MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

APOYO FINANCIERO Y TÉCNICO: AGENCIA CATALANA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO AGENCIA DE RESIDUOS DE CATALUÑA

ISBN: 4-1-271-10 P.O. Esta publicación debe ser citada como: MMAyA/VAPSB/DGGIRS/Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia/2010

Primera Edición: 300 ejemplares MMAyA/VAPSB/DGGIRS Calle Capitán Castrillo Nº 434 Teléfonos: (591-2) 2115571- 2116583 Fax: 2-116124 La Paz, Bolivia

2011

El “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia”, es producto del trabajo conjunto de instituciones y profesionales interesados en mejorar la gestión de residuos sólidos en Bolivia. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA Ministra de Medio Ambiente y Aguas Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico Director General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Dra. Mabel Monje Villa Sr. Dagoberto Condori Ing. Rubén Méndez Estrada

EQUIPO DE TRABAJO Coordinación, Supervisión y Revisión Agencia de Residuos de Cataluña Elisenda Realp Campalans

DIRECCION GENERAL DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Elaboración y Redacción Coordinador de Proyecto Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma

Consultor Técnico en Residuos Sólidos
Equipo Técnico de Campo Consultor Técnico en Residuos Sólidos Consultor Técnico en Residuos Sólidos Consultor Técnico en Residuos Sólidos Consultor Técnico en Residuos Sólidos Apoyo Técnico Profesional VAPSB/DGGIRS Consultor Técnico en Residuos Sólidos Elaboración de Mapas SIG Y CD Interactivo Consultor Técnico en SIG VRHR Responsable Area SIG VRHR

Gladys Limachi Mamani
Maria Dolly Chavarria Klarmann Ramiro Flores Mercado Marco Antonio Quispe Villca Juan Eduardo Sánchez Crespo Reynaldo Vicente Machicao Beltran Raúl Esteban Condori Mayta

Personal de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Miguel Angel Chipana Vasquez Nelson Aban Botello

Personal Área SIG VRHR del Ministerio de Medio Ambiente y Agua

AGRADECIMIENTOS El “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia”, ha sido posible gracias al trabajo conjunto de muchas instituciones y profesionales cuyo aporte ha sido especialmente valioso e imprescindible. Nuestros agradecimientos particulares a la Agencia de Residuos de Cataluña, que apoyó técnicamente durante la ejecución del Diagnóstico. INSTITUCIONES Gobernaciones Autónomas Departamentales Gobiernos Autónomos Municipales Unidades Municipales de los Servicios de Aseo Sistema de Regulación y Supervisión Municipal – La Paz (SIREMU)

Empresa Municipal de Servicios de Aseo-Cochabamba (EMSA)
Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz (EMACRUZ) Empresa Municipal de Aseo El Alto (EMALT) Empresa Municipal de Aseo de Sucre (EMAS) Empresa Municipal de Aseo Tarija (EMAT)

Empresa Municipal de Aseo Potosí (EMAP)
Empresa Municipal de Aseo Oruro (EMAO) Empresa Municipal de Aseo Urbano Trinidad (EMAUT) Empresa Municipal de Gestión de Residuos Sólidos-Sacaba (GERES) Empresa Municipal de Aseo Quillacollo (EMAQ) Empresa Municipal de Aseo Urbano Riberalta (EMAUR) Instituto Nacional de Estadística (INE) Fundación Suiza - SWISSCONTAC Sociedad de Gestión Ambiental Boliviana (SGAB – CONSEIL) Fundación Programa de Alivio a la Pobreza (PAP) Y, a todas las personas que participaron en las encuestas de campo y talleres de trabajo.

PRÓLOGO
A nivel nacional, el sector de saneamiento básico hasta la fecha ha logrado avances significativos en los subsectores de agua potable y alcantarillado sanitario, faltando desarrollar el subsector de residuos sólidos, cuyos efectos por el manejo inadecuado repercuten en impactos negativos al medio ambiente y la salud. Con la Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra, liderada por nuestro hermano Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Sr. Juan Evo Morales Ayma, en el que establece el “Derecho a una Vida Limpia” que significa vivir sin contaminación. Así como, en cumplimiento a las políticas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (2006-2011) y en el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (2011-2015), particularmente aquellas relacionadas al “Vivir Bien”, que implica vivir como parte de la comunidad, con protección de ella, en armonía con la naturaleza, es decir “vivir en equilibrio con los que nos rodea”, la gestión integral de residuos sólidos recobra su verdadera importancia; no se podría garantizar el cumplimiento de estas políticas nacionales si no llegan a manejarse adecuadamente los residuos sólidos que generamos y si no existen políticas de prevención en su generación y aprovechamiento. En ese sentido, como primera medida para abordar la problemática de los residuos sólidos en nuestro país, mediante Decreto Supremo Nº 29894 se constituye la Dirección General de Gestión Integral de Residuos (DGGIRS); instancia dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Considerando que el sector requiere de forma prioritaria, la formulación de políticas y estrategias que orienten el accionar de los diferentes niveles de Estado hacia una Gestión Integral de Residuos Sólidos en el país, se establece la necesidad de contar con información básica que refleje el estado de situación actual del sector, por lo que la elaboración del Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, se constituye en un instrumento, a partir del cual se podrán generar instrumentos de planificación y normativos para mejorar las actuales condiciones, así como para plantear objetivos y metas dirigidas a la prevención de la generación de residuos sólidos, su aprovechamiento y disposición final segura y sanitaria, adecuada al contexto local en beneficio del medio ambiente y la salud.

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tecnológicos y económicos.PRESENTACIÓN A nivel nacional. . la salud de la población y principalmente está contaminando fuentes de agua para consumo humano. a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Este hecho ha dificultado en la toma decisiones oportunas para la formulación e implementación de políticas nacionales que permitan abordar soluciones estructurales a la problemática del manejo de los residuos sólidos. la madre tierra. cuyo tratamiento y disposición final requiere de mayores recursos humanos. Esperamos que este documento sea de beneficio para toda la población boliviana. los factores como el cambio en la conducta y hábitos de consumo de la sociedad. la misma que determina la situación actual de todos los componentes de la gestión de residuos sólidos en el Estado Plurinacional de Bolivia. El conocimiento. su variada composición y el manejo inadecuado de estos. respecto a la información y el estado en que se encuentra el manejo y gestión de los residuos sólidos en todos sus aspectos es parcial y limitada. El constante incremento de residuos. Operativo/Ambiental. principalmente para las autoridades y aquellos actores relacionados al sector. está incidiendo directamente en el deterioro al medio ambiente. en diferentes instancias de los niveles del Estado Plurinacional y otros actores. por primera vez el diagnóstico nacional pormenorizado. y se constituya en un sistema de información nacional de actualización y monitoreo permanente. Financiero/Económico. En ese marco. el “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia”. El análisis de esta información permitirá plantear políticas y estrategias en beneficio del sector. presenta información nacional sistematizada en cinco componentes principales: Institucional/Normativo. en convenio interinstitucional con la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Cataluña. están generando diferentes tipos de residuos sólidos. Ante esta situación. tomaron la trascendental decisión de realizar. como el incremento en la producción de productos. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. a través de los cuales se pretende dar a conocer la situación real del manejo de residuos sólidos y su gestión desarrollada en nuestro país. Prevención/Aprovechamiento y Socio educativo.

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......................................................................................................................17 INDICE DE FOTOGRAFIAS .......................................................................................................................................... 9 INDICE DE CUADROS .......................................................................................... 28 METODOLOGÍA ........................ 1....................35 1....7 1.............................................. 42 Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos ............................................................................................................................................................................................ 3. 36 Proyecto de Ley de la Madre Tierra Nº71 (2010) ........................................................1 1.................................................................. 37 Decreto Supremo Nº 29894 (2009) .............................3 1........ 40 Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos ...........................................................10 Cronología del Marco Legal ....................................................................... 5......................................................... 41 Normas Bolivianas relacionadas con el Sector...... 35 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009) ................... Ley de Municipalidades Nº 2028 (1999) ..2 1...................................... 30 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO ..................................................................................................... 29 CONTENIDO .................2 1................................................................................................................ 42 PLANIFICACIÓN NACIONAL ............................................................................................................ 43 ... ............................................................................ 5 PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................................................27 1.............................................................................................................................................................................................................................14 INDICE DE GRAFICOS ............... 38 Ley de Medio Ambiente Nº 1333 (1996)............. 2...............3 1................. 4......................................... 38 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos....................................................................................................................................................................... 39 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas ............................................................................................................................................................................................ 7 INDICE GENERAL.6............... 27 OBJETO DEL DIAGNÓSTICO .................19 INTRODUCCION ............................................................................................................................................................................ 28 ALCANCE ..................................................................9 2...................................................................... 44 1.........................................18 RESUMEN EJECUTIVO ....................................5 1................33 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO ......................................25 INTRODUCCIÓN ...... 35 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” Nº 031 (2010) ................6......6 MARCO NORMATIVO ................................6..... 40 1............................... INTRODUCCION ...........................4 1..................... 37 Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud (2009) .......................................8 1............17 INDICE DE MAPAS .......................................................Contenido INDICE GENERAL PRÓLOGO ........1 1.....................................................................................................................................

.............2 ............ 45 Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos ..................... 70 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE ASEO ... 47 Objetivos del Milenio .........5 3.................................................. 80 Estructura organizacional y Planificación en las Entidades Municipales de Aseo (EMAS) ... 45 Estrategia Nacional Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos .................. 83 Programas Municipales en Gestión Integral de Residuos Sólidos ................................2 4................................................................... 68 Peso volumétrico ...... 68 2................................ 47 Agenda 21 ........................................................4 3.................................................2 2...............................................2 4.................................... 44 Planificación en Saneamiento Básico ................2.... 89 Presupuesto Municipal para los Servicios de Aseo..................................................................................................... 65 Variaciones porcentuales de datos de PPC entre el período 1996 -2010 .....................1 1................... 89 Ingresos por Tasas de Aseo ......................................7 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO MUNICIPAL ........................................................................................................................................ 73 3.....2 3............ 86 Recursos Humanos destinados al Servicio de Aseo Urbano ........................................................................................................................................................................................................................................................................3 2...... 3..................................... 46 Informe de la Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Municipales en América Latina y el Caribe ................. 47 TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS AL SECTOR ...................... 57 Análisis Poblacional................................................ 2.................................................................. 1..................................................................................2 CONTEXTO NACIONAL . 66 Proyección de la Generación de Residuos Sólidos Municipales ....................................... 63 Generación de Residuos Sólidos en Municipios Analizados .... 2006-2011) .............. 59 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVA ..........................1 3........................... 47 Protocolo de Kyoto ..............................4 Plan Nacional de Desarrollo (PND.. 61 Generación Total de Residuos Sólidos en Bolivia .................................4 3...............................................................................................4 Composición Física de los Residuos Sólidos ............................ 75 Modalidades de Administración y prestación de los servicios de aseo................. 47 Convenio de Basilea......................3 2...........................................7......................................1 3...........1 2............2 2......3 4.........1 2............................... 46 DOCUMENTOS RELACIONADOS AL SECTOR .........1 4...6 3.. 55 1......................................................................................... 92 3..... 57 Niveles de Gobierno y la Gestión Integral de Residuos Sólidos.....................7............................................................................1 3..................................... 87 Normativa Municipal Existente en Gestión de Residuos Sólidos . 49 DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ..... 88 Gestión Financiera de los Servicios de Aseo .........................................................1 2.........2 2............................................................2........ 3..................................................Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 2.........3 2... 2003 .............................................. 4...................3 3............................................................................................51 DATOS GENERALES ................2............................ 75 Asociación Boliviana de Empresas Municipales de Aseo ...... 48 DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS .......................... 46 Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos............ 61 Producción Per-Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios .

1 5.................... 114 4.......................5 4..........2 4.............2...... 4...............3 4........7................................ 136 4...1 5................................................................... Infraestructura de prevención y control de la contaminación ambiental........................2....................4 4................7 Equipamiento para la Recolección y Transporte ........................... 123 Botaderos controlados....................6 4.....2........ 99 Disponibilidad de los servicio de aseo.....................7.............2..............2... 144 Programa de Aprovechamiento en Santa Cruz de la Sierra ....................... 105 Ciudades capitales y municipios mayores ...................................................2...4................................................... 114 Macro Ruteos para el Servicio de Recolección...2..7.............................4 4...................1 4............................................................ 102 4................................................................... 109 Equipamiento en almacenamiento temporal de residuos en vías y áreas públicas...............................................................................6 4..................4........................... 105 Municipios intermedios y municipios menores .. 113 Equipamiento para almacenamiento de centros de gran generación .......................................5 4...........................1 4...... 143 Prevención en la generación de residuos sólidos ....... 105 Recolección de Residuos Sólidos .. 127 Botaderos a cielo abierto.......2 PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ...........................................................7.. 141 5.7...........5......................2 4................................................................2 4................. 5........................................................................... 104 Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Urbanos ..............7......... Infraestructura para la prevención y control de la contaminación ambiental................................................................................................................................Contenido 3.3 4...............................................3 5....................... 108 Estaciones de Transferencia de Residuos Sólidos ...................................................3 4............................... 106 Evolución de la recolección de Residuos Sólidos en Ciudades Capitales .......5....................... 101 Aspectos operativos .......4 3............................................ características ........1 4............................. 151 Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya ....... 99 Barrido de Vías y Áreas Públicas ....................4 Limpieza de Vías Públicas ...................................................5...............1 4.............................................................................................................................2 Cobranza de servicio de aseo ...7.3 4.........3 3......................................................... 143 Aprovechamiento ................................................ 101 Coberturas del servicio ................................. 154 Programa de Aprovechamiento en Comarapa...................2 5........................ 96 Inversiones en el sector .......................... 115 Disposición Final de Residuos Sólidos...................7............................................................7........ 156 5........................ 149 Programa de Aprovechamiento en Cochabamba .............2 4.................................... 94 Situación Financiera de Entidades Municipales de Servicios de Aseo ....................................................... 136 Segregación en los Botaderos .....4......................... 97 GESTIÓN OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE ASEO ................................................................................................................ 129 Sitios de Disposición Final en Situación Crítica ...........5 .1 4........................................... 115 Rellenos sanitarios......................................................4 4............................................................................. 133 Botaderos o Rellenos Sanitarios en Proceso de Cierre Técnico ......................... 138 PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN.... 92 Costos por Servicios de Aseo ....8 Seguridad y Salud Ocupacional .....................................................7...............................................5 3........................6 4...................... APROVECHAMIENTO Y CADENA PRODUCTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS...................4................................................... 145 Programa de Aprovechamiento en La Paz ...........................4 5............................ 107 Estado del Parque Vehicular .....................5.........

............................... 166 Proyecto de aprovechamiento energético de la biomasa en el Municipio de Riberalta ............2............................................................................................. 165 Programa de Fortalecimiento Institucional de la Cooperación Catalana ....... 169 Generador ....................................... 164 Proyecto Ciudades Focales ..............5 5.....................3 7...................................... 166 Proyecto Bioenergía a partir del Bagazo de Caña de Azúcar .................7........................ 177 Potencial de Residuos Sólidos Reciclables en los municipios analizados ............................................ 184 Residuos de Mantenimiento de Vehículos ......................................... 183 Residuos peligrosos generados en domicilios y comercios .......... 175 Precios de los Residuos ............................................... 193 7..............2 7....................4..............5 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS.......1 7.............................2 6...........7 Aprovechamiento energético a partir de residuos agroindustriales .......2 7................... 163 Fundación para el Reciclaje FUNDARE ........................................................................................................................................................................................ 178 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES ...............................................6...............................4 7.....2 7........3 7................................ 166 5.......4 Programa de Aprovechamiento en San Matías ...................................... 164 Fundación Ciudadana y Alivio a la Pobreza.............................................4...........................3 6........................................................1 7.................................................................................2 5......5............................................................................................................................................... 193 Gestión de Residuos Sólidos Mineros ...................... 166 ANÁLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS RECICLABLES .6..............................................5 6.................................................................................. 165 Proyecto RECICLA de SOBOCE ............ 183 Pilas y Baterías ................................................................................................................................. 163 Fundación Swisscontact ............. 170 Acopiadores .........3 5................ 190 Estructura Productiva de la Industria Nacional ..................1 5...... 187 Normativa .....6...............................................7 7....... 192 Residuos de Hidrocarburos ...............1 6....... 165 Programa Nacional de Biomasa .............2 5..........3 6..............................4 5....................5............................................4.............................................5............................................ 185 Baterías de Automóvil ..... 185 Generación de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud en Bolivia ........................ 174 Demanda de Materiales Reciclados por la Industria ............6 7...................................... 190 Gestión de Residuos Sólidos Industriales .3 5............................................... 169 Recolectores o Recuperadores.............. 185 Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud ..............................................................4.. PAP ....1 7.............. 185 Normativa ..........................................4 6......................................5.....4................5 5...............6 5................................................. 186 Recolección y disposición final de residuos de establecimientos de salud ...................... 159 Otros Proyectos de aprovechamiento en ejecución........................... 181 7....6......6 6..................... 172 Industrias Recicladoras ....................... 7.......... 160 Proyectos destacados que apoyan en actividades de Aprovechamiento a Nivel Nacional ......... 6.............................. 189 Residuos Mineros......................................................................................................................7..........1 5......3 7......................................................................................1 7....................... 192 Normativa ........................................ 194 ...............5..........................................................................4...2 7............Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 5.... 191 Estudios Realizados ................................4 7......................................6 5.............................................5..................8 Residuos Industriales ........................

........................... 245 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA ................ 213 RECOMENDACIONES ................................................1 EDUCACIÓN AMBIENTAL y FORMACIÓN ............................................................................................................................ 194 GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES .......................................2 8........................................................................................... 233 ANEXO 1 ................... 199 9 9................................................................. 247 ANEXO 4 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. DATOS GENERALES ........................................ 196 EDUCACION AMBIENTAL Y FORMACION ...................................... 205 10 11 12 13..... 207 IDENTIFICACIÓN DE MUNICIPIOS CON POTENCIALIDAD CUYAS ACTIVIDADES PUEDEN REPLICARSE EN OTROS MUNICIPIOS................................................................................................................................... 225 BIBLIOGRAFÍA ............................................. 195 Residuos Eléctricos y Electrónicos ..Contenido 7................. MANCOMUNIDADES O ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................. 249 TASAS DE ASEO APLICADAS EN CIUDADES CAPITALES .......................... 220 MATRIZ FODA.................................................................. 201 Seminarios y Talleres de Formación .............. 8.................................................................................................................................................... 247 DETALLE DE NORMAS TÉCNICAS .............. 231 ANEXOS ............................................................................................................................. 249 GLOSARIO DE TÉRMINOS .................... 194 Gestión de Residuos de Hidrocarburos .........................................................8........................... 259 SIGLAS Y ABREVIACIONES ...........1 8............................................... 209 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................3 Normativa ................ 265 ................................................ 196 Residuos de Construcción ................................................................................................. 207 PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN ......................................................................................................................... CONCLUSIONES....................................................................................................................................................................... 203 COORDINACION INSTITUCIONAL ........................................................................................................................................................................................ 207 PROYECTOS DEMANDADOS POR LOS MUNICIPIOS .................. 245 ANEXO 3 .................8............ 235 MUNICIPIOS VISITADOS.....1 7............................................................. 15.........................................................2 8................... 211 14............................................................................................................................................. 235 ANEXO 2 ........................ 195 Llantas de Automóviles..............................................................................................................................................

...........67 Cuadro Nº24: Bolivia........................................76 Cuadro Nº31: Bolivia..45 Cuadro Nº12: Bolivia..............................................62 Cuadro Nº19: Bolivia.... Distribución poblacional año 2010.............................................. por categoría poblacional .....................................90 Cuadro Nº40: Bolivia......................................................................................................58 Cuadro Nº18: Bolivia.............................................................................87 Cuadro Nº37: Bolivia................................... Cantidad de municipios que cuentan con reglamentación de aseo ................53 Cuadro Nº14: Bolivia.... Generación de residuos sólidos por categoría poblacional ..... Composición física porcentual de residuos sólidos en algunos municipios del país .......................... Componentes del Diagnóstico ....................................Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia INDICE DE CUADROS Cuadro Nº1: Bolivia........57 Cuadro Nº15: Bolivia................. Artículos de la Constitución Política del Estado relacionados a la temática de Residuos Sólidos ...........38 Cuadro Nº6: Bolivia.............. Composición física porcentual de residuos sólidos por ciudad capital de departamento ...............................77 Cuadro Nº33: Bolivia......................43 Cuadro Nº11: Bolivia.......... municipios analizados que han realizado contratos a largo plazo o tercerizado los servicios de aseo ................39 Cuadro Nº8: Bolivia................................................................................................................................. Proyección de la población y generación de residuos sólidos (Ton/año) ...................................................................63 Cuadro Nº21: Bolivia................ Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios intermedios ............................................... Objetivos específicos del PSD-SB con relación al sector .....................77 Cuadro Nº32: Bolivia.....83 Cuadro Nº36: Bolivia......... Índice promedio de PPC domiciliario por departamentos (Kg/Hab-día) .............................................66 Cuadro Nº23: Bolivia............ Municipios que cuentan con empresas y/o entidades municipales de aseo ......................................................... Jefatura de áreas consideradas en la estructura organizacional de las empresas y entidades municipales de aseo ......67 Cuadro Nº25: Bolivia..................................58 Cuadro Nº17: Bolivia.......................................78 Cuadro Nº34: Bolivia....................... Generación de Residuos Sólidos en municipios analizados.. Producción per cápita por estrato socioeconómico (Kg/Hab-día) ............................ Modalidades de administración de los servicios de aseo de municipios analizados por categoría municipal .... Reglamentos existentes por sector ..67 Cuadro Nº26: Bolivia...... Atribuciones de la Autoridades del Medio Ambiente y Agua según DS Nº 29894 ..................................31 Cuadro Nº4: Bolivia............................69 Cuadro Nº30: Bolivia......93 ............... Indicadores Generales la Gestión de Residuos Sólidos ...................64 Cuadro Nº22: Bolivia........................................... Cantidad de municipios encuestados por departamento ............................................... municipios analizados que realizan la cobranza de tasas por categoría poblacional .................40 Cuadro Nº9: Bolivia.. Distribución territorial por Departamento .....................87 Cuadro Nº38: Bolivia...................................................................69 Cuadro Nº29: Bolivia....................................................41 Cuadro Nº10: Bolivia...................................................62 Cuadro Nº20: Bolivia....................................... Distribución poblacional año 2010..................................46 Cuadro Nº13: Bolivia.................. Distribución de personal por área de servicio por categoría poblacional.............. Cantidad de municipios encuestados por rango poblacional ......... Índice de PPC domiciliario por categoría poblacional (Kg/Hab-día) ................................................................................... Distribución porcentual de la población analizada año 2010 .................... Promedio presupuestal de servicio de aseo distribuido por categoría municipal .. Distribución de personal por área de servicio por departamento ............................................................................................ Cronología del marco legal para el sector de residuos sólidos ....... Funciones de los niveles de Estado establecidos en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas ................................. por departamento ................................................39 Cuadro Nº7: Bolivia...................... Funciones de los niveles de Estado.....80 Cuadro Nº35: Bolivia................92 Cuadro Nº41: Bolivia......................................29 Cuadro Nº2: Bolivia........................................................................ Objetivos estratégicos de la ENGIRS ....................................... Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios mayores .......................................68 Cuadro Nº28: Bolivia......29 Cuadro Nº3: Bolivia........................... Variaciones porcentuales de PPC en ciudades capitales ...................58 Cuadro Nº16: Bolivia................... Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios menores ...........36 Cuadro Nº5: Bolivia........ Clasificación Básica de Residuos Sólidos Según su Procedencia y Naturaleza................... Municipios que cuentan con una unidad de aseo .................................................. Modalidades de administración de los servicios de aseo de municipios analizados a nivel departamental ...................................................................................67 Cuadro Nº27: Bolivia.............................................................89 Cuadro Nº39: Bolivia... Comisiones fijadas por las empresas proveedoras de energía eléctrica a las entidades/empresas municipales de aseo por el servicio de cobro de tasas de aseo ..........................................................

..... 138 Cuadro Nº67: Bolivia............... Municipios que disponen de infraestructura en construcción para plantas de aprovechamiento ................ Cantidad de residuos recolectados por recolectores ............................... 162 Cuadro Nº69: Bolivia................................... Recolectores a tiempo completo....................... Celdas de seguridad para residuos de establecimientos de salud por departamento............................................... 178 Cuadro Nº74: Bolivia...................................................... Ciudades y municipios que hicieron renovación de sus vehículos de recolección y transporte ...............................000 habitantes (Ton/día) ......................... 187 Cuadro Nº80: Bolivia...................................................................................... 101 Cuadro Nº50: Bolivia............ 178 Cuadro Nº75: Bolivia....... Evolución de la recolección de residuos sólidos por tipo de fuente en ciudades capitales y El Alto (Ton/año)..................... Generación de Residuos Peligrosos Domiciliarios en ciudades capitales ..................................................................... Cobertura de recolección y transporte en centro urbano por departamento y categoría poblacional..................... 134 Cuadro Nº65: Bolivia.................................. según........................................... Instituciones que apoyan al sector de residuos sólidos .. Generación de residuos peligrosos en Santa Cruz de la Sierra ........................................................ potencial de residuos sólidos aprovechables en ciudades con poblaciones mayores a 100............... 186 Cuadro Nº79: Bolivia................................................................. 129 Cuadro Nº63: Bolivia........................98 Cuadro Nº48: Bolivia.............. 109 Cuadro Nº55: Bolivia... 101 Cuadro Nº49: Bolivia................................ 108 Cuadro Nº54: Bolivia................... Generación y Composición de RES en algunos municipios del país ................................................................... 2010 ............... 2010............. 176 Cuadro Nº73: Bolivia.... Disposición Final de Residuos Sólidos .......................................................... Porcentajes de subvención en algunos municipios donde se cobra el servicio ......................... Infraestructura ambiental en los botaderos controlados ......................................... 179 Cuadro Nº76: Bolivia.............. 192 Cuadro Nº82: Bolivia.......................................... Potencial de residuos sólidos aprovechables en ciudades con poblaciones urbanas mayores a 500.................................... Inversiones en el Sector de Residuos Sólidos 1987-1997 (Expresado en millones de dólares) 97 Cuadro Nº 47: Bolivia......................... 107 Cuadro Nº52: Bolivia............................................... Municipios analizados en los que se realizan servicios de aseo y ................................................................ Proyectos en desarrollo en otros municipios del país ........... 174 Cuadro Nº72: Bolivia.................................................. 189 Cuadro Nº81: Bolivia........................................................................................................... municipios que requieren atención urgente para mitigar los impactos ambientales en el sitio de disposición final ................... Cantidad de acopiadores y peso de residuos acopiados ...... Distribución de costos unitarios por tipo de servicio..... 172 Cuadro Nº71: Bolivia...........94 Cuadro Nº44: Bolivia....................... ............................. Dotación promedio de Equipos de Protección Personal por Operario ...... 130 Cuadro Nº64: Bolivia......... 106 Cuadro Nº51: Bolivia.............................. Municipios analizados en los que se realizan servicios de aseo y aprovechamiento por categoría poblacional ....................................... Recolección de Residuos Sólidos por ciudades capitales y El Alto (Ton/Año) ........ 117 Cuadro Nº60: Bolivia.............. Proyectos de inversión y pre-inversión gestionados/coordinados por el MMAyA-2010....... características en la ubicación de los botaderos a cielo abierto ................................. 112 Cuadro Nº56: Bolivia.... Cantidad de vehículos empleados para recolección domiciliaria por departamento. Variación de tasas de aseo domiciliarias en aplicadas en ciudades capitales y El Alto ...................................................... Variación de precios de los residuos reciclables ..94 Cuadro Nº43: Bolivia: Tasas promedio en algunos municipios intermedios y menores ...................................................................................................... 101 aprovechamiento por departamento ...................... 128 Cuadro Nº62: Bolivia......................................................................95 Cuadro Nº45: Bolivia.... 161 Cuadro Nº68: Bolivia....................................................... Recolección de residuos sólidos en municipios analizados (Ton/día) ................................. potencial de residuos sólidos aprovechables en municipios intermedios y menores (Ton/día)179 Cuadro Nº77: Bolivia............................. Infraestructura de prevención y control de contaminación ambiental en rellenos sanitarios................... 112 Cuadro Nº57: Clasificación de los Sitios de Disposición Final ..................................................................................................................................................96 Cuadro Nº46: Bolivia............................. 183 Cuadro Nº78: Bolivia....... 2010 ............................................................000 habitantes (Ton/día) .......................................................................... Industrias locales que demandan materiales o residuos para reciclaje .................... 108 Cuadro Nº53: Bolivia.......... 186 Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud ......... Clases de residuos sólidos generados en establecimientos de salud.................................... 124 Cuadro Nº61: Bolivia.............................. 116 Cuadro Nº59: Bolivia..............................................Contenido Cuadro Nº42: Bolivia....... 208 . Cantidad de vehículos empleados para recolección domiciliaria por categoría poblacional..................... 172 Cuadro Nº70: Bolivia............................................ Tipo de sitos disposición final por departamento (municipios analizados).....

........................ 209 ...Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº83: Bolivia.......................... municipios con potencialidades en gestión de residuos sólidos .. 209 Cuadro Nº84: Bolivia........................................... Instituciones que apoyaron al sector de residuos sólidos ...

.......................... promedio de recolección por tipo de fuente ....................... 131 Mapa N°5: Iniciativas Piloto de Aprovechamiento de Residuos Sólidos ............................................................86 Gráfico Nº9: Bolivia.. generación de residuos sólidos por categoría poblacional (Ton/día) ........... 187 Gráfico Nº23: Bolivia................... 191 Gráfico Nº24: Bolivia.. 184 Gráfico Nº21: Bolivia.................................... Estructura Presupuestaria en algunas entidades municipales de aseo...............................................................65 Gráfico Nº5: Bolivia....................... 2009 ......... 191 INDICE DE MAPAS Mapa N°1: Distribución por cantidades generadas .. 118 Gráfico Nº15: Bolivia..................... 106 Gráfico Nº13: Bolivia...........81 Mapa N°3: Sitios de Disposición Final en Bolivia ............ Organigrama Institucional del Ministerio de Medio Ambiente y Agua ………………………...........................................……...........84 Gráfico Nº7: Bolivia................................ generación de residuos sólidos por área poblacional (Ton/día) ..... Porcentaje de industrias manufactureras establecidas.... 119 Mapa N°4: Botaderos a cielo abierto sobre áreas con amenaza de inundación .........................................................59 Gráfico Nº2: Bolivia.........Contenido INDICE DE GRAFICOS Gráfico Nº1: Bolivia..................... 157 Gráfico Nº19: Bolivia...................... Manejo Actual de Residuos Sólidos .... Material educativo para separación de pilas y baterías en La Paz........................... Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Santa Cruz de la Sierra (Proyecto Piloto)................................................................. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Tiquipaya (Proyecto Piloto) ...... Cadena Productiva de Residuos Sólidos Urbanos ............. Organigrama de la empresa EMACRUZ de Santa Cruz de la Sierra ................. 170 Gráfico Nº20: Bolivia................. 152 Gráfico Nº17: Bolivia.................................. Cobertura del servicio de barrido en el centro urbano* por área y categoría poblacional.............. generación total estimada en poblaciones urbanas y rurales por departamento (Ton/día).............85 Gráfico Nº8: Bolivia.....................................................64 Gráfico Nº4: Bolivia.... Gestión de Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud ..................................71 Mapa N°2: Administración del Servicio de Aseo ....................................................................................................................... Organigrama de la Empresa GERES de Sacaba .................. 155 Gráfico Nº18: Bolivia..................... 102 Gráfico Nº12: Bolivia......................... Composición promedio de residuos generados en los establecimientos de salud ....................... organigrama de la Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos GIRS............................................................................. 167 ........................................................ 145 Gráfico Nº16: Bolivia............................................... 2010 ...................63 Gráfico Nº3: Bolivia................................................. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Cochabamba (Proyecto Piloto) ......... 2010...................... Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Comarapa (Proyecto Piloto) ............................................... 186 Gráfico Nº22: Bolivia........................................................................................................................ Estructura productiva de la Industria Nacional. 100 Gráfico Nº11: Bolivia................. Tiquipaya ................. Cobertura de servicio de recolección y transporte por categoría municipal en Centro Urbano*...................... Composición media de los residuos sólidos .........................................................................70 Gráfico Nº6: Bolivia...........91 Gráfico Nº10: Bolivia............................................... 2007 . 107 Gráfico Nº14: Tipo de sitos disposición final a nivel nacional ..................................................

........................ 135 Fotografías Nº19: Bolivia......................................... Recolección Diferenciada en La Paz ............. Programa de aprovechamiento de residuos reciclables en Santa Cruz de la Sierra.......................... Residuos reciclables segregados en los botaderos ............................................................. Recolección diferenciada de residuos sólidos orgánicos en el Mercado Abasto de Santa Cruz de la Sierra......................... Campañas de limpieza y educación ambiental ....................................................................................................................... 195 Fotografías Nº43: Bolivia................... 121 Fotografías Nº10: Bolivia............................ Relleno Sanitario Manual.. Proceso de compostaje realizado en Santa Cruz de la Sierra ......................... papeleros implementados en algunas ciudades y municipios del país ... Compostaje y Lombricultura en Comarapa .................................... 149 Fotografías Nº27: Bolivia..... 154 Fotografías Nº30: Bolivia................... Celdas para disposición de RES ..... Producción de Compost en el Botadero de K’ara K’ara ..................................................................................................... Programa de Aprovechamiento en San Matías ........................... 144 Fotografías Nº22: Bolivia.............................................. Recolección de Escombros .............. 197 Fotografías Nº44: Bolivia...... 164 Fotografías Nº37: Bolivia..................... 124 Fotografías Nº12: Bolivia.. Maquinaria empleada para disposición final en mal estado . 104 Fotografías Nº3: Bolivia........... 122 Fotografías Nº11: Bolivia.......................... 146 Fotografías Nº23: Bolivia......................... 135 Fotografías Nº18: Bolivia.................................... Botaderos a cielo abierto................................. 153 Fotografías Nº29 Bolivia..................................... 126 Fotografías Nº14: Bolivia............................................................................................. ciudad de Santa Cruz de la Sierra .................................................................... 159 Fotografías Nº33: Bolivia............. Proceso de Compostaje Relleno Sanitario de Mallasa ......... Relleno Sanitario de Normandia......... 128 Fotografías Nº16: Bolivia............... Parque Vehicular en malas condiciones de funcionamiento ........................... Villa Abecia ..... 111 Fotografías Nº6: Bolivia..................... 110 Fotografías Nº5: Bolivia......... 188 Fotografías Nº41: Bolivia........................................................... Proyecto Ecovecindarios ................................... Plantas de aprovechamiento por concluir .. ciudad de La Paz ........... Recolección de Residuos Reciclables ....... Material educativo utilizado para la recolección diferenciada en La Paz ...................................... Recolección de Llantas de Goma ...................... Proyecto de Recolección Selectiva en Cochabamba . Relleno Sanitario Manual............................ 203 ........................................ Tarabuco ........................................................ 147 Fotografías Nº25: Bolivia....... 114 Fotografías Nº8: Bolivia...................................................................................................................................... Formas de Barrido ..................................... 115 Fotografías Nº9: Bolivia................................................................ 113 Fotografías Nº7: Bolivia................................ 163 Fotografías Nº36: Bolivia................................. 126 Fotografías Nº13: Bolivia......... 147 Fotografías Nº24: Bolivia...... Proyectos de aprovechamiento en ejecución ............................ Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya............................................................................................................ Sacaba ................. 105 Fotografías Nº4: Bolivia......................................... Limpieza de Plazas y Calles .... 174 Fotografías Nº40: Bolivia................................................... Equipamiento para almacenamiento de residuos sólidos .. 150 Fotografías Nº28: Bolivia......... 162 Fotografías Nº35: Bolivia... 137 Fotografías Nº20: Bolivia......................................................................................... Relleno Sanitario de Villa Ingenio... 133 Fotografías Nº17: Bolivia................................................................................ 149 Fotografías Nº26: Bolivia........... Botaderos Controlados .................................................................................................................................................................................... 173 Fotografías Nº39: Bolivia............................................................. Relleno Sanitario de Jarka Loma. Macro y micro ruteos para el servicio de recolección ....... 139 Fotografías Nº21: Bolivia...... 127 Fotografías Nº15: Bolivia................................................................ Promoción al uso de bolsas de tela .................. 103 Fotografías Nº2: Bolivia............... 159 Fotografías Nº34: Bolivia....................... El Alto ...................... Microbasurales clandestinos ...... Limpieza Cunetas ................................................. Algunos sitios de disposición final en emergencia ....... Equipamiento para recolección de residuos de establecimientos de salud (RES) .................................................... Relleno Sanitario de Alpacoma......... Proceso de Acopio de Materiales Reciclables (Fotos EMACRUZ) ........................................................................................... Formas de trabajo en los servicios de aseo ................................................... Parque Vehicular Nuevo .................. 158 Fotografías Nº32: Bolivia......................................................................Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia INDICE DE FOTOGRAFIAS Fotografías Nº1: Bolivia. 165 Fotografías Nº38: Bolivia................................................................ Recolectores en la ciudad de Sucre ............................................. 156 Fotografías Nº31: Bolivia.......... 189 Fotografías Nº42: Bolivia....................... Fundación PAP........... 202 Fotografías Nº45: Bolivia...............

representa el 55. para el año 2010. cartón.1% y en el área rural el 2. para el año 2010. Así como.3% al área rural1. a los municipios con poblaciones concentradas menores a 2. intermedios y menores. composición física.999. está la obtención de indicadores o parámetros de medición de la gestión de residuos sólidos en 183 municipios distribuidos en los 9 departamentos de Bolivia. siendo que aproximadamente el 77% de la población urbana se concentra en las ciudades capitales de departamento y ciudades mayores. Se calcula que la producción per-cápita (PPC) nacional de residuos sólidos domiciliarios en el área urbana es de 0. coberturas en recolección. metales y vidrios y el 22.280 Ton /año equivalente a 4. Respecto de la composición física de los residuos sólidos generados en el área urbana. permita conocer y determinar la situación actual del manejo de los residuos sólidos que se realiza en Bolivia. disposición final. se presenta un resumen del documento.2%. El Diagnostico Nacional y los diferentes Diagnósticos Departamentales.1%. Así mismo. mayores.4%. El Diagnóstico Nacional es el que se presenta en este documento. a la producción per cápita. A continuación. de los cuales el 69. mientras que los municipios intermedios y menores representan el 23% del total de la población urbana. está orientado al análisis de los diferentes niveles del Estado: gobierno nacional. 1 Se considera población rural a la población no concentrada de los municipios capitales. Se estima que al año 2015. el documento consta de un CD interactivo que incluye mapas sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos en un Sistema de Información Geográfica y fichas de datos particulares para cada uno de los municipios analizados. se estima una población total de 10. entre otros. gobiernos departamentales y gobiernos municipales.58 kg/hab-día.3% respecto del total. la generación total de residuos sólidos fue de 1. Este documento. en los municipios menores el 17. La estructura del Diagnóstico consiste en dos capítulos que se refieren a: Diagnóstico Institucional y Normativo y Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. de los cuales el 87% se genera en el área urbana y el 13% en el área rural. que a través de indicadores cuantitativos y cualitativos. porcentaje de aprovechamiento.569 ton/día.20 Kg/habitante-día y que la PPC promedio municipal (total de residuos municipales) es de 0. los plásticos. .155 habitantes. por su detalle y exhaustividad. En el año 2009.650 Ton /año equivalente a 4. en los municipios intermedios el 9. El Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos comprende varios volúmenes. generación total.7% de la población corresponde al área urbana y el 30. surge de la necesidad de contar con un instrumento de gestión. la generación total será de 1.Resumen Ejecutivo RESUMEN EJECUTIVO El “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia”.1% compuesto por el papel. estos indicadores hacen referencia por ejemplo.782 ton/día. Entre los principales productos del Diagnóstico.1%. la fracción orgánica o biodegradable. En las ciudades capitales se genera la mayor la cantidad de residuos sólidos con el 54. la fracción reciclable el 22. la generación se incrementó a 1. 1) Datos Generales De acuerdo a datos del INE.7% es considerado como material no aprovechable.677. en los municipios mayores el 17.50 Kg/habitante-día y en la rural de 0.155 toneladas/año.745.000 habitantes.426. se constituye en el primer esfuerzo nacional que se ha desarrollado hasta el momento puesto que su contexto.

establece competencias concurrentes4 entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas. 4 Concurrentes. En el año 2005 se publicó la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos la cual no logró implementarse. la reducción hasta un 6% de los residuos sólidos con destino a disposición final y la construcción de rellenos sanitarios en ciudades metropolitanas e intermedias. B – subclase B-2 y C.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 2) Diagnóstico Institucional y Normativo Como marco normativo. Estos reglamentos a la fecha se encuentran desactualizados y en general presentan vacíos legales en aspectos institucionales y de atribuciones. A la fecha. por lo que se dificulta la implementación y priorización de políticas referidas a la prevención y el aprovechamiento de los residuos sólidos. aquellas cuya legislación. como la formulación de la Ley de Residuos Sólidos. reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega. a través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. ha publicado también diversas normas para la gestión de residuos sólidos desde la gestión 1996 que son: Normas Bolivianas NB 742-760 (1996). reglamentaria y ejecutiva. 3 Exclusivas. se cuenta con la Ley de Medio Ambiente Nº1333 y su reglamentación: Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS) y Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) y los reglamentos sectoriales como el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM). El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). . está en proceso de elaboración el Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. Referente al sector del Residuos Sólidos. establece competencias privativas 3 y exclusivas para el nivel central del Estado. Respecto a la planificación del sector. Tanto el Plan Nacional de Desarrollo (PND. que consisten en la Formulación de Políticas de Estado y el Régimen General. 1). la Constitución Política del Estado. Guía para Implementar Sistemas de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos – MGRS. 2006-2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSDSB. en lo referente a los residuos sólidos industriales y peligrosos y proyectos de tratamiento de residuos sólidos. aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia de facultades legislativa. y están reservadas para el nivel central del Estado. se está elaborando el Anteproyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos el cual considera la normativa vigente. Por otro lado. Para los gobiernos municipales autónomos establece competencias exclusivas que consisten en la ejecución de los servicios de aseo urbano. aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. 2011-2015) han resaltado la importancia de la gestión integral de residuos sólidos con la formulación de objetivos y metas a desarrollarse en los próximos años. en general se han registrado pocos avances. NB 69012 (2010). el Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. tanto en el interior como al exterior de los mismos (Art. Normas Bolivianas para Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007 (actualizada en octubre de 2008) y la Norma Boliviana. 2 Privativas. Asimismo. Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) y el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH). tanto en el ámbito nacional como el municipal. está vigente el “Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud”. 2 En referencia al sector salud. Su alcance es a los residuos clase A. que tiene por objeto reglamentar el manejo de los residuos sólidos generados en establecimientos de salud. y otros instrumentos de orientación técnica tales como guías y manuales. manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política de Estado.

lo cual les ha permitido iniciar el fortalecimiento . existe elevada ausencia en la participación ciudadana con el pago de estas. maquinaria y priorización.50. Este hecho influye a que los municipios tengan que subvencionar la prestación de los servicios de aseo.057. Su objetivo principal es representar los intereses de las diferentes entidades y empresas municipales de aseo urbano a nivel nacional proponiendo políticas para la sostenibilidad técnica y financiera. De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha suscrito acuerdos interinstitucionales de financiamiento con organizaciones externas de cooperación. ha logrado implementar la cobranza por los servicios de aseo. la escalas de tasas no han logrado ser actualizadas y en algunos casos fueron fijados a libre decisión sin responder a una estructura de costos.4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1.Resumen Ejecutivo 3) Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos 3. cobertura y eficiencia. y periódicamente. 20012010). 2006-2011). A nivel municipal. A excepción de los municipios del eje troncal.607. en el resto los montos sólo llegan a cubrir los costos de recolección y transporte en condiciones no favorables. se estima que a nivel nacional sólo el 17% de los municipios. Los Gobiernos Autónomos Departamentales han asumido poca participación en la gestión de residuos sólidos. en el ámbito nacional. las inversiones en el sector de residuos sólidos durante el período 1987-1997 alcanzaron a $us. En octubre de 2009. esta aseveración se muestra en los siguientes indicadores:    El 9% del total de municipios cuenta con entidades descentralizadas y/o unidades técnicas específicas para la gestión de residuos.1 Ámbito Institucional Actualmente. dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. no se han establecido las suficientes políticas para implementar una gestión integral de residuos sólidos.2 Ámbito Financiero En el ámbito financiero y económico. no se cuenta con un reporte del monto ejecutado a la fecha.5% con reglamentos para el aprovechamiento de residuos sólidos. sin embargo los montos que se recaudan sólo llegan a cubrir entre el 40 a 60% de los costos. Desde el año 2008. atienden la disposición final con actividades de compactado y cobertura pero con limitaciones sanitarias y ambientales. siendo que a la fecha estas instancias no cuentan con un área responsable de la gestión integral de residuos sólidos. 3. Respecto a las tasas de aseo. los recursos asignados no son suficientes para atender las necesidades del servicio bajo parámetros de calidad. establecía una inversión de 139 millones de dólares. El 2% del total de municipios cuenta con programas municipales para la planificación de la gestión de residuos. sin que aquello signifique la estabilidad y/o equilibrio financiero para las entidades y/o empresas municipales. la gestión integral de residuos sólidos. de los cuales el 84% fue financiado por la cooperación externa y el 16% de los gobiernos municipales y operadores del servicio. El 2. está a cargo de la de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. la situación de las entidades y empresas municipales de aseo es precaria. dependiendo de la disponibilidad de recursos. tanto en el área de planificación como en la coordinación con los diferentes niveles de Estado. debido a que en su mayoría. De acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento Básico (PNSB. Relleno Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales. el Programa de Recolección. se conformó la Asociación Boliviana de Entidades Municipales de Aseo Urbano (ABEMAU) que actualmente se encuentra en fase de fortalecimiento institucional y reconocimiento legal.

así como a las capacidades técnicas y económicas de cada municipio. Sumado a las bajas coberturas de recolección. en algunos casos son venteados a la atmósfera y en otros se realiza la quema. Respecto al servicio de recolección. se estima que del total de población solo el 34% es atendido con la tecnología de relleno sanitario. Tanto en las ciudades capitales como en los municipios mayores. Esta situación. en los municipios mayores. entre otros. diseño y mantenimiento que se realiza. Aproximadamente. el 67% en el centro urbano y 30% a barrios periféricos. mediante captadores y/o chimeneas cuya eficiencia depende de la red instalada. Respecto al tratamiento de lixiviados y gases. la prestación de los servicios de aseo en los municipios. mientras que en los municipios menores. se debe entre otros. recolección y transporte y en algunos casos la disposición final de residuos sólidos sin la visión de implementar una gestión integrada que incluya la prevención de la generación y el aprovechamiento de los residuos sólidos. En general. el 25% son compactadores y el resto se distribuye en vehículos con caja estacionaria. Otra de las dificultades. sólo en las ciudades del eje troncal como La Paz. La impermeabilización de la base de las celdas. de los cuales cerca del 30% se encuentran próximos a cuerpos de agua que son utilizadas para consumo humano y riego. los rellenos sanitarios que operan en el país presentan deficiencias técnicas y sanitarias. el 6. por lo que es urgente la implementación de un régimen y . el emplazamiento de nuevos sitios es casi improbable. en las ciudades capitales alcanza el 86% en el centro urbano y 60% en barrios periféricos. tanto en el diseño y construcción como en la operación y monitoreo. A nivel poblacional. Se estima que sólo un 34% de la población es atendida por un servicio de aseo que incluya los subservicios de aseo de forma técnicamente aceptable. a las condiciones topográficas. 3. El biogás es conducido a la superficie. recursos económicos y financieros. la cobertura en el centro urbano varía entre 55 a 57% sin atender a la periferia. el parque vehicular disponible es insuficiente y obsoleto. está relacionada al tiempo de vida útil de los sitios. puesto que en su mayoría se está cumpliendo y ante la falta de planificación. la cobertura abarca a zonas del centro urbano como la periferia. se limita a atender los servicios de barrido. aproximadamente el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios. entre otros. ordenamiento territorial y el rechazo casi general de la población. trimóviles.1% son botaderos controlados y el 90. Las dificultades radican principalmente.1% son rellenos sanitarios. tractores agrícolas y carretones. Del total de residuos generados a nivel nacional. en tanto que en los municipios intermedios y menores. De los sitios de disposición final sólo el 3. en los municipios mayores del 78%. geológicas e hidrológicas que varían de un lugar a otro. se estima que la cobertura promedio en el área urbana de las ciudades capitales es del 86%. la cobertura abarca el centro urbano y eventualmente la periferia lo cual depende de la disponibilidad de recursos. más del 70% ya cumplió su vida útil y aún sigue en operación. se realiza con material natural (arcilla).3 Ámbito Operativo A nivel general.8% son botaderos a cielo abierto. el 18% se dispone en botaderos controlados y el 37% es dispuesto en botaderos a cielo abierto. en los intermedios del 63% y en los menores del 42%. El Alto y Santa Cruz de la Sierra se han implementado sistemas de tratamiento fisicoquímicos y biológicos de los cuales destaca la ciudad de La Paz por la tecnología implementada. en general se aplican procesos de evaporación y recirculación. Aproximadamente.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia institucional de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos y apoyar a la implementación de proyectos locales en algunos municipios del país. sólo en tres ciudades capitales los sitios están impermeabilizados con materiales sintéticos como la geomembrana. el 42% son volquetes de caja abierta. personal capacitado. la cobertura del servicio de barrido. vehículos levanta contenedores. en la falta de políticas.

La seguridad ocupacional y de salud es otro de los aspectos críticos que normalmente no se toma en cuenta durante el manejo de los residuos sólidos. están trabajando en la conformación de asociaciones de recuperadores.6% de los municipios han incursionado en esta etapa. Similar situación ocurre con los botaderos a cielo abierto. se aprovecha el 1. Por otro lado. inflamabilidad. así como el control y seguimiento a las medidas ambientales y el reporte de los mismos a la autoridad ambiental. de acuerdo a pruebas estándar. que son los que generan mayores cantidades de residuos. establecimientos de salud e industrias como el sector manufacturero. De acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1996) que en su Artículo Nº 8 establece que: “los botaderos que se encuentren en operación a la fecha de promulgación del presente Reglamento. .91% corresponde a aprovechamiento de residuos orgánicos y el 3.4 Prevención y Aprovechamiento A nivel nacional se ha identificado cierta voluntad en la implementación de sistemas de recolección diferenciada y aprovechamiento de los residuos reciclables y orgánicos. Este porcentaje comprende a los municipios de ciudades capitales. patogenicidad o bioinfecciosidad. a la fecha dicho régimen no ha sido cumplido por los gobiernos municipales. radioactividad. Sin embargo. Algunas organizaciones no gubernamentales e instancias municipales. por lo general las medidas que se aplican se enfocan solamente a la dotación de equipos de protección personal y no así a la prevención de riesgos. Se estima que a nivel nacional. deberán someterse al respectivo saneamiento en un plazo máximo de un año a partir de esa misma fecha”. para que estos sean incluidos en el ciclo de la cadena productiva de los residuos sólidos.160 personas que trabajan a medio tiempo o de forma ocasional. que con el paso de los años presentan riegos altos de contaminación y peligro a la salud por su cercanía a cuerpos de agua. 3. Se estima que del total de residuos sólidos generados en el país. principalmente en lugares de alta generación como son los mercados y ferias y en barrios domiciliarios a nivel piloto. Del total de residuos orgánicos generados. en algunas ciudades capitales principalmente las del eje metropolitano. de los cuales el 0. se identifican también a 10. sólo el 4. se aprovecha de forma formal e informal el 4. en la recuperación de los envases y empaques post consumo para su reinserción en la cadena productiva de los residuos y en la priorización del uso de materias primas reciclables y biodegradables. Existe incumplimiento general a la legislación ambiental vigente. cultivos agrícolas y zonas urbanas en proceso de expansión y.7% al aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. reactividad y toxicidad. a excepción de Cobija. 3. disponen del servicio de recolección y disposición final de los residuos generados en establecimientos de salud.6%. han logrado desarrollar planes de seguridad ocupacional de los cuales no se tiene un reporte acerca de su implementación. hidrocarburífero y minero. sumado a ello aún no existen planes de cierre y remediación de estos sitios. explosividad. se desconoce las categorías de impacto ambiental que corresponden a los proyectos de aseo.Resumen Ejecutivo políticas que apoyen al respecto. el estado de las licencias ambientales. se estima que sólo el 4% del total de municipios. dependiendo las características de corrosividad.6% Se estima que en Bolivia existen más de 10 mil personas segregadoras. cada uno con gestión diferente. que trabajan de forma permanente en la recuperación informal de residuos.6% y del total de residuos inorgánicos reciclables generados se aprovecha el 16. además de algunos municipios mayores e intermedios. el sector productivo ha asumido poca participación dentro de la responsabilidad social empresarial.5 Residuos peligrosos Los residuos peligrosos integran aquellos que se generan en los domicilios. A nivel nacional.

debido a la falta de coordinación entre los organismos sectoriales competentes y los diferentes niveles de gobierno.6 Residuos especiales Los residuos especiales integran aquellos que se generan en las actividades como la construcción. que al igual que los peligrosos requieren de gestiones diferentes. en coordinación con la Gobernación del Departamento. sin embargo una de las limitantes. deberán diseñarse políticas de concientización y educación iniciando en la población escolarizada hasta la sociedad en su conjunto. animales muertos. en general estos no han estado orientados a la gestión de los residuos sólidos. situación por la cual el impacto de las campañas ha sido mínimo.8 Ámbito de Mancomunidades A pesar de que en el país. el Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de Salud y Deportes. primario y secundario con mensajes y actividades claves incorporados en el currículo educativo. Santibáñez y Capinota. Quillacollo. sin embargo esta disposición ha sido poco aplicada debido a la falta de personal capacitado. . por lo general son recolectados y transportados hasta el sitio de disposición final conjuntamente los residuos domiciliarios. los municipios del eje metropolitano del departamento de Cochabamba que comprende Cochabamba. estas no se cumplen. mantenimiento o cambio de llantas desechadas. Ante esta situación. En el país aún no se ha iniciado la gestión de residuos sólidos especiales. Vinto. que a menudo han ido sobrellevando es la falta de un marco legal y políticas que promuevan y obliguen su implementación como un proceso sistemático planificado. minero e hidrocarburífero. Por otro lado. Si bien. existen pocos diagnósticos publicados en ámbito local y nacional los cuales hacen referencia a la gestión de residuos de llantas y neumáticos y a los residuos eléctricos y electrónicos. solamente en los municipios del eje troncal del país se han iniciado gestiones de concientización a través de campañas educativas y de operación mediante la implementación de puntos de acopio. con el objetivo promover el empoderamiento de la población en temas de preservación del medio ambiente. recolección diferenciada y disposición final. uso racional del agua. funciona entre los municipios de Tarija y San Lorenzo para el servicio de disposición final conjunto. como en los casos de los municipios de los valles alto y central del Departamento de Cochabamba por falta de políticas regionales. retomaron la iniciativa de lograr este propósito de manera de abordar de manera conjunta la Gestión Integral de Residuos Sólidos. actitudes y prácticas que redunden en mejoras de la calidad de vida a nivel familiar y comunitario. en ese marco incidirá a nivel nacional en la formación de la población estudiantil del nivel inicial. Tiquipaya. a finales del 2010. están elaborando el Programa Nacional de Educación Sanitaria “Somos Agua” previsto a 5 años plazo.7 Ámbito de Educación Ambiental y Formación A nivel nacional. Se espera que esta experiencia pueda impulsarse también en las ciudades metropolitanas de los departamentos de Santa Cruz y La Paz y en otros municipios intermedios. jardinería entre otros. disponibilidad de recursos y falta de planificación. 3. en general no se realiza la gestión externa de los residuos sólidos peligrosos generados. indica que cada Gobierno Municipal deberá destinar anualmente por lo menos el 2% de las recaudaciones para educación ambiental. Actualmente. electrodomésticos desechados. la información es limitada. 3. Si bien. el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. han surgido intentos por lograr este propósito.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Respecto a los residuos de pilas y baterías. para el cambio de comportamiento. se han realizado algunas campañas temporales mediante talleres y ferias educativas de concientización y sensibilización para la prevención y manejo adecuado de los residuos sólidos. Colcapirhua. prevención y promoción de la salud que mejoren sus calidad de vida para vivir bien. principalmente en las ciudades consideradas como metropolitanas e intermedias. A nivel industrial. estos no han logrado realizarse. 3. existe normativa que regula las operaciones de los sectores: industrial. El único acuerdo para el sector. Sin embargo. aunque de manera parcial. relacionados con la educación sanitaria y ambiental. diversos municipios han ido paulatinamente conformando acuerdos mancomunados.

