ACUERDO NACIONAL EN EL PERÚ

1. ¿A que llamamos acuerdo nacional?

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil integrantes del AN. 2. ¿Porque es importante? Tiene un valor político y simbólico muy alto. Como está formado por las fuerzas que integran el Congreso, eso determinó que en el momento de su nacimiento los (partidos) que han pasado a la segunda vuelta no eran fuerzas políticas organizadas, por tanto no estaban obligadas moralmente a formar parte de él. Es importante que lo firmen porque ratifica la continuidad de la voluntad nacional de llegar al 2021 con un país mejor y más humano 3. ¿Quiénes participaron en el acuerdo nacional?  PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS  Dr. Roberto Dañino Zapata  ACCION POPULAR  Dr. Javier Díaz Orihuela  Dr. Luis Enrique Galvez De la Puente  APRA  Dr. Jorge del Castillo  Dra. Mercedes Cabanillas  PERU POSIBLE  Dr. Luis Solari de la Fuente  Ing. Alberto Cruz Loyola  FIM  Dr. Fausto Alvarado  Dr. Luis Iberico

Victor Arroyo  Dr. Antero Flores Araoz  UNION POR EL PERU  Dr. Aldo Estrada  Dr. Federico Velarde  Dr. Nicolás Lynch  SECRETARIA TECNICA  Dr. Pepi Patrón  Dr. Fernando Carbone  Dra. Alberto Adrianzén  Dr. Leopoldo Scheelje  CONCILIO NACIONAL EVANGELICO DEL PERU  Dr. Rafael Roncagliolo  Dra. José Daniel Amao  Dr. Ricardo de la Flor Bedoya  UNIDAD NACIONAL  Dr. Juan De la Puente . Ernesto Velit Granda  MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA  Dr. Juan J. Cecilia Blondet  Dr. SOMOS PERU  Dr. Javier Iguiñiz  SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS  Dr. Ernesto Blume Fortini  Dr. José Enrique Silva Pellegrin  CGTP  Dr. Manuel Izaga  Ing. Dario Lopez  COMISION MINISTERIAL  Dr. Gorritti  CONFIEP  Dr.

buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinión     A partir de la suscripción solemne en Palacio de Gobierno. divididos en:  Foro de Equidad Social y Justicia Social  Foro de Competitividad  Foro de Institucionalidad y Ética Pública Foros Descentralizados. el 22 de julio de 2002. . que permitieron la participación de las organizaciones más representativas de las 24 regiones del país Participación ciudadana.4. el cual reúne cuatro grandes objetivos: o o o o Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del País Estado Eficiencia. instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temáticos. A partir de la firma del Compromiso de Diálogo. Transparente y Descentralizado. a través de la página web. que sirva para el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad nacional y una visión compartida del país a futuro. organizaciones de la sociedad civil con representación nacional y el Gobierno para establecer Políticas de Estado sobre temas de interés nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia. Cuando entro en vigencia el acuerdo nacional y durante que gobierno: ¿Cuál es su importancia?  El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reúne a los partidos políticos con representación en el Congreso. el 5 de marzo de 2002. llamadas gratuitas. el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad. el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional.

autoridades elegidas popularmente y la población civil en general. desató el conflicto armado interno del cual participó como principal agente hasta la captura de su líder. que incluye violencia aplicada contra campesinos. por un régimen revolucionario campesino comunista. es una organización terrorista de tendencia ideológica maoísta originada en el Perú. presumiblemente iniciándose a través del concepto maoísta de la Nueva Democracia. pobres (68%) de zonas rurales (79%). el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso (PCP-SL). La ideología y tácticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre grupos insurgentes de corte maoísta como el Partido Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario Internacional.000 personas. grupos paramilitares y el Gobierno del Perú.VIOLENCIA Y CONFLICTO INTERNO EN EL PERÚ 1. entre otras. según datos de la Comisión de la Verdad y Reconciliación que fallecieron cerca de 70. Se estima. ¿Quien fue sendero luminoso (su biografía)? Sendero Luminoso. sobre todo campesinos (56%) quechua-hablantes (75%). La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas. 2. paramilitares y el Estado peruano. . ¿En qué consiste el conflicto armado interno? El conflicto armado interno es el periodo de la historia peruana que comienza en 1980 y disminuye alrededor de 2000 marcado por la violencia de grupos terroristas. Ampliamente condenado por su brutalidad. convirtiendo a este conflicto en el más sangriento de la historia peruana. tras lo cual sólo ha tenido actuaciones esporádicas. Además de esto. En 1980. La mayoría de las víctimas de este conflicto fueron indígenas andinos. dirigentes sindicales. Abimael Guzmán Reynoso en 1992. Los principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso. que consideran burguesas. Sendero Luminoso está en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado de los Estados Unidos y está en la lista de organizaciones terroristas según la UE. además de la Unión Europea y Canadá los cuales prohíben proveerle de fondos u otro apoyo financiero. Los terroristas y las fuerzas armadas y policiales de Perú atacaron deliberadamente a civiles. es considerada una organización terrorista por el gobierno del Perú.

