 39 . El Reglamento hace una clasificación de residuos según su procedencia y naturaleza. Clasificación Básica de Residuos Sólidos Según su Procedencia y Naturaleza A. Coordinar acciones con la autoridad política y ambiental de su jurisdicción territorial. fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperación de los recursos en ellos contenidos.3 Residuos sanitarios no peligrosos E. acciones de prevención y control. El resto de los residuos están considerados como residuos peligrosos y especiales que por su naturaleza requieren de un manejo diferenciado. D. El Reglamento es aplicable a los residuos de las clases A. Residuos Comerciales D. a dicho efecto.5 Escombros E. Residuos Voluminosos C. Residuos Industriales Asimilables a Domiciliarios G.

deberán someterse al respectivo saneamiento en un plazo máximo de un año a partir de esa misma fecha”. En el Reglamento. que indica: “los botaderos que se encuentren en operación a la fecha de promulgación del presente Reglamento. las disposiciones planteadas no han llegado a cumplirse. de acuerdo a pruebas estándar. Autoridad Sectorial Competente Participar en la gestión de las actividades con sustancias peligrosas en coordinación con la Autoridad Nacional Competente. Aun con la existencia de estos reglamentos. control y ejecución de acciones. no se ha logrado establecer los mecanismos de articulación que definan los alcances y competencias de cada una de las instancias involucradas en el sector. inflamabilidad. Realizar acciones para el control de las actividades con sustancias peligrosas. se establecen los procedimientos de manejo. establece que los organismos sectoriales competentes. En coordinación con las Autoridades Sectoriales. así como identificar las principales fuentes de contaminación debido a éstas. planificación. Minería e Hidrocarburos. control y reducción de riesgos de los residuos peligrosos. son botaderos a cielo abierto. Cuadro Nº8: Bolivia. en el marco de las políticas nacionales y disposiciones legales vigentes. radioactividad. Fuente: Ley de Medio Ambiente Nº 1333. los cuales se resumen en la definición de políticas. elaborarán las normas específicas pertinentes en los rubros de: Industria Manufacturera. Proponer normas técnicas. Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas. Autoridad Departamental Competente Gobiernos Municipales Ejecutar acciones de control sobre actividades con sustancias peligrosas. Para su aplicación. establecer un Programa de Acción Intersectorial así como el Programa Nacional de Seguridad Química para sustancias peligrosas. el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos se orienta más a la prestación de los servicios de aseo que a la Gestión Integral.2 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Son consideradas sustancias peligrosas aquellos que presenten o conlleven características de: corrosividad. ha influido a que los sectores actúen de manera independiente sin una visión común. Como se verá más adelante el reporte del presente Diagnóstico señala que actualmente alrededor de un 90% de los sitios de disposición final. patogenicidad o bioinfecciosidad. reactividad y toxicidad. Expedir normas técnicas para el manejo de Sustancias Peligrosas en coordinación con los Organismos Sectoriales Competentes y las Gobernaciones.6. normas. que se encargue de coordinar y promover la participación interinstitucional e intersectorial. 1. La ausencia de una instancia como cabeza de sector a nivel nacional.6. Funciones de los niveles de Estado establecidos en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Autoridad Nacional Competente Definir políticas para la correcta utilización y manejo de sustancias peligrosas. formular políticas ambientales y elaborar planes sectoriales y multisectoriales para el manejo adecuado y el control de las actividades con sustancias peligrosas. 40 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . como ejemplo se menciona el Artículo Nº 8. explosividad.3 Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos De acuerdo a la Ley Nº1333. determina las funciones de los diferentes niveles de Estado. 1.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Si bien.

en coordinación con los Organismos Sectoriales Competente. cuyas operaciones produzcan impactos ambientales y/o sociales en el medio ambiente y en la organización socioeconómica de las poblaciones asentadas en su área de influencia. lo siguiente:  Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 41 . Reglamentos existentes por sector Rubro Industria Reglamento Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) Objeto Reducir la generación de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas. explotación. Ejercer las funciones de órgano normativo y de planificación. Con respecto al sector. mercadeo y distribución de petróleo crudo. relativas a la gestión ambiental del sector. Fuente: RASIM-RAAM-RASH Función de la cabeza de sector Ejercer las funciones de órgano normativo y de planificación. de la Constitución Política del Estado. relativas a: exploración. Regular y establecer los límites y procedimientos. gas natural y su respectiva comercialización.7 Ley de Municipalidades Nº 2028 (1999) La Ley de Municipalidades. de acuerdo al Artículo 1.Diagnóstico Institucional y Normativo Cuadro Nº9: Bolivia. transporte. relativas a la gestión ambiental del sector. Artículos 200 al 206. establece el siguiente artículo: Artículo 79 (Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial) El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial comprenderá el área urbana y rural del Municipio y establecerá. promulgada el 28 de octubre de 1999. optimizar el uso de recursos naturales y de energía para proteger y conservar el medio ambiente con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. refinación e industrialización. a nivel nacional. Minería Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH) Hidrocarburos 1. para las actividades del sector hidrocarburos. al menos. comercialización. Proteger al medio ambiente desde el inicio hasta la conclusión de una actividad minera. en coordinación con los Organismos Sectoriales Competente. tiene por objeto regular el régimen municipal establecido en el Título VI de la Parte Tercera. a través de la implementación de acciones y procesos.

Verificación y Corrección. tratamiento y/o disposición final) organizados en un sistema de gestión que comprende la Planificación. almacenamiento. energía eléctrica. depósitos de residuos. alcantarillado. áreas de uso militar. Implementación. y el diseño y operación de los sitios de disposición final. 1. aprovechamiento. Norma Boliviana para el manejo de residuos plásticos. parámetros de diseño del manejo de residuos sólidos. caracterización físico química. ha publicado diversas normas para la gestión de residuos sólidos desde la gestión 1996. entrega diferenciada. desechos y otros servicios colectivos deben usar del subsuelo y contar obligatoriamente con una red de distribución de servicios de mayor capacidad. A través de estas normas se busca regular la gestión de residuos sólidos tanto a nivel interno. prevenir y controlar los factores de riesgos a la salud humana y los impactos al medio ambiente que ocasiona el manejo de los residuos sólidos de los establecimientos de salud. A continuación. mediante el ciclo de mejora continua. aprobó el Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud que tiene por objeto. 42 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Guía para Implementar Sistemas de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos – MGRS. con los medios de eliminar o disminuir los riesgos de contaminación ambiental e insalubridad y mantener condiciones de vida vegetal y animal constantes y autorreguladas. el Ministerio de Salud y Deportes. en las etapas de caracterización y almacenamiento. Norma Boliviana. En el Anexo Nº 3.9 Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos Entre los años 2006 y 2007. Normas Bolivianas para Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007 (Actualizada en octubre de 2008). de servicio de agua. en el año 2009. NB 69012 (2010). industrial. Servicios. Excepto la Norma NB 756 que ha sido actualizada a una cuarta versión el resto de las normas. como a nivel externo en las etapas de recolección. El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). transporte. A través de las cuales se busca normar la terminología. aún no han sido remitidas a dicho proceso desde la fecha de publicación. Norma Boliviana para los residuos sólidos electrónicos. grandes centros comerciales. almacenamiento. Sanciones y Procedimientos Administrativos. 1. se hace un breve resumen de cada una de ellas:  Normas Bolivianas NB 742-760 (1996). Como complemento a estas normas. Norma Boliviana para la gestión de pilas y baterías. separación en origen. tratamiento y disposición final. cementerios. Tasas y Tarifas de los Servicios de Residuos Sólidos e Infracciones. presenta las directrices para desarrollar las actividades del manejo de los residuos sólidos (generación. Guía para el diseño de un sistema de manejo de residuos sólidos en el sector industrial manufacturero.   - Otras normas/guías que están en proceso de aprobación son:       Guía para realizar el diagnóstico de residuos sólidos en el sector industrial manufacturero.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Las áreas de gobierno.8 Normas Bolivianas relacionadas con el Sector. se muestra el detalle de las normas. Norma Boliviana para el aprovechamiento de residuos orgánicos biodegradables a través de compostaje. bajo la coordinación del Viceministerio de Servicios Básicos se elaboró el Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos así como de los Reglamentos relacionados a: Gestión.

disposición de excretas. residuos sólidos y drenaje pluvial. define al Saneamiento Básico como los Servicios de: agua potable. De manera general. Actualmente. muestra una cronología de los hechos que se han ido suscitando para la institucionalidad legal del sector. con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio. ejecutar y controlar políticas y normas destinadas al desarrollo e instalación de servicios básicos. del 18 de julio de 1978. que establece el Reordenamiento del Sector de Saneamiento Básico en Bolivia.10 Cronología del Marco Legal Desde la década de los años 80 se han ido promulgando diferentes instrumentos legales que han direccionado de manera parcial el concepto de los residuos sólidos y su manejo. el tema de los residuos sólidos fue introducido como parte del concepto de Saneamiento Básico. que en su artículo Nº3. manejo y tratamiento de Residuos Sólidos. Cronología del marco legal para el sector de residuos sólidos Año 1978 1982 Marco Legal Promulgado Mediante Decreto Ley Nº 15628. a la población urbana y rural en general. mediante la creación de las Unidades de Saneamiento Básico. abarcando servicios de agua potable. se crea el Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos con atribuciones en materia de servicios básicos. para formular. donde se establece que el Gobierno Municipal es responsable de la gestión. alcantarillado. Se aprueba el Reglamento de Saneamiento Ambiental mediante Decreto Supremo Nº 18886 del 15 de marzo de 1982. Cuadro Nº10: Bolivia. Se aprueba la Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Nº2066. la misma señala que: es de prioridad nacional. estableciendo las competencias. Ley del Medio Ambiente. garantizando los servicios básicos y otros. así como la implementación de políticas. Se promulga la Ley Nº 2446. eliminación de excretas. en el cual se introducen varios aspectos relacionados con el manejo de Residuos Sólidos. los servicios de aseo. que reconoce plena facultad al Ministro de Servicios y Obras Públicas y al Viceministro de Servicios Básicos. a través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. debido a las muchas observaciones y sugerencias principalmente relacionadas a determinar que instancia ministerial debía ser la responsable en su implementación. se aprueba el Código de Salud. dicho Anteproyecto no fue aprobado durante el proceso de consulta pública. la promoción de acciones de saneamiento ambiental. El sistema de regulación sectorial para saneamiento básico se ha establecido con la creación de la Superintendencia de Saneamiento Básico (SISAB) a través de la Ley N° 2066. el cual dispone la competencia de la Autoridad de Salud sobre la temática de los Residuos Sólidos. permite diseñar un modelo de regulación para este subsector y establecerlo mediante una Ley específica. gestión de residuos sólidos y control de la contaminación ambiental Se aprueba la Ley Nº 1333. con la descentralización de los servicios básicos en las nueve prefecturas del país. habiéndose trabajado en una nueva versión de Anteproyecto de Ley que incorpora los contextos legales vigentes. Entre sus funciones están: regular. Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE). de Organización del Poder Ejecutivo y su correspondiente Reglamento. alcantarillado sanitario. fiscalizar y administrar directamente. entre los cuales se incluye el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. se ha retomado este acometido. Entre las funciones principales están la formulación de planes y programas departamentales de ampliación de cobertura de saneamiento básico. Aunque en esta Ley no se definen las atribuciones de la SISAB para regular el subsector de residuos sólidos. responsabilidades y funciones de los diferentes actores. Se aprueba la Ley de Municipalidades Nº 2028. En la Ley Nº 1788. Se promulga el Decreto Supremo Nº22965. entendiéndose el mismo como las actividades que contribuyen a preservar y mejorar la salud y la calidad de vida de las personas. forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. entre otros. 1991 1991 1992 1995 1997 1999 2000 2000 2003 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 43 . cuando corresponda. el siguiente cuadro. Mediante Decreto Supremo Nº 22965. estrategias y prioridades nacionales y concentrarlas en planes operativos para la ejecución de proyectos. de septiembre de 1997.Diagnóstico Institucional y Normativo Sin embargo. 1. Se prueban los Reglamentos de la Ley N° 1333. reconociendo a la Municipalidad como una entidad autónoma de derecho público. en el subsector de Residuos Sólidos para proponer reglamentos e instructivos para la provisión de los s ervicios de residuos sólidos.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Año Marco Legal Promulgado Se promulga la nueva Constitución Política de Estado que establece un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos. armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social. La Política Nº1 del PND. 2.1 Plan Nacional de Desarrollo (PND. Productiva y Democrática para Vivir Bien. dentro de los cuales se encuentran los residuos sólidos. Mediante Decreto Supremo Nº0071. así como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto a estos derechos. Vivir Bien en armonía con la naturaleza significa vivir en equilibrio con lo que nos rodea”. desarrollada en el año 2005. se revisa la Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. se crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico. Agua de Dominio Público. es la demanda de humanización del desarrollo en el sentido de advertir que la diversidad cultural permite asegurar la responsabilidad y obligación social en el desempeño de la gestión pública. se aprueba la Organización del Estado Plurinacional de Bolivia y con ello se da lugar a la creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Así también. es decir vivir bien entre nosotros. 2009 2009 2009 2010 2010 Fuente: Elaboración propia. guarda relación con el sector de residuos sólidos. aprobación y ejecución del régimen general y competencias privativas para el diseño de políticas. se han establecido las siguientes metas: Reducir el 6% de la cantidad de residuos sólidos que van a relleno sanitario. Para el Programa Nacional de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Recolección y Rellenos Sanitarios. PLANIFICACIÓN NACIONAL Los instrumentos de planificación nacional que guardan relación con el sector de residuos sólidos son el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico. 2006-2011) El Plan Nacional de Desarrollo (PND). con principios de soberanía. complementariedad. alcanzando a 293 mil toneladas de reducción. Mediante Decreto Supremo Nº 29894. supervisa y regula las actividades de Agua Potable y Saneamiento Básico. y establece el desarrollo de tres programas:    Programa de Fortalecimiento de la Información del Sector. fiscaliza. “El Vivir Bien. Se promulga la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez. subjetiva. De acuerdo al Artículo Nº 20. dignidad. en proceso de aprobación. intelectual y espiritual. Tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de organización territorial del Estado. alcanzando a 5. Debe ser entendida como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva. Ley de la Madre Tierra. Así mismo establece las competencias compartidas entre los entre los diferentes niveles de Estado para la temática de residuos sólidos. Programa para la Gestión Ambiental Sostenible de Residuos Sólidos. solidaridad. Se establecen competencias privativas. 44 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . tiene como pilares fundamentales: Bolivia Digna. Programa Nacional de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Recolección y Rellenos Sanitarios.01 millones toneladas en rellenos sanitarios. controla. con base en la ENGIRS y Leyes Bolivianas relacionadas a la gestión de residuos sólidos 2. Ley Nº031. Soberana. exclusivas y compartidas para la protección del medio ambiente y política de servicios básicos. Construir rellenos sanitarios en ciudades metropolitanas e intermedias. Establece competencia exclusiva de diseño. formulado para el período 2006-2011. en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. la cual no ha sido implementada. la cual tiene por objeto reconocer los derechos de la Madre Tierra. donde predomine la búsqueda del vivir bien.

Relleno Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales. precautelando el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los titulares de Licencias y/o Registros. urbana y peri-urbana. Según datos del PND. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 45 . Supervisar. innovación tecnológica y capacitación para generar mayor eficiencia en la administración de sus servicios en sus diferentes áreas y el fortalecimiento de la participación social mediante el Desarrollo Comunitario que coadyuven a la sostenibilidad de los servicios. objetivos.2 Planificación en Saneamiento Básico Actualmente. respetando usos y costumbres de las comunidades. Este documento proyectaba a constituirse como el primer instrumento nacional de planificación a largo plazo a través de acciones que orienten a las instituciones responsables. en cuyo contenido da mayor amplitud al análisis y formulación de políticas y programas para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. fue formulada el 2005 y promulgada mediante Resolución Ministerial Nº038 del Ministerio de Servicios y Obras Públicas. establecen la elaboración del Proyecto de Ley de Residuos Sólidos. bajo la nueva estructura del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional –SPIEP (en proceso de desarrollo). periurbanas y rurales del país. Por ejemplo. políticas y líneas de acción para implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos en los tres niveles de Estado (nacional. Disminuir la contaminación del Medio Ambiente implementando la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en las áreas urbanas. está el “Desarrollo e Implementación de una Gestión Ambiental”. 2011-2015). Fuente: Elaboración propia. que coadyuve a la sostenibilidad de los proyectos respondiendo a las necesidades emergentes de la implementación de los sistemas. protegiendo los derechos de usuarios. actualmente en proceso de elaboración. departamental y municipal). Establecer seguridad jurídica reflejada a través de un régimen normativo actualizado y complementado acorde a las políticas y estrategias del sector.Diagnóstico Institucional y Normativo Entre las estrategias formuladas en el PND. plantea una inversión total de 139 millones de dólares. con base a datos del PSD-SB 2. Controlar. el desarrollo de la normativa específica. En su contenido la ENGIRS presenta estrategias. Mejorar la gestión de los operadores.3 Estrategia Nacional Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos La Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (ENGIRS). la implementación de la gestión de residuos sólidos durante los próximos quince años y la planificación municipal para afrontar los problemas locales para el logro de objetivos nacionales comunes. ha elaborado el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB. el Programa de Recolección. mediante la integración de los esfuerzos que realiza el sector en cuanto al financiamiento. Objetivos específicos del PSD-SB con relación al sector Programas PND Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Relacionamiento con objetivos del PSD-SB Ampliar y mejorar la cobertura de servicio de agua potable y saneamiento a la población del área rural. entre las estrategias plantea la intervención en la modernización de la gestión de residuos sólidos. 2. cuya ejecución no cuenta con registros. marco normativo y regulatorio. Cuadro Nº11: Bolivia. Fiscalizar y Regular las actividades de agua potable y saneamiento. cuyas metas a corto plazo (2006-2007). los Reglamentos y la formulación de un Plan de Inversiones. Dicho Plan reemplaza al Plan Nacional de Saneamiento Básico (elaborado para el periodo 2008-2015) e incluye los lineamientos del Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (2011-2015). el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos.

la Estrategia no llegó a implementarse. el desarrollo de sistemas de información y educación. así como proyectos y acciones estratégicas prioritarias para un periodo de cinco años. Sin embargo. está elaborando el Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos.7% a la implementación de rellenos sanitarios y el 8% a la gestión de residuos peligrosos. Lograr la participación y el compromiso de la población con la gestión integral de residuos sólidos Fuente: Elaboración propia. así como la implementación de modelos de gestión y tecnologías adecuados a la realidad nacional. generando capacidad con un marco legal suficiente que responda a las necesidades del subsector. 3. 46 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . debido a situaciones de orden institucional. Promover la gestión de los residuos peligrosos generados en el país. La meta propuesta fue reducir hasta un 67% de los residuos generados al final de dicho período. Identifica también las fortalezas y debilidades del sector suscitadas en la década de los 90. el cual plantea principios y políticas para la implementación de la gestión integral de residuos sólidos. En base a una recopilación de datos del diagnóstico de la ENGIRS y del presente Diagnóstico. asegurando la protección de la salud pública y el medio ambiente. por lo cual no se presentan resultados. el 8. DOCUMENTOS RELACIONADOS AL SECTOR 3.6% al reciclaje. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través de la DGGIRS. Incentivar y promocionar la reducción de la cantidad de residuos sólidos que son dispuestos en rellenos sanitarios Promover el establecimiento de sistemas de recolección altamente eficientes para los diferentes tipos de residuos sólidos generados en el país. desarrollo y mejoramiento de la Gestión de Residuos Sólidos. 2003 Este documento fue publicado en el año 2003 por el Ministerio de Servicios y Obras Públicas y la Organización Panamericana de Salud. Disponer los residuos sólidos en sitios ambientalmente adecuados y condicionados para operar como rellenos sanitarios bajo la normativa vigente. 2. la captación de recursos para inversiones prioritarias. En su estructura contempla el análisis de la situación del manejo de los residuos y el planteamiento de estrategias que apoyan a la implementación. Objetivos estratégicos de la ENGIRS Área Legal/Institucional Técnico Ambiental Objetivos Establecer y consolidar la institucionalidad. Hasta el 2009. en cual se muestra en el Anexo Nº2. el fomento a la participación comunitaria efectiva. de los cuales el 5.4 Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos Como parte del fortalecimiento institucional de la gestión integral de residuos sólidos y con el propósito de implementar y lograr su sostenibilidad a nivel nacional. se ha elaborado un árbol de problemas. la ENGIRS estimó la ejecución de 147 millones de dólares distribuidos en tres quinquenios.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia la capacitación y formación de recursos humanos.1 Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos. con base en la ENGIRS. Cuadro Nº12: Bolivia.8% corresponde al tratamiento. Económica Participación Social Lograr la sostenibilidad financiera de la gestión integral de residuos sólidos. estas estrategias no fueron incorporadas al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Nacional de Saneamiento Básico. 2005 Referente a las inversiones. el 77.

Su finalidad es reducir el volumen de los intercambios de residuos. Este Convenio fue adoptado por Bolivia el 22 de marzo de 1989 y ratificado el 15 de Noviembre de 1996. tiene como objetivos la elaboración de políticas y medidas para reducción de emisiones de dióxido de carbono. para abordar los problemas y desafíos planteados sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación. Japón. se encuentra la promulgación de la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos. de la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro. por varios países miembros y la Unión Europea. estableciendo sistemas de control de las exportaciones e importaciones de residuos peligrosos así como su eliminación. en base a los cuales bebían de ejecutarse todos los proyectos de desarrollo. TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS AL SECTOR A nivel internacional existen diversos tratados relacionados al medio ambiente. sobre el cambio Climático establecido por el Programa de Naciones Unidas y de vigencia hasta el año 2012.2 Agenda 21 La Agenda 21. se constituye en una guía para el desarrollo sostenible a través de una gestión ecológicamente racional de los residuos peligrosos y municipales. Promoción de la eliminación y la disposición ecológicamente racional de los desechos.2 Informe de la Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Municipales en América Latina y el Caribe En el marco de una estrategia evaluativa común de 36 países. 4. Ampliación del alcance de los servicios.3 Protocolo de Kyoto El protocolo de Kyoto. como parte del proceso de actualización. La finalidad fue identificar necesidades y posibilidades dentro del concepto de manejo integral orientado a mejorar la calidad de vida de las comunidades. de 1992. sin embargo los referidos específicamente a residuos sólidos son pocos.1 Convenio de Basilea El convenio de Basilea. fue suscrito en 1989 y puesto en vigencia desde 1992. brindado a través del Proyecto Capacidad 21. de la cual se plantean las siguientes estrategias a desarrollar:     Reducción al mínimo de los desechos. de los cuales en Bolivia no se tienen reportes acerca de los avances y cumplimiento. una de ellas se relaciona a la limitación y/o reducción de las emisiones de metano mediante su recuperación y Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 47 . 4. precisamente por haber sido concebidas de acuerdo a la nueva concepción del desarrollo sostenible e incluir los criterios de gestión de la Agenda 21 en los Programas y Subprogramas de dichos Planes Departamentales. 4. A continuación. Entre los logros alcanzados por Bolivia. en coordinación con la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental y la OPS/OMS están elaborando la Evaluación Regional del manejo de residuos sólidos urbanos en América Latina y el Caribe 2010. Aumento al máximo de la reutilización y el reciclado ecológicamente racional de los desechos.se impulsaron acciones importantes como la elaboración de los Planes Departamentales de Desarrollo Económico y Social. los cuales sirvieron de marco para otras leyes sectoriales. Con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. en relación al desarrollo sostenible. de los cuales Bolivia formó parte. en el año 2003 publicó el Informe Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Municipales en América Latina y el Caribe. la Organización Panamericana de Salud (OPS). se mencionan los más sobresalientes: 4. Actualmente. de acuerdo a las circunstancias nacionales de un determinado país. también conocidos como Agendas 21 Departamentales. con apoyo a los Gobiernos de América Latina y El Caribe.Diagnóstico Institucional y Normativo 3.

Los Objetivos del Milenio (ODM) para el año 2015. que las Naciones Unidas han fijado para luchar contra la pobreza extrema. 4. se han presentado 4 informes nacionales.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia utilización en la gestión de los desechos así como en la producción. sobre el avance del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de los cuales ninguno de ellos ha incluido al sector de residuos sólidos. reunió a líderes mundiales que aprobaron la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. Meta 10: Reducir a la mitad para el año 2015 el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y a los servicios básicos de saneamiento. invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. mediante DS Nº 25030 del 27 de abril de 1998. establece Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente¸ para lo cual plantea cumplir con las siguientes metas: Meta 9: Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales. 48 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Cambio en el Uso de la Tierra y Actividades Forestales y Residuo para el año 2004. a la vez que se promueve la igualdad de género. El Objetivo Nº7. la educación y la sostenibilidad ambiental.4 Objetivos del Milenio La Cumbre del Milenio. los derechos humanos. son metas cuantificadas y cronológicas. entre los cuales destaca los Inventarios de Emisiones por fuentes y Absorción por sumideros de Gases de Efecto Invernadero de Origen Antropogénico de Bolivia. en la que comprometieron a sus naciones a una nueva asociación mundial para reducir la pobreza. como el ente operativo encargado de cumplir los compromisos técnicos de Bolivia ante la Convención Marco de las Naciones Unidad sobre el Cambio Climático. la igualdad de género y la sostenibilidad ambiental. el transporte y la distribución de energía. Hasta el año 2007 en Bolivia. reconoce al Programa Nacional de Cambios Climáticos. mejorar los niveles de salud y promover la paz. Agricultura. celebrada en septiembre de 2000. Bolivia. Meta 11: Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020. para los sectores de Energía. el cual ha desarrollado varios estudios y actividades.

Diagnóstico Institucional y Normativo SEPARADOR DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 49 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 50 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

el 22. ha logrado implementar la cobranza por los servicios a través de tasas/tarifas de aseo.0% del total).5%) y el resto con servicio. se realiza en el área urbana. especialmente a la recolección y transporte y en el mejor de los casos a la disposición final aunque con muchas deficiencias técnicas y ambientales. éste es gestionado por los gobiernos municipales de manera directa.650 Ton /año (4. 18 tercerizan (5. tercerizada y concesionada. gestionan de forma directa por parte del municipio (39.2% corresponde a materia orgánica o biodegradable. la generación total de residuos en el área urbana fue de 1. Se estima que para el año 2010 la generación total incrementó a 1.569 ton/día) de los cuales el 85% se generó en el área urbana y el 15% en el área rural. Sólo el 17% de los municipios. 4.1%). siendo sólo 14 municipios los que cuentan con una unidad específica para la gestión. un 51%. Principalmente en las ciudades capitales y algunos municipios mayores.745.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La gestión de los residuos sólidos en Bolivia está dirigida principalmente a la gestión de los servicios de aseo. han superado la capacidad técnica y financiera de atención. En el año 2009. se estima que el resto. sin responder a una estructura de costos.677. Las demandas de servicio. directa por empresas descentralizadas. la gestión/administración de los servicios se realiza a través de entidades municipales de aseo. sin embargo los montos que recaudan cubren sólo entre el 40 a 60% de los costos. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 51 . El 55. debido a que en su mayoría no se encuentran actualizados desde hace más de 5 años y en algunos casos fueron fijados a libre decisión.50 Kg/habitante-día y la rural de 0. Se calcula que la producción per-cápita promedio nacional de residuos sólidos domiciliarios en el área urbana es de 0. Este hecho influye a que los municipios tengan que subvencionar los servicios de aseo en su mayoría hasta un 100% del total de los gastos.1% a material reciclable y el 22. En el resto de los municipios que cuentan con servicio.000 habitantes no tienen servicio. La prestación de los servicios de aseo se desarrolla en cuatro modalidades. La prestación directa descentralizada se da en 10 municipios (3. la cobertura del servicio de recolección. En general.280 Ton/año (4. municipios intermedios con el 63% y en los menores con el 42%. Se estima que sólo un 34% de la población es atendida por un servicio de aseo que incluya los subservicios de aseo de forma técnicamente aceptable. correspondiente a municipios menores a 2. la concesionada en 3 municipios (1% del total).782 ton/día).20 Kg/habitante-día.7% se considera como material no aprovechable. con valores promedios en ciudades capitales del 86%. directa por el propio municipio. generando recurrentes deficiencias en la prestación y en algunos casos ha derivado en colapsos ambientales que requieren de pronta atención. algunas descentralizadas y otras desconcentradas de la administración pública (en 13 municipios. municipios mayores con el 78%.1% del total).

reciclaje. los cuales muchas veces terminan depositados en áreas públicas. De manera parcial solo en las ciudades capitales han logrado implementar sistemas diferenciados de servicio para los residuos de establecimiento de salud y para las pilas y baterías.1% botaderos controlados y el 3.1% son rellenos sanitarios algunos con tiempo de vida útil restante entre 1 a 3 años y aún no existen lugares definidos para su nuevo emplazamiento principalmente por rechazo de la población. municipios mayores y algunos intermedios. Respecto al total de residuos generados. ríos y quebradas. que consisten en la separación en origen de los residuos orgánicos.9 residuos orgánicos). salud y medio ambiente. en temas relacionados al manejo adecuado de los residuos sólidos. por lo que muchas veces terminan siendo depositados en botaderos juntos a los domiciliarios. aún no ha asumido su verdadero rol en lo que se refiere a su comportamiento individual. Este hecho ha incidido también en la falta de información relacionada a la gestión de residuos sólidos y en aquellos municipios donde existe información. en su mayoría ubicados en las ciudades capitales. Por lo general los que mayor problema generan son los neumáticos o llantas desechadas y escombros. la recolección diferenciada. En general la población que debe ser parte activa en la gestión integral de residuos sólidos. Similar situación sucede con los residuos especiales. no se imparten procesos de capacitación y asistencia técnica para la formación de recursos humanos especializados y no existe continuidad en las funciones del personal responsable.7 residuos reciclables y 0.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia En algunos municipios se ha comenzado a iniciar procesos de cambio con la implementación de proyectos piloto de aprovechamiento. En las ciudades capitales. se han desarrollado actividades en educación ambiental. En el caso de los residuos industriales no se desarrolla un servicio especializado. Otro tipo de residuos que están generando dificultades en su gestión son los eléctricos y electrónicos por los diversos componentes que tienen. 6. ésta se encuentra desactualizada y dispersa y presenta dificultad en su recopilación. sin embargo estos aún son insuficientes y en algunos casos insostenibles debido a la falta de compromiso.6% de los residuos (3. Respecto a la gestión de residuos peligrosos existen pocos avances. la producción de compost y humus y la recuperación organizada de los residuos reciclables. el resto es dispuesto en botaderos El 90. Los mayores problemas ambientales acontecen en la disposición final. a nivel nacional no se realiza la gestión adecuada para este tipo de residuos. es dispuesto en rellenos sanitarios. Respecto a la capacitación de recursos humanos. se calcula que actualmente a nivel nacional se recupera de forma formal e informal el 4. 52 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .8% de los sitios son botaderos a cielo abierto. de políticas y corresponsabilidad de la sociedad en su conjunto. hecho que se traduce en la poca predisposición a pagar por el servicio y en el manejo inadecuado de los residuos que generan. sólo el 45% de los residuos. por lo general.

El 9% de los municipios cuenta con entidades municipales y/o unidades técnicas específicas. 0.4% de los municipios cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1.58 (Kg/Habitante-día).2% Orgánicos. Mayores 78%. 6. 90.745. El 2% de los municipios cuenta con programas municipales El 2. 2010. Intermedios 63%. Indicadores Generales la Gestión de Residuos Sólidos Indicador Producción Per-cápita domiciliario promedio Producción Per-cápita municipal promedio Generación Total Nacional (2010) Composición media de residuos Entidades de servicio de aseo Programas municipales Reglamentos de aseo urbano 0. Capitales 86%. 4.50 (Kg/Habitante-día).Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos Cuadro Nº13: Bolivia. 3.8% botaderos a cielo abierto.7% No aprovechables.280 Ton/año 55.5% con reglamentos para el aprovechamiento de residuos sólidos. 1. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 22.1% rellenos sanitarios.6% Valor Cobertura recolección área urbana Sitios de disposición Municipios que realizan proyectos piloto de aprovechamiento de residuos sólidos Fuente: Elaboración propia.1% Reciclables y 22. Menores 42%. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 53 . 15 municipios.1% botaderos controlados.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 54 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Datos Generales SEPARADOR DATOS GENERALES Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 55 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 56 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

155 habitantes. en el año 2001 la población total fue de 8.000 habitantes. La extensión territorial abarca 1. a los municipios con poblaciones concentradas menores a 2. Cuadro Nº14: Bolivia. Distribución territorial por Departamento Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Bolivia Macro Región Valle Altiplano Valle Altiplano Altiplano Valle Llano Llano Llano Superficie (Km 2) 51. abarca el 13% del territorio. es la ciudad de Sucre y la Sede de Gobierno es la ciudad de La Paz.7% de la población corresponde al área urbana y el 30.621 213.426. la población total en el año 2010 incrementó a 10.827 1. Beni y Pando.31 habitantes por km 2.Datos Generales 1. cuenta con clima húmedo y una temperatura que varía entre los 22 a 25oC.000 msnm. Política y administrativamente. Finalmente.623 370. La Capital Constitucional. de los cuales aproximadamente. Tarija y Chuquisaca y 3) Llano.098.325 habitantes y para el año 2009 se calcula que incrementó a 10. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 57 . conformado por Cochabamba. Según el Censo Nacional realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Oruro y Potosí. el clima es frío a polar con una temperatura media de 10 oC. al sur con Argentina.1 Análisis Poblacional De acuerdo a proyecciones INE. está constituido por 9 departamentos.426. se ubica a más de 3.581 Capital Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Trinidad Cobija Fuente: Elaboración propia con base a proyecciones INE 2010 1. Limita al norte y al este con Brasil. se ubica entre los 200 a 4. abarca el 28% del territorio. al oeste con Perú.588 118.274. al sudeste con Paraguay y al sudoeste con Chile. el clima es templado con una temperatura entre los 15 a 20oC. La Paz. 112 provincias y 327 municipios. el 69. El 77% de la población urbana. Así como. se ubica a 2.500 msnm.098. La región del Altiplano.3% al área rural10.581 km2 con una densidad media poblacional de 9.564 63.631 53. 2) Valle. intermedios y menores. habita en los municipios capitales de departamento y mayores tales como Santa Cruz de la Sierra. la región del Llano.524 133.218 37.155 habitantes. abarca el 59% del territorio.000 metros sobre el nivel de mar (msnm). Cochabamba y El Alto. 10 Se considera población rural a la población no concentrada de los municipios capitales. mayores. La región del Valle. conformado por La Paz. conformado por Santa Cruz.985 55. CONTEXTO NACIONAL Bolivia está situada en el centro de América del Sur. mientras que los municipios intermedios y menores representan el 23% del total de la población urbana. Bolivia comprende tres macro regiones de pisos ecológicos que son: 1) Altiplano.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Cuadro Nº15: Bolivia, Distribución poblacional año 2010, por categoría poblacional Categoría poblacional Capital Mayor Intermedio Menor Urbano Rural Total Nacional
Fuente: Elaboración propia, con base a proyecciones INE 2010.

Categoría Poblacional (Habitantes) Capital de departamento Mayor a 100.000 Entre 10.000 a 100.000 Entre 2.000 a 10.000 Menor a 2.000

Total Población (Hab.) 4.168.452 1.621.574 1.118.556 2.857.861 9.766.442 659.713 10.426.155

El presente Diagnóstico ha llegado a analizar el 67% del total de la población, tanto en el área urbana como la rural. En las ciudades capitales el análisis corresponde al 97% de la población total (100% de la población urbana), en los municipios mayores al 94% de la población total (100% de la población urbana), en los municipios intermedios al 63% de la población total (100% de la población urbana) y en los municipios menores al 20% de la población total (69% de la población urbana). Respecto a la población concentrada rural, se ha llegado a cubrir el 12% del total. Cuadro Nº16: Bolivia, Distribución poblacional año 2010, por departamento Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Bolivia Población total (Hab.) 650.570 2.839.946 1.861.924 450.814 788.406 522.339 2.785.762 445.234 81.160 Población urbana (Hab.) 321.784 1.949.829 1.197.071 280.833 281.066 362.720 2.171.744 315.112 41.948 % respecto del total urbano 5% 28% 17% 4% 4% 5% 31% 5% 1% Población rural (Hab.) 328.786 890.117 664.853 169.981 507.340 159.619 614.018 130.122 39.212 % respecto del total rural 9% 25% 19% 5% 14% 5% 18% 4% 1% 34%

10.426.155 6.922.107 66% 3.504.048 Fuente: Elaboración propia, con base a proyecciones INE 2010. Cuadro Nº17: Bolivia, Distribución porcentual de la población analizada año 2010

Categoría poblacional Capital Mayor Intermedio Menor Total Urbano Total Rural Total

Población nacional (Hab.) 4.168.452 1.621.574 1.118.556 2.857.861 9.766.442 659.713 10.426.155

Población urbana analizada (Hab.) 4.058.191 1.527.120 705.456 566.327 6.857.095 *78.360 6.935.455

Porcentaje de alcance poblacional 97% 94% 63% 20% 70% 12% 67%

* Población concentrada en zonas rurales Fuente: Elaboración propia, con base a proyecciones INE 2010.

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Datos Generales

1.2 Niveles de Gobierno y la Gestión Integral de Residuos Sólidos La Estructura Política del Estado, presenta tres niveles de gobierno, que son: el gobierno central, los gobiernos autónomos departamentales y gobiernos autónomos municipales, cada uno con competencias y funciones propias en el sector. a) Gobierno Central A nivel nacional, la gestión integral de residuos sólidos, está cargo del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPSB), a través de la Dirección de Gestión Integral de residuos Sólidos (DGGIRS), responsable de la formulación de políticas y planes para el desarrollo de la misma.

Gráfico Nº1: Bolivia, Organigrama Institucional del Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Viceministerio de M.A. Biodiversidad y Cambios Climáticos

Dir. Gral. Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Dir. Gral. Gestión Integral de Residuos Sólidos

Unidad de Agua y S. Básico

Unidad de Normas y Desarrollo

Unidad de Evaluación y Preinversión

Fuente: Adaptado del Organigrama del Ministerio de Medio Ambiente y Agua

La DGGIRS se constituye en la primera instancia creada a nivel nacional en el marco de la Estructura del Órgano Ejecutivo del Estado. Actualmente, esta Dirección se encuentra en proceso de fortalecimiento; conformada por un Director y dos técnicos de planta, así como por un equipo de consultores, quienes están elaborando instrumentos de planificación tales como el Plan de Acción Plurianual de la DGGIRS, el Programa Nacional de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, guías y manuales, así como el apoyo a las Entidades Municipales de Aseo a través de la elaboración de un Plan de Capacitación y Asistencia Técnica. Por otro lado, el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en su estructura organizacional, cuenta con las direcciones de Biodiversidad y Áreas Protegidas y Medio Ambiente y Cambios Climáticos. La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos, se encarga de la fiscalización, control y vigilancia de las medidas preventivas y de adecuación ambiental para el desarrollo de actividades, obras y proyectos. A su vez, esta dirección cuenta con las áreas de Hidrocarburos, Minería, Multisectorial y de Evaluación Ambiental Estratégica.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

En términos de coordinación institucional ministerial, particularmente en los sectores de Salud, Hidrocarburos, Minería y Metalurgia e Industrial Manufacturero, a pesar de los reglamentos sectoriales aún no se han establecido mecanismos de coordinación y articulación para la gestión de estos tipos de residuos sólidos. b) Gobiernos Autónomos Departamentales A nivel general, los gobiernos autónomos departamentales han asumido poca participación en la gestión integral de residuos sólidos. Si bien, la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 define sus atribuciones y competencias relacionadas a la prevención y control del medio ambiente en coordinación con los gobiernos municipales, en su mayoría estas no se cumplen, hecho que se refleja por ejemplo, en las estructuras de organización, puesto que ninguno de los gobiernos autónomos departamentales cuentan con una unidad o área específica que se haga responsable de la gestión de los residuos sólidos en su jurisdicción. Con el Decreto Supremo Nº22965 promulgado en 1991, para el “Reordenamiento del Sector de Saneamiento Básico en Bolivia”, se establece la descentralización de los servicios básicos a los nueve gobiernos departamentales, mediante la creación de las Unidades de Saneamiento Básico. Éstas se sustituyen, en 1999, por las Unidades de Saneamiento Básico y Vivienda. Entre las funciones principales están la formulación de planes y programas departamentales de ampliación de cobertura de saneamiento básico, así como la implementación de políticas, estrategias y prioridades nacionales concentradas en planes operativos para la ejecución de proyectos, que sin embargo desde su creación, en la mayoría de estas unidades, las funciones se han centrado sólo en proyectos de agua potable y alcantarillado. Los gobiernos autónomos departamentales de Cochabamba y Potosí, apoyaron al sector de residuos sólidos mediante la elaboración de proyectos de preinversión y diagnósticos, para las capitales de departamento y algunos municipios mayores e intermedios, los cuales sin embargo no llegaron a implementarse. Sólo en Tarija, el Gobierno Autónomo Departamental, ha apoyado una inversión concurrente con la ciudad capital para la renovación total del parque vehicular de residuos sólidos. En Oruro, el Gobierno Autónomo Departamental, está en proceso de elaboración de un paquete de proyectos en “Manejo y Disposición de Residuos Sólidos en el Departamento de Oruro”, que abarca a 19 municipios, todos de categoría poblacional menor. En Cochabamba, el Gobierno Autónomos Departamental, está elaborando un estudio para la implementación de la gestión integral de residuos en el área metropolitana de Cochabamba. En lo relacionado a la Planificación, sólo en Santa Cruz han previsto la elaboración de un Plan Departamental de Residuos Sólidos para la gestión 2010. c) Gobiernos Autónomos Municipales A nivel municipal, el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y la Ley de Municipalidades No2028, determinan las competencias de los gobiernos autónomos municipales las cuales se orientan a planificar, reglamentar, coordinar y especialmente ejecutar los servicios de aseo urbano. En general, los gobiernos autónomos municipales han asumido su función de acuerdo a sus posibilidades técnicas, económicas y sociales. En algunos municipios, se han registrado más avances y en otros contrariamente se han registrado retrocesos en la gestión de sus operaciones, debido a la falta de planificación y políticas de gestión.

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Datos Generales

El modelo de gestión adoptado por los gobiernos autónomos municipales de las ciudades capitales y algunos municipios mayores e intermedios de Bolivia, ha sido la creación de Empresas Municipales de Aseo (EMA) descentralizadas, que prestan el servicio de aseo urbano y/o supervisan a las empresas operadoras privadas. En el resto de municipios la gestión se realiza de manera directa a través de unidades municipales que sólo en algunos casos, se han constituido como unidades de aseo específicas.

2. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVA
Los datos de generación de residuos y su composición son los datos de partida para una buena planificación de la gestión de residuos. En este acápite, se presenta el análisis correspondiente a datos de índices de producción per-cápita, generación y composición física de los residuos sólidos generados a nivel nacional. A nivel general existe ausencia de información acerca de la generación de residuos sólidos, particularmente en lo que se refiere a estudios de caracterización. Se calcula que sólo el 34% de los municipios analizados cuenta con dichos estudios. Si bien, existe la Norma Boliviana NB 743, determinación de parámetros de diseño sobre residuos sólidos municipales, los resultados de caracterización difieren de un municipio a otro, aún con características similares. En ese marco, para la determinación de índice de PPC y generación total, en la posibilidad de los casos, se ha recurrido a fuentes de información secundaria, la misma que previamente ha sido analizada y valorada. En otros casos, se ha realizado el cálculo respectivo, para lo cual se han considerado datos como: población atendida, volumen recolectado, densidad promedio, frecuencia de servicio y cobertura de recolección. En lo que respecta a los datos de composición, se ha registrado solamente los datos disponibles. El detalle de datos por municipio se muestra en el Anexo 1. 2.1 Producción Per-Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios El Índice de Producción Per-Cápita (PPC), relaciona la cantidad de residuos sólidos con la cantidad de habitantes de una determinada región y tiempo; las unidades de medida son el Kilogramo por habitante-día (Kg/Hab-día). Excepto en las ciudades de La Paz, Santa Cruz de la Sierra, Oruro y Tarija que cuentan con estudios recientes que han determinado datos de PPC, el resto de las ciudades capitales y mayores cuenta con información que data desde el año 2003 e inclusive de años anteriores a este. Respecto a las básculas de pesaje en los sitios de disposición final, sólo las ciudades de La Paz, Santa Cruz de la Sierra, El Alto, Tarija y recientemente Cochabamba, disponen de estos equipos. El botadero controlado de la ciudad de Potosí, cuenta con una báscula de pesaje. Sin embargo, por su ubicación y operación, no se hace uso de la misma. En base a estas consideraciones, se ha realizado el cálculo del promedio ponderado de PPC, para determinar la PPC domiciliaria nacional. Se realizó la distribución de municipios por categorías poblacionales, de acuerdo al siguiente cuadro:

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Cuadro Nº18: Bolivia, Índice de PPC domiciliario por categoría poblacional (Kg/Hab-día) Categoría poblacional Capital (1) metropolitanas Resto ciudades capitales Mayor Intermedio Menor Rural Total Municipios
(1)

Población urbana (Hab) Mayor a 500.000 Entre 100.000 a 500.000 Entre 100.000 a 500.000 Entre 10.000 a 100.000 Entre 2.000 a 10.000 Menor a 2.000

Nº Municipios 4 6 5 28 186 98 327

Promedio ponderado 0,53 0,48 0,46 0,45 0,42 0,20 0,50

Incluye la ciudad de El Alto Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010.

Del cuadro anterior se observa, que el mayor valor del índice de PPC corresponde a las ciudades capitales metropolitanas (0,53 Kg/Hab-día) y el menor valor corresponde a los municipios con población rural (0,20 Kg/Hab-día). En el resto de las categorías poblacionales hasta los intermedios, no registran altas variaciones porcentuales de PPC, el rango de producción está entre los 0,42 a 0,48 (Kg/Hab-día), en tanto que en los municipios menores el promedio de PPC es de 0,42 (Kg/Hab-día). En función a los datos obtenidos por categoría poblacional, se estima que el Índice Promedio Ponderado de Producción Per Cápita de residuos sólidos domiciliarios en Bolivia es de 0,50 Kg/habitante-día. Así también, se ha calculado los índices promedio de PPC por departamento, los cuales varían en función a las características geográficas y el peso poblacional, entre los 0,35 a 0,54 Kg/Hab-día. Cuadro Nº19: Bolivia, Índice promedio de PPC domiciliario por departamentos (Kg/Hab-día) Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Capital 0,46 0,58 0,60 0,50 0,50 0,52 0,57 0,44 0,43 Mayor --0,38 0,48 ----0,47 0,41 0,44 --Intermedio --0,30 0,48 0,34 0,35 0,47 0,50 0,42 --Menor 0,43 0,37 0,43 0,23 0,34 0,31 0,47 0,30 0,33 Promedio PPC 0,45 0,46 0,53 0,45 0,43 0,49 0,55 0,41 0,41

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010.

De forma complementaria, a partir del valor de generación de residuos sólidos en Bolivia, se ha estimado el valor de Producción Per-Cápita de residuos municipales igual a 0,58 kg/hab-día. En términos de estrato socio económico, se cuentan con datos de producción per cápita de las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y La Paz, los cuales se muestran en el siguiente cuadro:

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varía entre 0. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 11 63 . 2010 Informe Regional sobre la Evaluación de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales en la Región de América Latina y el Caribe. a través de mecanismos tales como la prevención de la generación de residuos.69 Fuente: Estudios de Caracterización de las ciudades de La Paz y Santa Cruz Los valores registrados. 2. representa el 13%.51 0. Guatemala. Nicaragua. equivalente a 1. que indican que la PPC estimada para una población “grande”. es necesario establecer políticas orientadas a mantener y en el mejor de los casos a reducir los valores de PPC.47 Medio 0.Datos Generales Cuadro Nº20: Bolivia. Por otro lado. Producción per cápita por estrato socioeconómico (Kg/Hab-día) Estrato Santa Cruz La Paz Bajo 0. Argentina. los 11 valores de PPC son mayores a 1 kg/habitante-día. Granada.150 Ton/día y 1. mientras que la generación en el área rural.782 Ton/día.800 como Brasil.514.C.2 Generación Total de Residuos Sólidos en Bolivia Se estima que en Bolivia. D. Uruguay y países del Caribe Inglés.150 87% RURAL 632 13% Fuente: Elaboración Propia. se generan aproximadamente 4.00 Kg/Hab-día. relacionando los valores de PPC con el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de los países de América Latina y El Caribe (2005).65 Alto 0. son menores en comparación con los datos promedio de generación para los diferentes rangos de población a nivel de América Latina y El Caribe. Washington. 2005. Este hecho.700 y en efecto los valores de PPC son también menores a 0.65 0. equivalente a 632 Ton/día y 230.634 Ton/año. A pesar de ello. es decir por encima de los 500 mil habitantes. muestra que en nuestro país se genera una menor cantidad de residuos frente a otros países de la región.745. La generación en el área urbana.80 a 1. representa el 87% que equivale a 4. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Haití. OPS.280 Ton/año de residuos sólidos. Contrariamente en los países con un IDH mayor a 0. generación de residuos sólidos por área poblacional (Ton/día) URBANO 4.85 0. Honduras y Bolivia presentan IDH menor a 0.6 kg/habitante-día. Gráfico Nº2: Bolivia.646 Ton/año.