Introducción SEPARADOR INTRODUCCION Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 25 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 26 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

ha imposibilitado la toma de decisiones y la implementación de políticas nacionales orientadas a solucionar los diversos problemas que se van generando por la inadecuada gestión que se realiza. se manifiestan principalmente en la contaminación de suelos. sin embargo estos no tuvieron la transcendencia y continuidad esperada. Hidrocarburos e Industria. aguas superficiales y/o subterráneas y por ende también en la salud a consecuencia de la infiltración de líquidos contaminados hacia cuerpos de agua que son empleados para consumo humano. esta acepción no comprende la utilidad o el valor de los recursos aprovechables que contienen como materia prima para otras actividades productivas. tales como el reciclaje. Con el crecimiento de las poblaciones y los volúmenes de residuos generados. animal o vegetal y la emisión de gases como el metano y dióxido de carbono. En Bolivia. paulatinamente han ido afectando a la protección del medio ambiente. aún no se ha planificado su gestión e intervención con políticas adecuadas y sistemáticas que orienten hacia la prevención de los impactos ambientales. ahora los residuos no sólo representan un problema por su cantidad. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 27 . así como los instrumentos de análisis y estrategias como el Informe Analítico de País y la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos mediante los cuales se han generado directrices y lineamientos para iniciar un proceso sistemático orientado a implementar la gestión y el manejo adecuado de los residuos sólidos. Los esfuerzos por mejorar la gestión de residuos sólidos en Bolivia. INTRODUCCION El incremento de los residuos sólidos y los consecuentes problemas originados por su falta de gestión y manejo inadecuado. El presente documento corresponde al Diagnóstico Nacional. con el apoyo técnico y financiero de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC). debido a una débil institucionalidad del sector y la poca priorización de programas y proyectos en general. Esta situación. entrevistas con las autoridades y técnicos municipales y la recopilación de documentos e informes relacionados a la gestión de residuos sólidos en los nueve departamentos del país. La basura. sino también por la heterogeneidad en su composición. Este trabajo. no se ha planificado el sector. los Reglamentos Sectoriales para Minería. aire. cuyo nombre técnico es residuo sólido. El presente Diagnóstico. ha conllevado al Ministerio de Medio Ambiente y Agua. a través de las visitas a los municipios. a realizar el “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia” como contribución al proceso de fortalecimiento institucional del sector. es la mezcla de los materiales sólidos que en la mayoría de los casos los seres humanos consideran inservibles. concentra información cualitativa y cuantitativa obtenida de fuentes primarias y secundarias. La falta de información tanto cualitativa como cuantitativa. Como resultado de la sistematización y análisis de la información se ha logrado reflejar el estado actual de la gestión de residuos sólidos en Bolivia.Introducción INTRODUCCIÓN 1. Con la diversificación de las actividades humanas. en muchos casos se han superado las capacidades de las administraciones municipales. comprende un Diagnóstico Nacional y los correspondientes Diagnósticos Departamentales. Los impactos ambientales ocasionados por su mal manejo. que refleje el estado actual de la gestión de residuos sólidos desarrollada en Bolivia. En años anteriores al 2008. hacia la atmósfera producto del proceso de descomposición de la materia orgánica aportando al impacto de efecto invernadero. a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. compostaje u otros procesos similares. han sido intermitentes y escasamente priorizados. se promulgaron instrumentos legales como la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 y el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y Sustancias Peligrosas.

con áreas urbanas comprendidas entre los 10. ALCANCE Para el desarrollo del Diagnóstico se han visitado y analizado la información de 183 municipios de los 327 que conforman el país en los 9 departamentos. El estudio se ha centrado en analizar la población urbana concentrada de los municipios. OBJETO DEL DIAGNÓSTICO El objeto del Diagnóstico es conocer. Organizaciones y grupos de recicladores y empresas para fomentar el reciclaje. Los siguientes cuadros reflejan la cantidad de municipios encuestados por departamento y por categoría municipal. Organizaciones No Gubernamentales y Cooperación Internacional para apoyar en la gestión de proyectos. 3. 2) municipios mayores con áreas urbanas mayores a 100. analizar y difundir información respecto a la gestión de residuos sólidos que se desarrolla en el país para orientar a los diferentes niveles de Gobierno hacia una mejor toma de decisiones. estrategias y programas y la normativa nacional para el desarrollo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Bolivia. La población analizada corresponde al 96% del total de la población urbana y al 12% del total de la población rural del país comprendida en municipios menores a 2.000 habitantes. Los municipios seleccionados han sido clasificados en función a rangos poblacionales del área urbana. tomando como base la información del Censo Nacional de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística (2001). no obstante incluye también a veinte municipios rurales con poblaciones urbanas menores a 2. Así también. con áreas urbanas comprendidas entre 2.000 a 100. En concreto.000 habitantes. Gobiernos municipales y entidades de aseo para mejorar y planificar la gestión integral de residuos sólidos. 28 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . considerando sus particularidades turísticas o comerciales. La población urbana comprende el 100% de la población urbana de municipios capitales.000 habitantes. la muestra analizada corresponde al total de las ciudades capitales del país. 3) municipios intermedios. En ese marco. mayores e intermedios y el 69% de la población urbana de los municipios menores. total de ciudades mayores. la información generada permitirá crear una base de datos vinculada a un sistema de información geográfica para controlar y evaluar los posibles impactos ambientales de los sitios de disposición final frente a los aspectos hidrológicos y geológicos.000 habitantes. Los municipios analizados corresponden casi en su totalidad. total de intermedias y la mitad de las ciudades menores.000 habitantes.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 2.000 habitantes y 4) municipios menores. Esta clasificación se distribuye en: 1) capitales de departamento. particularmente en la formulación de políticas. el Diagnóstico pretende ser de utilidad para los diferentes actores involucrados en la gestión integral de residuos sólidos:     Gobierno nacional y departamental para establecer políticas y programas nacionales y departamentales en beneficio del sector.000 a 10. a municipios con poblaciones urbanas mayores a 2.

se realizó mediante la entrevista directa a autoridades municipales y técnicos. se recopiló información secundaria que corresponde a proyectos. relevamiento de información 2009 En el Anexo Nº1. programas operativos anuales y diagnósticos municipales. se capacitó al equipo técnico conformado por seis profesionales quienes se desplegaron por los nueve departamentos del país. Cuadro Nº2: Bolivia. relevamiento de información 2009. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 29 . METODOLOGÍA De forma previa al trabajo de campo. se presenta la lista de municipios visitados sistematizados por categoría poblacional.000 habitantes Fuente: Elaboración propia.Introducción Cuadro Nº1: Bolivia. 4. se recopiló y analizó la información proveniente de organizaciones locales que actualmente están apoyando al sector saneamiento básico. El relevamiento de datos de fuente primaria. Cantidad de municipios encuestados por departamento Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total municipios Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Municipios 28 80 45 35 38 11 56 19 15 327 Municipios Encuestados 15 37 28 16 17 9 40 13 8 183 Fuente: Elaboración propia. así como a través de recorridos a los centros poblados y a los sitios de disposición final de los cuales se obtuvo información georeferenciada. De forma complementaria. Cantidad de municipios encuestados por rango poblacional Categoría poblacional Capitales Mayores Intermedias Menores Total municipios Rango Poblacional Capital departamento Mayor a 100 mil habitantes Entre 10 a 100 mil habitantes Entre 2 a 10 mil habitantes* Total Municipios Bolivia 9 6 28 284 327 Total Municipios encuestados 9 6 28 140 183 Porcentaje de alcance 100% 100% 100% 49% 56% * Incluye también a 20 municipios rurales con poblaciones concentradas menores a 2. Además.

5. Está organizado en dos capítulos que son: Diagnóstico Institucional y normativo y Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. entre otros. costos y tasas del servicio de aseo. CONTENIDO El presente documento corresponde al Diagnóstico Nacional y contiene datos de los 183 municipios visitados. dar lugar a la gestión de financiamiento. documentos de estudio y guías locales. información bibliográfica en formato digital (CD’s) que contiene normativa. Entre los indicadores generales. actividades que se realizan y las organizaciones locales que participan en este componente. la cadena productiva de los residuos sólidos y su potencial de aprovechamiento. forma de administración. Prevención y aprovechamiento: Análisis de los municipios que desarrollan este componente. cantidades recuperadas. Coordinación Institucional: Coordinación institucional entre los municipios y organizaciones de apoyo al sector. Operativa: Cobertura de servicios de aseo. para los residuos peligrosos y especiales. Este espacio de encuentro. se presentan datos de generación per-cápita. sirvió también para dar a conocer la creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos y motivó a la presentación de programas municipales y proyectos a diseño final de tal manera de formar una cartera de proyectos para iniciar el proceso de mejora de la gestión de los residuos y consecuentemente. durante el trabajo de campo se informó y entregó a los técnicos y autoridades municipales.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Por otro lado. relacionadas a la Gestión Integral de Residuos Sólidos. generación total y composición media de los residuos sólidos. Educación Ambiental: Planes de educación ambiental. Económica: Financiamiento del sector. planificación y normativa en general. principalmente para los residuos domiciliarios y asimilables y de manera general. los cuales han sido sistematizados en promedios ponderados y sumas totales de acuerdo a los diferentes componentes de gestión analizados. Las componentes que se analizan en el Diagnóstico Nacional son los siguientes: 1) Administrativa y Legal: Institucionalidad del sector. 2) 3) 4) 5) 6) En el siguiente cuadro se indican los componentes y detalle que forman el Diagnóstico: 30 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Limpieza. Recolección y Transporte Coberturas de servicio Frecuencia de servicio Tipo y Estado del Parque Vehicular Seguridad Ocupacional Disposición Final Domiciliarios. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Componentes del Diagnóstico Componentes Administrativo y Normativo Económico          Detalles Tipo de administración Estructura administrativa Planificación en gestión de residuos Reglamentos municipales Ingresos por tasas de aseo Presupuesto y estructura de costos Subvención del servicio Inversiones en el Sector Residuos domiciliarios        Residuos peligrosos       Barrido. 2010 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 31 .Introducción Cuadro Nº3: Bolivia. Industriales y Hospitalarios Recolección diferenciada Disposición Final Generación Recolección Disposición Final Operativo  Residuos especiales Prevención – Aprovechamiento Educación Ambiental Coordinación Institucional          Prevención de la generación de residuos Separación y Recolección diferenciada Aprovechamiento Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Existencia de planes o proyectos Actividades educativas planificadas Sensibilización ciudadana Mancomunidad de municipios Participación de Instituciones del sector Fuente: Elaboración propia.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 32 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Diagnóstico Institucional y Normativo SEPARADOR DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 33 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 34 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

se aprobó la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Con la Constitución Política del Estado (2009) y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” (2010). exclusivas y compartidas. En el marco de la Estructura y Organización Territorial del Estado. 1. 1. se constituye como el suceso más importante puesto que a partir de esta instancia nace el desafío de la institucionalización. planificación y normatividad y el desarrollo de la gestión integral de residuos sólidos. exclusivas. departamental y municipal. tales como la Ley de Medio Ambiente y su reglamentación. (Tercera Parte. cuidar la salud pública y preservar y conservar el medio ambiente a través de la formulación de programas.1 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009) En enero de 2009. así como de una Instancia Nacional que pueda liderar. concurrentes y compartidas para los diferentes niveles del Estado que comprende el gobierno central. Estos instrumentos no llegaron a implementarse debido a la falta de políticas nacionales. Este nuevo contexto es una gran oportunidad y desafío para cada uno de los niveles de Estado. Actualmente.69007 y la ENGIRS. 2006-2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB. instancia dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y a su vez del Ministerio de Medio Ambiente Agua. Título I) establece la distribución de competencias privativas. promover y organizar su implementación y cumplimiento. La creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos (DGGIRS).Diagnóstico Institucional y Normativo DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO En Bolivia se han logrado pocos avances en la implementación de instrumentos normativos y de planificación existente. con relación a la gestión de residuos sólidos. nace la nueva Organización del Estado Plurinacional de Bolivia y la asignación de competencias privativas. así como el anteproyecto de Ley de Gestión de Residuos. Tanto el PSD como el PNGIRS como el anteproyecto de ley se constituyen en instrumentos a través de los cuales se están generando políticas. MARCO NORMATIVO Para este acápite se han tomado en cuenta la Constitución Política del Estado y las leyes que se relacionan con el sector. Tanto el Plan Nacional de Desarrollo (PND. está en elaboración el Programa Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PNGIRS. normativa técnicas NB 742-760 y 69001 . que dependiendo el nivel. constituyéndose en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 35 . tienen la responsabilidad de formular políticas. programas y proyectos que dan apertura a la gestión integral de residuos sólidos y permitirá su consolidación a nivel nacional. mecanismos legales y financieros. 2011-2015). por medio de los cuales se establece el accionar de los diferentes niveles de Estado. normas y reglamentar y ejecutar en su jurisdicción sistemas sostenibles de gestión integral de residuos sólidos. 2011 – 2015) han resaltado la importancia que tiene la gestión de residuos sólidos en los ámbitos de mejorar la calidad de vida.

26. 1. aquellas cuya legislación. manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política de Estado. . Tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del Estado. II) Son competencias exclusivas del nivel central del Estado. 6. especialmente las de nueva creación. 30. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación departamental y nacional. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos. gobierno autónomo municipal. Para los gobiernos municipales autónomos establece competencias exclusivas que consisten en la ejecución de los servicios de aseo urbano.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Referente al sector del Residuos Sólidos. 9. Políticas de Servicios Básicos. 1. 2009.. Servicios básicos así como aprobación de las tasas que correspondan en su jurisdicción. Régimen general de Biodiversidad y Medio Ambiente. establece competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas. Artículo 299. 9. 20. manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado. conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental. en coordinación con los planes del nivel central del Estado. departamental e indígena. pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. 42. 5 6 8. Artículos de la Constitución Política del Estado relacionados a la temática de Residuos Sólidos Artículo 298. Preservar. 40. Artículo 302: I. cuando estas así lo soliciten (Artículo 13.. aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos. parágrafo II) 5 Privativas. 6 Exclusivas. Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas: . Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos.2 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” Nº 031 (2010) La Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”. 27. Su ámbito de aplicación es en los órganos del nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas que son el gobierno autónomo departamental.. Empresas públicas municipales. Indica que el Estado deberá apoyar y coordinar mecanismos para el apoyo al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades territoriales. fue promulgada el 19 de julio de 2010. 8.. Preservar. Cuadro Nº4: Bolivia. en lo referente a los residuos sólidos industriales y peligrosos y proyectos de tratamiento de residuos sólidos.1. Aseo urbano. en su jurisdicción: .. Por otro lado. aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia de facultades legislativa. y están reservadas para el nivel central del Estado. Fuente: Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. gobierno autónomo regional y gobierno autónomo indígena originario campesino.I) Son competencias privativas del nivel central del Estado: .II. 7 Concurrentes. 5. Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente. reglamentaria y ejecutiva. 36 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales.. reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega.. fauna silvestre y animales domésticos.. que consisten en la Formulación de Políticas de Estado y el Régimen 7 General. 2. Residuos industriales y peligrosos. la Constitución establece competencias privativas y exclusivas para el nivel central del Estado. 6.

S. cuya estructura organizacional se encuentra conformada por tres Viceministerios: (i) Agua Potable y Servicios Básicos. reconocer los derechos de la Madre Tierra. (iii) Medio Ambiente. así como de residuos tóxicos y radioactivos generados por las actividades humanas. en el Artículo 88. Parágrafo I. Nivel Central del Estado: a) Fomentar el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos.) Nº 29894.Diagnóstico Institucional y Normativo Con respecto al sector residuos. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 37 . Gobiernos autónomos municipales: a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos. En materia de residuos. El D. (ii) Recursos Hídricos y Riego. señala lo siguiente: A vivir libre de contaminación: Es el derecho a la preservación de la Madre Tierra de contaminación de cualquiera de sus componentes.S. el nivel central del Estado tiene la competencia privativa para la formulación de políticas y exclusiva para el régimen general (leyes y normas). instancia nacional responsable de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Bolivia. 3.4 Decreto Supremo Nº 29894 (2009) En febrero de 2009. 1. mediante promulgación del Decreto Supremo (D. 2. inciso 7. indica que de acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artículo 299 Parágrafo II de la Constitución Política del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera: 1. se crea la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS). 29894 establece las atribuciones de las autoridades ministeriales y viceministeriales del Gobierno. en su jurisdicción. establece en su Artículo 7 (Derechos de la Madre Tierra). el régimen y las políticas de residuos sólidos. industriales y tóxicos aprobadas por el nivel central del Estado. industriales y tóxicos. en su jurisdicción. En el Parágrafo IV.3 Ley de Derechos de la Madre Tierra Nº71 (2010) Esta Ley. indica: De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Parágrafo I del Artículo 298 y la competencia exclusiva del Numeral 6 del Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución Política del Estado. 1. establece como objeto en su Artículo 1. Biodiversi dad. de donde se han extractado los artículos relacionados a la gestión integral de residuos sólidos y se señalan en el siguiente cuadro: 8 El año 2009 se creó el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. industriales y tóxicos. así como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto de estos derechos. forma parte de la estructura del Viceministerio de Agua Potable y 8 Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua . Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal. Gobiernos autónomos departamentales: a) Reglamentar y ejecutar. (Biodiversidad y Medio Ambiente).

así como formular políticas sobre biocomercio. planes. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 38 . el 2009 aprobó el Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud. prevención y control de riesgos. Artículos relacionados al sector  Formular políticas y normas. aguas fósiles. en 1997 parte de las funciones del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. residuos sólidos y drenaje pluvial). sustancias peligrosas y gestión de residuos sólidos y promover mecanismos institucionales para el ejercicio del control y la participación social en las actividades emergentes de las mismas. El reglamento es aplicable a los residuos clases A. riego y manejo integral de cuencas y rehabilitación forestal de cuencas y áreas degradadas. humedales. se encuentran el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas.  Impulsar y ejecutar políticas. Este hecho se ha manifestado en los cambios del Ministerio responsable. la Organización del Poder Ejecutivo se ha ido modificando. programas y proyectos. luego el 2003 al Ministerio de Servicios y Obras Públicas. 1). contaminación hídrica. Fuente: DS Nº 29894 Atribuciones del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico. de acuerdo a las Políticas de Gobierno. Atribuciones de la Autoridades del Medio Ambiente y Agua según DS Nº 29894 Atribuciones Atribuciones de la Ministra (o) de Medio Ambiente y Agua. mediante resolución ministerial Nº1144. ejecutar.5 Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud (2009) El Ministerio de Salud y Deportes. sean estas superficiales y subterráneas. 1. disposiciones reglamentarias e instructivas para el buen aprovechamiento y regulación de los servicios de agua potable y saneamiento básico. consta de diversos instrumentos regulatorios formalizados mediante Decreto Supremo (D. disposición de excretas.  Coadyuvar en la formulación e implementación de políticas. agua. atmosférica. 9 Luego de la promulgación de la Ley de Medio Ambiente. tanto en el interior como al exterior de los mismos (Art. clase B – subclase B-2 y clase C. 1. minerales. medicinales.S. provisión y mejoramiento de los servicios de agua potable saneamiento básico (alcantarillado sanitario.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº5: Bolivia.6 Ley de Medio Ambiente Nº 13339 (1996) La Ley del Medio Ambiente Nº 1333. evaluar y fiscalizar las políticas y planes de agua potable y saneamiento básico. así como gestionar financiamiento para la inversión destinados a ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento básico en todo el territorio nacional. así como el aprovechamiento sustentable del agua en todos sus estados. promulgada el 27 de abril de 1992. glaciales.  Promover normas técnicas. tiene como objetivo fundamental la protección y conservación del Medio Ambiente. coordinando con las instancias correspondientes. particularmente en el área rural y en sectores de la población urbana y periurbana de bajos ingresos. establecer y estructurar mecanismos para la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.) Nº 24176. el 2006 al Ministerio del Agua y finalmente el 2009 al Ministerio de Medio Ambiente y Agua. fueron transferidas al Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos. Formular. entre los cuales. planes y normas para el desarrollo. el cual tiene por objeto reglamentar el manejo de los residuos sólidos generados en establecimientos de salud. conservación y protección del medio ambiente.

mediano y largo plazo. El Reglamento es aplicable a los residuos de las clases A.3 Residuos sanitarios no peligrosos E. Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 39 . El Reglamento hace una clasificación de residuos según su procedencia y naturaleza. Cuadro Nº7: Bolivia. Gobiernos Municipales Planificar la organización y ejecución de las diferentes fases de la gestión de residuos sólidos. Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. distribuido en once clases. Residuos Especiales E.5 Escombros E. elaborará el Plan Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos.2 (Art. C.2 Neumáticos desechados E. que comprende los residuos domiciliarios y asimilables. elaborará el plan y los programas departamentales para la gestión de los residuos sólidos. F y la subclase E. a dicho efecto. Funciones de los niveles de Estado Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Definir políticas y dictar regulaciones de carácter general para la gestión de residuos sólidos. Coordinar acciones con la autoridad política y ambiental de su jurisdicción territorial. Su aplicación es a nivel nacional mediante la asignación de atribuciones a cada uno de los niveles de Gobierno.6. Residuos Domiciliarios B. fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperación de los recursos en ellos contenidos.1 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos tiene por objeto establecer el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la gestión de los residuos sólidos. Residuos Mineros y Metalúrgicos K. Clasificación Básica de Residuos Sólidos Según su Procedencia y Naturaleza A. en el que se establecerán los objetivos y políticas generales a corto. Residuos Industriales Asimilables a Domiciliarios G. En coordinación con los gobiernos municipales en el área de su jurisdicción.1 Vehículos y electrodomésticos desechados E. con base en los lineamientos de desarrollo sostenible a que se refieren la Ley y el presente Reglamento. Residuos Peligrosos Fuente: Ley de Medio Ambiente Nº 1333. El resto de los residuos están considerados como residuos peligrosos y especiales que por su naturaleza requieren de un manejo diferenciado. En coordinación con los organismos sectoriales competentes.Diagnóstico Institucional y Normativo 1. 4). las prefecturas y los gobiernos municipales. Lodos I. acciones de prevención y control. Ganaderos y Forestales J. Residuos Voluminosos C.4 Animales muertos E. Residuos Comerciales D. Residuos Procedentes de la Limpieza de Áreas Públicas E. Residuos Agrícolas. Cuadro Nº6: Bolivia. D. Fuente: Ley de Medio Ambiente Nº 1333. Restos de Mataderos H.6 Jardinería F. Prefecturas Coordinar con los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales la atención de los problemas de contaminación originados en el manejo inadecuado de residuos sólidos e impulsar. en coordinación con los organismos sectoriales.

Para su aplicación.6. Cuadro Nº8: Bolivia. formular políticas ambientales y elaborar planes sectoriales y multisectoriales para el manejo adecuado y el control de las actividades con sustancias peligrosas.3 Reglamentos sectoriales para residuos peligrosos De acuerdo a la Ley Nº1333. En el Reglamento. así como identificar las principales fuentes de contaminación debido a éstas. radioactividad. Fuente: Ley de Medio Ambiente Nº 1333. Aun con la existencia de estos reglamentos. Expedir normas técnicas para el manejo de Sustancias Peligrosas en coordinación con los Organismos Sectoriales Competentes y las Gobernaciones. establece que los organismos sectoriales competentes. los cuales se resumen en la definición de políticas. determina las funciones de los diferentes niveles de Estado. Proponer normas técnicas. en el marco de las políticas nacionales y disposiciones legales vigentes. inflamabilidad. elaborarán las normas específicas pertinentes en los rubros de: Industria Manufacturera. que se encargue de coordinar y promover la participación interinstitucional e intersectorial. ha influido a que los sectores actúen de manera independiente sin una visión común. se establecen los procedimientos de manejo. 40 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . no se ha logrado establecer los mecanismos de articulación que definan los alcances y competencias de cada una de las instancias involucradas en el sector. Realizar acciones para el control de las actividades con sustancias peligrosas. La ausencia de una instancia como cabeza de sector a nivel nacional. explosividad.2 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Son consideradas sustancias peligrosas aquellos que presenten o conlleven características de: corrosividad.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Si bien. control y reducción de riesgos de los residuos peligrosos.6. como ejemplo se menciona el Artículo Nº 8. Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas. planificación. patogenicidad o bioinfecciosidad. Minería e Hidrocarburos. 1. de acuerdo a pruebas estándar. deberán someterse al respectivo saneamiento en un plazo máximo de un año a partir de esa misma fecha”. establecer un Programa de Acción Intersectorial así como el Programa Nacional de Seguridad Química para sustancias peligrosas. Funciones de los niveles de Estado establecidos en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Autoridad Nacional Competente Definir políticas para la correcta utilización y manejo de sustancias peligrosas. que indica: “los botaderos que se encuentren en operación a la fecha de promulgación del presente Reglamento. control y ejecución de acciones. las disposiciones planteadas no han llegado a cumplirse. Autoridad Sectorial Competente Participar en la gestión de las actividades con sustancias peligrosas en coordinación con la Autoridad Nacional Competente. Autoridad Departamental Competente Gobiernos Municipales Ejecutar acciones de control sobre actividades con sustancias peligrosas. En coordinación con las Autoridades Sectoriales. reactividad y toxicidad. el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos se orienta más a la prestación de los servicios de aseo que a la Gestión Integral. 1. son botaderos a cielo abierto. normas. Como se verá más adelante el reporte del presente Diagnóstico señala que actualmente alrededor de un 90% de los sitios de disposición final.

relativas a la gestión ambiental del sector. cuyas operaciones produzcan impactos ambientales y/o sociales en el medio ambiente y en la organización socioeconómica de las poblaciones asentadas en su área de influencia. en coordinación con los Organismos Sectoriales Competente. mercadeo y distribución de petróleo crudo. a nivel nacional. Minería Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH) Hidrocarburos 1. Con respecto al sector.Diagnóstico Institucional y Normativo Cuadro Nº9: Bolivia. transporte. al menos. gas natural y su respectiva comercialización. a través de la implementación de acciones y procesos.7 Ley de Municipalidades Nº 2028 (1999) La Ley de Municipalidades. refinación e industrialización. relativas a: exploración. Artículos 200 al 206. establece el siguiente artículo: Artículo 79 (Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial) El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial comprenderá el área urbana y rural del Municipio y establecerá. relativas a la gestión ambiental del sector. para las actividades del sector hidrocarburos. lo siguiente:  Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 41 . Ejercer las funciones de órgano normativo y de planificación. Fuente: RASIM-RAAM-RASH Función de la cabeza de sector Ejercer las funciones de órgano normativo y de planificación. de la Constitución Política del Estado. Reglamentos existentes por sector Rubro Industria Reglamento Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) Objeto Reducir la generación de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas. Regular y establecer los límites y procedimientos. promulgada el 28 de octubre de 1999. explotación. Proteger al medio ambiente desde el inicio hasta la conclusión de una actividad minera. de acuerdo al Artículo 1. tiene por objeto regular el régimen municipal establecido en el Título VI de la Parte Tercera. optimizar el uso de recursos naturales y de energía para proteger y conservar el medio ambiente con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. comercialización. en coordinación con los Organismos Sectoriales Competente.

en el año 2009. Verificación y Corrección. Norma Boliviana. A continuación. se hace un breve resumen de cada una de ellas:  Normas Bolivianas NB 742-760 (1996). depósitos de residuos. el Ministerio de Salud y Deportes. grandes centros comerciales. aprovechamiento. Implementación. presenta las directrices para desarrollar las actividades del manejo de los residuos sólidos (generación. A través de estas normas se busca regular la gestión de residuos sólidos tanto a nivel interno. tratamiento y disposición final. desechos y otros servicios colectivos deben usar del subsuelo y contar obligatoriamente con una red de distribución de servicios de mayor capacidad.9 Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos Entre los años 2006 y 2007. bajo la coordinación del Viceministerio de Servicios Básicos se elaboró el Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos así como de los Reglamentos relacionados a: Gestión. parámetros de diseño del manejo de residuos sólidos. industrial. prevenir y controlar los factores de riesgos a la salud humana y los impactos al medio ambiente que ocasiona el manejo de los residuos sólidos de los establecimientos de salud. NB 69012 (2010). Tasas y Tarifas de los Servicios de Residuos Sólidos e Infracciones. caracterización físico química. Norma Boliviana para el manejo de residuos plásticos. El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). transporte. almacenamiento. Como complemento a estas normas. áreas de uso militar. 1. energía eléctrica. 42 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . En el Anexo Nº 3. Servicios. se muestra el detalle de las normas. de servicio de agua. cementerios.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Las áreas de gobierno. en las etapas de caracterización y almacenamiento. Norma Boliviana para el aprovechamiento de residuos orgánicos biodegradables a través de compostaje. tratamiento y/o disposición final) organizados en un sistema de gestión que comprende la Planificación. Excepto la Norma NB 756 que ha sido actualizada a una cuarta versión el resto de las normas. alcantarillado. Guía para Implementar Sistemas de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos – MGRS. aprobó el Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud que tiene por objeto. Sanciones y Procedimientos Administrativos. ha publicado diversas normas para la gestión de residuos sólidos desde la gestión 1996. con los medios de eliminar o disminuir los riesgos de contaminación ambiental e insalubridad y mantener condiciones de vida vegetal y animal constantes y autorreguladas. almacenamiento. Normas Bolivianas para Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007 (Actualizada en octubre de 2008). mediante el ciclo de mejora continua. Norma Boliviana para la gestión de pilas y baterías. aún no han sido remitidas a dicho proceso desde la fecha de publicación.   - Otras normas/guías que están en proceso de aprobación son:       Guía para realizar el diagnóstico de residuos sólidos en el sector industrial manufacturero.8 Normas Bolivianas relacionadas con el Sector. entrega diferenciada. Guía para el diseño de un sistema de manejo de residuos sólidos en el sector industrial manufacturero. Norma Boliviana para los residuos sólidos electrónicos. y el diseño y operación de los sitios de disposición final. separación en origen. 1. como a nivel externo en las etapas de recolección. A través de las cuales se busca normar la terminología.

la promoción de acciones de saneamiento ambiental. del 18 de julio de 1978. residuos sólidos y drenaje pluvial. se ha retomado este acometido. los servicios de aseo.10 Cronología del Marco Legal Desde la década de los años 80 se han ido promulgando diferentes instrumentos legales que han direccionado de manera parcial el concepto de los residuos sólidos y su manejo. con la descentralización de los servicios básicos en las nueve prefecturas del país. a través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. define al Saneamiento Básico como los Servicios de: agua potable. el tema de los residuos sólidos fue introducido como parte del concepto de Saneamiento Básico. el siguiente cuadro. se aprueba el Código de Salud. Se aprueba la Ley de Municipalidades Nº 2028. Se prueban los Reglamentos de la Ley N° 1333. para formular. dicho Anteproyecto no fue aprobado durante el proceso de consulta pública. Cuadro Nº10: Bolivia. que establece el Reordenamiento del Sector de Saneamiento Básico en Bolivia. con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio. ejecutar y controlar políticas y normas destinadas al desarrollo e instalación de servicios básicos. habiéndose trabajado en una nueva versión de Anteproyecto de Ley que incorpora los contextos legales vigentes. entre los cuales se incluye el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. muestra una cronología de los hechos que se han ido suscitando para la institucionalidad legal del sector. eliminación de excretas. Entre sus funciones están: regular. de Organización del Poder Ejecutivo y su correspondiente Reglamento. donde se establece que el Gobierno Municipal es responsable de la gestión. 1991 1991 1992 1995 1997 1999 2000 2000 2003 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 43 . fiscalizar y administrar directamente. Aunque en esta Ley no se definen las atribuciones de la SISAB para regular el subsector de residuos sólidos. cuando corresponda. en el cual se introducen varios aspectos relacionados con el manejo de Residuos Sólidos. Actualmente. debido a las muchas observaciones y sugerencias principalmente relacionadas a determinar que instancia ministerial debía ser la responsable en su implementación. 1. manejo y tratamiento de Residuos Sólidos. disposición de excretas. En la Ley Nº 1788. estrategias y prioridades nacionales y concentrarlas en planes operativos para la ejecución de proyectos. garantizando los servicios básicos y otros. El sistema de regulación sectorial para saneamiento básico se ha establecido con la creación de la Superintendencia de Saneamiento Básico (SISAB) a través de la Ley N° 2066. Se aprueba el Reglamento de Saneamiento Ambiental mediante Decreto Supremo Nº 18886 del 15 de marzo de 1982. así como la implementación de políticas. la misma señala que: es de prioridad nacional. gestión de residuos sólidos y control de la contaminación ambiental Se aprueba la Ley Nº 1333. Entre las funciones principales están la formulación de planes y programas departamentales de ampliación de cobertura de saneamiento básico. Se promulga el Decreto Supremo Nº22965. Mediante Decreto Supremo Nº 22965. alcantarillado sanitario. entendiéndose el mismo como las actividades que contribuyen a preservar y mejorar la salud y la calidad de vida de las personas. en el subsector de Residuos Sólidos para proponer reglamentos e instructivos para la provisión de los s ervicios de residuos sólidos. Cronología del marco legal para el sector de residuos sólidos Año 1978 1982 Marco Legal Promulgado Mediante Decreto Ley Nº 15628. abarcando servicios de agua potable. Se promulga la Ley Nº 2446. alcantarillado. reconociendo a la Municipalidad como una entidad autónoma de derecho público. que en su artículo Nº3. Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE). mediante la creación de las Unidades de Saneamiento Básico. Ley del Medio Ambiente. Se aprueba la Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Nº2066. entre otros. de septiembre de 1997. responsabilidades y funciones de los diferentes actores. que reconoce plena facultad al Ministro de Servicios y Obras Públicas y al Viceministro de Servicios Básicos. a la población urbana y rural en general. se crea el Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos con atribuciones en materia de servicios básicos. De manera general. el cual dispone la competencia de la Autoridad de Salud sobre la temática de los Residuos Sólidos.Diagnóstico Institucional y Normativo Sin embargo. permite diseñar un modelo de regulación para este subsector y establecerlo mediante una Ley específica. forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. estableciendo las competencias.

PLANIFICACIÓN NACIONAL Los instrumentos de planificación nacional que guardan relación con el sector de residuos sólidos son el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico. con principios de soberanía. Establece competencia exclusiva de diseño. fiscaliza. Ley de la Madre Tierra. subjetiva. es la demanda de humanización del desarrollo en el sentido de advertir que la diversidad cultural permite asegurar la responsabilidad y obligación social en el desempeño de la gestión pública. y establece el desarrollo de tres programas:    Programa de Fortalecimiento de la Información del Sector. desarrollada en el año 2005. La Política Nº1 del PND.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Año Marco Legal Promulgado Se promulga la nueva Constitución Política de Estado que establece un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos. dignidad. supervisa y regula las actividades de Agua Potable y Saneamiento Básico. donde predomine la búsqueda del vivir bien. solidaridad. es decir vivir bien entre nosotros. Debe ser entendida como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva. Mediante Decreto Supremo Nº0071. Agua de Dominio Público. complementariedad.1 Plan Nacional de Desarrollo (PND. Mediante Decreto Supremo Nº 29894. se revisa la Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. alcanzando a 293 mil toneladas de reducción. tiene como pilares fundamentales: Bolivia Digna. De acuerdo al Artículo Nº 20. se crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico. Se promulga la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez. Así también. se han establecido las siguientes metas: Reducir el 6% de la cantidad de residuos sólidos que van a relleno sanitario. armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social. exclusivas y compartidas para la protección del medio ambiente y política de servicios básicos. Construir rellenos sanitarios en ciudades metropolitanas e intermedias. Vivir Bien en armonía con la naturaleza significa vivir en equilibrio con lo que nos rodea”. dentro de los cuales se encuentran los residuos sólidos. con base en la ENGIRS y Leyes Bolivianas relacionadas a la gestión de residuos sólidos 2. intelectual y espiritual. 2009 2009 2009 2010 2010 Fuente: Elaboración propia. Así mismo establece las competencias compartidas entre los entre los diferentes niveles de Estado para la temática de residuos sólidos. 2006-2011) El Plan Nacional de Desarrollo (PND). Soberana. así como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto a estos derechos. en proceso de aprobación. 44 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . la cual tiene por objeto reconocer los derechos de la Madre Tierra. “El Vivir Bien. controla. la cual no ha sido implementada. 2. guarda relación con el sector de residuos sólidos. Programa Nacional de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Recolección y Rellenos Sanitarios. Programa para la Gestión Ambiental Sostenible de Residuos Sólidos. formulado para el período 2006-2011. Productiva y Democrática para Vivir Bien. Tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de organización territorial del Estado. alcanzando a 5. Se establecen competencias privativas. en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. Para el Programa Nacional de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Recolección y Rellenos Sanitarios. se aprueba la Organización del Estado Plurinacional de Bolivia y con ello se da lugar a la creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. aprobación y ejecución del régimen general y competencias privativas para el diseño de políticas. Ley Nº031.01 millones toneladas en rellenos sanitarios.

precautelando el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los titulares de Licencias y/o Registros. respetando usos y costumbres de las comunidades. entre las estrategias plantea la intervención en la modernización de la gestión de residuos sólidos. objetivos. protegiendo los derechos de usuarios. 2. 2011-2015). establecen la elaboración del Proyecto de Ley de Residuos Sólidos. marco normativo y regulatorio. Este documento proyectaba a constituirse como el primer instrumento nacional de planificación a largo plazo a través de acciones que orienten a las instituciones responsables. Establecer seguridad jurídica reflejada a través de un régimen normativo actualizado y complementado acorde a las políticas y estrategias del sector. bajo la nueva estructura del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional –SPIEP (en proceso de desarrollo). Supervisar. ha elaborado el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB. Fiscalizar y Regular las actividades de agua potable y saneamiento. Por ejemplo. urbana y peri-urbana. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 45 . el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. En su contenido la ENGIRS presenta estrategias. los Reglamentos y la formulación de un Plan de Inversiones. Dicho Plan reemplaza al Plan Nacional de Saneamiento Básico (elaborado para el periodo 2008-2015) e incluye los lineamientos del Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (2011-2015). plantea una inversión total de 139 millones de dólares.3 Estrategia Nacional Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos La Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (ENGIRS). políticas y líneas de acción para implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos en los tres niveles de Estado (nacional. Cuadro Nº11: Bolivia. Fuente: Elaboración propia. mediante la integración de los esfuerzos que realiza el sector en cuanto al financiamiento. Controlar. el desarrollo de la normativa específica. Objetivos específicos del PSD-SB con relación al sector Programas PND Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Relacionamiento con objetivos del PSD-SB Ampliar y mejorar la cobertura de servicio de agua potable y saneamiento a la población del área rural. departamental y municipal). fue formulada el 2005 y promulgada mediante Resolución Ministerial Nº038 del Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Disminuir la contaminación del Medio Ambiente implementando la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en las áreas urbanas. cuya ejecución no cuenta con registros.2 Planificación en Saneamiento Básico Actualmente. el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos. Mejorar la gestión de los operadores. actualmente en proceso de elaboración. el Programa de Recolección. está el “Desarrollo e Implementación de una Gestión Ambiental”. la implementación de la gestión de residuos sólidos durante los próximos quince años y la planificación municipal para afrontar los problemas locales para el logro de objetivos nacionales comunes. que coadyuve a la sostenibilidad de los proyectos respondiendo a las necesidades emergentes de la implementación de los sistemas. Según datos del PND. cuyas metas a corto plazo (2006-2007).Diagnóstico Institucional y Normativo Entre las estrategias formuladas en el PND. con base a datos del PSD-SB 2. Relleno Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales. innovación tecnológica y capacitación para generar mayor eficiencia en la administración de sus servicios en sus diferentes áreas y el fortalecimiento de la participación social mediante el Desarrollo Comunitario que coadyuven a la sostenibilidad de los servicios. en cuyo contenido da mayor amplitud al análisis y formulación de políticas y programas para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. periurbanas y rurales del país.

En su estructura contempla el análisis de la situación del manejo de los residuos y el planteamiento de estrategias que apoyan a la implementación. Promover la gestión de los residuos peligrosos generados en el país. la ENGIRS estimó la ejecución de 147 millones de dólares distribuidos en tres quinquenios. DOCUMENTOS RELACIONADOS AL SECTOR 3. Incentivar y promocionar la reducción de la cantidad de residuos sólidos que son dispuestos en rellenos sanitarios Promover el establecimiento de sistemas de recolección altamente eficientes para los diferentes tipos de residuos sólidos generados en el país. Disponer los residuos sólidos en sitios ambientalmente adecuados y condicionados para operar como rellenos sanitarios bajo la normativa vigente.7% a la implementación de rellenos sanitarios y el 8% a la gestión de residuos peligrosos.4 Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos Como parte del fortalecimiento institucional de la gestión integral de residuos sólidos y con el propósito de implementar y lograr su sostenibilidad a nivel nacional.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia la capacitación y formación de recursos humanos. 2. 2005 Referente a las inversiones. Objetivos estratégicos de la ENGIRS Área Legal/Institucional Técnico Ambiental Objetivos Establecer y consolidar la institucionalidad. la captación de recursos para inversiones prioritarias. Cuadro Nº12: Bolivia. Hasta el 2009.6% al reciclaje. asegurando la protección de la salud pública y el medio ambiente. Lograr la participación y el compromiso de la población con la gestión integral de residuos sólidos Fuente: Elaboración propia. 3. Sin embargo. generando capacidad con un marco legal suficiente que responda a las necesidades del subsector. estas estrategias no fueron incorporadas al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Nacional de Saneamiento Básico. la Estrategia no llegó a implementarse. el desarrollo de sistemas de información y educación. Identifica también las fortalezas y debilidades del sector suscitadas en la década de los 90. por lo cual no se presentan resultados. el cual plantea principios y políticas para la implementación de la gestión integral de residuos sólidos. La meta propuesta fue reducir hasta un 67% de los residuos generados al final de dicho período. se ha elaborado un árbol de problemas. está elaborando el Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos.1 Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos. Económica Participación Social Lograr la sostenibilidad financiera de la gestión integral de residuos sólidos. el 8. desarrollo y mejoramiento de la Gestión de Residuos Sólidos.8% corresponde al tratamiento. 2003 Este documento fue publicado en el año 2003 por el Ministerio de Servicios y Obras Públicas y la Organización Panamericana de Salud. 46 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . de los cuales el 5. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través de la DGGIRS. así como la implementación de modelos de gestión y tecnologías adecuados a la realidad nacional. en cual se muestra en el Anexo Nº2. el 77. En base a una recopilación de datos del diagnóstico de la ENGIRS y del presente Diagnóstico. con base en la ENGIRS. debido a situaciones de orden institucional. el fomento a la participación comunitaria efectiva. así como proyectos y acciones estratégicas prioritarias para un periodo de cinco años.

de la cual se plantean las siguientes estrategias a desarrollar:     Reducción al mínimo de los desechos. de los cuales Bolivia formó parte. Actualmente. sin embargo los referidos específicamente a residuos sólidos son pocos. en base a los cuales bebían de ejecutarse todos los proyectos de desarrollo. A continuación. en el año 2003 publicó el Informe Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Municipales en América Latina y el Caribe. estableciendo sistemas de control de las exportaciones e importaciones de residuos peligrosos así como su eliminación. 4. de los cuales en Bolivia no se tienen reportes acerca de los avances y cumplimiento. los cuales sirvieron de marco para otras leyes sectoriales.2 Informe de la Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Municipales en América Latina y el Caribe En el marco de una estrategia evaluativa común de 36 países. también conocidos como Agendas 21 Departamentales. se constituye en una guía para el desarrollo sostenible a través de una gestión ecológicamente racional de los residuos peligrosos y municipales. Este Convenio fue adoptado por Bolivia el 22 de marzo de 1989 y ratificado el 15 de Noviembre de 1996. sobre el cambio Climático establecido por el Programa de Naciones Unidas y de vigencia hasta el año 2012.se impulsaron acciones importantes como la elaboración de los Planes Departamentales de Desarrollo Económico y Social. con apoyo a los Gobiernos de América Latina y El Caribe.3 Protocolo de Kyoto El protocolo de Kyoto. 4. Con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Diagnóstico Institucional y Normativo 3. Aumento al máximo de la reutilización y el reciclado ecológicamente racional de los desechos. la Organización Panamericana de Salud (OPS). en relación al desarrollo sostenible. se mencionan los más sobresalientes: 4. Promoción de la eliminación y la disposición ecológicamente racional de los desechos. por varios países miembros y la Unión Europea. una de ellas se relaciona a la limitación y/o reducción de las emisiones de metano mediante su recuperación y Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 47 . Su finalidad es reducir el volumen de los intercambios de residuos. precisamente por haber sido concebidas de acuerdo a la nueva concepción del desarrollo sostenible e incluir los criterios de gestión de la Agenda 21 en los Programas y Subprogramas de dichos Planes Departamentales. Entre los logros alcanzados por Bolivia.1 Convenio de Basilea El convenio de Basilea. Ampliación del alcance de los servicios.2 Agenda 21 La Agenda 21. Japón. tiene como objetivos la elaboración de políticas y medidas para reducción de emisiones de dióxido de carbono. 4. se encuentra la promulgación de la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos. para abordar los problemas y desafíos planteados sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación. en coordinación con la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental y la OPS/OMS están elaborando la Evaluación Regional del manejo de residuos sólidos urbanos en América Latina y el Caribe 2010. de 1992. de la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro. fue suscrito en 1989 y puesto en vigencia desde 1992. como parte del proceso de actualización. La finalidad fue identificar necesidades y posibilidades dentro del concepto de manejo integral orientado a mejorar la calidad de vida de las comunidades. brindado a través del Proyecto Capacidad 21. TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS AL SECTOR A nivel internacional existen diversos tratados relacionados al medio ambiente. de acuerdo a las circunstancias nacionales de un determinado país.

reconoce al Programa Nacional de Cambios Climáticos. Bolivia. el cual ha desarrollado varios estudios y actividades. sobre el avance del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de los cuales ninguno de ellos ha incluido al sector de residuos sólidos. Hasta el año 2007 en Bolivia. a la vez que se promueve la igualdad de género.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia utilización en la gestión de los desechos así como en la producción. el transporte y la distribución de energía. 48 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . en la que comprometieron a sus naciones a una nueva asociación mundial para reducir la pobreza. para los sectores de Energía.4 Objetivos del Milenio La Cumbre del Milenio. reunió a líderes mundiales que aprobaron la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. la educación y la sostenibilidad ambiental. invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. Meta 11: Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020. como el ente operativo encargado de cumplir los compromisos técnicos de Bolivia ante la Convención Marco de las Naciones Unidad sobre el Cambio Climático. se han presentado 4 informes nacionales. Agricultura. mediante DS Nº 25030 del 27 de abril de 1998. son metas cuantificadas y cronológicas. 4. Cambio en el Uso de la Tierra y Actividades Forestales y Residuo para el año 2004. Los Objetivos del Milenio (ODM) para el año 2015. establece Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente¸ para lo cual plantea cumplir con las siguientes metas: Meta 9: Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales. El Objetivo Nº7. los derechos humanos. entre los cuales destaca los Inventarios de Emisiones por fuentes y Absorción por sumideros de Gases de Efecto Invernadero de Origen Antropogénico de Bolivia. que las Naciones Unidas han fijado para luchar contra la pobreza extrema. la igualdad de género y la sostenibilidad ambiental. mejorar los niveles de salud y promover la paz. celebrada en septiembre de 2000. Meta 10: Reducir a la mitad para el año 2015 el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y a los servicios básicos de saneamiento.

Diagnóstico Institucional y Normativo SEPARADOR DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 49 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 50 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

1%). En el resto de los municipios que cuentan con servicio. El 55. han superado la capacidad técnica y financiera de atención. 18 tercerizan (5. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 51 . la concesionada en 3 municipios (1% del total). sin responder a una estructura de costos. se estima que el resto. Se estima que para el año 2010 la generación total incrementó a 1. Sólo el 17% de los municipios. Las demandas de servicio. el 22.677.1% a material reciclable y el 22. gestionan de forma directa por parte del municipio (39. 4. directa por empresas descentralizadas.50 Kg/habitante-día y la rural de 0.569 ton/día) de los cuales el 85% se generó en el área urbana y el 15% en el área rural.2% corresponde a materia orgánica o biodegradable.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La gestión de los residuos sólidos en Bolivia está dirigida principalmente a la gestión de los servicios de aseo.7% se considera como material no aprovechable. En el año 2009.0% del total). La prestación de los servicios de aseo se desarrolla en cuatro modalidades.782 ton/día). Principalmente en las ciudades capitales y algunos municipios mayores. En general.5%) y el resto con servicio. sin embargo los montos que recaudan cubren sólo entre el 40 a 60% de los costos. algunas descentralizadas y otras desconcentradas de la administración pública (en 13 municipios. ha logrado implementar la cobranza por los servicios a través de tasas/tarifas de aseo. éste es gestionado por los gobiernos municipales de manera directa. municipios mayores con el 78%. la gestión/administración de los servicios se realiza a través de entidades municipales de aseo. Se calcula que la producción per-cápita promedio nacional de residuos sólidos domiciliarios en el área urbana es de 0. directa por el propio municipio.000 habitantes no tienen servicio.745. municipios intermedios con el 63% y en los menores con el 42%. generando recurrentes deficiencias en la prestación y en algunos casos ha derivado en colapsos ambientales que requieren de pronta atención. Este hecho influye a que los municipios tengan que subvencionar los servicios de aseo en su mayoría hasta un 100% del total de los gastos. la cobertura del servicio de recolección. con valores promedios en ciudades capitales del 86%. un 51%. la generación total de residuos en el área urbana fue de 1. se realiza en el área urbana. correspondiente a municipios menores a 2. La prestación directa descentralizada se da en 10 municipios (3.20 Kg/habitante-día. especialmente a la recolección y transporte y en el mejor de los casos a la disposición final aunque con muchas deficiencias técnicas y ambientales.650 Ton /año (4. siendo sólo 14 municipios los que cuentan con una unidad específica para la gestión. tercerizada y concesionada.280 Ton/año (4.1% del total). debido a que en su mayoría no se encuentran actualizados desde hace más de 5 años y en algunos casos fueron fijados a libre decisión. Se estima que sólo un 34% de la población es atendida por un servicio de aseo que incluya los subservicios de aseo de forma técnicamente aceptable.

ríos y quebradas. se calcula que actualmente a nivel nacional se recupera de forma formal e informal el 4. sólo el 45% de los residuos. que consisten en la separación en origen de los residuos orgánicos. 6. aún no ha asumido su verdadero rol en lo que se refiere a su comportamiento individual. Respecto al total de residuos generados. los cuales muchas veces terminan depositados en áreas públicas. hecho que se traduce en la poca predisposición a pagar por el servicio y en el manejo inadecuado de los residuos que generan. En las ciudades capitales. Respecto a la gestión de residuos peligrosos existen pocos avances. salud y medio ambiente. a nivel nacional no se realiza la gestión adecuada para este tipo de residuos. la recolección diferenciada. sin embargo estos aún son insuficientes y en algunos casos insostenibles debido a la falta de compromiso.1% son rellenos sanitarios algunos con tiempo de vida útil restante entre 1 a 3 años y aún no existen lugares definidos para su nuevo emplazamiento principalmente por rechazo de la población. Respecto a la capacitación de recursos humanos. Este hecho ha incidido también en la falta de información relacionada a la gestión de residuos sólidos y en aquellos municipios donde existe información. no se imparten procesos de capacitación y asistencia técnica para la formación de recursos humanos especializados y no existe continuidad en las funciones del personal responsable. municipios mayores y algunos intermedios.7 residuos reciclables y 0. de políticas y corresponsabilidad de la sociedad en su conjunto. en temas relacionados al manejo adecuado de los residuos sólidos. 52 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia En algunos municipios se ha comenzado a iniciar procesos de cambio con la implementación de proyectos piloto de aprovechamiento. En el caso de los residuos industriales no se desarrolla un servicio especializado. reciclaje. De manera parcial solo en las ciudades capitales han logrado implementar sistemas diferenciados de servicio para los residuos de establecimiento de salud y para las pilas y baterías. la producción de compost y humus y la recuperación organizada de los residuos reciclables. por lo general. Otro tipo de residuos que están generando dificultades en su gestión son los eléctricos y electrónicos por los diversos componentes que tienen. Por lo general los que mayor problema generan son los neumáticos o llantas desechadas y escombros. por lo que muchas veces terminan siendo depositados en botaderos juntos a los domiciliarios. se han desarrollado actividades en educación ambiental.1% botaderos controlados y el 3.8% de los sitios son botaderos a cielo abierto. en su mayoría ubicados en las ciudades capitales. Similar situación sucede con los residuos especiales.6% de los residuos (3. En general la población que debe ser parte activa en la gestión integral de residuos sólidos. ésta se encuentra desactualizada y dispersa y presenta dificultad en su recopilación. es dispuesto en rellenos sanitarios.9 residuos orgánicos). el resto es dispuesto en botaderos El 90. Los mayores problemas ambientales acontecen en la disposición final.

58 (Kg/Habitante-día). El 9% de los municipios cuenta con entidades municipales y/o unidades técnicas específicas. Mayores 78%.1% botaderos controlados.4% de los municipios cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1. El 2% de los municipios cuenta con programas municipales El 2. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 2010. 1. 15 municipios.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos Cuadro Nº13: Bolivia. Menores 42%.5% con reglamentos para el aprovechamiento de residuos sólidos. Indicadores Generales la Gestión de Residuos Sólidos Indicador Producción Per-cápita domiciliario promedio Producción Per-cápita municipal promedio Generación Total Nacional (2010) Composición media de residuos Entidades de servicio de aseo Programas municipales Reglamentos de aseo urbano 0.7% No aprovechables.6% Valor Cobertura recolección área urbana Sitios de disposición Municipios que realizan proyectos piloto de aprovechamiento de residuos sólidos Fuente: Elaboración propia.280 Ton/año 55. Capitales 86%. 6. 22.745. 4. Intermedios 63%. 90. 3.2% Orgánicos.50 (Kg/Habitante-día).1% rellenos sanitarios.1% Reciclables y 22.8% botaderos a cielo abierto. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 53 . 0.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 54 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Datos Generales SEPARADOR DATOS GENERALES Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 55 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 56 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

el clima es templado con una temperatura entre los 15 a 20oC. en el año 2001 la población total fue de 8.098. al sudeste con Paraguay y al sudoeste con Chile.098.581 km2 con una densidad media poblacional de 9.274. cuenta con clima húmedo y una temperatura que varía entre los 22 a 25oC. Bolivia comprende tres macro regiones de pisos ecológicos que son: 1) Altiplano. Beni y Pando.623 370.426.Datos Generales 1.564 63. es la ciudad de Sucre y la Sede de Gobierno es la ciudad de La Paz. Finalmente.000 msnm. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 57 . mientras que los municipios intermedios y menores representan el 23% del total de la población urbana. Distribución territorial por Departamento Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Bolivia Macro Región Valle Altiplano Valle Altiplano Altiplano Valle Llano Llano Llano Superficie (Km 2) 51.000 habitantes. Política y administrativamente.985 55. se ubica a más de 3. la población total en el año 2010 incrementó a 10. la región del Llano. conformado por La Paz.524 133.581 Capital Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Trinidad Cobija Fuente: Elaboración propia con base a proyecciones INE 2010 1.631 53. El 77% de la población urbana. abarca el 13% del territorio.426. habita en los municipios capitales de departamento y mayores tales como Santa Cruz de la Sierra.3% al área rural10.000 metros sobre el nivel de mar (msnm). se ubica entre los 200 a 4.588 118. a los municipios con poblaciones concentradas menores a 2. La región del Valle. al sur con Argentina. 112 provincias y 327 municipios. La extensión territorial abarca 1. el clima es frío a polar con una temperatura media de 10 oC.155 habitantes. intermedios y menores. 10 Se considera población rural a la población no concentrada de los municipios capitales. Limita al norte y al este con Brasil. Cuadro Nº14: Bolivia.325 habitantes y para el año 2009 se calcula que incrementó a 10. Cochabamba y El Alto.621 213. Según el Censo Nacional realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE).218 37. Así como. se ubica a 2.500 msnm.31 habitantes por km 2. conformado por Santa Cruz. mayores. está constituido por 9 departamentos. conformado por Cochabamba. de los cuales aproximadamente.7% de la población corresponde al área urbana y el 30. Oruro y Potosí. abarca el 59% del territorio.155 habitantes. La Capital Constitucional. Tarija y Chuquisaca y 3) Llano. La región del Altiplano. 2) Valle. La Paz.1 Análisis Poblacional De acuerdo a proyecciones INE.827 1. al oeste con Perú. el 69. abarca el 28% del territorio. CONTEXTO NACIONAL Bolivia está situada en el centro de América del Sur.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Cuadro Nº15: Bolivia, Distribución poblacional año 2010, por categoría poblacional Categoría poblacional Capital Mayor Intermedio Menor Urbano Rural Total Nacional
Fuente: Elaboración propia, con base a proyecciones INE 2010.

Categoría Poblacional (Habitantes) Capital de departamento Mayor a 100.000 Entre 10.000 a 100.000 Entre 2.000 a 10.000 Menor a 2.000

Total Población (Hab.) 4.168.452 1.621.574 1.118.556 2.857.861 9.766.442 659.713 10.426.155

El presente Diagnóstico ha llegado a analizar el 67% del total de la población, tanto en el área urbana como la rural. En las ciudades capitales el análisis corresponde al 97% de la población total (100% de la población urbana), en los municipios mayores al 94% de la población total (100% de la población urbana), en los municipios intermedios al 63% de la población total (100% de la población urbana) y en los municipios menores al 20% de la población total (69% de la población urbana). Respecto a la población concentrada rural, se ha llegado a cubrir el 12% del total. Cuadro Nº16: Bolivia, Distribución poblacional año 2010, por departamento Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Bolivia Población total (Hab.) 650.570 2.839.946 1.861.924 450.814 788.406 522.339 2.785.762 445.234 81.160 Población urbana (Hab.) 321.784 1.949.829 1.197.071 280.833 281.066 362.720 2.171.744 315.112 41.948 % respecto del total urbano 5% 28% 17% 4% 4% 5% 31% 5% 1% Población rural (Hab.) 328.786 890.117 664.853 169.981 507.340 159.619 614.018 130.122 39.212 % respecto del total rural 9% 25% 19% 5% 14% 5% 18% 4% 1% 34%

10.426.155 6.922.107 66% 3.504.048 Fuente: Elaboración propia, con base a proyecciones INE 2010. Cuadro Nº17: Bolivia, Distribución porcentual de la población analizada año 2010

Categoría poblacional Capital Mayor Intermedio Menor Total Urbano Total Rural Total

Población nacional (Hab.) 4.168.452 1.621.574 1.118.556 2.857.861 9.766.442 659.713 10.426.155

Población urbana analizada (Hab.) 4.058.191 1.527.120 705.456 566.327 6.857.095 *78.360 6.935.455

Porcentaje de alcance poblacional 97% 94% 63% 20% 70% 12% 67%

* Población concentrada en zonas rurales Fuente: Elaboración propia, con base a proyecciones INE 2010.

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Datos Generales

1.2 Niveles de Gobierno y la Gestión Integral de Residuos Sólidos La Estructura Política del Estado, presenta tres niveles de gobierno, que son: el gobierno central, los gobiernos autónomos departamentales y gobiernos autónomos municipales, cada uno con competencias y funciones propias en el sector. a) Gobierno Central A nivel nacional, la gestión integral de residuos sólidos, está cargo del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPSB), a través de la Dirección de Gestión Integral de residuos Sólidos (DGGIRS), responsable de la formulación de políticas y planes para el desarrollo de la misma.

Gráfico Nº1: Bolivia, Organigrama Institucional del Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Viceministerio de M.A. Biodiversidad y Cambios Climáticos

Dir. Gral. Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Dir. Gral. Gestión Integral de Residuos Sólidos

Unidad de Agua y S. Básico

Unidad de Normas y Desarrollo

Unidad de Evaluación y Preinversión

Fuente: Adaptado del Organigrama del Ministerio de Medio Ambiente y Agua

La DGGIRS se constituye en la primera instancia creada a nivel nacional en el marco de la Estructura del Órgano Ejecutivo del Estado. Actualmente, esta Dirección se encuentra en proceso de fortalecimiento; conformada por un Director y dos técnicos de planta, así como por un equipo de consultores, quienes están elaborando instrumentos de planificación tales como el Plan de Acción Plurianual de la DGGIRS, el Programa Nacional de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, guías y manuales, así como el apoyo a las Entidades Municipales de Aseo a través de la elaboración de un Plan de Capacitación y Asistencia Técnica. Por otro lado, el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en su estructura organizacional, cuenta con las direcciones de Biodiversidad y Áreas Protegidas y Medio Ambiente y Cambios Climáticos. La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos, se encarga de la fiscalización, control y vigilancia de las medidas preventivas y de adecuación ambiental para el desarrollo de actividades, obras y proyectos. A su vez, esta dirección cuenta con las áreas de Hidrocarburos, Minería, Multisectorial y de Evaluación Ambiental Estratégica.
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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

En términos de coordinación institucional ministerial, particularmente en los sectores de Salud, Hidrocarburos, Minería y Metalurgia e Industrial Manufacturero, a pesar de los reglamentos sectoriales aún no se han establecido mecanismos de coordinación y articulación para la gestión de estos tipos de residuos sólidos. b) Gobiernos Autónomos Departamentales A nivel general, los gobiernos autónomos departamentales han asumido poca participación en la gestión integral de residuos sólidos. Si bien, la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 define sus atribuciones y competencias relacionadas a la prevención y control del medio ambiente en coordinación con los gobiernos municipales, en su mayoría estas no se cumplen, hecho que se refleja por ejemplo, en las estructuras de organización, puesto que ninguno de los gobiernos autónomos departamentales cuentan con una unidad o área específica que se haga responsable de la gestión de los residuos sólidos en su jurisdicción. Con el Decreto Supremo Nº22965 promulgado en 1991, para el “Reordenamiento del Sector de Saneamiento Básico en Bolivia”, se establece la descentralización de los servicios básicos a los nueve gobiernos departamentales, mediante la creación de las Unidades de Saneamiento Básico. Éstas se sustituyen, en 1999, por las Unidades de Saneamiento Básico y Vivienda. Entre las funciones principales están la formulación de planes y programas departamentales de ampliación de cobertura de saneamiento básico, así como la implementación de políticas, estrategias y prioridades nacionales concentradas en planes operativos para la ejecución de proyectos, que sin embargo desde su creación, en la mayoría de estas unidades, las funciones se han centrado sólo en proyectos de agua potable y alcantarillado. Los gobiernos autónomos departamentales de Cochabamba y Potosí, apoyaron al sector de residuos sólidos mediante la elaboración de proyectos de preinversión y diagnósticos, para las capitales de departamento y algunos municipios mayores e intermedios, los cuales sin embargo no llegaron a implementarse. Sólo en Tarija, el Gobierno Autónomo Departamental, ha apoyado una inversión concurrente con la ciudad capital para la renovación total del parque vehicular de residuos sólidos. En Oruro, el Gobierno Autónomo Departamental, está en proceso de elaboración de un paquete de proyectos en “Manejo y Disposición de Residuos Sólidos en el Departamento de Oruro”, que abarca a 19 municipios, todos de categoría poblacional menor. En Cochabamba, el Gobierno Autónomos Departamental, está elaborando un estudio para la implementación de la gestión integral de residuos en el área metropolitana de Cochabamba. En lo relacionado a la Planificación, sólo en Santa Cruz han previsto la elaboración de un Plan Departamental de Residuos Sólidos para la gestión 2010. c) Gobiernos Autónomos Municipales A nivel municipal, el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y la Ley de Municipalidades No2028, determinan las competencias de los gobiernos autónomos municipales las cuales se orientan a planificar, reglamentar, coordinar y especialmente ejecutar los servicios de aseo urbano. En general, los gobiernos autónomos municipales han asumido su función de acuerdo a sus posibilidades técnicas, económicas y sociales. En algunos municipios, se han registrado más avances y en otros contrariamente se han registrado retrocesos en la gestión de sus operaciones, debido a la falta de planificación y políticas de gestión.

