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ACUERDO NACIONAL EN EL PER

1. A que llamamos acuerdo nacional?

El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Daino, y los principales representantes de las organizaciones polticas y de la sociedad civil integrantes del AN. 2. Porque es importante? Tiene un valor poltico y simblico muy alto. Como est formado por las fuerzas que integran el Congreso, eso determin que en el momento de su nacimiento los (partidos) que han pasado a la segunda vuelta no eran fuerzas polticas organizadas, por tanto no estaban obligadas moralmente a formar parte de l. Es importante que lo firmen porque ratifica la continuidad de la voluntad nacional de llegar al 2021 con un pas mejor y ms humano 3. Quines participaron en el acuerdo nacional? PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS Dr. Roberto Daino Zapata ACCION POPULAR Dr. Javier Daz Orihuela Dr. Luis Enrique Galvez De la Puente APRA Dr. Jorge del Castillo Dra. Mercedes Cabanillas PERU POSIBLE Dr. Luis Solari de la Fuente Ing. Alberto Cruz Loyola FIM Dr. Fausto Alvarado Dr. Luis Iberico

SOMOS PERU Dr. Ernesto Blume Fortini Dr. Ricardo de la Flor Bedoya UNIDAD NACIONAL Dr. Antero Flores Araoz UNION POR EL PERU Dr. Aldo Estrada Dr. Ernesto Velit Granda MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Dr. Javier Iguiiz SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS Dr. Manuel Izaga Ing. Jos Enrique Silva Pellegrin CGTP Dr. Juan J. Gorritti CONFIEP Dr. Leopoldo Scheelje CONCILIO NACIONAL EVANGELICO DEL PERU Dr. Victor Arroyo Dr. Dario Lopez COMISION MINISTERIAL Dr. Fernando Carbone Dra. Cecilia Blondet Dr. Nicols Lynch SECRETARIA TECNICA Dr. Rafael Roncagliolo Dra. Pepi Patrn Dr. Alberto Adrianzn Dr. Jos Daniel Amao Dr. Federico Velarde Dr. Juan De la Puente

4. Cuando entro en vigencia el acuerdo nacional y durante que gobierno: Cul es su importancia? El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que rene a los partidos polticos con representacin en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil con representacin nacional y el Gobierno para establecer Polticas de Estado sobre temas de inters nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidacin de la afirmacin de la identidad nacional y una visin compartida del pas a futuro. A partir de la firma del Compromiso de Dilogo, el 5 de marzo de 2002, el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temticos, divididos en: Foro de Equidad Social y Justicia Social Foro de Competitividad Foro de Institucionalidad y tica Pblica Foros Descentralizados, que permitieron la participacin de las organizaciones ms representativas de las 24 regiones del pas Participacin ciudadana, a travs de la pgina web, llamadas gratuitas, buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinin

A partir de la suscripcin solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional, el cual rene cuatro grandes objetivos:

o o o o

Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del Pas Estado Eficiencia, Transparente y Descentralizado.

VIOLENCIA Y CONFLICTO INTERNO EN EL PER 1. En qu consiste el conflicto armado interno?


El conflicto armado interno es el periodo de la historia peruana que comienza en 1980 y disminuye alrededor de 2000 marcado por la violencia de grupos terroristas, paramilitares y el Estado peruano. Se estima, segn datos de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin que fallecieron cerca de 70,000 personas. Los principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso, el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, grupos paramilitares y el Gobierno del Per. La mayora de las vctimas de este conflicto fueron indgenas andinos, sobre todo campesinos (56%) quechua-hablantes (75%), pobres (68%) de zonas rurales (79%), entre otras. Los terroristas y las fuerzas armadas y policiales de Per atacaron deliberadamente a civiles, convirtiendo a este conflicto en el ms sangriento de la historia peruana.

2. Quien fue sendero luminoso (su biografa)?

Sendero Luminoso, cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Per-Sendero Luminoso (PCP-SL), es una organizacin terrorista de tendencia ideolgica maosta originada en el Per. La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas, que consideran burguesas, por un rgimen revolucionario campesino comunista, presumiblemente inicindose a travs del concepto maosta de la Nueva Democracia. En 1980, desat el conflicto armado interno del cual particip como principal agente hasta la captura de su lder, Abimael Guzmn Reynoso en 1992, tras lo cual slo ha tenido actuaciones espordicas. La ideologa y tcticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre grupos insurgentes de corte maosta como el Partido Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario Internacional. Ampliamente condenado por su brutalidad, que incluye violencia aplicada contra campesinos, dirigentes sindicales, autoridades elegidas popularmente y la poblacin civil en general, es considerada una organizacin terrorista por el gobierno del Per, adems de la Unin Europea y Canad los cuales prohben proveerle de fondos u otro apoyo financiero. Adems de esto, Sendero Luminoso est en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado de los Estados Unidos y est en la lista de organizaciones terroristas segn la UE.

