PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS Direito

Adriana Aparecida Alves Diniz, Bruna Barreto Granata, Daniela Pereira de Arajo, Elisangela Silva Santos Amorim, Ludimila de Oliveira Morais, Mariana Rodrigues Ferreira, Narayana Alexandri Paim, Polyana Kelly Dorigo da Silva, Potiara Silva Nazario, Rafaela Parreiras Campos.

JUROS LEGAIS

Betim 2012

Adriana Aparecida Alves Diniz, Bruna Barreto Granata, Daniela Pereira de Arajo, Elisangela Silva Santos Amorim, Ludimila de Oliveira Morais, Mariana Rodrigues Ferreira , Narayana Alexandri Paim, Polyana Kelly Dorigo da Silva, Potiara Silva Nazario ,Rafaela Parreiras Campos.

JUROS LEGAIS

Trabalho apresentado disciplina Direito Civil - Obrigaes, do curso de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.

Betim 2012

SUMRIO 1 INTRODUO........................................................................................ 2 CONCEITO DE JUROS........................................................................... 2.1 Breve evoluo histrica......................................................................... 3 ESPCIES DE JUROS............................................................................ 3.1 Juros Legais............................................................................................ 3.2 Juros Convencionais............................................................................... 3.3 Juros Moratrios..................................................................................... 3.4 Juros Compensatrios/ Remuneratrios................................................ 4 JUROS LEGAIS...................................................................................... 4.1 No Cdigo Civil 1916............................................................................... 4.2 Constituio Federal da Repblica 1988................................................. 4.3 No Cdigo Civil 2002............................................................................... 5 COPOM................................................................................................... 6 SELIC...................................................................................................... 6.1 Taxa SELIC............................................................................................. 7 APLICAO DOS JUROS LEGAIS....................................................... 8 ANATOCISMO......................................................................................... 9 JURISPRUDNCIA..................................................................................

10 CONCLUSO........................................................................................... REFERNCIAS.............................................................................................. ANEXO..........................................................................................................

1. INTRODUO

Os juros representam os chamados frutos civis do capital. Dividem-se em duas espcies: convencionais e legais, os primeiros pactuados; os segundos provenientes da lei. Os juros legais so regulados por diversos institutos do Direito Civil, em especial pelo Direito das Obrigaes, bem como pela Constituio da Repblica Brasileira de 1988 em seu artigo 192. O Cdigo Civil de 2002, no artigo 406, rompe com o tradicional paradigma do Direito brasileiro e insere a taxa SELIC (taxa referencial adotada pelo Sistema Especial de Liquidao e de Custdia para os ttulos pblicos federais), como ndice de juros de mora aplicvel entre s obrigaes entre particulares, em lugar da aplicao de juros por taxa fixada em lei. Esse dispositivo legal provoca reao da doutrina, j que existe uma divergncia trazida pelo referido artigo 406 do Cdigo Civil de 2002: uma corrente doutrinria defende a adoo da taxa SELIC; outra doutrina considera o percentual de 1% ao ms, nos termos do artigo 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional (CTN). Deste modo, procurou-se registrar o tratamento legal da taxa de juros pelo Direito brasileiro, analisando o anatocismo (capitalizao de juros), a jurisprudncia, as espcies de juros, o COPOM (Comit de Poltica Monetria), a Taxa SELIC e os argumentos contrrios sua utilizao, no contexto da atual configurao constitucional e infraconstitucional, investigando qual orientao mais se adqua aos valores da segurana jurdica no mbito das relaes obrigacionais.

2. Conceito de Juros

Juros, no sentido atual, so tecnicamente os frutos do capital, ou seja, os justos proventos ou recompensas que deles se tiram, consoante permisso e determinao da prpria lei, sejam resultantes de uma conveno ou exigveis por faculdade inscrita em lei. Assim, nos juros se mostram particularmente os resultados obtidos com os emprstimos em dinheiro, consequentes notadamente de mtuos, fundados na percentagem que se estabelece na base anual ou de ms. (Vocabulrio Jurdico, p. 35).

2.1.

Breve evoluo histrica

Em Roma os juros eram denominados usurae que significa compensao pelo uso. Tambm era conhecido como foenus, da a expresso mtuo feneratcio (emprstimo com juros). A cobrana de juros foi extremamente condenada pela Igreja, e com justa razo, pois poca o emprstimo no estava a servio seno da caridade, bem diversamente de como hoje. Naquela sociedade o comercio era pequeno e praticamente no existia a possibilidade de investir dinheiro com lucro, quando algum desejava o emprstimo no era com o objetivo de enriquecer, mas porque dele necessitava por um caso fortuito ou motivo de fora maior.

3. Espcies de Juros

Podem os juros ser legais ou convencionais. Estes se subdividem em moratrios ou compensatrios / remuneratrios.

3.1.

Legais

Os juros legais so aqueles impostos por lei, como no caso do ressarcimento das perdas e danos e de outras situaes de fato que se verifiquem na prtica, podendo constituir em juros moratrios ou compensatrios.

3.2.

Convencionais

So os juros ajustados pelas partes, de comum acordo. Resultam, pois, de conveno por elas celebrada.

3.3.

Moratrios

uma pena imposta ao devedor pelo atraso no pagamento da obrigao. So os devidos em razo do inadimplemento e ocorre a partir da constituio em mora, podem ser convencionados ou no. Caso no haja taxa convencionada entre as partes, ser a referida pela lei.

3.4.

Compensatrios ou remuneratrios

So aqueles que se pagam como compensao pelo fato de o credor estar privado da utilizao de seu capital.

4. Juros Legais

Os juros legais, aqueles que provm da lei, sofreram modificaes ao longo dos anos.

4.1 No Cdigo Civil de 1916

Art.

1.062.

taxa

dos

juros

moratrios,

quando

no

convencionada (art. 1.262) ser de 6% (seis por cento) ao ano. Art. 1.063. Sero tambm de 6% (seis por cento) ao ano os juros devidos por fora de lei, ou quando as partes os convencionarem sem taxa estipulada.

Art. 1.262. permitido, mas s por clusula expressa, fixar juros ao emprstimo de dinheiro ou de outras coisas fungveis.

Como citado acima, os juros moratrios poderiam ser pactuados livremente com ou sem capitalizao, sendo que, relativamente ao contrato de mtuo, era perfeitamente possvel a fixao de juros ao emprstimo de quantia em dinheiro, em patamar inferior ou superior taxa legal, com ou sem capitalizao. Nos casos de juros legais e de juros convencionais sem estabelecimento expresso da taxa de juros moratrios, a taxa dos juros era de 6% ao ano. De acordo Silvio Rodrigues, tal regime teve limitada durao, pois alguns anos depois a Lei da Usura (Dec. N. 22.626, de 07 de abril de 1933) fixou em 12% a taxa mxima de juros a serem avenados em quaisquer contratos, constituindo a nulidade, de todos os atos conflitantes com seus dispositivos.