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Datos Generales

El modelo de gestión adoptado por los gobiernos autónomos municipales de las ciudades capitales y algunos municipios mayores e intermedios de Bolivia, ha sido la creación de Empresas Municipales de Aseo (EMA) descentralizadas, que prestan el servicio de aseo urbano y/o supervisan a las empresas operadoras privadas. En el resto de municipios la gestión se realiza de manera directa a través de unidades municipales que sólo en algunos casos, se han constituido como unidades de aseo específicas.

2. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVA
Los datos de generación de residuos y su composición son los datos de partida para una buena planificación de la gestión de residuos. En este acápite, se presenta el análisis correspondiente a datos de índices de producción per-cápita, generación y composición física de los residuos sólidos generados a nivel nacional. A nivel general existe ausencia de información acerca de la generación de residuos sólidos, particularmente en lo que se refiere a estudios de caracterización. Se calcula que sólo el 34% de los municipios analizados cuenta con dichos estudios. Si bien, existe la Norma Boliviana NB 743, determinación de parámetros de diseño sobre residuos sólidos municipales, los resultados de caracterización difieren de un municipio a otro, aún con características similares. En ese marco, para la determinación de índice de PPC y generación total, en la posibilidad de los casos, se ha recurrido a fuentes de información secundaria, la misma que previamente ha sido analizada y valorada. En otros casos, se ha realizado el cálculo respectivo, para lo cual se han considerado datos como: población atendida, volumen recolectado, densidad promedio, frecuencia de servicio y cobertura de recolección. En lo que respecta a los datos de composición, se ha registrado solamente los datos disponibles. El detalle de datos por municipio se muestra en el Anexo 1. 2.1 Producción Per-Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios El Índice de Producción Per-Cápita (PPC), relaciona la cantidad de residuos sólidos con la cantidad de habitantes de una determinada región y tiempo; las unidades de medida son el Kilogramo por habitante-día (Kg/Hab-día). Excepto en las ciudades de La Paz, Santa Cruz de la Sierra, Oruro y Tarija que cuentan con estudios recientes que han determinado datos de PPC, el resto de las ciudades capitales y mayores cuenta con información que data desde el año 2003 e inclusive de años anteriores a este. Respecto a las básculas de pesaje en los sitios de disposición final, sólo las ciudades de La Paz, Santa Cruz de la Sierra, El Alto, Tarija y recientemente Cochabamba, disponen de estos equipos. El botadero controlado de la ciudad de Potosí, cuenta con una báscula de pesaje. Sin embargo, por su ubicación y operación, no se hace uso de la misma. En base a estas consideraciones, se ha realizado el cálculo del promedio ponderado de PPC, para determinar la PPC domiciliaria nacional. Se realizó la distribución de municipios por categorías poblacionales, de acuerdo al siguiente cuadro:

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Cuadro Nº18: Bolivia, Índice de PPC domiciliario por categoría poblacional (Kg/Hab-día) Categoría poblacional Capital (1) metropolitanas Resto ciudades capitales Mayor Intermedio Menor Rural Total Municipios
(1)

Población urbana (Hab) Mayor a 500.000 Entre 100.000 a 500.000 Entre 100.000 a 500.000 Entre 10.000 a 100.000 Entre 2.000 a 10.000 Menor a 2.000

Nº Municipios 4 6 5 28 186 98 327

Promedio ponderado 0,53 0,48 0,46 0,45 0,42 0,20 0,50

Incluye la ciudad de El Alto Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010.

Del cuadro anterior se observa, que el mayor valor del índice de PPC corresponde a las ciudades capitales metropolitanas (0,53 Kg/Hab-día) y el menor valor corresponde a los municipios con población rural (0,20 Kg/Hab-día). En el resto de las categorías poblacionales hasta los intermedios, no registran altas variaciones porcentuales de PPC, el rango de producción está entre los 0,42 a 0,48 (Kg/Hab-día), en tanto que en los municipios menores el promedio de PPC es de 0,42 (Kg/Hab-día). En función a los datos obtenidos por categoría poblacional, se estima que el Índice Promedio Ponderado de Producción Per Cápita de residuos sólidos domiciliarios en Bolivia es de 0,50 Kg/habitante-día. Así también, se ha calculado los índices promedio de PPC por departamento, los cuales varían en función a las características geográficas y el peso poblacional, entre los 0,35 a 0,54 Kg/Hab-día. Cuadro Nº19: Bolivia, Índice promedio de PPC domiciliario por departamentos (Kg/Hab-día) Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Capital 0,46 0,58 0,60 0,50 0,50 0,52 0,57 0,44 0,43 Mayor --0,38 0,48 ----0,47 0,41 0,44 --Intermedio --0,30 0,48 0,34 0,35 0,47 0,50 0,42 --Menor 0,43 0,37 0,43 0,23 0,34 0,31 0,47 0,30 0,33 Promedio PPC 0,45 0,46 0,53 0,45 0,43 0,49 0,55 0,41 0,41

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010.

De forma complementaria, a partir del valor de generación de residuos sólidos en Bolivia, se ha estimado el valor de Producción Per-Cápita de residuos municipales igual a 0,58 kg/hab-día. En términos de estrato socio económico, se cuentan con datos de producción per cápita de las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y La Paz, los cuales se muestran en el siguiente cuadro:

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Haití. equivalente a 1.800 como Brasil. varía entre 0. los 11 valores de PPC son mayores a 1 kg/habitante-día.6 kg/habitante-día. A pesar de ello.51 0.65 Alto 0. Argentina. representa el 87% que equivale a 4. Granada. Guatemala. relacionando los valores de PPC con el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de los países de América Latina y El Caribe (2005). D. OPS.Datos Generales Cuadro Nº20: Bolivia. 2010 Informe Regional sobre la Evaluación de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales en la Región de América Latina y el Caribe.85 0. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 11 63 . representa el 13%. Nicaragua.00 Kg/Hab-día. Uruguay y países del Caribe Inglés. Este hecho. es decir por encima de los 500 mil habitantes. Gráfico Nº2: Bolivia.150 87% RURAL 632 13% Fuente: Elaboración Propia. se generan aproximadamente 4. La generación en el área urbana. muestra que en nuestro país se genera una menor cantidad de residuos frente a otros países de la región.2 Generación Total de Residuos Sólidos en Bolivia Se estima que en Bolivia. Contrariamente en los países con un IDH mayor a 0.C. mientras que la generación en el área rural. que indican que la PPC estimada para una población “grande”.634 Ton/año.646 Ton/año.280 Ton/año de residuos sólidos.47 Medio 0. equivalente a 632 Ton/día y 230. 2005. generación de residuos sólidos por área poblacional (Ton/día) URBANO 4. Por otro lado. son menores en comparación con los datos promedio de generación para los diferentes rangos de población a nivel de América Latina y El Caribe. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.700 y en efecto los valores de PPC son también menores a 0.80 a 1. es necesario establecer políticas orientadas a mantener y en el mejor de los casos a reducir los valores de PPC. Honduras y Bolivia presentan IDH menor a 0.514. 2. Washington.69 Fuente: Estudios de Caracterización de las ciudades de La Paz y Santa Cruz Los valores registrados.745.782 Ton/día.65 0. a través de mecanismos tales como la prevención de la generación de residuos.150 Ton/día y 1. Producción per cápita por estrato socioeconómico (Kg/Hab-día) Estrato Santa Cruz La Paz Bajo 0.

000 Entre 2.861 659. El total de residuos generados en el área urbana incluye la generación correspondiente al área concentrada de los municipios menores cuya población para el año 2001 está considerada por el INE como población rural en su totalidad. En base a las categorías poblaciones identificadas. se genera en los municipios rurales.) 4. Generación de residuos sólidos por categoría poblacional Categorías Capital Mayor Intermedio Menor Rural Total Nacional Categoría Poblacional Capital de departamento Mayor a 100.4% en municipios mayores (incluyendo la ciudad de El Alto).Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº21: Bolivia. Para estos municipios se consideró que la población concentrada. en el siguiente gráfico se muestra los datos de generación a nivel de país: Gráfico Nº3: Bolivia.573 814 350 412 --4.000 Entre 10.621. el 17.713 10.426. 2010.000 a 10.3% del total de residuos es generado en las ciudades capitales. De los datos anteriores.000 Total Población (Hab.573 814 350 22 Capital Mayor 412 83 Menor 407 19 101 Rural Intermedio Generación urbana (Tn/día) Generación Rural (Tn/día) Fuente: Elaboración Propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. el 17. el 9.452 1.857.118.1% en los municipios menores y 2.1% restante.155 Generación urbana (Ton/día) 2. representa el 30% de la población total municipal.574 1. 2010. 64 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .168.000 Menor a 2.1% en los municipios intermedios. generación de residuos sólidos por categoría poblacional (Ton/día) 2.556 2. se calcula que el 54.000 a 100.150 Generación Rural (Ton/día) 22 19 83 407 119 632 Fuente: Elaboración propia con base a datos proporcionados por las entidades municipales y proyecciones del Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.

generación total estimada en poblaciones urbanas y rurales por departamento (Ton/día) Santa Cruz La Paz Cochabamba Potosí Chuquisaca Tarija Oruro Beni 120 151 126 187 91 193 56 219 29 152 29 173 24 23 6 697 1. de mercados.Datos Generales Gráfico Nº4: Bolivia. generados fuera de los hogares. Este porcentaje es variable. para el resto. mercados. éstos han sido estimados tomando como base la población y la producción per-cápita ponderada por categoría poblacional. Los datos presentados como índices de generación domiciliaria.160 1. corresponden a aquellos residuos generados en los hogares o viviendas y los índices de generación municipal corresponden al total de residuos generados: domiciliarios. comerciales. establecimientos de salud. la mayor cantidad se genera en el departamento de Santa Cruz con el 31%. seguido de La Paz con el 27% y Cochabamba con el 17%. etc. El índice de generación domiciliaria representa entre el 80% y 90% del total de residuos generados. los cuales representan el 84% de la generación total de residuos sólidos de Bolivia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Sólo en algunas ciudades donde cuentan con entidades municipales de aseo. 2010. el resto se genera en los departamentos de Potosí con el 6%.1 Generación de Residuos Sólidos en Municipios Analizados Se calcula que las poblaciones urbanas de los 183 municipios analizados.782 Ton/día. 4. Chuquisaca y Tarija con el 5% cada uno. en Oruro y Beni con el 4% cada uno y en Pando con el 1%. establecimientos de salud y otros. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 65 . el resto corresponde a la generación de residuos comerciales. se estima que para ciudades capitales y mayores representa entre el 15 a 20%. generan aproximadamente 4.022 Ton/día.344 Pando Rural Urbano Fuente: Elaboración propia. En el Anexo 1. se dispone de datos de generación de residuos sólidos. industriales. para municipios intermedios el 15% y para municipios menores el 10%. 2.2. Del total de residuos generados. se presenta el detalle de datos de generación por municipio.

se han registrado mayores incrementos en la generación de residuos.58 0.022 Fuente: Elaboración propia con base a datos proporcionados por las EMAS y proyecciones del Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. así tampoco los recursos asignados no presentaron sustanciales incrementos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº22: Bolivia.887 116.455 PPC (kg/Hab-día) 0. la cantidad de residuos sólidos incrementa.079 231. El Mapa N°1.50 0. En consecuencia.104 617. La Paz. municipios mayores.39 0. este hecho ha influido en la capacidad de atención del servicio por parte de las entidades municipales u operadores privados.484 115.456 644.52 0.41 0.687 6.50 Generación domiciliaria (Ton/día) 850 381 461 318 126 86 97 59 85 62 55 41 39 41 16 313 266 3.714 151. sobre todo en días de feria.912 833.582 95.417 153.43 0.044 496 553 370 151 130 120 70 120 89 65 49 46 66 20 350 285 4.41 0. en las ciudades del eje troncal: Santa Cruz de la Sierra.44 0. (Ver página 71) Principalmente.46 0.722 705.278 38. 2.935.50 0.57 0.976 276.716 95. entre otros factores.605 90. A nivel general. Similar situación sucede en parte de los municipios intermedios cuyas actividades económicas y productivas influyen al traslado de pobladores (población flotante) de comunidades vecinas.44 0.624. Cochabamba y El Alto. En los cuadros siguientes. se muestran los datos de PPC y las variaciones porcentuales calculadas . Generación de Residuos Sólidos en municipios analizados Ciudad Santa Cruz de la Sierra El Alto La Paz Cochabamba Sucre Oruro Tarija Sacaba Potosí Quillacollo Yacuiba Riberalta Montero Trinidad Cobija Intermedios Menores Total Población Urbana (Estimado 2010) 1.54 0. 2010.949 186. muestra la cantidad de Residuos Sólidos generados en los municipios analizados a nivel nacional.885 956. 12 12 Puesto que se desconoce la fecha concreta de los datos no se puede dar una variación porcentual anual y se ha optado por dar una variación porcentual total con la finalidad de tener una idea sobre la tendencia.467 Generación Municipal (Ton/día) 1. debido a la migración de pobladores de municipios rurales hacia ciudades y al desarrollo productivo y económico.60 0. intermedios y algunos menores se ha recopilado datos históricos de estudios comprendidos entre el período 1996-2010.2.44 0.38 0.47 0.2 Variaciones porcentuales de datos de PPC entre el período 1996 -2010 Para determinar la variación porcentual del índice de producción per-cápita de ciudades capitales. puesto que la cantidad de equipos de recolección no han sido renovados ni ampliados. 66 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

3 (2) PPC (2010) 0.33 0.2 0.54 0.60% 15.Datos Generales Cuadro Nº23: Bolivia.44 -10% -20% Fuente: (1) Datos de Caracterización ASEAM.46 30% Tiquipaya Sipe Sipe Villazón Camiri Caranavi 0.33 0.50 0.82% Fuente: (1) Datos de Caracterización ASEAM y Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de los Residuos Sólidos 2003.37 0.32 0.50 0.56% 1.65% 5.00% 13.21 0.65 0.32% -21.52% 51. y estudios realizados por los gobiernos municipales.44 0. Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios menores Municipio Comarapa Copacabana Porco Santibáñez (1) PPC (Inicial) 0. (2) Datos de estudios de caracterización recopilados por el presente Diagnóstico.41 0.55 (2) PPC (2010) 0. Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios intermedios Variación (1) (2) Municipio PPC (Inicial) PPC (2010) Porcentual Colcapirhua 0.33 Variación Porcentual 128% -35% 3% 8% Fuente: (1) Documentos de estudio BID 929.41 -11% Yacuiba Riberalta 0.52 0.30 0. y estudios realizados por los gobiernos municipales. Cuadro Nº24: Bolivia.43 Variación Porcentual 5.51 0.46 0. Datos de estudios de caracterización presentados en diversos estudios Cuadro Nº25: Bolivia.48 0.57 0.36 0.5 0.33 0.35 0.33 0. Variaciones porcentuales de PPC en algunos municipios mayores Variación (1) (2) Municipio PPC (Inicial) PPC (2010) Porcentual Montero 0.47 0.40 0.52 0.50 0.50 0.16 0.46 0.60 0. (2) Datos de estudios de caracterización presentados en diversos estudios Cuadro Nº26: Bolivia.04% 51.58 0.55 0.44 62% 5% 36% 29% -13% Fuente: (1) Documentos de estudio FNDR 1996-1998. Variaciones porcentuales de PPC en ciudades capitales Ciudad Santa Cruz de la Sierra La Paz Cochabamba El Alto Sucre Tarija Potosí Oruro Trinidad Cobija (1) PPC (Inicial) 0.75% 17.38 0.35 0.57 0.52% 7. (2) Datos de Caracterización Entidades Municipales de Aseo.46 0. (2) Datos de estudios de caracterización presentados en diversos estudios Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 67 .54 0.

actividad que realiza la población y climatología de la zona.3 Composición Física de los Residuos Sólidos La composición física de los residuos sólidos mide la relación porcentual entre el peso de cada componente o fracción de residuos y el peso total de la muestra de residuos.426. con el fin de que la normativa pueda ser aplicada de forma uniforme. Por otro lado. con base a proyecciones INE.989 toneladas para el área urbana y 242. la composición física depende básicamente del nivel de vida. 2. es necesaria la aplicación de políticas orientadas a la prevención de la generación de residuos sólidos y su aprovechamiento. se estima que la población incrementará en 13% en el área urbana y en 3% en el área rural y que la generación incrementará en 16% para el área urbana y en 5% para el área rural. se han considerado tres grupos o fracciones de residuos: (1) residuos orgánicos o biodegradables (restos alimenticios y poda). Ante esta situación. se estima que al año 2015 la generación será de 1. áridos.155 11.166 Fuente: Elaboración propia. etc. baterías. intermedios y menores se registran decrementos de generación. Para el análisis. la generación 68 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .514.756. (2) inorgánicos o reciclables (plásticos. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. infecciosos. 2010 2.3 Proyección de la Generación de Residuos Sólidos Municipales Con base a la proyección poblacional realizada por el INE para el periodo 2010-2015 y considerando que el índice de PPC presenta un incremento anual de 0. de manera general.646 1. Contrariamente. Teóricamente los datos de PPC deberían incrementar en cierto porcentaje. Respecto a los residuos reciclables. cartón. A partir de estos datos. para poder uniformizar los datos y que los índices de PPC estén relacionados a las características locales de cada municipio. escombros.7% restante es considerado como residuo no aprovechable. se requiere revisar la Norma Boliviana de Caracterización Nº 743. considerados como residuos no aprovechables (sanitarios. en la mayoría de los municipios mayores. papel. A nivel general. en las ciudades capitales. a excepción de algunos municipios que presentan valores menores. se requiere la capacitación y certificación de empresas y/o personas para la realización de dichos estudios. En términos generales. más aún si no se han implementado programas de prevención de la generación de residuos. misma que lleva más de 15 años de vigencia.2. puede observarse incrementos en el índice de producción per-cápita.3% para el área rural.1% y el 22.651 Generación urbana (Ton /año) 1. Por los datos expuestos.410.756. de los cuales se estima que el 4% son residuos peligrosos generados por los establecimientos de salud.).5% para el área urbana y de 0.166 toneladas para el área rural.634 242. la fracción orgánica representa más del 55% del total de los residuos generados. este hecho se relaciona con el desarrollo de las ciudades y la internación de nuevos productos que han influido en los nuevos hábitos de consumo y por ende una mayor generación de residuos. pilas. metales y vidrios) y (3) otros residuos. Cuadro Nº27: Bolivia. los residuos inorgánicos reciclables representan el 22.989 Generación rural (Ton/año) 230. Al igual que el dato de generación de residuos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Considerando que pueden existir diferencias metodológicas en el cálculo de PPC. la fracción orgánica representa más del 50% del total de residuos generados. Proyección de la población y generación de residuos sólidos (Ton/año) Año 2010 2015 Población total Bolivia (Hab) 10.

1 1.0 8.7 0.9 20.5 63.6 27.1 66. en promedio por encima del 7%.4 8.0 2.8 3.6 4. muestran las composiciones porcentuales de los residuos sólidos generados en las ciudades capitales y los municipios más representativos del país: Cuadro Nº28: Bolivia.5 4.8 5.0 10.9 15. Cuadro Nº29: Bolivia.6 66.9 7.7 Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por EMAS Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.0 4.8 36.Datos Generales de plásticos está por encima del 10%.4 11.9 3.0 2.6 6.8 5.7 16.0 56.7 15.0 2.0 9. Referente a papeles y cartones la composición es mayor en La Paz y Oruro y en el resto está por debajo del 10%.0 3.0 9.0 21. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .2 9.0 1.0 1.3 65.6 10.0 5. Composición física porcentual de residuos sólidos en algunos municipios del país Municipio Quillacollo Sacaba Riberalta Yacuiba Punata Tiquipaya Viacha Tupiza Villamontes Comarapa Coroico Samaipata Categoría poblacional Mayor Mayor Mayor Mayor Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Menor Menor Menor Materia Orgánica (%) 73.0 5.8 60. La Paz y Cobija representan valores muy elevados.0 33. 2010.3 1.1 3. particularmente en las ciudades de mayor población.9 7.0 1.9 12.0 61. Composición física porcentual de residuos sólidos por ciudad capital de departamento Materia Plásticos Papel y Metales Vidrios Ciudad Orgánica Otros (%) (%) Cartón (%) (%) (%) (%) Santa Cruz 53.0 1.0 2.0 6.0 1.7 3. En el caso de los vidrios la composición varía de 1.3 0. 2010. en ciudades de climas húmedos o tropicales la humedad en peso de este tipo de residuos estaría mayor que en climas fríos o altiplánicos.3 61.5 2.0 8. En segundo lugar están los papeles y cartones.1 1. la composición de residuos orgánicos son similares excepto en Oruro que presenta un valor por debajo de la media nacional atribuible al clima altiplánico que presenta.0 37.3 49.5 5.5 11.8 6.6 48.0 1.6 4.8 6.3 La Paz El Alto Cochabamba Sucre Oruro Tarija Potosí Trinidad Cobija 47.7 15.2 26.4 2.8 13.6 1.3 0.0 54.0 9.0 73. Del cuadro anterior.2 4.0 20.0 12.8 1.6 Papel y Cartón (%) 7.0 7.8 33.0 55.4 Metales (%) 1. cuya actividad principal es el comercio.2 9.5 7.0 25.0 65.5 3.0 Vidrios (%) 1.2 27.0 66.7 3.0 1.0 3.0 12.4 1.0 2.8 60.5 37.0 55.4 7.2 27.0 2.5 5.5 25.8 Otros (%) 8.5 0.0 17.2 16.8 7.2 7.6 49. En cuanto a los residuos reciclables como el plástico por ejemplo.2 Plásticos (%) 7.8 4.1 69 Cuatro Cañadas Menor Fuente: Elaboración propia.0 11. Con respecto a los metales y vidrios estos varían en el orden del 1 al 3%.6 3. De darse esta situación.0 38.2 1.0 8.0 18.6 a 4.0 4. en las ciudades de Tarija. Los siguientes cuadros.4 1.0 2. se observa que en las ciudades capitales.6 12.1 25.4 3.1%.2 6.4 1.2 16.2 8. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.0 3.

se estima que el peso volumétrico de éstos. los valores son dispersos y no guardan relación entre uno y otro municipio. los porcentajes que se muestran en algunos municipios intermedios y menores son elevados debido a que incluyen material fino y áridos que tienen la mayor parte de los caminos. para obtener una media nacional se ha promediado los datos de aquellos municipios que guardan cierta relación en sus características locales. Composición media de los residuos sólidos 22. Sin embargo. Respecto a la fracción otros.4 Peso volumétrico De acuerdo a datos reportados en los diferentes estudios de caracterización de residuos sólidos. 70 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . generando un promedio de 3 293 Kg/m . aún en los municipios que tienen similares características poblaciones.5% Papel y Cartón Metales 6. muestra la cantidad de Residuos Sólidos generados en los municipios analizados a nivel nacional.2% Fuente: Entidades Municipales de Aseo Urbano de Bolivia Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Otros 2.2% Materia Orgánica Plásticos 2. se encuentra en el rango de 170 a 370 Kg/m 3.9% 2.7% 55. Gráfico Nº5: Bolivia.5% Vidrios 10. El Mapa N°1.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Por lo observado.

Datos Generales Mapa N°1: Distribución por cantidades generadas Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 71 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 72 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo SEPARADOR GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE ASEO Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 73 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 74 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 75 . están las áreas administrativa. En el área financiera. tal como ocurre en el municipio de Caracollo donde se contrata de forma anual a una microempresa unipersonal. generalmente tiene lugar en municipios menores. haciendo diferencia entre el gestor y el prestador u operador del servicio. destaca el municipio de Tiquipaya cuya unidad está conformada por tres áreas. insuficientes recursos humanos capacitados tanto en el área técnica como operativa e insuficiente equipamiento para la prestación de los servicios. sólo 14 municipios (descritos en el cuadro Nº 29). a) Administración Municipal Directa. tienen lugar dos modalidades de prestación de los servicios de aseo: Directa y tercerizada. éste se realiza a través de la contratación de personal de limpieza. dentro de las cuales tienen lugar tres modalidades de prestación de los servicios de aseo. tercerizada y concesionada. técnica y de supervisión y algunas veces asume funciones diferentes. aplica a municipios de poblaciones intermedias y menores.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo 3. estando el resto a cargo de unidades municipales no adecuadas al servicio. tiene lugar a través de la contratación de empresas privadas o microempresas que generalmente prestan el servicio de recolección y transporte. entre otros. así también. las fuentes de financiamiento y la situación financiera actual de las entidades de aseo y en el área legal. así como por la modalidad de contratación ya que en su mayoría son de contrato anual y por tanto no reciben beneficios sociales. La prestación de servicios de aseo directa. que son: administración directa y administración descentralizada autónoma. tal es el caso de Viacha. se aplica este tipo de modelo de administración. Generalmente. En el área administrativa. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO MUNICIPAL Como parte de la gestión de los servicios de aseo urbano. Dirección de Obras Públicas y la Intendencia Municipal. Aprovechamiento y Disposición Final y. en su mayoría tienen designado a un responsable que se encarga tanto de la parte administrativa.1 Modalidades de Administración y prestación de los servicios de aseo A nivel nacional. No obstante. puesto que no disponen de un volumen de residuos que sea atractivo al sector privado. Esta modalidad también se aplica a la disposición final. con bajo grado de formación. así como en los problemas sanitarios y ambientales. que son: Recolección y Transporte. existen dos modalidades de administración de los servicios de aseo. La tercerización. se analiza la regulación local existente para la prestación del servicio. El resultado negativo se refleja en las bajas coberturas del servicio de aseo y en la calidad de su prestación. De los 14 municipios que cuentan con unidades específicas de aseo. cuando ésta es ejercida por los gobiernos municipales a través de una jefatura o unidad dependiente. se analizan los costos de servicio. son los trabajos menos requeridos por los bajos salarios. Educación Ambiental. financiera y legal. población insatisfecha y costos de los servicios no definidos de forma clara. Por lo general. en el 80% de los municipios analizados. Normalmente. los problemas inherentes a este modelo son: insuficiente presupuesto. planificación. directa. 3. Bajo esta modalidad de administración. cuentan con unidades específicas de aseo urbano. entre las más comunes están la Oficialía Mayor. la interferencia de la influencia política. por ejemplo. se analizan las modalidades de administración y formas de prestación de servicios. como el seguro médico. Aproximadamente.

por lo general descentralizada de la administración municipal y con autonomía propia. A medida que se desarrollaron experiencias. que se podrían aplicar por concepto de tasas de aseo. generalmente se aplica en los municipios capitales de departamento y municipios mayores como es el caso de la ciudad de El Alto. Municipios que cuentan con una unidad de aseo Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Municipio Cobija Montero Tiquipaya Bermejo Uyuni Patacamaya Mineros Santa Ana de Yacuma Ivirgarzama Mizque Tarata Tarabuco Santa Rosa de Abuná San Buenaventura Categoría Capital Mayor Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Denominación Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Residuos Sólidos Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Servicios Básicos Unidad de Saneamiento Básico Unidad de Aseo Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Fuente: Elaboración propia. las entidades públicas. Este modelo. así como la consolidación de nuevos modelos de administración. En Bolivia. siendo la base y modelo de gestión en primera instancia. ha provocado el estancamiento de estos procesos y ha generado que las empresas municipales descentralizadas estén casi obligadas a migrar al modelo de entidad desconcentrada. para las ciudades de Cochabamba. por lo que no podrían manejar la contabilidad y presupuesto de forma independiente y el personal pasaría a formar parte de los funcionarios públicos. actualmente éstas funcionan como entidades desconcentradas. 2009 b) Administración Descentralizada Autónoma. organización y equipamiento de una estructura orgánica nueva y especializada (empresa pública). La primera empresa descentralizada que llegó a constituirse fue la Empresa Municipal de Aseo de La Paz. a la cabeza del Alcalde Municipal. iniciaron los procesos administrativo legales para la descentralización administrativa.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº30: Bolivia. las empresas de aseo fueron ajustando sus deficiencias y las autoridades fueron adquiriendo mayor compromiso. si bien cuentan con empresas descentralizadas. Esta situación permitió mejorar y ampliar la cobertura de los servicios. este modelo exige la creación. con base a información proporcionada por los Gobiernos Municipales. bajo la Ley 2027 del Estatuto de Funcionario Público. Potosí y Tarija. el proceso de descentralización de la gestión municipal inició desde 1986. a través del Proyecto de Fortalecimiento Municipal financiado por el Banco Mundial. la nueva normativa financiera y los posibles cargos impositivos. sin embargo. aunque dependen de un Directorio que está formado por representantes de instituciones y organizaciones principales. Oruro. 76 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . En Sacaba. En los municipios de Villazón y Tupiza. Sucre y El Alto y luego para las ciudades de Trinidad. Quillacollo y Riberalta. con el objetivo de brindar apoyo institucional y operativo a los gobiernos municipales en el área de saneamiento ambiental y residuos sólidos.

Modalidades de administración de los servicios de aseo de municipios analizados por categoría municipal Categoría Directa Descentralizada Sin Servicio Municipal Capital 1 7 0 Mayor Intermedio Menor Total 2 26 117 146 4 2 0 13 0 0 24 24 Fuente: Elaboración propia. Tercerización de todos los servicios o parte de estos a través de la contratación de empresas y/o microempresas privadas para la atención particularmente en zonas periurbanas o periféricas. 2010. Cuadro Nº32: Bolivia. Esta modalidad es aplicada en las ciudades de La Paz. por concesión. En los siguientes cuadros. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 77 . de manera de garantizar el retorno de la inversión mediante el cobro de tasas y el pago de servicios municipales. De forma particular. tienen lugar dos modalidades de prestación de los servicios de aseo: Directa. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. tales son los casos de La Paz. Modalidades de administración de los servicios de aseo de municipios analizados a nivel departamental Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Cantidad municipios analizados 15 37 28 16 17 9 40 13 8 183 % Relación Directa 14 23 23 12 14 8 38 10 4 146 80% Descentralizada* 1 1 3 1 3 1 1 2 0 13 7% Sin Servicio 0 13 2 3 0 0 1 1 4 24 13% * Incluye también aquellas empresas que están en proceso de descentralización. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. se presenta las modalidades de administración de los servicios de aseo que se realizan en cada uno de los departamentos del país: Cuadro Nº31: Bolivia. tiene lugar la contratación de empresas privadas. Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba. pero con autonomía de gestión. atendiendo la prestación de los servicios de aseo. 2010.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Bajo esta modalidad de administración. Fuente: Elaboración propia. Un caso particular sucede en la ciudad de La Paz donde la entidad gestora de los servicios funciona como Sistema de Regulación y Supervisión. El Alto y Santa Cruz de la Sierra.

En este caso. Para la prestación de los servicios de barrido. En La Paz. están en proceso de descentralización. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. económicamente dependen aún de la administración municipal. supervisar y controlar la prestación de los servicios de Aseo Urbano realizada por empresas privadas contratadas por concesión. tal como la operación en rellenos sanitarios. la administración y prestación del servicio es realizado por empresas municipales de aseo.Gestión Integral de Aseo Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Entidad Municipal de Aseo Sucre Empresa Municipal de Aseo Oruro Empresa Municipal de Aseo Tarija Entidad Municipal de Aseo Potosí Empresa Municipal de Aseo Urbano Trinidad Empresa Municipal de Aseo El Alto Empresa Municipal de Aseo Quillacollo Gestión de Residuos Sólidos Sacaba Empresa Municipal de Aseo Urbano Riberalta Empresa Municipal de Aseo Villazón Empresa Municipal de Aseo y Ornato Tupiza Fuente: Elaboración propia. el servicio es atendido por el Sistema de Regulación y Supervisión Municipal . Municipios que cuentan con empresas y/o entidades municipales de aseo Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Municipio/ Ciudad La Paz Santa Cruz de la Sierra Cochabamba Sucre Oruro Tarija Potosí Trinidad El Alto Quillacollo Sacaba Riberalta Villazón Tupiza Categoría Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Mayor Mayor Mayor Mayor Intermedio Intermedio Entidad Responsable SIREMU EMACRUZ EMSA EMAS EMAO EMAT EMAP EMAUT EMALT EMAQ GERES EMAUT EMAVI EMAOT Denominación Sistema de Regulación Municipal Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz. actualmente administrativa y técnicamente son autónomos. En Villazón y Tupiza. Quillacollo y Riberalta. Esta modalidad puede darse a diferentes escalas. cuando se delega de forma parcial o total la prestación de servicio de aseo a empresas privadas.SIREMU. En Cochabamba. Sucre y Trinidad la administración y prestación de los servicios son realizados por las empresas municipales de aseo. 78 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Potosí. hasta la contratación de microempresas o trabajadores autónomos. se ha contratado por concesión a empresas privadas. Tercerización de Servicios. se describe la modalidad de prestación de los servicios de aseo correspondiente a la tercerización. las empresas municipales de aseo funcionan como entidades desconcentradas de la administración municipal. recolección y transporte y disposición final. 2010 Respecto al cuadro anterior se tienen algunas consideraciones:  En Santa Cruz de la Sierra y El Alto.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº33: Bolivia. Tarija. En Sacaba. coordinación y fiscalización. que puedan hacerse cargo de la recolección o la operación manual de rellenos manuales.     A continuación. Oruro. la administración municipal o descentralizada es sólo responsable de desempeñar las funciones de planificación. que se encarga de regular. desde la contratación de empresas bien estructuradas especializadas en determinado rubro de operaciones.

que atienden las zonas periféricas de la ciudad. limpieza. los servicios de barrido. principalmente en la recolección y transporte. los servicios de aseo están a cargo de las operadoras privadas TREBOL para el barrido y la recolección y COLINA para la disposición final. el servicio de recolección y transporte se encuentra tercerizado y en algunos casos involucra también a las operaciones de disposición final. las actividades de supervisión en cada una estas etapas las realiza la empresa EMACRUZ. SIREMU se encarga de regular. En La Paz. En Cochabamba el servicio es apoyado por 4 microempresas. cuyos servicios públicos de aseo tienen lugar a través de la contratación de operadores privados por más de 5 años de operación (concesión):  En Santa Cruz. que comprende los barrios periféricos de la ciudad. el desgaste de la maquinaria ocasionó que muchos de los vehículos queden fuera de operación y en contrapartida no se establecieron los mecanismos para su reposición. a mediados del 2010. inició en la década de los 90 con la creación de empresas descentralizadas y el financiamiento de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón-JICA para el equipamiento con maquinaria y vehículos recolectores.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Esta modalidad. entre otros. se identifica la participación de las microempresas de aseo. transporte y disposición final está a cargo de la empresa SUMA. Guayaramerín. parte de las operaciones de disposición final fueron tercerizadas a un operador privado. estos operan a partir del quinto anillo de la ciudad. Casos particulares acontecen en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra. para la recolección emplean principalmente triciclos y carros manuales que permiten llegar a zonas donde el carro basurero no llega dada la topografía particular. aun siendo la administración directa municipal. muchas empresas de aseo vieron por conveniente modificar los contratos y convocar a nuevas operadoras privadas y otras optaron por operar de manera directa. en el resto de los municipios las operadoras son empresas unipersonales que no cuentan con mano de obra calificada. supervisar y controlar la prestación de los servicios. Ante esta situación. recolección y transporte. Exceptuando Yacuiba y Warnes. En el siguiente cuadro se detalla las ciudades capitales y municipios que han contratado a largo plazo a empresas privadas o han tercerizado los servicios de aseo: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 79 . generando en consecuencia deficiencias en la prestación de servicios y una inestabilidad institucional. por lo general el personal operativo está distribuido en choferes y ayudantes. están a cargo de las empresas privadas SABENPE e ISSA & Asociados y la disposición final está a cargo de la empresa privada TERSA. Camiri. En Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra las empresas municipales de aseo han suscrito convenios con microempresas de aseo. Rurrenabaque y Zudañes. Dentro de esta modalidad de prestación de los servicios de aseo. la recolección. Al paso de los años. En Santa Cruz de la Sierra el servicio es apoyado por 7 microempresas que conforman la Asociación Departamental de Microempresas de Aseo Urbano.ADMASUR.    En los municipios mayores como Yacuiba y algunos intermedios y menores como Caracollo. En Cochabamba. La Paz y El Alto. Warnes. En El Alto.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. El Mapa N°2.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº34: Bolivia. la ASEAM formó parte del Proyecto de Fortalecimiento a la Entidades Municipales de Aseo. Sucre. de Carangas Charagua Comarapa Pailón Puerto Quijarro San José de Chiquitos Magdalena Rurrenabaque Capital Mayor Mayor Mayor Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor EMSA Concesión Tercerizado Administración Directa Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Directa Directa Directa Tercerizado Directa Tercerizado Directa Directa Directa EMSA y Tercerizado Concesión Tercerizado Administración Directa Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado Tercerizado EMSA y Tercerizado Concesión Tercerizado Tercerizado Directa Tercerizado Tercerizado Sin Servicio Sin Servicio Tercerizado Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Sin Servicio Fuente: Elaboración propia. Cochabamba. no llegando a consolidarse en su organización. las Empresas Municipales de Aseo (EMAS) se constituyeron en la Asociación Boliviana de Entidades de Aseo (ASEAM). Villazón y Rurrenabaque. 80 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . con la participación de 11 entidades de aseo: La Paz. Oruro. Santa Cruz de la Sierra. se creó la Asociación Boliviana de Entidades Municipales de Aseo Urbano (ABEMAU) que actualmente se encuentra en fase de institucionalización y reconocimiento legal. Como consecuencia. apoyado por la Cooperación Técnica Alemana GTZ. 2010 3. a través del cual se generó la implantación de modelos descentralizados para la gestión municipal de residuos sólidos. Potosí. En 1995. Su objetivo principal es representar los intereses de las diferentes entidades y empresas municipales de aseo urbano a nivel nacional proponiendo políticas para la sostenibilidad técnica y financiera. El Alto. Debido a la falta de mecanismos de coordinación institucional y apoyo la ASEAM dejó de funcionar. municipios analizados que han realizado contratos a largo plazo o tercerizado los servicios de aseo Municipio/ Categoría Recolección y Barrido Disposición Final Ciudad Municipal Transporte Santa Cruz de la Capital Concesión Concesión Concesión Sierra La Paz Capital Concesión Concesión Concesión Cochabamba El Alto Yacuiba Montero Viacha Cotoca Villazón Camiri Warnes Guayaramerín Caracollo C. En noviembre de 2008 y octubre de 2009 se realizaron en Bolivia el 1er y 2do Congreso de Entidades y Empresas Municipales de Aseo. muestra los municipios analizados según el tipo de administración del Servicio de Aseo. Trinidad.2 Asociación Boliviana de Empresas Municipales de Aseo En 1994. Tarija.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Mapa N°2: Administración del Servicio de Aseo Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 81 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 82 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

educación ambiental. aspecto que repercute generalmente en la discontinuidad del personal que ocupa cargos gerenciales y administrativos. cuyas funciones son la planificación. algunos municipios particularmente del eje troncal. En el siguiente cuadro.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo 3. aprovechamiento de residuos y seguridad ocupacional. sumado a la falta de planificación nacional han influido en muchos casos a que las empresas y entidades municipales de aseo. está conformado por el Equipo Administrativo. tal es el caso de la planificación. El segundo nivel. Sin embargo. orienten sus esfuerzos a realizar actividades operativas de corto alcance y bajo impacto. La falta de planificación municipal y de instrumentos técnicos que orienten la implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. representado por una Gerencia. las acciones desarrolladas continúan siendo insuficientes y muy pocas veces se ejecuta recursos financieros para el desarrollo de las mismas. De manera particular destaca el municipio de Santa Cruz de la Sierra que en su estructura organizativa contempla las áreas de planificación. dependiendo de cada municipio. y dificulta la planificación. Financiero y Técnico. Jefatura de áreas consideradas en la estructura organizacional de las empresas y entidades municipales de aseo Seguridad Educación Municipio Empresa Planificación Aprovechamiento Ocupacional Ambiental La Paz SIREMU Si No Si No Santa Cruz de la EMACRUZ Si Si Si Si Sierra Cochabamba EMSA No No Si No Sucre EMAS No No Si No Oruro EMAO Si No Si No Tarija EMAT No No Si No Potosí EMAP No No Si No Trinidad EMAUT No No Si No El Alto EMALT Si No No No Sacaba GERES Si Si Si No Quillacollo EMAQ No No No No Riberalta EMAUR No No No No Villazón EMAVI No No No No Tupiza EMAOT No No No No Fuente: Elaboración propia. implementación y operación de los servicios de aseo. están implementando acciones relacionadas a la jerarquización de residuos sólidos. Son pocas las empresas municipales de aseo que han incorporado componentes de gestión integral en su organización. Aún y cuando la normativa exige la ejecución del 2% de los ingresos recaudados por concepto de tasas en actividades de educación ambiental. entre otros. 2010. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. los cargos jerárquicos de las empresas municipales involucran también un componente político y sindical. Al igual que en la administración directa municipal.3 Estructura organizacional y Planificación en las Entidades Municipales de Aseo (EMAS) A nivel general. de manera parcial. ejecución de proyectos y especialización de recursos humanos. la mayoría de las empresas incorporan este componente en su organización. educación y aprovechamiento. En relación a la Educación Ambiental. seguridad. cuya presidencia recae en el Alcalde Municipal como Máxima Autoridad Ejecutiva y del cual forman parte también representantes de organizaciones territoriales de base o juntas vecinales e instituciones públicas y privadas. Sin embargo. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 83 . se menciona las áreas que componen la estructura organizacional de las empresas y entidades municipales de aseo: Cuadro Nº35: Bolivia. administración. tales como: la prevención en la generación y el aprovechamiento. la estructura organizacional de las empresas municipales de aseo está conformada por dos niveles jerárquicos de decisión: el primero representado por un directorio político y social.

Organigrama de la empresa EMACRUZ de Santa Cruz de la Sierra Gestión de Calidad Atención al Cliente Asesor Legal Secretaria Gerencia Gerente Adm. y Financiero Gerente Técnico Recursos Humanos Secretaria Sub Gerencia Relleno Sanitario Supervisor Maquinaria Secretaria Transportes Compostaje Sistemas Jefatura de Finanzas Jefatura de Servicios Especiales (S.) Jefatura Gestión Integral de RRSS (GIRS) Jefatura Planificació ny Proyectos Jefatura Relleno Sanitario Jefatura de Operaciones Bienes y servicios Contabilidad y Presupuesto Operador de S. 2009 84 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .E.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Directorio Auditor Interno Gerente General Gráfico Nº6: Bolivia. Educación Ciudadana Relacionamiento Institucional y vecinal Encargado de Proyectos Supervisor Químico y/o Ambiental Supervisión Recaudación Auxiliar publicidad Auxiliar ambiental y SySO Apoyo a Planificación y Proyectos Asistente GIRS Fuente: Adaptado del Organigrama de EMACRUZ.E.

Organigrama de la Empresa GERES de Sacaba Directorio Gerente General Asesoría Jurídica Consejo Técnico Administrativo Legal Comité Planificación Desarrollo Económico Componente Socioeducativo Medio Ambiental Auditoría Secretaria Dirección Administrativa Financiera Dirección Área Técnica Contabilidad y Presupuesto Jefatura de Recursos Humanos Jefatura Operaciones Relleno Sanitario Jefatura Barrido Limpieza y Recolección Encargado Almacenes Fuente: Adaptado del Organigrama GERES.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Gráfico Nº7: Bolivia. 2009 Encargado Planificación y Coordinación Encargado Mantenimiento Encargado Relleno Sanitario Encargado Operaciones Recolección y Transporte Barrido y Limpieza Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 85 .

Tiquipaya Alcalde Municipal Oficial Mayor Dirección de Saneamiento Básico y Residuos Sólidos GIRS/Unidad de Aseo Barrido Recolección y Transporte Tratamiento y Disposición Final Educación Ambiental Fuente: Adaptado de Organigrama del Gobierno Municipal de Tiquipaya.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia A nivel de municipios intermedios destaca la estructura organizacional de Tiquipaya. Los recurrentes problemas que los municipios van confrontado. Tarija. humanos y técnicos y al débil apoyo por parte de las autoridades tanto nacionales como locales. requiere de planificación.4 Programas Municipales en Gestión Integral de Residuos Sólidos La calidad. La Paz. organigrama de la Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos GIRS. tales son los casos de Santa Cruz de la Sierra. dependiente de la Dirección de Saneamiento Básico y Residuos Sólidos. metas y acciones. cuyo personal se ha organizado de la siguiente manera: Gráfico Nº8: Bolivia. en aquellos donde existen. aspecto que se manifiesta en la falta de políticas locales y deficiencias administrativas y operativas de la gestión. existe una falencia tanto en los gobiernos departamentales como municipales. A la fecha. así como de recursos necesarios que orienten el accionar de la administración municipal. Riberalta. la cual ha creado la Unidad GIRS (Gestión Integral de Residuos Sólidos). Esta Unidad cuenta con tres áreas operativas. a iniciar la búsqueda de medidas correctivas y a planificar para desarrollar una mejor gestión. Tiquipaya y Villamontes que 86 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . A nivel general. su impacto en la implementación es mínimo debido a la falta de recursos económicos. debido a que no cuentan con planes. la planificación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos ha sido uno de los aspectos menos desarrollados. así como del compromiso de sus autoridades en corresponsabilidad conjunta con la sociedad. programas y proyectos para el sector. El Alto. ha motivado a algunos de ellos. planteamiento de objetivos. 2011 3. Sacaba. eficiencia y sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos.

este aspecto es más visible en municipios con poblaciones mayores. Distribución de personal por área de servicio por categoría poblacional Departamento Capital Mayor Intermedio Menor Total personal Total personal 3.648 1. recolección.545 Admr. Sumado a ello. aprovechamiento con el 1% y disposición final con el 6%.933 Aprovechamiento 41 12 8 0 0 7 0 0 0 68 Disposición Final 93 163 39 18 10 12 8 14 2 359 Fuente: Elaboración propia.545 Admr. por lo que las exigencias se Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 87 .736 Recolección y Transporte 590 453 270 146 97 102 145 100 30 1. El área de gestión/administración concentra el 8% y el resto se distribuye en el área operativa. No existe en el país.089 5. 3. se concentran mayormente en las empresas municipales de aseo principalmente del eje troncal del país.736 Recolección y Transporte 1. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.5 Recursos Humanos destinados al Servicio de Aseo Urbano Actualmente existen alrededor de 5.545 trabajadores vinculados de manera directa con la gestión/administración y prestación de los servicios de aseo. Distribución de personal por área de servicio por departamento Departamento Santa Cruz La Paz Cochabamba Tarija Oruro Potosí Chuquisaca Beni Pando Total personal Total personal 1. servicio de barrido con el 49%. sin embargo esta es aún insuficiente. recolección y transporte con el 35%. capacitación o asistencia técnica que promuevan el desarrollo de capacidades y habilidades en el personal. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. aprovechamiento y disposición final. 205 52 43 149 449 Barrido y Limpieza 1. intermedias y menores. 2010 Los recursos humanos del área gestión/administración. 134 61 57 28 40 36 47 37 9 449 Barrido y Limpieza 790 982 356 163 147 120 43 84 51 2. Como resultado de los años de trabajo y experiencia y en la medida de sus posibilidades.037 225 234 437 1.141 742 573 1.671 730 355 294 277 243 235 92 5. algunos técnicos del sector han ido especializándose en ramas administrativas y/o técnicas de la gestión de residuos sólidos. las empresas y entidades emplean mano de obra no calificada.629 405 262 440 2. Cuadro Nº36: Bolivia.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo cuentan con estos instrumentos de planificación que están implementado de acuerdo a sus posibilidades o en la medida que exista cooperación de algunas organizaciones y que sólo en algunos casos han sido aprobados por su consejo municipal.933 Aprovechamiento 29 0 11 28 68 Disposición Final 241 60 23 35 359 Fuente: Elaboración propia. Se estima que sólo el 2% de los municipios del país cuentan con estos instrumentos. Respecto a los trabajos operativos en los servicios de barrido. la falta de institucionalización. políticas ni programas de especialización. 2010 Cuadro Nº37: Bolivia. rotación y los cambios de personal han conllevado a un retraso gradual del sector.

Se calcula que sólo el 3% del total de municipios cuentan con esta normativa. Por lo general. abre la posibilidad de crear modelos de tal forma que otros municipios puedan replicar estas iniciativas. con plazos y metas concretas. Cochabamba. sólo el 2.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia limitan solamente a recolectar y disponer en función a sus parciales conocimientos. la cual tiene por objeto normar la gestión de residuos sólidos en lo referente a la reducción. de servicio y de seguridad e higiene ocupacional. el uso de materiales biodegradables o reciclables y la incorporación del símbolo de reciclaje correspondiente en los productos. Recientemente las ciudades de La Paz. Ordenanza 043/2006. la separación selectiva. la formulación de normativa regulatoria. este aspecto conlleva a deficiencias técnicas. como el principio de reducción progresiva de la disposición final de los residuos sólidos urbanos. reutilización y reciclaje. 13 88 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . El Alto y La Paz dichas normativas están en proceso de revisión por los respectivos concejos municipales. Respecto a las ciudades de Cochabamba. En el siguiente cuadro. su desarrollo se ha centrado en las ciudades capitales y en algunos municipios de mayor de población. Uno de los aspectos que resalta es la asignación de obligación extendida hacia los fabricantes o productores con relación a la recuperación de envases post consumo. adoptando el principio “Basura Cero”. Santa Cruz de la Sierra y Quillacollo. principios. Santa Cruz.4% de los municipios cuenta con reglamentos para los servicios de aseo urbano. el reciclaje y el fomento a la participación organizada de la sociedad. sin embargo significa un avance sustancial para empezar a normar y fomentar el aprovechamiento de los residuos sólidos y al mismo tiempo. la recolección selectiva.6 Normativa Municipal Existente en Gestión de Residuos Sólidos Aun siendo una obligación municipal. Bolivia. A nivel municipal. El Alto. en forma sanitaria y ambientalmente adecuados. la recuperación y el reciclado (Artículo 2). ha presentado un lento avance. la cual tiene por objeto establecer el conjunto de pautas. obligaciones y responsabilidades para la gestión integral de residuos sólidos urbanos que se generan en el ámbito territorial de la ciudad. En Quillacollo cuentan con el Reglamento Municipal de Gestión de Residuos Sólidos Reciclables. Con referencia a reglamentos para los residuos sólidos de establecimientos de salud. se han elaborado reglamentos para la prestación de los servicios de aseo. 3. por medio de la adopción de un conjunto de medidas orientadas a la reducción en la generación de residuos. de los 327 municipios que conforma el país. las industrias. se muestra la lista de municipios que cuentan con reglamentos relacionados al sector: Se entiende como concepto de “Basura Cero”. En Santa Cruz de la Sierra disponen de la ordenanza municipal denominada como “Basura Cero” 13. han incursionado a reglamentar la fase de aprovechamiento de residuos sólidos mediante la separación en origen. sólo en las ciudades capitales y algunos municipios mayores. población y recicladores.

1 Presupuesto Municipal para los Servicios de Aseo La asignación de recursos presupuestarios comprende los gastos administrativos. la información económica no está actualizada y desagregada en una estructura de costos por tipo de servicio.7 Gestión Financiera de los Servicios de Aseo La Gestión Financiera analiza aspectos relacionados a los presupuestos. calcular los costos unitarios por subservicios de aseo y establecer mecanismos para lograr la eficiencia económica. Una estructura de costos desagregada permite proyectar metas y establecer sistemas de tasas y subsidios para vislumbrar una liquidez financiera. El marco legal existente. actividades educativas. normalmente no existe una partida presupuestaria exclusiva para atender los servicios de aseo. ingresos por tasas de aseo y los costos de los servicios de aseo urbano. debido a que los mecanismos no son los suficientes para controlar y regular el accionar de la sociedad y del operador del servicio. Se ha observado. Esta situación no permite. En la administración municipal directa. Cantidad de municipios que cuentan con reglamentación de aseo Municipios/Ciudad Santa Cruz de la Sierra Cochabamba La Paz Sucre Oruro Potosí Tarija Trinidad Cobija El Alto Quillacollo Sacaba Riberalta Villazón Total municipios Categoría Municipal Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Mayor Mayor Mayor Mayor Intermedio Servicios de Aseo Si Si Si Si Si No Si No No Si No Si No No 8 Residuos de Establecimientos de Salud Si Si Si No Si Si Si No No Si Si Si Si Si 11 Aprovechamiento de Residuos Si Si Si No No No No No No Si Si No No No 5 Fuente: Elaboración propia.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Cuadro Nº38: Bolivia. los recursos provienen de una transferencia de la administración Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 89 . operativos. por ejemplo. 3.7. en la mayoría de los municipios la implementación de los reglamentos es aún parcial. 3. a pesar de la existencia de la normativa local. no toma en cuenta las previsiones necesarias para la actualización y equilibrio financiero mediante la disponibilidad de recursos suficientes y la aplicación de un sistema de tasas actualizado acorde a los costos del servicio y las reposiciones de capital. equipamiento e infraestructura. 2010 Sin embargo. de mantenimiento. que en la mayoría de las empresas y entidades de aseo. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. así como la investigación y desarrollo.

Promedio presupuestal de servicio de aseo distribuido por categoría municipal Rangos de presupuesto Categoría poblacional Rango poblacional/Habitantes (Bs/año) (*) Capital metropolitana Mayor a 1 millón Entre 30 a 100 millones Capital ciudades menores Mayor Intermedia (1) Intermedia (2) Menor (3) Menor (4) Entre 100 a 500 mil Mayor a 100 mil Entre 50 a 100 mil Entre 10 a 50 mil Entre a 3 a 10 mil Menor a 3 mil Entre 3 a 8 millones Entre 1 a 3 millones Entre 300 mil a 1 millón Entre 100 a 300 mil Entre 50 a 100 mil Menor a 50 mil * Incluye también la Ciudad de El Alto 1 Municipios intermedios con población comprendida entre 50 a 100 mil habitantes 2 Municipios intermedios con población comprendida entre 10 a 50 mil habitantes 3 Municipios menores con población comprendida entre 3 a 10 mil habitantes 4 Municipios menores con población menor a 3 mil habitantes Dadas las diferencias entre uno y otro municipio.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia municipal bajo el denominativo de aseo urbano o recojo de basura. monto demasiado bajo con los cuales no se podrían atender las necesidades del sector. limpieza. Son pocos los municipios que prevén recursos para disposición final y educación ciudadana. Fuente: Elaboración propia. recolección y transporte representan costos por encima del 50%. por ejemplo. A pesar de los presupuestos elaborados. De manera general. En la mayoría de las ciudades el presupuesto asignado no llega a cubrir las necesidades del sector principalmente en la previsión de inversiones como la renovación del parque automotor. Existen grandes diferencias en la asignación de recursos de un municipio a otro. este equivale a 8 mil bolivianos mensuales y en inversión a 3 bolivianos por familia al mes. por lo general los servicios de barrido. los montos asignados son bajos y no cubren las necesidades del servicio. En el siguiente cuadro. principalmente en los menores. Respecto a la estructura presupuestaria. se muestra los rangos de presupuesto en promedio asignados por categoría municipal: Cuadro Nº39: Bolivia. por ejemplo. los gastos más representativos son los operativos de mantenimiento de los vehículos recolectores y planillas salariales al personal de aseo. si se estima que la asignación de recursos es de 100 mil bolivianos para una población de 10 mil habitantes. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia/2009 De acuerdo al cuadro anterior. se ha realizado una sub clasificación en función al rango poblacional diferenciando la asignación presupuestaria de un municipio grande a uno pequeño. 90 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . muchas veces no son tomados en cuenta por la administración financiera puesto que por lo general priorizan inversiones en otros aspectos como las obras de infraestructura. por ejemplo.

A. Administración Barrido y Limpieza Disposición Final Recolección y Transporte Administración y E. Fuente: EMSA Fuente: EMAS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 91 . Estructura Presupuestaria en algunas entidades municipales de aseo 15% 14% 6% 26% 13% 1% 3% 9% 1% 39% 6% Barrido y Limpieza Administrativo Recolección y Transporte No Asignado Disposición Final 66% Fuente: EMCRUZ Dirección y Administración Fuente: EMAT Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente Limpieza Urbana y Rural Infraestructura Fortalecimiento Institucional Promoción y Políticas de Educación Ciudadana Cuentas por Pagar 20% 2% 4% 9% 21% 12% 11% 3% 3% 11% 56% 48% Barrido y Limpieza Recolección Servicios Especiales Disposición Final Policia Municipal de Aseo Recolección Domiciliaria Transferencia Mantenimiento y Servicios Grales.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Gráfico Nº9: Bolivia.

