ACUERDO NACIONAL EN EL PERÚ

1. ¿A que llamamos acuerdo nacional?

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil integrantes del AN. 2. ¿Porque es importante? Tiene un valor político y simbólico muy alto. Como está formado por las fuerzas que integran el Congreso, eso determinó que en el momento de su nacimiento los (partidos) que han pasado a la segunda vuelta no eran fuerzas políticas organizadas, por tanto no estaban obligadas moralmente a formar parte de él. Es importante que lo firmen porque ratifica la continuidad de la voluntad nacional de llegar al 2021 con un país mejor y más humano 3. ¿Quiénes participaron en el acuerdo nacional?  PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS  Dr. Roberto Dañino Zapata  ACCION POPULAR  Dr. Javier Díaz Orihuela  Dr. Luis Enrique Galvez De la Puente  APRA  Dr. Jorge del Castillo  Dra. Mercedes Cabanillas  PERU POSIBLE  Dr. Luis Solari de la Fuente  Ing. Alberto Cruz Loyola  FIM  Dr. Fausto Alvarado  Dr. Luis Iberico

Fernando Carbone  Dra. Juan J. José Enrique Silva Pellegrin  CGTP  Dr. Dario Lopez  COMISION MINISTERIAL  Dr. Juan De la Puente . Cecilia Blondet  Dr. José Daniel Amao  Dr. Victor Arroyo  Dr. Manuel Izaga  Ing. Alberto Adrianzén  Dr. Pepi Patrón  Dr. Ernesto Velit Granda  MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA  Dr. Javier Iguiñiz  SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS  Dr. Ricardo de la Flor Bedoya  UNIDAD NACIONAL  Dr. SOMOS PERU  Dr. Nicolás Lynch  SECRETARIA TECNICA  Dr. Federico Velarde  Dr. Leopoldo Scheelje  CONCILIO NACIONAL EVANGELICO DEL PERU  Dr. Antero Flores Araoz  UNION POR EL PERU  Dr. Gorritti  CONFIEP  Dr. Aldo Estrada  Dr. Rafael Roncagliolo  Dra. Ernesto Blume Fortini  Dr.

Transparente y Descentralizado. el 5 de marzo de 2002. llamadas gratuitas. el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional.4. el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad. que sirva para el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad nacional y una visión compartida del país a futuro. Cuando entro en vigencia el acuerdo nacional y durante que gobierno: ¿Cuál es su importancia?  El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reúne a los partidos políticos con representación en el Congreso. A partir de la firma del Compromiso de Diálogo. divididos en:  Foro de Equidad Social y Justicia Social  Foro de Competitividad  Foro de Institucionalidad y Ética Pública Foros Descentralizados. que permitieron la participación de las organizaciones más representativas de las 24 regiones del país Participación ciudadana. instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temáticos. organizaciones de la sociedad civil con representación nacional y el Gobierno para establecer Políticas de Estado sobre temas de interés nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia. el 22 de julio de 2002. buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinión     A partir de la suscripción solemne en Palacio de Gobierno. el cual reúne cuatro grandes objetivos: o o o o Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del País Estado Eficiencia. a través de la página web. .

que consideran burguesas.VIOLENCIA Y CONFLICTO INTERNO EN EL PERÚ 1. presumiblemente iniciándose a través del concepto maoísta de la Nueva Democracia. La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas. además de la Unión Europea y Canadá los cuales prohíben proveerle de fondos u otro apoyo financiero. convirtiendo a este conflicto en el más sangriento de la historia peruana. Los terroristas y las fuerzas armadas y policiales de Perú atacaron deliberadamente a civiles. autoridades elegidas popularmente y la población civil en general. es considerada una organización terrorista por el gobierno del Perú. Se estima. dirigentes sindicales. grupos paramilitares y el Gobierno del Perú. el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. desató el conflicto armado interno del cual participó como principal agente hasta la captura de su líder. ¿En qué consiste el conflicto armado interno? El conflicto armado interno es el periodo de la historia peruana que comienza en 1980 y disminuye alrededor de 2000 marcado por la violencia de grupos terroristas. ¿Quien fue sendero luminoso (su biografía)? Sendero Luminoso. que incluye violencia aplicada contra campesinos. La mayoría de las víctimas de este conflicto fueron indígenas andinos. según datos de la Comisión de la Verdad y Reconciliación que fallecieron cerca de 70. 2. Además de esto. En 1980. entre otras. . paramilitares y el Estado peruano.000 personas. Abimael Guzmán Reynoso en 1992. Ampliamente condenado por su brutalidad. es una organización terrorista de tendencia ideológica maoísta originada en el Perú. por un régimen revolucionario campesino comunista. La ideología y tácticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre grupos insurgentes de corte maoísta como el Partido Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario Internacional. tras lo cual sólo ha tenido actuaciones esporádicas. sobre todo campesinos (56%) quechua-hablantes (75%). Sendero Luminoso está en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado de los Estados Unidos y está en la lista de organizaciones terroristas según la UE. pobres (68%) de zonas rurales (79%). Los principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso. cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso (PCP-SL).