4.2 Na Constituio da Repblica de 1988

A nova Constituio brasileira apresenta, entre outras novidades, a introduo de um captulo inteiramente novo, intitulado Do Sistema Financeiro Nacional. Este sistema est disciplinado no artigo 192 que anteriormente se desdobrava em oito incisos e trs pargrafos, os quais foram revogados permanecendo apenas o Caput:

Art.192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir os interesses da coletividade, em todas as partes que o compe, abrangendo as cooperativas de crdito ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram.

O que se pode salientar a respeito do artigo supracitado, concerne questo dos incisos revogados. Observa-se que no prprio caput aduz-se que o sistema financeiro nacional ser regulado por leis complementares. Nesse sentido entendemos que a emenda constitucional n 40/03 que revogou os referidos incisos,

os quais tratavam de questes prticas do sistema financeiro, foi muito bem empregada uma vez que a questo referente aos juros bastante dinmica, sofrendo alteraes constantes, as quais podem ser mais facilmente modificadas se inseridas em legislao complementar.

4.3 No Cdigo Civil de 2002

O cdigo de 2002 inovou profundamente o direito anterior, ao substituir a taxa de juros moratrios fixada em 6% ao ano pela taxa que estiver sendo cobrada pela Fazenda Nacional pela mora nos pagamentos dos tributos federais, como segue:

Art.406. Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional.

Conforme o disposto acima, inicialmente faz-se necessrio atentar acerca do que foi estipulado na conveno entre credor e devedor em matria de taxa dos juros moratrios. Havendo estipulao convencional da taxa destes, desde que observado o teto Maximo do dobro da taxa legal, respeita-se a autonomia privada acerca da fixao da referida taxa. No existindo previso negocial a respeito da taxa dos juros moratrios, deve-se verificar a existncia de lei especial que estabelea determinada taxa dos juros. Na ausncia de lei especial a esse respeito, podendo eventualmente o negcio apenas prever a incidncia dos juros sem referencia acerca da taxa, ser adotada a taxa prevista para a mora do pagamento dos impostos devidos Fazenda Nacional. Como registra a doutrina, o texto codificado de 2002 adotou posio intermediria entre a liberdade absoluta na estipulao da taxa dos juros (sistema do Cdigo de 1916) e a limitao mxima de 12% ao ano previsto no Decreto n. 22626/ 33, no tendo o artigo 406 do cdigo civil 2002, fixado um percentual mximo tampouco admitindo liberdade absoluta no acordo entre as partes, escolhendo

eleger a taxa que estiver em vigor para cobrar os juros em razo da mora no pagamento dos tributos devidos Fazenda Nacional. Assim instaurou-se a polmica a respeito da taxa de juros que deve ser considerada, diante do art. 406 do Cdigo Civil de 2002, dever ser aquela que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos federais. A controvrsia gira em torno de duas possibilidades:

a) A considerao de 1% ao ms, nos moldes do artigo 161, 1 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN). Art. 161. O crdito no integralmente pago no vencimento acrescido de juros de mora, seja qual for o motivo determinante da falta, sem prejuzo da imposio das penalidades cabveis e da aplicao de quaisquer medidas de garantia previstas nesta Lei ou em lei tributria. 1 Se a lei no dispuser de modo diverso, os juros de mora so calculados taxa de um por cento ao ms.

b) A adoo da taxa SELIC. Esta uma grande discusso jurdica.

A Fazenda Nacional, atualmente, por fora da Lei 9.065/95, aplica a mora no pagamento de seus tributos (gnero da espcie imposto), a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia SELIC, acumulada mensalmente. Portanto seria esta a taxa de juros a ser utilizada nos juros moratrios referentes o art. 406.

5. COPOM

O Comit de Poltica Monetria, criado em 1966, o rgo do Banco Central responsvel pela definio das diretrizes da poltica monetria e da taxa bsica de juros. Criada semelhana de organismos existentes nos Bancos Centrais dos Estados Unidos, Unio Europia, Alemanha e Inglaterra, entre outros, o Comit toma decises que determinam os ndices de consumo e produo e influenciam diretamente no crescimento anual do pas. Ao final de cada trimestre, o Copom publica o Relatrio de Inflao, documento que analisa detalhadamente a conjuntura

econmica e financeira no Brasil, bem como apresenta suas projees para a taxa de inflao. O Copom estabelece a meta para a taxa SELIC.

6. SELIC

O SISTEMA ESPECIAL DE LIQUIDAO E CUSTDIA (SELIC) foi criado em 14 de novembro de 1979, com o fim de dar mais segurana, agilidade e transparncia aos negcios efetuados com ttulos pblicos.

6.1 Taxa SELIC

A taxa referencial do SELIC foi criada para remunerar os ttulos pblicos registrados no Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC, utilizando-se de juros remuneratrios e correo monetria. Contudo, visando o equilbrio entre o que a Fazenda Nacional pagava de remunerao e o que ela recolhia de receita fiscal, estendeu-se a aplicabilidade da taxa SELIC, atravs da Lei 9.065/95, mora tributria. Esta foi criada na dcada de setenta no sculo XX de modo a simplificar a sistemtica de movimentao e de toca de custdio dos ttulos pblicos no mercado.

7. Aplicao dos juros legais

Aps anos da entrada em vigor do Cdigo Civil de 2002, o artigo 406 do aludido diploma legal ainda produz interpretaes dspares, no que concerne ao montante devido a ttulo de juros legais, quando no houver estipulao contratual a respeito.

1. A primeira corrente entende que o percentual dos juros legais estabelecido pelo Art. 406 do novel Cdigo Civil o de 1% (um por cento) ao ms, uma vez que este diploma legal deve ser interpretado em conjunto com o Art. 161, 1, do CTN. Para os seguidores dessa ideia, a taxa de 1% ao ms a que

melhor reflete a segurana jurdica e o equilbrio nas relaes obrigacionais, uma vez que para estes, a taxa SELIC no se apresenta como critrio transparente ou de fcil compreenso que possa ser aplicvel s obrigaes civis. Ainda segundo a primeira corrente, seria incoerente que o Cdigo Civil, ao regular a taxa de juros legais ou seja, aquela aplicvel por determinao de lei deixasse ao encargo da autoridade administrativa (COPOM) a sua fixao. Na esteira dessa orientao, o Enunciado n 20, formulado na I Jornada de Direito Civil, organizado pelo Conselho de Justia Federal e tambm as diversas decises judiciais, inclusive emanadas do Superior Tribunal de Justia (STJ). Enunciado n.20 CNJ Art. 406: a taxa de juros moratrios a que se refere o art. 406 o do art. 161, 1, do CTN, ou seja, um por cento ao ms. A utilizao da taxa SELIC como ndice de apurao dos juros legais no juridicamente segura, porque impede o prvio conhecimento dos juros; no operacional, porque seu uso ser invivel sempre que se calcularem somente juros ou somente correo monetria; incompatvel com a regra do art.591 do novo Cdigo Civil, que permite apena capitalizao anual dos juros, e pode ser incompatvel com o art. 192, 3, da Constituio Federal, se resultarem juros reais superiores a doze por cento ao ano 2. Mas h uma segunda corrente, segundo a qual a taxa de juros legais, atualmente, calculada pela SELIC, tendo em vista que o citado artigo 406, ao remeter taxa que estiver em vigor, expressa a opo do legislador em adotar uma taxa de juros varivel, que poder ser modificada de tempos em tempos. Dentre outros fundamentos defendidos por essa segunda corrente, podemos listar os seguintes: a) O CTN, em seu Art. 161, 1, dispe que a taxa de juros ser de 1%, se a lei no dispuser de modo diverso, o que caracteriza uma norma supletiva, que pode ser afastada por lei ordinria como a Lei que instituiu o novo Cdigo Civil;