Por otro lado. la posibilidad de aplicar o actualizar las tasas de aseo. (2) recibo de consumo de agua potable y (3) recaudación directa municipal. que en general corresponden a la categoría menor. el servicio es gratuito. mayores y menores. por lo general. factores como las modalidades de cobro. no se efectúa la cobranza por los servicios. la sostenibilidad de los servicios de aseo debe generarse a través de las recaudaciones de tasas de aseo que deben ser solventadas de manera obligatoria por los usuarios del servicio. se estima que en el 85% del total municipios en el país. susceptibilidad de debilidad política a la cual prefieren no exponerse por riesgos a conflictos sociales. que consiste en el cobro de puerta a puerta. han logrado implementar la cobranza de tasas y/o tarifas. 92 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . genera entre las autoridades. municipios analizados que realizan la cobranza de tasas por categoría poblacional Categoría Poblacional Capital Mayor Intermedio Menor Total municipios Total municipios 9 6 28 140 183 Cantidad de municipios que realizan cobranza 9 3 14 28 54 Fuente: Elaboración propia. Aproximadamente. Asumiendo que en el resto de los municipios no analizados. la mora continua en el pago de tasas. La mayoría de estos municipios corresponde a las categoría de ciudades capitales.3 Cobranza de servicio de aseo Para la cobranza de los servicios de aseo.7.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 3. Estos ingresos son centralizados en una cuenta de recaudaciones general y dependiendo de las necesidades de flujo de los gobiernos municipales son reinvertidos directamente en el servicio. Sumado a ello. se ha identificado tres medios: (1) factura de consumo de energía eléctrica. han influido a que varias empresas municipales estén en constante riesgo de quiebra técnica por el déficit financiero generado. 3.7. 54 municipios del país. con base a información proporcionada por las EMAS. sin que aquello signifique que hayan logrado cubrir los costos operativos del servicio. Cuadro Nº40: Bolivia. los ingresos recaudados sólo llegan a cubrir entre un 40 a 60% del total de costos. las desigualdades en las comisiones por el servicio que ofrecen las empresas proveedoras de energía eléctrica para el cobro de tasas. 2010 En los municipios de categoría intermedia y menor. los largos retrasos en las transferencias municipales. y principalmente el reducido compromiso del ciudadano a cubrir económicamente estos servicios de acuerdo al Reglamento RGRS de la Ley Nº1333.2 Ingresos por Tasas de Aseo De acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS) de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333.

. En el Anexo Nº4.1. en tanto que en Santa Cruz de la Sierra. Dependiendo del contrato y las negociaciones que se realicen entre la empresa de aseo y la empresa proveedora de energía eléctrica.00 8.00 5.33 3.5. Comisiones fijadas por las empresas proveedoras de energía eléctrica a las entidades/empresas municipales de aseo por el servicio de cobro de tasas de aseo Municipio/Ciudad Santa Cruz de la Sierra La Paz Cochabamba El Alto Oruro Potosí Sucre Tarija Trinidad Riberalta Comisión (%) 3.60 4. Por el servicio de cobranza. la falta de mecanismos legales y administrativos que aseguren la actualización de las tasas y su coercitividad para el pago. el porcentaje de comisión varía entre el 3 a 8%.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo En las ciudades capitales y algunos municipios mayores. la empresa responsable del servicio de aseo. las autoridades municipales están casi obligadas a buscar medidas de salvaguarda para continuar subvencionando los servicios. los ingresos recaudados tienen el denominativo de tasas de aseo cuya característica principal radica en la categorización de usuarios. La situación de déficit económico se refleja. el monto mínimo es de Bs. Cuadro Nº41: Bolivia. En los domiciliarios. las cuales no son homogéneas entre una y otra ciudad. se muestran los valores porcentuales de comisión fijados a las entidades municipales de aseo. los ingresos corresponden a montos únicos por tipo de usuario que son los domiciliarios y comerciales. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 93 . cancela mensualmente a la empresa proveedora de energía eléctrica una comisión porcentual calculada del total de ingresos recaudados. por ejemplo. Ante esta situación. no existe una subcategorización de usuarios y en los comerciales. en la escala de tasas fijadas.00 8.33 3.33 8. generando dificultades en la sostenibilidad financiera de los servicios de aseo. la tasa varía dependiendo de la actividad económica que desarrollan y la cantidad de residuos que generan. En el siguiente cuadro. sin embargo en ambos casos las condiciones de atención del servicio son similares.. Entre los factores principales que influyen en la generación de bajos ingresos están la falta de mecanismos para estructurar los costos eficientes y por otro. se detallan las tasas de aseo que se aplican en las ciudades capitales del país.50 3.01 2.80 Fuente: Elaboración propia. el monto mínimo que se cobra mensualmente es de Bs.4. lo que no permite prever reservas de capital para la renovación del parque vehicular y otros como la infraestructura para disposición final. Su cálculo está en función a una escala de montos diferenciados de acuerdo al rango de consumo de energía eléctrica y a la zona y frecuencia de atención. con base a información proporcionada por las EMAS. por ejemplo en la ciudad de La Paz. 2010 En los municipios intermedios y menores.

no se pudo recabar información completa debido a un desconocimiento casi general de los funcionarios responsables del servicio.5 5. más aún en aquellos vehículos que ya cumplieron los años de vida útil14.8 3. Cuadro Nº43: Bolivia: Tasas promedio en algunos municipios intermedios y menores Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Municipios Intermedios Municipios Menores --Sin Dato Sin Dato --13. con base a información de las EMAS. los montos varían entre 2 a 5 bolivianos.0 1.5 4.10 (montos cobrados a través de energía eléctrica). En los municipios menores.0 Fuente: Elaboración propia.8 ----5. Sólo en los municipios de Bermejo.3 4.5 a 13 bolivianos.3 0. los montos varían entre 7. 94 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .4 12..0 4.0 7.6 --------150. A menudo. las direcciones de finanzas o unidades de contabilidad municipal realizan el control de ingresos. Variación de tasas de aseo domiciliarias en aplicadas en ciudades capitales y El Alto Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ciudades capitales Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz de la Sierra Trinidad Cobija El Alto Tasa de aseo por consumo de energía Mínima --1.5 Sin Dato --- 2.0 3. excepto los que pertenecen a Beni cuyas tasas están por encima de los Bs.0 2.4 Costos por Servicios de Aseo En promedio.0 Máxima --21.9 ----11.0 0.0 Tasa de aseo por zona atendida Mínima 2.8 16.4 --------5.0 2.0 13. los cuales no son reportados a la unidad responsable del servicio.5 1. los costos de recolección y transporte representan entre un 40 a 55% del total de presupuesto. Uyuni. Ascensión de Guarayos y Vallegrande cuentan con esta información.0 19. con base a información proporcionada por las EMAS.0 ------Máxima 19.5 ------- Fuente: Elaboración propia. 2010 3.0 13. EMAS gasta anualmente alrededor de 150 mil dólares en mantenimiento.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº42: Bolivia.8 0. 14 En la ciudad de Sucre por ejemplo.3 8.4 61.7. debido al mal estado y la obsolescencia de los vehículos de recolección. 2010 En los municipios intermedios. Los mayores gastos se generan en combustible y mantenimiento de los equipos.5 29.

a pesar que se recolecta una menor cantidad de residuos que en Santa Cruz de la Sierra y La Paz.0 110.53 35.550 Ton/mes recolectadas. respectivamente. Fuente: Elaboración propia.17 $us/Km y en el resto de las ciudades capitales disminuye a 33.7 120.51 UFV/Ton..84 $us/Ton y 14.55 Sin Dato Sin Dato Sin Dato 40.37 (1) 136. el costo varía entre un 10 a 15% del presupuesto total.4 Bs/Km.9 Sin Dato 28. equivalentes a 18. se calcula que el costo promedio por recolección es de aproximadamente 131. los gastos administrativos varían entre un 15 a 20% del presupuesto total. Los costos en recolección y transporte son mayores que en el resto de los servicios.10(6) 76. Respecto a la disposición final.2 Sin Dato Sin Dato 47.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo El servicio de barrido y limpieza representa entre un 20 a 25%.0 87.70 11.7 Sin Dato 24.00 (1) Equivalente a 18.95 (3) 33.77 $us/km. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.80 (4) 312.90 57.22 (3) 146.5 Sin Dato 25. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 95 .71 33. se han registrado los costos unitarios por servicio de aseo dependiendo del tipo de servicio y el contexto en el que se realiza el servicio. Distribución de costos unitarios por tipo de servicio Municipio/Ciudad Santa Cruz de la Sierra La Paz Cochabamba El Alto Oruro Potosí Sucre Tarija Trinidad Quillacollo Sacaba Yacuiba Montero Riberalta Viacha Tiquipaya Barrido y Limpieza Bs/Km Sin Dato 59. (7) Estimado en base a costo 1.4 92. (3) Costos Empresa SABENPE. En función a la disponibilidad de información. (2) Equivalente 5.32 (5) 41.3 Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Sin Dato Recolección y Transporte Bs/Ton 132. (5) Costo proporcionado por EMSA. el costo promedio de barrido es de 43. la diferencia con los otros costos similares radica en las planillas de pago al personal.2 Bs/Km.0 134.4 18.31 106.25 (4) 156.17 107.00 98.3 Bs/persona-mes y 2.79 (2) 85.25 $us/Ton.87 56.97 $us/Ton. equivalente a 6.91 $us/Ton. los mayores gastos se generan en el pago de planilla salarial debido al alto empleo de mano de obra.2 50.94 Bs/Ton y en el resto de las ciudades de 99.27 (7) Disposición Final Bs/Ton 41.9 91. en las ciudades grandes como Santa Cruz de la Sierra y La Paz el costo representa entre un 20 a 25% y en resto. equivalente a 4. el costo mayor se registra en la ciudad de Cochabamba.7 64.30 102. Dependiendo del desarrollo organizacional y los trabajos que se realizan. (6) Equivalente a 54. (4) Costos Empresa ISSA.90 86.7 113.80 Bs/Ton. En las ciudades del eje troncal. Esta información se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº44: Bolivia. 2010 En el caso de las ciudades del eje troncal.

Respecto a las subvenciones económicas. Cuadro Nº45: Bolivia. las empresas de aseo.72 $us/Ton y en los botaderos controlados de 41. salud. micro riego. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 96 . es 15 La Unidad de Fomento a la Vivienda (UFV) es un índice referencial que muestra la evolución diaria de los precios y se calcula sobre la base del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que publica el Instituto Nacional de Estadística (INE). caminos vecinales.… saneamiento básico. En los municipios intermedios y menores. inciso b) Municipios. caminos. equipara y mantener la infraestructura en los sectores de educación. particularmente. correspondería a los recursos provenientes del Impuesto a los Hidrocarburos. los ingresos sólo llegan a cubrir entre el 30 a 60% de los costos. numeral 1: apoyo a procesos de educación en medio ambiente y conservación de la biodiversidad con enfoque transversal. en el resto de las ciudades como en La Paz y El Alto los gobiernos municipales cubren entre el 40% al 70% respectivamente de los costos operativos. Oruro y Tarija. desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de empleo. equivalente a 5. salud. su valor está en función al trabajo que se desarrolla y las economías de escala generados por el volumen de residuos que se maneja. es la mora acumulada de la transferencia de recursos públicos por parte de los gobiernos municipales procedente de la limpieza de vías y áreas públicas. el Artículo 2. Objeto de Gasto. excepto en Santa Cruz de la Sierra y Oruro que no son subvencionados con recursos municipales. reportaron en la gestión 2009 saldos positivos en su gestión financiera. Entre los factores que inciden al déficit financiero. uno de los factores que incidió en este aspecto. Otro de los factores que influyen en este aspecto. en referencia a la gestión de residuos sólidos. establece que los ingresos provenientes del IDH se destinaran a los sectores de educación. en el mismo inciso (b) agrega el numeral 5 relacionado a infraestructura como: construir.7. equivalente a 7. por ejemplo. fue complementado mediante DS Nº29565. Sucre y Trinidad señalan que desde hace más de 5 años vienen confrontando pérdidas acumuladas. la situación en las ciudades capitales como Cochabamba. en el numeral 3: los municipios pueden constituir empresas públicas y mixtas y participar en el fomento de empresas privadas y comunitarias como actores del desarrollo integral y sustentable del país bajo las premisas de responsabilidad social y ambiental. Se calcula que el costo promedio por tonelada dispuesta en rellenos sanitarios es de 54.5 Situación Financiera de Entidades Municipales de Servicios de Aseo Sólo en las ciudades capitales de Santa Cruz de la Sierra.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Respecto a los costos de disposición final.28 Bs/Ton. Porcentajes de subvención en algunos municipios donde se cobra el servicio Municipio Santa Cruz La Paz El Alto Cochabamba % Subvención 0 40 70 25 Municipio Potosí Tarija Oruro Yacuiba % Subvención 25 14 0 30 Fuente: Entidades municipales de aseo. en el punto II Competencias. 3. fue la reestructuración de sus organizaciones y la actualización de tasas a través del mantenimiento de valor económico de acuerdo al tipo de cambio expresado en UFV15. El Decreto Supremo (DS) Nº28421 de IDH. sin embargo este impuesto no define de forma clara el uso de recursos para la prestación de los servicios de aseo. Fuente: Banco Central de Bolivia. mismas que deben ser asumidas por las empresas de aseo. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Una posible fuente de financiamiento local.89 $us/Ton.05 Bs/Ton.

Santa Cruz. Cuadro Nº46: Bolivia. entre el período 2001-2007. Potosí.41.614 19.307. Cobija y Puerto Suárez.976. Sucre. Potosí. Oruro.- Total 6. durante el período 1987-1997. 19 La GTZ brindó apoyo a la Asociación Boliviana de Entidades de Aseo (ASEAM). señala que las inversiones en gestión de residuos sólidos.50.729 1. 20 Los Programas de Naciones Unidas (NNUU) otorgaron fondos no reembolsables a ASEAM para impulsar programas de capacitación y educación ciudadana. de los cuales $us. alcanzaron a $us. Tarija y Trinidad. De forma posterior a este período. 16 17 El Banco Mundial (BM) otorgó crédito al Gobierno Municipal de La Paz El Gobierno Japonés a través de JICA donó ese monto para la adquisición de maquinaria y equipos. a los Gobiernos Municipales de La Paz. Villazón. Bermejo.607. Sucre.00 por los operadores del servicio de aseo.6 Inversiones en el sector El Plan Nacional Decenal de Saneamiento Básico (2001-2010).7. otorgó crédito a los gobiernos municipales de Cochabamba. 18 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).057.300. Santa Cruz. Guayaramerín..094 6. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha suscrito acuerdos interinstitucionales de financiamiento con organizaciones externas de cooperación. Riberalta. fueron financiados por la cooperación externa y los gobiernos municipales y $us. de los cuales solo un 0. Según datos del Ministerio de Hacienda. El Alto.00. por lo que no se prevé a mediano plazo la reposición de maquinaria o la implementación de nuevos proyectos. Oruro.595 7. Tupiza. Trinidad. desde el año 2008. Quillacollo.00. El Alto. Inversiones en el Sector de Residuos Sólidos 1987-1997 (Expresado en millones de dólares) Financiador BM JICA (17) BID (18) GM’s GTZ (19) NNUU (20) (16) Sujeto de Crédito GM La Paz GM’s GM’s SD ASEAM ASEAM Intermediario SD FNDR FNDR FNDR Sin Dato Sin Dato Total $us. se invirtieron aproximadamente 268 millones de dólares en saneamiento básico.900 45 41. Tarija. San Borja.977 Fuente: Plan Nacional de Saneamiento Básico 2001-2010 No obstante.081. 3. Cochabamba. pero dicha cooperación fue suspendida.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo el insuficiente presupuesto asignado por los gobiernos municipales. Camiri.9% ha sido destinado a la gestión de residuos sólidos.8. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 97 .. tanto para fortalecimiento institucional de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos como para la ejecución de proyectos locales en municipios. no se registraron otras inversiones de índole nacional..

como es el caso de Tarija. Apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos en el Municipio de Tiquipaya. Instrumentos de planificación en GIRS Municipio de El Alto Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca.31 El Alto El Alto Copacabana.199 84.351 El Alto Ejecución 5 6 7 ACCD/ARC/ Gobierno Municipal ACCD/ARC/ Gobierno Municipal Banco Mundial – Gobierno Municipal Unión Europea – Comunidad Andina de Naciones – Gobierno Municipal Unión Europea – Gobernación Departamental – Gobiernos Municipales 1.418 Sucre Ejecución 4 ACCD/ARC/ Gobierno Municipal 406.175 Vinto Ejecución 3 1. con recursos municipales se generaron en los municipios de La Paz. Proyectos de inversión y pre-inversión gestionados/coordinados por el MMAyA-2010 Nº 1 Proyecto de Inversión Fortalecimiento Institucional a la DGGIRS. 98 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .795 199. Machacamarca Pazña. Apoyo a la implementación de la gestión integral de residuos sólidos en el municipio de Sucre.840 3.298. Achacachi y Tiawanacu Desaguadero Conclusión Conclusión Ejecución 8 5.273. Proyecto Piloto para la implementación del aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en ferias del Municipio de El Alto Proyecto de clausura del relleno sanitario de Villa Ingenio. Manejo y disposición de residuos sólidos en 5 municipios de la cuenca del Lago Poopó. Quillacollo.860.260. logró un financiamiento de 20 millones de bolivianos.47 Preinversión 9 2.Local ACCD/ARC ACCD/ARC/ Gobierno Municipal ACCD/ARC/ Gobierno Municipal ACCD/ARC/ Gobierno Municipal Monto Bs.344. 2011 Recientemente. Financiador Externo.402. Proyecto integral de gestión ambiental de residuos sólidos en la ciudad Binacional del Desaguadero Bolivia – Perú. Uyuni y Bermejo.175 Municipios DGGIRS Tiquipaya Etapa Ejecución Ejecución 2 199.889 10 Poopó. Antequera. algunos gobiernos municipales y sus empresas de aseo han gestionado recursos propios para la renovación del parque automotor. Apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos en el Municipio de Vinto. Otras experiencias similares.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº 47: Bolivia.493. El Choro Preinversión Fuente: Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. que con apoyo concurrente del gobierno municipal y el gobierno departamental. Tiquina.127.

se estima que sólo el 34% de la población total cuenta con un servicio adecuado (barrido. transferencia. Son pocos los municipios que desarrollan las etapas de prevención en la generación y aprovechamiento. 24 no cuentan con el servicio pues no disponen del servicio de recolección y transporte.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo 4. desde el almacenamiento hasta la disposición final. 4. recolección.   Asumiendo que en el resto de municipios menores no visitados. el equipamiento del que disponen los municipios no es el suficiente y adecuado. define al aseo urbano como: el servicio de limpieza consistente en el almacenamiento. considerando a los municipios con botaderos controlados. recolección. Esta definición describe las etapas que se deben realizar para un manejo adecuado. como: disponibilidad y cobertura de servicio. es decir. en los asentamientos humanos. se requiere también de la intervención de otras acciones vinculadas a promover la prevención en la generación de residuos (reducción) y su aprovechamiento apoyados en procesos educativos en todos los niveles de la sociedad. Tiquipaya. GESTIÓN OPERATIVA DE LOS SERVICIOS DE ASEO El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. recolección. Por otro lado. la participación de la población es exigua y aún no es prioridad en los gobiernos municipales. A nivel general. como el compostaje y reciclaje. es el siguiente: Sin considerar la etapa de aprovechamiento. transporte y disposición final en rellenos sanitarios. transporte. parque vehicular de recolección y tipo de disposición final. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 99 . los conocimientos en los técnicos municipales para desarrollar estas etapas son limitados y no existen instrumentos técnicos para su orientación. 130 disponen de un servicio de aseo inadecuado. los servicios se limitan a la recolección y transporte y en algunos casos a su disposición final. Sólo el 34% de población cuenta con servicio de aseo técnicamente aceptable. recolección y transporte y disposición final controlada (9 con rellenos y 20 con botaderos controlados). en algunos casos incorporando al sector informal con apoyo de organizaciones externas. Estos son: Santa Cruz de la Sierra. se describe la situación de los servicios de aseo urbano. Por su importancia. transporte y disposición final en rellenos). el análisis a nivel nacional. Cochabamba. las etapas de prevención de la generación y aprovechamiento. En este acápite. La Paz. tratamiento 21 y disposición final de los residuos bajo normas técnicas. se analizan diferentes variables. Y. Sin embargo. frecuencia de atención. 21 Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación de los residuos o al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos y/o eliminar su peligrosidad. son desarrolladas más adelante. no se cuenta con servicio. Potosí.1 Disponibilidad de los servicio de aseo Del total de 183 municipios analizados se han registrado los siguientes datos:  29 cuentan con el servicio de aseo en mínimas condiciones que comprenden los subservicios de: barrido. Comarapa y San Matías. para garantizar o alcanzar la eficiencia y sostenibilidad técnica y ambiental. puesto que cuentan sólo con recolección y transporte. la disposición final es a cielo abierto. éste porcentaje sube a 48%. barrido.

2010 Aun disponiendo.2% cuenta con servicio de barrido. hecho que se refleja en el parque vehicular que en su mayoría se encuentra en malas condiciones de funcionamiento y son inadecuados para presentar el servicio.2% de los sitios se operan bajo algún control (6. 3. sólo el 4.1% son rellenos sanitarios). se detalla la cantidad de municipios analizados que recibe un determinado servicio. en general presentan deficiencias operativas.1% son botaderos controlados. se muestra el manejo actual de residuos sólidos. En los cuadros siguientes. De los 327 municipios que conforman el país. mismos que están en fase de desarrollo y consolidación.8% del total de municipios cuenta con servicio inadecuado (sólo recolección y transporte. especialmente los municipios más pequeños.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Del total de municipios. los datos más críticos se registran en la disposición final pues sólo el 9.6% de los municipios han iniciado con algunos proyectos en ésta área.1% cuenta con rellenos sanitarios). Manejo Actual de Residuos Sólidos Recolección y Transporte Generación Barrido Puerta a Puerta Botaderos Esquina Limpieza Disposición Final Rellenos Sanitarios Contenedores Segregado Segregado Fuente: Elaboración Propia. A nivel general. Gráfico Nº10: Bolivia. recolección y transporte y disposición final (sólo el 6. derivando en bajas coberturas. 100 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . el 39. del servicio de recolección y transporte. La etapa del servicio correspondiente al aprovechamiento no ha sido desarrollada aún en el país. que se desarrolla a nivel general en Bolivia. aunque con muchas limitaciones técnicas. los municipios. el 9. proliferación de microbasurales y problemas sociales. Diagnóstico de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. no cuentan con servicio. En el siguiente gráfico. la disposición final es a cielo abierto) y el 51%.

Municipios analizados en los que se realizan servicios de aseo y aprovechamiento por departamento Depto.2 Barrido de Vías y Áreas Públicas En el 68% de los municipios analizados. reciben el servicio de barrido de vías públicas. esta información está a cargo de las empresas municipales de aseo. 4. Municipios analizados en los que se realizan servicios de aseo y aprovechamiento por categoría poblacional Categoría Capital Mayor Intermedio Menor Total municipios Nº Municipios analizados 9 6 28 140 183 Barrido 9 6 23 86 124 Limpieza 9 6 19 70 104 Recolección y Transporte 9 6 26 118 159 Aprov. 3 3 3 0 1 1 4 0 0 15 Disposición Final controlada* 6 2 4 2 5 3 5 2 0 29 Cantidad de municipios que no cuentan con servicio 0 13 2 3 0 0 1 1 4 24 ( * ) Rellenos Sanitarios y Botaderos Controlados Fuente: Elaboración Propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 2010 Cuadro Nº49: Bolivia. la cual varía en función a la magnitud del área urbana. mayores e intermedias. Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Municipios analizados Barrido 15 37 28 16 17 9 40 13 8 183 4 30 19 14 12 8 25 9 3 124 Recolección Limpieza y Transporte 8 17 17 13 14 8 16 8 3 104 15 24 26 13 17 9 39 12 4 159 Aprov. En las ciudades capitales se barre gran parte del centro urbano y algunas zonas importantes de la periferia.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Cuadro Nº48: Bolivia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 2010 4. 4 3 3 5 15 Disposición Final controlada* 8 5 6 10 29 Cantidad de Municipios que no cuentan con servicio 0 0 2 22 24 ( * ) Rellenos Sanitarios y Botaderos Controlados Fuente: Elaboración Propia. por lo general.1 Coberturas del servicio Existe una falencia general de información respecto a datos de cobertura del servicio de barrido. especialmente en las ciudades capitales. los recursos que se asignan y la prioridad de atención. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 101 .2. en los municipios mayores e intermedios se barre sólo las calles principales del centro urbano y en los municipios menores sólo las calles aledañas a la plaza principal.

mientras que en la periferia. en su mayoría. sólo en las ciudades de Tarija y Potosí es apoyado por barredoras mecánicas.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia En las ciudades capitales y El Alto. Cobertura del servicio de barrido en el centro urbano* por área y categoría poblacional. el servicio se realiza en las calles principales del centro urbano o en su defecto sólo en las calles circundantes a la plaza principal. En promedio. por lo general. excepto Cobija y Trinidad. con base a datos proporcionados por las EMAS.2 Aspectos operativos De manera general. En la zona central se atiende las calles. dependiendo de la zona. el personal que lo administra y el contexto local. Gráfico Nº11: Bolivia. situación que depende de la cantidad generada y el alcance del servicio. las coberturas son mucho menores. en la periferia. se calcula que la cobertura en el centro urbano alcanza a un 67% y en zonas periféricas a un 30%. En el resto de los municipios. las empresas y/o entidades prestadoras de los servicios de aseo designan vehículos exclusivos para la recolección de los residuos de barrido. En promedio. dependiendo el área de expansión urbana.  Logística de recolección En las ciudades capitales. se atiende de forma manual. la cobertura en el centro urbano alcanza hasta un 55 a 57%. con frecuencias de dos a una vez por día. la distribución del servicio se realiza por kilómetros lineales. se calcula que la cobertura en el centro urbano alcanza a un 86% y en zonas periféricas a un 60%.2. 102 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . 2010 4. la modalidad de operación del servicio es similar que en las ciudades capitales. avenidas y plazas. aunque con diferencias en función a los recursos asignados. Fuente: Elaboración propia. En promedio. se realiza sólo en calles y avenidas principales con frecuencia de tres a una vez por semana. los residuos se almacenan en puntos preestablecidos que coinciden con la ruta de recolección del vehículo recolector. 2010 86% 67% 55% 57% Capital Mayor Intermedio Menor Coberturas en centro urbano. En los municipios intermedios y menores. En los municipios mayores. se tienen las siguientes consideraciones:  Métodos de operación En casi el 98% de los municipios donde se brinda el servicio de barrido.

varía entre 2 a 2. se 22 aplican modelos heurísticos .  Rendimiento de operación Con base a datos proporcionados por algunas de las empresas municipales de aseo. entidades y sus relaciones. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 103 . sólo en algunas ciudades capitales y municipios mayores. proposiciones sustantivas de hechos. en el resto se diseñan a criterios tradicionales o experimentales.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Respecto al diseño de micro rutas.9 Km por barrendero/día. variables. más del 70% del personal no cuenta con equipos de protección. Personal de barrido Oruro. el personal del servicio de barrido carece de condiciones mínimas de seguridad. Fotografías Nº1: Bolivia.  Seguridad Ocupacional A nivel general. se calcula que el rango de rendimiento de operación. Formas de Barrido Potosí. que emplea algún tipo de formulismo matemático para expresar relaciones. Personal de barrido Vinto. Barredora mecánica San Buenaventura. parámetros. Personal de limpieza de jardineras 22 Modelo científico.

la frecuencia de limpieza varía entre una vez por semana y una vez por mes. herramientas de barrido Trinidad.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Oruro. cuentan con personal y equipamiento exclusivo que consiste en camiones cisternas. Lavado de plaza en zona central Tarija. limpieza de áridos en cunetas y canales. Adicionalmente. A nivel nacional. Los operadores privados como SABENPE. Fotografías Nº2: Bolivia. máquinas de hidrolavado y herramientas menores. SUMA en Santa Cruz de la Sierra y EMAT en Tarija. Dependiendo de la zona. Lavado de jardinera en zona central 104 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .3 Limpieza de Vías Públicas El servicio de limpieza se refiere al lavado de vías y áreas públicas como los mercados y plazas principales. herramienta para barrido 4. Limpieza de Plazas y Calles La Paz. este servicio sólo se brinda en las ciudades capitales y algunos municipios mayores. estas empresas también realizan servicios de lavado de escuelas. en La Paz.

4. 4. Sólo algunas ciudades cuentan con servicios diferenciados de recolección de residuos de establecimientos de salud y de industrias. Se estima que en promedio. Las frecuencias de atención son diferentes. instituciones y los procedentes de limpieza de áreas públicas. requiriendo en consecuencia de una mayor asignación de recursos y equipamiento. Limpieza Cunetas La Paz. se manifiesta en la atención oportuna.2 Municipios intermedios y municipios menores En los municipios intermedios y menores. Limpieza de áridos Santa Cruz de la Sierra. equipamiento e inclusive de combustible principalmente en los municipios más alejados. en muchos casos depende de la disponibilidad de recursos. 4. en zonas del centro urbano.4. Por lo general. la frecuencia disminuye a tres. En promedio la cobertura de recolección en los municipios intermedios varía en un rango de 41 a 80% y en los municipios menores de 26 a 67%. dos y una vez por semana. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 105 . la cobertura de recolección. como el centro urbano o casco viejo. se recolectan los residuos de fuente domiciliaria. por lo general. Limpieza de canales 4. A nivel nacional. en las zonas de alta concentración poblacional.1 Ciudades capitales y municipios mayores En las ciudades capitales y municipios mayores. el servicio es diario y a medida que se aleja del centro. modo de recolección o forma de disposición final posterior. la cobertura de atención en ciudades capitales es de 86% y en municipios mayores 78%. comercios.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº3: Bolivia. se ha observado que la demanda por parte de la población. abarca tanto zonas del área urbana central como la periferia. en el resto el servicio se realiza de forma conjunta con los domiciliarios sin diferenciación o bien no se atiende.4 Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Urbanos El servicio de recolección y transporte se constituye en el nexo entre el ciudadano y la entidad prestadora. la cobertura de atención abarca los centros poblados del área urbana y eventualmente la periferia. sin tomar en cuenta la calidad.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. se estima que diariamente se recolectan aproximadamente 3. en la periferia las coberturas disminuyen bastante. 106 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº50: Bolivia.4. Cobertura de servicio de recolección y transporte por categoría municipal en Centro Urbano*. 2010 4. el 6. 2010 Gráfico Nº12: Bolivia. Fuente: Elaboración propia.5% en los municipios intermedios y 3. de los cuales el 70. 20% en las ciudades mayores (incluyendo El Alto). 2010 Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Promedios Capital 85% 89% 93% 95% 63% 91% 92% 85% 88% 86% Mayor --85% 71% ----62% 91% 79% --78% Intermedio --40% 61% 70% 73% 78% 45% 71% --63% Menor 45% 30% 36% 24% 56% 53% 43% 52% 35% 42% Fuente: Elaboración propia.1% en los menores. Cobertura de recolección y transporte en centro urbano por departamento y categoría poblacional.3 Recolección de Residuos Sólidos Para el total de los 183 municipios analizados.278 toneladas. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 2010 86% 78% 63% 42% Capital Mayor Intermedio Menor *Corresponde a datos en centro urbano.4% se recolecta en las ciudades capitales.

98% Intermedio --9 55 4 27 21 69 27 --213 6. el 7.8% a los establecimientos de salud y el 5.10% Total residuos recolectados 139 939 536 131 109 173 1100 131 18 3.308 70. el 6.4% 0.8% 7. que en su página web publica datos históricos de recolección y transporte de las ciudades capitales y El Alto. en promedio se calcula que el 80% de los residuos recolectados corresponde a domiciliarios.6% a las áreas públicas.4.50% Menor 11 16 21 3 7 3 29 9 1 102 3.4% a los mercados. Gráfico Nº13: Bolivia. 2010 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 107 . Recolección de residuos sólidos en municipios analizados (Ton/día) Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total % Relación Capital 128 494 345 124 75 109 960 56 17 2.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Cuadro Nº51: Bolivia.42% Mayor --420 115 ----40 42 39 --655 19.0% Fuente: Elaboración propia con base a proyecciones INE. 2010 4. el 0.3% Domiciliaria Áreas Públicas Mercados Establecimientos de salud Otros 80.6% 5. promedio de recolección por tipo de fuente 6.4 Evolución de la recolección de Residuos Sólidos en Ciudades Capitales De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística INE.278 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por las EMAS.3% a mataderos e industrias.

197 4.846 34. 168.829 122.350 772.939 777. el 26% son camiones compactadores y el resto se distribuye en vehículos con caja estacionara.620 873. Evolución de la recolección de residuos sólidos por tipo de fuente en ciudades capitales y El Alto (Ton/año) Procedencia Domiciliaria Áreas Públicas Mercados E.967 7. se emplean entre 60 a 80 vehículos y en Cochabamba y El Alto entre 25 a 30 vehículos por ciudad.998 63.367 6.739 52. d.473 38. 160.234 7.232 18.237 61.008 52.794 33. dato INE.666 114.907 45.585 815.881 22.110 123.337 20.845 20.798 815.605 48. y las proyecciones realizadas por el Diagnóstico.146 36.767 180.195 n.951 54.S Otros Total (p) 2003 623.029 60. 2010 Con base en la información publicada por el INE para el periodo 2003-2008. estado de los mismos y tamaño de población a ser atendida.967 310.784 6.260 34.292 969. d.631 37.398 26. para la recolección y transporte de los residuos. La ciudad de Cochabamba.658 13.008 26. de los cuales el 39% son volquetes.728 310.630 328. 159.413 686 104.230 20.639 757 69.592 65.150 849. en el resto de las 108 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .381 27.275 52.915 7.405 36.724 (p): Preliminar.800 27.723 46.561 19.886 315.665 52. d.367 6. tractores agrícolas y carretones.205 117. se calcula que en total se emplean 514 vehículos.577 (1) 2004 615. 164.375 39.890 33.215 772.577 2004 n.488 30. d.848 7.508 20.978 13.389 17. 81.264 62.582 48.700 969.133 873.197 2007 663. vehículos levanta contenedores.830 849.520 6. entre otros.620 751. n. Generalmente.375 39.536 51.678 995. La cantidad y tipo de vehículos empleados por cada municipio está en función a las posibilidades económicas. la recolección de residuos alcanzó un incremento anual del 4%. Proyecciones con base a información proporcionada por las EMAS Fuente: Elaboración Propia.485 66.728 775.011 2008(p) n.448 777.023 675 82. Fuente: Empresas Municipales de Aseo.169 751.526 2010 (1) 46. trimóviles. con base a proyecciones INE 2010 y estimaciones del Diagnóstico de Residuos Sólidos. en las ciudades capitales y mayores.186 125. es la única que dispone de tres vehículos con sistema de carga lateral para contenedores. En las ciudades de La Paz y Santa Cruz de la Sierra. Recolección de Residuos Sólidos por ciudades capitales y El Alto (Ton/Año) Ciudad/Año Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Trinidad Cobija El Alto Total Residuos Recolectados 2003 n.237 2005 596.769 19.849 122.300 995.724 Preliminar.486 2006 658.940 33.526 115.309 153.201 73. d.309 138.548 40.143 329. Excepto en las ciudades de La Paz y Tarija y Cochabamba.803 938 109.013 2008 (p) 2009 (1) 2010 (1) 712.243 63.467 37.526 796.148 75. Instituto Nacional de Estadística 4. para el periodo 2009-2010. d.197 2007 n.236 2005 n.780 43.254 37.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº52: Bolivia. Cuadro Nº53: Bolivia.817 1.117 318. 169. 157. técnicas.013 38.500 135.728 2009 (1) 46.: Información no disponible.017 61.761 21.745 350. se emplean vehículos con sistemas de compactación y vehículos convencionales como los volquetes y camiones.720 182. d.745 328. d.5 Equipamiento para la Recolección y Transporte De los 183 municipios analizados.836 5.484 2006 n.260 27. En tanto que las ciudades con poblaciones menores a 500 mil habitantes se emplean entre 15 a 20 vehículos y en las ciudades de Trinidad y Cobija un promedio 5 vehículos.767 47. (1): Datos de Diagnóstico.555 28.018 126.

de los cuales sólo Quillacollo ha logrado renovar parte de sus vehículos.5. 2 barredoras mecánicas. no fueron los más adecuados para atender el servicio. excepto aquellos que tienen una población considerable. la mayor parte de los vehículos que actualmente se emplean provienen de la donación realizada por la Cooperación Internacional JICA en el período 1992-1995. se emplean carretones a tracción animal.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo ciudades capitales. generalmente. cuando éstos se encuentran en mal estado. se estima que alrededor del 70% ya cumplieron los años de vida útil y a corto plazo. los vehículos que se designan al servicio no son exclusivos para el mismo. principalmente debido a la falta de recursos. 2 camiones roll on/roll off. En los municipios de la región del llano y trópico. por lo general. 4. en el siguiente cuadro se presentan un detalle de estos: Cuadro Nº54: Bolivia. principalmente se utilizan trimóviles. 3 cisternas de 6. En el caso de los municipios intermedios y menores. 22 volquetas de 7m . por lo que hasta la fecha ya cumplieron los años de vida útil. En algunos municipios. el desempeño de estos vehículos dio buenos resultados. En la región del altiplano y parte del valle. en los municipios menores de Potosí y Chuquisaca la mayor parte provienen de la donación realizada por la Cooperación Danesa. Particularmente.1 Estado del Parque Vehicular Como se mencionó anteriormente. como Obras Públicas por ejemplo.000 Lts. 10 compactadores 3 3 de 10m . 1 camión furgón 2m3 3 1 Compactador 12m 1 Volquete. En los municipios intermedios se emplean entre 2 a 3 vehículos y en los menores se emplea un vehículo en promedio. 4 cisternas para limpieza. éstos se emplean cuando los vehículos tradicionales presentan desperfectos mecánicos o no se dispone de suficiente combustible para realizar el servicio. Estos vehículos provienen de las transferencias realizadas por otras direcciones. Ciudades y municipios que hicieron renovación de sus vehículos de recolección y transporte Municipio/Ciudad La Paz Tarija Potosí Oruro Quillacollo Sacaba Uyuni Bermejo Caraparí Cantidad de vehículos renovados 28 compactadores de 17m 3. En los municipios mayores se emplean entre 5 a 7 vehículos. Son contados los municipios y las ciudades que lograron renovar su parque vehicular. el estado del parque vehicular es deficiente. 2010 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 109 . no existen expectativas de realizar la renovación de los mismos. 2 furgonetas de patógenos 16 Compactadores 15 m3. 1 barredera mecánica 1 Compactador 12m 3. por lo general emplean tractores agrícolas los cuales han sido acondicionados dependiendo de las posibilidades técnicas. 2 levanta contenedores 3 3 Compactadores 12 m 3 1 Compactador 12m . 3 equipos para disposición final 1 Compactador 12 m3. en los municipios del departamento de Beni. el tipo de residuos que transportaban y la falta de repuestos. con base a datos proporcionados por las EMAS. en otros debido a las condiciones topográficas de los caminos. 1 camión con caja estacionaria 1 Compactador 12m 3 Renovación Total Total Parcial Parcial Parcial Parcial Parcial Total Total Fuente: Elaboración propia.

Parque Vehicular Nuevo SABENPE.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº4: Bolivia. 4 cisternas para limpieza 2 furgonetas de patógenos 3 EMAT. La Paz 28 compactadores de 17m 3 10 compactadores de 10m 3 22 volquetas de 7m 2 camiones roll on/roll off 3 cisternas de 6. Quillacollo 3 camiones compactadores de 12 m (nuevos) 3 2 camiones compactadores de 15 m (usados) 3 1 camión de 3m 3 trimóviles o montacargas 1 camioneta para supervisión 3 Caraparí Bermejo 110 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .000 Lts. Tarija 16 camiones compactadores de 15 3 m 3 2 volquetas de carga lateral de 14 m 4 levanta contenedores (arm roll) de 2 Ton 3 2 camiones de 20m para transferencia 4 cisternas para limpieza 2 furgonetas de patógenos EMAQ.

Por un lado. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 111 . gobierno central.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº5: Bolivia. la falta de mecanismos financieros por parte de los niveles de Estado. debido a factores como la obsolescencia de los vehículos y el crecimiento demográfico. Parque Vehicular en malas condiciones de funcionamiento Sucre Trinidad Guyaramerín Riberalta La necesidad de contar con vehículos adecuados es un tema álgido a nivel nacional. gobiernos departamentales y municipales. y por otro la insostenibilidad de las tasas. ha conllevado a que en los municipios se continúe haciendo uso de estos y en consecuencia se presenten bajas coberturas y mala calidad del servicio.

2010 Así también. los cuales se detallan en el cuadro siguiente. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 2010 Categoría Capital Mayor Intermedio Menor Total Volquete 85 26 34 78 223 Compactador 101 14 11 2 128 Roll On Roll Off 12 3 0 0 15 Porta Contenedor 14 0 0 0 17 Levanta Contenedor Lateral 3 0 0 0 3 Caja Estacionaria Carga Lateral 17 12 3 2 34 Camión Transferencia 5 0 0 0 5 Camión Caja Abierta 2 2 0 14 18 Tractor Agrícola 1 2 9 15 27 Trimóvil 17 3 0 8 28 Triciclos 0 0 0 6 6 Carretón 0 0 1 12 13 Camioneta 0 0 0 2 2 Camión RSH 15 5 1 0 21 Total 272 67 59 139 537 *Residuos Hospitalarios Fuente: Elaboración propia. Cantidad de vehículos empleados para recolección domiciliaria por departamento. 2010 112 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . 2010 Departamento Santa Cruz La Paz Cochabamba Chuquisaca Oruro Potosí Tarija Beni Pando Total Volquete 47 62 46 17 18 10 11 10 2 223 Compactador 27 40 17 8 6 7 17 4 2 128 Roll On Roll Off 2 8 5 0 0 0 0 0 0 15 Porta Contenedores 3 0 3 1 3 3 4 0 0 17 Caja Estacionaria Carga Lateral 14 10 0 1 0 5 3 1 0 34 Camión Transferencia 0 0 3 0 0 0 2 0 0 5 Camión Caja Abierta 11 0 4 0 0 0 0 3 0 18 Tractor Agrícola 8 3 1 0 0 2 0 12 1 27 Trimóvil 17 0 5 3 0 2 0 0 1 28 Triciclos 0 0 0 0 6 0 0 0 0 6 Carretón 2 5 0 0 0 3 0 3 0 13 Camioneta 0 0 0 1 0 0 1 0 0 2 Camión RSH 4 3 5 1 1 2 2 2 1 21 Total 135 131 89 32 34 34 40 35 7 537 *Residuos Hospitalarios Fuente: Elaboración propia. Cuadro Nº56: Bolivia. se ha determinado la cantidad de vehículos distribuidos por categoría municipal. Cantidad de vehículos empleados para recolección domiciliaria por categoría poblacional.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº55: Bolivia.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo 4. almacena sus residuos y posteriormente los entrega al recolector. De los municipios menores. la cantidad de los residuos. en otros han sido diseñados a diversos criterios. Papelero en vía pública Sucre. sólo Rurrenabaque cuentan con papeleros a lo largo del centro de la ciudad. Papelero en vía pública Caranavi. Papelero en vía pública Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 113 . se encuentran papeleros solamente en las plazas. Para las vías y áreas públicas. la frecuencia de recolección y los hábitos del usuario. no existe corresponsabilidad por parte de la población. el residuo que se genera. generalmente. En el resto de los municipios. es arrojado a la calle o vía pública. por lo general.5. Fotografías Nº6: Bolivia. la mayoría se encuentran en mal estado. Papeleros en la plaza principal Rurrenabaque. se instalan papeleros de diversas características en material. Es común ver calles o plazas sin papeleros adecuados y donde existen. En las ciudades capitales como La Paz. por lo general. Por otro lado. éstas no se cumplen. la mayor parte del área del casco viejo o centro de la ciudad cuenta con papeleros construidos bajo norma boliviana y eventualmente reciben mantenimiento. El tipo y la forma del recipiente dependen del sistema de recolección (manual o mecánica). avenidas y/o calles principales del centro urbano. Tarija y Sucre. capacidad y forma. en algunos municipios cumplen con la normativa nacional vigente NB 755 y 756 y. Aún a pesar de la insuficiente cantidad de papeleros. la población hace mal uso de ellos. en lugares donde existen prohibiciones.2 Equipamiento en almacenamiento temporal de residuos en vías y áreas públicas El almacenamiento se refiere a la forma como el usuario. muchas veces son confundidos como basureros domiciliarios en los que depositan todo tipo de residuos o en su caso dejan depositados bolsas de basura alrededor del papelero. papeleros implementados en algunas ciudades y municipios del país Quillacollo.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 4. actualmente en proceso de ampliación. que consiste el rastreo satelital por medio un chip electrónico que es instalado al vehículo recolector. lo cual les permitiría tener una relación directa con los vecinos.4 Contenedor empleado en Oruro Macro Ruteos para el Servicio de Recolección Respecto a los diseños de macro y micro ruteo. en La Paz. mapas y el motor de búsqueda Google. son contados los municipios que cuentan con este instrumento y. Sacaba y Uyuni. como las capitales principalmente. 23 Sacaba. 114 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . han desarrollado sistemas electrónicos para la distribución 23 vehicular a los cuales se han instalado sistemas de posicionamiento satelital . Tarija.5. Por ejemplo. combinando imágenes de satélite. sin embargo el estado de los mismos es deficiente. se han instalado contenedores ubicados por lo general en zonas de difícil acceso y mercados. Equipamiento para almacenamiento de residuos sólidos Contenedor empleado en Cochabamba Contenedor empleado en Trinidad Contenedor empleado en Sacaba 4. más ahora que están implementando el programa de recolección selectiva. es el Google Earth particularmente para aquellos municipios que no cuentan con planos catastrales. EMSA está analizando la posibilidad de retirar los contenedores de los barrios colindantes al “casco viejo”.3 Equipamiento para almacenamiento de centros de gran generación En algunas ciudades.5. que permite visualizar imágenes en 3D del planeta. emplea un sistema denominado RAC. por lo general pertenecen a aquellos que cuentan una entidad municipal de aseo. Fotografías Nº7: Bolivia. Una herramienta útil 24 para estos ruteos. 24 Programa informático similar a un Sistema de Información Geográfica (SIG). debido al mal uso por la población y falta de mantenimiento rutinario. Particularmente en Cochabamba.

disponen de infraestructura que consiste en un embudo tipo de campana que recibe los residuos y luego son directamente depositados a los camiones de mayor capacidad. la estación de transferencia funciona para los residuos que llegan del municipio de San Lorenzo y otros distritos. Ruteo manual para el sistema de recolección 4. por la reducción del número de viajes largos. Se considera relleno sanitario al sitio de disposición final que aplica las técnicas necesarias para no causar perjuicio al medio ambiente.6 Estaciones de Transferencia de Residuos Sólidos Sólo las ciudades de Cochabamba y Tarija cuentan con estaciones de transferencia.000 habitantes). mecánicos o semimecanizados. la mayor parte de los residuos provienen de la recolección por el sistema de contenedores y zonas vecinas. Los rellenos semimecanizados usan maquinaria pesada en forma eventual. cuya característica radica en el acopio temporal de los residuos que provienen de diferentes zonas alejadas al sitio de disposición final. Los rellenos sanitarios pueden ser manuales. Los rellenos sanitarios manuales no usan maquinaria pesada pues aprovechan mano de obra y pueden ser usados en poblaciones que generen menos de 20 Ton/día (aproximadamente hasta 30. implica principios de ingeniería sanitaria y ambiental de forma permanente. la etapa que si no es realizada en las condiciones técnicas necesarias. Para el transporte cuentan con camiones tipo volquete de 20 y 30 m 3 de capacidad. Ruteo digitalizado para el sistema de recolección Tiquipaya. Esta es sin duda. al sitio de disposición final. como apoyo al trabajo manual cuando se procesan entre 20 a 40 Ton/día (aproximadamente hasta 100. En el caso de Cochabamba. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 115 .000 habitantes). como el compactado y recubrimiento con material de cobertura. En el caso de Tarija. que aún sin disponer de todas las medidas técnicas necesarias. De esta manera. los mecanizados usan básicamente maquinaria pesada cuando se procesan más de 40 Ton/día. Ambos municipios. genera mayores riesgos para la salud y el medio ambiente En el país existen distintas formas de disposición final como relleno sanitario.7 Disposición Final de Residuos Sólidos La disposición final de residuos sólidos corresponde a la última etapa del manejo de residuos sólidos. cuenta con algunas actividades de control y mantenimiento.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº8: Bolivia. ni peligros para la salud. Macro y micro ruteos para el servicio de recolección Uyuni. Finalmente. 4. optimizan el tiempo y costos. botadero controlado y botadero a cielo abierto. Se considera botadero controlado.

se muestra un detalle de estos indicadores. En las ciudades capitales y mayores. 9 disponen sus residuos sólidos en rellenos sanitarios (se considera al Municipio de Villa San Lorenzo que dispone sus residuos en el relleno sanitario del Municipio de Tarija). En el siguiente cuadro. el tiempo de vida útil de los sitios se encuentra en la última fase. como es el caso de la ciudad de El Alto y Cochabamba y. Carlos Eduardo Meléndez. 20 en botaderos controlados y 154 en botaderos a cielo abierto. Debido a la falta de planificación y rechazo de la población. Especialmente en los municipios del eje troncal de los departamentos de La Paz. están en búsqueda de sitios fuera de su jurisdicción a través de la conformación de mancomunidades. Del total de municipios analizados. aproximadamente de 1 a 3 años. Santa Cruz y Cochabamba. A nivel general. Cuadro Nº57: Clasificación de los Sitios de Disposición Final Descripción Cobertura diaria Impermeabilización del suelo Sistema recolección tratamiento lixiviados de y de Botadero No controlado No No Controlado Si No Manual Si Normalmente con arcilla Sí. puesto que la disposición final se realiza en su mayoría a cielo abierto. agravándose más el problema. 116 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . sin ningún tipo de control. el problema de la disposición final es acuciante. aunque todavía con poco apoyo político y social. pero menos tecnificado que un relleno mecanizado Si Si A mano No Relleno Sanitario Semi mecanizado Si Si Mecanizado Si Tecnificado. donde los residuos sólidos se abandonan de forma arbitraria.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Se considera botadero a cielo abierto. al sitio de disposición final. normalmente con geomembrana Si No No Si Sistema de drenaje de aguas superficiales Sistema de control de gases Compactación de material Rutas de acceso con pavimento No No Ninguno No Varia No A mano No Si Si Manual y/o mecanizado Varia Si Si Con equipo mecanizado Si Fuente: Guía práctica para la operación de celdas diarias en rellenos sanitarios pequeños y medianos. no se ha previsto la ubicación de nuevos sitios. en algunos casos la ubicación ha quedado cerca de poblaciones urbanas. 2004.

Atocha. los sitios operaron bajo control y mantenimiento respectivo. destaca el Relleno Sanitario del municipio de Tarabuco. bajo un convenio de Mancomunidad deposita los residuos en Relleno Sanitario de Tarija Fuente: Elaboración propia. 2010 La Cooperación Danesa durante el período 2001-2005. Métodos de disposición final por categoría municipal Método de disposición Relleno Sanitario Botadero controlado Botadero a cielo abierto Total municipios (1) Capital 4 4 1 9 Mayor 2 3 1 6 Intermedio --6 22 28 Menor 3 7 130 140 Total sitios de disposición 9 (1) 20 154 183 El municipio de Villa San Lorenzo. Yawisla. a través del Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Cooperación Danesa (PCDSMA). Tarija. apoyó técnica y financieramente.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Los municipios que cuentan con rellenos sanitarios son: La Paz. Por otro lado. Camargo. cobertura y tratamiento de gases y lixiviados. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 25 117 . Santa Cruz de la Sierra. Porco. Culpina. Tomave y Tres Cruces. descarga. Villa Abecia. en la construcción de rellenos sanitarios manuales en 16 localidades con poblaciones menores a 10 mil habitantes de los departamentos de Potosí y Chuquisaca25. Cuadro Nº58: Bolivia. Tipo de sitos disposición final por departamento (municipios analizados) Relleno Botadero Botadero a Total Departamento Sanitario controlado cielo abierto municipios Chuquisaca 2 4 9 15 La Paz 2 0 35 37 Cochabamba 1 3 24 28 Oruro 1 1 14 16 Potosí 0 5 12 17 Tarija 1* 1 6 9 Santa Cruz 1 4 35 40 Beni 0 2 11 13 Pando 0 0 8 8 Total 9 20 154 183 (*) Relleno Sanitario mancomunado: ciudad de Tarija . Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Incahuasi. sin embargo con el paso de los años. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. hasta la fecha han implementado tecnologías de tratamiento biológico y/o físico-química para los lixiviados. Caiza “D”.Villa San Lorenzo Fuente: Elaboración propia. Vitichi. A nivel nacional. Tupiza. El Alto. técnicamente destaca el relleno sanitario de La Paz por las operaciones de control. Cuadro Nº59: Bolivia. sólo los rellenos sanitarios mecanizados de La Paz. Santa Cruz de la Sierra y El Alto. algunos sitios han ido convirtiéndose gradualmente en botaderos en algunos casos controlados. Oruro. Las Carreras. Ente los rellenos manuales. Sacaba. 2010 Los Gobiernos Municipales de San Lucas. Durante la permanencia del Programa. Entre los rellenos sanitarios semimecanizados destaca el Relleno Sanitario del Municipio de Sacaba. Azurduy. Villa Abecia y Tarabuco.

aproximadamente el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios. 118 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .1% 6. Gráfico Nº14: Tipo de sitos disposición final a nivel nacional 3. excepto Azurduy. muestra la ubicación y clasificación de los sitios de disposición final de los municipios analizados. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.8% dispone sus residuos a cielo abierto. el 6. el 90.8% *Incluye con Relleno Sanitario al municipio de San Lorenzo Fuente: Elaboración propia. se considera que los sitios de disposición final corresponden también a botaderos a cielo abierto.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia A efectos de obtener un valor nacional en cuanto a coberturas. De los 327 municipios que conforman el país. que cuenta con relleno sanitario manual. para el resto de municipios que no fueron visitados y corresponden principalmente a municipios menores a 2 mil habitantes. se estima que del total de población solo el 34% es atendido con la tecnología de relleno sanitario. el 18% se dispone en botaderos controlados y el 37% es dispuesto en botaderos a cielo abierto A nivel poblacional. Del total de residuos generados a nivel nacional.1% en botaderos controlados y sólo el 3. 2010 El Mapa N°3.1% en rellenos sanitarios.1% Rellenos sanitarios Botaderos controlados Botaderos a cielo abierto 90.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Mapa N°3: Sitios de Disposición Final en Bolivia Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 119 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 120 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

tratamiento aerobico Piscina para Tratamiento de Lodos 26 Residuos de Establecimientos de Salud Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 121 .Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº9: Bolivia. Relleno Sanitario de Alpacoma. ciudad de La Paz Vista general del Relleno Sanitario Cobertura de Celda Celda para disposición de RES26 Drenaje de Aguas Superficiales Piscina de de Lixiviados.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Taller de Mantenimiento Asistencia Técnica Fotografías Nº10: Bolivia. Relleno Sanitario de Normandia. ciudad de Santa Cruz de la Sierra Inspección y Pesado de Vehículos Compactado de base de celda Disposición de Residuos Sólidos 122 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Cobertura de Celda Área de disposición Pozo de monitoreo 4. aspecto que convendría analizar con mayor detalle. La Paz. En Oruro. En la mayoría de los municipios. destaca por su red de monitoreo recientemente implementada. Tarija y Sacaba. Para su captación y drenaje. están en proceso de implementación de sistemas tratamiento biológico–físico químico. en general corresponde a la impermeabilización de celdas. La Paz y El Alto. En relación al monitoreo de las aguas subterráneas. la implementación de esta infraestructura. entre los principales. cuentan con este tipo de impermeabilización. sólo los rellenos sanitarios de Santa Cruz de la Sierra. se emplean tuberías de PVC o drenes de piedra.7. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 123 . se ha implementado pozos de monitoreo. generalmente se emplea material arcilloso. Infraestructura para la prevención y control de la contaminación ambiental La infraestructura implementada en los sitios de disposición final para la prevención y control de la contaminación ambiental. este se recircula en las mismas celdas o se deja evaporar. En el resto de los municipios no existe tratamiento de lixiviados. depende de la gestión que se realiza y del personal técnico responsable.1 Piscinas de tratamiento de Lixiviados Rellenos sanitarios. En Santa Cruz de la Sierra han implementado un sistema de tratamiento biológico para sus lixiviados y en las ciudades de La Paz y El Alto. en muchos casos disponible en la misma zona. El uso de geomembranas es muy limitado. El Alto y Oruro. Para la impermeabilización de celdas. se realiza la evaporación de los lixiviados. En Oruro y Sacaba no se ha observado acumulación de lixiviados. sistemas de captación y tratamiento para lixiviados y gases y pozos de monitoreo de aguas subterráneas. El relleno sanitario de El Alto. sólo en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra.

constan de una fosa o trinchera impermeabilizada con arcilla. tuberías para la recolección y almacenamiento de lixiviados y captadores de gases. compuesto principalmente por gas metano (CH4). Relleno Sanitario de Villa Ingenio. se ha instalado chimeneas construidas de tuberías de Poli Cloruro de Vinilo (PVC) y en algunos casos con turriles metálicos. Para la captación del biogás.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Durante el proceso de confinamiento de los residuos sólidos. mezcla de gases. Infraestructura de prevención y control de contaminación ambiental en rellenos sanitarios Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 Departamento Santa Cruz La Paz La Paz Tarija Oruro Cochabamba Chuquisaca Chuquisaca Municipio/ Ciudad Santa Cruz La Paz El Alto Tarija Oruro Sacaba Tarabuco Villa Abecia Impermeabilización GeoArcilla membrana Si Si Si Si No No No No No 3 Si Si Si Si Si Si Si 8 Piscina de Lixiviados Si Si Si Si Si Si No No 6 Tratamiento de Lixiviados Si Si Si --SD SD ----3 Captación de gases Si Si Si Si Si Si Si Si 8 Quema de gases Si Si Si No No ------3 Monitoreo de pozos Si Si Si No Si No No No 4 Celda para infecciosos Si Si Si Si Si Si Si Si 8 Total Municipios Fuente: Elaboración propia. material de cobertura. se realiza la quema de estos gases a fin de convertir el metano (CH 4) en dióxido de carbono (CO2) y de esta forma reducir el potencial de calentamiento global. Los rellenos sanitarios manuales de Tarabuco y Villa Abecia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 2010 Fotografías Nº11: Bolivia. Sólo en los rellenos de La Paz. Recientemente (2010) en Coroico implementaron una moderna infraestructura de relleno sanitario manual. El Alto Zona de pesaje de vehículos Área de Disposición 124 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . debido a la degradación biológica de la materia orgánica contenida en los mismos. Santa Cruz de la Sierra y El Alto. que es considerado como gas de efecto invernadero. Cuadro Nº60: Bolivia. se produce biogás.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Descarga de Lixiviados Piscina de Lixiviados Tuberias de PVC para lixiviados Captadores de Biogás Maquinaria Pesada Señalización en Seguridad Ocupacional Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 125 .

