Tierra y territorios rurales, usufructo de la tierra y presin de compra en el Uruguay.1.

PAULA FLORIT (FCS-FHUCE-UdelaR) paufloron@gmail.com MAXIMILIANO PIEDRACUEVA (FCS-FHUCE-UdelaR) maxipc85@gmail.com

El presente documento es resultado del Proyecto Extranjerizacin de la Tierra: una caracterizacin realizado en el marco de los Proyectos de Iniciacin a la Investigacin de CSIC UdelaR. El trabajo de campo en el que se asienta el proyecto es la ejecucin de una encuesta a establecimientos rurales, realizada mediante un muestreo por conglomerado en dos etapas, y la conjugacin con un proceso de entrevistas semi-estructuradas a actores vinculados a diversas reas y rubros de las producciones nacionales y extranjeras.

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VII Jornadas Interdisciplinarias de Estudios Agrarios y Agroindustriales. 1, 2, 3 y 4 de noviembre de 2011. Buenos Aires. Publicacin Digital: Facultad de Ciencias Econmicas. Universidad de Buenos Aires. ISSN: 1851-3794.

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i.

El fenmeno de extranjerizacin de la tierra.

Si bien la adquisicin de tierras por parte de extranjeros cuenta con larga data en el Uruguay2 las

discusiones y estudios sobre el fenmeno son recientes y se relacionan con otro fenmeno: la concentracin. Esta tampoco es un fenmeno nuevo en el pas, puesto que el Uruguay se ha caracterizado por contar con grandes latifundios principalmente al norte del territorio nacional, por lo que la discusin y el tratamiento actual del tema deben contemplarse de manera compleja. La concentracin de la tierra en el Uruguay se produce en forma relativamente constante desde 1956 hasta la actualidad, y tiene el carcter de ser creciente y acumulativa (Vasallo; 2006; 56), asimilando la relacin del fenmeno al contexto de globalizacin, de la nueva centralidad del factor tierra y del proceso nacional de bsqueda de una estrategia de crecimiento. El actual proceso de extranjerizacin en el pas se vincula principalmente al asentamiento del agronegocio en el continente y a profundas transformaciones en cuanto a la demanda de tierras como factor productivo. El proceso de extranjerizacin de la tierra se desarrolla a nivel mundial como consecuencia de varios procesos que se yuxtaponen y superponen alterando el mercado de commodities. En este encuadre los diversos pases y sus agentes privados, segn su situacin financiera y su potencial econmico pre existente, responden a la alteracin del mercado desde sus recursos y potenciales. En esta configuracin los pases latinoamericanos, y el Uruguay en particular, se ubicaron como pases anfitriones, buscando la captacin de inversin extranjera mediante diversas estrategias de apertura y privilegios para las mismas. La tierra aparece en el nuevo mercado de commodities como un recurso de gran valor puesto que en ella se asientan las diversas producciones que al unsono son mundialmente demandadas. El mercado de tierras uruguayo aparece como objeto de inters tanto dentro como fuera de la regin y la poltica de captacin de inversiones nacional refuerza los beneficios de la compra de tierras uruguayas. En consecuencia el Uruguay sufre a partir del 2003 un proceso profundo de transaccin de tierras tanto en forma de compra como de arrendamiento. Estas inversiones extranjeras se concentran en cierto tipo de modelo de produccin y en algunos rubros en particular, removiendo la base de distribucin y condiciones de la fuerza de trabajo y el perfil productivo del pas. El impulso de la forestacin habilitado y estimulado a nivel de poltica pblica- y el proceso de arrendamiento principalmente sojero configuran un nuevo paisaje agropecuario. Una de las principales consecuencias de los cambios sucedidos en la ltima dcada es precisamente la competencia intrasectorial por el dominio del factor tierra a nivel mundial, lo que ha impactado en el Uruguay y la regin. La competencia intrasectorial por el factor tierra se da a partir de la explosin de los mercados de commodities (demanda y precio) impulsada principalmente por la agricultura, que cobra importancia en la produccin agropecuaria a partir de una mayor demanda de

Por ejemplo las colonias ubicadas en el litoral suroeste del pas.

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granos tras el ingreso de China e India al mercado, y por otra parte a travs de la mayor demanda con destino a los Agrocombustibles. En este contexto la agricultura, principalmente la de secano, comienza a ejercer una presin de acceso a tierras productivas sobre otros rubros como la ganadera y lechera, entre otros rubros tradicionales. Se suma a estos rubros, el hecho de que Uruguay cuenta con la particularidad de fomentar la inversin en tierras a travs de la forestacin lo que agrega un nuevo competidor a la pugna por la tierra nacional. Los intereses de estos dos rubros (agricultura de secano y forestacin) son distintos en cuanto a los requerimientos del tipo de suelo por lo que sus intereses, en principio, no se enfrentaban entre ellos, siendo los otros rubros, principalmente los ganaderos, quienes se vieron relegados. Segn Vasallo (2010) fueron 4 los espacios de competencia intrasectorial en el Uruguay: 1) Forestacin-ganadera de cra; 2) Agricultura de secano-Lechera; 3) Agricultura-Agrcola ganadero; 4) Ganadera de engorde-Lechera. Por otra parte, hubieron sectores productivos que no cedieron lugares por distintas razones (arroz, citricultura, fruticultura) sin embargo los sectores ganaderos, principalmente los dedicados a la cra, fueron quienes se vieron mayormente afectados. Los niveles de la competencia, segn lo manejado por Vasallo, refieren al anlisis del Margen Neto o del Margen Bruto de la produccin donde un productor ganadero se ve sometido al anlisis de su opcin de cambiar de rubro a travs del clculo diferencial entre las ganancias de los rubros. En este escenario a los costos del productor ganadero se debe computar el alquiler que la ganadera debe pagar a la agricultura por el uso de la tierra (Vasallo; 2010: 165) puesto que la rentabilidad de la agricultura es mayor. Los dos rubros expulsores, la agricultura de secano y la forestacin, son relativamente nuevos en el pas y han llegado principalmente a travs de agentes externos a la economa nacional. La llegada de las transnacionales forestales y sojeras, como as tambin el desembarco de productores argentinos de granos3. En este terreno el Uruguay cuenta con algunas ventajas competitivas y comparativas con los pases de la regin, en primer lugar el precio de la tierra en Uruguay es menor que en sus pases vecinos; por otra parte en cuanto a la forestacin el Uruguay cuenta con ventajas en su suelo que permiten un rpido crecimiento de los rboles, y en la fase industrial cuenta con el beneficio de las zonas francas, a diferencia de sus vecinos. En el caso de la agricultura de secano, la expansin de la produccin agrcola Argentina llev a una creciente presencia de productores y empresas de este origen en el Uruguay. (Vasallo, 2010: 80) La calidad de extranjeros de los mencionados rubros implica ciertos cambios a nivel socio-productivo en el pas que al mismo tiempo generan repercusiones a nivel global. La novedad de los rubros trajo consigo nuevas estrategias de organizacin empresarial, nuevas culturas de inversin, un know how determinado, nuevas estructuras laborales, entre otras. Al mismo tiempo el desplazamiento de otros rubros, como la

stos deciden llegar a Uruguay principalmente por dos cuestiones: el precio de la tierra y las medidas tributarias en Argentina. (Vasallo, 2010)

