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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL El Estado peruano es un estado unitario.

Ello está consagrado en la Constitución Política del Perú que establece en su artículo 43 que el Estado es uno e indivisible, siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado según el principio de separación de poderes. Al respecto, la separación de poderes en el Estado peruano se presenta de dos formas. La primera, según la cual existen tres poderes autónomos que se controlan entre sí y que responden al principio de división de poderes: - Poder Ejecutivo - Poder Legislativo - Poder Judicial La segunda, según la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno: - Gobierno Nacional - Gobiernos Regionales - Gobiernos Locales Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora a los denominados Órganos Constitucionalmente Autónomos.

¿QUÉ ENTIDADES CONFORMAN EL PODER EJECUTIVO? El Poder Ejecutivo está conformado por: • La Presidencia de la República El Presidente de la República es el Jefe del Estado. unidades políticas más pequeñas. es decir. personifica a la Nación. departamentos. incluidas tanto municipalidades provinciales como distritales. la República del Perú se divide en regiones. El Poder ejecutivo se encarga de impulsar las políticas de Estado. Constitucional del Callao y Lima Metropolitana) . en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.195 provincias . provincias y distritos. y dirige y aprueba la política general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. ¿QUÉ ES EL PODER EJECUTIVO? Es la organización del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y conducir la acción del gobierno. la Provincia .1638 distritos El número de municipalidades asciende a un total de 1833. Cabe señalar que en el Perú existen: . donde los diferentes departamentos regionales se agrupasen entre sí para conformar las regiones. Sus funciones están establecidas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y en la Constitución Política del Perú. los Ministerios y las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.26 departamentos regionales (24 departamentos. 1. Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. Sin embargo.2. Está conformado por la Presidencia de la República.2 ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO De conformidad con el artículo 189 de la Constitución Política del Perú. PODER EJECUTIVO El Poder Ejecutivo es el órgano administrador del estado. Como parte de este proceso de descentralización se planteaba el proceso de regionalización. el crear regiones políticas será mucho más complicado una vez que se han creado departamentos regionales. Su atribución es cumplir y hacer cumplir las leyes.

• Los Ministerios Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores. gobiernos locales y la sociedad civil (Artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). considerando su homogeneidad y finalidad. asumiendo la rectoría respecto de ellas. Diseñan. • La Presidencia del Consejo de Ministros Es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. conforme a la Constitución Política del Perú. gobiernos regionales. A la fecha existen 17 ministerios. ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales. establecen. El ámbito de su competencia y estructura básica se establece en su respectiva Ley de Organización y Funciones (Artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos: . con personería jurídica de derecho público y con competencia de alcance nacional. Corresponde al Presidente de la República presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a asistir a los funcionarios que estime conveniente (Artículo 15 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros.• El Consejo de Ministros El Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la República. son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo adscritas a algún ministerio. *Los Organismos Públicos Son entidades desconcentradas con personería jurídica de Derecho Público que tienen competencias de alcance nacional. Para poder ser creados o disueltos se requiere de una ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. los organismos constitucionales. Ley Nº 29158. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado. ¿Cuáles son los ministerios? • Ministerio de Agricultura • Ministerio del Ambiente • Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. etc • Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Las entidades públicas del Poder Ejecutivo. de conformidad con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de creación. 2) Organismos Públicos Especializados. siendo de dos tipos: Organismos Reguladores y Organismos Técnicos Especializados (Artículo 31 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).1) Organismos Públicos Ejecutores. Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un período limitado de tiempo. por transferencia. propuesta o emisión de informes. Se circunscriben a la materia específica y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley . la creación de un Programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad (Artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). en caso de ser necesario. 3) Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente (Artículo 35 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). siguiendo una metodología definida. Pueden ser de tres tipos: 1) Comisiones Sectoriales. 2) Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal. según corresponda (Artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). No tienen personería jurídica ni administración propia y están integradas a una entidad pública. *Las Comisiones Son órganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento. y. y. *Programas y Proyectos Especiales Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica. Sólo por excepción. fiscalización. que deben servir de base para las decisiones de otras entidades. sus actividades. Una vez cumplidos los objetivos. ¿Qué tipo de normas emite el Poder Ejecutivo? • Decretos Legislativos Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorización expresa y facultad delegada por el Congreso. Sólo se crean para atender actividades de carácter temporal. Sus conclusiones carecen de efectos jurídicos frente a terceros. o implementar una política pública específica. a una entidad regional o local. están sujetos a los lineamientos técnicos del Sector del que dependen y la formulación de sus objetivos y estrategias es coordinada con éstos (Artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. se integran en órganos de línea de una entidad nacional o.