b) O Art. 13 da Lei 9.065/95, fazendo referncia ao art. 84 da Lei 8.981/95, estabeleceu que nos casos de mora no pagamento de tributos arrecadados pela SRF sero acrescidos juros equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC; c) A utilizao da taxa SELIC como juros de mora em matria tributria foi confirmada em outras normas, tais como os Arts. 39, 4, da Lei 9.250/95 (repetio ou compensao de tributos), 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02; d) O STJ tem aplicado a SELIC em demandas tributrias, no reputando-a inconstitucional; e) Conforme o entendimento do STF na ADIn 4-DF, a expresso juros reais contida no j revogado art. 192, 3, da CF, de eficcia limitada, no havendo que se falar, portanto, em vedao constitucional previso de juros superiores a 12% ao ano; f) Apesar de a SELIC englobar juros moratrios e correo monetria, no se verifica bis in idem, pois sua aplicao condicionada no incidncia de quaisquer outros ndices de atualizao.

Cumpre ressaltar, por relevante, que a ratio subjacente a essa orientao no apenas encontra apoio em autorizado magistrio doutrinrio, como tambm na mais recente jurisprudncia do STJ, o qual, em recente deciso emanada de sua Corte Especial, pacificou o entendimento de que a taxa dos juros moratrios a que se refere o artigo. 406 do Cdigo Civil de 2002 a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais (Arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02[07]). Cumpre enfatizar, a respeito desse aspecto do tema, que a incidncia da taxa SELIC a ttulo de juros moratrios, a partir da entrada em vigor do atual Cdigo Civil, em janeiro de 2003, exclui a incidncia cumulativa de correo monetria, sob pena de bis in idem. Nessa ampla moldura, se o Cdigo Civil de 2002 se referisse aos juros aplicados em matria tributria, seria vivel o reconhecimento da aplicao da

norma do Cdigo Tributrio Nacional, conforme entende a primeira corrente, mas, uma vez que o referido artigo 406 refere-se explicitamente taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional, temos que a aludida norma estabelece, claramente, que esses juros so devidos na forma da chamada taxa SELIC, tal como decidiu a Corte Especial do STJ.

8. Anatocismo (capitalizao de juros)

O anatocismo consiste na prtica de somar juros ao capital para a contagem de novos juros. H, no caso, capitalizao composta, que aquela em que a taxa de juros incide sobre o capital inicial, acrescido dos juros acumulados at o perodo anterior. Em resumo, pois, o chamado anatocismo a incorporao dos juros ao valor principal da dvida, sobre a qual incidem novos encargos. (Pablo Stolze Gagliano). Constitui-se na contagem de juros sobre juros.

Smula 596 STF. As disposies do decreto nmero 22.626/33 no se aplicam s taxas de juros e aos outros encargos cobrados nas operaes realizadas por instituies pblicas ou privadas que entregam o sistema financeiro nacional.

Ainda no referido Cdigo, o art. 591, Seo II Do Mtuo, refere-se limitao da fixao dos juros muturios, fazendo meno taxa de mora dos impostos devidos Fazenda Nacional, seno veja-se:

Art. 591. Destinando-se o mtuo a fins econmicos, presumemse devidos juros, os quais, sob pena de reduo, no podero exceder a taxa a que se refere o art. 406, permitida a capitalizao anual.

Para fins de delimitao do teto mximo de utilizao dos juros muturios, o artigo acima utiliza como referncia a mora dos impostos utilizada pela Fazenda Nacional, aqueles no devendo exceder a esta, quando utilizados com vistas obteno de lucro. A legislao brasileira prev algumas regras especificas para a capitalizao de juros em determinadas operaes financeiras, para as quais no exige a periodicidade anual: Cdulas de Crdito Rural; Cdulas de Crdito Industrial; Crdito a Exportao; Clula de Crdito Bancrio e Clula de Crdito Comercial e Produto Rural.

9. Jurisprudncia

A jurisprudncia gira em torno da polmica envolvendo a utilizao da taxa SELIC ou da taxa do art. 161, 1, do CTN, como indexador do crdito tributrio. O embargante (no caso a empresa que est contra a Fazenda) sustenta que a taxa utilizada deve ser a do art. 161 do CTN e no a taxa SELIC (uma vez que a primeira fixa em 1% ao ms, e a segunda mais inconstante, j que envolve atualizao monetria, ou seja, obviamente a SELIC mais "pesada"). O primeiro desembargador rejeitou os embargos (a favor da cobrana atravs da taxa SELIC), o segundo tambm, a terceira tambm, o quarto acolheu os embargos, o quinto acolheu os embargos. O segundo e terceiro vogais foram vencidos sendo rejeitados os embargos. Assim, adotou-se a taxa SELIC para fins de aplicao dos juros de mora para o pagamento de dvida tributria.

10. CONCLUSO

A cobrana de juros existe desde a Roma antiga onde foi fortemente condenada pela Igreja, isso porque, na poca os emprstimos praticados eram decorrentes de casos fortuitos ou motivos de fora maior, sem a pretenso de enriquecimento. Atualmente, os juros so os rendimentos do capital e, dividem-se em convencionais (resultado de conveno entre as partes) e os legais (impostos em lei) que se subdividem em moratrios e compensatrios, os primeiros so devidos em razo do inadimplemento, ocorrem a partir da constituio em mora; os segundos so aqueles que se pagam como compensao pela utilizao consentida de capital alheio. O Cdigo Civil de 1916 j regulamentava a taxa de juros nos artigos 1062, 1063 e 1262; estabelecendo que a taxa de juros moratrios e daqueles fixados por lei seria de 6% ao ano. No entanto, esse regime teve durao limitada, pois a Lei da Usura (Dec. N. 22.626 de 1933) determinou a taxa de juros em 6% ao ano para o caso de omisso das partes (juro legal) e, limitou sua pactuao (juros convencionais) ao dobro dessa taxa legal, a cobrana poderia ser de no mximo 12% ao ano. O decreto n 22.626/33 no permitiu o anatocismo que consiste na prtica de somar juros ao capital para a contagem de novos juros. A Constituio da Repblica de 1988 inseriu um captulo sobre o sistema financeiro nacional, registrando em seu artigo 192, que tal sistema seria regulado por leis complementares. O Cdigo Civil de 2002 inovou o direito at ento vigente no pas, ao fazer referncia expressa a uma taxa flutuante e flexvel, denominada SELIC (taxa referencial adotada no Sistema Especial de Liquidao e Custdia para os ttulos pblicos federais); as metas para essa taxa so estabelecidas pelo COPOM (Comit de Poltica Monetria). Como registra a doutrina, o texto codificado de 2002, formou duas correntes doutrinrias: aquela que defende a adoo da taxa SELIC e aquela segundo a qual deve ser considerado o percentual de 1% ao ms, ou seja, 12% ao ano, de acordo com o artigo 161, 1 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN). A partir da anlise de jurisprudncia, do tratamento legal referente aos juros e das correntes doutrinrias, conclumos que existe um debate no concludo no que

concerne taxa a ser aplicada na cobrana de juros, a divergncia existente entre a taxa SELIC e a taxa prevista no art. 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional (CTN). A questo que se debate a de se saber qual das taxas referidas melhor acomoda os valores da segurana jurdica e justia negocial no direito das obrigaes.