713 10.000 Entre 2. Para estos municipios se consideró que la población concentrada.426. el 9.573 814 350 22 Capital Mayor 412 83 Menor 407 19 101 Rural Intermedio Generación urbana (Tn/día) Generación Rural (Tn/día) Fuente: Elaboración Propia.621.1% restante.155 Generación urbana (Ton/día) 2. Generación de residuos sólidos por categoría poblacional Categorías Capital Mayor Intermedio Menor Rural Total Nacional Categoría Poblacional Capital de departamento Mayor a 100. En base a las categorías poblaciones identificadas. De los datos anteriores. se genera en los municipios rurales.000 Entre 10.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº21: Bolivia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.574 1.452 1.) 4.1% en los municipios intermedios. el 17.000 Total Población (Hab. generación de residuos sólidos por categoría poblacional (Ton/día) 2. en el siguiente gráfico se muestra los datos de generación a nivel de país: Gráfico Nº3: Bolivia.150 Generación Rural (Ton/día) 22 19 83 407 119 632 Fuente: Elaboración propia con base a datos proporcionados por las entidades municipales y proyecciones del Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.118.4% en municipios mayores (incluyendo la ciudad de El Alto).1% en los municipios menores y 2. representa el 30% de la población total municipal.857. 2010. El total de residuos generados en el área urbana incluye la generación correspondiente al área concentrada de los municipios menores cuya población para el año 2001 está considerada por el INE como población rural en su totalidad.000 Menor a 2.000 a 100.861 659. se calcula que el 54.3% del total de residuos es generado en las ciudades capitales. 2010. 64 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .573 814 350 412 --4. el 17.000 a 10.168.556 2.

1 Generación de Residuos Sólidos en Municipios Analizados Se calcula que las poblaciones urbanas de los 183 municipios analizados.160 1. para el resto. Chuquisaca y Tarija con el 5% cada uno. la mayor cantidad se genera en el departamento de Santa Cruz con el 31%. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. se dispone de datos de generación de residuos sólidos.Datos Generales Gráfico Nº4: Bolivia. 2010. seguido de La Paz con el 27% y Cochabamba con el 17%. generan aproximadamente 4. generados fuera de los hogares. Del total de residuos generados. éstos han sido estimados tomando como base la población y la producción per-cápita ponderada por categoría poblacional. etc. Sólo en algunas ciudades donde cuentan con entidades municipales de aseo. para municipios intermedios el 15% y para municipios menores el 10%. 2. el resto se genera en los departamentos de Potosí con el 6%.782 Ton/día. establecimientos de salud. se presenta el detalle de datos de generación por municipio. mercados. en Oruro y Beni con el 4% cada uno y en Pando con el 1%. de mercados. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 65 . 4. comerciales. se estima que para ciudades capitales y mayores representa entre el 15 a 20%.022 Ton/día. Los datos presentados como índices de generación domiciliaria. corresponden a aquellos residuos generados en los hogares o viviendas y los índices de generación municipal corresponden al total de residuos generados: domiciliarios. En el Anexo 1. generación total estimada en poblaciones urbanas y rurales por departamento (Ton/día) Santa Cruz La Paz Cochabamba Potosí Chuquisaca Tarija Oruro Beni 120 151 126 187 91 193 56 219 29 152 29 173 24 23 6 697 1. industriales. establecimientos de salud y otros. El índice de generación domiciliaria representa entre el 80% y 90% del total de residuos generados. el resto corresponde a la generación de residuos comerciales. Este porcentaje es variable. los cuales representan el 84% de la generación total de residuos sólidos de Bolivia.2.344 Pando Rural Urbano Fuente: Elaboración propia.

43 0. municipios mayores.949 186.687 6. entre otros factores.722 705. este hecho ha influido en la capacidad de atención del servicio por parte de las entidades municipales u operadores privados.44 0. puesto que la cantidad de equipos de recolección no han sido renovados ni ampliados.2 Variaciones porcentuales de datos de PPC entre el período 1996 -2010 Para determinar la variación porcentual del índice de producción per-cápita de ciudades capitales.58 0.976 276. 66 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Cochabamba y El Alto. El Mapa N°1.60 0.887 116.52 0. 2010.41 0.44 0. En los cuadros siguientes.044 496 553 370 151 130 120 70 120 89 65 49 46 66 20 350 285 4.467 Generación Municipal (Ton/día) 1. Generación de Residuos Sólidos en municipios analizados Ciudad Santa Cruz de la Sierra El Alto La Paz Cochabamba Sucre Oruro Tarija Sacaba Potosí Quillacollo Yacuiba Riberalta Montero Trinidad Cobija Intermedios Menores Total Población Urbana (Estimado 2010) 1.39 0.912 833. así tampoco los recursos asignados no presentaron sustanciales incrementos. 12 12 Puesto que se desconoce la fecha concreta de los datos no se puede dar una variación porcentual anual y se ha optado por dar una variación porcentual total con la finalidad de tener una idea sobre la tendencia.104 617.605 90.50 Generación domiciliaria (Ton/día) 850 381 461 318 126 86 97 59 85 62 55 41 39 41 16 313 266 3.885 956.44 0. debido a la migración de pobladores de municipios rurales hacia ciudades y al desarrollo productivo y económico.935.079 231.417 153. la cantidad de residuos sólidos incrementa.38 0.582 95. 2.47 0.41 0. A nivel general. La Paz.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº22: Bolivia. En consecuencia.2.022 Fuente: Elaboración propia con base a datos proporcionados por las EMAS y proyecciones del Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.456 644. en las ciudades del eje troncal: Santa Cruz de la Sierra.455 PPC (kg/Hab-día) 0.50 0.716 95. sobre todo en días de feria.278 38. intermedios y algunos menores se ha recopilado datos históricos de estudios comprendidos entre el período 1996-2010.57 0. Similar situación sucede en parte de los municipios intermedios cuyas actividades económicas y productivas influyen al traslado de pobladores (población flotante) de comunidades vecinas. se han registrado mayores incrementos en la generación de residuos.46 0.484 115. muestra la cantidad de Residuos Sólidos generados en los municipios analizados a nivel nacional. se muestran los datos de PPC y las variaciones porcentuales calculadas .54 0.50 0. (Ver página 71) Principalmente.624.714 151.

52% 51. Variaciones porcentuales de PPC en ciudades capitales Ciudad Santa Cruz de la Sierra La Paz Cochabamba El Alto Sucre Tarija Potosí Oruro Trinidad Cobija (1) PPC (Inicial) 0.54 0. Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios intermedios Variación (1) (2) Municipio PPC (Inicial) PPC (2010) Porcentual Colcapirhua 0. Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios mayores Variación (1) (2) Municipio PPC (Inicial) PPC (2010) Porcentual Montero 0.00% 13. (2) Datos de Caracterización Entidades Municipales de Aseo.58 0. Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios menores Municipio Comarapa Copacabana Porco Santibáñez (1) PPC (Inicial) 0.21 0.46 0.54 0.50 0.46 0. y estudios realizados por los gobiernos municipales.50 0. (2) Datos de estudios de caracterización presentados en diversos estudios Cuadro Nº26: Bolivia.51 0.57 0. Datos de estudios de caracterización presentados en diversos estudios Cuadro Nº25: Bolivia.52 0.35 0.57 0.50 0.46 30% Tiquipaya Sipe Sipe Villazón Camiri Caranavi 0.33 Variación Porcentual 128% -35% 3% 8% Fuente: (1) Documentos de estudio BID 929.30 0.3 (2) PPC (2010) 0. y estudios realizados por los gobiernos municipales.37 0.32 0.36 0.41 0.55 (2) PPC (2010) 0.33 0.75% 17.2 0. (2) Datos de estudios de caracterización presentados en diversos estudios Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 67 .60% 15.50 0.47 0.40 0.04% 51.33 0.52% 7.82% Fuente: (1) Datos de Caracterización ASEAM y Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de los Residuos Sólidos 2003.48 0.60 0.55 0.44 62% 5% 36% 29% -13% Fuente: (1) Documentos de estudio FNDR 1996-1998.38 0.65 0.32% -21.43 Variación Porcentual 5.46 0.5 0.65% 5.52 0.33 0.35 0.41 -11% Yacuiba Riberalta 0.16 0.Datos Generales Cuadro Nº23: Bolivia.44 -10% -20% Fuente: (1) Datos de Caracterización ASEAM. Cuadro Nº24: Bolivia.33 0.44 0.56% 1. (2) Datos de estudios de caracterización recopilados por el presente Diagnóstico.

989 toneladas para el área urbana y 242. (2) inorgánicos o reciclables (plásticos. metales y vidrios) y (3) otros residuos. etc. Teóricamente los datos de PPC deberían incrementar en cierto porcentaje. la fracción orgánica representa más del 50% del total de residuos generados.756. Ante esta situación.).651 Generación urbana (Ton /año) 1.646 1. papel. escombros. A nivel general. la composición física depende básicamente del nivel de vida. áridos.410. pilas.166 toneladas para el área rural.5% para el área urbana y de 0.634 242. 2010 2. se estima que al año 2015 la generación será de 1. Al igual que el dato de generación de residuos. se han considerado tres grupos o fracciones de residuos: (1) residuos orgánicos o biodegradables (restos alimenticios y poda). en la mayoría de los municipios mayores. este hecho se relaciona con el desarrollo de las ciudades y la internación de nuevos productos que han influido en los nuevos hábitos de consumo y por ende una mayor generación de residuos.514. Contrariamente.155 11.1% y el 22. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. la fracción orgánica representa más del 55% del total de los residuos generados.3 Composición Física de los Residuos Sólidos La composición física de los residuos sólidos mide la relación porcentual entre el peso de cada componente o fracción de residuos y el peso total de la muestra de residuos.7% restante es considerado como residuo no aprovechable. a excepción de algunos municipios que presentan valores menores. en las ciudades capitales. con base a proyecciones INE. de manera general. 2.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Considerando que pueden existir diferencias metodológicas en el cálculo de PPC.756. actividad que realiza la población y climatología de la zona.166 Fuente: Elaboración propia. de los cuales se estima que el 4% son residuos peligrosos generados por los establecimientos de salud. Proyección de la población y generación de residuos sólidos (Ton/año) Año 2010 2015 Población total Bolivia (Hab) 10. A partir de estos datos. puede observarse incrementos en el índice de producción per-cápita. se requiere revisar la Norma Boliviana de Caracterización Nº 743.989 Generación rural (Ton/año) 230. infecciosos. es necesaria la aplicación de políticas orientadas a la prevención de la generación de residuos sólidos y su aprovechamiento. cartón.3 Proyección de la Generación de Residuos Sólidos Municipales Con base a la proyección poblacional realizada por el INE para el periodo 2010-2015 y considerando que el índice de PPC presenta un incremento anual de 0. considerados como residuos no aprovechables (sanitarios.2. Para el análisis. En términos generales. con el fin de que la normativa pueda ser aplicada de forma uniforme. más aún si no se han implementado programas de prevención de la generación de residuos. los residuos inorgánicos reciclables representan el 22. Por otro lado. Respecto a los residuos reciclables. la generación 68 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . para poder uniformizar los datos y que los índices de PPC estén relacionados a las características locales de cada municipio. baterías. Por los datos expuestos. se requiere la capacitación y certificación de empresas y/o personas para la realización de dichos estudios. se estima que la población incrementará en 13% en el área urbana y en 3% en el área rural y que la generación incrementará en 16% para el área urbana y en 5% para el área rural.426.3% para el área rural. misma que lleva más de 15 años de vigencia. intermedios y menores se registran decrementos de generación. Cuadro Nº27: Bolivia.

0 55.6 Papel y Cartón (%) 7.0 7.4 1. 2010.9 3.8 36.0 3.0 66.4 3.2 9.8 1.2 16.0 9.1 66.8 3.6 12.4 1. Composición física porcentual de residuos sólidos en algunos municipios del país Municipio Quillacollo Sacaba Riberalta Yacuiba Punata Tiquipaya Viacha Tupiza Villamontes Comarapa Coroico Samaipata Categoría poblacional Mayor Mayor Mayor Mayor Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Menor Menor Menor Materia Orgánica (%) 73.1 3.9 7.0 11.4 2.3 0.0 1.7 0.0 56. particularmente en las ciudades de mayor población.1 69 Cuatro Cañadas Menor Fuente: Elaboración propia.8 5.6 6.Datos Generales de plásticos está por encima del 10%.9 12.0 9.4 1.0 1. En el caso de los vidrios la composición varía de 1.9 15.0 3.0 25.2 4.5 4.1 1.6 4.1%.0 33.8 6.5 2. La Paz y Cobija representan valores muy elevados.5 7.0 38.8 13. cuya actividad principal es el comercio.2 6.4 11. Referente a papeles y cartones la composición es mayor en La Paz y Oruro y en el resto está por debajo del 10%. 2010.3 61.0 2.2 27.6 27. En segundo lugar están los papeles y cartones.1 25.8 6.5 37.2 9.3 1.0 5.7 3.0 73.0 61.0 21.0 1.0 8.0 8.2 26.9 7.0 20.8 33.0 2.0 18.0 37.5 11.3 La Paz El Alto Cochabamba Sucre Oruro Tarija Potosí Trinidad Cobija 47.0 3.7 3. Cuadro Nº29: Bolivia.7 15.5 63.0 1. muestran las composiciones porcentuales de los residuos sólidos generados en las ciudades capitales y los municipios más representativos del país: Cuadro Nº28: Bolivia.6 4. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .2 8. Los siguientes cuadros.4 Metales (%) 1.0 9. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.0 65.6 49.4 8.8 4.0 12. en promedio por encima del 7%. Con respecto a los metales y vidrios estos varían en el orden del 1 al 3%. De darse esta situación.0 10.0 5.8 7.0 2.2 1.0 Vidrios (%) 1.3 49.6 a 4.2 7.9 20.5 25.6 48.2 16.5 0. En cuanto a los residuos reciclables como el plástico por ejemplo.0 1.0 2.0 2.8 Otros (%) 8.8 60.8 5. en las ciudades de Tarija. Del cuadro anterior.7 Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por EMAS Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. la composición de residuos orgánicos son similares excepto en Oruro que presenta un valor por debajo de la media nacional atribuible al clima altiplánico que presenta.0 12.7 15.8 60.6 10.0 54.1 1.0 4.3 65.0 6.6 1.2 Plásticos (%) 7.6 3.3 0. en ciudades de climas húmedos o tropicales la humedad en peso de este tipo de residuos estaría mayor que en climas fríos o altiplánicos.2 27.7 16.6 66. Composición física porcentual de residuos sólidos por ciudad capital de departamento Materia Plásticos Papel y Metales Vidrios Ciudad Orgánica Otros (%) (%) Cartón (%) (%) (%) (%) Santa Cruz 53.0 8.0 4. se observa que en las ciudades capitales.0 1.0 1.0 2.0 55.5 5.0 2.5 3.0 17.4 7.5 5.

para obtener una media nacional se ha promediado los datos de aquellos municipios que guardan cierta relación en sus características locales.7% 55.2% Materia Orgánica Plásticos 2.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Por lo observado.9% 2. Respecto a la fracción otros. El Mapa N°1. Composición media de los residuos sólidos 22. los valores son dispersos y no guardan relación entre uno y otro municipio. muestra la cantidad de Residuos Sólidos generados en los municipios analizados a nivel nacional. se encuentra en el rango de 170 a 370 Kg/m 3. 70 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .5% Vidrios 10. los porcentajes que se muestran en algunos municipios intermedios y menores son elevados debido a que incluyen material fino y áridos que tienen la mayor parte de los caminos.2% Fuente: Entidades Municipales de Aseo Urbano de Bolivia Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Otros 2.5% Papel y Cartón Metales 6.4 Peso volumétrico De acuerdo a datos reportados en los diferentes estudios de caracterización de residuos sólidos. Gráfico Nº5: Bolivia. Sin embargo. generando un promedio de 3 293 Kg/m . se estima que el peso volumétrico de éstos. aún en los municipios que tienen similares características poblaciones.

Datos Generales Mapa N°1: Distribución por cantidades generadas Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 71 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 72 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo SEPARADOR GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE ASEO Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 73 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 74 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

De los 14 municipios que cuentan con unidades específicas de aseo. que son: administración directa y administración descentralizada autónoma. insuficientes recursos humanos capacitados tanto en el área técnica como operativa e insuficiente equipamiento para la prestación de los servicios. 3. éste se realiza a través de la contratación de personal de limpieza. por ejemplo. estando el resto a cargo de unidades municipales no adecuadas al servicio. destaca el municipio de Tiquipaya cuya unidad está conformada por tres áreas. Por lo general. tienen lugar dos modalidades de prestación de los servicios de aseo: Directa y tercerizada. planificación. así también. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 75 . generalmente tiene lugar en municipios menores. financiera y legal. entre las más comunes están la Oficialía Mayor. como el seguro médico. se analizan los costos de servicio. en su mayoría tienen designado a un responsable que se encarga tanto de la parte administrativa. a) Administración Municipal Directa. están las áreas administrativa. directa. En el área administrativa. tiene lugar a través de la contratación de empresas privadas o microempresas que generalmente prestan el servicio de recolección y transporte. las fuentes de financiamiento y la situación financiera actual de las entidades de aseo y en el área legal. aplica a municipios de poblaciones intermedias y menores. la interferencia de la influencia política. sólo 14 municipios (descritos en el cuadro Nº 29). en el 80% de los municipios analizados. Aproximadamente. son los trabajos menos requeridos por los bajos salarios. se analizan las modalidades de administración y formas de prestación de servicios. existen dos modalidades de administración de los servicios de aseo. Bajo esta modalidad de administración. En el área financiera. haciendo diferencia entre el gestor y el prestador u operador del servicio. cuentan con unidades específicas de aseo urbano. entre otros.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo 3. Normalmente. se aplica este tipo de modelo de administración. cuando ésta es ejercida por los gobiernos municipales a través de una jefatura o unidad dependiente. Dirección de Obras Públicas y la Intendencia Municipal. Aprovechamiento y Disposición Final y. tal es el caso de Viacha. tal como ocurre en el municipio de Caracollo donde se contrata de forma anual a una microempresa unipersonal. tercerizada y concesionada. así como en los problemas sanitarios y ambientales. dentro de las cuales tienen lugar tres modalidades de prestación de los servicios de aseo. población insatisfecha y costos de los servicios no definidos de forma clara. La tercerización. puesto que no disponen de un volumen de residuos que sea atractivo al sector privado. así como por la modalidad de contratación ya que en su mayoría son de contrato anual y por tanto no reciben beneficios sociales. se analiza la regulación local existente para la prestación del servicio. El resultado negativo se refleja en las bajas coberturas del servicio de aseo y en la calidad de su prestación. los problemas inherentes a este modelo son: insuficiente presupuesto. Generalmente. Esta modalidad también se aplica a la disposición final. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO MUNICIPAL Como parte de la gestión de los servicios de aseo urbano.1 Modalidades de Administración y prestación de los servicios de aseo A nivel nacional. que son: Recolección y Transporte. La prestación de servicios de aseo directa. con bajo grado de formación. técnica y de supervisión y algunas veces asume funciones diferentes. No obstante. Educación Ambiental.

A medida que se desarrollaron experiencias. aunque dependen de un Directorio que está formado por representantes de instituciones y organizaciones principales. las entidades públicas. En los municipios de Villazón y Tupiza. organización y equipamiento de una estructura orgánica nueva y especializada (empresa pública).Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº30: Bolivia. 76 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Esta situación permitió mejorar y ampliar la cobertura de los servicios. a través del Proyecto de Fortalecimiento Municipal financiado por el Banco Mundial. el proceso de descentralización de la gestión municipal inició desde 1986. Sucre y El Alto y luego para las ciudades de Trinidad. La primera empresa descentralizada que llegó a constituirse fue la Empresa Municipal de Aseo de La Paz. las empresas de aseo fueron ajustando sus deficiencias y las autoridades fueron adquiriendo mayor compromiso. por lo general descentralizada de la administración municipal y con autonomía propia. Municipios que cuentan con una unidad de aseo Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Municipio Cobija Montero Tiquipaya Bermejo Uyuni Patacamaya Mineros Santa Ana de Yacuma Ivirgarzama Mizque Tarata Tarabuco Santa Rosa de Abuná San Buenaventura Categoría Capital Mayor Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Denominación Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Residuos Sólidos Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Servicios Básicos Unidad de Saneamiento Básico Unidad de Aseo Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Fuente: Elaboración propia. a la cabeza del Alcalde Municipal. bajo la Ley 2027 del Estatuto de Funcionario Público. ha provocado el estancamiento de estos procesos y ha generado que las empresas municipales descentralizadas estén casi obligadas a migrar al modelo de entidad desconcentrada. sin embargo. iniciaron los procesos administrativo legales para la descentralización administrativa. actualmente éstas funcionan como entidades desconcentradas. que se podrían aplicar por concepto de tasas de aseo. así como la consolidación de nuevos modelos de administración. con base a información proporcionada por los Gobiernos Municipales. Oruro. Quillacollo y Riberalta. En Sacaba. si bien cuentan con empresas descentralizadas. generalmente se aplica en los municipios capitales de departamento y municipios mayores como es el caso de la ciudad de El Alto. para las ciudades de Cochabamba. En Bolivia. este modelo exige la creación. Este modelo. 2009 b) Administración Descentralizada Autónoma. la nueva normativa financiera y los posibles cargos impositivos. por lo que no podrían manejar la contabilidad y presupuesto de forma independiente y el personal pasaría a formar parte de los funcionarios públicos. siendo la base y modelo de gestión en primera instancia. con el objetivo de brindar apoyo institucional y operativo a los gobiernos municipales en el área de saneamiento ambiental y residuos sólidos. Potosí y Tarija.

se presenta las modalidades de administración de los servicios de aseo que se realizan en cada uno de los departamentos del país: Cuadro Nº31: Bolivia. Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba. Esta modalidad es aplicada en las ciudades de La Paz. pero con autonomía de gestión. Cuadro Nº32: Bolivia. Fuente: Elaboración propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. de manera de garantizar el retorno de la inversión mediante el cobro de tasas y el pago de servicios municipales. Modalidades de administración de los servicios de aseo de municipios analizados por categoría municipal Categoría Directa Descentralizada Sin Servicio Municipal Capital 1 7 0 Mayor Intermedio Menor Total 2 26 117 146 4 2 0 13 0 0 24 24 Fuente: Elaboración propia. tienen lugar dos modalidades de prestación de los servicios de aseo: Directa. Tercerización de todos los servicios o parte de estos a través de la contratación de empresas y/o microempresas privadas para la atención particularmente en zonas periurbanas o periféricas. tales son los casos de La Paz. 2010. Modalidades de administración de los servicios de aseo de municipios analizados a nivel departamental Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Cantidad municipios analizados 15 37 28 16 17 9 40 13 8 183 % Relación Directa 14 23 23 12 14 8 38 10 4 146 80% Descentralizada* 1 1 3 1 3 1 1 2 0 13 7% Sin Servicio 0 13 2 3 0 0 1 1 4 24 13% * Incluye también aquellas empresas que están en proceso de descentralización. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. tiene lugar la contratación de empresas privadas. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 77 . por concesión. Un caso particular sucede en la ciudad de La Paz donde la entidad gestora de los servicios funciona como Sistema de Regulación y Supervisión. 2010.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Bajo esta modalidad de administración. De forma particular. El Alto y Santa Cruz de la Sierra. En los siguientes cuadros. atendiendo la prestación de los servicios de aseo.

En Villazón y Tupiza. están en proceso de descentralización. Sucre y Trinidad la administración y prestación de los servicios son realizados por las empresas municipales de aseo. Esta modalidad puede darse a diferentes escalas. Tercerización de Servicios.     A continuación. Quillacollo y Riberalta.Gestión Integral de Aseo Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Entidad Municipal de Aseo Sucre Empresa Municipal de Aseo Oruro Empresa Municipal de Aseo Tarija Entidad Municipal de Aseo Potosí Empresa Municipal de Aseo Urbano Trinidad Empresa Municipal de Aseo El Alto Empresa Municipal de Aseo Quillacollo Gestión de Residuos Sólidos Sacaba Empresa Municipal de Aseo Urbano Riberalta Empresa Municipal de Aseo Villazón Empresa Municipal de Aseo y Ornato Tupiza Fuente: Elaboración propia.SIREMU. tal como la operación en rellenos sanitarios. actualmente administrativa y técnicamente son autónomos. coordinación y fiscalización. la administración municipal o descentralizada es sólo responsable de desempeñar las funciones de planificación. desde la contratación de empresas bien estructuradas especializadas en determinado rubro de operaciones. Tarija. En Sacaba. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. En La Paz. la administración y prestación del servicio es realizado por empresas municipales de aseo. supervisar y controlar la prestación de los servicios de Aseo Urbano realizada por empresas privadas contratadas por concesión.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº33: Bolivia. que puedan hacerse cargo de la recolección o la operación manual de rellenos manuales. se ha contratado por concesión a empresas privadas. que se encarga de regular. hasta la contratación de microempresas o trabajadores autónomos. Para la prestación de los servicios de barrido. económicamente dependen aún de la administración municipal. se describe la modalidad de prestación de los servicios de aseo correspondiente a la tercerización. 2010 Respecto al cuadro anterior se tienen algunas consideraciones:  En Santa Cruz de la Sierra y El Alto. las empresas municipales de aseo funcionan como entidades desconcentradas de la administración municipal. el servicio es atendido por el Sistema de Regulación y Supervisión Municipal . Potosí. Municipios que cuentan con empresas y/o entidades municipales de aseo Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Municipio/ Ciudad La Paz Santa Cruz de la Sierra Cochabamba Sucre Oruro Tarija Potosí Trinidad El Alto Quillacollo Sacaba Riberalta Villazón Tupiza Categoría Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Mayor Mayor Mayor Mayor Intermedio Intermedio Entidad Responsable SIREMU EMACRUZ EMSA EMAS EMAO EMAT EMAP EMAUT EMALT EMAQ GERES EMAUT EMAVI EMAOT Denominación Sistema de Regulación Municipal Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz. Oruro. recolección y transporte y disposición final. 78 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . cuando se delega de forma parcial o total la prestación de servicio de aseo a empresas privadas. En este caso. En Cochabamba.

SIREMU se encarga de regular. por lo general el personal operativo está distribuido en choferes y ayudantes.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Esta modalidad. a mediados del 2010. aun siendo la administración directa municipal. el desgaste de la maquinaria ocasionó que muchos de los vehículos queden fuera de operación y en contrapartida no se establecieron los mecanismos para su reposición. estos operan a partir del quinto anillo de la ciudad. entre otros. recolección y transporte. supervisar y controlar la prestación de los servicios. En Cochabamba el servicio es apoyado por 4 microempresas.    En los municipios mayores como Yacuiba y algunos intermedios y menores como Caracollo. limpieza. La Paz y El Alto. cuyos servicios públicos de aseo tienen lugar a través de la contratación de operadores privados por más de 5 años de operación (concesión):  En Santa Cruz. Rurrenabaque y Zudañes. En El Alto. la recolección. Camiri.ADMASUR. En Santa Cruz de la Sierra el servicio es apoyado por 7 microempresas que conforman la Asociación Departamental de Microempresas de Aseo Urbano. transporte y disposición final está a cargo de la empresa SUMA. para la recolección emplean principalmente triciclos y carros manuales que permiten llegar a zonas donde el carro basurero no llega dada la topografía particular. se identifica la participación de las microempresas de aseo. Warnes. parte de las operaciones de disposición final fueron tercerizadas a un operador privado. Casos particulares acontecen en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra. Ante esta situación. muchas empresas de aseo vieron por conveniente modificar los contratos y convocar a nuevas operadoras privadas y otras optaron por operar de manera directa. las actividades de supervisión en cada una estas etapas las realiza la empresa EMACRUZ. En Cochabamba. en el resto de los municipios las operadoras son empresas unipersonales que no cuentan con mano de obra calificada. generando en consecuencia deficiencias en la prestación de servicios y una inestabilidad institucional. Exceptuando Yacuiba y Warnes. En La Paz. Dentro de esta modalidad de prestación de los servicios de aseo. están a cargo de las empresas privadas SABENPE e ISSA & Asociados y la disposición final está a cargo de la empresa privada TERSA. los servicios de aseo están a cargo de las operadoras privadas TREBOL para el barrido y la recolección y COLINA para la disposición final. principalmente en la recolección y transporte. que atienden las zonas periféricas de la ciudad. los servicios de barrido. el servicio de recolección y transporte se encuentra tercerizado y en algunos casos involucra también a las operaciones de disposición final. En el siguiente cuadro se detalla las ciudades capitales y municipios que han contratado a largo plazo a empresas privadas o han tercerizado los servicios de aseo: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 79 . En Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra las empresas municipales de aseo han suscrito convenios con microempresas de aseo. que comprende los barrios periféricos de la ciudad. Al paso de los años. Guayaramerín. inició en la década de los 90 con la creación de empresas descentralizadas y el financiamiento de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón-JICA para el equipamiento con maquinaria y vehículos recolectores.

con la participación de 11 entidades de aseo: La Paz. El Alto. Como consecuencia. Trinidad. Villazón y Rurrenabaque. El Mapa N°2. Potosí. municipios analizados que han realizado contratos a largo plazo o tercerizado los servicios de aseo Municipio/ Categoría Recolección y Barrido Disposición Final Ciudad Municipal Transporte Santa Cruz de la Capital Concesión Concesión Concesión Sierra La Paz Capital Concesión Concesión Concesión Cochabamba El Alto Yacuiba Montero Viacha Cotoca Villazón Camiri Warnes Guayaramerín Caracollo C. En noviembre de 2008 y octubre de 2009 se realizaron en Bolivia el 1er y 2do Congreso de Entidades y Empresas Municipales de Aseo.2 Asociación Boliviana de Empresas Municipales de Aseo En 1994. la ASEAM formó parte del Proyecto de Fortalecimiento a la Entidades Municipales de Aseo. de Carangas Charagua Comarapa Pailón Puerto Quijarro San José de Chiquitos Magdalena Rurrenabaque Capital Mayor Mayor Mayor Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor EMSA Concesión Tercerizado Administración Directa Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Directa Directa Directa Tercerizado Directa Tercerizado Directa Directa Directa EMSA y Tercerizado Concesión Tercerizado Administración Directa Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado EMSA y Tercerizado Concesión Tercerizado Tercerizado Directa Tercerizado Tercerizado Sin Servicio Sin Servicio Tercerizado Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Fuente: Elaboración propia. Oruro. Su objetivo principal es representar los intereses de las diferentes entidades y empresas municipales de aseo urbano a nivel nacional proponiendo políticas para la sostenibilidad técnica y financiera.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº34: Bolivia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Santa Cruz de la Sierra. 80 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . apoyado por la Cooperación Técnica Alemana GTZ. las Empresas Municipales de Aseo (EMAS) se constituyeron en la Asociación Boliviana de Entidades de Aseo (ASEAM). se creó la Asociación Boliviana de Entidades Municipales de Aseo Urbano (ABEMAU) que actualmente se encuentra en fase de institucionalización y reconocimiento legal. muestra los municipios analizados según el tipo de administración del Servicio de Aseo. Tarija. Sucre. 2010 3. En 1995. a través del cual se generó la implantación de modelos descentralizados para la gestión municipal de residuos sólidos. Debido a la falta de mecanismos de coordinación institucional y apoyo la ASEAM dejó de funcionar. Cochabamba. no llegando a consolidarse en su organización.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Mapa N°2: Administración del Servicio de Aseo Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 81 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 82 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

se menciona las áreas que componen la estructura organizacional de las empresas y entidades municipales de aseo: Cuadro Nº35: Bolivia. dependiendo de cada municipio. cuyas funciones son la planificación. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 83 . de manera parcial.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo 3. 2010. De manera particular destaca el municipio de Santa Cruz de la Sierra que en su estructura organizativa contempla las áreas de planificación. administración. los cargos jerárquicos de las empresas municipales involucran también un componente político y sindical. orienten sus esfuerzos a realizar actividades operativas de corto alcance y bajo impacto. tales como: la prevención en la generación y el aprovechamiento. representado por una Gerencia. En relación a la Educación Ambiental. En el siguiente cuadro. sumado a la falta de planificación nacional han influido en muchos casos a que las empresas y entidades municipales de aseo. está conformado por el Equipo Administrativo. El segundo nivel. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. la estructura organizacional de las empresas municipales de aseo está conformada por dos niveles jerárquicos de decisión: el primero representado por un directorio político y social. La falta de planificación municipal y de instrumentos técnicos que orienten la implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. algunos municipios particularmente del eje troncal. implementación y operación de los servicios de aseo. la mayoría de las empresas incorporan este componente en su organización. y dificulta la planificación. aprovechamiento de residuos y seguridad ocupacional. cuya presidencia recae en el Alcalde Municipal como Máxima Autoridad Ejecutiva y del cual forman parte también representantes de organizaciones territoriales de base o juntas vecinales e instituciones públicas y privadas. Al igual que en la administración directa municipal. ejecución de proyectos y especialización de recursos humanos. aspecto que repercute generalmente en la discontinuidad del personal que ocupa cargos gerenciales y administrativos. están implementando acciones relacionadas a la jerarquización de residuos sólidos. Financiero y Técnico. tal es el caso de la planificación. Sin embargo. Son pocas las empresas municipales de aseo que han incorporado componentes de gestión integral en su organización. seguridad. Sin embargo. Aún y cuando la normativa exige la ejecución del 2% de los ingresos recaudados por concepto de tasas en actividades de educación ambiental. educación ambiental. entre otros. Jefatura de áreas consideradas en la estructura organizacional de las empresas y entidades municipales de aseo Seguridad Educación Municipio Empresa Planificación Aprovechamiento Ocupacional Ambiental La Paz SIREMU Si No Si No Santa Cruz de la EMACRUZ Si Si Si Si Sierra Cochabamba EMSA No No Si No Sucre EMAS No No Si No Oruro EMAO Si No Si No Tarija EMAT No No Si No Potosí EMAP No No Si No Trinidad EMAUT No No Si No El Alto EMALT Si No No No Sacaba GERES Si Si Si No Quillacollo EMAQ No No No No Riberalta EMAUR No No No No Villazón EMAVI No No No No Tupiza EMAOT No No No No Fuente: Elaboración propia. educación y aprovechamiento. las acciones desarrolladas continúan siendo insuficientes y muy pocas veces se ejecuta recursos financieros para el desarrollo de las mismas.3 Estructura organizacional y Planificación en las Entidades Municipales de Aseo (EMAS) A nivel general.

E. 2009 84 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Organigrama de la empresa EMACRUZ de Santa Cruz de la Sierra Gestión de Calidad Atención al Cliente Asesor Legal Secretaria Gerencia Gerente Adm. Educación Ciudadana Relacionamiento Institucional y vecinal Encargado de Proyectos Supervisor Químico y/o Ambiental Supervisión Recaudación Auxiliar publicidad Auxiliar ambiental y SySO Apoyo a Planificación y Proyectos Asistente GIRS Fuente: Adaptado del Organigrama de EMACRUZ.) Jefatura Gestión Integral de RRSS (GIRS) Jefatura Planificació ny Proyectos Jefatura Relleno Sanitario Jefatura de Operaciones Bienes y servicios Contabilidad y Presupuesto Operador de S. y Financiero Gerente Técnico Recursos Humanos Secretaria Sub Gerencia Relleno Sanitario Supervisor Maquinaria Secretaria Transportes Compostaje Sistemas Jefatura de Finanzas Jefatura de Servicios Especiales (S.E.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Directorio Auditor Interno Gerente General Gráfico Nº6: Bolivia.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Gráfico Nº7: Bolivia. Organigrama de la Empresa GERES de Sacaba Directorio Gerente General Asesoría Jurídica Consejo Técnico Administrativo Legal Comité Planificación Desarrollo Económico Componente Socioeducativo Medio Ambiental Auditoría Secretaria Dirección Administrativa Financiera Dirección Área Técnica Contabilidad y Presupuesto Jefatura de Recursos Humanos Jefatura Operaciones Relleno Sanitario Jefatura Barrido Limpieza y Recolección Encargado Almacenes Fuente: Adaptado del Organigrama GERES. 2009 Encargado Planificación y Coordinación Encargado Mantenimiento Encargado Relleno Sanitario Encargado Operaciones Recolección y Transporte Barrido y Limpieza Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 85 .

así como del compromiso de sus autoridades en corresponsabilidad conjunta con la sociedad. eficiencia y sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos. A la fecha. cuyo personal se ha organizado de la siguiente manera: Gráfico Nº8: Bolivia. existe una falencia tanto en los gobiernos departamentales como municipales. tales son los casos de Santa Cruz de la Sierra. ha motivado a algunos de ellos. dependiente de la Dirección de Saneamiento Básico y Residuos Sólidos. a iniciar la búsqueda de medidas correctivas y a planificar para desarrollar una mejor gestión. Esta Unidad cuenta con tres áreas operativas. Sacaba. programas y proyectos para el sector. 2011 3. requiere de planificación. A nivel general.4 Programas Municipales en Gestión Integral de Residuos Sólidos La calidad. El Alto. su impacto en la implementación es mínimo debido a la falta de recursos económicos. humanos y técnicos y al débil apoyo por parte de las autoridades tanto nacionales como locales. planteamiento de objetivos. La Paz. aspecto que se manifiesta en la falta de políticas locales y deficiencias administrativas y operativas de la gestión. Los recurrentes problemas que los municipios van confrontado.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia A nivel de municipios intermedios destaca la estructura organizacional de Tiquipaya. Tarija. metas y acciones. en aquellos donde existen. Tiquipaya Alcalde Municipal Oficial Mayor Dirección de Saneamiento Básico y Residuos Sólidos GIRS/Unidad de Aseo Barrido Recolección y Transporte Tratamiento y Disposición Final Educación Ambiental Fuente: Adaptado de Organigrama del Gobierno Municipal de Tiquipaya. Tiquipaya y Villamontes que 86 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . organigrama de la Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos GIRS. Riberalta. así como de recursos necesarios que orienten el accionar de la administración municipal. la cual ha creado la Unidad GIRS (Gestión Integral de Residuos Sólidos). debido a que no cuentan con planes. la planificación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos ha sido uno de los aspectos menos desarrollados.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.5 Recursos Humanos destinados al Servicio de Aseo Urbano Actualmente existen alrededor de 5.648 1. Como resultado de los años de trabajo y experiencia y en la medida de sus posibilidades.545 trabajadores vinculados de manera directa con la gestión/administración y prestación de los servicios de aseo. 3. capacitación o asistencia técnica que promuevan el desarrollo de capacidades y habilidades en el personal. 2010 Cuadro Nº37: Bolivia.671 730 355 294 277 243 235 92 5. Distribución de personal por área de servicio por departamento Departamento Santa Cruz La Paz Cochabamba Tarija Oruro Potosí Chuquisaca Beni Pando Total personal Total personal 1.545 Admr. aprovechamiento y disposición final. aprovechamiento con el 1% y disposición final con el 6%. por lo que las exigencias se Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 87 . Distribución de personal por área de servicio por categoría poblacional Departamento Capital Mayor Intermedio Menor Total personal Total personal 3.933 Aprovechamiento 41 12 8 0 0 7 0 0 0 68 Disposición Final 93 163 39 18 10 12 8 14 2 359 Fuente: Elaboración propia. Sumado a ello.089 5. la falta de institucionalización. recolección y transporte con el 35%. se concentran mayormente en las empresas municipales de aseo principalmente del eje troncal del país.736 Recolección y Transporte 590 453 270 146 97 102 145 100 30 1. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.545 Admr. sin embargo esta es aún insuficiente.037 225 234 437 1. recolección.141 742 573 1. las empresas y entidades emplean mano de obra no calificada. 205 52 43 149 449 Barrido y Limpieza 1. No existe en el país. El área de gestión/administración concentra el 8% y el resto se distribuye en el área operativa. 2010 Los recursos humanos del área gestión/administración. servicio de barrido con el 49%. Se estima que sólo el 2% de los municipios del país cuentan con estos instrumentos. rotación y los cambios de personal han conllevado a un retraso gradual del sector. políticas ni programas de especialización.933 Aprovechamiento 29 0 11 28 68 Disposición Final 241 60 23 35 359 Fuente: Elaboración propia.736 Recolección y Transporte 1.629 405 262 440 2.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo cuentan con estos instrumentos de planificación que están implementado de acuerdo a sus posibilidades o en la medida que exista cooperación de algunas organizaciones y que sólo en algunos casos han sido aprobados por su consejo municipal. algunos técnicos del sector han ido especializándose en ramas administrativas y/o técnicas de la gestión de residuos sólidos. este aspecto es más visible en municipios con poblaciones mayores. 134 61 57 28 40 36 47 37 9 449 Barrido y Limpieza 790 982 356 163 147 120 43 84 51 2. Cuadro Nº36: Bolivia. Respecto a los trabajos operativos en los servicios de barrido. intermedias y menores.

de servicio y de seguridad e higiene ocupacional. Recientemente las ciudades de La Paz. sólo el 2.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia limitan solamente a recolectar y disponer en función a sus parciales conocimientos. Cochabamba. 13 88 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . en forma sanitaria y ambientalmente adecuados. En Quillacollo cuentan con el Reglamento Municipal de Gestión de Residuos Sólidos Reciclables. la formulación de normativa regulatoria. reutilización y reciclaje. obligaciones y responsabilidades para la gestión integral de residuos sólidos urbanos que se generan en el ámbito territorial de la ciudad. El Alto y La Paz dichas normativas están en proceso de revisión por los respectivos concejos municipales. la cual tiene por objeto establecer el conjunto de pautas. la separación selectiva. por medio de la adopción de un conjunto de medidas orientadas a la reducción en la generación de residuos. abre la posibilidad de crear modelos de tal forma que otros municipios puedan replicar estas iniciativas. adoptando el principio “Basura Cero”. de los 327 municipios que conforma el país. Ordenanza 043/2006. 3. han incursionado a reglamentar la fase de aprovechamiento de residuos sólidos mediante la separación en origen. el uso de materiales biodegradables o reciclables y la incorporación del símbolo de reciclaje correspondiente en los productos. su desarrollo se ha centrado en las ciudades capitales y en algunos municipios de mayor de población.6 Normativa Municipal Existente en Gestión de Residuos Sólidos Aun siendo una obligación municipal. población y recicladores. Bolivia. El Alto. se han elaborado reglamentos para la prestación de los servicios de aseo. Con referencia a reglamentos para los residuos sólidos de establecimientos de salud. En Santa Cruz de la Sierra disponen de la ordenanza municipal denominada como “Basura Cero” 13. principios. este aspecto conlleva a deficiencias técnicas. la cual tiene por objeto normar la gestión de residuos sólidos en lo referente a la reducción. Uno de los aspectos que resalta es la asignación de obligación extendida hacia los fabricantes o productores con relación a la recuperación de envases post consumo. sólo en las ciudades capitales y algunos municipios mayores. Respecto a las ciudades de Cochabamba. como el principio de reducción progresiva de la disposición final de los residuos sólidos urbanos. Por lo general. se muestra la lista de municipios que cuentan con reglamentos relacionados al sector: Se entiende como concepto de “Basura Cero”. En el siguiente cuadro. las industrias. con plazos y metas concretas. A nivel municipal. sin embargo significa un avance sustancial para empezar a normar y fomentar el aprovechamiento de los residuos sólidos y al mismo tiempo.4% de los municipios cuenta con reglamentos para los servicios de aseo urbano. Santa Cruz. Santa Cruz de la Sierra y Quillacollo. ha presentado un lento avance. la recolección selectiva. la recuperación y el reciclado (Artículo 2). el reciclaje y el fomento a la participación organizada de la sociedad. Se calcula que sólo el 3% del total de municipios cuentan con esta normativa.

la información económica no está actualizada y desagregada en una estructura de costos por tipo de servicio. que en la mayoría de las empresas y entidades de aseo. Se ha observado. actividades educativas. en la mayoría de los municipios la implementación de los reglamentos es aún parcial. Una estructura de costos desagregada permite proyectar metas y establecer sistemas de tasas y subsidios para vislumbrar una liquidez financiera. Esta situación no permite. por ejemplo. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 3. operativos. El marco legal existente. no toma en cuenta las previsiones necesarias para la actualización y equilibrio financiero mediante la disponibilidad de recursos suficientes y la aplicación de un sistema de tasas actualizado acorde a los costos del servicio y las reposiciones de capital. a pesar de la existencia de la normativa local. de mantenimiento. calcular los costos unitarios por subservicios de aseo y establecer mecanismos para lograr la eficiencia económica. los recursos provienen de una transferencia de la administración Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 89 . 2010 Sin embargo. En la administración municipal directa.1 Presupuesto Municipal para los Servicios de Aseo La asignación de recursos presupuestarios comprende los gastos administrativos. debido a que los mecanismos no son los suficientes para controlar y regular el accionar de la sociedad y del operador del servicio.7 Gestión Financiera de los Servicios de Aseo La Gestión Financiera analiza aspectos relacionados a los presupuestos.7. Cantidad de municipios que cuentan con reglamentación de aseo Municipios/Ciudad Santa Cruz de la Sierra Cochabamba La Paz Sucre Oruro Potosí Tarija Trinidad Cobija El Alto Quillacollo Sacaba Riberalta Villazón Total municipios Categoría Municipal Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Mayor Mayor Mayor Mayor Intermedio Servicios de Aseo Si Si Si Si Si No Si No No Si No Si No No 8 Residuos de Establecimientos de Salud Si Si Si No Si Si Si No No Si Si Si Si Si 11 Aprovechamiento de Residuos Si Si Si No No No No No No Si Si No No No 5 Fuente: Elaboración propia. así como la investigación y desarrollo. normalmente no existe una partida presupuestaria exclusiva para atender los servicios de aseo. equipamiento e infraestructura.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Cuadro Nº38: Bolivia. ingresos por tasas de aseo y los costos de los servicios de aseo urbano. 3.

si se estima que la asignación de recursos es de 100 mil bolivianos para una población de 10 mil habitantes. A pesar de los presupuestos elaborados. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia/2009 De acuerdo al cuadro anterior. principalmente en los menores. este equivale a 8 mil bolivianos mensuales y en inversión a 3 bolivianos por familia al mes. Respecto a la estructura presupuestaria. por ejemplo. En el siguiente cuadro. limpieza. se muestra los rangos de presupuesto en promedio asignados por categoría municipal: Cuadro Nº39: Bolivia. recolección y transporte representan costos por encima del 50%. los gastos más representativos son los operativos de mantenimiento de los vehículos recolectores y planillas salariales al personal de aseo. por ejemplo. Fuente: Elaboración propia. Promedio presupuestal de servicio de aseo distribuido por categoría municipal Rangos de presupuesto Categoría poblacional Rango poblacional/Habitantes (Bs/año) (*) Capital metropolitana Mayor a 1 millón Entre 30 a 100 millones Capital ciudades menores Mayor Intermedia (1) Intermedia (2) Menor (3) Menor (4) Entre 100 a 500 mil Mayor a 100 mil Entre 50 a 100 mil Entre 10 a 50 mil Entre a 3 a 10 mil Menor a 3 mil Entre 3 a 8 millones Entre 1 a 3 millones Entre 300 mil a 1 millón Entre 100 a 300 mil Entre 50 a 100 mil Menor a 50 mil * Incluye también la Ciudad de El Alto 1 Municipios intermedios con población comprendida entre 50 a 100 mil habitantes 2 Municipios intermedios con población comprendida entre 10 a 50 mil habitantes 3 Municipios menores con población comprendida entre 3 a 10 mil habitantes 4 Municipios menores con población menor a 3 mil habitantes Dadas las diferencias entre uno y otro municipio. los montos asignados son bajos y no cubren las necesidades del servicio. por ejemplo. En la mayoría de las ciudades el presupuesto asignado no llega a cubrir las necesidades del sector principalmente en la previsión de inversiones como la renovación del parque automotor. se ha realizado una sub clasificación en función al rango poblacional diferenciando la asignación presupuestaria de un municipio grande a uno pequeño.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia municipal bajo el denominativo de aseo urbano o recojo de basura. 90 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Son pocos los municipios que prevén recursos para disposición final y educación ciudadana. De manera general. muchas veces no son tomados en cuenta por la administración financiera puesto que por lo general priorizan inversiones en otros aspectos como las obras de infraestructura. por lo general los servicios de barrido. Existen grandes diferencias en la asignación de recursos de un municipio a otro. monto demasiado bajo con los cuales no se podrían atender las necesidades del sector.