773 peruanos desaparecidos. en el 2001. Se les entregaron armas y entrenamiento militar por parte del Ejército del Perú. o simplemente mejor amigo. existieron 7226 comités de auto defensa de los que aproximadamente 4000 se ubicaban en la zona centro del país. principal zona de influencia de Sendero Luminoso. efectuando severas violaciones a los derechos humanos como ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. Dicho grupo. durante el gobierno de transición de Valentín Paniagua y ratificada por su sucesor Alejandro Toledo. lo que llevó a que cometieran terribles excesos y ataques a población campesina inocente. y podemos rectificarlos.. 4. a pesar de que el gobierno siempre negó su existencia. La Comisión de la Verdad y Reconciliación establecida en el 2000. De ellos. . lo fuera. ¿Se debe exterminar a los terroristas? Bueno es cierto que sin terroristas todo iría mejor. Eso deja un lamentable saldo de 46. el Presidente Alberto Fujimori promulgó el Decreto Legislativo Nº 741 que dio a las Rondas Campesinas un estatus legal y las llamó Comités de Autodefensa. ¿Durante que periodo fueron capturados estos líderes y de mrta? En 1991. la violación de derechos humanos por parte de miembros del Servicio de Inteligencia Nacional y por parte de un grupo paramilitar que. Fue el gobierno de Alberto Fujimori el que obtuvo mejores resultados mediante la efectiva utilización de la inteligencia contrasubversiva. creo que todos cometemos errores. Durante el gobierno de Fernando Belaúnde Terry.3. llamado Grupo Colina cometió varios excesos en su lucha contrasubversiva como la masacre de La Cantuta y la masacre de Barrios Altos. durante el gobierno de Alan García Pérez.507 están identificados. ¿habría que acabar con ellos? Antes de contestar. Sin embargo.. señaló que el número de víctimas de la guerra antisubversiva fue de aproximadamente 69. familiar. primo. Creo que sería mejor llegar a un acuerdo entre el gobierno y ellos.280 muertos de los que sólo 22.. el ejército dejó de cometer abusos a la población campesina e intentó aplicar rígidas medidas de control en las áreas de influencia de Sendero Luminoso y los primeros intentos de inteligencia militar. se estima que Sendero Luminoso fue responsable de la muerte de 31. Posteriormente.331 personas.. pero. se presume que incluso contó con el apoyo del mismo. pensar en qué pasaría si un hermano vuestro. Según los datos del gobierno. los esfuerzos estatales fueron poco efectivos debido a que las fuerzas armadas peruanas no tenían idea del enemigo que estaban enfrentando.

y el resultado probable y el costo del litigio. La mediación funciona mejor cuando los socios desean retener el control del resultado del proceso de resolución de conflictos. El mediador es un tercero neutral. en privado. La decisión sobre le tipo de mecanismo de disputa que se utilizará dependerá de una variedad de factores que incluyen:     la naturaleza de la disputa. sino guiar a los socios para que adopten una solución acordada mutuamente. la mediación y/o el arbitraje son las opciones más escogidas. La manera en que un conflicto será resuelto tendrá un impacto significativo en el éxito o fracaso de una APP. La meta final es resolver cualesquiera dificultades rápidamente. existen algunos mecanismos que se utilizan comúnmente para resolverlos. Un mediador se sienta con los dos socios y guía la discusión. sin autoridad independiente o habilidad para imponer un convenio – su papel no es tomar la decisión final. Existen muchas alternativas para la resolución de un conflicto. los conflictos pueden profundizar las relaciones y fortalecer a la comunidad local o global. mientras preserva o fortalece sus futuras relaciones. sin interrumpir el servicio para el usuario final y de manera que se abran canales de comunicación y se reduzcan las disputas que puedan surgir más adelante durante la vigencia de la APP. A. Cuando se manejan adecuadamente. Cuando estos factores son considerados. la relación entre los dos socios. Las reglas básicas de la resolución de disputas son engañosamente simples: B. la sensitividad de los problemas pertinentes.MECANISMOS PARA RESOLVER CONFLICTOS En caso de que el conflicto no pueda ser prevenido. . Negociación La negociación ofrece la mejor opción y oportunidad de lograr una resolución pacífica en un conflicto. Mediación La mediación sirve para satisfacer las necesidades de dos socios en conflicto.

sería mejor que todos los involucrados se dieran cuenta de que las cosas no se van a resolver y que deben recurrir a las cláusulas “off ramps” que contiene el contrato para disolver formalmente la alianza. como en el caso de la mediación. La razón por la cual se invocan las cláusulas de salida “off ramps” debe ser detallada en los contratos y debe cubrir algunos factores. Arbitraje El arbitraje difiere significativamente de la mediación. tales como la disolución de la alianza debida:    al hecho que uno de los socios siente que no debe continuar en la relación. o a que la municipalidad no puede lograr la participación satisfactoria del socio privado.C. recurrir a una acción legal también implica un gasto significativo de tiempo y recursos. en vez de trabajar juntos para llegar a una solución.   Al igual que para la decisión de aliarse. D. a que se ha evaluado que el alcance de la obra o el precio de las fases subsiguientes del proyecto es poco realista. El árbitro es una parte neutral. El gobierno local también debe tener un plan de emergencia para mitigar la interrupción del servicio en caso de que dichas cláusulas sean utilizadas por parte de una APP. cada participante de la alianza público-privada defiende su caso en la disputa . Cláusulas de salida de contrato (Off-ramps) En vez de llevar a la otra parte a un tribunal. a la situación financiera del socio privado. El árbitro entonces presenta una decisión final obligatoria con respecto a la solución de la disputa (a menos que los socios hayan decidido lo contrario con anterioridad). convierte el conflicto en una situación en la que el resultado final es uno en el que se gana o se pierde. a que el socio privado no puede completar exitosamente el proyecto. E. Litigación Llevar un caso a un tribunal es la opción menos preferida – incrementa la acritud o las asperezas. el gobierno debe conocer los costos y los beneficios asociados con el uso de disposiciones off ramp antes de utilizarlas. .

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