P. 1
EL CARÁCTER DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

EL CARÁCTER DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

5.0

|Views: 5.335|Likes:
Publicado porOxiris Patiño

More info:

Published by: Oxiris Patiño on May 29, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/29/2015

pdf

text

original

- EL CARÁCTER DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: • ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS Antes de señalar los alcances

de La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social definiremos el concepto de SEGURIDAD SOCIAL: "Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos". Alcances de los Derechos Regulados: La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la República, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsión social, así como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreación que tiene todo ser humano. La Seguridad Social debe velar porque las personas que están en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionándoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios"

En el artículo 86 de la Constitución Nacional se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio público de carácter no lucrativo que garantice la salud y la protección ante las contingencias, artículo además enmarcado dentro del Capítulo referente a los derechos sociales y de las familias. Los artículos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creación de un sistema público nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social. b.- EL DESARROLLO LEGISLATIVO: • COMPLEJIDAD JURÍDICA La Ley consta de 149 artículos, ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales; Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social; Regímenes Prestacionales; Financiamiento del Sistema de Seguridad Social; Régimen de Transición; y, Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Una breve reseña de su contenido, hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que, en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo), la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud; Sistema Prestacional de Previsión Social, a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes:

recaudatorias y de gestión. es la encargada de garantizar a las personas el cumplimiento de los beneficios prometidos. y. “Jurisdicción Especial” y “Procedimientos Administrativos Breves” que. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su orígen en diversas fuentes: fiscales. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. Tres (3) aspectos de la Ley son: el régimen de afiliación. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. y las demás competencias atribuidas al Ejecutivo . el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. supervisoras. fiscalizadoras. integrada por organismos y entes de carácter público. con atribuciones rectoras. Empleo. lo referente al trato otorgado a los denominados “regímenes especiales”.Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. el régimen de transición. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. y Seguridad y Salud en el Trabajo. aportes. Una compleja estructura organizativa y funcional. conjuntamente con las modalidades de participación ciudadana. remanentes netos de capital y otras. tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones: “Defensoría del Derecho de la Seguridad Social”. particularmente . crea condiciones óptimas para la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestión general del Sistema. Por último. aquellas con capacidad económica. cotizaciones. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.

el universitario. se resisten a sus disposiciones. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. al Presidente de la República. a todo evento. y. concretamente. La Ley. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . para las personas históricamente excluidas de protección social. En esta oportunidad. lo que no debe suceder en ningún caso. quiero referirme a la forma errática como fue tratado en la Ley el tema complejo de los regímenes de jubilaciones y pensiones preexistentes. proceso en el que no se debe incurrir en las fallas y deficiencias que estuvieron presentes en su elaboración. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. De manera irracional se obvió la . otros. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LSS de 1997. por consiguiente. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. por la importancia que tiene para amplios sectores laborales del país.Nacional. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. una Ley cuadro o marco que requiere de un desarrollo legislativo posterior. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. por ejemplo. en nuestra opinión luego de haberla estudiado. para su ejercicio de manera discrecional Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. puede representar. La LOSSS es. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República.

La existencia de más de 400 regímenes de jubilaciones y pensiones. lo cual hace que la población laboral venezolana. cada uno de naturaleza jurídica distinta y con características financieras diferentes: contributivos. y permitió que a la Ley se llevara un conjunto de normas para regular la transición de los regímenes de jubilaciones y pensiones que ha resultado un esquema normativo confuso y de imposible aplicación. por un lado. que en Venezuela los regímenes de jubilaciones y pensiones preexistentes que cuentan con fondos de jubilaciones y pensiones. en Reglamentos o en la Convención Colectiva. especialmente. pero se ignoran los derechos en formación. y. toda persona que ingrese al servicio público después de la vigencia de la Ley (30-12-2. en unos parias. los nuevos ingresos. no tienen donde hacerlo. carentes de protección social. ante la negativa de otorgar una “vacatio” a esta Ley. para.002). reconocido por la Constitución de . pues. y. es decir. digno de mejores causas. el legislador se dejó influir por un fundamentalismo. por mandato de la Ley. contradictoriamente. pues. nuevos ingresos. En un actuar equivocado. la que presta servicios al sector público. unos. no contributivos. afiliarse al nuevo Sistema de Seguridad Social (SSS) se requiere que éste exista y esté funcionando. Uno. se convierten. se confunde el régimen de jubilación o pensión con los fondos de jubilaciones y pensiones. instrumento jurídico.realidad previsional del país. activos para el momento de vigencia de la Ley. por otro lado. el legislador ignoró dos (2) aspectos importantes. como quiera que no pueden afiliarse a regímenes preexistentes. Finalmente. otros. derivan y tienen su fundamento en la Ley. se reconocen derechos adquiridos. Cada grupo está regulado de manera especial. éste último. pero llama la atención que. quede dividida en tres grupos: jubilados o pensionados antes de la entrada en vigencia de la Ley.

