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LA REGIONALIZACIN DEL DESARROLLO EN HONDURAS. UN ANLISIS DE SU NECESIDAD EN HONDURAS. Lic Manlio D Martnez C. 2005 junio I. 1. EL PATRN DE DESARROLLO NACIONAL.

HONDURAS, DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, HA PROMOVIDO Y ADMINISTRADO UNA POLTICA DE DESARROLLO DE MBITO NACIONAL. UNA JUSTIFICACIN ES EL TAMAO DEL PAS, POR SER PEQUEO RELATIVAMENTE NO PARECE EXIGIR UN MARCO REGIONAL DESCENTRALIZADO, SINO QUE EL ENFOQUE REGIONAL SE HA DECIDIDO Y EFECTUADO DESDE EL CENTRO DEL PAS Y DESDE LA CPULA GUBERNAMENTAL.

2. CONFORME A ESTE PATRN EL DESARROLLO NACIONAL SE HA CONCENTRADO EN DOS REAS DEL PAS, RELACIONADAS CON LAS DOS CIUDADES MAS POBLADAS: SAN PEDRO SULA Y TEGUCIGALPA. AUNQUE EN MENOR GRADO, EL DESARROLLO TAMBIN SE HA PRODUCIDO A LO LARGO DE LO QUE PUEDE DENOMINARSE EL CORREDOR CENTRAL DEL PAS: PUERTO CORTES, SAN PEDRO SULA, SIGUATEPEQUE, COMAYAGUA, TEGUCIGALPA, CHOLUTECA. ES DECIR EN LOS ASENTAMIENTOS VINCULADOS CON LO CENTROS MAYORES Y CONECTADOS POR LAS CARRETERAS PRINCIPALES, EL MAYOR SISTEMA PORTUARIO DEL PAS, Y LOS AEROPUERTOS INTERNACIONALES DE LAS DOS GRANDES CIUDADES, EN ELLOS SE PRODUJO CIERTO DESARROLLO. PERO NO ES COMPARABLE CON EL DESARROLLO DE TEGUCIGALPA Y SAN PEDRO SULA. 3. ESTE PATRN DE DESARROLLO AUNQUE HAYA IMPULSADO LOS DOS MAYORES CENTROS POBLADOS, NO HA SIDO CAPAZ DE CREAR UN PROCESO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTANCIAL, SUS EFECTOS MULTIPLICADORES HAN SIDO INSUFICIENTES PARA GENERAR UN DERRAME AMPLIO Y SOSTENIDO DE BENEFICIOS AL RESTO DEL PAS. EN EFECTO, POR MUCHOS AOS EL CRECIMIENTO NACIONAL HA REGISTRADO UNA TASA BAJA Y EL INGRESO PER CPITA RESULTANTE SE HA MANTENIDO A NIVELES TAMBIN BAJOS. TAMPOCO TUVO LA CAPACIDAD NECESARIA DE GENERAR RECURSOS SUFICIENTES PARA IMPULSAR EL DESARROLLO SOCIAL Y EL MEJORAMIENTO DEL RECURSO HUMANO