el Ministro de Economía y Finanzas y. Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. salvo materia tributaria. por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido. rubricados por el Presidente de la República y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros. que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el Consejo de Ministros. salvo disposición contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Son refrendados por el o los Ministros a cuyo ámbito de competencia corresponda. Cuando corresponda su publicación. • Decretos Supremos Son normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. salvo disposición contraria del mismo. Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial.autoritativa respectiva. que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). . son obligatorias desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. Se expiden cuando así lo requiere el interés nacional. Son rubricados por el Presidente de la República y refrendados por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan. Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial. Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del año siguiente a su publicación (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). salvo disposición contraria del mismo. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. según lo disponga la ley. en los casos que corresponda. salvo disposición contraria que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). • Decretos de Urgencia Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias en materia económica y financiera. por ser de naturaleza normativa. • Resoluciones Supremas Son decisiones de carácter específico rubricadas por el Presidente de la República y refrendadas por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan.

¿Cuál es el marco normativo del Poder Ejecutivo? El Poder Ejecutivo está regido por la Constitución de 1993. administrativa y económica para el ejercicio de sus funciones. estas son emitidas sobre temas que se encuentren en el ámbito de sus competencias. Título IV. Capítulo IV. modificación y derogación de normas). pues sus representantes (los congresistas) son elegidos en votación popular. asimismo cumple funciones de control político (interpelación a los ministros. aprobación de leyes y resoluciones legislativas e interpretación. así como por delegación ministerial. Su función principal es legislar (modificación de la Constitución. y por extensión a las organizaciones públicas y privadas de otros sectores y a la sociedad. y tienen como ámbito de aplicación a las instituciones públicas y privadas que conforman los Sectores.• Resoluciones Ministeriales Son las normas de mayor jerarquía emitidas por los Ministerios.) y otras funciones especiales especificadas por la . el cual. se define como el “órgano representativo de la Nación”. en lo pertinente (Elaborado en base a la “Directiva Administrativa que Regula los Procesos Relacionados a las Resoluciones Ministeriales en el Ministerio de Salud”). • Resoluciones Viceministeriales Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos administrativos que sean de su competencia. a las unidades orgánicas y dependencias de los Ministerios. Se emiten también a razón de temas que hayan sido encargados por delegación ministerial. Resuelven Actos Administrativos y Actos de Administración según corresponda. así como la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). PODER LEGISLATIVO ¿Qué es el Poder Legislativo? El Poder Legislativo está constituido por el Congreso de la República. etc. normativa. delegación de facultades legislativas. y su modificatoria a través de la Ley Nº 29209. Es unicameral y cuenta con autonomía política. Ley Nº 29158. antejuicio. 2. • Resoluciones de Organismos Públicos Son aquellas normas expedidas por los Organismos Públicos para su ámbito de aplicación y competencia. en base a su Reglamento. • Resoluciones Directorales Son normas emitidas por los órganos directorales de los Ministerios.