objeto. Aquí ha debido imponerse la razón. ha debido estar presente en el momento de definir el tránsito del “viejo” esquema previsional al “nuevo” SSS. a no dudar discriminatorio. han considerado conveniente difundir y dar a conocer la Ley. Este sólo elemento. personas jurídicas de Derecho Privado. ninguna Ley. Otro aspecto ignorado por el legislador es que en Venezuela. pese a su vocación uniformista. pero. Lo contrario sería el comienzo de una escalada confiscatoria. a diferencia del régimen jubilatorio propiamente dicho. igualitarista y universalista. El Programa Integrado de Postgrado en Seguridad Social. el nuevo SSS. no la pasión. adscrito a la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela y la Coordinación del Núcleo de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del Personal de las Universidades Nacionales. puede irrumpir este régimen regulatorio de los fondos de jubilaciones y pensiones. dado que el artículo 22 de nuestro Código Civil establece que: “la ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento “. comparte escenario con el “régimen propio de seguridad social” de los miembros de la Fuerza Armada Nacional. si éstos están cumpliendo con su objeto en los términos como el mismo ha sido establecido en el documento constitutivo-estatutario. según se advierte de las disposiciones sobre la materia contenidas en el Código Civil. reguladas por el Derecho Privado. carente de justificación. Como se advierte. por consiguiente. cualquiera sea su rango. los fondos de jubilaciones y pensiones. . menos aún. régimen regulatorio y el procedimiento a seguir en caso de disolución “siempre que se haya hecho imposible o ilícito su objeto”. han sido creados bajo la figura de “fundaciones” o “asociaciones”. En ellas se establece la forma como dichas “fundaciones” o “asociaciones” adquieren su personalidad jurídica. su razón de ser.la República como un derecho laboral.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que. y e) Subsistema de Recreación. los Fondos de Capitalización Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran. actuarán coordinadamente: a) Subsistema de Pensiones. sin perjuicio de su autonomía. con el objeto de otorgar a los afiliados una pensión cuya cuantía dependerá del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas. d) Subsistema de Vivienda y Política Habitacional. de acuerdo con sus ingresos. muerte.c. SUBSISTEMAS SUBSISTEMA DE PENSIONES El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez. c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. b) Subsistema de Salud. asistencia funeraria. en los cuales participan. Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalización Individual. todos los contribuyentes. nupcialidad y sobrevivencia. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional. su administración estará a cargo de Instituciones que . vejez.

y el Complementario. El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario.. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud. de afiliación voluntaria. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo . En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud. a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones. El mismo será financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estará a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema determinará su administración. y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. no alcance el monto de aquélla. que podrán ser públicos. de afiliación obligatoria. el acumulado de su cuenta. Los beneficios que otorgarán el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial.determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensión mínima vital. con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento. privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales. SUBSISTEMA DE SALUD El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. la supervisión estará a cargo del Ministerio de Finanzas.

