Resumen Ejecutivo PLAN DIRECTOR URBANO DE SAN JOSÉ, (Libro Azul)

MUNICIPALIDAD DE SAN JOS, COSTA RICA 1994
PLAN DIRECTOR URBANO

RESUMEN
SAN JOS 2015: POR UNA CIUDAD AGRADABLE HABITABLE Y COMPETITIVA
UN NUEVO SAN JOSE

La Municipalidad de San Jos pone en conocimiento de todos los ciudadanos un plan de desarrollo de la ciudad capital. Este plan resume dos aos de arduo trabajo de un equipo multidisciplinario e interinstitucional. A la vez, resumen cuatro aos de lucha por un nuevo San Jos y una nueva Municipalidad. San Jos presenta, desde hace algunos decenios, un entorno urbano caracterizado por el trnsito desordenado, la inseguridad ciudadana, la usurpacin de los espacios pblicos para satisfacer intereses particulares, el desalojo de la poblacin del casco central, la suciedad en las vas y predios pblicos y privados, el abandono de los parques y las reas verdes, las aceras estrechas y en mal estado, las edificaciones que agraden el buen gusto y hasta el sentido comn, la contaminacin de las aguas y el aire, la contaminacin snica y lumnica.. Hasta hace poco tiempo pareca que este panorama josefino no inquietaba a los gobiernos municipales ni a los gobernantes nacionales. Sus acciones se ajustaban a patrones rutinarios y de corto alcance. A partir de mayo de 1990 surge en el Concejo Municipal de San Jos una nueva actitud: aceptar el reto de variar el deterioro panorama capitalino. Enarbolando la humanizacin de San Jos como emblema, el Concejo se dispuso a dar pruebas palpables del significado de esa actitud: rpidamente pone en marcha la renovacin de los parques y las aceras. Al mismo tiempo que avanzamos en la ejecucin de ambos programas, se profundizaba nuestra comprensin de los problemas de la ciudad: se pone en marcha el proyecto de rescate del Ro Torres, se toman medidas para evitar la contaminacin, se promueve la creacin de la Comisin de la Cuenca del Ro Grande de Trcoles, se hacen propuestas concretas para resolver el problema de las ventas ambulantes, etc. Todas estas iniciativas nos llevaron muy pronto a la necesidad de elaborar un papel global de desarrollo que les de coherencia. Surge as el Plan Director Urbano, a iniciativa de la Comisin de Desarrollo Urbano del Concejo, que viene a dotar a la Municipalidad de una orientacin, a largo plazo de desarrollo del Cantn, a reivindicar la autonoma municipal y a proporcionar la base de formulacin de programas en los mbitos urbanstico, ambiental, econmico y social que sealen pautas para la asignacin ms eficaz de los recursos municipales.
Lic. Hubert Mndez Acosta Presidente Comisin Desarrollo Urbano del Concejo Municipal Gestin 1990-1994
PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN
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HACIA LA CIUDAD QUE QUEREMOS

Hoy presentamos, con legtimo orgullo, una obra que nace como idea y se plasma a los pocos meses de haberse iniciado, no porque los que trabajaron en ella lo hayan hecho de manera rigurosa, sino, por el contrario, porque lo han hecho con una pasin que desborda todo lmite y porque el desafo era tan grande que no haba otra manera de salvarlo como fuera de la manera que lo hicieron. En mi calidad de Ejecutivo de la Municipalidad de San Jos, no puedo menos que sentirme orgulloso de arribar a este punto de la planificacin urbana, porque sentamos que las tareas del ayuntamiento estaban siendo errticas y entregadas a la improvisacin. Estamos persuadidos de que al disear una estrategia para el desarrollo urbano del Cantn Central de San Jos, se est pautando tambin el desarrollo de muchas ciudades del pas y del Continente. Aspiramos, desde el inicio de la gestin 1991 1994, a que San Jos tuviera, antes que muchas otras cosas, una gua para su desarrollo; un plan, una estrategia. Ya hemos hecho lo que haba que hacer y a partir de este momento, se inicia un proceso de consultas y ajustes que en poco tiempo nos pondr en la lnea de partida desde la que se iniciara un desarrollo que ha de llevarnos hasta la primera parte del prximo siglo. Haber participado en este proceso, haberlo hecho uno de los grandes objetivos de nuestro esfuerzo y sentir que se est cumpliendo en un tiempo rcord, rebasa mis expectativas al frente de la Municipalidad de San Jos pero antes que eso, me llena de regocijo porque por fin nuestros ciudadanos sabrn que la ciudad que habitan tiene un maana provisor. Si al asumir responsabilidades al frente de la gestin urbana hubiese querido establecer un smbolo que resumiera mi decisin para aceptar tan magno desafo, el Plan Director de Desarrollo Urbano que hoy entregamos a la luz pblica, habra sido el mejor ejemplo de lo que me mova a tomar esta decisin. Es que San Jos ha crecido a lo largo de la historia, sin otro norte que la expansin per se. En toda la extensin de sus distritos, pero especialmente en el casco central, la aglomeracin, el hacinamiento, la contaminacin, y la destruccin del paisaje urbano, han sido, entre muchos otros males, una constante que curiosamente no haba tenido obstculos pese a la evidencia de su impacto negativo en la vida humana.
As, al aceptar el cargo de Ejecutivo de San Jos en 1992, supe que los esfuerzos que ya realizaba el ayuntamiento local por humanizar la ciudad, eran absolutamente
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coincidentes con mis propias inquietudes. abocado buena parte de mis esfuerzos.
A llevar adelante esas iniciativas, he
Un equipo interdisciplinario de la ms alta calidad ha trabajado cientos de horas en un Plan que ha de revolucionar el futuro josefino, porque en palabras del especialista espaol Jordi Borja, una ciudad que no tiene un plan para desarrollarse, es una ciudad condenada a desaparecer como tal. San Jos cuenta con uno desde ahora. Hago buena esta oportunidad para agradecer a las personas e instituciones nacionales e internacionales, que de manera asociada han hecho posible este proyecto. Mi especial reconocimiento para la comisin de Desarrollo Urbano del Concejo Municipal y, una vez, ms para los miembros de la Unidad Ejecutora. En conjunto, la Municipalidad de San Jos ha dado un paso histrico para el desarrollo del Cantn y eso debe llenarnos de satisfaccin a todos.
Ing. Johnny Araya Monge Ejecutivo Municipal de San Jos
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INTEGRAMOS UN MUNICIPIO PARA EL FUTURO

Me ha correspondido asumir la Presidencia del Concejo de San Jos, en el ltimo ao de una Administracin que no ha hecho ms que avanzar por un desarrollo sostenido y sustentable de nuestro Cantn, tambin sede de la capital de la Repblica. Aprovecho esta oportunidad para agradecerles a todos quienes me acompaaron durante la Presidencia y el resto de la gestin. Todo cuanto preveamos hace cuatro aos como opciones para mejorar la ciudad result no solo cumplido en lneas generales, sino que ampliamente superados en cuestiones tan trascendentes para nuestro futuro como fue, precisamente, el planeamiento urbano, un asunto de vital importancia para todas las generaciones de josefinos. No ha sido hasta esta Administracin, que la Municipalidad de San Jos ha vuelto sus intereses hacia asuntos que deben abordarse de manera concertada, porque su trascendencia as lo exige. El Plan Director Urbano que ahora se entrega al conocimiento de la opinin pblica, es una de esas propuestas que han de serlo de todos porque a todos compete. Como Presidente de la Corporacin Josefina, como regidor y como ciudadano, me siento especialmente orgulloso por haber formado parte de una Municipalidad que ha cumplido estas histricas tareas. Lo hemos hecho sobre el convencimiento de que las posiciones polticas han de defenderse con calor parque representan la suma de nuestros ideales, pero tambin en el convencimiento que las mismas jams han de ser un obstculo cuando por sobre ellas est el inters de todos los ciudadanos. En este marco de con sensualidad nace esta propuesta del Plan Director para el Desarrollo Urbano que contienen, en s mismo la opcin de ser perfeccionado con la participacin de toda la comunidad. Me siento muy complacido de haber ayudado a que as sea; la Municipalidad que dejamos hoy es de alguna manera, la Municipalidad del futuro.
Miguel A. Quesada Durn Presidente Municipal 19931994
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INDICE
COMENTARIOS Un Nuevo San Jos Hacia la ciudad que queremos Integramos un municipio para el futuro Presentacin Participantes PLAN DIRECTOR URBANO DE SAN JOSE Las caractersticas del entorno y diagnstico del sistema urbano Elementos principales de la problemtica urbana josefina. LA CIUDAD QUE QUEREMOS Propuesta sobre la estructura urbana en el plano regional Renovacin del Centro de San Jos reas recreativas; zonas verdes y espacios pblicos Equipamiento productivo y fomento de la economa y el turismo en el Cantn Desarrollo residencial Proteccin del Patrimonio Histrico Arquitectnico Paisaje e imagen urbana El sistema vial y de transporte Ferrocarriles y aeropuertos Estrategia e instrumentos de implementacin del Plan Director Urbano Polticas, programas y proyectos contenidos en el P.D.U. ANEXO
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PRESENTACION
El presente Plan Director Urbano ha sido elaborado por un acuerdo del Concejo Municipal de San Jos, que hizo suya una iniciativa de su Comisin de Desarrollo Urbano, dada a conocer en octubre de 1991. Las motivaciones principales a esa histrica decisin, fueron las siguientes: i) La toma de conciencia sobre la necesidad de un proyecto global de ciudad, esto es, un plan estratgico de desarrollo del cantn, que brinde una orientacin clara a las polticas y acciones municipales en el corto, mediano y largo plazo. La idea bsica busc superar, las decisiones casusticas, las ocurrencias oportunistas, las acciones dispersas, incoherentes y rutinarias cambiar la improvisacin, por un quehacer consistente y fundamentado en una estrategia de desarrollo urbano que responda a las exigencias reales de la sociedad josefina y nacional. ii) Restaurar la autonoma municipal y reivindicar su condicin de gobierno local, capaz de asumir la rectora en el desarrollo de la ciudad. En ese sentido el Plan Director Urbano (P.D.U.) se concepta como un instrumento de gestin que ha de servir de base para que el municipio establezca programas de acciones e inversiones coordinadas, de las diversas entidades pblicas y privadas involucradas en el desarrollo de la ciudad. Formular programas y acciones en los mbitos social, econmico y urbanstico ambiental, que sealen pautas para la asignacin ms eficiente y eficaz de los recursos pblicos.
iii)
En ese contexto, el Municipio de San Jos instituy la denominada Comisin del Plan Estratgico de Desarrollo Urbano, integrada por representantes del I.N.V.U., el M.O.P.T., el M.C.J.D., la Cmara Metropolitana de Comercio y la propia Municipalidad entre otras entidades. Esta medida se adopt con el objetivo de dar al proceso de planificacin un necesario carcter concertado a nivel interinstitucional e intersectorial. El Plan Director Urbano (P.D.U) es una gua general para orientar, de cara al futuro, el desarrollo, crecimiento y distribucin de las actividades urbanas (residencia, comercio y servicios, industria, instalaciones para servicios sociales. etc.) en el territorio del Cantn Central de San Jos. Con ese propsito determina las reas de crecimiento urbano previstas y los tipos de uso en ellas, Las reas de renovacin urbana, los grandes canales de comunicacin (carreteras, grandes avenidas y calles principales, lneas de transporte, etc.), la localizacin de zonas verdes, parques, plazas y otros espacios pblicos de ampliar cobertura y reas de PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 7
reserva para equipamiento social comunal (instalaciones de salud, educativas, culturales, de seguridad, etc.). Tratndose de directrices generales que perfilan su diseo de la ciudad que se desea para el futuro, es solo una base que requiere de planes parciales y proyectos detallados posteriores, para concretar esas ideas generales. Estos se debern hacer en la etapa de implantacin del P.D.U. El P.D.U. tiene un horizonte temporal de 20 aos, pero ser sometido a revisin y ajuste cada cuatrienio. Sus objetivos y propuestas se fundamentan en un diagnstico del sistema urbano josefino y de las tendencias principales del entorno en que se desarrolla la ciudad de San Jos. Ese diagnstico permiti poner de relieve los aspectos esenciales de la problemtica urbana josefina, determinar las reas crticas y las potencialidades del cantn. El P.D.U. se estructur a partir de la valoracin de escenarios futuros alternativos. En trminos generales, incluye:
1.- Un conjunto de fines y objetivos estratgicos que perfilan el proyecto

global de ciudad que deseamos.
2.- Un modelo de organizacin territorial en trminos de zona de influencia

inmediata de San Jos.
3.-
Un modelo de Estructura Urbana del Cantn Central de San Jos, basado en un enfoque poli cntrico de la distribucin territorial de las actividades urbanas.
4.- Un estrategia de desarrollo territorial de las actividades, (uso del suelo),

en el cantn.
5.- Un plan detallado de uso del suelo del Cantn, con sus respectivos
planos de zonificacin.
6.- Un esquema de reorganizacin vial y de transporte en el cantn, con su

respectivo plano oficial de vas.
7.- Una propuesta de reestructuracin de los espacios pblicos en el

San Jos.
centro
de
8.- Una poltica de mejoramiento del paisaje y de preservacin y fortalecimiento

del patrimonio histrico.
9.- Una poltica de mejoramiento de las condiciones ambientales.

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10.- Un conjunto de programas y proyectos especficos, de corto y largo

orientados a lograr los objetivos del P.D.U.
plazo,
11.- Un conjunto de reglamentos.

a) Zonificacin de uso del suelo. b) Vialidad c) Preservacin del patrimonio histrico.
Con la elaboracin del P.D.U. y luego de un perodo de casi medio siglo posterior al trabajo pionero del urbanista norteamericano. Anatole Solow; quien formul en 1949 un modelo de planificacin para el desarrollo de San Jos, la Municipalidad de San Jos retoma parte esencial de su funcin de gobierno, tal y como lo prescribe el artculo 4 del Cdigo Municipal; planificar el desarrollo urbano. Con la publicacin de este documento se cierra la etapa de formulacin del Plan para dar inicio a otra, la de su implantacin. No cabe duda de que en esta nueva etapa habr que vencer nuevos obstculos para poner en marcha todas las medidas que propone el P.D.U. Diversos e intensos esfuerzos habr que realizar con este propsito. Cambios en el aparato institucional y nuevas formas de gestin municipal sern necesarios, para adaptar la organizacin las exigencias de la nueva poltica urbana. No obstante, el factor crucial para el xito del P.D.U., radica en la participacin ciudadana, tanto en el debate previo de su aprobacin por el Concejo Municipal, como en el proceso de su implementacin. Las mltiples opiniones e ideas que se recogieron en el proceso de diagnosis y formulacin del Plan, va consulta a instituciones, cartas, reuniones y seminarios, debe complementarse ahora con una amplia consulta a todos los sectores interesados. El P.D.U es la resultante de un arduo trabajo colectivo, en el que concluyeron los esfuerzos del Concejo Municipal, la Comisin de Desarrollo Urbano, la Direccin Ejecutiva, la Comisin Especial del Plan designada por el Concejo Municipal y particularmente de la Comisin Tcnica que se estableci para la ejecucin del Proyecto. En el curso de este trabajo, la Municipalidad recibi importante colaboracin del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, entidad que particip directamente en todo el proceso de planificacin mediante un profesional que integr la Comisin Tcnica.
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Tambin recibimos colaboracin del Instituto de Vivienda y Urbanismo (I.N.V.U.), del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes (M.O.P.T.) y de la Caja Costarricense de Seguro Social (C.C.S.S.). Tambin colaboraron el Ministerio de Salud, Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), Ministerio de Educacin Pblica (M.E.P.), Ministerio de Cultura Juventud y Deportes (M.C.J.D.), Instituto Costarricense de Electricidad (I.C.E.), Compaa Nacional de Fuerza y Luz (C.N.F.L.), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (I.C.A.A.), Direccin General de Estadsticas y Censo (D.G.E.C.), y otras instituciones que facilitaron informacin necesaria para la realizacin del diagnstico y la formulacin del P.D.U. A todas ellas expresamos pblico agradecimiento. Parece importante destacar la valiosa cooperacin tcnica recibida de parte de especialistas suecos en desarrollo urbano, quienes en el marco del proyecto de cooperacin, entre el Municipio de San Jos y el de Estocolmo, brindaron su asesora a lo largo de los ltimos seis meses de este proceso y continuarn colaborando en la implementacin del P.D.U. Especial relevancia ha tenido la colaboracin de los seores Leif Blonquist, Hans Henecke, Gunnar Starhe y Bjrn Frostell, especialistas en planificacin urbana y en problemas ambientales.
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PARTICIPANTES:
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE COMISION DE DESARROLLO URBANO
Concejo Hbert Mndez Acosta Vera Camacho de Gell Rodolfo Madrigal Saboro Eduardo Van Der Laat Roy Jimnez Reyes Regidor Presidente Regidor Miembro Regidor Miembro Regidor Miembro Sndico Miembro
ADMINISTRACION MUNICIPAL
Johnny Araya Monge Jess Rosales Valladares, Ejecutivo Municipal Asistente Ejecutivo
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