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ganadera, llev a que stas tambin debieran modificar sus modelos productivos, como por ejemplo la incorporacin del engorde en corrales dada la escasez de tierras. Otro de los cambios directos e indirectos de la llegada de producciones con lgicas externas al pas fue el desarrollo de la agroindustria. Los tpicos en torno al desarrollo de la agroindustria caen por razones cuantitativas y cualitativas en los complejos forestales de fase industrial a travs de la instalacin de BOTNIA (hoy UPM) y ms recientemente con el Joint Venture Montes del Plata en el que se prev una inversin de 1500 millones de dlares en una nueva planta. Estas megainversiones extranjeras son el reflejo ms alto de un proceso agroindustrial que viene acaeciendo en el Uruguay liderado principalmente por empresas transnacionales. Si bien el proceso extranjerizador del pas se explica a travs de la incursin de empresas transnacionales a travs de la modalidad de instalacin de industrias y acceso a tierras, la magnitud del fenmeno sigue siendo hasta la actualidad una interrogante. La presencia de empresas extranjeras que adquieren tierras nacionales en modo de propiedad o arrendamiento son un indicador til de la magnitud del fenmeno, sin embargo el Uruguay no cuenta con cifras exactas debido a dificultades metodolgicas de relevamiento y por otra parte por la legislacin y reglamentacin vigente. No obstante existen algunos intentos reflexivos sobre la temtica los que se apoderan de la escasa informacin accesible. Para ello se articulan datos del ltimo Censo agropecuario del ao 2000 con informacin obtenida de ciertas empresas extranjeras. Segn el Censo Agropecuario del ao 2000 en el Uruguay existan 1730 predios en manos de propietarios extranjeros, aproximadamente un 3% quedando un 0,8% sin conocer debido a que figuraban como Sociedades Annimas. Los discursos actuales rezan que ese porcentaje se vio incrementado y para ello se toman en cuenta algunos datos de empresas y los contratos de compra-venta y arrendamientos de los ltimos aos.
Tabla 1. Nacionalidad de propietario segn Censo Agropecuario 2000 Nacionalidad Uruguayos Extranjeros SA (otros Grupos) TOTAL Frecuencia 54908 1730 493 57131 Porcentaje 96,1 3,02 0,8 100

Fuente: Elaboracin propia en base a Censo Agropecuario 2000

Pieiro (2011) seala que entre el ao 2000 y el 2008 se tranzaron en el pas cerca de 5 millones de hectreas de las cules un 6% fueron adquiridas por extranjeros, no obstante existe un 55% de las hectreas que fueron adquiridas por Sociedades Annimas. El anlisis que se realiza actualmente es que gran parte de las SA son empresas extranjeras y por ello se entiende que el proceso de extranjerizacin y concentracin de la tierra viene creciendo de manera precipitosa.

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Tabla 2. Superficies vendidas y adquiridas segn nacionalidad. 2000-2008.

Fuente: Pieiro, 2011

Segn el mismo informe y algunos relevamientos de este equipo, existen empresas extranjeras como RMK (38.000 hs), UPM (220000 hs)4, Montes del Plata (250.000 hs), El Tejar (160.000 hs), Weyerhaeuser (140.000 hs), Agronegocios del Plata (100.000 hs) que muestran indicios sobre un proceso de adquisicin de tierras de parte de extranjeros en una cuanta significativa. La informacin muestra que la situacin es ms compleja: las tierras perdidas por los uruguayos es ganada por adquirentes que no son personas fsicas es decir que son Sociedades de diverso tipo cuya nacionalidad no es posible conocer aunque se pueda suponer que posiblemente muchas de ellas sean de inversores extranjeros. (Pieiro, 2011: 23) No obstante esta informacin, no se cuenta con datos exactos pues muchos provienen de las mismas empresas y no cuentan con una corroboracin emprica consistente, sobre todo por las falencias de registro a nivel nacional. Es menester prestar atencin a que el fenmeno de extranjerizacin a travs de la adquisicin de tierras en propiedad se acompaa de un proceso paralelo de adquisicin de tierras en administracin y en medianera. La administracin de tierras en arrendamiento y en medianera cuenta con sus particularidades y en muchos casos depende del rubro productivo al que se aplique, es ms comn el arrendamiento de tierras para la agricultura de secano que para la forestacin debido a los plazos de productividad5. Por otra parte las empresas forestales y dedicadas a la agricultura de secano desarrollan estrategias de medianera con productores en las que la empresa brinda insumos y asistencia tcnica y el productor brinda la tierra compartiendo ganancias en poca de cosecha. A modo de ejemplo se puede citar el Programa de Fomento de la empresa UPM en el que administran a travs de arrendamientos totales y parciales aproximadamente unas 20.000 hs manejadas a partir de 106 contratos con productores.

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En propiedad y en administracin.

Si bien a partir de la reforma de la Ley de Arrendamientos se extienden los plazos para el sector forestal lo que puede implicar un aumento en este tipo de contratos en el rubro.

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Segn la informacin proporcionada por DIEA la cantidad de contratos de arrendamiento en el ao 2009 asciende a 2091 de los cuales un 6% (incluyendo extranjeros y personas no fsicas) arrendaron aproximadamente un 55% de la tierra tranzada.

Tabla 3. Arrendamientos segn nacionalidad 2009.

Como puede deducirse de los anteriores apartados, el desafo de la medicin de la extranjerizacin de la tierra radica en las (a) dificultades propias de las encuestas o censos en el medio rural, y (b) la existencia de una alto porcentaje de las transacciones realizadas en el ltimo perodo que se presentan en forma de sociedades annimas o de grupos no identificables por su nacionalidad. En este sentido, existe un elemento legal de proteccin que obstaculiza el acceso a la informacin y que se mantiene en vigencia en el censo agropecuario actualmente en desarrollo. Desde ese enclave de desconocimiento el presente proyecto supuso, por ende, buscar adicionar al debate una estimacin de la extensin del fenmeno en los departamentos del norte del pas. Las limitantes financieras de un proyecto como el presente, proyecto de iniciacin a la investigacin, obligan a manejar amplios mrgenes de error en los procesos de inferencia, no obstante, los hallazgos obtenidos permiten echar luz sobre algunas de los acercamientos anteriormente presentados6. Como lo muestra la tabla 4. la encuesta realizada a predios del norte del pas permiti identificar la existencia de entre un 8,4% y un 11,2% ( = 0,05) de los predios en propiedad de capitales extranjeros.

Se destaca que se ha considerado que en la instancia de medicin e identificacin el relevamiento de arrendamientos ha sido poco confiable, encontrndose casos de subdeclaracin voluntaria de los arrendamientos por parte de capitales extranjeros o estrategias de medianera con capitales extranjeros viabilizadas mediante intermediarios nacionales. Esta situacin llev a desestimar la credibilidad de los datos en torno a arrendamiento y a exponer nicamente los datos vinculados a la extensin de la extranjerizacin de la tierra en propiedad.