. así como procurar su pronta reinserción al trabajo. de carácter solidario. incluyendo sus servicios urbanísticos básicos.Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo. SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema. además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales. Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema. mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero. tiene como objeto la protección temporal del afiliado por la terminación de la relación de trabajo en los términos y condiciones señalados en la Ley del Subsistema. para el acceso a una vivienda digna y adecuada. salud y capacitación laboral. SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACION LABORAL El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Se constituirá un Fondo de paro Forzoso de carácter obligatorio y solidario que cubrirá los gastos de indemnización económica. Su administración estará a cargo del IVSS. a través del servicio de intermediación y capacitación laboral. Riesgo y Largo Plazo. Estará constituido por un régimen financiero de reparto.

los programas de recreación. descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. . Le corresponde al Presidente de la República. descanso y turismo social. así como el fomento de la construcción. La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas. a. utilización del tiempo libre.Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores. una Oficina de Estudios Actuariales y Económicos y una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales. dotación. en Consejo de Ministros. establecer el órgano rector del Sistema de Seguridad Social responsable de la formulación. SUBSISTEMA DE RECREACION El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación.) INSTITUCIONALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL: 1. D. LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN: INSTITUCIONALIDAD Y COMUNIDAD. Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional. Utilización del tiempo libre.) Órgano Rector: La estructura organizativa del Sistema de Seguridad Social está configurada por un órgano rector con dos Unidades de Apoyo Técnico y Logístico. Cada Régimen Prestacional creará una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales. seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de Seguridad Social.

El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema.) Tesorería de la Seguridad Social: Adscrita al órgano rector a los solos efectos de la tutela administrativa y tiene como finalidad la recaudación.) Sistema de Información de la Seguridad Social. .) Banco Nacional de Vivienda y Hábitat: Tendrá a su cargo las funciones de administración. Sistema de Seguridad Social en Venezuela 5. incluyendo sus servicios urbanísticos básicos. 3. supervisar y controlar los recursos financieros de los Regímenes Prestacionales adscrita al Ministerio con competencia en finanzas públicas. distribución e inversión de los recursos que provengan de cualquier fuente. para el acceso a una vivienda digna y adecuada. 4. Es por esto que el Presidente de la República designara a la persona que cumpla los requisitos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.) La Superintendencia de Seguridad Social: Tiene por finalidad fiscalizar. afiliación e identificación de las personas sujetas al campo de aplicación.2. además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales. para ser aplicados en el logro de los objetivos del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. distribución e inversión de los recursos financieros del Sistema y la gestión del Sistema de Información de Seguridad Social para el registro.

7. de acuerdo con las contingencias . con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento. El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario. y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. de afiliación voluntaria. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores.) Sistema Público Nacional de Salud. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo. El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud.) Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Tiene por finalidad garantizar a las personas contribuyentes. Los beneficios que otorgará el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial. y el Complementario. En este sistema se crean el Fondo Solidario de Salud.Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema. 6. Riesgo y Largo Plazo. de afiliación obligatoria. las prestaciones dinerarias que le correspondan.

utilización del tiempo libre. así como también. El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez. asistencia funeraria. El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación. en los cuales participan. 10. condiciones y alcances previstos u consagradas en la Ley e demás leyes que lo regulan.amparadas por este régimen y conforme a los términos.) Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) Responsable de la gestión del Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. todos los contribuyentes 8. 9. .) Instituto Nacional de Empleo: Tiene como objeto de gestión el Régimen Prestacional de Empleo y la capacitación e inserción laboral y las coordinaciones necesarias para la prestación de los servicios de atención al desempleado. vejez.) Instituto Nacional de Prevención. descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. muerte. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional.) Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. nupcialidad y sobrevivencia. Salud y Seguridad Laboral y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores: Responsables de la gestión del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 11. de acuerdo con sus ingresos. de las prestaciones correspondientes a indemnizaciones por perdida.