REFERNCIAS

PEREIRA, Caio Mrio da Silva, Instituies de direito civil. Rio de Janeiro, Editora Forense, 2011.

GAGLIANO, Pablo Stolze, Novo curso de direito civil, volume II : obrigaes/ Pablo Stolze Gagliano, Rodolfo Pamplona Filho. So Paulo, Editora Saraiva, 2011

FIUZA, Czar, Direito Civil: Completo/ Czar Fiuza 15. Ed. 2. Tir, revista, atualizada e ampliada. Belo Horizonte, Editora Del Rey, 2012.

NERY JUNIOR, Nelson, Cdigo Civil Comentado / Nelson Nery Junior, Rosa Maria Andrade Nery. So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 2011

ANEXO A - CONSULTA JURISPRUDNCIA TJMG Inteiro Teor

Nmero do processo: 1.0027.99.008922-2/003(1) Nmerao nica: 008922295.1999.8.13.0027 Processos associados: clique para pesquisar Relator: Des.(a) WANDER MAROTTA Relator do Acrdo: Des.(a) WANDER MAROTTA Data do Julgamento: 13/02/2007 Data da Publicao: 11/05/2007 Inteiro Teor: EMENTA: DIREITO TRIBUTRIO - EXECUO FISCAL - ICMS - APLICAO DA TAXA SELIC PARA O CLCULO DOS JUROS DE MORA - LEGALIDADE. - A incidncia da SELIC como taxa de juros de mora conta com expressa previso legal, conforme permissivo constante do pargrafo nico do art. 161 do CTN ( 8 do art. 84 da Lei n 8.981/95 c/c art. 13 da Lei n 9.065/95), que, por representar expectativa de correo monetria, afasta a aplicao de qualquer outro ndice de atualizao.

EMBARGOS

INFRINGENTES

1.0027.99.008922-2/003

(APCVREEX

1.0027.99.008922-2/001) - COMARCA DE BETIM - EMBARGANTE(S): SOTRANGE TRANSP RODOVIARIOS LTDA - EMBARGADO (A)(S): FAZENDA PBLICA ESTADO MINAS GERAIS - RELATOR: EXMO. SR. DES. WANDER MAROTTA

ACRDO

Vistos etc., acorda a 7 CMARA CVEL do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, na conformidade da ata dos julgamentos e das notas taquigrficas, EM REJEITAR OS EMBARGOS, VENCIDOS OS 2 E 3 VOGAIS.

Belo Horizonte, 13 de fevereiro de 2007.

DES. WANDER MAROTTA - Relator

NOTAS TAQUIGRFICAS

O SR. DES. WANDER MAROTTA:

VOTO

Trata-se

de

EMBARGOS

INFRINGENTES

aviados

por

SOTRANGE

TRANSPORTES RODOVIRIOS LTDA. contra o v. acrdo de fls. 149/153, proferido nos autos de execuo fiscal que lhe move a FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE MINAS GERAIS e que reformou em parte a sentena de 1 Grau, vencido o eminente Des. Vogal apenas no tocante Taxa Selic, que considera incabvel.

Sustenta o embargante ser incabvel a adoo da taxa SELIC como indexador do crdito tributrio, devendo ser aplicado o art. 161, pargrafo 1, do CTN, dada a ausncia de lei complementar em sentido contrrio. Ad argumentandum, afirma que no pode ser a Taxa Selic aplicada cumulativamente correo monetria.

O embargado, regularmente intimado, apresentou impugnao s fls. 201/209, pugnando, preliminarmente, pelo no conhecimento dos embargos, por

intempestivos.

Proferido o acrdo, foram opostos, tempestivamente, embargos de declarao (fls. 156/159), rejeitados por unanimidade (fls. 168/172), sendo publicado o acrdo que rejeitou os embargos em 05/10/2006 (fls. 173).

Os embargos infringentes foram interpostos, via fax, como autoriza o artigo 1 da Lei 9800/99 em 20 de outubro de 2.006 - sexta feira. Os originais - que, nos termos do art. 2 da lei supra deveriam ser anexados aos autos em at 5 dias - foram juntados no dia 26, tempestivamente, visto que o prazo para sua juntada comeou a correr em 23/10/2006, primeiro dia til depois de enviado o fax, nos termos do art. 184 do CPC.

Assim, no h intempestividade.

No mrito, contudo, no assiste razo a embargante.

Pedindo vnia aos que tm opinio em contrrio, considero legtima a incidncia da Taxa Selic.

Segundo o Cdigo Civil de 1.916:

Art. 1.062 - A taxa de juros moratrios, quando no convencionada, ser de 6% ao ano.

Art. 1063- Sero tambm de 6% ( seis por cento) ao ano os juros devidos por fora de lei, ou quando as partes os convencionarem sem taxa estipulada."

J nos termos do artigo 406 do NCC:

"Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional.

Os juros de mora devidos em razo do no pagamento de tributos Fazenda Nacional so atualmente regulamentados pela Lei Federal n 9.065/95, que, em seu artigo 13, instituiu a chamada Taxa Selic, fixada ms a ms, segundo as variaes do mercado.

Mas, o que vem a ser a taxa SELIC? A SELIC referncia utilizada para clculo de juros remuneratrios. Define a mdia mercadolgica de remunerao do capital pelo emprstimo voluntrio, tomando por parmetro o custo de seu emprstimo.

A chamada "taxa SELIC" foi instituda, primordialmente, com a finalidade precpua de remunerar os investidores que participam deste sistema especial, premiando-os em razo do capital alocado na compra de ttulos. Foi originariamente concebida,

portanto, como forma de remunerao do capital empregado nas aquisies de ttulos da dvida pblica.

Contudo, ao elaborar o novo Cdigo Civil, o legislador anotou que os juros moratrios fixados em 0,5% ao ms no antigo Cdigo privilegiava o devedor, que se utilizava de todos os meios processuais possveis para evitar o pagamento do dbito, ainda que dispusesse de meios para quit-lo, sendo-lhe mais rentvel aplicar no mercado financeiro, com remunerao superior legal, do que pagar de imediato a dvida, sobre a qual somente poderiam incidir juros moratrios de 0,5% ao ms, salvo estipulao em contrrio.

SACHA CALMON ensina que "em direito tributrio o juro que recompe o patrimnio estatal lesado pelo tributo no recebido a tempo. A multa para punir, assim como a correo monetria para garantir, atualizando-o, o poder de compra da moeda".