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Tabla 4. Extranjerizacin en propiedad al norte del pas. Valor Puntual Establecimientos en manos de extranjeros. Tierra en manos de extranjeros. Tierras en manos de extranjeros que figura como S.A. 5,9% 1,1% 10,7% 9,8% 14,2% Lmite inferior (=0,05) 8,4% 5,7% Lmite superior (=0,05) 11,2% 22,7%

Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuesta por Conglomerados a Establecimientos Rurales.

Este porcentaje resulta significativamente diferente a los valores conocidos hasta el censo 2000 y contempla la existencia de predios comprados a nombres de titulares de capital extranjero como inscriptos a travs de sociedades annimas u otros no identificables. Las caractersticas concentradoras del modelo extranjerizador, caractersticas previamente mencionadas, obligan a sealar que si bien se realiza una estimacin de los predios puntuales en manos de capitales extranjeros identificacin de gran relevancia para el anlisis de desarrollo local-, los mismos pertenecen a un nmero menor de empresas, ya que las mismas empresas trasnacionales realizan compras de mltiples predios en diferentes locaciones. En consonancia con esta perspectiva concentradora, la tabla evidencia que el porcentaje de tierra en propiedad supera ampliamente el porcentaje de predios, denostando la compra de predios de gran envergadura o la fusin de predios ms pequeos a manos del capital extranjero, de modo que el alcance de este se ubica entre un 6% y un 23% de las hectreas del norte del pas. Si bien el tamao de la muestra resigna a un intervalo de confianza amplio, se evidencia que el 6% identificado por Pieiro (2010) aparece como el menor valor posible para las hectreas en propiedad directa (nicamente compra). Asimismo, y en consonancia con lo identificado por el autor, la tabla evidencia que el peso de las Sociedades Annimas es de enorme importancia entre las propiedades extranjeras, encontrndose en esta situacin aproximadamente el 60% de los predios extranjeros identificados. De ese modo las sociedades annimos u otro tipo de sociedades no identificadas de origen extranjero abarcan entre el 1,1 y el 10,7% de las hectreas del norte del pas. Este dato es significativo, porque evidencia al unsono una forma de apropiacin extranjera un modelo empresarial a travs de S.A.- pero tambin modera la concepcin de que el 55% de los predios transados a grupos no identificados se han vendido a extranjeros, al desnudar la existencia de un porcentaje importante transadas en propiedad de grupos o sociedades annimas que por descartese han comprado por capitales nacionales no identificados. Retomando un anlisis conjunto de los predios en propiedad de capital extranjero, ms all de la forma de titulacin, se puede reforzar la idea de que es un modelo concentrador al contraponer el nmero promedio de hectreas de sus predios (905 h promedio por predio) frente al promedio

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de hectreas de los predios nacionales (595 h). Profundizado al considerar la cantidad promedio de h por empresas extranjeras con la desigualdad interna que sabemos existe- las mismas incrementan ampliamente su h promedio hasta alcanzar una media de 1488 h por empresa extranjera. Por ltimo, cabe sealar que la distribucin de hectreas tanto entre los nacionales como entre los extranjeros no sigue una distribucin normal, por el promedio aparece como una primera ilustracin algo desfigurada de la real distribucin de la tierra, en particular para el caso nacional que se asienta como muestra el grfico 1 sobre una amplia base de pequeos predios inferiores a las 50 h.
Grfico 1. Comparacin en la concentracin de la tierra por predio en propiedad entre nacionales y extranjeros al norte del pas.
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0-49 50-99 100-199 200-499 500-999 10002499 2500 y ms EXTRANEJROS NACIONALES

Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuesta por Conglomerados a Establecimientos Rurales.

En suma, el capital extranjero, adems de concentrarse en ciertos rubros prcticamente reproduce slo dos rubros a saber, agricultura de secano y forestacin- se asienta sobre un modelo de produccin concentrador, disponiendo de porcentajes altos de la tierra en manos de las mismas empresas trasnacionales. La diversidad de tamaos y rubros de la produccin nacional confronta su estructura agraria con un proceso extranjerizador que se asienta sobre un modelo de gran escala, al unsono concentrador y de rubro nico.

ii.

La extranjerizacin de la tierra y el impacto sobre los actores territoriales.

La seccin anterior se orient a mostrar el contexto en que el proceso conocido como

extranjerizador se ha desarrollado, as como la dimensin del fenmeno a nivel mundial y en particular su extensin en el Uruguay. A este enfoque, cabe adicionar la mirada de la sociologa rural y la economa agraria que entiende determinante para comprender la centralidad del

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acontecimiento el hecho de que el objeto de la inversin sea la tierra de uso agropecuario. El contexto mundial anteriormente presentado re centra al recurso tierra en la agenda mundial y fuerza para su comprensin el retorno a dos debates clsicos, a saber, el debate en torno al acceso a la renta de la tierra mediante relaciones de apropiacin del recurso, y la llamada cuestin agraria orientada a desnudar la polmica en torno a quines deben y pueden ser los usufructuarios de este recurso en los diversos modelos de desarrollo. En consecuencia, el presente trabajo se ha destinado a ilustrar la vigencia de estas temticas en el proceso de extranjerizacin de la tierra en el Uruguay, as como a evidenciar algunos impactos de las mismas para los restantes actores de la escena agropecuaria.

ii.a. Renta de la tierra. La concepcin subyacente a un proceso de extranjerizacin como el presente, tanto al impulso forneo como a su admisin desde el territorio nacional, parece ser la de concebir a la tierra como un capital ms en el proceso de comercializacin y enriquecimiento individual. Desde esta perspectiva, tpicamente neoclsica, la tierra es otro capital que se introduce en el mercado y cuyo valor se rige por los mismos criterios de oferta y demanda de los restantes capitales, a los cuales cada actor individual desvinculado de una clase social de pertenencia- se acerca o distancia en funcin de sus posibilidades en el mercado. No obstante, la posicin terica clsica desarrollada especialmente por Ricardo y Marx, seala que la tierra no aparece como un capital ms, sino como un recurso y que los productos agropecuarios si bien toman valor por la aplicacin de trabajo humano trabajo socialmente requerido-, demandan para su produccin del uso de los recursos naturales. Desde esta mirada la tierra como factor de produccin no es homologable a otros factores de la produccin, ya que la misma no es producida por el trabajo humano, es finita, no reproducible, es de uso ilimitado si se la conserva adecuadamente, pero agotable por sobre uso, no es transferible o movilizable, y tiene segn el territorio capacidades de produccin variables vinculadas a la calidad o fertilidad de la misma. Este factor, siendo imprescindible como los restantes recursos naturales, se distingue de los mismos por ser el nico recurso sobre el que existe un criterio consensuado7 sobre la legitimidad de la apropiacin individual. De modo que la propiedad de la tierra acta como base fsica de la apropiacin de los restantes recursos naturales en el acto de la produccin agropecuaria. En tanto los bienes que producen son de enorme importancia para la supervivencia de las sociedades (alimentos y crecientemente alimento para el ganado, insumos para biocombustibles y para papel), la produccin agropecuaria tiene el efecto de subir los precios de venta de los productos en el
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No se ignora que es un consenso visible pero que se asienta sobre la existencia de disensos por parte de actores sociales varios, no obstante a nivel nacional existe una legislacin habilitante y proteccionista en este sentido y desde los principales partidos y programas polticos no existe cuestionamiento real sobre el tema.