Utilización del tiempo libre. la burocratizada institucionalidad recién presentada hace temer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativa tradicional. en la formulación de la gestión. b. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella la participación. Participación ciudadana El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. la participación protagónica de los ciudadanos. y de modo muy especial la participación de la comunidad organizada. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". en general. de otro. Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional. así como el fomento de la construcción. descanso y turismo social. pensionados. en todos sus niveles. trabajadores. los programas de recreación. pero. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. Por tanto. empleadores. justicia social y equidad. hay un evidente compromiso pro participativo. jubilados y organizaciones de la sociedad civil. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomento de la participación han dado un salto cualitativo. además de lo que digan . evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva.La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas. dotación. en particular de los afiliados. así como en el seguimiento. de las políticas. Como puede verse. de un lado. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. y en los principios de solidaridad.

además. La comunidad es propietaria de estos instrumentos. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. al incorporar las propuestas populares. CAMPOS DE APLICACIÓN SUBJETIVO Y OBJETIVO Una breve reseña de su contenido.las diferentes leyes de desarrollo. En primer lugar. revela que. abrir las puertas a la participación puede resolver algunos problemas mencionada. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. que la haga suya. habrá que tener en cuenta la nueva concepción de la participación popular protagónica incluida en la Ley de los consejos comunales" y en la futura reforma de la Ley de participación ciudadana y del poder popular. aumentando como es lógico el apoyo y respaldo a las mismas. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su provocados por la fragmentación administrativa antes . E. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población". Y es que. que la comunidad participe en el diseño de las políticas proporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia.

la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. como se señala a continuación: Artículo 84. El financiamiento del Sistema.protección (ámbito de aplicación objetivo). F. y. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. empleados y por los aportes del Estado. La fiscalización de los procesos de liquidación. y Seguridad y Salud en el Trabajo. los remanentes netos de capital de la Seguridad Social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Régimen Prestacional de Empleo. . será ejercida por el Ministerio de Finanzas. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. Empleo. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. Sistema Prestacional de Previsión Social. estará constituido por lo estipulado en el artículo 84 de la Ley Orgánica Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. RÉGIMEN FINANCIERO El financiamiento del Sistema. El financiamiento del Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador.

de cualquier naturaleza. G. así como para el ejercicio de la respectiva fiscalización y de las labores de supervisión en general. estadales y municipales. tendrá a su cargo el registro automatizado de afiliación de empleadores. A los efectos de garantizar la efectividad del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). recaudación y distribución de los recursos por parte del Sistema. en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin. a cargo de los fondos de este Régimen. todos los organismos públicos nacionales. El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). Además. Para los efectos de la afiliación. Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral. bajo la dirección del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: PROCEDIMIENTO DE INCLUSIÓN EN EL SISTEMA Artículo 17. Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la ley que regule el Régimen Prestacional de Empleo serán pagadas por la Tesorería de Seguridad Social. se crea el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). sin perjuicio de registrar los datos de todos los habitantes de la República a los efectos de hacer posible el cruce de la información. prestadores de servicios y la historia provisional de cada uno. trabajadores. familiares calificados. deberán suministrar y hacer posible el acceso e interconexión a . el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) registrará y garantizará la información necesaria para el cumplimiento de las funciones de liquidación.

LA ACCIÓN PROTECTORA: LAS PRESTACIONES El Sistema de Seguridad Social garantizará las prestaciones siguientes: 1. por vía reglamentaria. como mínimo. El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) desarrollará y mantendrá actualizados. módulos especiales para el registro e información correspondiente a: 1. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. H. . de los Estados y de los Municipios. 2. la restitución de la salud y la rehabilitación. la prevención de enfermedades y accidentes. 3. adecuada y de calidad.sus redes. Los jubilados y pensionados de los diferentes organismos sujetos a la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional. Los pensionados y jubilados de los otros organismos y ramas del Poder Público no comprendidos en los numerales 1 y 2 de este párrafo. oportuna. dictará las normas de funcionamiento del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). Los pensionados por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) al 31 de diciembre de 2000. bases de datos y demás sistemas o registros de información relacionados con el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). El Ejecutivo Nacional.

Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. orientación. intermediación laboral. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. 9. 5. . descanso y turismo social. Protección integral a la vejez. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. la prevención. accidentes. 7. la recreación. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. maternidad y paternidad 10. utilización del tiempo libre. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. rehabilitación. 3. sobrevivencia y discapacidad. 11. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. 4. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo.2. 12. Programas de recreación. Pensiones por vejez. asesoría. atención integral.

