ACUERDO NACIONAL EN EL PERÚ

1. ¿A que llamamos acuerdo nacional?

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil integrantes del AN. 2. ¿Porque es importante? Tiene un valor político y simbólico muy alto. Como está formado por las fuerzas que integran el Congreso, eso determinó que en el momento de su nacimiento los (partidos) que han pasado a la segunda vuelta no eran fuerzas políticas organizadas, por tanto no estaban obligadas moralmente a formar parte de él. Es importante que lo firmen porque ratifica la continuidad de la voluntad nacional de llegar al 2021 con un país mejor y más humano 3. ¿Quiénes participaron en el acuerdo nacional?  PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS  Dr. Roberto Dañino Zapata  ACCION POPULAR  Dr. Javier Díaz Orihuela  Dr. Luis Enrique Galvez De la Puente  APRA  Dr. Jorge del Castillo  Dra. Mercedes Cabanillas  PERU POSIBLE  Dr. Luis Solari de la Fuente  Ing. Alberto Cruz Loyola  FIM  Dr. Fausto Alvarado  Dr. Luis Iberico

Cecilia Blondet  Dr. Aldo Estrada  Dr. Pepi Patrón  Dr. Fernando Carbone  Dra. Victor Arroyo  Dr. José Enrique Silva Pellegrin  CGTP  Dr. Federico Velarde  Dr. Manuel Izaga  Ing. Ernesto Blume Fortini  Dr. Nicolás Lynch  SECRETARIA TECNICA  Dr. Rafael Roncagliolo  Dra. Leopoldo Scheelje  CONCILIO NACIONAL EVANGELICO DEL PERU  Dr. Ricardo de la Flor Bedoya  UNIDAD NACIONAL  Dr. Ernesto Velit Granda  MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA  Dr. José Daniel Amao  Dr. SOMOS PERU  Dr. Juan J. Alberto Adrianzén  Dr. Javier Iguiñiz  SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS  Dr. Juan De la Puente . Gorritti  CONFIEP  Dr. Dario Lopez  COMISION MINISTERIAL  Dr. Antero Flores Araoz  UNION POR EL PERU  Dr.

organizaciones de la sociedad civil con representación nacional y el Gobierno para establecer Políticas de Estado sobre temas de interés nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia. el 5 de marzo de 2002. que permitieron la participación de las organizaciones más representativas de las 24 regiones del país Participación ciudadana. llamadas gratuitas. A partir de la firma del Compromiso de Diálogo. Cuando entro en vigencia el acuerdo nacional y durante que gobierno: ¿Cuál es su importancia?  El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reúne a los partidos políticos con representación en el Congreso. . Transparente y Descentralizado. el cual reúne cuatro grandes objetivos: o o o o Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del País Estado Eficiencia.4. el 22 de julio de 2002. el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional. a través de la página web. divididos en:  Foro de Equidad Social y Justicia Social  Foro de Competitividad  Foro de Institucionalidad y Ética Pública Foros Descentralizados. el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad. buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinión     A partir de la suscripción solemne en Palacio de Gobierno. que sirva para el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad nacional y una visión compartida del país a futuro. instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temáticos.

000 personas. Además de esto. grupos paramilitares y el Gobierno del Perú. convirtiendo a este conflicto en el más sangriento de la historia peruana. por un régimen revolucionario campesino comunista. tras lo cual sólo ha tenido actuaciones esporádicas. según datos de la Comisión de la Verdad y Reconciliación que fallecieron cerca de 70. La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas. paramilitares y el Estado peruano.VIOLENCIA Y CONFLICTO INTERNO EN EL PERÚ 1. que incluye violencia aplicada contra campesinos. presumiblemente iniciándose a través del concepto maoísta de la Nueva Democracia. dirigentes sindicales. Se estima. Los principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso. Sendero Luminoso está en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado de los Estados Unidos y está en la lista de organizaciones terroristas según la UE. además de la Unión Europea y Canadá los cuales prohíben proveerle de fondos u otro apoyo financiero. ¿Quien fue sendero luminoso (su biografía)? Sendero Luminoso. En 1980. Ampliamente condenado por su brutalidad. autoridades elegidas popularmente y la población civil en general. desató el conflicto armado interno del cual participó como principal agente hasta la captura de su líder. ¿En qué consiste el conflicto armado interno? El conflicto armado interno es el periodo de la historia peruana que comienza en 1980 y disminuye alrededor de 2000 marcado por la violencia de grupos terroristas. es una organización terrorista de tendencia ideológica maoísta originada en el Perú. . cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso (PCP-SL). La ideología y tácticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre grupos insurgentes de corte maoísta como el Partido Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario Internacional. el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. La mayoría de las víctimas de este conflicto fueron indígenas andinos. es considerada una organización terrorista por el gobierno del Perú. que consideran burguesas. Los terroristas y las fuerzas armadas y policiales de Perú atacaron deliberadamente a civiles. 2. pobres (68%) de zonas rurales (79%). Abimael Guzmán Reynoso en 1992. entre otras. sobre todo campesinos (56%) quechua-hablantes (75%).