Sacaba Ingreso a Relleno Sanitario Área administrativa y técnica Piscina de Lixiviados Área de Mantenimiento Fotografías Nº13: Bolivia. Relleno Sanitario Manual. Tarabuco Celda de disposición Captadores de Biogás 126 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº12: Bolivia. Relleno Sanitario de Jarka Loma.

como Potosí. estado y disponibilidad de la maquinaria. El recubrimiento con material de cobertura. no existe tratamiento de lixiviados.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº14: Bolivia. Relleno Sanitario Manual. En los municipios intermedios. De los 20 sitios identificados. las operaciones de mantenimiento varían y son menores. Similar situación sucede con las chimeneas para la captación de gases.7. del total de sitios controlados. la infraestructura en los botaderos es mínima frente al resto de los sitios. Sólo en Tiquipaya. dependiendo del estado de la misma. en 9 se realiza la captación de gases. se realiza compactación manual y temporalmente mecánica. En los municipios menores. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 127 . el resto son lagunas o fosas naturales. estas se encuentran averiadas por la acumulación de residuos y por la falta de mantenimiento. Respecto a la acumulación de lixiviados en piscinas de tratamiento. Quillacollo y Montero. por lo que corren el riesgo de convertirse en botaderos a cielo abierto debido a la falta de personal para el mantenimiento diario. sin embargo aquello no implica que se hayan considerado procedimientos técnicos como por ejemplo la compactación y la permeabilidad del terreno. se dispone de personal permanente y se han realizado actividades de remediación y mitigación de los daños ambientales generados. 18 cuentan con impermeabilización natural (arcilla). se realiza la compactación de forma diaria con maquinaria pesada. En los municipios con mayor población. 12 cuentan con piscinas de los cuales. en algunos casos. Villa Abecia Vista general de Relleno Sanitario 4.2 Captadores de Biogás Botaderos controlados. En general. identificados bajo esta categoría. Sucre. varía en función a la disponibilidad de material. en sólo 3 sitios están impermeabilizadas con geomembrana. Infraestructura de prevención y control de la contaminación ambiental De los 20 sitios de disposición final. En este tipo de sitios por lo general se extiende una capa de arcilla y luego se disponen los residuos.

2010 Fotografías Nº15: Bolivia.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº61: Bolivia. Botaderos Controlados Potosí. disposición de residuos Tarija. Infraestructura ambiental en los botaderos controlados Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Departamento Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Chuquisaca Cochabamba Cochabamba Cochabamba Oruro Potosí Potosí Potosí Potosí Tarija Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Beni Beni Ciudad Sucre Incahuasi Culpina Camargo San Lucas Cochabamba Quillacollo Tiquipaya Curahuara de C. Potosí Tupiza Atocha Porco Yacuiba Montero Cotoca La Guardia San Matías Trinidad Guayaramerín Total Municipios Impermeabiliz ación de suelo Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si Si No Si 18 Piscina de Lixiviados Si Si Si Si No Si Si Si No Si No Si Si No Si No No No Si No 12 Piscina con Geomembrana Si No No No No Si No Si --No No No No --No ------No --3 Captación de gases No Si Si No No Si No Si No Si No Si Si Si Si No No No No No 9 Celda para peligrosos Si No No No No Si No No No Si No No No Si Si No No Si Si No 7 Fuente: Elaboración propia. acumulación de llantas 128 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.

los botaderos a cielo abierto. Estos botaderos. debido a la falta de recubrimiento con material de cobertura y a la emisión de partículas procedentes de la quema de residuos sólidos.2% 8. en áreas urbanas y rurales del país.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Tiquipaya.0% 0. generalmente corresponden a fosas excavadas o depresiones naturales. genera una de las prácticas más comunes en la disposición final.7. es el que presenta impactos de mayor magnitud. disposición de residuos 4. Otro de los factores ambientales impactados es el aire. El factor agua. realizó la Encuesta Continua de Hogares. riego y otros similares. características La falta de planificación en gestión de los residuos.3% 2. de la cual se pudo extraer la siguiente información respecto a la disposición de residuos sólidos por la población. Entre los años 2003 y 2004.0% 2. debido a la falta de impermeabilización y consecuentemente la infiltración de lixiviados. disposición en trinchera Botaderos a cielo abierto.2% 3.2% 29.4% Total 10. De la misma forma.3% 10.7% Fuente: Instituto Nacional de Estadística Área Urbana 4.6% 2.7% 14. considerando que tales aguas son utilizadas para consumo humano. donde se depositan los residuos sin ninguna medida de prevención y control de la contaminación y por lo general se realiza la quema con cierta frecuencia.3 Camargo. las aguas subterráneas y suelos se ven afectados.5% 13.6% 34. en Instituto Nacional de Estadística. Disposición Final de Residuos Sólidos Disposición de los Residuos La tira al río La quema La tira a un terreno La entierra La deposita en el basurero Utiliza el servicio de recolección Otro Área Rural 20.8% 1.0% 17.0% 44.2% Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 129 . el impacto se hace aun mayor debido a que los residuos son depositados a orillas de los ríos.3% 4.3% 68. Cuadro Nº62: Bolivia.7% 8.1% 0.

el 5% cerca a cultivos y el 25% a una distancia menor a 1 Km del centro poblado. características en la ubicación de los botaderos a cielo abierto Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total municipios Porcentaje respecto del 100% En suelos aprovechables para cultivos 2 0 0 0 0 0 6 0 0 8 5% En cuerpos de agua 3 12 16 2 2 2 5 3 1 46 30% A una distancia menor a 1 Km del centro poblado 0 9 1 8 6 0 8 3 4 39 25% Total municipios 8 35 24 14 13 6 35 11 8 154 100% Fuente: Elaboración propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. 2010 El Mapa N°4. tal como se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº63: Bolivia. se calcula que el 30% de éstos están próximos a orillas de ríos. muestra la ubicación de los botaderos a cielo abierto de los municipios analizados ubicados sobre áreas con amenaza de inundación. Del total de municipios analizados con botaderos a cielo abierto. 130 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Estos datos no varían con los datos registrados durante el presente Diagnóstico.

Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Mapa N°4: Botaderos a cielo abierto sobre áreas con amenaza de inundación Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 131 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 132 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

principalmente en las ciudades y municipios de gran población. En cuanto a los residuos peligrosos. Botadero a cielo abierto Bermejo.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº16: Bolivia. vacas o cabras. Disposición a orillas del Río Rocha Otro de los aspectos más comunes. poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de la población. Botadero a cielo abierto Puerto Pérez.7. alimentándose en los botaderos y basurales. debido a que la capacidad instalada ha sido rebasada por la acumulación de los residuos y les quedan pocos años de vida útil. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 133 . 4. la situación es más crítica aún. Disposición a orillas del Río Koana Vinto. es la presencia de animales domésticos: chanchos. Quema de residuos Cotoca. Ganado alimentándose de residuos Riberalta. aire y suelo. estos son dispuestos junto a los domiciliarios.4 Sitios de Disposición Final en Situación Crítica La gran mayoría de los sitios de disposición final se encuentran en riesgo de colapso ambiental. lo que acrecienta el riesgo potencial de contaminación en el agua. Botaderos a cielo abierto Trinidad.

los sitios aún continúan operando sin vistas a un cierre técnico a corto plazo. los cuales sin embargo no fueron aprobados por algunas observaciones de carácter técnico. Actualmente. Entre los casos más críticos. Vinto y Bermejo. están el Botadero de K´ara K´ara en la ciudad de Cochabamba. Ante esta situación. Vencimiento de años de vida útil. como Tiquipaya.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Debido a falta de proyectos y consenso con las comunidades “afectadas”. En los municipios intermedios. Cuadro Nº64: Bolivia. contaminación a aguas subterráneas Contaminación a aguas subterráneas Fuente: Elaboración propia. piscina de lixiviados en otros. en el botadero. donde se han registrado recurrentes conflictos sociales y problemas ambientales que han afectado a la población circundante. Este hecho ha suscitado. la misma no excluye al resto de los municipios que cuentan con botaderos controlados y a cielo abierto. contaminación a cursos de agua Contaminación al Lago Titicaca Declaratoria Zona de Desastre Ambiental Vencimiento de años de vida útil. están en proceso de cierre técnico e implementando la planta de tratamiento para lixiviados. lo cual ha ido mejorando visiblemente su aspecto. están en proceso de realizar algunas obras de mitigación y el diseño de estudio para la identificación de un nuevo relleno sanitario. 2010 134 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . En el siguiente cuadro se muestra una lista de los municipios. Como parte del Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos. además de las malas operaciones han derivado a que el sitio termine como botadero contaminando al medio ambiente y creando riesgo a las poblaciones aledañas que año a año van dispersándose alrededor. a través de la entidad municipal se han realizado estudios de identificación para nuevos sitios. En Trinidad debido a las altas precipitaciones pluviales especialmente en el 2007 y la baja topografía del lugar. el sitio de disposición final ha quedado anegado. municipios que requieren atención urgente para mitigar los impactos ambientales en el sitio de disposición final Departamento Santa Cruz Santa Cruz La Paz La Paz Cochabamba Chuquisaca Beni Beni Pando Municipio Santa Cruz de la Sierra Montero El Alto Desaguadero Cochabamba Sucre Trinidad Riberalta Cobija Observación Vencimiento de años de vida útil. En Sucre la situación es similar. Vencimiento de años de vida útil. en especial a las aguas que en muchas ocasiones son utilizadas para riego. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. hecho que ha afectado en gran magnitud las operaciones y para su reposición requiere de mayores recursos y maquinaria. los cuales también requieren de una atención planificada. a que el gobierno y la entidad municipal busquen medidas paliativas y nuevos sitios para su emplazamiento. cuyos sitios de disposición final requieren de una atención prioritaria. proximidad a viviendas La zona del relleno ha sufrido inundaciones y está en zona de riesgo Incendios continuos. En Riberalta. Actualmente. Sin embargo. los sitios de disposición final están ubicados próximos a cuencas o ríos. la población se ha manifestado mediante bloqueos y ha exigido con plazos definitivos. aspecto que hasta ahora ha indo generando un mayor riesgo a contaminar el medio. declarándose en el 2009 como zona de desastre ambiental. afectando la infraestructura. los chaqueos constantes y las altas precipitaciones pluviales. el cierre y/o abandono del lugar. La mala imagen que ha generado la operación inadecuada de estos sitios. sin embargo a la fecha no hay nada definido debido al rechazo por parte de las comunidades. actualmente están en proceso de realizar el cierre técnico y está en estudio la identificación de un nuevo relleno sanitario. es motivo para que la población termine rechazando la implementación de estos sitios puesto que la percepción que tienen es la de un botadero y no la de un relleno sanitario.

Maquinaria empleada para disposición final en mal estado Trinidad. puesto que con la ayuda de estos se podría asegurar una correcta operación de los sitios. Sacaba. Trinidad. Quillacollo. Esta demanda se acentúa particularmente en los municipios de Sucre. Botadero municipal Cochabamba. Montero y Yacuiba. está referida a la disponibilidad de maquinaria pesada en adecuadas condiciones de funcionamiento. Algunos sitios de disposición final en emergencia Sucre. Botadero La Esperanza Trinidad. Botadero municipal Otra de las demandas principales que tienen los municipios de ciudades capitales y mayores. Riberalta. maquinaria en mal estado Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 135 . maquinaria en mal estado Cobija.Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo Fotografías Nº17: Bolivia. Botadero de K’ara K’ara Bermejo. Fotografías Nº18: Bolivia. Cobija.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Sacaba, maquinaria no de adecuada al servicio 4.7.5

Yacuiba, maquinaria en mal estado

Botaderos o Rellenos Sanitarios en Proceso de Cierre Técnico

La implementación de procesos de cierre técnico, se ha centrado en ciudades capitales y algunos municipios mayores. En la ciudad de La Paz, se encuentran dos sitios en proceso de cierre, uno de ellos ubicado en la zona de Sopocachi, que operaba hace 15 años, para lo cual cuentan con un plan de cierre y tratamiento del pasivo ambiental generado. Otro corresponde al Relleno Sanitario de Mallasa, a la fecha es el único en el país que ha implementado un plan de cierre en condiciones técnicas adecuadas, que consiste principalmente en la forestación e instalación de sistemas para captación de lixiviados y gases. En el Alto, el ex-botadero de Villa Ingenio, se encuentra en proceso de cierre, desde el año 2008, aunque en el área colindante a este se encuentra ubicado el actual relleno sanitario. Finalmente, en Sacaba (Cochabamba) durante la gestión 2009, se dio inicio el proceso de cierre del ex botadero, ubicado en la zona de Banda Pampa. 4.7.6 Segregación en los Botaderos

En los rellenos sanitarios de Alpacoma (La Paz) y Normandía (Santa Cruz de la Sierra), no está permitido el ingreso de segregadores, en el resto de los sitios de disposición final, se realiza el segregado de manera informal. En Sucre y Potosí, la actividad de segregado es remunerada por las empresas municipales de aseo, bajo contrato de prestación de servicios. Esto motiva a que los segregadores puedan recuperar la mayor cantidad de material reciclable posible para su venta y de los ingresos que generan se cubren los pagos salariales a estas personas. En otros municipios como El Alto, Cochabamba, Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya, San Matías y Caranavi por ejemplo, el trabajo de los segregadores también está permitido y coordinado con las empresas y/o entidades de aseo.

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Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo

Fotografías Nº19: Bolivia, Residuos reciclables segregados en los botaderos

Sucre, Material Reciclable

Potosí, Máquina enfardadora de botellas PET

El Alto, Segregadoras el Relleno de Villa Ingenio

Cochabamba, Segregadoras Botadero de K’ara K’ara

Quillacollo, segregado en el Botadero Municipal

Riberalta, Segregadores en el Botadero Municipal

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Huanuni, Segregadoras en el Botadero Municipal 4.8 Seguridad y Salud Ocupacional

Caranavi, Segregadoras en el Botadero Municipal

En Bolivia aún no existe una cultura de seguridad y salud ocupacional, en muchos casos se cree que la distribución de equipos de protección personal es la solución a la seguridad de los trabajadores, sin embargo debería considerarse como la última barrera de seguridad. Por otro lado, no se promueven procesos de capacitación técnica personal, donde se haga conocer los riesgos laborales y las medidas preventivas que deben considerarse. Del total de municipios en los que se brinda el servicio de aseo, se estima que solo en 55 se realiza la dotación continua de equipos de protección personal (overol, guantes de hilo y goma, botas de goma para agua, botas de cuero, sombrero y barbijo). A pesar de la exigua dotación de equipos, en la mayoría de los casos el personal no está acostumbrado a usarlos, aun en condiciones de alto riesgo. Así también, al no disponer de vehículos de recolección adecuados al servicio, existe mayor contacto con los residuos generando una mayor probabilidad de riesgos de contraer alguna enfermad o sufrir alguna lesión.

Sin embargo, no todos los municipios han descuidado estos aspectos; las entidades municipales de Santa Cruz de la Sierra, La Paz, Tarija y Sacaba, tienen asignado un responsable para la gestión de seguridad quien realiza el control de estos aspectos.

Cuadro Nº65: Bolivia, Dotación promedio de Equipos de Protección Personal por Operario Categoría poblacional Capital Mayor Intermedio Menor Ropa de trabajo 2-3 2 1 1 Botas de Cuero 2 1 1 0 Botas de Goma 2 1 1 1 Guantes 24 24 12 6 Sombrero 2 1 1 0

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010

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Gestión Administrativa y Operativa de los Servicios de Aseo

Fotografías Nº20: Bolivia, Formas de trabajo en los servicios de aseo

Santa Cruz, Lavado de camiones

Santa Cruz, Capacitación en 1ros auxilios

Oruro, personal recogiendo los residuos de las vías

Achacachi, personal recogiendo los basurales

Riberalta, personal de recolección

Huanuni, personal de recolección

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

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Prevención de la Generación. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos SEPARADOR PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN. APROVECHAMIENTO Y CADENA PRODUCTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 141 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 142 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

que desde hace varios años ha estado apoyando en campañas de educación y concientización. a los cuales se los ha denominado como “Ecotiendas”. En Bolivia. La Paz y Cochabamba están comenzando a generar instrumentos técnicos legales. 5. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 143 . ya sea mediante la prevención en la generación y/o la reducción de su peligrosidad o mediante su aprovechamiento para evitar su disposición final. Una de las causas es la falta de políticas y normativa que promuevan este aspecto. deber ser la prevención de la generación. el reciclaje o aprovechamiento de los residuos recientemente se está empezando a desarrollar a través de programas piloto. entre otros. este último es el que mayor interés ha generado en la sociedad. respectivamente. motivaron a una reflexión internacional sobre la necesidad de reducir la cantidad de residuos que van a disposición final. Las tareas que realizan se enfocan principalmente a comerciantes de tiendas y/o pulperías de barrio. En Cochabamba. mediante las cuales impulsan el fomento a la utilización de bolsas de material biodegradable o reutilizable como el papel reciclado. como sustituto de los envases de plástico (nylon). Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. tela o similares. sin embargo con pocos resultados de impacto. Respecto a las organizaciones locales que apoyan en la prevención y reducción de este tipo de residuos. es decir evitar generar el residuo o reducir su peligrosidad. están la Liga de Defensa para el Medio Ambiente LIDEMA. PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS El potencial contaminante de los residuos y la necesidad permanente de encontrar nuevos sitios para su disposición final. mediante el cual reúne a mujeres agrupadas en distintas asociaciones quienes emprenden diversas acciones como la confección de bolsas de tela. el primer paso. cuentan con ordenanzas municipales. por las connotaciones ambientales y económicas que conlleva. se emplean alrededor de 96 mil bolsas plásticas al día.3 millones de bolsas plásticas. como reglamentos y ordenanzas municipales mediante los cuales están promoviendo la prevención en la generación o reducción de residuos sólidos.1 Prevención en la generación de residuos sólidos Dentro el proceso de jerarquización en la gestión de los de residuos sólidos. En las ciudades de La Paz. reuso y reciclaje. Otros incentivos similares surgen también de la banca privada y supermercados. Nº3916/2009 y Nº043/2006. promoviendo en particular el uso de bolsas de tela. en mercados y otros. Esto podría lograrse en base a un cambio de los hábitos de consumo promoviendo el uso y consumo de productos sin envases o con envases reciclables y a la implementación de políticas en producción más limpia y planes de manejo de residuos sólidos en el sector industrial. En Bolivia se han realizado algunas campañas temporales a través de talleres y ferias educativas orientadas a la prevención en la generación o reducción de la generación de los residuos sólidos. eventualmente apoyan con la concientización a la población. en actividades rutinarias como las compras de pan. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos 5. Otra organización que apoya es la Fundación Swisscontact a través del Proyecto Ecovecindarios. Nº560/2009. en La Paz alrededor de 200 mil bosas. De acuerdo a datos de LIDEMA.Prevención de la Generación. se utilizan 1. Algunas ciudades como Santa Cruz de la Sierra. Es ampliamente conocida la propuesta de las 3 R que son: reducción. que como parte de la responsabilidad social empresarial. los cuales son gestionados por las entidades municipales de aseo en coordinación con las organizaciones locales de cooperación. se estima que diariamente en Bolivia.

144 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . La recolección diferenciada de los residuos.7% al aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables.9%. También en función del modelo adoptado se asignaran unos vehículos u otros con sistemas de ruteo o frecuencias diferenciados. inorgánico reciclable y resto no aprovechable) o en 4 (orgánico. se aprovecha el 1. se han logrado pocos avances. Estos emprendimientos han sido gestionados en coordinación de los gobiernos municipales con las organizaciones locales de apoyo.6%. mercados o unidades educativas.6% del total de residuos generados. En seis municipios del país: Santa Cruz de la Sierra. éste se realizará puerta a puerta. están en proceso de inicio de implementación de proyectos piloto de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en los municipios de Sucre y Vinto. la recolección diferenciada y el proceso de compostaje para residuos orgánicos o el acopio y la comercialización de los residuos inorgánicos reciclables a la industria. puede ser realizada mediante acuerdos del municipio con organizaciones de recolectores o mediante los medios de la propia empresa de aseo o mediante fórmulas mixtas. la clasificación en diferentes tipos de residuos que realiza el ciudadano y la recolección diferenciada por tipo de residuos que realiza el transportista del servicio de aseo. corresponde al aprovechamiento de residuos orgánicos y el 3. sin embargo. El gran desafío es seleccionar un modelo que garantice la auto sustentabilidad económica y social y que permita el aprovechamiento de los residuos una vez recolectados. han iniciado programas piloto de aprovechamiento de residuos que consisten en la separación en origen. es decir. dependen de las características locales del municipio.2 Aprovechamiento En el país se aprovecha de forma formal e informal el 4. el 0. Cochabamba. papel. Como paso previo al aprovechamiento de los residuos sólidos. instituciones públicas. En función del modelo de recolección. Los diferentes modelos de separación en origen y recolección diferenciada.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº21: Bolivia. en tres (orgánico. La Paz. De los cuales. inorgánicos reciclables y resto no aprovechable). está la separación en origen. Promoción al uso de bolsas de tela Bolsa elaborada por la DGGIRS para el 1er taller de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos mediante el compostaje y lombricultura 5.6% y del total de residuos inorgánicos reciclables generados se aprovecha el 16. Comarapa y San Matías. de los cuales participan también los recolectores organizados. Del total de residuos orgánicos generados. Tiquipaya. domicilios. Para la separación se puede implementar la clasificación en dos fracciones (orgánico y resto de basura). en función del municipio y del lugar donde se realice la separación. A nivel nacional. se identifica cierta voluntad en la implementación de sistemas de separación en origen y recolección diferenciada para el reciclaje o compostaje. de acera o esquina o asignando contenedores de colores. También algunos municipios disponen de ordenanzas al respecto del tema. Así también.

los sanitarios y otros. han ido incorporándose a una actividad más organizada. la separación. vidrios y en una bolsa negra el resto que comprende los residuos orgánicos. a través del “Programa Limpia Santa Cruz”.2. por lo que actualmente en algunas zonas los recolectores dejan bolsas de yute Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 145 . Actualmente con este tipo de servicio. el cual está respaldado por la Ordenanza Municipal Nº 043/2006 “Basura Cero” que promueve la reducción progresiva de los residuos sólidos. quienes a través del Programa. Paralelamente. implementó el primer modelo de recolección selectiva en origen y aprovechamiento en el país. Sin embargo. cartón. incorporado a los segregadores a una actividad formal. este hecho ha impulsado a los técnicos responsables a modificar el diseño del sistema de manera que la recolección pueda ser más efectiva. de manera que en una bolsa blanca. se almacenan los residuos reciclables como el plástico. atienden a 3 barrios vecinales y 2 distritos municipales. Swisscontact y FUNDARE. son recolectadas por los “Vecinos Ecológicos” conformada por personas que anteriormente trabajaban en el segregado informal. apoyado con equipamiento y otros materiales para mejorar sus condiciones laborales y de salud. la recuperación y el reciclado. en el último año se han presentado algunas dificultades asociadas principalmente al uso de las bolsas para el almacenamiento y la separación de residuos. En cuanto a las bolsas negras que contiene la fracción resto. Los residuos que recolectan son traslados mediante carritos manuales hasta los centros de acopio medianos y pequeños gestionados por ellos mismos. para lo cual las instituciones han impartido talleres de capacitación. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Santa Cruz de la Sierra (Proyecto Piloto) Fuente: Elaboración propia. Las bolsas blancas.1 Programa de Aprovechamiento en Santa Cruz de la Sierra La Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz (EMACRUZ). estas son recogidas por el personal del sistema de aseo y transportadas hasta el relleno sanitario para su disposición final. están implementando sistemas de recuperación y aprovechamiento de residuos reciclables. EMACRUZ y por algunas organizaciones locales como la Fundación PAP. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos 5. papel. Gráfico Nº15: Bolivia. El Programa está orientado principalmente a la separación de residuos en la fuente de generación en dos fracciones: reciclables y resto.Prevención de la Generación. que es gestionado por la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Municipal. con base a información proporcionada de EMACRUZ La implementación del Programa ha estado apoyada por una masiva campaña en educación ambiental y capacitación a través de la difusión de spots de radio y televisión y la distribución de material educativo.

una vez listo el producto es tamizado y embolsado. EMACRUZ realiza la recolección selectiva del Mercado Abasto. Para acelerar el proceso.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia de manera que entre una a dos veces por semana. Programa de aprovechamiento de residuos reciclables en Santa Cruz de la Sierra Banner Programa Limpia Santa Cruz Bolsas de Residuos Reciclables Materia Educativo Adicionalmente. en forma de riego con una relación de 4 litros por cada tonelada de residuo y posteriormente se procede al conformado de pilas o camellones con ayuda de un tractor. La transformación a compost dura aproximadamente 4 meses. clasificación y producción de compost. elaborado por los mismos técnicos. 3 m de ancho y 35 a 40 m de largo. los vecinos tengan opción a acumular mayor cantidad de residuos y de realizar mejor la separación de los mismos. se realiza el transporte desde el mercado hasta el área de almacenamiento final en contenedores de mayor volumen. cuyo trabajo consiste en la recolección. En promedio se calcula que una pila llega a formarse en un periodo de 20 días. El servicio de recolección es realizado por una microempresa conformada por 15 personas. con dimensiones de 1. Respecto a los residuos sólidos orgánicos. aplican caldo microbiológico. se recolectan residuos de poda los cuales son destinados al triturado y empleados como material estructurante en el proceso de compostaje.5 a 2 m de altura. Para esta actividad se han distribuido contenedores de aproximadamente 110 litros de capacidad y con ayuda de carritos manuales. Fotografías Nº22: Bolivia. donde se estima que generan 35 Ton/día de residuos orgánicos de los cuales recuperan 20 Ton/día. la aireación se realiza cada 15 días. 146 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . El proceso de compostaje se realiza en área con aireación pasiva y volteo manual.

Esto supone una recuperación del 2% del total de residuos generados al día y del 4% del total de RSO generados en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. recolectan restos de poda. equivalentes a 20 Ton/día. Adicionalmente.Prevención de la Generación. Fotografías Nº23: Bolivia. realizan lombricultura. en un tiempo de producción y cosecha de 120 -180 días. Fotografías Nº24: Bolivia. se obtiene 200 Kg de compost. con lo que se prevé acelerar el proceso de producción de compost. se recuperan aproximadamente 540 Ton/mes de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO). Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Esta actividad se trasladará a un área mayor donde implementarán la técnica de la aireación forzada. Recolección diferenciada de residuos sólidos orgánicos en el Mercado Abasto de Santa Cruz de la Sierra Según datos de EMACRUZ. Proceso de compostaje realizado en Santa Cruz de la Sierra Área de ingreso de Residuos Sólidos Orgánicos Recepción y Selección Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 147 . Paralelamente al proceso de compostaje. en promedio a 10 Ton/día y 300 Ton/mes. en el Mercado Abasto. mediante la cual en tres meses de producción obtuvieron aproximadamente 50 kg de humus. Se estima que por cada tonelada de RSO procesada.

Zona de separación y clasificación de residuos sólidos reciclables. o 148 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . provenientes de los mercados municipales del Distrito 12 para producción de compost. cuyas instalaciones se distribuyen en dos zonas o áreas productivas: o Zona de tratamiento de residuos sólidos orgánicos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Traslado y Formación de Pilas Picado de Poda Mezclado del RSO y poda picada Etapa de maduración Almacén de Producto Final  Producto Final Instalación de Recuperación de Materiales-IRM (Centros de Selección y Compostaje) En el marco del Ordenanza Municipal “Basura Cero”. trabajo en coordinación con los Vecinos Ecológicos. para la clasificación de residuos sólidos recolectados en domicilios. EMACRUZ tiene previsto la Instalación de Centros Recuperación de Materiales (IRM) para la clasificación y valorización de los residuos generados en los mercados y domicilios de los distritos 4 y 12.

Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Para el funcionamiento del centro de Recuperación de Materiales. a través de SIREMU y las operadoras SABENPE y TERSA junto a la Fundación Swisscontact y FUNDARE.11 Ton de residuos reciclables. Las frecuencias de recolección son de tres veces por semana tanto para los inorgánicos como para los orgánicos. distribuyeron contenedores especiales en 9 de los 75 mercados existentes en la ciudad. a principios de la gestión 2010. Se estima que en un año de operación llegaron a recuperar 10. Material educativo utilizado para la recolección diferenciada en La Paz Fotografías Nº26: Bolivia. Para esta actividad han asignado vehículos tipo furgón para los residuos reciclables inorgánicos y vehículos de tipo convencional como los volquetes y compactadores para la recolección de residuos sólidos orgánicos y otros. una balanza de pesaje y carritos manuales para transporte interno. respectivamente. separados en bolsas de color negro y blanco. en principio entregan las bolsas junto al material informativo y utilizan medios de publicidad como pasacalles.2 Programa de Aprovechamiento en La Paz En la ciudad de La Paz. en dos fracciones: (1) orgánicos y otros y (2) reciclables. Como parte del proceso de la recolección. por ejemplo.2. Se estima una recolección promedio de 13 Ton/mes de RSO. Recolección Diferenciada en La Paz Por otro lado. tienen previsto la instalación de cintas transportadoras. 5. están implementado proyectos piloto de recolección diferenciada en diferentes zonas del centro urbano. realizan campañas informativas y de concientización puerta a puerta y en los colegios. A nivel piloto.Prevención de la Generación. incursionaron también en la recolección de residuos orgánicos generados en los mercados. Fotografías Nº25: Bolivia. a través de la empresa TERSA. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 149 .

hasta el año 2009 cosecharon aproximadamente 50 toneladas de lombrices. los residuos recuperados se emplean también para el compostaje aunque este es a menor escala. Restos de poda. tres veces por semana.2 0. Proceso de Compostaje Relleno Sanitario de Mallasa Almacenamiento de residuos orgánicos de mercados Disposición de residuos orgánicos para compostaje Restos de poda para compostaje 150 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Proceso de Compostaje . actualmente se está desarrollando la actividad de compostaje y lombricultura. en coordinación con TERSA. comida. 2010 Cantidad recuperada de RSO (Ton/día) 1. Tanto el compost como el humus. Respecto a la lombricultura. Cantidad de residuos sólidos orgánicos recolectados por fuente de generación en La Paz Fuente de generación Matadero Municipal Mercados Ciudad de La Paz Tipo de RSO Rumen y Vísceras Restos frutas. en el vivero. jardinería Fuente: SIREMU. Con la implementación de los proyectos en los mercados. se ilustra el proceso de compostaje aplicado: Fotografías Nº27: Bolivia.55 Como parte del proceso de cierre del Relleno Sanitario de Mallasa. en suelos inertes y en otras actividades que la municipalidad demande. son empleados para la reforestación del relleno sanitario. disponen de lombrices californianas.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº66: Bolivia. verduras. emplean los restos del matadero municipal (en promedio 20 Ton semanales).5 4. etc. los cuales son recolectados y transportados en una volqueta. el método de producción empleado es pilas con volteo. del zoológico y de la poda de árboles. En las siguientes fotografías. con los cuales se estima que producen alrededor de 33 Ton/mes de humus. Por lo general.

ha incursionado en la actividad de recolección diferenciada de residuos sólidos domiciliarios con el objetivo de promover un cambio de hábito en la población a través de la separación en origen y la recolección diferenciada de los residuos sólidos en tres fracciones: orgánicos. una parte es destinada para la acumulación de los residuos orgánicos y la otra para la fracción resto. en un tiempo de producción y cosecha de 120 días. reciclables y el resto de residuos no aprovechables.55 Ton /día y 1. equivalentes a 0. se han impartido campañas masivas de educación. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Compost Lombricultura Vivero Forestal Reforestación Según datos del SIREMU.Prevención de la Generación.2 Ton /día de rumen y vísceras de matadero. 5. se obtiene aproximadamente 270 Kg de compost. Adicionalmente. que consiste en la separación o división de la tolva por medio de una plancha movible. recolectan restos de poda. Por cada tonelada de RSO procesada. Para la implementación del proyecto piloto. Sin embargo. al tratarse de un proyecto en actual Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 151 . EMSA con apoyo de la Fundación Swisscontact. desde el año 2009 a través de proyectos piloto. los peligrosos como las pilas y baterías son acumulados de forma separada.5 Ton/día.3 Programa de Aprovechamiento en Cochabamba En Cochabamba. Esto supone una recuperación del 0. Se estima una producción mensual aproximada de 33 toneladas de Humus y 23 toneladas de compost. de los mercados se recuperan aproximadamente 13 Ton/mes de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO).2% del total de RSO generados en la ciudad de La Paz. controlar y apoyar en la correcta separación y entrega al vehículo recolector. concientización y el acompañamiento respectivo a los vecinos para fomentar.2. equivalentes en promedio a 4.1% del total de residuos generados y del 0. Los residuos reciclables son acumulados en bolsas de yute que van adjunto a la tolva. Para el servicio han asignado vehículos tipo volquete de carga lateral acondicionados al servicio.

se ha incorporado al proyecto. por lo que el personal debe hacer una selección posterior. puesto que algunos vecinos no realizan la correcta clasificación y almacenamiento. EMSA ha designado policías municipales que acompañan durante el recorrido del carro recolector. algunas familias aún entregan entre la fracción resto. que son centros de acopio donde se reciben por separado. bajo el denominativo del Proyecto “CUTIY”. reciclables. Gráfico Nº16: Bolivia. donde se depositan los residuos especificados en la lista impresa adherida al contenedor. ha implementado “Puntos Verdes” en diferentes barrios de la ciudad. Según datos de EMSA. que significa Vuelve a la Tierra. no aprovechables. Al año 2010. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Cochabamba (Proyecto Piloto) Orgánicos Disposición Final Recolección y Transporte Aprovechamiento No Aprovechables Clasificación Generación en Domicilios Reciclables Peligrosos Compostaje Separación de Plásticos Fuente: Elaboración propia con base a información proporcionada por EMSA Por otro lado EMSA. los residuos biodegradables. Actualmente. Esta iniciativa.000 habitantes. El primer municipio a implementar la selección en origen y recolección diferenciada de residuos orgánicos de domicilios ha sido Cochabamba (Cercado). residuos reciclables. al Distrito 4 con la recolección diferenciada. Esta ampliación ha implicado adecuar a 18 vehículos recolectores tipo volquete. que alcanza a una población de 64. con lo que se ha incrementado la producción de compost a 20 Ton/día. se estima que se generan aproximadamente 30 Ton/día. necesita ser reforzada a través de procesos de concientización y vigilancia. Tanto los residuos reciclables como los orgánicos son transportados hasta el centro de acopio y planta de compostaje ubicado en predios del Botadero de K’ara K’ara. se recuperan aproximadamente 20Tn/día de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO) de domicilios lo que supone la recuperación de 5% del total de residuos generados al día y de 8% del total de RSO generados en la ciudad de Cochabamba.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia desarrollo. Los residuos son almacenados en contenedores diferenciados por colores y logotipos. iniciado en su primera fase en los barrios del Distrito 3. de los cuales 13 Ton/día son aprovechados para compostaje. 152 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Para evitar o disminuir estos inconvenientes. sin embargo.

Punto Verde Entrega de residuos Camión para Recolección Diferenciada Punto Verde. Proyecto de Recolección Selectiva en Cochabamba Letrero de Identificación. se está implementando el proyecto Ecomercados que consiste en la recolección diferenciada de los residuos orgánicos generados en los principales mercados de la ciudad. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 153 . se calcula que por cada camellón se podrían 3 cosechar 9m equivalentes a 3 Ton de compost. Según datos de los funcionarios. ésta se realiza mediante la conformación de pilas o camellones con volteo. Para facilitar el proceso de trituración de la poda disponen de una maquina picadora de ramas de 2 pulgadas.Prevención de la Generación. El producto es empleado en la reforestación de los predios del Botadero. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Adicionalmente. Punto Verde Respecto a la producción de compost. Inicialmente comenzaron con el Mercado “La Pampa” donde se generan diariamente 10 toneladas de residuos sólidos. Distrito 6 Almacenamiento diferenciado. Recolección Diferenciada Letrero de identificación. Fotografías Nº28: Bolivia.

inicialmente con residuos provenientes del cementerio municipal y de las actividades de poda. También disponen de cunas donde se realiza el proceso de obtención de humus mediante lombricultura La separación en origen y recolección diferenciada se ha iniciado en el mercado central para lo cual han 3 instalado contenedores de colores diferenciados de 120m de capacidad. Esta planta está emplazada próximo al botadero y matadero municipal.000 m2. Así también. el Gobierno Municipal de Tiquipaya. de los cuales aproximadamente 2. Producción de Compost en el Botadero de K’ara K’ara Descarga de los RSO RSO orgánicos Picado de ramas 5. cuenta con una superficie aproximada de 5. puso en marcha la implementación de una planta de compostaje.2.4 Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya Pilas de compost Desde el año 2006. 154 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Los residuos orgánicos se destinan a la planta de compostaje o a la planta de lombricultura.000 m2 son empleados para el proceso de producción.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº29 Bolivia. se ha iniciado con la recolección diferenciada de residuos inorgánicos y con un programa educativo implementado en las unidades educativas.

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 155 . el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con recursos de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC). mediante la capacitación a los recolectores y vecinos y por el Programa SOS FAIM. técnica y financieramente está apoyando en el Proyecto de Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos. equipos de control. mercados. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Gráfico Nº17: Bolivia. Con éste proyecto se implementará la separación en origen y recolección diferenciada a 3 OTB.) para la implementación de una prueba piloto para el proceso de compostaje consistente en el método de aireación forzada. así como para mejorar y ampliar la planta de compostaje. finalmente. Para iniciar con la separación en origen y la recolección diferenciada en los domicilios. son utilizados como sustrato para la producción de plantines del vivero municipal. método pionero en el país.Prevención de la Generación. como la Fundación UNITAS mediante la donación de carritos tipo triciclo. para el mantenimiento del ornato público y eventualmente para la venta y donaciones a organizaciones locales. y unidades educativas. se implementará el compostaje casero. el Programa de Asistencia Bioenergética y Apoyo al Campesino PAAC-LIDEMA. con la dotación de bolsas para el envasado de humus y apoyo para la venta del producto en ferias locales. Paralelamente. se diseña una campaña educativa que será implementada en los colegios y mercados y. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Tiquipaya (Proyecto Piloto) Recolección puerta a puerta Orgánicos Punto de transferencia Clasificación Generación en Domicilios Transporte Reciclables Compostaje No Aprovechables Disposición Final Recuperación de Reciclables Fuente: Elaboración propia con base a información del Gobierno Municipal El compost y humus de lombriz generados. En este emprendimiento. han participado organizaciones locales. además se completará los equipos de la planta de compostaje (trituradora. etc. equipos para aireación forzada.

La mayor parte proviene del cementerio. Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya Banner Educativo Triciclo empleado para recolección selectiva Entrega de residuos no aprovechables Residuos de mercado y domiciliarios Compostaje en pilas Humus embolsado Se estima que en Tiquipaya se producen 371Ton/mes de residuos sólidos orgánicos de los cuales se recuperan 15 Ton/mes.2. se obtiene 250 Kg de compost. están implementando el Proyecto de Reciclaje de 156 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . desde el año 2008 el Gobierno Municipal en convenio con la Institución Japonesa Desarrollo Integral de la Familia Rural (DIFAR). en un tiempo promedio 120 días. es decir 2% del total de residuos y 4% de los RSO generados en el Municipio. equivalentes a 0. Se calcula que por cada tonelada de RSO. 5.5 Ton/día.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº30: Bolivia.5 Programa de Aprovechamiento en Comarapa En Comarapa. mercado y podas.

El proceso de separación y recolección inicia con la entrega a cada familia de un contendedor de plástico de 50 Lts de capacidad. Parte del compost que obtienen es donado entre las familias del barrio para el uso en la producción orgánica y otra parte se emplea en el huerto orgánico de la Alcaldía. Actualmente. de los cuales se recolectan aproximadamente 26 Ton/mes. Modelo de Gestión de Residuos Sólidos en Comarapa (Proyecto Piloto) Orgánicos Clasificación Recolección puerta a puerta Compostaje Generación en Domicilios Reciclables Acopio No Aprovechables Disposición Final Residuos Orgánicos Residuos Inorgánicos No Aprovechables Bolsa de yute Almacenamiento Bolsa comun Jueves en la mañana Lunes en la mañana Fuente: Elaboración propia con base a información del Gobierno Municipal Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 157 .9 Ton/día. Adicionalmente. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Residuos Sólidos Orgánicos. El contenedor contiene una fracción de residuos vegetales que actúan como material secante como la chala y afrecho de arroz. obtienen 250 Kg de compost. con apoyo de la Fundación Swisscontact.Prevención de la Generación. que consiste en la recolección diferenciada y aprovechamiento de los residuos generados en los domicilios mediante compostaje. una vez por semana y transportados hasta la planta de compostaje para lo cual disponen de un camión exclusivo. Los residuos son recolectados de cada familia. han incursionado también con la recolección selectiva de residuos sólidos reciclables. El proceso de producción dura en 3 a 4 meses.7 toneladas de residuos sólidos orgánicos. Gráfico Nº18: Bolivia. desperdicio de cosechas. en el proyecto participan 450 familias. para lo cual cada familia recibe una bolsa blanca y el resto considerado como no aprovechable es almacenado en una bolsa negra y transportado hasta el sitio de disposición final. También emplean ramas de poda. Por cada tonelada de RSO procesada. Se estima que en Comarapa se producen 75 Ton/mes de RSO. el volcado y luego disponen en pilas dentro de cubículos protegidos bajo techo. En la planta realizan la selección. tierra negra y cenizas con lo que aseguran una mayor calidad y rápida fermentación. gallinaza. equivalentes a 0. es decir 28% del total de residuos y 37% del total de los RSO generados en el Municipio. hojas secas. en las cuales se calcula que se generan semanalmente 0.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº31: Bolivia. Compostaje y Lombricultura en Comarapa Entrega de Tachos Material Secante Recolección selectiva Planta de Compostaje Apilado Volteos Proceso de maduración 158 Entrega de compost a la población Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

implementada con infraestructura artesanal que consiste en espacios delimitados por alambre de púa y bolillos.Prevención de la Generación. por lo que el gobierno municipal debe realizar la subvención con una contraparte. para lo cual han incorporado a un grupo de 24 mujeres. con los ingresos apoyan las planillas salariales del personal. Programa de Aprovechamiento en San Matías Separación de Gomas Proceso de armado de macetas Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 159 .6 Programa de Aprovechamiento en San Matías Recolección de residuos reciclables En San Matías. el Gobierno Municipal en coordinación con la Sociedad de Derecho Ambiental y el Fondo Mundial para la Naturaleza. estiman que hasta fines de julio de 2009 produjeron 0. Los residuos recuperados son destinados a la venta. son aprovechados para la producción de compost que es empleado en los huertos orgánicos.25 toneladas de compost. La Asociación trabaja acopiando botellas PET. El centro de operaciones se encuentra ubicado en el sitio de disposición final. Recolección de Residuos Reciclables Camión para residuos reciclables 5. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Fotografías Nº32: Bolivia. denominadas como “Asociación de Manejo de Residuos Sólidos Santa Clara”. Según datos de la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Municipal. en los cuales almacenan los residuos reciclables.2. Fotografías Nº33: Bolivia. están desarrollando el Programa de Aprovechamiento de Residuos Orgánicos y Reciclables. cartones y llantas de vehículos. disponen de una máquina de prensado. Los residuos orgánicos. Para el acopio y venta de las botellas PET. que son empleadas para la elaboración de macetas y son adornadas con pintura artística generando de esta manera mayor valor agregado al producto. Entre los residuos que mayormente recuperan son llantas de vehículos. sin embargo estos no son suficientes.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Macetas en proceso de pintado Proceso de armado de macetas Acopio de Botellas PET Máquina para prensado de Botellas PET Área de compostaje 5. se presenta un detalle de los mismos: 160 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .3 Otros Proyectos de aprovechamiento en ejecución Huerto Orgánico A nivel nacional. A continuación. se están implementando otros proyectos locales de aprovechamiento de residuos sólidos con el apoyo de organizaciones externas.

en coordinación con la Universidad Católica Boliviana. se ha iniciado el proyecto Ecovecindarios con apoyo de la Fundación Swisscontact. en 3 barrios de la ciudad. En Montero con apoyo de la Fundación PAP han iniciado la recolección diferenciada de residuos reciclables. El proyecto integra desde el año 2009 el Programa de Generación de Empleo Digno con Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos de la Fundación PAP. en barrios céntricos de la ciudad. estos proyectos son los únicos a nivel nacional. en coordinación con la Dirección de Medio Ambiente. la ACCD y la ARC. El producto es utilizado en los huertos orgánicos ubicados en inmediaciones del botadero controlado. Proyectos en desarrollo en otros municipios del país Municipio El Alto Descripción El Gobierno Municipal de El Alto. Viacha Sucre Potosí Montero Quillacollo Vinto Villa Abecia Culpina Villa Montes Coroico Fuente: Elaboración propia. la ACCD y la ARC. la Fundación PAP y el Programa de Fortalecimiento y Generación de Empleo Digno. En Culpina. cuyos ingresos cubren parte de los salarios. está implementando el proyecto piloto de aprovechamiento de residuos orgánicos. la Gestión Ambiental y el Manejo de Recursos Naturales (PRMNA)”. a través de la Empresa EMAP están realizando la actividad de compostaje y lombricultura con residuos de los mercados. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. con apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Inicialmente. con apoyo del PRMNA han implementado una planta artesanal para la producción de humus. se ha iniciado el proyecto Ecovecindarios para la recolección de residuos reciclables. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Cuadro Nº67: Bolivia. está implementando el proyecto de implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. han iniciado el proyecto Ecomercados que consiste en la recolección y aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos del mercado principal de la ciudad. la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Catalunya (ARC) y Swisscontact. El Gobierno Municipal de El Alto. similar al que se desarrolla en Tiquipaya. organización y el fortalecimiento a las actividades de recolección selectiva. En Viacha. han implementando una planta para producción de compost y humus con la participación de familias del lugar. En Villamontes. por lo que requieren de apoyo para consolidar la conclusión y puesta en marcha. 2011 Existen también proyectos en proceso de implementación para la instalación de plantas de clasificación de residuos inorgánicos reciclables. la empresa EMAQ está implementando el proyecto Ecovecindarios en diferentes barrios de la ciudad. con apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. está implementando el proyecto piloto de aprovechamiento de residuos orgánicos en ferias del Municipio. implementaron una planta de compostaje con residuos provenientes del matadero. En Quillacollo. mediante capacitación. con restos orgánicos domiciliarios y restos de matadero. En Coroico.Prevención de la Generación. con apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. que integra entre otras acciones de mejoras en el relleno. El Gobierno Municipal de Sucre. Facultad de Agronomía. en 3 barrios de la ciudad. en los municipios de Ivirgarzama y Sacaba. al igual que en Villa Abecia. El personal empleado pertenece a la misma empresa y los residuos recuperados son destinados a la venta. En Villa Abecia. En Potosí. el aprovechamiento de residuos reciclables y orgánicos. Actualmente. están apoyando a los recolectores de residuos sólidos reciclables. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 161 . en coordinación con el Programa “Apoyo al Desarrollo Sostenible. Paralelamente.

2010 Fotografías Nº34: Bolivia. Para el 2010 se ha previsto reactivar la Planta a través de un Proyecto de Reciclaje que requiere ser financiado. Municipios que disponen de infraestructura en construcción para plantas de aprovechamiento Municipio Ivirgarzama Descripción En Ivirgarzama han reacondicionado la planta construida en el 2006. está construida sólo la obra gruesa. Esta planta está equipada con maquinaria para la selección de residuos. Vista general Planta de Aprovechamiento Sacaba. Actualmente. faltan aún las obras civiles complementarias y el equipamiento.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº68: Bolivia. enfardado de botellas PET y picado de materia orgánica para compostaje. Planta de Aprovechamiento Ivirgarzama. Además. Planta de Aprovechamiento Ivirgarzama. han iniciado obras para la instalación de una planta de clasificación de residuos sólidos. Casillas para compostaje 162 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . En Sacaba. Plantas de aprovechamiento por concluir Sacaba. cuenta con instalaciones para el tratamiento de lixiviados y disposición de los residuos no aprovechables. la cual está ubicada en predios del Relleno Sanitario. instalada para aprovechamiento de residuos sólidos. Sacaba Fuente: Elaboración propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.

Compost para cosecha Villa Abecia. Viacha. Quillacollo.4. Punto de Acopio Potosí. Cuchumuela. Recolección Selectiva 5.1 Fundación Swisscontact La Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico – Swisscontact. Proyectos de aprovechamiento en ejecución Quillacollo. mediante un sistema organizado de recolección diferenciada. Buena Vista y Comarapa. El Alto. promueve la gestión ambiental comunitaria con la participación de los vecinos de las organizaciones territoriales de base. Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba. Producción de compost Villamontes. Actualmente. están incursionando también en los municipios de Oruro. Tarija. vinculados de manera directa a los recolectores. El área de acción se desarrolla principalmente en los municipios de influencia urbana del eje troncal de Bolivia como La Paz. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Fotografías Nº35: Bolivia. recolección selectiva Quillacollo. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 163 . Achocalla. a través del Proyecto Ecovecindarios.Prevención de la Generación. Planta de compostaje Potosí.4 Proyectos destacados que apoyan en actividades de Aprovechamiento a Nivel Nacional 5.

en el siguiente orden: 220 Ton. acopio. 32 en La Paz. Las personas que participan en estas actividades. sensibilización. recolectan principalmente los residuos generados en unidades educativas.4. 5. venta y distribución de ingresos. social y económico. cuentan con 7 asociaciones de recolectores integrados por 200 socios de los cuales el 78% son mujeres y con la implementación de 7 centros de acopio para la clasificación. Fue creada con apoyo de Swisscontact y la Cámara Nacional de Industrias. las cantidades de residuos recolectadas. 5. respectivamente por cada año.2 Fundación para el Reciclaje FUNDARE La Fundación para el Reciclaje FUNDARE.3 Fundación Ciudadana y Alivio a la Pobreza. iniciado en el año 2008. 600 Ton. la implementación de un sistema auto sostenible de recolección.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº36: Bolivia. clasificadas y vendidas ha ido en incremento. trabaja en la generación de empleo digno en beneficio de los recolectores de residuos reciclables. Proyecto Ecovecindarios Triciclo para recolección selectiva Venta de Material Reciclable Hasta el año 2010 han implementado 77 Ecovecindarios. 23 en Cochabamba y 32 en Santa Cruz. Su área de acción se desarrolla principalmente en las ciudades del eje troncal de Bolivia y otros municipios colindantes. Desde el año 2007 hasta el 2010. es una organización que busca disminuir el impacto ambiental del manejo de los residuos sólidos.4. Entre otros municipios donde opera la Fundación. intermediación y reciclaje de residuos con el fin de mitigar el impacto ambiental que producen los mismos. 720 Ton y 804 Ton. organización e inclusión de los recolectores en los campos ambiental. Entre sus líneas de acción se destacan la capacitación. En Santa Cruz de la Sierra. Tiene como objetivo general. está Villamontes. 164 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . PAP La Fundación de Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza PAP. Montero y Sucre en el 2009 y. en cuales participan activamente aproximadamente 371 mil personas. apoyando a los recolectores mediante capacitación y dotación de equipos para mejorar las condiciones de trabajo. empresas e instituciones. en Concepción el 2010.

4.5 Proyecto RECICLA de SOBOCE El proyecto Recicla de la Empresa Sólidos Cimientos para Bolivia SOBOCE.Prevención de la Generación. bajo la línea de responsabilidad social. Viacha. ha logrado la participación de varios ciudadanos. a través de talleres de sensibilización. apoya técnica y financieramente en el fortalecimiento institucional de la gestión de residuos a diferentes niveles. a través de la generación de instrumentos de planificación. Su objetivo es reducir las cargas ambientales del manejo inadecuado de los residuos sólidos y mejorar las condiciones de vida de las familias que se dedican al segregado de los residuos sólidos. Fundación PAP Recolectora de residuos reciclables 5. apoyo a los recolectores y estudios de investigación local en reciclaje. Tiquipaya y Vinto. El Mapa N°5. entre otros. Warnes y El Puente. trabaja en Cochabamba en el marco del Programa de Pobreza Urbana y Medio Ambiente del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). sensibiliza a la población sobre el manejo de residuos desde el 2005.6 Programa de Fortalecimiento Institucional de la Cooperación Catalana La Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Cataluña. están apoyando también en la implementación de un Sistema de Gestión Integral. bolsas ecológicas. 5. muestra los municipios analizados que realizan iniciativas piloto de aprovechamiento de residuos sólidos a nivel nacional. concursos intercolegiales. entidades municipales de aseo y municipios. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Fotografías Nº37: Bolivia.4. están apoyando en la implementación de proyectos en aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en los municipios de El Alto. Actualmente en coordinación con el Gobierno Municipal de Cochabamba. 5. entrega de contenedores. A nivel municipal. campañas de limpieza.4 Proyecto Ciudades Focales Centro de Acopio El Proyecto Ciudades Focales. el desarrollo de talleres de asistencia técnica e implementación de proyectos orientados a la Gestión Integral de Residuos Sólidos con especial énfasis en el aprovechamiento de residuos sólidos. Al nivel nacional han apoyado la creación y fortalecimiento de la Dirección General de Gestión integral de Residuos sólidos y de la Asociación Boliviana de Entidades de Aseo. El área de acción se desarrolla en los municipios de Oruro. nacional.4. Sucre. Este proyecto. campañas educativas. (Ver página 167) Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 165 . incursionando en procesos de aprovechamiento mediante compostaje.

no sólo para consumo doméstico. Este subproducto de la caña de azúcar es un combustible de elevado poder calorífico.5. Además de aportar al medio ambiente con el aprovechamiento de los residuos. Bolivia. que consiste en la generación de energía eléctrica renovable mediante el aprovechamiento de bagazo de caña30. impulsaron la formulación del Programa Nacional de Biomasa29 (PNB) para el período 1997-2002.5 a 3. Esta es la primera experiencia de estas características desarrollada en el país. Actualmente. en los sectores donde no abarca el Sistema Interconectado Nacional (SIN). Principalmente.000 establecimientos industriales. Algunos tipos de biomasa son el carbón vegetal. mientras que el costo de generación con diesel es de $us 0. Riberalta y Guayaramerín.15 Kwh.3 Proyecto Bioenergía a partir del Bagazo de Caña de Azúcar En Montero. de los cuales no forman parte Beni y Pando. permite afrontar dos temas: el aprovechamiento de residuos y la generación de energía.5 Aprovechamiento energético a partir de residuos agroindustriales En Bolivia. como Pando. 29 Los primeros estudios del PNB. 5. La combustión para la producción de energía eléctrica utiliza una mezcla de 90% de cáscaras de castañas y 10% de deshechos de madera. Cámara Nacional de Industrias. llegando a las poblaciones de Riberalta y también para la industria local. cubre casi el 20% de la demanda local. La energía generada. 5. 2002. 166 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . cuenta con una termoeléctrica que funciona a diesel y cáscara de castaña. en el año 1998. cuyos objetivos fueron integrar la biomasa en la matriz energética nacional.2 Proyecto de aprovechamiento energético de la biomasa en el Municipio de Riberalta En Riberalta.1 Programa Nacional de Biomasa 28 El Viceministerio de Energía Eléctrica e Hidrocarburos en coordinación con el Programa ESMAP (Energy Sector Management Assistance Programme). En el municipio de Riberalta y Montero se han planteado algunos proyectos de aprovechamiento energético a través de la biomasa producto de la industria de la castaña y el bagazo. no pudieron concretarse en su financiamiento.5. que alcanza a un 30% del consumo energético del país. En particular este insumo proviene de aproximadamente 20 beneficiadoras de almendra ubicadas en el municipio. por lo que genera energía muy cara y además escasamente regulada. sino también para las industrias. permitieron identificar en zonas rurales y periurbanas de 7 departamentos de Bolivia. 5. ocupan entre 2.5. por cuanto las poblaciones rurales dependen fundamentalmente del consumo de 27 biomasa como fuente de provisión de energía. la provisión de servicios de energía eléctrica se concentra en los principales centros urbanos. reducen también sus costos de producción de energía. desde octubre de 2009 está implementando el proyecto “Guabirá Bioenergía”. residuos de procesos agrícolas. los sistemas aislados funcionan en general a diesel que debe ser importado. La energía de la biomasa deriva del material de vegetal y animal. 4. Se calcula que el costo de generación de este servicio con biomasa es de $us 0. estiércol y aserrín.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 5. tal como madera de bosques. El PNB preparó una cartera de proyectos sobre uso racional de Biomasa en la industria rural para acceder al Fondo de Biomasa. La planta genera aproximadamente 20 mil Kw de energía eléctrica. no obstante debido a la falta de mecanismos nacionales de apoyo al sector. leña. la producción de energía eléctrica está a cargo de la Cooperativa Eléctrica de Riberalta CER. que se obtiene después de extraer el jugo de la caña en los ingenios azucareros. La implementación de este tipo de proyectos en estas zonas. Para la 27 Materia orgánica de origen reciente que haya derivado de animales y vegetales como resultado del proceso d e conversión fotosintético. agroindustriales y forestales. 30 El bagazo es el residuo fibroso. la Cooperativa Rural de Electrificación en convenio con el Ingenio Azucarero Guabirá. 28 Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles. capaz de generar energía para el mercado eléctrico.0 kilogramos de biomasa por KWh generado. entre otros.035 por Kwh.

Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Mapa N°5: Iniciativas Piloto de Aprovechamiento de Residuos Sólidos Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 167 .Prevención de la Generación.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 168 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

103p. producto 4. 2008”33. Bolivia. que en este caso vienen a ser los ciudadanos. consultoría para Gobierno Municipal de La Paz y Swisscontact. todos ellos desarrollados en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. 2010” . De acuerdo a datos totales de los residuos reciclables acopiados en las diferentes ciudades del eje troncal del país (La Paz. 1era edición. marzo de 2010. “Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad y Plan 34 de Agrupación Estratégica Residuos Reciclables de la Ciudad de El Alto. “Estudio de Diagnóstico y 35 Mapeo de la Cadena de Materiales Reciclables en Cochabamba. La Paz. Santa Cruz. 6. Bolivia. Sucre. Bolivia. las empresas recicladoras que se encargan de la transformación de los residuos sólidos y de su re-incorporación al ciclo de consumo. 32 Fundación PAP y Cordaid. 31 Fundación PAP y Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra-Dirección de Medio Ambiente. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos conexión de la central al Sistema Interconectado Nacional. al conjunto de agentes que intervienen durante el manejo.Prevención de la Generación. Bolivia. está compuesto por los generadores de residuos por tipo de fuente. 135p. 2008” y “Caracterización de la Cadena 36 Productiva de los Residuos Sólidos Urbanos en la Ciudad de Sucre” . junio de 2010. para el Proyecto Ciudades Focales. ya sea de forma formal o informal. 1era edición. ANÁLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS RECICLABLES Se denomina cadena productiva de los residuos sólidos. se construyó una línea de transmisión de alta tensión que atraviesa la ciudad de Montero desde el ingenio hasta la subestación. Bolivia. 2006”31 y “Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Cochabamba y Santa Cruz). La Paz.1 Generador Este grupo representa el primer eslabón de la cadena productiva. se calcula que a nivel nacional en promedio se recuperan 175 Ton/día de residuos sólidos reciclables. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 169 . “Foro Internacional sobre Recolección y Reciclaje” (noviembre 2008). Esto supone el 4% del total de residuos sólidos generados y el 17% de los residuos inorgánicos reciclables generados a nivel nacional. 33 XPERTA-Iniciativas para el Desarrollo. inédito. estos son: los generadores conformados por aquellos que generan los residuos. 1era edición. 145p. Santa Cruz. 36 Fundación PAP. Bolivia. 134p. “Estudio de Gestión de Residuos Sólidos Reciclables para la Ciudad de La Paz. 2010”32. abril de 2008. “Análisis Situacional de la Cadena Productiva de Reciclaje de la Ciudad y sus Proyecciones” (abril 2010) y “1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos “Cadena del Reciclaje” (junio 2010). las instituciones. 34 Rodríguez B. los recuperadores que son las personas que se dedican al segregado o recuperación de los residuos reciclables. 98p. Ramiro. El Alto. consultoría para EMALT y Swisscontact. los acopiadores o también llamados intermediarios que realizan el acopio temporal de residuos hasta alcanzar los volúmenes requeridos por el mercado y. Para hacer un análisis de la situación de estos actores en Bolivia. empresas y otros. diciembre de 2008. 35 SGAB-Conseil. diciembre de 2006. 1era edición. 6. También se ha obtenido información de varios seminarios realizados recientemente. los mercados. recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos reciclables. Cochabamba. mayo de 2010. se han tomado en cuenta los datos de encuestas y la información proporcionada en varios estudios recientemente realizados como: “Diagnóstico de la Cadena Productiva de los Residuos Sólidos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. por último.

están trabajando en la conformación de asociaciones de recuperadores. existen 200 que trabajan en forma asociada en 7 microempresas apoyadas por organizaciones locales y en coordinación con EMACRUZ.0 a 22. que desarrollan sus actividades en las calles y en los sitios de disposición final bajo condiciones de supervivencia. influye a buscar alternativas paliativas de fuentes de empleo como es el caso de los segregadores.160 a medio tiempo y 8. Cadena Productiva de Residuos Sólidos Urbanos Fuente: EMACRUZ. el 28% plástico.  Santa Cruz de la Sierra En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Presentación Programa “Basura Cero” 6. de los cuales entre un 80-85% son mujeres.160 personas que se dedican a la recolección de forma ocasional. aproximadamente el 78% son mujeres y el 22% restante son hombres.2 Recolectores o Recuperadores En las ciudades capitales y municipios mayores. que en su mayoría están conformados por personas de escasos recursos. Del total. se calcula que aproximadamente 10 mil personas se dedican permanentemente a esta actividad. De estos recuperadores. A nivel nacional. Cochabamba y El Alto. aproximadamente existen 830 recolectores que trabajan a tiempo completo.000 en forma ocasional. Según datos de estudio. 170 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . para que estos sean incluidos en el ciclo de la cadena productiva de los residuos sólidos. 2. Como apoyo. Se identifica un número de 10. se calcula que en promedio un recolector llega a recuperar por día entre 20.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Gráfico Nº19: Bolivia. concentrándose la mayor fuerza laboral en las ciudades de La Paz. algunas organizaciones no gubernamentales.8 Kg de los cuales el 46% es papel. el 21% cartón. Santa Cruz del Sierra. el 4% vidrio y el 2% latas de aluminio. la falta de empleo o las pocas opciones a acceder a uno.