El Régimen Prestacional de Salud estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de salud. 14. Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas: Se crea el Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas.13. EL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES REGÍMENES PRESTACIONALES Régimen Prestaciones de Salud: Se crea el Régimen Prestacional de Salud en consonancia con los principios del Sistema Público Nacional de Salud que tiene por objetivo garantizar el derecho a la salud como parte del derecho a la vida en función del interés público. los recursos fiscales y parafiscales representados por las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social correspondientes a salud. que tiene por objeto garantizarles atención integral. en todos los ámbitos de la acción sanitaria dentro del territorio nacional. Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas comprenderá las siguientes prestaciones. I. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social. su gestión se realizará a través del Sistema Público Nacional de Salud. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. los remanentes netos de capital destinados a salud y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. incentivos y otras modalidades. El Sistema Público Nacional de Salud integrará a través del órgano o ente que determine la ley que regula el Régimen Prestacional de Salud. a fin de mejorar y mantener su calidad de vida y bienestar social bajo el principio de respeto a su dignidad humana. Financiamiento. programas y servicios: .

y el diseño de mecanismos impositivos para este fin. Atención domiciliaria de apoyo y colaboración a los adultos mayores que así lo requieran. vestido. 3. 4. viudedad y orfandad. . Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar. 6. Atención institucional que garantice alojamiento. El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas comprenderá las siguientes prestaciones: 1. gran discapacidad. discapacidad parcial permanente. Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de acuerdo a la ley respectiva Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías será financiado con recursos fiscales y los remanentes netos del capital. maternidad y paternidad. 4. Asignaciones económicas permanentes o no. 2. discapacidad total permanente. Pensiones de vejez o jubilación. condiciones y alcances previstos en ésta Ley y las demás leyes que las regulan. Turismo y recreación al adulto mayor. 5. Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Se crea el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas que tiene por objeto garantizar a las personas contribuyentes. de acuerdo con las contingencias amparadas por este Régimen y conforme a los términos.1. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. cuidados médicos y alimentación a los adultos mayores. Participación en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud. mediante la progresiva unificación de las asignaciones presupuestarías existentes en los diversos órganos y entes. para los adultos mayores con ausencia de capacidad contributiva. 2. 3. Los subsidios que establezca la ley que regula este Régimen Prestacional. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a: enfermedades o accidentes de origen común. las prestaciones dinerarias que les correspondan.

programas y servicios de intermediación. en situación de . podrán afiliarse al Sistema de Seguridad Social y cotizarán los aportes correspondientes al patrono y al trabajador y en consecuencia serán beneficiarios a la pensión de vejez. regionales y locales de carácter público y privado. conforme a lo establecido en la ley que regule éste Régimen Prestacional. de los trabajadores no dependientes con ayuda eventual del Estado en los casos en que sea procedente. por la Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. información y orientación laboral y la facilitación de la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. así como la coordinación de políticas y programas de capacitación y generación de empleo con órganos y entes nacionales. El Régimen Prestacional de Empleo tendrá como ámbito de aplicación la fuerza de trabajo ante la pérdida involuntaria del empleo. con capacidad contributiva. conforme a los términos. El Régimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas se regirá por las disposiciones de la presente Ley. su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. condiciones y alcances establecidos en la ley del Régimen Prestacional de Empleo.La pensión de vejez o jubilación será financiada con las contribuciones de los empleadores y trabajadores y. Régimen Prestacional de Empleo: Se crea el Régimen Prestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la atención integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la pérdida involuntaria del empleo y de desempleo. Aquellas personas que no estén vinculadas a alguna actividad laboral. mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y también a través de políticas. asesoría.

en concordancia con los principios del sistema público nacional de salud. El financiamiento del Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales. de la promoción e incentivo del desarrollo de programas de recreación. de la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo garantiza a los trabajadores dependientes afiliados al Sistema de Seguridad Social. mantenimiento y protección de la infraestructura recreativa de las áreas naturales destinadas a sus efectos y de la atención integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologías que generen necesidades especiales. En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin. dotación. las . El Régimen Prestacional de Empleo estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Empleo. las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social. descanso y turismo social. del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo. y el fomento de la construcción. en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.desempleo. Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable. y con discapacidad como consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. los remanentes netos de capital de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Régimen Prestacional de Empleo. de la promoción del trabajo seguro y saludable. utilización del tiempo libre.