el ejército dejó de cometer abusos a la población campesina e intentó aplicar rígidas medidas de control en las áreas de influencia de Sendero Luminoso y los primeros intentos de inteligencia militar. lo que llevó a que cometieran terribles excesos y ataques a población campesina inocente. el Presidente Alberto Fujimori promulgó el Decreto Legislativo Nº 741 que dio a las Rondas Campesinas un estatus legal y las llamó Comités de Autodefensa. Posteriormente. familiar. Durante el gobierno de Fernando Belaúnde Terry.280 muertos de los que sólo 22. efectuando severas violaciones a los derechos humanos como ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. pero. De ellos. . señaló que el número de víctimas de la guerra antisubversiva fue de aproximadamente 69. principal zona de influencia de Sendero Luminoso. 4. llamado Grupo Colina cometió varios excesos en su lucha contrasubversiva como la masacre de La Cantuta y la masacre de Barrios Altos. en el 2001.773 peruanos desaparecidos. se estima que Sendero Luminoso fue responsable de la muerte de 31. a pesar de que el gobierno siempre negó su existencia.. se presume que incluso contó con el apoyo del mismo. La Comisión de la Verdad y Reconciliación establecida en el 2000. existieron 7226 comités de auto defensa de los que aproximadamente 4000 se ubicaban en la zona centro del país.. la violación de derechos humanos por parte de miembros del Servicio de Inteligencia Nacional y por parte de un grupo paramilitar que. Según los datos del gobierno. Sin embargo. o simplemente mejor amigo. creo que todos cometemos errores. ¿Durante que periodo fueron capturados estos líderes y de mrta? En 1991. lo fuera. ¿habría que acabar con ellos? Antes de contestar. Eso deja un lamentable saldo de 46.507 están identificados.3. pensar en qué pasaría si un hermano vuestro. primo..331 personas. Se les entregaron armas y entrenamiento militar por parte del Ejército del Perú. durante el gobierno de Alan García Pérez. Fue el gobierno de Alberto Fujimori el que obtuvo mejores resultados mediante la efectiva utilización de la inteligencia contrasubversiva. los esfuerzos estatales fueron poco efectivos debido a que las fuerzas armadas peruanas no tenían idea del enemigo que estaban enfrentando. ¿Se debe exterminar a los terroristas? Bueno es cierto que sin terroristas todo iría mejor. Creo que sería mejor llegar a un acuerdo entre el gobierno y ellos. durante el gobierno de transición de Valentín Paniagua y ratificada por su sucesor Alejandro Toledo.. Dicho grupo. y podemos rectificarlos.

Un mediador se sienta con los dos socios y guía la discusión. La manera en que un conflicto será resuelto tendrá un impacto significativo en el éxito o fracaso de una APP. sin interrumpir el servicio para el usuario final y de manera que se abran canales de comunicación y se reduzcan las disputas que puedan surgir más adelante durante la vigencia de la APP.MECANISMOS PARA RESOLVER CONFLICTOS En caso de que el conflicto no pueda ser prevenido. existen algunos mecanismos que se utilizan comúnmente para resolverlos. La mediación funciona mejor cuando los socios desean retener el control del resultado del proceso de resolución de conflictos. La decisión sobre le tipo de mecanismo de disputa que se utilizará dependerá de una variedad de factores que incluyen:     la naturaleza de la disputa. la relación entre los dos socios. La meta final es resolver cualesquiera dificultades rápidamente. sin autoridad independiente o habilidad para imponer un convenio – su papel no es tomar la decisión final. A. Mediación La mediación sirve para satisfacer las necesidades de dos socios en conflicto. . y el resultado probable y el costo del litigio. la mediación y/o el arbitraje son las opciones más escogidas. Cuando estos factores son considerados. mientras preserva o fortalece sus futuras relaciones. la sensitividad de los problemas pertinentes. Las reglas básicas de la resolución de disputas son engañosamente simples: B. Cuando se manejan adecuadamente. Negociación La negociación ofrece la mejor opción y oportunidad de lograr una resolución pacífica en un conflicto. Existen muchas alternativas para la resolución de un conflicto. sino guiar a los socios para que adopten una solución acordada mutuamente. en privado. El mediador es un tercero neutral. los conflictos pueden profundizar las relaciones y fortalecer a la comunidad local o global.

el gobierno debe conocer los costos y los beneficios asociados con el uso de disposiciones off ramp antes de utilizarlas. cada participante de la alianza público-privada defiende su caso en la disputa . como en el caso de la mediación. recurrir a una acción legal también implica un gasto significativo de tiempo y recursos. . en vez de trabajar juntos para llegar a una solución. a que se ha evaluado que el alcance de la obra o el precio de las fases subsiguientes del proyecto es poco realista. sería mejor que todos los involucrados se dieran cuenta de que las cosas no se van a resolver y que deben recurrir a las cláusulas “off ramps” que contiene el contrato para disolver formalmente la alianza. Litigación Llevar un caso a un tribunal es la opción menos preferida – incrementa la acritud o las asperezas.C. D. El árbitro entonces presenta una decisión final obligatoria con respecto a la solución de la disputa (a menos que los socios hayan decidido lo contrario con anterioridad). E. El árbitro es una parte neutral. a que el socio privado no puede completar exitosamente el proyecto. El gobierno local también debe tener un plan de emergencia para mitigar la interrupción del servicio en caso de que dichas cláusulas sean utilizadas por parte de una APP.   Al igual que para la decisión de aliarse. o a que la municipalidad no puede lograr la participación satisfactoria del socio privado. convierte el conflicto en una situación en la que el resultado final es uno en el que se gana o se pierde. Cláusulas de salida de contrato (Off-ramps) En vez de llevar a la otra parte a un tribunal. Arbitraje El arbitraje difiere significativamente de la mediación. a la situación financiera del socio privado. tales como la disolución de la alianza debida:    al hecho que uno de los socios siente que no debe continuar en la relación. La razón por la cual se invocan las cláusulas de salida “off ramps” debe ser detallada en los contratos y debe cubrir algunos factores.