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Contratos Administrativos de Servicios

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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS) volver La Ley 29849 establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto

Legislativo 1057 (Contratación de Servicios - CAS) y otorga derechos laborales. 1. ¿Desde cuándo está vigente la Ley Nº 29849? De acuerdo al artículo 109º de la Constitución Política del Perú, toda ley entra en vigencia desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. En ese sentido, la Ley Nº 29849 es vigente desde el sábado 07 de abril de 2012. 2. ¿La vigencia de la Ley Nº 29849 depende de la publicación de su Reglamento? No, debido a que se trata de una norma autoaplicativa la vigencia de la misma es inmediata e incondicionada. 3. Si un trabajador CAS cumplió un año de servicios antes del 07 de abril de 2012 ¿tiene derecho a los 30 días de descanso físico? No, correspondería otorgarle 15 días de descanso físico, dado que la aplicación de la norma no es retroactiva, por lo cual sería de aplicación la norma vigente cuando se generó el derecho, es decir el Artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1057. 4. ¿Qué trabajadores tienen derecho al descanso físico de 30 días? Los trabajadores que cumplan un año completo de servicios ininterrumpidos a partir del 7 de abril de 2012 (fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849), tendrán derecho a 30 días de vacaciones. Por ejemplo:

Si un trabajador que ingresa a laborar el 01 de junio de 2011, y que labora ininterrumpidamente hasta el 01 de junio de 2012 tendrá derecho a 30 días de vacaciones.

Si un trabajador cumple el año de trabajo el 06 de abril del 2012, tendría derecho a 15 días de vacaciones, dado que a la fecha en que generó las vacaciones aún no estaba vigente la Ley Nº 29849.

5. ¿A partir de qué fecha se otorgará el Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad? y ¿Cuál es el monto? Se otorgará este beneficio a partir del presente año, en los meses correspondientes a julio y diciembre del año 2012, salvo disposición distinta. El monto es establecido anualmente mediante la ley de presupuesto correspondiente a cada año. Para el presente año la Ley Nº 29812 ha fijado el monto por Aguinaldo en S/ 300.00. 6. ¿Cuáles son los requisitos para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad? Cada año el Ministerio de Economía y Finanzas establece mediante un decreto supremo los requisitos que debe cumplir el personal activo para percibir este beneficio, siendo para este año los siguientes: a) Haber estado laborando al día 30 del mes anterior en el que se otorga el beneficio, o en uso del descanso vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley Nº 26790. b) Contar en el servicio con una antigüedad no menor de tres (03) meses al día 30 del mes anterior al que deberá otorgarse el beneficio.