utilización del tiempo libre. construcción. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. y financiamiento fiscal para cubrir lo concerniente a recreación. Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Prevención. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo será financiado mediante cotizaciones obligatorias a cargo del empleador que serán determinadas en función de los niveles de peligrosidad de los procesos productivos de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Prevención. descanso y turismo social. y estará orientado a la satisfacción progresiva del derecho humano a la vivienda. servicios básicos esenciales. en coordinación con los órganos de la administración pública correspondientes. dentro del territorio nacional. reparación y remodelación de la vivienda. programas.prestaciones contempladas en éste régimen. Salud y Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros . restitución. habitabilidad. a acceder a las políticas. medios que permitan la propiedad de una vivienda para las familias de escasos recursos. planes. el cual tendrá carácter intersectorial y descentralizado para garantizar el derecho a la vivienda y hábitat dignos. Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat: Se crea el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra. así como la adquisición. urbanismo. sustitución. El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat garantiza el derecho a las personas. liberación. proyectos y acciones que el Estado desarrolle en materia de vivienda y hábitat. en correspondencia con la cultura de las comunidades y crear las condiciones para garantizar los derechos contemplados sobre esta materia en la Constitución de la República.

. los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social y los aportes parafiscales de empleadores. trabajadores dependientes y demás afiliados.sujetos de atención especial definidos en la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. para garantizar el acceso a una vivienda a las personas de escasos recursos y a quienes tengan capacidad de amortizar créditos con o sin garantía hipotecaria. El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat será financiado con los aportes fiscales. estará a cargo del ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat. La rectoría del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.

empleo. En la presente investigación se abarca el alcance de la Seguridad Social en el país con varios aspectos de gran relevancia en este tema.INTRODUCCION La seguridad social es un derecho humano fundamental reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. ingresos. el convenio 102 de la OIT la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. en el cual se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de lograr el “equilibrio social”. salud. así como el convenio iberoamericano de seguridad social. . y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2013. en los convenios y decisiones sobre seguridad social del SAI-CAN y del MERCOSUR. el cual se alcanzaría mediante la profundización del desarrollo humano a través de la ampliación de las opciones a la población y de la oferta de mayores oportunidades de: educación. organización social y seguridad ciudadana. la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela protege y ampara y ademas cumple con este Derecho humano fundamental conjuntamente con la Ley Organica de Seguridad Social. que se presenta como el instrumento orientador de las políticas públicas.

pueden seguir satisfaciendo sus necesidades. vejez.CONCLUSIONES La Seguridad social es de gran importancia en un país ya que su objetivo principal es proteger a los habitantes de la República. recursos financieros o determinados servicios. invalidez. sea o no de trabajo. discapacidad temporal o parcial. 86) donde se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicios público de carácter no lucrativos que garantiza la salud y la protección ante las contingencias. Así como las cargas derivadas de la vida familiar recreación de todo ser humano. lo cual tiene basamento legal en el artículo antes mencionado de la República Bolivariana de Venezuela (Art. de las contingencias de enfermedades y accidentes. proporcionándoles. cesantía. maternidad. Es de gran valor debido a que las personas que están en imposibilidad temporal o permanente de obtener un ingreso o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales. . desempleo. muerte. a tal efecto. sobrevivencia y cualquier otro riesgo.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS • Asamblea Nacional Constituyente.453. decretada bajo la gaceta oficial Nº 5.999). • Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social • • http://www.crin.org/Law/instrument.powershow.com - .asp?InstID=1375 http://www. (1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

P.REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL P. PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA UNIVERSITARIA SAN SEBASTIAN PFG ESTUDIOS JURIDICOS EL CARÁCTER DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL PROFESOR: ANA CRISTINA SEABRA ESTUDIANTES JAQUE PARRA MAGDALA UTRERA MARLENE MOREN YAJAIRA MACHILLANDA OXIRIS PATIÑO NOVIEMBRE 2011 .

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->