los cuales están identificados según las áreas que intervienen en este. los municipios. leyes presupuestales y financieras. leyes de amnistía y leyes demarcatorias. Comisiones: estudian del proyecto ley. leyes orgánicas. de estar en desacuerdo la envía nuevamente al Congreso (plazo de 15 días hábiles). Poder Ejecutivo: revisa la ley y la promulga. debe de existir una iniciativa (proyecto ley) que puede ser dada por los Congresistas. Para ello. el Presidente de la República. el proceso para aprobar una ley. Así pues. Pleno: debate del proyecto ley para su posterior aprobación o rechazo. . Oficialía Mayor: el Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y remite el decreto de envío del proyecto (con fecha. dictamen desfavorable o rechazo de plano). Oficina de Trámite Documentario: recibe. 2. Según establece el portal institucional del Congreso de la República. al Directorio del BCRP). 4. Oficialía Mayor: revisa y certifica la autógrafa para el enviarla al Poder Ejecutivo. Consejo Directivo: ordena los proyectos y los pone en agenda para el debate en el pleno. cuyo plazo es de 30 días hábiles para emitir respuesta (dictamen de favorable. elegir al Defensor del Pueblo. 8. a los miembros del Tribunal Constitucional. ¿Qué tipos de normas emite el Poder Legislativo? *Leyes: jerárquicamente inferiores a la Constitución. Artículos 1-6. nombre de la comisión encargada del proyecto. Oficina de Relatoría y Agenda: elabora la autógrafa. pueden ser leyes ordinarias. número de proyecto. registra y numera el proyecto ley. Artículo 72 Procedimiento para aprobar una Ley. 7. firma del Oficial Mayor) 3.Constitución (como designar al Contralor de la República. leyes autoritativas de legislación delegada. los colegios de profesionales y los ciudadanos. o Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban normas internas. se tiene: 1. denominado “Ciclo Legislativo”. leyes de reforma de la Constitución. 5. consta de 10 pasos. 6. las instituciones públicas autónomas.

Vigencia de la Ley: la vigencia de la ley es a partir del día siguiente de su publicación.9. *Comisiones de Investigación: estudian. salvo exista alguna especificación. Las clases de comisiones son: *Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura del Estado (como los sectores). su máximo representante es el Presidente de la Corte Suprema. Promulgación y Publicación: publicación en el diario El Peruano. Artículo 35 ¿Cuál es el marco normativo del Poder Legislativo? El Congreso de la República está regido por la Constitución de 1993 y su Texto Único del Reglamento del Congreso de la República. ¿Qué son las Comisiones del Congreso? Son grupos especializados y multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar el funcionamiento de los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley. actualizado el 7 de Octubre de 2008. investigan y dictaminan asuntos de interés público. *Comisión de Ética Parlamentaria: formada para promover la ética y sancionar los actos en contra de esta. tienen prioridad en la función legislativa y fiscalizadora. 10. especiales. PODER JUDICIAL ¿Qué es el Poder Judicial? El Poder Judicial es la institución que tiene como potestad exclusiva la administración de justicia a través de sus órganos institucionales. cuenta con autonomía política. económica e independencia jurisdiccional. están encargados de resolver faltas menores. ¿Cuáles son los órganos institucionales?  Juzgados de Paz No Letrados: son creados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Así pues. por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de información (por ejemplo: cuentas bancarias). . administrativa. *Comisiones Especiales: formadas para asuntos protocolares o ceremoniales previo acuerdo del Pleno. pero está sujeta a lo estipulado en la Constitución y en su Ley Orgánica.

Los cuales tienen su sede en la capital provincial y existiendo mínimo uno por provincia. Juzgados Penales. Juzgados de Trabajo. publicado el 2 de Junio de 1993 y por la Constitución de 1993. Cortes Superiores: sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales.    Juzgados de Paz Letrados: su competencia territorial está establecido por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Juzgados Especializados o Mixtos: son los Juzgados Civiles. Están conformadas por Salas Especializadas o Mixtas. ¿Cuál es el marco normativo del Poder Judicial? El Poder Judicial está regido por su Ley Orgánica – Decreto Supremo N° 017-93-JUS. las cuales resuelven en segunda y última instancia. Juzgados Agrarios y Juzgados de Familia. salvo excepciones. se encargan principalmente de resolver las apelaciones hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz No Letrados. Corte Suprema: su única sede es en Lima y tiene competencia en todo el territorio nacional. con sedes especificadas por ley. Está constituida por Salas Especializadas Permanentes y Transitorias. .

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