ESTE TIPO DE DESARROLLO HA SIDO DESIGUAL E INEQUITATIVO PARA EL RESTO DEL PAS. AUN EN ESOS DOS CENTROS POBLACIONALES HAY UNA ELEVADA INEQUIDAD CON UNA ALTA DESIGUALDAD PARA LA MAYORA DE LA POBLACIN RESIDENTE EN LOS SUBURBIOS. 4. ESTE ENFOQUE DE DESARROLLO NACIONAL OLVIDA EL DESARROLLO DE LAS REGIONES HONDUREAS, NO CONTEMPLA OBJETIVOS DE CREACIN DE EMPLEO, MEJORAMIENTO DE INGRESOS, DIVERSIFICACIN DE LA PRODUCCIN Y DEL MERCADO, INTEGRACIN FSICA Y AMPLITUD ECONMICA DEL MERCADO NACIONAL, DESARROLLO TECNOLGICO E INNOVACIN, DESCENTRALIZACIN INSTITUCIONAL, Y PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES REGIONALES. EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS SE HA MANEJADO DESDE EL PUNTO DE BENEFICIO CENTRAL Y NO DEL DESARROLLO DE CADA REGIN. HAN RESPONDIDO MAS A LOS INTERESES DE LOS INVERSIONISTAS Y SUS ESTRATEGIAS DE MERCADO INTERNACIONAL QUE A LAS NECESIDADES TERRITORIALES DE SU LOCALIZACIN. ES POR ELLO QUE NO SE HA PLANTEADO LA INTEGRACIN INTERNA DE CADA REGIN COMO UN OBJETIVO PRIORITARIO Y UN PRERREQUISITO DEL DESARROLLO DE LAS REGIONES. IGUALMENTE, NO SE HA CONFIGURADO UN MARCO REGIONAL QUE INTEGRE LOS DISTINTOS RECURSOS Y OFREZCA VARIAS OPCIONES A PARTIR DE LOS MISMOS PARA EL DESARROLLO DE CADA REGIN. 5. EL DESARROLLO DE HONDURAS SE HA CONCEBIDO Y REALIZADO DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, EL CUAL POR RAZONES INERCIALES HISTRICAS LE HA DADO PRIORIDAD AL CORREDOR CENTRAL. LO CUAL HA CONTRIBUIDO A POSTERGAR EL DESARROLLO DEL RESTO DEL PAS. SITUACIN QUE SE REFLEJA EN LA FALTA DE INTEGRACIN VIAL DEL RESTO DEL TERRITORIO, QUE DEJA GRANDES EXTENSIONES DESCONECTADAS O LIGADAS SOLO POR UNA RED PRIMITIVA DE CAMINOS NO TRANSITABLES EN TODO TIEMPO. SON REAS AISLADAS, CON MERCADOS GRANDES QUE AUNQUE POBRES, POR SU FRAGMENTACIN SE MINIMIZAN MUCHO MAS.

ESTE PATRN DE DESARROLLO HA IMPEDIDO: i. ii. iii. iv. VISUALIZAR LAS VENTAJAS QUE OTROS TERRITORIOS DEL PAS TIENEN PARA TRANSFORMARSE, LIMITADO LA CONSTRUCCIN DE UNA RED VIAL INTEGRAL CON UNA CALIDAD PERMANENTE, INTEGRAR HONDURAS, FSICA Y ECONMICAMENTE, DAR APOYO PARA CONSTRUIR REDES REGIONALES DE ENERGA ELCTRICA Y DE SUMINISTRO DE AGUA, POTABLE Y PARA RIEGO.

6. A ELLO HAY QUE AGREGAR LA DEFICIENCIA DEL SISTEMA DE EDUCACIN Y DE SALUD QUE OPERAN EN ESOS TERRITORIOS, QUE RESPONDEN MAS A UNA LGICA DE DESARROLLO NACIONAL QUE REGIONAL, AFECTANDO LA CALIDAD DEL DESARROLLO Y PROTECCIN DEL RECURSO HUMANO QUE ALL SE LOCALIZA Y LA ATENCIN A LAS NECESIDADES DE CADA REGIN. 7. CON ESTA FORMA DE DESARROLLO NACIONAL NO SE CREARON INCENTIVOS PARA MOVILIZAR EL DESARROLLO EN LAS OTRAS REGIONES QUE FORMAN EL PAS. TAMPOCO SE MOVILIZ A LAS COMUNIDADES PARA EXPLORAR OPCIONES DE DESARROLLO DENTRO DE SUS REGIONES Y LOCALIDADES. EL MARCO INSTITUCIONAL EXISTENTE SE HA DEBATIDO EN EL CAMPO DE LA TRADICIONAL ADMINISTRACIN MUNICIPAL, PROVEEDORA DE ALGUNOS SERVICIOS PBLICOS COMUNALES Y DEPENDIENTE DEL DESARROLLO EXGENO Y DE LAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL, PERO SIN ATENDER UN ESQUEMA MAS INTEGRAL DE DESARROLLO APROVECHANDO SUS RECURSOS ADYACENTES. 8. MANTENER UN PATRN DE DESARROLLO COMO EL QUE HASTA AHORA SE HA APLICADO PERMITE ASEVERAR QUE NO SE SACAR AL PAS DEL SUBDESARROLLO EN QUE SE DESENVUELVE ACTUALMENTE. ES CIERTO QUE EL NIVEL DE INGRESO PER CAPITA ES BAJO, QUE ESTE RASGO CARACTERIZA A UNA GRAN PARTE DEL RESTO DEL TERRITORIO HONDUREO, PERO HAY UNA FALTA DE VINCULACIN DE LA POBLACIN LO QUE FRAGMENTA EL MERCADO Y LO DEBILITA COMO BASE ECONMICA PARA POSTERIORES ESFUERZOS DE DESARROLLO.