Ral Lpez Avendao Economista, Administrador, Coordinador General del Proyecto Hctor Chavarra Carrillo Arquitecto, Director Tcnico, Consultor Tcnico Principal. Vladimir Klotchkov Arquitecto, Planificador Urbano Manuel Alonso Soto Arquitecto (MIVAH) Jenner Alfaro G. Arquitecto Carlos Montero Arquitecto (I.N.V.U.) (1) Juan Carlos Retana Socilogo (I.N.V.U.) (1) Jafet Surez M. Abogado (1) Fabin Ramrez P. Dibujante Marvin Prez R. Dibujante Silvia Badilla R. Mecangrafa.
(1). Solamente participaron en una parte del proceso de diagnstico.
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FUNCIONES:
Las funciones en el equipo tcnico se distribuyeron de la siguiente manera: RAUL LOPEZ AVENDAO Anlisis de los sectores econmicos (industria, comercio, servicios), y localizacin de actividades. - Anlisis de los ingresos municipales - Anlisis del entorno global, regional y nacional de San Jos - Anlisis de la evolucin de la fuerza laboral - Anlisis de la distribucin territorial de la delincuencia de San Jos - Redaccin general del Informe final de Diagnstico - Redaccin general del informe final de la Propuesta, (parte I, II y IV) HECTOR CHAVARRIA CARRILLO - Anlisis del uso del suelo en San Jos - Anlisis de las tendencias generales del desarrollo urbano - Estudio de la situacin y distribucin del equipamiento educativo, cultural y sanitario, residencial, recreativo y turstico. - Anlisis de las condiciones climatolgicas del rea - Diseo de propuesta de uso del suelo en San Jos y plano de zonificacin - Redaccin de informe final del diagnstico - Redaccin de informe final de la propuesta del P.D.U. (parte II y III) - Redaccin Reglamento de zonificacin - Diseo de proyectos especficos (Paseo Coln y renovacin urbana Barrios Amn, Otoya y Aranjuez). VLADIMIR KLOTCHKOV - Anlisis de uso de suelo (clculo de reas) - Anlisis de tendencias generales del desarrollo urbano en la regin metropolitana. - Estudio de los antecedentes de la planificacin urbana en San Jos - Estudio de diagnstico de la vialidad y el transporte. - Elaboracin de la hiptesis de desarrollo urbano metropolitano - Elaboracin propuesta de vialidad y transporte - Participacin en redaccin de informe final (partes II y IV) - Participacin en elaboracin de reglamento de zonificacin de uso del suelo y de vialidad. MANUEL ALONSO SOTO - Diagnstico del desarrollo residencial - Diagnstico del patrimonio histrico arquitectnico - Diagnstico del paisaje e imagen urbana - Anlisis histrico del crecimiento urbano en San Jos - Elaboracin de propuesta en el mbito del patrimonio histrico arquitectnico. JENNER ALFARO - Diseo de planos de Zonificacin de uso del suelo, general y detallado por unidades urbanas - Elaboracin de bocetos e ilustraciones de proyectos especficos - Diseo de propuestas sobre espacios pblicos. CARLOS MONTERO - Recopilacin y anlisis de informacin sobre redes de infraestructura JUAN CARLOS RETANA - Anlisis de la evaluacin de la poblacin JAFFET SUAREZ - Anlisis de la legislacin urbana - Redaccin de reglamentos
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I- INTRODUCCION
Con el propsito de determinar las lneas maestras del desarrollo futuro de la ciudad de San Jos, as como de establecer las pautas generales para el ordenamiento del proceso sucesivo de urbanizacin del Cantn, la Municipalidad de San Jos decidi poner en marcha un esfuerzo de amplios alcances para elaborar un Plan Director Urbano para San Jos.
Luego de un prolongado esfuerzo de investigacin y anlisis, que involucr recoleccin de informacin diversas fuentes, de criterios e ideas de mltiples instituciones y personas representativas de diferentes actores sociales, se ha concluido con la propuesta del Plan Director Urbano que se explica en los siguientes apartados de este documento.
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EL ROL DEL PLAN DIRECTOR URBANO DE SAN JOSE

El Plan Director Urbano ha sido diseado como respuesta concreta del gobierno local, a la necesidad de regular y planificar el desarrollo general de la ciudad y el proceso de urbanizacin. Esta necesidad est, a su vez, determinada por varios factores interrelacionados y cruciales para la comunidad. a.- El crecimiento urbano espontneo, (basado nicamente en la bsqueda de la satisfaccin de intereses particulares), para asegurar un desarrollo ordenado, que distribuya en forma equilibrada los beneficios y costos de la urbanizacin y garantice una adecuada relacin de la actividad de la ciudad con el ambiente. b.- El imperativo de hacer ms eficiente y eficaz la gestin de la ciudad, en una situacin en que crecen las demandas sociales y se manifiesta con suma agudeza el problema siempre presente de la escasez de los recursos financieros y materiales. En ese contexto una condicin del desarrollo exitoso de la comuna es la optimizacin del uso del suelo recurso bsico de la sociedad-, de la infraestructura existente y de las inversiones futuras. c.- La insoslayable exigencia de contar con una orientacin estratgica para el desarrollo futuro que permita afrontar los principales problemas y debilidades que presenta la ciudad y, al mismo tiempo, aprovechar las oportunidades que se derivan de los cambios globales que estn en marcha en el plano regional e internacional. Se requiere un proyecto un proyecto global de ciudad para el futuro, capaz de responder y de adaptarse a las exigencias de mayor competencia entre las ciudades y estados, a los cambios tecnolgicos, a las demandas respecto de las condiciones ambientales, la oferta de servicios de accesibilidad que caracterizan a los nuevos para localizar inversiones, propias de la era de la apertura y de la globalizacin econmica. El Plan Director Urbano, elaborado para un horizonte de 20 aos, pretende se ese proyecto estratgico, que dotar al sector pblico, a los actores privados, empresariales y comunales, de las lneas principales para guiar sus acciones y proyectos de cara al porvenir. El P.D.U. de San Jos incluye dos dimensiones interrelacionadas pero con caractersticas y funcionalidad diferentes. De un lado se ubica su funcin ordenadora, reguladora y de control del proceso de construccin y urbanizacin en general. Este rol lo ejercer principalmente mediante PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 14
la zonificacin del uso del suelo y los reglamentos, referidos al uso del suelo, parmetros para la construccin de edificaciones, vas reas, etc. de conformidad con lo estipulado al respecto en la Ley de Planificacin Urbana, el Cdigo Municipal y otras normas jurdicas relacionadas. En ese sentido servir de base para la labor de permisos de construccin, la regulacin del espacio pblico y del uso del suelo. Por otro lado se distingue su funcin como orientador del desarrollo futuro de la ciudad con vistas a su fortalecimiento econmico y ambiental, as como del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Este rol se expresa mediante el modelo de estructura urbana que propone, de las lneas estratgicas de actuacin de formula en diferentes campos y de los proyectos urbansticos especficos que incluye. Los objetivos, estrategias e ideas de proyecto que contiene el P.D.U. se originan en un examen de la situacin de la ciudad y de su entorno espacial, socioeconmico y ambiental, tanto a nivel nacional, como regional. Este estudio permiti determinar tendencias, problemas y oportunidades para el desarrollo sucesivo de la ciudad (4)
(4) Las lminas a que hace referencia este documento se encuentran al final del mismo en el apartado de anexos.
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II. CARACTERISTICAS DEL ENTORNO Y DIAGNOSTICO DEL SISTEMA URBANO JOSEFINO.

1. TENDENCIAS DEL ENTORNO GLOBAL DEL DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL Y POLITICO DE SAN JOSE. El anlisis del macro ambiental en el que se inserta el desarrollo de San Jos, permiti destacar las principales tendencias que lo caracterizan y que generan opciones y desafos a considerar en las propuestas que contempla el Plan Director Urbano. Seguidamente se describen esas tendencias generales: a.- La globalizacin y los procesos de apertura econmica que determina una creciente insercin de nuestro pas en las corrientes de intercambio internacional Esta tendencia se expresa en una mayor competencia y se acompaa de los esfuerzos por crear bloques regionales de pases. En el caso de Costa Rica se perfila una profundizacin de sus vnculos comerciales y econmicos con el mercado originado en el NAFTA y de los procesos de integracin econmica en el plano Centroamericano. La competencia por la atraccin de inversiones de la cooperacin internacional va a recrudecer entre los estaos de la Regin Centroamericana y del Caribe, y entre las ciudades principales de stos. b.- Las ciudades principales de la Regin Centro-Caribea sern los escenarios ms importantes de esta nueva batalla competitiva, en razn de la dotacin de infraestructura, concentracin de recursos humanos, tecnolgicos y de informacin, histricamente acumulados en las ciudades. c.- Desarrollo del turismo. Esta actividad experimenta un gran auge y su fomento adecuado y sostenible ha llegado a convertirse en una variable de valor estratgico para la economa. El desarrollo de San Jos debe considerar este elemento, para adoptar medidas que le permitan aumentar su atractividad como punto de llegada de turistas, incrementar los ingresos del Municipio originados en esta actividad y prolongar la permanencia de los visitantes en la ciudad. d.- En el nivel poltico econmico y poltico social, el quid de la coyuntura histrica actual, radica en la bsqueda de una estrategia general de desarrollo, capaz de PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 16
adecuar las estructuras institucionales, econmico productivas, fsico territoriales y urbanas, a las exigencias del nuevo entorno global, pero dentro de un esquema de organizacin social que asegure la distribucin equitativa de los costos y beneficios del proceso de transformacin y desarrollo, as como una dinamizacin extraordinaria de la participacin ciudadana. Lo anterior implica una profunda reforma de la estructura estatal actual del pas, cuyo eje ha de ser la descentralizacin, la restauracin de la autonoma y el fortalecimiento de las municipalidades como gobiernos locales. Las nuevas circunstancias del entorno demandan nuevos requerimientos para el xito: incorporacin y generacin de elementos tecnolgicos modernos, mejoramiento de la calidad de bienes y servicios, mejoramiento de las condiciones ambientales, capacitacin y desarrollo de los recursos humanos, mayor accesibilidad y fluidez del transporte de personas y bienes, fomento de nuevos emplazamientos de oficinas, centros de servicios a las empresas y personas, centros de negocios y cultura. En ese contexto se inscriben los conceptos y proposiciones del Plan Director Urbano orientados a redefinir el rol y la estructura de San Jos.
2. ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA PROBLEMTICA URBANA JOSEFINA

El diagnstico del sistema urbano de San Jos, - ver documento correspondiente realizado en la primera etapa del proceso de elaboracin del Plan Director Urbano, permiti establecer de modo exhaustivo los problemas y deficiencias que afronta la ciudad de San Jos, para cumplir adecuadamente sus funciones como principal centro urbano del pas. En este apartado nicamente se sealarn aquellos factores ms crticos de la problemtica urbana, sobre los cuales se centrar la atencin de las propuestas contenidas en el Plan Director Urbano.
A.
CARENCIA DE UNA ESTRUCTURA URBANO REGIONAL, EN EL AMBITO DE LA ZONA DE INFLUENCIA INMEDIATA DE SAN JOSE, DEBIDAMENTE PLANIFICADA Y JERARQUIZADA.
Pese a los planteamientos elaborados en el marco del Plan Regional Metropolitano de la Gran Area Metropolitana (GAM), en 1983, la ocupacin del suelo en esta porcin del territorio nacional se ha desarrollado, en gran medida, en forma espontnea, de acuerdo con los impulsos de las fuerzas del mercado y, muchas veces, a contrapelo de las normas urbansticas establecidas. De ese modo se ha configurado una estructura urbana en el GAM y en la llamada Zona de influencia inmediata de San Jos, de forma radial, dispersa y monocntrica, que conlleva un
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conjunto de implicaciones sociales, econmicas y urbanas negativas. implicaciones negativas se pueden citar: i.-
Entre esas
Ocupacin extensiva del territorio del Valle Central, sustituyendo el uso agropecuario y forestal del suelo, por su uso urbano a pesar de la importancia de los primeros para la economa y el ambiente. ii.- Dispersin y baja densidad del desarrollo urbano, lo cual impide la creacin de centros de servicios y de mercados suburbanos de jerarqua, adems de encarecer la construccin y el mantenimiento de la infraestructura bsica.
iii.Graves desequilibrios territoriales respecto a la dotacin de servicios, oportunidades de trabajo y centros de actividad socio-cultural. iv. Excesiva dependencia de los diferentes centros del GAM respecto a San Jos y en particular del Cantn Central y sus distritos centrales, lo cual conduce a la saturacin y congestionamiento de esa pequea rea. Estos desequilibrios se expresan tambin en la formacin de zonas y cinturones de pobreza (grupos marginales).
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B. CRECIMIENTO URBANO ESPONTANEO Y DESEQUILIBRADO EN EL TERRITORIO DEL CANTON CENTRAL.

El crecimiento urbano en el Cantn Central rea en cuyos lmites los lineamientos y propuestas de ordenamiento del Plan Director Urbano tendrn fuerza legal se ha llevado a cabo tambin en forma espontnea y desordenada. Ese fenmeno ha dado lugar a un esquema de uso del territorio caracterizado por diversas contradicciones, desequilibrios y distorsiones. Tales situaciones se expresan en la gran concentracin de actividad en los cuatro distritos centrales de San Jos, lo cual contrasta con el surgimiento de distritos y barrios dormitorios en la periferia, en los que se carece de centros de servicios y de trabajo. Lo anterior encuentra su reflejo en el desplazamiento de la poblacin residencial de las partes centrales del Cantn, de un lado, y en la conformacin de una masa poblacional flotante gigantesca, que se vuelca diariamente desde la periferia sobre el centro de la ciudad en busca de servicios diversos y trabajo, esto provoca el congestionamiento de calles, aceras y otros espacios pblicos, cuya estrechez y escasez conduce a una situacin ya casi inmanejable durante el da en la ciudad. Por la noche la ciudad y sus alrededores se convierte en un rea desolada, lo que implica prdida de control social sobre la misma, favorece la delincuencia y propicia un uso subptimo de importantes dotaciones de infraestructura.
C. CONGESTIONAMIENTO, DISMINUCION DE LA ACCESIBILIDAD Y PRDIDA DE VENTAJAS RELATIVAS DEL CANTON.