Según datos de estudio. el aluminio con 20% y el resto está distribuido en otros.92%. el 51% corresponde a papel y cartón.5 Ton/día. lo que supone una recuperación del 4% del total de residuos generados y el 12% respecto al total de residuos reciclables generados en la ciudad de La Paz. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 171 . lo cual supone la recuperación del 9% del total de residuos generados y del 39% de residuos reciclables generados en la ciudad de Cochabamba. el polietileno de baja densidad con 9. equivalentes a 35 Ton/día*. aproximadamente existen 2.040 Ton/mes. A nivel de asociaciones funciona la Asociación de Recicladores ARALPAZ. estos dos últimos trabajan en el centro urbano de la ciudad.63%.75% y papel blanco con 8. Este valor supone la recuperación del 7% del total de residuos generados y del 32% del total de residuos reciclables generados en la ciudad de El Alto. existen alrededor de 2. equivalentes a 40. *Dato estimado  Cochabamba En la ciudad de Cochabamba.77%. El tipo de residuos que se recolecta en mayor proporción es el cartón con un 52%. el polietileno de alta densidad 8. los plásticos PET con 13%.288 recolectores a tiempo completo. el 6% a los vidrios y el 3% a los metales no ferrosos. Considerando un valor promedio de recuperación por recolector de 20 Kg/día. lo que supone la recuperación del 4% del total de residuos generados y del 18% del total de residuos reciclables generados en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. se estima que mensualmente se recolectan aproximadamente 1. equivalentes a 31. De la composición.7 Ton/día. plásticos duros con 11% y el polietileno con 5%. Existen también asociaciones menores que se han conformado con apoyo de las organizaciones locales. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Se estima que se recolectan 1. una de ellas es “Eco-Reciclaje”. Se estima que se recolectan 660 Ton/mes de materiales reciclables.  La Paz En la ciudad de La Paz. El residuo que se recolecta en mayor proporción son las botellas PET con un 14. le siguen en importancia los periódicos y revistas con 10.44%. trabajan aproximadamente 1. En promedio se recolectaron 797 Ton/ mes.300 recolectores a tiempo completo distribuidos en diferentes asociaciones como la Asociación de Recicladores de K’ara-K’ara.  El Alto En la ciudad de El Alto.Prevención de la Generación. el 41% a plásticos. cuya área de operación se desarrolla en la zona central de La Paz. distribuidos aproximadamente en 3. y le siguen en importancia el papel con 19%.215 Ton/mes.000 recolectores. la Asociación Departamental de Recicladores Thawis y la Asociación 12 de Septiembre. equivalentes a 22 ton/día.016 puntos de segregación. el tipo de residuos que se recolecta en mayor proporción son los plásticos con un 75%. asociación que ha sido organizada por los propios recolectores y acopiadores distribuidos en diferentes puntos de la ciudad. a tiempo completo distribuidos en 508 puntos de acopio. como el papel y cartón.

se presenta un cuadro resumen del total de recolectores que trabajan a tiempo completo.0 La Paz El Alto Cochabamba Sucre Total aproximado 22. Cuadro Nº69: Bolivia. En el cuadro Nº69. compran a pequeños acopiadores y luego comercializan el material a las empresas y/o acopiadores grandes que destinan a la exportación casi la totalidad del material acopiado. Recolectores a tiempo completo Municipio/Ciudad Santa Cruz de la Sierra La Paz El Alto Cochabamba Sucre Resto del país Total aproximado Total recolectores 2. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. estos generan en promedio 10 empleos. 18 son medianos acopiadores. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.000 10. estos centros están ubicados en el eje troncal del país. existen alrededor de 100 recolectores que trabajan a medio y tiempo completo.288 2.0 31.274 100 1.000 Fuente: Estudios de Cadena Productiva de Residuos Sólidos de ciudades capitales Elaboración Propia. se encuentran los metales no ferrosos.7 3. son un grupo de microempresas formales e informales y personas naturales que se dedican al acopio de materiales reciclables recuperados por los recolectores.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia  Sucre En la ciudad de Sucre. 2010 De igual manera. Cuadro Nº70: Bolivia. 172 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . en promedio se acopian alrededor de 1. Se estima que entre las asociaciones de recolección. existen aproximadamente 401 acopiadores que en total generan aproximadamente 580 empleos directos. seguido por las botellas PET. como el aluminio y cobre. Se calcula que en las cuatro ciudades de Bolivia. vecinos y otros.230 toneladas al mes. se presenta un resumen de las cantidades recolectadas por los recolectores de forma informal o formal.0 35. 2010 6. mas los intermediarios grandes y pequeños.3 Acopiadores Los acopiadores.  Santa Cruz de la Sierra En Santa Cruz de la Sierra. Cantidad de residuos recolectados por recolectores Residuos recolectados por los Municipio/Ciudad recolectores de forma informal o formal (Ton/día) Santa Cruz de la Sierra 45.990 1. 160 están en el rango de pequeños acopiadores y generan en promedio 2 empleos cada uno. En su mayoría. en el cuadro Nº 70. aproximadamente existen 184 centros de acopio.7 Fuente: Estudios de Cadena Productiva de Residuos Sólidos de ciudades capitales Elaboración Propia.000 2. Entre los residuos más recolectados.0 136.

 El Alto En El Alto.66 toneladas de residuos reciclables. el 6% a metales ferrosos y no ferrosos. el 19% al papel. los acopiadores reúnen ciertas cantidades de residuos reciclables. sin embargo de acuerdo a datos del estudio proporcionado por el GMEA. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos  Cochabamba En Cochabamba. en su mayoría. Se estima que mensualmente se acopian 15 toneladas. principalmente de Santa Cruz y Cochabamba. se visitaron 45 centros de acopio. equivalentes a 1. de los cuales 138 trabajan con acopiadoras unipersonales y 81 con empresas acopiadoras. tanto los acopiadores como recolectores. aproximadamente existen 82 centros de acopio. No se conoce el número preciso de acopiadores.Prevención de la Generación. están organizados a través de la Asociación de Acopiadores y Recicladores de Bolivia “AREBOL”. en los cuales se estima que mensualmente en promedio se acopian sólo 188 toneladas. el 5% a los vidrios y el 1% a otros. Según datos de estudio se calcula que por día se acopian 40. aun considerando que las mayores industrias del departamento de La Paz se encuentran en El Alto. de los cuales el 68% corresponden a los plásticos. lo cual supone que los acopiadores desempeñan también el papel de recolectores. los clasifican y venden a los acopiadores de mayor escala o a empresas recicladoras del interior del país.219 Ton/mes. En ese marco conviene revisar los datos del estudio señalado puesto que el dato que indica el estudio es menor frente al resto de las ciudades. Aproximadamente 219 personas de manera directa están involucradas con esta actividades. se ha identificado 90 puntos de acopio. en las principales vías de acceso a la ciudad. Estos centros se localizan. Recolectores en la ciudad de Sucre Recolectores de residuos reciclables Acopio de residuos reciclables Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 173 . en la mayoría son unipersonales que generan empleo directo a 95 personas. el 22% a los plásticos. de los cuales 81 son operados por personas naturales y 9 forman parte de empresas constituidas.  Sucre En Sucre. Fotografías Nº38: Bolivia. el 8% a vidrios y el 3% a metales ferrosos y no ferrosos. de los cuales el 68% corresponde a celulosa. Según datos de estudio. en promedio durante la gestión 2009 se llegaron a acopiar 953 Ton/mes.  La Paz En La Paz.

3. Cantidad de acopiadores y peso de residuos acopiados Residuos recuperados Municipio/Ciudad Total acopiadores (Ton/mes) Santa Cruz de la Sierra 184 *2. baterías y otros.247 Ton/mes equivalente a 175 Ton/día de las cuales Santa Cruz de la Sierra es la ciudad donde mayor cantidad de residuos se acopian. Cuadro Nº71: Bolivia. polietileno. bronce. papeles y cartones. Proceso de Acopio de Materiales Reciclables (Fotos EMACRUZ) 6.247. ** Según encuestas estudio del GMEA *** Dato de estudio del GMEA SD: Sin Dato Fuente: Elaboración propia.0 *De acuerdo a dato de empresas recicladoras. son aquellas empresas que reciclan el material y generan materias primas para reincorporarlas al ciclo de producción y consumo. como ser: los plásticos de polipropileno.4 Industrias Recicladoras Las industrias recicladoras. vidrios.0 Total Aproximado 401 5. con base en Estudios de Cadena Productiva de Residuos Sólidos Fotografías Nº39: Bolivia.0 La Paz 90 1.219.1 Cantidades acopiadas Se estima que mensualmente en las cinco ciudades del país se llegan a acopiar aproximadamente 5. Son varias las empresas que se dedican a reciclar diferentes subproductos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 6. aluminio.872.0 Sucre SD 15.0 El Alto **45 ***188 Cochabamba 82 953. 174 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

el 33% a vidrios. la demanda de las industrias de residuos reciclables en el año 2008 fue de 1. Una de las empresas recibe también material del interior del departamento y de Potosí. sin embargo. la mayor parte de ellas se concentra en El Alto. que señalan la capacidad de la industria nacional para absorber los productos recuperados. 6. es el siguiente: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 175 . En cuanto al aluminio. el papel y cartón en sus diferentes tipos con un 21%. son destinados a la exportación a países como Perú y Brasil como materia prima.5 Demanda de Materiales Reciclados por la Industria A nivel general. etc. de los cuales el 50% se dedica al rubro del plástico.  Sucre En Sucre. por cuanto deben recurrir a la importación de materias primas. todo lo recolectado es para mercado de la industria local. existe demanda insatisfecha en el abastecimiento de los diferentes materiales a las empresas recicladoras. Los metales ferrosos y no ferrosos como la chatarra.Prevención de la Generación. sólo dos empresas se dedican al reciclado de plásticos para la fabricación de tuberías de polietileno. Se estima que la cantidad de residuos recuperados representa aproximadamente el 37% de lo que requiere la industria de reciclaje nacional. El detalle. el aluminio. cobre y bronce. las escamas peletizadas del PET son destinadas a la exportación. En el rubro de los plásticos. Se calcula que ambas empresas. lo cual representa un 15% de todo lo reciclado en la ciudad. existen 30 industrias recicladoras. El principal rubro corresponde a los plásticos con un 50%. el 8 % a PET y otros plásticos y el restante 10% a metales ferrosos y no ferrosos. aproximadamente producen alrededor de 6 Ton/mes de productos reciclados de plástico. el resto se destina a exportación. recipientes. los metales ferrosos y no ferrosos como el bronce. chatarra y aluminio con un 14%. los volúmenes de recuperación son insuficientes y su estado no satisface las necesidades de calidad que requieren las empresas. el 31% al reciclado de fibras de papel y cartón y el 19% al reciclado de metales como el aluminio y bronce. lo acopiado no llega a cubrir la demanda del sector. En esta ciudad. Como ejemplo.874 Ton/Mes. se muestran los datos generados en el estudio de las ciudades de El Alto y La Paz.  La Paz y El Alto Entre La Paz y El Alto existen 42 industrias que se dedican al reciclaje de residuos. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos  Santa Cruz de la Sierra Se estima que en Santa Cruz de la Sierra. Respecto al papel y cartón.  Cochabamba En Cochabamba. protectores para conductores eléctricos. al igual que el hierro o chatarra destinado a exportación. los cuales son destinados al mercado local y en ocasiones al nacional. de los cuales el 39% corresponde a papel y cartón. el 80% de lo recolectado se aprovecha en el mercado local. los vidrios con el 10% y el 5% restante a otras actividades. se encuentran las empresas de mayor producción de vidrios reciclados a nivel nacional.

0 350.0 0. Hueso Fuente: Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad de Segregación y Plan de Agrupación Estratégica de Residuos Sólidos Reciclables en la Ciudad de El Alto 176 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .L.0 0.6 0 135 200 116 102 12 22 23 21 18 12.0 1.0 650.0 0.3 SD Demanda Insatisfecha (Tm/Mes) 3.0 2.1 0.0 50.0 32.0 0.0 0.0 50.5 250 300 150 150 24 42 45 45 36 22.1 1.9 0.R.0 0.0 0.4 9.0 2.3 48.2 150.0 692.434 Cantidad Requerida (Tm/mes) 550.0 0.5 14.0 Cantidad Requerida (Tm/mes) 10 31 2 0.6 21.5 115 100 34 48 12 20 22 24 18 10 11 9 0 0 0 13 0 82 548 Cantidad Utilizada (Tm/mes) 240.0 - SODEFAC RECICLADORA IMPEGONAL GONZALES E HIJOS MARECBOL MADEPA INDUSTRIAS DE PLÁSTICO VICTORIA INDUPLAST DULPLAST FIBRACON REEMPLAST FIAP HIDROPLAST ARMEL INGEPLAST PLASTOFLEX MINIPLAST GLOBAL INDUSTRIAS OCCIPLAST (1) CORMOPET Industria/ Empresa KIMBERLY (3) FAPELSA DISPEL/COPELME(2) WILLED PAPER PATISU LTDA.0 150.0 2.0 150.5 50 21 15 15 24 15 160 1.0 2.0 250.0 50.4 0. Industrias locales que demandan materiales o residuos para reciclaje Industria/ Empresa Material Reciclado Plásticos Polietileno (alta y baja densidad) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno de baja densidad Polietileno de alta densidad Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno de alta densidad Polipropileno Polietileno de baja densidad Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Polietileno Tereftalato (PET) Total Plásticos Material Reciclado Papel y cartón Papel Papel y Cartón Papel y Cartón Cartón Papel Total papel y cartón Vidrio Vidrio blanco y vidrio plano Total Vidrio Metales Aluminio Cobre Fierro fundido Chatarra Total Metales Hueso Cantidad Utilizada (Tm/mes) 6.0 0.0 250.0 0.5 25.2 150.0 0.1 0.550.0 18. Cristalería “Evita” Fundición de Metal FUNDIMET(*) Representaciones “Arequipa” (4) SAMI S.0 858.0 0.0 300.0 0.5 41 21 15 15 11 15 78 886 Demanda Insatisfecha (Tm/Mes) 310.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº72: Bolivia.

Por ello. este hecho influye en precios bajos y la estabilidad en el mercado. Según datos de SGAB. las empresas demandan alrededor del 80% de estos materiales.Prevención de la Generación. En Cochabamba. la demanda insatisfecha aproximadamente es del 55%. Los recolectores proveen al mercado un menor volumen que llega solamente al 3%. en las ciudades de La Paz y El Alto no existe demanda insatisfecha. esta situación se debe a que los métodos de almacenamiento y recuperación no son los adecuados. los recolectores sólo proveen el 17% del volumen empleado. se observa que en La Paz y El Alto. En cuanto al aluminio. en Cochabamba. En el siguiente cuadro. siendo el PET y PEAD las fracciones con mayor demanda. está destinada a la exportación.6 Precios de los Residuos Los precios de venta de los residuos reciclables varían entre los recolectores y acopiadores. lo recolectado por los recuperadores sólo representa el 18% del vidrio cristalino que es reciclado por las industrias. por lo general en la oferta no intervienen los recolectores y acopiadores. la situación es diferente puesto que la oferta representa casi un 50% a lo demandado por la industria como en Cochabamba por ejemplo. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos De acuerdo al cuadro anterior. metalmecánicas y otros o bien existe una relación directa entre el comercializador y la empresa generadora. sin embargo esta situación no sucede en la ciudad de Cochabamba puesto que se encuentran las industrias con mayor capacidad de producción. por esta razón muchos se convierten en recolectores y acopiadores al mismo tiempo y prefieren almacenar los residuos hasta alcanzar la cantidad requerida por la industria recicladora. 6. lo proporcionado por los recolectores representa sólo el 24% de lo que emplea la industria. Respecto a los metales ferrosos como el hierro o chatarra. Respecto al papel y cartón la situación es casi similar que el plástico. los plásticos presentan demanda insatisfecha de aproximadamente 62%. Por lo general. en el caso del PET por ejemplo. por lo que deben buscar otras fuentes y mecanismos de aprovisionamiento en fuentes de generación tales como los bares y restaurantes. las empresas deben realizar campañas vecinales de intercambio y acuerdos con algunas empresas e instituciones para su recolección directa. el resto se destina a la exportación. existen otro tipo de comerciantes más especializados como los hojalateros por ejemplo. Similar situación sucede en Cochabamba. La mayor parte. en algunos casos los acopiadores tienen márgenes de ganancia de hasta 300% frente a los recolectores. En cuanto al vidrio. que realizan la recolección en los domicilios. En el caso del cartón. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 177 . se muestran los precios registrados entre el 2008 y 2010. el material recolectado se compone principalmente de latas. estos tipos de residuos son destinados a la exportación y la demanda es superior a lo recolectado por los recuperadores. estos datos corresponden a los diagnósticos realizados en las ciudades de Cochabamba y El Alto.

3 0. la cual ha sido distribuida en base a la clasificación empleada en el cálculo de PPC.1 0.4 0.Polietileno Tereftalato PEAD .1 0.0 --2010 Recolector 1.4 9.7 0. 6.) Bronce Plomo Baterías Suelas de Zapatos 2008 Recolector 2.3 6.0 1.2 8.7 2.7 0. Variación de precios de los residuos reciclables Tipo de Residuo PET .7 25.5 2.3 1.0 0.6 Fuente: Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad de Segregación y Plan de Agrupación Estratégica de Residuos Sólidos Reciclables en la Ciudad de El Alto.5 1.2 1.463 555 262 224 326 1367 98 84 20 49 251 73 71 13 27 184 10 8 4 9 31 43 14 12 9 79 Fuente: Elaboración propia. Estudio de Diagnóstico y Mapeo de la Cadena de Materiales Reciclables en Cochabamba. revistas Papel blanco Mixto Cartón Aluminio Acero (chatarra de hierro) Cobre (chatarra. 2010 178 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .1 0.Polietileno de alta densidad PEBD .0 2.5 2008 Centro de Acopio 2.0 1.2 ----2.6 ------1.5 1.2 1. En los siguientes cuadros se muestra las cantidades de residuos orgánicos y reciclables generados en dichos municipios.Policloruro de vinilo PP – Polipropileno PS – Poliestireno Vidrio transparente Vidrio ámbar Vidrio verde Papel periódico.0 --40.0 0.Polietileno de baja densidad PVC .8 0.0 0.7 Potencial de Residuos Sólidos Reciclables en los municipios analizados Con los resultados obtenidos de la generación total de residuos sólidos y la composición física en los 183 municipios analizados.1 24.0 ---41.7 20.5 27. etc.0 1.5 6.0 6.3 --1.1 --0.3 2.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº73: Bolivia.1 1. Cuadro Nº74: Bolivia.0 2010 Centro de Acopio 1. Potencial de residuos sólidos aprovechables en ciudades con poblaciones urbanas mayores a 500.000 habitantes (Ton/día) Generación Papel y Municipio RSO Plástico Metales Vidrios total Cartón Santa Cruz de la Sierra La Paz Cochabamba El Alto Total 1.3 0.7 0.8 1.5 0.3 2.5 1.7 -0.3 0.3 1.2 --0.0 1.5 15.4 6. se ha estimado el potencial disponible de residuos orgánicos y reciclables.4 --1.4 1.6 0.3 2.0 2.0 0.044 553 370 496 2. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.5 1.4 2.4 6. conductores.0 0.

potencial de residuos sólidos aprovechables en ciudades con poblaciones mayores a 100. Aprovechamiento y Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Cuadro Nº75: Bolivia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 179 .Prevención de la Generación. potencial de residuos sólidos aprovechables en municipios intermedios y menores (Ton/día) Generación Papel y Municipio RSO Plástico Vidrios Metales total Cartón Intermedios Menores Total 351 334 685 194 184 378 36 34 70 23 22 45 10 10 20 9 8 17 Fuente: Elaboración propia.000 habitantes (Ton/día) Municipio Sucre Potosí Oruro Tarija Trinidad Montero Quillacollo Sacaba Riberalta Yacuiba Cobija Total Generación total 151 120 130 120 66 46 89 70 49 65 20 924 RSO 73 66 48 73 36 25 66 42 31 36 11 507 Plástico 8 8 14 22 4 5 7 5 3 7 3 86 Papel y Cartón 7 11 14 7 7 3 7 3 3 4 1 67 Metales 2 2 5 2 1 1 1 1 1 2 0 20 Vidrios 2 2 5 2 2 1 1 0 2 2 0 21 Fuente: Elaboración propia. 2010 Cuadro Nº76: Bolivia.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 180 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales SEPARADOR GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 181 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 182 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 183 . tubos de neón.23 Trinidad 66 0.14 Cobija 20 0. se encuentran los residuos peligrosos tales como las pilas. por los riesgos que implica su manejo y las alternativas tecnológicas que requiere su tratamiento. radioactividad. se muestra la generación de residuos peligrosos domiciliarios en ciudades capitales. inflamabilidad. se estima que en las ciudades capitales la generación de residuos sólidos peligrosos de fuentes domiciliarias fue de 5. residuos de establecimientos salud entre otros.44 El Alto 496 0. Dichos estudios no han sido difundidos ni implementados.05 Total 3. la generación de residuos peligrosos varía entre 0.11 0.17 1.044 0. En el siguiente cuadro. explosividad.96 Oruro 130 0. Generación de Residuos Peligrosos Domiciliarios en ciudades capitales Generación de Generación de RS Ciudad % de RSP RSP 2010 domiciliarios 2010 (Ton/día) Santa Cruz de la 1. patogenicidad o bioinfecciosidad.54 Ton/día. La gestión de estos residuos es compleja. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Los Residuos Sólidos Peligrosos. De acuerdo a estudios del año 2003.77 Sierra La Paz 553 0.26 Potosí 120 0.22 0. Según datos de estudio. Estudio de Factibilidad de Residuos Peligrosos.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales 7.14 Sucre 151 0. incrementó a 7. baterías.56 Tarija 120 0. Cuadro Nº77: Bolivia.54 RSP: Residuos Peligrosos Fuente: Elaborado con base a porcentajes de caracterización.069 7.26 0.1 y 0. de acuerdo a pruebas estándar.21 0.98 Cochabamba 370 0. son aquellos que presentan características intrínsecas como la: corrosividad. reactividad y toxicidad. aerosoles.37 0. 7.26 1.4% respecto al total de residuos generados.4 1.1 Residuos peligrosos generados en domicilios y comercios Entre los residuos que se generan en domicilios y comercios.1 Ton/día y para el 2010. Los estudios sobre residuos sólidos peligrosos realizados a nivel nacional corresponden al “Manual de Residuos Peligrosos” realizado el año 2002 por la ex-prefectura del Departamento de Santa Cruz y el “Estudio de Factibilidad de residuos peligroso” realizado el año 2003 por el Viceministerio de Servicios Básicos.19 0. los cuales muchas veces o casi siempre son recolectados de forma conjunta con los residuos domiciliarios.24 0.

clínicas y oficinas municipales. Hg. Por ejemplo. cuenta 85 puntos de copio en farmacias. Según el Estudio.37 toneladas. como La Paz. Para tal efecto. se convier ten en contaminantes. como son las pilas y baterías. tres pilas de botón de mercurio equivalen a un gramo de mercurio capaz de contaminar un millón de litros de agua. Ni) y cuando son desechadas al medio ambiente. En La Paz. Gráfico Nº20: Bolivia. sólo ha logrado recuperar 5. C. de las cuales EMSA desde el año 2007. el proyecto de recolección pilas y baterías usadas. botellones de plástico de 20 Litros de capacidad y otro tipo de recipientes de similares características para su almacenaje. supermercados bancos. “Diagnóstico de la Cadena del Manejo de Pilas y Baterías en el Municipio de Cochabamba”. las empresas municipales de aseo. han instalado en puntos estratégicos como los supermercados. 37 184 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Se estima que por día se llegaron a recolectar 1. Material educativo para separación de pilas y baterías en La Paz 37 Contienen sustancias químicas (Zn.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 7. Sólo en las ciudades del eje troncal del país.5 Ton de estos residuos.2 Pilas y Baterías Los residuos de menor volumen. ferias y otros centros comerciales. diariamente se generan 378 kilos de pilas y baterías de aparatos electrónicos equivalentes a 138 toneladas cada año. tiendas. por lo general son recolectados y transportados hasta el sitio de disposición final junto con los residuos comunes. Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. Cd. han iniciado gestiones a través de campañas educativas y la implementación de puntos de almacenamiento para la separación de estos residuos.

5 millones de aceites usados y 1. 7. aprobada mediante Resolución Ministerial Nº0131 del Ministerio de Salud y Previsión Social. automóviles (21. 100 mil baterías entran en desuso cada año. camionetas (10. estas son: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 185 . elaborado por Swisscontact. se estima que en Bolivia al año 2009.1 Normativa A nivel nacional. Si bien existen empresas o microempresas que realizan la recolección y reciclaje de aceites usados. no se realiza tratamiento para los residuos generados por las actividades de mantenimiento de los vehículos.8%).1 Kg por cada batería. 7. se formuló la primera normativa para “Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud”. de los cuales se desconoce su destino. organizaciones de acopio y otros. los establecimientos de salud. A partir de cálculo estimativo.95%). principalmente el plomo con un contenido de 8.8%). diagnósticos y realizar capacitaciones en gestión y planes de desarrollo sectorial.1%) y camiones (9. gobiernos municipales y de los diferentes establecimientos de salud. almacenamiento. organizaciones de cooperación. En mayo de 2003.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales 7. grasas y filtros. En Santa Cruz de la Sierra. Según esta empresa. así como de los equipos y materiales que se manejan. 7. que comprende de siete normas bolivianas (NB 69001 a NB 69007) que normalizan la gestión de los residuos desde su generación.5. generan un potencial de residuos sólidos peligrosos cuyo manejo inadecuado afecta al medio ambiente y la salud. adicionalmente se ha planteado 3 normas que incluyen Diagnóstico.4 millones de filtros de aceite y combustible.4 Baterías de Automóvil En las baterías existen elementos que pueden ser aprovechados. se desconoce el tipo de tratamiento que realizan y en muchos casos no cuentan con las licencias de funcionamiento. representados principalmente por las vagonetas (36. Este aspecto ha promovido el interés y participación de las diferentes instituciones relacionadas con el sector. a elaborar normas y reglamentos. la empresa BATEBOL se encarga de acopiar del mercado boliviano las baterías en desuso que son recuperadas por los segregadores. Y. Señalización y Aprovechamiento. manejo. tratamiento y disposición final.5 Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud A consecuencia de las actividades que se desarrollan. como los aceites. El Reglamento RGRSGES. de las cuales en promedio cada mes se recuperan 110 Toneladas de plomo. Estos residuos son adquiridos por la empresa privada COMMETAL que recupera y recicla el plomo y plástico. establece tres clases de residuos sólidos generados en los establecimientos de salud. Estas normas fueron complementadas por el Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud (RGRSGES). se presentó el Manual para el Manejo de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística (INE). el parque automotor asciende a 905 mil vehículos. que tiene por objeto facilitar la aplicación del Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud y las normas bolivianas.3 Residuos de Mantenimiento de Vehículos A nivel nacional. como el Ministerio de Salud y Deportes. entre las gestiones 2001-2002. por cada período de mantenimiento se generarían aproximadamente 4.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Cuadro Nº78: Bolivia, Clases de residuos sólidos generados en establecimientos de salud, según Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud Clase Sub-Clase Tipo de Residuo Residuos Infecciones A-1 Biológico Clase A A-2 Sangre, hemoderivados y fluidos corporales A-3 Quirúrgico, anatómico, patológico A-4 Cortopunzantes A-5 Cadáveres o partes de animales no contaminados A-6 Asistencia a pacientes de asilamiento Residuos Especiales B-1 Residuos radiactivos* Clase B B-2 Residuos farmacéuticos B-3 Residuos químicos peligrosos* Residuos Comunes Residuos Comunes Clase C * No se contemplan en el presente reglamento por estar incluidos en otra Norma Fuente: Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud. Respecto al almacenamiento de los residuos se tiene la siguiente clasificación bajo norma boliviana. Clasificación de los residuos por recipiente de almacenamiento de colores:  Rojo, Biológicos, sangre, hemoderivados, quirúrgico, anatómico, patológicos, corto punzantes, cadáveres, asistencia de pacientes en aislamiento. Azul, residuos farmacéuticos, radioactivos y químicos peligrosos. Negro, residuos comunes. Generación de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud en Bolivia

  7.5.2

Se calcula que la generación de residuos de establecimientos de salud en las ciudades principales del país es de 12,83 Ton/día y 4.683 Ton/año. En el siguiente gráfico, se muestra la composición promedio de los residuos sólidos generados en los establecimientos de salud: Gráfico Nº21: Bolivia, Composición promedio de residuos generados en los establecimientos de salud

37% 52%

Residuos infecciosos

7% 5%

Residuos cortopunzantes Residuos especiales

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010

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Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales

Cuadro Nº79: Bolivia, Generación y Composición de RES en algunos municipios del país Municipio La Paz Santa Cruz Cochabamba El Alto Oruro Tarija Trinidad Sucre Potosí Montero Riberalta Tiquipaya Colcapirhua Total y Promedio Infecciosos 18% 25% 36% 39% 37% 45% 43% 45% 40% 53% 43% 30% 30% 37% Cortopunzantes 4% 5% 7% 10% 9% 7% 9% 9% 6% 7% 4% 2% 7% Especiales 1% 4% 4% 8% 3% 2% 4% 1% 11% 6% 4% 22% 7% 6% Comunes 82% 67% 55% 46% 51% 44% 46% 45% 40% 35% 46% 43% 61% 51% RES Ton/día 3,47 4,45 1,58 0,44 0,70 0,36 0,40 0,36 0,42 0,25 0,30 0,06 0,04 12,83 RES Ton/año 1.267 1.624 577 161 256 131 146 131 153 91 110 22 15 4.683

Fuente: Manual de Disposición Final de Residuos Generados en Establecimientos de Salud, 2010 7.5.3 Recolección y disposición final de residuos de establecimientos de salud

Se calcula que sólo el 4% del total de municipios en Bolivia, que son La Paz, Santa Cruz de la Sierra, Cochabamba, Oruro, Sucre, Potosí, Tarija, Trinidad, El Alto, Quillacollo, Sacaba y Montero y municipios menores como Culpina y Porco, disponen del servicio de recolección y disposición final de los residuos generados en establecimientos de salud. Gráfico Nº22: Bolivia, Gestión de Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010

Desde el año 2001 la Fundación de Swisscontact, apoyó principalmente a las ciudades capitales y municipios mayores mediante estudios de caracterización y diagnósticos de gestión, de manera que los gobiernos municipales puedan implementar y mejorar la gestión externa de manejo de estos residuos, implementándose un servicio diferenciado de recolección, así como la construcción de celdas de seguridad en los rellenos sanitarios.

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

En todas las ciudades capitales, exceptuando a Cobija, y en algunos municipios mayores e intermedios, donde se generan la mayor cantidad de residuos de establecimientos de salud, se dispone del servicio de recojo y de celdas de seguridad para la disposición final, cuyo personal ha sido capacitado en el manejo de estos residuos. Aun así, queda mucho por mejorar, pues actualmente los volúmenes de recojo no llegan a cubrir los volúmenes generados y aún ningún municipio dispone de un sistema de tratamiento con tecnología adecuada.

Como dato adicional, aproximadamente el 75% de los rellenos sanitarios y el 45% de los botaderos controlados cuentan con celdas de seguridad para estos residuos. El resto de los sitios de disposición final no cuentan con estas celdas. Respecto a la recolección, los únicos datos actuales de recolección que se dispone son los siguientes:     La Paz El Alto Santa Cruz de la Sierra Riberalta 1,70 Ton/día 0,32 Ton/día 2,04 Ton/día 0,15 Ton/día

Con referencia al equipamiento para la recolección, sólo las ciudades capitales y algunos municipios de población mayor como El Alto, Riberalta, Quillacollo y Sacaba, disponen de vehículos especiales para la recolección y transporte de estos residuos. En su mayoría corresponden a donaciones realizadas por Swisscontact como parte del proyecto “Gestión Integral de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud”. En total se estima que a nivel nacional se emplean 21 vehículos de estas características. Fotografías Nº40: Bolivia, Equipamiento para recolección de residuos de establecimientos de salud (RES)

Sucre, vehículo para recolección de RES

Puerto Rico, vehículo para recolección de RES

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Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales

Cuadro Nº80: Bolivia, Celdas de seguridad para residuos de establecimientos de salud por departamento. Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Municipios con celda de seguridad en los sitios de disposición final 2 2 3 1 2 1 3 1 Municipios Sucre y Culpina La Paz y El Alto Cochabamba, Sacaba y Quillacollo Oruro Potosí y Porco Tarija Santa Cruz de la Sierra, Montero y San Matías Trinidad

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010 Fotografías Nº41: Bolivia, Celdas para disposición de RES

Santa Cruz, Tratamiento con cal viva

Santa Cruz, Cobertura de Fosa

Tarija, Celda de disposición

Potosí, Señalización para la celda

En la mayoría de los casos, la vida útil de las celdas está finalizando siendo necesario construir de nuevas en el menor tiempo posible. 7.6 Residuos Industriales La industria aporta en gran parte, en la generación de residuos sólidos y peligrosos. En Bolivia, el mayor polo de desarrollo industrial se encuentra en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto.

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Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

7.6.1

Normativa

A nivel normativo, está en vigencia el Reglamento para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) que tiene por objeto regular las actividades del sector industrial, para reducir la generación de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas. Destaca las competencias de los diferentes niveles de Estado:  Para el gobierno central, formular planes, políticas, normas y reglamentos, implementar un sistema de Información ambiental y promover mecanismos de financiamiento para investigación y producción más limpia. Para las gobernaciones, promover la implementación de infraestructura para la gestión de residuos. Para los gobiernos municipales, implementar la infraestructura de gestión de residuos.

 

Respecto a las responsabilidades de la industria, el RASIM establece los siguientes artículos: La industria es responsable de la contaminación ambiental que genere en las fases de implementación, operación, mantenimiento, cierre y abandono de su unidad industrial (Art 12). La industria será responsable de priorizar sus esfuerzos en la prevención de la generación de contaminantes a través de la aplicación continua de una estrategia ambiental e integral a procesos, productos y servicios (Art 13). La industria es responsable de la prevención y control de la contaminación que genere sus residuos, debiendo realizar esfuerzos en: 1) 2) 3) 4) La reducción en la generación de residuos en sus procesos, La optimización de sus operaciones y procesos y el adecuado mantenimiento de sus equipos, La recuperación, reciclaje y reuso de los residuos de sus procesos, El diseño e implementación de programas de minimización de impactos y/o recuperación de envases y residuos de sus productos. (Art. 81)

Respecto al almacenamiento de residuos, la industria que almacene temporalmente sus residuos deberá hacerlo de acuerdo a su peligrosidad según los criterios técnicos de la Norma Boliviana NB 758. Para la disposición final, establece que la industria deberá realizar la gestión externa con la entrega de sus residuos al operador autorizado o bien podrá realizarlo por cuenta propia de acuerdo a la reglamentación específica para operadores. Como disposición transitoria indica que: en tanto se establezca la reglamentación específica para la gestión externa de residuos sólidos industriales, la industria podrá entregarlos temporalmente a operadoras de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos no peligrosos, previa autorización y condicionamientos del Gobierno Municipal. Los Gobiernos Municipales gestionarán la infraestructura y establecerán las condiciones para el almacenamiento temporal de los residuos industriales en los rellenos sanitarios. A la fecha, las competencias establecidas en el Reglamento no se han implementado, debido a la falta de mecanismos de coordinación y articulación entre los diferentes niveles de estado, este hecho no ha permitido generar políticas para la gestión de estos de residuos. 7.6.2 Estructura Productiva de la Industria Nacional

La Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA) es la encargada del Registro de Comercio en Bolivia; hasta finales del 2009, se registraron 37.325 empresas de las cuales 3.946, un 10,6%, son industrias manufactureras. De este tipo industrias, el 36% se encuentra instalado en el

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papel. Entre los programas implementados fue Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 191 . Gráfico Nº24: Bolivia.9% 7. con 51. Gráfico Nº23: Bolivia. a través del Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles (CPTS).Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales departamento de La Paz. 2009 Fuente: FUNDEMPRESA Según datos de la Cámara Nacional de Industria.0% Fuente: Cámara Nacional de Industrial (Informe Anual 2007) 7.7%.0%.0% Industrias metálicas básicas Fabr.5% 51. De minerales no matálicos Textiles prendas de vestir y prod del cuero Productos de refinación del petróleo 6. la Cámara Nacional de Industrias. el 31% en Santa Cruz. Porcentaje de industrias manufactureras establecidas. sustancias químicas.5%. Estructura productiva de la Industria Nacional. 2007 1. el 19% en Cochabamba y el 14% restante en los departamentos de Tarija.2% 3. la industria de refinación del petróleo con 11. Chuquisaca. Potosí.3% 10.7% 11.6. la industria de alimentos y bebidas representa la mayor estructura productiva de la industria nacional. inició con la promoción de prácticas de prevención de contaminación y de eficiencia energética en el marco de la producción más limpia. maquinaria y equipo Otras industrias manufactureras Papel y prod de papel. Beni y Pando. De prod. Metálicos. Químicos Industrias de la madera y prod de madera Fabricación de prod.0% 5.3% 1. Oruro. productos metálicos y maquinaria básica.1% 2. imprentas Fabricación de sustancia y prod. el resto se distribuye en industrias de madera. la industria de textiles y cuero con 10.3 Gestión de Residuos Sólidos Industriales En 1998.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia la creación de la Bolsa de Residuos Industriales. estudio y definición de opciones de tratamiento.4 toneladas diarias y 2 mil toneladas al año. Según datos de caracterización. se calcula que sólo el 53% de las industrias cuentan con el servicio de recolección de residuos asimilables a domiciliarios. tienen como alcance los siguientes aspectos: generación de información en cuanto a cantidades estimadas de residuos peligrosos.960 * Proyecto Residuos Peligrosos Hospitalarios en Santa Cruz de la Sierra . entre otros. No existe recolección de residuos industriales peligrosos y se desconoce el destino final de estos. Estos proyectos fueron desarrollados en el marco del Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente. el promedio de generación per-cápita de residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios fue de 0.200 154 Batería Celul. tecnología más limpia. la ciudad de El Alto. la falta de mecanismos de articulación entre las entidades relacionadas al sector ha mermado la participación y el accionar de sus afiliados. estos son: “La Gestión Ambiental en Bolivia” (Bocángel Danilo.4 Estudios Realizados Sólo en las ciudades de El Alto y Santa Cruz de la Sierra. En los últimos años. definición de las opciones de reciclaje. el Estudio de Factibilidad de Residuos Peligrosos (2003). según datos de Estudio. 2003 7. 7. este programa se encuentra paralizado. DANIDA. (Unid) 504 13. con el fin de iniciar un desarrollo técnico en Bolivia. Mediana y Microempresa” (El Alto. se han realizado diversos estudios e investigaciones acerca del estado del sector minero. Generación de residuos peligrosos en Santa Cruz de la Sierra Baterías Por día Por año 179 530 Pilas (Unid) 8. En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. destinado a incentivar el aprovechamiento de los residuos reciclables a través de un intercambio entre las industrias que los generan y las industrias que los pueden aprovechar. 2007-2008). Ambos proyectos.1 767 Curtiembres (semisólidos) (Ton) 11 3.712 Hospit. varias zonas han sido afectadas por la contaminación de los residuos mineros.56 5. generó información básica relacionada a la generación de algunos tipos de residuos peligrosos. “Pasivos Ambientales Mineros en Sudamérica” (Yupari Anida). Actualmente. 2006). estos son: “Manejo de Residuos Industriales de la Pequeña.SGAB-Conseil Fuente: Estudio de Factibilidad para el Manejo de Residuos Peligrosos – PCDSMA-VSB.6. 2007). reducción de residuos y gestión de los mismos en el sector industrial en Bolivia. la misma que posteriormente no logró implementarse.7 Residuos Mineros A nivel nacional. equivalentes aproximadamente a 8. “Estado Ambiental en Bolivia” (LIDEMA. los cuales se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº81: Bolivia. (Kg) 400 380 (*) Industria (Ton) 2.25 kg/hab-día. La actividad minera en el país se desarrolla desde épocas coloniales y sus operaciones no han previsto la gestión y disposición de los residuos generados De acuerdo a estudios. se han realizado estudios relacionados al sector industrial.8 Aceites usados (m3) 19. “Inventario de Minas Abandonas y Atlas de Pasivos Ambientales Fase II” (SERGEOTECMIN. estas son: 192 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . estudio para la disposición final y diseño de los puntos de recolección. 2003) y “Proyecto Piloto de Recolección y Tratamiento de Residuos Peligrosos en Santa Cruz” (2005). quienes apoyaron en el sector de regulación.

50 empresas u operaciones mineras chicas y el resto son cooperativas mineras. con la explotación del oro. existen 300 operaciones mineras. En 1993. Algunas investigaciones.1 La Ley de Medio Ambiente Nº1333 (1993). debido a la utilización de mercurio para su amalgamación. la Ley Nº1777 del Código de Minería (1997) en su Artículo 29.7. refieren a la existencia de aproximadamente 42 millones de m 3 de residuos mineros con un contenido muy alto de metales pesados como el cadmio. Normativa b) c) 7. las operaciones mineras cerradas quedaron abandonas sin ningún tipo de control de cierre o abandono. establece que los gobiernos municipales dentro del ámbito de su jurisdicción. esta situación ha conllevado en muchos casos a un incumplimiento de las normas y procedimientos establecidos. se originan graves problemas de contaminación ambiental y de salud. En el marco de ambas leyes. deberán controlar y vigilar el impacto ambiental de las actividades y en caso de detectar peligro inminente para la salud pública o incumplimiento de las normas ambientales. beneficio. zinc y plomo. establece que los residuos mineros metalúrgicos pertenecen al titular de la concesión minera o de la planta de concentración. ha pasado del abandono de las operaciones mineras a una reactivación desordenada. Se calcula que hasta el 2003. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 193 . este contexto ha generado grandes pasivos ambientales. A nivel institucional. predominan las minas de estaño. cuenta con la Dirección de Medio Ambiente y Cambios Climáticos. establecerá las normas técnicas correspondientes que determinarán los límites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades mineras. arsénico. plomo y zinc que son la causa para la contaminación minera.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales a) En el norte del Departamento de La Paz. Por su parte. se vertieron más de 400. En la cuenca del Pilcomayo. la Secretaría Nacional del Medio Ambiente realizó la Evaluación Ambiental (EA) que consistió en un diagnóstico global acerca de las condiciones ambientales del sector minero y el planteamiento de las prioridades estratégicas para la gestión ambiental. normas y estrategias. en su Artículo 32 establece que el Ministerio de Minería y Metalurgia. Así también. 38 La generación de drenaje ácido de rocas. es causado por la oxigenación de sulfuros en las colas y desmontes. deberán informar al gobierno departamental para que se adopten las medidas que correspondan. se promulgó el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (1997). 7. fundición o refinación de donde provienen. el Ministerio de Minería y Metalurgia cuenta con una Unidad de Gestión Ambiental. 4 medianas. que define que el manejo de los residuos sólidos debe ser realizado por el concesionario u operador al momento de generarlos. en coordinación con la Secretaria Nacional de Medio Ambiente. el sector minero del país. de las cuales 6 son consideradas como grandes empresas. con la consecuente formación de soluciones ácidas.7. encargada de supervisar la gestión ambiental de los residuos mineros en el país. A su vez el Ministerio de Medio Ambienta y Agua. A pesar de la existencia de estas instancias aún no se ha establecido los niveles de coordinación correspondientes. planes. ricas en metales lixiviados por el agua de lluvia. responsable de la gestión de políticas. responsable de la evaluación de los impactos ambientales y la Dirección de Gestión Integral de Residuos Sólidos. cuyos resultados fueron el drenaje ácido38 además de otros problemas asociados sin soluciones previsibles aún. En la cuenca del Lago Poopó. plata.000 toneladas de residuos mineros al cauce del río.2 Gestión de Residuos Sólidos Mineros Durante la última década. especialmente en la zona de Potosí.

tóxicos y los materiales contaminados con hidrocarburos. aún no se ha logrado implantar una gestión a este tipo de residuos.8 toneladas de residuos acumulados. una de las falencias identificadas es también la falta de coordinación institucional y de políticas para gestionar este tipo de residuos. A través de un mapeo. la Autoridad Ambiental Competente a nivel nacional. 20 de la Ley 1493 de Ministerios del Poder Ejecutivo y el art. establece las normas técnicas ambientales para las actividades en el sector Hidrocarburos. Las Refinerías más importantes del país son: Gualberto Villarroel en Cochabamba. Por otro lado. En total se visitaron 408 minas.2 Gestión de Residuos de Hidrocarburos A nivel nacional. 7. se estima que existen aproximadamente 42.8 Residuos de Hidrocarburos Las actividades potencialmente más contaminantes de la industria energética en Bolivia son las ligadas a la explotación. es responsable de estas actividades en el ámbito departamental. Reficruz. 5 del Reglamento General de Gestión Ambiental de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333. no existen datos acerca de la generación. 4% semiparalizadas y paralizadas y 23% en operación. este tipo de residuos son manejados por la industria hidrocarburífera. en referencia con los impactos ambientales y/o sociales (Art 1). Oro Negro y Guillermo Elder en Santa Cruz y Carlos Montenegro en Chuquisaca. sólo la mitad fue descargada en diques de colas. Por lo general. establece realizar el almacenamiento.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Según datos de la EA. debe cumplir con lo estipulado en la normativa correspondiente. en tanto no se constituya la instancia correspondiente. Así también. realizó un inventario de minas abandonadas y pasivos ambientales en las áreas tradicionales mineras. Respecto del manejo adecuado de los residuos sólidos asimilables y peligrosos (tóxicos). En el Artículo 4.1 Normativa El Reglamento Ambiental de Hidrocarburos. de las cuales concluyen que el 73% se encuentran abandonadas. indica que de acuerdo con lo dispuesto por el art. con el objetivo de proveer una base de información para el desarrollo de políticas y acciones sobre el cierre de minas y un adecuado manejo y disposición final de los residuos mineros. los residuos domésticos y asimilables son clasificados y entregados al operador del servicio. En tanto que los residuos peligrosos. el Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas (SERGEOTECMIN) durante la gestión 2006. transporte y refinación de petróleo y gas natural.8. A pesar de su promulgación y vigencia. 194 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . recuperación de aceites usados y otros desechos combustibles y el tratamiento de suelos contaminados. el Reglamento indica que el responsable de toda actividad. minimización de olores. son almacenados en depósitos de seguridad dentro la empresa. disposición final en rellenos sanitarios. 7. gestión y los impactos que ocasionan este tipo de residuos en el medio ambiente.8. obra o proyecto en el sector de hidrocarburos. 7. con o sin el tratamiento respectivo. la producción anual de residuos sólidos proveniente de la minería industrial fue de aproximadamente 5 millones de toneladas.

han implementado un sistema de recolección diferenciada de llantas. aún no se ha iniciado la implementación de la Gestión de Residuos Especiales. GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES En Bolivia. la información respecto a estos residuos es parcial y no existen datos acerca de su generación. realizó el “Diagnóstico de la Cadena de Manejo y Reuso de Llantas en el Municipio de Cochabamba” en el año 2010. artículos de vestir. Parte de las llantas son aprovechadas para el reforzamiento de taludes y sostén de las chimeneas para gases de los rellenos sanitarios. SGAB a través del proyecto Ciudades Focales.Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales 8. En La Paz.1 Llantas de Automóviles En el caso de las llantas. Afiche educativo Cochabamba. otra parte son almacenados en depósitos ubicados dentro el sitio de disposición final y otro porcentaje es aprovechado para la producción de macetas de gomas. sin embargo hasta el momento no ingresó en funcionamiento. En Santa Cruz de la Sierra. Recolección de Llantas de Goma Santa Cruz. diariamente se recogen aproximadamente 600 llantas de distintos puntos de la ciudad. se calcula que el 70% de la población desecha las llantas junto a los domiciliarios. ubicado en varios puntos de acopio en la ciudad. 8. Inicialmente estaba previsto el funcionamiento de una planta privada recicladora de llantas. artículos para la construcción entre otros. el 10% abandonan en lugares públicos. Según datos de estudio. Acopio de Llantas de Goma Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 195 . Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. los cuales son transportados hasta un centro de almacenamiento. Fotografías Nº42: Bolivia. el 10% deja en las gomeras y el restante 10% los entrega a los recolectores ambulantes.

No existe en el país un servicio especial para la recolección y tratamiento de estos residuos. existen 10 categorías de residuos electrónicos. aluminio. Los residuos de gran volumen como los refrigeradores. consolidar los terrenos y en algunos casos se emplean como material de cobertura. por contaminación de aguas (infiltración por enterramiento) o por contaminación de suelos. Según la Unión Europea. también incluyen materiales tóxicos en pequeñas cantidades.2 a 3. Para el periodo 2008-2015. 40 39 196 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . refrigerador. lavadora. El Alto. Oruro. es decir de 2. aparatos médicos. Los Residuos Eléctricos y Electrónicos (REE) contienen materiales y sustancias químicas tóxicas. un Equipo Electrónico (EE) puede presentar como material de composición más de un 80% en metal. que equivale a 1. “Diagnóstico de Residuos Electrónicos en Bolivia”. la importación formal de los EE ha incrementado considerablemente de 15 a 25 toneladas entre el período 2003-2007. un monitor y televisor tiene más del 50% en plástico. normalmente son recuperados o comprados por personas particulares. dejan de ser útiles (Widmer et al. Abril de 2009. por día se renuevan 5. que por obsolescencia o mal funcionamiento. herramientas eléctricas y electrónicas. 8. que son: grandes electrodomésticos. que analiza el circuito y cantidades de Residuos Eléctricos y Electrónicos40 generados en los municipios de mayor comercio de estos residuos. aparatos electrónicos de consumo. un aire acondicionado. como de La Paz.8 millones de celulares desechados por año. Montero y Quillacollo. a través de ordenanzas municipales han ido regulando la recolección y disposición final de los residuos de construcción. pequeños electrodomésticos. juguetes o equipos deportivos. a la importación formal indican que por cada 10 EE importados de manera formal 7 ingresan por la vía del contrabando. Cochabamba. recientemente las empresas de servicio.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 8. Según datos de dicho Diagnóstico. instrumentos de vigilancia y control y máquinas expendedoras. 2005). para su reparación o venta de algunas piezas. televisores. El aluminio está presente entre 7% y 15% en los equipos de aire acondicionado y lámparas. como Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba. convirtiéndose en residuos complejos que pueden causar daños en la salud ya sea por contaminación del aire (por quema de REE). En general. aparatos de alumbrado.3 Residuos de Construcción En las ciudades capitales del país. Normalmente. se estima que la importación de EE incrementará a 53 mil toneladas/año y por tanto la generación per-cápita de residuos eléctricos y electrónicos incrementará también en 50%. radios y otros. son empleados para el bacheado de calles en coordinación con las sub-alcaldías. impresora. Se estima que EMACRUZ recoge semanalmente alrededor de 516 Toneladas de escombros. Santa Cruz de la Sierra. plástico y vidrio. equipos de informática y de telecomunicaciones.3 Kg/habitante-año. La composición física de los materiales contenidos en los EE es muy variable. estos residuos son empleados para rellenar zonas con depresiones topográficas. 39 Swisscontact y Caintec.2 Residuos Eléctricos y Electrónicos En abril de 2009. los cuales por ejemplo.000 celulares. El cobre este presente más del 15% en celulares y aire acondicionado. Consultora Delfin. Se calcula que en Bolivia. Se considera Residuo Electrónico a las partes internas y externas de los equipos eléctricos o electrónicos. principalmente en los productos para telecomunicaciones e informática. Adicionalmente. se presentó el Diagnóstico de Residuos Electrónicos en Bolivia . computadora PC tienen más del 50% en metales.

Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos y Residuos Sólidos Especiales Fotografías Nº43: Bolivia. Recolección de Escombros Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 197 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 198 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Educación Ambiental y Formación SEPARADOR EDUCACION AMBIENTAL Y FORMACION Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 199 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 200 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Educación Ambiental y Formación 9 EDUCACIÓN AMBIENTAL y FORMACIÓN La participación de la población. están elaborando el Programa Nacional de Educación Sanitaria SOMOS AGUA previsto a 5 años plazo. En general. de limpieza. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 201 . En estos se realizan campañas educativas. los gobiernos departamentales han desarrollado campañas educativas en coordinación con los gobiernos municipales de las ciudades capitales. la falta de mecanismos de concientización y sensibilización han derivado a que la población en general no se sienta consciente y corresponsable del manejo de sus residuos. el desarrollo de prácticas saludables y la gestión sostenible del saneamiento básico. hecho que significaría un gran avance para la sociedad. Tiene como objetivo promover el empoderamiento de la comunidad educativa sobre el uso racional y preservación del agua. través del Viceministerio de Servicios Básicos presentó el “Manual de Capacitación para Facilitadores de Desarrollo Comunitario-Manejo de Residuos Sólidos” para pequeños municipios. generalmente en fechas coincidentes al medio ambiente. Actualmente. 33 cuentan con Planes Municipales de Educación Ambiental de los cuales en 28 se realizan campañas educativas para el sector. Tarija.8% del total de tasas recaudadas. se ha reducido simplemente a generar residuos y entregarlos al vehículo recolector. cambio climático y otros. Esta medida es poco aplicada puesto que solo en 19 municipios se transfieren recursos para educación ambiental. el Viceministerio de Servicios Básicos y LIDEMA promovieron la sensibilización y educación ambiental llegando a 268 instituciones y colegios de 20 municipios en los nueve departamentos del país. Entre las actividades relevantes del Programa. agua. Los municipios que destacan más en estos campos son Santa Cruz de la Sierra. ferias ambientales y la elaboración de materiales de difusión como trípticos y afiches. el Ministerio de Servicios y Obras Públicas. pero requiere de mayores esfuerzos como la asignación de recursos y la participación de los diferentes niveles de estado para logar la consolidación de estos nuevos procesos de hábito en la población y su verdadero rol protagónico en la preservación y conservación del medio ambiente. Durante los últimos años.5 a 1. se piensa que la prestación del servicio es única y exclusiva responsabilidad del gobierno municipal. entre ellos los residuos sólidos. sin embargo los presupuestos representan en promedio entre 0. para educación ambiental. Sacaba. El reducido compromiso. Quillacollo. A nivel departamental. en el marco de la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez. como parte de la difusión de la ENGIRS. los gobiernos municipales deberán destinar anualmente al menos un 2% del presupuesto total de las tasas de aseo recaudadas. el Ministerio de Salud y Deportes. En mayo de 2003. aspecto que se traduce en mayores costos de operación y el incremento de micro basurales. básicamente en aquellos donde se realiza el aprovechamiento de residuos sólidos en coordinación con organizaciones de cooperación. Del total de municipios encuestados. en algunos municipios. y el Ministerio de Educación. Por otro lado. ciclos y niveles en los cuales se inserte contenidos relacionados a la educación ambiental. Santa Cruz. Tarija y Oruro. han promovido la participación de la población a través de procesos de educación. En Cochabamba. sin considerar los beneficios económico y ambiental que conllevan su manejo adecuado. Tiquipaya entre otros. destaca la construcción de la malla curricular por grados. En el ámbito legal nacional. Uno de los mensajes que con mayor incidencia han tratado de difundir e impartir es la separación y el reciclaje. La Paz y Cochabamba. las campañas que se realizan son estacionarias. capacitación y sensibilización para el manejo adecuado de los residuos sólidos que se generan. de acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333). el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. El impacto en la población ha sido positivo. así como en la poca participación de tasas de aseo para asegurar la sostenibilidad del servicio.