Outros autores entendem da mesma forma, dizendo que "os juros de mora, no mbito do Direito Tributrio, atuam como complemento indenizatrio da obrigao principal. A prpria expresso 'indenizao' ajuda a esclarecer bem a funo dos juros moratrios, pois indica a necessidade de se compensar um dano ou reparar o mesmo".

O Cdigo Tributrio Nacional determina no art. 161, 1o, que "se a lei no dispuser de modo diverso, os juros de mora so calculados taxa de 1% (um por cento) ao ms".

A nosso juzo, os percentuais dos juros de mora devem ter a mesma proporo dos de mercado, visto que o contribuinte que no paga os tributos em dia no pode ser beneficiado com vantagens na aplicao de valores no mercado financeiro. O no pagamento de tributo no pode representar vantagem financeira.

A questo simples, se o contribuinte no paga em dia, o Estado dever valer-se de emprstimos e aumentar sua dvida pblica externa ou interna para cumprir suas funes, acabando por pagar juros relativos aos emprstimos tomados.

Dessa forma, os percentuais dos juros de mora dos crditos estatais devem ser estabelecidos de maneira proporcional aos juros pagos pelos dbitos do Governo no mercado financeiro. Os juros se prestam a indenizar pela falta do capital, devendo ser cobrados nos mesmos percentuais pagos pelo Estado no que tange a seus emprstimos.

Ento, v-se que a taxa de juros dever ser flexvel e flutuante, conforme as oscilaes do mercado, concluindo o autor pela legalidade e constitucionalidade da aplicao da Taxa Selic. ( in "Juros em Matria Tributria e a Constitucionalidade da Taxa Selic", www.jus.com.br - Jus Navigandi, Teresina, a. 5, n. 49, fev. 2001. http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=1325. Acessado em 27 ago. 2003.)

Como bem anotado por JOS COSTA LOURES e TAS MARIA LOURES DOLABELA GUIMARES, em comentrio ao artigo 406 do Cdigo Civil de 2.002:

"... A soluo agora adotada se rende a um princpio de equidade, igualando as relaes entre particulares quelas entre a Fazenda Pblica e os particulares. Visto que a Fazenda Pblica foi favorecida com uma taxa realista, em face do mercado, ao passo que os particulares, sem conveno a respeito, eram desfavorecidos com a irrisria taxa de meio por cento" (in "Novo Cdigo Civil Comentado", Belo Horizonte: Del Rey Ed., 2.002, p. 179).

O atual entendimento do Superior Tribunal de Justia firme no que concerne aplicao da taxa SELIC no campo tributrio. Nesse sentido, confira-se os julgados colecionados no CD-ROOM JURIS SINTESE MILLENIUN, n 38, e no site www.stj.gov.br:

I - PROCESSUAL - EMBARGOS DE DIVERGNCIA - DIVERGNCIA NOTRIA DEMONSTRAO ANALTICA - DESNECESSIDADE.

- Os embargos de divergncia foram concebidos no escopo de preservar - mais que o interesse tpico de cada um dos litigantes - a necessidade de que o Tribunal mantenha coerncia entre seus julgados.

- No trato dos embargos de divergncia, as exigncias formais que limitam o conhecimento do recurso especial devem ser mitigadas.

- Se a divergncia com arestos de rgos fracionrios do STJ notria, dispensa-se a demonstrao analtica de sua existncia. Bastam a transcrio dos trechos onde ela se manifesta e a referncia segura aos acrdos em confronto (EREsp 222525/CORTE ESPECIAL). II - COMPENSAO DE CRDITO TRIBUTRIO JUROS SELIC - TERMO INICIAL PARA SUA INCIDNCIA.

"Na compensao aplicam-se os juros equivalente a Taxa SELIC, a partir da vigncia da Lei n. 9.250/95 (art. 39, 4), ou seja, a partir de 1 de janeiro de 1996. Precedentes da Primeira Seo" (ERESP 346094/ SC - Rel. Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS - 1 Seo - j. 09.04.2003 - DJ DATA: 12/05/2003 PG:00208 por maioria)".

"PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - PIS - COMPENSAO - TAXA SELIC - DECISO FAVORVEL - FALTA DE INTERESSE PARA RECORRER INADMISSIBILIDADE.

Se o Tribunal decidiu o tema referente Taxa SELIC favoravelmente recorrente, nada h que ser apreciado neste especial, por isso que carece a parte de legtimo interesse para recorrer. Recurso no conhecido" (RESP 187294 / RS - 1998/0064472-5 - Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS (1094) - 2 Turma - Fonte: DJ DATA:18/08/2003 PG:00185 - j. 09.04.2002 - v.u.). PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. CLCULOS DE LIQUIDAO. CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA. INCLUSO DOS EXPURGOS INFLACIONRIOS. ENTENDIMENTO PACIFICADO NA CORTE ESPECIAL.

APLICAO DOS NDICES QUE MELHOR REFLETEM A REAL INFLAO SUA POCA. LEI N 9.250/95. INTENO PROCRASTINATRIA. LITIGNCIA DE MF. MULTA. ARTS. 16, 17, IV E VII, 18, E 557, 2, DO CPC. LEIS NS 9.668/1998 E 9.756/1998.

1. Agravo Regimental interposto contra deciso que negou seguimento ao recurso especial ofertado pela parte agravante, mantendo a determinao de incluir, no clculo da correo monetria incidente sobre o valor a ser restitudo, os ndices expurgados por Planos Econmicos do Governo e a aplicao dos juros pela taxa SELIC a partir da instituio da Lei n 9.250/95, ou seja, 01/01/1996.

2. A correo monetria no se constitui em um plus; no uma penalidade, sendo, to-somente, a reposio do valor real da moeda, corrodo pela inflao. Portanto, independe de culpa das partes litigantes. pacfico na jurisprudncia desta Colenda Corte o entendimento segundo o qual devida a aplicao dos ndices de inflao expurgados pelos planos econmicos governamentais, como fatores de atualizao monetria de dbitos judiciais.

3. A respeito, este Tribunal tem adotado o princpio de que deve ser seguido, em qualquer situao, o ndice que melhor reflita a realidade inflacionria do perodo, independentemente das determinaes oficiais. Assegura-se, contudo, seguir o percentual apurado por entidade de absoluta credibilidade e que, para tanto, merecia credenciamento do Poder Pblico, como o caso da Fundao IBGE. firme a jurisprudncia desta Corte que, para tal propsito, h de se aplicar o IPC, por melhor refletir a inflao sua poca.

4. Aplicao dos ndices de correo monetria da seguinte forma: a) por meio do IPC, no perodo de maro/1990 a fevereiro/1991; b) a partir da promulgao da Lei n 8.177/91, a aplicao do INPC (at dezembro/1991); e c) s a partir de janeiro/1992, a aplicao da UFIR, nos moldes estabelecidos pela Lei n 8.383/91.

