ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL El Estado peruano es un estado unitario.

Ello está consagrado en la Constitución Política del Perú que establece en su artículo 43 que el Estado es uno e indivisible, siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado según el principio de separación de poderes. Al respecto, la separación de poderes en el Estado peruano se presenta de dos formas. La primera, según la cual existen tres poderes autónomos que se controlan entre sí y que responden al principio de división de poderes: - Poder Ejecutivo - Poder Legislativo - Poder Judicial La segunda, según la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno: - Gobierno Nacional - Gobiernos Regionales - Gobiernos Locales Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora a los denominados Órganos Constitucionalmente Autónomos.

2 ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO De conformidad con el artículo 189 de la Constitución Política del Perú.26 departamentos regionales (24 departamentos. El Poder ejecutivo se encarga de impulsar las políticas de Estado. incluidas tanto municipalidades provinciales como distritales. la Provincia . provincias y distritos. Constitucional del Callao y Lima Metropolitana) . Su atribución es cumplir y hacer cumplir las leyes. departamentos. PODER EJECUTIVO El Poder Ejecutivo es el órgano administrador del estado. personifica a la Nación. y dirige y aprueba la política general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. ¿QUÉ ES EL PODER EJECUTIVO? Es la organización del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y conducir la acción del gobierno. ¿QUÉ ENTIDADES CONFORMAN EL PODER EJECUTIVO? El Poder Ejecutivo está conformado por: • La Presidencia de la República El Presidente de la República es el Jefe del Estado.2. la República del Perú se divide en regiones.195 provincias . Cabe señalar que en el Perú existen: .1638 distritos El número de municipalidades asciende a un total de 1833. Sin embargo. Está conformado por la Presidencia de la República. es decir. Como parte de este proceso de descentralización se planteaba el proceso de regionalización. 1. Sus funciones están establecidas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y en la Constitución Política del Perú. en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. donde los diferentes departamentos regionales se agrupasen entre sí para conformar las regiones. Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. el crear regiones políticas será mucho más complicado una vez que se han creado departamentos regionales. unidades políticas más pequeñas. los Ministerios y las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.

El ámbito de su competencia y estructura básica se establece en su respectiva Ley de Organización y Funciones (Artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). *Los Organismos Públicos Son entidades desconcentradas con personería jurídica de Derecho Público que tienen competencias de alcance nacional. establecen. A la fecha existen 17 ministerios.• El Consejo de Ministros El Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la República. gobiernos regionales. etc • Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Las entidades públicas del Poder Ejecutivo. Diseñan. con personería jurídica de derecho público y con competencia de alcance nacional. ¿Cuáles son los ministerios? • Ministerio de Agricultura • Ministerio del Ambiente • Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales. asumiendo la rectoría respecto de ellas. de conformidad con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley Nº 29158. conforme a la Constitución Política del Perú. los organismos constitucionales. considerando su homogeneidad y finalidad. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. gobiernos locales y la sociedad civil (Artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). • Los Ministerios Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores. Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos: . • La Presidencia del Consejo de Ministros Es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado. Para poder ser creados o disueltos se requiere de una ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. Corresponde al Presidente de la República presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a asistir a los funcionarios que estime conveniente (Artículo 15 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo adscritas a algún ministerio.

No tienen personería jurídica ni administración propia y están integradas a una entidad pública. Sólo se crean para atender actividades de carácter temporal. Sólo por excepción. según corresponda (Artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). ¿Qué tipo de normas emite el Poder Ejecutivo? • Decretos Legislativos Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorización expresa y facultad delegada por el Congreso. por transferencia. 3) Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente (Artículo 35 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). a una entidad regional o local. la creación de un Programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad (Artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). en caso de ser necesario. y. *Programas y Proyectos Especiales Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica. siguiendo una metodología definida. fiscalización. se integran en órganos de línea de una entidad nacional o. y. que deben servir de base para las decisiones de otras entidades. 2) Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal. están sujetos a los lineamientos técnicos del Sector del que dependen y la formulación de sus objetivos y estrategias es coordinada con éstos (Artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. siendo de dos tipos: Organismos Reguladores y Organismos Técnicos Especializados (Artículo 31 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). 2) Organismos Públicos Especializados.1) Organismos Públicos Ejecutores. Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un período limitado de tiempo. tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de creación. sus actividades. *Las Comisiones Son órganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento. o implementar una política pública específica. Una vez cumplidos los objetivos. Sus conclusiones carecen de efectos jurídicos frente a terceros. Pueden ser de tres tipos: 1) Comisiones Sectoriales. Se circunscriben a la materia específica y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley . propuesta o emisión de informes.

Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del año siguiente a su publicación (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). • Resoluciones Supremas Son decisiones de carácter específico rubricadas por el Presidente de la República y refrendadas por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). rubricados por el Presidente de la República y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros. Son aprobados por el Consejo de Ministros. salvo disposición contraria que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). • Decretos Supremos Son normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. salvo materia tributaria. Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. son obligatorias desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. por ser de naturaleza normativa. en los casos que corresponda. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. según lo disponga la ley. el Ministro de Economía y Finanzas y. Son refrendados por el o los Ministros a cuyo ámbito de competencia corresponda. salvo disposición contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. salvo disposición contraria del mismo. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. • Decretos de Urgencia Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias en materia económica y financiera. salvo disposición contraria del mismo. Son rubricados por el Presidente de la República y refrendados por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan. Cuando corresponda su publicación. . que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial.autoritativa respectiva. por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido. Se expiden cuando así lo requiere el interés nacional.

así como la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). etc. modificación y derogación de normas). Su función principal es legislar (modificación de la Constitución. Capítulo IV. Resuelven Actos Administrativos y Actos de Administración según corresponda. aprobación de leyes y resoluciones legislativas e interpretación. asimismo cumple funciones de control político (interpelación a los ministros. 2. Es unicameral y cuenta con autonomía política. así como por delegación ministerial. y su modificatoria a través de la Ley Nº 29209. delegación de facultades legislativas. pues sus representantes (los congresistas) son elegidos en votación popular. PODER LEGISLATIVO ¿Qué es el Poder Legislativo? El Poder Legislativo está constituido por el Congreso de la República. • Resoluciones de Organismos Públicos Son aquellas normas expedidas por los Organismos Públicos para su ámbito de aplicación y competencia. el cual.• Resoluciones Ministeriales Son las normas de mayor jerarquía emitidas por los Ministerios. y por extensión a las organizaciones públicas y privadas de otros sectores y a la sociedad. a las unidades orgánicas y dependencias de los Ministerios. se define como el “órgano representativo de la Nación”. • Resoluciones Directorales Son normas emitidas por los órganos directorales de los Ministerios. en lo pertinente (Elaborado en base a la “Directiva Administrativa que Regula los Procesos Relacionados a las Resoluciones Ministeriales en el Ministerio de Salud”). en base a su Reglamento. Título IV. estas son emitidas sobre temas que se encuentren en el ámbito de sus competencias. normativa.) y otras funciones especiales especificadas por la . antejuicio. ¿Cuál es el marco normativo del Poder Ejecutivo? El Poder Ejecutivo está regido por la Constitución de 1993. Se emiten también a razón de temas que hayan sido encargados por delegación ministerial. administrativa y económica para el ejercicio de sus funciones. y tienen como ámbito de aplicación a las instituciones públicas y privadas que conforman los Sectores. • Resoluciones Viceministeriales Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos administrativos que sean de su competencia. Ley Nº 29158.