Paradjicamente, la excesiva concentracin de actividades en el Cantn Central de San Jos, y ms especficamente sus cuatro distritos centrales, reflejo de una primaca exagerada de San Jos en el contexto nacional y regional, estuvo acompaada de una serie de concomitancias perjudiciales que con el tiempo, llevaron a San Jos a una prdida sostenida de capacidad para cumplir satisfactoriamente su rol de capital, de principal centro de negocios, de cultura y de sitio de encuentro privilegiado. Se trata del gran congestionamiento del trnsito, de la saturacin y el abuso en el empleo de los espacios pblicos (reas, plazas, parqueos, calles) mediante ventas callejeras, rtulos, aparcamiento de autos, etc.; el alto grado de contaminacin con humo, ruido, basura y otros elementos contaminantes. Todos estos factores estimulan la degradacin de la ciudad y su abandono por la poblacin residente, y favorecen la concentracin de ciertas actividades delictivas. Adems esos elementos entraban el funcionamiento de servicios, la movilizacin de personas y de bienes; dificultan las transacciones econmicas y desalientan las inversiones en el Cantn con lo que perjudican la oferta de empleo y de servicios. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 19
Adems implican un fuerte desgaste fsico y psquico de los ciudadanos, un gran consumo energtico y la reduccin de la productividad de las actividades econmicas.
D. PRDIDA DE EFICIENCIA Y COMPETIVIDAD DEL CANTN

Los factores mencionados en el punto anterior, aunados a las deficiencias de la infraestructura existente calles estrechas, aceras angostas y en mal estado, carencia de viviendas, dficit de reas verdes y espacios para aparcamiento, etc.- golpean el atractivo y competitividad de la ciudad y del cantn en general, de cara al turismo y las inversiones en actividades terciarias y secundarias modernas, econmica y ecolgicamente deseables. Esto representa un serio peligro para la Nacin y el Cantn, pues dada su condicin de principal centro administrativo, poltico, cultural y econmico del pas. San Jos est obligado a generar una oferta de servicios, de empleos, de cultura y de equipamiento mayor que la demandada nicamente por su poblacin.
E.
DEFICIENTE ORGANIZACON DEL TRANSPORTE Y DEL SISTEMA VIAL DE SAN JOSE
La accesibilidad y las condiciones ambientales son una condicin fundamental para asegurar la funcionalidad de la ciudad, su eficacia como centro de actividad socioeconmica y como lugar de encuentro y de vivienda. Ambos elementos estn relacionados con la organizacin del sistema de transporte y vialidad. En el caso de San Jos, la actual forma de funcionamiento implica serias deficiencias y problemas que derivan en gran congestionamiento, prdida de eficiencia y deterioro ambiental: primaca del vehculo privado sobre el transporte masivo y los peatones; desintegracin del sistema, favorecimiento de la centralizacin de actividades en el centro de la ciudad, ausencia de jerarquizacin funcional de vas, falta de continuidad de vas principales y de enlaces entre puntos clave de la ciudad, mal estado de las calles, escasez de vas peatonales, inexistencia de adecuadas terminales, de suficientes y bien ubicados espacios ara estacionamiento y otros.
F.
DEGRADACION ESTETICA Y PERIDAD DE INDENTIDAD DE LA CIUDAD
La demolicin indiscriminada de edificaciones con valor histrico y arquitectnico y arquitectnico, la tendencia a transformar espacios calificados y de alto valor simblico en canales de circulacin, reas de estacionamiento o de ventas, la construccin incoherente de nuevos edificios sin considerar el entorno urbano y paisajstico, la proliferacin anrquica y agresiva de rtulos publicitarios, la carencia de reas verdes, el maltrato de los ros y los rboles, son todos factores que propician el empobrecimiento del patrimonio de la ciudad, su prdida de carcter e identidad y su degradacin esttica. Todo esto deteriora la calidad de vida de la poblacin, resta atractividad a la ciudad y la afecta tambin en el plano econmico. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 20
G.
DETERIORO DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES
El fuerte crecimiento del parque automotor, las deficiencias del sistema vial y de transporte, la densificacin de actividades, aunada a la falta de inversiones en la generacin y proteccin de reas verdes, han conducido a niveles muy altos de contaminacin del aire con partculas en suspensin, dixido de azufre, monxido de carbono, y a la existencia de niveles muy altos de ruido. Por otro lado, la creciente generacin de basura, la ausencia de buenos hbitos personales para su disposicin y las deficiencias en los sistemas de recoleccin y tratamiento constituyen un factor adicional muy severo de deterioro ambiental. La contaminacin de los ros por los desechos industriales, hospitalarios y domsticos alcanza niveles altos y demanda obras de infraestructura, y polticas de reduccin de las descargas mediante cambios de procesos y de equipos. Existen estrategias diseadas en estos campos, que si bien pueden requerir ajuste frente a las nuevas circunstancias, estas constituyen puntos de partida para ejecutar acciones que pueden frenar y eventualmente revertir el proceso de contaminacin. Hacen falta adems, operaciones especficas para recuperar cuencas, generar reas verdes y desarrollar procesos de arborizacin en la ciudad.
H.
INSUFICIENTE OFERTA DE VIVIENDA Y DE EQUIPAMIENTO SOCIAL - CULTURAL
Una de las caractersticas del crecimiento urbano en San Jos es el desequilibrio entre distintos sectores geogrficos y sociales. Los costos y beneficios de los procesos de urbanizacin no siempre se distribuyen con equidad. El acceso a la vivienda y a ciertos servicios pese a que San Jos es una zona geogrfica privilegiada en ese sentido, revela serias dificultades para algunos sectores. Esto se evidencia en la insuficiente oferta habitacional, as como de equipamiento cultural y social. Segn los datos estimados sobre dficit habitacional, en 1991 exista en el cantn un dficit de 16.282 unidades y se proyecta, que para el ao 2015, faltarn poco ms de 60.000 viviendas para albergar la poblacin futura y suplir la reparacin de viviendas deterioradas. Los distritos con ms carencia de esta materia, son: Pavas, Hatillo y San Sebastin. No obstante, el desequilibrio en este campo tiene otra vertiente, la disminucin del uso residencial en la parte central de la ciudad y sus alrededores inmediatos, lo cual genera diferentes consecuencias negativas. Por otro lado, el diagnstico evidenci dficit de equipamiento educativo, en reas verdes y equipamiento recreativo y cultural.
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LA CIUDAD QUE QUEREMOS

II. FINES, OBJETIVOS PRINCIPALES Y LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DIRECTOR URBANO DE SAN JOSE.
Tomando como punto de partida los elementos ms sobresalientes del entorno global en que se desenvuelve el pas y el cantn, los elementos principales de la problemtica urbana y las ideas iniciales del Concejo Municipal acerca de la imagen objetivo y el sentido de misin de la ciudad, se formularon los objetivos bsicos y las lneas estrategias maestras del Plan Director Urbano de San Jos. Estos abarcan tanto los aspectos relativos al ordenamiento y regulacin del territorio y del proceso de urbanizacin, como aquellos referidos al reposicionamiento estratgico de la ciudad como principal centro de actividad econmica, de administracin de informacin, actividad cultural, de vida poltica y lugar de encuentro. En lo que se refiere al ordenamiento territorial, se plantean proposiciones de estructuracin urbana a dos niveles: el nivel regional y el nivel cantonal. El nivel regional se refiere al rea delimitada con la Zona de influencia inmediata de San Jos constituida por el territorio del Gran Area Metropolitana de San Jos tal y como se define en el Plan GAM de 1983-, excluyendo las zonas urbanas del Valle del Guarco (Cartago y Paraso). A este nivel, las proposiciones del Plan Director Urbano no tienen por si mismas fuerza legal, porque se refieren a un territorio que trasciende los lmites jurisdiccionales del Municipio de San Jos. No obstante, se formula un modelo general de organizacin territorial para esta rea en razn de que es necesario contar con un punto de referencia global sobre el futuro desarrollo fsico territorial y econmico en la regin, que permita un enfoque sistemtico de la planificacin en el Cantn; esto es, considerando al cantn en sus interrelaciones con el entorno regional. Por otro lado, el grado de desfase entre la realidad existente y los esquemas previstos en el Plan Regional Metropolitano GAM de 1993, impone tambin la necesidad de explicitar una hiptesis a este respecto. En lo que se refiere al aspecto legal de esta cuestin, las proposiciones planteadas en el Plan Director Urbano solo adquiriran carcter oficial si fuesen acogidas pro las autoridades correspondientes como modificaciones del Plan Regional existente, o del proyecto nuevo plan regional. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 22
El otro concepto de planificacin es el correspondiente al territorio del Cantn de San Jos, en cuyos lmites las propuestas que contiene el Plan Director Urbano, en materia de uso del suelo, vialidad y transporte y otros aspectos relacionados, tienen carcter legal, de acuerdo con lo dispuesto por el Cdigo Municipal y la Ley de Planificacin Urbana.
FINES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

El Plan Director Urbano incluye dos tipos de aspiraciones o de situaciones futuras deseadas respecto de San Jos. Se trata de los fines, definidos como las grandes aspiraciones ideales hacia las cuales debemos aproximarnos permanentemente a travs del tiempo. En ellos se encuentran reflejados, tambin los valores, visiones y la imagen futura deseada que expres el Concejo Municipal y la alta administracin municipal en el proceso de planificacin. El otro tipo de estados futuros deseables se recoge en los objetivos estratgicos del Plan Director Urbano, que se derivan de los fines, marcan el rumbo general de las acciones municipales, pero son ms concretos que los fines. Son el eslabn que junto con los objetivos especficos, buscan acortar la brecha entre la realidad existente y sus problemas, y los fines buscados como deseables en el futuro. FINES Convertir a San Jos en una metrpoli moderna capaz de generar los recursos suficientes para asegura el bienestar de su poblacin permanente y flotante. Mejorar la calidad de vida de la poblacin asegurando un entorno sano y el desarrollo sustentable de las actividades urbanas. Reforzar el rol de San Jos como el principal centro de negocios, de actividad cultural y lugar de encuentro de los costarricenses y proyectar la ciudad como metrpoli Centroamericana Caribea. Hacer de San Jos una ciudad ms agradable, funcional, amigable y competitiva.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DIRECTOR

1.- Establecer un modelo poli cntrico y equilibrado de desarrollo urbano en el Cantn Central de San Jos (en su rea e influencia inmediata), que permita un crecimiento urbano racional, evite la dispersin, la baja densidad y el uso sub ptico de la infraestructura. Este objetivo se procurar mediante el modelo de organizacin territorial de la ciudad que contiene el Plan Director Urbano y que se concreta en el plan de uso del suelo, de vialidad y de transporte, con los reglamentos correspondientes. La zonificacin del uso del suelo se complementa con una estrategia de renovacin de reas deterioradas y de desarrollo de nuevos centros integrados de actividad en diversos sectores del cantn, que habrn de darle el carcter poli cntrico deseado a la estructura y el desarrollo urbano futuro de la ciudad. 2.- Hacer del cantn una ciudad eficiente, funcional y competitiva en lo econmico, para mantener y potenciar su rol como principal centro de negocios, de actividad cultural y lugar de encuentro del pas. Lo anterior implica mejorar su infraestructura: servicios a las empresas, accesibilidad general de la ciudad, sistema de transporte, aprovechar los espacios baldos y redestinar reas en usos deteriorados y poco rentables a nuevas actividades, mediante un programa integral de renovacin del centro, mejorndolo sustancialmente. 3.- Mejorar la accesibilidad de los distintos sectores del cantn, mediante la estructuracin de la red vial y de transporte debidamente jerarquizada y diseada de modo que se compatibilice con el mejoramiento de las condiciones ambientales. 4.- Mejorar las condiciones ambientales del cantn de modo que se alcance una calidad de vida superior y se refuerce lo atractivo de la ciudad como sitio de encuentro, de turismo y de residencia. 5.- Mejorar el paisaje urbano y reforzar la identidad de la ciudad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos especficos se derivan de los objetivos estratgicos y son los que sealan las lneas de trabajo concretas para lograr aquellos. 1.1. Fomentar la creacin de nuevos centros multifuncionales integrados de actividad, y/o centros especializados, en un conjunto seleccionado de reas en los alrededores del casco central de la ciudad y en los distritos de la periferia actual, para generar una estructura urbana descentralizada y multinuclear (grandes centros comerciales, culturales, conjuntos de servicios diversos, centros recreativos, etc.) Establecer una estructura urbana cantonal dividida en unidades de planeamiento y control, que permita mejorar el tratamiento urbanstico de reas ms o menos homogneas del cantn.
1.2.
1.3. Lograr la renovacin de reas residenciales en la parte central de San Jos (cuatro distritos centrales, periferia inmediata del casco central), a efecto de atraer nuevos residentes a este sector del cantn. Se buscar la construccin de unidades habitacionales de diferentes rangos de precios y calidades. 1.4. Incentivar el desarrollo de centros de servicios y de trabajo en la periferia del Cantn para revertir efectos desintegradotes de los barrios dormitorios. 1.5. 1.6. Reconfigurar centros integrados de distrito y de barrio. Intensificacin del uso del suelo y de la infraestructura.
2.1. Fortalecer el Area Central Comercial de San Jos como el principal centro de negocios del pas, fomentando su expansin selectiva. Para esto se propone la creacin de vas peatonales modernas que atraviesan la ciudad de norte a sur y de este a oeste, sobre las principales arterias comerciales del centro. Adems de la creacin de un gran centro comercial, de servicios y oficinas en el rea actualmente ocupada por la Estacin de Ferrocarril al Pacfico, la consolidacin y desarrollo del sector Amn Otoya con rea residencial, turstica y cultural y la renovacin del sector de los mercados (reconstruccin del Mercado Central y Borbn). 2.2. Creacin de plazas aptas para concentrar y sanear el comercio callejero, de forma que se optimice el uso de los espacios pblicos en el centro. 2.3. Alentar la construccin de oficinas para servicios y comercio en un conjunto seleccionado de reas perifricas, y en el centro de la ciudad a efecto de lograr la creacin de nuevas fuentes de trabajo. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 25
Consolidar y mejorar los corredores comerciales y de servicios de la Uruca, Paseo Coln, la Y Griega San Francisco, Zapote Curridabat. Crear un gran centro urbano mixto en el oeste de la ciudad (Pavas), que incluya un centro comercial, servicios financieros, un centro de feria su exposiciones industriales, un centro de gestin tecnolgica (investigacin, transferencia, vinculacin academia empresas), as como un sector residencial de alta densidad. Mantener el nivel actual de actividad industrial, reubicando la industria molesta y peligrosa, alentando a empresas de alta tecnologa y no contaminante a ubicarse en el cantn, mejorando la accesibilidad y las condiciones de las actuales reas industriales. 3.1. Reducir el tiempo y aumentar la comodidad de los desplazamientos hacia desde y dentro del cantn; y lograr el descongestionamiento de la ciudad. 3.2. Asegura la accesibilidad de reas de desarrollo prioritario conforme con el plan de uso del suelo. 3.3. Reducir el efecto negativo del transporte automotor, sobre las condiciones ambientales. 3.4. Formar ejes o corredores principales de transporte que unan entre s los puntos focales de actividades urbanas y las reas de desarrollo prioritario. 3.5. Optimizar el uso de la infraestructura vial existente por medio de definicin del papel y el rgimen operacional de cada va y de la elaboracin del orden de prioridades de satisfaccin de demanda de diferentes modos de transporte (peatn, transporte pblico, transporte particular. 4.1. Formar un sistema de reas verdes (pblicas y privadas) en base a los parques, plazas calles peatonales, ros para que sirvan como corredores de ventilacin de la ciudad. 4.3. Introducir un tipo de transporte rpido y ecolgicamente limpio de la ruta de mayor flujo oeste este, norte sur.
4.4. Reducir la generacin de desechos slidos fomentando nuevos hbitos de consumo, el reciclaje y la recuperacin de materiales. 4.5. Establecer un sistema integral y eficiente de manejo de desechos slidos 4.6. Reducir los niveles de ruido y las descargas de contaminantes del aire (particular en suspensin, dixido de sulfuro, xido de sulfuro, xido de nitrgeno, plomo, etc.). 4.7. Disminuir sustancialmente la cantidad de agua usada por persona en San Jos.
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4.8. Sanear los ros de la ciudad reduciendo los contaminantes principales entre 80 95%. 4.9. Mejorar el nivel educativo de la poblacin en relacin con el ambiente.
CANTN DE SAN JOS DISTRITOS
El Cantn Central de San Jos est compuesto por los siguientes 11 distritos: 1. Carmen 2. Merced 3. Hospital 4. Catedral 5. Zapote 6. San Francisco de Dos Ros 7. La Uruca 8. Mata Redonda 9. Pavas 10. Hatillo 11. San Sebastin rea del cantn 4.462 Ha. Poblacin del cantn: 299, 456 Hab.
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San Jos en la macro regin
PROPUESTA SOBRE LA ESTRUCTURA URBANA