A.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Gráfico Nº9: Bolivia. Fuente: EMSA Fuente: EMAS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 91 . Estructura Presupuestaria en algunas entidades municipales de aseo 15% 14% 6% 26% 13% 1% 3% 9% 1% 39% 6% Barrido y Limpieza Administrativo Recolección y Transporte No Asignado Disposición Final 66% Fuente: EMCRUZ Dirección y Administración Fuente: EMAT Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente Limpieza Urbana y Rural Infraestructura Fortalecimiento Institucional Promoción y Políticas de Educación Ciudadana Cuentas por Pagar 20% 2% 4% 9% 21% 12% 11% 3% 3% 11% 56% 48% Barrido y Limpieza Recolección Servicios Especiales Disposición Final Policia Municipal de Aseo Recolección Domiciliaria Transferencia Mantenimiento y Servicios Grales. Administración Barrido y Limpieza Disposición Final Recolección y Transporte Administración y E.

mayores y menores. las desigualdades en las comisiones por el servicio que ofrecen las empresas proveedoras de energía eléctrica para el cobro de tasas. La mayoría de estos municipios corresponde a las categoría de ciudades capitales. se estima que en el 85% del total municipios en el país. no se efectúa la cobranza por los servicios. por lo general. los largos retrasos en las transferencias municipales. Aproximadamente. la mora continua en el pago de tasas. el servicio es gratuito. Sumado a ello. la posibilidad de aplicar o actualizar las tasas de aseo. y principalmente el reducido compromiso del ciudadano a cubrir económicamente estos servicios de acuerdo al Reglamento RGRS de la Ley Nº1333.7. la sostenibilidad de los servicios de aseo debe generarse a través de las recaudaciones de tasas de aseo que deben ser solventadas de manera obligatoria por los usuarios del servicio.3 Cobranza de servicio de aseo Para la cobranza de los servicios de aseo. Cuadro Nº40: Bolivia.7. han influido a que varias empresas municipales estén en constante riesgo de quiebra técnica por el déficit financiero generado. 2010 En los municipios de categoría intermedia y menor. con base a información proporcionada por las EMAS. sin que aquello signifique que hayan logrado cubrir los costos operativos del servicio. 54 municipios del país. que consiste en el cobro de puerta a puerta. Asumiendo que en el resto de los municipios no analizados. Estos ingresos son centralizados en una cuenta de recaudaciones general y dependiendo de las necesidades de flujo de los gobiernos municipales son reinvertidos directamente en el servicio. 92 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . susceptibilidad de debilidad política a la cual prefieren no exponerse por riesgos a conflictos sociales. Por otro lado. que en general corresponden a la categoría menor.2 Ingresos por Tasas de Aseo De acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS) de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333. 3. genera entre las autoridades. factores como las modalidades de cobro. municipios analizados que realizan la cobranza de tasas por categoría poblacional Categoría Poblacional Capital Mayor Intermedio Menor Total municipios Total municipios 9 6 28 140 183 Cantidad de municipios que realizan cobranza 9 3 14 28 54 Fuente: Elaboración propia. se ha identificado tres medios: (1) factura de consumo de energía eléctrica. han logrado implementar la cobranza de tasas y/o tarifas. los ingresos recaudados sólo llegan a cubrir entre un 40 a 60% del total de costos. (2) recibo de consumo de agua potable y (3) recaudación directa municipal.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 3.

. los ingresos recaudados tienen el denominativo de tasas de aseo cuya característica principal radica en la categorización de usuarios. la empresa responsable del servicio de aseo. En el Anexo Nº4. con base a información proporcionada por las EMAS. generando dificultades en la sostenibilidad financiera de los servicios de aseo. la tasa varía dependiendo de la actividad económica que desarrollan y la cantidad de residuos que generan.80 Fuente: Elaboración propia.1. La situación de déficit económico se refleja. lo que no permite prever reservas de capital para la renovación del parque vehicular y otros como la infraestructura para disposición final. los ingresos corresponden a montos únicos por tipo de usuario que son los domiciliarios y comerciales.33 8. se muestran los valores porcentuales de comisión fijados a las entidades municipales de aseo.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo En las ciudades capitales y algunos municipios mayores. Por el servicio de cobranza.4.33 3. por ejemplo en la ciudad de La Paz.00 5. sin embargo en ambos casos las condiciones de atención del servicio son similares. por ejemplo. el monto mínimo es de Bs. no existe una subcategorización de usuarios y en los comerciales. las autoridades municipales están casi obligadas a buscar medidas de salvaguarda para continuar subvencionando los servicios. En los domiciliarios. se detallan las tasas de aseo que se aplican en las ciudades capitales del país. Su cálculo está en función a una escala de montos diferenciados de acuerdo al rango de consumo de energía eléctrica y a la zona y frecuencia de atención. Entre los factores principales que influyen en la generación de bajos ingresos están la falta de mecanismos para estructurar los costos eficientes y por otro. las cuales no son homogéneas entre una y otra ciudad. el porcentaje de comisión varía entre el 3 a 8%. la falta de mecanismos legales y administrativos que aseguren la actualización de las tasas y su coercitividad para el pago. Cuadro Nº41: Bolivia.01 2.00 8. 2010 En los municipios intermedios y menores. Ante esta situación.60 4. en tanto que en Santa Cruz de la Sierra. En el siguiente cuadro.00 8.5. en la escala de tasas fijadas..50 3.33 3. el monto mínimo que se cobra mensualmente es de Bs. Dependiendo del contrato y las negociaciones que se realicen entre la empresa de aseo y la empresa proveedora de energía eléctrica. cancela mensualmente a la empresa proveedora de energía eléctrica una comisión porcentual calculada del total de ingresos recaudados. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 93 . Comisiones fijadas por las empresas proveedoras de energía eléctrica a las entidades/empresas municipales de aseo por el servicio de cobro de tasas de aseo Municipio/Ciudad Santa Cruz de la Sierra La Paz Cochabamba El Alto Oruro Potosí Sucre Tarija Trinidad Riberalta Comisión (%) 3.

0 7.4 61. Los mayores gastos se generan en combustible y mantenimiento de los equipos. con base a información proporcionada por las EMAS.9 ----11.8 ----5.0 Máxima --21.5 29.3 0.5 a 13 bolivianos.8 16.7.0 1. Ascensión de Guarayos y Vallegrande cuentan con esta información. no se pudo recabar información completa debido a un desconocimiento casi general de los funcionarios responsables del servicio..8 0. excepto los que pertenecen a Beni cuyas tasas están por encima de los Bs.6 --------150. A menudo. 2010 En los municipios intermedios.5 Sin Dato --- 2.0 4.0 Fuente: Elaboración propia.4 12. las direcciones de finanzas o unidades de contabilidad municipal realizan el control de ingresos. Cuadro Nº43: Bolivia: Tasas promedio en algunos municipios intermedios y menores Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Municipios Intermedios Municipios Menores --Sin Dato Sin Dato --13.0 19.5 ------- Fuente: Elaboración propia.3 4.0 2. los costos de recolección y transporte representan entre un 40 a 55% del total de presupuesto.10 (montos cobrados a través de energía eléctrica). los montos varían entre 7. 94 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .0 Tasa de aseo por zona atendida Mínima 2.0 0. Sólo en los municipios de Bermejo. EMAS gasta anualmente alrededor de 150 mil dólares en mantenimiento. Uyuni. 2010 3.3 8. 14 En la ciudad de Sucre por ejemplo.8 3. Variación de tasas de aseo domiciliarias en aplicadas en ciudades capitales y El Alto Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ciudades capitales Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz de la Sierra Trinidad Cobija El Alto Tasa de aseo por consumo de energía Mínima --1. más aún en aquellos vehículos que ya cumplieron los años de vida útil14. los cuales no son reportados a la unidad responsable del servicio.0 ------Máxima 19.5 1.5 4. debido al mal estado y la obsolescencia de los vehículos de recolección.4 --------5.5 5. los montos varían entre 2 a 5 bolivianos.0 2.0 3. En los municipios menores.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº42: Bolivia.0 13. con base a información de las EMAS.0 13.4 Costos por Servicios de Aseo En promedio.

(6) Equivalente a 54. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 95 .2 Sin Dato Sin Dato 47. el costo varía entre un 10 a 15% del presupuesto total.9 Sin Dato 28. (5) Costo proporcionado por EMSA.51 UFV/Ton.550 Ton/mes recolectadas. 2010 En el caso de las ciudades del eje troncal.90 86.7 64. En función a la disponibilidad de información.95 (3) 33. se han registrado los costos unitarios por servicio de aseo dependiendo del tipo de servicio y el contexto en el que se realiza el servicio.17 107.0 87. Respecto a la disposición final. (7) Estimado en base a costo 1.94 Bs/Ton y en el resto de las ciudades de 99.90 57.27 (7) Disposición Final Bs/Ton 41.25 $us/Ton. En las ciudades del eje troncal.87 56.80 (4) 312.7 Sin Dato 24. Los costos en recolección y transporte son mayores que en el resto de los servicios.79 (2) 85.0 110.7 113. Dependiendo del desarrollo organizacional y los trabajos que se realizan..55 Sin Dato Sin Dato Sin Dato 40.4 Bs/Km. equivalentes a 18.9 91.31 106. respectivamente.71 33.2 50. equivalente a 4.17 $us/Km y en el resto de las ciudades capitales disminuye a 33. a pesar que se recolecta una menor cantidad de residuos que en Santa Cruz de la Sierra y La Paz.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo El servicio de barrido y limpieza representa entre un 20 a 25%.10(6) 76.97 $us/Ton. equivalente a 6.53 35.00 (1) Equivalente a 18. (3) Costos Empresa SABENPE. los mayores gastos se generan en el pago de planilla salarial debido al alto empleo de mano de obra.91 $us/Ton.2 Bs/Km. (4) Costos Empresa ISSA. se calcula que el costo promedio por recolección es de aproximadamente 131. Fuente: Elaboración propia. Distribución de costos unitarios por tipo de servicio Municipio/Ciudad Santa Cruz de la Sierra La Paz Cochabamba El Alto Oruro Potosí Sucre Tarija Trinidad Quillacollo Sacaba Yacuiba Montero Riberalta Viacha Tiquipaya Barrido y Limpieza Bs/Km Sin Dato 59.25 (4) 156. Esta información se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº44: Bolivia.37 (1) 136.84 $us/Ton y 14.5 Sin Dato 25. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.80 Bs/Ton.7 120.0 134.77 $us/km.4 92.3 Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Recolección y Transporte Bs/Ton 132.00 98. en las ciudades grandes como Santa Cruz de la Sierra y La Paz el costo representa entre un 20 a 25% y en resto. los gastos administrativos varían entre un 15 a 20% del presupuesto total. la diferencia con los otros costos similares radica en las planillas de pago al personal.70 11.4 18. el costo mayor se registra en la ciudad de Cochabamba.32 (5) 41. (2) Equivalente 5. el costo promedio de barrido es de 43.3 Bs/persona-mes y 2.30 102.22 (3) 146.

28 Bs/Ton. reportaron en la gestión 2009 saldos positivos en su gestión financiera. caminos vecinales. los ingresos sólo llegan a cubrir entre el 30 a 60% de los costos. salud. es 15 La Unidad de Fomento a la Vivienda (UFV) es un índice referencial que muestra la evolución diaria de los precios y se calcula sobre la base del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que publica el Instituto Nacional de Estadística (INE). numeral 1: apoyo a procesos de educación en medio ambiente y conservación de la biodiversidad con enfoque transversal. 3. equipara y mantener la infraestructura en los sectores de educación. por ejemplo. Oruro y Tarija. Objeto de Gasto.72 $us/Ton y en los botaderos controlados de 41.5 Situación Financiera de Entidades Municipales de Servicios de Aseo Sólo en las ciudades capitales de Santa Cruz de la Sierra. Se calcula que el costo promedio por tonelada dispuesta en rellenos sanitarios es de 54. Sucre y Trinidad señalan que desde hace más de 5 años vienen confrontando pérdidas acumuladas. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Una posible fuente de financiamiento local. correspondería a los recursos provenientes del Impuesto a los Hidrocarburos.7. salud. establece que los ingresos provenientes del IDH se destinaran a los sectores de educación. su valor está en función al trabajo que se desarrolla y las economías de escala generados por el volumen de residuos que se maneja. en el numeral 3: los municipios pueden constituir empresas públicas y mixtas y participar en el fomento de empresas privadas y comunitarias como actores del desarrollo integral y sustentable del país bajo las premisas de responsabilidad social y ambiental. Respecto a las subvenciones económicas. en el mismo inciso (b) agrega el numeral 5 relacionado a infraestructura como: construir.05 Bs/Ton. Cuadro Nº45: Bolivia. El Decreto Supremo (DS) Nº28421 de IDH. Entre los factores que inciden al déficit financiero. En los municipios intermedios y menores. desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de empleo.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Respecto a los costos de disposición final. la situación en las ciudades capitales como Cochabamba. las empresas de aseo.… saneamiento básico. particularmente. en referencia a la gestión de residuos sólidos. equivalente a 5. uno de los factores que incidió en este aspecto. excepto en Santa Cruz de la Sierra y Oruro que no son subvencionados con recursos municipales. Fuente: Banco Central de Bolivia. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 96 . Porcentajes de subvención en algunos municipios donde se cobra el servicio Municipio Santa Cruz La Paz El Alto Cochabamba % Subvención 0 40 70 25 Municipio Potosí Tarija Oruro Yacuiba % Subvención 25 14 0 30 Fuente: Entidades municipales de aseo. en el punto II Competencias. micro riego. Otro de los factores que influyen en este aspecto. inciso b) Municipios. fue la reestructuración de sus organizaciones y la actualización de tasas a través del mantenimiento de valor económico de acuerdo al tipo de cambio expresado en UFV15.89 $us/Ton. fue complementado mediante DS Nº29565. caminos. sin embargo este impuesto no define de forma clara el uso de recursos para la prestación de los servicios de aseo. equivalente a 7. mismas que deben ser asumidas por las empresas de aseo. en el resto de las ciudades como en La Paz y El Alto los gobiernos municipales cubren entre el 40% al 70% respectivamente de los costos operativos. es la mora acumulada de la transferencia de recursos públicos por parte de los gobiernos municipales procedente de la limpieza de vías y áreas públicas. el Artículo 2.

Bermejo.00. De forma posterior a este período.729 1. fueron financiados por la cooperación externa y los gobiernos municipales y $us. San Borja. alcanzaron a $us. señala que las inversiones en gestión de residuos sólidos. Tupiza.00. El Alto.607. Camiri. Cuadro Nº46: Bolivia. otorgó crédito a los gobiernos municipales de Cochabamba. por lo que no se prevé a mediano plazo la reposición de maquinaria o la implementación de nuevos proyectos. Sucre. durante el período 1987-1997...900 45 41.6 Inversiones en el sector El Plan Nacional Decenal de Saneamiento Básico (2001-2010). Inversiones en el Sector de Residuos Sólidos 1987-1997 (Expresado en millones de dólares) Financiador BM JICA (17) BID (18) GM’s GTZ (19) NNUU (20) (16) Sujeto de Crédito GM La Paz GM’s GM’s SD ASEAM ASEAM Intermediario SD FNDR FNDR FNDR Sin Dato Sin Dato Total $us. tanto para fortalecimiento institucional de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos como para la ejecución de proyectos locales en municipios. Guayaramerín. Sucre.081.50. Potosí. Potosí. pero dicha cooperación fue suspendida.8.. de los cuales $us.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo el insuficiente presupuesto asignado por los gobiernos municipales. 16 17 El Banco Mundial (BM) otorgó crédito al Gobierno Municipal de La Paz El Gobierno Japonés a través de JICA donó ese monto para la adquisición de maquinaria y equipos. 19 La GTZ brindó apoyo a la Asociación Boliviana de Entidades de Aseo (ASEAM). Villazón. entre el período 2001-2007. Riberalta. Cobija y Puerto Suárez.00 por los operadores del servicio de aseo. no se registraron otras inversiones de índole nacional. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha suscrito acuerdos interinstitucionales de financiamiento con organizaciones externas de cooperación. Oruro. Tarija. 18 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).614 19.595 7. Según datos del Ministerio de Hacienda. Tarija y Trinidad.9% ha sido destinado a la gestión de residuos sólidos.976. El Alto. Oruro.300. desde el año 2008. Trinidad.307. de los cuales solo un 0. Quillacollo. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 97 . 20 Los Programas de Naciones Unidas (NNUU) otorgaron fondos no reembolsables a ASEAM para impulsar programas de capacitación y educación ciudadana. Cochabamba.094 6. 3.7. se invirtieron aproximadamente 268 millones de dólares en saneamiento básico. Santa Cruz.41.977 Fuente: Plan Nacional de Saneamiento Básico 2001-2010 No obstante.- Total 6. Santa Cruz. a los Gobiernos Municipales de La Paz.057.

175 Municipios DGGIRS Tiquipaya Etapa Ejecución Ejecución 2 199.31 El Alto El Alto Copacabana.199 84. que con apoyo concurrente del gobierno municipal y el gobierno departamental. Manejo y disposición de residuos sólidos en 5 municipios de la cuenca del Lago Poopó. Achacachi y Tiawanacu Desaguadero Conclusión Conclusión Ejecución 8 5.493. con recursos municipales se generaron en los municipios de La Paz.344. Proyectos de inversión y pre-inversión gestionados/coordinados por el MMAyA-2010 Nº 1 Proyecto de Inversión Fortalecimiento Institucional a la DGGIRS.418 Sucre Ejecución 4 ACCD/ARC/ Gobierno Municipal 406.840 3.175 Vinto Ejecución 3 1.273.351 El Alto Ejecución 5 6 7 ACCD/ARC/ Gobierno Municipal ACCD/ARC/ Gobierno Municipal Banco Mundial – Gobierno Municipal Unión Europea – Comunidad Andina de Naciones – Gobierno Municipal Unión Europea – Gobernación Departamental – Gobiernos Municipales 1. algunos gobiernos municipales y sus empresas de aseo han gestionado recursos propios para la renovación del parque automotor.47 Preinversión 9 2. Uyuni y Bermejo. Apoyo a la implementación de la gestión integral de residuos sólidos en el municipio de Sucre. Apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos en el Municipio de Vinto. Apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos en el Municipio de Tiquipaya. Financiador Externo. como es el caso de Tarija. Proyecto integral de gestión ambiental de residuos sólidos en la ciudad Binacional del Desaguadero Bolivia – Perú. Instrumentos de planificación en GIRS Municipio de El Alto Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca. El Choro Preinversión Fuente: Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Antequera. 98 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . 2011 Recientemente. logró un financiamiento de 20 millones de bolivianos.860. Otras experiencias similares.260. Proyecto Piloto para la implementación del aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en ferias del Municipio de El Alto Proyecto de clausura del relleno sanitario de Villa Ingenio. Tiquina.795 199.Local ACCD/ARC ACCD/ARC/ Gobierno Municipal ACCD/ARC/ Gobierno Municipal ACCD/ARC/ Gobierno Municipal Monto Bs.298. Machacamarca Pazña. Quillacollo.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº 47: Bolivia.889 10 Poopó.402.127.

son desarrolladas más adelante. Son pocos los municipios que desarrollan las etapas de prevención en la generación y aprovechamiento. parque vehicular de recolección y tipo de disposición final.1 Disponibilidad de los servicio de aseo Del total de 183 municipios analizados se han registrado los siguientes datos:  29 cuentan con el servicio de aseo en mínimas condiciones que comprenden los subservicios de: barrido. la participación de la población es exigua y aún no es prioridad en los gobiernos municipales. es el siguiente: Sin considerar la etapa de aprovechamiento. considerando a los municipios con botaderos controlados. transporte y disposición final en rellenos sanitarios. La Paz. las etapas de prevención de la generación y aprovechamiento. es decir. recolección. En este acápite. se describe la situación de los servicios de aseo urbano. no se cuenta con servicio. Por su importancia. se requiere también de la intervención de otras acciones vinculadas a promover la prevención en la generación de residuos (reducción) y su aprovechamiento apoyados en procesos educativos en todos los niveles de la sociedad. recolección. transferencia. Tiquipaya. éste porcentaje sube a 48%. los servicios se limitan a la recolección y transporte y en algunos casos a su disposición final. como: disponibilidad y cobertura de servicio. recolección y transporte y disposición final controlada (9 con rellenos y 20 con botaderos controlados). la disposición final es a cielo abierto. puesto que cuentan sólo con recolección y transporte. se estima que sólo el 34% de la población total cuenta con un servicio adecuado (barrido. Sólo el 34% de población cuenta con servicio de aseo técnicamente aceptable. Estos son: Santa Cruz de la Sierra. 21 Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación de los residuos o al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos y/o eliminar su peligrosidad. GESTIÓN OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE ASEO El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. 4.   Asumiendo que en el resto de municipios menores no visitados. Sin embargo. 24 no cuentan con el servicio pues no disponen del servicio de recolección y transporte. define al aseo urbano como: el servicio de limpieza consistente en el almacenamiento. transporte. transporte y disposición final en rellenos). en los asentamientos humanos. en algunos casos incorporando al sector informal con apoyo de organizaciones externas. desde el almacenamiento hasta la disposición final. tratamiento 21 y disposición final de los residuos bajo normas técnicas. Y. barrido. frecuencia de atención. los conocimientos en los técnicos municipales para desarrollar estas etapas son limitados y no existen instrumentos técnicos para su orientación. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 99 . recolección. Cochabamba. se analizan diferentes variables. 130 disponen de un servicio de aseo inadecuado. Esta definición describe las etapas que se deben realizar para un manejo adecuado. Potosí. el análisis a nivel nacional. A nivel general. Comarapa y San Matías. para garantizar o alcanzar la eficiencia y sostenibilidad técnica y ambiental.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo 4. el equipamiento del que disponen los municipios no es el suficiente y adecuado. como el compostaje y reciclaje. Por otro lado.

1% cuenta con rellenos sanitarios). proliferación de microbasurales y problemas sociales. aunque con muchas limitaciones técnicas. En los cuadros siguientes.1% son botaderos controlados. mismos que están en fase de desarrollo y consolidación.1% son rellenos sanitarios). Diagnóstico de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. el 39. los municipios. se detalla la cantidad de municipios analizados que recibe un determinado servicio. Gráfico Nº10: Bolivia. Manejo Actual de Residuos Sólidos Recolección y Transporte Generación Barrido Puerta a Puerta Botaderos Esquina Limpieza Disposición Final Rellenos Sanitarios Contenedores Segregado Segregado Fuente: Elaboración Propia. el 9. A nivel general. hecho que se refleja en el parque vehicular que en su mayoría se encuentra en malas condiciones de funcionamiento y son inadecuados para presentar el servicio. no cuentan con servicio. sólo el 4. del servicio de recolección y transporte. De los 327 municipios que conforman el país. 100 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . en general presentan deficiencias operativas. derivando en bajas coberturas. La etapa del servicio correspondiente al aprovechamiento no ha sido desarrollada aún en el país.2% de los sitios se operan bajo algún control (6. la disposición final es a cielo abierto) y el 51%. En el siguiente gráfico. recolección y transporte y disposición final (sólo el 6. 3.2% cuenta con servicio de barrido. 2010 Aun disponiendo. que se desarrolla a nivel general en Bolivia.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Del total de municipios. especialmente los municipios más pequeños.8% del total de municipios cuenta con servicio inadecuado (sólo recolección y transporte. se muestra el manejo actual de residuos sólidos. los datos más críticos se registran en la disposición final pues sólo el 9.6% de los municipios han iniciado con algunos proyectos en ésta área.

en los municipios mayores e intermedios se barre sólo las calles principales del centro urbano y en los municipios menores sólo las calles aledañas a la plaza principal. los recursos que se asignan y la prioridad de atención. la cual varía en función a la magnitud del área urbana. 2010 4. Municipios analizados en los que se realizan servicios de aseo y aprovechamiento por departamento Depto. Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Municipios analizados Barrido 15 37 28 16 17 9 40 13 8 183 4 30 19 14 12 8 25 9 3 124 Recolección Limpieza y Transporte 8 17 17 13 14 8 16 8 3 104 15 24 26 13 17 9 39 12 4 159 Aprov. reciben el servicio de barrido de vías públicas. 4 3 3 5 15 Disposición Final controlada* 8 5 6 10 29 Cantidad de Municipios que no cuentan con servicio 0 0 2 22 24 ( * ) Rellenos Sanitarios y Botaderos Controlados Fuente: Elaboración Propia. especialmente en las ciudades capitales. esta información está a cargo de las empresas municipales de aseo. En las ciudades capitales se barre gran parte del centro urbano y algunas zonas importantes de la periferia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.1 Coberturas del servicio Existe una falencia general de información respecto a datos de cobertura del servicio de barrido. 2010 Cuadro Nº49: Bolivia. mayores e intermedias. Municipios analizados en los que se realizan servicios de aseo y aprovechamiento por categoría poblacional Categoría Capital Mayor Intermedio Menor Total municipios Nº Municipios analizados 9 6 28 140 183 Barrido 9 6 23 86 124 Limpieza 9 6 19 70 104 Recolección y Transporte 9 6 26 118 159 Aprov.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Cuadro Nº48: Bolivia. 3 3 3 0 1 1 4 0 0 15 Disposición Final controlada* 6 2 4 2 5 3 5 2 0 29 Cantidad de municipios que no cuentan con servicio 0 13 2 3 0 0 1 1 4 24 ( * ) Rellenos Sanitarios y Botaderos Controlados Fuente: Elaboración Propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.2. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 101 . por lo general. 4.2 Barrido de Vías y Áreas Públicas En el 68% de los municipios analizados.

se calcula que la cobertura en el centro urbano alcanza a un 86% y en zonas periféricas a un 60%. En los municipios mayores. en la periferia. En el resto de los municipios. se atiende de forma manual. sólo en las ciudades de Tarija y Potosí es apoyado por barredoras mecánicas. las empresas y/o entidades prestadoras de los servicios de aseo designan vehículos exclusivos para la recolección de los residuos de barrido. por lo general. En promedio. Cobertura del servicio de barrido en el centro urbano* por área y categoría poblacional. dependiendo de la zona. En promedio. mientras que en la periferia. excepto Cobija y Trinidad. En los municipios intermedios y menores. aunque con diferencias en función a los recursos asignados. avenidas y plazas. se tienen las siguientes consideraciones:  Métodos de operación En casi el 98% de los municipios donde se brinda el servicio de barrido. en su mayoría. la distribución del servicio se realiza por kilómetros lineales. el servicio se realiza en las calles principales del centro urbano o en su defecto sólo en las calles circundantes a la plaza principal. dependiendo el área de expansión urbana.2 Aspectos operativos De manera general. con base a datos proporcionados por las EMAS. se realiza sólo en calles y avenidas principales con frecuencia de tres a una vez por semana. las coberturas son mucho menores. el personal que lo administra y el contexto local. con frecuencias de dos a una vez por día. se calcula que la cobertura en el centro urbano alcanza a un 67% y en zonas periféricas a un 30%. En la zona central se atiende las calles.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia En las ciudades capitales y El Alto. situación que depende de la cantidad generada y el alcance del servicio. 2010 86% 67% 55% 57% Capital Mayor Intermedio Menor Coberturas en centro urbano. En promedio. 2010 4. los residuos se almacenan en puntos preestablecidos que coinciden con la ruta de recolección del vehículo recolector. la modalidad de operación del servicio es similar que en las ciudades capitales. la cobertura en el centro urbano alcanza hasta un 55 a 57%. 102 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .  Logística de recolección En las ciudades capitales.2. Gráfico Nº11: Bolivia. Fuente: Elaboración propia.

más del 70% del personal no cuenta con equipos de protección.  Rendimiento de operación Con base a datos proporcionados por algunas de las empresas municipales de aseo. Fotografías Nº1: Bolivia. varía entre 2 a 2. se calcula que el rango de rendimiento de operación. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 103 . parámetros.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Respecto al diseño de micro rutas. el personal del servicio de barrido carece de condiciones mínimas de seguridad. entidades y sus relaciones. variables. proposiciones sustantivas de hechos.  Seguridad Ocupacional A nivel general. se 22 aplican modelos heurísticos . que emplea algún tipo de formulismo matemático para expresar relaciones. en el resto se diseñan a criterios tradicionales o experimentales. Barredora mecánica San Buenaventura. sólo en algunas ciudades capitales y municipios mayores. Personal de barrido Oruro. Personal de barrido Vinto. Personal de limpieza de jardineras 22 Modelo científico. Formas de Barrido Potosí.9 Km por barrendero/día.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Oruro.3 Limpieza de Vías Públicas El servicio de limpieza se refiere al lavado de vías y áreas públicas como los mercados y plazas principales. máquinas de hidrolavado y herramientas menores. Limpieza de Plazas y Calles La Paz. SUMA en Santa Cruz de la Sierra y EMAT en Tarija. en La Paz. cuentan con personal y equipamiento exclusivo que consiste en camiones cisternas. Lavado de jardinera en zona central 104 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Lavado de plaza en zona central Tarija. Dependiendo de la zona. herramientas de barrido Trinidad. Los operadores privados como SABENPE. estas empresas también realizan servicios de lavado de escuelas. Adicionalmente. A nivel nacional. limpieza de áridos en cunetas y canales. Fotografías Nº2: Bolivia. este servicio sólo se brinda en las ciudades capitales y algunos municipios mayores. herramienta para barrido 4. la frecuencia de limpieza varía entre una vez por semana y una vez por mes.

Limpieza de canales 4. Por lo general. se ha observado que la demanda por parte de la población. como el centro urbano o casco viejo. la cobertura de atención abarca los centros poblados del área urbana y eventualmente la periferia. instituciones y los procedentes de limpieza de áreas públicas.1 Ciudades capitales y municipios mayores En las ciudades capitales y municipios mayores. equipamiento e inclusive de combustible principalmente en los municipios más alejados. por lo general. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 105 . en zonas del centro urbano. requiriendo en consecuencia de una mayor asignación de recursos y equipamiento. se manifiesta en la atención oportuna. Se estima que en promedio. Limpieza Cunetas La Paz. comercios. Sólo algunas ciudades cuentan con servicios diferenciados de recolección de residuos de establecimientos de salud y de industrias. se recolectan los residuos de fuente domiciliaria. en el resto el servicio se realiza de forma conjunta con los domiciliarios sin diferenciación o bien no se atiende.4. A nivel nacional. la cobertura de atención en ciudades capitales es de 86% y en municipios mayores 78%.4 Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Urbanos El servicio de recolección y transporte se constituye en el nexo entre el ciudadano y la entidad prestadora.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº3: Bolivia. el servicio es diario y a medida que se aleja del centro. abarca tanto zonas del área urbana central como la periferia. 4. Limpieza de áridos Santa Cruz de la Sierra. en las zonas de alta concentración poblacional. la frecuencia disminuye a tres. Las frecuencias de atención son diferentes. modo de recolección o forma de disposición final posterior.4. En promedio la cobertura de recolección en los municipios intermedios varía en un rango de 41 a 80% y en los municipios menores de 26 a 67%. sin tomar en cuenta la calidad. la cobertura de recolección.2 Municipios intermedios y municipios menores En los municipios intermedios y menores. dos y una vez por semana. en muchos casos depende de la disponibilidad de recursos. 4.

106 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº50: Bolivia.4% se recolecta en las ciudades capitales.278 toneladas. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. se estima que diariamente se recolectan aproximadamente 3. el 6. 2010 Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Promedios Capital 85% 89% 93% 95% 63% 91% 92% 85% 88% 86% Mayor --85% 71% ----62% 91% 79% --78% Intermedio --40% 61% 70% 73% 78% 45% 71% --63% Menor 45% 30% 36% 24% 56% 53% 43% 52% 35% 42% Fuente: Elaboración propia. Cobertura de servicio de recolección y transporte por categoría municipal en Centro Urbano*. 2010 4.1% en los menores.4. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Cobertura de recolección y transporte en centro urbano por departamento y categoría poblacional.5% en los municipios intermedios y 3. en la periferia las coberturas disminuyen bastante.3 Recolección de Residuos Sólidos Para el total de los 183 municipios analizados. Fuente: Elaboración propia. 20% en las ciudades mayores (incluyendo El Alto). 2010 Gráfico Nº12: Bolivia. de los cuales el 70. 2010 86% 78% 63% 42% Capital Mayor Intermedio Menor *Corresponde a datos en centro urbano.

98% Intermedio --9 55 4 27 21 69 27 --213 6.6% a las áreas públicas.308 70.4% a los mercados.4% 0. promedio de recolección por tipo de fuente 6. Gráfico Nº13: Bolivia.10% Total residuos recolectados 139 939 536 131 109 173 1100 131 18 3.3% a mataderos e industrias. el 0.0% Fuente: Elaboración propia con base a proyecciones INE.50% Menor 11 16 21 3 7 3 29 9 1 102 3.42% Mayor --420 115 ----40 42 39 --655 19.4. Recolección de residuos sólidos en municipios analizados (Ton/día) Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total % Relación Capital 128 494 345 124 75 109 960 56 17 2.4 Evolución de la recolección de Residuos Sólidos en Ciudades Capitales De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística INE. en promedio se calcula que el 80% de los residuos recolectados corresponde a domiciliarios.8% 7.6% 5.3% Domiciliaria Áreas Públicas Mercados Establecimientos de salud Otros 80. 2010 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 107 .Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Cuadro Nº51: Bolivia. el 6. que en su página web publica datos históricos de recolección y transporte de las ciudades capitales y El Alto.8% a los establecimientos de salud y el 5.278 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por las EMAS. 2010 4. el 7.

160.013 2008 (p) 2009 (1) 2010 (1) 712.536 51.143 329.017 61. con base a proyecciones INE 2010 y estimaciones del Diagnóstico de Residuos Sólidos.133 873.309 138.800 27. La cantidad y tipo de vehículos empleados por cada municipio está en función a las posibilidades económicas.169 751.023 675 82.237 61.724 Preliminar. tractores agrícolas y carretones. 2010 Con base en la información publicada por el INE para el periodo 2003-2008.881 22. trimóviles.780 43.745 350.967 310.260 27.739 52.998 63.658 13.907 45. Instituto Nacional de Estadística 4.398 26. La ciudad de Cochabamba.631 37.381 27.845 20.886 315.630 328.197 4.620 873. Excepto en las ciudades de La Paz y Tarija y Cochabamba.849 122.830 849.389 17.117 318. d. para el periodo 2009-2010. 169.473 38.150 849.215 772.890 33.794 33. d.939 777.008 26.605 48.337 20.500 135.585 815. Generalmente.205 117. 168.728 2009 (1) 46. de los cuales el 39% son volquetes.232 18.486 2006 658. vehículos levanta contenedores.720 182.230 20. se calcula que en total se emplean 514 vehículos.577 2004 n.011 2008(p) n.186 125.029 60.620 751.146 36.264 62.367 6.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº52: Bolivia.488 30. en el resto de las 108 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .197 2007 n.940 33.413 686 104. Fuente: Empresas Municipales de Aseo. d.700 969. Cuadro Nº53: Bolivia.484 2006 n.013 38. Evolución de la recolección de residuos sólidos por tipo de fuente en ciudades capitales y El Alto (Ton/año) Procedencia Domiciliaria Áreas Públicas Mercados E.197 2007 663.915 7.5 Equipamiento para la Recolección y Transporte De los 183 municipios analizados.829 122.967 7.243 63. (1): Datos de Diagnóstico.836 5. el 26% son camiones compactadores y el resto se distribuye en vehículos con caja estacionara. y las proyecciones realizadas por el Diagnóstico. En las ciudades de La Paz y Santa Cruz de la Sierra.110 123. técnicas.548 40. d.728 310. estado de los mismos y tamaño de población a ser atendida.467 37.723 46.485 66. se emplean vehículos con sistemas de compactación y vehículos convencionales como los volquetes y camiones.195 n.260 34. dato INE. la recolección de residuos alcanzó un incremento anual del 4%.951 54. n.728 775.724 (p): Preliminar.148 75.008 52.508 20.234 7.309 153. 157.745 328.405 36.978 13.761 21.292 969. en las ciudades capitales y mayores.666 114.784 6.555 28.767 47.520 6.582 48.769 19.846 34. 164. d.848 7.: Información no disponible. Recolección de Residuos Sólidos por ciudades capitales y El Alto (Ton/Año) Ciudad/Año Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Trinidad Cobija El Alto Total Residuos Recolectados 2003 n. 81.375 39.448 777.767 180.803 938 109.254 37.018 126. d.526 796.275 52. se emplean entre 60 a 80 vehículos y en Cochabamba y El Alto entre 25 a 30 vehículos por ciudad. 159. En tanto que las ciudades con poblaciones menores a 500 mil habitantes se emplean entre 15 a 20 vehículos y en las ciudades de Trinidad y Cobija un promedio 5 vehículos. d.350 772.678 995. para la recolección y transporte de los residuos.526 2010 (1) 46. d.592 65. Proyecciones con base a información proporcionada por las EMAS Fuente: Elaboración Propia.367 6.201 73.817 1.237 2005 596.236 2005 n.577 (1) 2004 615.S Otros Total (p) 2003 623. entre otros.526 115.375 39.561 19.639 757 69.300 995. es la única que dispone de tres vehículos con sistema de carga lateral para contenedores.798 815.665 52.

En el caso de los municipios intermedios y menores. excepto aquellos que tienen una población considerable. cuando éstos se encuentran en mal estado. por lo que hasta la fecha ya cumplieron los años de vida útil. 1 camión con caja estacionaria 1 Compactador 12m 3 Renovación Total Total Parcial Parcial Parcial Parcial Parcial Total Total Fuente: Elaboración propia. se emplean carretones a tracción animal. 1 barredera mecánica 1 Compactador 12m 3. Particularmente. 4 cisternas para limpieza. Estos vehículos provienen de las transferencias realizadas por otras direcciones. no fueron los más adecuados para atender el servicio. el desempeño de estos vehículos dio buenos resultados. como Obras Públicas por ejemplo. en otros debido a las condiciones topográficas de los caminos. 3 equipos para disposición final 1 Compactador 12 m3. 2 camiones roll on/roll off. la mayor parte de los vehículos que actualmente se emplean provienen de la donación realizada por la Cooperación Internacional JICA en el período 1992-1995. principalmente debido a la falta de recursos. En los municipios intermedios se emplean entre 2 a 3 vehículos y en los menores se emplea un vehículo en promedio. los vehículos que se designan al servicio no son exclusivos para el mismo. 2 levanta contenedores 3 3 Compactadores 12 m 3 1 Compactador 12m . el estado del parque vehicular es deficiente.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo ciudades capitales. con base a datos proporcionados por las EMAS. generalmente. 22 volquetas de 7m . de los cuales sólo Quillacollo ha logrado renovar parte de sus vehículos. por lo general. por lo general emplean tractores agrícolas los cuales han sido acondicionados dependiendo de las posibilidades técnicas. En la región del altiplano y parte del valle. En algunos municipios.1 Estado del Parque Vehicular Como se mencionó anteriormente. 2 furgonetas de patógenos 16 Compactadores 15 m3. en los municipios del departamento de Beni. 2 barredoras mecánicas. En los municipios de la región del llano y trópico.5. principalmente se utilizan trimóviles. el tipo de residuos que transportaban y la falta de repuestos. éstos se emplean cuando los vehículos tradicionales presentan desperfectos mecánicos o no se dispone de suficiente combustible para realizar el servicio.000 Lts. no existen expectativas de realizar la renovación de los mismos. Ciudades y municipios que hicieron renovación de sus vehículos de recolección y transporte Municipio/Ciudad La Paz Tarija Potosí Oruro Quillacollo Sacaba Uyuni Bermejo Caraparí Cantidad de vehículos renovados 28 compactadores de 17m 3. 10 compactadores 3 3 de 10m . 3 cisternas de 6. Son contados los municipios y las ciudades que lograron renovar su parque vehicular. En los municipios mayores se emplean entre 5 a 7 vehículos. 4. en los municipios menores de Potosí y Chuquisaca la mayor parte provienen de la donación realizada por la Cooperación Danesa. 2010 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 109 . se estima que alrededor del 70% ya cumplieron los años de vida útil y a corto plazo. 1 camión furgón 2m3 3 1 Compactador 12m 1 Volquete. en el siguiente cuadro se presentan un detalle de estos: Cuadro Nº54: Bolivia.

Quillacollo 3 camiones compactadores de 12 m (nuevos) 3 2 camiones compactadores de 15 m (usados) 3 1 camión de 3m 3 trimóviles o montacargas 1 camioneta para supervisión 3 Caraparí Bermejo 110 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Parque Vehicular Nuevo SABENPE.000 Lts. La Paz 28 compactadores de 17m 3 10 compactadores de 10m 3 22 volquetas de 7m 2 camiones roll on/roll off 3 cisternas de 6. Tarija 16 camiones compactadores de 15 3 m 3 2 volquetas de carga lateral de 14 m 4 levanta contenedores (arm roll) de 2 Ton 3 2 camiones de 20m para transferencia 4 cisternas para limpieza 2 furgonetas de patógenos EMAQ. 4 cisternas para limpieza 2 furgonetas de patógenos 3 EMAT.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº4: Bolivia.

debido a factores como la obsolescencia de los vehículos y el crecimiento demográfico.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº5: Bolivia. y por otro la insostenibilidad de las tasas. la falta de mecanismos financieros por parte de los niveles de Estado. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 111 . ha conllevado a que en los municipios se continúe haciendo uso de estos y en consecuencia se presenten bajas coberturas y mala calidad del servicio. Por un lado. gobiernos departamentales y municipales. gobierno central. Parque Vehicular en malas condiciones de funcionamiento Sucre Trinidad Guyaramerín Riberalta La necesidad de contar con vehículos adecuados es un tema álgido a nivel nacional.

2010 112 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Cuadro Nº56: Bolivia. 2010 Así también. se ha determinado la cantidad de vehículos distribuidos por categoría municipal. 2010 Departamento Santa Cruz La Paz Cochabamba Chuquisaca Oruro Potosí Tarija Beni Pando Total Volquete 47 62 46 17 18 10 11 10 2 223 Compactador 27 40 17 8 6 7 17 4 2 128 Roll On Roll Off 2 8 5 0 0 0 0 0 0 15 Porta Contenedores 3 0 3 1 3 3 4 0 0 17 Caja Estacionaria Carga Lateral 14 10 0 1 0 5 3 1 0 34 Camión Transferencia 0 0 3 0 0 0 2 0 0 5 Camión Caja Abierta 11 0 4 0 0 0 0 3 0 18 Tractor Agrícola 8 3 1 0 0 2 0 12 1 27 Trimóvil 17 0 5 3 0 2 0 0 1 28 Triciclos 0 0 0 0 6 0 0 0 0 6 Carretón 2 5 0 0 0 3 0 3 0 13 Camioneta 0 0 0 1 0 0 1 0 0 2 Camión RSH 4 3 5 1 1 2 2 2 1 21 Total 135 131 89 32 34 34 40 35 7 537 *Residuos Hospitalarios Fuente: Elaboración propia. Cantidad de vehículos empleados para recolección domiciliaria por departamento. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 2010 Categoría Capital Mayor Intermedio Menor Total Volquete 85 26 34 78 223 Compactador 101 14 11 2 128 Roll On Roll Off 12 3 0 0 15 Porta Contenedor 14 0 0 0 17 Levanta Contenedor Lateral 3 0 0 0 3 Caja Estacionaria Carga Lateral 17 12 3 2 34 Camión Transferencia 5 0 0 0 5 Camión Caja Abierta 2 2 0 14 18 Tractor Agrícola 1 2 9 15 27 Trimóvil 17 3 0 8 28 Triciclos 0 0 0 6 6 Carretón 0 0 1 12 13 Camioneta 0 0 0 2 2 Camión RSH 15 5 1 0 21 Total 272 67 59 139 537 *Residuos Hospitalarios Fuente: Elaboración propia. Cantidad de vehículos empleados para recolección domiciliaria por categoría poblacional.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº55: Bolivia. los cuales se detallan en el cuadro siguiente. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.

En las ciudades capitales como La Paz. capacidad y forma.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo 4. por lo general. Para las vías y áreas públicas. Es común ver calles o plazas sin papeleros adecuados y donde existen. De los municipios menores. muchas veces son confundidos como basureros domiciliarios en los que depositan todo tipo de residuos o en su caso dejan depositados bolsas de basura alrededor del papelero. Fotografías Nº6: Bolivia. en otros han sido diseñados a diversos criterios. Tarija y Sucre. generalmente.2 Equipamiento en almacenamiento temporal de residuos en vías y áreas públicas El almacenamiento se refiere a la forma como el usuario. en lugares donde existen prohibiciones. En el resto de los municipios. Aún a pesar de la insuficiente cantidad de papeleros. El tipo y la forma del recipiente dependen del sistema de recolección (manual o mecánica). almacena sus residuos y posteriormente los entrega al recolector. Papelero en vía pública Sucre. la mayor parte del área del casco viejo o centro de la ciudad cuenta con papeleros construidos bajo norma boliviana y eventualmente reciben mantenimiento. éstas no se cumplen. se encuentran papeleros solamente en las plazas. en algunos municipios cumplen con la normativa nacional vigente NB 755 y 756 y. la población hace mal uso de ellos. se instalan papeleros de diversas características en material. Por otro lado. avenidas y/o calles principales del centro urbano. sólo Rurrenabaque cuentan con papeleros a lo largo del centro de la ciudad. Papeleros en la plaza principal Rurrenabaque. por lo general. la cantidad de los residuos. Papelero en vía pública Caranavi.5. no existe corresponsabilidad por parte de la población. el residuo que se genera. es arrojado a la calle o vía pública. la frecuencia de recolección y los hábitos del usuario. Papelero en vía pública Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 113 . la mayoría se encuentran en mal estado. papeleros implementados en algunas ciudades y municipios del país Quillacollo.

han desarrollado sistemas electrónicos para la distribución 23 vehicular a los cuales se han instalado sistemas de posicionamiento satelital . emplea un sistema denominado RAC. es el Google Earth particularmente para aquellos municipios que no cuentan con planos catastrales. Tarija. más ahora que están implementando el programa de recolección selectiva. Por ejemplo. mapas y el motor de búsqueda Google. en La Paz. que permite visualizar imágenes en 3D del planeta. actualmente en proceso de ampliación. como las capitales principalmente. 24 Programa informático similar a un Sistema de Información Geográfica (SIG). que consiste el rastreo satelital por medio un chip electrónico que es instalado al vehículo recolector. 23 Sacaba. lo cual les permitiría tener una relación directa con los vecinos. Sacaba y Uyuni.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 4. debido al mal uso por la población y falta de mantenimiento rutinario. Una herramienta útil 24 para estos ruteos.4 Contenedor empleado en Oruro Macro Ruteos para el Servicio de Recolección Respecto a los diseños de macro y micro ruteo. combinando imágenes de satélite. Fotografías Nº7: Bolivia.3 Equipamiento para almacenamiento de centros de gran generación En algunas ciudades. por lo general pertenecen a aquellos que cuentan una entidad municipal de aseo. Equipamiento para almacenamiento de residuos sólidos Contenedor empleado en Cochabamba Contenedor empleado en Trinidad Contenedor empleado en Sacaba 4. Particularmente en Cochabamba.5. son contados los municipios que cuentan con este instrumento y.5. 114 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . sin embargo el estado de los mismos es deficiente. se han instalado contenedores ubicados por lo general en zonas de difícil acceso y mercados. EMSA está analizando la posibilidad de retirar los contenedores de los barrios colindantes al “casco viejo”.

000 habitantes). los mecanizados usan básicamente maquinaria pesada cuando se procesan más de 40 Ton/día. la etapa que si no es realizada en las condiciones técnicas necesarias. Macro y micro ruteos para el servicio de recolección Uyuni. Finalmente. Se considera botadero controlado. En el caso de Tarija.000 habitantes). la mayor parte de los residuos provienen de la recolección por el sistema de contenedores y zonas vecinas. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 115 . que aún sin disponer de todas las medidas técnicas necesarias. En el caso de Cochabamba. Los rellenos semimecanizados usan maquinaria pesada en forma eventual. ni peligros para la salud.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº8: Bolivia. la estación de transferencia funciona para los residuos que llegan del municipio de San Lorenzo y otros distritos. botadero controlado y botadero a cielo abierto. al sitio de disposición final. por la reducción del número de viajes largos. como apoyo al trabajo manual cuando se procesan entre 20 a 40 Ton/día (aproximadamente hasta 100. mecánicos o semimecanizados. cuenta con algunas actividades de control y mantenimiento. De esta manera. Para el transporte cuentan con camiones tipo volquete de 20 y 30 m 3 de capacidad. implica principios de ingeniería sanitaria y ambiental de forma permanente. Los rellenos sanitarios manuales no usan maquinaria pesada pues aprovechan mano de obra y pueden ser usados en poblaciones que generen menos de 20 Ton/día (aproximadamente hasta 30. Esta es sin duda.7 Disposición Final de Residuos Sólidos La disposición final de residuos sólidos corresponde a la última etapa del manejo de residuos sólidos. 4. Ruteo manual para el sistema de recolección 4. Ruteo digitalizado para el sistema de recolección Tiquipaya. como el compactado y recubrimiento con material de cobertura. Se considera relleno sanitario al sitio de disposición final que aplica las técnicas necesarias para no causar perjuicio al medio ambiente. Ambos municipios. optimizan el tiempo y costos. Los rellenos sanitarios pueden ser manuales. cuya característica radica en el acopio temporal de los residuos que provienen de diferentes zonas alejadas al sitio de disposición final. disponen de infraestructura que consiste en un embudo tipo de campana que recibe los residuos y luego son directamente depositados a los camiones de mayor capacidad. genera mayores riesgos para la salud y el medio ambiente En el país existen distintas formas de disposición final como relleno sanitario.6 Estaciones de Transferencia de Residuos Sólidos Sólo las ciudades de Cochabamba y Tarija cuentan con estaciones de transferencia.

se muestra un detalle de estos indicadores. están en búsqueda de sitios fuera de su jurisdicción a través de la conformación de mancomunidades. En las ciudades capitales y mayores. 9 disponen sus residuos sólidos en rellenos sanitarios (se considera al Municipio de Villa San Lorenzo que dispone sus residuos en el relleno sanitario del Municipio de Tarija). Especialmente en los municipios del eje troncal de los departamentos de La Paz. normalmente con geomembrana Si No No Si Sistema de drenaje de aguas superficiales Sistema de control de gases Compactación de material Rutas de acceso con pavimento No No Ninguno No Varia No A mano No Si Si Manual y/o mecanizado Varia Si Si Con equipo mecanizado Si Fuente: Guía práctica para la operación de celdas diarias en rellenos sanitarios pequeños y medianos. como es el caso de la ciudad de El Alto y Cochabamba y. 20 en botaderos controlados y 154 en botaderos a cielo abierto. aunque todavía con poco apoyo político y social. puesto que la disposición final se realiza en su mayoría a cielo abierto. sin ningún tipo de control. donde los residuos sólidos se abandonan de forma arbitraria. aproximadamente de 1 a 3 años. Del total de municipios analizados. agravándose más el problema. 116 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . 2004. al sitio de disposición final. En el siguiente cuadro. el problema de la disposición final es acuciante. Debido a la falta de planificación y rechazo de la población. pero menos tecnificado que un relleno mecanizado Si Si A mano No Relleno Sanitario Semi mecanizado Si Si Mecanizado Si Tecnificado. el tiempo de vida útil de los sitios se encuentra en la última fase. Cuadro Nº57: Clasificación de los Sitios de Disposición Final Descripción Cobertura diaria Impermeabilización del suelo Sistema recolección tratamiento lixiviados de y de Botadero No controlado No No Controlado Si No Manual Si Normalmente con arcilla Sí.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Se considera botadero a cielo abierto. Carlos Eduardo Meléndez. no se ha previsto la ubicación de nuevos sitios. en algunos casos la ubicación ha quedado cerca de poblaciones urbanas. A nivel general. Santa Cruz y Cochabamba.