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mercado, sin habilitar su sustitucin. Esta demanda creciente se traduce entonces en la sobre valoracin de la produccin, pujando por la utilizacin de toda la tierra, y alzando los valores hasta que la porcin menos frtil del suelo logre producir de manera redituable. En consecuencia es el trabajo que es necesario aadir a la ltima parcela de tierra el que signar la pauta de valor para los productos agropecuarios. El aumento de la fuerza productiva del trabajo que emplea no emana del capital ni del propio trabajo, sino del mero empleo de una fuerza natural diferente del capital y del trabajo, pero incorporada al capital. () Emana por el contrario, de una fuerza natural monopolizable que, como la cada de agua, slo se halla a disposicin de quines a su vez dispongan de determinadas porciones del planeta (Marx, 1894: 828 829) Esta particularidad de la tierra se traduce en la existencia de una renta de la tierra, abonada al propietario de la misma como una fraccin del ingreso obtenido en la comercializacin de los productos agropecuarios. De forma tal que la ecuacin de la produccin agropecuaria desglosa su ingreso dinerario o su potencial de intercambio en el mercado en tres componentes, a saber, la renta pagada al terrateniente, el salario remunerado por el trabajo y la ganancia obtenida por el capitalista. Este fraccionamiento en componentes que sealaba la literatura clsica al observar una produccin donde aparecan tres figuras el trabajador, el inversor - productor y el dueo de la tierra-, no pierde vigencia por la existencia de configuraciones dismiles como la convivencia en uno de varias de estas figuras. La primaca natural de la produccin agropecuaria frente a las restantes producciones establece la posibilidad de la produccin en las peores condiciones, como se sealaba anteriormente, generando una presin sobre los precios que siempre site la tasa de ganancia de esta produccin por encima de la ganancia media a fin de que el capitalista logre una tasa de ganancia que lo inste a su produccin y le permita asimismo el pago de la renta de la tierra correspondiente al uso de la misma. En el marco mundial de una fuerte crisis alimentaria y de la creciente presin por la generacin de fuentes alternativas de energa, esta configuracin en torno a la preeminencia de los productos agropecuarios y su consecuencia sobre la renta de la tierra tiene inusitada vigencia. La puja de demanda por escasez se traduce entonces en el incremento de la ganancia de los terratenientes, y en particular de aquellos terratenientes dueos de las tierras ms productivas. En tal sentido, la produccin agropecuaria tiene aparejada una diferenciacin estructural que impide que la produccin se site mayoritariamente en el nivel medio de ganancia va mercado8, sino que se sita en el nivel de rentabilidad del suelo menos frtil. (Benchimol y Romero, 2007) Esta valorizacin ms all de la inversin en trabajo y capital trae aparejada la existencia de una sobre ganancia (renta

En las restantes ramas el capital invertido y el trabajo se vuelcan al mercado, de manera que uno y otro factor pujan entre s para estabilizar un precio del producto, precio que resulta del nivel medio de productividad.

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diferencial9) nacida en las propias diferencias de la tierra (Giarraca, 2008). La tierra produce un excedente econmico nacido del diferencial de fertilidad y cuyo valor es producto del trabajo agregado para permitir la produccin en condiciones dismiles propias de cada parcela de tierra. Esa ganancia diferencial que produce las condiciones del recurso natural por s mismo ir a las manos de su poseedor, quien se apropia de los excedentes de un recurso natural bajo la forma de propiedad de la tierra. Asimismo la rama agropecuaria se relaciona con las restantes ramas de produccin al ser la fuente principal de insumos para las mismas. En aras de mantener la tasa de ganancia de la produccin agropecuaria por arriba de la tasa media de ganancia, la rama agropecuaria acta de manera de apropiarse de la plusvala de las restantes ramas, aduendose de las ganancias de los restantes sectores. En la prctica eso traduce en que la produccin agropecuaria tiene precios de intercambio notoriamente altos frente a los restantes precios en el mercado nacional, y en que los costos de los alimentos se ubican en valores particularmente altos ya que compiten entre s y con otros posibles usos de la tierra. Del mismo modo, la renta de la tierra, y por ende el precio por el cual la misma se comercializa, se ubica en niveles extraordinariamente elevados. Esta relacin entre

ramas sin embargo no siempre toma la configuracin antedicha, sino que en ciertas condiciones sociales y polticas la produccin agropecuaria y su rentabilidad es utilizada como fuente de ingresos para el estmulo de las restantes ramas. Fue esa la estrategia vigente en el Uruguay batllista donde el precio de los alimentos se ubicaba especialmente alto para la comercializacin mediante exportaciones y la estrategia nacional haca uso de destrezas impositivas que permitan financiar el proceso de industrializacin uruguayo. En este sentido quin y cmo se da la apropiacin de la renta de la tierra, en particular en contextos de incremento de su costo, es un elemento central en el modelo de desarrollo nacional.

ii.b. Mercado de tierras: aumento del precio y presin de compra. El Uruguay fue objeto de paquetes de inversin e inversiones individuales que se facilitaron por las normativas vigentes y suscritas en el pas, as como por el modelo de crecimiento adoptado que estimul la inversin extranjera. Esta definicin nacional, aunada a la coyuntura global que presiona por el uso de tierras, coadyuv para configurar un nuevo mercado inmobiliario rural y una remocin de las estructuras de propiedad y distribucin de la tierra pre existentes. El ao 2003 signific para el pas un ao de quiebre en cuanto al comportamiento del mercado de tierras e instaur hasta el ao 2008 un mercado con gran actividad y donde el precio de la misma sufri un vertiginoso incremento. Vasallo (2011) identifica la existencia de tres perodos en el mercado de
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Se entiende que no es necesario entrar en la lgica propia de la divisin de los diversos tipos de renta en la perspectiva marxista para continuar con el razonamiento, para profundizar la cuestin puede leerse el tomo 3 de El Capital (Marx, 1941)