Eduación Ambiental en Colegios Santa Cruz. participación en ferias educativas En contrapartida. niños realizando campaña de limpieza Tiquipaya.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fotografías Nº44: Bolivia. aspecto que coadyuva a incrementar más el trabajo de los operadores. Campañas de limpieza y educación ambiental La Paz. así como de los costos respectivos. capacitación a comerciantes Sacaba. en algunas ciudades y municipios se han instalado letreros educativos para evitar que se generen microbasurales. sin embargo por lo general la población hace caso omiso de ellos. personal técnico participando en ferias educativas Comarapa. 202 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

con sesiones teóricas y prácticas. un espacio de intercambio de conocimientos y experiencias municipales respecto al tratamiento biológico de los residuos sólidos orgánicos (compostaje y lombricultura). entre otros. SGAB. los días 27 y 28 de noviembre de 2008. Fundación PAP. analizar dificultades y necesidades.Educación Ambiental y Formación Fotografías Nº45: Bolivia. El evento se realizó en el municipio de Tiquipaya. ACCD. las competencias y responsabilidades asignadas a las autoridades nacionales y departamentales. los días 17 y 18 de Septiembre de 2010. nacional y local en temas relacionados a la Gestión Integral de Residuos Sólidos. El evento se realizó en la ciudad de Cochabamba. con sesiones teóricas y mesas de trabajo. Estos son:  1er Congreso Nacional de Operadores y Entidades de Residuos Sólidos. Microbasurales clandestinos Santa Cruz. Por lo que a partir de los mismos deberían recogerse las conclusiones y recomendaciones para insertarlos en las políticas y estrategias nacionales. Encuentro Taller de Propuestas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el Área Metropolitana de Cochabamba. aplicables en el resto de los municipios de Bolivia. su participación ha sido diversa. en su mayoría el apoyo se han canalizado directamente con los municipios sin la participación de los gobiernos departamentales y/o central. y DIFAR. A través de estos talleres se han abordado las diferentes situaciones y problemas que confrontan los municipios. con sesiones teóricas y mesas de trabajo. Swisscontact. empresas y la sociedad civil. cuyo objetivo fue debatir los diferentes elementos que intervienen en la Gestión Integral y la visión que debería tener Cochabamba frente a la problemática que aqueja a los municipios del área metropolitana. las organizaciones. Cochabamba. así como realizar propuestas conjuntas. Basurales clandestinos El Alto. reflexionar y analizar las políticas públicas. con los cuales han permitido intercambiar experiencias. Basurales clandestinos En lo que respecta a la participación de instituciones locales y externas.1 Seminarios y Talleres de Formación En los últimos años se han realizado diversos talleres de carácter internacional. A través de proyectos piloto dirigidos por los gobiernos municipales y organizaciones de cooperación como LIDEMA. El evento se realizó en la Ciudad de Cochabamba. 1er Taller de Aprovechamiento Mediante Compostaje y Lombricultura. cuyo objetivo fue intercambiar experiencias. enfocadas a mejorar los sistemas de gestión de residuos sólidos como una oportunidad de garantizar la sostenibilidad de la gestión de residuos sólidos y promover buenas prácticas en la sociedad hacia la protección de la salud y el medio ambiente. ARC. 9.   Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 203 . se ha elaborado también material educativo en gestión de residuos sólidos los cuales han sido difundidos en la población beneficiada y valdría la pena retomar esta actividad para tener una mayor incidencia a nivel nacional. cuyo objetivo fue difundir y generar entre los asistentes. de manera que puedan establecerse criterios o modelos de aprovechamiento local. a finales de Septiembre de 2009.

los días 1 y 2 de Octubre de 2009. del 28 al 30 de octubre de 2010. el acompañamiento de recolección diferenciada que realiza la empresa EMSA. con la participación de un experto internacional de la ciudad de Cuenca del Ecuador. Este evento también permitió socializar la propuesta del Anteproyecto de Ley que la DGGIRS está elaborando. Este evento fue realizado en la ciudad de Cochabamba. El evento se realizó en la ciudad de Cochabamba. cuyo objetivo fue difundir como los negocios inclusivos nacen en torno al reciclaje y el cuidado del medio ambiente. Taller de sostenibilidad financiera. 1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos: Cadena del Reciclaje. 2do Taller de Difusión de Políticas y Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos mediante Compostaje y Lombricultura. cuyo objetivo fue difundir las experiencias de trabajo realizados en diferentes municipios del país. cuyo objetivo fue generar un espacio para la formulación de propuestas de políticas y estrategias para mejorar la gestión integral de residuos sólidos. los días 22 y 23 de Octubre de 2009. de concretar la conformación de la Asociación Boliviana de Entidades Municipales de Aseo ABEMAU. Se realizó también. Por otro lado. cuyo objetivo fue difundir las visiones y el trabajo que vienen realizando en el tratamiento de residuos sólidos las diferentes instituciones que trabajan el sector. así como de la gestión integral de residuos sólidos. El Alto y Santa Cruz de la Sierra.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia  2do Congreso Nacional de Entidades Municipales de Aseo. misma que fue enriquecida a través del trabajo de mesa realizado durante el taller. Este evento se realizó en la ciudad de Colcapirhua-Cochabamba. cuyo objetivo fue difundir las políticas de Estado del sector saneamiento básico. Seminario Taller Cero Basura: Acción Participativa para un manejo Local. así como de los actuales mecanismos de financiamiento de programas y proyectos a nivel nacional. el 8 de Julio de 2010. durante el mes de mayo de 2010.        204 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . El evento se realizó en la ciudad de El Alto. Así también. cuyo objetivo fue la capacitación a técnicos municipales y de las EMAS en el manejo de rellenos sanitarios y tratamiento de gases y lixiviados. cuyo objetivo fue generar un espacio de difusión de políticas en sostenibilidad financiera de la gestión integral de residuos sólidos. Simposio Internacional sobre Políticas Ambientales Municipales Exitosas de Gestión de Residuos en América Latina. Este evento fue realizado en la ciudad de Cochabamba en el mes de junio de 2011. Curso: “Manejo de residuos sólidos y operación de rellenos sanitarios”. Este evento se realizó en las ciudades de La Paz. el 17 y 18 de noviembre de 2010. Este evento se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Este evento se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. el 6 y 7 de mayo de 2011. con sesiones teóricas y mesas de trabajo. cuyo objetivo fue presentar ante las autoridades las experiencias de trabajo y proyectos en desarrollo de diferentes países de América Latina. se generó un espacio de intercambio de experiencias en aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos mediante compostaje y lombricultura. 3er Congreso Nacional de Entidades Municipales de Aseo.

Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos SEPARADOR COORDINACION INSTITUCIONAL Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 205 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 206 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Tiquipaya. por un monto de 346. Vinto y Sipe Sipe. sin embargo por factores como la inestabilidad política y falta de apoyo se paralizó el proceso de consolidación. regionales o indígena originario campesinas (Art 29 Ley Marco de Autonomías y Descentralizada). Estas iniciativas no prosperaron debido a algunas diferencias políticas y falta de consenso con la población para el emplazamiento del relleno sanitario. es la asociación voluntaria entre entidades territoriales autónomas municipales. están en la tarea de retomar este trabajo. Tiquipaya. 111 cuentan con perfiles y proyectos para ser ejecutados. aprovechamiento e infraestructura. hasta la implementación de sistemas de recolección selectiva. Otra de las gestiones que resalta en el departamento. equivalentes a 49 millones de dólares americanos. transporte y aprovechamiento.Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos 10 MANCOMUNIDADES O ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La Mancomunidad de municipios. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 207 . A corto plazo. 42 municipios tienen proyectos formulados. desde el 2003 el gobierno departamental. el cual está orientado al uso compartido del relleno sanitario. Colcapirhua. Respecto a otros municipios aún no se han iniciado gestiones similares. Vinto. con la finalidad de crear sinergia. 11 PROYECTOS DEMANDADOS POR LOS MUNICIPIOS De los 183 municipios analizados. En Bolivia. se promulgó la Ley 2864. (Artículo 1). 12 PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN El ámbito de actuación y/o participación de las organizaciones de cooperación es muy diverso. Estas iniciativas en su mayoría. surgen de los municipios intermedios y menores y básicamente se orientan a la implementación o adecuación de los sitios de disposición final. así como la gestión compartida de los residuos ya sea en fase de recolección. conformada por Quillacollo. mancomunados y regionalizados. el proyecto pueda ser concluido a diseño final. sólo 2 municipios han logrado gestionar un acuerdo: Tarija y San Lorenzo. siendo así que a finales de noviembre del mismo año. Quillacollo. Tiquipaya. el gobierno departamental en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. A través de esta asociación se busca promover la implementación de rellenos sanitarios metropolitanos. En el 2004. fue la conformación de la denominada como “Mancomunidad de la Provincia de Quillacollo”. que encomendaba a la ex prefectura declarar “como emergencia y prioridad departamental. ha realizado varios intentos de conformación de mancomunidad de municipios del eje metropolitano como: Cochabamba. aunar esfuerzos y generar economías de escala. Sacaba. va desde la donación de material educativo y la socialización. Durante la gestión 2008. Al igual en La Paz y Santa Cruz están en proceso de conformar mancomunidades para la gestión integral de residuos sólidos. En Cochabamba. Colcapirhua. Capinota y Santibáñez firmaron un acuerdo de Mancomunidad para desarrollar el proyecto Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Región Metropolitana del Departamento de Cochabamba y esperan que en el curso del 2012. la formulación y ejecución del Proyecto de tratamiento y disposición de residuos sólidos en el Área Metropolitana del Valle Central…en corresponsabilidad con los Gobiernos Municipales”.6 millones de bolivianos. el año 2010. se estima que 74 municipios han recibido apoyo en diversas etapas de la gestión. Sin embargo. Se desarrollaron diagnósticos y proyectos de identificación e implementación de un relleno sanitario metropolitano. Quillacollo. de los cuales no se tiene reporte acerca de su ejecución. Colcapirhua y Vinto. aún no existen políticas establecidas para gestionar de manera conjunta los residuos sólidos. los gobiernos municipales de Cochabamba.

Villazón. Achacachi. Santa Cruz Copacabana.  Proyectos de Preinversión en residuos sólidos para el áreas metropolitanas  Estudios para el Manejo Integral de Residuos Sólidos FUNDES BANCO MUNDIAL CENTRO DE PRODUCCIÓN Y TECNOLOGÍAS SOSTENIBLES (CPTS)  Fortalecimiento de la cadena de reciclaje. Villa y y La Paz. Desaguadero En los 9 departamentos del país Cochabamba Comarapa San Matías Sucre. Montero Concepción. Áreas metropolitanas. Montes. para la gestión integral de residuos en varios municipios. Ivirgarzama y Entre Ríos En La Paz: Chulumani. para el desarrollo local sostenible. Irupana. En Cochabamba: Villa Tunari. El Alto.  Proyectos en gestión integral de residuos sólidos en diferentes municipios del País.  Aprovechamiento de residuos. Tiquipaya y Vinto. Conque.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Cuadro Nº82: Bolivia. 2010 208 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .  Educación ambiental en todo el país  Proyectos de investigación integrada participativa de la cadena de reciclaje.  Proyecto ECOVECINDARIOS  Fortalecimiento Institucional  Generación de Empleo Digno con Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos  Educación en gestión integral de residuos sólidos  Fomento al empleo digno en la cadena del reciclaje  Apoyo al sector empresarial para establecer mecanismos para la gestión de sus residuos en alianza con la sociedad. Gestión de residuos sólidos en la industria a partir de la producción más limpia. Coroico. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. Shinahota. Instituciones que apoyan al sector de residuos sólidos Organización Swisscontact (Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico) Fundación PAP (Participación Ciudadana Alivio a la Pobreza) FUNDARE (Fundación para el Reciclaje) y Descripción  Gestión de residuos sólidos generados por establecimientos de salud en Bolivia. Proyecto Lago Titicaca. El Alto. Turco. Choro Machacamarca. Viacha entre otros. Chimoré. Cajauta. Sucre. Coripata y Yanacachi Cochabamba.  Fortalecimiento Institucional  Asistencia técnica. Santa Cruz.  Manejo de residuos en localidades rurales de Oruro  Proyecto de gestión integral de residuos sólidos.  Realización de Diagnósticos Integrales y Análisis Financieros a microempresas. Papoyagas. Cochabamba Santa Cruz de la Sierra Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA) Autoridad Binacional Lago Titicaca (ALT) Liga de Defensa para el Medio Ambiente Ciudades Focales Cochabamba Fundación Desarrollo Integrado de Familias Rurales (DIFAR) Fundación NATURA Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Catalunya Corporación Andina de Fomento Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL) Coquejota. Fuente: Elaboración propia. y Municipios/Localidades Ciudades capitales de departamento. Andamarca. Riberalta. Curahuara. como La Paz y Santa Cruz. Sacaba. Quillacollo. Tiwanacu y Tiquina Nacional  Recolección selectiva y aprovechamiento de residuos orgánicos domiciliarios. Toledo.

San Ignacio de Moxos Cotoca y Guayaramerín ---Intermedio ---Tiquipaya --Menor San Matías Rurrenabaque --Menor Rurrenabaque ----- Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 209 . Realización de un curso de residuos. Elaboración de planes municipales de gestión de residuos para localidades con poblaciones menores a 10 mil habitantes en los departamentos de Chuquisaca y Potosí. Cuadro Nº84: Bolivia. 2010 13. Instituciones que apoyaron al sector de residuos sólidos Organización Agencia de Cooperación del Japón (JICA) Descripción  A partir del año 1990 y durante una década. Realizan talleres de capacitación Asistencia técnica a la Ciudad de La Paz por parte de una comisión de expertos. Inversión en maquinaria y rellenos. Oruro y Tarija Santa Cruz de la Sierra Tipo de municipio Mayor El Alto y Sacaba Yacuiba Riberalta Mayor Riberalta Sacaba El Alto Intermedio Tiquipaya. IDENTIFICACIÓN DE MUNICIPIOS CON POTENCIALIDAD CUYAS ACTIVIDADES PUEDEN REPLICARSE EN OTROS MUNICIPIOS En el siguiente cuadro se muestra una lista de los municipios en los cuales se ha identificado ciertas potencialidades. Han elaborado documentos para la gestión de residuos en la región (manuales de rellenos sanitarios.     Creación de las EMAS y descentralización del servicio. municipios con potencialidades en gestión de residuos sólidos Área/Ámbito Ámbito Institucional y Legal Organización Tercerización de servicios Reglamento de Residuos Sólidos Ámbito Financiero y Planificación Estructura de Tasas Estructura de Costos Planificación Capital La Paz. Santa Cruz y Tarija La Paz La Paz Capital Oruro y Santa Cruz Santa Cruz. en convenio con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) apoyó con el financiamiento al Programa de Gestión Ambiental (GARSU) (equipamiento con vehículos recolectores.  Elaboración Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos. guías para la elaboración de programas de gestión). Estudios del Sector Industrial de El Alto y de manejo de residuos peligrosos.Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos Cuadro Nº83: Bolivia. Creación de una asociación de EMAS. Cooperación Técnica Alemana (GTZ) Cooperación Danesa (DANIDA)   Organización Panamericana de la Salud (OPS) Proyecto Metrópolis (liderado por el Área Metropolitana de Barcelona)     Fuente: Elaboración propia. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. fortalecimiento municipal y mejoramiento de las capacidades técnicas de las EMAS). Fortalecimiento institucional del sector:  Elaboración de la Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

2010 210 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Cochabamba. Charagua Fuente: Elaboración propia. Capital La Paz.Cochabamba y Santa Cruz La Paz.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Ámbito Técnico y Ambiental. Rurrenabaque --Culpina Tarabuco ----Menor San Matías --Comarapa San Matías --Menor --- Intermedio ---------Intermedio Tiquipaya. Riberalta y Sacaba. Santa Cruz y Tarija Mayor El Alto.Gestión de Residuos Peligrosos y Especiales Residuos Peligrosos Domiciliarios Gestión Externa pata Establecimientos de Salud Cobro de tasas especiales Residuos Especiales Ámbito Educación Ambiental Educación Ambiental Apoyo Institucional del Servicio de Capital La Paz.Servicio de Aseo Diseño Aseo Barrido Limpieza Recolección y Transporte Disposición Final Tratamiento de Lixiviados Quema de gases Ámbito Técnico y ambientalAprovechamiento Reducción Recolección Selectiva Compostaje Aprovechamiento de reciclables Reglamentación para Reciclables Ámbito Técnico y ambientalAprovechamiento Planta de Separación Organización de Recicladores Ámbito Técnico y ambiental . Cochabamba y Santa Cruz La Paz. Cochabamba y Santa Cruz Santa Cruz y Cochabamba Capital e La Paz. Comarapa y Porco. San Matías. Uyuni y Cotoca Uyuni --Guayaramerín ------Intermedio Tiquipaya y Villamontes Tiquipaya Tiquipaya Viacha --Intermedio Puerto Villarroel Menor Rurrenabaque y Villa Abecia. Santa Cruz y Tarija La Paz y Tarija La Paz y Tarija La Paz y Tarija La Paz La Paz y Santa Cruz La Paz Capital La Paz-Santa Cruz y Cochabamba La Paz-Santa Cruz y Cochabamba La Paz y San Cruz Santa Cruz-Cochabamba y Potosí Santa Cruz y La Paz Capital --Cochabamba. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia. Sacaba --Quillacollo y Sacaba Sacaba El Alto --Mayor ------El Alto El Alto y Quillacollo Mayor Sacaba Quillacollo Mayor El Alto Sacaba ----Mayor Sacaba y Montero Intermedio Tiquipaya. Santa Cruz y La Paz. Viacha Menor --------Menor Comarapa.

Conclusiones y Recomendaciones SEPARADOR CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 211 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 212 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

no Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 213 . CONCLUSIONES Ámbito Institucional y Legal 1. Para la consolidación del sector se requiere el desarrollo y la implementación de instrumentos legales. 9. 2. En Bolivia se han desarrollado algunos instrumentos normativos tales como la Ley de medio Ambiente Nº 1333 y su Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas. promover y organizar su implementación y cumplimiento. La implementación de estos instrumentos fue débil debido a la falta de políticas de Estado y de una Instancia Nacional que pueda liderar. Este hecho se constituye en una oportunidad para la promoción de la prevención de la generación. 3. En el marco de la Estructura Organizacional del Estado. Con la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. agua. como en la orientación de la gestión de residuos sólidos hacia la prevención. incluyen los lineamientos del Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos que está siendo elaborado a través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Por lo general. El Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico. educación.Conclusiones y Recomendaciones 14. Actualmente. puesto que establece competencias para los diferentes niveles de Estado. Sin embargo. Los sectores salud. la gestión integral de residuos sólidos aún no es parte de la agenda municipal. planes. aprovechamiento y mejoramiento de los servicios de aseo y de la disposición final de los residuos sólidos a nivel nacional. 10. Uno de los factores limitantes es la excesiva rotación de personal en los gobiernos municipales. alcantarillado. Normas Técnicas y la ENGIRS. 7. esta instancia nacional ya cuenta con su Plan de Acción Plurianual a implementarse entre el periodo 2010-2015. industria. así como de programas académicos de formación de pre y posgrado. programas y el marco legal suficiente para atender a las necesidades del de la gestión integral de residuos sólidos. Los recursos humanos calificados cuya contribución es esencial para el desarrollo de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional son escasos. por lo que requieren de su adaptación y complementación. de planificación y guías que orienten y coaccionen el accionar de las entidades territoriales autónomas y la sociedad. periodo en el cual se han generado cambios y modificaciones en la Estructura Organizacional del Estado. Los mecanismos de coordinación intersectorial y entre los niveles de estado: gobierno nacional. se priorizan proyectos de obras públicas. uno de los hitos más importantes hasta ahora logrados. 6. 5. 8. De manera general. entre otros. es la creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS) instancia nacional que asume como cabeza. Los instrumentos de regulación y normas bolivianas tienen más de 10 años de vigencia. departamental y municipal son insuficientes e inexistentes en algunos casos. aprovechamiento y disposición final de aquellos residuos no aprovechables. debido a la falta de programas de capacitación y asistencia técnica. minería e hidrocarburos cuentan con reglamentación específica vigente. 4. Existe un desconocimiento general principalmente en los municipios alejados sobre los instrumentos regulatorios vigentes en el país. 11. se da apertura a un nuevo escenario para el desarrollo de la gestión integral de residuos sólidos. los cuales señalan la obligatoriedad de manejar los residuos peligrosos a través de procedimientos de gestión interna que vayan relacionados a proteger y conservar el medio ambiente. Los procesos y actividades han sido desarrollados de manera unilateral sin vistas a un objetivo común y planificado. la formulación de políticas.

se muestra en los siguientes indicadores:  El 9% cuenta con entidades y/o unidades técnicas. los contratos que disponen son ambiguos en cuanto a las exigencias de prestación de servicio. sólo en Santa Cruz y Oruro se ha registrado avances mediante la formulación de planes y políticas. en su mayoría no han considerado la creación de unidades gestoras que planifiquen. directa por empresas descentralizadas. implementen y regulen la gestión de residuos sólidos a nivel local. 15.  El 2% cuenta con programas municipales  El 2. ha incidido a que las gobernaciones y los gobiernos municipales no consideren en sus estructuras organizacionales a la gestión de residuos sólidos. Generalmente. la administración es directa por parte del gobierno municipal generalmente sin una unidad específica creada para su correcta gestión. Los gobiernos municipales. La falta de institucionalidad. Los vehículos transferidos no han sido amortizados en su totalidad. El modelo de gestión administrativa adoptado por las ciudades capitales del país ha sido la creación de entidades municipales de aseo descentralizadas (EMAS) que prestan el servicio de aseo urbano y/o supervisan el mismo que se encuentra a cargo de empresas operadoras privadas. calidad y sostenibilidad. 18. Los gobiernos departamentales aún no han llegado a asumir las funciones establecidas en el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. correspondiente a municipios menores a 2. 20. Sólo en 28 municipios (9% del total) entre ellos las capitales de departamento y algunos municipios mayores e intermedios han organizado la administración de los servicios de aseo ya se manera directa o descentralizada.1%). por parte de los gobiernos municipales no existen procedimiento y estándares de supervisión que exijan el cumplimiento y mejora en la prestación de los servicios de aseo. 19.4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano  El 3% cuenta con reglamentos para la gestión de residuos sólidos en establecimientos de salud  El 1. se contrata mano de obra no calificada y el equipamiento no es el adecuado y suficiente. En muchos casos la tercerización de los servicios aseo con operadores privados no ha generado los resultados esperados. no se han establecido políticas para implementar una gestión integral de residuos sólidos. un 51%.1% del total). 17. Por otro lado.000 habitantes no tienen servicio. se estima que el resto. En 14 municipios se han creado unidades de gestión de residuos específicas.5%) y el resto con servicio. 16. 18 tercerizan (5. de los cuales una mayoría han quedado fuera de operación y sin el capital suficiente para hacer su renovación. Las microempresas de servicios de aseo particularmente en los municipios más alejados. en algunas ciudades intermedias también se ha adoptado como base la creación de EMAS. gestionan de forma directa por parte del municipio (39. Actualmente existen 14 EMAS. En las ciudades mayores y menores. directa por el propio municipio. Por otro lado. Esta aseveración. 14. 214 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .5% cuenta con reglamentos para el aprovechamiento de residuos sólidos. a nivel municipal. La prestación de los servicios de aseo se desarrolla en cuatro modalidades. 13. tercerizada y concesionada. en la cual la participación de los diferentes niveles de estado es casi inexistente. La prestación directa descentralizada se da en 10 municipios (3. la concesionada en 3 municipios (1% del total). 21.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia están establecidas las responsabilidades y condiciones de gestión externa. presentan debilidades en la organización y en los aspectos técnicos. una gran mayoría corresponde a las donaciones realizadas por JICA. 12.

BID y otros entre el período 1987-1997.1% reciclables y 25. 3. 7. el 17% del total de municipios del país. Una de las limitantes para los gobiernos municipales es la falta de una interpretación adecuada respecto a la asignación presupuestaria del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para el sector de residuos sólidos. por lo que el funcionamiento de las EMAS. en promedio. 8. En promedio. por lo que muchas autoridades prefieren no exponerse al uso de estos recursos. de las cuales el 87% se genera en el área urbana y el 13% en el área rural. Del total de municipios se calcula que sólo 54 municipios.9% ha sido destinado al sector de residuos sólidos.Conclusiones y Recomendaciones Ámbito Financiero 1. Desde el Financiamiento realizado por le FNDR.745.50 Kg/hab-día. 4. en algunas ciudades llega hasta un 8. 6. durante el período 2001-2007 se invirtieron aproximadamente 268 millones de dólares en saneamiento básico. asesoramiento técnico y continuidad en los planes de gobierno de sus autoridades locales. Quillacollo y otros en los cuales los gobiernos municipales han asumido la renovación del parque vehicular. en casi todos los municipios es subvencionado por los gobiernos municipales. existe rechazo general de la población a la actualización e incremento de las tasas y también un temor casi general por parte de las autoridades para la implementación de políticas de tasas adecuadas. la mora en pagos por parte de la población e instituciones es casi constante. no se han registrado más inversiones en infraestructura a nivel nacional. 215 . Ámbito Técnico Ambiental – Los servicios de aseo urbano 1. excepto en aquellas ciudades como Tarija. se estima que la composición física de los residuos sólidos corresponde al 55. Una de las falencias más primordiales en la sostenibilidad de la gestión de los servicios de aseo es la ausencia de aplicación de tasas y a pesar de su existencia estas no cubren los costos del servicio. Uno de los factores que incide en el desequilibrio financiero de las entidades descentralizadas de aseo. En general las tasas de aseo que se aplican están en función al consumo de energía eléctrica. De acuerdo a datos del Diagnóstico se estima que en Bolivia la generación per-cápita es de 0. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2. 9. a la zona donde habitan o en su defecto corresponden a montos fijos independientemente de la cantidad y tipo de residuo generado. Los servicios municipales de aseo urbano no son sostenibles.3% y en otros baja a un 3%. Respecto de la inversión nacional en la gestión integral de residuos sólidos. JICA. Por otro lado. por lo que continuamente van registrado pérdidas acumuladas desestabilizando la estructura financiera de los mismos.782 Ton/día y 1. según datos del Ministerio de Hacienda. realiza mínimamente la cobranza de los servicios de aseo. es la falta de uniformización de las comisiones que les aplican las empresas de energía eléctrica que realizan el cobro de tasas.6% corresponden a otros residuos. de los cuales sólo el 0. 2. Durante la última década algunos gobiernos municipales cuentan con proyectos y programas de gestión de residuos los cuales no han llegado a implementarse por falta de mecanismos financieros.280 Ton/año. En relación a los costos operativos. se calcula que el costo por tonelada recolectada y dispuesta. no obstante esta subvención no cubre la totalidad de los costos operativos. en las ciudades y municipios con poblaciones mayores a 500 mil habitantes es de 230 Bs/Ton y en las ciudades y municipios con poblaciones menores a 500 mil habitantes a 164 Bs/Ton. 5. el 22. equivalente a 4. Por otro lado.2% son orgánicos. el pago a las empresas operadoras o el servicio directo.

es a la recolección y transporte de residuos sólidos y algunos casos al aprovechamiento y a la disposición controlada de los residuos sólidos. la misma no se aplica en su real dimensión por cuanto existe una disparidad en los resultados los cuales no están sujetos a su validación por un ente regulador. deriva en la contaminación de cuerpos de agua. 7. 12.1% con rellenos sanitarios y 6. 24 municipios no cuentan con servicio de aseo. Referente a las coberturas de recolección y transporte en promedio en las ciudades capitales se cubre el 86% del área urbana. Los estudios de caracterización de residuos sólidos en su mayoría están desactualizados y no reflejan la realidad de las condiciones locales del municipio. recolección. cuenta con servicio de barrido.8% son botaderos a cielo abierto y no se ha iniciado las acciones necesarias para implementar su cierre técnico. La falta de control y vigilancia ha dado como resultado la mala operación de los sitios de disposición final.1% son botaderos controlados y el resto.1% de los sitios de disposición final son rellenos sanitarios.1% con botaderos). en los municipios mayores el 67%. en los municipios intermedios el 55% y en los municipios menores el 57% de cobertura. 10. 6. surge la necesidad de revisar y actualizar la norma boliviana y certificar al personal para la realización de este tipo de estudios. considerando a los municipios con botaderos controlados. Estimando a nivel nacional. Si bien en Bolivia existe normativa para la elaboración de éstos estudios. se estima que el 34% de la población total cuenta con un servicio adecuado (barrido.2%. el 9. los datos más críticos se registran en la disposición final pues sólo el 3. En una proyección a nivel nacional. por un lado no brindan las condiciones de seguridad al personal y población y por otro no permiten optimizar los procesos de recolección. De los 183 municipios analizados. Finalmente. del total de municipios. existe una brecha en la operación de los servicios. la cobertura es aún menor. 216 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . recolección y transporte y disposición final controlada (9 con rellenos sanitarios y 20 con botaderos controlados). 130 disponen de un servicio de aseo inadecuado. 5. A nivel general la orientación de los gobiernos municipales y entidades municipales de aseo. en promedio en las ciudades capitales se cubre el 86% del centro urbano. en los municipios mayores el 78%. 9. 29 cuentan con servicio de aseo en mínimas condiciones que comprenden: barrido.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 3. especialmente ciudades capitales. especialmente los municipios menores de menos de 2000 habitantes. Aproximadamente existen 537 vehículos recolectores en operación de los cuales más de un 70% ya han cumplido los años de vida útil en muchos casos no son los adecuados al servicio. Ante esta situación.8% del total de municipios cuenta con servicio inadecuado (sólo recolección y transporte. éste porcentaje sube a 48%. el 6. sólo cuenta con el subservicio de recolección y transporte. el 39. 8. el 90. 4. ya sea por la disponibilidad de recursos y tecnología disponible. 11. A nivel general entre las ciudades capitales y el resto de municipios del país. A nivel general se ha detectado falencias en la disponibilidad de información en gestión de residuos sólidos. suelos y aire. recolección y transporte y disposición final controlada (3. no cuentan con servicio. la disposición final es a cielo abierto) y el 51%. La existencia de estos sitios. Considerando la atención en zonas periféricas. transporte y disposición final en rellenos). la disposición final es a cielo abierto. en los municipios intermedios el 63% y en los municipios menores el 42% de cobertura. Respecto a las coberturas del servicio de barrido.

se ha comenzado a promover una gestión diferenciada con la implementación de centros de almacenamiento para pilas y baterías en puntos estratégicos y la construcción de celdas de seguridad para su disposición. En cuanto a los residuos especiales aún no se han iniciado las gestiones necesarias por parte de las autoridades nacionales y locales. En muchos de los casos. el resto normalmente se los dispone juntos a los domiciliarios. Algunos sitios que en principio iniciaron con el objetivo de operar como rellenos sanitarios terminaron como botaderos a punto de entrar en colapso ambiental. También la impermeabilización de las celdas de los sitios de disposición final es mínima. 18. el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios. la recolección. son pocos los municipios que han logrado implementar una gestión externa diferenciada. 17. Aún y así el 95% de sitios de disposición final del país no disponen de celdas de seguridad para residuos de establecimientos de salud. Se calcula que el 75% de los rellenos sanitarios y el 40% de los botaderos controlados disponen de estas celdas de seguridad. la recolección que se realiza viene mezclada junto a los domiciliarios comunes. Respecto a la gestión de residuos peligrosos provenientes de las minas e hidrocarburos. No obstante. El 34% del total de la población es atendido con la tecnología de relleno sanitario. han permitido delimitar las zonas para la disposición final en algunos municipios. intermedias y menores existe una disposición controlada en celdas de seguridad. por un lado las técnicas que se aplican no son suficientes y representan un alto costo y por otro. 22. Particularmente. En su mayoría los rellenos sanitarios existentes se encuentran ubicados en las ciudades capitales de departamento y en las ciudades de mayor población. Al respecto de los residuos peligrosos provenientes de industrias. No existe información precisa acerca que cuantos establecimientos de salud realizan pre-tratamiento de sus residuos. No existe información acerca de la cantidad y características de residuos peligrosos que se generan y las políticas existentes son insuficientes a pesar de la normativa vigente. 21. en las ciudades capitales del eje troncal del país. 16. 20. transporte y disposición se realiza junto a los domiciliarios. prácticamente los residuos se disponen en espacios de terreno vacíos sea de propiedad municipal. existe un desconocimiento casi total acerca de la gestión que se realiza. 23. En los municipios intermedios y menores. sólo tres rellenos sanitarios del país cuentan con impermeabilización mediante geomembranas en el resto se utiliza arcilla o en definitiva se dispone sobre terreno natural.Conclusiones y Recomendaciones 13. sin embargo ante la creciente y desorganizada ocupación de los asentamientos humanos han llegado a proximidades de los sitios de disposición final. presentan deficiencias técnicas y ambientales. poniendo en conflicto a las entidades municipales de aseo y gobiernos municipales. Los residuos peligrosos domiciliarios no son seleccionados. Solo en la mayoría de las ciudades capitales y algunas mayores. 19. no existe una gestión adecuada para estos. el 18% en botaderos controlados y el 37% a cielo abierto. El afloramiento de lixiviados y contaminación a suelos y aguas es común en la mayoría de los municipios. El tratamiento de lixiviados es uno de los temas más álgidos en los sitios de disposición. debido al creciente volumen dispuesto y a la falta de mecanismos técnicos y financieros suficientes. por otro lado las actividades que se realizan no son coordinadas con las instancias relacionadas al sector. Al respecto de los residuos peligrosos generados por los establecimientos de salud. Por lo general. privado y en algunos casos se encuentran a orillas de los ríos o en medio de reservas forestales. los escombros y llantas son depositados en lugares Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 217 . Se estima que del total de residuos generados a nivel nacional. 14. 15. no se promueve el intercambio de experiencias para uniformizar e implantar tecnologías adecuadas. la operación en los rellenos sanitarios y botaderos controlados. Los escasos planes municipales de ordenamiento territorial.

se estima que en el país se aprovecha de manera formal o informal el 5% del total de residuos generados. aquellos municipios donde se pretende incursionar en este proceso. 9.7% al aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. Referente a los centros de acopio existen 401 centros de acopio ubicados en las principales ciudades del país. con énfasis en la educación ambiental.6% del total han iniciado con algunos proyectos en ésta área. participación social y el fortalecimiento a recolectores a través de procesos de organización. sólo en 5 municipios del país se han elaborado reglamentos municipales para la gestión de residuos sólidos reciclables. y 10.9% corresponde al aprovechamiento de residuos orgánicos. los recursos y de la tecnología necesaria para su implementación. Por otro lado. el 4. se ha dado mayor énfasis.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia clandestinos como los ríos. Actualmente. La etapa del servicio correspondiente al aprovechamiento aún no ha sido desarrollada en el país. equivalente a 175 Ton/día. 5.9 Ton/día y el 3. Dependiendo las condiciones locales y el apoyo de las organizaciones externas se han implementado proyectos piloto de recolección selectiva y plantas de compostaje en 6 municipios. es el compostaje con residuos sólidos generados en los mercados y domicilios. durante los dos últimos años. la reutilización y reciclaje. equivalente a 42. no disponen del conocimiento. Actualmente. Ámbito técnico – ambiental. Se calcula que existen en el país un total de 10.160 de trabajo parcial de los cuales el 80-85%. carecen de equipamiento necesario y adecuado para expandir los servicios hacia otras zonas. terrenos baldíos o bien a lo largo del camino de ingreso al botadero. ya sea orgánicos o inorgánicos reciclables. En el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos. mismos que están en fase de desarrollo y consolidación. de los cuales el 0.7% al aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. a la capacitación e intercambio de experiencias en compostaje entre los propios municipios. 3. mediante talleres y seminarios. estos municipios. de manera que puedan replicarse las experiencias existentes. Por lo que. En los municipios del eje troncal se ha iniciado el fortalecimiento de la cadena productiva del reciclaje. Existe gran potencial e interés por parte de los municipios del país para implementar estrategias de aprovechamiento de residuos.6% del total de residuos generados. de los cuales el 0. 7. Respecto de la normativa local. Un aspecto importante en el aprovechamiento de residuos sólidos es la incorporación al circuito de recolección a organizaciones de recolectores. son mujeres. Prevención y aprovechamiento 1. De los 327 municipios. Sin embargo. 8. 2. 6. capacitación y equipamiento. se estima que en el país se aprovecha de manera formal o informal el 4. que corresponde al 2% del total de municipios que conforman el país.9 Ton/día y el 3. equivalente a 42. A pesar de la existencia de algunas ordenanzas y reglamentos locales estos no se cumplen por parte de la población. fomentando y aprovechando la gestión de residuos sólidos para implementar estrategias de inclusión social y de generación de empleo digno. El sector informal del reciclaje ha exigido políticas para el reconocimiento e inclusión de sus actividades como aportes a la protección y conservación del medio ambiente y a la dinamización del mercado de los residuos reciclables. 4. los cuales significan un soporte al marco legal para normar la prevención de la generación. uno de los aspectos de mayor realce que se viene realizando en algunos municipios.000 recolectores permanentes.9% corresponde al aprovechamiento de residuos orgánicos. 218 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . equivalente a 175 Ton/día. sólo 15 municipios.

Por lo que. a pesar de la existencia de normativa (Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333). La demanda de materiales reciclables. De manera general aún no existe un compromiso y sentido de corresponsabilidad entre las instituciones y la población. 13. los cuales en muchos casos son influenciados por discrepancias políticas o el rechazo de la población.8% del total de tasas recaudadas. de poca duración y de difícil recuperación para el reciclaje como los envases tetra pack. 4. por parte de las industrias del reciclaje.Conclusiones y Recomendaciones 10. El sector productivo ha asumido poco compromiso en la producción más limpia y en el apoyo para gestionar la recuperación y aprovechamiento de los residuos que se generan por el consumo de sus productos.5 a 1. no existe en el país políticas que fomenten la gestión mancomunada de residuos sólidos. aisladas y diversas. los cuales deberían ser asumidos también por este sector. se genera principalmente en las ciudades que conforman el eje metropolitano. donde se realizan actividades de recuperación de materiales reciclables. Asimismo. existen organizaciones de financiamiento local que están apoyando de manera directa a los gobiernos municipales para implementar procesos de gestión de residuos sólidos. perdiendo su valor y calidad lo cual reduce su uso en la industria del reciclaje. Los procesos de educación ambiental y sanitaria orientados a la prevención de la generación y aprovechamiento de los residuos sólidos son aún limitados. 5. en el diseño de planes operativos o acciones para la gestión adecuada de los residuos que se generan en la industria o en el mercado de consumo de sus productos. sólo 19 municipios transfieren recursos para educación ambiental. la recuperación de estos materiales sólo satisface el 37% de la demanda y al no existir procesos de separación en origen la mayor parte de estos residuos son contaminados. Respecto a los acuerdos mancomunados. en algunos municipios intermedios y menores. Sin embargo. La población en general piensa que la prestación del servicio es única y exclusivamente responsabilidad del gobierno municipal. El sector industrial y de comercio no coordina con las autoridades locales. es importante el desarrollo de mecanismos de coordinación. están elaborando el programa Nacional de Educación Sanitaria SOMOS AGUA. 11. no se cuentan con canales de comercialización suficientes. con lo que no se asegura la consolidación del compromiso asumido por parte la población y de las diferentes instituciones. 219 . actitudes y prácticas sobre el uso racional del agua y la gestión sostenible de los servicios de saneamiento básico. la industria local ha optado por producir productos en envases desechables. 3. la necesidad de trabajar en forma conjunta. A nivel nacional. Entre las estrategias que sobresalen están el Fortalecimiento Curricular y la Formación y Capacitación de la Comunidad Educativa. bolsas de polietileno y otros similares que para su tratamiento requieren de tecnología que incrementa los costos. en promedio de 0. 12. En el país aparecen de forma aislada mecanismos de recuperación energética de residuos sólidos orgánicos. las campañas educativas realizadas son a escala piloto o temporales. que establece que los gobiernos municipales deben destinar anualmente al menos un 2% del presupuesto total de las tasas de aseo recaudadas. El Ministerio de Educación. a través del cual se abre la posibilidad de generar políticas para el desarrollo de conocimientos. el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de Salud y Deportes. así como los procesos que contribuyan con la corresponsabilidad de las instituciones involucradas en la temática. del bagazo y otra biomasa. los cuales tienen la perspectiva de satisfacer las demandas energéticas rurales pequeñas. En general. debido principalmente a la falta de sitios adecuados para la implementación de rellenos sanitarios y el contexto Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2. Ámbito de Educación Ambiental e Institucional 1. Sin embargo. así como de políticas que apoyen este proceso. Por otro lado. A nivel nacional.

sus derechos y obligaciones. en algunos casos. la accesibilidad de los usuarios en condiciones equitativas. puede constituirse importante. normativos. Los gobiernos municipales.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia político del Estado. de la Ley de Autonomías y Descentralización y de la Ley de Medio Ambiente deben asumir un rol de planificación y regulación en la gestión de residuos sólidos. Promover el fortalecimiento institucional de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. este propósito está más avanzado en la región metropolitana del departamento de Cochabamba. 5. El direccionamiento en las funciones de las Unidades de Saneamiento Básico y Vivienda departamentales. se requiere promover y establecer mecanismos de coordinación interinstitucional entre las diferentes instancias ministeriales. 6. requieren del fortalecimiento institucional y creación. Una de las acciones prioritarias es inclusión de la Gestión Integral de Residuos Sólidos como parte de los lineamientos estratégicos nacionales de Planificación. el régimen y las políticas de residuos sólidos establecidas por el Estado. que hasta finales del 2011 esperan contar con un proyecto mancomunado en gestión integral de residuos sólidos. 8. sostenibles y eficientes. Por lo que. de entidades y/o unidades municipales de aseo. 15. con capacidad de gestión. Coordinación interinstitucional al interior del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y con otros Ministerios con la finalidad de fortalecer la gestión integral de residuos sólidos a través de la participación de diferentes instancias e instituciones relacionadas con ésta temática. de planificación y mecanismos económicos que fortalezcan la gestión integral de los residuos sólidos. Actualmente. 4. En ese sentido. Los gobiernos departamentales. capacitación y especialización en gestión de residuos sólidos. 3. en el marco de la normativa vigente. Por cuanto. gobiernos departamentales. incentiven y protejan y conserven el medio ambiente. Desarrollo y Sostenibilidad en el contexto de “Vivir Bien”. Promover la formulación. ha despertado el interés entre las autoridades principalmente de las ciudades metropolitanas a buscar los mecanismos necesarios para lograr acuerdos de mancomunidad. actualización y aplicación de los instrumentos jurídicos. son directos responsables de reglamentar y ejecutar. RECOMENDACIONES Ámbito Institucional y Legal 1. así también gestionar la dotación de infraestructura y equipamiento necesario de acuerdo a las características del municipio. fomenten la inversión en infraestructura y capital humano. dotándola de la estructura y recursos humanos suficientes. Se recomienda la elaboración e implementación de los siguientes instrumentos normativos y de planificación: 2. en su jurisdicción. en cumplimiento de la Constitución Política del Estado. Formular e implementar Políticas de Estado para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. se recomienda desarrollar programas de asistencia técnica. el cumplimiento de las condiciones de operación del servicio de aseo. fomenten. Para ello. Es necesaria la generación y aplicación de instrumentos de regulación de las actividades inherentes a la prestación de los servicios de aseo y a la aplicación de la normativa vigente. puesto que a partir del ellas se posibilitaría la promoción de la implementación de la gestión integral de residuos sólidos en su jurisdicción. habrá que realizar las gestiones administrativas y legales necesarias para la incorporación de una instancia que desarrolle acciones de regulación. municipales y organizaciones de cooperación. 220 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . 7. y faciliten el acceso a fuentes de financiamiento.

Un elemento esencial para lograr la implementación y consolidación de la gestión integral de los residuos sólidos es la disponibilidad de recursos económicos. destinados a financiar los planes. Las tasas y/o tarifas de aseo. se recomienda la generación de los mecanismos de financiamiento necesarios para implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos. 3. Programas de Fortalecimiento Institucional de la DGGIRS. 7. Programa Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. la construcción de infraestructura. debe promoverse la colaboración y concurrencia entre los diferentes niveles de gobierno para la elaboración e implementación de programas en gestión integral de residuos sólidos orientados a la prevención de la generación. equitativas y accesibles a la población. Plan de Acción para la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. separación en origen. Reglamentos para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Programa de Educación Sanitario y Ambiental. aprovechamiento y disposición final . 5. deberá gestionarse la inclusión de la gestión de residuos sólidos como parte de la distribución de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). programas o proyectos en beneficio del medio ambiente y la salud. a través de una interpretación correcta de DS Nº29565. Por lo que. Debe promoverse el fortalecimiento de la capacidad financiera de los servicios de gestión de residuos sólidos. De acuerdo a las normas y procedimientos establecidos por las instancias competentes del Gobierno Nacional. Guías y manuales para la implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. deberán reflejar en forma real los costos que significa una gestión integral. se deberá gestionar la captación de recursos del Tesoro General de la Nación y de las Organizaciones de Cooperación Internacional en función a las estrategias definidas por la cabeza del sector. para lo cual los niveles de gobierno representan un rol protagónico. Programa para la Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos. se destine un porcentaje. 4. Ámbito Financiero 1. de manera que garantice la sostenibilidad. Se recomienda que para la atención de situaciones de emergencias ambientales y sanitarias particularmente en los sitios de disposición final. el cual deberá ser determinado en coordinación con las instancias respectivas. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2. intercambio de información y el control y vigilancia del cumplimiento de la legislación y la normatividad. así como las subvenciones en caso de que el Municipio así lo establezca. Programa de Regulación de la Gestión de Residuos Sólidos. En el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. cuyos recursos serán destinados al financiamiento de programas y proyectos de preinversión e inversión a nivel nacional. Para lograr la disponibilidad de recursos deben establecerse medios de cobranzas universales. diseño de sistemas. así como de las unidades gestoras en los niveles departamental y municipal. Elaboración y Actualización de Normas Técnicas. El servicio de energía eléctrica en Bolivia se constituye en el medio más efectivo.Conclusiones y Recomendaciones             Ley General para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Programa para la Gestión de Residuos Sólidos Especiales. Para que los gobiernos municipales puedan disponer de recursos para inversiones. A tal efecto. a través de la implementación de tasas y/o tarifas que permitan la sostenibilidad de los mismos. Programa de Aprovechamiento y Reciclaje de Residuos Sólidos. 6. por cuanto se recomienda realizar las gestiones necesarias con el Organismo Sectorial Competente de manera que las empresas de proveedoras de energía eléctrica puedan incluir dentro la facturación al servicio de gestión de residuos sólidos. 221 . se recomienda gestionar la creación de un Fondo para la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Por medio de esta acción deberá establecerse los mecanismos de coordinación y capacitación con las diferentes instancias del sector como base para la implementación de la gestión integral de los residuos sólidos especiales. especialización y creación y fortalecimiento de instancias con capacidad de gestión. Una de las principales acciones en la gestión de residuos sólidos. esto implica el cierre técnico de los botaderos. promoviendo la generación e implementación de alternativas tecnológicas de tratamiento y disposición final. la mitigación del impacto ambiental. 8. 4. Ámbito Técnico Ambiental 1. para el cumplimiento de sus responsabilidades en la gestión integral de los residuos sólidos. Este proceso debe ser concertado con los diferentes actores que participan en la gestión y regulación de los rubros que generan este tipo de residuos. Deberá promoverse la investigación y desarrollo para generar procesos de mejora continua previendo futuros cambios ante la creciente dinámica en la diversidad de los residuos sólidos. Fortalecer la capacidad institucional técnica y financiera. es la implementación de sistemas de gestión para los diferentes tipos de residuos peligrosos generados en el país. así como de normativa que regule las operaciones. 3. 222 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . en función a las condiciones técnicas. administrado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. mediante la inserción de equipos y vehículos adecuados a las necesidades de los municipios y la disponibilidad de repuestos en el mercado. suelos y aire. Debe promoverse la ampliación de coberturas de los servicios de aseo. así como la implementación de rellenos sanitarios concordante con la normativa vigente y características municipales. que recoja y sistematice información de las gestiones implementadas a nivel de gobiernos departamentales y municipales. Se recomienda diseñar e implementar un Sistema Nacional de Información en Gestión de Residuos Sólidos. entre los diferentes niveles de gobierno en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional. con personal capacitado y equipamiento adecuado. 5. a través de un rol coordinador debe buscar reafirmar la responsabilidad de los gobiernos municipales relacionada a la disposición final sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos. requieren de una gestión especializada en manejo. 2. tratamiento y disposición final. 7. En lo posible aquellos vehículos que generen riesgo de contaminación y accidentes deberán ser rectificados o retirados de circulación. 6. Por sus características. mancomunados y regionalizados. mediante la capacitación. sociales y políticas de los municipios.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 8. optimizar el uso de suelos y generar economías de escala. en los factores agua. tomando como base el presente Diagnóstico. La finalidad es reducir el número de rellenos sanitarios a ser implementados. La DGGIRS. Debe promoverse la implementación de rellenos sanitarios metropolitanos. Debe establecerse la implementación de planes de seguridad e higiene ocupacional para prevenir y minimizar los riesgos a la salud de la población y de los trabajadores involucrados en la Gestión Integral de Residuos Sólidos en cumplimiento a la normativa vigente.

Para la comercialización de los residuos sólidos aprovechables se recomienda establecer o en su caso coordinar con la Cámara Nacional de Industria para la implementación de una Bolsa de Residuos que posibilite el intercambio. En los municipios con poblaciones menores deberá considerarse la implementación de centros de acopio para el almacenamiento de los residuos reciclables y compostaje de los orgánicos. 7. deberá realizarse un Diagnóstico Nacional de Materiales Reciclables que generará información base para la elaboración de programas y proyectos en los diferentes niveles gubernamentales. debe promoverse la participación del sector informal de recolección. a fin de lograr un impacto sostenible y de largo alcance. facilitará el abastecimiento de materiales como insumo o materia prima para la producción en las industrias locales y así como la dinamización del mercado. con objeto de reducir la generación de residuos. Establecer y ejecutar programas de aprovechamiento de los diferentes tipos de residuos sólidos promoviendo la reducción del volumen de residuos sólidos destinados a la disposición final. de forma que se generen mecanismos en los que estas empresas contribuyan al aprovechamiento de los residuos. 4. venta u otro tipo de transacción de residuos reciclables. apoyado en sistemas de recolección diferenciada. Debe promoverse la responsabilidad empresarial de las industrias de acuerdo al principio de responsabilidad del productor de residuos. El aprovechamiento de los residuos sólidos involucra un conjunto de procesos y actividades que deben ser aplicados en los diferentes niveles de población. separación en origen.Conclusiones y Recomendaciones Ámbito de Aprovechamiento 1. mediante la inclusión organizada. Este aspecto coadyuvará en los propósitos de aprovechamiento y generación de empleo digno. tanto en los procesos productivos como en los servicios post consumo. así como la participación mediante planes de gestión integral. equipamiento y asistencia técnica. centros de acopio y plantas de aprovechamiento en los diferentes municipios de acuerdo a sus características locales. 6. deben establecerse los mecanismos necesarios para el fortalecimiento organizacional y reconocimiento por parte de las autoridades departamentales y municipales de manera que se pueda mejorar el sistema de trabajo y sus mercados. Debe buscarse la implementación de tecnologías de bajo costo adecuadas al contexto nacional y al tipo de residuos generados. 9. así como para la toma de decisiones. 5. debe generarse una corriente de actitud y decisión política entre las autoridades de los gobiernos departamentales y municipales. Para iniciar este proceso. a través de mecanismos de financiamiento. 2. 8. Para complementar los resultados generados en el presente Diagnóstico y la promoción al Reciclaje. Debe promoverse los procesos de producción más limpia en las industrias. 10. En coordinación con el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. por lo que es necesaria la promoción de la elaboración de estudios de tecnologías y su implementación y validación en diferentes escenarios poblacionales del país. Este mecanismo. recolección diferenciada y el aprovechamiento de residuos sólidos. así como el establecimiento de circuitos de comercialización para asegurar la inserción en el mercado local o de exportación dependiendo de la naturaleza del producto. 3. Así también. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 223 . Debe promocionarse y fortalecerse las gestiones orientadas a la prevención. en el ciclo productivo de los residuos sólidos.

Por lo que. a la prevención y aprovechamiento. incorporando instrumentos y mecanismos de capacitación y educación en la temática ambiental relacionada con la gestión integral de residuos sólidos.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Ámbito Socioeducativo 1. fortalecida por las políticas de Estado y el marco legal existente. al respecto se ha elaborado el Programa SOMOS AGUA. 224 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . 3. Debe incorporase. se recomienda el fortalecimiento de los niveles de educación y sensibilización ambiental en los diferentes actores involucrados en la Gestión Integral de Residuos Sólidos orientados principalmente. de manera que se inicie la implementación coordinada de los proyectos propuestos en dicho programa. contenidos relacionados a la gestión de los residuos sólidos a nivel curricular. el cual debe ser socializado entre los actores principales. El éxito de la implementación de la GIRS. Lograr la participación activa de todos los sectores de la sociedad. está vinculada a la participación ciudadana. 2.

Oportunidades Fortalecimiento Institucional del sector generando capacidad técnica. Implementación de proyectos piloto en diferentes municipios del país. Control de la gestión de residuos sólidos a nivel departamental. como instancia de Planificación. Promoción para conformación de mancomunidades de municipios para la GIRS. Normalización y Supervisión a nivel nacional. Planificación del Sector Fortalecimiento a los programas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico. Mayor apertura de financiamiento nacional y externo. Coordinación intersectorial con el gobierno nacional y gobiernos municipales. Implementación de políticas relacionadas a la prevención y reducción.Conclusiones y Recomendaciones MATRIZ FODA A partir de los datos y análisis. se ha elaborado la Matriz FODA para cada uno de los niveles de Estado. Los gobiernos departamentales de Santa Cruz. Inclusión de políticas relacionadas a la prevención y aprovechamiento de residuos sólidos. la realización e implementación de Planes departamentales en GIRS. Formulación del Planes. Programación de recursos económicos y gestión de un fondo común para inversiones en el sector. en esta Matriz se sintetizan los resultados obtenido del Diagnóstico. Cochabamba y Oruro han incorporado en su Plan de Desarrollo. Suscripción de convenios con agencias y organizaciones de cooperación financiera Conformación de la Asociación de Entidades Municipales de Aseo Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 225 . Vinculación intersectorial con los actores relacionados a la gestión integral de residuos sólidos. Gestión de presupuesto y mayores inversiones departamentales. Involucramiento de las autoridades departamentales con conocimiento de causa. Programas y Marco Legal que vayan orientados a implementar políticas y estrategias de Gestión Integral de Residuos Sólidos.OPORTUNIDADES FORTALEZAS . Coordinación con centros de formación académica para el desarrollo de investigaciones en el sector de residuos sólidos. FORTALEZAS . Desarrollo de capacidad de cooperación y coordinación con otras organizaciones. Financiamiento a proyectos presentados por la DGGIRS. Disponibilidad de recursos financieros para el desarrollo institucional de la DGGIRS. Incorporación del sector de residuos sólidos como línea transversal en la educación desde la etapa primaria. Gestión y Control de los Residuos Peligrosos y Especiales. Coordinación intersectorial con organismos relacionados al sector. ambiental y legal.OPORTUNIDADES Fortalezas Creación de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS).

Mejor regulación y control de los servicios. Modelos de gestión con la participación de operadores privados en ciudades capitales En La Paz. Sacaba y Tarija han iniciado la implementación de los Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) Descentralización y creación de la entidades de aseo. Regularización del cobro tasas de aseo en términos de eficiencia económica y suficiencia financiera. Santa Cruz. San Matías y Comarapa. Fomento a la participación de empresas comunitarias de aseo. así como del manejo adecuado de residuos. Desarrollo de la capacidad organizacional de gestión. Implementación de políticas de prevención y aprovechamiento. en ciudades capitales y mayores del país Oportunidades Control y mejoramiento de las gestiones locales implementadas. Cumplimiento de políticas y metas nacionales. Mejores prácticas de recuperación y mayores beneficios para la recuperadores. Institucionalización del sector a nivel local.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Fortalezas En las ciudades de Potosí. Transferencia de tecnologías y procedimientos. Facilidad de coordinación en el cumplimiento de objetivos. Mayor eficiencia en la administración. Fomento al cambio de hábitos de consumo. Fomento a la creación de microempresas de recuperación de residuos sólidos. Generación de empleo calificado y menor vulnerabilidad a situaciones políticas. Tiquipaya. Implementación de modelos de aprovechamiento en otras ciudades y municipios del país. entre otros se están implementado planes de educación ambiental 226 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Programación de proyectos relacionados al aprovechamiento de residuos reciclables. Tarija. Implementación de centros de acopio para los residuos sólidos recuperados. particularmente en las ciudades del eje troncal del país Participación de los gobiernos municipales y organizaciones externas en la elaboración de diagnósticos de la cadena productiva del reciclaje Parte de la población boliviana ha asumido corresponsabilidad a través del pago de tasas de aseo En La Paz. Fortalecimiento en la cadena productiva del reciclaje. Disponibilidad de información para promover la consolidación de la cadena del reciclaje. Gestión de presupuesto y mayores inversiones locales. Fomento a la reducción en origen y valorización de los residuos sólidos por parte de la población. Posibilidad de replicar esta medida a fin de lograr sostenibilidad y calidad operativa en los servicios de aseo de otros municipios. Santa Cruz de la Sierra. Mayor eficiencia en la implementación de sistemas operativos de gestión. Implementación y continuidad a los proyectos programados. Tarija. Los segregadores o recuperadores de residuos sólidos han comenzado a fortalecerse institucionalmente. Tiquipaya. Establecimiento de modelos de estructuras de costos para la prestación de los servicios y tasas de aseo. Potosí. Sacaba. con tecnologías adecuadas a la realidad del municipio. Santa Cruz de la Sierra. Mayor participación de industrias relacionadas al reciclaje. Establecimiento de sistemas de recolección diferenciada y circuitos de comercialización de los residuos reciclables. Transferencia y fortalecimientos de experiencias locales. se están implementando modelos de aprovechamiento Desarrollo de capacidades y especialidad en programas de aprovechamiento.

Incumplimiento a objetivos planteados. monitoreo y mejora de la gestión desde su generación hasta su disposición. limitando la formulación del Plan Nacional para la GIRS. programas y proyectos sin los mecanismos suficientes para su evaluación y monitoreo. Ineficiencia administrativa y técnica y legal. al igual que versiones anteriores podrían no dar la importancia suficiente al desarrollo del Sector. programas y proyectos no sostenibles en el tiempo. Fortalecimiento mediante investigación y desarrollo a los procesos de disposición y tratamiento. Bajas inversiones en el sector. Desarrollo de alternativas tecnológicas para el tratamiento de residuos.AMENAZAS Debilidades Políticas y Estrategias de la ENGIRS poco difundidas. Control. Falta de atención y displicente apoyo por parte de las autoridades nacionales. Planes. Coordinación con las instancias sectoriales relacionadas al manejo de residuos peligrosos. sin la visión de prevención de la generación y aprovechamiento. Duplicidad de esfuerzos y pérdida de recursos. Mejores prácticas de disposición y establecimiento de modelos. el fortalecimiento de los Programas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB) Marco Legal desactualizado insuficiente y Amenazas La actualización del PND y PSD-SB.Conclusiones y Recomendaciones Fortalezas Reglamentación Local en Gestión y Aprovechamiento de Residuos Sólidos Desarrollo de técnicas para la disposición final adecuada en rellenos sanitarios en ciudades capitales. programas y proyectos relacionados a la GIRS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 227 . departamentales y locales. Orientación del servicio hacia la recolección y disposición final de residuos. Inexistencia de guías y reglamentos para formulación de planes. Desarrollo de modelos aplicables al resto de municipios. mayores y menores Implementación de sistemas de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud Investigación y Desarrollo para el manejo de residuos peligrosos. Proyectos implementados con impacto reducido. Resultados incompatibles con las políticas nacionales. Establecimiento de sistemas de control a la gestión de residuos peligrosos. Mayor involucramiento de los generadores de residuos. Implementación de gestiones internas y externas bajo el marco de producción más limpia y responsabilidad empresarial.AMENAZAS DEBILIDADES . Planes. Las guías y normas técnicas están desactualizadas Dispersión de resultados con dificultades en su medición por la falta de estandarización de resultados. Actitudes y hábitos de operación y corresponsabilidad contrarios a los objetivos de la GIRS. Cumplimiento al marco legal y políticas nacionales. DEBILIDADES . a través de estudios e implementación de proyectos piloto Oportunidades Diseño de modelos de reglamentos locales replicables en otros municipios. La Formulación de nuevas Leyes podrían no considerar al sector. Efectividad y regulación en la prestación de los operadores de servicios de aseo.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Debilidades Falta de mecanismos de regulación que aseguren la implementación. Falta de posicionamiento de la DGGIRS en el sector a nivel nacional Insuficientes recursos económicos asignados al sector de residuos sólidos por parte del Gobierno Nacional Insuficientes recursos humanos para cubrir las demandas que el sector requiere No existen procesos planificados de capacitación y cursos de especialización a los funcionarios del sector de residuos sólidos Bajos rendimientos de ejecución presupuestaria Inexistencia y falta de actualización de tasas de aseo 228 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Incremento en el desinterés de la población. por tanto menores mejoras a los servicios de aseo. Deficiencias en el diseño y presentación de planes y proyectos. Bajas coberturas de implementación de proyectos. Excesiva dependencia de funcionarios extranjeros o personas particulares para la ejecución de proyectos. Disminución de patrimonio e imposibilidad a prever reposición capital Subvención del servicio por parte de los gobiernos municipales. Desorientación en los técnicos departamentales y municipales para identificar a la cabeza del sector. Falta de conocimiento de lo que está desarrollando en el medio local. Bajos resultados en la consecución de objetivos. Monopolización y bajos rendimientos en la operación del servicio. sin beneficios ambientales de largo impacto. programas o proyectos sin considerar a la cabeza del sector. Mayores paros en la prestación del servicio. Diseño e implementación de planes. Menores fuentes de financiamiento con el sector. verificación y mejora continua de las gestiones implementadas Inexistencia de una Política Nacional para promover la educación sanitaria ambiental y participación ciudadana Las funciones y atribuciones de la DGGIRS aún no están claramente definidas Amenazas Mercantilización en las operaciones del manejo de residuos sólidos. como las obras públicas por ejemplo. priorizando otros proyectos diferentes al medio ambiente. Retraso en el desarrollo institucional del sector. Menores inversiones en el sector. Duplicidad de esfuerzos con las instituciones relacionadas al sector. Quiebra técnica de las empresas municipales de aseo. Bajos niveles de investigación y desarrollo. Excesiva rotación de personal no permitiendo la especialización. Bajos índices de desarrollo en el sector. Bajo rendimientos de personal. Mayores costos de operación por el incremento en los volúmenes generados. Incremento en la contaminación ambiental. Cobros excesivos a la municipalidad y población. Disminución en la cobertura y calidad del servicio. Desmotivación en la presentación de planes o proyectos para búsqueda de inversiones. Formulación de planes y normativas bolivianas sin la participación de la DGGIRS.