5. Adota-se, a partir de 1o de janeiro de 1996, no fenmeno compensao tributria, o art. 39, 4, da Lei n 9.250, de 26/12/95, pelo que os juros devem ser calculados, aps tal data, de acordo com a referida lei, que inclui, para a sua aferio, a correo monetria do perodo em que ela foi apurada. A aplicao dos juros, in casu, afasta a cumulao de qualquer ndice de correo monetria a partir de sua incidncia. Este fator de atualizao de moeda j se encontra considerado nos clculos fixadores da referida taxa. Sem base legal a pretenso do Fisco de s ser seguido tal sistema de aplicao dos juros quando o contribuinte requerer

administrativamente a compensao. Impossvel ao intrprete acrescer ao texto legal condio nela inexistente. Precedentes desta Corte Superior.

6. Juros de mora aplicados no percentual de 1% (um por cento) ao ms, com incidncia a partir do trnsito em julgado da deciso; aps, juros pela taxa SELIC a partir da instituio da Lei n 9.250/95, ou seja, 01/01/1996.

7. Recurso que revela sua patente inteno de procrastinar o feito, dificultando a soluo da lide ao tentar esgotar todas as instncias e impedindo, com isso, o aceleramento das questes postas a julgamento ao insistir com uma mesma tese, quando esta Corte j pacificou seu entendimento sobre a matria. Ocorrncia de litigncia de m-f, por "opor resistncia injustificada ao andamento do processo" (art. 17, IV, do CPC), ao "interpor recurso com intuito manifestamente protelatrio" (art. 17, VII, do CPC - Lei n 9.668/1998). 8. Inteligncia dos arts. 16, 17, IV e VII, 18, e 557, 2, do CPC. Multa de 1% (um por cento) sobre o valor da causa, corrigida monetariamente at seu efetivo pagamento, caracterizadora da litigncia de m-f da parte agravante, mais honorrios advocatcios no patamar de 20% sobre o valor da condenao, assim como a devoluo de todas as despesas efetuadas pela parte contrria, devidamente atualizadas.

9. Condenao da agravante a pagar parte agravada multa de 10% (dez por cento) sobre o valor da causa, com correo monetria at o seu efetivo pagamento (Lei n 9.756/1998).

10. Agravo regimental no provido" (AGRESP 494939 / CE ; 2003/0014121-0; 1 Turma - Rel. Min. Jos Delgado - DJ DATA:18/08/2003 PG:00174 - j. 13/05/2003 v.u.).

"EMBARGOS EXECUO FISCAL. MASSA FALIDA. JUROS DE MORA ANTERIORES QUEBRA. INCIDNCIA. ENCARGO PREVISTO NO ART. 1 DO DECRETO-LEI N. 1.025/69. TRIBUTRIO. APLICAO DA TAXA SELIC. LEI N 9.250/95.

1. So devidos os juros moratrios anteriores decretao da quebra, independentemente da existncia de ativo suficiente para pagamento do principal.

2. ilegtimo o pagamento do encargo previsto no art. 1 do Decreto-lei 1.025/69 pela massa falida, em face do disposto no 2 do art. 208 da Lei de Falncias, que veda a cobrana de "custas a advogados dos credores e do falido" da massa.

3. So devidos juros da taxa SELIC em compensao de tributos e, mutatis mutandis, nos clculos dos dbitos dos contribuintes para com a Fazenda Pblica Estadual e Federal.

4. Alis, raciocnio diverso importaria tratamento anti-isonmico, porquanto a Fazenda restaria obrigada a reembolsar os contribuintes por esta taxa SELIC, ao passo que, no desembolso, os cidados exonerar-seiam desse critrio, gerando desequilbrio nas receitas fazendrias.

5. O julgamento proferido pelo Tribunal no Resp n 215.881/PR, no declarou a inconstitucionalidade do 4, da Lei n 9.250/95, no retratando o entendimento predominante na Corte.

6. A Corte tem aplicado a taxa SELIC com sucedneo dos juros de mora, motivo pelo qual, na execuo fiscal contra a massa falida, a incidncia da referida taxa deve seguir a mesma orientao fixada para a aplicao dos juros moratrios, qual seja: a partir de 1 de janeiro de 1996 e at a decretao da quebra, e, aps esta data, apenas se o ativo for suficiente para o pagamento do principal, na forma do art. 26 da Lei de Falncias.

7. Recurso especial da Massa Falida parcialmente provido, para excluir a cobrana do encargo previsto no art. 1 do Decreto-lei n. 1.025/69.

8. Recurso especial da Fazenda Nacional provido" ( RESP n 500.147-0-PR - Rel. Min. LUIZ FUX - 1 Turma - v.u. - j. 05/06/2003 - DJ DATA:23/06/2003 PG:00279 ).

No mesmo sentido:

-Resp. n 171470/SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 02.08.99, p. 145;

-Resp. n 204310/SP, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, DJ de 02.08.99, p. 157;

-Resp. n 202176/PR, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 01.07.99, p. 138;

-Resp. n 193532/PR, Rel. Min. Demcrito Reinaldo, DJ de 01.07.99, p. 132;

-Resp. n 194140/SC, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, DJ de 07.06.99, p. 57.

Por fim, cumpre registrar que o Eg. Superior Tribunal de Justia, por sua Corte Especial e por maioria de votos, rejeitou o incidente de inconstitucionalidade suscitado, de ofcio, pelo Ministro Franciulli Netto, nos autos do Recurso Especial n 215.881- PR, rejeitando, assim, a alegao de ilegalidade da aplicao da Taxa Selic.

Este tambm vem sendo o entendimento majoritrio deste Eg. Tribunal:

"EMENTA: APLICAO DA TAXA SELIC A TTULO DE JUROS. O pargrafo 1 do art. 161, do Cdigo Tributrio Nacional, determina que, "se a lei no dispuser de modo diverso", os juros de mora sero calculados taxa de 1% ao ms. Ocorre que a Lei Federal n. 9065/1995 expressamente determinou a incidncia da Taxa SELIC a ttulo de juros pelo no pagamento do crdito tributrio pago no respectivo vencimento, o que foi tambm adotado pela Lei Mineira (art. 226, pargrafo nico, da Lei n. 6763/1975). Acrescente-se que o Egrgio Superior Tribunal de Justia, por sua Primeira Seo e pelas Turmas que a compem, j consolidou o entendimento de que, a partir de janeiro de 1996, a repetio de indbito ou a compensao tributria ser acrescida de juros equivalentes SELIC, o que torna injustificvel que este critrio no seja tambm observado no pagamento do crdito tributrio aps o vencimento, em respeito ao princpio da isonomia" ( APELAO CVEL N 000.296.135-7/00 COMARCA DE BELO HORIZONTE - RELATOR: EXMO. SR. DES. BRANDO TEIXEIRA - SEGUNDA CMARA CVEL do - j. 13 de maio de 2003. - v.u.).

"TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. APELAO. DESERO. EMBARGOS. TEMPESTIVIDADE. TAXA SELIC. VALIDADE.

1.Verificada a ausncia do preparo de recurso voluntrio interposto pelo embargado, torna-se patente a desero do recurso.

2 - Suspendendo-se o prazo para interposio dos embargos no recesso forense, no se h que falar na intempestividade dos mesmos com base na contagem deste perodo.