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tierras uruguayas en los ltimos 30 aos, un perodo entre 1981 y 2002 de precios bajos y escasa actividad, un perodo entre 2003 y 2008 donde los precios comienzan a ascender y el porcentaje de tierra transada se dispara, y un perodo a partir de fines del 2008 donde el precio de la tierra se mantiene alto pero mercado se ha enlentecido. Entre el primer y el segundo perodo la hectrea aumento en promedio cuatro veces su valor en dlares corrientes, aumentando de 300 a 800 dlares a precios constantes (Vasallo, 2011: 143). El precio de la tierra, como se ha sealado ya, deviene de la estimacin de la renta por los productos que en la misma es posible producir, al igual que el precio de arrendamiento supone una estimacin futura de la renta que es dable percibir por el perodo de arrendamiento. En consecuencia las definiciones conceptuales anteriores dan sentido al incremento del precio de las tierras que el pas sufri a partir de 2003. Este proceso de fijacin de precio, si bien fue vertiginoso para el mercado de tierras nacional, se fue desarrollando progresivamente, en dilogo con acontecimientos puntuales y con la generacin de un mercado de demanda dispuesto a comprar o arrendar la tierra uruguaya. Previo al ao 2003 el pas contaba con una distribucin de tierra que reflejaba una baja presencia de capitales extranjeros, inferior al 4% si se consideran tanto los productores extranjeros como sociedades annimas de origen desconocido, asentndose pues sobre una produccin nacional de conformaciones dismiles. La generacin de una novel demanda exgena, y de un mercado inmobiliario rural diferente, aterrizaron en consecuencia sobre una base de productores pre existentes en torno a los cuales parece pertinente reflexionar. La produccin agropecuaria nacional arrib al siglo XXI en un proceso de endeudamiento profundo y extendido, acentuado en la dcada del 90, que atentaba contra la rentabilidad de la produccin agropecuaria en el pas. Este proceso de endeudamiento sistemtico del campo constitua un objeto de preocupacin econmica y poltica que requiri en diferentes instancias la intervencin estatal y el particularismo en el tratamiento del sector. La concepcin de un agro estancado y en particular la crtica situacin del mismo en tanto a concretar un negocio redituable captaba fracciones de la agenda pblica y cuestionaba el destino pastoril de nuestro pas. Esta visin del agro no era homognea y varias10 fueron las explicaciones dadas en torno a cmo amplios sectores del agro llegaron a la situacin de endeudamiento mencionada, variando en cada una de estas versiones la nobleza asignada a los productores rurales, no obstante ninguna de ellas neg la existencia de un fuerte endeudamiento.
Cuadro 2.Comparacin de PBI Agropecuario y endeudamiento del sector.

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Al respecto se recomienda la revisin de Pieiro 1996, Hernndez 2004 y Picerna 2005.

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A modo ilustrativo el grfico 211, tomado de Hernndez (2004) compara el crecimiento del sector con el crecimiento de su endeudamiento, sealando la dificultad del mismo para romper la situacin de retn que las deudas contradas le suponan. Este esquema de endeudamiento y el estancamiento precedente comenz a generar en el pas una visin de ineficiencia del agro y de incapacidad del sector en particular y del pas en general de hacer un uso rentable de los recursos disponibles. Esta percepcin de incapacidad, identificada por Agter IFAD - ILC (2009)12 como un patrn comn a los pases que posteriormente se ubicaran como pases anfitriones, forj a nivel de ciertos sectores del pas una predisposicin a considerar modelos alternativos para el uso de la tierra agropecuaria, desestimando la eficiencia de la produccin nacional. En este contexto la crisis econmica que atraves el pas en el ao 2002, y el aditivo particular de la fiebre aftosa para el sector agropecuario, constituyeron dos elementos lapidarios para la produccin agropecuaria rural. Desde este encuadre los productores asentaban su produccin sobre una tierra depreciada por la escasa demanda interna de tierra y alternativas desde el propio predio. De modo que en el territorio nacional, y desde una perspectiva regional, conviven tres buscaban la subsistencia desde una posicin de endeudamiento que haca casi imposible la bsqueda de

procesos que estimulan el traspaso de predios agropecuarios a manos extranjeras. Por una parte la produccin uruguaya busca sin xito escapar a la situacin de mora y rezago financiero, viendo reducido su capital de inversin y enfrentando una dura crisis nacional. En segundo lugar el Uruguay, como se ha visto ya, desarrolla a partir de 1988 una poltica de estmulo a la produccin forestal y a la subvencin, tpicamente desarrollada por empresas del llamado primer mundo. Por ltimo, un nuevo escenario para la produccin
Lo que pasa que tenas una crisis que agarr hasta el ao 2003 donde el productor uruguayo se endeud mucho y ah haba que empezar a vender para pagar las deudas. En ese momento aparecieron extranjeros, argentinos, italianos, holandeses y brasileros y les compraron los campos muy baratos. Entonces este proceso separ aguas, los que tenan deudas se fueron del campo y los que no tenan deudas Haba mucha gente endeudada! Entonces el efecto fue este, ac qued mucho extranjero con campo. (Jos Antonio, Propietario de Escritorio Rural)

agropecuaria re posiciona la tierra como un factor de inters, con buenas perspectivas de rentabilidad futura lo que estimula a inversores privados de los pases de la regin a invertir en las

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Fuente: C. Bautes con datos de OPYPA, BCU Y BROU. Tomado de Hernndez, 2004. Cap. VIII. Merlet y Jamart en la publicacin Presiones comerciales sobre la tierra en el mundo Co financiada por Agter, IFAD y la International Land Coalition identifican el proceso de incremento de compras de tierras extranjeras como un patrn de comportamiento no nicamente de inversores privados sino como una estrategia de estados a los cuales escinden en estados inversores y estados anfitriones. A su entender los estados inversores se auto presentan como estados con fuerte inseguridad alimentaria y por ende construyen estrategias de previsin fuera de sus territorios, mientras los anfitriones son pases donde predomina un discurso de ineficiencia y reducida capacidad de inversin tecnolgica de los propios estados o de los capitales nacionales, erigindose una perspectiva de que la captacin de inversin extranjera y gestin fornea de los recursos viabiliza el crecimiento del pas en una estrategia de relacionamiento entre Estados que han denominado de discurso de gana gana.

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tierras uruguayas que se ubicaba ms baratas y con menos trabas comerciales e impositivas que los pases circundantes. La demanda sobre la tierra, en particular en condiciones de presin alimentaria, supone un incremento en el precio de la misma cuya cota est afectada por los trminos de escasez de sus productos y por los lmites de la demanda. La escalada que sufri el precio de la tierra en Uruguay no supuso nicamente el pasaje de salida de la crisis del 2002 sino que combin la presin por los insumos agropecuarios con la capacidad de compra de los inversores extranjeros que, al disponer de una escala de capitales diferente a la nacional pero actuar sin trabas en su posibilidad de compra en el Uruguay, rpidamente se incorporaron al mercado de tierras uruguayo como parte de la demanda. Estos capitales forneos, privados individuales o paquetes de inversores organizados, pujaron por la tierra nacional colmando y superando las expectativas de compra en el territorio y desplazando con su escala la capacidad de compra de los capitales uruguayos. Si esta escalada de precios apareci en una primera instancia como una estrategia salvavidas para una amplia gama de productores rurales, el posicionamiento de la tierra en el centro de la escena comercial, el incremento de la renta agropecuaria y las nuevas inversiones en el agro alteraron la escena para aquellos productores que buscaron continuar con la produccin agropecuaria. El debate clsico de la cuestin agraria sobre quines pueden y deben permanecer en el campo y producir la tierra re surge
Al principio era un tema ms bien especulativo, el que vena comparaba barato, entonces se compraba todo. El Argentino que vena compraba todo, no haba de grande o de chico, comparaba todo. Para que tengas idea en el 2002 un campo ac vala 300 dlares, 400 dlares la hectrea y hoy vale entre 2000 y 3000 dlares, o sea que esta gente que en su momento compr multiplic por 10 su valor. No saban que iba a multiplicar por 10 pero era tan barato que vinieron y compraron y despus se dieron cuenta que hicieron una ganancia terrible. Y bueno, principalmente extranjeros porque el Uruguay estaba mal, algn uruguayo compr que tena el capital fue y compr, pero poca gente de campo porque el campo estaba en crisis, los uruguayos que compraban no eran tampoco productores, en general. (Jos Antonio, Propietario de Escritorio Rural)