puesto que se ha establecido mediante la Ley Nº 29849. 10. ¿La Entidad puede seguir realizando procesos de selección para contratar a servidores CAS? Sí. fecha en la que aún se encontraba gozando de la licencia y entró en vigencia la Ley Nº 29849. .  En el caso de una trabajadora que se encuentra con licencia pre y post natal desde el 02 de abril del 2012. teniendo como base máxima el equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio de cada asegurado. ¿La resolución arbitraria o injustificada del contrato administrativo de servicios qué responsabilidades acarrea? Al pago de una indemnización equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir por el servidor hasta el cumplimiento del plazo contractual. siguiendo los lineamientos establecidos por SERVIR. 9. ¿La Entidad debe otorgarme boleta de pago? Si. el cofinanciamiento no sería realizado por el período que gozó la licencia y aún no entraba en vigencia la Ley Nº 29849 (desde el 02 de abril hasta el 06 de abril). no sería de aplicación el cofinanciamiento. Dicho cofinanciamiento se realiza a partir del 07 de abril de 2012. El máximo de esta indemnización es de hasta tres (03) remuneraciones. 11. pero si sería efectuado el cofinanciamiento desde el 07 de abril de 2012.7. dado que la Ley Nº 29849 entró en vigencia el 07 de abril de 2012. Ello. Si la Entidad resuelve el contrato administrativo de servicios de manera unilateral sin haber pasado el período de prueba de tres (03) meses. ¿Quiénes financian el subsidio por descanso médico o licencia pre y post natal? Los subsidios por descanso médico o licencia pre y post natal son cofinanciados por ESSALUD y la entidad empleadora. e incluyendo las disposiciones establecidas en la Ley Nº 29849 referidas a la publicación de la convocatoria. fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849 y se aplica a los trabajadores que empiecen a gozar o se encuentren gozando de descanso médico Casos: o licencia pre y post natal desde el 07 de abril de 2012  En el caso de una trabajadora que ha finalizado su licencia pre y post natal el 06 de abril de 2012. ¿se puede pagar al trabajador una indemnización? No. las Entidades podrán seguir contratando a servidores CAS. mientras no se disponga lo contrario. 8. mientras que a la entidad empleadora le corresponde asumir la diferencia entre la prestación económica de EsSalud y la remuneración mensual del trabajador. debido a que mediante la Ley Nº 29849 se ha establecido 30 días de descanso físico. dado que sólo corresponde el pago de una indemnización si el servidor ha pasado el período de prueba (03 meses). el cálculo de la compensación por vacaciones truncas se hace sobre la base del cien por ciento (100%) de la remuneración que el trabajador percibía al momento del cese. ¿Cuál es la base de cómputo de las vacaciones truncas y quienes reciben este pago? A partir de la vigencia de la Ley Nº 29849. El cofinanciamiento establecido en la Ley Nº 29849 implica que EsSalud realiza una prestación económica a los trabajadores con descanso médico o licencia pre y post natal. 12.

al Congreso de la República. . Leg. que mantuvieran una relación de trabajo con el Estado. ¿Qué derechos poseen los trabajadores contratados bajo el régimen CAS? Son los siguientes:  Contraprestación mensual no menor a la remuneración mínima vital vigente y no mayor al tope establecido en el Decreto de Urgencia Nº 038-2006 (actualmente el tope equivale a S/.La Resolución 107-2011-SERVIR/PE aprueba los instrumentos del Régimen de Contratación de Servicios (CAS) y ordena que entren en vigencia a partir del 1 de noviembre del 2011. Esta modalidad de contratación entró en vigencia el día 29 de Junio de 2008. Cabe precisar. 15. En esa línea este régimen reconoce derechos a personas que bajo el régimen de SNPs no contaban con los mismos. Organismos Públicos. 17. Proyectos. Programas. Comisiones). Organismos Constitucionalmente Autónomos. 14. 276) ni del régimen de la actividad privada (D. ¿Qué es un Contrato Administrativo de Servicios? Es un contrato laboral especial que se aplica sólo en el Sector Público. se estableció un periodo transitorio durante el cual los servidores contratados mediante las modalidades de SNP. revise también las preguntas frecuentes sobre los instrumentos CAS. antes del vencimiento del mismo b) En el caso de prórroga o renovación. por mutuo acuerdo. Gobiernos Regionales y Locales. las Universidades Públicas. mientras que en el caso del personal SNP que mantuviera una relación de trabajo con el Estado. era obligatorio. su Reglamento y la Ley 29849. ¿Puedo trasladar a los servidores contratados bajo la modalidad SNP. 13.00). con fecha 29 de junio 2008. sin que medie la etapa de postulación al cargo que prevé el régimen CAS. ¿Cuál es la diferencia entre el régimen CAS y los Servicios No Personales (SNP)? La creación del régimen CAS es un esfuerzo del Estado de proveer de determinados derechos tales como las vacaciones a personas naturales que realizan una labor en el Estado. Este periodo de transición ha concluido. ¿En qué tipo de entidades puede ser utilizado el CAS? Todas las entidades de la administración pública pueden contratar personal bajo el régimen CAS. podían pasar a este régimen mediante: a) Una sustitución del contrato. que en el caso de personal contratado mediante FAG o PNUD podían optar por el cambio al régimen CAS. Si desea mayor información. y se celebra entre una persona natural y el Estado. 16. y las demás entidades públicas cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público. No se encuentra bajo el ámbito de la carrera pública (D. al Poder Judicial. Leg. 728). sino que se rige específicamente por el Decreto Legislativo Nº 1057.15. se sustituía el contrato anterior por el del nuevo régimen. Las entidades de la administración pública comprenden a las del Poder Ejecutivo (Ministerios. con excepción de las empresas del Estado y los proyectos de inversión pública.600. FAG o PNUD al régimen CAS? Al crearse el régimen CAS.