familiar. principal zona de influencia de Sendero Luminoso. el Presidente Alberto Fujimori promulgó el Decreto Legislativo Nº 741 que dio a las Rondas Campesinas un estatus legal y las llamó Comités de Autodefensa. existieron 7226 comités de auto defensa de los que aproximadamente 4000 se ubicaban en la zona centro del país. se presume que incluso contó con el apoyo del mismo. primo. Creo que sería mejor llegar a un acuerdo entre el gobierno y ellos.280 muertos de los que sólo 22. los esfuerzos estatales fueron poco efectivos debido a que las fuerzas armadas peruanas no tenían idea del enemigo que estaban enfrentando. el ejército dejó de cometer abusos a la población campesina e intentó aplicar rígidas medidas de control en las áreas de influencia de Sendero Luminoso y los primeros intentos de inteligencia militar. De ellos. Dicho grupo. y podemos rectificarlos. .. la violación de derechos humanos por parte de miembros del Servicio de Inteligencia Nacional y por parte de un grupo paramilitar que. Según los datos del gobierno. se estima que Sendero Luminoso fue responsable de la muerte de 31. en el 2001. La Comisión de la Verdad y Reconciliación establecida en el 2000. 4. llamado Grupo Colina cometió varios excesos en su lucha contrasubversiva como la masacre de La Cantuta y la masacre de Barrios Altos. Eso deja un lamentable saldo de 46. creo que todos cometemos errores. o simplemente mejor amigo.331 personas. efectuando severas violaciones a los derechos humanos como ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas.. ¿habría que acabar con ellos? Antes de contestar.. lo que llevó a que cometieran terribles excesos y ataques a población campesina inocente. a pesar de que el gobierno siempre negó su existencia. lo fuera.507 están identificados. durante el gobierno de Alan García Pérez. Se les entregaron armas y entrenamiento militar por parte del Ejército del Perú.773 peruanos desaparecidos.3. ¿Durante que periodo fueron capturados estos líderes y de mrta? En 1991. pero. Posteriormente. Fue el gobierno de Alberto Fujimori el que obtuvo mejores resultados mediante la efectiva utilización de la inteligencia contrasubversiva. ¿Se debe exterminar a los terroristas? Bueno es cierto que sin terroristas todo iría mejor. Sin embargo. Durante el gobierno de Fernando Belaúnde Terry.. durante el gobierno de transición de Valentín Paniagua y ratificada por su sucesor Alejandro Toledo. señaló que el número de víctimas de la guerra antisubversiva fue de aproximadamente 69. pensar en qué pasaría si un hermano vuestro.

MECANISMOS PARA RESOLVER CONFLICTOS En caso de que el conflicto no pueda ser prevenido. la mediación y/o el arbitraje son las opciones más escogidas. Cuando se manejan adecuadamente. sino guiar a los socios para que adopten una solución acordada mutuamente. La decisión sobre le tipo de mecanismo de disputa que se utilizará dependerá de una variedad de factores que incluyen:     la naturaleza de la disputa. La manera en que un conflicto será resuelto tendrá un impacto significativo en el éxito o fracaso de una APP. La mediación funciona mejor cuando los socios desean retener el control del resultado del proceso de resolución de conflictos. la sensitividad de los problemas pertinentes. en privado. sin autoridad independiente o habilidad para imponer un convenio – su papel no es tomar la decisión final. . Cuando estos factores son considerados. La meta final es resolver cualesquiera dificultades rápidamente. El mediador es un tercero neutral. Existen muchas alternativas para la resolución de un conflicto. Negociación La negociación ofrece la mejor opción y oportunidad de lograr una resolución pacífica en un conflicto. mientras preserva o fortalece sus futuras relaciones. A. Mediación La mediación sirve para satisfacer las necesidades de dos socios en conflicto. los conflictos pueden profundizar las relaciones y fortalecer a la comunidad local o global. sin interrumpir el servicio para el usuario final y de manera que se abran canales de comunicación y se reduzcan las disputas que puedan surgir más adelante durante la vigencia de la APP. Las reglas básicas de la resolución de disputas son engañosamente simples: B. la relación entre los dos socios. existen algunos mecanismos que se utilizan comúnmente para resolverlos. y el resultado probable y el costo del litigio. Un mediador se sienta con los dos socios y guía la discusión.

El árbitro es una parte neutral. convierte el conflicto en una situación en la que el resultado final es uno en el que se gana o se pierde. a que el socio privado no puede completar exitosamente el proyecto. tales como la disolución de la alianza debida:    al hecho que uno de los socios siente que no debe continuar en la relación. . recurrir a una acción legal también implica un gasto significativo de tiempo y recursos. a la situación financiera del socio privado.C. como en el caso de la mediación. en vez de trabajar juntos para llegar a una solución. Cláusulas de salida de contrato (Off-ramps) En vez de llevar a la otra parte a un tribunal. a que se ha evaluado que el alcance de la obra o el precio de las fases subsiguientes del proyecto es poco realista. D. La razón por la cual se invocan las cláusulas de salida “off ramps” debe ser detallada en los contratos y debe cubrir algunos factores. E. sería mejor que todos los involucrados se dieran cuenta de que las cosas no se van a resolver y que deben recurrir a las cláusulas “off ramps” que contiene el contrato para disolver formalmente la alianza.   Al igual que para la decisión de aliarse. el gobierno debe conocer los costos y los beneficios asociados con el uso de disposiciones off ramp antes de utilizarlas. Litigación Llevar un caso a un tribunal es la opción menos preferida – incrementa la acritud o las asperezas. Arbitraje El arbitraje difiere significativamente de la mediación. o a que la municipalidad no puede lograr la participación satisfactoria del socio privado. El árbitro entonces presenta una decisión final obligatoria con respecto a la solución de la disputa (a menos que los socios hayan decidido lo contrario con anterioridad). cada participante de la alianza público-privada defiende su caso en la disputa . El gobierno local también debe tener un plan de emergencia para mitigar la interrupción del servicio en caso de que dichas cláusulas sean utilizadas por parte de una APP.

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