I.- PROBLEMTICA Las ciudades del Valle Central desde hace varias dcadas han tendido a formar una sola mancha urbana, compartiendo entre s los lugares de residencia, empleo, recreacin y servicios, como lo refleja el esquema de la necesidad de viajes entre los diferentes centros urbanos, presentando en la figura N1.A. El rpido y no regulado desarrollo urbano de la regin, provoca grandes desequilibrios en la ubicacin de todas estas actividades como, por ejemplo, la superconcentracin de comercio y de servicios en el centro de San Jos, con su congestionamiento y contaminacin correspondientes. El problema se agrava ms con el hecho de que la mayora de las propuestas del Plan Regional Metropolitano ya estn obsoletas.
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II. OBJETIVOS 1.- Aumentar el grado de autonoma y especializacin de las ciudades del Valle Central, reduciendo su dependencia de San Jos. 2.- Reducir el dao ambiental provocado pro el desarrollo urbano del Valle Central. III. ESTRATEGIAS 1.- Cambiar el patrn de crecimiento urbano en el Valle Central de mononuclear concntrico, a polinuclear y desconcentrado (ver figura 1.B y 1.C) 2.- Orientar el crecimiento urbano hacia donde convenga con base en la formacin de los corredores de transporte pblico, rpido y no contaminante, de carcter regional. 3.- Lograr una forma urbana ms compacta y con ms alta densidad del uso del suelo. IV. PROPUESTAS 1.- Crear una estructura urbana polinuclear formada por una retcula vial lineal, que permita el libre trnsito a lo largo del Valle, acompaada por un sistema de centros integrales de servicios de diferentes categoras (ver figura N 1.C). 2.- Formar cinco ejes de desarrollo urbano de gran densidad a lo largo de los siguientes corredores de transporte pblico regional. 2.1. Tres Ros Concepcin Guadalupe Tibs Heredia Alajuela, que estos pasen por San Jos. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3. sin
Tres Ros Curridabat San Jos Pavas San Antonio Aeropuerto. Aserr Desamparados San Pedro Guadalupe Uruca Barreal Alajuela. Aserr San Sebastin San Jos Tibs Heredia Barreal San Antonio Ciudad Coln.
Reducir la oferta de terrenos para el desarrollo urbano y subir la densidad de su uso por medio de la formacin de franjas verdes de separacin entre las ciudades del Valle y la prohibicin de la construccin en las zonas con pendientes de ms de 15%. Formar corredores verdes de ventilacin de las ciudades por medio de la preservacin el estado natural de los cauces de los ros (ver N 1.D.) Actualizar el Plan Regional Metropolitano, concretando y detallando las propuestas mencionadas. Pgina 30
4.
5.
PROPUESTAS A NIVEL CANTONAL

Las propuestas incluidas en el P.D.U. referidas al Cantn Central, se agrupan en un conjunto de programas de accin orientado a diferentes reas o aspectos del desarrollo urbano de San Jos. En los apartados siguientes se presenta un resumen de lo propuesto en cada uno de los programas determinados. Cada resumen incluye una breve explicacin de la problemtica existente, los objetivos del Programa y las medidas principales que se propone en el P.D.U.
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I. FORMULACION DE UNA ESTRUCTURA URBANA MULTINUCLEAR Y DESCENTRALIZADA EN EL CANTON.

1. PROBLEMATICA El crecimiento urbano en el Cantn Central de San Jos se ha llevado a cabo en forma espontnea y desordenada, lo cual ha generado diversos desequilibrios. Existe una gran concentracin de actividades en los distritos centrales, que contrasta con los distritos y barrios dormitorio en la periferia cantonal y metropolitana, carentes de centros de servicios y trabajo. El uso residencial es expulsado de las reas centrales y los centros de trabajo estn alejados de los residencia. Este desarrollo monocntrico provoca grandes movimientos pendulares de poblacin de las reas de residencia a las de trabajo y viceversa. El transporte y la construccin de nueva infraestructura se encarecen, mientras que se sub-utilizan reas muy bien dotadas para un desarrollo ms intensivo. Por otra parte, una gran masa flotante de poblacin y de vehculos se vuelca sobre San Jos a trabajar, comprar, estudiar o en busca de otros servicios provocando la congestin de una pequea rea central con escasos espacios abiertos y zonas verdes, generando niveles de contaminacin muy altos y convirtindola en una ciudad sucia, agresiva y poco agradable. La febril competencia por el espacio urbano durante el da, contrasta radicalmente con la desolacin nocturna del casco urbano. La gran concentracin de servicios y centros de trabajo genera segregacin social y desigualdad de oportunidades en perjuicio de la poblacin de barrios y distritos perifricos. 2.- OBJETIVOS Lograr una distribucin ms equilibrada y ordenada de las actividades urbanas en el territorio del cantn, de modo que se supere la concentracin excesiva de comercio, servicios y oficinas en el casco central y disminuya la dependencia de los restantes distritos respecto de este. Aprovechar ms eficientemente el suelo urbanizable y urbanizado del cantn, promoviendo su uso de acuerdo con su capacidad de infraestructura y sus caractersticas naturales. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 32
Lograr un desarrollo ms integrado del cantn que evite especializaciones excesivas y vulnerables de ciertas reas, la segregacin as como desarticulacin social y espacial de los diferentes sectores de la ciudad.
3. ESTRATEGIAS
Establecer una organizacin urbana en el Cantn, basado en un sistema de centros, subcentros y corredores urbanos, jerarquizados de acuerdo con los alcances o rango de las actividades que concentran. Se distinguirn los de rango nacional, regional, los de alcance local (distrito) y los de barrio. Reconstruir viejos o construir nuevos centros en distritos y barrios, mediante la renovacin o construccin de instalaciones de servicios sociales, comunales privados y pblicos en reas seleccionadas. Crear nuevos centros polifuncionales de actividades econmicas y socioculturales, que permitan el mximo aprovechamiento de ciertos espacios urbanos determinados, actualmente subutilizados, con instalaciones obsoletas o conflictivas. Debern integrar en lo posible funciones tales como servicios financieros, comerciales y personales, servicios de Gobierno, reas de vivienda, reas verdes, etc y servir de elementos revitalizadores de los barrios que los acojan. Propiciar la desconcentracin y reubicacin de instituciones pblicas. Mejorar la accesibilidad de sectores desarticulados mediante nuevas conexiones viales.
PROPUESTAS
Crear un nuevo y moderno centro urbano polivalente (nueva ciudadela) en el sector noreste de Pavas, de alcance metropolitano. Incluir una nueva zona residencial de alta densidad (hasta seis pisos), centro comercial, servicios financieros, centro de ferias y exposiciones industriales y comerciales, el centro de gestin tecnolgica y un moderno centro de servicios de salud de alta tecnologa. Se propone ubicarlos en el rea actual del aeropuerto Tobas Bolaos y alrededores. Crear un conjunto de nuevos centros mixtos de actividades en ciertos espacios estratgicos de la ciudad, que permitan la expansin selectiva y la reduccin de la presin sobre el centro antiguo. Sern factores de revitalizacin de los barrios que los acojan. Incluirn actividades comerciales, de servicios, culturales y donde sea posible, reas de residencia. Los principales son:
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a) Centro de servicios comercial y cultural del Sur, en el rea de la actual estacin del Ferrocarril al Pacfico. Servir de pivote para la renovacin de viejos barrios del sur (Cristo Rey, Los ngeles, Pacfico, etc.). b) Subcentro Cvico y nueva rea comercial residencial en el oeste de la ciudad (avenida 10, rea del plantel municipal mercado de Mayoreo CNP). c) Renovacin de los mercados Central y Borbn. d) Renovacin y creacin de un centro multifuncional en la Coca Cola (comercio) servicios, terminal, hoteles, etc Creacin de Centros y Subcentros Compactos de servicios urbanos (comunales, institucionales y comerciales) de alcance local en: Hatillo Centro Zapote (actual plaza de toros) Barrio Lujn (rea actual de la Dos Pinos) Hatillo 8 y 6 (interseccin carretera de circunvalacin y nueva radial a Escaz) La Uruca San Sebastin Paso Ancho Creacin de Centros Compactos de institucionales, comerciales) en barrios: Servicios Urbanos (comunales,
Barrio Cuba (actual rea de la Compaa Numar S.A.) Barrio Pitahaya Centro antiguo de Pavas (en el rea de bodegas industriales al lado de la plaza de deportes). Rincn Grande de Pavas Construccin de centros especializados de actividades en distritos y barrios que fomenten su revitalizacin y reduzcan su dependencia de las reas centrales. Centro de Enseanza y prctica del Deporte (Sagrada Familia Colonia Kennedy) PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 34
Parque Recreativo Metropolitano en el sector noroeste de la Uruca: plaza de Torres, centro de diversiones, reas de picnic, paseos hpicos, etc. Centro Cultural Recreativo de Hatillo. Centro Hospitalario del sur (Paso Ancho, actual plantel del MOPT) Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (noroeste de Pavas) Centro de Ferias y exposiciones industriales y comerciales (Pavas) Desarrollo de corredores de Comercio y Servicios a nivel local. Zapote San Francisco Desamparados San Sebastin San Rafael Abajo Y Griega San Francisco Curridabat Hatillo Centro San Sebastin.
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RENOVACION DEL CENTRO DE SAN JOSE

PROBLEMATICA El Centro de San Jos, formado por los cuatro distritos centrales, ha perdido poblacin residente y ahora est ocupado en gran parte por tejido comercial y de servicios gubernamentales y privados, al cual se agrega un crecimiento y descontrolado comercio informal. Esta situacin genera una enorme influencia de personas y vehculos que compiten por usar el espacio para desplazarse o realizar sus actividades generando gran cantidad de basura y contaminacin del aire, con gases nocivos y ruido. OBJETIVOS Adecuar esta parte de la ciudad, para que pueda seguir funcionando intensivamente, pero con una calidad ambiental ms alta y una mejora imagen, ms adecuada a su papel de capital nacional. Fortalecer su atractividad para las inversiones y el turismo, mejorar su competitividad y eficacia funcional. ESTRATEGIA Propiciar la expansin selectiva del centro tradicional de negocios estableciendo reas de comercio en espacios seleccionados del Sector Central de la ciudad. Crear o fortalecer reas de comercio y servicios locales en otras partes del Cantn para quitar la presin sobre el centro en este rubro. Complementar los usos que ya se dan en el centro, con la instalacin de ms servicios de nivel metropolitano (financieros, profesionales, institucionales, educativos, tursticos de diversin nocturna). Descongestionar el trfico peatonal y vehicular con una distribucin ms racional del espacio disponible dentro del centro y desviando desde afuera el trfico de paso. Mejorar las condiciones ambientales y estticas del rea.
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PROPUESTA Desarrollar edificios que combinen pisos comerciales en la planta baja, con apartamentos en los pisos de arriba. Renovacin de los Mercados Central y Borbn, sus reas aledaas y otros ejes comerciales en otras partes de la ciudad. Ordenamiento y reubicacin de las ventas callejeras, creando plazoletas comerciales y otros. Renovacin del sector de Amn, Otoya Aranjuez, procurando la conservacin del patrimonio en el reforzamiento de su potencial turstico residencial. Constitucin del Centro Cvico Nacional Establecimiento de un sistema peatonal Establecimiento de un sistema peatonal Establecimiento de un nuevo sistema de trnsito, de terminales y estacionamientos.
Espacios de renovacin estratgica en casco urbano
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AREAS RECREATIVAS: ZONAS VERDES Y ESPACIOS PUBLICOS

I. Introduccin
Existe un faltante importante de reas verdes y recreativas en el cantn. Para alcanzar el estndar que se propone el P.D.U. DE 12M2 por habitante al ao 2015, hace falta destinar al uso recreativo, al menos 594 hectreas. Por otro lado, salvo algunas excepciones, las reas recreativas no tienen el adecuado mantenimiento. Se observa tambin un gran desequilibrio en la dotacin de estos servicios, pues las reas residenciales de mayor poblacin presentan los dficit mayores (Hatillo, Pavas). Es evidente en todo el territorio del municipio y principalmente en los cuatro distritos centrales (Merced, Carmen, Hospital y Catedral), la carencia de nuevas zonas verdes y del maltrato de las zonas existentes. Se ha llegado a un deterioro creciente de las condiciones ambientales por la contaminacin acelerada a que est sometida la ciudad capital al faltar espacios abiertos y corredores ambientales que posibiliten su limpieza. Estos factores propician el empobrecimiento del patrimonio de la ciudad, su prdida de carcter e identidad y su degradacin esttica. Todo ello deteriora la calidad de vida de la poblacin, resta atractividad a la ciudad y la afecta tambin en el plano econmico.
II. OBJETIVOS
Establecer un sistema de reas recreativas (pblicas y privadas) debidamente integradas y jerarquizadas que logren convertir a la ciudad de San Jos en una ciudad verde y atractiva. Alcanzar un estndar de 12m2 de reas verdes y recreativas por habitante, para lograr as un ambiente sano y agradable que conlleve el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
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III. PROPUESTAS
Se propone el establecimiento de un sistema integral de reas verdes y recreativas, conformado por los siguientes componentes: a) reas recreativas de nivel metropolitano. Conservar y dar el debido mantenimiento al Parque Metropolitano de la Sabana y el Parque de Pavas. Constitucin del Parque Recreativo Metropolitano del Oeste. En la zona aledaa al actual Parque de Diversiones se propone la creacin de un gran Parque Metropolitano (el mayor complejo recreativo de la ciudad), que incluir un centro permanente de festejos incluyendo las fiestas populares de fin de ao (Plaza de Toros, carruseles), reas de pic nic, paseos hpicos, senderos, museos ecolgicos, reas deportivas, miradores, sodas, etc. b) Parques lineales y vas peatonales Se propone la creacin de corredores ambientales a lo largo de las orillas de los ros que atraviesan el cantn, con la idea de integrarlos al medio urbano y dndole a este una fachada hacia los mismos. Para ello se establece un rea de poblacin en los ros y se promueve creacin de parques lineales con diversos mobiliarios urbanos recreativos en ciertos tramos aptos para ese efecto. La creacin de corredores ambientales a lo largo de las orillas de los ros tiene un alto valor simblico y esttico que sin duda se convertirn en verdaderos hitos urbanos caracteriza a la ciudad, como una urbe de ros limpios y abiertos al uso recreativo de la ciudadana, caracterstico de una ciudad que procura el desarrollo urbano sostenible y sustentable. En vas peatonales se propone la creacin de rutas jerarquizadas al servicio del peatn, que unan espacios significativos a lo largo y ancho de la ciudad como los siguientes: Avenida Central (calle 14 calle 23) Avenida Tercera (calle 14 calle 23) Avenida Cuarta (calle 02 calle 11) Avenida Veinte (calle 0 calle 11) Calle Ocho (avenida 2 avenida 5), etc.
Estas vas sern de uso exclusivo del peatn; tambin se propone una serie de vas compartidas, unas de prioridad peatonal y otras de prioridad vehicular, de primera y segunda categora de las sucursales el plan fija el orden de utilizacin
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c. Parques y plazas existentes y propuestas en centros urbanos locales. Se proponen parques de regular dimensin al servicio de los centros de las unidades urbanas. Estos son parques para la recreacin pasiva y activa con reas verdes y deportivas. Entre ellas estn: Parque Central del nuevo centro de Pavas. Parque y Centro de Recreacin de Hatillo Centro de Enseanza y prctica del deporte de Sagrada Familia Colonia Kennedy. Parque de la Uruca Parque de Zapote Parques y Plazas de Barrios
Se trata de los parques y plazas existentes, as como nuevas reas verdes propuestas en barrios y sectores significativos entre estos estn los de: Parque de Barrio Cuba, San Sebastin, Paso Ancho, San Cayetano, Pitahaya, Pacfico, Pavas, Dolorosa, Lujn.
e. Corredores Verdes en vas urbanas Se propone la creacin de corredores verdes que unirn los parques existentes con las zonas verdes y recreativas propuestas, creando as un sistema integral de reas recreativas interrelacionadas. Entre estos incluyen los paseos peatonales y los retiros arborizados de las vas josefinas. En este aspecto destaca la intencin del Plan Director de crear un espacio alrededor del casco central, que vendr a darle una fisonoma nueva a la ciudad. Para ello se plantean retiros de cinco metros en las avenidas siete y nueve, ocho y diez y las calles diez doce y nueve y once. f. Sistema de espacios pblicos. Se propone el establecimiento de espacios abiertos que incluyen vas peatonales, parques, plazas, plazoletas y tambin espacios pblicos comerciales a fin de ordenar las ventas callejeras, as como algunos para darle relevancia a edificios significativos de la ciudad.
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REAS VERDES Y RECREATIVAS ACTUALES .
. REAS VERDES Y RECREATIVAS PROPUESTAS
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EQUIPAMIENTO SOCIAL CULTURAL Y COMUNAL