9. PARTE IMPORTANTE DEL TERRITORIO ES DE COBERTURA FORESTAL Y OTRA MENOR ES DE USO AGROPECUARIO, PERO SE LES HA MANTENIDO CON BAJO NIVEL DE TECNOLOGA, SU 3

PRODUCCIN NO SE HA INTEGRADO A CADENAS DE VALOR O COMPLEJOS PRODUCTIVOS Y TIENE POCA CAPITALIZACIN. EL SER UN PROVEEDOR DE MATERIAS PRIMAS PRODUCIDAS EN SU FORMA MAS PRIMARIA O DE PRODUCTOS QUE SON COMMODITIES INTERNACIONALES NO HA VITALIZADO LA IDEA DE QUE LAS REGIONES PUEDEN SER SUJETAS DE MEJORES NIVELES DE DESARROLLO, UTILIZANDO LOS MISMOS RECURSOS QUE AHORA POSEEN, CREANDO CAPACIDADES COMPETITIVAS EN CADA UNA DE DICHAS REGIONES E INTEGRANDO Y DIVERSIFICANDO SUS PROCESOS PRODUCTIVOS. II. 10. UN PATRN DE DESARROLLO REGIONAL.

UN DESARROLLO HUMANO, SOSTENIBLE E INCLUYENTE, REQUIERE QUE SE LO VISUALICE OCURRIENDO EN TODO EL PAS. QUE INVOLUCRE A TODOS LOS HONDUREOS AUNQUE SEA A RITMOS Y NIVELES DESIGUALES PERO BUSCANDO UN OBJETIVO COMN: EL MEJORAMIENTO HUMANO INTEGRAL. UNA MANERA DE ABORDARLO ES UTILIZANDO LA ORGANIZACIN REGIONAL DEL DESARROLLO. SE TRATA DE LOGRAR EL DESARROLLO DEL PAS A PARTIR DEL DESARROLLO DE LAS REGIONES. 11. EN EL MBITO DE LAS REGIONES PUEDEN ESTABLECERSE LOS GRANDES OBJETIVOS Y LAS METAS INSTRUMENTALES PARA LOGRAR EL OBJETIVO GENERAL DE UN MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL HONDUREO. COMO OBJETIVOS INSTRUMENTALES SE FIJARAN: i. LA CREACIN DE VALORES POSITIVOS, ii. LA CONSOLIDACIN DE SUS CULTURAS, iii. LA FORMACIN DE SISTEMAS DE TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS, iv. EL INCREMENTO DEL INGRESO, v. LA CREACIN DE EMPLEOS REMUNERADOS, a. JVENES, b. ADULTOS. vi. LA DOTACIN DE NIVELES DE EDUCACIN APROPIADOS A LA REGIN, vii. LA FORMACIN DE NIVELES DE SALUD CORRESPONDIENTES, viii. LA CREACIN DE NIVELES DE PROGRESO TECNOLGICO, ix. LA FORMACIN DE INFRAESTRUCTURA REGIONAL a. CAMINOS. b. ENERGA, c. AGUA, 4

ESCUELAS, EDIFICIOS DE SALUD, TELECOMUNICACIONES, INTERNET, PROTECCIN Y MEJORA DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LOS EQUILIBRIOS ECOLGICOS, ATENCIN TRANSVERSAL A LA CONDICIN DE GENERO,

d. e. f. g. h.