pueden ser leyes ordinarias. registra y numera el proyecto ley. firma del Oficial Mayor) 3. Artículo 72 Procedimiento para aprobar una Ley. Oficialía Mayor: el Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y remite el decreto de envío del proyecto (con fecha. ¿Qué tipos de normas emite el Poder Legislativo? *Leyes: jerárquicamente inferiores a la Constitución. o Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban normas internas. 6. leyes de amnistía y leyes demarcatorias. Para ello. denominado “Ciclo Legislativo”. Así pues. elegir al Defensor del Pueblo. se tiene: 1. el Presidente de la República. Pleno: debate del proyecto ley para su posterior aprobación o rechazo. a los miembros del Tribunal Constitucional. las instituciones públicas autónomas. los cuales están identificados según las áreas que intervienen en este. . Según establece el portal institucional del Congreso de la República.Constitución (como designar al Contralor de la República. al Directorio del BCRP). leyes orgánicas. Oficialía Mayor: revisa y certifica la autógrafa para el enviarla al Poder Ejecutivo. el proceso para aprobar una ley. debe de existir una iniciativa (proyecto ley) que puede ser dada por los Congresistas. número de proyecto. 7. 2. Oficina de Trámite Documentario: recibe. nombre de la comisión encargada del proyecto. Oficina de Relatoría y Agenda: elabora la autógrafa. Comisiones: estudian del proyecto ley. 4. leyes presupuestales y financieras. leyes de reforma de la Constitución. los municipios. 8. cuyo plazo es de 30 días hábiles para emitir respuesta (dictamen de favorable. de estar en desacuerdo la envía nuevamente al Congreso (plazo de 15 días hábiles). Poder Ejecutivo: revisa la ley y la promulga. consta de 10 pasos. los colegios de profesionales y los ciudadanos. Consejo Directivo: ordena los proyectos y los pone en agenda para el debate en el pleno. 5. dictamen desfavorable o rechazo de plano). Artículos 1-6. leyes autoritativas de legislación delegada.

. su máximo representante es el Presidente de la Corte Suprema. *Comisiones Especiales: formadas para asuntos protocolares o ceremoniales previo acuerdo del Pleno. ¿Cuáles son los órganos institucionales?  Juzgados de Paz No Letrados: son creados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. *Comisiones de Investigación: estudian. administrativa. están encargados de resolver faltas menores. especiales. Promulgación y Publicación: publicación en el diario El Peruano. *Comisión de Ética Parlamentaria: formada para promover la ética y sancionar los actos en contra de esta. Artículo 35 ¿Cuál es el marco normativo del Poder Legislativo? El Congreso de la República está regido por la Constitución de 1993 y su Texto Único del Reglamento del Congreso de la República. salvo exista alguna especificación. pero está sujeta a lo estipulado en la Constitución y en su Ley Orgánica. PODER JUDICIAL ¿Qué es el Poder Judicial? El Poder Judicial es la institución que tiene como potestad exclusiva la administración de justicia a través de sus órganos institucionales. tienen prioridad en la función legislativa y fiscalizadora. investigan y dictaminan asuntos de interés público. Así pues. Las clases de comisiones son: *Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura del Estado (como los sectores). 10. actualizado el 7 de Octubre de 2008.9. Vigencia de la Ley: la vigencia de la ley es a partir del día siguiente de su publicación. ¿Qué son las Comisiones del Congreso? Son grupos especializados y multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar el funcionamiento de los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley. por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de información (por ejemplo: cuentas bancarias). económica e independencia jurisdiccional. cuenta con autonomía política.

¿Cuál es el marco normativo del Poder Judicial? El Poder Judicial está regido por su Ley Orgánica – Decreto Supremo N° 017-93-JUS. Cortes Superiores: sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales. publicado el 2 de Junio de 1993 y por la Constitución de 1993. Juzgados Penales. Está constituida por Salas Especializadas Permanentes y Transitorias. se encargan principalmente de resolver las apelaciones hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz No Letrados. Corte Suprema: su única sede es en Lima y tiene competencia en todo el territorio nacional. Están conformadas por Salas Especializadas o Mixtas. Juzgados Especializados o Mixtos: son los Juzgados Civiles. Juzgados de Trabajo. .    Juzgados de Paz Letrados: su competencia territorial está establecido por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. las cuales resuelven en segunda y última instancia. Juzgados Agrarios y Juzgados de Familia. Los cuales tienen su sede en la capital provincial y existiendo mínimo uno por provincia. salvo excepciones. con sedes especificadas por ley.

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