I. PROBLEMATICA Los servicios institucionales y comunales son los prestados por el gobierno a saber: Educacin, Salud, gobierno, cultura, comunales Hay una excesiva centralizacin de este tipo de servicios en los cuatro distritos centrales y carencia de ellos en las reas residenciales, y por el contrario aparecen sin ningn orden en la trama urbana, sin significancia de su rol en la ciudad. Pero muchas de estas edificaciones son parte esencial de la historia nacional y por lo tanto reliquias histricas que deben presentarse como tal en el espacio urbano dndole memoria, carcter e historia. II. OBJETIVOS
Lograr un mejor equilibrio de estos servicios en todo el cantn mediante una descentralizacin de la actividad hacia todos los distritos del Municipio, principalmente los perifricos, a la vez que dar un orden debidamente jerarquizado a estos espacios para que se muestren como parte integral de la ciudad con los dems componentes urbanos identificados claramente su rol primordial en el desarrollo de la ciudad. III. PROPUESTAS Se propone el ordenamiento y la reubicacin de los servicios institucionales, concedindoles en la trama urbana la jerarqua correspondiente, que los convierta en hitos urbanos y elementos identificadores de la ciudad en general, y de los barrios en particular. Al igual que los servicios privados, estos se ubican bsicamente en los centros y corredores urbanos. Atendiendo el grado de jerarquizacin y radio de accin de los mismos se propone una serie de acciones entre las cuales destacan las siguientes:
a) Estructura del Centro Cvico Nacional Atendiendo una vieja idea, se propone la creacin de un Centro Cvico Nacional conformado por un corredor urbano especializado en funciones de Gobierno entre la Corte Suprema de Justicia y el Parque Morazn pasando por la Asamblea Legislativa y el Parque Nacional. Este centro se convertira en un conjunto urbano agradable con
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elementos urbanos adems de las edificaciones principales como plazoletas, jardines, fuentes, paseos peatonales, mobiliario y arborizacin. b) Adecuacin y mejoramiento de conjuntos de servicios institucional es existentes de valor histrico. Consiste en dar la debida valorizacin a los espacios institucionales de un gran valor en la vida ciudadana, abrindoles y mostrndolos al espacio urbano total. Entre estos se destacan los siguientes: Conjunto hospitalario de San Juan de Dios y el Hospital de Nios Conjunto hospitalario del Hospital Mxico Hospital Caldern Guardia Escuelas y Colegios Iglesias.
c) Servicios Institucionales y Comunales de Nivel Local Este nivel de servicios se ubica en los centros urbanos de las unidades y en los principales barrios de la ciudad conformando un centro dinmico donde confluyan los movimientos de las reas a servir. Entre estos se destacan: Zapote centro Hatillo centro Nuevo centro urbano de Pavas San Sebastin La Uruca Barrio Lujn San Francisco Barrio Cuba Plaza Gonzlez Vquez Paso Ancho y Barrio Mxico
d- Servicios Institucionales y comunales en centro de barrio Se ubican pequeos conjuntos de servicio institucional y comunal en funcin de los barrios de la ciudad conformado un centro dinmico donde confluyan los movimientos de las reas a servir. Entre estos se destacan: Zapote centro Hatillo centro Nuevo Centro Urbano de Pavas San Sebastin La Uruca Barrio Lujn San Francisco Barrio Cuba Pgina 44
Plaza Gonzlez Vquez Paso Ancho y Barrio Mxico. c) Servicios Institucionales y comunales en centro de barrio
Se ubican pequeos conjuntos de servicios institucionales y comunales en funcin de los barrios consistentes en escuelas primarias centros de salud, guarderas, polica, comunicacin etc., con la idea tambin de formar conjuntos urbanos que identifiquen a cada uno de los barrios josefinos. Estos se proponen en los barrios Lomas del Ro de Pavas Centro tradicional de Pavas Barrio La Pitahaya Barrio Cristo Rey Barrio San Cayetano Barrio Sagrada Familia Ciudadela de Hatillo 1 4 y 8
e) Centro Especializado de Servicios Constituyen proyectos especializados de gran importancia por su funcin en diversas reas de la ciudad, destacndose los siguientes. Hospital del Sur Centro de Enseanza entrenamiento y prctica deportiva en Sagrada Familia. Centro de Recreacin de Hatillo y Centro de Cultura en el Area Central como el Centro Cultural de la Juventud ubicado donde se encuentra actualmente el Liceo Luis Dobles Segrega Centro Cultural Universitario, en las instalaciones de la vieja Aduana en Barrio Escalante y el Centro Cultura Popular del Sur, en el rea de la actual estacin del Ferrocarril al Pacfico. Otra de las propuestas primordiales es la creacin de un corredor universitario que ordene los espacios destinados a las sedes de la Universidad de Costa Rica, que se constituya en un espacio agradable y significativo de la ciudad. Este corredor se propone establecerlo en el sector que va desde el Barrio Aranjuez, hasta la ciudad Universitaria Rodrigo Facio y consistir en una zona de usos mixtos (residencial, comercial, institucional) en el cual el uso para sedes universitarias sera el predominante. A este corredor se le unira el complejo hospitalario del Hospital Caldern Guardia as como el Centro Cvico, todo ello conformando un conjunto urbano de alta jerarqua en la ciudad. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 45
EQUIPAMIENTO PRODUCTIVO Y FOMENTO DE LA EOCNOMIA Y EL TURISMO DEL CANTON

PROBLEMTICA El congestionamiento, las deficiencias del transporte pblico, el abuso y el desorden en el empleo del espacio pblico (aceras, calles, playas) el alto grado de contaminacin y suciedad, la inseguridad y degradacin esttica, todo ello aunado a las deficiencias de la infraestructura y el soporte fsico de actividades urbanas (oficinas, viviendas, espacios comerciales adecuados, hoteles, etc.), golpean la atractividad del Cantn, en especial la del rea central y reducen su competitividad del cara al turismo y a las inversiones en actividades terciarias y secundarias modernas, econmica y ecolgicamente deseables. La oferta de empleos y servicios del cantn tiende a verse minada en el mediano plazo.
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OBJETIVOS Incrementar la eficiencia, la funcionalidad y la competitividad econmica del cantn y de su rea comercial central. Potenciar el rol de la ciudad como principal centro de negocios del pas. Fortalecer la construccin de instalaciones de soporte fsico para el comercio y la industria y los servicios en funcin de la creciente insercin del pas en la economa mundial ESTRATEGIAS Renovacin y expansin selectiva del centro tradicional de negocios de San Jos. Crear nuevas reas comerciales modernas y multifamiliares. Promover la construccin de oficinas y hoteles en la Unidad Urbana Central y en sectores definidos de otros distritos, modificando las normas urbansticas y flexibilizando los alquileres para usos comerciales y de servicios. Establecer y consolidar corredores de comercio y servicios (hotelera, otros servicios Mejorar la accesibilidad, el entorno urbano y los servicios de apoyo en las zonas industriales para alentar su reconversin tecnolgica y ambiental. Aumentar las amenidades, la informacin y la seguridad para los turistas y la poblacin en general.
ZONAS DE COMERCIO Y SERVICIOS
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PROPUESTAS Desarrollar un programa de renovacin del centro de las ciudades detalladas en el captulo correspondiente de este documento. Construir un corredor turstico cultural mediante un accin de renovacin en el sector AMON-OTOYA-ARANJUEZ; presentando el desarrollo hotelero de calidad, oficinas y actividades de servicios y comercios afines. Construir un nuevo Centro de Servicios especializado en el sector nor-oeste de Pavas, centro de convenciones, ferias y exposiciones: centro e gestin tecnologa, centro de salud de alta tecnologa, centro comercial. Renovacin de los mercados Central y Borbn. Nuevas reas de comercio y servicios en diferentes puntos del cantn: Sector Sur de la ciudad (Estacin Ferroviaria al Pacfico) Sector Oeste de la ciudad (avenida 10, alrededores del edificio municipal) Coca Cola y sus alrededores reas de comercio en centros y sub-centros urbanos locales. Formacin y consolidacin de corredores y servicios en: La Uruca Paseo Coln Sabana Y Griega San Francisco Curridabat. Y Griega Desamparados Zapote San Francisco Desamparados.
ZONAS INDUSTRIALES
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Hatillo Centro Colonia Kennedy Organizar adecuadamente el funcionamiento de los recursos existentes, divulgar con amplitud sus actividades y exposiciones. Crear nuevos recursos atractivos para los turistas (recursos educativos, culturales y ecolgicos). Establecer mobiliario moderno y atractivo en las vas pblicas para brindar informacin al turista y en general a la poblacin (sobre transporte, actividades, direcciones, etc.). Organizar plazas mercados para ventas de artesana y otros objetos de inters para los turistas. Institucionalizar la celebracin anual del Festival Ecolgico Internacional de San Jos en la estacin seca (enero abril). Promover un programa de actividades de las zonas industriales para mejorar su accesibilidad y su entorno inmediato.
DESARROLLO RESIDENCIAL
PROBLEMATICA La mayor parte del suelo del Cantn, est urbanizado pero todava quedan algunos espacios baldos. Dentro del rea desarrollada existen barrios agradables con viviendas en buen estado pero tambin reas viejas y deterioradas con casas en mal estado as como reas en precario, carentes o deficitarias de servicios e infraestructura. Una situacin especial la presenta el rea de los cuatro distritos centrales, en donde otros usos urbanos como el comercial y de ser vicios, han desplazado a gran parte de la poblacin y por ende a la vivienda. En su conjunto, el tejido residencial del Cantn tiene una densidad muy baja. OBJETIVOS 1. Satisfacer la demanda de viviendas adecuadas. Originada en la formacin de nuevas familias, en el constante deterioro de las viviendas existentes, en la sustitucin de tugurios y en el dficit habitacional acumulado en el pasado. 2. Aumentar en forma diferenciada, la densidad habitacional del Cantn, a fin de conseguir el mximo aprovechamiento del suelo mejor dotado de infraestructura.
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ESTRATEGIA Desarrollar reas de gran densidad residencial en ciertos puntos del cantn, sea mediante nueva construccin, sea mediante la renovacin urbana. Procurar el redoblamiento de la parte central del Cantn para contribuir a la densificacin, as como para evitar la desolacin y prdida del control social sobre la ciudad. Reubicar las viviendas asentadas en las zonas de proteccin de los ros, en las zonas inundables o en las zonas de deslizamientos. PROPUESTAS Ocupacin de los espacios vacos a la vera de la carretera de circunvalacin entre Zapote y Rotonda de la Y Griega y entre el Parque de la Paz y la Rotonda de San Sebastin, con tejido residencial de densidad media (a travs de edificios multifamiliares del hasta tres pisos de altura). Construccin de un rea habitacional de alta densidad en el Noroeste e Pavas mediante multifamiliares de cuatro o seis pisos de altura. En las reas residenciales en buen estado, conservar las caractersticas actuales de vivienda unifamiliar, mejorando la tipologa arquitectnica, pero dando posibilidad de densificar mediante la construccin de dos pisos. Promover el desarrollo de reas de uso mixto (residencial.- comercial), en ciertos barrios como San Bosco, Pitahaya, Otoya, Aranjuez, Escalante, Los Yoses y Francisco Peralta. Renovacin habitacional en Sagrada Familia, en Hatillo8 y en Lomas del Ro de Pavas, con rediseo y construccin de edificios de tres pisos. Renovacin urbana de alta densidad en las zonas aledaas al casco central (Barrios: Cuba, Cristo Rey, El Pacfico, Lujn), con multifamiliares de cuatro pisos. En el casco central, construccin de edificios con pisos residenciales en la parte superior y comerciales en la planta baja.
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ZONAS RESIDENCIALES EXISTENTES DE RENOACION Y NUEVAS
PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO ARQUITECTONICO

PROBLEMATICA San Jos es una ciudad relativamente nueva y su acervo arquitectnico y artstico, austero y guiado por los caones clsicos se remonta principalmente a mediados y fines del siglo pasado. Pero con el advenimiento de la arquitectura moderna todo cambia se pierde el respeto a la arquitectura del pasado y muchos ejemplos de gran valor son demolidos. En la actualidad se empieza a valorar de nuevo ese patrimonio y existe una creciente preocupacin por mantenerlo pues se le reconoce como un elemento de identidad cultural y urbana, adems de que, como atractivo turstico puede contribuir decisivamente a la economa de la ciudad. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 51
OBJETIVOS Documentar el patrimonio arquitectnico y artstico y divulgarlo para que el pblico colabore en su defensa. Preservar y destacar los edificios patrimoniales y hacer que los nuevos edificios respeten el entorno en el cual se insertan.
ESTRATEGIA Realizar un INVENTARIO del Patrimonio existente a corto plazo. Reglamentar la Ley de Patrimonio existente o conseguir la aprobacin de la nueva ley. Definir por escrito la teora de conservacin que se va a seguir, las categoras a conservar, las directrices. PROPUESTAS Declarar zonas de control especial con carcter patrimonial Centro antiguo de San Jos y Barrio San Francisco de Mata Redonda Barrios Amn Otoya Aranjuez. Otras reas a definir luego de realizado el INVENTARIO. Declarar ciertos edificios pblicos como de valor patrimonial Poner a disposicin del pblico el INVENTARIO y su archivo fotogrfico.
PAISAJE E IMAGEN URBANA