entonces cuando el mantenimiento de la pequea produccin aparece como una acto de resistencia ante el capital extranjero.

El aumento del precio de las tierras es una ventaja para aquellos que dejan de ser agricultores, y que venden sus lotes, no para aquellos que se transforman en tales adquirindolos o heredndolos. Nada ms errado que creer que aumentar el precio de las tierras y mantenerlo artificialmente elevado, redunde en el beneficio de la agricultura: favorece, en todos los casos a los propietarios de momento, a los bancos de crdito hipotecario, a los especuladores en tierras, pero no a la agricultura y mucho menos a su porvenir, al porvenir de las futuras generaciones de agricultores. (Kautsky, 1989 [1899]: 239)

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ii.c. Presin de compra y cuestin agraria.

La cuestin agraria clsica confrontaba en torno al futuro de la pequea produccin rural, el campesinado, en el contexto de la expansin de la produccin capitalista en el campo. En el marco de la Europa del transformador siglo XIX, la conformacin de nuevos estados nacionales burgueses y nuevos vnculos entre los mismos, as como la senda definitiva de la industrializacin, fueron elementos claves en el asentamiento del capitalismo
"Lo que pasa es que si los dejas te comen vivo, fjate que nosotros ya tuvimos que vender unas 200 hectreas el ao pasado, y antes ya habamos vendido otras 100 porque te ves obligado a vender...." (Productor Quebracho, rodeado de forestales)

en el campo, propiciando el debate en torno a quines sobreviviran. En 1816 la liberacin de los siervos en Rusia y la progresiva desaparicin de toda forma de feudalismo daban paso a esta instauracin Las condiciones de vida de los trabajadores agrarios empeoraron sensiblemente con el abandono de la tutela feudal. La liberacin signific la mayora de las veces la separacin del campesino y su familia de la tierra que ocupaba, dejando como resultado individuos totalmente desposedos. (Capobianco, 2009:1) La desposesin no pareca una situacin peor que la de aquellos que lograron hacerse de pequeos fragmentos de tierra que tampoco mejoraron con ello sus condiciones de vida. Quines y en qu condiciones sobreviviran a estos embates fue la pregunta que estructur lo que se dio en llamar la cuestin agraria. Se entiende que el debate en el Uruguay se posiciona hoy sobre la misma diyuntiva para la pequea produccin, restando a la misma dar respuestas individuales a las siguientes interrogantes sobre su destino productivo y familiar: resistencia?, sobrevivencia y sobre explotacin?, expulsin?, transformacin al proletariado? Las mutaciones que ha sufrido el campo uruguayo a partir del proceso de extranjerizacin y en particular de la instauracin de modelos alternativos de produccin y usufructo de la tierra, crecientemente proletarizados y estandarizados, as como su
Lo que pasa que te explico, esto es zona de colonizacin si vos le pregunts no te pueden decir la verdad. La gente con la locura que hay con la soja arrienda y se va para la casa. Entonces viene y ellos arriendan, pero a vos te dicen que le hacen el servicio, la mayora que hace entrega las hectreas a los y toma mate sentado en la casa. Viene uno con el mosquito, le echa y se va, otro siembre entonces la gente esta complicada porque no se puede hacer eso con los campos de colonizacin, pero 400 dlares por h no lo van a sacar nunca entonces todos hacen la vista gorda (Tambero uruguayo, plantador de soja en forma complementaria)

impacto directo sobre la renta de la misma, remiten necesaria_ mente a este problema clsico pero desde una escala global, como sealara McMichael13.
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El autor seala que la cuestin agraria tiene hoy vigencia pero desde una escala global, acuerdos como el NAFTA cuestionan las condiciones de supervivencia de campesinos de los pases en desarrollo para el Uruguay podra pensarse en el acuerdo marco uruguay nordic investment bank o las leyes vinculadas al estmulo de la forestacin-. A efectos de ampliar esta posicin se recomienda la lectura de McMichael, P. The Agrarian Question revisited on a global scale. Ponencia presentada al Congreso Internacional sobre la Cuestin Agraria, Wageningen, Holanda, 1995.

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Dos posiciones contrarias en sus conclusiones se resaltarn para leer la situacin actual a la luz de este debate, a saber, las posiciones de Kautsky y Chayanov. Se eligen estas perspectivas porque sus posiciones contrarias expresan buena parte de la palestra de la realidad hallada durante el trabajo de indagacin, no obstante se seala que esta polmica en modo alguno queda agotada en esas posiciones y cuenta con varios interlocutores entre los que se destacan adems a Lenin y a Marx. La posicin de Kautsky (1899) ser esquemticamente presentada sealando que su anlisis orientaba a indicar que la pequea produccin agropecuaria no sobrevivira ante el avance del

capitalismo en el agro. Ello se deba a que identificaba en una enorme superioridad tcnica de la gran escala, ya que la misma cuenta con una base econmica ms amplia, aprovecha al mximo los recursos, maneja relaciones comerciales que le permiten disminuir precios y utiliza la divisin del trabajo en beneficio de su productividad. Por el contrario, la pequea produccin carece de estos beneficios de escala y compensa la desigualdad de rendimientos desarrollando sobretrabajo de la fuerza familiar, an a costa de aos de escolarizacin de los menores. Este autoexplotacin se

combina a los ojos del autor con condiciones de subconsumo que resultan en la mayora de los casos en condiciones de vida pauprrimas. el apego de los campesinos a la propiedad de su pequeo medio de produccin - la tierra - los lleva al sacrificio extremo. Y al mismo tiempo se transforma en una dura cadena para su progreso. (Capobianco, 2009:2 3) Estas condiciones sitan la vida del campesinado por debajo de las condiciones de vida de los asalariados del campo, instando a abandonar la pequea produccin en pro de relaciones de asalarizacin. Desde esta perspectiva
"El tema es que hoy en da pal productor chico el campo no da, y vienen los argentinos y te ofrecen 400 dlares la hectrea (para arrendar) y se la tens que dar...porque sino no te da" (Productor familiar de Constitucin)

Kautsky que el del

seala progresivo

asentamiento

capitalismo en el campo lleva al campesinado a condiciones de desamparo y miseria, estimulando de forma progresiva la transformacin de estos campesinos en proletarios de los establecimientos de mayor escala, abandonando la parcela como espacio de produccin y reproduccin. Desde esta percepcin la renta de la tierra, en particular en contextos de expansin, aparece como un atractivo para la produccin agropecuaria con fines capitalistas y basada en el trabajo asalariado.