Culpina. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. sólo los rellenos sanitarios mecanizados de La Paz. 2010 La Cooperación Danesa durante el período 2001-2005. 2010 Los Gobiernos Municipales de San Lucas. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Durante la permanencia del Programa. Tarija. Yawisla. Vitichi. Tomave y Tres Cruces. Atocha. Las Carreras. Incahuasi. Villa Abecia. El Alto. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 25 117 . descarga.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Los municipios que cuentan con rellenos sanitarios son: La Paz. Tupiza. Cuadro Nº59: Bolivia. en la construcción de rellenos sanitarios manuales en 16 localidades con poblaciones menores a 10 mil habitantes de los departamentos de Potosí y Chuquisaca25. bajo un convenio de Mancomunidad deposita los residuos en Relleno Sanitario de Tarija Fuente: Elaboración propia. Villa Abecia y Tarabuco. Por otro lado. cobertura y tratamiento de gases y lixiviados. A nivel nacional. hasta la fecha han implementado tecnologías de tratamiento biológico y/o físico-química para los lixiviados. Camargo. Oruro. Santa Cruz de la Sierra. Tipo de sitos disposición final por departamento (municipios analizados) Relleno Botadero Botadero a Total Departamento Sanitario controlado cielo abierto municipios Chuquisaca 2 4 9 15 La Paz 2 0 35 37 Cochabamba 1 3 24 28 Oruro 1 1 14 16 Potosí 0 5 12 17 Tarija 1* 1 6 9 Santa Cruz 1 4 35 40 Beni 0 2 11 13 Pando 0 0 8 8 Total 9 20 154 183 (*) Relleno Sanitario mancomunado: ciudad de Tarija . técnicamente destaca el relleno sanitario de La Paz por las operaciones de control. sin embargo con el paso de los años. Azurduy. Cuadro Nº58: Bolivia. los sitios operaron bajo control y mantenimiento respectivo. Porco. apoyó técnica y financieramente. Ente los rellenos manuales. destaca el Relleno Sanitario del municipio de Tarabuco. algunos sitios han ido convirtiéndose gradualmente en botaderos en algunos casos controlados. Sacaba. Métodos de disposición final por categoría municipal Método de disposición Relleno Sanitario Botadero controlado Botadero a cielo abierto Total municipios (1) Capital 4 4 1 9 Mayor 2 3 1 6 Intermedio --6 22 28 Menor 3 7 130 140 Total sitios de disposición 9 (1) 20 154 183 El municipio de Villa San Lorenzo. Santa Cruz de la Sierra y El Alto.Villa San Lorenzo Fuente: Elaboración propia. a través del Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Cooperación Danesa (PCDSMA). Entre los rellenos sanitarios semimecanizados destaca el Relleno Sanitario del Municipio de Sacaba. Caiza “D”.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.1% en botaderos controlados y sólo el 3. el 90.8% *Incluye con Relleno Sanitario al municipio de San Lorenzo Fuente: Elaboración propia. el 6. muestra la ubicación y clasificación de los sitios de disposición final de los municipios analizados.1% en rellenos sanitarios.1% Rellenos sanitarios Botaderos controlados Botaderos a cielo abierto 90. Del total de residuos generados a nivel nacional. excepto Azurduy.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia A efectos de obtener un valor nacional en cuanto a coberturas. que cuenta con relleno sanitario manual. aproximadamente el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios. 118 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . se estima que del total de población solo el 34% es atendido con la tecnología de relleno sanitario.1% 6. el 18% se dispone en botaderos controlados y el 37% es dispuesto en botaderos a cielo abierto A nivel poblacional. para el resto de municipios que no fueron visitados y corresponden principalmente a municipios menores a 2 mil habitantes. se considera que los sitios de disposición final corresponden también a botaderos a cielo abierto.8% dispone sus residuos a cielo abierto. 2010 El Mapa N°3. Gráfico Nº14: Tipo de sitos disposición final a nivel nacional 3. De los 327 municipios que conforman el país.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Mapa N°3: Sitios de Disposición Final en Bolivia Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 119 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 120 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

ciudad de La Paz Vista general del Relleno Sanitario Cobertura de Celda Celda para disposición de RES26 Drenaje de Aguas Superficiales Piscina de de Lixiviados. tratamiento aerobico Piscina para Tratamiento de Lodos 26 Residuos de Establecimientos de Salud Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 121 . Relleno Sanitario de Alpacoma.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº9: Bolivia.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Taller de Mantenimiento Asistencia Técnica Fotografías Nº10: Bolivia. ciudad de Santa Cruz de la Sierra Inspección y Pesado de Vehículos Compactado de base de celda Disposición de Residuos Sólidos 122 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Relleno Sanitario de Normandia.

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 123 . En Santa Cruz de la Sierra han implementado un sistema de tratamiento biológico para sus lixiviados y en las ciudades de La Paz y El Alto. en muchos casos disponible en la misma zona. aspecto que convendría analizar con mayor detalle. generalmente se emplea material arcilloso. se emplean tuberías de PVC o drenes de piedra. se ha implementado pozos de monitoreo. se realiza la evaporación de los lixiviados. sólo los rellenos sanitarios de Santa Cruz de la Sierra. El uso de geomembranas es muy limitado.7. En el resto de los municipios no existe tratamiento de lixiviados. en general corresponde a la impermeabilización de celdas. Infraestructura para la prevención y control de la contaminación ambiental La infraestructura implementada en los sitios de disposición final para la prevención y control de la contaminación ambiental. cuentan con este tipo de impermeabilización. destaca por su red de monitoreo recientemente implementada. El Alto y Oruro. sólo en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra. entre los principales. Tarija y Sacaba. Para su captación y drenaje. sistemas de captación y tratamiento para lixiviados y gases y pozos de monitoreo de aguas subterráneas. están en proceso de implementación de sistemas tratamiento biológico–físico químico. Para la impermeabilización de celdas. En Oruro. la implementación de esta infraestructura. El relleno sanitario de El Alto. este se recircula en las mismas celdas o se deja evaporar. La Paz.1 Piscinas de tratamiento de Lixiviados Rellenos sanitarios. En la mayoría de los municipios. En Oruro y Sacaba no se ha observado acumulación de lixiviados.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Cobertura de Celda Área de disposición Pozo de monitoreo 4. depende de la gestión que se realiza y del personal técnico responsable. En relación al monitoreo de las aguas subterráneas. La Paz y El Alto.

compuesto principalmente por gas metano (CH4). Recientemente (2010) en Coroico implementaron una moderna infraestructura de relleno sanitario manual. 2010 Fotografías Nº11: Bolivia. debido a la degradación biológica de la materia orgánica contenida en los mismos. El Alto Zona de pesaje de vehículos Área de Disposición 124 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . que es considerado como gas de efecto invernadero. tuberías para la recolección y almacenamiento de lixiviados y captadores de gases. se realiza la quema de estos gases a fin de convertir el metano (CH 4) en dióxido de carbono (CO2) y de esta forma reducir el potencial de calentamiento global. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Sólo en los rellenos de La Paz. constan de una fosa o trinchera impermeabilizada con arcilla. material de cobertura. Infraestructura de prevención y control de contaminación ambiental en rellenos sanitarios Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 Departamento Santa Cruz La Paz La Paz Tarija Oruro Cochabamba Chuquisaca Chuquisaca Municipio/ Ciudad Santa Cruz La Paz El Alto Tarija Oruro Sacaba Tarabuco Villa Abecia Impermeabilización GeoArcilla membrana Si Si Si Si No No No No No 3 Si Si Si Si Si Si Si 8 Piscina de Lixiviados Si Si Si Si Si Si No No 6 Tratamiento de Lixiviados Si Si Si --SD SD ----3 Captación de gases Si Si Si Si Si Si Si Si 8 Quema de gases Si Si Si No No ------3 Monitoreo de pozos Si Si Si No Si No No No 4 Celda para infecciosos Si Si Si Si Si Si Si Si 8 Total Municipios Fuente: Elaboración propia. Cuadro Nº60: Bolivia. mezcla de gases. Para la captación del biogás. se ha instalado chimeneas construidas de tuberías de Poli Cloruro de Vinilo (PVC) y en algunos casos con turriles metálicos. Los rellenos sanitarios manuales de Tarabuco y Villa Abecia.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Durante el proceso de confinamiento de los residuos sólidos. se produce biogás. Relleno Sanitario de Villa Ingenio. Santa Cruz de la Sierra y El Alto.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Descarga de Lixiviados Piscina de Lixiviados Tuberias de PVC para lixiviados Captadores de Biogás Maquinaria Pesada Señalización en Seguridad Ocupacional Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 125 .

Tarabuco Celda de disposición Captadores de Biogás 126 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Relleno Sanitario Manual. Relleno Sanitario de Jarka Loma. Sacaba Ingreso a Relleno Sanitario Área administrativa y técnica Piscina de Lixiviados Área de Mantenimiento Fotografías Nº13: Bolivia.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº12: Bolivia.

se realiza compactación manual y temporalmente mecánica. Sólo en Tiquipaya. la infraestructura en los botaderos es mínima frente al resto de los sitios. se realiza la compactación de forma diaria con maquinaria pesada. estas se encuentran averiadas por la acumulación de residuos y por la falta de mantenimiento. en 9 se realiza la captación de gases. del total de sitios controlados. Villa Abecia Vista general de Relleno Sanitario 4. En general. las operaciones de mantenimiento varían y son menores. sin embargo aquello no implica que se hayan considerado procedimientos técnicos como por ejemplo la compactación y la permeabilidad del terreno. como Potosí. De los 20 sitios identificados. se dispone de personal permanente y se han realizado actividades de remediación y mitigación de los daños ambientales generados. Similar situación sucede con las chimeneas para la captación de gases. 12 cuentan con piscinas de los cuales. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 127 . En este tipo de sitios por lo general se extiende una capa de arcilla y luego se disponen los residuos. 18 cuentan con impermeabilización natural (arcilla). estado y disponibilidad de la maquinaria.7. varía en función a la disponibilidad de material. El recubrimiento con material de cobertura. en algunos casos. no existe tratamiento de lixiviados. En los municipios con mayor población. Sucre. En los municipios intermedios.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº14: Bolivia. dependiendo del estado de la misma. Infraestructura de prevención y control de la contaminación ambiental De los 20 sitios de disposición final. Relleno Sanitario Manual. en sólo 3 sitios están impermeabilizadas con geomembrana. el resto son lagunas o fosas naturales. por lo que corren el riesgo de convertirse en botaderos a cielo abierto debido a la falta de personal para el mantenimiento diario.2 Captadores de Biogás Botaderos controlados. identificados bajo esta categoría. Respecto a la acumulación de lixiviados en piscinas de tratamiento. En los municipios menores. Quillacollo y Montero.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº61: Bolivia. disposición de residuos Tarija. Infraestructura ambiental en los botaderos controlados Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Departamento Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Cochabamba Cochabamba Cochabamba Oruro Potosí Potosí Potosí Potosí Tarija Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Beni Beni Ciudad Sucre Incahuasi Culpina Camargo San Lucas Cochabamba Quillacollo Tiquipaya Curahuara de C. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. acumulación de llantas 128 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Potosí Tupiza Atocha Porco Yacuiba Montero Cotoca La Guardia San Matías Trinidad Guayaramerín Total Municipios Impermeabiliz ación de suelo Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si Si No Si 18 Piscina de Lixiviados Si Si Si Si No Si Si Si No Si No Si Si No Si No No No Si No 12 Piscina con Geomembrana Si No No No No Si No Si --No No No No --No ------No --3 Captación de gases No Si Si No No Si No Si No Si No Si Si Si Si No No No No No 9 Celda para peligrosos Si No No No No Si No No No Si No No No Si Si No No Si Si No 7 Fuente: Elaboración propia. Botaderos Controlados Potosí. 2010 Fotografías Nº15: Bolivia.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Tiquipaya. en Instituto Nacional de Estadística.3% 68. donde se depositan los residuos sin ninguna medida de prevención y control de la contaminación y por lo general se realiza la quema con cierta frecuencia.3 Camargo.7. realizó la Encuesta Continua de Hogares.3% 10. Cuadro Nº62: Bolivia. considerando que tales aguas son utilizadas para consumo humano. Estos botaderos. disposición en trinchera Botaderos a cielo abierto.2% 3. De la misma forma.2% 8. características La falta de planificación en gestión de los residuos. las aguas subterráneas y suelos se ven afectados. debido a la falta de impermeabilización y consecuentemente la infiltración de lixiviados.1% 0. genera una de las prácticas más comunes en la disposición final. Entre los años 2003 y 2004. Otro de los factores ambientales impactados es el aire.6% 2. de la cual se pudo extraer la siguiente información respecto a la disposición de residuos sólidos por la población.7% 14.6% 34. los botaderos a cielo abierto. Disposición Final de Residuos Sólidos Disposición de los Residuos La tira al río La quema La tira a un terreno La entierra La deposita en el basurero Utiliza el servicio de recolección Otro Área Rural 20.2% Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 129 . riego y otros similares. debido a la falta de recubrimiento con material de cobertura y a la emisión de partículas procedentes de la quema de residuos sólidos.3% 4. es el que presenta impactos de mayor magnitud.2% 29.4% Total 10. en áreas urbanas y rurales del país.5% 13.0% 0.3% 2. disposición de residuos 4.8% 1. el impacto se hace aun mayor debido a que los residuos son depositados a orillas de los ríos.0% 17. El factor agua.7% 8.7% Fuente: Instituto Nacional de Estadística Área Urbana 4.0% 44.0% 2. generalmente corresponden a fosas excavadas o depresiones naturales.

el 5% cerca a cultivos y el 25% a una distancia menor a 1 Km del centro poblado.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Estos datos no varían con los datos registrados durante el presente Diagnóstico. se calcula que el 30% de éstos están próximos a orillas de ríos. características en la ubicación de los botaderos a cielo abierto Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total municipios Porcentaje respecto del 100% En suelos aprovechables para cultivos 2 0 0 0 0 0 6 0 0 8 5% En cuerpos de agua 3 12 16 2 2 2 5 3 1 46 30% A una distancia menor a 1 Km del centro poblado 0 9 1 8 6 0 8 3 4 39 25% Total municipios 8 35 24 14 13 6 35 11 8 154 100% Fuente: Elaboración propia. tal como se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº63: Bolivia. 2010 El Mapa N°4. muestra la ubicación de los botaderos a cielo abierto de los municipios analizados ubicados sobre áreas con amenaza de inundación. 130 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Del total de municipios analizados con botaderos a cielo abierto.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Mapa N°4: Botaderos a cielo abierto sobre áreas con amenaza de inundación Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 131 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 132 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

debido a que la capacidad instalada ha sido rebasada por la acumulación de los residuos y les quedan pocos años de vida útil. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 133 .7. Botadero a cielo abierto Puerto Pérez. estos son dispuestos junto a los domiciliarios. es la presencia de animales domésticos: chanchos. Ganado alimentándose de residuos Riberalta. principalmente en las ciudades y municipios de gran población. alimentándose en los botaderos y basurales. 4. vacas o cabras. Botadero a cielo abierto Bermejo. aire y suelo.4 Sitios de Disposición Final en Situación Crítica La gran mayoría de los sitios de disposición final se encuentran en riesgo de colapso ambiental. Disposición a orillas del Río Koana Vinto. Botaderos a cielo abierto Trinidad. Disposición a orillas del Río Rocha Otro de los aspectos más comunes. Quema de residuos Cotoca. poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de la población. En cuanto a los residuos peligrosos. la situación es más crítica aún. lo que acrecienta el riesgo potencial de contaminación en el agua.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº16: Bolivia.

en el botadero. Sin embargo. como Tiquipaya. Ante esta situación. además de las malas operaciones han derivado a que el sitio termine como botadero contaminando al medio ambiente y creando riesgo a las poblaciones aledañas que año a año van dispersándose alrededor. proximidad a viviendas La zona del relleno ha sufrido inundaciones y está en zona de riesgo Incendios continuos. están el Botadero de K´ara K´ara en la ciudad de Cochabamba. En Trinidad debido a las altas precipitaciones pluviales especialmente en el 2007 y la baja topografía del lugar. el sitio de disposición final ha quedado anegado. la población se ha manifestado mediante bloqueos y ha exigido con plazos definitivos. donde se han registrado recurrentes conflictos sociales y problemas ambientales que han afectado a la población circundante. están en proceso de realizar algunas obras de mitigación y el diseño de estudio para la identificación de un nuevo relleno sanitario. En los municipios intermedios. Este hecho ha suscitado. a través de la entidad municipal se han realizado estudios de identificación para nuevos sitios. los cuales también requieren de una atención planificada. están en proceso de cierre técnico e implementando la planta de tratamiento para lixiviados. Cuadro Nº64: Bolivia. el cierre y/o abandono del lugar. hecho que ha afectado en gran magnitud las operaciones y para su reposición requiere de mayores recursos y maquinaria. lo cual ha ido mejorando visiblemente su aspecto. Entre los casos más críticos. sin embargo a la fecha no hay nada definido debido al rechazo por parte de las comunidades. Actualmente. los cuales sin embargo no fueron aprobados por algunas observaciones de carácter técnico. Vinto y Bermejo. en especial a las aguas que en muchas ocasiones son utilizadas para riego. la misma no excluye al resto de los municipios que cuentan con botaderos controlados y a cielo abierto. es motivo para que la población termine rechazando la implementación de estos sitios puesto que la percepción que tienen es la de un botadero y no la de un relleno sanitario.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Debido a falta de proyectos y consenso con las comunidades “afectadas”. aspecto que hasta ahora ha indo generando un mayor riesgo a contaminar el medio. Vencimiento de años de vida útil. los sitios de disposición final están ubicados próximos a cuencas o ríos. Vencimiento de años de vida útil. afectando la infraestructura. En Riberalta. En Sucre la situación es similar. Como parte del Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Actualmente. actualmente están en proceso de realizar el cierre técnico y está en estudio la identificación de un nuevo relleno sanitario. 2010 134 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . La mala imagen que ha generado la operación inadecuada de estos sitios. a que el gobierno y la entidad municipal busquen medidas paliativas y nuevos sitios para su emplazamiento. cuyos sitios de disposición final requieren de una atención prioritaria. piscina de lixiviados en otros. contaminación a aguas subterráneas Contaminación a aguas subterráneas Fuente: Elaboración propia. los sitios aún continúan operando sin vistas a un cierre técnico a corto plazo. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. municipios que requieren atención urgente para mitigar los impactos ambientales en el sitio de disposición final Departamento Santa Cruz Santa Cruz La Paz La Paz Cochabamba Chuquisaca Beni Beni Pando Municipio Santa Cruz de la Sierra Montero El Alto Desaguadero Cochabamba Sucre Trinidad Riberalta Cobija Observación Vencimiento de años de vida útil. contaminación a cursos de agua Contaminación al Lago Titicaca Declaratoria Zona de Desastre Ambiental Vencimiento de años de vida útil. los chaqueos constantes y las altas precipitaciones pluviales. declarándose en el 2009 como zona de desastre ambiental. En el siguiente cuadro se muestra una lista de los municipios.

Maquinaria empleada para disposición final en mal estado Trinidad. Trinidad. Botadero municipal Cochabamba. Quillacollo.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº17: Bolivia. Fotografías Nº18: Bolivia. Botadero La Esperanza Trinidad. Botadero de K’ara K’ara Bermejo. puesto que con la ayuda de estos se podría asegurar una correcta operación de los sitios. Algunos sitios de disposición final en emergencia Sucre. Montero y Yacuiba. Riberalta. maquinaria en mal estado Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 135 . Botadero municipal Otra de las demandas principales que tienen los municipios de ciudades capitales y mayores. maquinaria en mal estado Cobija. Cobija. está referida a la disponibilidad de maquinaria pesada en adecuadas condiciones de funcionamiento. Esta demanda se acentúa particularmente en los municipios de Sucre. Sacaba.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Sacaba, maquinaria no de adecuada al servicio 4.7.5

Yacuiba, maquinaria en mal estado

Botaderos o Rellenos Sanitarios en Proceso de Cierre Técnico

La implementación de procesos de cierre técnico, se ha centrado en ciudades capitales y algunos municipios mayores. En la ciudad de La Paz, se encuentran dos sitios en proceso de cierre, uno de ellos ubicado en la zona de Sopocachi, que operaba hace 15 años, para lo cual cuentan con un plan de cierre y tratamiento del pasivo ambiental generado. Otro corresponde al Relleno Sanitario de Mallasa, a la fecha es el único en el país que ha implementado un plan de cierre en condiciones técnicas adecuadas, que consiste principalmente en la forestación e instalación de sistemas para captación de lixiviados y gases. En el Alto, el ex-botadero de Villa Ingenio, se encuentra en proceso de cierre, desde el año 2008, aunque en el área colindante a este se encuentra ubicado el actual relleno sanitario. Finalmente, en Sacaba (Cochabamba) durante la gestión 2009, se dio inicio el proceso de cierre del ex botadero, ubicado en la zona de Banda Pampa. 4.7.6 Segregación en los Botaderos

En los rellenos sanitarios de Alpacoma (La Paz) y Normandía (Santa Cruz de la Sierra), no está permitido el ingreso de segregadores, en el resto de los sitios de disposición final, se realiza el segregado de manera informal. En Sucre y Potosí, la actividad de segregado es remunerada por las empresas municipales de aseo, bajo contrato de prestación de servicios. Esto motiva a que los segregadores puedan recuperar la mayor cantidad de material reciclable posible para su venta y de los ingresos que generan se cubren los pagos salariales a estas personas. En otros municipios como El Alto, Cochabamba, Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya, San Matías y Caranavi por ejemplo, el trabajo de los segregadores también está permitido y coordinado con las empresas y/o entidades de aseo.

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Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo

Fotografías Nº19: Bolivia, Residuos reciclables segregados en los botaderos

Sucre, Material Reciclable

Potosí, Máquina enfardadora de botellas PET

El Alto, Segregadoras el Relleno de Villa Ingenio

Cochabamba, Segregadoras Botadero de K’ara K’ara

Quillacollo, segregado en el Botadero Municipal

Riberalta, Segregadores en el Botadero Municipal

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Huanuni, Segregadoras en el Botadero Municipal 4.8 Seguridad y Salud Ocupacional

Caranavi, Segregadoras en el Botadero Municipal

En Bolivia aún no existe una cultura de seguridad y salud ocupacional, en muchos casos se cree que la distribución de equipos de protección personal es la solución a la seguridad de los trabajadores, sin embargo debería considerarse como la última barrera de seguridad. Por otro lado, no se promueven procesos de capacitación técnica personal, donde se haga conocer los riesgos laborales y las medidas preventivas que deben considerarse. Del total de municipios en los que se brinda el servicio de aseo, se estima que solo en 55 se realiza la dotación continua de equipos de protección personal (overol, guantes de hilo y goma, botas de goma para agua, botas de cuero, sombrero y barbijo). A pesar de la exigua dotación de equipos, en la mayoría de los casos el personal no está acostumbrado a usarlos, aun en condiciones de alto riesgo. Así también, al no disponer de vehículos de recolección adecuados al servicio, existe mayor contacto con los residuos generando una mayor probabilidad de riesgos de contraer alguna enfermad o sufrir alguna lesión.

Sin embargo, no todos los municipios han descuidado estos aspectos; las entidades municipales de Santa Cruz de la Sierra, La Paz, Tarija y Sacaba, tienen asignado un responsable para la gestión de seguridad quien realiza el control de estos aspectos.

Cuadro Nº65: Bolivia, Dotación promedio de Equipos de Protección Personal por Operario Categoría poblacional Capital Mayor Intermedio Menor Ropa de trabajo 2-3 2 1 1 Botas de Cuero 2 1 1 0 Botas de Goma 2 1 1 1 Guantes 24 24 12 6 Sombrero 2 1 1 0

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010

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Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo

Fotografías Nº20: Bolivia, Formas de trabajo en los servicios de aseo

Santa Cruz, Lavado de camiones

Santa Cruz, Capacitación en 1ros auxilios

Oruro, personal recogiendo los residuos de las vías

Achacachi, personal recogiendo los basurales

Riberalta, personal de recolección

Huanuni, personal de recolección

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

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Prevención de la Generación. APROVECHAMIENTO Y CADENA PRODUCTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 141 . Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos SEPARADOR PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 142 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

De acuerdo a datos de LIDEMA.3 millones de bolsas plásticas. eventualmente apoyan con la concientización a la población. mediante el cual reúne a mujeres agrupadas en distintas asociaciones quienes emprenden diversas acciones como la confección de bolsas de tela. Otros incentivos similares surgen también de la banca privada y supermercados. En las ciudades de La Paz. se emplean alrededor de 96 mil bolsas plásticas al día. Respecto a las organizaciones locales que apoyan en la prevención y reducción de este tipo de residuos. como reglamentos y ordenanzas municipales mediante los cuales están promoviendo la prevención en la generación o reducción de residuos sólidos. Esto podría lograrse en base a un cambio de los hábitos de consumo promoviendo el uso y consumo de productos sin envases o con envases reciclables y a la implementación de políticas en producción más limpia y planes de manejo de residuos sólidos en el sector industrial. En Bolivia. el reciclaje o aprovechamiento de los residuos recientemente se está empezando a desarrollar a través de programas piloto. Las tareas que realizan se enfocan principalmente a comerciantes de tiendas y/o pulperías de barrio. En Bolivia se han realizado algunas campañas temporales a través de talleres y ferias educativas orientadas a la prevención en la generación o reducción de la generación de los residuos sólidos. Es ampliamente conocida la propuesta de las 3 R que son: reducción. este último es el que mayor interés ha generado en la sociedad. que desde hace varios años ha estado apoyando en campañas de educación y concientización. Una de las causas es la falta de políticas y normativa que promuevan este aspecto. como sustituto de los envases de plástico (nylon). mediante las cuales impulsan el fomento a la utilización de bolsas de material biodegradable o reutilizable como el papel reciclado. promoviendo en particular el uso de bolsas de tela. el primer paso. deber ser la prevención de la generación. cuentan con ordenanzas municipales. reuso y reciclaje. PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS El potencial contaminante de los residuos y la necesidad permanente de encontrar nuevos sitios para su disposición final. Algunas ciudades como Santa Cruz de la Sierra. Nº3916/2009 y Nº043/2006. en mercados y otros. entre otros. 5. sin embargo con pocos resultados de impacto. a los cuales se los ha denominado como “Ecotiendas”. en La Paz alrededor de 200 mil bosas. Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. se estima que diariamente en Bolivia. en actividades rutinarias como las compras de pan. los cuales son gestionados por las entidades municipales de aseo en coordinación con las organizaciones locales de cooperación. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos 5. están la Liga de Defensa para el Medio Ambiente LIDEMA. se utilizan 1.Prevención de la Generación. respectivamente. Nº560/2009. por las connotaciones ambientales y económicas que conlleva. Otra organización que apoya es la Fundación Swisscontact a través del Proyecto Ecovecindarios. motivaron a una reflexión internacional sobre la necesidad de reducir la cantidad de residuos que van a disposición final. que como parte de la responsabilidad social empresarial.1 Prevención en la generación de residuos sólidos Dentro el proceso de jerarquización en la gestión de los de residuos sólidos. tela o similares. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 143 . es decir evitar generar el residuo o reducir su peligrosidad. La Paz y Cochabamba están comenzando a generar instrumentos técnicos legales. En Cochabamba. ya sea mediante la prevención en la generación y/o la reducción de su peligrosidad o mediante su aprovechamiento para evitar su disposición final.

Estos emprendimientos han sido gestionados en coordinación de los gobiernos municipales con las organizaciones locales de apoyo. se aprovecha el 1. están en proceso de inicio de implementación de proyectos piloto de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en los municipios de Sucre y Vinto. Los diferentes modelos de separación en origen y recolección diferenciada. dependen de las características locales del municipio. mercados o unidades educativas. Tiquipaya. está la separación en origen. corresponde al aprovechamiento de residuos orgánicos y el 3. La recolección diferenciada de los residuos. También en función del modelo adoptado se asignaran unos vehículos u otros con sistemas de ruteo o frecuencias diferenciados.2 Aprovechamiento En el país se aprovecha de forma formal e informal el 4. en tres (orgánico. es decir. inorgánicos reciclables y resto no aprovechable). han iniciado programas piloto de aprovechamiento de residuos que consisten en la separación en origen.9%.6% del total de residuos generados. Del total de residuos orgánicos generados. éste se realizará puerta a puerta. domicilios. A nivel nacional. 144 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . en función del municipio y del lugar donde se realice la separación.6%. de los cuales participan también los recolectores organizados. sin embargo.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº21: Bolivia. inorgánico reciclable y resto no aprovechable) o en 4 (orgánico. En seis municipios del país: Santa Cruz de la Sierra. papel. Promoción al uso de bolsas de tela Bolsa elaborada por la DGGIRS para el 1er taller de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos mediante el compostaje y lombricultura 5. En función del modelo de recolección. El gran desafío es seleccionar un modelo que garantice la auto sustentabilidad económica y social y que permita el aprovechamiento de los residuos una vez recolectados. Para la separación se puede implementar la clasificación en dos fracciones (orgánico y resto de basura). de acera o esquina o asignando contenedores de colores. Así también. Comarapa y San Matías. la clasificación en diferentes tipos de residuos que realiza el ciudadano y la recolección diferenciada por tipo de residuos que realiza el transportista del servicio de aseo.6% y del total de residuos inorgánicos reciclables generados se aprovecha el 16. se identifica cierta voluntad en la implementación de sistemas de separación en origen y recolección diferenciada para el reciclaje o compostaje. La Paz.7% al aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. Cochabamba. instituciones públicas. se han logrado pocos avances. la recolección diferenciada y el proceso de compostaje para residuos orgánicos o el acopio y la comercialización de los residuos inorgánicos reciclables a la industria. Como paso previo al aprovechamiento de los residuos sólidos. puede ser realizada mediante acuerdos del municipio con organizaciones de recolectores o mediante los medios de la propia empresa de aseo o mediante fórmulas mixtas. el 0. También algunos municipios disponen de ordenanzas al respecto del tema. De los cuales.

que es gestionado por la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Municipal.Prevención de la Generación. por lo que actualmente en algunas zonas los recolectores dejan bolsas de yute Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 145 . Actualmente con este tipo de servicio. Los residuos que recolectan son traslados mediante carritos manuales hasta los centros de acopio medianos y pequeños gestionados por ellos mismos. En cuanto a las bolsas negras que contiene la fracción resto. a través del “Programa Limpia Santa Cruz”. cartón. incorporado a los segregadores a una actividad formal. con base a información proporcionada de EMACRUZ La implementación del Programa ha estado apoyada por una masiva campaña en educación ambiental y capacitación a través de la difusión de spots de radio y televisión y la distribución de material educativo. Swisscontact y FUNDARE. EMACRUZ y por algunas organizaciones locales como la Fundación PAP.1 Programa de Aprovechamiento en Santa Cruz de la Sierra La Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz (EMACRUZ). este hecho ha impulsado a los técnicos responsables a modificar el diseño del sistema de manera que la recolección pueda ser más efectiva. vidrios y en una bolsa negra el resto que comprende los residuos orgánicos. la separación. se almacenan los residuos reciclables como el plástico. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Santa Cruz de la Sierra (Proyecto Piloto) Fuente: Elaboración propia. implementó el primer modelo de recolección selectiva en origen y aprovechamiento en el país. para lo cual las instituciones han impartido talleres de capacitación. atienden a 3 barrios vecinales y 2 distritos municipales. El Programa está orientado principalmente a la separación de residuos en la fuente de generación en dos fracciones: reciclables y resto. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos 5. en el último año se han presentado algunas dificultades asociadas principalmente al uso de las bolsas para el almacenamiento y la separación de residuos. quienes a través del Programa. Paralelamente. están implementando sistemas de recuperación y aprovechamiento de residuos reciclables. Las bolsas blancas. han ido incorporándose a una actividad más organizada. la recuperación y el reciclado. apoyado con equipamiento y otros materiales para mejorar sus condiciones laborales y de salud. los sanitarios y otros. papel. estas son recogidas por el personal del sistema de aseo y transportadas hasta el relleno sanitario para su disposición final. de manera que en una bolsa blanca. el cual está respaldado por la Ordenanza Municipal Nº 043/2006 “Basura Cero” que promueve la reducción progresiva de los residuos sólidos. son recolectadas por los “Vecinos Ecológicos” conformada por personas que anteriormente trabajaban en el segregado informal. Gráfico Nº15: Bolivia. Sin embargo.2.

clasificación y producción de compost. en forma de riego con una relación de 4 litros por cada tonelada de residuo y posteriormente se procede al conformado de pilas o camellones con ayuda de un tractor. una vez listo el producto es tamizado y embolsado. donde se estima que generan 35 Ton/día de residuos orgánicos de los cuales recuperan 20 Ton/día. se recolectan residuos de poda los cuales son destinados al triturado y empleados como material estructurante en el proceso de compostaje. En promedio se calcula que una pila llega a formarse en un periodo de 20 días. se realiza el transporte desde el mercado hasta el área de almacenamiento final en contenedores de mayor volumen. 3 m de ancho y 35 a 40 m de largo. los vecinos tengan opción a acumular mayor cantidad de residuos y de realizar mejor la separación de los mismos. aplican caldo microbiológico. la aireación se realiza cada 15 días.5 a 2 m de altura. EMACRUZ realiza la recolección selectiva del Mercado Abasto. elaborado por los mismos técnicos. Para acelerar el proceso. Respecto a los residuos sólidos orgánicos. con dimensiones de 1. El servicio de recolección es realizado por una microempresa conformada por 15 personas.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia de manera que entre una a dos veces por semana. La transformación a compost dura aproximadamente 4 meses. Programa de aprovechamiento de residuos reciclables en Santa Cruz de la Sierra Banner Programa Limpia Santa Cruz Bolsas de Residuos Reciclables Materia Educativo Adicionalmente. Fotografías Nº22: Bolivia. cuyo trabajo consiste en la recolección. 146 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Para esta actividad se han distribuido contenedores de aproximadamente 110 litros de capacidad y con ayuda de carritos manuales. El proceso de compostaje se realiza en área con aireación pasiva y volteo manual.

en promedio a 10 Ton/día y 300 Ton/mes. Recolección diferenciada de residuos sólidos orgánicos en el Mercado Abasto de Santa Cruz de la Sierra Según datos de EMACRUZ. equivalentes a 20 Ton/día. Proceso de compostaje realizado en Santa Cruz de la Sierra Área de ingreso de Residuos Sólidos Orgánicos Recepción y Selección Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 147 .Prevención de la Generación. realizan lombricultura. recolectan restos de poda. Paralelamente al proceso de compostaje. en el Mercado Abasto. Esto supone una recuperación del 2% del total de residuos generados al día y del 4% del total de RSO generados en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Adicionalmente. mediante la cual en tres meses de producción obtuvieron aproximadamente 50 kg de humus. se recuperan aproximadamente 540 Ton/mes de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO). con lo que se prevé acelerar el proceso de producción de compost. Fotografías Nº24: Bolivia. en un tiempo de producción y cosecha de 120 -180 días. Se estima que por cada tonelada de RSO procesada. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Esta actividad se trasladará a un área mayor donde implementarán la técnica de la aireación forzada. Fotografías Nº23: Bolivia. se obtiene 200 Kg de compost.

provenientes de los mercados municipales del Distrito 12 para producción de compost. o 148 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . trabajo en coordinación con los Vecinos Ecológicos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Traslado y Formación de Pilas Picado de Poda Mezclado del RSO y poda picada Etapa de maduración Almacén de Producto Final  Producto Final Instalación de Recuperación de Materiales-IRM (Centros de Selección y Compostaje) En el marco del Ordenanza Municipal “Basura Cero”. Zona de separación y clasificación de residuos sólidos reciclables. para la clasificación de residuos sólidos recolectados en domicilios. EMACRUZ tiene previsto la Instalación de Centros Recuperación de Materiales (IRM) para la clasificación y valorización de los residuos generados en los mercados y domicilios de los distritos 4 y 12. cuyas instalaciones se distribuyen en dos zonas o áreas productivas: o Zona de tratamiento de residuos sólidos orgánicos.

en principio entregan las bolsas junto al material informativo y utilizan medios de publicidad como pasacalles. a principios de la gestión 2010. Las frecuencias de recolección son de tres veces por semana tanto para los inorgánicos como para los orgánicos.11 Ton de residuos reciclables. Se estima una recolección promedio de 13 Ton/mes de RSO. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Para el funcionamiento del centro de Recuperación de Materiales. a través de la empresa TERSA. Fotografías Nº25: Bolivia. una balanza de pesaje y carritos manuales para transporte interno. en dos fracciones: (1) orgánicos y otros y (2) reciclables. están implementado proyectos piloto de recolección diferenciada en diferentes zonas del centro urbano. separados en bolsas de color negro y blanco.Prevención de la Generación.2. por ejemplo. Para esta actividad han asignado vehículos tipo furgón para los residuos reciclables inorgánicos y vehículos de tipo convencional como los volquetes y compactadores para la recolección de residuos sólidos orgánicos y otros. a través de SIREMU y las operadoras SABENPE y TERSA junto a la Fundación Swisscontact y FUNDARE. Recolección Diferenciada en La Paz Por otro lado.2 Programa de Aprovechamiento en La Paz En la ciudad de La Paz. Como parte del proceso de la recolección. distribuyeron contenedores especiales en 9 de los 75 mercados existentes en la ciudad. Material educativo utilizado para la recolección diferenciada en La Paz Fotografías Nº26: Bolivia. A nivel piloto. realizan campañas informativas y de concientización puerta a puerta y en los colegios. 5. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 149 . tienen previsto la instalación de cintas transportadoras. respectivamente. Se estima que en un año de operación llegaron a recuperar 10. incursionaron también en la recolección de residuos orgánicos generados en los mercados.

con los cuales se estima que producen alrededor de 33 Ton/mes de humus. Proceso de Compostaje Relleno Sanitario de Mallasa Almacenamiento de residuos orgánicos de mercados Disposición de residuos orgánicos para compostaje Restos de poda para compostaje 150 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Proceso de Compostaje . emplean los restos del matadero municipal (en promedio 20 Ton semanales). verduras. en suelos inertes y en otras actividades que la municipalidad demande. comida. se ilustra el proceso de compostaje aplicado: Fotografías Nº27: Bolivia. del zoológico y de la poda de árboles. actualmente se está desarrollando la actividad de compostaje y lombricultura. Restos de poda. los cuales son recolectados y transportados en una volqueta. etc. En las siguientes fotografías. Con la implementación de los proyectos en los mercados. 2010 Cantidad recuperada de RSO (Ton/día) 1. en coordinación con TERSA. jardinería Fuente: SIREMU. tres veces por semana.2 0. disponen de lombrices californianas.55 Como parte del proceso de cierre del Relleno Sanitario de Mallasa. los residuos recuperados se emplean también para el compostaje aunque este es a menor escala. Respecto a la lombricultura. Por lo general. en el vivero. hasta el año 2009 cosecharon aproximadamente 50 toneladas de lombrices.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº66: Bolivia. el método de producción empleado es pilas con volteo. son empleados para la reforestación del relleno sanitario. Cantidad de residuos sólidos orgánicos recolectados por fuente de generación en La Paz Fuente de generación Matadero Municipal Mercados Ciudad de La Paz Tipo de RSO Rumen y Vísceras Restos frutas. Tanto el compost como el humus.5 4.

desde el año 2009 a través de proyectos piloto.1% del total de residuos generados y del 0. Adicionalmente. equivalentes en promedio a 4. reciclables y el resto de residuos no aprovechables. EMSA con apoyo de la Fundación Swisscontact. Sin embargo. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Compost Lombricultura Vivero Forestal Reforestación Según datos del SIREMU. los peligrosos como las pilas y baterías son acumulados de forma separada. de los mercados se recuperan aproximadamente 13 Ton/mes de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO). recolectan restos de poda.2 Ton /día de rumen y vísceras de matadero. Para el servicio han asignado vehículos tipo volquete de carga lateral acondicionados al servicio. Por cada tonelada de RSO procesada. equivalentes a 0. al tratarse de un proyecto en actual Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 151 .5 Ton/día.3 Programa de Aprovechamiento en Cochabamba En Cochabamba. Esto supone una recuperación del 0. Los residuos reciclables son acumulados en bolsas de yute que van adjunto a la tolva.Prevención de la Generación. Se estima una producción mensual aproximada de 33 toneladas de Humus y 23 toneladas de compost. en un tiempo de producción y cosecha de 120 días. concientización y el acompañamiento respectivo a los vecinos para fomentar. se obtiene aproximadamente 270 Kg de compost.55 Ton /día y 1. que consiste en la separación o división de la tolva por medio de una plancha movible. ha incursionado en la actividad de recolección diferenciada de residuos sólidos domiciliarios con el objetivo de promover un cambio de hábito en la población a través de la separación en origen y la recolección diferenciada de los residuos sólidos en tres fracciones: orgánicos. se han impartido campañas masivas de educación. controlar y apoyar en la correcta separación y entrega al vehículo recolector.2. una parte es destinada para la acumulación de los residuos orgánicos y la otra para la fracción resto.2% del total de RSO generados en la ciudad de La Paz. 5. Para la implementación del proyecto piloto.

bajo el denominativo del Proyecto “CUTIY”. Esta ampliación ha implicado adecuar a 18 vehículos recolectores tipo volquete. necesita ser reforzada a través de procesos de concientización y vigilancia. con lo que se ha incrementado la producción de compost a 20 Ton/día. iniciado en su primera fase en los barrios del Distrito 3. los residuos biodegradables. que son centros de acopio donde se reciben por separado. EMSA ha designado policías municipales que acompañan durante el recorrido del carro recolector. que significa Vuelve a la Tierra. 152 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . se estima que se generan aproximadamente 30 Ton/día. El primer municipio a implementar la selección en origen y recolección diferenciada de residuos orgánicos de domicilios ha sido Cochabamba (Cercado). por lo que el personal debe hacer una selección posterior. Según datos de EMSA. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Cochabamba (Proyecto Piloto) Orgánicos Disposición Final Recolección y Transporte Aprovechamiento No Aprovechables Clasificación Generación en Domicilios Reciclables Peligrosos Compostaje Separación de Plásticos Fuente: Elaboración propia con base a información proporcionada por EMSA Por otro lado EMSA. algunas familias aún entregan entre la fracción resto. de los cuales 13 Ton/día son aprovechados para compostaje. donde se depositan los residuos especificados en la lista impresa adherida al contenedor. puesto que algunos vecinos no realizan la correcta clasificación y almacenamiento. no aprovechables. se recuperan aproximadamente 20Tn/día de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO) de domicilios lo que supone la recuperación de 5% del total de residuos generados al día y de 8% del total de RSO generados en la ciudad de Cochabamba. se ha incorporado al proyecto. Al año 2010. Tanto los residuos reciclables como los orgánicos son transportados hasta el centro de acopio y planta de compostaje ubicado en predios del Botadero de K’ara K’ara. Actualmente. Para evitar o disminuir estos inconvenientes. Gráfico Nº16: Bolivia. Los residuos son almacenados en contenedores diferenciados por colores y logotipos. que alcanza a una población de 64. al Distrito 4 con la recolección diferenciada.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia desarrollo. reciclables.000 habitantes. residuos reciclables. Esta iniciativa. sin embargo. ha implementado “Puntos Verdes” en diferentes barrios de la ciudad.

Para facilitar el proceso de trituración de la poda disponen de una maquina picadora de ramas de 2 pulgadas. ésta se realiza mediante la conformación de pilas o camellones con volteo. Inicialmente comenzaron con el Mercado “La Pampa” donde se generan diariamente 10 toneladas de residuos sólidos. se calcula que por cada camellón se podrían 3 cosechar 9m equivalentes a 3 Ton de compost. Distrito 6 Almacenamiento diferenciado. se está implementando el proyecto Ecomercados que consiste en la recolección diferenciada de los residuos orgánicos generados en los principales mercados de la ciudad. Proyecto de Recolección Selectiva en Cochabamba Letrero de Identificación. El producto es empleado en la reforestación de los predios del Botadero. Punto Verde Entrega de residuos Camión para Recolección Diferenciada Punto Verde. Fotografías Nº28: Bolivia. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 153 . Según datos de los funcionarios.Prevención de la Generación. Punto Verde Respecto a la producción de compost. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Adicionalmente. Recolección Diferenciada Letrero de identificación.

inicialmente con residuos provenientes del cementerio municipal y de las actividades de poda.000 m2 son empleados para el proceso de producción. Así también. 154 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . se ha iniciado con la recolección diferenciada de residuos inorgánicos y con un programa educativo implementado en las unidades educativas. cuenta con una superficie aproximada de 5.4 Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya Pilas de compost Desde el año 2006.000 m2.2. Esta planta está emplazada próximo al botadero y matadero municipal. de los cuales aproximadamente 2. Producción de Compost en el Botadero de K’ara K’ara Descarga de los RSO RSO orgánicos Picado de ramas 5. Los residuos orgánicos se destinan a la planta de compostaje o a la planta de lombricultura. el Gobierno Municipal de Tiquipaya. También disponen de cunas donde se realiza el proceso de obtención de humus mediante lombricultura La separación en origen y recolección diferenciada se ha iniciado en el mercado central para lo cual han 3 instalado contenedores de colores diferenciados de 120m de capacidad. puso en marcha la implementación de una planta de compostaje.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº29 Bolivia.

con la dotación de bolsas para el envasado de humus y apoyo para la venta del producto en ferias locales. Paralelamente. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 155 . técnica y financieramente está apoyando en el Proyecto de Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos. etc. se implementará el compostaje casero. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Tiquipaya (Proyecto Piloto) Recolección puerta a puerta Orgánicos Punto de transferencia Clasificación Generación en Domicilios Transporte Reciclables Compostaje No Aprovechables Disposición Final Recuperación de Reciclables Fuente: Elaboración propia con base a información del Gobierno Municipal El compost y humus de lombriz generados. equipos de control. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Gráfico Nº17: Bolivia. además se completará los equipos de la planta de compostaje (trituradora. mercados. el Programa de Asistencia Bioenergética y Apoyo al Campesino PAAC-LIDEMA. método pionero en el país. para el mantenimiento del ornato público y eventualmente para la venta y donaciones a organizaciones locales. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con recursos de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC). mediante la capacitación a los recolectores y vecinos y por el Programa SOS FAIM. En este emprendimiento. como la Fundación UNITAS mediante la donación de carritos tipo triciclo. son utilizados como sustrato para la producción de plantines del vivero municipal. se diseña una campaña educativa que será implementada en los colegios y mercados y. Para iniciar con la separación en origen y la recolección diferenciada en los domicilios. Con éste proyecto se implementará la separación en origen y recolección diferenciada a 3 OTB.Prevención de la Generación. y unidades educativas.) para la implementación de una prueba piloto para el proceso de compostaje consistente en el método de aireación forzada. así como para mejorar y ampliar la planta de compostaje. han participado organizaciones locales. finalmente. equipos para aireación forzada.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº30: Bolivia. en un tiempo promedio 120 días. mercado y podas. se obtiene 250 Kg de compost.5 Programa de Aprovechamiento en Comarapa En Comarapa. 5. están implementando el Proyecto de Reciclaje de 156 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . es decir 2% del total de residuos y 4% de los RSO generados en el Municipio. La mayor parte proviene del cementerio.2. equivalentes a 0.5 Ton/día. Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya Banner Educativo Triciclo empleado para recolección selectiva Entrega de residuos no aprovechables Residuos de mercado y domiciliarios Compostaje en pilas Humus embolsado Se estima que en Tiquipaya se producen 371Ton/mes de residuos sólidos orgánicos de los cuales se recuperan 15 Ton/mes. desde el año 2008 el Gobierno Municipal en convenio con la Institución Japonesa Desarrollo Integral de la Familia Rural (DIFAR). Se calcula que por cada tonelada de RSO.