III. LAS VENTAJAS DE LAS REGIONES HONDUREAS PARA EL DESARROLLO. A. 11. GENERALES.

UNA DE LAS FUENTES POTENCIALES DEL CRECIMIENTO ES LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS NATURALES. AUNQUE EN FORMA SE PARECEN, SI TIENEN DIFERENCIAS EN CUANTO A TAMAO, CALIDAD, TIPOS, CONCENTRACIN. ESA DIFERENCIACIN PERMITE TRABAJAR CON ESQUEMAS DE ESTRATEGIAS Y PROGRAMACIN PROPIOS PARA LAS NECESIDADES DE CADA REGIN. HAY QUE CAMBIAR LA ESTRATEGIA DE EXPLOTACIN, DE UNA PRIMARIA A UNA MAS COMPLEJA E INTERDEPENDIENTE, QUE PERMITA PASAR DE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA PRIMARIA, A UNA SECUNDARIA Y AUN A UNA TERCIARIA. EL CRECIMIENTO MUNDIAL RECIENTE Y EL INMEDIATO PREVISIBLE PERMITEN SEALAR QUE LAS ECONOMAS BASADAS EN LA EXPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES PUEDEN TENER UNA POSIBILIDAD DE DESARROLLO. POSIBILIDAD QUE SE ACRECIENTA CON LA INCORPORACIN DE TECNOLOGA AVANZADA. 12. CADA REGIN ES ESPECIFICA, LO CUAL EXIGE PENSAR EN LA DOTACIN DE RECURSOS COMPLEMENTARIOS AJUSTADOS A ESAS ESPECIFICIDADES, COMO ORGANIZACIONES, POLTICAS, INNOVACIONES, PROCESOS OPERACIONALES, ENTRE OTROS. EL DESARROLLO REGIONAL, A DIFERENCIA DEL NACIONAL, REQUIERE DE ENFOQUES AJUSTADOS A ESAS ESPECIFICIDADES, OBLIGANDO A UN PROCESO DE APRENDIZAJE EN MUCHOS CAMPOS DE ACCIN Y DE DISEO E IMPLEMENTACIN DE DE ESTRATEGIAS

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OTRA VENTAJA QUE GENERA OPERAR EN EL MBITO REGIONAL ES QUE LA REGIN FACILITA LA IDENTIDAD DE LA POBLACIN CON LOS RECURSOS NATURALES DE SU REGIN, PERCIBEN SU POTENCIAL PRODUCTIVO, SU LA EXPLOTACIN PARA CREAR CADENAS DE VALOR, CONSTRUIR COMPLEJOS PRODUCTIVOS E IMPULSAR LA INTERDEPENDENCIA PRODUCTIVA Y DE GENERACIN DE SERVICIOS, DENTRO DE LA REGIN Y ENTRE REGIONES.