 Jornada Laboral máxima de 8 horas diarias.  Capacitación y evaluación.  Vacaciones a partir del 7 de abril del 2012 de 30 días calendario al cumplir un año de prestación servicios en la entidad. ese decir aplica a aquellos contratados cuyo cese se hubiera producido a partir del 28 de julio del año 2011. En el caso que un trabajador del régimen CAS postule a nueva plaza o a la misma (es decir en los casos que no se trate de renovación o prórroga). En el caso que se verifique la prestación de servicios en sobretiempo. el trabajador tiene derecho a lo que se denomina vacaciones truncas. 48 horas semanales y descanso semanal de al menos 24 horas continuas. que este derecho al pago de las vacaciones truncas. lo decide la entidad. fecha de entrada en vigencia de la norma. el exceso deberá ser compensado al trabajador con descanso físico.  Afiliación a un Régimen de Pensiones: La afiliación a un régimen de pensiones es opcional para quienes a la entrada en vigencia de este régimen. La entidad empleadora debe registrar la entrada y salida del personal. El cálculo de la compensación se hace en base al 100% de la retribución que el trabajador percibía al momento del cese. fue una modificación al reglamento CAS introducido por el Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM vigente a partir del 28 de julio 2011. La oportunidad del descanso se decide entre el trabajador y la entidad. y en caso de desacuerdo. ya venían prestando servicios a favor del Estado y sus contratos fueron sustituidos por el régimen CAS. con el fin de llevar un control de las horas efectivamente laboradas. el trabajador cuente como mínimo con un mes de labor ininterrumpida en la entidad. es decir al 29 de junio de 2008. con el que se alcanza el derecho a descanso físico. siempre que a la fecha de cese. tanto para verificar las horas extras como el descuento proporcional. el trabajador puede optar por el régimen privado o el Sistema Nacional de Pensiones. por lo que solo se aplica a partir de esta fecha. Si concluye el contrato antes del cumplimiento del año de servicios. Los trabajadores bajo el régimen CAS están comprendidos en las normas de evaluación de rendimiento y capacitación dictadas con carácter general para el Sector Público. Si concluye el contrato después del año de servicios sin que se haya hecho efectivo el descanso físico. es decir una compensación por descanso físico a razón de tantos dozavos y treintavos de la retribución como meses y días hubiera laborado. En este caso. Cabe agregar. el trabajador percibirá el pago correspondiente al mismo. . de manera que los ceses ocurridos hasta el 27 de julio 2011 no generaron derecho alguno en tanto hasta esa fecha no existía norma que lo estableciera. y obligatoria para las personas que entren a trabajar al Estado a partir de la entrada en vigencia de este régimen. no se acumula el tiempo de servicios para el otorgamiento de vacaciones ni para ningún otro beneficio.