3 - vlida a utilizao da Taxa SELIC como juros moratrios sobre o crdito tributrio em atraso, diante da exceo, necessrio, julgado deserto o segundo apelo e ficando prejudicado o terceiro apelo, quanto ao mrito" (TJMG - Processo n234806-8/00- Relator: Desembargador Nilson Reis - Data do acrdo: 09/04/2002 - Data da publicao: 03/05/2002).

O prprio CTN (art. 161, 1) expresso no sentido de que os juros de mora sero de 1% ao ms, se lei (em sentido estrito - material e formal) no dispuser em contrrio.

Como j ressaltado, desde 1.995 h lei determinando que tais juros devem ser calculados com base na chamada Taxa Selic.

No nosso Estado foi promulgada, em 1.991, a Lei 10.562 que, em seu art. 4, deu nova redao ao art. 226 da Lei 6.763/75, determinando que fossem aplicados, para atualizao das obrigaes tributrias vencidas e no pagas nos respectivos vencimentos, os mesmos critrios adotados para cobrana dos dbitos fiscais federais.

J no mbito federal, a Lei n 9.065/95 veio para determinar, em seu artigo 13, a aplicao da Taxa Selic.

Como os dbitos cobrados so posteriores edio da Lei Federal - perfeitamente cabvel que sejam corrigidos pela TAXA SELIC, lembrando que a taxa selic j engloba, alm da correo, os juros moratrios devidos em razo do no pagamento do tributo - no tendo o acrdo atacado determinado a cumulao da taxa com a correo monetria. Nem a Lei Federal, nem a Lei Estadual, prevem a cobrana cumulativa da Taxa SELIC com a correo monetria, j que naquela se encontra embutida esta. o que se colhe, por exemplo, do voto proferido pelo i. Ministro Jos Delgado, nos autos do Recurso Especial n 189.188-PR:

"A aplicao dos juros, tomando-se por base a taxa SELIC, afasta a cumulao de qualquer ndice de correo monetria. Este fator de atualizao da moeda j se encontra considerado nos clculos fixadores da referida taxa".

Portanto, considero legal a correo e aplicao dos juros pela taxa SELIC.

Diante do exposto, pedindo vnia aos eminentes desembargadores prolatores dos r. votos majoritrios, empresto minha adeso ao r. pronunciamento maioritrio -- e rejeito os embargos.

O SR. DES. BELIZRIO DE LACERDA:

VOTO

"In casu", pedindo vnia ao douto desembargador Alvim Soares, entendo que razo assiste no tocante aplicabilidade da Taxa Selic.

Quanto aplicao da Taxa Selic como juros de mora, inexiste qualquer ilegalidade ou inconstitucionalidade, pois expressamente autorizada por normas especficas (Lei Federal n 9.065/95 e Resolues ns 2.818/96 e 2.825/96), bem como includa na exceo prevista no 1 do art. 161 do CTN.

O Colendo Superior Tribunal de Justia, em manifestaes recentes, tem se posicionado pela legitimidade da aplicao da Taxa Selic no campo tributrio:

"EMENTA - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO. AQUISIO DE COMBUSTVEIS. RESTITUIO. TAXA SELIC. Na repetio de indbito ou na compensao, com o advento da Lei 9.250/95, a partir de 1 de janeiro de 1996, os juros de mora passaram a ser devidos pela taxa Selic a partir do recolhimento indevido. Precedentes. A taxa Selic composta de taxa de juros e taxa de correo monetria, no podendo ser cumulada com qual0quer outro ndice de correo. Recurso especial provido". (REsp. 240467/RS, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, j. 22.06.04, p. 23.08.04).

"EMENTA

TRIBUTRIO.

PIS.

COMPENSAO.

LANAMENTO

POR

HOMOLOGAO. TAXA SELIC. APLICAO DO ART. 39, 4, DA LEI N. 9.250/95. reiterada a orientao da Primeira Seo desta Corte de que os juros equivalentes taxa Selic, previstos no art. 39, 4, da Lei n. 9.250/95, incidem na compensao de tributos recolhidos indevidamente em conseqncia de lanamento por homologao. "No se conhece de recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida" (Smula n. 83/STJ). Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido". (REsp. 218874/RS, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, j. 17.06.04, p. 16.08.04).

Contudo, denota que o Egrgio Superior Tribunal de Justia por sua Primeira Seo e pelas Turmas que a compem j consolidou o entendimento de que a partir de janeiro de 1996 a repetio de indbito ou a compensao tributria ser acrescida de juros equivalentes SELIC, o que torna injustificvel que este critrio no seja tambm observado no pagamento do crdito tributrio aps o vencimento em respeito ao princpio da isonomia, uma vez que no seria curial e muito menos jurdico que, pagando o Estado os seus dbitos corrigidos pela Taxa Selic quando em mora, permitisse que tambm o contribuinte em mora lhe pagasse sem a correo fatorada por aquela referida taxa.

Assim considerando e prestando obsequiosa vnia ao douto prolator do voto Minoritrio, REJEITO OS EMBARGOS INFRINGENTES.

A SR. DES. HELOISA COMBAT:

VOTO

Rejeito os Embargos.

O SR. DES. ALVIM SOARES:

VOTO

Acolho os Embargos, mantendo o voto que proferi, que consta fl 152-TJ.

O SR. DES. EDIVALDO GEORGE DOS SANTOS:

VOTO

Peo vnia ao relator para apresentar voto divergente.

Como podemos ver no art. 161, 1, do CTN, "se a lei no dispuser de modo diverso, os juros de mora so calculados taxa de 1% (um por cento) ao ms".

A taxa SELIC tem natureza remuneratria, sendo concebida como forma de remunerao do capital empregado nas aquisies dos ttulos da dvida. No se pode equiparar os contribuintes com os aplicadores; estes praticam ato de vontade; aqueles so submetidos coativamente ao ato de imprio.

Tambm, necessria a edio de lei que estabelea taxa de juros diversa, o que no ocorreu no caso em comento. O ponto nevrlgico da questo no se esteia propriamente na ausncia de definio legal da Taxa SELIC, mas, sim, na falta de criao por lei da Taxa SELIC para fins tributrios. Como a Lei Federal n 9.250/95 (art. 39, 4) no foi criada para fins tributrios, a Lei Estadual n 6.763/75, art. 226, ao adotar os mesmos critrios de correo do crdito tributrio adotados pela Unio, tambm padece de inconstitucionalidade. A aplicao da Taxa SELIC

implicaria no aumento de tributo sem lei especfica a respeito, vulnerando o princpio da estrita legalidade, insculpido no art. 150, inciso I da Constituio Federal.

Este Egrgio Tribunal de Justia j se manifestou sobre a questo, como podemos ver na Ap. Cvel n 228.292-9, cuja ementa se segue, sendo Relator o Des. Csar Paduani.

"EXECUO FISCAL. CORREO DO DBITO TRIBUTRIO. APLICAO DA TAXA SELIC. INCONSTITUCIONALIDADE. NATUREZA REMUNERATRIA.