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POR OTRA PARTE, LA DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA ADOPTA LA FORMA DE BIENES PBLICOS LOCALES Y REGIONALES, VOLVIENDO MAS FCIL PARA LA POBLACIN PERCIBIR SU NECESIDAD Y DETERMINAR SU BENEFICIO REAL, MOTIVA A APORTAR A LA ABSORCIN DE LOS COSTOS EN FORMA COMUNITARIA Y PERMITE CONSTRUIR SISTEMAS PARA RECIBIR EL REEMBOLSO DE SUS PAGOS Y PARTICIPAR EN EL PATRIMONIO PUBLICO REGIONAL. EL FINANCIAMIENTO EXTERNO PUEDE OBTENERLO LA COMUNIDAD REGIONAL Y CONSTITUIR ASOCIACIONES PARA LA ADMINISTRACIN Y RECUPERACIN DE LOS COSTOS. LA PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES SE VUELVE MAS ASEQUIBLE Y VIABLE EN EL MBITO DE LAS REGIONES. ESTO TAMBIN FACILITA CONSTRUIR SISTEMAS DE ADMINISTRACIN PARA LA PROTECCIN Y MEJORA. VENTAJAS PARTICULARES HONDUREAS CADA REGIN TIENE RECURSOS NATURALES QUE PUEDE APRENDER A EXPLOTAR DE OTRA MANERA, A ORGANIZAR UNA EXPLOTACIN SUSTENTABLE, A LOGRAR SU INTEGRACIN INDUSTRIALIZADA, PROMOVER LA EXPORTACIN Y GENERACIN DE OTROS PRODUCTOS DERIVADOS O COMPLEMENTARIOS. i. UNO DE ESOS RECURSOS ES EL HDRICO. ALREDEDOR DE ESTE RECURSO PUEDEN CONFIGURARSE LAS REGIONES PARA SU DESARROLLO. LA POBLACIN PERCIBE SUS BENEFICIOS CON CLARIDAD, QUE PUEDE SERVIR PARA AGUA POTABLE, RIEGO, GENERACIN DE ENERGA. ADEMS, EL TERRITORIO HONDUREO ESTA UBICADO ENTRE LOS DOS TRPICOS, EL DE CAPRICORNIO Y EL DE CNCER, LO CUAL SIGNIFICA QUE CONTINUAMENTE RECIBIR GRANDES CANTIDADES DE AGUA LLUVIA, LAS QUE ACTUALMENTE SE PIERDEN EN LOS DOS OCANOS ii. EL OTRO RECURSO ES EL BOSQUE, DE CONFERAS O LATIFOLIADO. SU ADECUADO APROVECHAMIENTO GENERA BENEFICIOS PERPETUAMENTE, CREA LAS BASES PARA UN MEJOR CLIMA, GENERA OXIGENO, FORTALECE LOS ACUFEROS Y LA GENERACIN DE MAS Y MEJOR AGUA Y PROPORCIONA MADERA. MEJOR MANEJADO PUEDE ESTABLECER LAS BASES PARA UNA INDUSTRIA INTEGRADA HASTA EL EQUIPAMIENTO Y OTROS INSUMOS INDUSTRIALES. 6

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TAMBIN ES LA BASE DE OTRO RECURSO AUN INEXPLORADO, JUNTO CON EL BOSQUE ESTN LOS RECURSOS DE BIODIVERSIDAD QUE DESCONOCEMOS Y NO APROVECHAMOS PARA EL DESARROLLO REGIONAL. iii. EL TERCER RECURSO ES LA TIERRA AGRCOLA, SEA EN LUGARES PLANOS O MONTAOSOS, PERO QUE NO SE RIEGAN Y AS NO TIENEN COMPETITIVIDAD. UNA ELEVADA PROPORCIN DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS Y DE LA POBLACIN RURAL ESTN EN ESTAS CONDICIONES DE TIERRA MONTAOSA. UNA MEJOR TECNOLOGA CON RIEGO, APROPIADA PARA ESAS CONDICIONES PUEDE ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD Y PERMITIRLES COMPETIR INTERNACIONALMENTE. UNA MAYOR PRODUCTIVIDAD Y PRODUCCIN CONTRIBUIRA A RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA POBREZA Y DE LA DESNUTRICIN. iv. EL CUARTO RECURSO ES EL HUMANO, QUE PUEDE SER SUSCEPTIBLE DE CAPACITARSE PARA NUEVAS TAREAS PRODUCTIVAS, PERO QUE ESTA AISLADO POR LA FALTA DE CAMINOS. EL QUINTO RECURSO ES LA LOCALIZACIN GEOGRFICA. HONDURAS ES UN PAS PEQUEO, PERO CON DOS COSTAS MAS DESARROLLADAS QUE EL RESTO DE CENTRO AMRICA; CON TRES FRONTERAS TERRESTRES. ES DECIR ESTA UNIDO AL RESTO DE CENTRO AMRICA Y EN EL CENTRO DEL CONTINENTE. PUEDE SER UN CENTRO DE COMUNICACIN Y DE SERVICIOS INTERNACIONALES.

v.