El proceso de separación y recolección inicia con la entrega a cada familia de un contendedor de plástico de 50 Lts de capacidad. equivalentes a 0. tierra negra y cenizas con lo que aseguran una mayor calidad y rápida fermentación. El contenedor contiene una fracción de residuos vegetales que actúan como material secante como la chala y afrecho de arroz. para lo cual cada familia recibe una bolsa blanca y el resto considerado como no aprovechable es almacenado en una bolsa negra y transportado hasta el sitio de disposición final. en las cuales se calcula que se generan semanalmente 0.7 toneladas de residuos sólidos orgánicos. de los cuales se recolectan aproximadamente 26 Ton/mes. hojas secas. Los residuos son recolectados de cada familia. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Comarapa (Proyecto Piloto) Orgánicos Clasificación Recolección puerta a puerta Compostaje Generación en Domicilios Reciclables Acopio No Aprovechables Disposición Final Residuos Orgánicos Residuos Inorgánicos No Aprovechables Bolsa de yute Almacenamiento Bolsa comun Jueves en la mañana Lunes en la mañana Fuente: Elaboración propia con base a información del Gobierno Municipal Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 157 . con apoyo de la Fundación Swisscontact.Prevención de la Generación. en el proyecto participan 450 familias. el volcado y luego disponen en pilas dentro de cubículos protegidos bajo techo. En la planta realizan la selección. es decir 28% del total de residuos y 37% del total de los RSO generados en el Municipio. Adicionalmente. desperdicio de cosechas.9 Ton/día. una vez por semana y transportados hasta la planta de compostaje para lo cual disponen de un camión exclusivo. han incursionado también con la recolección selectiva de residuos sólidos reciclables. También emplean ramas de poda. Gráfico Nº18: Bolivia. El proceso de producción dura en 3 a 4 meses. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Residuos Sólidos Orgánicos. Se estima que en Comarapa se producen 75 Ton/mes de RSO. Parte del compost que obtienen es donado entre las familias del barrio para el uso en la producción orgánica y otra parte se emplea en el huerto orgánico de la Alcaldía. Por cada tonelada de RSO procesada. gallinaza. que consiste en la recolección diferenciada y aprovechamiento de los residuos generados en los domicilios mediante compostaje. Actualmente. obtienen 250 Kg de compost.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº31: Bolivia. Compostaje y Lombricultura en Comarapa Entrega de Tachos Material Secante Recolección selectiva Planta de Compostaje Apilado Volteos Proceso de maduración 158 Entrega de compost a la población Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

por lo que el gobierno municipal debe realizar la subvención con una contraparte. Para el acopio y venta de las botellas PET. cartones y llantas de vehículos.25 toneladas de compost. Recolección de Residuos Reciclables Camión para residuos reciclables 5. implementada con infraestructura artesanal que consiste en espacios delimitados por alambre de púa y bolillos.2. Entre los residuos que mayormente recuperan son llantas de vehículos. son aprovechados para la producción de compost que es empleado en los huertos orgánicos. el Gobierno Municipal en coordinación con la Sociedad de Derecho Ambiental y el Fondo Mundial para la Naturaleza. en los cuales almacenan los residuos reciclables. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Fotografías Nº32: Bolivia. para lo cual han incorporado a un grupo de 24 mujeres. estiman que hasta fines de julio de 2009 produjeron 0. Programa de Aprovechamiento en San Matías Separación de Gomas Proceso de armado de macetas Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 159 . que son empleadas para la elaboración de macetas y son adornadas con pintura artística generando de esta manera mayor valor agregado al producto. sin embargo estos no son suficientes. disponen de una máquina de prensado. Los residuos orgánicos. Los residuos recuperados son destinados a la venta. Según datos de la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Municipal. con los ingresos apoyan las planillas salariales del personal. La Asociación trabaja acopiando botellas PET. Fotografías Nº33: Bolivia. están desarrollando el Programa de Aprovechamiento de Residuos Orgánicos y Reciclables. denominadas como “Asociación de Manejo de Residuos Sólidos Santa Clara”.Prevención de la Generación.6 Programa de Aprovechamiento en San Matías Recolección de residuos reciclables En San Matías. El centro de operaciones se encuentra ubicado en el sitio de disposición final.

A continuación. se presenta un detalle de los mismos: 160 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Macetas en proceso de pintado Proceso de armado de macetas Acopio de Botellas PET Máquina para prensado de Botellas PET Área de compostaje 5.3 Otros Proyectos de aprovechamiento en ejecución Huerto Orgánico A nivel nacional. se están implementando otros proyectos locales de aprovechamiento de residuos sólidos con el apoyo de organizaciones externas.

por lo que requieren de apoyo para consolidar la conclusión y puesta en marcha. Actualmente. la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Catalunya (ARC) y Swisscontact. en coordinación con la Dirección de Medio Ambiente.Prevención de la Generación. están apoyando a los recolectores de residuos sólidos reciclables. el aprovechamiento de residuos reciclables y orgánicos. organización y el fortalecimiento a las actividades de recolección selectiva. En Quillacollo. En Villa Abecia. la empresa EMAQ está implementando el proyecto Ecovecindarios en diferentes barrios de la ciudad. está implementando el proyecto de implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. mediante capacitación. en barrios céntricos de la ciudad. En Montero con apoyo de la Fundación PAP han iniciado la recolección diferenciada de residuos reciclables. Paralelamente. con apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. con apoyo del PRMNA han implementado una planta artesanal para la producción de humus. El Gobierno Municipal de Sucre. Facultad de Agronomía. a través de la Empresa EMAP están realizando la actividad de compostaje y lombricultura con residuos de los mercados. estos proyectos son los únicos a nivel nacional. implementaron una planta de compostaje con residuos provenientes del matadero. en coordinación con el Programa “Apoyo al Desarrollo Sostenible. han implementando una planta para producción de compost y humus con la participación de familias del lugar. En Culpina. En Coroico. la ACCD y la ARC. El proyecto integra desde el año 2009 el Programa de Generación de Empleo Digno con Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos de la Fundación PAP. Viacha Sucre Potosí Montero Quillacollo Vinto Villa Abecia Culpina Villa Montes Coroico Fuente: Elaboración propia. se ha iniciado el proyecto Ecovecindarios para la recolección de residuos reciclables. similar al que se desarrolla en Tiquipaya. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Cuadro Nº67: Bolivia. la Gestión Ambiental y el Manejo de Recursos Naturales (PRMNA)”. Inicialmente. en 3 barrios de la ciudad. El producto es utilizado en los huertos orgánicos ubicados en inmediaciones del botadero controlado. en los municipios de Ivirgarzama y Sacaba. Proyectos en desarrollo en otros municipios del país Municipio El Alto Descripción El Gobierno Municipal de El Alto. al igual que en Villa Abecia. la ACCD y la ARC. En Viacha. está implementando el proyecto piloto de aprovechamiento de residuos orgánicos. la Fundación PAP y el Programa de Fortalecimiento y Generación de Empleo Digno. El Gobierno Municipal de El Alto. 2011 Existen también proyectos en proceso de implementación para la instalación de plantas de clasificación de residuos inorgánicos reciclables. en coordinación con la Universidad Católica Boliviana. han iniciado el proyecto Ecomercados que consiste en la recolección y aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos del mercado principal de la ciudad. en 3 barrios de la ciudad. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 161 . En Villamontes. cuyos ingresos cubren parte de los salarios. El personal empleado pertenece a la misma empresa y los residuos recuperados son destinados a la venta. con restos orgánicos domiciliarios y restos de matadero. con apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. con apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. está implementando el proyecto piloto de aprovechamiento de residuos orgánicos en ferias del Municipio. se ha iniciado el proyecto Ecovecindarios con apoyo de la Fundación Swisscontact. que integra entre otras acciones de mejoras en el relleno. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. En Potosí.

Planta de Aprovechamiento Ivirgarzama. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Sacaba Fuente: Elaboración propia. Vista general Planta de Aprovechamiento Sacaba. Esta planta está equipada con maquinaria para la selección de residuos. 2010 Fotografías Nº34: Bolivia. enfardado de botellas PET y picado de materia orgánica para compostaje. han iniciado obras para la instalación de una planta de clasificación de residuos sólidos. En Sacaba. Casillas para compostaje 162 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Plantas de aprovechamiento por concluir Sacaba. Actualmente. Municipios que disponen de infraestructura en construcción para plantas de aprovechamiento Municipio Ivirgarzama Descripción En Ivirgarzama han reacondicionado la planta construida en el 2006. Para el 2010 se ha previsto reactivar la Planta a través de un Proyecto de Reciclaje que requiere ser financiado. Planta de Aprovechamiento Ivirgarzama. la cual está ubicada en predios del Relleno Sanitario. faltan aún las obras civiles complementarias y el equipamiento.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº68: Bolivia. está construida sólo la obra gruesa. cuenta con instalaciones para el tratamiento de lixiviados y disposición de los residuos no aprovechables. instalada para aprovechamiento de residuos sólidos. Además.

vinculados de manera directa a los recolectores. Compost para cosecha Villa Abecia.4 Proyectos destacados que apoyan en actividades de Aprovechamiento a Nivel Nacional 5. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 163 . Viacha. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Fotografías Nº35: Bolivia. Quillacollo. Producción de compost Villamontes. Cuchumuela.Prevención de la Generación. Planta de compostaje Potosí. están incursionando también en los municipios de Oruro. El Alto. mediante un sistema organizado de recolección diferenciada. Proyectos de aprovechamiento en ejecución Quillacollo. Recolección Selectiva 5. recolección selectiva Quillacollo.1 Fundación Swisscontact La Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico – Swisscontact.4. Buena Vista y Comarapa. Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba. promueve la gestión ambiental comunitaria con la participación de los vecinos de las organizaciones territoriales de base. Actualmente. El área de acción se desarrolla principalmente en los municipios de influencia urbana del eje troncal de Bolivia como La Paz. Tarija. Achocalla. a través del Proyecto Ecovecindarios. Punto de Acopio Potosí.

600 Ton. Desde el año 2007 hasta el 2010. En Santa Cruz de la Sierra. venta y distribución de ingresos. Proyecto Ecovecindarios Triciclo para recolección selectiva Venta de Material Reciclable Hasta el año 2010 han implementado 77 Ecovecindarios. es una organización que busca disminuir el impacto ambiental del manejo de los residuos sólidos. en cuales participan activamente aproximadamente 371 mil personas. sensibilización. recolectan principalmente los residuos generados en unidades educativas.3 Fundación Ciudadana y Alivio a la Pobreza. acopio. 5. 32 en La Paz. Montero y Sucre en el 2009 y. Las personas que participan en estas actividades.2 Fundación para el Reciclaje FUNDARE La Fundación para el Reciclaje FUNDARE. en Concepción el 2010. apoyando a los recolectores mediante capacitación y dotación de equipos para mejorar las condiciones de trabajo.4. intermediación y reciclaje de residuos con el fin de mitigar el impacto ambiental que producen los mismos. clasificadas y vendidas ha ido en incremento.4. Entre sus líneas de acción se destacan la capacitación. 23 en Cochabamba y 32 en Santa Cruz. Fue creada con apoyo de Swisscontact y la Cámara Nacional de Industrias. respectivamente por cada año. está Villamontes. social y económico. Tiene como objetivo general. trabaja en la generación de empleo digno en beneficio de los recolectores de residuos reciclables. empresas e instituciones. PAP La Fundación de Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza PAP. cuentan con 7 asociaciones de recolectores integrados por 200 socios de los cuales el 78% son mujeres y con la implementación de 7 centros de acopio para la clasificación. Su área de acción se desarrolla principalmente en las ciudades del eje troncal de Bolivia y otros municipios colindantes. las cantidades de residuos recolectadas. organización e inclusión de los recolectores en los campos ambiental. iniciado en el año 2008. en el siguiente orden: 220 Ton.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº36: Bolivia. la implementación de un sistema auto sostenible de recolección. 5. Entre otros municipios donde opera la Fundación. 720 Ton y 804 Ton. 164 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

entidades municipales de aseo y municipios. trabaja en Cochabamba en el marco del Programa de Pobreza Urbana y Medio Ambiente del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). El Mapa N°5. incursionando en procesos de aprovechamiento mediante compostaje. a través de talleres de sensibilización. están apoyando también en la implementación de un Sistema de Gestión Integral. están apoyando en la implementación de proyectos en aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en los municipios de El Alto. Fundación PAP Recolectora de residuos reciclables 5.4. campañas de limpieza. Warnes y El Puente. A nivel municipal.Prevención de la Generación. campañas educativas. nacional. concursos intercolegiales. entrega de contenedores.4. muestra los municipios analizados que realizan iniciativas piloto de aprovechamiento de residuos sólidos a nivel nacional. Al nivel nacional han apoyado la creación y fortalecimiento de la Dirección General de Gestión integral de Residuos sólidos y de la Asociación Boliviana de Entidades de Aseo. El área de acción se desarrolla en los municipios de Oruro. Su objetivo es reducir las cargas ambientales del manejo inadecuado de los residuos sólidos y mejorar las condiciones de vida de las familias que se dedican al segregado de los residuos sólidos. ha logrado la participación de varios ciudadanos. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Fotografías Nº37: Bolivia.5 Proyecto RECICLA de SOBOCE El proyecto Recicla de la Empresa Sólidos Cimientos para Bolivia SOBOCE. bolsas ecológicas. bajo la línea de responsabilidad social.4. Tiquipaya y Vinto. 5. Viacha.6 Programa de Fortalecimiento Institucional de la Cooperación Catalana La Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Cataluña. Actualmente en coordinación con el Gobierno Municipal de Cochabamba.4 Proyecto Ciudades Focales Centro de Acopio El Proyecto Ciudades Focales. el desarrollo de talleres de asistencia técnica e implementación de proyectos orientados a la Gestión Integral de Residuos Sólidos con especial énfasis en el aprovechamiento de residuos sólidos. entre otros. (Ver página 167) Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 165 . apoya técnica y financieramente en el fortalecimiento institucional de la gestión de residuos a diferentes niveles. apoyo a los recolectores y estudios de investigación local en reciclaje. Este proyecto. sensibiliza a la población sobre el manejo de residuos desde el 2005. 5. Sucre. a través de la generación de instrumentos de planificación.

Esta es la primera experiencia de estas características desarrollada en el país. impulsaron la formulación del Programa Nacional de Biomasa29 (PNB) para el período 1997-2002. cuenta con una termoeléctrica que funciona a diesel y cáscara de castaña. sino también para las industrias. tal como madera de bosques.5.15 Kwh. la Cooperativa Rural de Electrificación en convenio con el Ingenio Azucarero Guabirá.0 kilogramos de biomasa por KWh generado. El PNB preparó una cartera de proyectos sobre uso racional de Biomasa en la industria rural para acceder al Fondo de Biomasa.5 a 3.5. Riberalta y Guayaramerín. desde octubre de 2009 está implementando el proyecto “Guabirá Bioenergía”. 29 Los primeros estudios del PNB. no sólo para consumo doméstico.035 por Kwh. mientras que el costo de generación con diesel es de $us 0. 4. Algunos tipos de biomasa son el carbón vegetal. Para la 27 Materia orgánica de origen reciente que haya derivado de animales y vegetales como resultado del proceso d e conversión fotosintético. entre otros. que se obtiene después de extraer el jugo de la caña en los ingenios azucareros.000 establecimientos industriales. En particular este insumo proviene de aproximadamente 20 beneficiadoras de almendra ubicadas en el municipio. por cuanto las poblaciones rurales dependen fundamentalmente del consumo de 27 biomasa como fuente de provisión de energía. Se calcula que el costo de generación de este servicio con biomasa es de $us 0. 30 El bagazo es el residuo fibroso. La combustión para la producción de energía eléctrica utiliza una mezcla de 90% de cáscaras de castañas y 10% de deshechos de madera. en el año 1998. capaz de generar energía para el mercado eléctrico. llegando a las poblaciones de Riberalta y también para la industria local. Cámara Nacional de Industrias. agroindustriales y forestales. Bolivia. en los sectores donde no abarca el Sistema Interconectado Nacional (SIN). Este subproducto de la caña de azúcar es un combustible de elevado poder calorífico. como Pando. de los cuales no forman parte Beni y Pando.2 Proyecto de aprovechamiento energético de la biomasa en el Municipio de Riberalta En Riberalta. La planta genera aproximadamente 20 mil Kw de energía eléctrica. Además de aportar al medio ambiente con el aprovechamiento de los residuos. permitieron identificar en zonas rurales y periurbanas de 7 departamentos de Bolivia. no pudieron concretarse en su financiamiento. la provisión de servicios de energía eléctrica se concentra en los principales centros urbanos. Actualmente. 5. leña. la producción de energía eléctrica está a cargo de la Cooperativa Eléctrica de Riberalta CER.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 5.1 Programa Nacional de Biomasa 28 El Viceministerio de Energía Eléctrica e Hidrocarburos en coordinación con el Programa ESMAP (Energy Sector Management Assistance Programme). La energía de la biomasa deriva del material de vegetal y animal. La implementación de este tipo de proyectos en estas zonas. que alcanza a un 30% del consumo energético del país. no obstante debido a la falta de mecanismos nacionales de apoyo al sector. permite afrontar dos temas: el aprovechamiento de residuos y la generación de energía. que consiste en la generación de energía eléctrica renovable mediante el aprovechamiento de bagazo de caña30. cuyos objetivos fueron integrar la biomasa en la matriz energética nacional. Principalmente. En el municipio de Riberalta y Montero se han planteado algunos proyectos de aprovechamiento energético a través de la biomasa producto de la industria de la castaña y el bagazo. estiércol y aserrín. ocupan entre 2. cubre casi el 20% de la demanda local. 2002. reducen también sus costos de producción de energía. 5.3 Proyecto Bioenergía a partir del Bagazo de Caña de Azúcar En Montero.5. residuos de procesos agrícolas. 28 Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles. La energía generada. los sistemas aislados funcionan en general a diesel que debe ser importado. por lo que genera energía muy cara y además escasamente regulada. 5. 166 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .5 Aprovechamiento energético a partir de residuos agroindustriales En Bolivia.

Prevención de la Generación. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Mapa N°5: Iniciativas Piloto de Aprovechamiento de Residuos Sólidos Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 167 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 168 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

está compuesto por los generadores de residuos por tipo de fuente. Santa Cruz. 98p. Bolivia. 103p. “Estudio de Gestión de Residuos Sólidos Reciclables para la Ciudad de La Paz. Para hacer un análisis de la situación de estos actores en Bolivia. 36 Fundación PAP. Bolivia. 2010” . los mercados. La Paz. se calcula que a nivel nacional en promedio se recuperan 175 Ton/día de residuos sólidos reciclables. También se ha obtenido información de varios seminarios realizados recientemente. 2008”33. las instituciones. los recuperadores que son las personas que se dedican al segregado o recuperación de los residuos reciclables. “Estudio de Diagnóstico y 35 Mapeo de la Cadena de Materiales Reciclables en Cochabamba. recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos reciclables. para el Proyecto Ciudades Focales. Bolivia. Santa Cruz. 6. estos son: los generadores conformados por aquellos que generan los residuos. todos ellos desarrollados en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.1 Generador Este grupo representa el primer eslabón de la cadena productiva. Esto supone el 4% del total de residuos sólidos generados y el 17% de los residuos inorgánicos reciclables generados a nivel nacional. 1era edición. 34 Rodríguez B. La Paz. Sucre. Bolivia. consultoría para EMALT y Swisscontact. 135p. junio de 2010. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos conexión de la central al Sistema Interconectado Nacional. consultoría para Gobierno Municipal de La Paz y Swisscontact. 2010”32. marzo de 2010. mayo de 2010. 1era edición. las empresas recicladoras que se encargan de la transformación de los residuos sólidos y de su re-incorporación al ciclo de consumo. De acuerdo a datos totales de los residuos reciclables acopiados en las diferentes ciudades del eje troncal del país (La Paz. 32 Fundación PAP y Cordaid. 35 SGAB-Conseil. “Foro Internacional sobre Recolección y Reciclaje” (noviembre 2008). Cochabamba. Ramiro. “Análisis Situacional de la Cadena Productiva de Reciclaje de la Ciudad y sus Proyecciones” (abril 2010) y “1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos “Cadena del Reciclaje” (junio 2010). 31 Fundación PAP y Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra-Dirección de Medio Ambiente. se han tomado en cuenta los datos de encuestas y la información proporcionada en varios estudios recientemente realizados como: “Diagnóstico de la Cadena Productiva de los Residuos Sólidos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. los acopiadores o también llamados intermediarios que realizan el acopio temporal de residuos hasta alcanzar los volúmenes requeridos por el mercado y. Cochabamba y Santa Cruz). 33 XPERTA-Iniciativas para el Desarrollo. El Alto. que en este caso vienen a ser los ciudadanos. producto 4. se construyó una línea de transmisión de alta tensión que atraviesa la ciudad de Montero desde el ingenio hasta la subestación. Bolivia. 6. empresas y otros. ya sea de forma formal o informal. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 169 . 1era edición. inédito. diciembre de 2006. Bolivia. “Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad y Plan 34 de Agrupación Estratégica Residuos Reciclables de la Ciudad de El Alto. 134p. ANÁLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS RECICLABLES Se denomina cadena productiva de los residuos sólidos. por último. al conjunto de agentes que intervienen durante el manejo. 2006”31 y “Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. diciembre de 2008. abril de 2008. 2008” y “Caracterización de la Cadena 36 Productiva de los Residuos Sólidos Urbanos en la Ciudad de Sucre” . 145p. 1era edición.Prevención de la Generación.

la falta de empleo o las pocas opciones a acceder a uno. algunas organizaciones no gubernamentales. concentrándose la mayor fuerza laboral en las ciudades de La Paz. influye a buscar alternativas paliativas de fuentes de empleo como es el caso de los segregadores. Se identifica un número de 10. Santa Cruz del Sierra.160 personas que se dedican a la recolección de forma ocasional. Según datos de estudio.8 Kg de los cuales el 46% es papel. Cadena Productiva de Residuos Sólidos Urbanos Fuente: EMACRUZ. aproximadamente el 78% son mujeres y el 22% restante son hombres. A nivel nacional.160 a medio tiempo y 8. Como apoyo. que en su mayoría están conformados por personas de escasos recursos. se calcula que en promedio un recolector llega a recuperar por día entre 20. el 21% cartón. Cochabamba y El Alto.0 a 22. el 28% plástico. aproximadamente existen 830 recolectores que trabajan a tiempo completo. están trabajando en la conformación de asociaciones de recuperadores.2 Recolectores o Recuperadores En las ciudades capitales y municipios mayores. 2.000 en forma ocasional. que desarrollan sus actividades en las calles y en los sitios de disposición final bajo condiciones de supervivencia. De estos recuperadores. Presentación Programa “Basura Cero” 6. se calcula que aproximadamente 10 mil personas se dedican permanentemente a esta actividad. de los cuales entre un 80-85% son mujeres.  Santa Cruz de la Sierra En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. para que estos sean incluidos en el ciclo de la cadena productiva de los residuos sólidos. Del total. el 4% vidrio y el 2% latas de aluminio. 170 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . existen 200 que trabajan en forma asociada en 7 microempresas apoyadas por organizaciones locales y en coordinación con EMACRUZ.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Gráfico Nº19: Bolivia.

la Asociación Departamental de Recicladores Thawis y la Asociación 12 de Septiembre. como el papel y cartón.288 recolectores a tiempo completo. equivalentes a 31. equivalentes a 40. lo que supone una recuperación del 4% del total de residuos generados y el 12% respecto al total de residuos reciclables generados en la ciudad de La Paz. *Dato estimado  Cochabamba En la ciudad de Cochabamba. el 51% corresponde a papel y cartón. los plásticos PET con 13%.7 Ton/día. a tiempo completo distribuidos en 508 puntos de acopio.000 recolectores. el 6% a los vidrios y el 3% a los metales no ferrosos. y le siguen en importancia el papel con 19%. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Se estima que se recolectan 1. una de ellas es “Eco-Reciclaje”. distribuidos aproximadamente en 3. En promedio se recolectaron 797 Ton/ mes. el 41% a plásticos. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 171 . lo que supone la recuperación del 4% del total de residuos generados y del 18% del total de residuos reciclables generados en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.92%. equivalentes a 22 ton/día. cuya área de operación se desarrolla en la zona central de La Paz.5 Ton/día. plásticos duros con 11% y el polietileno con 5%.75% y papel blanco con 8. se estima que mensualmente se recolectan aproximadamente 1. asociación que ha sido organizada por los propios recolectores y acopiadores distribuidos en diferentes puntos de la ciudad. El tipo de residuos que se recolecta en mayor proporción es el cartón con un 52%. lo cual supone la recuperación del 9% del total de residuos generados y del 39% de residuos reciclables generados en la ciudad de Cochabamba. A nivel de asociaciones funciona la Asociación de Recicladores ARALPAZ. aproximadamente existen 2. existen alrededor de 2. El residuo que se recolecta en mayor proporción son las botellas PET con un 14.300 recolectores a tiempo completo distribuidos en diferentes asociaciones como la Asociación de Recicladores de K’ara-K’ara. Según datos de estudio. De la composición. Este valor supone la recuperación del 7% del total de residuos generados y del 32% del total de residuos reciclables generados en la ciudad de El Alto. el tipo de residuos que se recolecta en mayor proporción son los plásticos con un 75%.77%. equivalentes a 35 Ton/día*.Prevención de la Generación.63%. trabajan aproximadamente 1.  El Alto En la ciudad de El Alto. el polietileno de alta densidad 8.  La Paz En la ciudad de La Paz.016 puntos de segregación. Considerando un valor promedio de recuperación por recolector de 20 Kg/día. le siguen en importancia los periódicos y revistas con 10. Existen también asociaciones menores que se han conformado con apoyo de las organizaciones locales. estos dos últimos trabajan en el centro urbano de la ciudad. el polietileno de baja densidad con 9. el aluminio con 20% y el resto está distribuido en otros.215 Ton/mes.040 Ton/mes.44%. Se estima que se recolectan 660 Ton/mes de materiales reciclables.

se presenta un resumen de las cantidades recolectadas por los recolectores de forma informal o formal.990 1. 18 son medianos acopiadores.  Santa Cruz de la Sierra En Santa Cruz de la Sierra.000 10. son un grupo de microempresas formales e informales y personas naturales que se dedican al acopio de materiales reciclables recuperados por los recolectores. se presenta un cuadro resumen del total de recolectores que trabajan a tiempo completo. 2010 6. aproximadamente existen 184 centros de acopio.7 3.7 Fuente: Estudios de Cadena Productiva de Residuos Sólidos de ciudades capitales Elaboración Propia. 2010 De igual manera.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia  Sucre En la ciudad de Sucre.288 2.0 35. Cuadro Nº70: Bolivia. existen aproximadamente 401 acopiadores que en total generan aproximadamente 580 empleos directos.0 31. se encuentran los metales no ferrosos. En su mayoría.230 toneladas al mes. como el aluminio y cobre. compran a pequeños acopiadores y luego comercializan el material a las empresas y/o acopiadores grandes que destinan a la exportación casi la totalidad del material acopiado.000 2. En el cuadro Nº69. existen alrededor de 100 recolectores que trabajan a medio y tiempo completo.0 La Paz El Alto Cochabamba Sucre Total aproximado 22. seguido por las botellas PET. Recolectores a tiempo completo Municipio/Ciudad Santa Cruz de la Sierra La Paz El Alto Cochabamba Sucre Resto del país Total aproximado Total recolectores 2.000 Fuente: Estudios de Cadena Productiva de Residuos Sólidos de ciudades capitales Elaboración Propia. Se calcula que en las cuatro ciudades de Bolivia.3 Acopiadores Los acopiadores. vecinos y otros.274 100 1.0 136. 172 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. en el cuadro Nº 70. estos centros están ubicados en el eje troncal del país. mas los intermediarios grandes y pequeños. en promedio se acopian alrededor de 1. estos generan en promedio 10 empleos. Cuadro Nº69: Bolivia. Se estima que entre las asociaciones de recolección. Cantidad de residuos recolectados por recolectores Residuos recolectados por los Municipio/Ciudad recolectores de forma informal o formal (Ton/día) Santa Cruz de la Sierra 45. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Entre los residuos más recolectados. 160 están en el rango de pequeños acopiadores y generan en promedio 2 empleos cada uno.

Según datos de estudio. Recolectores en la ciudad de Sucre Recolectores de residuos reciclables Acopio de residuos reciclables Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 173 . en su mayoría. Según datos de estudio se calcula que por día se acopian 40. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos  Cochabamba En Cochabamba. están organizados a través de la Asociación de Acopiadores y Recicladores de Bolivia “AREBOL”. de los cuales 81 son operados por personas naturales y 9 forman parte de empresas constituidas.  La Paz En La Paz. Estos centros se localizan. los clasifican y venden a los acopiadores de mayor escala o a empresas recicladoras del interior del país. se visitaron 45 centros de acopio. de los cuales 138 trabajan con acopiadoras unipersonales y 81 con empresas acopiadoras.  Sucre En Sucre.  El Alto En El Alto. tanto los acopiadores como recolectores. equivalentes a 1. lo cual supone que los acopiadores desempeñan también el papel de recolectores.Prevención de la Generación. No se conoce el número preciso de acopiadores. se ha identificado 90 puntos de acopio. los acopiadores reúnen ciertas cantidades de residuos reciclables. el 6% a metales ferrosos y no ferrosos. Aproximadamente 219 personas de manera directa están involucradas con esta actividades. en los cuales se estima que mensualmente en promedio se acopian sólo 188 toneladas. sin embargo de acuerdo a datos del estudio proporcionado por el GMEA. de los cuales el 68% corresponden a los plásticos.219 Ton/mes. aproximadamente existen 82 centros de acopio.66 toneladas de residuos reciclables. el 19% al papel. principalmente de Santa Cruz y Cochabamba. aun considerando que las mayores industrias del departamento de La Paz se encuentran en El Alto. el 5% a los vidrios y el 1% a otros. en las principales vías de acceso a la ciudad. En ese marco conviene revisar los datos del estudio señalado puesto que el dato que indica el estudio es menor frente al resto de las ciudades. el 22% a los plásticos. el 8% a vidrios y el 3% a metales ferrosos y no ferrosos. en promedio durante la gestión 2009 se llegaron a acopiar 953 Ton/mes. Se estima que mensualmente se acopian 15 toneladas. Fotografías Nº38: Bolivia. en la mayoría son unipersonales que generan empleo directo a 95 personas. de los cuales el 68% corresponde a celulosa.

son aquellas empresas que reciclan el material y generan materias primas para reincorporarlas al ciclo de producción y consumo. con base en Estudios de Cadena Productiva de Residuos Sólidos Fotografías Nº39: Bolivia. como ser: los plásticos de polipropileno.0 Sucre SD 15. Son varias las empresas que se dedican a reciclar diferentes subproductos. aluminio. baterías y otros. Cuadro Nº71: Bolivia. bronce. 174 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Cantidad de acopiadores y peso de residuos acopiados Residuos recuperados Municipio/Ciudad Total acopiadores (Ton/mes) Santa Cruz de la Sierra 184 *2.1 Cantidades acopiadas Se estima que mensualmente en las cinco ciudades del país se llegan a acopiar aproximadamente 5.4 Industrias Recicladoras Las industrias recicladoras. Proceso de Acopio de Materiales Reciclables (Fotos EMACRUZ) 6.0 *De acuerdo a dato de empresas recicladoras.247 Ton/mes equivalente a 175 Ton/día de las cuales Santa Cruz de la Sierra es la ciudad donde mayor cantidad de residuos se acopian.0 Total Aproximado 401 5. vidrios.219. papeles y cartones.0 La Paz 90 1. polietileno.247.872.3.0 El Alto **45 ***188 Cochabamba 82 953. ** Según encuestas estudio del GMEA *** Dato de estudio del GMEA SD: Sin Dato Fuente: Elaboración propia.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 6.

Prevención de la Generación. el resto se destina a exportación. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos  Santa Cruz de la Sierra Se estima que en Santa Cruz de la Sierra. el 80% de lo recolectado se aprovecha en el mercado local. Los metales ferrosos y no ferrosos como la chatarra.5 Demanda de Materiales Reciclados por la Industria A nivel general. los cuales son destinados al mercado local y en ocasiones al nacional. se muestran los datos generados en el estudio de las ciudades de El Alto y La Paz. chatarra y aluminio con un 14%. En cuanto al aluminio.  Sucre En Sucre. El detalle. recipientes. que señalan la capacidad de la industria nacional para absorber los productos recuperados. las escamas peletizadas del PET son destinadas a la exportación. sólo dos empresas se dedican al reciclado de plásticos para la fabricación de tuberías de polietileno. existen 30 industrias recicladoras. de los cuales el 39% corresponde a papel y cartón. el 33% a vidrios. la demanda de las industrias de residuos reciclables en el año 2008 fue de 1.  Cochabamba En Cochabamba. el papel y cartón en sus diferentes tipos con un 21%. etc. El principal rubro corresponde a los plásticos con un 50%. cobre y bronce. lo cual representa un 15% de todo lo reciclado en la ciudad. el aluminio. la mayor parte de ellas se concentra en El Alto. En el rubro de los plásticos.  La Paz y El Alto Entre La Paz y El Alto existen 42 industrias que se dedican al reciclaje de residuos. se encuentran las empresas de mayor producción de vidrios reciclados a nivel nacional. el 8 % a PET y otros plásticos y el restante 10% a metales ferrosos y no ferrosos. lo acopiado no llega a cubrir la demanda del sector. los metales ferrosos y no ferrosos como el bronce. es el siguiente: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 175 . el 31% al reciclado de fibras de papel y cartón y el 19% al reciclado de metales como el aluminio y bronce. por cuanto deben recurrir a la importación de materias primas. sin embargo. 6. Se estima que la cantidad de residuos recuperados representa aproximadamente el 37% de lo que requiere la industria de reciclaje nacional.874 Ton/Mes. Una de las empresas recibe también material del interior del departamento y de Potosí. Como ejemplo. al igual que el hierro o chatarra destinado a exportación. protectores para conductores eléctricos. aproximadamente producen alrededor de 6 Ton/mes de productos reciclados de plástico. son destinados a la exportación a países como Perú y Brasil como materia prima. de los cuales el 50% se dedica al rubro del plástico. Se calcula que ambas empresas. todo lo recolectado es para mercado de la industria local. En esta ciudad. los vidrios con el 10% y el 5% restante a otras actividades. existe demanda insatisfecha en el abastecimiento de los diferentes materiales a las empresas recicladoras. los volúmenes de recuperación son insuficientes y su estado no satisface las necesidades de calidad que requieren las empresas. Respecto al papel y cartón.

0 250.4 9.0 0.0 858.0 0.0 50.0 0.0 0.0 2.0 0.2 150.L.R.0 0.5 50 21 15 15 24 15 160 1.0 Cantidad Requerida (Tm/mes) 10 31 2 0. Cristalería “Evita” Fundición de Metal FUNDIMET(*) Representaciones “Arequipa” (4) SAMI S.4 0.434 Cantidad Requerida (Tm/mes) 550.0 650.5 41 21 15 15 11 15 78 886 Demanda Insatisfecha (Tm/Mes) 310.5 250 300 150 150 24 42 45 45 36 22.0 32.5 14.0 250.0 0.3 48.2 150.0 18.0 50.0 50.6 0 135 200 116 102 12 22 23 21 18 12.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº72: Bolivia.1 0.0 300.0 350.1 0.550.0 2.0 150.0 2.6 21.1 1.0 692.0 0.0 0.3 SD Demanda Insatisfecha (Tm/Mes) 3.0 150.0 1.5 25. Industrias locales que demandan materiales o residuos para reciclaje Industria/ Empresa Material Reciclado Plásticos Polietileno (alta y baja densidad) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno de baja densidad Polietileno de alta densidad Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno de alta densidad Polipropileno Polietileno de baja densidad Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Total Plásticos Material Reciclado Papel y cartón Papel Papel y Cartón Papel y Cartón Cartón Papel Total papel y cartón Vidrio Vidrio blanco y vidrio plano Total Vidrio Metales Aluminio Cobre Fierro fundido Chatarra Total Metales Hueso Cantidad Utilizada (Tm/mes) 6.5 115 100 34 48 12 20 22 24 18 10 11 9 0 0 0 13 0 82 548 Cantidad Utilizada (Tm/mes) 240.0 0.9 0. Hueso Fuente: Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad de Segregación y Plan de Agrupación Estratégica de Residuos Sólidos Reciclables en la Ciudad de El Alto 176 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .0 0.0 2.0 0.0 - SODEFAC RECICLADORA IMPEGONAL GONZALES E HIJOS MARECBOL MADEPA INDUSTRIAS DE PLÁSTICO VICTORIA INDUPLAST DULPLAST FIBRACON REEMPLAST FIAP HIDROPLAST ARMEL INGEPLAST PLASTOFLEX MINIPLAST GLOBAL INDUSTRIAS OCCIPLAST (1) CORMOPET Industria/ Empresa KIMBERLY (3) FAPELSA DISPEL/COPELME(2) WILLED PAPER PATISU LTDA.0 0.

se muestran los precios registrados entre el 2008 y 2010. En el siguiente cuadro. Por ello. Por lo general. que realizan la recolección en los domicilios. en las ciudades de La Paz y El Alto no existe demanda insatisfecha. en algunos casos los acopiadores tienen márgenes de ganancia de hasta 300% frente a los recolectores. por lo que deben buscar otras fuentes y mecanismos de aprovisionamiento en fuentes de generación tales como los bares y restaurantes. siendo el PET y PEAD las fracciones con mayor demanda. la demanda insatisfecha aproximadamente es del 55%. Similar situación sucede en Cochabamba. La mayor parte.Prevención de la Generación. existen otro tipo de comerciantes más especializados como los hojalateros por ejemplo. Según datos de SGAB. por lo general en la oferta no intervienen los recolectores y acopiadores. el resto se destina a la exportación. está destinada a la exportación. el material recolectado se compone principalmente de latas. este hecho influye en precios bajos y la estabilidad en el mercado. en Cochabamba. sin embargo esta situación no sucede en la ciudad de Cochabamba puesto que se encuentran las industrias con mayor capacidad de producción. lo recolectado por los recuperadores sólo representa el 18% del vidrio cristalino que es reciclado por las industrias. por esta razón muchos se convierten en recolectores y acopiadores al mismo tiempo y prefieren almacenar los residuos hasta alcanzar la cantidad requerida por la industria recicladora. metalmecánicas y otros o bien existe una relación directa entre el comercializador y la empresa generadora. estos datos corresponden a los diagnósticos realizados en las ciudades de Cochabamba y El Alto. En el caso del cartón. En Cochabamba. los recolectores sólo proveen el 17% del volumen empleado. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 177 . la situación es diferente puesto que la oferta representa casi un 50% a lo demandado por la industria como en Cochabamba por ejemplo. esta situación se debe a que los métodos de almacenamiento y recuperación no son los adecuados. lo proporcionado por los recolectores representa sólo el 24% de lo que emplea la industria.6 Precios de los Residuos Los precios de venta de los residuos reciclables varían entre los recolectores y acopiadores. Los recolectores proveen al mercado un menor volumen que llega solamente al 3%. las empresas demandan alrededor del 80% de estos materiales. estos tipos de residuos son destinados a la exportación y la demanda es superior a lo recolectado por los recuperadores. los plásticos presentan demanda insatisfecha de aproximadamente 62%. en el caso del PET por ejemplo. las empresas deben realizar campañas vecinales de intercambio y acuerdos con algunas empresas e instituciones para su recolección directa. se observa que en La Paz y El Alto. En cuanto al aluminio. Respecto al papel y cartón la situación es casi similar que el plástico. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos De acuerdo al cuadro anterior. 6. Respecto a los metales ferrosos como el hierro o chatarra. En cuanto al vidrio.

0 ---41.3 2. revistas Papel blanco Mixto Cartón Aluminio Acero (chatarra de hierro) Cobre (chatarra.4 1.5 1.0 6. Variación de precios de los residuos reciclables Tipo de Residuo PET .6 ------1.7 0.5 0.2 8.7 -0.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº73: Bolivia.4 0.2 ----2.6 0.0 --2010 Recolector 1.0 0.1 0.0 1. etc.3 1.7 2.0 1.1 24.0 0.1 --0. 6. Potencial de residuos sólidos aprovechables en ciudades con poblaciones urbanas mayores a 500.Polietileno de alta densidad PEBD .3 1. conductores.3 2.5 2.0 2.7 25. En los siguientes cuadros se muestra las cantidades de residuos orgánicos y reciclables generados en dichos municipios.000 habitantes (Ton/día) Generación Papel y Municipio RSO Plástico Metales Vidrios total Cartón Santa Cruz de la Sierra La Paz Cochabamba El Alto Total 1.5 15.5 1. la cual ha sido distribuida en base a la clasificación empleada en el cálculo de PPC.Polietileno Tereftalato PEAD .7 0.5 27.8 0.Polietileno de baja densidad PVC .5 6.2 --0.5 1.1 1.3 --1.463 555 262 224 326 1367 98 84 20 49 251 73 71 13 27 184 10 8 4 9 31 43 14 12 9 79 Fuente: Elaboración propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.3 0.3 0. 2010 178 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .6 Fuente: Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad de Segregación y Plan de Agrupación Estratégica de Residuos Sólidos Reciclables en la Ciudad de El Alto.1 0.) Bronce Plomo Baterías Suelas de Zapatos 2008 Recolector 2.2 1. se ha estimado el potencial disponible de residuos orgánicos y reciclables.7 0.4 2.0 2010 Centro de Acopio 1.3 6.0 --40.5 2008 Centro de Acopio 2.0 1.0 0.4 9.0 2.0 1.3 2.4 6.044 553 370 496 2.5 1.1 0. Cuadro Nº74: Bolivia. Estudio de Diagnóstico y Mapeo de la Cadena de Materiales Reciclables en Cochabamba.3 0.8 1.2 1.7 Potencial de Residuos Sólidos Reciclables en los municipios analizados Con los resultados obtenidos de la generación total de residuos sólidos y la composición física en los 183 municipios analizados.4 --1.Policloruro de vinilo PP – Polipropileno PS – Poliestireno Vidrio transparente Vidrio ámbar Vidrio verde Papel periódico.0 0.4 6.0 0.7 20.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. potencial de residuos sólidos aprovechables en municipios intermedios y menores (Ton/día) Generación Papel y Municipio RSO Plástico Vidrios Metales total Cartón Intermedios Menores Total 351 334 685 194 184 378 36 34 70 23 22 45 10 10 20 9 8 17 Fuente: Elaboración propia.Prevención de la Generación. 2010 Cuadro Nº76: Bolivia.000 habitantes (Ton/día) Municipio Sucre Potosí Oruro Tarija Trinidad Montero Quillacollo Sacaba Riberalta Yacuiba Cobija Total Generación total 151 120 130 120 66 46 89 70 49 65 20 924 RSO 73 66 48 73 36 25 66 42 31 36 11 507 Plástico 8 8 14 22 4 5 7 5 3 7 3 86 Papel y Cartón 7 11 14 7 7 3 7 3 3 4 1 67 Metales 2 2 5 2 1 1 1 1 1 2 0 20 Vidrios 2 2 5 2 2 1 1 0 2 2 0 21 Fuente: Elaboración propia. potencial de residuos sólidos aprovechables en ciudades con poblaciones mayores a 100. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Cuadro Nº75: Bolivia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 179 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 180 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales SEPARADOR GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 181 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 182 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

11 0. Según datos de estudio.98 Cochabamba 370 0. inflamabilidad. De acuerdo a estudios del año 2003. por los riesgos que implica su manejo y las alternativas tecnológicas que requiere su tratamiento.54 Ton/día. se encuentran los residuos peligrosos tales como las pilas. Los estudios sobre residuos sólidos peligrosos realizados a nivel nacional corresponden al “Manual de Residuos Peligrosos” realizado el año 2002 por la ex-prefectura del Departamento de Santa Cruz y el “Estudio de Factibilidad de residuos peligroso” realizado el año 2003 por el Viceministerio de Servicios Básicos. los cuales muchas veces o casi siempre son recolectados de forma conjunta con los residuos domiciliarios.14 Cobija 20 0. La gestión de estos residuos es compleja.05 Total 3.4 1.4% respecto al total de residuos generados.54 RSP: Residuos Peligrosos Fuente: Elaborado con base a porcentajes de caracterización. tubos de neón. patogenicidad o bioinfecciosidad. En el siguiente cuadro.1 Ton/día y para el 2010.26 0. Estudio de Factibilidad de Residuos Peligrosos.14 Sucre 151 0. explosividad. radioactividad. baterías. se estima que en las ciudades capitales la generación de residuos sólidos peligrosos de fuentes domiciliarias fue de 5. 7.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales 7.21 0.56 Tarija 120 0.26 Potosí 120 0. Generación de Residuos Peligrosos Domiciliarios en ciudades capitales Generación de Generación de RS Ciudad % de RSP RSP 2010 domiciliarios 2010 (Ton/día) Santa Cruz de la 1. Cuadro Nº77: Bolivia. se muestra la generación de residuos peligrosos domiciliarios en ciudades capitales.77 Sierra La Paz 553 0. Dichos estudios no han sido difundidos ni implementados.17 1.37 0.96 Oruro 130 0. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Los Residuos Sólidos Peligrosos. residuos de establecimientos salud entre otros.23 Trinidad 66 0. incrementó a 7.1 y 0. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 183 . reactividad y toxicidad.22 0.1 Residuos peligrosos generados en domicilios y comercios Entre los residuos que se generan en domicilios y comercios.26 1.19 0. de acuerdo a pruebas estándar. aerosoles. la generación de residuos peligrosos varía entre 0.44 El Alto 496 0.069 7.24 0. son aquellos que presentan características intrínsecas como la: corrosividad.044 0.

por lo general son recolectados y transportados hasta el sitio de disposición final junto con los residuos comunes. han iniciado gestiones a través de campañas educativas y la implementación de puntos de almacenamiento para la separación de estos residuos. cuenta 85 puntos de copio en farmacias. tres pilas de botón de mercurio equivalen a un gramo de mercurio capaz de contaminar un millón de litros de agua. sólo ha logrado recuperar 5. Para tal efecto. las empresas municipales de aseo. supermercados bancos. tiendas. como son las pilas y baterías.37 toneladas. se convier ten en contaminantes. de las cuales EMSA desde el año 2007. Sólo en las ciudades del eje troncal del país. En La Paz. clínicas y oficinas municipales. Por ejemplo. como La Paz.2 Pilas y Baterías Los residuos de menor volumen. diariamente se generan 378 kilos de pilas y baterías de aparatos electrónicos equivalentes a 138 toneladas cada año. 37 184 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Hg. el proyecto de recolección pilas y baterías usadas. C.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 7. Cd. Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. “Diagnóstico de la Cadena del Manejo de Pilas y Baterías en el Municipio de Cochabamba”. Ni) y cuando son desechadas al medio ambiente. Se estima que por día se llegaron a recolectar 1. han instalado en puntos estratégicos como los supermercados. Según el Estudio. Gráfico Nº20: Bolivia. ferias y otros centros comerciales.5 Ton de estos residuos. Material educativo para separación de pilas y baterías en La Paz 37 Contienen sustancias químicas (Zn. botellones de plástico de 20 Litros de capacidad y otro tipo de recipientes de similares características para su almacenaje.

se presentó el Manual para el Manejo de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud.8%). como el Ministerio de Salud y Deportes. En Santa Cruz de la Sierra.4 millones de filtros de aceite y combustible. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística (INE). Si bien existen empresas o microempresas que realizan la recolección y reciclaje de aceites usados. adicionalmente se ha planteado 3 normas que incluyen Diagnóstico. Estos residuos son adquiridos por la empresa privada COMMETAL que recupera y recicla el plomo y plástico. se desconoce el tipo de tratamiento que realizan y en muchos casos no cuentan con las licencias de funcionamiento. organizaciones de acopio y otros.5.8%).1 Kg por cada batería. que comprende de siete normas bolivianas (NB 69001 a NB 69007) que normalizan la gestión de los residuos desde su generación. Según esta empresa. así como de los equipos y materiales que se manejan. elaborado por Swisscontact.5 Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud A consecuencia de las actividades que se desarrollan. por cada período de mantenimiento se generarían aproximadamente 4. Este aspecto ha promovido el interés y participación de las diferentes instituciones relacionadas con el sector. 7.5 millones de aceites usados y 1.4 Baterías de Automóvil En las baterías existen elementos que pueden ser aprovechados. se formuló la primera normativa para “Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud”. establece tres clases de residuos sólidos generados en los establecimientos de salud. el parque automotor asciende a 905 mil vehículos. El Reglamento RGRSGES.95%). Señalización y Aprovechamiento. organizaciones de cooperación. aprobada mediante Resolución Ministerial Nº0131 del Ministerio de Salud y Previsión Social. los establecimientos de salud.1 Normativa A nivel nacional. de las cuales en promedio cada mes se recuperan 110 Toneladas de plomo. Y. camionetas (10. almacenamiento. que tiene por objeto facilitar la aplicación del Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud y las normas bolivianas. entre las gestiones 2001-2002. gobiernos municipales y de los diferentes establecimientos de salud.1%) y camiones (9. tratamiento y disposición final. se estima que en Bolivia al año 2009.3 Residuos de Mantenimiento de Vehículos A nivel nacional. grasas y filtros. En mayo de 2003.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales 7. como los aceites. principalmente el plomo con un contenido de 8. 100 mil baterías entran en desuso cada año. la empresa BATEBOL se encarga de acopiar del mercado boliviano las baterías en desuso que son recuperadas por los segregadores. no se realiza tratamiento para los residuos generados por las actividades de mantenimiento de los vehículos. de los cuales se desconoce su destino. estas son: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 185 . 7. diagnósticos y realizar capacitaciones en gestión y planes de desarrollo sectorial. generan un potencial de residuos sólidos peligrosos cuyo manejo inadecuado afecta al medio ambiente y la salud. manejo. Estas normas fueron complementadas por el Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud (RGRSGES). 7. A partir de cálculo estimativo. representados principalmente por las vagonetas (36. automóviles (21. a elaborar normas y reglamentos.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Cuadro Nº78: Bolivia, Clases de residuos sólidos generados en establecimientos de salud, según Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud Clase Sub-Clase Tipo de Residuo Residuos Infecciones A-1 Biológico Clase A A-2 Sangre, hemoderivados y fluidos corporales A-3 Quirúrgico, anatómico, patológico A-4 Cortopunzantes A-5 Cadáveres o partes de animales no contaminados A-6 Asistencia a pacientes de asilamiento Residuos Especiales B-1 Residuos radiactivos* Clase B B-2 Residuos farmacéuticos B-3 Residuos químicos peligrosos* Residuos Comunes Residuos Comunes Clase C * No se contemplan en el presente reglamento por estar incluidos en otra Norma Fuente: Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud. Respecto al almacenamiento de los residuos se tiene la siguiente clasificación bajo norma boliviana. Clasificación de los residuos por recipiente de almacenamiento de colores:  Rojo, Biológicos, sangre, hemoderivados, quirúrgico, anatómico, patológicos, corto punzantes, cadáveres, asistencia de pacientes en aislamiento. Azul, residuos farmacéuticos, radioactivos y químicos peligrosos. Negro, residuos comunes. Generación de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud en Bolivia

  7.5.2

Se calcula que la generación de residuos de establecimientos de salud en las ciudades principales del país es de 12,83 Ton/día y 4.683 Ton/año. En el siguiente gráfico, se muestra la composición promedio de los residuos sólidos generados en los establecimientos de salud: Gráfico Nº21: Bolivia, Composición promedio de residuos generados en los establecimientos de salud

37% 52%

Residuos infecciosos

7% 5%

Residuos cortopunzantes Residuos especiales

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010

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Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales

Cuadro Nº79: Bolivia, Generación y Composición de RES en algunos municipios del país Municipio La Paz Santa Cruz Cochabamba El Alto Oruro Tarija Trinidad Sucre Potosí Montero Riberalta Tiquipaya Colcapirhua Total y Promedio Infecciosos 18% 25% 36% 39% 37% 45% 43% 45% 40% 53% 43% 30% 30% 37% Cortopunzantes 4% 5% 7% 10% 9% 7% 9% 9% 6% 7% 4% 2% 7% Especiales 1% 4% 4% 8% 3% 2% 4% 1% 11% 6% 4% 22% 7% 6% Comunes 82% 67% 55% 46% 51% 44% 46% 45% 40% 35% 46% 43% 61% 51% RES Ton/día 3,47 4,45 1,58 0,44 0,70 0,36 0,40 0,36 0,42 0,25 0,30 0,06 0,04 12,83 RES Ton/año 1.267 1.624 577 161 256 131 146 131 153 91 110 22 15 4.683

Fuente: Manual de Disposición Final de Residuos Generados en Establecimientos de Salud, 2010 7.5.3 Recolección y disposición final de residuos de establecimientos de salud

Se calcula que sólo el 4% del total de municipios en Bolivia, que son La Paz, Santa Cruz de la Sierra, Cochabamba, Oruro, Sucre, Potosí, Tarija, Trinidad, El Alto, Quillacollo, Sacaba y Montero y municipios menores como Culpina y Porco, disponen del servicio de recolección y disposición final de los residuos generados en establecimientos de salud. Gráfico Nº22: Bolivia, Gestión de Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010

Desde el año 2001 la Fundación de Swisscontact, apoyó principalmente a las ciudades capitales y municipios mayores mediante estudios de caracterización y diagnósticos de gestión, de manera que los gobiernos municipales puedan implementar y mejorar la gestión externa de manejo de estos residuos, implementándose un servicio diferenciado de recolección, así como la construcción de celdas de seguridad en los rellenos sanitarios.