Incumplimiento de objetivos a largo plazo. Dificultad en la ubicación de sitios de disposición final. Improvisación de las actividades. Ineficiencia institucional del sector. Residuos con poco valor agregado para su recuperación. Mayores volúmenes de disposición de residuos orgánicos y reciclables Incremento del sector de recuperadores informal. así como su continuidad. Menor involucramiento de las autoridades y la población.Conclusiones y Recomendaciones Debilidades Falta de continuidad a los procesos de mejora implementados debido al cambio improvisado de personal de gerencia y técnico Amenazas Ineficiencia administrativa. Priorización a otros proyectos. Inseguridad alimentaria. Desconocimiento de las autoridades departamentales acerca del estado de la GIRS a nivel local. Contaminación hídrica. Retrasos o postergación en la implementación de proyectos. Incumplimiento al marco legal y políticas. Desregulación del mercado de los residuos reciclables. Falta de políticas adecuadas para el mejoramiento de las gestiones implementadas en los municipios. Pérdida de tiempo y menor credibilidad por parte de la población. Aplazamiento en los tiempos previstos para el cumplimiento de objetivos. Retrasos en la implementación de la GIRS a nivel local. Poca credibilidad y disminución de apoyo de organizaciones externas. Inseguridad en la implementación de proyectos. Mayor dificultad en la implementación de la GIRS. Mayores gastos en formación de personal. Convulsiones sociales pidiendo el cierre y traslado de los botaderos a zonas más alejadas. Mayor importación de materias primas. Inexistencia de unidades o jefaturas responsables de residuos sólidos nivel departamental y municipal con personal especializado Falta de conocimiento por parte de los responsables sobre la existencia de proyectos en su municipio Incrementa de botaderos a cielo abierto en su mayoría próximo a cursos de agua Proceso no planificado de urbanización de los asentamientos. Fuga de recursos humanos con mano de obra especializada. Duplicación del gasto. Mecanismos insuficientes para la recuperación de adecuada de los residuos aprovechables Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 229 . Menor planificación y sustentabilidad del sector. Bajos niveles de retroalimentación y alcance de mejora continua en los procesos de la GIRS. Inequidad al acceso de los servicios. Contaminación de suelos. Implementación de proyectos no compatibles a las políticas del GIRS planteadas por la cabeza sector. Inestabilidad en la implementación de proyectos. Baja ejecución presupuestaria. Falta de conceptualización y posicionamiento de GIRS en las autoridades poblacionales y la población Insuficientes mecanismos de coordinación y articulación consolidados entre los gobiernos departamentales y municipales La GIRS aún no es prioridad dentro de las políticas departamentales y municipales.

Incremento en los costos para la mitigación de los impactos negativos. Mayores niveles de contaminación y afectación a la salud. Mayor contaminación ambiental por la emisión de gases tóxicos de los vehículos Incremento en los índices de lesiones del personal de servicio Mayor riesgo a contraer enfermedades por el personal. Falta de previsión de seguridad ocupacional Falta de atención en a la gestión de residuos peligrosos. Menores coberturas de atención. Deserción del personal. Mayores costos de mantenimiento. Desmotivación del personal. Desinterés y resistencia de las empresas a participar en la implementación de gestiones internas para el tratamiento de los residuos peligrosos generados. 2010 230 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Así como falta de mecanismos que promuevan la producción más limpia y responsabilidad social en las empresas Fuente: Elaboración propia.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Debilidades Parque vehicular obsoleto y no adecuado al servicio Amenazas Paros de servicio. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.

). Bolivia: Creativa. 9. (3ra Ed. Bolivia. Colomer M. Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos 2003.. Normas de Residuos Sólidos NB 742-760.net 2. inédito. Guía para implementar sistemas de gestión para Residuos Sólidos (MGRS). Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra (2006). 2007. 7. 18. Bolivia. Cooperación Danesa. OPS/OMS. Bolivia. Antonio (2007). 11. IBNORCA (2001). Actualidad Estadística Departamental.). 2001 15. Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Atlas Estadístico de Municipios. Ed. Instituto Nacional de Estadística (2005). 4. Tratamiento y Gestión de Residuos Sólidos. Rellenos Sanitarios para Poblaciones Menores. (2006). Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Perú: Lima. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 231 . Informe Anual. Valencia-España: Editorial de la UPV. Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) (2001). Ley de Medio Ambiente No 1333. Ministerio de Medio Ambiente y Territorio. Pag web. 6. 10. La Paz-Bolivia. Francisco J. Bolivia. IDRC. Bolivia. 12. Fundación PAP. (2008). Santa Cruz.arc-cat. Ministerio de Servicios y Obras Públicas/OPS (2002). Diagnóstico de la Cadena Productiva de los Residuos Sólidos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (1ra. Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra (1ra. Ed. Cámara Nacional de Industrial (2007). Viceministerio de Servicios Básicos (2005). Evaluación Regional de los servicios de manejo de Residuos Sólidos Municipales. Santa Cruz. Instituto Nacional de Estadística. Fundación Universitaria Iberoamericana. Italia. 16. Cordaid (2010). Bolivia. Fundación PAP.). Viceministerio de Servicios Básicos (2007). Gallardo I. Residuos Sólidos generados en los establecimientos de salud NB 69001-69007. Informe Analítico de Bolivia.Bibliografía BIBLIOGRAFÍA 1. Instituto Nacional de Estadística (2008). Manual de Gestión Integrada de Residuos Sólidos Municipales en Ciudades de América Latina y el Caribe. Ministerio del Agua. (junio de 2010) Caracterización de la Cadena Productiva de los Residuos Sólidos Urbanos en la Ciudad de Sucre. Italia. (2004). (2002). IBAM. 2009. Indicadores para el Gerenciamiento del Servicio de Limpieza Pública (2 ed.). Medio Ambiente. 14. Bolivia. 22. Agència de Residus de Catalunya. PRNMA. Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (ENGIRS). 19. Bolivia: Dirección de Medio Ambiente 8. Bolivia. 21. La Paz-Bolivia. Fundación PAP. 3. PCDSMA. Bolivia. Bolivia. 20. Ingeniería de Valorización y Tratamiento de Residuos Sólidos. Sucre. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS). Viceministerio de Servicios Básicos OPS/OMS. 5. Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos y Reglamentos. IBNORCA (1996). IBNORCA (2008). 13. 17. Bolivia. Minería y Metalurgia (2006). http://www. Resultados Departamentales. Informe Analítico de País.

Ministerio de Planificación y Desarrollo (2006). Diagnóstico de Residuos Electrónicos en Bolivia.). Washington. Bolivia. Guía para el diseño. Plan Nacional de Desarrollo. Gobierno Municipal de La Paz. La Paz.) La Paz. 25. Swisscontac y Caintec. construcción y operación de rellenos sanitarios manuales. Cochabamba. Bolivia. Delfin (2009). Colombia. Washington D. Ciudades Focales (2008). Bolivia. Estudio de Gestión de Residuos Sólidos Reciclables para la Ciudad de La Paz. Minería e industria. EMALT. Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad y Plan de Agrupación Estratégica Residuos Reciclables de la Ciudad de El Alto (1ra.C. Swisscontact (2008). Jaramillo Jorge (2002). D. Ministerio de Minería y Metalurgia (2006). Rodríguez B. 28.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 23. Plan Nacional Decenal de Saneamiento Básico. Bolivia 31. Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos. SGAB-Conseil. Estudio de Diagnóstico y Mapeo de la Cadena de Materiales Reciclables en Cochabamba. 29. Swisscontact (2010). OPS (2005). sector Minero Metalúrgico (3ra Ed. Legislación Ambiental. OPS/CEPIS (2002). XPERTA. Bolivia: Medio Ambiente. Ramiro. Ed. OPS/CEPIS. 24. 27.C. 32. 30. 232 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . Guía Metodológica para la preparación de Planes Directores del manejo de los residuos sólidos municipales en ciudades medianas. 26. Bolivia. Bolivia. 20012010. Informe Regional sobre la Evaluación de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales en la Región de América Latina y el Caribe.

Anexos SEPARADOR ANEXOS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 233 .

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 234 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

34 495.39 0.186 36.31 1.49 0.37 0.469 3.347 4.85 4.42 1.662 2.71 1.219 3.38 0.299 1.49 553.852 4.788 4.20 0.104 956.68 1. DATOS GENERALES Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Capital Mayor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor 833.Anexo 1 ANEXO 1 MUNICIPIOS VISITADOS.753 3.25 0.536 2.37 0.00 3.66 4.52 1.106 9.74 0.70 1.60 0.37 0.37 0.54 0.37 0.37 0.37 0.25 0.88 8.96 89% 85% 0% 0% 89% 6% 13% 0% 74% 64% 62% 87% 49% 0% 0% 0% 49% 40% 51% 60% 71% Relleno Sanitario Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Si Si No No No No No No No No No No Si No No No No No No No No Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % Nº Provincia Aprovechamiento Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 235 .731 2.32 0.26 1.27 0.38 0.912 11.39 0.879 2.596 1.58 0.896 4.008 3.80 0.24 0.67 0.132 PPC 2010 (kg/Hab-día) LA PAZ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Murillo Murillo Murillo Murillo Omasuyos Omasuyos Camacho Camacho Larecaja Larecaja Larecaja Franz Tamayo Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Inquisivi Inquisivi Sud Yungas Sud Yungas Sud Yungas La Paz El Alto Achocalla Mecapaca Achacachi Ancoraimes Puerto Acosta Puerto Carabuco Guanay Sorata Tipuani Apolo Viacha Desaguadero Guaqui Tiawanacu Colquiri Quime Palos Blancos Chulumani Irupana 0.37 0.513 1.15 0.37 0.50 2.961 8.

37 0.88 7.887 64.059 2.461 1.44 COCHABAMBA 0.417 115.966 4.96 1.49 0.96 1.72 1.253 617.43 1.971 14.82 369.37 0.836 70.90 70.37 0.70 0.46 0.90 1.12 No No No No No No No No No Si No No No No No No Si No Si Si No No 236 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .933 4.33 0.37 0.39 0.64 3.72 0.37 0.54 0.984 9.382 1.44 0.39 1.32 1.18 36.16 0.20 2.605 2.37 0.222 4.11 88.76 33.32 3.208 2.60 0.664 PPC 2010 (kg/Hab-día) LA PAZ Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 5% 25% 0% 20% 52% 0% 0% 0% 0% 85% 47% 75% 0% 77% 0% 72% 93% 63% 79% 61% 63% 87% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Relleno Sanitario Botadero controlado Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Aprovechamiento 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Los Andes Los Andes Los Andes Los Andes Aroma Aroma Aroma Aroma Aroma Nor Yungas Nor Yungas Abel Iturralde Bautista Saavedra Manco Kapac Manco Kapac Caranavi Cercado Chapare Quillacollo Quillacollo Quillacollo Quillacollo Pucarani Laja Puerto Pérez Batallas Patacamaya Sica Sica Ayo Ayo Calamarca Colquencha Coroico Coripata San Buenaventura Charazani Copacabana San Pedro de Tiquina Caranavi Cochabamba Sacaba Quillacollo Tiquipaya Colcapirhua Vinto 0.424 804 2.77 0.11 0.374 5.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Nº Provincia Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Capital Mayor Mayor Intermedio Intermedio Intermedio 9.37 0.37 0.86 6.54 0.492 19.30 0.30 0.315 2.30 0.976 151.37 0.197 5.

242 10.688 8.382 4.051 2.12 2.44 0.44 0.780 8.44 6.63 0.43 0.120 13.63 0.06 2.33 0.57 1.51 0.658 3.44 4.895 12.43 0.72 0.47 No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 237 .06 3.63 1.241 3.798 3.45 0.30 1.44 0.38 0.23 3.44 0.186 2.44 0.563 3.901 4.54 0.516 11.57 0.42 0.927 3.13 5.44 0.76 8.45 5.444 9.44 0.12 2.33 0.59 2.44 0.030 PPC 2010 (kg/Hab-día) Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 90% 0% 54% 33% 51% 51% 36% 31% 0% 38% 63% 54% 16% 18% 32% 50% 6% 40% 28% 42% 33% 4% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Aprovechamiento COCHABAMBA 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 Quillacollo Esteban Arce Esteban Arce Germán Jordán Germán Jordán Punata Punata Arani Arani Mizque Narciso Campero Chapare Tiraque Capinota Capinota Ayopaya Ayopaya Chapare Carrasco Carrasco Carrasco Bolívar Sipe Sipe Arbieto Tarata Cliza Tolata San Benito Punata Arani Vacas Mizque Aiquile Colomi Tiraque Capinota Santibáñez Independencia Morochata Villa Tunari Chimoré Ivirgarzama Entre Ríos Bolívar 0.17 4.509 5.68 1.Anexo 1 Nº Provincia Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor 4.006 8.66 1.402 4.42 4.47 0.92 6.32 0.015 1.90 0.286 2.

40 0.65 0.00 2.582 16.57 0.46 0.46 0.11 0.25 4.635 3.035 PPC 2010 (kg/Hab-día) Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 92% 79% 73% 49% 90% 91% 31% 16% 56% 18% 0% 47% 58% 58% 41% 40% 41% 65% 81% 28% 41% 41% Relleno Sanitario Botadero controlado Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Aprovechamiento SANTA CRUZ 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 Andrés Ibáñez Andrés Ibáñez Andrés Ibáñez Andrés Ibáñez Andrés Ibáñez Obispo Santisteban Obispo Santisteban Obispo Santisteban Chiquitos Chiquitos Chiquitos Cordillera Cordillera Cordillera Cordillera Cordillera Florida Florida Florida Santa Cruz de la Sierra Cotoca La Guardia El Torno Porongo Montero Mineros Agustín Saavedra Pailón San José de Chiquitos Roboré Boyuibe Cabezas Charagua Camiri Gutiérrez Pampa Grande Samaipata Mairana 0.50 0.552 3.443 4.88 18.624.65 16.63 0.60 1.46 0.86 1.95 1.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Nº Provincia Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Capital Intermedio Intermedio Intermedio Menor Mayor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor 1.047 9.46 0.140 38.43 9.049 4.081 95.57 0.46 0.47 2.80 19.62 4.68 7.885 27.543 3.54 0.31 45.754 14.42 Si No No No No Si No No No No No No No No No No No No No No No Si Ángel Sandoval Puerto Suárez Ángel Sandoval Puerto Quijarro Ángel Sandoval San Matías 238 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .77 1.56 0.43 0.27 0.025 2.37 1043.23 0.25 2.56 0.55 1.590 3.46 0.124 3.016 6.41 0.51 18.022 25.52 0.06 7.90 1.70 11.40 0.058 18.879 9.000 4.301 12.164 28.

324 7.192 22.414 5.41 6.53 0.88 2.09 7.21 4.993 7.46 0.46 0.885 12.822 7.899 PPC 2010 (kg/Hab-día) Generación total 2010 (Ton/día) Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 27% Sin dato 62% 8% 49% 75% 20% 30% 15% 30% 75% 36% 39% Sin dato Sin dato 39% 9% 54% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Aprovechamiento SANTA CRUZ 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 Ascensión de Ángel Sandoval Guarayos Ángel Sandoval El Puente Ichilo Ichilo Ignacio Warnes Ignacio Warnes José Miguel de Velasco José Miguel de Velasco José Miguel de Velasco Ángel Sandoval Ñuflo de Chávez Ñuflo de Chávez Ñuflo de Chávez Ñuflo de Chávez Ñuflo de Chávez Sara Yapacaní San Carlos Warnes Okinawa Uno San Ignacio de Velasco San Miguel de Velasco San Rafael Comarapa Concepción Cuatro Cañadas San Javier San Julián San Ramón Portachuelo Santa Rosa del Sara Vallegrande 0.266 5.46 0.63 3.43 0.538 6.13 2.65 10.039 3.05 12.46 0.54 0.367 3.104 6.46 0.46 0.60 1.61 2.98 3.50 9.98 5.29 0.37 0.990 19.48 2.36 3.Anexo 1 Nº Provincia Municipio/ Capital Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Intermedio Menor Intermedio Menor Intermedio Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor 16.46 0.50 0.30 No No No No No No No No No Si No No No No No No No No 104 Sara 105 Vallegrande Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 239 .778 9.193 7.213 5.670 11.58 1.56 0.50 0.48 0.49 0.98 4.205 22.04 11.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Provincia

Municipio/ Capital

Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Capital Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Capital Menor Menor Intermedio 231.949 6.037 2.833 8.917 1.954 692 1.831 1.073 14.922 2.206 3.745 1.586 2.930 3.157 2.654 3.891 153.484 5.804 2.265 27.185

PPC 2010 (kg/Hab-día) ORURO

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 95% 51% 12% 43% 40% 0% 0% 0% 70% 20% 25% 30% 45% 26% 20% 20% 63% 72% 71% 74% Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto

Aprovechamiento

106 Cercado 107 Cercado 108 Cercado Eduardo 109 Avaroa 110 Sajama 111 Litoral 112 Poopó 113 Poopó Pantaleón 114 Dalence Pantaleón 115 Dalence 116 Atahuallpa Ladislao Cabrera Ladislao 118 Cabrera 119 Saucarí 117 120 Tomás Barrón Sebastián 121 Pagador 122 Tomas Frías 123 Rafael Bustillo 124 Rafael Bustillo 125 Rafael Bustillo

Oruro Caracollo El Choro Challapata Curahuara de Carangas Huachacalla Poopó Pazña Huanuni Machacamarca S. de Garcí de Mendoza Pampa Aullagas Sabaya Toledo Eucaliptus Santiago de Huari Potosí Uncía Chayanta Llallagua

0,50 0,26 0,23 0,21 0,23 0,23 0,25 0,23 0,34 0,23 0,23 0,28 0,23 0,23 0,23 0,22 POTOSI 0,50 0,31 0,47 0,22

130,00 1,69 0,73 2,01 0,50 0,18 0,49 0,27 5,75 0,56 0,96 0,48 0,75 0,81 0,68 0,92 120,00 1,96 1,16 6,72

No No No No No No No No No No No No No No No No Si No No No

240

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Anexo 1

Provincia

Municipio/ Capital

Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Intermedio Menor Menor Intermedio Menor Intermedio Capital Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor 4.728 4.033 1.392 1.422 2.367 3.602 2.362 20.780 3.555 2.613 10.061 1.933 31.900 276.079 3.033 2.379 2.608 3.305 7.639 2.436 2.675

PPC 2010 (kg/Hab-día) POTOSI

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 75% 18% 68% 64% 22% 31% 63% 75% 74% 25% 62% 78% 80% 85% 29% 32% 64% 15% 75% 72% 35% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero controlado Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto

Aprovechamiento

Cornelio 126 Saavedra 127 Chayanta 128 Chayanta 129 Chayanta 130 Chayanta 131 Charcas 132 Nor Chichas 133 Sud Chichas 134 Sud Chichas José María 135 Linares Antonio 136 Quijarro Antonio 137 Quijarro Modesto 138 Omiste 139 Oropeza 140 Oropeza 141 Zudañez 142 Tomina 143 Tomina 144 Hernando Siles 145 Tarabuco 146 Yamparáez

Betanzos Colquechaca Ravelo Pocoata Ocurí Toro Toro Santiago de Cotagaita Tupiza Atocha Puna Uyuni Porco Villazón Sucre Yotala Zudañez Padilla Tomina Monteagudo Tarabuco Yamparáez

0,36 0,50 0,28 0,47 0,31 0,30 0,31 0,33 0,26 0,41 0,35 0,21 0,48 CHUQUISACA 0,46 0,25 0,47 0,47 0,47 0,57 0,25 0,47

1,85 2,20 0,42 0,73 0,80 1,17 0,80 7,77 1,00 1,16 3,54 0,44 17,43 150,74 0,82 1,22 1,34 1,69 4,75 0,66 1,37

No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

241

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

Provincia

Municipio/ Capital

Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor Capital Menor Intermedio Mayor Menor Intermedio Menor Menor Capital Mayor Intermedio Intermedio Menor 4.585 10.209 8.004 2.801 1.000 1.959 2.593 186.714 6.323 31.478 116.605 3.010 18.734 3.152 3.058 2.625 95.278 90.716 40.557 26.653 6.860

PPC 2010 (kg/Hab-día)

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 37% 14% 21% 51% 67% 52% 63% 91% 14% 75% 62% 75% 80% 83% 33% 61% 85% 79% 87% 41% 73% Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Relleno Sanitario Botadero controlado Botadero a cielo abierto Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Relleno Sanitario Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero controlado Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto

Aprovechamiento

CHUQUISACA 147 Nor Cinti 148 Nor Cinti 149 Nor Cinti 150 Villa Serrano 151 Sud Cinti 152 Sud Cinti 153 Luis Calvo 154 Cercado 155 Aniceto Arce 156 Aniceto Arce 157 Gran Chaco 158 Gran Chaco 159 Gran Chaco 160 Méndez 161 Méndez Burnet O' 162 Connor 163 Cercado 164 Vaca Díez 165 Vaca Díez 166 José Ballivián 167 José Ballivián Camargo San Lucas Incahuasi Villa Serrano Villa Abecia Culpina Muyupampa Tarija Padcaya Bermejo Yacuiba Caraparí Villamontes El Puente Entre Ríos Trinidad Riberalta Guayaramerín San Borja Reyes 0,49 0,37 0,34 0,66 0,43 0,33 0,58 TARIJA 0,52 0,22 0,43 0,47 0,37 0,55 0,48 0,36 0,26 BENI 0,44 0,44 0,44 0,41 0,38 65,75 49,00 19,85 12,41 2,83 No No No No No 119,88 1,50 15,38 64,67 1,21 11,74 1,65 1,20 0,74 No No No No No Si No No No 2,45 4,10 2,95 2,02 0,51 0,70 1,34 No No No No Si Si No

Villa San Lorenzo Menor

242

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Anexo 1

Provincia

Municipio/ Capital

Población Categoría Urbana 2010 poblacional (Habitantes) Estimado Menor Menor Intermedio Menor Menor Menor Menor Menor Capital Menor Menor Menor Menor Menor Menor Menor 9.150 4.705 12.337 9.160 3.589 3.911 2.321 7.549 38.722 1.355 414 1.428 1.335 1.646 753 877

PPC 2010 (kg/Hab-día) BENI

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección Disposición Final 2010 % 83% 81% 86% 49% 30% 65% 0% 38% 88% 89% 0% 74% 0% 0% 85% 0% Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto Botadero a cielo abierto

Aprovechamiento

168 José Ballivián 169 José Ballivián 170 Yacuma 171 Moxos 172 Mamoré 173 Mamoré 174 Iténez 175 Iténez 176 Nicolás Suarez 177 Nicolás Suarez 178 Nicolás Suarez 179 Manuripi 180 Manuripi 181 Madre de Dios 182 Madre de Dios 183 Abuná

Rurrenabaque Santa Rosa Santa Ana de Yacuma San Ignacio San Joaquin San Ramón Baures Magdalena Cobija Porvenir Bolpebra Puerto Rico Filadelfia Puerto Gonzalo Moreno Sena Santa Rosa de Abuna

0,31 0,38 0,38 0,24 0,31 0,31 0,31 0,28 PANDO 0,43 0,37 0,33 0,33 0,33 0,33 0,29 0,33

3,09 1,94 5,32 2,37 1,21 1,32 0,78 2,28 19,75 0,54 0,15 0,51 0,49 0,60 0,24 0,32

No No No No No No No No No No No No No No No No

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

243

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia

244

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Anexo 2 ANEXO 2 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA GESTIÓN INADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA Falta de políticas nacionales para el sector de residuos Débil institucionalidad del sector en los ámbitos departamental y municipal Disposición de residuos terrenos baldíos. cursos de agua y quebradas Falta de cultura de pago en la mayoría de la población Ausencia de políticas nacionales y municipales para la educación ambiental y concientización Inexistencia de Ley y Reglamentos de residuos C A U S A S Inexistencia de metodologías y/o procedimientos técnicos estándares para el manejo de residuos Incremento en la disposición de botaderos a cielo abierto Tasas de aseo de desactualizadas al costo real del servicio Insostenibilidad a los programas de educación implementados Inexistencia de Plan Nacional para la GIRS Información técnica desactualizada e inexistente en la mayoría de los municipios Incremento en la producción de residuos peligrosos y especiales Altas comisiones de pago a empresas eléctricas por concepto de cobranza del servicio de aseo Falta de gestión de envases pos consumo Falta de mecanismos de coordinación con los gobiernos departamentales y municipales Inexistencia de programas de asistencia técnica Falta de control en la generación y el manejo de los residuos peligrosos Sistemas de cobranza deficientes Excesivo uso de envases sin posibilidad de recuperación Permanente rotación del personal por cambios políticos Incremento en la segregación informal de residuos sólidos Inexistencia de estructura de costos para la toma de decisiones Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 245 .

sin criterios técnicos y de forma heterogénea Impacto negativo en la salud pública Gestión precaria. parcial e ineficiente de residuos sólidos Incremento en la proliferación de basurales Deficiente gestión gubernamental de residuos sólidos Institucionalidad del sector débil y confusa Incremento en la contaminación de cursos de agua.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia DISMINUCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA EN BOLIVIA Poco aprovechamiento de los residuos reciclables Deficiente calidad de servicio de aseo Insensibilidad social con los segregadores E F E C T O S Baja ejecución de proyectos en gestión de residuos sólidos Deficiente gestión administrativa y financiera municipal Mayores riesgos en la salud laboral de los operarios Aumento en los costos de recuperación Los gobiernos municipales actúan de forma aislada y no regulada en la gestión de residuos sólidos Manejo de residuos en forma empírica. suelo y aire Insostenibilidad Financiera de la gestión de residuos La población no se siente comprometida y corresponsable de la gestión de residuos sólidos GESTIÓN INADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA 246 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Normas Bolivianas NB 742-760                    NB 742 Terminología Sobre Residuos Sólidos y Peligrosos NB 743 Determinación de parámetros de diseño sobre residuos sólidos municipales NB 744 Preparación de muestras para su análisis en laboratorio NB 745 Determinación de Humedad NB 746 Determinación de Cenizas NB 747 Determinación del pH-Método del Potenciómetro NB 748 Determinación de Nitrógeno Total NB 749 Determinación de Azufre NB 750 Determinación de Poder Calorífico Superior NB 751 Determinación de Materia Orgánica NB 752 Determinación de la Relación Carbono – Nitrógeno NB 753 Prueba de Extracción para Determinar los Constituyentes que Hacen a un Residuo Peligroso por su Toxicidad al Ambiente NB 754 Procedimiento para Determinar la Incompatibilidad Entre Dos o más Residuos Sólidos Considerados Peligrosos NB 755 Requisitos que Deben Cumplir los Papeleros para su Diseño y Ubicación NB 756 Requisitos que Deben Cumplir los Recipientes Para el Almacenamiento NB 757 Características que Deben Reunir los Sitios Para Ubicar Sistemas de Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales NB 758 Características. Listados y Definición de los Residuos Peligrosos y de Bajo Riesgo NB 759 Características que Deben Reunir los Sitios Destinados al Confinamiento de Residuos Peligrosos (Excepto Para Residuos Radiactivos) NB 760 Características que Deben Reunir los Sitios Destinados al Confinamiento de Residuos Peligrosos (Excepto Para Residuos Radiactivos) Normas Bolivianas para Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007        NB 69001 Terminología NB 69002 Caracterización NB 69003 Almacenamiento NB 69004 Recolección NB 69005 Tratamiento NB 69006 Disposición Final NB 69007 Manejo de Residuos Clase B (Subclase B2) Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 247 .Anexos 3 ANEXO 3 DETALLE DE NORMAS TÉCNICAS El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). ha publicado diversas normas para la gestión de residuos sólidos desde la gestión 1996.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 248 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

0 53.804.5 61.0 2 3 4 5 6 101-200 201-300 301-500 501-1000 >1000 41.0 57.0 533. comerciales e industriales. residenciales.5 53.0 53.0 287.0 Fuente: EMACRUZ/2006 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 249 .0 6.0 33. en tanto que los hoteles. Cuadro Nº1: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (usuarios domiciliarios) Nº Categoría Casco 1ro y 2do 2do y 4to 4to y 5to 5to y 6to Fuera del Viejo 1 2 3 4 5 6 001-100 101-200 201-300 301-500 501-1000 >1000 15.0 41.5 38. los usuarios de la primera actividad pagan tasas menores respecto a los usuarios de categoría industrial.0 29.0 82.0 410. Las viviendas ubicadas en el casco viejo o centro histórico pagan tasas mayores respecto a aquellas que están entre el primer anillo hasta el sexto anillo y fuera de este.0 82. las tasas de aseo varían en función al rango de consumo de energía eléctrica.0 35.5 43.0 328.378.5 20.0 49.0 6.0 41.0 943.0 213.0 6to anillo 4.0 574.0 164.0 66.0 54.0 2.5 11.0 131. alojamientos.5 anillo 5.5 45.0 49. hostales y otros las tasas son mayores respecto al conjunto de usuarios identificados.0 29.5 15.0 17.5 anillo 11.5 anillo 8.0 41.0 16. hostales.0 29. moteles Industrial 1 001-100 27.0 13.5 61.5 43. para la cobranza han identificado tres tipos de usuarios: domiciliarios.0 Fuente: EMACRUZ/2006 Cuadro Nº2: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (usuarios comerciales e industriales) Nº Categoría General.0 115.5 anillo 6. Comercial. Industrial II Hoteles.0 49.0 16.0 1.Anexo 4 ANEXO 4 TASAS DE ASEO APLICADAS EN CIUDADES CAPITALES SANTA CRUZ DE LA SIERRA Los montos de tasas establecidos varían en función al consumo de energía eléctrica y la ubicación de la zona atendida. Respecto a las categorías comercial e industrial.

90 178.34 16.52 168.13 7.67 197.64 17.30 12. B4) y comercial menor (C1) Rango de consumo (kw/mes) 0 – 50 51 – 100 101 – 200 201 – 300 301 – 400 401 – 500 501 – 600 601 – y más Comercial Mayor ó General Mayor (C2) e Industrial Menor (D) 0 – 100 101 – 200 201 – 300 301 – 400 401 – 500 501 – 600 601 – 700 701 – 800 801 – 900 901 – 1000 1001 – 1200 1201 – 1300 1301 – 1400 1401 – 1500 1501 – 1600 1601 – 1700 Comercial Mayor ó General Mayor (C2) e Industrial Menor (D) 1701 – 1800 1801 – 1900 1901 – 2000 2001 – 3000 3001 – 4000 4001 – 5000 5001 – y más Tasa mensual 1.56 3.37 140. los mismos que se acogen al criterio de clasificación de usuarios. comerciales e industriales.30 65.92 56.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia LA PAZ y EL ALTO Tanto en La Paz como El Alto.51 15.05 300.02 36.68 25.68 75.28 187.81 21.89 8. B3.75 150. Cuadro Nº3: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de La Paz Categoría Doméstica o residencial (B2.98 131.72 19.45 93. tienen tres tipos de usuarios: domiciliarios. determinado por la empresa de energía eléctrica.60 121.70 250 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .27 403.07 84.49 46.49 506.83 112.13 159.

0 8.1500 1501 .0 26.0 20.0 2.500 501 .0 50.0 8.0 14.0 11.adelante Industria Mayor E 0 .0 12.4 Ton mensuales en promedio Tasa única con no se tengan datos de producción de residuos Tasa mensual 291.5000 5001 .563/2008/Nov.3000 3001 .0 38.0 260.0 190.0 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 251 ./2008 Cuadro Nº4: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de El Alto Categoría Rango de consumo Tasa (kw/mes) Doméstica B 0 – 50 51 – 100 101 – 200 201 – 300 301 – adelante Comercial pequeña C1 0 – 100 101 – 200 201 – 300 301 – 400 401 – 500 501 – 600 601 – 1000 1001 – adelante Comercial Grande C2 Industria Pequeña D 0 – 200 201 – 500 501 – 1000 1001 – 1500 1501 – 2000 2001 – 2500 2501 .0 1000.Anexo 4 Categoría Industrial Mayor E Rango de consumo (kw/mes) Como parámetro por 2.0 65.0 140.0 42.5 5.0 34.0 1600.0 700.0 32.0 1300.adelante Fuente: Gobierno Municipal de El Alto mensual 1.70 Bs Fuente: Ordenanzas Municipales GMLP Nº 561/2007 .0 500.8 Bs 506.0 95.

las familias de las zonas céntrica y residencial pagan más que aquellos que viven en barrios periféricos. Para el caso de usuarios del rubro comercial.81 7.41 1.25 11.8 Categoría Establecimientos de salud Farmacia Veterinarias Centros de salud Clínicas Hospitales Tasa 15.0 252 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .0 700.9 14.14 28. Cuadro Nº5: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Cochabamba Nº Categoría Rango consumo Tasa de aseo Kw-H/mes Bs/mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 General Industrial 1 Industrial 2 Accidentales 41-120 121-200 201-300 Más de 300 G2 Ind.24 Fuente: Adaptado de Tasas de Aseo EMSA/2005 SUCRE En Sucre.0 500.9 6.03 11.67 35. la escala de tasas varía en función a los rangos de consumo mensual de energía eléctrica y a la categoría a la que pertenecen como: residencial. general e industrial. la empresa encargada del servicio ha identificado 152 categorías. la escala de tasas particularmente están en función a la cantidad y tipo de residuos generado.41 2.1 Ind. Cuadro Nº6: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Sucre Categoría Domiciliario Categoría A Categoría B Categoría C Categoría D Tasa 19.11 28.0 25. 2 Accidental Residencial 0-1 1-20 1.11 562. los montos establecidos son fijos y están en función a la zona atendida.0 400.5 2.24 16. industrial e institucional.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia COCHABAMBA En Cochabamba.

A5 T-23 14.B6 A7 .B5 .000 Tasa 5.0 A2 .B4 .B7 T-14 5. comercial e industrial.B3 .0 500.0 100. aquellas que estén dentro y próximas al centro histórico o caso viejo pagan más que los barrios de la periferia.0 A2 .5 A3 .0 14.0 .5 Categoría Industrial Fábrica de Ladrillos Fábrica de textiles Fábrica de embutidos Embotelladoras Fábrica de cemento Curtiembres Categoría Industrial Fábrica de Ladrillos Fábrica de textiles Fábrica de embutidos Embotelladoras Fábrica de cemento Curtiembres Tasa 80.0 10.B3 .0 Comercial Mínimo A1 . para lo cual tienen identificado tres principales categorías: domiciliaria.0 50.B4 .B6 A7 .0 500.0 Fuente: Empresa Municipal de Aseo Sucre (Ordenanza Municipal Nº 0184/05) ORURO El medio de cobranza de tasas es a través de la boleta de cobranza de consumo de energía eléctrica. Cuadro Nº7: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Oruro Categoría Código Zona Código Tarifa Tasa Domiciliario A1 .0 900.0 100.A4 .0 250.0 700.0 100.B2 T-12 9.A5 T-13 7. La escala de tasas varía en función a la zona y frecuencia de servicio atendido.0 3.0 40.0 500.0 900.0 14.0 10.B1 T-11 11.0 Tasa 80.0 350.B2 T-22 19.0 400.0 900.Anexo 4 Categoría Comercial y Servicios Kioscos Llanterías Mercados pequeños Florerías Tiendas comerciales Pensiones Talleres mecánicos Alojamientos Colegios particulares Super Mercados Instituciones privadas y públicas Estadios Mataderos medianos Mataderos grandes Mercados grandes Categoría Comercial y Servicios Kioscos Llanterías Mercados pequeños Tasa 5.0 250.0 500.0 .0 350.A4 .B1 T-21 23.0 100.A6 .B5 .A6 .0 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 253 .5 25 30.0 A3 .B7 T-24 9.

450 (por empresa) Escalas de Tasa mensual (Bs) 3.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Categoría Comercial Pequeño Código Zona A1 .0 Código Tarifa T-45 T-31 T-32 T-33 Monto 200. como son las empresas constructoras y los hospitalarios. quienes pagan una tarifa establecida de acuerdo a la planilla de parámetros establecidos por la empresa.5 Industria Pequeña Industria Mediana Industria Grande POTOSÍ Fuente: Empresa Municipal de Aseo de la ciudad de Oruro (EMAO)/2009 Las tasas de aseo se realizan por dos medios.5.A4 .75.B7 A1…. existe otro sector de usuarios que reciben un servicio especial de recolección e internación de residuos.B4 .0 650.0 55.B3 .5 Mínima 55.A4.B7 A1….B2 A3 .B1 A2 .B7 Código Tarifa T-41 T-42 T-43 T-44 Código Zona A1….5 17.B6 A7 .400.50 a 1 (por comerciante) 1.0 350.B3 . Así mismo.0 80.B4 A5 .B7 Categoría Máxima 165.680 (global) 32.3 (por comerciante) Escalas de Tasa mensual (Bs) 200.5 25.5 17.0 110.5 11.A6 .A6 . para su cobranza cual se ha establecido una escala de tasas que varían en función al rango de consumo de energía eléctrica generado en el mes.B7 Código Tarifa T-31 T-32 T-33 T-34 Código Tarifa T-43 T-44 T-45 T-31 Código Tarifa T-51 T-52 T-53 Tasa 29.B1 A2 .160 (global) 0.0 Media 110.B5 .500 (global) Fuente: Adaptado de información de tasas EMAP 254 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . El primero se aplica al universo de clientes y/o usuarios de la empresa distribuidora de energía eléctrica.0 80.B5 .0 145.B2 A3 .000 (global) 1.000. a través de la boleta de consumo de energía eléctrica y mediante la entrega directa de boleta de talonarios.0 Categoría Comercial Grande Código Zona A1 .0 29.2. Cuadro Nº8: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Potosí Categoría Comercial Escalas de Tasa mensual (Bs) Mercados de comercio mayor Mercados de comercio menor Ferias populares semanales Ferias ocasionales Festividades Categoría Servicio Especial de Internación de Residuos Empresas constructoras Categoría Servicio Especial de Recolección de Residuos Hospitales Otros 350.5 25.B6 A7 .3 (por comerciante) 1.A5 .0 29.2.

Cuadro Nº10: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Trinidad Categoría Rango de consumo Tasa mensual (Bs) (Kw/hora) Domiciliaria Residencial 0-50 5 51-100 10 101-150 18 Domiciliaria Residencial 151-200 20 201-250 25 251-300 30 301-350 35 351-400 40 401-450 45 451-500 50 501-600 60 601-700 70 701-800 80 801-900 90 Tasa mensual (Bs) 5. han establecido 4 categorías para el cobro que son: (1) Domiciliaria.3 7.4 37. Para la categoría de usuarios domiciliarios.3 29.Anexo 4 TARIJA En Tarija el cobro de tasas se realiza mediante la factura de energía eléctrica. distribuidos en tres tipos de usuarios: Domiciliarios. Cuadro Nº9: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Tarija Categoría Código D-1 D-2 D-3 Doméstica D-4 D-5 D-6 D-7 Comercial menor Comercial pequeño Comercial mayor Industrial Estatal Medidores de la HAM Convenios G-0 G-1 G-2 IP E-1 ES (O.8 90. (2) General I – II para el sector Comercial (3) Industrial I – II para el sector Industrial y (4) Administración Pública categoría “A”.2 32.M. Comerciales e Industriales.2 24. para el sector Residencial.3 124. Nº009/2008) TRINIDAD Para el cobro de tasas de aseo.2 12.4 19.3 Diferenciada Fuente: Sistema Automático de Cobro EMAT Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 255 .7 19.1 14. han establecido 7 niveles de tasas de acuerdo al rango de consumo de energía.

M. Nº058/2001) Tasa mensual (Bs) 100 150 Tasa mensual (Bs) 22 37 47 65 85 Tasa mensual (Bs) 50 100 200 Tasa mensual (Bs) 50 100 200 Fuente: Empresa Municipal de Aseo Urbano de Trinidad (Adaptado) COBIJA Para el cobro del servicio. Citado de. comercial e industrial. Cuadro Nº11: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Cobija Categoría Rango de consumo Tasa mensual (Bs) (Kw/hora) Domiciliaria Residencial 0-10 2 11-20 21-30 31-50 51-200 200 en adelante Comercial 0-30 31-50 51-200 200 en adelante Industrial 201 en adelante 4 6 8 12 13 15 22 25 28 50 Fuente: Gobierno Municipal de Cobija (Adaptado). la escala de tasas varían en función al consumo de energía eléctrica mensual.: “Evaluación de la gestión integral de residuos sólidos con énfasis en la disposición final en el Municipio de Cobija” 256 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Categoría Categoría General I-II Categoría Industrial I-II Categoría Administración pública Rango de consumo (Kw/hora) 901-1000 1001-adelante Rango de consumo (Kw/hora) 0-100 101-200 201-300 301-500 501-adelante Rango de consumo (Kw/hora) 0-300 301-500 501-adelante Rango de consumo (Kw/hora) 0-200 201-500 501-adelante (O. se han establecido 3 categorías de usuarios: domiciliario.

64 4 201-300 7.50 84.90 --Industrial I 46.30 --Grandes Generadores 180. los domiciliarios.85 69.32 Fuente: Gobierno Municipal de Montero/2006 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 257 .71 --Industrial II 71.Anexo 4 MONTERO El cobro de tasas de aseo. En el caso de los domiciliarios. al igual que en Santa Cruz varía de acuerdo al rango de consumo de energía eléctrica y la zona atendida.22 6.75 Fuente: Gobierno Municipal de Montero/2006 Cuadro Nº13: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Montero (usuarios comerciales e industriales) Nº 1 2 3 Categoría 001-500 501-1000 1-1000 General I 15.26 --Granja 50.00 --Agua Potable ----100.92 3 151-200 6.04 7. está distribuido también en tres tipos de usuarios.00 2 101-200 5. la escala de tasas.00 9.70 5 301-500 8.26 6 501-1000 9.03 20.00 450.08 --General II 64.68 4.38 7 >1000 10.00 4.45 5. comerciales e industriales.50 75.85 9. Cuadro Nº12: Tasas de aseo urbano por categoría de usuario aplicado en la ciudad de Montero (usuarios domiciliarios) Nº Categoría 1er anillo 2do anillo 1 001-100 5.45 70.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 258 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

Glosario de Términos GLOSARIO DE TÉRMINOS Agua Subterránea.. las revistas. Acuífero. comprende los residuos generados principalmente en lugares donde se realice actividades de cocina. por acción de microorganismos bajo condiciones adecuadas que permitan la obtención de un producto final estable (compost) que pueda ser aplicado al suelo de forma beneficiosa. en formaciones geológicas parcial o totalmente saturadas.. mientras no sean entregados al servicio de recolección para su posterior.Mezcla de gases (principalmente metano y gas carbónico). Para su caracterización pueden clasificarse en:  Residuos Orgánicos.. Aprovechamiento.. Botadero a cielo abierto. Botadero Controlado. creando o pudiendo crear riesgos sanitarios y/o ambientales. Compostaje domiciliario o autocompostaje.Área definida de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan los residuos durante el día siendo cubiertos al final del mismo.Estructura geológico estratigráfico sedimentario. Papel y cartón.Agua que ocurre en el subsuelo... los cuales presentan diferentes características en función de su composición y uso.. consumo de alimentos.Descomposición biológica aerobia y termófila de los residuos orgánicos (de origen animal o vegetal). cuadernos..Forma de aprovechamiento en origen mediante compostaje de los residuos orgánicos biodegradables (materia orgánica y restos vegetales).. los cuales pueden expresarse en términos de porcentaje o peso. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos  259 .. bacterias y hongos principalmente. El compostaje se constituye en una forma de evitar la disposición de residuos orgánicos biodegradables en los sitios de disposición final lo cual reduce la generación de lixiviados en los mismos. Almacenamiento. para ser metabolizada por medios biológicos y otros.Acción de retener temporalmente residuos. aprovechamiento.Sitio de acumulación inapropiada e indebida de residuos que no cumplen con las disposiciones vigentes. cajas de cartón. verduras u otros productos generados por acción de la naturaleza. Celda.Conjunto de residuos o materiales heterogéneos que componen la totalidad de residuos generados en cualquier fuente de generación. como los más importantes. hojas blancas y de color. Composición de los Residuos Sólidos. recogidos separadamente y generados en los propios domicilios.. comprende todos residuos que contengan celulosa o fibra vegetal. sin que éstas lleguen a las medidas de rigor técnico necesarias para que el sitio sea considerado como un relleno sanitario. como los diarios.Cualidad que tiene la materia de tipo orgánico. Biodegradable.Cualquier proceso u operación cuyo objetivo principal sea la recuperación de los recursos incluidos en los residuos de forma que estos sirvan a una finalidad útil al sustituir a otros materiales. tratamiento o disposición. Biogás.. Su característica principal es que pueden ser descompuestos por la acción natural de organismos vivos como lombrices.Sitio de disposición final en el que se han implementado ciertas medidas de control. capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en manantiales o por extracción mediante pozos. centros de abasto de frutas. producto de la descomposición biológica en forma anaerobia de la fracción orgánica de los residuos sólidos. cuyo volumen de poros está ocupado por agua en movimiento o estática. jardinería y poda de plantas. Compostaje.

bombillas. reactividad y toxicidad Otros. químicos o biológicos. Los termoplásticos están compuestos principalmente por el Polietileno de Tereftalato (PET). Cierre. lagos y acuíferos. tapicería. utilizado en recipientes envases alimenticios. etc. Polietileno de Alta Densidad (PEAD). por encima o debajo de los límites máximos o mínimos permisibles. explosividad. piezas de automóviles. pueden ser metales ferrosos y metales no ferrosos.Sellado de un relleno sanitario por haber concluido su vida útil. Se clasifican según su uso. Peligrosos. que conforman el sistema hidrográfico de una zona geográfica. plomo y otros elementos metálicos o aleaciones no ferrosas como el bronce y latón. comprende los residuos que contengan algodón. Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente. Degradable. magnesio.. por la degradación de la fracción orgánica de los residuos o por tratamiento de los mismos. según corresponda. vapores. fibra óptica.. como el acero principalmente. etc. ríos. lana..Proceso u operación efectuada para disponer los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente. utilizado en envases para detergentes. que puede ser domiciliario o industrial. Existen dos tipos de plásticos los termoplásticos y los termoestables. partículas. comprende los residuos cuyo contenido sea sílice y otros materiales como el borato y fosfato.. etc. productos alimenticios.. Emisión. Plásticos. los que no se incluyen en los anteriores. comprende los residuos de materiales o estructuras los cuales se clasifican de acuerdo a la presencia de hierro. son aquellos que no contienen hierro como el aluminio. cuya característica es que no se pueden volver a fundir o moldear lo componen principalmente el Poliuretano (PU). Se clasifica como vidrio industrial aquellos que no son utilizados como envase para productos alimenticios sino para actividades de experimentación biológica. utilizado en botellas. química. pueden clasificarse de acuerdo al color. envases alimenticios. producción de vidrios planos. Desde el punto de vista comercial y de uso. fibras sintéticas. Se clasifica como vidrio domiciliario cuando se emplea para almacenar productos alimenticios. patogenicidad. etc. etc. inflamabilidad. recubrimientos y Polipropileno (PP). etc. Los metales no ferrosos. jugos. etc. de modo que produzcan daños a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente. alfombras.. cobre zinc. láminas adhesivas. utilizado en envases flexibles de leche. Textiles.Desprendimiento de gases.Arroyos. bioinfecciosidad. comprende los residuos que contengan moléculas de hidrocarburos monómeros los cuales han sido sometidos a tratamientos de polimerización para fabricar diferentes productos. Cuerpo de Agua.      Contaminación de Aguas: Alteración de las propiedades físico-químicas y/o biológicas del agua por sustancias ajenas. Policloruro de Vinilo (PVC) utilizado en tuberías. Metales. Utilizados principalmente para producir vestimentas. trapos.Cualidad que presenta determinadas substancias o compuestos. para descomponerse gradualmente por medios físicos. radiactividad. fibras.. Los metales ferrosos son aquellos que contienen hierro como su componente principal. cumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en las normas técnicas correspondientes. Los termoestables.. Epoxy y Fenólicos. Polietileno de Baja Densidad (PEBD).Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia  Vidrio. bolsas de basura. estructuras y marcos. por poseer cualquiera de las siguientes características: corrosividad. 260 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . juguetes. Disposición Final.

en peso por persona y día..Peso de los residuos sólidos. define los objetivos y metas que deben ser alcanzados en un determinado periodo de tiempo.Operación consistente en recoger los residuos generados y transportarlos a las instalaciones de almacenamiento.Instrumento de planificación de la gestión integral de los residuos sólidos a nivel municipal.Comprende las acciones encaminadas a evitar la generación de residuos a partir de un cambio de actitud tanto en el consumidor como en el productor. son sometidos a procesos de separación. donde los residuos son descargados de vehículos recolectores y cargados a vehículos de mayor capacidad para su transporte. unidades y maquinarias relacionados a garantizar la prestación de los servicios de aseo incluyendo para el aprovechamiento y tratamiento. mediaciones y evaluaciones de carácter continuo. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 261 . principalmente suelos y aguas subterráneas..Instalación donde los residuos reciclables. de tal forma de facilitar su posterior comercialización o reinserción a la industria del reciclaje... Prevención de la generación.. Recolección. bajo normas técnicas adecuadas a las condiciones socioeconómicas de la región.Material de origen natural o sintético. Material de Cobertura. a nivel del productor implica la modificación de hábitos de producción como cambios en el proceso. pero no el aprovechamiento energético ni la transformación en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno. operaciones y tecnología.. Planta de Clasificación. procedentes de la recolección diferenciada. áreas de recreo. el cual se infiltra y drena a través de los residuos sólidos y contiene materiales en solución y suspensión que pueden generar contaminación. A nivel del consumidor implica una modificación de los hábitos de consumo.Operación de aprovechamiento de residuos sólidos que consiste en transformar los residuos en materia prima secundaria para que ésta pueda ser usada en el proceso de fabricación del mismo producto o de otro.Comprende todos los mecanismos.Capa de aislamiento construida en la base de la celda del sitio de disposición final. contenidos en una unidad de volumen.Líquido resultante de la degradación del material orgánico dispuesto en el sitio de disposición final.. en base a un diagnóstico sobre la situación del municipio y en el marco de los objetivos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) y las políticas nacionales.. utilizado para cubrir los residuos sólidos depositados en un relleno sanitario. transferencia.. Peso Volumétrico. los recursos disponibles.Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan en la vía pública.Actividad consistente en efectuar observaciones.Glosario de Términos Equipo.. Lixiviado.Generación unitaria de residuos sólidos. Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos. paseos. se instala con el objetivo de evitar la migración de lixiviados desde ésta al medio ambiente. la cantidad y tipo de residuos. con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.. atribuyendo responsabilidades para su cumplimiento y estimando los costos de su ejecución. el contexto municipal... clasificación en fracciones homogéneas y generación de valor agregado. tratamiento. Producción Per Cápita. de acuerdo a los objetivos a alcanzar. Reciclaje. Puede ser desarrollada a diferentes niveles. aprovechamiento y/o a un sitio de disposición final. Estación de Transferencia: Instalación intermedia. Papeleros. Incluye la transformación del material orgánico. parques y plazas. en un sitio y periodo determinados. Se realiza con materiales naturales (arcilla) y/o artificiales (geomembrana). Monitoreo. en condiciones óptimas de limpieza seguridad laboral y ambiental. RGRS Impermeabilización de Celda.

Son: vehículos y electrodomésticos desechados y cualquier máquina clasificada como chatarra..Residuos generados por la actividad propia del comercio. consumo. Reutilización.Residuos industriales no peligrosos de iguales características a los que se generan a nivel domiciliario o institucional (plásticos.. y que conllevan riesgo potencial al ser humano y medio ambiente. empresas de servicios. bioinfecciosidad.Son los residuos que se generan en industrias. de transformación. animales muertos.. Riesgo.. Segregador.. Residuos Sólidos domiciliarios.. de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial. radiactividad. cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los generó. producción. Residuos Sólidos Industriales Asimilables a Domiciliarios. de manera que estos no sean entregados al operador del servicio de aseo y por tanto disminuya la cantidad de residuos a disponer en rellenos sanitarios. beneficio. de las oficinas y de los mercados. etc. establecimientos de salud y otros cuyas características físicas y químicas son similares a los generados en los domicilios. reutilizar o compostar los residuos dependiendo su naturaleza en la fuente de generación. Reducción en origen. inflamabilidad.. al por mayor y al por menor. Residuos Sólidos Especiales. se incluyen los desechos de su fabricación.Operación de recolección de residuos que se realiza de forma diferenciada para cada tipo de residuo según sus características y naturaleza. llantas y neumáticos desechados. utilización. Residuos Sólidos Industriales. que por sus características son asimilables a domésticos.. Residuos Sólidos. que son: corrosividad. de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su efecto. control.Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Recolección Diferenciada. residuos sólidos sanitarios no peligrosos. reactividad y toxicidad.. papel. con el objetivo de facilitar un tratamiento específico.Residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas. explosividad. incluido su aprovechamiento. Residuos comerciales. vidrio.Operación de segregación o clasificación de las diferentes tipologías o fracciones de residuos en el lugar dónde estos son generados con la finalidad de facilitar su recolección diferenciada y garantizar posteriormente su aprovechamiento de calidad. patogenicidad. así como del resto del sector servicios.Residuos de características muy diversas que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recolección y tratamiento varían sustancialmente... y escombros de demoliciones y/o construcciones civiles. de utilización. transformación..Conjunto de acciones encaminadas a recuperar.Residuos que presentan una o varias de las características peligrosas.) y que por sus características pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios.Cualquier operación mediante la cual se vuelve a utilizar el residuo en el estado en que se encuentre. reparación o tratamiento.Obra de ingeniería para la disposición final segura de residuos sólidos en sitios adecuados y bajo condiciones controladas para evitar daños al ambiente y la salud.. que son adecuados por su tamaño para ser recogidos por los servicios municipales convencionales Residuos sólidos asimilables a domiciliarios. Relleno Sanitario. Residuos Sólidos Peligrosos.Persona que remueve y recupera materiales de manera informal en cualquier fase del sistema de aseo urbano. Selección en origen. de consumo.Materiales generados en los procesos de extracción.Peligro potencial evaluado... 262 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos . que pueden ser objeto de tratamiento y aprovechamiento.Residuos resultantes de los procesos de fabricación.

Tratamiento.. Quema a cielo abierto. química y/o biológica de los residuos para el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos o para reducir la peligrosidad de los mismos. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 263 . aprovechamiento y tratamiento. tratamiento o disposición final..Operación de traslado de los residuos desde el lugar de recolección hasta las plantas de aprovechamiento. Transporte.Glosario de Términos Servicio de Aseo Urbano. transporte.Servicio que consta de las operaciones de almacenamiento. que produce contaminación del aire por emisiones de gases y partículas. Combustión incontrolada e incompleta de los residuos sólidos a la intemperie. recolección.. y disposición final de los residuos sólidos bajos normas técnicas en los asentamientos humanos. barrido. transferencia.Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación física.

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia 264 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .

EMACRUZ EMALT EMAO EMAOT EMAP EMAS EMAT EMAQ EMAUR EMAUT EMAVI EMSA ENGIRS FNDR FONADAL GERES GIRS GM GTZ IBNORCA IDH INE JICA LIDEMA MMAyA NB OM PCDSMA PEI PMGIRS PND PNSB PPC RS Agencia Catalana de Cooperació al Desenvolupament (Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo) Agència de Residus de Catalunya (Agencia de Residuos de Cataluña) Compañía de Limpieza e Ingeniería Ambiental Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Educación Ambiental Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz Empresa Municipal de Aseo El Alto Empresa Municipal de Aseo Oruro Empresa de Aseo y Ornato Tupiza Entidad Municipal de Aseo Potosí Entidad Municipal de Aseo de Sucre Empresa Municipal de Aseo Tarija Empresa Municipal de Aseo Quillacollo Empresa Municipal de Aseo Urbano de Riberalta Empresa Municipal de Aseo Urbano de Trinidad Empresa de Aseo Villazón Empresa Municipal de Servicios de Aseo Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Fondo Nacional de Desarrollo Regional Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo de Bolivia Empresa Gestión de Residuos Sólidos Gestión Integral de Residuos Sólidos Gobierno Municipal Cooperación Técnica Alemana Instituto Boliviano de Normalización y Calidad Índice de Desarrollo Humano Instituto Nacional de Estadística Agencia de Cooperación Técnica Japonesa Liga de Defensa del Medio Ambiente Ministerio de Medio Ambiente y Agua Norma Boliviana Ordenanzas Municipales Programa de Cooperación Danesa al sector de Medio Ambiente Plan Estratégico Institucional Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Saneamiento Básico Producción Per Cápita Rellenos Sanitarios Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 265 .Siglas y Abreviaturas SIGLAS Y ABREVIACIONES ACCD ARC COLINA DDGIRS E.A.

Saneamiento Básico y Vivienda Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Fondo Mundial para la Naturaleza 266 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos .Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia RSO RSU RES SABENPE SBDA SGAB SIREMU SISAB SUMA SWISSCONTACT TREBOL UFV UNASBVI VAPySB WWF Residuos Sólidos Orgánicos Residuos Sólidos Urbanos Residuos de Establecimientos de salud Empresa de Saneamiento y Servicios Ambientales Sociedad Boliviana de Derecho Ambiental Sociedad de Gestión Ambiental Boliviana Sistema de Regulación y Supervisión Municipal Superintendencia de Saneamiento Básico Servicios Urrutibehety para el Medio Ambiente Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico Empresa de Tratamiento de Residuos Sólidos Bolivia Unidad de Fomento de Vivienda Unidad Departamental de Agua.

Siglas y Abreviaturas Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos 267 .