sin perjuicio de ser difundida por otros medios de información adicional que la entidad considere. Por ello. Seguridad Social: Los trabajadores del régimen CAS tienen derecho a la afiliación al régimen contributivo de ESSALUD.  Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público. los trabajadores que prestan servicios bajo este régimen están obligados a emitir recibos por honorarios. Cuentan con derechos de sindicalización y huelga. con cobertura para sí y para sus derechohabientes.  Impuesto a la Renta: El Régimen CAS paga renta de cuarta categoría. que incluye la descripción del servicio a realizar los requisitos mínimos y las competencias que debe reunir el postulante. Asimismo debe precisar las etapas del procedimiento. Como derecho complementario. Descanso Pre y Post Natal: Las trabajadoras contratadas bajo el régimen CAS tienen derecho a descanso pre y post natal por 90 días. 18. .  Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por paternidad en caso de alumbramiento de su cónyuge o conviviente. La publicación de la convocatoria debe realizarse con un mínimo de cinco (05) días hábiles previos al inicio de la etapa de selección.   Sindicación y huelga. la justificación de la necesidad de contratación y la disponibilidad presupuestaria. Otras características:  Ascenso: En el caso del régimen CAS no existe línea de carrera. área y/o unidad. debe postular conforme a los procedimientos y requisitos que establezcan. ¿Qué pasos debe seguir una entidad para contratar a un servidor bajo la modalidad CAS? Se deben observar las siguientes etapas: a) Preparatoria: Que consiste en el requerimiento de personal del área usuaria. les corresponde el permiso por lactancia materna hasta que su hijo cumpla un año de edad. por ello para acceder a otro puesto de trabajo dentro de una misma entidad. b) Convocatoria: Publicación de la convocatoria en el portal institucional en el Servicio Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y en el Portal del Estado Peruano. Se trata de una licencia de 4 días hábiles consecutivos y remunerados.

etc. 24. acceder ejercer el servicio. Cada renovación no puede exceder el año fiscal y está sujeta a la disponibilidad presupuestal de la entidad. se cumplan con las etapas para la contratación y se respete el período máximo de contratación. expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia. ¿Hay algún impedimento para contratar trabajadores bajo el régimen CAS?    Por inhabilitación administrativao judicial o vigente para el ejercicio de la profesión. . la técnica. 19. d) Suscripción y registro del contrato: La suscripción se realiza en un plazo no mayor a cinco días hábiles a partir del día siguiente de la publicación de los resultados. como la evaluación psicológica. Es decir. las entidades deben remitir al Sistema Nacional de Empleo con diez (10) días hábiles de anticipación al inicio del concurso. se deberá proceder sólo cuando se haya evaluado. No se registra en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo como los contratos sujetos a modalidad. 22. ¿Se puede contratar a un servidor bajo la modalidad CAS a plazo indeterminado? No. la de competencias. para contratar con el Estado o para desempeñar función pública. el período para recibir postulaciones debe ser de cinco (05) días hábiles. es decir. primero. salvo que dejen de percibir esos ingresos durante el período como CAS o ejerzan función docente. 23. 21. al personal con relación laboral de la entidad y no se encuentre el idóneo entre ellos. y previamente a ello se publicitar el proceso ante Sistema Nacional de Empleo con diez (10) días hábiles de anticipación. Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas y/o postular. siempre que exista disponibilidad presupuestaria. ¿Puedo contratar un CAS para suplencia o encargatura? Es posible que una persona bajo la modalidad CAS pueda asumir la suplencia o encargatura de un puesto o función. la duración del contrato no puede exceder del 31 de diciembre del año en que se efectuó la contratación. siendo opcional para las entidades aplicar otros mecanismos de evaluación. Una vez suscrito el contrato la entidad tiene cinco días hábiles para ingresarlo al registro de contratos administrativos de servicios de la propia entidad (registro interno) y a la planilla electrónica regulada por el Decreto Supremo Nº 018-2007-TR. Aunque no lo señale la norma de manera expresa. Además. ¿Puedo contratar a un servidor público bajo el régimen CAS en cualquier momento del año? Sí. hay un periodo de prueba de tres (3) meses. ¿El postulante debe cumplir algún requisito mínimo? El postulante debe cumplir con los requisitos mínimos que se establezca en el perfil del puesto requerido del área usuaria. 20. función o cargo. el contrato administrativo de servicios es a plazo determinado y su duración no puede exceder el año fiscal en el que se efectúa la contratación. ¿Cuántas veces se pueden renovar los contratos CAS? Dicho contrato puede ser renovado cuantas veces se considere necesario. los puestos de trabajo vacantes a ofertar. Para aquellas personas que perciben otros ingresos del Estado.Adicionalmente. Son obligatorias las etapas de evaluación curricular o de la hoja de vida y la entrevista. conforme al Decreto Supremo Nº 012-2004-TR. por escrito o vía electrónica. c) Selección: Comprende la evaluación objetiva del postulante.