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

En todas las ciudades capitales, exceptuando a Cobija, y en algunos municipios mayores e intermedios, donde se generan la mayor cantidad de residuos de establecimientos de salud, se dispone del servicio de recojo y de celdas de seguridad para la disposición final, cuyo personal ha sido capacitado en el manejo de estos residuos. Aun así, queda mucho por mejorar, pues actualmente los volúmenes de recojo no llegan a cubrir los volúmenes generados y aún ningún municipio dispone de un sistema de tratamiento con tecnología adecuada.

Como dato adicional, aproximadamente el 75% de los rellenos sanitarios y el 45% de los botaderos controlados cuentan con celdas de seguridad para estos residuos. El resto de los sitios de disposición final no cuentan con estas celdas. Respecto a la recolección, los únicos datos actuales de recolección que se dispone son los siguientes:     La Paz El Alto Santa Cruz de la Sierra Riberalta 1,70 Ton/día 0,32 Ton/día 2,04 Ton/día 0,15 Ton/día

Con referencia al equipamiento para la recolección, sólo las ciudades capitales y algunos municipios de población mayor como El Alto, Riberalta, Quillacollo y Sacaba, disponen de vehículos especiales para la recolección y transporte de estos residuos. En su mayoría corresponden a donaciones realizadas por Swisscontact como parte del proyecto “Gestión Integral de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud”. En total se estima que a nivel nacional se emplean 21 vehículos de estas características. Fotografías Nº40: Bolivia, Equipamiento para recolección de residuos de establecimientos de salud (RES)

Sucre, vehículo para recolección de RES

Puerto Rico, vehículo para recolección de RES

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Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales

Cuadro Nº80: Bolivia, Celdas de seguridad para residuos de establecimientos de salud por departamento. Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Municipios con celda de seguridad en los sitios de disposición final 2 2 3 1 2 1 3 1 Municipios Sucre y Culpina La Paz y El Alto Cochabamba, Sacaba y Quillacollo Oruro Potosí y Porco Tarija Santa Cruz de la Sierra, Montero y San Matías Trinidad

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010 Fotografías Nº41: Bolivia, Celdas para disposición de RES

Santa Cruz, Tratamiento con cal viva

Santa Cruz, Cobertura de Fosa

Tarija, Celda de disposición

Potosí, Señalización para la celda

En la mayoría de los casos, la vida útil de las celdas está finalizando siendo necesario construir de nuevas en el menor tiempo posible. 7.6 Residuos Industriales La industria aporta en gran parte, en la generación de residuos sólidos y peligrosos. En Bolivia, el mayor polo de desarrollo industrial se encuentra en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto.

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

7.6.1

Normativa

A nivel normativo, está en vigencia el Reglamento para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) que tiene por objeto regular las actividades del sector industrial, para reducir la generación de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas. Destaca las competencias de los diferentes niveles de Estado:  Para el gobierno central, formular planes, políticas, normas y reglamentos, implementar un sistema de Información ambiental y promover mecanismos de financiamiento para investigación y producción más limpia. Para las gobernaciones, promover la implementación de infraestructura para la gestión de residuos. Para los gobiernos municipales, implementar la infraestructura de gestión de residuos.

 

Respecto a las responsabilidades de la industria, el RASIM establece los siguientes artículos: La industria es responsable de la contaminación ambiental que genere en las fases de implementación, operación, mantenimiento, cierre y abandono de su unidad industrial (Art 12). La industria será responsable de priorizar sus esfuerzos en la prevención de la generación de contaminantes a través de la aplicación continua de una estrategia ambiental e integral a procesos, productos y servicios (Art 13). La industria es responsable de la prevención y control de la contaminación que genere sus residuos, debiendo realizar esfuerzos en: 1) 2) 3) 4) La reducción en la generación de residuos en sus procesos, La optimización de sus operaciones y procesos y el adecuado mantenimiento de sus equipos, La recuperación, reciclaje y reuso de los residuos de sus procesos, El diseño e implementación de programas de minimización de impactos y/o recuperación de envases y residuos de sus productos. (Art. 81)

Respecto al almacenamiento de residuos, la industria que almacene temporalmente sus residuos deberá hacerlo de acuerdo a su peligrosidad según los criterios técnicos de la Norma Boliviana NB 758. Para la disposición final, establece que la industria deberá realizar la gestión externa con la entrega de sus residuos al operador autorizado o bien podrá realizarlo por cuenta propia de acuerdo a la reglamentación específica para operadores. Como disposición transitoria indica que: en tanto se establezca la reglamentación específica para la gestión externa de residuos sólidos industriales, la industria podrá entregarlos temporalmente a operadoras de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos no peligrosos, previa autorización y condicionamientos del Gobierno Municipal. Los Gobiernos Municipales gestionarán la infraestructura y establecerán las condiciones para el almacenamiento temporal de los residuos industriales en los rellenos sanitarios. A la fecha, las competencias establecidas en el Reglamento no se han implementado, debido a la falta de mecanismos de coordinación y articulación entre los diferentes niveles de estado, este hecho no ha permitido generar políticas para la gestión de estos de residuos. 7.6.2 Estructura Productiva de la Industria Nacional

La Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA) es la encargada del Registro de Comercio en Bolivia; hasta finales del 2009, se registraron 37.325 empresas de las cuales 3.946, un 10,6%, son industrias manufactureras. De este tipo industrias, el 36% se encuentra instalado en el

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la industria de textiles y cuero con 10. a través del Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles (CPTS). sustancias químicas. inició con la promoción de prácticas de prevención de contaminación y de eficiencia energética en el marco de la producción más limpia. productos metálicos y maquinaria básica.6. 2009 Fuente: FUNDEMPRESA Según datos de la Cámara Nacional de Industria. Porcentaje de industrias manufactureras establecidas. la industria de refinación del petróleo con 11. el resto se distribuye en industrias de madera. el 19% en Cochabamba y el 14% restante en los departamentos de Tarija.5%. la Cámara Nacional de Industrias. Estructura productiva de la Industria Nacional. De prod. imprentas Fabricación de sustancia y prod. De minerales no matálicos Textiles prendas de vestir y prod del cuero Productos de refinación del petróleo 6. Chuquisaca.0% 5. maquinaria y equipo Otras industrias manufactureras Papel y prod de papel.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales departamento de La Paz. Químicos Industrias de la madera y prod de madera Fabricación de prod. Metálicos. Gráfico Nº23: Bolivia.5% 51. Oruro.7%. la industria de alimentos y bebidas representa la mayor estructura productiva de la industria nacional.3% 10.3 Gestión de Residuos Sólidos Industriales En 1998. papel. Beni y Pando.3% 1.2% 3. Entre los programas implementados fue Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 191 .0%. Potosí. con 51. 2007 1. Gráfico Nº24: Bolivia.7% 11.0% Fuente: Cámara Nacional de Industrial (Informe Anual 2007) 7. el 31% en Santa Cruz.1% 2.9% 7.0% Industrias metálicas básicas Fabr.

Estos proyectos fueron desarrollados en el marco del Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente. “Inventario de Minas Abandonas y Atlas de Pasivos Ambientales Fase II” (SERGEOTECMIN. tienen como alcance los siguientes aspectos: generación de información en cuanto a cantidades estimadas de residuos peligrosos. los cuales se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº81: Bolivia. DANIDA. Según datos de caracterización. entre otros.4 Estudios Realizados Sólo en las ciudades de El Alto y Santa Cruz de la Sierra. estos son: “Manejo de Residuos Industriales de la Pequeña. según datos de Estudio. tecnología más limpia. con el fin de iniciar un desarrollo técnico en Bolivia. 2007). estudio y definición de opciones de tratamiento. Ambos proyectos.6.4 toneladas diarias y 2 mil toneladas al año. En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. la falta de mecanismos de articulación entre las entidades relacionadas al sector ha mermado la participación y el accionar de sus afiliados. reducción de residuos y gestión de los mismos en el sector industrial en Bolivia. equivalentes aproximadamente a 8.8 Aceites usados (m3) 19. se han realizado estudios relacionados al sector industrial. varias zonas han sido afectadas por la contaminación de los residuos mineros. este programa se encuentra paralizado. La actividad minera en el país se desarrolla desde épocas coloniales y sus operaciones no han previsto la gestión y disposición de los residuos generados De acuerdo a estudios.1 767 Curtiembres (semisólidos) (Ton) 11 3. la misma que posteriormente no logró implementarse.56 5. definición de las opciones de reciclaje. quienes apoyaron en el sector de regulación.SGAB-Conseil Fuente: Estudio de Factibilidad para el Manejo de Residuos Peligrosos – PCDSMA-VSB. estudio para la disposición final y diseño de los puntos de recolección. la ciudad de El Alto. 7. se han realizado diversos estudios e investigaciones acerca del estado del sector minero. estas son: 192 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . 2003 7. 2006). (Unid) 504 13. se calcula que sólo el 53% de las industrias cuentan con el servicio de recolección de residuos asimilables a domiciliarios. Mediana y Microempresa” (El Alto. generó información básica relacionada a la generación de algunos tipos de residuos peligrosos. 2007-2008).7 Residuos Mineros A nivel nacional.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia la creación de la Bolsa de Residuos Industriales. 2003) y “Proyecto Piloto de Recolección y Tratamiento de Residuos Peligrosos en Santa Cruz” (2005). Actualmente. estos son: “La Gestión Ambiental en Bolivia” (Bocángel Danilo.712 Hospit.200 154 Batería Celul. (Kg) 400 380 (*) Industria (Ton) 2.960 * Proyecto Residuos Peligrosos Hospitalarios en Santa Cruz de la Sierra . Generación de residuos peligrosos en Santa Cruz de la Sierra Baterías Por día Por año 179 530 Pilas (Unid) 8.25 kg/hab-día. En los últimos años. el promedio de generación per-cápita de residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios fue de 0. el Estudio de Factibilidad de Residuos Peligrosos (2003). No existe recolección de residuos industriales peligrosos y se desconoce el destino final de estos. “Pasivos Ambientales Mineros en Sudamérica” (Yupari Anida). “Estado Ambiental en Bolivia” (LIDEMA. destinado a incentivar el aprovechamiento de los residuos reciclables a través de un intercambio entre las industrias que los generan y las industrias que los pueden aprovechar.

En la cuenca del Lago Poopó. establece que los residuos mineros metalúrgicos pertenecen al titular de la concesión minera o de la planta de concentración. se originan graves problemas de contaminación ambiental y de salud. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 193 . debido a la utilización de mercurio para su amalgamación. 38 La generación de drenaje ácido de rocas. la Ley Nº1777 del Código de Minería (1997) en su Artículo 29. encargada de supervisar la gestión ambiental de los residuos mineros en el país. Algunas investigaciones. Así también. 4 medianas. plomo y zinc que son la causa para la contaminación minera. es causado por la oxigenación de sulfuros en las colas y desmontes. se promulgó el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (1997).2 Gestión de Residuos Sólidos Mineros Durante la última década. el Ministerio de Minería y Metalurgia cuenta con una Unidad de Gestión Ambiental. plata. refieren a la existencia de aproximadamente 42 millones de m 3 de residuos mineros con un contenido muy alto de metales pesados como el cadmio. cuenta con la Dirección de Medio Ambiente y Cambios Climáticos. establece que los gobiernos municipales dentro del ámbito de su jurisdicción. responsable de la evaluación de los impactos ambientales y la Dirección de Gestión Integral de Residuos Sólidos. fundición o refinación de donde provienen. la Secretaría Nacional del Medio Ambiente realizó la Evaluación Ambiental (EA) que consistió en un diagnóstico global acerca de las condiciones ambientales del sector minero y el planteamiento de las prioridades estratégicas para la gestión ambiental. de las cuales 6 son consideradas como grandes empresas.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales a) En el norte del Departamento de La Paz. deberán controlar y vigilar el impacto ambiental de las actividades y en caso de detectar peligro inminente para la salud pública o incumplimiento de las normas ambientales. el sector minero del país. con la consecuente formación de soluciones ácidas.7. A pesar de la existencia de estas instancias aún no se ha establecido los niveles de coordinación correspondientes. establecerá las normas técnicas correspondientes que determinarán los límites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades mineras. 50 empresas u operaciones mineras chicas y el resto son cooperativas mineras. Por su parte. Se calcula que hasta el 2003. responsable de la gestión de políticas. que define que el manejo de los residuos sólidos debe ser realizado por el concesionario u operador al momento de generarlos. esta situación ha conllevado en muchos casos a un incumplimiento de las normas y procedimientos establecidos. deberán informar al gobierno departamental para que se adopten las medidas que correspondan. en coordinación con la Secretaria Nacional de Medio Ambiente. planes. En 1993. ricas en metales lixiviados por el agua de lluvia. este contexto ha generado grandes pasivos ambientales. ha pasado del abandono de las operaciones mineras a una reactivación desordenada. 7. A nivel institucional. con la explotación del oro. se vertieron más de 400.000 toneladas de residuos mineros al cauce del río.1 La Ley de Medio Ambiente Nº1333 (1993). cuyos resultados fueron el drenaje ácido38 además de otros problemas asociados sin soluciones previsibles aún.7. arsénico. zinc y plomo. normas y estrategias. A su vez el Ministerio de Medio Ambienta y Agua. beneficio. En el marco de ambas leyes. las operaciones mineras cerradas quedaron abandonas sin ningún tipo de control de cierre o abandono. en su Artículo 32 establece que el Ministerio de Minería y Metalurgia. En la cuenca del Pilcomayo. Normativa b) c) 7. predominan las minas de estaño. especialmente en la zona de Potosí. existen 300 operaciones mineras.

minimización de olores. Así también. En el Artículo 4. 7. con el objetivo de proveer una base de información para el desarrollo de políticas y acciones sobre el cierre de minas y un adecuado manejo y disposición final de los residuos mineros.2 Gestión de Residuos de Hidrocarburos A nivel nacional. con o sin el tratamiento respectivo. sólo la mitad fue descargada en diques de colas. establece las normas técnicas ambientales para las actividades en el sector Hidrocarburos. 5 del Reglamento General de Gestión Ambiental de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333.8. el Reglamento indica que el responsable de toda actividad. son almacenados en depósitos de seguridad dentro la empresa. aún no se ha logrado implantar una gestión a este tipo de residuos. gestión y los impactos que ocasionan este tipo de residuos en el medio ambiente. A través de un mapeo. indica que de acuerdo con lo dispuesto por el art. debe cumplir con lo estipulado en la normativa correspondiente. recuperación de aceites usados y otros desechos combustibles y el tratamiento de suelos contaminados. Oro Negro y Guillermo Elder en Santa Cruz y Carlos Montenegro en Chuquisaca. se estima que existen aproximadamente 42. Respecto del manejo adecuado de los residuos sólidos asimilables y peligrosos (tóxicos). de las cuales concluyen que el 73% se encuentran abandonadas. en tanto no se constituya la instancia correspondiente. en referencia con los impactos ambientales y/o sociales (Art 1).8. A pesar de su promulgación y vigencia. 4% semiparalizadas y paralizadas y 23% en operación. Reficruz. En total se visitaron 408 minas. la producción anual de residuos sólidos proveniente de la minería industrial fue de aproximadamente 5 millones de toneladas. 7.8 toneladas de residuos acumulados. Las Refinerías más importantes del país son: Gualberto Villarroel en Cochabamba. el Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas (SERGEOTECMIN) durante la gestión 2006.8 Residuos de Hidrocarburos Las actividades potencialmente más contaminantes de la industria energética en Bolivia son las ligadas a la explotación. este tipo de residuos son manejados por la industria hidrocarburífera. los residuos domésticos y asimilables son clasificados y entregados al operador del servicio. no existen datos acerca de la generación. Por otro lado. obra o proyecto en el sector de hidrocarburos. es responsable de estas actividades en el ámbito departamental. tóxicos y los materiales contaminados con hidrocarburos.1 Normativa El Reglamento Ambiental de Hidrocarburos. una de las falencias identificadas es también la falta de coordinación institucional y de políticas para gestionar este tipo de residuos. disposición final en rellenos sanitarios. realizó un inventario de minas abandonadas y pasivos ambientales en las áreas tradicionales mineras. establece realizar el almacenamiento. 20 de la Ley 1493 de Ministerios del Poder Ejecutivo y el art. transporte y refinación de petróleo y gas natural. 194 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Por lo general. 7. En tanto que los residuos peligrosos. la Autoridad Ambiental Competente a nivel nacional.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Según datos de la EA.

8. Afiche educativo Cochabamba. se calcula que el 70% de la población desecha las llantas junto a los domiciliarios. GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES En Bolivia. otra parte son almacenados en depósitos ubicados dentro el sitio de disposición final y otro porcentaje es aprovechado para la producción de macetas de gomas. aún no se ha iniciado la implementación de la Gestión de Residuos Especiales. han implementado un sistema de recolección diferenciada de llantas. artículos para la construcción entre otros.1 Llantas de Automóviles En el caso de las llantas. Recolección de Llantas de Goma Santa Cruz.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales 8. En Santa Cruz de la Sierra. Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. SGAB a través del proyecto Ciudades Focales. la información respecto a estos residuos es parcial y no existen datos acerca de su generación. el 10% abandonan en lugares públicos. diariamente se recogen aproximadamente 600 llantas de distintos puntos de la ciudad. sin embargo hasta el momento no ingresó en funcionamiento. Según datos de estudio. Fotografías Nº42: Bolivia. ubicado en varios puntos de acopio en la ciudad. realizó el “Diagnóstico de la Cadena de Manejo y Reuso de Llantas en el Municipio de Cochabamba” en el año 2010. artículos de vestir. Parte de las llantas son aprovechadas para el reforzamiento de taludes y sostén de las chimeneas para gases de los rellenos sanitarios. Acopio de Llantas de Goma Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 195 . Inicialmente estaba previsto el funcionamiento de una planta privada recicladora de llantas. En La Paz. el 10% deja en las gomeras y el restante 10% los entrega a los recolectores ambulantes. los cuales son transportados hasta un centro de almacenamiento.

No existe en el país un servicio especial para la recolección y tratamiento de estos residuos. Según datos de dicho Diagnóstico. aparatos de alumbrado. Cochabamba. televisores. es decir de 2. computadora PC tienen más del 50% en metales. Santa Cruz de la Sierra. En general.2 a 3. un monitor y televisor tiene más del 50% en plástico. aparatos electrónicos de consumo. herramientas eléctricas y electrónicas. 40 39 196 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . por contaminación de aguas (infiltración por enterramiento) o por contaminación de suelos. Se considera Residuo Electrónico a las partes internas y externas de los equipos eléctricos o electrónicos. un aire acondicionado. equipos de informática y de telecomunicaciones. que son: grandes electrodomésticos. refrigerador. para su reparación o venta de algunas piezas. Consultora Delfin.3 Residuos de Construcción En las ciudades capitales del país.8 millones de celulares desechados por año. también incluyen materiales tóxicos en pequeñas cantidades. como Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 8. Adicionalmente.000 celulares.2 Residuos Eléctricos y Electrónicos En abril de 2009. “Diagnóstico de Residuos Electrónicos en Bolivia”. los cuales por ejemplo. 39 Swisscontact y Caintec. Los Residuos Eléctricos y Electrónicos (REE) contienen materiales y sustancias químicas tóxicas. que equivale a 1.3 Kg/habitante-año. lavadora. dejan de ser útiles (Widmer et al. El Alto. un Equipo Electrónico (EE) puede presentar como material de composición más de un 80% en metal. radios y otros. recientemente las empresas de servicio. son empleados para el bacheado de calles en coordinación con las sub-alcaldías. Oruro. aparatos médicos. Abril de 2009. Según la Unión Europea. que analiza el circuito y cantidades de Residuos Eléctricos y Electrónicos40 generados en los municipios de mayor comercio de estos residuos. juguetes o equipos deportivos. convirtiéndose en residuos complejos que pueden causar daños en la salud ya sea por contaminación del aire (por quema de REE). El aluminio está presente entre 7% y 15% en los equipos de aire acondicionado y lámparas. aluminio. a la importación formal indican que por cada 10 EE importados de manera formal 7 ingresan por la vía del contrabando. Se calcula que en Bolivia. El cobre este presente más del 15% en celulares y aire acondicionado. Se estima que EMACRUZ recoge semanalmente alrededor de 516 Toneladas de escombros. La composición física de los materiales contenidos en los EE es muy variable. se presentó el Diagnóstico de Residuos Electrónicos en Bolivia . Los residuos de gran volumen como los refrigeradores. existen 10 categorías de residuos electrónicos. 8. plástico y vidrio. Normalmente. impresora. pequeños electrodomésticos. consolidar los terrenos y en algunos casos se emplean como material de cobertura. a través de ordenanzas municipales han ido regulando la recolección y disposición final de los residuos de construcción. Montero y Quillacollo. normalmente son recuperados o comprados por personas particulares. Para el periodo 2008-2015. instrumentos de vigilancia y control y máquinas expendedoras. principalmente en los productos para telecomunicaciones e informática. estos residuos son empleados para rellenar zonas con depresiones topográficas. que por obsolescencia o mal funcionamiento. la importación formal de los EE ha incrementado considerablemente de 15 a 25 toneladas entre el período 2003-2007. como de La Paz. se estima que la importación de EE incrementará a 53 mil toneladas/año y por tanto la generación per-cápita de residuos eléctricos y electrónicos incrementará también en 50%. 2005). por día se renuevan 5.

Recolección de Escombros Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 197 .Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales Fotografías Nº43: Bolivia.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 198 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Educación Ambiental y Formación SEPARADOR EDUCACION AMBIENTAL Y FORMACION Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 199 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 200 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

el Ministerio de Servicios y Obras Públicas. en el marco de la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez. básicamente en aquellos donde se realiza el aprovechamiento de residuos sólidos en coordinación con organizaciones de cooperación. sin embargo los presupuestos representan en promedio entre 0.5 a 1. para educación ambiental. se piensa que la prestación del servicio es única y exclusiva responsabilidad del gobierno municipal. entre ellos los residuos sólidos. A nivel departamental. Actualmente. los gobiernos municipales deberán destinar anualmente al menos un 2% del presupuesto total de las tasas de aseo recaudadas. Del total de municipios encuestados. En mayo de 2003.Educación Ambiental y Formación 9 EDUCACIÓN AMBIENTAL y FORMACIÓN La participación de la población. La Paz y Cochabamba. Por otro lado. través del Viceministerio de Servicios Básicos presentó el “Manual de Capacitación para Facilitadores de Desarrollo Comunitario-Manejo de Residuos Sólidos” para pequeños municipios. generalmente en fechas coincidentes al medio ambiente. Tarija y Oruro. Quillacollo. de limpieza. Entre las actividades relevantes del Programa. se ha reducido simplemente a generar residuos y entregarlos al vehículo recolector. En estos se realizan campañas educativas. el Ministerio de Salud y Deportes. El impacto en la población ha sido positivo. agua. en algunos municipios. hecho que significaría un gran avance para la sociedad. la falta de mecanismos de concientización y sensibilización han derivado a que la población en general no se sienta consciente y corresponsable del manejo de sus residuos. sin considerar los beneficios económico y ambiental que conllevan su manejo adecuado. los gobiernos departamentales han desarrollado campañas educativas en coordinación con los gobiernos municipales de las ciudades capitales. así como en la poca participación de tasas de aseo para asegurar la sostenibilidad del servicio. cambio climático y otros. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 201 . 33 cuentan con Planes Municipales de Educación Ambiental de los cuales en 28 se realizan campañas educativas para el sector. Esta medida es poco aplicada puesto que solo en 19 municipios se transfieren recursos para educación ambiental. destaca la construcción de la malla curricular por grados. Tiene como objetivo promover el empoderamiento de la comunidad educativa sobre el uso racional y preservación del agua. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. de acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333). capacitación y sensibilización para el manejo adecuado de los residuos sólidos que se generan.8% del total de tasas recaudadas. han promovido la participación de la población a través de procesos de educación. Santa Cruz. En Cochabamba. ciclos y niveles en los cuales se inserte contenidos relacionados a la educación ambiental. el desarrollo de prácticas saludables y la gestión sostenible del saneamiento básico. y el Ministerio de Educación. las campañas que se realizan son estacionarias. ferias ambientales y la elaboración de materiales de difusión como trípticos y afiches. El reducido compromiso. aspecto que se traduce en mayores costos de operación y el incremento de micro basurales. Los municipios que destacan más en estos campos son Santa Cruz de la Sierra. como parte de la difusión de la ENGIRS. Uno de los mensajes que con mayor incidencia han tratado de difundir e impartir es la separación y el reciclaje. En el ámbito legal nacional. están elaborando el Programa Nacional de Educación Sanitaria SOMOS AGUA previsto a 5 años plazo. pero requiere de mayores esfuerzos como la asignación de recursos y la participación de los diferentes niveles de estado para logar la consolidación de estos nuevos procesos de hábito en la población y su verdadero rol protagónico en la preservación y conservación del medio ambiente. Tarija. En general. Sacaba. el Viceministerio de Servicios Básicos y LIDEMA promovieron la sensibilización y educación ambiental llegando a 268 instituciones y colegios de 20 municipios en los nueve departamentos del país. Tiquipaya entre otros. Durante los últimos años.

en algunas ciudades y municipios se han instalado letreros educativos para evitar que se generen microbasurales. así como de los costos respectivos. Eduación Ambiental en Colegios Santa Cruz. 202 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . sin embargo por lo general la población hace caso omiso de ellos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº44: Bolivia. personal técnico participando en ferias educativas Comarapa. niños realizando campaña de limpieza Tiquipaya. Campañas de limpieza y educación ambiental La Paz. capacitación a comerciantes Sacaba. aspecto que coadyuva a incrementar más el trabajo de los operadores. participación en ferias educativas En contrapartida.

las competencias y responsabilidades asignadas a las autoridades nacionales y departamentales. aplicables en el resto de los municipios de Bolivia. El evento se realizó en el municipio de Tiquipaya. analizar dificultades y necesidades.   Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 203 . cuyo objetivo fue debatir los diferentes elementos que intervienen en la Gestión Integral y la visión que debería tener Cochabamba frente a la problemática que aqueja a los municipios del área metropolitana.1 Seminarios y Talleres de Formación En los últimos años se han realizado diversos talleres de carácter internacional. ACCD. de manera que puedan establecerse criterios o modelos de aprovechamiento local. Microbasurales clandestinos Santa Cruz. a finales de Septiembre de 2009. las organizaciones. los días 27 y 28 de noviembre de 2008. un espacio de intercambio de conocimientos y experiencias municipales respecto al tratamiento biológico de los residuos sólidos orgánicos (compostaje y lombricultura). Encuentro Taller de Propuestas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el Área Metropolitana de Cochabamba. Estos son:  1er Congreso Nacional de Operadores y Entidades de Residuos Sólidos. se ha elaborado también material educativo en gestión de residuos sólidos los cuales han sido difundidos en la población beneficiada y valdría la pena retomar esta actividad para tener una mayor incidencia a nivel nacional. así como realizar propuestas conjuntas. los días 17 y 18 de Septiembre de 2010. Swisscontact. con sesiones teóricas y mesas de trabajo. 1er Taller de Aprovechamiento Mediante Compostaje y Lombricultura. entre otros. A través de proyectos piloto dirigidos por los gobiernos municipales y organizaciones de cooperación como LIDEMA. nacional y local en temas relacionados a la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Basurales clandestinos En lo que respecta a la participación de instituciones locales y externas. ARC. empresas y la sociedad civil. 9. enfocadas a mejorar los sistemas de gestión de residuos sólidos como una oportunidad de garantizar la sostenibilidad de la gestión de residuos sólidos y promover buenas prácticas en la sociedad hacia la protección de la salud y el medio ambiente. y DIFAR. con sesiones teóricas y prácticas. cuyo objetivo fue intercambiar experiencias. El evento se realizó en la ciudad de Cochabamba.Educación Ambiental y Formación Fotografías Nº45: Bolivia. El evento se realizó en la Ciudad de Cochabamba. A través de estos talleres se han abordado las diferentes situaciones y problemas que confrontan los municipios. Cochabamba. Fundación PAP. reflexionar y analizar las políticas públicas. Basurales clandestinos El Alto. Por lo que a partir de los mismos deberían recogerse las conclusiones y recomendaciones para insertarlos en las políticas y estrategias nacionales. con los cuales han permitido intercambiar experiencias. en su mayoría el apoyo se han canalizado directamente con los municipios sin la participación de los gobiernos departamentales y/o central. con sesiones teóricas y mesas de trabajo. cuyo objetivo fue difundir y generar entre los asistentes. SGAB. su participación ha sido diversa.

El evento se realizó en la ciudad de Cochabamba. misma que fue enriquecida a través del trabajo de mesa realizado durante el taller. cuyo objetivo fue la capacitación a técnicos municipales y de las EMAS en el manejo de rellenos sanitarios y tratamiento de gases y lixiviados. 2do Taller de Difusión de Políticas y Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos mediante Compostaje y Lombricultura. del 28 al 30 de octubre de 2010. cuyo objetivo fue generar un espacio para la formulación de propuestas de políticas y estrategias para mejorar la gestión integral de residuos sólidos. el 17 y 18 de noviembre de 2010. se generó un espacio de intercambio de experiencias en aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos mediante compostaje y lombricultura. cuyo objetivo fue difundir como los negocios inclusivos nacen en torno al reciclaje y el cuidado del medio ambiente. Seminario Taller Cero Basura: Acción Participativa para un manejo Local. Este evento fue realizado en la ciudad de Cochabamba. Curso: “Manejo de residuos sólidos y operación de rellenos sanitarios”. de concretar la conformación de la Asociación Boliviana de Entidades Municipales de Aseo ABEMAU. Este evento se realizó en la ciudad de Colcapirhua-Cochabamba. Este evento fue realizado en la ciudad de Cochabamba en el mes de junio de 2011. 3er Congreso Nacional de Entidades Municipales de Aseo. los días 22 y 23 de Octubre de 2009. cuyo objetivo fue difundir las políticas de Estado del sector saneamiento básico. los días 1 y 2 de Octubre de 2009. El Alto y Santa Cruz de la Sierra. durante el mes de mayo de 2010. cuyo objetivo fue difundir las visiones y el trabajo que vienen realizando en el tratamiento de residuos sólidos las diferentes instituciones que trabajan el sector. cuyo objetivo fue presentar ante las autoridades las experiencias de trabajo y proyectos en desarrollo de diferentes países de América Latina.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia  2do Congreso Nacional de Entidades Municipales de Aseo. el 8 de Julio de 2010. el acompañamiento de recolección diferenciada que realiza la empresa EMSA. Taller de sostenibilidad financiera. Este evento se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. 1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos: Cadena del Reciclaje. Así también. cuyo objetivo fue generar un espacio de difusión de políticas en sostenibilidad financiera de la gestión integral de residuos sólidos. cuyo objetivo fue difundir las experiencias de trabajo realizados en diferentes municipios del país. Este evento se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. así como de los actuales mecanismos de financiamiento de programas y proyectos a nivel nacional. Este evento también permitió socializar la propuesta del Anteproyecto de Ley que la DGGIRS está elaborando. Este evento se realizó en las ciudades de La Paz. el 6 y 7 de mayo de 2011.        204 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Por otro lado. con sesiones teóricas y mesas de trabajo. con la participación de un experto internacional de la ciudad de Cuenca del Ecuador. Simposio Internacional sobre Políticas Ambientales Municipales Exitosas de Gestión de Residuos en América Latina. El evento se realizó en la ciudad de El Alto. Se realizó también. así como de la gestión integral de residuos sólidos.

Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos SEPARADOR COORDINACION INSTITUCIONAL Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 205 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 206 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

42 municipios tienen proyectos formulados. Sin embargo. Se desarrollaron diagnósticos y proyectos de identificación e implementación de un relleno sanitario metropolitano. la formulación y ejecución del Proyecto de tratamiento y disposición de residuos sólidos en el Área Metropolitana del Valle Central…en corresponsabilidad con los Gobiernos Municipales”. hasta la implementación de sistemas de recolección selectiva.6 millones de bolivianos. A través de esta asociación se busca promover la implementación de rellenos sanitarios metropolitanos. así como la gestión compartida de los residuos ya sea en fase de recolección. Colcapirhua. A corto plazo. se estima que 74 municipios han recibido apoyo en diversas etapas de la gestión. Tiquipaya. fue la conformación de la denominada como “Mancomunidad de la Provincia de Quillacollo”. surgen de los municipios intermedios y menores y básicamente se orientan a la implementación o adecuación de los sitios de disposición final. Estas iniciativas en su mayoría. Colcapirhua y Vinto. Quillacollo. sólo 2 municipios han logrado gestionar un acuerdo: Tarija y San Lorenzo. el proyecto pueda ser concluido a diseño final. (Artículo 1). Al igual en La Paz y Santa Cruz están en proceso de conformar mancomunidades para la gestión integral de residuos sólidos. se promulgó la Ley 2864. Capinota y Santibáñez firmaron un acuerdo de Mancomunidad para desarrollar el proyecto Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Región Metropolitana del Departamento de Cochabamba y esperan que en el curso del 2012. por un monto de 346. sin embargo por factores como la inestabilidad política y falta de apoyo se paralizó el proceso de consolidación. aunar esfuerzos y generar economías de escala.Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos 10 MANCOMUNIDADES O ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La Mancomunidad de municipios. En Bolivia. están en la tarea de retomar este trabajo. desde el 2003 el gobierno departamental. transporte y aprovechamiento. equivalentes a 49 millones de dólares americanos. mancomunados y regionalizados. Respecto a otros municipios aún no se han iniciado gestiones similares. el año 2010. de los cuales no se tiene reporte acerca de su ejecución. que encomendaba a la ex prefectura declarar “como emergencia y prioridad departamental. 111 cuentan con perfiles y proyectos para ser ejecutados. siendo así que a finales de noviembre del mismo año. aprovechamiento e infraestructura. Tiquipaya. con la finalidad de crear sinergia. Vinto. conformada por Quillacollo. 12 PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN El ámbito de actuación y/o participación de las organizaciones de cooperación es muy diverso. aún no existen políticas establecidas para gestionar de manera conjunta los residuos sólidos. Colcapirhua. Durante la gestión 2008. Quillacollo. En el 2004. los gobiernos municipales de Cochabamba. Estas iniciativas no prosperaron debido a algunas diferencias políticas y falta de consenso con la población para el emplazamiento del relleno sanitario. Tiquipaya. es la asociación voluntaria entre entidades territoriales autónomas municipales. regionales o indígena originario campesinas (Art 29 Ley Marco de Autonomías y Descentralizada). Otra de las gestiones que resalta en el departamento. Sacaba. el cual está orientado al uso compartido del relleno sanitario. Vinto y Sipe Sipe. En Cochabamba. ha realizado varios intentos de conformación de mancomunidad de municipios del eje metropolitano como: Cochabamba. va desde la donación de material educativo y la socialización. 11 PROYECTOS DEMANDADOS POR LOS MUNICIPIOS De los 183 municipios analizados. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 207 . el gobierno departamental en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Coroico.  Fortalecimiento Institucional  Asistencia técnica. Santa Cruz Copacabana. Fuente: Elaboración propia. Conque. Achacachi. Papoyagas. Toledo. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. Tiquipaya y Vinto.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº82: Bolivia. Turco. Sacaba. Cochabamba Santa Cruz de la Sierra Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA) Autoridad Binacional Lago Titicaca (ALT) Liga de Defensa para el Medio Ambiente Ciudades Focales Cochabamba Fundación Desarrollo Integrado de Familias Rurales (DIFAR) Fundación NATURA Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Catalunya Corporación Andina de Fomento Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL) Coquejota. Villazón. Ivirgarzama y Entre Ríos En La Paz: Chulumani. Tiwanacu y Tiquina Nacional  Recolección selectiva y aprovechamiento de residuos orgánicos domiciliarios. 2010 208 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Curahuara. El Alto. Villa y y La Paz. Riberalta. Instituciones que apoyan al sector de residuos sólidos Organización Swisscontact (Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico) Fundación PAP (Participación Ciudadana Alivio a la Pobreza) FUNDARE (Fundación para el Reciclaje) y Descripción  Gestión de residuos sólidos generados por establecimientos de salud en Bolivia. Shinahota.  Proyectos en gestión integral de residuos sólidos en diferentes municipios del País. Montero Concepción. El Alto. Choro Machacamarca. y Municipios/Localidades Ciudades capitales de departamento. Desaguadero En los 9 departamentos del país Cochabamba Comarapa San Matías Sucre. Gestión de residuos sólidos en la industria a partir de la producción más limpia. Cajauta. Santa Cruz. Montes. Áreas metropolitanas. En Cochabamba: Villa Tunari.  Educación ambiental en todo el país  Proyectos de investigación integrada participativa de la cadena de reciclaje. Quillacollo.  Manejo de residuos en localidades rurales de Oruro  Proyecto de gestión integral de residuos sólidos.  Realización de Diagnósticos Integrales y Análisis Financieros a microempresas. Chimoré. Proyecto Lago Titicaca. Coripata y Yanacachi Cochabamba. Andamarca. como La Paz y Santa Cruz.  Proyecto ECOVECINDARIOS  Fortalecimiento Institucional  Generación de Empleo Digno con Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos  Educación en gestión integral de residuos sólidos  Fomento al empleo digno en la cadena del reciclaje  Apoyo al sector empresarial para establecer mecanismos para la gestión de sus residuos en alianza con la sociedad. para la gestión integral de residuos en varios municipios.  Aprovechamiento de residuos. Viacha entre otros. Sucre.  Proyectos de Preinversión en residuos sólidos para el áreas metropolitanas  Estudios para el Manejo Integral de Residuos Sólidos FUNDES BANCO MUNDIAL CENTRO DE PRODUCCIÓN Y TECNOLOGÍAS SOSTENIBLES (CPTS)  Fortalecimiento de la cadena de reciclaje. Irupana. para el desarrollo local sostenible.

Estudios del Sector Industrial de El Alto y de manejo de residuos peligrosos. Elaboración de planes municipales de gestión de residuos para localidades con poblaciones menores a 10 mil habitantes en los departamentos de Chuquisaca y Potosí. IDENTIFICACIÓN DE MUNICIPIOS CON POTENCIALIDAD CUYAS ACTIVIDADES PUEDEN REPLICARSE EN OTROS MUNICIPIOS En el siguiente cuadro se muestra una lista de los municipios en los cuales se ha identificado ciertas potencialidades.  Elaboración Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos. Cooperación Técnica Alemana (GTZ) Cooperación Danesa (DANIDA)   Organización Panamericana de la Salud (OPS) Proyecto Metrópolis (liderado por el Área Metropolitana de Barcelona)     Fuente: Elaboración propia. Cuadro Nº84: Bolivia. 2010 13. Creación de una asociación de EMAS. en convenio con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) apoyó con el financiamiento al Programa de Gestión Ambiental (GARSU) (equipamiento con vehículos recolectores. Realizan talleres de capacitación Asistencia técnica a la Ciudad de La Paz por parte de una comisión de expertos. Inversión en maquinaria y rellenos.     Creación de las EMAS y descentralización del servicio. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. Fortalecimiento institucional del sector:  Elaboración de la Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. guías para la elaboración de programas de gestión). Realización de un curso de residuos. Han elaborado documentos para la gestión de residuos en la región (manuales de rellenos sanitarios. municipios con potencialidades en gestión de residuos sólidos Área/Ámbito Ámbito Institucional y Legal Organización Tercerización de servicios Reglamento de Residuos Sólidos Ámbito Financiero y Planificación Estructura de Tasas Estructura de Costos Planificación Capital La Paz.Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos Cuadro Nº83: Bolivia. Instituciones que apoyaron al sector de residuos sólidos Organización Agencia de Cooperación del Japón (JICA) Descripción  A partir del año 1990 y durante una década. fortalecimiento municipal y mejoramiento de las capacidades técnicas de las EMAS). San Ignacio de Moxos Cotoca y Guayaramerín ---Intermedio ---Tiquipaya --Menor San Matías Rurrenabaque --Menor Rurrenabaque ----- Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 209 . Santa Cruz y Tarija La Paz La Paz Capital Oruro y Santa Cruz Santa Cruz. Oruro y Tarija Santa Cruz de la Sierra Tipo de municipio Mayor El Alto y Sacaba Yacuiba Riberalta Mayor Riberalta Sacaba El Alto Intermedio Tiquipaya.

Santa Cruz y Tarija Mayor El Alto.Gestión de Residuos Peligrosos y Especiales Residuos Peligrosos Domiciliarios Gestión Externa pata Establecimientos de Salud Cobro de tasas especiales Residuos Especiales Ámbito Educación Ambiental Educación Ambiental Apoyo Institucional del Servicio de Capital La Paz. Sacaba --Quillacollo y Sacaba Sacaba El Alto --Mayor ------El Alto El Alto y Quillacollo Mayor Sacaba Quillacollo Mayor El Alto Sacaba ----Mayor Sacaba y Montero Intermedio Tiquipaya.Cochabamba y Santa Cruz La Paz. Cochabamba. Santa Cruz y Tarija La Paz y Tarija La Paz y Tarija La Paz y Tarija La Paz La Paz y Santa Cruz La Paz Capital La Paz-Santa Cruz y Cochabamba La Paz-Santa Cruz y Cochabamba La Paz y San Cruz Santa Cruz-Cochabamba y Potosí Santa Cruz y La Paz Capital --Cochabamba. Charagua Fuente: Elaboración propia. Rurrenabaque --Culpina Tarabuco ----Menor San Matías --Comarapa San Matías --Menor --- Intermedio ---------Intermedio Tiquipaya. Riberalta y Sacaba. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Comarapa y Porco. San Matías.Servicio de Aseo Diseño Aseo Barrido Limpieza Recolección y Transporte Disposición Final Tratamiento de Lixiviados Quema de gases Ámbito Técnico y ambientalAprovechamiento Reducción Recolección Selectiva Compostaje Aprovechamiento de reciclables Reglamentación para Reciclables Ámbito Técnico y ambientalAprovechamiento Planta de Separación Organización de Recicladores Ámbito Técnico y ambiental . Santa Cruz y La Paz. Uyuni y Cotoca Uyuni --Guayaramerín ------Intermedio Tiquipaya y Villamontes Tiquipaya Tiquipaya Viacha --Intermedio Puerto Villarroel Menor Rurrenabaque y Villa Abecia. Viacha Menor --------Menor Comarapa. Cochabamba y Santa Cruz Santa Cruz y Cochabamba Capital e La Paz. 2010 210 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Capital La Paz. Cochabamba y Santa Cruz La Paz.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Ámbito Técnico y Ambiental.

Conclusiones y Recomendaciones SEPARADOR CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 211 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 212 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

9. Con la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. así como de programas académicos de formación de pre y posgrado. En el marco de la Estructura Organizacional del Estado. esta instancia nacional ya cuenta con su Plan de Acción Plurianual a implementarse entre el periodo 2010-2015. promover y organizar su implementación y cumplimiento. 5. 11. 7. aprovechamiento y mejoramiento de los servicios de aseo y de la disposición final de los residuos sólidos a nivel nacional. 6. Uno de los factores limitantes es la excesiva rotación de personal en los gobiernos municipales. industria. Para la consolidación del sector se requiere el desarrollo y la implementación de instrumentos legales.Conclusiones y Recomendaciones 14. Los recursos humanos calificados cuya contribución es esencial para el desarrollo de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional son escasos. por lo que requieren de su adaptación y complementación. educación. Existe un desconocimiento general principalmente en los municipios alejados sobre los instrumentos regulatorios vigentes en el país. Los sectores salud. aprovechamiento y disposición final de aquellos residuos no aprovechables. Normas Técnicas y la ENGIRS. la gestión integral de residuos sólidos aún no es parte de la agenda municipal. se priorizan proyectos de obras públicas. planes. Los procesos y actividades han sido desarrollados de manera unilateral sin vistas a un objetivo común y planificado. 10. minería e hidrocarburos cuentan con reglamentación específica vigente. la formulación de políticas. Actualmente. Este hecho se constituye en una oportunidad para la promoción de la prevención de la generación. La implementación de estos instrumentos fue débil debido a la falta de políticas de Estado y de una Instancia Nacional que pueda liderar. De manera general. El Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico. Los mecanismos de coordinación intersectorial y entre los niveles de estado: gobierno nacional. departamental y municipal son insuficientes e inexistentes en algunos casos. no Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 213 . debido a la falta de programas de capacitación y asistencia técnica. se da apertura a un nuevo escenario para el desarrollo de la gestión integral de residuos sólidos. como en la orientación de la gestión de residuos sólidos hacia la prevención. En Bolivia se han desarrollado algunos instrumentos normativos tales como la Ley de medio Ambiente Nº 1333 y su Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas. 3. CONCLUSIONES Ámbito Institucional y Legal 1. es la creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS) instancia nacional que asume como cabeza. Los instrumentos de regulación y normas bolivianas tienen más de 10 años de vigencia. Por lo general. entre otros. 8. periodo en el cual se han generado cambios y modificaciones en la Estructura Organizacional del Estado. 2. 4. uno de los hitos más importantes hasta ahora logrados. agua. puesto que establece competencias para los diferentes niveles de Estado. de planificación y guías que orienten y coaccionen el accionar de las entidades territoriales autónomas y la sociedad. incluyen los lineamientos del Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos que está siendo elaborado a través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Sin embargo. programas y el marco legal suficiente para atender a las necesidades del de la gestión integral de residuos sólidos. alcantarillado. los cuales señalan la obligatoriedad de manejar los residuos peligrosos a través de procedimientos de gestión interna que vayan relacionados a proteger y conservar el medio ambiente.