PROBLEMTICA El paisaje natural de la ciudad de San Jos y de sus alrededores principalmente sus ros y montaas, es de gran calidad, a pesar de que ha sufrido algn deterioro en razn del desarrollo urbano, todava se puede recuperar. Por otra parte, el paisaje construido est formado por una serie de barrios y reas de comercio y servicio, cada uno con su estilo, unos con gran atractivo, cada uno con su estilo, unos con gran atractivo arquitectnico, otros montonos o desagradables, unos bien cuidados, otros deteriorados. El cableado elctrico areo y los rtulos, antenas y dems elementos, as como el desorden de las ventas informales y la basura en las aceras y calles, tambin afectan el paisaje urbano de San Jos.
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OBJETIVOS Convertir a San Jos en una ciudad verde, ecolgica, ms bella, placentera y humana. Fortalecer en San Jos, una imagen urbana propia y distinta, basada en sus bellezas naturales pero tambin en su acervo patrimonial y en otras caractersticas culturales propias.
ESTRATEGIAS Dar unidad y continuidad, mediante recursos de diseo urbano, a la totalidad del Cantn, sin eliminar por ello las caractersticas locales de cada una de sus partes. Velar para que toda la obra que se construya o remodele en el cantn, por ms pequea que sea, este adecuadamente diseada y construida. Desarrollar proyectos especficos para la defensa del ambiente. PROPUESTAS Apoyar las medidas que buscan preservar las montaas del desarrollo urbano y mantener limpio el ambiente, apoyar los proyectos de entubamiento subterrneo del cableado elctrico y telefnico, de ordenamiento de las ventas callejeras, y ordenamiento de los rtulos. Construir escalinatas, puentecillos, muros, bordes, asientos, arcadas, balaustradas, monumentos e instalar farolas, basureros, bancas, mapas informativos, en toda la ciudad. Redisear los pavimentos de calles y aceras, diferenciado los de uso vehicular peatonal o mixto, limpiar los ros y dar acceso a ellos mediante paseos vehculo peatonales y parques lineales. Crear parques y aprovechar esquinas, bordes y otros sobrantes urbanos para colocar rboles, monumentos y mobiliario urbano. Arborizar con un solo criterio carreteras importantes y grandes. Preservar los antejardines, las tipologas arquitectnicas y otros aciertos de los barrios residenciales y mejorar la arquitectura de los edificios existentes y de las viviendas de los barrios carentes de diseo. Destacar los edificios de estilo histrico y rescatar algunas de sus caractersticas en los edificios modernos. Usar la iluminacin nocturna para resaltar ciertos edificios o espacios urbanos. Crear sitios y observatorios desde los cuales se pueda contemplar la ciudad. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 53
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES

PROBLEMTICA San Jos es una ciudad con serios problemas ambientales. El uso del suelo se da en forma desordenada; se genera una creciente cantidad de desechos slidos, incluidos los txicos; diariamente se producen emisiones de contaminantes y ruido hacia el agua y el aire. Los actuales procedimientos de produccin, la infraestructura de la ciudad, los patrones del trfico motorizado, as como los hbitos de consumo y el estilo de la vida de la gente estn en la base de esta problemtica. OBJETIVOS Tener un medio ambiente sostenible que asegure la salud y el bienestar de las personas. Minimizar el efecto negativo que muchas de las actividades urbanas tienen sobre el ambiente.
ESTRATEGIA Poner en prctica una poltica de manejo del medio ambiente, con planes a corto, mediano y largo plazo y sobre una base interactiva, que permita su revisin y su reevaluacin continua. Dar directrices para un manejo nacional de los recursos, fijar estndares ambientales, tecnologas y prcticas adecuadas. Establecer una oficina dedicada al estudio y solucin de los problemas ambientales dentro de la Municipalidad de San Jos. Apelar a la suma de todas las voluntades individuales e institucionales para lograr un buen manejo ambiental. Establecer leyes y regulaciones ms eficaces que las actuales. Disminuir la produccin de desechos, promover el reciclaje de materiales y una disposicin adecuada de los desechos no aprovechables.
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Eliminar la contaminacin del suelo, los ros y el aire, restaurar reas o elementos naturales daados. PROPUESTAS Dar mantenimiento a los equipos y redes de distribucin del agua, evitando las fugas, el desperdicio y el robo, e instalar inodoros, duchas y gritos de bajo consumo de agua. Completar las redes para la recoleccin de las aguas servidas e instalar plantas de tratamiento Cobrar tarifas apropiadas por los servicios de agua potable y alcantarillado para financiar su calidad y adecuado funcionamiento. Reducir el uso de sustancias txicas en productos y procesos y evitar la disposicin de ellas en la forma no controlada, introducir estndares ms estrictos para las emisiones al aire de las industrias y establecer un monitoreo permanente. Separar la basura en la fuente, en casas y comercio, y establecer tarifas diferenciadas para su recoleccin, reciclar, papel, metal y plstico. Fabricar compost a pequea escala con los desechos orgnicos y extraer biogs en el relleno Sanitario de Ro Azul. Determinar tres o cinco lugares aptos para ubicar pequeos rellenos sanitarios alrededor de San Jos. Eliminar la contaminacin producida por los vehculos: 1) Haciendo que los motores trabaje en buen estado y cuenten con filtros y catalizadores. 2) Implantando el uso de gasolina sin plomo, a partir de 1996. 3) Privilegiando el funcionamiento de sistema de transporte pblico no contaminante. Reestructurando las partes centrales de la ciudad y densificando el uso del suelo con edificios ms altos para liberar terreno y crear nuevos espacios abiertos y parques verdes. Separando los diferentes trficos, estableciendo calles para uso peatonal y vehicular de varios tipos. Plantando rboles en el centro de San Jos y aumentar la dotacin de reas verdes y recreativas. Realizando una campaa de limpieza y contra la basura en la ciudad e implementar la penalizacin por arrojar desechos a las vas. Instalando a la ciudadana a no producir ruido gratuito. Institucionalizando un FESTIVAL ECOLOGOCIO INTERNAICONAL, con sede en San Jos en el perodo de enero a marzo de cada ao. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 55
EL SISTEMA VIAL DE TRANSPORTE

1.- PROBLEMA El sistema de transporte de San Jos se conform a lo largo de los aos y ya no satisface las necesidades de desplazamientos rpidos y cmodos. Esta decadencia de niveles de servicios est acompaada por el deterioro constante del ambiente urbano que a causa del congestionamiento, calles estrechas llenas de autobuses, cuadras enteras dedicadas a los parqueos pblicos y la contaminacin resultante, adquiere rasgos inhumanos. 2.- OBJETIVOS 2.1. Reducir el tiempo y aumentar la comodidad de desplazamientos entre diferentes puntos de la ciudad. 2.2. Descongestionar el centro de la ciudad. 2.3. Humanizar el ambiente urbano de la ciudad. 3.- ESTRATEGIAS 3.1. Reestructurar la red vial de la ciudad con base en la definicin del rol funcional (actual y futuro) de cada uno de sus elementos. 3.2. Reorganizar el sistema de trnsito del centro de la ciudad. 3.3.1. Preservar los barrios del dao ambiental producido por el sistema de transporte. 3.3.2. Restringir el acceso de transporte al casco central (centro histrico) 3.3.3. Hacer vas atractivas al uso del transporte pblico y recorridos peatonales. 4. PROPUESTAS
4.1.1. Clasificar las vas segn su funcin, del siguiente modo (ver figura). a) Vas urbanas primarias, regionales; b) Vas urbanas primarias regionales; c) Vas urbanas secundarias; d) Vas urbanas terciarias e) Vas urbanas locales; f) Vas urbanas internas de barrio. g) Vas urbanas especiales (peatonales, de transporte pblico y vas de circuito interno del casco central).
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4.1.2. Definir y aplicar el rgimen operacional y los parmetros tcnicos de las vas con base en la anterior clasificacin y con la correspondiente revisin de todos los proyectos viales. 4.2. Formar enlaces viales entre las principales entradas en el centro de la ciudad de modo que estas formen tres circuitos de redistribucin del trfico alrededor del centro. a) Circuito interno del centro histrico b) Circuito del centro actual c) Circuito externo de la zona de futura expansin del centro. 4.3.1. Impedir el trnsito vehicular a travs de los barrios, prohibir el paso de vehculos pesados por las vas locales e internas del barrio. 4.3.2. Impedir el trnsito dentro del centro histrico (casco central), prohibir la ubicacin en su territorio de los parques pblicos y no exigir la construccin de los parqueos privados (ver figura). 4.3.3. Conformar un sistema de terminales de transporte pblico en las afueras del centro histrico, con todos los servicios complementarios y facilidades de trasbordo entre ellos (ver figura). 4.3.4. Conformar una red de espacios abiertos y alamedas peatonales, que une entre s, los puntos ms importantes y atractivos del centro de la ciudad (ver figura).
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FERROCARRILES Y AEROPUERTOS
1.- PROBLEMTICA La ubicacin actual de las estaciones ferroviarias con sus patios de maniobras y talleres de reparacin, as como del aeropuerto Tobas Bolaos con sus zonas de seguridad dentro del rea de desarrollo urbano, representa grandes conflictos entre los usos del suelo, no compatibles y con una subutilizacin del mismo. 2.- OBJETIVOS Lograr un uso ms eficaz del suelo 3.- ESTRATEGIAS 3.1. Redisear la red ferroviaria 3.2. Reubicar el aeropuerto Tobas Bolaos. Si no se us siempre, mejor no usar. 4. PROPUESTA 4.1. Eliminar el tramo de va frrea Pavas San Jos, adaptando las instalaciones de la Estacin al Pacfico para otras necesidades urbanas. 4.2. Prever la reactivacin del Uso de la lnea frrea Alajuela Heredia San Jos Cartago. 4.3. Actualizar la ubicacin de un nuevo aeropuerto de lneas nacionales del GRAN AREA METROPOLITANA. 4.4.
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PROPUESTA DE ORGANIZACION DE TRANSITO
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PROPUESTA DE REORGANIZACION DEL TRFICO EN EL CASCO CENTRAL
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ESTRUCTURA ARQUITECTONICA ESPACIAL DEL CASCO URBANO DE SAN JOSE
ESTRATEGIA E INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DIRECTOR URBANO

I)
INTRODUCCION. Un elemento fundamental dentro de la poltica urbana municipal, expresada en este caso en el Plan Director Urbano de San Jos es la definicin de un conjunto de orientaciones que perfilen una estrategia de implementacin del plan as como de ciertos instrumentos institucionales, legales y tcnicos necesarios para esa instrumentacin. A modo de planteamiento general una estrategia adecuada de implementacin de la nueva poltica urbana a nivel local, requiere ciertas premisas bsicas, las cuales esquemticamente se sealan a continuacin.
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i) Cambios en el rol del municipio Es indispensable que la Municipalidad tienda a concebirse a s misma, como institucin agente y promotora del desarrollo, y no simple prestadora marginal de servicios para la poblacin y el funcionamiento de la ciudad. La nueva auto percepcin institucional propuesta debe convertirse en el elemento nuclear de la cultura organizacional de la institucin, y debe ser en consecuencia el concepto bsico con el que deben estar profundamente compenetrados sus funcionarios, especialmente los de plano directivo y los integrantes de su Concejo Municipal. El rol de agente de desarrollo implica la renegacin de las relaciones con otros niveles de la estructura estatal, en trminos de que se asuma al municipio como definidor vlido y legtimo de polticas locales de desarrollo; como interlocutor indispensable para establecer programas de actuacin y de inversin coordinadas, conjuntas o ambas, con las diferentes instituciones del sector pblico, tanto del gobierno central como de las instituciones autnomas. Otra implicacin a considerar es la bsqueda del reconocimiento efectivo de la potestad y autoridad del municipio para gestionar la ciudad, lo cual a su vez requiere la creacin del clima poltico propicio para introducir las necesarias modificaciones del marco jurdico correspondiente. En fin, la profundizacin de los esfuerzos actuales del municipio en funcin de alcanzar un rol de mayores alcances en la vida local y la plena consolidacin de su funcin, de agente de desarrollo y generador de condiciones generales adecuadas para el desenvolvimiento de las funciones urbanas integralmente concebidas, demanda un inusitado reforzamiento de su capacidad de concertacin interinstitucional a nivel estatal y con los diversos actores no gubernamentales de la vida urbana (empresarios, organizaciones sociales diversas). No cabe duda que el logro de lo anterior tiene como premisa el incremento de la eficiencia y la eficacia de la actividad municipal y con ello de la legitimidad, el prestigio y credibilidad institucionales ante diversos sectores de la opinin pblica. Los tres ltimos conceptos, estrechamente asociados entre s, requieren adicionalmente la definicin de estrategias y polticas generales, as como de programas de actuacin de corto, mediano y largo plazo que sustituyan las acciones basadas en la ocurrencia, en la solucin casustica de problemas y peor an, en las violaciones flagrantes de las propias normas municipales o las leyes generales del pas.
ii) Nuevos esquemas de gestin urbana Es evidente que implementar una poltica urbana del municipio en el contexto reseado en el punto anterior, requiere introducir cambios en las modalidades y PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 62
enfoques de gestin imperantes, reforzando elementos positivos ya existentes pero incipientes, e incorporando otros nuevos. En ese sentido puntualizamos lo siguiente: a) La promocin de la participacin ciudadana ms amplia posible en la definicin de la poltica urbana, en este caso del P.D.U. y el proceso de ejecucin de sus acciones y proyectos. Habr que establecer mecanismos adecuados para esos efectos: comisiones mixtas de trabajo para la formulacin y ejecucin de proyectos especficos, grupos de consulta, eventos de consulta, concursos, etc. b) El establecimiento negociado de programas conjuntos de programas de inversin en acciones y proyectos especficos con instituciones del sector pblico. c) La negociacin de inversiones de diversas instituciones hacia proyectos de equipamiento social y de infraestructura en los que la Municipalidad carece de recursos o posibilidades de obtenerlos directamente. d) La negociacin de recursos de inversin para programas de alcance multianual en el mbito legislativo. e) Establecer esquemas de cooperacin municipio sector privado. f) Crear programas o empresas conjuntas o ambos intermunicipales en la metrpolis. Los esquemas de cooperacin podran adquirir diferentes modalidades segn sea las contrapartes. iii) Instrumentos legales La estrategia de implementacin, demanda instrumentos legales que sirvan de soporte a la actuacin urbanstica municipal. En este aspecto ser necesario, adems de la aprobacin de los reglamentos que forman parte del PDU y que tienen la jerarqua de una ley local, promover ciertas reformas legales que le brinden mayor capacidad de actuacin al municipio. Es evidente que ms all de lo anterior, la Municipalidad de San Jos deber procurar ms recursos financieros y tcnicos para la institucin, de modo que pueda hacer frente a las nuevas exigencias derivadas de la implementacin de su poltica urbana.
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II.-) INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES PARA IMPLEMENTAR