3. Durante que periodo fueron capturados estos lderes y de mrta?


En 1991, el Presidente Alberto Fujimori promulg el Decreto Legislativo N 741 que dio a las Rondas Campesinas un estatus legal y las llam Comits de Autodefensa. Se les entregaron armas y entrenamiento militar por parte del Ejrcito del Per. Segn los datos del gobierno, existieron 7226 comits de auto defensa de los que aproximadamente 4000 se ubicaban en la zona centro del pas, principal zona de influencia de Sendero Luminoso. Durante el gobierno de Fernando Belande Terry, los esfuerzos estatales fueron poco efectivos debido a que las fuerzas armadas peruanas no tenan idea del enemigo que estaban enfrentando, lo que llev a que cometieran terribles excesos y ataques a poblacin campesina inocente, efectuando severas violaciones a los derechos humanos como ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. Posteriormente, durante el gobierno de Alan Garca Prez, el ejrcito dej de cometer abusos a la poblacin campesina e intent aplicar rgidas medidas de control en las reas de influencia de Sendero Luminoso y los primeros intentos de inteligencia militar. Fue el gobierno de Alberto Fujimori el que obtuvo mejores resultados mediante la efectiva utilizacin de la inteligencia contrasubversiva. Sin embargo, la violacin de derechos humanos por parte de miembros del Servicio de Inteligencia Nacional y por parte de un grupo paramilitar que, a pesar de que el gobierno siempre neg su existencia, se presume que incluso cont con el apoyo del mismo. Dicho grupo, llamado Grupo Colina cometi varios excesos en su lucha contrasubversiva como la masacre de La Cantuta y la masacre de Barrios Altos. La Comisin de la Verdad y Reconciliacin establecida en el 2000, durante el gobierno de transicin de Valentn Paniagua y ratificada por su sucesor Alejandro Toledo, en el 2001, seal que el nmero de vctimas de la guerra antisubversiva fue de aproximadamente 69.280 muertos de los que slo 22.507 estn identificados. Eso deja un lamentable saldo de 46.773 peruanos desaparecidos. De ellos, se estima que Sendero Luminoso fue responsable de la muerte de 31.331 personas.

4. Se debe exterminar a los terroristas?

Bueno es cierto que sin terroristas todo ira mejor; pero... habra que acabar con ellos? Antes de contestar, pensar en qu pasara si un hermano vuestro, primo, familiar, o simplemente mejor amigo, lo fuera... creo que todos cometemos errores, y podemos rectificarlos. Creo que sera mejor llegar a un acuerdo entre el gobierno y ellos.

MECANISMOS PARA RESOLVER CONFLICTOS En caso de que el conflicto no pueda ser prevenido, existen algunos mecanismos que se utilizan comnmente para resolverlos. La manera en que un conflicto ser resuelto tendr un impacto significativo en el xito o fracaso de una APP. La meta final es resolver cualesquiera dificultades rpidamente, en privado, sin interrumpir el servicio para el usuario final y de manera que se abran canales de comunicacin y se reduzcan las disputas que puedan surgir ms adelante durante la vigencia de la APP. Existen muchas alternativas para la resolucin de un conflicto. La decisin sobre le tipo de mecanismo de disputa que se utilizar depender de una variedad de factores que incluyen:

la naturaleza de la disputa; la relacin entre los dos socios; la sensitividad de los problemas pertinentes; y el resultado probable y el costo del litigio.

Cuando estos factores son considerados, la mediacin y/o el arbitraje son las opciones ms escogidas. A. Negociacin La negociacin ofrece la mejor opcin y oportunidad de lograr una resolucin pacfica en un conflicto. Cuando se manejan adecuadamente, los conflictos pueden profundizar las relaciones y fortalecer a la comunidad local o global. Las reglas bsicas de la resolucin de disputas son engaosamente simples: B. Mediacin La mediacin sirve para satisfacer las necesidades de dos socios en conflicto, mientras preserva o fortalece sus futuras relaciones. Un mediador se sienta con los dos socios y gua la discusin. El mediador es un tercero neutral, sin autoridad independiente o habilidad para imponer un convenio su papel no es tomar la decisin final, sino guiar a los socios para que adopten una solucin acordada mutuamente. La mediacin funciona mejor cuando los socios desean retener el control del resultado del proceso de resolucin de conflictos.

C. Arbitraje El arbitraje difiere significativamente de la mediacin. El rbitro es una parte neutral, cada participante de la alianza pblico-privada defiende su caso en la disputa , en vez de trabajar juntos para llegar a una solucin, como en el caso de la mediacin. El rbitro entonces presenta una decisin final obligatoria con respecto a la solucin de la disputa (a menos que los socios hayan decidido lo contrario con anterioridad). D. Litigacin Llevar un caso a un tribunal es la opcin menos preferida incrementa la acritud o las asperezas; convierte el conflicto en una situacin en la que el resultado final es uno en el que se gana o se pierde; recurrir a una accin legal tambin implica un gasto significativo de tiempo y recursos. E. Clusulas de salida de contrato (Off-ramps) En vez de llevar a la otra parte a un tribunal, sera mejor que todos los involucrados se dieran cuenta de que las cosas no se van a resolver y que deben recurrir a las clusulas off ramps que contiene el contrato para disolver formalmente la alianza. La razn por la cual se invocan las clusulas de salida off ramps debe ser detallada en los contratos y debe cubrir algunos factores, tales como la disolucin de la alianza debida:

al hecho que uno de los socios siente que no debe continuar en la relacin; a la situacin financiera del socio privado; a que se ha evaluado que el alcance de la obra o el precio de las fases subsiguientes del proyecto es poco realista; a que el socio privado no puede completar exitosamente el proyecto; o a que la municipalidad no puede lograr la participacin satisfactoria del socio privado.

Al igual que para la decisin de aliarse, el gobierno debe conocer los costos y los beneficios asociados con el uso de disposiciones off ramp antes de utilizarlas. El gobierno local tambin debe tener un plan de emergencia para mitigar la interrupcin del servicio en caso de que dichas clusulas sean utilizadas por parte de una APP.

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