Por otro lado. Por otro lado. presentan debilidades en la organización y en los aspectos técnicos. Generalmente. Los gobiernos departamentales aún no han llegado a asumir las funciones establecidas en el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. en algunas ciudades intermedias también se ha adoptado como base la creación de EMAS. en su mayoría no han considerado la creación de unidades gestoras que planifiquen.4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano  El 3% cuenta con reglamentos para la gestión de residuos sólidos en establecimientos de salud  El 1. El modelo de gestión administrativa adoptado por las ciudades capitales del país ha sido la creación de entidades municipales de aseo descentralizadas (EMAS) que prestan el servicio de aseo urbano y/o supervisan el mismo que se encuentra a cargo de empresas operadoras privadas. 15. Sólo en 28 municipios (9% del total) entre ellos las capitales de departamento y algunos municipios mayores e intermedios han organizado la administración de los servicios de aseo ya se manera directa o descentralizada. En muchos casos la tercerización de los servicios aseo con operadores privados no ha generado los resultados esperados. directa por el propio municipio. una gran mayoría corresponde a las donaciones realizadas por JICA. 14. la administración es directa por parte del gobierno municipal generalmente sin una unidad específica creada para su correcta gestión. 18 tercerizan (5. directa por empresas descentralizadas.1% del total). calidad y sostenibilidad.5% cuenta con reglamentos para el aprovechamiento de residuos sólidos. de los cuales una mayoría han quedado fuera de operación y sin el capital suficiente para hacer su renovación.1%). 13. los contratos que disponen son ambiguos en cuanto a las exigencias de prestación de servicio. implementen y regulen la gestión de residuos sólidos a nivel local. 20. gestionan de forma directa por parte del municipio (39. La prestación de los servicios de aseo se desarrolla en cuatro modalidades. La prestación directa descentralizada se da en 10 municipios (3. 19. 12. 16.000 habitantes no tienen servicio. Esta aseveración. la concesionada en 3 municipios (1% del total). se muestra en los siguientes indicadores:  El 9% cuenta con entidades y/o unidades técnicas. 17. La falta de institucionalidad. Las microempresas de servicios de aseo particularmente en los municipios más alejados. se contrata mano de obra no calificada y el equipamiento no es el adecuado y suficiente. 21. Los gobiernos municipales. Actualmente existen 14 EMAS. sólo en Santa Cruz y Oruro se ha registrado avances mediante la formulación de planes y políticas. por parte de los gobiernos municipales no existen procedimiento y estándares de supervisión que exijan el cumplimiento y mejora en la prestación de los servicios de aseo.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia están establecidas las responsabilidades y condiciones de gestión externa. no se han establecido políticas para implementar una gestión integral de residuos sólidos. un 51%. tercerizada y concesionada.  El 2% cuenta con programas municipales  El 2. Los vehículos transferidos no han sido amortizados en su totalidad. en la cual la participación de los diferentes niveles de estado es casi inexistente. En 14 municipios se han creado unidades de gestión de residuos específicas.5%) y el resto con servicio. 18. se estima que el resto. ha incidido a que las gobernaciones y los gobiernos municipales no consideren en sus estructuras organizacionales a la gestión de residuos sólidos. 214 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . a nivel municipal. En las ciudades mayores y menores. correspondiente a municipios menores a 2.

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2. la mora en pagos por parte de la población e instituciones es casi constante. Respecto de la inversión nacional en la gestión integral de residuos sólidos. se estima que la composición física de los residuos sólidos corresponde al 55.Conclusiones y Recomendaciones Ámbito Financiero 1. De acuerdo a datos del Diagnóstico se estima que en Bolivia la generación per-cápita es de 0. 2. en promedio. Por otro lado. asesoramiento técnico y continuidad en los planes de gobierno de sus autoridades locales. 7. Ámbito Técnico Ambiental – Los servicios de aseo urbano 1. Una de las limitantes para los gobiernos municipales es la falta de una interpretación adecuada respecto a la asignación presupuestaria del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para el sector de residuos sólidos. realiza mínimamente la cobranza de los servicios de aseo.9% ha sido destinado al sector de residuos sólidos. por lo que el funcionamiento de las EMAS. el 22. por lo que muchas autoridades prefieren no exponerse al uso de estos recursos. 9. es la falta de uniformización de las comisiones que les aplican las empresas de energía eléctrica que realizan el cobro de tasas.50 Kg/hab-día. Desde el Financiamiento realizado por le FNDR. Quillacollo y otros en los cuales los gobiernos municipales han asumido la renovación del parque vehicular. en las ciudades y municipios con poblaciones mayores a 500 mil habitantes es de 230 Bs/Ton y en las ciudades y municipios con poblaciones menores a 500 mil habitantes a 164 Bs/Ton. equivalente a 4. se calcula que el costo por tonelada recolectada y dispuesta. no se han registrado más inversiones en infraestructura a nivel nacional. Una de las falencias más primordiales en la sostenibilidad de la gestión de los servicios de aseo es la ausencia de aplicación de tasas y a pesar de su existencia estas no cubren los costos del servicio.2% son orgánicos. en casi todos los municipios es subvencionado por los gobiernos municipales. 3. Los servicios municipales de aseo urbano no son sostenibles. existe rechazo general de la población a la actualización e incremento de las tasas y también un temor casi general por parte de las autoridades para la implementación de políticas de tasas adecuadas. a la zona donde habitan o en su defecto corresponden a montos fijos independientemente de la cantidad y tipo de residuo generado. 4. de los cuales sólo el 0. En promedio. durante el período 2001-2007 se invirtieron aproximadamente 268 millones de dólares en saneamiento básico. 5. en algunas ciudades llega hasta un 8.782 Ton/día y 1. Por otro lado. En relación a los costos operativos. 215 .745. de las cuales el 87% se genera en el área urbana y el 13% en el área rural. BID y otros entre el período 1987-1997. 6.6% corresponden a otros residuos. Uno de los factores que incide en el desequilibrio financiero de las entidades descentralizadas de aseo. excepto en aquellas ciudades como Tarija. En general las tasas de aseo que se aplican están en función al consumo de energía eléctrica.3% y en otros baja a un 3%. por lo que continuamente van registrado pérdidas acumuladas desestabilizando la estructura financiera de los mismos. Del total de municipios se calcula que sólo 54 municipios. según datos del Ministerio de Hacienda.280 Ton/año. no obstante esta subvención no cubre la totalidad de los costos operativos. 8. el 17% del total de municipios del país.1% reciclables y 25. el pago a las empresas operadoras o el servicio directo. JICA. Durante la última década algunos gobiernos municipales cuentan con proyectos y programas de gestión de residuos los cuales no han llegado a implementarse por falta de mecanismos financieros.

ya sea por la disponibilidad de recursos y tecnología disponible. 216 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Referente a las coberturas de recolección y transporte en promedio en las ciudades capitales se cubre el 86% del área urbana. la disposición final es a cielo abierto. transporte y disposición final en rellenos). éste porcentaje sube a 48%.1% son botaderos controlados y el resto. 130 disponen de un servicio de aseo inadecuado. la cobertura es aún menor. recolección y transporte y disposición final controlada (9 con rellenos sanitarios y 20 con botaderos controlados).Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 3. A nivel general se ha detectado falencias en la disponibilidad de información en gestión de residuos sólidos. 10. Estimando a nivel nacional. los datos más críticos se registran en la disposición final pues sólo el 3. Aproximadamente existen 537 vehículos recolectores en operación de los cuales más de un 70% ya han cumplido los años de vida útil en muchos casos no son los adecuados al servicio. sólo cuenta con el subservicio de recolección y transporte. 7. suelos y aire. recolección. cuenta con servicio de barrido. 12. 4. especialmente ciudades capitales. A nivel general la orientación de los gobiernos municipales y entidades municipales de aseo. 29 cuentan con servicio de aseo en mínimas condiciones que comprenden: barrido. 9. Finalmente. De los 183 municipios analizados. el 6.1% de los sitios de disposición final son rellenos sanitarios. Considerando la atención en zonas periféricas. el 9. se estima que el 34% de la población total cuenta con un servicio adecuado (barrido. la misma no se aplica en su real dimensión por cuanto existe una disparidad en los resultados los cuales no están sujetos a su validación por un ente regulador. no cuentan con servicio. en los municipios intermedios el 63% y en los municipios menores el 42% de cobertura. existe una brecha en la operación de los servicios. en promedio en las ciudades capitales se cubre el 86% del centro urbano. Los estudios de caracterización de residuos sólidos en su mayoría están desactualizados y no reflejan la realidad de las condiciones locales del municipio. 24 municipios no cuentan con servicio de aseo.1% con botaderos). La falta de control y vigilancia ha dado como resultado la mala operación de los sitios de disposición final. considerando a los municipios con botaderos controlados. Ante esta situación. en los municipios intermedios el 55% y en los municipios menores el 57% de cobertura. La existencia de estos sitios. por un lado no brindan las condiciones de seguridad al personal y población y por otro no permiten optimizar los procesos de recolección. recolección y transporte y disposición final controlada (3. 6. el 90. Respecto a las coberturas del servicio de barrido. Si bien en Bolivia existe normativa para la elaboración de éstos estudios. deriva en la contaminación de cuerpos de agua. 5. la disposición final es a cielo abierto) y el 51%. del total de municipios.2%.1% con rellenos sanitarios y 6.8% son botaderos a cielo abierto y no se ha iniciado las acciones necesarias para implementar su cierre técnico. 8. el 39.8% del total de municipios cuenta con servicio inadecuado (sólo recolección y transporte. A nivel general entre las ciudades capitales y el resto de municipios del país. surge la necesidad de revisar y actualizar la norma boliviana y certificar al personal para la realización de este tipo de estudios. En una proyección a nivel nacional. especialmente los municipios menores de menos de 2000 habitantes. es a la recolección y transporte de residuos sólidos y algunos casos al aprovechamiento y a la disposición controlada de los residuos sólidos. en los municipios mayores el 67%. 11. en los municipios mayores el 78%.

Los escasos planes municipales de ordenamiento territorial. No obstante. 16. El afloramiento de lixiviados y contaminación a suelos y aguas es común en la mayoría de los municipios. Solo en la mayoría de las ciudades capitales y algunas mayores. 22. Particularmente. en las ciudades capitales del eje troncal del país. por un lado las técnicas que se aplican no son suficientes y representan un alto costo y por otro. los escombros y llantas son depositados en lugares Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 217 . el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios. No existe información acerca de la cantidad y características de residuos peligrosos que se generan y las políticas existentes son insuficientes a pesar de la normativa vigente. En muchos de los casos. 19. Al respecto de los residuos peligrosos generados por los establecimientos de salud. el resto normalmente se los dispone juntos a los domiciliarios. presentan deficiencias técnicas y ambientales. por otro lado las actividades que se realizan no son coordinadas con las instancias relacionadas al sector. transporte y disposición se realiza junto a los domiciliarios. Los residuos peligrosos domiciliarios no son seleccionados. En cuanto a los residuos especiales aún no se han iniciado las gestiones necesarias por parte de las autoridades nacionales y locales. han permitido delimitar las zonas para la disposición final en algunos municipios. Respecto a la gestión de residuos peligrosos provenientes de las minas e hidrocarburos. el 18% en botaderos controlados y el 37% a cielo abierto. privado y en algunos casos se encuentran a orillas de los ríos o en medio de reservas forestales. prácticamente los residuos se disponen en espacios de terreno vacíos sea de propiedad municipal. sin embargo ante la creciente y desorganizada ocupación de los asentamientos humanos han llegado a proximidades de los sitios de disposición final. la operación en los rellenos sanitarios y botaderos controlados. 23. 21. 15. la recolección. Por lo general.Conclusiones y Recomendaciones 13. También la impermeabilización de las celdas de los sitios de disposición final es mínima. son pocos los municipios que han logrado implementar una gestión externa diferenciada. Algunos sitios que en principio iniciaron con el objetivo de operar como rellenos sanitarios terminaron como botaderos a punto de entrar en colapso ambiental. No existe información precisa acerca que cuantos establecimientos de salud realizan pre-tratamiento de sus residuos. En los municipios intermedios y menores. El 34% del total de la población es atendido con la tecnología de relleno sanitario. no se promueve el intercambio de experiencias para uniformizar e implantar tecnologías adecuadas. Se calcula que el 75% de los rellenos sanitarios y el 40% de los botaderos controlados disponen de estas celdas de seguridad. la recolección que se realiza viene mezclada junto a los domiciliarios comunes. Al respecto de los residuos peligrosos provenientes de industrias. Se estima que del total de residuos generados a nivel nacional. 18. Aún y así el 95% de sitios de disposición final del país no disponen de celdas de seguridad para residuos de establecimientos de salud. El tratamiento de lixiviados es uno de los temas más álgidos en los sitios de disposición. sólo tres rellenos sanitarios del país cuentan con impermeabilización mediante geomembranas en el resto se utiliza arcilla o en definitiva se dispone sobre terreno natural. no existe una gestión adecuada para estos. 17. debido al creciente volumen dispuesto y a la falta de mecanismos técnicos y financieros suficientes. En su mayoría los rellenos sanitarios existentes se encuentran ubicados en las ciudades capitales de departamento y en las ciudades de mayor población. existe un desconocimiento casi total acerca de la gestión que se realiza. se ha comenzado a promover una gestión diferenciada con la implementación de centros de almacenamiento para pilas y baterías en puntos estratégicos y la construcción de celdas de seguridad para su disposición. intermedias y menores existe una disposición controlada en celdas de seguridad. 20. 14. poniendo en conflicto a las entidades municipales de aseo y gobiernos municipales.

Un aspecto importante en el aprovechamiento de residuos sólidos es la incorporación al circuito de recolección a organizaciones de recolectores. equivalente a 175 Ton/día. participación social y el fortalecimiento a recolectores a través de procesos de organización. capacitación y equipamiento. 9. es el compostaje con residuos sólidos generados en los mercados y domicilios.160 de trabajo parcial de los cuales el 80-85%. de los cuales el 0. Prevención y aprovechamiento 1. 5. la reutilización y reciclaje. 8. sólo en 5 municipios del país se han elaborado reglamentos municipales para la gestión de residuos sólidos reciclables. ya sea orgánicos o inorgánicos reciclables. uno de los aspectos de mayor realce que se viene realizando en algunos municipios. estos municipios. Existe gran potencial e interés por parte de los municipios del país para implementar estrategias de aprovechamiento de residuos. son mujeres. se estima que en el país se aprovecha de manera formal o informal el 5% del total de residuos generados.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia clandestinos como los ríos.9% corresponde al aprovechamiento de residuos orgánicos. El sector informal del reciclaje ha exigido políticas para el reconocimiento e inclusión de sus actividades como aportes a la protección y conservación del medio ambiente y a la dinamización del mercado de los residuos reciclables. Por lo que. se ha dado mayor énfasis. mediante talleres y seminarios.6% del total de residuos generados. y 10. Respecto de la normativa local. a la capacitación e intercambio de experiencias en compostaje entre los propios municipios. Actualmente. equivalente a 42. Sin embargo. 218 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . durante los dos últimos años. el 4. 7. carecen de equipamiento necesario y adecuado para expandir los servicios hacia otras zonas. equivalente a 42.9 Ton/día y el 3.9 Ton/día y el 3.7% al aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. los recursos y de la tecnología necesaria para su implementación. 3. de los cuales el 0. los cuales significan un soporte al marco legal para normar la prevención de la generación. 4. Por otro lado. de manera que puedan replicarse las experiencias existentes. equivalente a 175 Ton/día. Ámbito técnico – ambiental. que corresponde al 2% del total de municipios que conforman el país.000 recolectores permanentes. Referente a los centros de acopio existen 401 centros de acopio ubicados en las principales ciudades del país. con énfasis en la educación ambiental. terrenos baldíos o bien a lo largo del camino de ingreso al botadero. En el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.9% corresponde al aprovechamiento de residuos orgánicos. no disponen del conocimiento. aquellos municipios donde se pretende incursionar en este proceso.6% del total han iniciado con algunos proyectos en ésta área. 2. fomentando y aprovechando la gestión de residuos sólidos para implementar estrategias de inclusión social y de generación de empleo digno.7% al aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. mismos que están en fase de desarrollo y consolidación. Se calcula que existen en el país un total de 10. Actualmente. 6. En los municipios del eje troncal se ha iniciado el fortalecimiento de la cadena productiva del reciclaje. La etapa del servicio correspondiente al aprovechamiento aún no ha sido desarrollada en el país. De los 327 municipios. se estima que en el país se aprovecha de manera formal o informal el 4. Dependiendo las condiciones locales y el apoyo de las organizaciones externas se han implementado proyectos piloto de recolección selectiva y plantas de compostaje en 6 municipios. sólo 15 municipios. A pesar de la existencia de algunas ordenanzas y reglamentos locales estos no se cumplen por parte de la población.

de poca duración y de difícil recuperación para el reciclaje como los envases tetra pack. así como los procesos que contribuyan con la corresponsabilidad de las instituciones involucradas en la temática. Asimismo. aisladas y diversas. a través del cual se abre la posibilidad de generar políticas para el desarrollo de conocimientos. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de Salud y Deportes. bolsas de polietileno y otros similares que para su tratamiento requieren de tecnología que incrementa los costos.8% del total de tasas recaudadas. los cuales deberían ser asumidos también por este sector. es importante el desarrollo de mecanismos de coordinación. los cuales tienen la perspectiva de satisfacer las demandas energéticas rurales pequeñas. Entre las estrategias que sobresalen están el Fortalecimiento Curricular y la Formación y Capacitación de la Comunidad Educativa. 11. en algunos municipios intermedios y menores. La población en general piensa que la prestación del servicio es única y exclusivamente responsabilidad del gobierno municipal. las campañas educativas realizadas son a escala piloto o temporales. se genera principalmente en las ciudades que conforman el eje metropolitano. con lo que no se asegura la consolidación del compromiso asumido por parte la población y de las diferentes instituciones. 3. El sector productivo ha asumido poco compromiso en la producción más limpia y en el apoyo para gestionar la recuperación y aprovechamiento de los residuos que se generan por el consumo de sus productos. sólo 19 municipios transfieren recursos para educación ambiental. El sector industrial y de comercio no coordina con las autoridades locales. debido principalmente a la falta de sitios adecuados para la implementación de rellenos sanitarios y el contexto Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2. 219 . están elaborando el programa Nacional de Educación Sanitaria SOMOS AGUA. 12. actitudes y prácticas sobre el uso racional del agua y la gestión sostenible de los servicios de saneamiento básico. así como de políticas que apoyen este proceso. a pesar de la existencia de normativa (Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333). del bagazo y otra biomasa. Ámbito de Educación Ambiental e Institucional 1. La demanda de materiales reciclables. Los procesos de educación ambiental y sanitaria orientados a la prevención de la generación y aprovechamiento de los residuos sólidos son aún limitados. De manera general aún no existe un compromiso y sentido de corresponsabilidad entre las instituciones y la población. existen organizaciones de financiamiento local que están apoyando de manera directa a los gobiernos municipales para implementar procesos de gestión de residuos sólidos. por parte de las industrias del reciclaje. En el país aparecen de forma aislada mecanismos de recuperación energética de residuos sólidos orgánicos. 5. la recuperación de estos materiales sólo satisface el 37% de la demanda y al no existir procesos de separación en origen la mayor parte de estos residuos son contaminados. El Ministerio de Educación.Conclusiones y Recomendaciones 10. en promedio de 0. la industria local ha optado por producir productos en envases desechables.5 a 1. Respecto a los acuerdos mancomunados. A nivel nacional. Por otro lado. 13. donde se realizan actividades de recuperación de materiales reciclables. en el diseño de planes operativos o acciones para la gestión adecuada de los residuos que se generan en la industria o en el mercado de consumo de sus productos. la necesidad de trabajar en forma conjunta. En general. los cuales en muchos casos son influenciados por discrepancias políticas o el rechazo de la población. A nivel nacional. Sin embargo. que establece que los gobiernos municipales deben destinar anualmente al menos un 2% del presupuesto total de las tasas de aseo recaudadas. 4. perdiendo su valor y calidad lo cual reduce su uso en la industria del reciclaje. no existe en el país políticas que fomenten la gestión mancomunada de residuos sólidos. Por lo que. Sin embargo. no se cuentan con canales de comercialización suficientes.

220 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . requieren del fortalecimiento institucional y creación. fomenten. sus derechos y obligaciones. normativos. en algunos casos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia político del Estado. Promover el fortalecimiento institucional de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. sostenibles y eficientes. actualización y aplicación de los instrumentos jurídicos. Para ello. en cumplimiento de la Constitución Política del Estado. 5. de entidades y/o unidades municipales de aseo. Promover la formulación. El direccionamiento en las funciones de las Unidades de Saneamiento Básico y Vivienda departamentales. gobiernos departamentales. puede constituirse importante. RECOMENDACIONES Ámbito Institucional y Legal 1. Por cuanto. en el marco de la normativa vigente. ha despertado el interés entre las autoridades principalmente de las ciudades metropolitanas a buscar los mecanismos necesarios para lograr acuerdos de mancomunidad. Coordinación interinstitucional al interior del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y con otros Ministerios con la finalidad de fortalecer la gestión integral de residuos sólidos a través de la participación de diferentes instancias e instituciones relacionadas con ésta temática. capacitación y especialización en gestión de residuos sólidos. que hasta finales del 2011 esperan contar con un proyecto mancomunado en gestión integral de residuos sólidos. municipales y organizaciones de cooperación. fomenten la inversión en infraestructura y capital humano. el cumplimiento de las condiciones de operación del servicio de aseo. Una de las acciones prioritarias es inclusión de la Gestión Integral de Residuos Sólidos como parte de los lineamientos estratégicos nacionales de Planificación. puesto que a partir del ellas se posibilitaría la promoción de la implementación de la gestión integral de residuos sólidos en su jurisdicción. el régimen y las políticas de residuos sólidos establecidas por el Estado. incentiven y protejan y conserven el medio ambiente. así también gestionar la dotación de infraestructura y equipamiento necesario de acuerdo a las características del municipio. 6. 15. Es necesaria la generación y aplicación de instrumentos de regulación de las actividades inherentes a la prestación de los servicios de aseo y a la aplicación de la normativa vigente. la accesibilidad de los usuarios en condiciones equitativas. en su jurisdicción. Formular e implementar Políticas de Estado para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. se recomienda desarrollar programas de asistencia técnica. dotándola de la estructura y recursos humanos suficientes. de la Ley de Autonomías y Descentralización y de la Ley de Medio Ambiente deben asumir un rol de planificación y regulación en la gestión de residuos sólidos. Desarrollo y Sostenibilidad en el contexto de “Vivir Bien”. En ese sentido. 8. Se recomienda la elaboración e implementación de los siguientes instrumentos normativos y de planificación: 2. 7. 3. este propósito está más avanzado en la región metropolitana del departamento de Cochabamba. Actualmente. Los gobiernos municipales. son directos responsables de reglamentar y ejecutar. de planificación y mecanismos económicos que fortalezcan la gestión integral de los residuos sólidos. con capacidad de gestión. y faciliten el acceso a fuentes de financiamiento. habrá que realizar las gestiones administrativas y legales necesarias para la incorporación de una instancia que desarrolle acciones de regulación. 4. Por lo que. Los gobiernos departamentales. se requiere promover y establecer mecanismos de coordinación interinstitucional entre las diferentes instancias ministeriales.

Guías y manuales para la implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. de manera que garantice la sostenibilidad. Para lograr la disponibilidad de recursos deben establecerse medios de cobranzas universales. así como las subvenciones en caso de que el Municipio así lo establezca. diseño de sistemas. Debe promoverse el fortalecimiento de la capacidad financiera de los servicios de gestión de residuos sólidos. Programa para la Gestión de Residuos Sólidos Especiales. Para que los gobiernos municipales puedan disponer de recursos para inversiones. Programa de Educación Sanitario y Ambiental. se destine un porcentaje. separación en origen. 7. destinados a financiar los planes. Programas de Fortalecimiento Institucional de la DGGIRS. debe promoverse la colaboración y concurrencia entre los diferentes niveles de gobierno para la elaboración e implementación de programas en gestión integral de residuos sólidos orientados a la prevención de la generación. En el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. 5. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2. 6.Conclusiones y Recomendaciones             Ley General para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. para lo cual los niveles de gobierno representan un rol protagónico. aprovechamiento y disposición final . se deberá gestionar la captación de recursos del Tesoro General de la Nación y de las Organizaciones de Cooperación Internacional en función a las estrategias definidas por la cabeza del sector. Elaboración y Actualización de Normas Técnicas. De acuerdo a las normas y procedimientos establecidos por las instancias competentes del Gobierno Nacional. Ámbito Financiero 1. 221 . Reglamentos para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. A tal efecto. Las tasas y/o tarifas de aseo. Programa de Regulación de la Gestión de Residuos Sólidos. Se recomienda que para la atención de situaciones de emergencias ambientales y sanitarias particularmente en los sitios de disposición final. cuyos recursos serán destinados al financiamiento de programas y proyectos de preinversión e inversión a nivel nacional. Programa de Aprovechamiento y Reciclaje de Residuos Sólidos. la construcción de infraestructura. el cual deberá ser determinado en coordinación con las instancias respectivas. 3. Por lo que. se recomienda gestionar la creación de un Fondo para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. se recomienda la generación de los mecanismos de financiamiento necesarios para implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos. deberán reflejar en forma real los costos que significa una gestión integral. El servicio de energía eléctrica en Bolivia se constituye en el medio más efectivo. Plan de Acción para la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. programas o proyectos en beneficio del medio ambiente y la salud. 4. así como de las unidades gestoras en los niveles departamental y municipal. a través de una interpretación correcta de DS Nº29565. intercambio de información y el control y vigilancia del cumplimiento de la legislación y la normatividad. deberá gestionarse la inclusión de la gestión de residuos sólidos como parte de la distribución de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Un elemento esencial para lograr la implementación y consolidación de la gestión integral de los residuos sólidos es la disponibilidad de recursos económicos. Programa Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Programa para la Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos. equitativas y accesibles a la población. a través de la implementación de tasas y/o tarifas que permitan la sostenibilidad de los mismos. por cuanto se recomienda realizar las gestiones necesarias con el Organismo Sectorial Competente de manera que las empresas de proveedoras de energía eléctrica puedan incluir dentro la facturación al servicio de gestión de residuos sólidos.

5. en los factores agua. esto implica el cierre técnico de los botaderos. así como de normativa que regule las operaciones. 4. es la implementación de sistemas de gestión para los diferentes tipos de residuos peligrosos generados en el país. Debe establecerse la implementación de planes de seguridad e higiene ocupacional para prevenir y minimizar los riesgos a la salud de la población y de los trabajadores involucrados en la Gestión Integral de Residuos Sólidos en cumplimiento a la normativa vigente. 2. con personal capacitado y equipamiento adecuado. 3. 8. para el cumplimiento de sus responsabilidades en la gestión integral de los residuos sólidos. sociales y políticas de los municipios. En lo posible aquellos vehículos que generen riesgo de contaminación y accidentes deberán ser rectificados o retirados de circulación. administrado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. mediante la capacitación. mancomunados y regionalizados.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 8. requieren de una gestión especializada en manejo. mediante la inserción de equipos y vehículos adecuados a las necesidades de los municipios y la disponibilidad de repuestos en el mercado. 222 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . suelos y aire. Este proceso debe ser concertado con los diferentes actores que participan en la gestión y regulación de los rubros que generan este tipo de residuos. Por medio de esta acción deberá establecerse los mecanismos de coordinación y capacitación con las diferentes instancias del sector como base para la implementación de la gestión integral de los residuos sólidos especiales. tratamiento y disposición final. entre los diferentes niveles de gobierno en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional. 6. Debe promoverse la ampliación de coberturas de los servicios de aseo. La finalidad es reducir el número de rellenos sanitarios a ser implementados. Ámbito Técnico Ambiental 1. que recoja y sistematice información de las gestiones implementadas a nivel de gobiernos departamentales y municipales. Fortalecer la capacidad institucional técnica y financiera. así como la implementación de rellenos sanitarios concordante con la normativa vigente y características municipales. la mitigación del impacto ambiental. Debe promoverse la implementación de rellenos sanitarios metropolitanos. Deberá promoverse la investigación y desarrollo para generar procesos de mejora continua previendo futuros cambios ante la creciente dinámica en la diversidad de los residuos sólidos. Por sus características. promoviendo la generación e implementación de alternativas tecnológicas de tratamiento y disposición final. La DGGIRS. Una de las principales acciones en la gestión de residuos sólidos. 7. tomando como base el presente Diagnóstico. a través de un rol coordinador debe buscar reafirmar la responsabilidad de los gobiernos municipales relacionada a la disposición final sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos. en función a las condiciones técnicas. optimizar el uso de suelos y generar economías de escala. Se recomienda diseñar e implementar un Sistema Nacional de Información en Gestión de Residuos Sólidos. especialización y creación y fortalecimiento de instancias con capacidad de gestión.

En coordinación con el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. a fin de lograr un impacto sostenible y de largo alcance. facilitará el abastecimiento de materiales como insumo o materia prima para la producción en las industrias locales y así como la dinamización del mercado. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 223 . deberá realizarse un Diagnóstico Nacional de Materiales Reciclables que generará información base para la elaboración de programas y proyectos en los diferentes niveles gubernamentales. separación en origen. así como la participación mediante planes de gestión integral. Debe buscarse la implementación de tecnologías de bajo costo adecuadas al contexto nacional y al tipo de residuos generados. 10. con objeto de reducir la generación de residuos. así como para la toma de decisiones. Para iniciar este proceso. 7. 6. Este aspecto coadyuvará en los propósitos de aprovechamiento y generación de empleo digno. mediante la inclusión organizada. Este mecanismo. venta u otro tipo de transacción de residuos reciclables. Establecer y ejecutar programas de aprovechamiento de los diferentes tipos de residuos sólidos promoviendo la reducción del volumen de residuos sólidos destinados a la disposición final. a través de mecanismos de financiamiento. centros de acopio y plantas de aprovechamiento en los diferentes municipios de acuerdo a sus características locales. En los municipios con poblaciones menores deberá considerarse la implementación de centros de acopio para el almacenamiento de los residuos reciclables y compostaje de los orgánicos. Para complementar los resultados generados en el presente Diagnóstico y la promoción al Reciclaje. deben establecerse los mecanismos necesarios para el fortalecimiento organizacional y reconocimiento por parte de las autoridades departamentales y municipales de manera que se pueda mejorar el sistema de trabajo y sus mercados. 3. tanto en los procesos productivos como en los servicios post consumo. 8. Para la comercialización de los residuos sólidos aprovechables se recomienda establecer o en su caso coordinar con la Cámara Nacional de Industria para la implementación de una Bolsa de Residuos que posibilite el intercambio. Así también. 2. 4. debe promoverse la participación del sector informal de recolección.Conclusiones y Recomendaciones Ámbito de Aprovechamiento 1. 9. debe generarse una corriente de actitud y decisión política entre las autoridades de los gobiernos departamentales y municipales. Debe promoverse la responsabilidad empresarial de las industrias de acuerdo al principio de responsabilidad del productor de residuos. apoyado en sistemas de recolección diferenciada. recolección diferenciada y el aprovechamiento de residuos sólidos. equipamiento y asistencia técnica. Debe promocionarse y fortalecerse las gestiones orientadas a la prevención. así como el establecimiento de circuitos de comercialización para asegurar la inserción en el mercado local o de exportación dependiendo de la naturaleza del producto. Debe promoverse los procesos de producción más limpia en las industrias. El aprovechamiento de los residuos sólidos involucra un conjunto de procesos y actividades que deben ser aplicados en los diferentes niveles de población. de forma que se generen mecanismos en los que estas empresas contribuyan al aprovechamiento de los residuos. en el ciclo productivo de los residuos sólidos. 5. por lo que es necesaria la promoción de la elaboración de estudios de tecnologías y su implementación y validación en diferentes escenarios poblacionales del país.

al respecto se ha elaborado el Programa SOMOS AGUA. fortalecida por las políticas de Estado y el marco legal existente. está vinculada a la participación ciudadana. contenidos relacionados a la gestión de los residuos sólidos a nivel curricular. El éxito de la implementación de la GIRS. 3. 224 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Por lo que.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Ámbito Socioeducativo 1. el cual debe ser socializado entre los actores principales. Debe incorporase. incorporando instrumentos y mecanismos de capacitación y educación en la temática ambiental relacionada con la gestión integral de residuos sólidos. 2. Lograr la participación activa de todos los sectores de la sociedad. de manera que se inicie la implementación coordinada de los proyectos propuestos en dicho programa. a la prevención y aprovechamiento. se recomienda el fortalecimiento de los niveles de educación y sensibilización ambiental en los diferentes actores involucrados en la Gestión Integral de Residuos Sólidos orientados principalmente.

Cochabamba y Oruro han incorporado en su Plan de Desarrollo. se ha elaborado la Matriz FODA para cada uno de los niveles de Estado.OPORTUNIDADES FORTALEZAS .OPORTUNIDADES Fortalezas Creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS). Formulación del Planes. Involucramiento de las autoridades departamentales con conocimiento de causa.Conclusiones y Recomendaciones MATRIZ FODA A partir de los datos y análisis. FORTALEZAS . Vinculación intersectorial con los actores relacionados a la gestión integral de residuos sólidos. Coordinación con centros de formación académica para el desarrollo de investigaciones en el sector de residuos sólidos. como instancia de Planificación. Control de la gestión de residuos sólidos a nivel departamental. Financiamiento a proyectos presentados por la DGGIRS. Suscripción de convenios con agencias y organizaciones de cooperación financiera Conformación de la Asociación de Entidades Municipales de Aseo Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 225 . ambiental y legal. Desarrollo de capacidad de cooperación y coordinación con otras organizaciones. en esta Matriz se sintetizan los resultados obtenido del Diagnóstico. Implementación de políticas relacionadas a la prevención y reducción. Planificación del Sector Fortalecimiento a los programas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico. Oportunidades Fortalecimiento Institucional del sector generando capacidad técnica. Coordinación intersectorial con el gobierno nacional y gobiernos municipales. Disponibilidad de recursos financieros para el desarrollo institucional de la DGGIRS. Gestión y Control de los Residuos Peligrosos y Especiales. Incorporación del sector de residuos sólidos como línea transversal en la educación desde la etapa primaria. Los gobiernos departamentales de Santa Cruz. Implementación de proyectos piloto en diferentes municipios del país. Programas y Marco Legal que vayan orientados a implementar políticas y estrategias de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Coordinación intersectorial con organismos relacionados al sector. la realización e implementación de Planes departamentales en GIRS. Promoción para conformación de mancomunidades de municipios para la GIRS. Programación de recursos económicos y gestión de un fondo común para inversiones en el sector. Normalización y Supervisión a nivel nacional. Inclusión de políticas relacionadas a la prevención y aprovechamiento de residuos sólidos. Gestión de presupuesto y mayores inversiones departamentales. Mayor apertura de financiamiento nacional y externo.

Disponibilidad de información para promover la consolidación de la cadena del reciclaje. Potosí. Tiquipaya. Implementación y continuidad a los proyectos programados. Implementación de centros de acopio para los residuos sólidos recuperados. en ciudades capitales y mayores del país Oportunidades Control y mejoramiento de las gestiones locales implementadas. Gestión de presupuesto y mayores inversiones locales. Mejor regulación y control de los servicios. Sacaba. particularmente en las ciudades del eje troncal del país Participación de los gobiernos municipales y organizaciones externas en la elaboración de diagnósticos de la cadena productiva del reciclaje Parte de la población boliviana ha asumido corresponsabilidad a través del pago de tasas de aseo En La Paz. Fomento a la participación de empresas comunitarias de aseo. San Matías y Comarapa. Cumplimiento de políticas y metas nacionales. Facilidad de coordinación en el cumplimiento de objetivos. Fomento a la creación de microempresas de recuperación de residuos sólidos. se están implementando modelos de aprovechamiento Desarrollo de capacidades y especialidad en programas de aprovechamiento. Desarrollo de la capacidad organizacional de gestión. Regularización del cobro tasas de aseo en términos de eficiencia económica y suficiencia financiera. así como del manejo adecuado de residuos. Santa Cruz de la Sierra. Fomento al cambio de hábitos de consumo. Implementación de políticas de prevención y aprovechamiento. Transferencia y fortalecimientos de experiencias locales. Modelos de gestión con la participación de operadores privados en ciudades capitales En La Paz. Implementación de modelos de aprovechamiento en otras ciudades y municipios del país. Generación de empleo calificado y menor vulnerabilidad a situaciones políticas. Tarija. Mejores prácticas de recuperación y mayores beneficios para la recuperadores. Fomento a la reducción en origen y valorización de los residuos sólidos por parte de la población. entre otros se están implementado planes de educación ambiental 226 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Establecimiento de modelos de estructuras de costos para la prestación de los servicios y tasas de aseo. Tiquipaya. Santa Cruz de la Sierra. Mayor eficiencia en la administración. Transferencia de tecnologías y procedimientos. Programación de proyectos relacionados al aprovechamiento de residuos reciclables. Tarija. Mayor participación de industrias relacionadas al reciclaje. con tecnologías adecuadas a la realidad del municipio. Santa Cruz. Establecimiento de sistemas de recolección diferenciada y circuitos de comercialización de los residuos reciclables. Posibilidad de replicar esta medida a fin de lograr sostenibilidad y calidad operativa en los servicios de aseo de otros municipios. Sacaba y Tarija han iniciado la implementación de los Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) Descentralización y creación de la entidades de aseo. Institucionalización del sector a nivel local. Fortalecimiento en la cadena productiva del reciclaje. Mayor eficiencia en la implementación de sistemas operativos de gestión. Los segregadores o recuperadores de residuos sólidos han comenzado a fortalecerse institucionalmente.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fortalezas En las ciudades de Potosí.

Establecimiento de sistemas de control a la gestión de residuos peligrosos. Bajas inversiones en el sector. mayores y menores Implementación de sistemas de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud Investigación y Desarrollo para el manejo de residuos peligrosos. Falta de atención y displicente apoyo por parte de las autoridades nacionales. Control. sin la visión de prevención de la generación y aprovechamiento. programas y proyectos relacionados a la GIRS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 227 . Fortalecimiento mediante investigación y desarrollo a los procesos de disposición y tratamiento. Mayor involucramiento de los generadores de residuos. programas y proyectos sin los mecanismos suficientes para su evaluación y monitoreo. Efectividad y regulación en la prestación de los operadores de servicios de aseo. Implementación de gestiones internas y externas bajo el marco de producción más limpia y responsabilidad empresarial. Desarrollo de alternativas tecnológicas para el tratamiento de residuos.AMENAZAS Debilidades Políticas y Estrategias de la ENGIRS poco difundidas. departamentales y locales. La Formulación de nuevas Leyes podrían no considerar al sector. limitando la formulación del Plan Nacional para la GIRS. Orientación del servicio hacia la recolección y disposición final de residuos. Planes. Proyectos implementados con impacto reducido. Duplicidad de esfuerzos y pérdida de recursos. Coordinación con las instancias sectoriales relacionadas al manejo de residuos peligrosos. Incumplimiento a objetivos planteados. Las guías y normas técnicas están desactualizadas Dispersión de resultados con dificultades en su medición por la falta de estandarización de resultados. Cumplimiento al marco legal y políticas nacionales. Planes. Actitudes y hábitos de operación y corresponsabilidad contrarios a los objetivos de la GIRS. a través de estudios e implementación de proyectos piloto Oportunidades Diseño de modelos de reglamentos locales replicables en otros municipios. DEBILIDADES . al igual que versiones anteriores podrían no dar la importancia suficiente al desarrollo del Sector. Resultados incompatibles con las políticas nacionales.AMENAZAS DEBILIDADES . Mejores prácticas de disposición y establecimiento de modelos. Ineficiencia administrativa y técnica y legal. Inexistencia de guías y reglamentos para formulación de planes. Desarrollo de modelos aplicables al resto de municipios. programas y proyectos no sostenibles en el tiempo.Conclusiones y Recomendaciones Fortalezas Reglamentación Local en Gestión y Aprovechamiento de Residuos Sólidos Desarrollo de técnicas para la disposición final adecuada en rellenos sanitarios en ciudades capitales. monitoreo y mejora de la gestión desde su generación hasta su disposición. el fortalecimiento de los Programas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB) Marco Legal desactualizado insuficiente y Amenazas La actualización del PND y PSD-SB.

verificación y mejora continua de las gestiones implementadas Inexistencia de una Política Nacional para promover la educación sanitaria ambiental y participación ciudadana Las funciones y atribuciones de la DGGIRS aún no están claramente definidas Amenazas Mercantilización en las operaciones del manejo de residuos sólidos. Disminución en la cobertura y calidad del servicio. Formulación de planes y normativas bolivianas sin la participación de la DGGIRS.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Debilidades Falta de mecanismos de regulación que aseguren la implementación. Desmotivación en la presentación de planes o proyectos para búsqueda de inversiones. programas o proyectos sin considerar a la cabeza del sector. Bajas coberturas de implementación de proyectos. Cobros excesivos a la municipalidad y población. Monopolización y bajos rendimientos en la operación del servicio. Bajos índices de desarrollo en el sector. Mayores costos de operación por el incremento en los volúmenes generados. priorizando otros proyectos diferentes al medio ambiente. Bajos niveles de investigación y desarrollo. Duplicidad de esfuerzos con las instituciones relacionadas al sector. por tanto menores mejoras a los servicios de aseo. sin beneficios ambientales de largo impacto. Disminución de patrimonio e imposibilidad a prever reposición capital Subvención del servicio por parte de los gobiernos municipales. Diseño e implementación de planes. Excesiva rotación de personal no permitiendo la especialización. Bajos resultados en la consecución de objetivos. Deficiencias en el diseño y presentación de planes y proyectos. Quiebra técnica de las empresas municipales de aseo. Mayores paros en la prestación del servicio. Falta de conocimiento de lo que está desarrollando en el medio local. Menores fuentes de financiamiento con el sector. Menores inversiones en el sector. Excesiva dependencia de funcionarios extranjeros o personas particulares para la ejecución de proyectos. Falta de posicionamiento de la DGGIRS en el sector a nivel nacional Insuficientes recursos económicos asignados al sector de residuos sólidos por parte del Gobierno Nacional Insuficientes recursos humanos para cubrir las demandas que el sector requiere No existen procesos planificados de capacitación y cursos de especialización a los funcionarios del sector de residuos sólidos Bajos rendimientos de ejecución presupuestaria Inexistencia y falta de actualización de tasas de aseo 228 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Bajo rendimientos de personal. Desorientación en los técnicos departamentales y municipales para identificar a la cabeza del sector. Incremento en la contaminación ambiental. Incremento en el desinterés de la población. Retraso en el desarrollo institucional del sector. como las obras públicas por ejemplo.

Improvisación de las actividades. Mayores gastos en formación de personal. Contaminación hídrica. Ineficiencia institucional del sector. Inseguridad en la implementación de proyectos. Pérdida de tiempo y menor credibilidad por parte de la población. Menor planificación y sustentabilidad del sector. Inexistencia de unidades o jefaturas responsables de residuos sólidos nivel departamental y municipal con personal especializado Falta de conocimiento por parte de los responsables sobre la existencia de proyectos en su municipio Incrementa de botaderos a cielo abierto en su mayoría próximo a cursos de agua Proceso no planificado de urbanización de los asentamientos. Falta de políticas adecuadas para el mejoramiento de las gestiones implementadas en los municipios. Duplicación del gasto. Inequidad al acceso de los servicios. Aplazamiento en los tiempos previstos para el cumplimiento de objetivos. Falta de conceptualización y posicionamiento de GIRS en las autoridades poblacionales y la población Insuficientes mecanismos de coordinación y articulación consolidados entre los gobiernos departamentales y municipales La GIRS aún no es prioridad dentro de las políticas departamentales y municipales. Mayores volúmenes de disposición de residuos orgánicos y reciclables Incremento del sector de recuperadores informal. Dificultad en la ubicación de sitios de disposición final. Fuga de recursos humanos con mano de obra especializada. Mayor importación de materias primas. Desregulación del mercado de los residuos reciclables. Desconocimiento de las autoridades departamentales acerca del estado de la GIRS a nivel local. Poca credibilidad y disminución de apoyo de organizaciones externas. Retrasos o postergación en la implementación de proyectos. Bajos niveles de retroalimentación y alcance de mejora continua en los procesos de la GIRS. Priorización a otros proyectos. así como su continuidad. Baja ejecución presupuestaria.Conclusiones y Recomendaciones Debilidades Falta de continuidad a los procesos de mejora implementados debido al cambio improvisado de personal de gerencia y técnico Amenazas Ineficiencia administrativa. Contaminación de suelos. Incumplimiento de objetivos a largo plazo. Incumplimiento al marco legal y políticas. Convulsiones sociales pidiendo el cierre y traslado de los botaderos a zonas más alejadas. Inestabilidad en la implementación de proyectos. Implementación de proyectos no compatibles a las políticas del GIRS planteadas por la cabeza sector. Menor involucramiento de las autoridades y la población. Mecanismos insuficientes para la recuperación de adecuada de los residuos aprovechables Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 229 . Residuos con poco valor agregado para su recuperación. Retrasos en la implementación de la GIRS a nivel local. Mayor dificultad en la implementación de la GIRS. Inseguridad alimentaria.

Deserción del personal.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Debilidades Parque vehicular obsoleto y no adecuado al servicio Amenazas Paros de servicio. Mayor contaminación ambiental por la emisión de gases tóxicos de los vehículos Incremento en los índices de lesiones del personal de servicio Mayor riesgo a contraer enfermedades por el personal. Menores coberturas de atención. Mayores niveles de contaminación y afectación a la salud. Mayores costos de mantenimiento. Así como falta de mecanismos que promuevan la producción más limpia y responsabilidad social en las empresas Fuente: Elaboración propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Desmotivación del personal. 2010 230 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Incremento en los costos para la mitigación de los impactos negativos. Desinterés y resistencia de las empresas a participar en la implementación de gestiones internas para el tratamiento de los residuos peligrosos generados. Falta de previsión de seguridad ocupacional Falta de atención en a la gestión de residuos peligrosos.

Viceministerio de Servicios Básicos (2007). Bolivia. 12. 11. Tratamiento y Gestión de Residuos Sólidos. Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra (1ra. IDRC. 7. Ministerio de Servicios y Obras Públicas. IBNORCA (2001). Valencia-España: Editorial de la UPV. 10. (2002). Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (ENGIRS).). 13. Indicadores para el Gerenciamiento del Servicio de Limpieza Pública (2 ed. Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) (2001). Bolivia. Bolivia. PRNMA. Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos 2003. 2001 15. Ley de Medio Ambiente No 1333. Bolivia. Medio Ambiente. IBNORCA (1996). Instituto Nacional de Estadística. Bolivia.net 2. Actualidad Estadística Departamental. Instituto Nacional de Estadística (2005).). Normas de Residuos Sólidos NB 742-760. Informe Analítico de País. Viceministerio de Servicios Básicos (2005). Santa Cruz. (2004). Sucre. Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos y Reglamentos. PCDSMA. Fundación PAP. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS). Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 231 . Cooperación Danesa. Viceministerio de Servicios Básicos OPS/OMS. (junio de 2010) Caracterización de la Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Urbanos en la Ciudad de Sucre.Bibliografía BIBLIOGRAFÍA 1. Fundación Universitaria Iberoamericana. (2008). Minería y Metalurgia (2006). IBNORCA (2008). Diagnóstico de la Cadena Productiva de los Residuos Sólidos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (1ra. 6. Bolivia. Evaluación Regional de los servicios de manejo de Residuos Sólidos Municipales. 2007. Resultados Departamentales. 18. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Italia. Manual de Gestión Integrada de Residuos Sólidos Municipales en Ciudades de América Latina y el Caribe. Italia. http://www. 3. 2009. Bolivia. Perú: Lima. Bolivia: Creativa. Ministerio del Agua. Informe Analítico de Bolivia. 20. Cordaid (2010).). Bolivia: Dirección de Medio Ambiente 8. Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Agència de Residus de Catalunya. Atlas Estadístico de Municipios. 5. Francisco J. Ed. Antonio (2007).. Bolivia. Fundación PAP. Bolivia. Guía para implementar sistemas de gestión para Residuos Sólidos (MGRS). 19. Residuos Sólidos generados en los establecimientos de salud NB 69001-69007. 21. Santa Cruz. Fundación PAP. (3ra Ed. La Paz-Bolivia. 4. 16. Ingeniería de Valorización y Tratamiento de Residuos Sólidos. IBAM. Informe Anual. Colomer M. Ministerio de Medio Ambiente y Territorio.arc-cat. 14. 17. Bolivia. OPS/OMS. inédito. Bolivia. Cámara Nacional de Industrial (2007). Ed. Instituto Nacional de Estadística (2008).). Rellenos Sanitarios para Poblaciones Menores. Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra (2006). La Paz-Bolivia. 22. Pag web. Gallardo I. (2006). Ministerio de Servicios y Obras Públicas/OPS (2002). 9.

Bolivia.C. Ministerio de Planificación y Desarrollo (2006).). D. Bolivia: Medio Ambiente. Legislación Ambiental. Swisscontac y Caintec. Swisscontact (2008). Diagnóstico de Residuos Electrónicos en Bolivia. SGAB-Conseil. Washington D. Cochabamba. Bolivia.C. 25. OPS (2005). construcción y operación de rellenos sanitarios manuales. Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos. sector Minero Metalúrgico (3ra Ed. Bolivia.) La Paz. Rodríguez B. Ciudades Focales (2008). Plan Nacional Decenal de Saneamiento Básico. 32. 27. OPS/CEPIS (2002). Washington. Minería e industria. Swisscontact (2010). Ed. 29. Jaramillo Jorge (2002). Estudio de Diagnóstico y Mapeo de la Cadena de Materiales Reciclables en Cochabamba. 232 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad y Plan de Agrupación Estratégica Residuos Reciclables de la Ciudad de El Alto (1ra. Delfin (2009). EMALT. Colombia.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 23. OPS/CEPIS. Gobierno Municipal de La Paz. Bolivia. Estudio de Gestión de Residuos Sólidos Reciclables para la Ciudad de La Paz. 26. Bolivia. Bolivia 31. Informe Regional sobre la Evaluación de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales en la Región de América Latina y el Caribe. 30. XPERTA. La Paz. 28. Guía para el diseño. Ramiro. Plan Nacional de Desarrollo. Ministerio de Minería y Metalurgia (2006). 24. Guía Metodológica para la preparación de Planes Directores del manejo de los residuos sólidos municipales en ciudades medianas. 20012010.