EL P.D.U. En base a los planteamientos genricos anteriores, el Plan Director Urbano propone las siguientes medidas especficas en el mbito de los instrumentos institucionales y legales para su aplicacin. a) Constitucin de la Comisin Intersectorial de Seguimiento del Plan Director Urbano (P.D.U.). El Concejo Municipal, con base en las potestades que le confiere el Cdigo Municipal, artculo 4 y la Ley de Planificacin Urbana, artculo 59, integrar una Comisin Especial, que actuar por un perodo igual al de gestin del Concejo Municipal que la designe se propone para su denominacin oficial la de Comisin Sectorial de Seguimiento del Plan Director Urbano de San Jos. Esta Comisin tendr como funcin bsica darle seguimiento, para lograr su implementacin, a las propuestas de acciones y proyectos contenidas en el P.D.U, mediante la accin concertada de diversas instituciones pblicas y organizaciones sociales no gubernamentales. En ese sentido deber establecerse mecanismos de concertacin y coordinacin promover y divulgar proyectos, buscar fuentes de financiamiento y recursos, y realizar cualquier otra accin orientada a lograr la ejecucin de programas, acciones y proyectos del PDU. Se propone la siguiente integracin: 2 Representantes del concejo Municipal de San Jos 1 miembro de la dependencia municipal responsable de la Planificacin Urbana 1 representante del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes (Direccin de Planificacin). 1 representante de la Direccin de Urbanismo del I.N.V.U. 1 representante del MIVAH 1 representante del BANHVI 1 representante del Ministerio de Salud 1 representante del Ministerio de Cultura Juventud y Deportes 1 representante de la Cmara Metropolitana de Comercio 1 representante de la Cmara de Comercio 1 representante de la Cmara de Industrias 1 representante de las Organizaciones Comunales del Cantn 1 representante de las Organizaciones No Gubernamentales especializadas (ambientalistas, de vivienda, urbanistas, etc.) 1 representante del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos.
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b) Constitucin del Consejo Intermunicipal Metropolitano En el curso de la formulacin del P.D.U. se evidenci claramente la existencia de diversos problemas urbanos que trascienden los lmites y la capacidad de los municipios considerados individualmente. Adems se puso de manifiesto la conveniencia econmica y tcnica (economas de escala, carcter global de los problemas, indivisibilidad geogrfica de los mismos, etc.) de disear planes generales y esquemas conjuntos para el manejo de ciertos aspectos de la problemtica urbana, en el plano del Area Metropolitana de San Jos (A.M.S.J.), incluyendo los municipios de Santa Ana, Ciudad Coln y La Unin. Algunos de los problemas que a nuestro juicio requieren un manejo municipal conjunto son, la planificacin de desarrollo fsico y socioeconmico, del A.M.S.J., la gestin ambiental, gestin de transporte y la vialidad, la seguridad ciudadana, el fortalecimiento financiero y tcnico municipal y otros. En ese contexto el P.D.U. propone la creacin de un Consejo Metropolitano, cuya institucionalizacin habr de consolidarse plenamente mediante un proceso de tres etapas: I) Constitucin y definicin de sus funciones y competencias por las propias municipalidades del A.M.S.J. II) la negociacin de su reconocimiento por el Estado Central va va Decreto Ejecutivo y, iii) Su sancin legislativa mediante la aprobacin de una ley creando el Distrito Metropolitano de San Jos y Consejo Intermunicipal. Esta nueva entidad no constituye ni subordina a los municipios, sino que asume asuntos de inters general o ciertos aspectos de estos, no susceptibles de manejarse separadamente. Esto podra dar lugar a la formacin de empresas intermunicipales de servicio s a la creacin de un sistema de financiamiento del desarrollo urbano metropolitano, la configuracin de un sistema de planificacin metropolitano, programas conjuntos de inversin y otros instrumentos conjuntos de gestin urbana municipal. Lo anterior elevara la eficiencia y la eficacia de las inversiones y gastos municipales, as como su capacidad de negociacin y movilizacin de recursos frente al Estado y la sociedad. c.- Establecer un sistema formal de Planificacin y Desarrollo Municipal Urbano
Despus del esfuerzo actual con el Plan Director Urbano Municipal, la planificacin urbana debe seguir como instrumento permanente y continuo en la Municipalidad. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 65
La ejecucin de la planificacin urbana debe contemplar diferentes niveles: h) Plan Maestro (director) Sinptico: i) Con un enfoque de largas perspectivas, grandes estrategias para el desarrollo urbano. Este plan es importante para determinar si la actividad de instituciones sectoriales y diversos proyectos son unificables y tienen la armona de desarrollo deseable para la ciudad. Debe tener un horizonte de 20 aos, pero con revisin y ajuste cada cuatro o cinco aos (planificacin adaptativa ajustable). Su implementacin se realiza mediante programas y proyectos especficos de la municipalidad, as como de otras instituciones pblicas y privadas. ii) Plan de Regulacin y Control: Que ordena el uso del suelo y las construcciones, y controla el desarrollo deseable mediante normas sobre usos permitidos, equipos de construccin, intensidad de la construccin (altura, volumen), etc. Este plan es el instrumento para alcanzar la disciplina y viabilidad que es necesaria en una ciudad grande y moderna. Debe contener normas educativas sobre diseo urbano y arquitectura en forma de gua positiva, en ejemplos positivos referidos a ambientes deseables. Se implementa mediante los reglamentos correspondientes. iii) Programas de actuacin y planes parciales detallados Los programas de actuacin indican las acciones y proyectos a realizarse para concretar los lineamientos del Plan Director o Plan Maestro, y los plazos en que deben ejecutarse. Los planes parciales detallados concretan las directrices del Plan Director en proyectos especficos en una zona ms reducida: barrio, nuevo conjunto residencial, etc. y deben ser muy precisos y detallados. Una tarea inmediata despus de aprobar el P.D.U. consiste en precisar un programa de actuacin urbanstica municipal para el perodo 1994 1998, as como elaborar diferentes planes parciales. 2.- La Organizacin Municipal para la Planificacin y el Desarrollo Urbano Las tres tareas principales de la municipalidad en materia de gestin urbana son: 1.- Planificacin Urbana, incluyendo una funcin de control urbano en forma de permisos de construccin e inspeccin tcnica. 2.- Implementacin de los planes, para participar o ser motor en proceso de desarrollo urbano planificado, con medidas y actividades como construccin de PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 66
establecimientos pblicos promocin y ejecucin de polticas de vivienda, ambientales, promocin de proyectos de inversin pblica y privada. 3.- Mantenimiento general de edificios municipales y espacios pblicos (calles, plazas y parques), prestacin de servicios.
Respecto a las dos primeras, la unidad de trabajo temporal para producir el Plan Director Urbano, debe dar paso a la constitucin de un rgano municipal permanente para la direccin de la planificacin urbana y el control sobre el desarrollo urbano. Una tarea central de este rgano de direccin ser trabajar en el seguimiento y la implementacin del P.D.U., asumiendo no solo los roles de rectora y supervisin, sino tambin de motor en el proceso de cambio y desarrollo urbano futuro. Pero la implementacin del P.D.U es inseparable de la regulacin y el control del uso del suelo y las construcciones, mediante las funciones de permisos de construccin e inspeccin tcnica. Ser necesario articular muy bien, en el proceso de implementacin del P.D.U., la labor de planificacin, determinacin de estrategias y proyectos, con la de control urbano y de diseo especfico de proyectos en el mbito operativo y constructivo, de modo que se actu en funcin de los objetivos del P.D.U. 3.- Sistema de Informacin Municipal Como parte de los instrumentos de implementacin del P.D.U., se ha trabajado en la creacin de un Sistema de Informacin Urbana Municipal, que formar parte del rgano de planificacin urbana municipal mencionado antes. Este sistema de informacin urbana servir de soporte a toda la labor futura de planificacin y control urbano. Estar basado en una base de datos cartogrfica y alfanumrica, cuyos atributos se refieren a variables demogrficas, sociales, econmicas y ambientales, de infraestructura asociados a unidades especiales determinadas. Ser diseado y operado en su primera etapa, mediante un software para sistemas de informacin geogrfica, construido para correrse en PC. Actualmente se trabaja en el diseo de la base de datos y las caractersticas del futuro sistema para pasar de inmediato al proceso de montaje del sistema. Su desarrollo y consolidacin es crucial par ala futura gestin urbana municipal como base para modernizar el trabajo de permisos de construccin y control urbano. d) Capacitacin y Competencia PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 67
Si la Municipalidad quiere ejercer una poltica urbana y decidir sobre su propio territorio, para ser garante de un desarrollo sano, necesita capacitacin y competencia en varias reas, basadas tanto en su propio personal como en la contratacin de consultores externos. En este sentido hace falta: Buscar y poner en prctica conocimientos sobre la situacin en el cantn, tanto en las condiciones socio-econmicas y demogrficas, as como tcnicas, geogrficas. Investigar y producir planes urbanos de diferentes categoras y con distintos niveles de la manera anteriormente descrita. La Municipalidad debe tambin ser responsable de los permisos de construccin. En esa actividad se debern reunir datos de todas las construcciones de la ciudad para obtener una fuente de experiencias importantes. La planificacin y los permisos deben ser unificados en una misma organizacin, ya que los permisos tambin son una funcin de control en el proceso de planificacin y desarrollo urbano. La consecuencia de la importancia del medio ambiente crece y una Municipalidad previsora debe tener competencia para juzgar el desarrollo urbano desde el punto de vista ambiental y ecolgico, como base de una poltica ambiental integrada. La descripcin de las consecuencias ambientales debe ser elemento natural de todo desarrollo urbano. En el Plan Director Urbano, los parques, bulevares y las zonas verdes son elementos importantes para hacer de San Jos una ciudad ms atractiva. El tratamiento de las reas verdes requiere de especialistas. Para actuar con fuerza en el desarrollo urbano se hace necesaria la competencia para evaluar la factibilidad y la economa de los proyectos. Debe hacerse un anlisis general sobre sus costos y beneficios. Adems se necesita competencia para coordinar los proyectos en todas sus fases: anteproyectos, factibilidad, proyecto de financiamiento y coordinacin en su realizacin con todo lo relacionado con las partes involucradas. De modo que desde un punto de vista tcnico, la planificacin y el desarrollo demandan el trabajo de un equipo profesional multidisciplinario, en el que han de aparecer las diversas profesiones tcnicas involucradas en el proceso: urbanistas, economistas, arquitectos, abogados, socilogos, ingenieros, administradores, eclogos, etc. Esto debe tenerse presente para la configuracin sucesiva del rgano permanente de planificacin urbana municipal, y para articular las relaciones entre diferentes dependencias ya existentes. e) Promocin de modificaciones legales en materia urbana El municipio de San Jos necesita para implementar el P.D.U. y asumir plenamente su rol como agente de desarrollo y rector de la ciudad, que se introduzcan ciertos cambios en el marco jurdico de las polticas urbanas municipales. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 68
En ese sentido se considera conveniente que la Municipalidad promueva la reforma de las siguientes leyes: a) La ley de Inquilinato, para quitar obstculos a la construccin, protegiendo adecuadamente al Inquilino de vivienda de ingresos medios o bajos. b) La Ley de Caminos Pblicos y otras relacionadas, para precisar mejor las potestades municipales sobre las vas y el trnsito en el cantn. c) La Ley sobre Impuesto Territorial, a efectos de que este pase a estar bajo el pleno control y administracin municipal. d) La Ley de Administracin Financiera, para flexibilizar y modernizar conceptos de Contralora. e) La Ley de Planificacin Urbana, con el objetivo de fortalecer el rol municipal en los procesos de planificacin, y sus potestades en cuanto a la definicin de los usos de suelo. Para esto debe propiciarse un estudio especfico en el futuro.
III. POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DIRECTOR URBANO

En este apartado se presentan las principales propuestas de acciones y proyectos especficos que plantea el PDU. Se indica en cada caso el rea de intervencin, el plazo de realizacin y el sector geogrfico del cantn en que se desarrollarn. Las acciones y proyectos planteados tienen diversos niveles de concrecin, abarcando desde algunas ideas muy especficas y de ejecucin relativamente fcil, hasta ideas de proyectos de gran envergadura, que solo es posible formularios en trminos muy generales, que requieren de planes detallados y anlisis especficos y de factibilidad en el futuro. En algunos casos solamente es posible plantear recomendaciones de tipo genrico, en el afn de que en el futuro puedan concretarse en proyectos especficos. Conviene al respecto no perder de vista que el P.D.U., es por su propia naturaleza, un PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 69
planteamiento global, una gua estratgica para el desarrollo urbano de San Jos en los prximos 20 aos, que para su implementacin debe introducirse en programas de actuacin urbanstica para perodos ms cortos, y en planes parciales detallados, referidos a proyectos especficos en reas especficas. Justamente la agrupacin y descripcin de acciones y proyectos en este apartado, tiene como fin facilitar la formulacin de esos programas y planes detallados.
PROGRAMAS DE ACCION Para facilitar la descripcin de las acciones y proyectos, estos se clasificaron en los siguientes programas de accin, de acuerdo con su finalidad y funcionalidad bsica o con ambas. a) PROGRAMAS ESTRUCTURALES 1.- Renovacin del casco urbano central. 2.- Renovacin del casco urbano (Unidad Central) 3.- Policentrizacin 4.- reas verdes y recreativas 5.- Equipamiento cultural 6.- Equipamiento educativo 7.- Equipamiento de salud 8.- Equipamiento econmico 9.- Desarrollo Residencial 10.- Vialidad y Transporte
b) PROGRAMAS GENERALES 11.- Fomento de la Economa 12.- Fomento del Turismo 13. Proteccin del Patrimonio Histrico 14.- Desarrollo Social 15.- Proteccin del Medio Ambiente
ANEXOS
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PROGRAMAS Y PROYECTOS PRINCIPALES DEL PLAN DIRECTOR URBANO

I.- DEFINICIONES
1.- PROYECTOS DE CORTO PLAZO Proyectos de alta prioridad, que pueden iniciarse de inmediato e implementarse en un plazo de cuatro aos (un perodo de gobierno). 2.- PROYECTOS DE LARGO PLAZO En esta categora se clasificacin dos tipos de proyectos: a) Aquellos que requieren perodos prolongados para su implementacin, pero que pueden iniciarse en una primera etapa ms o menos inmediatamente. b) Aquellos que requieren largo tiempo para su preparacin y la supresin de obstculos iniciales como usos actuales de terrenos, procesos legales y administrativos financiamiento, etc. II.- CLASIFICACION GEOGRAFICA Los proyectos se han clasificado segn su ubicacin territorial, siguiendo tres categoras urbanas: a) Los ubicados en el centro tradicional (antiguo San Jos), tambin denominado caso urbano central. b) Los ubicados en la Unidad Urbana Central (cuatro distritos centrales), tambin denominada casco urbano. d) Los ubicados en las restantes unidades urbanas (siete distritos restantes)
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IV. PROYECTOS SEGN PROGRAMA

1.PROGRAMA RENOVACION DEL CASCO URBANO CENTRAL
a) Area: Sector delimitado al norte por la Avenida 7, al oeste por la Calle 12, al sur por la Avenida 12 y al este por la Calle 23. b) Proyectos de corto plazo (proyectos completos o etapas iniciales)
i) Renovacin de los Mercados Central y Borbn ii) Paseos peatonales: Avenida Central Avenida 4ta. Calle 2 Calle 4 (Avenida 0, Museo del Nio) Paseo de las Damas iii) Reordenamiento del Sistema de Trnsito iv) Terminales para autobuses interurbanos (primera etapa) v) Terminales de estacionamientos pblicos (primera etapa) vi) Instalacin subterrnea de red elctrica (CNFL) (primera etapa) vii) Centro Cvico Nacional (primera etapa) viii) Corredor Financiero ix) Espacios Pblicos Comerciales (mercados abiertos para vendedores callejeros primera etapa). x) Corredores verdes (arborizacin de distintas vas) Avenida 2da A Avenida 10 Avenida 8 Avenida 9-11 Avenida 7 -11 Avenida 12 14 xi) reas verdes alrededor de distintas escuelas y colegio Colegio de Seoritas Escuela Espaa
xii) Mejoramiento y construccin de espacios pblicos (aceras, escalinatas, plazoletas, parques). PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 72
Plazoleta del Correo Plazoleta Isabel La Catlica Plazoleta Avenida 0 - Calle 4ta (La Gloria) Parque Espaa Plazoleta La Dolorosa c) Proyectos de largo plazo Continuacin de los proyectos en su primera etapa en el perodo de corto plazo (Segunda etapa o final).
2.PROGRAMA: RENOVACION DEL URBANO (UNIDAD URBANA CENTRAL)

a) Area Unidad Urbana Central (cuatro distritos centrales) b) Proyectos de corto plazo
CASCO
i) Renovacin y fomento turstico en sector Barrio Amn Otoya Aranjuez.