Para ello. en la o deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. ¿Se pueden modificar los términos del contrato? ¿En qué casos? ¿Cómo? Sí. hasta por un máximo de 30 días calendario. en cada oportunidad. pueden quedar sujetos a las siguientes acciones administrativas de desplazamiento de personal. no incluye la variación del plazo del contrato.  Vencido este plazo la entidad debe decidir en forma motivada y según los criterios de razonabilidad y proporcionalidad. si .sin que ello suponga la celebración de un nuevo contrato: a) La designación temporal. c) La comisión de servicios. al interior de la entidad contratante para prestar servicios en un órgano distinto al que solicitó la contratación. la modificación del tiempo. 27. tiempo y modo de la prestación de servicios. y en el Código de Ética de la Función Pública (Ley Nº 27815).25. La modificación del lugar no incluye variación de la provincia o de la entidad en la que se presta servicios. El trabajador tiene cinco días hábiles. Cabe agregar que si bien la variación de la función o cargo no puede realizarse mediante una modificación del contrato CAS. la variación del modo. en los casos de modificación del lugar. Esta modificación no supone la celebración de un nuevo contrato. ¿Cuáles son las faltas y sanciones aplicables a los contratos CAS? Actualmente las faltas y sanciones que son aplicables a los trabajadores del régimen CAS pueden encontrarse reguladas en los Reglamentos Internos de Trabajo (RIT) de cada entidad. se debe cumplir con el siguiente procedimiento:   La entidad mediante una notificación debidamente sustentada debe imputar al trabajador el incumplimiento producido. en el caso de incumplimiento injustificado por parte del trabajador de las obligaciones derivadas del contrato o de las obligaciones normativas aplicables al servicio. para expresar sus descargos y lo que estima conveniente. observando las limitaciones establecidas en la Ley Marco del Empleo Público – Ley Nº 28175 b) La rotación temporal. la que por necesidades del servicio puede requerir el desplazamiento del trabajador fuera de su provincia de residencia o del país. función o cargo. siempre y cuando se justifique mediante razones objetivas dicha modificación. mediante modificación sí se pueden incorporar funciones adicionales a las originalmente pactadas de manera temporal o permanente. que puede ser ampliado por la entidad contratante. como representante de la entidad contratante ante comisiones y grupos de trabajo. La modificación se realiza mediante una adenda al contrato. 28. En caso de incumplimiento de los términos dispuestos al contrato. como miembro de órganos colegiados y/o como directivo superior o empleado de confianza. hasta por un plazo máximo de 90 días calendario durante la vigencia del contrato. ¿Es posible aplicar mecanismos de desplazamiento a los servidores bajo el régimen CAS? ¿Cuáles? ¿Y cómo? Sí. siempre y cuando se precise cuáles son las faltas y sanciones que se aplicarán a los trabajadores de este régimen. no incluye la variación de la función o cargo ni del monto de la retribución pactada. para temporalmente realizar funciones fuera de la entidad contratante. siempre y cuando dichas funciones están directamente relacionadas con las actividades para las que fue contratado el trabajador. ¿Se puede resolver el contrato? ¿Cómo? Sí. 26. la entidad puede decidir unilateralmente terminar el contrato.

procedimiento o causales de extinción y suspensión del contrato. 29. o empleados de confianza no se encuentran sometidos a las reglas referidas al plazo. hasta un importe máximo equivalente a tres meses. es decir aquellos cargos de funcionarios. En caso el contrato se resuelva unilateralmente sin mediar incumplimiento del trabajador. comunicándolo por escrito al trabajador en un plazo no mayor a diez días hábiles. . directivos. se aplica una indemnización correspondiente a las contraprestaciones dejadas de percibir. Les son de aplicación las disposiciones que regulen la ley de la materia (Ley Marco del Empleo Público).resuelve o no el contrato. ¿Existen reglas especiales para personal CAS designado mediante resolución? Los cargos cubiertos por personas designadas por resolución.

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