AUSNCIA DE LEI PARA INSTITUIO. Configura- se inadmissvel a cobrana pelo Fisco do pagamento dos juros de mora sobre tributos vencidos, calculados por taxa de juros de natureza remuneratria, sob pena de violar o conceito econmico de juros moratrios, alm dos preceitos contidos no artigo 192, pargrafo 3, da Carta Magna e artigo 161, pargrafo 1, do Cdigo Tributrio Nacional. Agravo conhecido e improvido.

O STJ tambm tem decidido na esteira deste entendimento, como podemos ver no RESP n 215881/PR, sendo Relator o Ministro Franciulli Netto, cuja ementa se segue.

"TRIBUTRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO. APLICAO DA TAXA SELIC. ARTIGO 39, 4, DA LEI 9.250/95. ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE. 1. Inconstitucionalidade do 4 do artigo 39 da Lei n 9.250, de26 de dezembro de 1995, que estabeleceu a utilizao da Taxa SELIC, uma vez que essa taxa no foi criada por lei para fins tributrios. 2. Em matria de tributao, nesta includas as contribuies previdencirias, os critrios para aferio da correo monetria e dos juros devem ser definidos com clareza pela lei. 3. Taxa SELIC, indevidamente aplicada, ora como sucedneo dos juros moratrios, ora dos juros remuneratrios, sem prejuzo de sua conotao de correo monetria. 4. A Taxa SELIC de natureza remuneratria de ttulos. Ttulos e tributos, porm, so conceitos que no podem ser embaralhados. 5. Impossibilidade de equiparar os contribuintes aos aplicadores; estes praticam ato de vontade; aqueles so submetidos coativamente a ato de imprio. 6. A Taxa SELIC cria a anmala figura de tributo rentvel. Os ttulos podem gerar renda; os tributos, per se, no. 7. O emprego da Taxa SELIC provoca

enorme discrepncia com o que se obteria se, ao invs dessa taxa, fossem aplicados os ndices oficiais de correo monetria, alm dos juros legais de 12% ao ano. 8. Aplicada a Taxa SELIC h aumento de tributo, sem lei especfica a respeito, o que vulnera a artigo 150, inciso I, da Constituio Federal, a par de ofender tambm os princpios da anterioridade, da indelegabilidade de competncia tributria e da segurana jurdica. 9. Se tais pechas contaminam a arrecadao, igual defeito existir nas hipteses de compensao ou restituio de tributos. 10. Ainda que se admitisse a existncia de leis ordinrias criando a Taxa SELIC para fins tributrios, ainda assim, a ttulo de argumentao de reforo, a interpretao que melhor se afeioa ao artigo 161, 1, do CTN (que possui natureza de lei complementar - art. 34, 5, do ADCT), a de poder a lei ordinria fixar juros iguais ou inferiores a 1% ao ms, nunca juros superiores a esse percentual. Sob o arns desse raciocnio, a Taxa SELIC para fins tributrios s poderia exceder a esse limite, desde que tambm prevista em lei complementar, visto que, de ordinrio, essa taxa tem superado esse limite mximo. No h conceber que uma lei complementar estabelea a taxa mxima e mera lei ordinria venha a apresentar percentual maior. 11. Para que a Taxa SELIC pudesse ser albergada para fins tributrios, havia imperiosa necessidade de lei estabelecendo os critrios para sua exteriorizao, por ser notrio e at vetusto o princpio de que o contribuinte deve de antemo saber como ser apurado o quantum debeatur da obrigao tributria. A Taxa SELIC est longe, muito longe, de ser um instituto jurdico a dispensar melhor dilucidao, razo pela qual era de rigor sua conceituao legal para penetrar no campo do Direito Tributrio. Ainda assim, h mculas decorrentes da impossibilidade de se aferir correo monetria ante acta, ou seja, por mera estimativa do que poder vira ocorrer. 12. O artigo 193, 3, da Constituio Federal dita que a taxa de juros reais no pode ser superior a 12% ao ano. Ainda que se trate de norma de eficcia contida ou limitada, sujeita a lei complementar, a doutrina moderna de Direito Constitucional no sentido de inexistir norma constitucional despida totalmente de efeito ou eficcia. Assim, inibe o legislador ordinrio de legislarem sentido contrrio. 13. Incidncia de bis in idem na aplicao da Taxa SELIC concomitantemente com o ndice de correo monetria. 14. Mesmo nas hipteses em que no h adio explcita de correo monetria e Taxa SELIC a ilegalidade persiste, por conter a Taxa SELIC embutida fator de neutralizao da inflao. 15. A Taxa SELIC calculada sobre os

juros cobrados nas operaes de venda de ttulo negocivel em operao financeira com clusula de compromisso de recompra e no sobre a diferena entre o valor de compra e de resgate dos ttulos. A Taxa SELIC reflete a remunerao dos investidores pela compra e venda dos ttulos pblicos e no os rendimentos do Governo com a negociao e renegociao da Dvida Pblica Mobiliria Federal interna (DPMFI). 16. Mencionando a lei que se aplica a Taxa SELIC para tributos e contribuies previdencirias, e deixando a fixao dessa taxa ao alvedrio exclusivo do BACEN (que tem competncia financeira mas no tributria), h tambm inconstitucional delegao de competncia tributria. Assim porque o quantum debeatur, --- que afinal,repita-se, o que interessa ---, acaba por ser alterado margem da lei. Fixada a Taxa SELIC por ato unilateral da Administrao, fica vergastado o princpio da indelegabilidade de competncia tributria. Alm disso, o Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil (COPOM) pode delegar ao Presidente do Banco Central a prerrogativa de aumentar ou reduzir a Taxa SELIC. 17. A Taxa SELIC fixada depois do fato gerador e por ato unilateral do Executivo, em matria de atribuio exclusiva do Legislativo, que no fixou os nortes, as balizas e os critrios para sua mensurao, o que fere, alm do princpio da indelegabilidade, o da anterioridade. 18. A quantia a ser recolhida, seja a ttulo de tributo, seja a ttulo de correo monetria ou de juros incidentes sobre o tributo, no pode ficar na dependncia de fixao unilateral do Governo (in casu, do Banco Central), pouco importando que assim o faa em nome do mercado financeiro, atrelado s regras da oferta e procura. Esse raciocnio perfeitamente vlido e eficaz no que toca plena autonomia do BACEN na gesto dos ttulos pblicos e de sua remunerao, mas no fornece nenhum respaldo, por mais tnue que seja, para a cobrana de tributos presos aos princpios da legalidade (art. 150, I, da CF), da anterioridade (art. 150, III,"b", da CF), da indelegabilidade de competncia tributria (arts.48, I, e 150, I, da CF) e da segurana jurdica (como se infere dos vrios incisos do art. 5 da CF). 19. Inconstitucionalidade material, alm da flagrante inconstitucionalidade formal.

Pelo exposto, acolho os embargos e reformo o r. acrdo, neste ponto, julgando os embargos procedentes para afastar a aplicao da taxa SELIC, devendo ser aplicado o percentual de 1%, na forma do art. 161, 1, do CTN.

Custas, na forma da lei.

SMULA: REJEITARAM OS EMBARGOS, VENCIDO OS 2 E 3 VOGAIS.

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS

EMBARGOS INFRINGENTES N 1.0027.99.008922-2/003