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Esta posicin de Kautsky sin duda puede encontrar sobradas evidencias empricas en el proceso concentrador y extranjerizador que es objeto de este estudio. Como se ha sealado en mltiples antecedentes el proceso extranjerizador tuvo un primer impulso en la instauracin de un modelo de produccin agropecuaria forestal que emergi en el Uruguay sustituyendo hectreas de producciones nacional de diferente tamao y rubro. El proceso productivo de la forestacin se asienta
El Uruguay se prest para que todo ese loco que apareca con una valijita con un milln de dlares ac la abramos los brazos. Todos se los abrimos capaz, si a vos te cae un loco que te dice yo te voy a dar 50.000 dlares para que vos te compres una sembradora y me la pagas como puedas cmo no le van a abrir los brazos? Viene al dueo del campo y le dice yo te voy a arrendar y te pago por adelantado 400 dlares por h Ac en la zona haba eso. Y claro hay mucha ms plata, porque cualquier loco ahora anda en camioneta nueva. Porque alguien le arrend el campo o se compr una sembradora, con plata de otro no? Porque qu pasa, esta gente tambin te presta. La gente no se meti en los bancos, al Argentino vos dame la plata, yo compro la sembradora y te firmo un vale y yo te siembro todo pa vos, soy exclusivo tuyo. Los bancos la ven pasar por el costado. Vos te das cuenta que hay plata pero yo quiero saber cuntos productores uruguayos uruguayos hay plantando soja? Casi que no hay. Los uruguayos le hacen el servicio pero dueos del cultivo son muy pocos. A m no me gusta entrar en esa, porque sos empleado de ellos, para lidiar con esos Argentinos arrogantes yo no sirvo. Pero capz que es mejor negocio, le arrends el campo, comprs una sembradora y le hacs el servicio con el mnimo riesgo. Mucha gente ha hecho eso, que no est mal, pero pasas en tu propio campo a ser empleado de los otros, a m no cierra. (Tambero uruguayo, planta soja como complementario)

sobre de

la trabajo

contratacin

asalariado, estable y zafral, en modelos de tercerizacin y cuadrillas, y profundiza el fraccionamiento de la vivienda y el trabajo en los trabajadores Consecuentemente afianzamiento de rurales. el la

produccin forestal en el agro uruguayo puede, y ya se ha hecho, interpretarse como un proceso de

proletarizacin de la fuerza

de trabajo agropecuaria. Esta ventaja de las escalas de produccin de las empresas trasnacionales permite al unsono abarcar costos y relaciones laborales ms altos, as como sostener un incremento de la renta de la tierra y el precio que se ubica en niveles admisibles para estas empresas pero inalcanzables para las empresas nacionales y en particular para los pequeos productores. Desde este esquema la prediccin de Kautsky en torno a la creciente proletarizacin de la fuerza de trabajo agropecuaria y la reduccin de la produccin familiar parece tener su expresin emprica. La constatacin emprica del avance del capitalismo, de la proletarizacin y de la reduccin de las formas familiares de tenencia y explotacin de la tierra puede deducirse con facilidad del anlisis del crecimiento de ciertas formas de produccin propiamente proletarizadas y de los datos de DICOSE que permiten constatar un proceso concentrador. No obstante, este proceso slo puede valorarse apreciarse- desde una mirada comprensiva al fenmeno, permitiendo incorporar a la descripcin de lo acaecido las resistencias, victorias, expectativas y frustraciones de los actores involucrados. Aparecen en consecuencia tres respuestas resultantes de acciones y discursos- de los actores pre

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existentes, a saber, la proletarizacin, el rentismo o la venta y la resistencia de la agricultura familiar14. Un primer elemento a consignar son los trabajadores que se han sumado a las producciones forestales y sojeras en condiciones de asalariados, integrantes de cuadrillas, contratistas o vendedores de servicios. Las nuevas formas de produccin vinculadas a la forestacin y la agriculturizacin, han gestado conformaciones laborales que habilitan a los pobladores rurales y an a porciones de familias productoras a vender fuerza de trabajo de forma ocasional o en zafras que cubren buena parte del calendario anual. Este grupo, que se ha identificado esencialmente con poblacin de pueblos o de ruralidad nucleada, visualiza un cambio en la dinmica del agro, y sealan el incremento de las fuentes de trabajo. Este elemento de carcter simblico se ha asentado entre los trabajadores y se reproduce en los espacios locales, conformando un discurso extendido en los pueblos de incidencia forestal o sojera, y erigiendo una construccin de antes y despus, donde el hoy aparece como una panacea a la falta de trabajo. No obstante, no existe una percepcin homognea sobre las condiciones y satisfacciones de estas formas laborales, contraponindose el beneficio de la seguridad del salario mensual y su nivel, contra las condiciones de riesgo y zafralidad de estas formas de trabajo. De igual forma la proletarizacin parcial de las familias permite el mantenimiento del ncleo familiar, complementando el ingreso de la produccin en el caso de los productores familiares y quebrando la dependencia plena del ncleo en relacin al ciclo anual de la produccin y el clima. Sin embargo parece pertinente destacar que, un sinnmero de las fuentes laborales de las producciones extranjeras son provistas por intermediarios que toman los trabajadores en ciudades cercanas. Un segundo grupo de relevancia para comprender el fenmeno extranjerizador y sus impactos, lo constituyen los propietarios que optaron por la venta de sus tierras o por el arrendamiento de las mismas. Este contingente aparece como un grupo con discursos e

identificaciones variables, siendo parte de l tanto los propietarios endeudados que vieron en la venta una estrategia de resolucin, como aquellos que utilizaban las tierras con fines comerciales o de negocios y visualizaron la venta o el arrendamiento como una forma ms de reproduccin del capital. Finalmente componen este grupo productores radicados, productores familiares, que o bien por el ciclo de vida familiar en que se encuentran o bien por carecer de un/a sucesor proyectan la ausencia de fuerza de trabajo familiar en la propiedad. En condiciones radicalmente diferentes estas propiedades transfieren el dominio productivo venden o arriendan- como una estrategia racional para afrontar cierta estructura de metas y estrategias de supervivencia. El tercer grupo, central para valorar el fenmeno, es el grupo de productores familiares que ha optado por la persistencia en el campo y en la produccin agropecuaria. Existe un contingente de
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Tomando prestado el nombre a Pieiro (1994)