ii) Renovacin Urbana en barrios del sector Sur (Lujn, Pacfico, Dolorosa, Carit, Cristo Rey, Los ngeles, Cuba) (10). Construccin de miradores Renovacin del Corredor Comercial Paseo Coln (11) Parque Lineal Ro Torres ( Puente Incurables Museo del Nio) Mejoramiento vial
iii) iv) v) vi)
Construccin enlace entre autopista de Caldera y Cartago, tramo Sabana Plaza Vquez Nueva radial a Desamparados. Enlace Plaza Vquez Calle Blancos (mejoramiento de calles existentes y construccin de unin entre calles 21 y 23 al sur del Cine Magali). Formacin del eje vial principal Paseo Coln Paseo Rubn Daro (arborizacin, mejoramiento de fluidez, establecimiento de doble sentido). Formacin del eje vial principal Norte Sur: carretera a Limn calles 0 y 1 radial a San Sebastin (mejoramiento de arborizacin). Formacin de ejes alternos Este Oeste (Avenidas 7 9 y Avenidas8 10) y Norte Sur (calles 10 12 y calles 9 11). Mejoramiento de vas prolongacin de Avenida 7 hasta Autopista General Caas. PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 73
Formacin de rutas de transporte pblico no contaminante (Pavas Curridabat Tres Ros y Tibs San Sebastin). Terminales de Transporte Pblico (primera etapa) Rutas San Pedro, Moravia, Guadalupe. Ubicacin de paradas terminales de sectores del sur a lo largo de Avenida 12 y 14. Ampliacin terminal Coca Cola Parqueos Pblicos alrededor del Casco Urbano Central (primera etapa).
c)
Proyectos de largo plazo i) Centro Comercial, Cultural y de Servicios del Sur (Estacin del Ferrocarril al Pacfico Plaza Gonzlez Vquez). ii) Centro de Servicios Mixtos de la Avenida 10 (Mercado de Mayoreo Plantel Municipal C.N.P.). iii) Centro poli funcional de servicios (Coca Cola) iv)Corredor universitario v) Renovacin Corredor Comercial Paseo Coln (2da etapa) vi)Nueva rea comercial del sector Sur Oeste (Avenida 10 Mercado de Mayoreo). vii) Creacin y rehabilitacin de nuevas plazas. Plazoleta Avenida 42 Paseo Coln Plaza San Jos Avenida Central Avenida 2da, calle 14 Plaza Cementerio (frente iglesia de las Animas) Plazoleta Maceo (Barrio Los ngeles) Plaza Cementerio (frente a Iglesia Las Animas) Nuevos parques y corredores verdes (2da etapa)
viii)
Parque del Sur (Unidad de Admisin) Barrio Lujn x) Paseos peatonales. xi) Centro Cultural Universitario (antigua Aduana) xii) Centro Cultural de la Juventud (La Sabana actual Liceo Luis Dobles Segrega). xiii) Renovacin de reas industriales (Barrio Cuba, Cementerio Talleres en Pacfico Los ngeles). xiv) Ordenamiento vial y del transporte: terminales y parques (2da etapa).
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3.- PROGRAMA: POLICENTRALIZACION (DESCENTRALIZACION, DESCONCENTRACION).

a) rea; Distintas Unidades Urbanas
b) Proyectos de Corto Plazo. i) j) Creacin de subcentros locales de servicios urbanos en: ii) San Sebastin Paso Ancho Hatillo (interseccin carretera de circunvalacin futura radial a Escaz). Pavas (centro antiguo) Creacin de Centro de Servicios Urbanos de Nivel Local (primera etapa):
Hatillo Centro Zapote iii) Creacin de Centros de Servicio Urbano de bario en (primera etapa) Barrio Lujn Barrio Pitahaya Barrio Lujn Hatillo 1
iv) Hospital del Sur (Paso Ancho) v) vi) Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (Pavas) Centro de Enseanza y Prctica del Deporte (Sagrada Familia Colonia Kennedy). Subcentro Cvico en Avenida 10 (actual edifico Municipal y alrededores).
vii)
viii) c) Proyectos de largo plazo i) ii) iii) Nuevo Centro Urbano Nacional Regional de Pavas (rea de actual Aeropuerto Tobas Bolaos y alrededores) Centro comercial, cultural y de servicios del Sur (Estacin del Ferrocarril Elctrico al Pacfico Plaza Gonzlez Vquez). Pgina 75
iv)
Centro de Servicios Mixtos de la Avenida 10 (sureste de la ciudad Mercado de Mayoreo CNP Plantel Municipal). Centro de Subcentros Locales (2da etapa) Centro Polifuncional (Coca Cola) Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (Pavas) (2da etapa) Centro Mdico de Alta Tecnologa ( Pavas) Centro de Ferias y Exposiciones (Pavas).
v) vi) vii) viii) ix)
4.- PROGRAMA: AREAS VERDES RECREATIVAS

a) Area; Distintas Unidades Urbanas del Cantn b) Proyectos de Corto Plazo i) Parque fluvial Metropolitano (rea longitudinal) de proteccin en las riberas de los ros Torres, Mara Aguilar, Ocloro y Tiribi, (primera etapa). ii) Parque Lineal Ro Torres (tramo Incurables Museo del Nio). iii) Gran Parque verde de Hatillo (Pic-nic y alrededores). iv) Parques y reas verdes menores: Area verde en alrededores del Liceo de Costa rica y Colegio de Seoritas. Parque de Paso Ancho Parque de la Peregrina Nuevo Parque en corredor de la Uruca
v) Proyecto de remodelacin de Paseo Coln (Primera etapa) vi) Corredores verdes en: Paseo Coln Avenida 2da Paseo Rubn Daro Radial Zapote Autopista a Cartago Vas Zapote San Francisco Va Centro Comercial Hatillo 2 Hatillo Centro Colonia Kennedy.
c) Proyecto de Largo Plazo i) Parque Nacional Recreativo (Oeste de la Uruca) ii) Parque Fluvial Metropolitano (2da etapa) PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 76
iii) Remodelacin paseo Coln (2da etapa: construccin de plazas y plazoletas) iv) Parque Central del Nuevo Centro Urbano al Noroeste de Pavas v) Parque del sur de la ciudad (rea aledaa actual Unidad de Admisin).
5.- PROGRAMA: EQUIPAMIENTO CULTURAL

a) b) Area; Unidad Urbana Central Proyecto de corto plazo i) Centro Cultural de la Juventud (instalaciones del actual Liceo Luis Dobles Segreda La Sabana). ii) Desarrollo del Museo de la ciudad Proyectos de Largo Plazo i) Centro Cultural Universitario (Antigua Aduana) ii) Centro Cultural Popular del sur (Estacin Ferrocarril al Pacfico)
6.- PROGRAMA: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

a) rea: Distritos del Cantn
b) Proyectos de corto plazo ii) iii) Ampliacin de las siguientes escuelas: Escuela Ramiro Aguilar Escuela Mauro Fernndez (centro de San Jos) Escuela Repblica de Nicaragua Escuela Repblica de Chile en Barrio Lujn.
Construccin de 16 nuevas escuelas 1 etapa Acondicionamiento de escuelas existentes para que funcionen a doble horario (1, etapa) iv) Construccin de Colegio de Rincn Grande de Pavas.
c) Proyectos de Largo plazo

i) Construccin de categoras en; San Francisco Paso Ancho PLAN DIRECTOR URBANO RESUMEN Pgina 77
San Sebastin Hatillo 7 Hatillo 1 ii) iii) iv) v) vi) Construccin de colegio en nueva zona residencial en Pavas (noroeste) Construccin de nuevas escuelas 2da etapa Acondicionamiento de escuelas existentes para que funcionen a doble horario Establecer Colegio nocturno en Colonia Kennedy Corredor Universitario
7.- PROGRAMA: EQUIPAMIENTO DE SALUD

a) b) Area: Distritos y Barrios Diversos Proyectos de Corto Plazo
i) Centro integrado de salud de Hatillo ii) Centros de Salud en: Barrio Pitahaya Barrio Lujn Sagrada Familia San Cayetano Barrio Cuba Hatillo 8 Paso Ancho
iii) Hospital del Sur (1 etapa) c) Proyectos de Largo Plazo
i) Centro Mdico de alta tecnologa (Pavas) ii) Centros integrados de Salud en: Barrio Carit Lomas del Ro La Uruca Zapote
iii) Hospital del Sur (Paso Ancho)
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8.- PROGRAMA: EQUIPAMIENTO ECONOMICO

a) Area: Diversas Unidades Urbanas del Cantn b) i) Proyectos de Corto Plazo Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico 1 etapa (Pavas)
ii) Corredor Financiero (casco urbano central 1 etapa) iii) Renovacin del Corredor comercial del Paseo Coln. 1 etapa. iv) Mejoramiento de zonas industriales del Cantn 1 etapa v) Rediseo del centro comercial tradicional, 1 etapa. c) Proyectos de largo Plazo i) Centro de investigaciones y Desarrollo Tecnolgico (2da etapa Pavas) ii) Nueva Area Comercial del Oeste (Avenida 10) iii) Renovacin del Corredor Comercial del Paseo Coln, 2da etapa iv) Centro de Ferias y Exposiciones Comerciales e Industriales (Pavas) v) Centro de Convenciones nacionales e internacionales (Pavas) vi) Programa de mejoramiento de Zonas Industriales del Cantn, 2da etapa vii) Rediseo del centro Comercial tradicional 2da etapa.
9.- PROGRAMA: DESARROLLO RESIDENCIAL

a) Area: Viejos barrios del sur, Zapote, Rincn Grande de Pavas noroeste de Pavas. b) Proyectos de corto plazo
Erradicacin de tugurios Reubicacin de viviendas ubicadas en zonas de riesgo
c) Proyectos de largo plazo Renovacin urbana en los barrios de la ciudad: Lujn, Pacfico, Carit, La
Dolorosa, Los ngeles, Cristo Rey, Renovacin urbana del Rincn Grande de Pavas. Renovacin urbana de Sagrada Familia, San Sebastin y Barrio Cuba Nueva zona residencial del noroeste de Pavas
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10- PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE

a) Area: Cantn Central b) Proyectos de Corto Plazo
Carretera de circunvalacin, construccin de interseccin a desnivel tramos Norte y Este. Enlace entre autopista de Caldera y de Cartago, construccin del tramo Sabana Plaza Gonzles Vquez. Nueva radial a Heredia, construccin del tramo Sabana Plaza Gonzlez Vquez. Nueva radial a Heredia , construccin del tramo Sabana interseccin con carretera de circunvalacin Nueva radial a Desamparados. Construccin del tramo Norte. Lneas diametrales del transporte regional. Formacin de ruta de transporte rpido no contaminante Pavas Curridabat - Tres Ros y Tibs San Sebastin. Mejoramiento de las vas del cantn en base a su categorizacin funcional y definicin de sus parmetros tcnicos necesarios. Enlace Uruca Centro Comercial de Guadalupe. Construccin del tramo iglesias Flores Tournn Enlace Cementerio General Colima. Mejoramiento de calles 22 y 24. Enlace Plaza Gonzlez Vquez Blancos. Mejoramiento de calles existentes y construccin de la Unin entre calles 21 y 23 al sur del Cine Magali. Formacin vial del eje principal Este Oeste; Paseo Coln Avenida 2 Paseo Rubn Daro. Mejoramiento de fluidez, ampliacin, establecimiento de dos sentidos de va, arborizacin. Formacin del eje vial principal Norte Sur: carretera a Limn calles 0 y 1 radial San Sebastin. Mejoramiento de vas, arborizacin. Formacin del ejes alternos Este Oeste (avenidas 7, 9 y 8, 10) y Norte Sur (calles 10, 12 y 9, 11); Mejoramiento de vas, prolongacin de avenida de avenida 7 hasta Autopista General Caas. Reordenamiento del sistema de trnsito en el casco central. Parqueos pblicos alrededor del Casco Central, construccin no menos de la actual capacidad de los parqueos pblicos abiertos dentro del casco central. Terminales de las rutas de transporte pblico. Construccin de terminales de sectores San Pedro y Moravia - Guadalupe, ampliacin de terminal Coca Cola. Ubicacin de paradas terminales de sectores Sur, a lo largo de Avenidas 12 y 14. Otros proyectos viales locales. Se ejecutarn como parte integral de los proyectos especficos.
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c) Proyectos de largo plazo Enlace entre autopista de Caldera y Cartago, Ampliacin del tramo Sabana Plaza Vquez y construccin del tramo Curridabat Zapote. Nueva radial a Desamparados. Terminacin construccin. Carretera de circunvalacin. Construccin de salida del tramo Norte a Autopista General Caas. Construccin de intersecciones de desnivel, tramos Oeste y Sur. Construccin del tramo Norte Este del anillo Perifrico. Construccin de va Pavas San Antonio Aeropuerto. Prolongacin de lneas diametrales de transporte pblico Tres Ros Pavas hasta Aeropuerto. Prolongacin de lneas diametrales de transporte pblico Tres Ros Pavas hasta Aeropuerto y Tibs San Sebastin hasta la zona Sur de Desamparados. Parqueos pblicos alrededor del casco central. Seguimiento de su construccin. Terminales de rutas de transporte pblico. Construccin de terminales de los sectores del Sur. Mejoramiento de fluidez y ampliacin de las vas principales. Construccin de intersecciones a desnivel. Formacin del sistema integral de transporte urbano Ampliacin y mejoramiento de terminales y parqueos pblicos. Los programas generales requieren la implementacin de medidas que van ms all de las propias del ordenamiento urbano y la planificacin fsica. Se trata de acciones en el mbito de la poltica econmica, la poltica social del Estado, la legislacin, el contenido de los programas de educacin y otros campos. En el caso de la proteccin ambiental y la preservacin del patrimonio histrico, en los captulos correspondientes se propone un conjunto de medidas polticas, legales y reglamentarias con estos fines.
CREDITOS
Versin impresa: Esta publicacin se termin de imprimir en los Talleres grficos de la Municipalidad de San Jos, en abril de 1994. La Edicin y produccin general, estuvo a cargo de la Direccin de Comunicaciones de la Corporacin Josefina y al cuidado de: Mario Alfaro, Jefe de la Imprenta. Municipal y del periodista Gilberto Luna, a quien tambin pertenecen las fotografas La Supervisin General estuvo a cargo del Periodista Renato Cajas Versin digital: El documento fue transcrito por la Secretaria de Gestin Urbana de la Municipalidad de San Jos Silvia Badilla. Editado y revisado por Arq. Evelyn Castro para versin digital, febrero 2012.
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1.- Un conjunto de fines y objetivos estratgicos que perfilan el proyecto

2.- Un modelo de organizacin territorial en trminos de zona de influencia

4.- Un estrategia de desarrollo territorial de las actividades, (uso del suelo),

6.- Un esquema de reorganizacin vial y de transporte en el cantn, con su

7.- Una propuesta de reestructuracin de los espacios pblicos en el

8.- Una poltica de mejoramiento del paisaje y de preservacin y fortalecimiento

9.- Una poltica de mejoramiento de las condiciones ambientales.

10.- Un conjunto de programas y proyectos especficos, de corto y largo

11.- Un conjunto de reglamentos.

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UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

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II. CARACTERISTICAS DEL ENTORNO Y DIAGNOSTICO DEL SISTEMA URBANO JOSEFINO.

2. ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA PROBLEMTICA URBANA JOSEFINA

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B. CRECIMIENTO URBANO ESPONTANEO Y DESEQUILIBRADO EN EL TERRITORIO DEL CANTON CENTRAL.

C. CONGESTIONAMIENTO, DISMINUCION DE LA ACCESIBILIDAD Y PRDIDA DE VENTAJAS RELATIVAS DEL CANTON.

D. PRDIDA DE EFICIENCIA Y COMPETIVIDAD DEL CANTN

DEFICIENTE ORGANIZACON DEL TRANSPORTE Y DEL SISTEMA VIAL DE SAN JOSE

DEGRADACION ESTETICA Y PERIDAD DE INDENTIDAD DE LA CIUDAD

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INSUFICIENTE OFERTA DE VIVIENDA Y DE EQUIPAMIENTO SOCIAL - CULTURAL

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