IV. NUEVOS REQUERIMIENTOS DESARROLLO. 15.

DEL

MARCO

REGIONAL

DE

LA COORDINACIN INTRAREGIONAL DE LOS PROCESOS. UN ASPECTO QUE ES IMPORTANTE DENTRO DEL MARCO REGIONAL ES LA COORDINACIN SOCIAL DE LOS AGENTES DEL DESARROLLO. COORDINAR LA ACCIN DEL GOBIERNO CENTRAL, DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES, DE LOS GRUPOS EMPRESARIALES, Y DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA O NO, COMO DE LOS ORGANIZACIONES POLTICAS, DENTRO DE 7

CADA REGIN ES VIABLE ORGANIZARLA ALREDEDOR DE ESQUEMAS REGIONALES YA OPERATIVOS EN FUNCIN DE OBJETIVOS PARCIALES. ESTA ES OTRA VENTAJA DEL MARCO REGIONAL. 16. NECESIDAD DE UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL. LAS EXPERIENCIAS EN MATERIA DE DESARROLLO REGIONAL INDICAN QUE SE NECESITA DE UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL. VINCULADO CON LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO: PRODUCTIVO, SOCIAL, TECNOLGICO Y DE VALORES POSITIVOS. HAY QUE PROMOVER ACCIONES DE INNOVACIN EN LO SOCIAL, LO POLTICO, LO EMPRESARIAL, LO EDUCATIVO Y EN LA FORMACIN DE VALORES. PARA LOGRAR UNA INTERDEPENDENCIA OPTIMA ES NECESARIO QUE SE CREEN SISTEMAS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIN REGIONAL DE ESTRATEGIAS, DE POLTICAS Y DE EVALUACIN DE AVANCES. ESTE MARCO HAY QUE CONSTITUIRLO. SE NECESITA PARA LA FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL, PARA APOYARLAS EN CONSENSOS REGIONALES; ES OBLIGATORIO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS ESTRATEGIAS Y EL SEGUIMIENTO Y RENDICIN SOCIAL DE CUENTAS. LOS PROGRAMAS DE COMPETITIVIDAD TIENEN QUE DESARROLLARSE EN CADA REGIN, ELLO REQUIERE DISPONER TAMBIN DE ESQUEMAS INSTITUCIONALES LIGADOS CON CADA UNA DE ELLAS. 17. LA COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL EN EL MBITO DEL GOBIERNO CENTRAL TENDR QUE CREARSE UN SISTEMA DE COORDINACIN DE LOS PROGRAMAS REGIONALES DE DESARROLLO, PARA COMPATIBILIZAR Y APOYAR LAS INTERDEPENDENCIAS NATURALES O CONSTRUIDAS, Y POTENCIAR SUS EFECTOS MULTIPLICADORES. TAMBIN PARA COORDINAR LAS ACCIONES DE CARCTER NACIONAL CON LAS ACCIONES REGIONALES, EN MATERIA DE POLTICA PBLICA MACROECONMICA, FISCAL, DEL MEDIO AMBIENTE, DE INFRAESTRUCTURA DE NATURALEZA NACIONAL, COMO PUERTOS, AEROPUERTOS, AUTOVAS NACIONALES. COMO PARA COORDINAR ACCIONES EN EL MBITO INTERNACIONAL DE COMPROMISOS QUE TENGAN QUE ADOPTAR. 8

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LA DOTACIN O CREACIN DE NUEVOS RECURSOS PARA EL DESARROLLO. EN EL MBITO DE LAS REGIONES HAY QUE CREAR SISTEMAS DE TECNOLOGA Y CIENCIA PARA APOYAR EL DESARROLLO ACTUAL Y EL DESARROLLO FUTURO QUE SE PREV EXPERIMENTAR. HAY QUE CREAR SISTEMAS DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO REGIONAL, PARA APROVECHAR LOS RECURSOS QUE SE GENEREN EN LA REGIN PARA SU DESARROLLO INTERNO, COMO PARA MOVILIZAR RECURSOS DEL EXTERIOR. TAMBIN DE CREAR5SE SISTEMAS DE CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS, PARA HACERLE FRENTE A LA DEMANDA DE NUEVOS TRABAJADORES QUE EL DESARROLLO IMPONDR. IGUALMENTE HABR QUE ESTABLECER SISTEMAS DE APOYO INTEGRAL A LAS MYPIMES