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productores que a diferencia de lo que augurara Kautsky conciben la produccin familiar como un modelo de produccin y reproduccin y se resisten a abandonar el modelo de produccin independiente, basado en la utilizacin de la fuerza de trabajo familiar y en la acumulacin de conocimientos e idoneidades de producciones agropecuarias diversas. Estas producciones, no necesariamente pequeas, cargan sobre el acto productivo y la propiedad de la que son dueos, histricos arrendatarios o colonos, connotaciones simblicas y culturales. Asimismo se forjan como productores con trayectoria dentro de ciertos rubros aquilatando en su experiencia familiar, habitus de produccin, y consciente o inconscientemente resguardando la subsistencia de productos agropecuarios heterogneos, algunos de dudosa rentabilidad pero bsicos para la complementacin de la produccin principal y el autoconsumo. Estos productores familiares, orientados a la venta de su produccin en un mercado capitalista, parecieran sin embargo conservar rasgos de lo que culturalmente observara Chayanov en relacin al campesinado ruso15. Para el autor el campesinado persistira ms all de la instalacin del capitalismo en el campo dada la existencia en este grupo de una lgica diferente a la de la empresa capitalista. Este tipo de produccin se gua por el equilibrio consumo trabajo y produce familiarmente en la medida de satisfacer ciertas necesidades de consumo del ncleo familiar, sin atender al origen del capital. Desde esta perspectiva la familia campesina para llegar a un cierto estndar de vida producir ms intensamente, o durante ms horas. En ltima instancia vender trabajo y/o incorporar insumos e innovaciones para mejorar la capacidad productiva del predio. Estos esfuerzos y estrategias en el equilibrio trabajo consumo estarn siempre supeditadas a condicionantes del ciclo de vida familiar y de la proporcin de poblacin que trabaja/ no trabaja en el ncleo familiar. Este equilibro deseado aade Djurfeldt16 (1992) hace que la produccin campesina pueda flexibilizar sus condiciones de produccin, necesidades de rentabilidad y consumo, incrementando y disminuyendo el uso de su fuerza de trabajo a fin de que la unidad de produccin satisfaga las necesidades de la unidad de reproduccin. En el campo uruguayo conviven an estas conformaciones destinadas a una produccin familiar, persistentemente alternativa a la proletarizacin completa, y que explotan su tierra como unidad productiva y reproductiva. Estas explotaciones, sin embargo, encuentran para su subsistencia un espacio simblico y un contexto que persistentemente se presenta como detractor. El incremento de la renta agropecuaria y en consecuencia el costo de oportunidad de la produccin frente a la venta o al arrendamiento se han disparado y se traduce para estos productores en un

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Pieiro (1994) ha desarrollado en profundidad una detallada discusin sobre la distincin entre campesinado, pequea produccin y produccin familiar, esta instancia no tiene la intencin de discutir con su escisin sino evidenciar algunos hallazgos realizados en el territorio y que designan un grupo con un comportamiento y un discurso particular frente al valor de renta de la tierra y sus consecuencias sociales. 16 Djurfeldt, Gran (1992) Classical discussions of capital and peasantry: a critique, en Harris, John, (compilador) Rural Development, Routledge.

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proceso de violencia simblica que persistentemente cuestiona su modelo de vida. Asimismo, la convivencia con las producciones tpicamente extranjerizadas resulta un desafo incremental para la produccin familiar que visualiza perjuicios directos en su produccin al convivir con modelos agresivos con los espacios naturales y logsticos compartidos. Por ltimo este grupo es objeto de una presin de compra o arrendamiento explcita por
En este campo pero antes andbamos en otro campo, pero bueno, de ah nos corri la forestal. Tenamos un campo all y nos cerraron de monte. Plantaron forestal todo en la vuelta y tenamos un camino de 15 kilmetros que ya quedbamos 3 productores, 4 y el camino era intransitable, no podamos salir a estudiar. Era horrible, no podamos llevar la luz porque como ramos 3 productores la UTE no le interesaba. Todos esos problemas. Y despus la ltima que nos empezamos a quedar sin agua, un arroyo que era muy buen arroyo, que no se haba secado en la seca del 89 segn mi padre a la primer seca que hubiera se sec olmpico. Nosotros tenamos 200 h y las tres estancias de 2000 y pico de h que nos rodeaban se plantaron todas de eucaliptos y tuvimos que salir de ah. Se hace difcil por un tema de nmero, a veces uno se pone a pensar, uno trabaja lo de l. Peor se pone a pensar pero si yo lo arriendo, no trabajo, estoy ms tranquilo y saco 3 4 mil dlares ms del campo que si yo lo trabajara. Y eso lo hace pensar a uno. Eso pasa! (Tambero joven, productor familiar)

parte

de

inversores extranjeros o

intermediarios, y dialoga con las presiones de un anhelo de bienestar que

resquebraja la histrica solidaridad intergeneracional. La palestra aparece para las producciones familiares pequeas o de reducida rentabilidad como una contienda entre un modelo de vida asentado en el trabajo propio y un rubro particular de produccin pero con escasas o nulas retribuciones financieras, y la resignacin en aras de un arrendamiento cuya sustentabilidad ambiental los propios productores cuestionan. Esta insistencia de compra y arrendamiento de la gran produccin extranjera, as como la percepcin de aislamiento y sitio, son vistas desde los productores familiares que anhelan persistir como estrategias de socavamiento de un convencimiento ms valrico que econmico. En esa configuracin emergen configuraciones intermedias con productores familiares que arriendan parcialmente sus campos y mantienen una parte de la unidad productiva como forma de soporte simblico de la unidad reproductiva.

iii. En suma Los impactos del proceso extranjerizador han removido la estructura de posesin de tierras en el Uruguay y han dinamizado un mercado anquilosado, disparando el precio de la tierra en el pas. El proceso de venta y arrendamiento supuso una demanda nueva que increment el costo de este factor dejando el mismo fuera del alcance de los capitales nacionales, generando presin hacia la concentracin de la tierra y construyendo un discurso en torno al costo de oportunidad de usufructo de la misma. En ese marco, la produccin familiar de rentabilidad media o baja convive con presiones externas e internas que deslegitiman un modelo de produccin que la bibliografa acredita como de gran valor para el mantenimiento de la poblacin rural, las condiciones de biodiversidad, el

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pluricultivo y la seguridad alimentaria. La convivencia de estas producciones con producciones especialmente sojeras y forestales, contiguas o en sub arrendamiento, hacen especialmente dificultosa la subsistencia de las primeras, encontrndose en una disyuntiva en la que la persistencia en la tierra aparece como sinnimo de mala inversin o de hipoteca del futuro. La existencia de estos ncleos de productores que vivencian la presin de compra como una modalidad de violencia y coexisten agonizan- con una poltica nacional que favorece y prioriza la produccin extranjera, aparece como los ltimos rastros de una forma de vida que no tiene cabida si no recibe un apoyo explcito y decidido. Estas voces, ecos de una produccin que el pas apreci y que hoy se autopercibe resistiendo en solitario, se interpretan como una denuncia ante un Estado que ha de decidir si cree que los resabios de la produccin familiar del norte del pas, con sus debilidades y con sus beneficios, debe seguir siendo parte de la estructura agropecuaria nacional.

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