Anexos SEPARADOR ANEXOS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 233 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 234 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

186 36.731 2.852 4.132 PPC 2010 (kg/Hab-día) LA PAZ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Murillo Murillo Murillo Murillo Omasuyos Omasuyos Camacho Camacho Larecaja Larecaja Larecaja Franz Tamayo Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Inquisivi Inquisivi Sud Yungas Sud Yungas Sud Yungas La Paz El Alto Achocalla Mecapaca Achacachi Ancoraimes Puerto Acosta Puerto Carabuco Guanay Sorata Tipuani Apolo Viacha Desaguadero Guaqui Tiawanacu Colquiri Quime Palos Blancos Chulumani Irupana 0.66 4.71 1.88 8.00 3.37 0.20 0.37 0.37 0.38 0.Anexo 1 ANEXO 1 MUNICIPIOS VISITADOS.96 89% 85% 0% 0% 89% 6% 13% 0% 74% 64% 62% 87% 49% 0% 0% 0% 49% 40% 51% 60% 71% Relleno Sanitario Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Si Si No No No No No No No No No No Si No No No No No No No No Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % Nº Provincia Aprovechamiento Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 235 .37 0.912 11.788 4.49 0.80 0.85 4.74 0.26 1.896 4.753 3.299 1.37 0.596 1.008 3.50 2.24 0.52 1.39 0.879 2.39 0.347 4.37 0.34 495.961 8.469 3.25 0.219 3.60 0.27 0. DATOS GENERALES Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Capital Mayor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor 833.31 1.513 1.106 9.38 0.54 0.37 0.15 0.70 1.104 956.32 0.68 1.42 1.58 0.25 0.536 2.662 2.37 0.67 0.49 553.37 0.

059 2.60 0.11 88.43 1.32 3.18 36.70 0.37 0.222 4.33 0.16 0.30 0.20 2.39 0.44 0.253 617.88 7.984 9.37 0.90 70.37 0.197 5.971 14.417 115.30 0.37 0.64 3.54 0.37 0.96 1.887 64.49 0.836 70.30 0.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Nº Provincia Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Capital Mayor Mayor Intermedio Intermedio Intermedio 9.11 0.976 151.72 1.37 0.39 1.46 0.76 33.37 0.77 0.664 PPC 2010 (kg/Hab-día) LA PAZ Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 5% 25% 0% 20% 52% 0% 0% 0% 0% 85% 47% 75% 0% 77% 0% 72% 93% 63% 79% 61% 63% 87% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Relleno Sanitario Botadero controlado Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Aprovechamiento 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Los Andes Los Andes Los Andes Los Andes Aroma Aroma Aroma Aroma Aroma Nor Yungas Nor Yungas Abel Iturralde Bautista Saavedra Manco Kapac Manco Kapac Caranavi Cercado Chapare Quillacollo Quillacollo Quillacollo Quillacollo Pucarani Laja Puerto Pérez Batallas Patacamaya Sica Sica Ayo Ayo Calamarca Colquencha Coroico Coripata San Buenaventura Charazani Copacabana San Pedro de Tiquina Caranavi Cochabamba Sacaba Quillacollo Tiquipaya Colcapirhua Vinto 0.492 19.424 804 2.37 0.933 4.72 0.208 2.12 No No No No No No No No No Si No No No No No No Si No Si Si No No 236 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .96 1.44 COCHABAMBA 0.461 1.605 2.37 0.32 1.382 1.54 0.82 369.374 5.966 4.315 2.86 6.90 1.

015 1.90 0.32 0.658 3.47 0.186 2.688 8.516 11.17 4.42 4.780 8.76 8.382 4.509 5.63 1.13 5.444 9.38 0.06 2.33 0.59 2.030 PPC 2010 (kg/Hab-día) Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 90% 0% 54% 33% 51% 51% 36% 31% 0% 38% 63% 54% 16% 18% 32% 50% 6% 40% 28% 42% 33% 4% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Aprovechamiento COCHABAMBA 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 Quillacollo Esteban Arce Esteban Arce Germán Jordán Germán Jordán Punata Punata Arani Arani Mizque Narciso Campero Chapare Tiraque Capinota Capinota Ayopaya Ayopaya Chapare Carrasco Carrasco Carrasco Bolívar Sipe Sipe Arbieto Tarata Cliza Tolata San Benito Punata Arani Vacas Mizque Aiquile Colomi Tiraque Capinota Santibáñez Independencia Morochata Villa Tunari Chimoré Ivirgarzama Entre Ríos Bolívar 0.43 0.23 3.30 1.63 0.563 3.42 0.Anexo 1 Nº Provincia Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor 4.43 0.120 13.44 0.66 1.798 3.44 0.51 0.63 0.44 0.927 3.286 2.44 0.901 4.241 3.57 0.895 12.44 6.242 10.44 0.45 5.44 0.33 0.47 No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 237 .12 2.006 8.57 1.12 2.54 0.06 3.44 0.051 2.402 4.44 0.92 6.72 0.68 1.45 0.44 4.

016 6.41 0.46 0.57 0.40 0.50 0.77 1.049 4.88 18.57 0.582 16.47 2.95 1.65 0.43 0.443 4.51 18.035 PPC 2010 (kg/Hab-día) Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 92% 79% 73% 49% 90% 91% 31% 16% 56% 18% 0% 47% 58% 58% 41% 40% 41% 65% 81% 28% 41% 41% Relleno Sanitario Botadero controlado Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Aprovechamiento SANTA CRUZ 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 Andrés Ibáñez Andrés Ibáñez Andrés Ibáñez Andrés Ibáñez Andrés Ibáñez Obispo Santisteban Obispo Santisteban Obispo Santisteban Chiquitos Chiquitos Chiquitos Cordillera Cordillera Cordillera Cordillera Cordillera Florida Florida Florida Santa Cruz de la Sierra Cotoca La Guardia El Torno Porongo Montero Mineros Agustín Saavedra Pailón San José de Chiquitos Roboré Boyuibe Cabezas Charagua Camiri Gutiérrez Pampa Grande Samaipata Mairana 0.27 0.25 4.885 27.42 Si No No No No Si No No No No No No No No No No No No No No No Si Ángel Sandoval Puerto Suárez Ángel Sandoval Puerto Quijarro Ángel Sandoval San Matías 238 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .63 0.40 0.11 0.301 12.70 11.543 3.52 0.025 2.90 1.43 9.65 16.56 0.000 4.624.590 3.879 9.68 7.86 1.23 0.081 95.047 9.124 3.80 19.54 0.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Nº Provincia Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Capital Intermedio Intermedio Intermedio Menor Mayor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor 1.46 0.62 4.022 25.56 0.25 2.00 2.635 3.46 0.31 45.60 1.058 18.46 0.140 38.46 0.552 3.55 1.46 0.754 14.37 1043.164 28.06 7.

993 7.266 5.48 0.58 1.36 3.367 3.37 0.885 12.46 0.46 0.Anexo 1 Nº Provincia Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Intermedio Menor Intermedio Menor Intermedio Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor 16.54 0.46 0.205 22.53 0.98 4.43 0.50 0.46 0.29 0.13 2.324 7.822 7.30 No No No No No No No No No Si No No No No No No No No 104 Sara 105 Vallegrande Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 239 .56 0.414 5.46 0.192 22.05 12.778 9.48 2.65 10.98 3.21 4.899 PPC 2010 (kg/Hab-día) Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 27% Sin dato 62% 8% 49% 75% 20% 30% 15% 30% 75% 36% 39% Sin dato Sin dato 39% 9% 54% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Aprovechamiento SANTA CRUZ 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 Ascensión de Ángel Sandoval Guarayos Ángel Sandoval El Puente Ichilo Ichilo Ignacio Warnes Ignacio Warnes José Miguel de Velasco José Miguel de Velasco José Miguel de Velasco Ángel Sandoval Ñuflo de Chávez Ñuflo de Chávez Ñuflo de Chávez Ñuflo de Chávez Ñuflo de Chávez Sara Yapacaní San Carlos Warnes Okinawa Uno San Ignacio de Velasco San Miguel de Velasco San Rafael Comarapa Concepción Cuatro Cañadas San Javier San Julián San Ramón Portachuelo Santa Rosa del Sara Vallegrande 0.09 7.63 3.50 0.538 6.98 5.61 2.670 11.04 11.88 2.46 0.60 1.49 0.039 3.193 7.41 6.50 9.990 19.104 6.213 5.46 0.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Provincia

Municipio/ Capital

Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Capital Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Capital Menor Menor Intermedio 231.949 6.037 2.833 8.917 1.954 692 1.831 1.073 14.922 2.206 3.745 1.586 2.930 3.157 2.654 3.891 153.484 5.804 2.265 27.185

PPC 2010 (kg/Hab-día) ORURO

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 95% 51% 12% 43% 40% 0% 0% 0% 70% 20% 25% 30% 45% 26% 20% 20% 63% 72% 71% 74% Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto

Aprovechamiento

106 Cercado 107 Cercado 108 Cercado Eduardo 109 Avaroa 110 Sajama 111 Litoral 112 Poopó 113 Poopó Pantaleón 114 Dalence Pantaleón 115 Dalence 116 Atahuallpa Ladislao Cabrera Ladislao 118 Cabrera 119 Saucarí 117 120 Tomás Barrón Sebastián 121 Pagador 122 Tomas Frías 123 Rafael Bustillo 124 Rafael Bustillo 125 Rafael Bustillo

Oruro Caracollo El Choro Challapata Curahuara de Carangas Huachacalla Poopó Pazña Huanuni Machacamarca S. de Garcí de Mendoza Pampa Aullagas Sabaya Toledo Eucaliptus Santiago de Huari Potosí Uncía Chayanta Llallagua

0,50 0,26 0,23 0,21 0,23 0,23 0,25 0,23 0,34 0,23 0,23 0,28 0,23 0,23 0,23 0,22 POTOSI 0,50 0,31 0,47 0,22

130,00 1,69 0,73 2,01 0,50 0,18 0,49 0,27 5,75 0,56 0,96 0,48 0,75 0,81 0,68 0,92 120,00 1,96 1,16 6,72

No No No No No No No No No No No No No No No No Si No No No

240

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Anexo 1

Provincia

Municipio/ Capital

Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Intermedio Menor Intermedio Capital Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor 4.728 4.033 1.392 1.422 2.367 3.602 2.362 20.780 3.555 2.613 10.061 1.933 31.900 276.079 3.033 2.379 2.608 3.305 7.639 2.436 2.675

PPC 2010 (kg/Hab-día) POTOSI

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 75% 18% 68% 64% 22% 31% 63% 75% 74% 25% 62% 78% 80% 85% 29% 32% 64% 15% 75% 72% 35% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero controlado Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto

Aprovechamiento

Cornelio 126 Saavedra 127 Chayanta 128 Chayanta 129 Chayanta 130 Chayanta 131 Charcas 132 Nor Chichas 133 Sud Chichas 134 Sud Chichas José María 135 Linares Antonio 136 Quijarro Antonio 137 Quijarro Modesto 138 Omiste 139 Oropeza 140 Oropeza 141 Zudañez 142 Tomina 143 Tomina 144 Hernando Siles 145 Tarabuco 146 Yamparáez

Betanzos Colquechaca Ravelo Pocoata Ocurí Toro Toro Santiago de Cotagaita Tupiza Atocha Puna Uyuni Porco Villazón Sucre Yotala Zudañez Padilla Tomina Monteagudo Tarabuco Yamparáez

0,36 0,50 0,28 0,47 0,31 0,30 0,31 0,33 0,26 0,41 0,35 0,21 0,48 CHUQUISACA 0,46 0,25 0,47 0,47 0,47 0,57 0,25 0,47

1,85 2,20 0,42 0,73 0,80 1,17 0,80 7,77 1,00 1,16 3,54 0,44 17,43 150,74 0,82 1,22 1,34 1,69 4,75 0,66 1,37

No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

241

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Provincia

Municipio/ Capital

Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Capital Menor Intermedio Mayor Menor Intermedio Menor Menor Capital Mayor Intermedio Intermedio Menor 4.585 10.209 8.004 2.801 1.000 1.959 2.593 186.714 6.323 31.478 116.605 3.010 18.734 3.152 3.058 2.625 95.278 90.716 40.557 26.653 6.860

PPC 2010 (kg/Hab-día)

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 37% 14% 21% 51% 67% 52% 63% 91% 14% 75% 62% 75% 80% 83% 33% 61% 85% 79% 87% 41% 73% Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Relleno Sanitario Botadero controlado Botadero a cielo abierto Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto

Aprovechamiento

CHUQUISACA 147 Nor Cinti 148 Nor Cinti 149 Nor Cinti 150 Villa Serrano 151 Sud Cinti 152 Sud Cinti 153 Luis Calvo 154 Cercado 155 Aniceto Arce 156 Aniceto Arce 157 Gran Chaco 158 Gran Chaco 159 Gran Chaco 160 Méndez 161 Méndez Burnet O' 162 Connor 163 Cercado 164 Vaca Díez 165 Vaca Díez 166 José Ballivián 167 José Ballivián Camargo San Lucas Incahuasi Villa Serrano Villa Abecia Culpina Muyupampa Tarija Padcaya Bermejo Yacuiba Caraparí Villamontes El Puente Entre Ríos Trinidad Riberalta Guayaramerín San Borja Reyes 0,49 0,37 0,34 0,66 0,43 0,33 0,58 TARIJA 0,52 0,22 0,43 0,47 0,37 0,55 0,48 0,36 0,26 BENI 0,44 0,44 0,44 0,41 0,38 65,75 49,00 19,85 12,41 2,83 No No No No No 119,88 1,50 15,38 64,67 1,21 11,74 1,65 1,20 0,74 No No No No No Si No No No 2,45 4,10 2,95 2,02 0,51 0,70 1,34 No No No No Si Si No

Villa San Lorenzo Menor

242

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Anexo 1

Provincia

Municipio/ Capital

Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Capital Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor 9.150 4.705 12.337 9.160 3.589 3.911 2.321 7.549 38.722 1.355 414 1.428 1.335 1.646 753 877

PPC 2010 (kg/Hab-día) BENI

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 83% 81% 86% 49% 30% 65% 0% 38% 88% 89% 0% 74% 0% 0% 85% 0% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto

Aprovechamiento

168 José Ballivián 169 José Ballivián 170 Yacuma 171 Moxos 172 Mamoré 173 Mamoré 174 Iténez 175 Iténez 176 Nicolás Suarez 177 Nicolás Suarez 178 Nicolás Suarez 179 Manuripi 180 Manuripi 181 Madre de Dios 182 Madre de Dios 183 Abuná

Rurrenabaque Santa Rosa Santa Ana de Yacuma San Ignacio San Joaquin San Ramón Baures Magdalena Cobija Porvenir Bolpebra Puerto Rico Filadelfia Puerto Gonzalo Moreno Sena Santa Rosa de Abuna

0,31 0,38 0,38 0,24 0,31 0,31 0,31 0,28 PANDO 0,43 0,37 0,33 0,33 0,33 0,33 0,29 0,33

3,09 1,94 5,32 2,37 1,21 1,32 0,78 2,28 19,75 0,54 0,15 0,51 0,49 0,60 0,24 0,32

No No No No No No No No No No No No No No No No

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

243

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

244

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

cursos de agua y quebradas Falta de cultura de pago en la mayoría de la población Ausencia de políticas nacionales y municipales para la educación ambiental y concientización Inexistencia de Ley y Reglamentos de residuos C A U S A S Inexistencia de metodologías y/o procedimientos técnicos estándares para el manejo de residuos Incremento en la disposición de botaderos a cielo abierto Tasas de aseo de desactualizadas al costo real del servicio Insostenibilidad a los programas de educación implementados Inexistencia de Plan Nacional para la GIRS Información técnica desactualizada e inexistente en la mayoría de los municipios Incremento en la producción de residuos peligrosos y especiales Altas comisiones de pago a empresas eléctricas por concepto de cobranza del servicio de aseo Falta de gestión de envases pos consumo Falta de mecanismos de coordinación con los gobiernos departamentales y municipales Inexistencia de programas de asistencia técnica Falta de control en la generación y el manejo de los residuos peligrosos Sistemas de cobranza deficientes Excesivo uso de envases sin posibilidad de recuperación Permanente rotación del personal por cambios políticos Incremento en la segregación informal de residuos sólidos Inexistencia de estructura de costos para la toma de decisiones Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 245 .Anexo 2 ANEXO 2 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA GESTIÓN INADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA Falta de políticas nacionales para el sector de residuos Débil institucionalidad del sector en los ámbitos departamental y municipal Disposición de residuos terrenos baldíos.

sin criterios técnicos y de forma heterogénea Impacto negativo en la salud pública Gestión precaria. parcial e ineficiente de residuos sólidos Incremento en la proliferación de basurales Deficiente gestión gubernamental de residuos sólidos Institucionalidad del sector débil y confusa Incremento en la contaminación de cursos de agua. suelo y aire Insostenibilidad Financiera de la gestión de residuos La población no se siente comprometida y corresponsable de la gestión de residuos sólidos GESTIÓN INADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA 246 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia DISMINUCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA EN BOLIVIA Poco aprovechamiento de los residuos reciclables Deficiente calidad de servicio de aseo Insensibilidad social con los segregadores E F E C T O S Baja ejecución de proyectos en gestión de residuos sólidos Deficiente gestión administrativa y financiera municipal Mayores riesgos en la salud laboral de los operarios Aumento en los costos de recuperación Los gobiernos municipales actúan de forma aislada y no regulada en la gestión de residuos sólidos Manejo de residuos en forma empírica.

Anexos 3 ANEXO 3 DETALLE DE NORMAS TÉCNICAS El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). Normas Bolivianas NB 742-760                    NB 742 Terminología Sobre Residuos Sólidos y Peligrosos NB 743 Determinación de parámetros de diseño sobre residuos sólidos municipales NB 744 Preparación de muestras para su análisis en laboratorio NB 745 Determinación de Humedad NB 746 Determinación de Cenizas NB 747 Determinación del pH-Método del Potenciómetro NB 748 Determinación de Nitrógeno Total NB 749 Determinación de Azufre NB 750 Determinación de Poder Calorífico Superior NB 751 Determinación de Materia Orgánica NB 752 Determinación de la Relación Carbono – Nitrógeno NB 753 Prueba de Extracción para Determinar los Constituyentes que Hacen a un Residuo Peligroso por su Toxicidad al Ambiente NB 754 Procedimiento para Determinar la Incompatibilidad Entre Dos o más Residuos Sólidos Considerados Peligrosos NB 755 Requisitos que Deben Cumplir los Papeleros para su Diseño y Ubicación NB 756 Requisitos que Deben Cumplir los Recipientes Para el Almacenamiento NB 757 Características que Deben Reunir los Sitios Para Ubicar Sistemas de Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales NB 758 Características. ha publicado diversas normas para la gestión de residuos sólidos desde la gestión 1996. Listados y Definición de los Residuos Peligrosos y de Bajo Riesgo NB 759 Características que Deben Reunir los Sitios Destinados al Confinamiento de Residuos Peligrosos (Excepto Para Residuos Radiactivos) NB 760 Características que Deben Reunir los Sitios Destinados al Confinamiento de Residuos Peligrosos (Excepto Para Residuos Radiactivos) Normas Bolivianas para Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007        NB 69001 Terminología NB 69002 Caracterización NB 69003 Almacenamiento NB 69004 Recolección NB 69005 Tratamiento NB 69006 Disposición Final NB 69007 Manejo de Residuos Clase B (Subclase B2) Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 247 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 248 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

0 53.0 164. las tasas de aseo varían en función al rango de consumo de energía eléctrica. Respecto a las categorías comercial e industrial.0 943. hostales.0 6.0 Fuente: EMACRUZ/2006 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 249 .0 66.5 anillo 8. Comercial.0 6.0 82.0 1.Anexo 4 ANEXO 4 TASAS DE ASEO APLICADAS EN CIUDADES CAPITALES SANTA CRUZ DE LA SIERRA Los montos de tasas establecidos varían en función al consumo de energía eléctrica y la ubicación de la zona atendida.0 16.0 33. para la cobranza han identificado tres tipos de usuarios: domiciliarios.0 574.0 16. moteles Industrial 1 001-100 27.0 49.0 49.5 43. Industrial II Hoteles.0 29.5 61.0 Fuente: EMACRUZ/2006 Cuadro Nº2: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (usuarios comerciales e industriales) Nº Categoría General.0 41.0 49.5 38.5 61. los usuarios de la primera actividad pagan tasas menores respecto a los usuarios de categoría industrial.0 2 3 4 5 6 101-200 201-300 301-500 501-1000 >1000 41.0 41.0 82. Cuadro Nº1: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (usuarios domiciliarios) Nº Categoría Casco 1ro y 2do 2do y 4to 4to y 5to 5to y 6to Fuera del Viejo 1 2 3 4 5 6 001-100 101-200 201-300 301-500 501-1000 >1000 15.5 15.0 29.5 43.5 anillo 11. hostales y otros las tasas son mayores respecto al conjunto de usuarios identificados.5 45. en tanto que los hoteles.5 11.0 2. residenciales.0 29.0 41.5 53.5 anillo 5.5 20.0 57.5 anillo 6.378.0 53.0 13. Las viviendas ubicadas en el casco viejo o centro histórico pagan tasas mayores respecto a aquellas que están entre el primer anillo hasta el sexto anillo y fuera de este.0 17.0 131.0 328.0 6to anillo 4. comerciales e industriales.0 410.0 533.0 287.0 35.0 115.804. alojamientos.0 54.0 213.

Cuadro Nº3: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de La Paz Categoría Doméstica o residencial (B2.37 140.05 300.92 56.49 46. B3.52 168.45 93.34 16.28 187.56 3.13 159.51 15. los mismos que se acogen al criterio de clasificación de usuarios.98 131.68 25.89 8.67 197. B4) y comercial menor (C1) Rango de consumo (kw/mes) 0 – 50 51 – 100 101 – 200 201 – 300 301 – 400 401 – 500 501 – 600 601 – y más Comercial Mayor ó General Mayor (C2) e Industrial Menor (D) 0 – 100 101 – 200 201 – 300 301 – 400 401 – 500 501 – 600 601 – 700 701 – 800 801 – 900 901 – 1000 1001 – 1200 1201 – 1300 1301 – 1400 1401 – 1500 1501 – 1600 1601 – 1700 Comercial Mayor ó General Mayor (C2) e Industrial Menor (D) 1701 – 1800 1801 – 1900 1901 – 2000 2001 – 3000 3001 – 4000 4001 – 5000 5001 – y más Tasa mensual 1.30 12. determinado por la empresa de energía eléctrica. tienen tres tipos de usuarios: domiciliarios.30 65.60 121.83 112.81 21.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia LA PAZ y EL ALTO Tanto en La Paz como El Alto.64 17.90 178.07 84.72 19.13 7.49 506.75 150. comerciales e industriales.70 250 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .68 75.02 36.27 403.

0 26.0 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 251 .5000 5001 .70 Bs Fuente: Ordenanzas Municipales GMLP Nº 561/2007 .adelante Fuente: Gobierno Municipal de El Alto mensual 1.Anexo 4 Categoría Industrial Mayor E Rango de consumo (kw/mes) Como parámetro por 2.0 34.0 32.0 1600.0 12.563/2008/Nov.0 50.0 20.0 38.0 140.4 Ton mensuales en promedio Tasa única con no se tengan datos de producción de residuos Tasa mensual 291.0 500.8 Bs 506.0 1000.0 11.0 2.500 501 .0 95.0 260.0 65./2008 Cuadro Nº4: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de El Alto Categoría Rango de consumo Tasa (kw/mes) Doméstica B 0 – 50 51 – 100 101 – 200 201 – 300 301 – adelante Comercial pequeña C1 0 – 100 101 – 200 201 – 300 301 – 400 401 – 500 501 – 600 601 – 1000 1001 – adelante Comercial Grande C2 Industria Pequeña D 0 – 200 201 – 500 501 – 1000 1001 – 1500 1501 – 2000 2001 – 2500 2501 .0 8.1500 1501 .0 700.0 8.3000 3001 .0 1300.0 42.adelante Industria Mayor E 0 .0 190.5 5.0 14.

9 6.0 252 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .0 500. Cuadro Nº6: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Sucre Categoría Domiciliario Categoría A Categoría B Categoría C Categoría D Tasa 19.8 Categoría Establecimientos de salud Farmacia Veterinarias Centros de salud Clínicas Hospitales Tasa 15.25 11. industrial e institucional.9 14.0 25. Para el caso de usuarios del rubro comercial.1 Ind.41 1. la empresa encargada del servicio ha identificado 152 categorías. 2 Accidental Residencial 0-1 1-20 1. Cuadro Nº5: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Cochabamba Nº Categoría Rango consumo Tasa de aseo Kw-H/mes Bs/mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 General Industrial 1 Industrial 2 Accidentales 41-120 121-200 201-300 Más de 300 G2 Ind.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia COCHABAMBA En Cochabamba. la escala de tasas particularmente están en función a la cantidad y tipo de residuos generado.5 2. la escala de tasas varía en función a los rangos de consumo mensual de energía eléctrica y a la categoría a la que pertenecen como: residencial.41 2. los montos establecidos son fijos y están en función a la zona atendida.81 7.24 16.0 700. general e industrial.11 28.03 11.67 35.0 400.11 562. las familias de las zonas céntrica y residencial pagan más que aquellos que viven en barrios periféricos.14 28.24 Fuente: Adaptado de Tasas de Aseo EMSA/2005 SUCRE En Sucre.

B2 T-22 19.B5 .A5 T-13 7.B4 .B2 T-12 9.0 10.0 14.5 Categoría Industrial Fábrica de Ladrillos Fábrica de textiles Fábrica de embutidos Embotelladoras Fábrica de cemento Curtiembres Categoría Industrial Fábrica de Ladrillos Fábrica de textiles Fábrica de embutidos Embotelladoras Fábrica de cemento Curtiembres Tasa 80.5 25 30.B7 T-14 5.0 900.0 A2 .B4 .B3 . comercial e industrial.B1 T-11 11.0 50.5 A3 .0 350.0 Tasa 80.B5 .0 700.A6 .000 Tasa 5.0 250.0 500.0 350.0 100.0 . Cuadro Nº7: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Oruro Categoría Código Zona Código Tarifa Tasa Domiciliario A1 .A5 T-23 14.0 3.0 40.0 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 253 .Anexo 4 Categoría Comercial y Servicios Kioscos Llanterías Mercados pequeños Florerías Tiendas comerciales Pensiones Talleres mecánicos Alojamientos Colegios particulares Super Mercados Instituciones privadas y públicas Estadios Mataderos medianos Mataderos grandes Mercados grandes Categoría Comercial y Servicios Kioscos Llanterías Mercados pequeños Tasa 5.0 500.0 900.B1 T-21 23.0 A3 .A4 .B6 A7 .0 10.B7 T-24 9.B3 .0 400.0 900.0 100.A6 .0 Fuente: Empresa Municipal de Aseo Sucre (Ordenanza Municipal Nº 0184/05) ORURO El medio de cobranza de tasas es a través de la boleta de cobranza de consumo de energía eléctrica.A4 .0 A2 .0 14.0 100. aquellas que estén dentro y próximas al centro histórico o caso viejo pagan más que los barrios de la periferia.0 250.0 100. La escala de tasas varía en función a la zona y frecuencia de servicio atendido.0 Comercial Mínimo A1 . para lo cual tienen identificado tres principales categorías: domiciliaria.0 .0 500.0 500.B6 A7 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Categoría Comercial Pequeño Código Zona A1 .5 17.0 145.0 110.B4 A5 .5 17.000.B3 .B2 A3 .B7 Código Tarifa T-31 T-32 T-33 T-34 Código Tarifa T-43 T-44 T-45 T-31 Código Tarifa T-51 T-52 T-53 Tasa 29.0 Media 110.A6 .0 80.B3 . Cuadro Nº8: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Potosí Categoría Comercial Escalas de Tasa mensual (Bs) Mercados de comercio mayor Mercados de comercio menor Ferias populares semanales Ferias ocasionales Festividades Categoría Servicio Especial de Internación de Residuos Empresas constructoras Categoría Servicio Especial de Recolección de Residuos Hospitales Otros 350.0 55.0 Categoría Comercial Grande Código Zona A1 .A4 .B6 A7 .B1 A2 .A5 .160 (global) 0.B7 Código Tarifa T-41 T-42 T-43 T-44 Código Zona A1….3 (por comerciante) Escalas de Tasa mensual (Bs) 200.0 80. existe otro sector de usuarios que reciben un servicio especial de recolección e internación de residuos.5 Industria Pequeña Industria Mediana Industria Grande POTOSÍ Fuente: Empresa Municipal de Aseo de la ciudad de Oruro (EMAO)/2009 Las tasas de aseo se realizan por dos medios.50 a 1 (por comerciante) 1.680 (global) 32. a través de la boleta de consumo de energía eléctrica y mediante la entrega directa de boleta de talonarios.B7 A1…. El primero se aplica al universo de clientes y/o usuarios de la empresa distribuidora de energía eléctrica.500 (global) Fuente: Adaptado de información de tasas EMAP 254 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .A4.400.B5 .B1 A2 .0 29.3 (por comerciante) 1.2.B7 A1….000 (global) 1. quienes pagan una tarifa establecida de acuerdo a la planilla de parámetros establecidos por la empresa. como son las empresas constructoras y los hospitalarios.0 Código Tarifa T-45 T-31 T-32 T-33 Monto 200. para su cobranza cual se ha establecido una escala de tasas que varían en función al rango de consumo de energía eléctrica generado en el mes.2.5.B5 .5 11.B7 Categoría Máxima 165.B4 .B2 A3 .75.5 Mínima 55.5 25.A6 .0 350.5 25.0 650.B6 A7 .0 29.450 (por empresa) Escalas de Tasa mensual (Bs) 3. Así mismo.

3 7.4 19. han establecido 4 categorías para el cobro que son: (1) Domiciliaria.M. Para la categoría de usuarios domiciliarios.2 32. para el sector Residencial. Nº009/2008) TRINIDAD Para el cobro de tasas de aseo.3 Diferenciada Fuente: Sistema Automático de Cobro EMAT Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 255 .8 90. (2) General I – II para el sector Comercial (3) Industrial I – II para el sector Industrial y (4) Administración Pública categoría “A”. Comerciales e Industriales. han establecido 7 niveles de tasas de acuerdo al rango de consumo de energía. Cuadro Nº9: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Tarija Categoría Código D-1 D-2 D-3 Doméstica D-4 D-5 D-6 D-7 Comercial menor Comercial pequeño Comercial mayor Industrial Estatal Medidores de la HAM Convenios G-0 G-1 G-2 IP E-1 ES (O.3 124.Anexo 4 TARIJA En Tarija el cobro de tasas se realiza mediante la factura de energía eléctrica. Cuadro Nº10: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Trinidad Categoría Rango de consumo Tasa mensual (Bs) (Kw/hora) Domiciliaria Residencial 0-50 5 51-100 10 101-150 18 Domiciliaria Residencial 151-200 20 201-250 25 251-300 30 301-350 35 351-400 40 401-450 45 451-500 50 501-600 60 601-700 70 701-800 80 801-900 90 Tasa mensual (Bs) 5.4 37.1 14.2 24.3 29.7 19. distribuidos en tres tipos de usuarios: Domiciliarios.2 12.

: “Evaluación de la gestión integral de residuos sólidos con énfasis en la disposición final en el Municipio de Cobija” 256 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . se han establecido 3 categorías de usuarios: domiciliario. la escala de tasas varían en función al consumo de energía eléctrica mensual. Nº058/2001) Tasa mensual (Bs) 100 150 Tasa mensual (Bs) 22 37 47 65 85 Tasa mensual (Bs) 50 100 200 Tasa mensual (Bs) 50 100 200 Fuente: Empresa Municipal de Aseo Urbano de Trinidad (Adaptado) COBIJA Para el cobro del servicio. Cuadro Nº11: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Cobija Categoría Rango de consumo Tasa mensual (Bs) (Kw/hora) Domiciliaria Residencial 0-10 2 11-20 21-30 31-50 51-200 200 en adelante Comercial 0-30 31-50 51-200 200 en adelante Industrial 201 en adelante 4 6 8 12 13 15 22 25 28 50 Fuente: Gobierno Municipal de Cobija (Adaptado).M.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Categoría Categoría General I-II Categoría Industrial I-II Categoría Administración pública Rango de consumo (Kw/hora) 901-1000 1001-adelante Rango de consumo (Kw/hora) 0-100 101-200 201-300 301-500 501-adelante Rango de consumo (Kw/hora) 0-300 301-500 501-adelante Rango de consumo (Kw/hora) 0-200 201-500 501-adelante (O. Citado de. comercial e industrial.

08 --General II 64. En el caso de los domiciliarios.45 70. está distribuido también en tres tipos de usuarios. comerciales e industriales.75 Fuente: Gobierno Municipal de Montero/2006 Cuadro Nº13: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Montero (usuarios comerciales e industriales) Nº 1 2 3 Categoría 001-500 501-1000 1-1000 General I 15.00 9.71 --Industrial II 71.64 4 201-300 7.50 75.03 20.Anexo 4 MONTERO El cobro de tasas de aseo.70 5 301-500 8.50 84.68 4. al igual que en Santa Cruz varía de acuerdo al rango de consumo de energía eléctrica y la zona atendida.04 7.85 69.30 --Grandes Generadores 180.85 9.00 2 101-200 5. los domiciliarios.00 --Agua Potable ----100.38 7 >1000 10.00 4. Cuadro Nº12: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Montero (usuarios domiciliarios) Nº Categoría 1er anillo 2do anillo 1 001-100 5.00 450.22 6.32 Fuente: Gobierno Municipal de Montero/2006 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 257 .90 --Industrial I 46.45 5. la escala de tasas.92 3 151-200 6.26 --Granja 50.26 6 501-1000 9.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 258 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Cualidad que tiene la materia de tipo orgánico.Acción de retener temporalmente residuos. Compostaje domiciliario o autocompostaje. por acción de microorganismos bajo condiciones adecuadas que permitan la obtención de un producto final estable (compost) que pueda ser aplicado al suelo de forma beneficiosa. sin que éstas lleguen a las medidas de rigor técnico necesarias para que el sitio sea considerado como un relleno sanitario.. capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en manantiales o por extracción mediante pozos. centros de abasto de frutas. para ser metabolizada por medios biológicos y otros.Sitio de acumulación inapropiada e indebida de residuos que no cumplen con las disposiciones vigentes. jardinería y poda de plantas.. Almacenamiento. los cuales pueden expresarse en términos de porcentaje o peso.. Biogás.Mezcla de gases (principalmente metano y gas carbónico). Acuífero.Cualquier proceso u operación cuyo objetivo principal sea la recuperación de los recursos incluidos en los residuos de forma que estos sirvan a una finalidad útil al sustituir a otros materiales. El compostaje se constituye en una forma de evitar la disposición de residuos orgánicos biodegradables en los sitios de disposición final lo cual reduce la generación de lixiviados en los mismos. Para su caracterización pueden clasificarse en:  Residuos Orgánicos.Conjunto de residuos o materiales heterogéneos que componen la totalidad de residuos generados en cualquier fuente de generación.Sitio de disposición final en el que se han implementado ciertas medidas de control. como los más importantes. comprende los residuos generados principalmente en lugares donde se realice actividades de cocina.Estructura geológico estratigráfico sedimentario. las revistas. Botadero a cielo abierto. recogidos separadamente y generados en los propios domicilios. Papel y cartón. cajas de cartón. cuyo volumen de poros está ocupado por agua en movimiento o estática. comprende todos residuos que contengan celulosa o fibra vegetal.. tratamiento o disposición..Área definida de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan los residuos durante el día siendo cubiertos al final del mismo.Descomposición biológica aerobia y termófila de los residuos orgánicos (de origen animal o vegetal). Botadero Controlado. bacterias y hongos principalmente.. producto de la descomposición biológica en forma anaerobia de la fracción orgánica de los residuos sólidos.. Composición de los Residuos Sólidos.. Biodegradable. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos  259 . hojas blancas y de color. Compostaje.. mientras no sean entregados al servicio de recolección para su posterior. los cuales presentan diferentes características en función de su composición y uso. en formaciones geológicas parcial o totalmente saturadas. creando o pudiendo crear riesgos sanitarios y/o ambientales. Celda. verduras u otros productos generados por acción de la naturaleza.Forma de aprovechamiento en origen mediante compostaje de los residuos orgánicos biodegradables (materia orgánica y restos vegetales).. Aprovechamiento. Su característica principal es que pueden ser descompuestos por la acción natural de organismos vivos como lombrices.. consumo de alimentos. cuadernos. aprovechamiento.Glosario de Términos GLOSARIO DE TÉRMINOS Agua Subterránea. como los diarios.Agua que ocurre en el subsuelo..

cumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en las normas técnicas correspondientes. utilizado en envases flexibles de leche. Se clasifica como vidrio industrial aquellos que no son utilizados como envase para productos alimenticios sino para actividades de experimentación biológica. cobre zinc. Textiles. alfombras. Metales.. comprende los residuos que contengan algodón. Los metales ferrosos son aquellos que contienen hierro como su componente principal.Desprendimiento de gases.. utilizado en envases para detergentes. utilizado en botellas. vapores. plomo y otros elementos metálicos o aleaciones no ferrosas como el bronce y latón. Epoxy y Fenólicos. producción de vidrios planos. Cuerpo de Agua. bioinfecciosidad. Disposición Final. que conforman el sistema hidrográfico de una zona geográfica. magnesio.. como el acero principalmente. radiactividad. Polietileno de Baja Densidad (PEBD). fibras. explosividad. fibras sintéticas. Los termoplásticos están compuestos principalmente por el Polietileno de Tereftalato (PET). etc. juguetes. Degradable. química. láminas adhesivas. recubrimientos y Polipropileno (PP). cuya característica es que no se pueden volver a fundir o moldear lo componen principalmente el Poliuretano (PU). etc. Se clasifican según su uso. etc. Los metales no ferrosos. Utilizados principalmente para producir vestimentas. productos alimenticios. piezas de automóviles. lana.Arroyos. Existen dos tipos de plásticos los termoplásticos y los termoestables. comprende los residuos cuyo contenido sea sílice y otros materiales como el borato y fosfato. de modo que produzcan daños a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente. comprende los residuos de materiales o estructuras los cuales se clasifican de acuerdo a la presencia de hierro. etc.Cualidad que presenta determinadas substancias o compuestos.. Peligrosos. pueden ser metales ferrosos y metales no ferrosos. reactividad y toxicidad Otros. que puede ser domiciliario o industrial. bolsas de basura. Se clasifica como vidrio domiciliario cuando se emplea para almacenar productos alimenticios. fibra óptica. Policloruro de Vinilo (PVC) utilizado en tuberías.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia  Vidrio. etc. Polietileno de Alta Densidad (PEAD).. partículas. por poseer cualquiera de las siguientes características: corrosividad. jugos. Emisión. comprende los residuos que contengan moléculas de hidrocarburos monómeros los cuales han sido sometidos a tratamientos de polimerización para fabricar diferentes productos.Proceso u operación efectuada para disponer los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente. para descomponerse gradualmente por medios físicos. Plásticos.. Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente. lagos y acuíferos.. Cierre. bombillas. Desde el punto de vista comercial y de uso. según corresponda. trapos. por encima o debajo de los límites máximos o mínimos permisibles. pueden clasificarse de acuerdo al color. los que no se incluyen en los anteriores. etc. inflamabilidad. tapicería. etc. son aquellos que no contienen hierro como el aluminio. ríos. estructuras y marcos. químicos o biológicos.Sellado de un relleno sanitario por haber concluido su vida útil. utilizado en recipientes envases alimenticios.. patogenicidad. 260 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . por la degradación de la fracción orgánica de los residuos o por tratamiento de los mismos. envases alimenticios.      Contaminación de Aguas: Alteración de las propiedades físico-químicas y/o biológicas del agua por sustancias ajenas. Los termoestables.

. Se realiza con materiales naturales (arcilla) y/o artificiales (geomembrana). pero no el aprovechamiento energético ni la transformación en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 261 . Puede ser desarrollada a diferentes niveles.Comprende todos los mecanismos. el cual se infiltra y drena a través de los residuos sólidos y contiene materiales en solución y suspensión que pueden generar contaminación..Peso de los residuos sólidos.. aprovechamiento y/o a un sitio de disposición final.. principalmente suelos y aguas subterráneas.Comprende las acciones encaminadas a evitar la generación de residuos a partir de un cambio de actitud tanto en el consumidor como en el productor. Papeleros. a nivel del productor implica la modificación de hábitos de producción como cambios en el proceso. clasificación en fracciones homogéneas y generación de valor agregado.Instrumento de planificación de la gestión integral de los residuos sólidos a nivel municipal. de tal forma de facilitar su posterior comercialización o reinserción a la industria del reciclaje. define los objetivos y metas que deben ser alcanzados en un determinado periodo de tiempo. Peso Volumétrico.Material de origen natural o sintético.Generación unitaria de residuos sólidos. Monitoreo.Líquido resultante de la degradación del material orgánico dispuesto en el sitio de disposición final. Recolección.. en base a un diagnóstico sobre la situación del municipio y en el marco de los objetivos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) y las políticas nacionales. transferencia.Capa de aislamiento construida en la base de la celda del sitio de disposición final. RGRS Impermeabilización de Celda. operaciones y tecnología.. bajo normas técnicas adecuadas a las condiciones socioeconómicas de la región.. en peso por persona y día... Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos.. paseos. Reciclaje. tratamiento.Instalación donde los residuos reciclables. Prevención de la generación. Lixiviado. Planta de Clasificación.Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan en la vía pública. parques y plazas. son sometidos a procesos de separación. de acuerdo a los objetivos a alcanzar. en un sitio y periodo determinados. el contexto municipal.Operación de aprovechamiento de residuos sólidos que consiste en transformar los residuos en materia prima secundaria para que ésta pueda ser usada en el proceso de fabricación del mismo producto o de otro. áreas de recreo.Actividad consistente en efectuar observaciones. Producción Per Cápita.Operación consistente en recoger los residuos generados y transportarlos a las instalaciones de almacenamiento. la cantidad y tipo de residuos. Material de Cobertura.Glosario de Términos Equipo. A nivel del consumidor implica una modificación de los hábitos de consumo. los recursos disponibles. utilizado para cubrir los residuos sólidos depositados en un relleno sanitario. donde los residuos son descargados de vehículos recolectores y cargados a vehículos de mayor capacidad para su transporte. contenidos en una unidad de volumen.. en condiciones óptimas de limpieza seguridad laboral y ambiental. procedentes de la recolección diferenciada. atribuyendo responsabilidades para su cumplimiento y estimando los costos de su ejecución. con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control. mediaciones y evaluaciones de carácter continuo. Estación de Transferencia: Instalación intermedia.. unidades y maquinarias relacionados a garantizar la prestación de los servicios de aseo incluyendo para el aprovechamiento y tratamiento. Incluye la transformación del material orgánico. se instala con el objetivo de evitar la migración de lixiviados desde ésta al medio ambiente.

Residuos Sólidos Peligrosos. control. reactividad y toxicidad. Reutilización.Residuos de características muy diversas que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recolección y tratamiento varían sustancialmente. consumo.Conjunto de acciones encaminadas a recuperar. y que conllevan riesgo potencial al ser humano y medio ambiente. que por sus características son asimilables a domésticos. reutilizar o compostar los residuos dependiendo su naturaleza en la fuente de generación.Residuos industriales no peligrosos de iguales características a los que se generan a nivel domiciliario o institucional (plásticos. patogenicidad. empresas de servicios. llantas y neumáticos desechados. establecimientos de salud y otros cuyas características físicas y químicas son similares a los generados en los domicilios.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Recolección Diferenciada. vidrio.. de consumo. inflamabilidad. cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los generó. de manera que estos no sean entregados al operador del servicio de aseo y por tanto disminuya la cantidad de residuos a disponer en rellenos sanitarios.Persona que remueve y recupera materiales de manera informal en cualquier fase del sistema de aseo urbano. de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial. bioinfecciosidad.. incluido su aprovechamiento.Materiales generados en los procesos de extracción. así como del resto del sector servicios. Residuos comerciales. utilización. Residuos Sólidos Especiales. Residuos Sólidos Industriales... etc.. Residuos Sólidos domiciliarios. Residuos Sólidos.. Relleno Sanitario.. residuos sólidos sanitarios no peligrosos.) y que por sus características pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios.. transformación.... reparación o tratamiento. que pueden ser objeto de tratamiento y aprovechamiento. de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su efecto.Operación de segregación o clasificación de las diferentes tipologías o fracciones de residuos en el lugar dónde estos son generados con la finalidad de facilitar su recolección diferenciada y garantizar posteriormente su aprovechamiento de calidad. Selección en origen.Son los residuos que se generan en industrias. se incluyen los desechos de su fabricación. Segregador. de transformación.Residuos generados por la actividad propia del comercio. Son: vehículos y electrodomésticos desechados y cualquier máquina clasificada como chatarra. que son adecuados por su tamaño para ser recogidos por los servicios municipales convencionales Residuos sólidos asimilables a domiciliarios. de utilización. 262 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . y escombros de demoliciones y/o construcciones civiles. Residuos Sólidos Industriales Asimilables a Domiciliarios.Cualquier operación mediante la cual se vuelve a utilizar el residuo en el estado en que se encuentre.Obra de ingeniería para la disposición final segura de residuos sólidos en sitios adecuados y bajo condiciones controladas para evitar daños al ambiente y la salud. al por mayor y al por menor. producción.Residuos que presentan una o varias de las características peligrosas. que son: corrosividad..Peligro potencial evaluado. animales muertos... radiactividad. papel..Residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas. Reducción en origen.Operación de recolección de residuos que se realiza de forma diferenciada para cada tipo de residuo según sus características y naturaleza. de las oficinas y de los mercados. beneficio. explosividad. con el objetivo de facilitar un tratamiento específico.Residuos resultantes de los procesos de fabricación. Riesgo.

y disposición final de los residuos sólidos bajos normas técnicas en los asentamientos humanos.Servicio que consta de las operaciones de almacenamiento. recolección.. química y/o biológica de los residuos para el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos o para reducir la peligrosidad de los mismos.Operación de traslado de los residuos desde el lugar de recolección hasta las plantas de aprovechamiento. Transporte. Tratamiento. transporte. tratamiento o disposición final.Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación física. transferencia. barrido.Glosario de Términos Servicio de Aseo Urbano... Quema a cielo abierto. Combustión incontrolada e incompleta de los residuos sólidos a la intemperie. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 263 . aprovechamiento y tratamiento. que produce contaminación del aire por emisiones de gases y partículas.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 264 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

A.Siglas y Abreviaturas SIGLAS Y ABREVIACIONES ACCD ARC COLINA DDGIRS E. EMACRUZ EMALT EMAO EMAOT EMAP EMAS EMAT EMAQ EMAUR EMAUT EMAVI EMSA ENGIRS FNDR FONADAL GERES GIRS GM GTZ IBNORCA IDH INE JICA LIDEMA MMAyA NB OM PCDSMA PEI PMGIRS PND PNSB PPC RS Agencia Catalana de Cooperació al Desenvolupament (Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo) Agència de Residus de Catalunya (Agencia de Residuos de Cataluña) Compañía de Limpieza e Ingeniería Ambiental Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Educación Ambiental Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz Empresa Municipal de Aseo El Alto Empresa Municipal de Aseo Oruro Empresa de Aseo y Ornato Tupiza Entidad Municipal de Aseo Potosí Entidad Municipal de Aseo de Sucre Empresa Municipal de Aseo Tarija Empresa Municipal de Aseo Quillacollo Empresa Municipal de Aseo Urbano de Riberalta Empresa Municipal de Aseo Urbano de Trinidad Empresa de Aseo Villazón Empresa Municipal de Servicios de Aseo Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Fondo Nacional de Desarrollo Regional Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo de Bolivia Empresa Gestión de Residuos Sólidos Gestión Integral de Residuos Sólidos Gobierno Municipal Cooperación Técnica Alemana Instituto Boliviano de Normalización y Calidad Índice de Desarrollo Humano Instituto Nacional de Estadística Agencia de Cooperación Técnica Japonesa Liga de Defensa del Medio Ambiente Ministerio de Medio Ambiente y Agua Norma Boliviana Ordenanzas Municipales Programa de Cooperación Danesa al sector de Medio Ambiente Plan Estratégico Institucional Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Saneamiento Básico Producción Per Cápita Rellenos Sanitarios Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 265 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia RSO RSU RES SABENPE SBDA SGAB SIREMU SISAB SUMA SWISSCONTACT TREBOL UFV UNASBVI VAPySB WWF Residuos Sólidos Orgánicos Residuos Sólidos Urbanos Residuos de Establecimientos de salud Empresa de Saneamiento y Servicios Ambientales Sociedad Boliviana de Derecho Ambiental Sociedad de Gestión Ambiental Boliviana Sistema de Regulación y Supervisión Municipal Superintendencia de Saneamiento Básico Servicios Urrutibehety para el Medio Ambiente Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico Empresa de Tratamiento de Residuos Sólidos Bolivia Unidad de Fomento de Vivienda Unidad Departamental de Agua. Saneamiento Básico y Vivienda Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Fondo Mundial para la Naturaleza 266 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Siglas y Abreviaturas Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 267 .

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